全面加强基层党建

全面加强基层党建（共10篇）

1.全面加强基层党建 篇一

对全面加强基层党建工作的思考

盐津县委党校

刘作芳

摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工作作为一把手工程来抓，抓实抓好八项工作，全面推进基层组织建设工作。

关键词：基层党建 思考 措施

“基础不牢，地动山摇”，基层党建工作，极端重要。构建社会主义和谐社会的关键在党，重心在基层。

一、加强基层党建工作的现实意义

一是加快农村经济发展以加强基层党建为前提。促进农村经济发展是农村基层党组织的第一要务，农村基层党组织应该也能够把广大农民群众紧密团结在党和政府的周围，充分调动和发挥农民群众的积极性，从而形成强大合力，又快又好地推进农村改革的深化、经济的发展。

二是提高基层民主管理以加强基层党建为保证。基层党组织通过教育培训等方式提高党员干部的政治理论水

（三）党建工作内容有待于进一步丰富。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

（四）党内监督需进一步健全。

机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

（五）党建工作的保障力有待于进一步加强。

机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、对如何加强基层党建的思考

基层各级党委特别是县乡两级党委要坚持把党建工

把手”责任制，确保创建和培养工作有力推进。

（二）抓覆盖，扩渗透。

在以现有地域、单位为主设置党组织的基础上，创新设置模式，推动党组织动态延伸和全方位覆盖。一是结合主导产业，因地制宜建立城乡功能型党支部，构建“村总支-党支部-党小组-党员中心户”的工作模式。二是大胆探索，在不断完善非公经济组织和新社会组织建设基础上，发展与之相适应的城乡联合型基层党支部或党小组，在不断完善规模以上非公企业党组织的基础上，采取单独建立、企业联建、村企联建、下派指导员等多种方式，并通过定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。三是科学布局，加强农村党组织的建设。对有3名党员以上的村民小组根据各村实际，以单独建立党组织和建立联合党支部相结合的方式设置党支部（小组）。四是创新流动党组织设置。通过将支部建在“两新”组织上、建在工程项目上等多种形式，不断扩大党的组织覆盖面。五是精心统筹规划，在较短的时限内完成全面消除空白党员村民小组任务，使党组织覆盖面进一步扩大，党组织感召力和凝聚力进一步提高。

（三）抓阵地，造氛围。

强化措施、创新载体，抓好基层活动场所和农村党员

照《村民委员会组织法》的要求，由村民按期进行直接选举，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子。按照德才兼备、优化结构、提高素质的原则，采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和干部选村、群众选干部、党员选举的“三推三选”办法，选举村“两委”干部。

另一方面，以学习实践活动和“创先争优”活动为契机，积极大力在农村全面推行“四议两公开”工作法（即“4+2”工作法——对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开）。一是加强宣传，努力营造实施“四议两公开”制度的浓厚氛围，充分调动广大党员干部参与的积极性，采取多种形式广泛对村民进行宣传，做到家喻户晓。二是明确责任，努力形成“四议两公开”制度齐抓共管的工作格局，强化领导责任，明确工作目标。三是狠抓关键，充分发挥“四议两公开”制度党员群众的主体作用和代表的作用。四是严格把好三关即：支部提议关、决议实施关、实施过程监督关，全力推进“四议两公开”工作上台阶出成效。

（五）抓服务，利群众。

全面启动“农民服务站”建设工作，把村级活动场所建

室多用”的综合功能充分显现，让村民委员会朝着自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好“六好”方向健康发展。

