人大选举简报

2024-10-07

人大选举简报（精选13篇）

1.人大选举简报篇一

**镇加强领导精心组织

确保换届选举工作取得圆满成功

在镇党委、政府的正确领导下，**镇精心组织，统筹安排，稳步推进，确保圆满完成换届任务：

一要切实加强组织领导。对换届选举工作，镇党委高度重视，专门成立了换届选举委员会，选举委员会设办公室，办公室下设秘书、宣传、组织、打印、保密、行政、会务七个组。各组要加强相互沟通和协调，发扬团结协作的精神，互相尊重、互相理解、互相支持，共同完成换届选举的各项工作任务。

二要严格遵守换届纪律。营造风清气正的换届环境，是完成换届任务的有效保证。坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取灵活多样的方式，让党员干部群众熟知中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律要求，增强党员、选民、代表的法制观念、政策观念和纪律意识，自觉抵制不良风气。

三要把好舆论导向关口。要严肃宣传纪律，统一宣传口径，拿不准的问题要及时请示。对换届选举中出现的情况和问题，一律做到政策依据一致、答复口径一致、问题处理一致，确保换届选举工作依法、平稳、有序进行。

四要统筹推进当前工作。今年是实施“黄蓝”两大国家战略的攻坚突破年，年初镇党委、政府对全年工作进行了安

排部署，各项任务目标明确，要不折不扣地抓好落实。当前，要统筹兼顾、科学安排，正确处理好换届和发展的关系，引导广大党员干部群众把思想和精力用在推进经济社会建设上，对照各自目标任务认真分析研究，落实推进措施，通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，确保圆满完成全年各项工作任务，实现“十二五”良好开局。

2.人大选举简报篇二

(一) 传统政治文化中存在着消极因素

“政治文化是政治关系心理和精神的反映。它是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感受、认识和道德习俗规范等的复杂综合。 (1) ”目前, 我国正处于社会主义初级阶段, 消极的政治意识在许多农民头脑中仍然根深蒂固, “选举是官方安排, 选不选、谁当选, 都无所谓。”正是抱着这种心态, 许多农民不愿得罪人, 被动地配合着农村人大代表选举, 这就使农村人大代表选举异常艰难。

(二) 市场经济不发达, 农民民主意识觉醒迟缓

一般来说, 民主意识的觉醒程度与市场经济的发育程度是成正比的。目前, 我国农村许多地方市场经济不发达, 相当部分农民仍然在土地上为生计操劳。在这样的经济条件下, 怎么还有精力顾及诸如“该投谁的票”之类的事, 因此他们对选举的冷漠也是自然的事情。另一方面, 农村商品经济不成熟导致农民民主意识觉醒迟缓, 因为民主总是与商品经济相伴随, “民主政治过程不外乎是商品经济的过程在政治领域中的反映和投射。”民主政治的基本原则和规则, 不过是商品经济的原则, 规则在政治权力实现方式中的运用 (2) 。从根本上讲, 农民的权利观念和政治参与意识最终要靠农村市场经济的充分发展来推动。

(三) 现行选举制度存在着设计缺陷

目前, 随着各地方城镇化进程加快, 越来越多的农民涌入城市谋生, 无形中增加了选举工作的难度。按照现行选举法规定, 农民工和失地农民由于没有城市户口, 无法就近参加选举, 必须回乡参加选举, 这意味着相关的费用只得由他们自行承担, 反而要因选举而损失金钱。他们对选举的冷漠也在预料之中, 毕竟人都是趋利避害的。因此, 在农村人大代表选举时, 大量的外出农民基本上是放弃, 或者请别人随便乱投。现行选举制度中的设计缺陷使他们原本不多的选举热情逐渐消减。

(四) 农村人大代表自身素质与作风存在问题

农村人大代表同样是国家权力机关的组成人员, 代表自身素质的高低, 是能否有效行使宪法和法律赋予的各项职权和重要保证。目前, 农村人大代表自身素质离农民的期待还有差距。这主要体现在两个方面:第一, 农村人大代表文化偏低, 理解能力弱。他们对新农村建设中事关村民切身利益的政策法规懂得不多, 理解不透, 难以在村民中间及时有效地宣讲, 因此村民对这样的代表往往颇感失望。第二, 农村人大代表参政议政能力弱, 推动农村产业发展和社会事业建设的作用小。目前, 许多农村人大代表往往只是机械的参加会议, 也提不出有价值的议案。在闭会期间他们又忙于自己家庭生产经营, 无法经常性的反馈村民的意见和要求, 无法充分发挥桥梁纽带作用。

同时, 一些农村人大代表作风使群众反感。与农村群众打成一片是农村基层人大代表的基本道德操守。然而, 不少农村人大代表往往把人大代表身份当成光宗耀祖或跻身上层社会的手段。在农民群众面前摆架子玩特权, 一些农村人大代表甚至与乡村帮派势力勾结起来非法聚财, 农民群众为之深恶痛绝, 在选举时他们往往弃权或乱填选票以示抗议。

二、对策思考

(一) 人大发展农村商品经济, 促进农民政治民主意识的觉醒和高涨。

民主的基础是经济利益和经济关系, 从经济民主走向政治民主是民主政治发展的必由之路。决定农民正确行驶民主权利的关键还在于发展经济。大力发展农村商品经济, 促进农民民主权利意识的觉醒, 这是破解农民对人大代表选举冷漠的关键环节。发展农村商品经济, 关键要把农业产业市场化并加强农村土地使用权流转, 使农民的一切生产经营行为都面向市场, 让农民逐渐树立市场观念, 逐渐告别自然经济状态下自给自足的生产方式。

(二) 加强对农民民主政治教育

毛泽东曾说过, “对于农民而言, 政治知识主要靠灌输 (3) 。加强对农民民主政治教育强化他们的政治参与意识, 是改变农民对选举的冷漠现状的必须途径。首先, 要深入宣传人民代表大会制度, 完全选举对保障人民当家作主的重要意义, 增强参与选举的责任感和紧迫感。其次, 要注重选举知识的宣传, 用农民朋友喜闻乐见的方式进行持久的灌输, 使农民产生基本的民主意识。最后, 还要对农民进行必要的政治知识、法令、制度等教育, 使他们熟悉政治生活, 知道如何参与选举, 敢于揭发选举中的舞弊行为。

(三) 规范现行的选举制度

目前, 外出农民由于经济成本的考虑不愿意花费时间和精力返回原籍参加选举, 而选举制度的硬性规定使外出农民难以行使民主权利。因此, 让外出农民在日常工作地和生活地获得选民资格, 为他们参与选举提供便利, 这已是经济社会发展的客观要求。现行选举制度应根据社会形势变化, 为外出农民方便参加选举提供制度保障。

(四) 不断提高农村人大代表自身素质, 转变工作作风。

首先, 各地方要加强对农村人大代表的学习教育, 提高他们参政议政的能力。当前, 针对三农问题, 主要着力提高人大代表知民情懂民意的能力和调整农村产业结构带领村民共同致富的能力以及化解村民矛盾纠纷, 协调农民利益关系的能力。通过培训, 把农村人大代表逐渐变成基层党委和政府联系群众的得力助手和农民中的主心骨, 成为新农村建设的排头兵和带头人。

其次, 要不断转变农村人大代表的工作作风。要通过思想教育和法制等措施促使农村人大代表恪尽职守, 自觉履行法定义务。对那些作风漂浮群众不满意的人大代表要敢于问责, 在必要时依法罢免。

参考文献

①《政治学基础》王浦劬主编, 北大出版社2005年5月版第261页。

②《政治学基础》王浦劬主编, 北大出版社2005年5月版第307页。

3.人大选举简报篇三

1.妇女代表比例偏低，真正一线工人农民代表和专业领域代表难保证

首先是妇女代表比例偏低。按规定，妇女代表的比例一般要达到22%，但从面上了解的情况看，妇女代表比例偏低是一个突出问题。从表一中可以看出，我们调研的四个市（县）中仅有B市的妇女代表比例相对较高，其余三市（县）妇女代表比例偏低，尤其是C市只有4.6%。女性代表资源本来就相对缺乏，加上代表竞争越来越激烈和传统思想的影响，当女性候选人和男性候选人一起竞争时，弱势的女性大多处于下风。各地普遍反映，尽管做足了工作，推荐初步候选人、确定正式候选人时千方百计地保证女性候选人比例，但最后落选的往往是女性（如表一）。

其次是“老板代表”过多，真正基层工人、农民代表非常少。浙江省民营企业多，一些企业家在经济实力增强以后，对政治地位和政治利益的诉求也随之增强，最直接的方式就是争当人大代表。从换届选举代表构成情况统计报表的数据看，工人农民代表比非国有企业负责人代表（老板代表）所占比例大（如表二）。

但从实际情况看，一些工人、农民代表背后的真实身份是企业总经理、董事长等。由于工人、农民代表名额多，有些老板采取“迂回”、“曲线”的方式，在农村的以农民身份参选，在城镇的则以工人身份参选。这种老板“假借”工人农民身份当选人大代表挤占基层工人农民代表名额的现象，目前已经比较突出，经济发达地区尤其严重，真正一线工人农民代表不到5%，而老板身份的代表占到50%以上。金华某市两级人大代表中，就有将近80%的代表是老板，真正的农民代表只有十三四个，而一线工人代表空缺，有人戏称人代会变成了企业家俱乐部或商会。

