市领导在全市专武干部会议上的讲话

市领导在全市专武干部会议上的讲话（共8篇）

1.市领导在全市专武干部会议上的讲话 篇一

市领导在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次全市农村工作会议是我市在“两会”后召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实上级有关“三农”工作部署、以及市委七届四次全会和市人大八届二次会议精神，总结全市农业和农村工作，研究部署农业和农村工作。下面，我讲三点意见。

一、总结经验，克服不足，坚定做好“三农”工作的信心和决心，对于我市农业和农村工作来说是极其不平凡的一年，我们先后克服了严重春旱、50年不遇的夏秋洪涝等诸多自然灾害带来的不利影响，较好地完成了年初制定的各项农业农村发展目标。全市粮豆薯总产预计达到50.6万吨，农民人均纯收入实现10560元，同比分别增长10%和12%，均创我市历史最好水平。农业综合生产能力不断提高。新组建千万元农机合作社3个，更新大型农机装备380台套。农民专业合作社发展到289个，带动土地规模经营127万亩。加大了农业产业化龙头企业建设力度，带动玉米、小麦、水稻等作物种植面积逐步增加。种植结构进一步优化，无公害农产品种植面积165万亩，无公害一体化认证农产品185个。打造各具特色的各级园区20万亩，农业科技集成推广展示效果逐步显现。实施了节水增粮行动、中央财政小型农田水利重点县等项目，新增2.2万亩水田配套工程基本完工，新建干渠6条、支渠12条，农业抗旱减灾能力不断提高。病险水库除险加固、温查尔河流域综合治理等项目有效推进，组建防汛应急抢险预备队3支、乡镇级防汛抢险小队12支、村级抢险小队93支，城乡防汛抗灾能力得到全面提升。场市共建工作进展顺利。大力推广农场模式化栽培技术，有力地推动了地方农业的快速发展，实现了农业增产和农民增收。完成“三代”作业面积118万亩，与农场共建农业科技园区4个。成功举办了五大连池区域合作与发展论坛，与区域内各部门之间联系更加密切，关系更加融洽。三带百村工程扎实推进。通过向上争取和加大本级财政投入力度，实施了泥草房改造项目，为农民改造泥草房410户，拆除危房和无人居住房屋20栋，新建节能保温房13栋，粉刷房屋610栋；硬化村内道路13.4公里，砂石铺装村内道路31公里；清理边沟45公里、柴草垛240座；栽种各种绿化树木11.2万株，村容村貌焕然一新。新打人畜饮水井13眼，改造乡村自来水管网25公里，安装自来水入户1900户，自来水入户率达到80%。农村经济持续稳定发展。农林牧渔服务业增加值预计实现25.1亿元，同比增长10.6%。争取种植类、基础设施类、产业扶贫类等开发项目6类、14项，受益户覆盖8个村、6381户。畜牧专业户发展到750户，畜牧业增加值预计实现2.2亿元，同比增长10%。新转移农村劳动力4000人，累计转移4.9万人,实现劳务收入5.5亿元。林业工作收效明显。新增造林3.1万亩，补植1.5万亩，完成了22个省级标准村和11个高标准村绿化任务。集中开展了毁湿、毁草专项治理行动，共查处资源保护案件10起，进一步强化了对林地、林木、湿地管理。加强了森林防火工作，全年无森林火灾发生。林业停产、半停产企业离退休人员工资得到全面保障，改造国有林场危旧房192户、1.1万平方米，林业职工的生产、生活条件得到极大改善。

总的来看，我市农业和农村工作取得了明显成效，发展势头良好。这些成绩的取得，得益于我们认真贯彻落实中央、省、黑河市一系列支农、惠农政策，得益于市委、市政府的正确领导和全市各部门的大力支持，得益于全市农业战线广大干部群众，特别是乡村领导干部的拼搏进取和真抓实干。在此，我代表市委、市政府向所有为全市农业和农村经济发展做出积极贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足，如农业产业结构不优，种植业仍占较大比重；基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强；缺少龙头企业，农业产业化程度不高；农业标准化发展不平衡，距现代农业发展要求差距较大；农民增收渠道不宽，致富途径单一；农民专业合作社管理不规范、作用发挥不理想等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、明确任务，突出重点，进一步增强农村发展活力

是全面贯彻落实党的“十八大”精神的开局之年，继续做好“三农”工作对于我市加快实现“矿泉旅游名城、休闲养生之都”战略目标具有重要意义。根据中央、省和黑河市有关部署要求，结合我市实际，今年全市农业和农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻党的“十八大”精神，认真落实上级农村工作会议和市七届四次全会、市人大八届二次会议精神，继续加大对“三农”工作的领导和扶持力度，不断改善农民生产生活条件，着力培养新型经营主体，激发农村发展活力，确保粮食生产再上新台阶，确保农民收入稳步持续增长。主要预期目标是：粮

2.市领导在全市专武干部会议上的讲话 篇二

同志们：

刚才财税部门分别就1-X月财税工作开展情况及下步工作安排作了汇报，讲得很到位、下步措施也很具体管用，请与会单位结合本地本部门实际协同抓好落实。为了认真贯彻落实好党中央、国务院关于经济发展工作的重要安排部署，进一步抓好当前组织收入和减税降费工作，为全市脱贫攻坚提供强有力的财力支撑，为全市经济高质量发展提供强有力的动力引擎，我再讲三点意见：

一、聚焦主责，税务工作有担当有作为

1-X月全市税务系统累计完成市县级一般公共预算收入xx万元，同比下降xx%，但剔除减税降费因素同比仅下降xx%，对财政一般公共预算收入贡献率达xx%。今年以来，全市税务部门在存量上挖潜堵漏、在增量上跟踪监控、在变量上防控风险，大税源团队抓，小税源精细管，在多个方面有所突破有所贡献。一是税种管理有所突破，1-X月清理入库20xx年以来各级应缴未缴耕地占用税xx万元；开展土地增值税清算核查入库各项税收xx万元；开展企业所得税汇算清缴核查入库企业所得税xx亿元。二是稽查评估成效明显，1-X月稽查查补入库税款xx万元，风险评估入库税款xx万元，清理欠税入库xx万元。三是重点领域治理有序。选择xx开展规范景区税收征管服务专项治理，以住宿行业为突破，依法对xx户个体经营户月销售额进行调增定额。以xx市为区域，创新实施门面出租行业税收网络化管理，探索构建自然人税收社会协同管理模式。四是重拳维护税收环境。联合公安查办案件xx起，涉票金额xx万元。五是释放税收红利助发展。全市税务系统坚持减税降费与组织收入“两手抓、两手都要硬”，不折不扣释放减税降费红利，有效助力全市企业产业减负增效、迸发活力、转型升级。以上成效，体现了税务部门的政治站位和责任担当，展示了税务智慧和铁军精神。

二、聚焦问题，找准根源分类精准施策

从1-X月全市经济运行情况看，结合当前减税降费和组织收入形势分析，当前财税工作中还存在这样或那样的问题。一是县级政府重视不够、主导不力，未能立足于抓早抓紧抓实，造成组织收入形势被动，目前全市财税收入进度仅达xx%。二是新增税源明显不足，无可靠支柱税源弥补缺口。全市项目投资拉动不足，国家投融资政策逐渐收紧，地方财政资金严重紧缺，政府投资项目融资困难，政府新增项目减少，新增项目开工不足，有效投资不够，项目税收及土地相关税收持续下滑。三是存量税源应缴未缴，严重影响当期的税费收入预期。四是部门配合不力，税收共治环境不佳。五是部分县对社保职能划转税务征收工作不重视、不统筹，影响了全市社保费职能划转改革质效。六是招商引资企业频频发生涉税问题，有关部门的监督管理存在隐性风险。七是个别县未按照减税降费工作要求调减收入目标。

针对以上问题，要重点发挥好“三个作用”、处理好“三个关系”。一是要发挥好政府的主导作用。政府要加强对财税工作的督导调度，发挥政府层面减税降费领导小组作用，及时发现并协调解决组织收入、减税降费工作中存在的困难与问题。二是要发挥好税务的主责作用。税务部门要当好减税降费和组织收入主力军，加强经济税源分析、减税降费效应分析，以税资政、服务领导决策。三是要发挥好部门的共治作用。各级各部门要按照xx市税收保障办法，认真履行好协税护税职责，构建大数据管税格局。四是处理好减税降费和组织收入的关系。做好“该收的要收上来，该减的要减出去”两篇文章，绝不能因为收入任务压头而不落实政策红利，更不能以减税降费为由而疏于管理、“一减了之”。五是处理好招商引资和落地发展的关系。要破除“重招不重安”的观念，部门联动、专班服务，持续开展政策辅导、服务保障，引导企业合法合规发展，促进企业做优做强。六是处理好乡村振兴和统筹兼顾的关系。乡村振兴是当前重中之重的政治任务，要尽锐出战务求必胜，但也不能将“乡村振兴”作为一个幌子或是挡箭牌，不认真落实好其他政治任务，务必统筹协调抓好经济运行及其他重要工作。

三、聚焦目标，奋力完成全年税费任务

根据当前全市经济税源情况预判，20xx年全市税收收入预计xx亿元左右，市县级一般公共预算收入预计xx亿元左右，下半年组织收入形势异常严峻。时至xx月中旬，在剩下百余天的时间里，各级各部门务必聚焦目标，同心同力、倍加努力，奋力完成全年财税任务。

一是要强化政治责任担当。今年要奋力实现预期的收入目标，只有在存量上挖潜力，各县市要强化政治责任担当，加强税源挖潜堵漏增收，既要防范虚收空转重大风险，坚持组织收入原则无税禁收；又要维护好正常的税费秩序，坚持税费刚性原则应收尽收，秉持鲜明的工作态度。国有企业要带头依法履行纳税义务，为民营企业做好榜样。由政府继续做好主导、征收、配合、协调等工作，加快健全地方财政保障机制，借助网格员力量协助进行收缴，帮助贫困群众及时入保。

二是要细化税费征管举措。税务部门要夯实主责主业，始终做到心中有数、心中有底、心中有方，全面强化税收征管，增强主观努力程度。要集中力量管好重点税源，进一步加强对重点支柱行业的税源监控，及时掌握重点税源企业发展变化情况，争取重点企业多做贡献，牢牢把握组织收入工作主动权。要密切跟进新增税源，加强与相关部门联系协调，实时跟踪了解各投资项目进度。要组建团队攻克难点税收，继续抓好土地增值税清算、企业所得税汇算核查、耕地占用税核查等工作，扩大清算汇算清查成效。要利用评估突破薄弱环节，以风险管理为导向，以大数据信息管税为载体，强化税收风险识别和排查能力，及时排查征管风险与漏洞。要进一步加大稽查检查力度，开展对重点行业专项检查，打击发票虚开、骗取出口退税，整顿和规范税收秩序，有效防范税收流失。要切实加强欠税管理，加大欠税清理力度，严格控制新欠发生，确保税款及时足额入库。

三是要优化部门协作机制。要建立和完善税收保障信息系统，健全相关单位之间的税源信息交换和共享制度，实现涉税信息的互联互通。办法特别规定：有税收协助义务的部门和单位无正当理由拒绝协助，或未在规定时间内按照规定向税务机关提供协助，税收保障工作领导小组应当及时报告本级人民政府，由本级人民政府责令限期履行。限期内拒不履行的，由本级人民政府相关职能部门，对相关部门及其责任人员追究行政责任。限期内拒不履行，导致重大税收流失或者造成重大税款延缓征收等严重后果、涉嫌构成犯罪的，依法移交司法机关处理。随着大数据快速发展，结合放管服、优化营商环境要求，各部门要进一步推进数据交换、数据通用、数据共享，进一步提升征管和服务效率。

四是要固化管用有效办法。要及时将在实际工作中积累的好经验、好方法固化为长效的工作机制，加以全面推广应用。xx市采取“政府主导、税务主责、部门联动”的税收管理方式，着力推动街道及相关部门参与税收网格化综合治理。各县也不能坐等，要有计划地组织推进。进一步探索将旅游产业中的潜在存量税源逐步转化为显性税收收益的征管模式。积极在xx市各大旅游景区进行复制推广，以进一步加强景区税源综合治理。

五是要深化落实减税降费。要结合国务院第大督查反馈的问题，进一步检视整改问题，建立减税降费问题台账，对于本地个性化问题，深入剖析原因，及时对症整改。要围绕服务地方社会经济发展，深入开展税费经济分析，算好改革“效应账”；围绕增强获得感，深入开展纳税人、缴费人“收益账”分析。要始终把纪律挺在前面，各级纪委监委、审计部门要同步加大对减税降费工作的监督检查，着力构建“执行规范、高效便利、纪律严明”的工作机制，为确保减税降费政策落实落地提供有力保证。

3.曹斌在全市领导干部会议上的讲话 篇三

（2011年6月22日）

同志们：

刚才，南通市委组织部黄卫成副部长宣读了省委、南通市委关于海门市领导班子调整的决定，我衷心感谢组织的关心，坚决服从组织的安排。对于姜龙同志担任海门市委书记、杨曹明同志为市长候选人，我完全拥护并表示祝贺!南通市委常委、组织部韩立明部长代表南通市委发表了重要讲话，对海门工作给予了高度评价，对新任市委领导班子寄予了殷切希望，对海门今后发展提出了新的要求，这既是对海门领导班子和干部队伍的充分肯定，更是对海门事业的高度重视和极大厚爱，我本人也是深受感动、倍受鼓舞。

时光飞逝，岁月如梭。从2006年1月我有幸到海门工作，转眼间已和同志们朝夕相处了5年半的时间，这是我一生中最难忘、最充实的时光。为了海门的发展，我不敢有丝毫的懈怠和放松，生怕错过了机遇、贻误了发展；唯恐辜负组织的重托、辜负百万人民的期盼。5年多来，在海门这块充满活力和希望的热土上，我倾注了自己的追求和心血，融入了自己的甘甜和苦乐，我和百万海门人民结下了深深的情谊和难舍的情结。在这近2000个日日夜夜里，我与同志们风雨同舟，和衷共济，并肩作战，一起谋划了发展的蓝图，一起见证了海门的变化，也一起分享了成功的喜悦。

此时此刻，面对一张张熟悉的面孔，我们共同奋斗、一起打拼的场景历历在目，我百感交集、深深眷恋。难以忘记，上任伊始，我就与同志们密集调研，提出了“崛起苏中、跨江争雄”的总体要求，“三先一争”的奋斗目标和“三化一新”的发展方略，紧扣“项目建设年”和“城市建设年”两条主线，突出“发展、富民、和谐”三大任务，全力推动海门经济社会健康持续快速发展，顺利建成了苏中苏北第一个全面小康达标市，综合实力成功跻身全省十强。难以忘记，面对激烈的竞争态势，我和同志们在充分论证的基础上，作出了打造“四大增长极”的战略部署，并不事张扬，埋头苦干，致力于打基础、修跑道，昔日人迹罕至的沿江沿海变成了热火朝天的建设工地，为未来海门发展拓展了空间，赢得了主动。难以忘记，面对城区发展渐趋饱和、配套功能相对滞后的发展现状，我和同志们听取专家建议，顺应市民期待，坚定不移地实施城市南进战略，海门的城市框架拉开了，建筑长高了，滨江生态的特色更加明显了，无论是海门市民、外来客商还是上级领导，都对海门的城市建设给予了充分肯定。难以忘记，我和同志们积极回应人民群众对美好生活的期盼，率先提出了“构建和谐新海门”的目标，坚持在财政并不宽裕的情况下，每年都把60%以上的财政支出用于民生实事，努力让发展的成果普惠于民。回顾5年多来的工作，我和同志们虽然付出了超常的心血和汗水，但我心甘情愿，无怨无悔，在海门的这段时光，注定是我人生履历上最厚重的一页!