（六）抓统筹，促协调。

整体推进、科学配置，建立县乡村合作的基层党组织互帮互助体系。一是认真落实农村基层组织建设领导责任制，上下联动、齐抓共管，强化“三级联创”活动的开展工作，为推进新农村建设奠定基础。二是建立党建工作中以工促农、以城带乡的工作模式和县乡党建互帮互助的机制，统筹配置党建资源，推动县乡党建资源双向流动，调整党建重心，更加关注边远贫困地区和农村基层的党建工作。三是科学规划，大力推进新农村建设再上新台阶。各个行政村和社区与各派出单位狠抓基础设施建设,以产业发展、农民增收为核心，采取组织发动、政策引动、产业拉动、基础设施促动、城镇带动、部门联动的方式，联合编制细化到年、到户、到产业的示范点五年规划，全力建设新农村。

（七）抓保障，固基础。

加大党建投入，发展壮大村级集体经济，为基层党组织提供保障。一是县委对党建工作和学习实践活动要高度

抓实党建责任制工作，周密部署、强化领导，推进基层组织建设顺利开展。

一是健全机构，明确职责，成立由县委书记任组长的党建工作领导组，下设办公室，负责对全县党建工作及基层政权组织工作的业务指导，定期与不定期向县委常委会作专题汇报。二是推行县委、乡（镇）党委、基层党支部三级抓的工作责任制，县、乡两级党委，重心前移，靠前指挥，并从县处级离退休党员干部中聘请德高望重的老同志担任县委党建工作督察员，分阶段对各个基层党组织建设工作进行监督、检查和指导，及时发现问题，提出建议，推动基层党建任务的落实。三是强化上下双述职。县委建立党委（党组）书记党建工作专项述职制度，要求每半年向县委常委会议进行专项述职，年终向县委全委会述职和向下级党组织负责人或全体党员述职，使党委（党组）书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的管党理念，增强抓党建工作的责任感和使命感。

刘作芳，云南盐津县委党校教师，中级职称。西部散文学会会员，《课堂内外.创新作文》特约编辑，昭通市作协会员，盐津县文学协会主席。

2.全面加强基层党建 篇二

开展创先争优活动, 党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强

深入开展创先争优活动, 营造争创先进、争当先进的浓厚氛围。学院积极组织党员参观延安红色教育基地、八路军太行纪念馆, 重温入党誓词, 观看红色影片《建党伟业》, 举办“曲艺进校园”、知识竞赛、图片展等活动提升广大党员的思想水平与党性意识。

扎实推进学习型党组织建设, 形成了崇尚学习、坚持学习的良好风气。学院将学习培训活动作为推进学习型党组织的重要举措, 通过观看《中基层党政干部领导力与执行力提升》视频讲座、撰写心得体会、召开全体党员干部座谈会等, 切实提高党员干部的思想觉悟、自身素质和工作能力。

切实转变领导干部工作作风, 扎实开展“下基层、大走访”活动。学院领导分组与全体党员干部一起, 深入各系 (部) 、职能部门、学生和教工家庭, 了解基层工作情况, 解决师生最关心、最直接、最现实的问题, 倾听师生对学校、学院发展的意见和建议。在2011年举办的“下基层、大走访”活动中, 解决问题190多个, 征求意见240多条, 进一步转变了党员干部的工作作风。

强化理论武装。坚持院党委中心组学习制度、师生员工政治理论学习制度, 要求学习时间、内容、人员、效果“四落实”, 同时按照院党委要求, 在各单位和全体党员中开展学习活动, 提高师生员工的思想政治素质, 为全面构建和谐校园提供了思想保证和精神动力。

加强舆论宣传工作。充分发挥院报、广播台、橱窗、展板的载体功能, 大力宣传学院取得的重大成就和涌现出来的先进典型。举行两次基层网站评比活动, 促进基层网站建设。同时, 加强对外宣传, 挖掘出素质教育“五项工程”、“对话万方”访谈、“5·25心理健康周”等典型活动以及优秀辅导员王妍、教学技能大赛国家级二等奖获得者杭芬、“中国大学生自强之星”张晓岩等典型人物, 在《中国教育报》《河南日报》《河南教育》及各大网站等主流媒体上大力宣传, 塑造了学院良好的社会形象。