第三是专业领域代表少。从我们调研情况看，A市、B市、C市、D县市（县）级代表中教科文卫体专业人士和经济、法律专业人员代表总量非常少，占四市（县）代表比例分别为3.39%、6.2%、2.7%、8.6%。有的地方科技、体育、文学艺术以及律师、金融行业代表几乎是空白。

单纯从统计表上看，代表结构比例基本符合要求，但隐含着结构不合理的缺陷，究其原因，主要是现有的代表比例结构划分不科学，明显滞后于现实情况而导致的。改革开放以来，经济发展和社会进步已使社会的阶层构成发生了新的变化，不再是简单的工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。将人大代表划分为工人、农民、干部、知识分子、解放军等几大类的方式已不能反映现阶段社会各阶层的构成变化状态。一是难以界定代表准确身份。由于划分过于宽泛，代表身份越来越模糊，只要是大专以上学历的都可以划分为知识分子；只要是农村户口的都可以划分为农民；只要是在工厂上班的都可以划分为工人。这样造成具有多重身份的情况较多，比如农民企业家，可以划归农民，也可以划归工人，受过高等教育的还可以划归知识分子。二是一些新兴阶层、行业没有或很少有代言人。如外来务工人员，日趋发达的第三产业中从事金融、计算机服务等人员在代表身份划分中无法体现。三是统计随意性较大，给老板当选代表有空可钻。具有交叉身份的可以根据实际情况机动地划分为其中的某一种身份。如前所述，企业家可以“多样身份”参选，挤占其他代表名额。这种划分方法的选举结果，事实上已经影响了代表的广泛性和代表性，人民代表大会吸收民意、广纳民言、集中民智的优越性得不到充分发挥。

2.当选代表条件难操作，一些代表的素质不甚理想

代表素质难以保证和提高是人大代表选举中亟待解决的一个重要问题。一方面，由于法律没有明确代表的具体资格条件，使一些明显不具备代表素质的人钻法律漏洞当选。这次调研中发现，被判处缓刑的、因赌博嫖娼犯罪的、因经济原因服过刑的等等，有若干名被选为人大代表。由于法无明文规定，即使选举文件中规定了“不宜”[1]、“不适合”当代表的情况，选民依然提名推荐，或者干脆以另选他人的方式投票选举此类人员。另一方面，部分代表素质存在欠缺也与硬套代表比例结构密切相关。一些地方为完成代表比例结构，工作简单、粗糙，不强调代表素质，导致一部分选出来的代表素质不能满足代表履职的需要。

3.优化结构和提高素质的应对之策

——逐步完善代表结构划分标准。全国人大常委会办公厅在有关课题研究中，设想将人大代表划分为9个类别，即农业从业人员、矿业和制造业从业人员、商业和服务业从业人员、国家机关工作人员、企事业单位管理人员、专业技术人员和自由职业者、解放军和武警、个体经营者以及其他[2]。如何科学地设定代表结构及比例，更好地体现现阶段社会阶层、利益格局多样化的特点，是完善人大代表选举制度的重要内容。

——科学划分选区。由于代表候选人分布不均匀，可能会出现条件、素质强的候选人集中在一个选区的情况，这样既浪费有限的代表资源，又容易导致素质强的一部分候选人落选。比如将教育界的人员划分为一个大选区，既能保证相应的比例结构，又能择优而选。又比如上文提到C市，妇女代表仅有12名，而该市某个街道就产生了6名妇女代表，其街道人大工委主任介绍主要是划分好选区起了关键作用，在妇女就业相对多的地区或行业单独划分选区或将两名具有候选资格的女性划分在一个“两选一”的选区，就是比较有效的做法。为此，要科学合理地划分选区，可采用混合划分法、单独划分等多种形式，把选区划分与实现代表结构合理和提高素质的要求紧密结合起来。

——明确代表资格要件。我国宪法和选举法对公民的选举权和被选举权没有做资格条件的区分，具有选举权的同时也有被选举权。从理论上讲，这种制度设计有利于实现公民被选举权的普遍性[3]。但是选举的目的在于选优。法律虽规定即使犯罪但没有被剥夺政治权利也可参选，这只是合法性的要求，标准较低。代表先进性，是一个标准较高的要求。因此，要求代表候选人的资格条件高于一般选民的资格条件是必要的。基层人大同志普遍反映，尽管有的选举文件规定了代表素质条件，但由于没有上升到法律层面，缺乏法律依据，还是难以得到选民的支持。

选举法可以授权省级人大常委会在选举法实施细则中明确代表的基本资格要件，同时赋予选举委员会审核代表资格要件的职责，便于基层人大在组织选举中加以把握，也使选民明确推荐代表候选人和选举代表的标准。比如模范遵守宪法和法律应当如何理解？如何才能认定为具有代表履职能力？总之，鉴于代表的先进性考虑，思想品德、守法情况、联系选民程度、基本能力和参与决策的水平都应纳入基本要件，可以采取定性和列举的形式加以规定。

——充分掌握代表资源。在选举前，相关选举工作机构就应深入农村、厂矿企业、社区进行调查摸底，按照代表资格要件，摸排代表候选人资源情况，广泛听取基层群众的意见和建议，及时了解和掌握群众公认政治素质好、能热心为民办事、社会活动能力强的人员信息，特别要注意掌握一线工人、农民、妇女以及有关专业领域人员代表资源，在此基础上拟定组织提名推荐代表候选人的总体方案，增强代表候选人提名的针对性和有效性。

——提高正式代表候选人素质。差额选举，就本质来说，是一种公平竞争、优胜劣汰的机制。因此，可采用足额提名法，提高差额数，按照选举法规定初步候选人可以多于应选人数一倍的最高幅度提名，使酝酿、协商正式候选人时可以有比较大的选择余地。在确定正式候选人前，要对初步候选人的素质进行考核、审查，避免正式候选人确定后发现素质存在欠缺带来被动的情况。

（二）保障外来人口的选举权尤其是被选举权的问题

1.外来人口选举平等权难以得到有效保障

近年来，随着经济社会的快速发展，人口的流动性日渐增大，目前，浙江省流动人口已超过1400万，外来人口约有1200万。法律虽然对流动人口如何参选作了规定，但在实际中外来人口选举权利尤其是被选举权的行使仍然存在一些问题。

选举权利包括选举权和被选举权，两者应是一个完整的有机统一体。但实践中，由于选举权和被选举权实现的具体条件不同，一些外来人口选举权和被选举权存在分离倾向，被选举权难以实现。一是法律虽然规定流动人口可以在居住地参选，但符合法律规定的居住一年以上等参选条件的并不多，如浙江省某市外来人口有20万，但参选的只有1万人。不符合参选条件的流动人口，费时花钱回户籍所在地参加选举不够现实，很多都以委托投票的形式参加户籍地的选举，委托的亦只是“投票权”，因为流动人口在户籍地以外工作和生活，不可能被户籍所在地选为当地的人大代表。这种制度设计使得相当一部分流动人口被选举权“架空”，无法实现。二是流动人口在取得户籍地的证明后，可以参加现居住地的选举，但现居住地的人大代表名额是按照当地的户籍人口来确定的，不可能为外来人口当选增加代表名额，现居住地一般也不愿意拿出当地的名额来让外来人口当选，这种情况下，外来人员就鲜能当选，“当选权”也难以实现。如表三所示，几个地方外来人口有一定的参选数量，但仅有B市一位外来企业主当选市人大代表。因此，“外来选民”无论是通过委托投票的方式参加户籍地的选举，还是取得户籍地资格证明在现居住地参加选举，他们所实现的往往只是“选举权”，而“被选举权”很多情况下落空的。

从表三中可以看出，外来人口在浙江省有的地方已占到当地人口总数的35%到50%，面对如此庞大的人群，其代言人少之又少。这种被选举权的缺失直接带来的不利影响：一是利益诉求不能充分表达，外来人员的基本权利和切身利益难以得到有效保障。外来人口缺乏政治话语权，处于政治边缘化地带，参与制度规则制定的机会就大大减少，政治上的“公民身份”就会弱化，直接影响到他们的社会地位和公民基本权利的实现[4]。特别是影响到经济利益的实现，在养老、医疗、就业、子女教育和最低生活保障等方面，无法充分享受公共资源。二是政治参与渠道不畅通，容易引发社会的不和谐。没有合法的、制度化的利益表达渠道，就连自己的劳动所得受到损害时也感到诉求无门，他们就会对当地归属感不强，很难融合到主流社会，个别甚至会诉诸非法、非正常化的过激手段，对社会产生仇视、报复、对抗心理，这样必然影响社会稳定和谐。和谐社会在于共建共享，外来人口在为当地社会建设作贡献的同时，理应享受改革发展的成果。

2.外来人口选举权利的救济

——适时修改法律，使代表名额分配体现选举权平等性。从短时期来看，基于户籍制度未作根本改革，要求代表名额按照居住人口来确定的条件还不具备。要完善相关法律，当地户籍人口的代表名额仍沿用原来的规定，而外来人口集中的地方可以适当增加若干代表名额，且名额实行专用。至于具体增加多少名额，可由省级人大常委会按照各地外来人口数量等实际情况作出原则规定。长远来看，应当积极推动户籍制度改革，使公民的经济权利和政治权利与户籍脱离，尊重流动人口意愿，凡是符合条件的，由其决定在哪里参选，并为流动人口的参选提供必要保障。