海门是一个人杰地灵、魅力无限的好地方，海门人民民风淳朴、海纳百川。5年多来，我有幸为海门发展贡献了绵薄之力。但我深知，个人的力量是有限的，个人的贡献是微小的。海门所取得的成绩，都要归功于历届党委政府打下的坚实基础和老领导们真诚的传帮带，归功于上级组织的关心支持，归功于市级领导班子全体成员的团结协作，更离不开全体干部群众的共同努力。

在这里，我要深深地感谢各位离退休老领导、老同志，你们以很高的政治觉悟和大局意识，在工作中给予我很大的支持，很多的启迪，有的甚至老当益壮、把余热奉献给了海门的事业，你们的长者风范我永远铭记于心；我要深深地感谢组织给我提供了干事创业的机会，在“知天命”之年委我以重任，并在工作中不断地给我支持和帮助，组织的教育培养我永远铭记于心；我要深深地感谢和我肝胆相照的同志们，无论是决策部署还是推进落实，各位常委和人大、政府、政协的同志都为我出谋划策，减压减负，这种“工作累心不累”的环境，这种志同道合的战友之谊我永远铭记于心；我要深深地感谢全市各级干部，每当我们作出重大决策部署，你们都舍小家为大家，义无反顾地贯彻落实，从而使一个个美好的蓝图变成生动的现实，你们的同志之情我永远铭记于心；我还要深深地感谢海门百万人民，无论是顺利之时还是逆境之中，勤劳智慧、朴实善良的海门人民不遗余力地包容我、理解我、支持我，这种博大的胸怀我永远铭记于心。在此，我真诚地向大家道一声：谢谢你们!

回首5年半，我把全部的精力投身到了海门的发展上，致力于让海门的实力更强一些，城乡更美一些，老百姓的日子更好一些，但由于客观条件和能力水平的局限，尽管主观上作出了很大的努力，但仍有一些事情没有做好做完，仍有一些不周不当之处，甚至不免留下一些不足和遗憾，希望大家给予谅解!

俗话说，铁打的营盘流水的兵。今天，海门率先基本现代化的“接力棒”已经交到新一任领导班子手中。姜龙同志与我共事多年，杨曹明同志也是我的老朋友。这两位同志熟悉基层情况，工作经验丰富，无论是政治素质、理论功底，还是综合能力、处事品格，都非常强，都是组织长期考验的优秀领导干部。真诚地希望大家像支持我一样支持两位同志的工作。当前，尤其是要重视抓好党委换届各项工作，讲政治、讲党性、讲大局，确保海门市第十三次党代会圆满成功，切实维护海门来之不易的大好局面。我坚信，在新班子的正确领导下，在各级领导的关心支持下，有广大干部的共同努力，有百万人民的辛勤拼搏，海门一定会取得更大的成绩，海门的明天一定会更加辉煌!

5年征程风雨路，一腔难忘故乡情。海门永远是我的第二故乡。今天，我就要和同志们、朋友们挥手告别，和可亲可敬的海门人民挥手告别，和海门这块生机盎然的发展热土挥手告别。虽然离开海门工作，但我对海门的深情和眷念，已经深深地融入我的血液。今后，无论我走到哪里，我都会铭记这5年多的时光，都会铭记朝夕相处的各位同仁，都会铭记海门大地发生的生动故事。对海门的每一步发展，我都会真情支持，对海门取得的每一个成绩，我都会由衷欣慰，海门的每一个成功，都会给我无穷的动力和无限的鼓舞。因为我深爱着这片土地，深爱着这里的人民。

临别之际，我衷心祝愿海门的明天更加美好!

衷心祝愿海门的人民幸福安康!

衷心祝愿同志们身体健康、工作顺利、万事如意!

4.市领导在全市专武干部会议上的讲话 篇四

同志们：

今天会议的主要任务是传达学习党的十六届六中全会精神。刚才_、_同志分别传达了胡锦涛总书记在六中全会上的重要讲话。_同志结合我市实际，就学习贯彻六中全会精神、推进和谐社会建设有关安排还要讲重要意见。大家一定要按照市委的部署和要求，认真抓好六中全会精神的学习和贯彻。根据会议安排，下面我就前三季度经济运行情况和当前经济重点工作讲几点意见。

一、1-9月份全市经济运行基本情况

从分析看，1-9月份全市经济总量和速度稳步较快增长，主要结构继续优化、质量效益明显提升，统筹城乡、统筹经济社会发展、着力解决民生问题都有积极进展，发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。全市实现生产总值、财政收入、固定资产投资分别增长16.4％、22.2％和31.5，分别完成预期的71.2、76.6、67.5，发改委重点监测的22项主要经济指标中，19项指标增幅超过预期增幅，全面完成各项主要指标大有希望。主要呈现六个特点：

一是经济结构继续优化。主要经济结构都朝着正方向积极变化。从产业结构看，三次产业比例为6：45.9：48.1，演进方向趋于合理。粮食连续四年增产丰收，今年预计总产、单产分别比上年增长2.8和1.6。工业规模效应明显，产业集群支撑作用加强；服务业结构积极变化，现代服务业占三产比重达到40.5，增幅为“十五”以来最高水平，完成税收占整个第三产业税收的60.2，同比提高6.2个百分点。从所有制结构看，非公经济比重39.1，同比提高1.2个百分点。从技术结构看，高新技术比重为31.77，较年初增长1.65个百分点。从外向结构看，经济外向度达17.1，提高0.3个百分点。这些积极变化反映出全市上下把握国家宏观调控机遇、推进结构调整的力度不断加大。

二是质量效益较大提升。财税各项指标完成较好。财政收入增长22.2，增幅、进度均创2000年以来同期最好水平。各项税收增长22，同比提高8.2个百分点；财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重、县区财政收入占全市财政收入的比重均有积极变化。企业效益较快增长，规模以上工业经济效益综合指数230.6，同比提高18.9个百分点，利税、利润同比分别提高13.8、12.7个百分点，效益增势明显好于生产增势。市属及以下工业增量、利润、利税都有大幅增长，销售收入占全市工业的比重由2002年的40左右提高到目前的65左右，集中反映了近年来我市下大气力抓项目、抓招商、抓改革取得明显成效。

三是节能减排初显成效。在结构调整、自主创新、转变增长方式作用下，节能、降耗、减排等约束性指标取得积极进展。万元GDP能耗1.24吨标准煤，比上下降2.76，电耗、水耗等指标都不同程度下降，废弃资源和废旧材料回收加工投入大幅增加。生态环境继续改善，“创模”工作取得重大进展，空气三项主要污染物浓度都有较大幅度下降；空气质量良好以上天数比率88.6，同比提高13.9个百分点，为有监测记录以来同期最好水平。

四是发展的可持续性增强。投资增速略有回落，投资总量和结构继续向着国家宏观调控的方向推进，投资带动产业结构调整作用增强。招商引资质量提高，引进资金占固定资产投资的57，大项目支撑作用更加明显。第三业投资增势强劲，增长51.4，投资比重上升8.2个百分点，基础设施、金融、科研、文化、社会保障投入增幅较大。金融服务环境趋好。金融业增速大幅提升，增长24.6，同比提高17.1个百分点，各项存贷款余额3897亿元、3653.3亿元，比年初分别增长13.9、14.1。消费需求拉动作用逐步增强，社会消费品零售总额增长16.5，居民消费价格涨幅平稳回落，城镇居民人均消费性支出增幅高于可支配收入增幅3.9个百分点。企业改制重组迈出较大步伐，农村综合配套改革顺利推进，行政管理体制改革有新的进展。

五是发展承载力继续增强。按照合理布局、集约用地的原则，继续加强城市基础设施和园区载体建设。奥体中心、大学科技园和唐冶、孙村、腊山、鹊山龙湖等重点片区建设加快推进；大明湖综合整治、小清河综合治理取得积极进展；腊山立交、大纬二路、英雄山路等市区道路改造工程相继竣工，北园路快速公交工程开工建设，旅游路、世纪大道全线贯通，国道104、省道103、248线接近尾声。房地产市场调控政策措施逐步到位，商品房价格总体平稳。

5.市领导在全市专武干部会议上的讲话 篇五

今天我们召开全市宣传系统领导干部工作会议，主要任务是传达学习贯彻全国宣传部长会议及市委全会精神，总结我市去年宣传思想工作，分析当前形势，理清发展思路，认真研究谋划今年工作，为即将召开的全市宣传思想工作会做好准备。昨天，系统各单位汇报了本单位去年的主要工作情况和今年的工作思路，大家讲的都很好，有重点、有亮点、有成效，也提出了很多很好的意见和建议，达到了总结经验、互相交流、启迪思路的目的。现在，我归纳一下大家的发言情况，对2010年全市宣传思想工作作一个总结，对做好2011年的宣传思想工作谈几点意见。

一、2010年全市宣传思想工作的回顾总结

2010年，是全市宣传文化战线的重要时期，是工作重点推动的时期，也是推动工作取得重大成效的一年。一年来，全市宣传思想文化战线始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，坚持“三贴近”、唱响主旋律，全面推进宣传思想文化各项工作，圆满完成了“七个提升”的年初既定目标。

（一）强化学习力，理论武装工作水平进一步提升。我们制定了《柳州市推进学习型党组织建设实施方案》，召开全市大会进行动员部署，以大力实施学习创新工程为重要抓手，扎实推进学习型党组织建设。一是以县处级以上党委中心组学习为重点，发挥示范引领作用。认真做好市委中心组学习服务工作，精心策划学习专题，编印专题学习材料，购买学习书籍，全年协助市委中心组完成6次专题学习。加强对县处级党委（党组）中心组学习管理，多次深入县区及市直单位检查指导，第一次以市委名义对柳州市县处级党委（党组）中心组学习进行表彰，充分发挥典型示范作用。二是积极创新学习形式载体，拓展学习的广度和深度。着力打造了政策宣讲人队伍，目前已有69名政策宣讲人，在学习贯彻党的十七届四中、五中全会和市委十届十次、十二次、十四次全会精神中发挥了重要作用；分别以学习型党组织建设和学习贯彻十七届五中全会精神为主题，开展了两轮理论宣讲“接力棒”活动，通过市—县（区）—乡镇（街道）逐级传递，共开展政策宣讲近1300场，把党的理论、路线、方针、政策传递到最基层，推进了马克思主义理论宣传的地方化、大众化、通俗化；率先在全区开通理论学习网，有针对性地为党员干部群众提供理论学习指导和服务，得到了社会各界的好评。此外，各单位、各县区结合实际打造社区讲堂、鹿寨讲堂、苗山讲堂、柳江讲坛等各类讲座，开设“公共书架”，树立学习型党组织建设集体和个人先进典型，举办多种学习节，开展各类学习活动，不断把学习引向深入。三是坚持学以致用，着力提升推动发展能力。一年来，我们坚持把学习型党组织建设与开展“创先争优”活动相结合、与“行动学习”相结合、与转变经济发展方式相结合，理论联系实际，努力把学习成果转化为推动柳州科学发展的思路和措施。去年，全市各级党委中心组共形成了1000多篇理论性、实践性较强的调研成果。在改版后的《柳州日报》理论版推出了23期94篇理论文章，超出预定计划15%。哲学社会科学理论成果丰硕，招标完成了一批哲学社会科学规划课题研究成果，重大课题《柳州市工业文化研究》进入出版发行阶段，有10多项社科研究成果获自治区政府社科优秀成果奖。一年来，我市理论武装工作成效显著，《广西日报》、广西电视台多次在头版和重要时段对我市的学习型党组织建设进行宣传报道，同时，也得到了自治区党委宣传部的充分肯定和称赞。

（二）强化策划力，舆论宣传工作水平进一步提升。牢牢把握正确的舆论导向，更加注重重大活动、重大报道宣传策划，为柳州经济社会发展营造了良好的舆论氛围。一是加强对媒体的指导和管理，进一步完善了新闻通气会制度、新闻阅评制度，全年召开新闻通气会近20次，新开办柳州新闻阅评8期，着力推进媒体管理规范化、制度化、科学化，努力做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动发展的积极作用。二是市属新闻媒体宣传引导有力，紧紧围绕《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、市委全会精神、“三十字方针”、“三年四千亿，工业再翻番”、“七个提升年”等中心工作开设专栏、专题节目600多期，使党和政府的重大决策部署家喻户晓、深入民心。三是积极回应社会热点、焦点、敏感问题和事件，在米粉涨价、抗旱抗洪救灾、柳江县洛满中心小学护栏坍塌等事件上，及时发布权威信息，抢占先机，赢得主动，有效引导社会舆论。四是市属新闻媒体更加关注民生、突出民生，深入组织开展“记者跑基层”活动，调整改进新闻报道版面，把版面和镜头更多地对准基层，通达民意反映民声。去年，市属新闻媒体成绩突出，《柳州日报》荣获“2009—2010中国品牌媒体百强——地市党报品牌十强”，《柳州晚报》荣获“中国地方都市类报纸最具品牌价值10强”。新闻广播每10分钟推出一档国内外新闻，做到“与网络同步”，《新播报》成功实现直播，节目质量不断提升，收听率、收视率稳步提高。同时，广电中心800平米演播大厅也即将竣工使用。五是加大我市信息报送力度，积极利用我市网络舆情收集分析系统，第一时间收集涉华、涉桂、涉柳重大舆情，注重舆情分析研判，去年共编印《每周舆情》50期，舆情专报7期，舆情直报12期，为领导决策提供参考依据。舆情信息工作成效显著，继续保持全区领先地位，加强了对工作动态和工作经验类信息报送，报送自治区党委宣传部信息单条采用率比去年增长50%；报送中宣部经验类信息实现零的突破，共采用4条。