坚持实施院、系领导与学生座谈制度。学院全面贯彻落实“大爱”育人理念, 切实关心大学生成长成才, 坚持院、系领导与学生座谈制度, 广泛听取学生对学院工作的意见, 有针对性地开展思想政治教育, 仅2011年就举办座谈会141次, 全面了解学生思想动态, 及时解决学生反映的学习与生活问题, 激发了师生关注学院发展的热情。

扎实开展思想政治工作。各党总支、直属党支部积极探索思想政治教育方式方法, 不断丰富教育内容, 每年结合“五四”“七一”“十一”等节日开展主题班会、演讲、红歌会、图片展览等多种教育活动。各单位和个人不断总结思想政治工作的新经验, 解决新问题, 并相互交流, 取长补短。在每年举办的河南理工大学思想政治教育研究会年会上, 学院教师都积极参与, 并多次获奖。

全面加强党的组织建设, 为学院科学发展提供坚强组织保证

加强政工干部和学生干部队伍建设, 为思想政治工作提供坚强的组织保证。制定《辅导员考核管理暂行办法》和《辅导员津贴分配方案》, 加强对辅导员的培训和考核。推行系总支书记例会制度, 推行辅导员、班主任工作周例会制度, 坚持落实专职辅导员入住学生宿舍制度。不断调整充实辅导员队伍, 目前, 学院辅导员和学生比例达到1∶185, 远高于国家规定的标准。平时, 学院通过召开学生工作经验交流会, 举办辅导员业务培训班、素质拓展训练、趣味运动会, 定期检查《生活辅导记录簿》《工作手记》, 以笔试形式进行辅导员业务测试和《学生守则》测试, 加强对辅导员的业务培训。通过举办团校暨学生领袖能力培养大讲堂, 每年选拔一定名额的学生工作助理参与学生管理, 加强学生干部业务培训和队伍建设。学院的思想政治工作得到上级部门的认可, 尚敏荣获“2011年度河南省高等学校优秀思想政治工作者”荣誉称号, 王妍荣获“2011年度河南省高等学校优秀辅导员”荣誉称号。

不断激发基层党组织的创新活力。每年定期举办积极分子培训班和党员发展对象培训班, 召开党支部书记、委员业务培训会议。创新制定入党积极分子积分考评制度和党员发展对象入党预审答辩制度, 严把党员发展入口关。截至2012年6月, 全院共有教工党员303名, 约占教工总数的47.8%, 有学生党员2445名, 占在校生总数的12.96%。院党委认真落实《党支部工作年度考核实施办法》, 加强党支部工作考核, 成立学生党员“大学生服务中心”, 增强学生党员的服务意识和宗旨意识;各党支部组织“党员发展对象笔试”, 提高党员发展质量;建筑与测绘工作系党总支建立预备党员考评制度, 艺术系直属党支部开展“六个一”工程, 加强了党员入党后的教育与管理。各党支部认真落实“三会一课”与党日活动计划, 积极开展党员教育活动。

党员的先锋模范作用进一步发挥。各党总支、直属党支部认真做好在优秀大学生和青年教职工中发展党员工作, 积极创新党员教育管理方式、发挥党员先锋模范作用。在工作和学习中, 党员的先锋模范作用得到了充分发挥。

深入推进反腐倡廉建设, 为学院科学发展营造了风清气正的干事创业环境。学院高度重视反腐倡廉建设, 认真落实党风廉政建设责任制, 形成了层层抓落实的责任体系, 领导干部严于律己、清正廉洁, 未出现违规违纪问题。院党委认真组织开展党风党纪教育月和法制宣传月活动, 进一步强化了党员和党员领导干部的党性党纪观念、廉洁自律意识和法制观念。扎实开展“查找廉政风险, 构筑拒腐防线”活动, 在全院上下形成了风清气正、心齐劲足的良好局面。