——完善外来人口当选代表的技术手段。外来人员在当地社会基础薄弱。建议在外来人口相对集中地单独划分选区，其他分散的外来务工人员按就近原则到单独划分的选区参选；同时也尊重外来人员意愿，可以选择和当地人一起划分混合选区参选。为了保证选举的成功率，相关工作机构要提前介入，深入外来人口集中的单位和居住区，及早调查了解可作为代表候选人的人员情况，有针对性地加以宣传、引导，积极做好外来人口代表候选人提名推荐和酝酿协商工作，保证外来人员代表选好选足。

——增强外来人口代表履职稳定性。针对外来人口流动性大，影响代表工作的连续性等问题，要加强对外来人员当选代表的管理工作。如外来人员代表候选人要先作出履职承诺，保证当选后一届内不随意流动；当地政府对当选代表在劳动就业、生产生活、子女就学等方面给予必要的关照，使他们能安心在当地工作，减少流动性；完善代表辞职和补选制度，外来代表离开当地应当提出辞职，当地人大应当建立一种程序合法而又相对简单的外来人口人大代表的补选程序。

——树立外来人口平等享有选举权利的观念。保障外来人口的选举权利，不仅有利于外来务工者维护自身的权益，也是一条当地政府和部门听取外来务工人员意见与建议的良好途径[5]。应当更新观念，增强包容意识，消除各种各样的社会偏见，为外来人口政治参与创造有利的社会环境。

——建立选民登记信息网络。随着信息技术的广泛运用，政府上网工程已经延伸到乡镇基层，可以在全国范围内建立以居民身份证管理为基础的选民登记信息网络，使选民登记机构仅凭身份证号码就可查询公民的基本情况，不仅可以使选民信息资源共享，免去提供书面选民资格证明的繁琐程序，降低选举成本和提高运行效率，还增加了选民资格的公开透明度。同时，规定法院刑事审判中凡涉及剥夺政治权利的生效法律文书，必须同时报送选民登记管理机构，为选民资格的审核提供及时信息[6]，解决异地选民资格审查的困难，以信息化手段和技术支持保障流动人口选举权利的实现。

（三）界定、防范和应对贿选的问题

1.传统意义上的贿选拉票行为呈现新的演变特点

——争当代表越来越激烈，引发贿选的潜在因素增多。随着市场经济发展和人大作用的发挥，公民的政治参与意识逐渐增强，不少选民特别是部分村党支部书记、村（居）委员会主任、个私企业老板当选人大代表的期望很高。但是，由于功利主义、实用主义思想的负面影响，人大代表选举竞争不同程度地受到经济利益驱动，一些贿选行为时有发生，变相拉票等行为也一定程度存在。虽然公开查处的贿选案件不多，但是引发贿选的因素在增多，潜在的贿选问题大量存在，并且有逐渐发展的趋势。

——贿选表现手段越来越隐蔽、形式趋于多样化。由于选举法第五十二条明确规定以金钱或财物贿赂选民是违法行为，因此，直接采取金钱和实物贿赂选民并不多见，而是越来越隐蔽，越来越多样化了。一是事前承诺事后兑现的较多。为躲避选举委员会在选举期间设置的防线，也为了规避法律条款，“私下承诺”、“事前承诺”，等到选上后再来兑现钱物，“秋后结账”的做法已呈现出一种趋势。据基层人大同志介绍，有的人即使不当选也兑现，为的是下次选举包括村委会选举能够继续得到支持。二是候选人“收买”候选人。为防止两败俱伤，有的地方出现候选人之间私下协商，由其中一人出资“收买”另一名代表候选人，要其退出选举。三是以“误工补贴”的形式要求员工积极参加选举。企业老板想当代表，就鼓励企业员工参选，并且付给员工一定数额的“误工补贴”费。误工补贴一般都数目可观，员工拿了所谓的误工补贴，当然就投老板的票。一些企业老板之间关系比较好，甲企业老板想当选，就鼓动乙企业老板帮忙，由乙企业老板付给员工误工补贴，再由甲企业老板暗地“买单”，来达到当选的目的。四是为争取更多的选票，在外来员工参选上做文章。一些企业老板为了让外来员工能在本地投票，增加自己的得票率，给员工放假，让其回乡办理户籍证明资料，并支付车旅费、误工费等，以此达到获得高票的目的。这种情形不仅侵害了流动人口的选举权利，同时也造成了选举的不公正，应引起高度重视。

——贿选认定难、举证难、查处难。对于解决贿选问题，归纳基层人大同志的意见，主要存在“三难”。其一，认定难，我国法律没有设定贿选罪，刑法第二百五十六条规定贿选是破坏选举的主要手段之一，情节严重的构成破坏选举罪。选举法第五十二条只规定金钱实物形式是贿选，但在实际工作中很难操作。我国刑法理论界和司法部门对贿选的既遂与未遂也理解不一，有承诺说、谋取利益和贿赂取得说等几种[7]。即只要行贿者表示了承诺就可以定；只有行贿者获取了利益，当上了人大代表才可认定；只要受贿人已经收取了贿赂，即可认定。究竟以哪一种方式作为认定标准，没有定论。基层人大在认定是否是贿选时也感到无所适从。其二，举证难，既然收了钱、拿了东西，一般不会承认；证据链不完整，向选民拉票贿选，更多的是通过中间人进行的，往往“只闻其声，不见其形”；还有就是竞争落选的一方举报，这种情况不在少数，但大多查无实据。其三，查处难，由于没有一个量化的标准，对贿选判定和掌握较难。

2.遏制和预防贿选的思路与对策

——创设公平竞争的平台。公平、透明的竞争有助于人们选举权的充分行使，保证候选人有平等的竞争机会，既增强选举的透明度，在一定程度上消弭候选人的贿选动机，又有利于选民对今后当选代表的监督。相反，宣传自我的平台如果缺失，候选人往往会寻求非法的途径[8]。有条件的地方，应积极组织候选人与选民见面。目前，有的地方对组织代表候选人与选民见面还存在认识不到位的问题。如认为同一个选区内的选民对代表候选人都认识，图省事、嫌麻烦，不愿搞见面活动。这种看法存在片面性，组织代表候选人与选民见面，不仅仅是停留在知人、知名和知情的层面上，选民对候选人的政治态度、价值取向、参政意识、个人气质、与选民联系的程序以及当选后的设想都应当有一个比较全面、深入的了解。对于组织代表候选人与选民见面，不仅要成为公平正当竞争的机制，还要进一步丰富其形式和内容，候选人可以发表演讲，回答选民提问，承诺当选后如何履职等，从而让选民手里的选票更具选择性和针对性。此外，应当建立候选人承诺制。既然提供了公平竞争的平台，也要对候选人提出“诚信”要求。有些地方反映，实行候选人承诺制是防范贿选行为的有效措施[9]。可以强化候选人的自我约束，自觉接受选民的监督。

——端正选风并从源头上遏制贿选。针对目前贿选取证难、查处难的特点，加强预防贿选机制是关键之举。关键在于各级领导要高度重视，及早制订预案，密切关注选举动向，畅通选举信息，营造坚决遏制和严厉打击干扰破坏选举活动的高压态势。如在进行试点时，一旦发现苗头，有关部门就应迅速介入，立即调查处理，把贿选动向消灭在萌芽状态，使其产生良好的警示作用。要高度重视一些地方可能发生的非法竞选活动，对一些脱离选举组织自行张贴传单、印制宣传品或到处游说等行为，要采取有效措施予以防范和制止，防止其演变成贿选行为，确保选举活动依法有序进行。

——引导选民珍惜民主权利。部分选民对眼前直接经济利益的取得更甚于对政治权利、民主权利的关注，一定程度上对贿选现象起到了助长的作用。所以，要通过加强对人民群众的民主法制宣传教育工作，使其珍惜自己的民主权利，投好神圣的一票。

——完善选举法律监督制度。“选举监督为完整的选举制度所必需”[10]。我国在建国初期也设置选举法庭，来专门审理选举违法案件。目前，我国选举法第五十二条规定“以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的”可以界定为贿选。由于该规定过于笼统，应有相应的司法解释。特别是对拉票、贿选的形式、情节、数量要有具体界定，便于基层人大和司法机关操作执行。

注释：

[1]浙江省永康市《永康市市镇人民代表大会选举实施细则》中规定了四个“不宜”提名和确定为代表候选人的情况：一是近五年内受到过刑事处罚的；二是近五年内受到撤职以上党纪、政纪处分的；三是因违法违纪正在受政法机关、纪检、监察部门立案审理未结案的；四是受身体条件限制难以履行代表职责的。其他部分市（县）也有类似的“四个不宜”、“五个不合适”的规定。