（三）强化宣传力，思想道德建设水平进一步提升。一是形势政策宣传力度强。坚持以社会主义核心价值体系引领社会风尚，深入开展形势政策宣传，积极营造健康向上的社会风气。去年，围绕“七个提升年”、创建全国文明城、国家园林城、环保城等市委中心工作设置大型公益广告90多面，发送手机短信超过1000万条次，社会宣传服务中心工作的作用进一步突显。二是爱国主义教育有提升。坚持元旦、“五一”、“十一”等重大节假日升国旗制度，新命名了柳城县古砦仫佬族乡革命烈士纪念碑、柳州规划馆、北弓学生素质教育基地等3个市级爱国主义教育基地，首次组织开展了大规模的“祭英烈，爱祖国”等主题教育，参加活动人数超过20万人次。三是读书教育活动氛围浓。全面启动“书香龙城·文化柳州”全民阅读活动，向市民推荐优秀图书书目及音像制品目录，数十万干部群众积极参与读书活动。积极开展青少年爱国主义读书教育活动，超过22万青少年参与读书活动，比上一年增长16%,参与人数创历史新高，在全市形成了浓厚的读书氛围。选送选手参加全国、全区演讲比赛，获得全区一等奖、全国二等奖的好成绩。四是学习道德模范载体多。举办了“道德模范先进事迹巡讲报告会”等宣传教育活动，建立袁茵微博，大力营造了学习、崇尚和争当道德模范的社会氛围。五是选树先进典型有突破。成功推出方华这一全区先进典型，并在全区进行巡回报告。中央电视台、新华社等国内各大媒体均对方华的英雄事迹进行了宣传报道。

（四）强化创新力，文化发展繁荣水平进一步提升。以文化发展繁荣提升年为契机，进一步解放思想、开拓创新，着力弘扬柳州文化优势，打造柳州文化品牌。一是基层公共文化建设取得新进展。完成4409个自然村的“村村通广播电视”工程，竣工19个乡镇综合文化站、33个村级公共服务中心，新建75个城乡基层文化活动点，建成370家农家书屋。二是县域文化软实力不断增强。积极推进申报“文化先进县”工作，柳城县、鹿寨县分别荣获 “广西壮欢之乡”和“广西书法之乡”称号，侗戏列入第三批国家级非物质文化遗产名录。各县文艺精品亮点多，三江县原生态节目《伴咩组合》获得第十四届CCTV青年歌手电视大奖赛广西赛区选拔赛一等奖；第七届中国侗族多耶节在2010中国节庆年会暨首届中国节庆学院奖（天女奖）典礼上荣获“最佳主活动奖”和“少数民族节庆特别奖”；融水县大型民俗风情歌舞《风从苗山来》在北京世纪剧院演出取得圆满成功。三是城市文化活动精彩不断。成功举办“柳江之夏”、“龙城金秋”、“刘三姐大舞台——周周演”等群众文化活动，其中，“柳江之夏”获得政府社会文化最高奖——全国第十五届“群星奖”。此外，鱼峰区举办首届“立鱼欢歌”广场文化节，柳南区举办“欢乐柳江南”群众文艺会演等等，使广大人民群众共享我市文化发展的成果。四是企业文化推动力进一步彰显。市属企业通过在学习型党组织建设、创新载体宣传先进引领企业发展等方面上下足功夫，不断增强企业凝聚力，激发创新力，为企业快速发展注入了强大动力。柳州银行开辟了“商行讲坛”，柳州供电局以“动感党校”为载体，组织开展“读书兴企大讲堂”和“文化聚力”活动，市百货公司确立2010年为“企业文化实践年”，发挥企业文化“铸魂、育人、塑形、强基、超越”的作用。五是“十大文化建设工程”率先过半。首先结项的广西首部原创系列德育电视动画片《心灵之窗》中的短片《生日礼物》荣获由文化部、信息产业部等举办的第五届全国原创手机动漫游戏大赛唯一动画类金奖；工业题材大剧——大型新编彩调歌舞剧《红瑶梦》在广西第二届彩调艺术节首演成功并获最高奖——优秀剧目奖；我市首部电视连续剧《刘三姐》圆满完成拍摄，春节后将在央视安排播出；目前广西最大的水上浮体大舞台——“柳江明珠”竣工运营，至今已举办各种晚会100多场，成为柳州的“文化航母”；文庙工程顺利推进，并创造了八项全国第一，隆重举办了华南地区规模最大的祭孔大典，大力传承和弘扬儒家传统文化。其它工程也在顺利推进。这些重大文化项目的完成，极大地丰富了柳州历史文化名城的内涵，更加活跃了全市人民的精神文化生活。

（五）强化统筹力，精神文明创建水平进一步提升。以争创全国文明城市为龙头，以城乡共建区域性连片创建为重点，加强统筹协调，大力开展“精神文明建设提升年”活动，各项工作整体推进，特别是创建全国文明城市工作取得重大突破。一是推进了争创全国文明城市工作科学化、规范化、常态化。邀请国家统计局广西调查总队到我市进行培训和模拟测评，查找我市创建工作存在的突出问题，研究落实整改措施，增强工作针对性。全部由市领导担任组长的12个工作组协调配合，靠前指挥，各城区、各部门创建意识不断增强。首次把创建全国文明城市工作纳入全市绩效考评，使文明城市创建的各项指标转化为各级党委、政府和部门的常态工作目标。通过“柳州文明形象大使”评选等活动多渠道、多层次开展公益宣传，市民参与度和知晓率大幅提高。二是得到了上级部门大力支持。去年，中央文明办在我市举办了“全国道德模范与身边好人交流活动”柳州专场宣传教育活动，得到了中央文明办的高度肯定，在2010年公共文明指数测评中得到加分；自治区文明办在我市召开三次文明创建工作会议，有效地指导和推进了我市精神文明创建工作的科学开展。三是增强了群众性精神文明创建活力。以“九大和谐创建”统筹开展文明村镇、文明单位、文明社区、军（警）民共建先进单位等评选活动。以“城乡共建209国道工业文明辐射示范长廊”统筹开展“美丽乡村”、“星级小康示范村”等农村精神文明创建活动。以“关爱百万空巢老人”、“关爱母亲河、我们再行动”、“柳州是我家、美化靠大家”等示范性志愿服务活动，统筹指导全市各级志愿服务活动的开展。各项群众性精神文明创建活动更加贴近广大群众，大大增强了创建工作活力。四是营造了未成年人健康成长的社会文化环境。构建市、县区及学校、社区三级未成年人心理健康教育网络体系，成立首个未成年人心理健康辅导中心，为广大未成年人提供全方位的心理疏导和帮助。“做一个有道德的人”、“快乐暑期大行动”、六一儿童节“同一个柳州、同一个梦想”柳州·杆洞城乡手拉手三大主题实践活动，突出了实践育人、榜样育人、环境育人的“三育人”特色。创作了一批柳州市有影响力、有地域特色的未成年人文化产品，其中，《童谣唱给太阳听》获得全区金奖、表演金奖和编导金奖。2010年6月，我市以总分排名第一的优异成绩，获得“自治区未成年人思想道德建设先进城市”称号。2010年获全国城市公共文明指数测评地级市排名第35名的好成绩，比2009年赶超了37个城市。

（六）强化影响力，对外宣传工作水平进一步提升。我们进一步强化外宣工作制度，更加注重策划和管理，着力提升外宣工作能力，外宣各项工作取得可喜成绩。一是外宣报道声势强大。一年来, 外宣办策划中央、港澳和自治区主流媒体来柳采访活动300多批次，发表新闻万余条，形成了强大的宣传声势。外宣策划亮点不断，成功突破央视《小崔会客》、人民日报头版重点报道、中央人民广播电台《新闻与报纸摘要》等中央重要媒体。十一五回顾系列报道有深度、有力度，广西日报头版连续七篇报道我市辉煌成就。二是外宣品制作精益求精。2010版《山清水秀地干净》外宣画册、旅游摄影画报《镜游天下》、《中国侗族在三江》等外宣品获得到广泛好评。三是新闻发布制度进一步完善。今年以来成功组织举办IAC水上极速运动大赛、中国—东盟女企业家创业论坛、2010中国柳州首届祭孔大典等新闻发布会近80场，及时发布权威信息，有效引导社会舆论，树立了柳州良好城市形象。四是网络外宣亮点纷呈。开通柳州宣传动态网站，积极做好重大事件，重大活动、重点工作的网络宣传工作。举办首届“我的柳州，我的家”视频作品大赛活动，首开柳州城市外宣微博“我爱柳州”，探索外宣新模式，进一步增强对外宣传的吸引力和影响力。五是进一步加大处置网上突发舆情事件力度，成功引导米粉涨价等突发事件的网络舆情，为最大限度消除负面影响，提高我市党委政府形象起到了积极作用。

（七）强化执行力，干部队伍能力素质进一步提升。注重学习培训，首次与北京大学联合举办宣传思想战线领导干部高级研修班，打造宣传思想战线学习阵地平台，全年举办4期讲坛，全方位拓展宣传系统干部知识面，提升业务能力。制定完善了《宣传文化系统干部管理若干规定》等制度，加强绩效考评，强化管理落实，增强工作的贯彻力和执行力。积极推进文化体制改革，整合成立柳州市艺术剧院，广播电视中心改革和发展方案获市委常委会通过，积极谋划推进文化、新闻出版、广播电视三支执法队伍的整合，推进宣传文化事业进一步焕发生机活力。完善激励机制，激发各类宣传文化人才创造活力，启动我市首届十佳“哲学社会科学工作者、文化艺术工作者、新闻工作者”及第二届“哲学社会科学、文学艺术、新闻作品奖”评选活动，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境。

同时，进一步加强了党风廉政建设。我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部表率作用，切实抓好宣传系统干部队伍作风建设，促进了党风廉政建设的扎实开展。一年来，全市宣传系统未发现一起违法违纪的现象。

总的看来，过去的一年，全市宣传思想工作成绩很大，亮点很多，这是市委坚强领导和各级党委高度重视的结果，是各部门和社会各界紧密配合的结果，是全市宣传思想文化战线的同志们团结协作、开拓创新、扎实苦干的结果。在此，我代表市委向全市宣传思想文化战线的同志们表示衷心的感谢！

我们在为成绩欣喜的同时，也要清醒地认识到我们的工作与市委的要求和全市人民的期待还有一定的差距，前进中还面临着不少的困难和问题，比如：学习型党组织建设推进不平衡，呈现出向下逐级弱化的趋势；宣传思想工作经验的总结和宣传力度还须进一步加强；精神文明建设水平与国家文明城市标准还有一定的距离；基层宣传文化队伍建设以及文化设施建设与新形势发展要求还不相适应。对这些存在的问题，我们必须高度重视，在今后的工作中不断加以改进。

二、2011年宣传思想工作的总体思路

当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临着难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。面对新形势，宣传思想工作也发生了新的变化：一方面，传统媒体和网络媒体迅速发展，各种思想文化激荡，舆论环境复杂多变；另一方面，人民群众对精神文化生活提出了更高的要求,这种要求不仅是数量上的增加,更是质量上的提高。可以说，当前宣传思想文化战线统一思想、凝聚力量的任务更加繁重，深化改革、推动发展的任务更加繁重，维护稳定、促进和谐的任务更加繁重，能不能主动适应环境变化，紧紧抓住难得机遇，有效化解各种风险挑战，更好服务改革发展大局，这是对我们的重大考验。

今年是中国共产党成立90周年，是 “十二五”时期的开局之年，也是我市实施“三年四千亿、工业再翻番”战略承上启下的一年。上个月召开的市委十届十四次全会确立了“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”的战略目标，提出了实施文化发展升级规划，推动文化大发展大繁荣，明确了提升市民文明素质、推进文化创新、发展繁荣文化事业和文化产业、大力提升城市形象等四个方面的任务。这为当前和今后一段时期宣传思想工作提出了努力方向和具体要求。全市宣传思想战线要按照不久前全国宣传部长会议的要求和市委全会的部署，把握形势、适应变化，增强机遇意识、忧患意识、发展意识，发挥主观能动性、增强工作创造性，不断巩固和扩大宣传思想文化工作的良好态势，更好地服务改革发展稳定大局，为建设更加美好的柳州作出新贡献。

为此，今年宣传思想工作的总体要求和思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及自治区党委九届十三次全会、市委十届十四次全会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为核心，选准突破口、找好着力点、打赢升级战，努力实现宣传思想工作全面升级，为柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展提供强大强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。今年，重点要抓好以下七个方面的工作：

（一）以建设学习型党组织为突破口，努力实现理论武装工作升级。继续扎实开展“学习创新工程”，通过实施“六个一”的措施把学习型党组织建设向纵深推进，为推动“柳州创造”迈向“柳州智造”打下坚实基础。一是继续把握党委（党组）中心组学习这一重点。根据自治区党委对全区理论学习的部署，规划重点学习内容，不断丰富和创新学习形式，不断增强中心组学习的针对性、生动性和实效性，以中心组学习推动学习型领导班子建设。二是完善一套机制，重点是推进考核体系建设，不断推进学习型党组织建设的科学化、规范化，长效化。三是培育一批典型。着力抓好学习型党组织建设示范点的培育和选树，在6月份评选表彰一批先进典型，带动各基层党组织和全体党员学习。四是以实际行动迎接建党90周年，开展一场系列活动，组织开展推进学习型党组织建设为主题的知识竞赛和征文等活动，采取自下而上的选拔方式，逐层比赛晋级，营造更加浓烈的学习氛围。五是实施一个计划，即实施“理论政策宣讲计划”，以讲述身边故事、传达理论政策、普及科学文化知识、沟通党群心声为主要内容，整合我市各方优势力量，通过“三下乡”等平台，以通俗易懂的生活语言、生动活泼的讲述方式、更加广泛的传播渠道开展柔性宣传，进一步推进马克思主义大众化。六是实施一批课题。通过加强哲学社会科学研究工作，以柳州“十二五”发展为主题，加大重大课题研究力度，研究新情况、解决新问题，进一步增强研究成果的社会效益、经济效益和学术价值。

（二）以开展重大宣传报道为突破口，努力实现舆论引导工作升级。今年是“十二五”开局之年，也是西藏和平解放60周年、建党90周年、辛亥革命100周年，十七届六中全会将在10月召开，市、县、乡、村进行四级换届，这些都是今年重大的时间节点，我们必须提前准备、精心谋划，要根据宣传主题的内容特点有针对性、有重点、有选择性地做好宣传策划。一要做大做强正面宣传。突出抓好庆祝建党90周年宣传教育重点任务，着力营造中国共产党成立90周年的浓厚氛围。紧紧围绕实施“二次创业、升级转型，聚集人气、做大城市，建设更加美好的柳州”战略，深入宣传市委十届十四次全会、市“两会”、全市经济工作会议精神，充分报道“十一五”规划取得的辉煌成就和“十二五”规划的宏伟蓝图，努力营造有利于柳州科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展的浓厚氛围。二要主动回应社会热点。及时了解人们对经济、政治、文化、社会问题的关注点和兴奋点，准确把握受众群体的接受习惯和心理特点，疏导公众情绪，通达社情民意，搞好舆论监督。三要进一步加强新闻监督管理。认真落实新闻管理制度，继续坚持和完善新闻通气会制度、新闻阅评制度，定期召开新闻宣传研讨会，增强新闻宣传的吸引力和影响力，赢得舆论引导的话语权和主动权。四要着力做好舆情信息工作。加大网络建设，进一步完善舆情监控制度和监控网络，狠抓信息收集和报送质量，特别是要继续加强重点工作情况及经验类信息的上报，继续保持全区舆情信息工作领先地位。