大力开展精神文明创建活动, 为学院科学发展提供强大的精神动力

以创建校级文明单位为目标, 精神文明建设成效显著。在这一目标引导下, 各党总支、直属党支部积极开展了“爱我万方、美化校园”“文明就餐”活动以及文明学生、文明班级、教室与宿舍卫生评比活动, 坚持义务支教活动, 举办毕业生捐赠活动等, 取得了良好的效果。

以师德师风和学风建设为重点, 师生精神境界有了新的提升。学院印发了《师德师风宣传手册》, 组织教学、学籍管理培训以及素质拓展活动, 组织专职教师、教学秘书参加教育部高校教师网络培训, 制定《青年教师讲座培训制度》, 邀请郑晓江、金正昆等知名专家来院作专题讲座。师德师风建设成效显著, 王裕清院长荣获“中国民办高等教育优秀个人”称号。学院连续五年举办“文明修身活动月”活动, 大力开展学风建设系列活动, 形成了“天天有检查、周周有通报”及时汇报、及时整改、及时反馈的工作格局。组织辅导员开展学风问卷调查, 组织学生签署《考试诚信承诺书》, 开展“拒绝作弊、诚信考试”宣传教育, 召开期末监考教师动员会。学院实现了上课迟到人数持续下降, 考场违纪人数明显下降, 早读、上课出勤率显著提高的“两降一高”的可喜局面, 学生的学风、考风和精神面貌得到进一步改善。

以开展特色活动为载体, 校园文化品位得到进一步提高。学院在传承和弘扬学校核心价值理念的基础上, 认真开展具有独立学院特色的校园文化建设。打造家文化, 组织教职工进行体检, 要求领导干部每周与一名教职工谈心, 切实解决教职工实际问题;开通微博和院广播站短信平台, 运用新媒体服务引导广大团员青年;举办团日活动大赛、社团风采展示大赛;组织志愿者服务国际马拉松比赛、世界大学生运动会。各党总支、直属党支部也举办了各具特色的活动, 电气与自动化工程系党总支举办了“达人秀”比赛活动;经管系、文学与法学系党总支举办了书香校园优秀读书笔记展, 赴郑州市金水区养老院慰问活动;能源与材料工程系党总支举办了“为地球承诺一个行动———熄灯一小时”主题活动;建筑与测绘工作系党总支开展了大型书展、义务献血活动;机械与动力工程系党总支发起了“为爱义动”全院联动活动;经济与管理科学系开展了“彩虹天堂”活动;艺术系直属党支部坚持开展“学雷锋、创先锋”系列活动, 举办班级、寝室文化建设评比大赛;信息科学与工程系直属党支部举办义务维修电脑活动等。这些校园文化活动的开展, 丰富了师生的课余生活, 营造了浓厚的校园文化氛围, 调动了广大师生员工的工作积极性和创造性, 增强了教职工的凝聚力和向心力, 充分发挥了文化育人的作用。

以校园安全稳定为重点, 创建和谐校园。学院成立了预防和处置突发性事件的工作领导小组, 制定了关于预防和处置突发性事件的工作预案, 认真开展隐患排查治理活动。积极开展新生安全教育;举办消防安全报告会、消防模拟演练及“119消防宣传周”趣味运动会;认真开展普法宣传和安全教育;健全了夜间报平安电话等制度。为此, 学院被评为一级消防重点单位, 尚敏、秦龙头荣获“河南省教育系统平安建设工作先进个人”荣誉称号。

3.全面加强基层党建 篇三

刘汉俊表示，经上级领导同意，《党建》杂志与龙源数字传媒集团签署合作协议。龙源期刊网是在国内外期刊界和网络界有广泛影响力的互联网媒体，具有很好的事业方向、发展理念、技术手段、市场基础和专业团队。这是事业发展的基础，也是我们合作的前提。如何借助多种网络终端、移动平台扩大《党建》杂志、党建网及相关内容的覆盖，提升党建信息的价值，这是《党建》杂志面对信息高地的现实思考，也是党建工作的战略选择。