[2]尹中卿、施祖军：《如何完善全国人大代表的构成》，http://service.china.cn，2004年3月25日。

[3]王学军：《如何提高人大代表素质》，载《人大研究》2003年第1期。

[4]王小丹：《保护流动人口的选举权》，载《湖北经济学院学报》2006年第11期。

[5]《七名外来务工者当选义乌市大陈镇人大代表》，载《人民日报》2001年12月14日第2版。

[6]周海燕：《谈我国城市化进程中流动人口的选民登记问题》，载《人大研究》2004年第7期。

[7]李伯钧：《关于贿选的思考》，载《法学杂志》2002年第9期。

[8]王晓敏：《从“贿选”事件频发看如何完善人民代表大会制度》，载《理论探讨》2002年第5期。

[9]浙江省某市一街道16名市人大代表候选人选举前在《选举承诺书》上签名，并张贴公布，向全体选民公开承诺不采取任何违反选举纪律和违反选举法的行为。据当地人大同志反映，该街道换届选举工作开展顺利，风清气正。

[10]王雅琴著：《选举及其相关权利研究》，山东人民出版社2004年版，第24页。

4.人大选举简报篇四

简报

第二期

扬州市广陵区选举委员会办公室2011年12月9日

全区区、乡（镇）人大换届选举工作会议召开

12月6日上午，广陵区召开全区区、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作会议。区委书记陈锴竑出席会议并作重要讲话。区人大常委会主任马恒宝主持会议。区领导赵长松、居益芬、周鸿钧、顾克荣、夏祥生、张华等出席会议。会议对全区区、乡（镇）两级人民代表大会换届选举工作进行了动员部署。本次换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，全区近50万选民将参加区、乡（镇）两级人大代表直接选举。经省、市人大常委会决定，广陵区将依法选举产生区、乡（镇）两级人大代表651名，并依法选举产生区、乡（镇）两级国家机关领导人员。

区委书记陈锴竑在讲话中强调，要充分认识做好本次

1区、乡（镇）两级人大换届选举工作的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和使命感。搞好这次换届选举工作，是率先基本实现现代化、建设幸福美好广陵的重要保证，要把广大人民群众民主参与的政治热情转化为推动科学发展的强大力量；是加强地方政权建设、巩固党的执政地位的重要途径；是坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治建设的重要实践，有利于提高广大人民群众的民主参与意识和能力，进一步彰显我国人民代表大会制度的优越性，也有利于探索和丰富党领导下充分发扬人民民主的经验。

陈锴竑书记指出，要准确把握区、乡（镇）两级人大换届选举工作的指导思想和原则要求。坚定不移的以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以宪法和选举法、地方组织法、代表法以及省选举实施细则为依据，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持完善人民代表大会制度，扩大民主，健全法制，增强执政能力，促进社会和谐稳定。要坚持党的领导，以保证选举工作的正确方向；要坚持发扬民主，尊重和保证选民和代表的选举权利；要坚持严格依法办事，按照宪法和有关法律的规定，做好选举工作。

陈锴竑书记要求，区、乡（镇）两级人大换届选举工作是一项政治性、政策性、法律性都很强的工作，全区各级党组织要继续保持和发扬党委换届工作中严谨细致的工作作

风和好的经验做法，加强领导，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。要充分发挥党组织的领导核心作用，坚持把党的政治领导、思想领导和组织领导统一起来，为换届选举提供坚强保证；区人大及纪检、组织、宣传、政法等部门各司其职、各负其责，稳步开展换届选举工作；营造风清气正的换届环境，坚决防止拉票贿选、买官卖官、跑官要官等不正之风，维护换届工作的严肃性，把换届工作全过程置于有效监督之下；要坚持换届与发展两手抓两促进，妥善处理好换届工作和中心工作、日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，做到经济社会发展与人大换届工作两不误、两促进。以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、统筹安排、扎实工作，确保这次换届选举任务圆满完成，为率先基本实现现代化、建设幸福美好新广陵作出新的更大的贡献。

区人大常委会主任马恒宝

对换届选举工作提出三点要求

12月6日上午，区人大常委会主任马恒宝主持召开全区区、乡（镇）人大换届选举工作会议。马恒宝主任在讲话中对推进换届选举工作提出三点要求：

一是思想认识进一步提升。当前，正值全区上下紧紧围绕做好“十二五”开局之年各项工作，谋划行政区划调整后

新广陵新发展之际，做好这次换届选举工作，对于加强我区社会主义民主政治建设和地方政权建设，凝聚全区人民的智慧和力量，在新的起点上，全面开创新广陵经济和社会事业的新发展、率先基本实现现代化具有十分重要的意义，事关人民权利主人翁意识的强化，事关区划调整后新广陵未来的发展。要切实增强责任感和使命感，自觉把换届选举工作放在全区工作大局中思考、部署和落实，高标准、高质量地完成好换届选举任务。

二是工作环节进一步抓实。这次换届选举工作，涉及面广、工作量大，而且时间紧、要求高。要抓紧学习培训。认真学习有关法律，掌握和运用好选举法、代表法和地方组织法等法律法规，切实提高组织领导水平和指挥能力；要抓好宣传引导。要充分利用电视、报纸、网络等传媒手段，广泛宣传换届选举工作的重大意义以及选举工作程序、方法步骤等，营造浓烈的社会舆论气氛，使全区广大人民群众广泛知晓，主动关心，积极参与；要依法进行换届选举；要过细做好思想工作，注意发现和及时解决一些倾向性、苗头性问题。

三是组织领导进一步加强。换届选举工作政治性、政策性很强，要求很高。要坚持在区委的统一领导下组织实施。各乡镇、街道、系统、单位要把换届选举工作放在重要位置，统筹安排好各项工作，做到“两不误、两手抓”。区选举委员会是换届选举的组织领导机构，要进一步加强统筹协调和指导，充分发挥各相关部门、单位的职能作用，形成工作合力。区选举办公室要迅速运行起来，按照各自分工，切实担

负起责任，把各项工作做细做实，统筹兼顾，科学安排，确保换届选举工作有序推进。

发：区选举委员会组成人员，各系统、单位选举领导小组，区选举委员会办公室各组，区有关单位

送：市委办，区委办，区政府办，省、市选举工作办公室，区法院，区检察院

5.人大换届选举篇五

人大换届选举，对于一个选民来说，只要掌握好自己庄严的一票就可以了，但是，对于组织者来说，如何做好新形势下的换届选举工作，就是应该认真研究的课题。本人就此问题进行了广泛的调查，现将调查情况综述如下：

县、乡人大换届选举工作，在新的历史条件下，出现了一些新的问题，主要有八个方面：一是选民不是很积极。关心民主政治建设，珍惜自己的民主权利，积极支持、参加选举是广大人民群众的思想主流。但同时也存在着一些不容忽视的模糊认识，有的认为，搞市场经济，赚到钱是真的，搞生产是硬的，搞选举是软的，参不参加选举与自己关系不大；有的认为，选代表是村上的事，选乡长是上面的事，设法过好日子才是自己的事。因此，对换届选举持冷漠态度。

二是基层干部热情不高。一些基层干部认为，换届选举工作法律规定严，上面要求标准高，在实际工作中，选民群众难发动，工作担子重、压力大，出力不讨好，因而对换届选举工作持应付或观望态度。一些乡镇领导干部中存在着“一年看，二年干，三年等着变”的错误思想，关心人事变动多，考虑个人升迁去留多，工作缺乏主动性和责任感。

三是人口流动越来越大。流动人口不断增加，人户分离情况复杂，选民登记工作难度加大。一方面是本地劳动力流向外省市打工，这些人分布面广，流动性大。另一方面是外省人员婚嫁到本地。这些情况给选民登记工作带来不少困难，造成漏登、重登的现象。四是代表名额不好分配。由于代表名额有限，选区难划分，代表名额难分配，代表结构难掌握。受代表名额限制，选区划分较过去要大一些，；农村出现两、三个村联片划一个选区的情况，这就容易出现两个问题：一个是“大吃小”，大村的人易于当选；再一个是妇女代表候选人难以当选。

五是竞争日趋激烈。争当人大代表、竞选乡镇政府领导的人员明显增加。在近几年的选举、补选中，个体业主、经济效益较好的私营企业厂长、经理等，争当人大代表和竞选乡镇政府领导人员的情况较普遍。究其原因，一方面，这些人在经济建设方面是当地的头面人物，当了致富的带头人，民主政治意识也随之加强；另一方面，一些人认为，当了人大代表对自己搞经济活动有好处，会带来效益。因此，其中一些人找路子、拉关系、请吃送礼拉选票。

六是有些选举环节衔接不紧。有些地方党委推荐候选人工作滞后，影响换届选举工作按计划进行。推荐候选人的工作滞后，往往会带来两个问题：第一个是党委经过考核推荐的候选人，虽然是较优秀的干部，但由于候选人到位晚，代表和人民群众对其缺乏了解，党委的意图难以通过法定程序得到体现；第二个是因人事方案定不下来，使已经确定的乡镇人民代表大会不能按期召开，显得工作既被动，又不严肃。

七是违规操作时有发生。现在村里开会都很难，没有会场，村民也难集中。有的组织选举的工作人员利用部分选民的厌选情绪，工作中图省事、走捷径，导致违法现象发生。如在投票选举代表时，不把选票发到选民手中，而是由一两个人填写一个村、一个单位、一个学校的全部选票。随着流动票箱的增多，有的工作人员怕麻烦，不是走家串户为年老体弱有病的选民提供方便，而是自己代写选票凑数。在乡镇人代会的选举中，也存在着违法的现象。《地方组织法》明确规定，人民政府正职领导人员的候选人数一般应多一人，进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。在实际工作中，有的乡镇在大会选举办法中明确规定乡镇长的选举采取等额选举，这是明显违法的。有的乡镇为了等额选举，反复做工作不让代表另提乡（镇）长候选人，或不给代表留联名提候选人的时间；已经提名的，或做工作让代表撤回提名，或做工作让被提候选人不接受提名。