（三）以建设社会主义核心价值体系为突破口，努力实现社会思想道德水平升级。一是要继续做好党的方针政策和市委重大战略部署宣传工作。隆重开展建党90周年社会宣传活动，继续通过公益广告牌、电子屏幕、手机短信、形势政策报告会等多种形式、多种载体，认真开展十七届五中全会精神和市委十届十四次全会精神宣传活动，为加快经济社会发展提供强大精神动力。二是深入开展全民阅读活动。要将“世界读书日”与“书香龙城·文化柳州”活动结合起来，并将“世界读书日”定为我市全民阅读日。设立“全民阅读基金”，开展第二届全民阅读和第十八届青少年爱国主义读书活动，营造浓厚的全民读书氛围。三是以“我们的节日”为载体，充分利用清明、中秋等中华民族传统节日，整合市内的爱国主义教育基地、国防教育基地、宣传文化阵地等各类教育资源，进一步加强爱国主义和国防教育，增强人们对社会主义核心价值体系的社会认同感。大力培育和弘扬柳州“开明开放、敢为人先，创新创业、自强不息”的城市精神，引导广大干部群众树立海纳百川、兼收并蓄、开拓奋进的博大胸怀，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。四是要深入推进先进典型挖掘培育工作。组织基层单位层层开展典型推荐工作，抓好先进典型的培育宣传工作，力争推出一至两名在全区具有一定影响力的先进典型，用典型引领社会风尚。五是以建党90周年为契机，在今年5月至7月份组织开展全市红歌大赛活动，进一步激发和增强广大市民热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的感情。六是积极开展普法、科普、计生等社会宣传活动，净化社会文化环境，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

（四）以深化文化体制改革为突破口，努力实现文化发展水平升级。不断深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣，已成为实现科学发展的必然要求。今年我们要重点做好以下几个方面工作：一是深化文化单位的体制改革，一方面要以艺术剧院、广电中心的深化改革为重点，推进经营性文化事业单位转企改制，培养一批具有市场主体地位、竞争力较强、规模效益较好的文化产业集团；另一方面，要深化公益性文化事业单位改革，以政府为主导、以公共财政为支撑、以农村和基层为重点，健全服务网络，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。同时尽快完成文化、广播电视、新闻出版三支执法队伍的整合，组建我市文化综合执法支队。二是加快编写《柳州市文化发展“十二五”规划纲要》，尽快完成《柳州市文化产业发展“十二五”规划》，着力打造文化产品制造业和文化旅游业两大支柱产业，努力使文化产业真正成为柳州经济新的重要经济增长点。三是加快“十大文化建设工程”步伐。进一步提升项目筹划力度，形成文化产业项目库，在项目储备充足的基础上，完成一个补充一个，滚动实施。对已完成的工程项目要深挖文化内涵，对尚未完成的工程项目要全力推进。要重点实施文庙升级计划，努力打造“北有曲阜，南有柳州”的儒家文化格局。要启动“博物馆建设年”，加快20个各类博物馆建设。四是实施“精品工程惠民计划”，以政府支持、市场运作、社会参与的形式，定期引进精品文化产品，活跃群众文化生活，培育文化消费市场。加强社区、企业、校园和乡村文化建设，更加重视打造民族、民俗文化品牌，年内要新增80个农家书屋，力争建设一批社区书屋。

（五）以争创全国文明城市为突破口，努力实现精神文明建设升级。今年是“全国文明城市”总评年，精神文明创建工作要紧紧围绕实现这一目标，以提高市民文明素质为突破口，采取最强有力的措施推进争创工作。一是打好争创全国文明城市宣传战，发挥市属媒体主力军作用，整合社会宣传资源，营造立体宣传态势。各城区、各部门、各服务行业要按照全市宣传工作统一部署，开展主题鲜明、形式多样的宣传活动，各负其责开展好社会宣传工作。同时争取中央电视台品牌栏目《激情广场》走进柳州，进一步扩大创城宣传声势。二是打好城市公共文明指数提升攻坚战。对城区公共文明指数要定期组织测评，并严格落实测评结果与年终绩效考核挂钩机制。三是组织实施文明素质提升计划，有效推进“讲文明、树新风”活动开展。积极开展向道德模范学习宣传活动、“万名干部进社区”主题宣传教育活动、“关爱生命，文明出行”、“文明城市创建小手拉大手” 主题教育，努力推进文明行业、文明单位、文明社区创建活动的开展。四是扎实推进城乡共建农村精神文明。深化拓展“和谐创建在基层”活动，开展柳州市第六届“风情柳州?美丽乡村”评选活动，做好星级小康文明示范村培育点工作。五是推进未成年人思想道德建设改革创新。把未成年人校外活动场所纳入公共文化服务体系建设，推进社区和农村未成年人校外活动场所建设，积极搭建心理健康辅导三级平台，大力支持新童谣、新儿歌、动漫、影视节目、出版物的创作生产，推出一批未成年人喜爱的精品力作。六是不断提升社会志愿服务工作水平。以“柳州因我而美丽”为主题组织开展志愿服务活动，进一步整合我市各界志愿者队伍，形成强大的社会合力，为我市争创全国文明城市活动增光添彩。

（六）以打造大外宣新格局为突破口，努力实现对外宣传水平升级。一要深入整合全市外宣资源。积极整合外宣力量，进一步完善柳州市对外宣传联席会议制度，每月定期就柳州市的重大外宣工作进行协调，统一协调制作柳州市外宣制品，积极策划出版系列外宣文化礼品《柳州人·柳州城·柳州景》；优化外宣渠道，继续推进英语外宣工作。二要加强选题策划。重点做好“螺蛳粉进京”、“八桂大歌登陆国家大剧院”、“柳州·国际山水音乐狂欢节”等活动的外宣策划，继续开展“精彩柳州，真实柳州”宣传工程，组织开展“关注民生”、“美丽柳州”、“精彩柳州，激情十月”等主题采访活动，积极拓宽领域、拓展层次、拓深载体，寓对外宣传于文化、经贸和旅游等项目之中。三要密切联系主流媒体。加大在人民日报、广西日报等中央、自治区主流媒体和新浪网等网络媒体上的宣传力度，全方位展示柳州、推介柳州、宣传柳州，重点推出柳州的文化品牌，进一步提升城市知名度和美誉度。四是加强建立突发事件应急处置机制。完善新闻发言人制度，加强网评员队伍建设，力求积极、主动、有效引导舆论，最大限度地减少和避免因突发事件给柳州形象造成的负面影响。

（七）以实施“宣传文化干部能力提升工程”为突破口，努力实现队伍建设水平升级。做好宣传思想文化工作，关键在人才，根本是队伍。面对新形势新任务，宣传思想战线必须毫不放松地加强队伍建设，提高队伍素质。一要按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把那些讲党性、重品性、做表率、能干事的优秀干部选拔到领导岗位上来，营造能者上、平者让、庸者下的氛围，激发干事创业的热情和活力。二要大规模培训宣传文化干部，举办宣传干部培训班、理论骨干培训班、新闻记者和新闻发言人培训班、文明办主任培训班、发展文化事业和文化产业培训班，进一步提高宣传队伍干部综合素质和业务能力。三要加强制度建设，建立健全《柳州市宣传文化系统“四个一批”人才培养管理实施意见》《柳州市宣传文化系统“四个一批”人才推荐选拔工作实施办法》等制度，积极构建宣传文化人才小高地，营造人才脱颖而出的良好环境。继续组织开展好我市首届十佳“哲学社会科学工作者、文化艺术工作者、新闻工作者”及第二届“哲学社会科学、文学艺术、新闻作品奖”评选活动。四要深入贯彻中央、自治区《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》精神，选好配强基层宣传文化系统领导班子，积极充实干部队伍，畅通学习培训交流渠道，建立完善宣传文化队伍建设经费保障、激励表彰、人才引进以及民间文化人才管理等相关机制，为做好宣传思想文化工作提供坚强的制度和组织保证。五是进一步加强宣传思想战线党风廉政建设，加强党风廉政教育，严格执行党风廉政责任制，筑牢防腐拒变的思想防线。

同志们！

同舟共济扬帆起 ,乘风破浪万里航！我们已经为去年的宣传思想工作画上了圆满的句号，还将书写更加恢宏壮丽的诗篇。站在新的历史起点，我们一定要在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的措施，攻坚克难，砥砺奋进，奋力实现宣传思想工作全面升级，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！

我们这次会议在三江县召开，得到了三江县委县政府的高度重视和大力支持，三江县委宣传部的同志承担了大量的会务工作，为大家提供了周到的服务，为会议顺利举行付出了艰辛的劳动。在此，我代表中共柳州市委宣传部，代表全体与会人员向三江县委、县政府，向三江县委宣传部的全体同志表示衷心的感谢！

6.市领导在全市专武干部会议上的讲话 篇六

开班动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们举办全市领导干部能力素质提升专题培训班，主要目的就是帮助大家进一步开阔眼界、思路和胸襟，为提升能力素质输送“营养”。参加这次培训的同志都是全市优秀年轻干部，是进一步推动我市经济社会发展的骨干中坚。革命战争年代，领导干部要经受炮火和对敌斗争的考验；社会主义革命和建设时期，要探索建立工业体系，恢复国民经济；改革开放初期，要适应从计划经济向社会主义市场经济的转变。那么在当下，领导干部又该具备怎样的能力素质？省委提出建设眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的“三宽四有”干部队伍，要求广大干部着力提高领导科学发展、做好群众工作、驾驭复局面的能力。市委也研究出台了进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见，作出了具体部署。提高“三种能力”、实现“三宽四有”，就是新形势下大家必须不懈努力的方向。

当前，正处于经济社会发展加快转型的时期。就XX而言，去年全市实现地区生产总值XX亿元，人均GDP接近X美元，正处于“中等收入陷阱”阶段，面临许多新情况新问题。比如，如何处理稳定增长与提高质量的关系？如何处理发展经济与改善民生、促进和谐的关系？如何推动城乡协调发展、加快新农村建设、缩小城乡差异？在群众的民主意识、参政意识、维权意识、法制意识普遍增强的情况下，如何更好地应对社会舆情、加强社会管理，等等。及时应对和化解这些难题，真正实现全面协调可持续发展，迫切需要领导干部积极应对挑战、紧跟时代步伐，增强做好工作的本领。

市委X届X次全体（扩大）会议，提出了“XXX”的目标任务。政治路线确定之后，干部就是决定因素。目前，我市干部队伍的整体素质是好的，但对照新形势新任务，还存在一些不相适应的地方。比如，有的同志比较熟悉传统产业，但对战略性新兴产业缺乏了解，推动经济转型的能力不强，发展创新型经济的办法不多；有的对招商引资比较在行，但对解决民生问题、管理基层社会比较生疏；有的习惯于机关工作，缺乏做群众工作的经验；有的忙于日常事务，疏于学习思考和调查研究，抓工作缺乏全局观念、系统思维和战略眼光。可以说，只要是有进取精神、事业追求的同志，就会感到“知识危机”和“本领恐慌”。如果不抓紧提升能力素质，就无法适应事业发展所需，无法担当科学发展重任。对此一定要有清醒的认识，并切实加以改进和提高。

年轻干部提高能力素质，需在以下几个方面坚持不懈、持之以恒：

第一，以崇高的追求为动力之源。追求是发自内心的努力求索，崇高的追求是提升能力素质的内在动力。我们常说，志向有多高，作为就有多大。吴仁宝同志把人民群众过上幸福美好生活作为毕生追求，始终坚信“人民幸福就是社会主义”，坚持“物质精神双富有才是真正的富有”，带领华西村民走上了共同富裕、文明和谐的发展之路。年轻干部就应当有这样的追求和抱负。有了这种追求，心灵就会得到滋养，前进就会有动力，干工作就会有劲头，能力提升就有强大的思想保证。年轻干部应当立志做大事，不务虚名、崇尚实干。不务虚名，就是要树立正确的权力观、事业观、政绩观，坚持为党分忧、为民服务，时刻把事业的兴衰成败和群众的安危冷暖放在心头，想问题、做决策、抓落实，都要围绕大局所需和群众所盼，而非捞取自己的“政绩”、“声誉”、“威望”，不为名所累，不为利所惑。崇尚实干，就是要少说多做，讲真话、干实事，把崇高追求与本职工作结合起来，沉得下身、静得下心，从解决一个个具体问题开始、办好一件件事情做起，不做表面文章，不做讨巧之事，用实际行动赢得组织和群众的信任。原中央党校常务副校长李景田同志有篇文章《讨巧之风不可长》，他把“讨巧”之风归纳为六点：工于设计自我、爱做表面文章、好走“上层路线”、会借媒体造势、奉行好人主义、一味明哲保身，写得很深刻、很形象，对此一定要坚决杜绝。

第二，以勤勉的学习为进步之道。学习是提升能力素质的首要途径。一个勤勉学习的干部，才能始终充满成长进步的动力，才能步入成长进步的正道。当前，干部学习的积极性总体是好的，但忙于事务、忙于应酬、轻视学习的现象也不少。据调查，有六成干部每周读书学习时间不足7个小时。有些年轻干部不扎实学习，自诩聪明过人，以为灵机一动，照样干事，其实只能应付一般性工作。要想成为有真才实学的领导干部，必须下真功夫学习，切实做到博学之、审问之、慎思之、明辨之。要乐于学习。正所谓“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。要把学习作为一种追求、一种爱好，多向书本学知识、向实践学经验、向伟人学思维，努力追求学而不厌、学而乐乎的境界。要勤于学习。力戒浅尝辄止的浮躁情绪，坚持在学习中工作、在工作中学习，把零碎的时间充分利用起来，以“咬定青山不放松”的毅力刻苦学习，哪怕每天挤出半个小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、学有所成。要善于学习。“学而不思则罔，思而不学则殆”。要学会思考，带着问题边学边思，真正做到学有所悟、学有所得、学以致用，否则，只会原地打转。