汤潮认为，《党建》杂志在中央主办的党刊中处于名列前茅的位置，覆盖面很大，影响力很强。这次合作是龙源发展的新里程碑，表明了龙源不仅可以向大众提供服务，也可以和《党建》杂志一起通过数字化的手段更好地服务于党政系统、服务于8000万党员和党组织。我们希望通过龙源的营销平台和服务平台，让数字化的《党建》杂志在中国和世界得到进一步发展。 （欣 欣）

4.全面加强基层党建 篇四

税务所是2005年6月在全局实行机构改革时成立的，现有在编干部13人，其中共产党员10人，50岁以上的8人，平均年龄53岁。负责庄河市区内2000余户个体工商户、20个农贸市场和轻工市场的税收征管工作，年税收收入在700万左右。一年多来，在局党组的领导下，通过认真实践“三个代表”重要思想，以队伍建设为保证，有效运用各种载体，在干部之间开展经常性沟通交流活动，把凝聚人心，营造和谐，形成合力作为队伍建设的重要途径，努力提高全所干部队伍的战斗力，使税务所的整体建设水平不断得到提升。我们的主要做法和体会有以下几点：

一、沟通思想，交流体会，营造和谐的进取氛围 2005年，机构重新调整设置后，由于工作需要，税务所的干部队伍由来自十几个不同科所、不同岗位、不同工作性质的人员组成，其中，最显著的特点是人员年龄偏大、党员比例大、从中层科所长岗位上退下来的干部多。当时，一些同志在不同程度上存在“思想难统一、干劲难提高、作用难发挥、任务难完成”等为难情绪，甚至有个别同志认为庄城税务所管辖的都是些个体工商业户，涉及的税收业务不深、不强，到这里可以歇歇脚，喘口气。针对这一现状，我们感到所里的老同志多，身体条件差是我们的劣势，但是党员多，觉悟高、经验丰富则是我们的优势。要把大家拧成一股绳，同心协力共同开展好工作，首先就是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让每个党员都能成为一面旗帜，永葆共产党员的先进性，统一思想，凝聚人心。为此，我们首先在思想沟通上求发展，运用思想政治工作的优势认真搞好干部思想情况分析，帮助党员干部认真分析自身的思想情况，查找存在的问题和不足，找准自己思想实际与税收工作的切入点和结合点，在此基础上，组织全所开展“学先进，找差距，为税收事业再做贡献”活动，同时，又在全所组织开展了“我与组织要求有哪些差距”、“个人思想与时代发展是否相适应”等大讨论，通过讨论，使大家逐步统一了思想、明确了责任，增强了使命感和责任感，调动了工作积极性与创造性。共产党员刘成顺同志在思想分析中谈到：自己当过多年所长，又是局里多年的老典型，对税收工作总认为是轻车熟路，现在管几个个体户，没有什么值得创新的东西，再思进取也将是船到码头车到站，不如以逸待劳到退休算了，现在分析起来，这种思想很危险，特别是在保持共产党员先进性教育深入开展的情况下，如不奋起直追，与时俱进，不但要吃光老本，而且要成为落伍之辈。与老刘一样，其他的老同志也纷纷表示，绝不能给党旗摸黑、给税徽涂污。其次，针对所里人员来自不同的岗位和个人经历也不同的具体情况，广泛开展谈个人得失，交流进步体会活动。所里的干部大多担任过科所长职务，即使没有任过中层领导，非领 导职务也基本上是主任科员和副主任科员，但同时也有个别同志虽然已年俞50，至今却仍是一名普普通通的科员，几十年的机关工作和社会活动实践，使这些人在思想上产生了不平衡的心理，总认为低人一等，没有面子，甚至怨天尤人，牢骚满腹，以至于自暴自弃。为此，我们分别请担任过中层领导职务的同志讲述个人成长进步的历程，让他们谈权利与义务的关系，谈在失去中得到的体会，谈他们在退到二线的感受。其中，郭治发同志是机构调整前刚从所长职务上退下来的老同志，在座谈中，他推心置腹的谈到：“职务的不同只是分工的不同，得与失也是相对的，自己虽然担任过多年的所长职务，但因能力有限，在实际工作中与同志们相比，并没有什么优势所在，特别是在担任明阳税务所长期间，由于管理不严，缺乏工作责任心，造成发票管理失控，使两名同志由之受到纪律处分，我本人也因为领导责任而受到责任追究，并因此影响了非领导职务的评定。所以，如果不把心思用在工作上，而一味的追求职位的高低和个人的得失，即使担任再高的职务，也发挥不了自己的作用，相反还会给组织和他人带来损失。现在虽然只是一名个体税收管理员，但我尽到了努力，问心无愧，同时也感到工作顺心，心情舒畅。”灯不拨不亮，水不疏不通。通过身边人讲身边事，使大家豁然开朗，心也不由的聚在一起。