八是人代会会议安排不规范。从时间上看，有的乡镇人民代表大会的第一次会议只安排一天时间。从大会议程看，有的安排听取审议四个报告（政府工作报告、上年财政预算执行情况和当年预算的报告、人大主席团工作报告、代表意见和建议办理情况的报告）和选举事项，有的只安排听取审议政府工作报告和选举事项。政府工作报告应当由政府领导人员来作，实际上有些乡镇的人代会上往往出现无合法人作政府工作报告的情况。主要是乡镇干部届中调整频繁，在原选举单位任满一届的乡镇干部很少。

针对乡镇换届选举工作面临的新情况，今后应在这些方面加大工作力度，注意解决以下问题：

一、把换届选举工作切实列入党委的重要议事日程。一是确定一名分管书记用主要精力考虑此项工作，协调处理有关问题；二是要支持人大工作，及早批转人大常委会党组关于换届选举的意见；三是要把考察领导班子人选的工作做在前面，使拟任对象在选举前到位工作一段时间，让人民群众对其有个了解过程，选举后要保持相对稳定，不要轻易变动；四是要依法办事，防止发生以言代法、以权压法的现象；五是对乡镇换届中的违法问题，要支持有关部门依法查处。

二、从人大角度来讲，换届选举工作中要坚持和依靠党的领导，取得党委的支持，关键是提出的意见要于法有据，客观准确。这就要求在人大工作的同志要熟悉有关法律规定，正确把握其内涵；熟悉有关政策文件，吃透其精神；熟悉当地的实际情况，提出可行的意见。只有这样，才易于与党委达成共识，得到党委的支持。人大常委会办事机构要立即着手进行人大代表资源和民意调查，拿出初步意见。既要防止出现“包办内定”的现象，又要克服撒手不管的“大民主”倾向；既要搞好组织推荐，又要充分发扬民主，选举出人民群众信任、满意的人大代表和国家机关工作人员。

三、换届选举中的宣传教育工作，既要有声势，更要增强针对性，讲求实效。要围绕换届选举工作各阶段的任务，有针对性地开展宣传动员工作。在选民登记阶段，重点宣传选民的条件和登记方法等；在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质等；在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票、如何委托投票等。

四、换届选举工作的组织实施，既要靠人大组织，更要注重培训和使用骨干力量。借鉴以往人大换届选举工作的经验，换届选举只靠人大一家是不行的，需要从各工作部门抽调

大批工作骨干。这些骨干的法律意识强不强，工作水平高不高，工作态度好不好，对换届选举工作的质量起着至关重要的作用。在过去的换届选举工作中，许多地方都把培训骨干作为一个重要环节来抓，采取以会代训的方式，层层培训骨干，使每个选区保证有一至二名工作骨干，二至三名工作人员。

五、换届选举工作，既要周密安排部署，更要加强检查指导。换届选举中，县级人大常委会的作用十分重要。许多县（市、区）人大常委会在安排部署换届选举工作的同时，统一印发“选民名单”、“代表候选人名单”、“选票”、“选民投票委托书”、“选区主持人委派书”、“选举大会主持人主持词” 等文书式样，供乡镇选举委员会和各选区参考，既为基层提供了方便，又规范了各个环节的工作；还采取分片包干的办法，加强对换届选举工作的检查指导，发现问题及时指导纠正，避免和减少违法现象的发生。这些做法值得推荐。

六、选区划分应遵循人口比例原则，便于组织选举和选民参选。城乡各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等，农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。要便于选民参加选举活动和选民的组织工作，便于选民了解代表和代表联系选民，便于选民行使对代表的监督和罢免权。选举县级人大代表时，农村可以几个村民委员会联合划一个选区，人口少的乡或者人口多的村民委员会也可以单独划分选区；城镇一般按照街道或者居民委员会划分选区，人口多的生产单位、事业单位、工作单位也可以单独划分选区。县、乡两级换届选举同步进行时，注意既要把选举县级人大代表的选区和选举乡级人大代表的选区区别开来，又要注意把二者结合起来考虑，可以在能产生1~3名县级人大代表的选区内，再划分为若干能产生1~3名乡级人大代表的选区，以便在投票选举县级人大代表的同时，既便于选举乡级人大代表，又避免交叉重叠。

七、应注意代表资源的分布。在自然单位中，代表资源的分布是不均匀的，如果将代表资源集中的几个单位划在同一选区，势必使一些具备代表条件的人不能当选。如果将代表资源缺乏的单位划在同一选区，又会因缺少理想的人选而降低当选代表的标准。所以在划分选区时不能简单地把某些地区或单位划成几片，而要注意到可能成为候选人的人员的分布情况，把这些人员集中的单位和地区分别划入不同选区，避免他们出现撞车。

八、选民登记要严格依照法律规定，按工作程序搞好选民登记。第一步，培训骨干，建立责任制。选民登记需要和广大选民直接见面，要有一支得力的登记员队伍，并要搞好培训。通过培训使他们明确：选民登记的概念及其重大意义；选民登记的作用；选民登记的基本原则；选民登记的法律、政策规定；登记员的工作任务与责任。第二步，摸清选民底数，进行填表预登。摸底应该做到，派出所年终户口数要清，总人口数要清，总选民数要清，不能行使或停止、剥夺权利的数要清，动迁和空挂户数、人数及去向要清，集体户口人数要清。第三步，进行选民资格审查。把好年龄关、病情关、政策关。审查之后，由审查小组向选区写出选民资格审查报告。第四步，填写正式选民登记表或选民证。登记结束后，选区办事处要进行检查验收，并写出书面验收报告，报送选举委员会或领导小组审查。第五步，书写选民榜，公布选民名单，发放选民证。选民名单必须在选举日前20日，以选区为单位张榜公布。选民名单公布后，要及时组织选民进行审查，听取对选民名单的意见，并及时向上反映，如果选民对公布的选民名单有意见，可向选举委员会和人民法院提出申诉。发放选民证时，要向选民讲清楚，注意保管，持证参加选举。以上这“五步”都是选民登记中必须按顺序去做的工作程序，不能前后颠倒，防止走弯路。

九、代表的构成比例要充分体现广泛性。推荐代表候选人要注意人大工作的连续性、人大代表的广泛性和代表性，既要保证代表结构，又要注意代表质量，要尊重选举结果，尊重选民和代表的民主权利，代表构成比例在原有的基础上要多一些明白经济工作的代表，适当提高一些民营科技企业的创业人员和技术人员、知识分子、私营和个体经营者、自由职业人员、社区工作者、农民工等的代表比例。在分配代表名额和考虑代表人选时既要注意代表的知识结构、文化结构、年龄结构，也要注意代表的连续性，以保证在审议和决定重大事项时能反映和考虑各方面的意见和要求，体现人民群众的利益。另外，代表构成比例应该有灵活性，要根据各地不同的实际情况来确定。

十、代表结构要克服“官化”。保持各阶层代表在各级人大中的适当比例，是正确体现我国国体和政体所必需的，是人大代表特有的人民性和广泛性的重要反映。这就要求，人大代表不应由一种人组成，而是既要有“官”，又要有“民”。要克服把代表作为荣誉职务照顾安排的做法。对县区党委常委是否安排为代表要有统一规定，最好是党政一把手、副书记之外一律不考虑（离退休老干部的比例也应该明确）。比例应该服从质量，有的是按比例上来的，但是议政能力差，几年不说话，没有发挥的作用。

十一、按照选举法的规定，将代表候选人的介绍、代表候选人的预选、组织代表候选人与选民见面等问题把握好。有条件的地方，可以运用电视、广播、板报等形式，将代表正式候选人与选民见面的情况作公开报道，加大代表候选人的知名度，使选民对代表候选人有全面的深入的了解，以便在投票时做到好中选优。尤其是对党委推荐的代表候选人，应向广大选民认真介绍他们的情况，使选民更多地了解他们，并能理解党委的意图，树立全局观念，以对党和对人民负责的态度，来更好地行使选举权利。要注意防止主观武断和简单化的工作方法，防止由选举的组织机构和个人包办代替的现象发生，任何组织或个人限制选民依法联名提名的权利，都是违反法律的行为，必须予以制止和纠正。

十二、根据实际情况决定投票形式。投票形式由选区领导小组根据选民的分布情况，本着有利于生产、方便选民参加选举的原则决定，可以召开选民大会投票选举，也可以设立一个或几个投票站，进行投票选举。对于选民流动性大、分布面广的选区或者因老弱病残不能到投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。在监狱关押的选民和被劳动教养的选民可以在流动票箱投票，也可以在执行机关驻地单独设立投票站进行投票。在同一选区内采取选举大会、投票站和流动票箱几种选举形式的，都必须安排在选举日内进行。由于要统一计算参加选举的人数和统一检票、计票，所以投票站和流动票箱的投票工作要先于选举大会进行。