第三，以执着的实践为攀登之梯。实践是知识的源泉，执着的探索实践是提升能力素质的根本途径。对年轻干部而言，躲避实践就是躲避成长。有些同志由于实践不够，处理问题时心里发虚，腿上发软；而有些同志则像电脑感应器一样，得到第一信号，后台高速运转，马上就有办法，拿出几套方案。这些方案从哪里来？从实践而来，绝不是凭空来的。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。年轻干部要把实践作为成长进步的阶梯，努力在实践中砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干。否则，漏掉了实践这一重要环节，就会像“虚焊”一样不牢固，平时尚可应付，稍有压力，就会掉链子。要勇于担当、迎难而上。立足岗位，敢于负责，主动接受危难险重任务，愿为别人不为之事，能为别人不能之事。在矛盾面前敢抓敢管，不计较个人得失，敢于动真碰硬，做到任务面前不推诿、困难当头不退缩。要敢于创新、知难而进。对于工作中的难点问题，大胆突破思维定势和传统方法的束缚，敢于走前人没有走过的路，积极到实践中去寻良方、谋新策。凡是有利于发展的，就要义无反顾、敢冒风险，毫不犹豫、坚定不移地大胆闯、大胆试。要把握关键、克难制胜。年轻干部有朝气、有活力，敢作敢为，但不能盲目蛮干，必须把握关键、注意方式。要善于区分轻重缓急，在影响全局的要害问题上研究对策，克难攻坚。要善于解剖麻雀，从中寻找规律，抓点带面，推动全局。

第四，以科学的反思为得法之要。所谓反思，就是回头看，就是及时总结实践中的经验教训、成败得失。科学的总结反思是强化能力素质的重要手段，是提高认识水平、提升思维层次、积累实践经验的重要法宝。古人云“一日三省吾身”，新时期的领导干部如果只顾埋头苦干，不注意思考和研究，就会陷入原地踏步的怪圈。实际工作中，大家要经常对照目标要求，回头看看做了哪些工作？取得了什么成效？有什么经验和启示？还存在哪些不足？怎样去改进？只有经常自我反省、自我总结、自我完善，才能惩前毖后，少走弯路，不断进步。要学会分析。就是善于由表及里、由浅入深、去粗存精、去伪存真，寻找解决问题的思路和办法，总结工作的经验和教训。善于分析，大家就会不断理清头绪、发现门道、掌握窍门。要寻找必然。必然就是事物的本质联系，总结反思的目的在于探求事物发展的规律性，为做好以后的工作提供指导和帮助，达到事半功倍的效果。只要坚持把工作当作学问去研究，在实践的基础上注重总结，就一定能实现“顿悟”，驾驭工作，由必然王国迈向自由王国。

7.在全市领导干部会议的讲话稿 篇七

在全省上下认真学习贯彻胡总书记重要批示精神之际，在全市上下以“为”化“危”、弯道超越取得阶段性成效的关键时刻，经市委、市政府研究，今天召开全市领导干部会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻胡总书记重要批示和××市二届八次全体（扩大）会议精神，全面落实市委五届十次全体(扩大)会议精神，通报今年以来全市经

济社会发展形势，研究部署下阶段全市各项工作，动员全市广大干部群众在非常之时举非常之力、兴非常之策、尽非常之责，进一步坚定科学发展、弯道超越的信心和决心，巩固和发展来之不易的大好形势，全面推进和完成全年各项工作任务，全力确保全市经济平稳较快增长。刚才，××市长代表市委、市政府通报了今年以来的全市经济工作情况，既总结回顾了工作成效与亮点，又冷静分析了面临的困难与不足，并对当前和下一阶段的经济工作作出了全面的部署，提出了明确的要求；××同志在通报了全市安全稳定工作形势的基础上，对全市的和谐稳定工作进行了全面部署；李新同志通报了“双百双十”招商竞赛活动开展情况，并就“三百”竞赛活动进行了安排部署。希望同志们认真领会以上三位领导尤其是××市长的讲话精神，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，全面抓好各项工作的落实，真正把精力倾注在抓落实上，把活力展现在抓落实上，把能力表现在抓落实上，在敢落实中比精神，在快落实中比素质，在真落实上比绩效。

下面，根据会议安排，在××市长讲话的基础上我再强调三点意见：

一、研判新形势，在提高认识中进一步坚定弯道超越的强信心

信心就是力量，信心就是希望。有信心，我们才能变压力为动力，才能化危机为生机。然而，信心并不是“空穴来风”，更不是“纸上谈兵”，它必须有一定的载体作支撑，以充足的力量为保障。××发展必胜的信心源自哪里？我看主要来自于我们对发展形势的科学判断，对自身优势的准确把握，对成功经验的传承创新。

1.信心来自国际国内经济形势的企稳回暖。从国际上来看，7月份以来，关于世界经济的好消息不断传来。先是高盛、接着是摩根大通、花旗银行、美国银行，纷纷公布二季度财报,其盈利状况均超出市场预期。同时，美国三大科技股巨头google、ibm及英特尔也先后亮出靓丽财报，远远高出预期，金融科技巨头的突出表现助推了美国三大股指持续高涨、全线上扬。7月份，道指共上涨8.6%，纳指上涨7.8%，标普500指数上涨7.4%，标普在7月份创下了13个月以来的新高，其在过去5个月期间的总体表现被认为是自1938年以来最好的。美国gdp在一季度下降6.4%后在二季度下降了1.0%，降幅低于经济学家此前的1.5%的预期，令经济复苏的前景更为明朗。世界其它各国的经济也都有不俗的表现，呈现回暖企稳迹象。除了股指，在欧洲,刚刚公布的六月份消费信心指数，达到了14个月以来的最高点;商业信心指数连续三个月上升,涨至近一年来的高点;体现经济信心的欧盟经济敏感指数已连续四个月回升，世界经济出现全面复苏迹象。从国内来看，随着中央政府应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划的贯彻落实，国内经济企稳向好态势越来越明晰。6月份，全国发电量3093.28亿千瓦时，同比增长3.59%，发电量结束了连续8个月负增长的局面由“负”转“正”。专家指出，这是中国经济企稳回暖的重要标志。同时，生产增速稳步回升。上半年国内生产总值同比增长7.1%，二季度比一季度加快了1.8个百分点。从工业生产来看这种稳步回升的态势更为清楚：1-2月，规模以上工业生产增长3.8%，3月份增长8.3%，4月份虽有所回落，但5月份又继续回升，增长8.9%，6月份，增长4.7%。而且在工业行业中，60%以上的行业生产增长加快，在工业产品中近60%的产品生产在加快。国内需求增长加快。上半年，全社会固投同比增长33.5%，比一季度加快4.7个百分点，社会消费品零售总额增长15%，而且内需增长中有两个较为突出的亮点，即商品房销售增长明显，汽车销售增长较快，分别增长31.7%和17.7%。虽然市场普遍对这些迹象持谨慎的态度，认为经济企稳回升的基础还不稳固，回升的态势还不稳定，回升格局还不平衡，但经济形势向好态势是不争的事实。

2.信心来自××良好的发展态势。今年以来，为有效应对金融危机的影响，市委、市政府见事早、行动快，审时度势，创新思路，以为化危，及时出台了 “三大基金”、“三大平台”等系列政策举措，有效确保了全市经济的平稳较快增长。1-7月，全市财政收入完成10.51亿元，同比增长16.1%，其中地方收入完成6.32亿元，增长23.9%；固投（50万元以上）完成44.9亿元，增长43.5%；工业增加值完成31.93亿元，增长23.9%；1-6月，城镇居民收入达到7150元，同比增长19.1%；农民现金收入

达到1966.9元，同比增长6.6%。1-7月，全市用电量达到88161.03万度，同比18.5%，环比19.1%;商品房销售面积23.57万平方米，与去年同期的10.41万平方米相比，增长了1.3倍；商品房批准预售面积28.46万平方米，与去年同期14.12万平方米相比增长了1倍多；建设用地出让总面积14.17万平方米，其中6、7两个月出让118210.42万平方米，占总面积的83.45%。1-6月，金融机构存款余额142.4996亿元，同比增长28.9%，环比196%；贷款余额93.028亿元，同比增长28.4%，环比52.4%。全市私家车累计达到5862台，其中今年新增1678台，新增数占总数的28.6%。全市经济发展的良好态势，坚定了我们率先发展、科学发展、和谐发展的信心与决心。

3.信心来自××多年基础的积累。在历届班子打下的良好基础上，在全市广大干部群众的共同努力下，这几年，我市经济社会发展发生了翻天覆地的变化。2000年至2008年，全市gdp由41.88亿元增加到169亿元，增长3倍，占××市的比重由24.3%提高到27.5%，提高了3.2个百分点；财政收入从2.91亿元增加到16.92亿元，增长了4.8倍，占××市的比重由18.6%提高到26.1%,提高了7.5个百分点；固定资产投资由15.83亿元增加到90亿元，增长了4.7倍；城市面积由5.25平方公里增加到34.6平方公里，扩大了5.6倍；三次产业结构由36.7:26.1:37.2调整为19.5:50.3:30.2，一产下降了7.2个百分点，二产上升了14.2个百分点；农民人均收入从2416元增加到5178元，增长1.1倍；金融机构存款余额由33.8亿元增加到120.3亿元，增长了2.6倍；贷款余额由26.8亿元增加到74.8亿元，增长了1.8倍；在第九届县域经济基本竞争力评比中，列全国106位，中部13位，分别比上届前移了63位和5位，今年进入全国百强希望非常之大，与“三步走”战略提出的2015年进入全国百强目标提前6年实现。随着多年来蓄积能量的逐步释放，我们完全有理由相信，在新一轮的大发展中××必将有更大的作为、更大成效。

4.信心来自××历届班子与时俱进、果敢决策的良好思路。这么多年来，尤其是进入新世纪以来，××经济社会之所以能够得到快速发展，之所以能够发生翻天覆地的变化，最根本的就是我们始终坚持先人一拍、快人一步，在牢牢把握发展先机中不断找准了一条符合××市情和特色的发展路子，最关键的就是我们始终以坚守、操作和果敢、坚毅、担当的精神在发展中不断的探索新问题、完善新思路。2002年，策应省委、省政府“实现江西在中部崛起”的发展思路，提出了建设“一个新兴的工业基地、一个优质农副产品加工供应基地、一个商贸物流中心，建成赣中开放大气卫星城”的思路；2003年，立足做大经济总量和城市发展，提出了“两个再造”的目标；2004年，顺势提出了“全力打造全省一流县市，奋力冲刺全国百强县市”目标； 2006年，结合“十一五”规划，提出了“三步走”战略，并提出“打造全省最好县市、冲刺全国百强县市、建设现代化中等城市”的目标；2007年，明确提出“把××建设成为开放大气、和谐秀美的现代化中等城市”的宏伟目标；2008年，提出了“1135”目标，致力于打造精品陶瓷、中国生态硒谷、资源循环利用三大产业基地的发展思路。前不久召开的市委五届十次全会，我们又立足以“为”化“危”、弯道超越，抢占新一轮发展制高点，提出了“五个对接、五个提升”的发展思路。实践证明，不断完善的发展思路，符合××实际，有力地推动了、也将继续推动××经济社会又好又快发展。

5.信心来自多年营造的干事创业、成事成业的良好氛围。良好的干事创业、成事成业氛围，是××这么多年来快速发展、取得成绩的重要前提和基础。近年来，我们坚持以解放思想为先导，在解放思想中统一思想，全市上下紧紧围绕发展这个“第一要务”，心往一处想、劲往一处使，思发展、议发展、谋发展、干发展的氛围异常浓厚。尤其是市四套班子领导始终以事业为重，以发展为重，在工作中，大家有事当面讲，有话好好说，相互不设防、不设障、不设坎，自觉、主动维护班子的和谐团结，始终保持了班子的和谐团结，整个班子是一个谋大事、议大事的班子，是一个想实招、干实事的班子，是一个讲团结、讲奉献的班子，是一个亲民爱民为民的班子，一个勤政廉政的班子。全市浓厚的发展氛围，良好的干事创业环境，是我们谋求以为化危、弯道超越的信心所在，动力之源。

二、立足新起点，在落实“五对接，五提升”中进一步推动经济社会大发展

前不久召开的市委五届十次全体（扩大）会议，立足××经济社会发展的新起点，着眼抢占新一轮经济大发展制高点，以全新视野为××当前和今后一个时期的发展明确了新思路，研究了新举措，描绘了新蓝图。贯彻落实市委全委会精神，全面推进今年的各项工作，就是要切实把“五个对接，五个提升”的发展思路贯穿于各项工作之中，用“五个对接，五个提升”来谋划工作、推动工作、检验工作。

1.围绕“163”目标，全力推进高新产业发展。近年来，我们在产业发展、产业培育上进行了积极的探索，也取得了初步成效，全市经济发展摆脱了传统的地下资源型、产业污染型、企业粗放型的发展模式，摆脱了“黑、粗、大”的产业形态和产业结构，培育和形成了新型能源、生物食品、电子机械、精品陶瓷、资源循环利用等五大新型支柱产业。在市委五届十次全会上，市委、市政府又审时度势，专题研究制定了《关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见》，提出了“163”目标，即到2013年，“1”是工业园力争成为国家级高新技术产业开发区，6个“3”是，力争通过国家认证的高新技术企业3家、省级以上认证的研发机构3家、引进和培育高新技术产业项目30个、拥有国家制造业生产标准制定单位3个；高新技术产业年产值突破300亿元，占gdp的比重达到30%，这是符合××实际、通过努力完全可以实现的目标。围绕这一目标，结合当前产业发展的新形势，我想至少要在三个方面力求突破。一要在新能源、新材料、新环保产业发展上求突破。近段时间以来，“碳关税”在国际上成为热门话题。前不久美国众议院通过的《美国清洁能源安全法案》规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。所谓“碳关税”，就是指对高耗能产品进口征收二氧化碳排放关税。这虽被认为一种打着“绿色”幌子的新保护主义，是一些发达国家“以环境保护为名，行贸易保护之实”，但是我们要认识到，随着后京都议定书阶段的接近，发达国家凭借其在新能源、节能环保领域上的领先优势，推动形成“碳减排”、“碳关税”等规则或准则，将对国际贸易与投资发展产生深远影响。我们要在未来的发展中赢得先机、赢得主动，必须要注重产业的转型升级，注重新能源、新材料、新环保产业的发展。二要在以3g通信产业为重点的电子信息产业发展上求突破。工信部业内专家表示，随着3g的发牌，将形成一条包括3g网络建设、终端设备制造、运营服务、信息服务在内的通信产业链，对扩大内需，刺激经济产生重要作用，在未来3年内，整个3g产业链将拉动1.8万亿-2万亿元的社会投资，将直接推动芯片、应用软件、设备制造、运营服务等产业链快速发展。所以，在招商引资中，要有意识、有目的的跟踪如中兴、大唐、鼎桥和普天等国内已经成熟的td-scdma设备商及中兴、海信、联想、诺基亚、三星等手机终端厂商，力求在上半年引进银行业取得突破的基础上，下半年在3g产业引进上有突破，成为我市产业发展的新亮点，以3g产业项目的引进提升电子科技园的层次。三要在以金融业为主的现代服务业发展上求突破。昨天，市委专题召开全委会议，研究通过了《关于打造赣中金融中心的若干意见》，这标志着我市打造赣中金融中心在政策、制度层面真正开始破题。市委、市政府在这个时候出台这个《意见》，是有所考虑的。最近，国家银监会出台的《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》明确规定，银行业金融机构主发起人要按照社会责任和商业利益、网点覆盖和战略布局、自主选点和监督指导有机结合的原则，首先考虑在国定贫困县和中西部地区发起设立村镇银行、贷款公司，重点解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融服务空白、竞争不充分的问题，以实现农村金融服务全覆盖的目标。这必将进一步推动金融业在中小城市和农村的发展。另外，最近资料显示，我省的小额贷款担保公司已正式开张营业，但目前批准的仅有两家，而浙江上半年已批准了73家，开张营业的有54家，这意味着小额贷款公司在我省发展空间很大。所以说，这个时候出台《意见》非常及时。为此，我们务必认真研究，积极跟进，抓好对接，力求在已引进两家股份制商业银行的基础上有更大突破。同时，要以总部经济基地建设为载体，加快、加速其它现代服务业的引进和培育。