二、沟通感情，交流方法，营造和谐的民主氛围 俗话说，有事商量办，家和万事兴。一年来的工作实践，使我们体会到，只要感情能沟通，政令自然就畅通。作为一个基层税务所如同一个家庭，大家都希望能在一个融洽和谐的氛围内工作好、学习好、生活好，时时处处感到心顺、气顺、意顺。让人苦有地方吐、气有地方撒、怨有地方诉，难处有人帮、困处有人助。为此，我们根据所里人员性格秉性不同，个人工作经验不同的实际情况，大力开展谈工作方法，交流工作经验活动。让大家在沟通中学有所获，在交流中取长补短。一是定期让不同经历的干部交流工作经验与工作方法。让担任过中层领导职务的同志介绍建设科所的体会，挖掘他们的潜能，发挥他们的余热。张坤胜同志是一名从军20余年军转干部，转业分到国税局担任过十几年的办公室主任职务，不论是行政管理、当家理财还是思想工作和指导基层都是行家里手。通过座谈交流，在人员管理上，我们采纳了他的“三个知道，一个依靠”的经验，即知道干部在哪里，知道干部在想什么，知道干部正需要什么，解决问题要依靠组织。在财务管理上，我们采纳了他的“三清一透明”的好做法，即经费来源要清，经费花销要清，经费账目要清，经费管理要透明。王国楠同志是个体税收管理战线上的一名老兵，对个体工商业户的征收管理具有独到之处，在交流座谈中，他毫不保留的向大家传授管理方法，他的勤往业户跑，勤向业户讲，勤把户数想，常到管区转的“三勤一转”管理 方法，对全所的征管工作起到了积极的促进作用。相互的交流学习，起到了共同提高的作用，所里干部辛国富同志对此感触最深，过去由于业务功底不是很强，缺乏一定的科学工作方法，现在有了明显的进步，就连纳税人也常夸奖他的管理方法越来越人性化了。二是继承干部有困难必谈、干部受挫折必谈、干部挨批评必谈、干部工作岗位变动必谈和干部本人及家属子女生病必访、干部过生日必访、干部家中婚丧嫁娶必访、干部家中临时电话请求必访等“四必谈、四必访”的好传统和在党员群众中开展“一带一，一帮一”的好做法，同时，根据形势发展的需要，结合干部队伍的实际情况，我们将创建和谐团队由八小时内延伸到八小时外，由单位延伸到社会和家庭，积极营造大和谐的氛围，通过制作发放“干部日常行为反馈卡”，让社会和纳税人及干部家庭成员定期填写干部在社会和家庭中的表现情况，努力形成从所内到所外，从个人到集体处处和谐的良好局面。三是发挥表率的感召作用，不断加强民主建设。税务所的地位和作用决定了所长兵头将尾的地位和作用，为形成上下和谐，共同发展的气氛，我本人与副所长处处注意严格自己，坚持做到要求干部做到的，自己首先做到，要求干部不能做的，自己首先不去做，努力做执行制度的表率、干工作的表率、勤学习的表率、懂业务的表率、讲廉政的表率。用自身的实干、勤学、苦思、善管感召他人、影响他人，带动干部勇于吃苦，乐于奉献，敢于碰硬，大胆创新。这些都在无形之中产生了动力。同时，为了增强干部的集体管理意识，进一步激发干部参与管理的热情，营造良好的民主氛围，我们坚持定期召开民主生活会，动员大家为建所献计献策。在每周一次所务会上，我们带头剖析自己，查找不足，认真听取大家的意见和建议，以之增强决策的科学性，减少工作的失误。平时，不论大事小事，我们都本着多商量、勤交换的原则，尽可能把正确的意见执行好，把不完善的意见修正好，把不正确的意见引导好，凡事都要摆在桌面上，不搞背后小动作，以赢得大家的信任与支持，创造一种使大家敢讲真话、讲实话、的良好氛围。