十三、搞好差额选举，要在指导思想上处理好加强党的领导与发扬民主和依法办事的关系。组织提名和代表联名提出的候选人法律地位平等，要一视同仁，凡是组织提名和代表联名提出的候选人都应当将全部候选人列入正式候选人名单，交代表酝酿讨论，如果组织提名和代表联名提出的候选人超过选举办法规定的最高差额数，就必须进行预选，按照在预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单，进行差额选举。要做好引导代表的联名工作，既要贯彻党委的意图，还不能设框子、定调子、搞指令，把党委意图和尊重代表意志结合得恰到好

处。党委提名也可以突破应选名额，这样既能充分发扬民主，又有利于贯彻党的意图，保证党委提名的人选大多数当选。

6.人大换届选举总结篇六

工作总结

阿拉尔市托喀依乡人大主席团二○一一年十二月四日

托喀依乡人大换届选举工作总结

2011年，托喀依乡在师市党委和市选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻市换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，精心组织，周密安排，使换届选举工作顺利开展。按照《阿拉尔市换届选举实施方案》的要求，通过依法投票选举产生了新一届市、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现乡党委提出的把我乡建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的和谐乡村十分重要的作用。

一、基本情况

今年我乡共有选民2487人，新一届市、乡两级人大代表中市代表4人，乡代表40人，其年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理，符合法定要求。年龄结构方面，市代表中35岁以下的有1人，36－55岁的有3人；乡代表中35岁以下的有14人，36－55岁的有24人，56岁以上的有2人，老中青年龄结构搭配比较合理，中青年占大多数，适应时代发展的需求。政治素质方面，市代表中中共党员有2人，占50％；乡代表中中共党员有26人，占65％，与市的要求相符。构成比例方面，市代表中汉族代表1人，占25%，少数民族代表3人，占75%，农民2人，占50％，机关干部2人，占50％，妇女2人，占50％；乡代表中汉族代表2人，占5%，少数民族代表38人，占95%，农民 26人，占65％，乡机关干部8人，占 20％，妇女10人，占25％，专业技术人员4人，占10%，宗教人士代表2人，占5%，符合我乡实际情况。文化程度方面，市代表中大专以上文化程度的有3人，初中文化程度1人；乡人大代表中大专以上文化程度的有14人，占35%，中专和高中及以上文化程度的17人，占42.5％，初中及以下文化程度的有9人，占22.5%，文化素质比上一届有较大的提高。

新一届的4名乡人大、乡政府领导成员（即乡人大副主席、乡长各1名，副乡长2名），全部为中共党员。其年龄结构合理，趋于年轻化，40岁以下的有3名，41－50岁的有1名。文化程度方面，大专以上的有4名，其中本科3名。

二、主要做法

乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：

1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报市人大常委会批准，依法成立了由乡党委书记王文波同志为主任的乡选举委员会，主持这次市、乡两级人大换届选举的全面工作，并从党政办、团委、经济办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及部分乡政府中层以上干部24人被派驻到各选区，指导选举工作。在选举工作开始时，乡召开全体选举工作人员会议，传达有关人大换届选举工作的精神，落实分工，明确职责。乡选举办还制定托喀依乡选举市、乡两级人大代表工作实施方案和日程安排，明确具体方法、步骤和目的，确保做好这次换届选举的各项工作。

2、深入宣传发动，培训选举工作骨干。乡选举委员会专门组织了强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式大张旗鼓地进行宣传：在全乡各主要街道和显眼的地方悬挂换届选举宣传横幅56条、标语共1020多条，以各村及各单位为主，每天坚持20-30min的广播宣传，每周开展一次面对面地集中宣传，在每个村委会的宣传栏张贴选举公告，使换届选举工作和有关法律法规家喻户晓，深入人心。乡选举办还对乡选举委员会办公室成员，村、各站所负责选举工作的干部进行集中培训，通过4次的集中培训，进一步提高他们的思想意识和业务水平，3、依法划分选区，合理分配代表名额。对于划分选区，我们坚持结合实际、力争主动，确定市人大代表的选区4个、乡级人大代表选区14个，人大代表名额分配要充分体现代表的先进性、广泛性和代表性，乡选举委员会参照上一届的人大代表名额分配方案，参考各选区的意见反馈，综合各方信息，经乡选举委员会研究、讨论后，制定出切实可行的人大代表名额分配方案，并报市选举委员会批准。

4、认真进行选民登记，保障选民的民主权利。各选区都能够根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤进行选民登记工作。在进行选民登记时，普遍注意到选举日零时前年满18周岁、新近迁入和被剥夺政治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民人，选民名单都于11月3日前前实行三榜公布，并发放《选民证》。

5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人向符合党委意图上统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一，依法确定了市人大代表正式候选人8名、乡人大代表正式候选人54名。

6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况可能有变化，乡选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到79.4％，全乡14个乡选区和4个市选区均一次投票选举成功。

7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第八届人民代表大会第一次会议于11月15日至16日召开。参加会议的有乡第八届人大代表40人，列席人员14名。代表10人以上联名推荐的乡人大主席候选人2名，乡长候选人1名，副乡长候选人3名，主席团成员候选人8名，通过代表多次酝酿讨论确定为正式候选人。经过大会投票选举，选出了令人民满意的代表，当选率都在90%以上。

三、几点体会

在乡选举委员会和各选区的共同努力下，乡人大换届选举各个阶段工作依法有序进行，主要有以下几个特点：

（一）严格程序，是开好人大换届选举工作的前提和基础。这次人大换届选举工作，只有严格程序，才能确保人代会的圆满召开。在整个换届选举过程中，必须严格依法进行选举，特别要严把操作程序关和代表资格审查关。严格按照《选举法》等相关规定，在代表选举中，严格按照程序办事，不能图省事、走捷径、简单化，要充分体现人代会的严肃性和科学性。同时，要严把 “四关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关），做到 “不错登、不重登、不漏登”。

（二）发扬民主，是搞好这次人大换届选举工作的重要环节。人民代表人民选，选好代表为人民。开展人大换届选举工作，必须深入到人民群众中去，广泛征求人民群众的意见建议，让广大人民群众切身体会到社会主义民主政治的优越性。在发扬民主的同时，还要严格依法办事，充分尊重、保障选民与代表的权力，做到有法可依，有法必依，保证换届选举工作的各个环节都能自始至终按照规定程序进行。

（三）加强党的领导，是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了使人大换届选举工作深入人心，为了保证投票选举的各个环节都能按照法律法规的规定实施，为了保证乡第九届一次人代会的顺利召开，我们始终要坚持乡党委的领导，由乡党委总揽全局、协调各方，指导这次人大换届选举工作有序进行。

（四）加强学习，及时处理好将会出现的一些新情况、新问题，是开展好这次人大换届选举工作的要害。这次人大换届选举工作，是以宪法、地方组织法和选举法等法律法规为依据，涉及面广、法律性强、工作量大。我们必须认真学习有关的法律法规，熟悉换届选举的各个环节、各项程序，及时纠正和处理在选举中出现的各种违法行为、违法事件，保证换届选举工作能依法顺利进行。

（五）严肃纪律，是开好这次人大换届选举工作的有力保障。严明换届纪律是换届选举工作健康有序进行的重要保证，把宣传教育作为严肃换届纪律的基础工作来抓，在换届工作期间，严格按照“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，引导广大选民自觉遵守换届纪律，坚决抵制不正之风。

四、存在的主要问题和不足

此次选举大会在上级部门的领导和关怀下，取得了较好的成绩，但在许多方面也存在着不足，有待于进一步改进。在整个选举工作中，由于考虑不周，各会议的准备工作做的不是很全面，在某些环节中出现了小的失误，造成了不必要的麻烦，由于我乡点多、线长、面广，选民的宣传工作做的不是很到位。

阿拉尔市托喀依乡人大主席团

7.人大选举简报篇七

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“坚定不移发展社会主义民主政治”并“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。十七大的表态意示着我国民主政治发展的前进。人大是我国的权力机关，是中国人民当家作主的机关，代表着中国最高的民主形态。城乡按相同人口比例选举人大代表，显示着中国人民真正平等地行使民主权力。那么这种平等的权力迟到了吗？

一、城乡人大代表所代表的人口数的差异

从1953年2月11日，由中央人民政府委员会第二十二次会议通过的《选举法》开始，即规定了城乡人大代表可以代表不同的选民人数——自治州、县、自治县为4∶1，省、自治区为5∶1，全国为8∶1。《选举法》随后虽然经过了5次修改，但最终于2004年修改时，维持了1995年2月28日由八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改的《选举法》所确定的城乡人大代表比例制，即农村选民的选举权被统一规定为城市选民选举权的四分之一；也就是说，要选举一名同级的人大代表，农村人口要4倍于城市的人口。选举是平等的，不管是农村的还是城市的选民，每个选民的选票是同等的，即每人在数量上都平等地拥有一票，没有谁有特权比他人拥有的更多；但是，事实是，这些选票等票不等值：同样选举一个同级人大代表，如果在城市需要100张选票那么在农村则需要400张选票。