2.以“三百”竞赛活动为抓手，全力推进重大项目建设和服务。关于开展“三百”竞赛活动，刚才李新市长进行了安排部署，会上也专门下发了《实施意见》，目的意义很清楚，就是要始终突出开放型经济在各项工作中的重中之重位置。对于这项工作，我强调三点：一是严格考评。要借鉴省委和××市委在考评设区市和县市固投等主要经济指标实行诫勉谈话的方法，制定严格的开放型经济工作考核考评办法，对开放型经济考评列全市倒数三名的乡镇主要领导进行诫勉谈话，对于在服务开放型经济工作中严重不作为、乱作为的部门主要领导进行诫勉谈话，以考评强化责任、推动工作，在全市上下形成人人想项目、议项目、找项目、引项目、促项目、上项目的良好局面，形成项目建设一批又一批、一茬接一茬、层出不穷、永不停顿的生动局面，真正使项目建设成为助推我市弯道超越的“动车组”。在项目服务上，要按照“万事俱备的事快办、只欠东风的事巧办、初露曙光的事敢办”的要求，通力配合，协调服务，创造性地开展工作，切实解决落户难办理、项目难开工、开工难推进的问题，确保项目能进得来、落得下、建得好、见效快，对切实提升项目的履约率、投资率、开工率和达产率。二是充实力量。根据《实施意见》安排，各乡镇（街道）招商小分队原则上由乡镇（街道）党委书记带队，按照“三定三带三联”模式，与原单位工作脱钩，到自各驻点招商区域驻点招商，乡镇党委书记原则上至少半年实践在外招商，至少8月份一个月必须确保在外招商。组织部门要积极支持、配合“三百”竞赛活动，在各乡镇已任的乡镇长助理中抽调一批人员充实到招商队伍中，脱产驻外招商。各招商小分队对于前期有投资意向但还没有签约的项目，要继续发扬“蚂蝗”精神，盯着不放，抓着不松，对于掌握的信息要继续保持联系，实地考察的要继续加强沟通，有投资意向的要抓紧落户，切实把更多的招商信息转化成招商成果。三是领导带头。从市领导做起，十位带队的市领导原则上市委、市政府没有重大活动、重大工作安排均全力以赴外出招商。作为招商牵头人，市领导要引导、指导各小分队认真研究和把握当前产业加速转移、企业加速转型、政策逐步转向的新特点，加快项目对接、跟踪。资料显示：按照国务院的规划,到2010年, 央企数量将会减少到80家至100家，这意味着,在一年多的时间里, 央企重组并购将进一步提速，至少有超过36家的央企被重组并购。二季度，国内企业并购交易量达到811宗,较一季度616宗增长近三成。把握这种态势、借助这个机会，我们引进一两个“中”字头、“国”字头的大企业、大项目完全有可能。

3.按照统筹发展的思路，全力推进城乡一体化建设。党的十七届三中全会强调，要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹城乡经济社会发展。温家宝强调，统筹城乡和区域协调发展，是我国现代化战略的重要组成部分，也是应对国际金融危机的政策着力点。就当前而言，统筹城乡发展，要突出三个重点：一要按照对接南昌经济圈的要求加快现代化中等城市建设。市委五届十次全委会提出了无缝对接南昌城市经济圈的城市发展思路，研究出台了《关于融入南昌城市经济圈、加快城市经济转型、推进现代化中等城市建设的意见》。按照这一发展思路，要在重点推进“三路一区”建设的基础上，着眼打造省会南昌“后花园”的城市定位，全力推进龙津湖总部经济基地和药湖的整体综合开发，加快隍城富硒温泉地质勘探，打造城市生态休闲板块，构建××城市生态经济区，将“一城四区”的城市格局拓展为“一城五区”。二要以中心镇、中心村建设为龙头加快新农村建设。集镇作为农村居民的聚集地、农村物资的集散地、农村经济的桥头堡，是新农村建设的龙头。要按照“品位高、定位准、操作性强”的要求，遵循因地制宜、放眼周边、着眼长远的方针，完善集镇规划。尤其是小袁线、小白线沿线乡镇，要加强对接，进一步谋划好集镇建设；要以集镇环境整治为中心，以农村垃圾无公害处理为重点，不断完善交通、用电、饮水、通讯、广电等基础设施，加快集镇建设；要进一步明确管理主体和权限，建立长效管理机制，提升集镇管理水平，从而不断提升集镇品位，放大中心集镇的示范效应，以集镇建设带动新农村建设。三要以农民增收为重点加快现代农业发展。农业、农村、农民问题从根本上说不是三个问题，而是一个问题，归根结底是农民增收问题。现在城乡最大的差距明显地体现在两个方面，一是农村环境差，二是农民增收难，而最根本的是农民增收难。解决农民增收难，还是要走现代农业、科技农业、品牌农业的路子。要继续强力推进中国生态硒谷建设，加快项目引进、加快产业培育、加快质量标准体系建设，教育展示中心要尽快投入使用，以品牌农业带动、拉动农民增收。要按照多主体领办、多形式发展、多要素合作、多产业覆盖的思路，积极发展各类农村经济合作社，进一步提高合作组织的覆盖面和带动力，以农民农业的组织化程度的提高，促进现代农业的发展。

4.落实共建共享要求，全力确保社会和谐稳定。胡锦涛总书记多次强调：“我们必须牢记，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现又好又快发展”。今年，作为新中国成立60周年、取缔××××邪教组织10周年、平息“89”**20年、新疆和平解放60周年的敏感年份，政治事件多，敏感节点多，确保社会和谐稳定具有特殊、特别的意义。一要持续推进民生工程建设。虽然总体上看，目前民生工程8个方面、82项指标绝大多数都达到了进度要求，而且有61个项目完成或超额完成了全年的目标任务，但仍有少数项目滞后于进度，甚至个别项目基本没有启动，对此，项目相关部门单位要认真查找原因，务必尽快启动。当前尤其要重点抓好以下七个方面的工作：一是全力抓好“光明·微笑”工程；二是全面应对当前的汛情旱情；三是全力推进经济适用房、廉租房“两房”建设；四是全面加速教育医疗网络布局调整；五是全力做好返乡农民工和高校毕业生就业工作；六是全力推进老城区硬化亮化改造；七是按照“目标同向、利益连接、和谐互动”的要求，创新政府、开发商和农户三者之间和谐互动的发展机制，重点研究构建城市化进程中失地农民利益导向机制。二要狠抓社会安全稳定工作。今年以来，各地发生的安全稳定事件较多，如成都公交车事件、重庆同华煤矿特大事故、上海楼房倒覆事件、新疆“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件、吉林通化钢铁事件，还有我省的南康“6·15”聚众堵路事件，等等，对于这种严峻的形势，务必高度重视，尤其要注重生产安全、食品安全、宗教维稳等工作，真正把安全稳定工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，以高度的政治责任感抓好安全稳定工作。近期中央下发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确规定，对因工作失职，致使本地区、本部门发生重大安全稳定事故，造成重大损失或者恶劣影响的；对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的，要对党政领导干部进行问责，实行责任追究。安全稳定不是一般性的工作，而是一个严肃的政治问题，是一条政治高压线；重不重视安全稳定是领导干部政治上强不强的表现，是顾不顾全大局的表现。为此，我们要切实按照××市提出的“三个确保”（确保不出现群众赴京进省集聚上访，确保不出现重特大安全生产事故，确保不出现重大恶性刑事案件）的要求，全力做好安全隐患、矛盾纠纷排查、整顿、调处工作，对出现重大安全稳定事件的单位，将严格“三查三究”：即查造成事故的原因，追究有关部门失职责任；查工作情况和处理结果，追究主要领导、分管领导和工作人员的失职渎职责任；查在事故中有无违法行为，追究有关人员的法律责任。三要切实加强信访工作。胡锦涛总书记曾指出：“在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题是回避不了的。信访工作必须坚持不懈地抓下去”。前不久，中办、国办转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件，省委、省政府也下发了相关实施意见，对做好新形势下的信访工作提出了更高的要求，明确了具体的责任。对此，我们要对照有关要求，高度重视信访工作，切实抓好信访工作。要真正按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，紧紧抓住有苗头性、倾向性、突出性的问题，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，努力做到“看好自己的门、管好自己的人、干好自己的事”，牢牢把握信访工作的主动权。

三、肩负新使命，在强化队伍建设中进一步提升各项工作的新水平

以为化危、弯道超越，抢占新一轮经济发展制高点，关键在干部，关键在素质，关键在能力。面对新形势、新任务、新要求，肩负新使命，全市各级干部要切实塑造三种新形象：

1.止于至善，塑造实在、实际、实干、脚踏实地的新形象。“止于至善”，源自《大学》：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，是一种古已有之、奉行者甚众的事业理念，是一种以“卓越”为核心要义的境界追求，就是要求把事情做到极致，把工作做到尽善尽美。它昭示的是一种永不止息、创新超越的进取心态，是一种对完善、完美的境界孜孜不倦追求的崇高精神。有台湾“经营之神”美誉的台塑集团董事长王永庆，其成功被人们归结为八个秘诀，其中第一条就是把每项工作做到极致、完美，并将这种完美的实现具体地分解到每一个环节、落实到每一个细节。这种注重细节和止于至善的工作态度不仅让王永庆从木材生意中掘得了第一桶金，完成了资本的原始积累，还为其日后成功转型到石化行业，进而获得成功都奠定了基石。有关资料介绍，王永庆的成功始于木材生意。当年，台湾原始森林多，木材买卖频繁，但按照当时行规，木材竞标之前都是被压在深深的沉淀池里，池子里到底有多少木头竞标人是看不到的，竞标难度和风险很大。而王永庆在竞标前一天，则亲自打着赤膊下到深深的池子里摸清木头数量，第二天的此竞标会上，大家都不敢和不能准确报价，王永庆因心中有数在竞标中赢得机会，从而掘得了第一桶金。这就是止于至善，这就是实在、实际、实干、脚踏实地。王永庆止于至善的追求和做法很值得我们学习。作为领导干部，做事情、干工作都要脚踏实地、真抓实干、追求极致。这就要求我们必须注重提高三种能力：一要提高应对突发事件的能力。在当前经济转轨、社会转型的新形势下，群体性突发事件呈现出了六大特点：一是发生起数、参与人数、事件规模呈上升、扩大趋势；二是涉及领域广泛，参与主体多元化；三是行为激烈，对抗性加强，危害日趋严重；四是组织程度明显提高；五是群体性事件发生地区、行业相对集中，并具反复性；六是多种矛盾问题交织，处理难度加大。如何科学、及时、有效地应对和处置突发公共事件，已经成为各级党委政府和领导干部必须面对的一个重大课题。提高应对突发事件的能力，关键是在事前及时发现苗头，在事后及时总结经验教训。航空安全中著名的“海恩法则”告诉我们，每一起重大飞行安全事故的背后有29个事故征兆，每一个事故征兆背后有300个事故苗头，每一个事故苗头背后又有1000个事故隐患。同理，一次突发事件的背后同样有着诸多征兆、苗头和隐患。这就要求我们领导干部应居安思危，善于总结经验教训，善于发现那些征兆、苗头和隐患并及时予以处置，尽量减少突发事件的发生。二要提高网络、舆情掌控能力。互联网是人类历史发展中一个伟大的里程碑，像瓦特发明蒸汽机导致工业革命一样，互联网技术带来了信息革命，深刻改变着人类的生产生活方式、思维方式和思想观念，也深刻改变着我们的舆论引导格局。在舆论宣传战线呈现“多媒体争夺受众激烈化、新闻传播呈现无国界化、受众群体日益对象化”的新形势下，不断加强掌握和驾驭互联网的能力，让互联网为我所用，对各级领导干部既是一个全新的课题和考验，也是适应社会发展的必然选择。可以说，领导干部提高网络舆情掌控能力如何，直接关系到社会和谐稳定的大局。现在，某一事件一经发生，最快的几分钟就有网民将相关信息发到网上，十几分钟后就有网站转载，1个小时后网上讨论就可能达到高潮。传播力决定影响力，先发制人，后发制于人，谣言扩散的过程正是新闻媒体保持沉默的过程。尤其是公共突发事件，最能考验干部和政府的执政能力，也最容易对政府形象造成损害，必须抢占第一时间在网上发布主流信息，掌握主导权，并且要关注事前、事中、事后等关键节点上的舆情走向，不断发布事件处置的新情况，及时回应公众的质疑和猜测。最近市委专门成立了民生通道室，目的就是要畅通民意渠道，掌控网络舆情。三要提高拒腐防变能力。最近，省委、市政府出台了《江西省贯彻落实<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的实施办法》、《关于省委常委、省政府党员副省长带头落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《关于对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的办法（试行）》、《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见（试行）》4个重要文件。一次集中出台4个重要文件，充分体现了省委、省政府对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，体现了我省贯彻落实党的十七大关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的坚强决心。对此，我们必须认真学习，深刻领会，切实增强遵守制度、贯彻制度、维护制度的自觉性和坚定性，不断筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到把党的政策视为“生命线”以自持、把党纪国法视为“高压线”以自醒、把廉政自律规定视为“警戒线”以自律，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。最近，市委决定将用一个月的时间，由市委常委与各乡镇部门单位主要领导开展谈心活动，目的就是掌握干部心态，加强干部教育。