二、原先不能实行城乡按相同人口比例选举人大代表的解释

对不能实行城乡按相同人口比例选举人大代表的解释主要表现在这两方面：一是，我国农村的选民素质低，不适合搞民主。这种论调遵循的是密尔所提倡的观点：“尽管每个人应当有发言权，然而每个人应当有同等的发言权则是完全不同的命题”[1]。因此，密尔建议给那些在知识和才智上有能力的人以复数投票权，使其意见有较大的分量。如今平等的民主选举反对复数投票，人大代表的选举虽然信仰平等投票，却也相信“完全排除对共同事物的发言是一回事，根据其对共同利益的管理的较大能力让别人有较大分量的发言权则是另外一回事”[2]。等票选举似乎掩盖了复数投票的表象，但是却难于隐藏不等值的事实——这也正是复数投票所追求的较大发言权的本质。农村与城市4∶1的规定，直接地表明农村的4票值等于城市的1票值，如果同是一票，则城市选民的发言权是农村选民的4倍。

农村选民素质低，不适合搞民主。这种解释在早些年代似乎还具有相当的说服力，原因是民主当时刚刚扎根于中国，大众特别是农村的群众还缺乏普遍的民主认识；同时，当时农村的整体文化水平确实比较低。但是随着我国教育事业的普及和发展，随着民主思想的传播和民主实践的进行，这种解释已是不攻自破。

另一种解释则是，“我国是一个农业大国，农村人口占大多数。城镇相对农村来说，人口较少，而城镇在我国各地又往往是政治、经济、文化中心，是工人以及各界代表人物居住比较集中的地区。如果人大代表实行城乡按相同人口比例选举，人大代表的成分就会是大多数来自农村，工人以及其他各界的代表比例就会是很小，从而影响到人民代表大会的广泛性，不利于调动各方面的积极性”[3]。毫无疑问，这是很有说服力的。以1953年为例，我国当时的城镇人口只占全国人口总数的10.6%，如果农村与城市的代表所代表的人口数相等则人大会议就是农民代表的天下，既无法体现工人阶级的领导性质又排挤其他各界的代表在人大的名额。但是此种解释忽视了这样的问题：如果说因城镇是“中心”而其选民能够享有较大的票值的话，那么农业（农村）是国民经济的“基础”，农民理应更该拥有同等的权力。如果说城镇是工人和各界代表集中居住地而享有4倍于农民的票权的话，则意味着人大代表的选举权是依附于选民的特定身份。毫无疑问，这是与平等的选举原则相背离的。

显然，上述两种解释是从中国社会的现实条件来解释中国的民主政治，是实事求是的表现，具有难于否认的合理性；但是，如果单从民主理论来看，这种解释有悖于人大选举的平等性，难于用来解释为什么不能实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

三、难于自洽的民主：城乡人大代表代表不同的选民人数

民主是什么？“从字面上看，民主是指‘人民的权力’，权力属于人民”[4]，在词源学上则表现为人民的统治；所以科恩把民主看成是一种社会管理体制，在该体制中社会成员能够直接或间接地参与影响成员的决策。在当今以领土为标志的民族国家中，民主最基本的条件之一就是平等的投票，以达到每个公民所表达的偏好都应当在决定最终方案中得到同等的重视。我国当前农村与城市的人大代表所代表的不同人口数使得我国人大代表的选举在民主理论面前难于自洽。民主是以正常人都有资格进行自我统治为前提的[5]，达尔称之为强势的平等原则。每个具有公民资格的正常成年人都具有平等的民主权利，它不因人与人之间的能力差别或是素质差异而否认或者剥夺他平等的民主权利，也不因为了某种功利的目的或是彰显某种特性而牺牲这种权利。所以，只要符合我国宪法第三十四条规定的人都具有平等的选举权，即“中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外”。所以，在我国只要符合民主资格的公民都具有平等的一票选举自己的人大代表，而且这一票必须要得到同等的考虑，等票等值才是真正的平等；可事实就在于农村与城市的人大代表所代表的人口数之差别，人大民主等票不等值。

四、另一种解释

城乡人大代表代表着不同的选民人数是否就说明了我国人大选举是不民主的呢？答案是否定的。民主总是在理想和现实之间存在差距的，不应以“差距”来否认现实的民主性，只能用不断成熟的民主基础来填补这个差距。

1.民主的实现是一个过程

民主不是一蹴而就的成绩，而是在历史的单行道中缓慢地前进。古希腊城邦开启了民主的大门，但是整个希腊的城邦制度的生长过程就如顾准在《希腊城邦制度》中所说的那样，是遵循着“神授王权——贵族阶级寡头专政——僭主政体或立法者和民选调解官——民主政体”这样一个发展脉络。海外殖民打破了原有的血族关系转向契约形式造就城邦。虽然古雅典是民主的代名词，但是雅典的民主是奴隶主的民主，具有强烈的排他性：奴隶、外邦人、妇女和儿童都被拒绝在民主的门外，只有成年男性公民是基于能力上的平等按照社会阶层的比例实行公平统治。民主在它发展的开源就表现了强烈的排他性，但是它是在发展的过程中不断地得到完善。妇女的选举权，平等的普选权，都是一个逐渐的发展过程。英国议员的选举是在花费近200年的时间从贵族的游戏迈向平民的权利，从城市的特权普及到农村的选举权。

8.人大换届选举工作表态篇八

夏广兴

这次市、镇两级人大同步换届选举，是我镇人民政治生活中的一件大事，我片将切实加强领导，充分发扬民主,严格依法办事，精心组织，周密安排，确保这次换届代表选举任务按时圆满完成。着重抓好以下几点：

一、加强领导，提高思想认识

全片区成立选举工作领导小组，片长任组长，各村主要负责人为成员，分阶段召开片选举工作会议，布置选举工作内容和任务。坚持党的领导，紧密结合换届工作实际，正确认识和准确把握这次换届工作的指导思想、主要任务、基本要求和政策规定，把思想统一到兴化市委、镇党委的精神上来。

二、周密部署，扎实有序推进

我片将根据换届选举工作序时进度，周密部署，统筹安排，制定本片选区选举实施方案，确保这次代表选举工作健康有序进行。

三、发扬民主，严格依法办事

9.“三化”措施做好人大选举工作篇九

为切实搞好渝北区兴隆镇人大换届选举的宣传发动，稳步推进换届选举工作，兴隆镇周密部署、统筹安排，在选举宣传工作中始终坚持“三化”要求，充分利用各种宣传阵地，采取多种形式和途径，营造了换届选举工作的良好社会环境和舆论氛围。

部署周密化。按照区镇两级人大换届选举方案的要求，镇选举委员会成立了由镇人大主席任组长，镇宣传委员任副组长，人大办、党政办和文化服务中心等部门人员为成员的换届选举宣传工作组，多次召开会议专门研究、部署全镇的换届选举宣传工作，明确责任，落实任务，确保宣传工作贯穿于人大换届选举工作始终。

形式多样化。坚持采取多种形式和途径，大力增强宣传教育工作的实效：一是培训宣传。采用专题会议培训宣传骨干。各选区确定1-2名宣传员，负责宣传选举的有关事宜。二是媒体宣传。充分利用广播、电视、简报、网络、黑板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传，共制作标语210幅，宣传栏20期，简报15期。三是车辆宣传。镇选办专门落实了一辆车进行流动巡回宣传，进村入社宣传选举法等法律法规。

对象分类化。对于不同的选民群体采用了对象分类化宣传的方式方法，如对机关干部、教师、军人、知识分子等采用较为简便的召开会议、张贴标语、网站公布等方式进行；对于农民、社区居民等采取悬挂横幅、张贴标语、办宣传专栏、散发宣传册、出动宣传车、广播播报等较为灵活的形式进行宣传；对于边远山区的选民，由镇村干部逐家逐户上门宣传；对于外出流动人员通过打电话、发信息、寄信函等方法，以保证家喻户晓，人人皆知。

10.县镇人大代表选举办法篇十

（年月日####镇选举委员会通过）第一条根据选举法和《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的有关规定，结合本镇情况，制定本办法。

第二条 ####镇第##届人民代表大会代表名额名，本选区应选县人大代表名，正式代表候选人名额比应选代表名额多人，实行差额选举。

第三条本选区分别设有投票站、流动票箱和召开选举大会进行投票选举。选举工作由镇选举委员会派人主持。投票站、流动票箱应有监票人1人和2人以上非候选人及其直系亲属的选举工作人员负责。

第四条选民凭选民证或身份证领取选票。选民在选举期间外出或因故不能参加投票的，经选区领导小组同意，可以委托其他非正式代表候选人的选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。第五条选举采用无记名投票的方式。不能填写选票的选民，可以委托自己信任的非正式代表候选人代为填写，受委托的人应当按照选举人的意思填写选票。

第六条选举######县和#####镇人民代表大会代表同时进行、分别计票。

选民对于确定的候选人，可以表示赞成，可以表示反对，可以另选他人，也可以弃权。凡赞成的，在候选人姓名后符号栏内画“O”；反对的，在候选人姓名后符号栏内画“×”；弃权的，不画任何符号。另选他人的，在“另选人”栏内写上另选人的姓名，并在姓名后的符号栏内画“O”。

第七条选举时，选区全体选民的过半数参加投票，以及选举收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；参加选民未过半数，或收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。

每张选票上所选的人数，等于或少于应选人数的为有效票；多于应选人数的为无效票。

第八条候选人获得参选选民过半数的赞成票始得当选。获得半数赞成票的候选人人数超过应选人数时，以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。

获得过半数赞成票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，依照本选举办法规定的差额比例确定候选人，以得票多的当选，但得票数不得少于收回选票数的三分之一。