2.与人为善，塑造同心、同力、同向、团结共事的新形象。对于一个班子、一个领导干部来说，团结是第一位的事情。“人和”出智慧、出力量、出成绩，是干事创业的法宝。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结不仅是个人感情问题，更是一种政治责任。毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中曾精辟地说：“领导者的资任，归结起来，主要是出主意、用干部两件事。”并且进—步指出：“—切计划决议、命令、指示等等，都属于‘出主意’一类。使这一切主意之实行，必须团结干部，推动他们去做，属于‘用干部’一类。”这充分说明，在工作中我们只有团结的义务，而无分裂的权利；只有合作的义务，而无对立的权利。作为领导干部团结共事，要把握“三有”：一是有度。度者，度量气度也。古训“川泽纳污，所以成其深；山岳藏疾，所以就其大。”在一个集体中，每个人都有他自己的行事风格和利益诉求，遇到相左的意见，出现重重的矛盾都是正常的。在提出和坚持自己的意见、想法的同时，要以兼收并蓄的精神来容人容事。不争一时一事你对我错、你高我低、你大我小。这是共产党员该有的胸襟和风度。二是有道。道即原则规范。不讲原则的一团和气绝不是真正的团结，融洽是有界线有原则的。对于损害国家利益，集体利益，群众利益的人和事，就要像眼里容不得沙子一样绝不含糊。做到既讲党性、讲原则，也讲感情、讲友谊，互相信任、互相支持，胸襟开阔、诚信关爱，把心思放在干事创业上，把精力放在谋求发展上，多一些理性思维，多一些换位思考，不说不利于团结的话，多做有利于团结的事，同心同德，携手共进。三是有德。品德是立身之本、立世之基，也是做人的底线。有品有德之人受人敬重，被人效法，自然也少纷争和矛盾，团结和睦之气自然而生。半个世纪前，中国现代著名民主革命家、教育家陶行知先生从提高民族素质的高度，提出了做“一品大百姓”的理想。封建社会，最高等级的官位是一品，而万千小民百姓，从来就是无爵无位、无等无级。陶先生提出的这个“一品大百姓”，既不是做人上人，也不是做人下人，而是要做具有高尚品德的人。古语亦云,“谦虚谨慎，君子之德”、“恭为德首，慎乃行基”。为此，作为党的干部尤其是领导干部，一定要加强道德修养，特别是对于同事的进步，要乐见其成，不设障、不使绊、不染色。最近，市委拿出了2个正科、5个副科共7个科级领导干部岗位进行了公推差选。实践证明，一些品行好、能力强、素质高的能够得到群众的公认、领导的肯定、组织的认可。今后，市委将在总结经验的基础上继续深化人事制度改革，加大公推差选力度，拿出更多、更好、更高的岗位进行公选，真正把那些对待工作有激情有信心、考虑工作有思路有方法、推动工作有魄力有干劲的优秀干部选拔到更高、更适合的领导岗位上来，为××率先发展、弯道超越选拔、培养一大批能担当重任的优秀干部，真正实现了由伯乐“相马”到赛场“选马”的转变。

三是上善若水，塑造吃苦、吃气、吃亏、容人容事的新形象。《老子》第八章写到，“上善若水。水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道。居善地，心善渊，与善仁，言善信，政善治，事善能，动善时。夫唯不争，故无尤”。老子认为，道德高尚者的品格具有水一样的特征，阴柔至美，停留在卑下的地方，滋润万物而不与争。作为共产党的干部尤其是领导干部应该要有上善若水的品格，能够容人容事，吃得苦、吃得气、吃得亏，尤其要力戒“三气”。一是傲气，说话目中无人，办事盛气凌人，特别是走上领导岗位后，颐指气使，傲贤慢士，摆架子，卖关子，拿捏调子。对上自以为是，遇事强调客观，推卸责任；对下高人一等，自负不凡，主观武断。二是无原则的哥们义气，在朋友、哥们面前却抹不开“面子”，熟人有事相求时，总是处于“尚有绨袍赠，应念范叔寒”的人之常情，放宽尺度开绿灯，高抬贵手还人情，全然不顾政策和规定的严肃性。三是牢骚满腹怨天尤人的怨气，自认学历层次高，工作能力强，早应得到组织的提拔和重用。遇有同龄人或资力相当的同志提拔时，总抱怨没有伯乐慧眼识才，埋怨自己生不逢时缺乏机遇。不是眼睛向内静心思过，而是以己之长比人之短。这“三气”是干部健康成长成才的大忌，要切实常思持满戒盈，力践举鼎拔山，多念敦世厉俗，共勉安心定志，力戒“三气”。江苏无锡梅园有一副对联：“发上等愿结中等缘享下等福，择高处立就平处坐向宽处行”。我们的干部就应该有这样的智慧和境界。

8.在全市干部会议上的讲话（收心） 篇八

今天是正月初十，春节上班后召开全市干部会议，是多年坚持下来的传统和惯例。目的非常明确：一是收心，二是提神，三是聚力。“收心”就是要尽快从节日的氛围中走出来，把“过年模式”切换到“战斗状态”，雄赳赳气昂昂地走进新一年新赛场。“提神”就是要通过表彰，鼓舞斗志，进一步形成学习先进、赶超先进、成为先进的争先氛围。“聚力”就是要把方方面面的力量凝聚起来，带动全市上下以更加昂扬的姿态、更加磅礴的力量，共抓大发展、全力争一流。从这三个层面来讲，今天的会议就是“发令枪”“集结号”，就是一次击鼓催征、奋楫扬帆的誓师会、动员会。下面，我讲三点意见：

一、回头盘点，我们有前进的底气

去年年初，我代表市委提出了“发展十问”。这十个问题，问出了干部精气神，问出了工作着力点，也问出了发展新气象。正是在“十问”的倒逼之下，大家从一开始思想上的触动，转化为落实上的主动，体现为破难上的行动，最后对工作产生了巨大的推动。一年来，全市上下坚持把“十问”化为“十答”，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“五个率先”主题主线，各条战线全面发力，各级干部全情投入，干成了许多想干的大事，办成了许多难办的急事，做成了许多该做的好事，交出了一份提质增效、提速进位的高分答卷，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。

这份底气来自于争先创优的良好态势。XX的2021年，是奋进的一年，是争先的一年，是闪耀的一年。一年来，我们坚持“跳一跳摘桃子”，咬定“争二抢一”目标不动摇，在每个细分赛道上加速加力，在每次擂台比拼中敢闯敢冲，打赢了一场又一场“翻身仗”。主要表现为“三多”：一是排位第一多，工作目标责任制考核荣登绍兴榜首、再次重返第一。其中，四大类指标得分绍兴第一，26个分项指标均居绍兴首位、占比过半。特别是GDP突破1500亿元，达1546.6亿元、增长9.8％，增速全年领跑绍兴；人才、科技考核也位列绍兴第一。二是试点荣誉多，累计获得省级以上试点53项、各类先进表彰35项，包括以总分第一的成绩成为省高质量发展建设共同富裕示范区打造精神文明高地领域首批试点、全国水系连通和水美乡村建设试点县，还有平安中国建设示范县等“国字号”荣誉。三是上级点赞多，去年以来，省委、省政府和绍兴市委、市政府主要领导对XX工作都给予了高度肯定，21位省部级以上领导到XX调研指导时都为我们点了赞，省委主要领导更是先后对坚持发展新时代“枫桥经验”、文明实践、抗洪抢险等工作进行了多次批示肯定。

这份底气来自于厚积薄发的强劲动能。面对复杂多变的宏观形势，全市上下紧扣“综合实力争进全国十强县”目标，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，打响了蓄势赋能的组合拳。在改革争先方面，27个特色场景成为省级试点，2个场景成为全省最佳应用，执行“一件事”、“浙里兴村共富”和“预防青少年新型违法犯罪”分别获评省改革突破奖银奖、铜奖和提名奖，获奖数绍兴第一。在创新驱动方面，我们旗帜鲜明亮出人才强市、创新强市首位导向，各类人才计划入选数均实现历史性突破，国家级和省级领军人才数量更是领跑绍兴、刷新历史。在招商引资方面，我们坚持“项目为王”，连续三次举办招商引资重大项目集中签约，总投资达432.1亿元的82个亿元以上项目相继落地，新宜中国、欧意家电、天链测控等一批体量大、潜力足、带动强的项目加速推进。这些都为XX积聚了再出发的动力、打实了争一流的基础。

这份底气来自于敢闯敢冲的攻坚精神。2021年，大家面对的挑战不可谓不大、肩上的担子不可谓不重，但是我们大力发扬“攻山头”的XX人精神，迎难而上、破难前行，没有人做“看热闹”的旁观者，人人都是“上一线”的战斗员，大家都保持了“热血沸腾”的激情，也干出了“热火朝天”的场面。我们难以忘记，在抗击“6·10”强降雨和台风“烟花”的过程中，全市人民守望相助、风雨同舟，尽最大努力把损失降到了最低。我们难以忘记，面对突如其来的疫情遭遇战，广大党员干部闻令而动，医务人员白衣为甲，公安干警冲锋在前，人民群众众志成城，在帮助兄弟县市渡过难关的同时，也交出了一份“零输入”“零感染”的完美答卷。我们难以忘记，在全国文明典范城市迎检过程中，全市上下齐心协力，机关干部披甲上阵，从机关到镇村，从大街到小巷，“红马甲”“环卫装”成为了文明的最靓风景。这些都充分证明了，XX的干部确实是召之即来、来之能战的铁军，是敢闯敢冲、能征惯战的劲旅。

以上三个方面，从不同角度展示了2021年经济社会发展取得的成绩，回顾了我们走过的路、打过的仗、干过的事。每件事都不容易，每个人都了不起！在此，我代表市四套班子向所有为XX发展尽心竭力的党员干部、企业家、在外乡贤和全体XX人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、抬头展望，我们有清晰的方向

春节期间播出的电影《长津湖之水门桥》中，第七穿插连打的几场战斗，都是先观察战场、确定方向。现在的XX，可以说也处在“水门桥”的战场上，需要和复杂环境斗争、和优势对手争雄、和自身短板较量，既要坚持埋头拉车，更要学会抬头看路，进一步把握方向、把准方位，努力在抢抓主动中抢攻高地、在闯关夺隘中夺取胜利。具体要从三个方面来把握：

一要正视“取胜”的压力。主要从三个维度来认识：一是宏观环境的下行压力。当前，百年大变局、疫情大流行和中美大博弈加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织叠加，全球经济趋缓，国内经济下行，大环境的风险挑战呈现出更多的复杂性、不确定性。对我们的影响，主要在于企业面临的“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料上涨问题，生产经营和利润空间受到挤压。二是高手过招的竞跑压力。当前的XX已经再次进入了与更强高手同台切磋的竞技场，但同时也要清醒认识到，我们在进步、别人同样在努力。从指标上看，虽然我们GDP增速排位大幅跃升，但总量位次没有变化，且其他指标的竞争也更加激烈，处在“标兵更强、追兵更多”的格局当中。三是自身存在的短板压力。主要表现为产业、创新、环境三大短板：产业方面，传统产业的转型效能还没有彻底释放，新兴产业的动能也尚未完全激活，优势产业的竞争力和龙头企业的带动力都亟需提升。创新方面，高能级平台建设有新动作、高层次人才引育有新突破，但占比仍远低于绍兴平均。营商环境方面也还有较大差距。

二要坚定“必胜”的信心。困难和压力固然很多，但机遇和利好同样不少。我也从“天时”“地利”“人和”三个维度来分析：所谓“天时”，归纳起来就是两句话：政策叠加有“大礼包”，赛事临门有“大空间”。去年底的中央经济工作会议25次强调了“稳”，并明确了“七个方面政策”，举措之多、力度之大、含金量之高，近年少见。省委也拿出了扩大有效投资、减负强企、科技创新、稳外贸稳外资促消费、民生保障“五大政策包”和财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”，这一系列的政策“大礼包”，必然有利于引导预期、重塑信心，有利于调节供需、调整结构。此外，杭州亚运会等重大赛事的举办，也必然会带来更多资源、更大红利。所谓“地利”，就是XX稳固的“底盘”，我们这些年风雨兼程走过来，尤其是经过去年的拼杀，我们的基本盘更加厚实。只要我们深蹲越重，把潜力和动能充分释放出来，就肯定会跳得更高，迈上新的台阶。所谓“人和”，就是人心思进的氛围日益浓厚、高效协同的合力更加强劲。去年我们取得的这些成绩，固然有外界环境、客观因素的支撑，但最关键还是因为我们有9万多“越是艰险越向前”的党员干部，有18万“弄潮儿向涛头立”的市场主体，有30多万“小布衫里脱出”的在外乡贤。所以说，只要全市上下一条心、一股劲，就没有什么困难战胜不了，就一定能绘好新篇章、走好新征程。

三要认清“求胜”的考验。今年是一个特殊的年份，党的二十大、杭州亚运会等一系列重大节会要召开，还有“枫桥经验”60周年纪念大会筹备等一系列重要工作要落实，这当中每一件事情、每一个会议都是“关口”，都是对我们的考验。各级领导干部要进一步强化打仗意识，以实之又实、细之又细、稳之又稳的行动，聚焦着力点，消除风险点，干好每一件事、打好每一场仗，进一步增添胜利的新成色。

三、埋头苦干，我们有坚定的行动

五年看三年，三年看头年。春节前召开的市第十七次党代会，市委已经系统绘制了未来五年XX发展的蓝图，提出了“一四五”的战略部署。能不能赢得开局首胜，能不能继续率先领跑，重点就两个字：落实。这也是我们今年工作的总基调。全市上下要牢固树立“大抓落实、大干快上”的理念，进一步强化责任意识、建功意识，埋头苦干、勇毅前行，争分夺秒干好每一天，心无旁骛抓好每件事，落实落实再落实，争先争先再争先，奋力推动XX“迈好第一步、见到新气象”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

1、锚定目标抓落实。目标就是坐标。当前的XX，正处在厚积薄发的提升期、跨越赶超的黄金期，正处在打基础、练内功向全领域比拼、全方位展示转变的关键期，尤其需要有精准的方位、精确的目标，引领全市上下坚定向高攀、一起向未来。

一是定位，要在登高望远中找准目标。

定位，定的是对自我的认识，定的是对格局的判断，定的是对胆气的考验。今天XX所在的擂台，可以说是高手更高、强者更强。必须进一步提高站位、拉高标杆，跳出XX看XX，跳出当下看未来，主动在全省乃至长三角的大格局中去定坐标、选标杆、找对手，努力向更高目标看齐、朝更高定位进发。当然，在高点定位的同时，也不能超越实际、盲目攀比，就现阶段来说，提“远学滨江萧山，近比柯桥上虞”是比较合适的，希望通过3－5年的努力，在指标排位、综合位次等方面能迎头赶上、全面赶超。

二是定标，要在争先创优中追赶目标。

去年我们打赢了“翻身仗”、得到了“喝彩声”，从上到下大家的信心得到了极大的提振。但是，越到这个时候，我们越要保持清醒，可以自信自豪，但不能自负自满，决不能第一到手、进取到头，更不能在一片喝彩中迷失自我。必须进一步强化“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，咬定“绍兴第一、全省一流、全国十强”的目标，把进攻当作最好的防守，把争先当作一贯的追求，时刻紧盯XX在6个县（市、区）中的排位、在省内17强县市中的位次，敢于和他们比质量、比效益、比后劲，勇于和高手争试点、争项目、争资源，确保比出更强实力、争得更大优势。

三是定力，要在稳扎稳打中实现目标。

人的一生有两大遗憾，一是不会选择，二是不停选择。不会选择就是没有目标，不停选择就是没有定力。如果目标不坚定、执行不坚决，热衷于“翻烧饼”、纠结于“做选择”，最后往往是“竹篮打水一场空”。我们现在确定的目标，都是大家集思广益、深思熟虑的结果，只要我们一着不让抓下去、一以贯之干下去，就一定能达到终点、达成目标。要按照市委确定的目标要求，先干不争论、先试不议论、先做不评论，做到不提新口号、不换新频道，咬定青山不放松、不达目的不罢休，切实以强大的定力换取发展的动力。

2、破难补短抓落实。经过“十问”，我们已经破解了不少难题、破除了不少瓶颈，但对标高质量、竞争力、现代化和共同富裕，还有不少制约发展的短板，还有许多需要突破的地方，必须进一步强化问题导向，扬长补短、整体提升。重点要做到“六破六增”：

一要破数字转型之难，增创产业蝶变新优势。XX产业转型的难题，难就难在“慢”，传统产业改造进度慢、产出慢，新兴产业孵化慢、见效慢。党代会提出的“四大战略”之一就是工业强市，就要率先把这块短板补起来。怎么补？办法就是数字化，就是产业数字化、数字产业化。大家不要以为数字仅仅是产业转型的工具，有一本书《从链接到激活，数字化与中国产业新循环》，讲到数字是“继土地、机器、劳动力之外的第四大生产资料”。包括习近平总书记在《求是》杂志上发表的署名文章《不断做强做优做大我国数字经济》，就明确提出“数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量”。换句话说，数字无处不在、无时不有、无人不用、无所不及，现在已经没有离开数字能生存的产业了。要坚定不移实施数字经济“一号工程”，克服片面化、碎片化、表面化、滞后化等问题，牢牢聚焦数字经济和制造业深度融合这一重点，提速推进袜业、珍珠、铜加工等传统产业数字化改造，深度应用大数据、云计算、物联网等数字技术，打造一批“无人工厂”“智慧车间”“未来工厂”，着力构建现代产业体系。

二要破开放包容之难，增创营商环境新优势。2021年底全国县域营商环境百强县市榜单出炉，XX位列第21。这也反映了，XX的营商环境不算好。虽然去年创设了“政企亲清会”，在大家的共同努力下，营商环境有了改观，但和先进城市相比还有差距，和发达县市的地位也不相称。关键症结就在于心态和格局，就在于开放包容不够。具体表现为：一是“今天播种就想明天收成”的行为短视，有看不广的小视野、看不远的偏视角，比如人才招引，有的同志“心急想吃热豆腐”，引进来之后马上就想见效果，一年两年没效益就不理不睬。二是“嘴上喊开放、心里大XX”的过度自信，看不到别人的政策比我们好、服务比我们优，还是认为我们有资本“守株待兔”。三是“只有解释没有解决”的虚假服务，面对企业反映的急事难事烦心事，跟踪解决、彻底解决不够，服务质量还不够高。四是“大行不顾细谨”的粗放做法，有时候对企业家、对人才的态度不够热情。以上四种现象，有的是习惯手势，有的是作风问题。必须从心态上改起、从细节上抓起，进一步强化“人人都是营商环境”的理念，对标市场化、法治化、国际化，进一步提升市场的透明度、服务的优质度和社会的包容度，特别是对一些创新项目和创新人才，允许十年不鸣，静待一鸣惊人，真正让XX成为企业发展的“沃土”、要素集聚的“磁场”、投资兴业的“宝地”。

三要破科技创新之难，增创发展动能新优势。敢创新不一定能赢，但不创新迟早会输。2021年，我们在人才强市、创新强市建设上迈出了一大步、取得了新突破。但看看周边高手、看看企业需求，科技创新仍是制约我们的薄弱环节，有平台缺效益、有科研难产出、有高企没带动等问题还是比较突出。要牢牢抓住创新这一“牛鼻子”，拿出“视创新如生命、抓创新像拼命”的精神，以科技创新为先导，以产业创新为基础，以制度创新为引领，对一切制约创新的藩篱，纵有千难万险也要全力推倒；对一切有利创新的事情，想尽千方百计也要全力做到；对一切勇于创新的人才，踏遍千山万水也要全力请到。总之一句话，对于创新的事，我们并不紧盯着“挣钱”，也不图一味“省钱”，只要是“值钱”的，我们都舍得“花钱”。只要有这样的决心，通过5年努力，超过绍兴平均水平，真正让创新成为XX最大标识、最强动能。

四要破要素制约之难，增创未来空间新优势。现在大家都普遍反映，有两个问题最头疼：一是“钱从哪里来”，二是“地从哪里来”。这两个问题中最迫切的还是土地问题。没有土地就没有空间，没有空间就没有项目，没有项目也就意味着没有发展。根据前段时间用地需求调查显示，今后土地供需矛盾将更加突出。必须进一步转变土地管理理念，加快从“增量开发”转向“减量盘存”，在继续向上争取土地指标的同时，把更多的精力放在存量挖潜上，进一步强化“节约集约、绩效优先”的理念，全域整治工业低效用地，大力盘活批而未供、供而未用和闲置低效用地，滚动实施土地征收，千方百计腾出XX未来发展的空间。

五要破精细管理之难，增创城市品质新优势。城市是一个“巨系统”，但城市建设却是一项“绣花活”。这些年我们在推进城市系统治理上做了许多工作，XX的整体形象有了新提升。但“重建设轻内涵”“重面子轻里子”“重管理轻服务”的问题依然存在，具体表现为“三个不够”：一是气质不够彰显，城市的硬功能在更新，但软实力不足；二是特色不够鲜明，城市建筑、城市标识、城市形象缺乏辨识度；三是治理不够精细，城市的框架变大了，但是管理的效能没有完全跟上。归根结底还是因为精细化程度不高。我们要大力喊响“向精细要品质”的口号，始终把“精心、精细、精品”的要求贯穿到城市规划、建设、管理全过程，弘扬“工匠精神”，下足“绣花功夫”，重抓规划引领、重点更新调理、重视品牌塑造，精心设计城市地标、城市天际、城市形象，统筹推进智慧城市、海绵城市、安全城市建设，进一步提升城市管理的精细化、智能化和现代化水平。

六要破矛盾化解之难，增创社会治理新优势。矛盾纠纷化解工作一直是悬在我们头上的“达摩克利斯之剑”，遇到了最怕面对，介入了最耗精力，处置了最怕反复。明年就是“枫桥经验”60周年纪念大会，能否在接下来的一年里补齐这块短板，直接关系到“枫桥经验”的成色。破矛盾化解之难，首先要破干部心理之难。实事求是讲，现在我们有的干部还是把矛盾纠纷当作“洪水猛兽”，喜欢放一放、拖一拖。各级领导干部要坚决破除畏难之心、提升破难之力，不向问题低头，敢向矛盾叫板，在矛盾面前少说“有难度”“解不了”，多想“怎么办”“怎么最快化解”，努力把问题一个个解决、把难题一项项攻克，营造和谐和睦、平静安静的社会环境。

习近平总书记讲“困难是一道坎，是一道分水岭，就像鲤鱼跳龙门，跳过去就是一片新天地”。只要大家齐心协力，把上面这些短板问题解决了，就是现代化新XX展现在大家面前的时候，就是XX脱胎换骨、破茧蝶变的时候。

3、创新方法抓落实。抓落实是一门技术活，不光要有想法，更要有方法。我常说当干部要重实干、能苦干、善巧干，实干和苦干讲的是态度、是责任、是担当，巧干讲的就是策略和方法。各级领导干部要进一步强化创新思维、策略意识，不走寻常路，不靠老手势，创造性地把各项工作落到实处。重点讲三种方法：

一是“不找市长找市场”的资源整合法。

我先和大家分享一个案例：大家知不知道过去十年全国发展最快的城市是哪？不是杭州也不是成都，而是合肥。这里有组数据：2009年合肥GDP是2100亿元，2019年增长到7300亿元，10年增幅达347％，稳居全国第一。这10年间合肥发生了什么？网上有个段子，说“中国最牛的风险投资机构是合肥市政府”。2007年，合肥拿出三分之一的财政收入投资京东方，赚了100多亿；2011年，拿出100亿元投了长鑫半导体，上市估值浮盈超1000亿元；2019年，又用100亿投了奄奄一息的蔚来汽车，带动引进了几乎整个新能源板块。有学者总结了过去30年中国的城市发展模式，第一种是深圳模式，靠的是制度优势、开放优势；第二种是成都模式，靠的是区位优势；第三种就是合肥模式，靠的是领导力优势。我想这个领导力当中非常重要的一点就是合肥的领导干部对市场有着敏锐的嗅觉、深层的把控。现在，市场在资源配置中的决定性作用越来越凸显，不懂市场的水性、不会经营的方法，以后势必会很难。必须学会用好市场这一“无形之手”，不断增强运用市场、管理市场和驾驭市场的能力，包括项目的招引、人才的引进，能用市场解决的尽量交给市场，能放给社会的尽量放给社会，真正用最少的资源办最多的事情、花最少的代价干更大的事情。

二是“捂紧口袋过日子”的精细调控法。

这次中央经济工作会议再次提出政府要“过紧日子”。省委经济工作会议上，袁书记也再次要求“坚持政府过紧日子，让群众企业过好日子”。这是基于应对当前形势的必然要求。要牢固树立“过紧日子”的理念，少一些大手大脚，多一些精打细算，把运行经费、一般性支出、日常公用经费全面压减下来，坚决摒弃“过度包装”，彻底消除“跑冒滴漏”，真正以政府带头过紧日子来保障企业和群众过好日子。同时，“过紧日子”还要正确处理好“减”与“增”的关系，切实把钱用到刀刃上，真正做到“五个只增不减”：一是数字化改革的支出只增不减，二是科技创新的支出只增不减，三是招商引才的支出只增不减，四是有利企业的支出只增不减，五是改善民生的支出只增不减。

三是“牵一发而动全身”的重点突破法。

这里讲的是方法论当中的抓主要矛盾和矛盾的主要方面。我们手上的工作千头万绪、纷繁复杂，每一件都要抓、每一项都要管，但绝不是均等用力、眉毛胡子一把抓，必须找准矛盾的主要方面、抓牢问题的关键环节。比如党代会明确的“改革强市、工业强市、人才强市、招商强市”四大战略，就是XX未来发展的“衣领子”。再比如G60创新港和海归小镇，也可以理解为我们抓人才强市、创新强市的突破口、着力点，把高能级平台建好了、用好了，不管是创新企业的孵化还是高端人才的落户，包括整个创新的能级能量都会实现一个质的跃升。希望大家在谋方向、做决策、抓落实的过程中，善于运用重点突破法，以小见大、以点带面，切实以重点突破撬动整体提升，真正达到“一子落而全盘活”的效果。

4、转变作风抓落实。作风是形象，更是力量。每一位党员干部都要主动打破作风上的“坛坛罐罐”，努力以作风大转变带动事业大繁荣、推动发展大跨越。

一要立说立行。原地徘徊一千步，抵不上向前迈出第一步；心中想过无数次，不如撸起袖子干一次。现在，新一年的各项目标任务都已经明确，就要“马上就干”，进一步强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意识，始终保持“紧在前头、快在前头、干在前头”的奔跑状态，雷厉风行、快马加鞭，一有任务马上行动，得到指令及时冲锋，切实杜绝“等靠要”的拖沓，消除“温吞水”的状态，争分夺秒干出事业发展加速度。特别是在座的各位，你们是“领头雁”“火车头”，希望在新征程上一马当先干起来，率领“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”，切实形成万马奔腾的强大声势、赢得马到功成的发展优势。

二要敢作敢当。始终把“担当”两字挺在前面，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，不当得过且过的“撞钟先生”、滥竽充数的“南郭先生”、是非不分的“东郭先生”、不低不高的“差不多先生”。凡是牵头的一线、分管的一片、主抓的一块，都要紧抓不放、一抓到底，做到本级的事不推给上级、自己的事不推给别人、今天的事不推到明天。

三要善作善成。到位是最好的落实，结果是最好的答案。要坚定“要么不做、做就最好”的决心，时刻保持事必尽善的专注、精益求精的执着，不断增强抓落实的穿透性和创造性，确保说一件、干一件、成一件。特别是像“四大战略”都是系统工程、接力工程，都要有一种抓在经常、利在长远的耐心和耐力，一年接着一年抓、一轮接着一轮抓，做到步步为营、久久为功，善始善终、善作善成，积小胜为大胜。

5、强化保障抓落实。行军打仗，兵马未动，粮草先行。大家抓落实、打硬仗，不能有保留，但必须要有保障。

一要坚持向改革要保障。过去的XX靠改革起家，今天的XX更要靠改革当家。2021年，我们通过改革，实现了体制机制的整体提升。新的一年里，要继续树牢“允许改革有失误但不允许不改革”的鲜明导向，坚持“发展出题目，改革做文章”，善于从更大场景更深层次谋划改革，继续抓好重点领域和关键环节改革，更好发挥改革的引路作用。特别要牢牢抓住数字化改革这一总牵引，聚焦共同富裕、“枫桥经验”等重点领域，开发建设更多管用实用好用的重大应用，推进跨部门、跨层级、跨领域的制度重构、流程再造、系统重塑，真正让改革成为促进发展的动力、惠及民生的福祉、破解难题的法宝。

二要坚持向能力要保障。能干事是本职，会干事是本领。要时刻保持本领恐慌的危机感和增强本领的紧迫感，坚持生成性学习，加快更新知识层次，重塑知识结构，主动开拓新视野、熟悉新领域，加强赢得主动、赢得优势、赢得未来的战略素养，特别是换届之后，一大批干部走上新的领导岗位，“新手”要尽快“上手”，“老手”要争当“高手”，努力成为抓落实、会干事的“行家里手”。

三要坚持向基础要保障。基础不牢、地动山摇。如果没有扎实稳实的基层基础，我们很多工作肯定落不了地、抓不下去。要牢固树立大抓基层、重抓党建的鲜明导向，以实施“红色根脉强基工程”为抓手，不断拓展组织覆盖的广度，提升工作覆盖的深度，推动基层党组织全面进步、全面过硬。特别是要严格落实基层党建工作责任制，推动各级党组织书记当好第一责任人、种好党建“责任田”，让每个基层党组织都成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

四要坚持向清廉要保障。没有约束力就没有战斗力。换句话说，清廉既是干部的生命线，也是发展的基准线。去年底，纪委明确了权力清单、调整了派驻机构，进一步释放了从严从紧的鲜明信号。重点要做到三个坚决：一要坚决把纪律挺在前面，心有敬畏、行有所止、举有所虑，决不当“糊涂人”“自由人”。二要坚决把监督顶在头上，摆正位子、抛开面子，坦然接受组织监督、群众监督、舆论监督。三要坚决把惩治严在经常，持续开展重点领域整治，特别是要防止“工程小利益大、科室小权力大、干部小胆子大、年纪小欲望大”的问题，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。