第九条选区设总监票人名、监票人名、计票人名。总监票人、监票人、计票人由各选民小组推选，报选区领导小组审定，选民鼓掌通过。代表候选人及其直系亲属不得担任总监票人、监票人、计票人。

在选区领导小组领导下，总监票人、监票人、计票人负责对发票、投票、计票工作进行监督。

第十条投票结束后，选举大会的票箱，当场开箱计票；投票站的票箱和流动票箱，应在监票人监督下统一开箱计票。计票结果应当张榜公布。

第十一条选举结束，选区张榜公布选举结果，同时报选举委员会核查，确认选举结果是否有效。选举委员会核查确认后报本级人大常委会代表资格审查委员会审查，本级人大常委会确认当选代表资格有效后，予以公告。

11.四项措施抓好人大选举工作篇十一

**镇四项措施抓好人大选举工作镇人大选举工作有条不紊，四项措施抓好落实：一是加强领导，健全机构。成立以镇党委书记为组长的选举工作领导小组、镇人大主席为主任的镇选举委员会。安排56名机关干部深入各村（社区），协助做好选举工作。二是精心部署，准备充分。10月11日召开选举工作动员会和培训会，会上传达了《镇关于县、镇两级人民代表选举工作的安排意见》。对工作人员进行选民登记和选民资格审查培训。镇党委下拨6000元保障选举工作的顺利进行。三是广泛宣传，提高认识。共下发25条宣传条幅，各村（社区）、镇直各单位自行书写近300条标语。在10月12日选举宣传日发放各类材料6000余份。四是多措并举，做好登记。通过发放入户通知书、电话联系、张贴公告等形式，对常住人口、流动人口和在外务工人员进行登记，选民工作人员对选民名单进行核实，切实做到“不错登、不重登、不漏登”。镇选举办组织专人对各村选民登记情况进行每日督查，对选民提出的意见和要求及时答复予以解决。

目前，全镇选民正在登记中。

12.“人大换届选举”工作总结篇十二

根据宪法、选举法、地方组织法、代表法的规定和区、办的有关文件精神，2011年11月16日我选区举行了换届选举大会，在办党委的统一部署和领导下，我社区按照法定程序，精心组织，周密安排，圆满的完成了114选区的人大换届选举任务。现将选举主要情况总结如下：

一、人大换届选举的基本情况

（一）我社区选民登记情况：截止2011年10月26日，我社区登记的18周岁以上选民3643人。

（二）提名酝酿代表候选人情况：按照人口的集中程度，街道办确定我社区与兴安社区合并为一个选区（第114选区），我们选区本次换届选举分配名额3名,提名代表候选人4名。

（三）选举代表的投票情况：我们第114选区选民总数为5343人，参加投票的选民有5069人，参选率为98%；发出的选票为5069张，收回选票5069张，其中有效票为5030张，无效票22张，弃权17张。

（四）人代会选举的得票情况：我们选区应选人大代表3名，根据11月16日的选举结果，***得票4878张，***得票4461张，***得票3387张，**得票720张，投票结果符合《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第四十三条的规定，我们选区当选代表为王宏、杨忠、杨吉芳同志。

二、我社区在人大代表换届选举工作中的主要做法

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，我村认真执行市、街道的工作部署，按照严格依法办事的原则，充分调动选民的积极性，确保本次“人大换届”选举工作顺利进行。

（一）领导重视，合理安排。为了切实搞好人大代表换届选举工作，确保该项工作的顺利进行，先是召开了两委班子的动员会，传达市、街各级领导的指示精神，然后成立了以办事处主任为组长，社区主任、副主任任副组长，其他社区工作人员为成员的工作领导机构。组织人员做好宣传、培训、选民登记、提名候选代表人和其他后勤工作等，为11月16日人大代表换届选举做好准备。

（二）加强宣传，广泛发动。我社区十分重视人大换届选举宣传工作，把宣传工作贯穿在换届工作的全过程。按照市、街换届选举工作方案，制定宣传计划，在社区开展多形式、多层次，针对性和实效性较强的宣传活动，营造浓烈的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。社区还在辖区内主干道醒目位置悬挂横幅，张贴标语，逐户发放宣传材料，使选民明确此次选举的意义、内容、基本要求、方法步骤、时间安排、选民的权利和义务，了解人民当家作主和人民代表大会的优越性，为选举工作创造良好氛围。

（三）发扬民主，依法办事。充分发杨民主，严格依法办事是做好人大换届选举工作的法宝。人大换届工作从代表基本情况调查至酝酿协商正式代表候选人的每一个环节，都十分注意坚持依靠人民群众，充分发扬民主。在换届选举中，我村都能严格按照选举法和地方组织法的规定办事，从选民的登记、代表的推荐，到投票选举，均注重发扬民主与依法办事相结合，克服了投票选举中怕麻烦，图省事的不良倾向。

（四）精心组织,周密安排,依法搞好投票选举工作。为确保11月16日投票选举工作顺利进行社区选举工作领导小组充分做好投票选举前的各项准备工作：如准备票箱、选票，确定投票方式，动员选民要积极参与投票选举等。同时，还专门召开培训会议,就有关投票选举程序和注意事项进行培训。

13.人大选举大会主持词篇十三

现在举行本次代表大会的第?次全体会议。本次大会应到会代表?人，现到会代表( )人，符合法定人数，可以开会。

请大会主席团全体成员，市领导上主席台就座。

本次会议的议程有三项:一是通过关于政府、人大、财政等几个工作报告的决议;二是选举镇人大主席、副主席，镇长、副镇长;三是举行大会闭幕式。

一、现在进行第一项议程：通过关于几个工作报告的决议

关于几个工作报告的决议(草案)已经过各代表团认真审议，现在进行表决通过。

1、宣读关于政府工作报告的决议草案。

对这个决议草案代表们还有什么意见请发表。

现在进行表决：表决采用举手的方式进行，同意这个决议草案的代表请举手。

…………

一致通过。

2、宣读关于人大工作报告的决议草案。

(表决程序同上)

3、宣读关于财政预算报告的决议草案。

(表决程序同上)

二、现在进行第二项议程：选举镇人大主席、副主席，镇长、副镇长

1、宣布大会选举的各项职务正式候选人名单。

本次会议，主席团依法向大会提名镇人大主席候选人1人、镇人大副主席候选人1人、镇长候选人1人、副镇长候选人?人，代表十人以上联合提名镇人大主席候选人?人、镇人大副主席候选人?人、镇长候选人?人、副镇长候选人?人。根据地方组织法和大会选举办法的规定，经大会主席团确认：

XXX同志为镇人大主席正式候选人;

XXX、XXX同志为镇人大副主席正式候选人;

XXX同志为镇长正式候选人;

XXX、XXX、XXX同志为副镇长正式候选人;

2、通过大会选举的总监票员、监票员、计票员名单根据大会选举办法的规定和代表团的提名推选，经大会主席团确认：本次大会的总监票员、监票员、计票员建议名单如下(宣读监票员、计票员名单)……

各位代表对这个名单草案还有什么意见，请发表。如果没有意见，现在进行表决，

同意的请举手……反对的请举报手……弃权的请举手……

一致通过。

3、请监票员、计票员开始履行职责，清点代表人数并向会议主持人报告。

4、分发选票。(对填写选票作说明)

各位代表，本次大会选举的选票有?张，红色的是XXX职务选票，绿色的是XXX职务选票，黄色的是XXX职务选票，蓝色的 XX职务选票。请各位代表仔细检查核对自己所领取的选票是否有错漏。没有拿到选票的，有拿错选票的，拿漏或拿重其中一张以上选票的，请举手!(没有)

各位代表，选票拿到后，请认真阅读清楚选票说明，然后按照选票说明认真填写选票。特别要注意三点：一要看清楚应选职数(镇人大主席职务限选一人;镇长职务限选一人;镇人大副主席职务限选一 ;副镇长职务候选人?人，应选?人)。二要记住是在候选人姓名下方的空格内画表决符号。投赞成票的，请在候选人姓名下方的空格内画“O”;投反对票的，请在候选人姓名下方的空格内画“X”;不画任何符号的当弃权。如果另选他人的，应在选票上的姓名栏空格内写上另选人的姓名，并在其姓名下方空格内画“O”，不画“O”的，该另选人不计得票。三是填写选票应用蓝黑色墨水笔填写，字迹要清楚，符号要准确，如果选票书写模糊，无法辨认的部分无效。不会填写选票的代表，可以叫自已信任的人填写，但要自已投票。

各位代表有没有填写好选票?没有填写好选票的代表请举手!(没有)

5、检查票箱，开始投票。

(下面对投票箱作说明)选举会场设一个投票箱，请总监票员、监票员检查票箱!

(下面对投票顺序作说明)大会执行主席宣布投票后，监票员、计票员先投票，然后由主席团和代表按由左至右顺序依次投票。

下面请监票员、计票员先投票。

下面请大会主席团成员和各位代表投票。

……

6、总监票员向主席团报告发出票数和收回的选票数对比，主持人宣布：

各位代表!根据大会总监票员报告，收回的各项职务的选票数等于(或少于)发出的各项职务的选票数，选举有效，可以开始计票。

7、总监票员向主席团报告计票结果，然后，由总监票员向大会公布计票结果。

(举行主席团第?次会议，确认选举结果)

8、宣布选举结果。