5.全面加强基层党建 篇五

全面加强共青团基层组织建设

一、健全团的基层组织

党组织要切实担负起基层团组织建设的领导责任。凡是已建立党组织且具备建团条件的地方，全部建立团组织。对暂时不具备建党条件，但具备建团条件的地方，派驻党建指导员，指导建立团组织，通过开展团的活动，为建立党组织积极创造条件。在突出抓好农村、机关、企业、学校等传统领域团建的同时，探索推进新型农村社区、城市社区、新社会组织、青年自组织及村外镇内区域等新兴领域的团建工作。

二、加强团员队伍建设

一是做好团员发展工作。各基层团组织要认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。要加强团前教育，发挥团校作用，搞好团队衔接，规范发展程序，确保团员质量。重点在学校、企业、社区等青年聚集的地方发展团员，尤其要加大在新型经济、新社会组织的青年骨干中发展团员的工作力度。

二是做好“推优”入党工作。党组织要把团组织“推优”入党工作作为发展党员的重要环节，在研究制定发展党员工作计划时，要主动征询并严肃认真地对待团组织的意见。要把“推优”工作纳入发展党员工作规划，严格执行“两个必须”制度，即28周岁以下青年入党，必须从团员中发展；发展团员入党必须经团组织推荐审查，使“推优”工作真正成为发展青年党员的主要渠道。

三是加强团员管理工作。以流动团员为重点，探索对团员实行多重组织覆盖的方式。允许组织关系与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团条件的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书等三种办法，确认其团员身份。

三、加强团干部选拔配备

一是选优配齐班子。按照德才兼备原则，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻干部选拔到基层团的岗位上。在镇办，按照团组织格局创新的要求，严格把握“编制内外相结合、专兼职相结合”的模式，配齐配强班子。团由9-21名委员组成，必须涵盖机关干部、非公企业和新社会组织管理人员、农村创业致富带头人、大学生村官等群体，还可从青年志愿者、优秀青年农民工、青年社团骨干等群体中择优选拔。在企业、学校、职能部门等基层团组织中要大力推行团干部公开选拔、竞争上岗、选调优秀大学毕业生等选配方式。二是强化团干部的管理工作。严格执行团干部受同级党组织领导，同时受上级团组织领导的管理制度。各级党组织在任免、调动同级团组织书记、副书记时，必须同上一级团组织充分协商，取得一致意见。

三是大力加强团干部的培养、锻炼和使用。各级党组织要高度重视团干部的培养工作，要把团的干部作为各级后备干部的重要来源，及时把优秀的团干部列入后备干部队伍，重点进行培养锻炼。

四、加强基层活动阵地建设

6.全面加强基层党建 篇六

（2015年6月12日中国共产党浙江省第十三届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党浙江省第十三届委员会第七次全体会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及总书记系列重要讲话精神，全面贯彻总书记考察浙江时的重要讲话精神和全国农村基层党建工作座谈会精神，围绕推动“四个全面”战略布局在浙江的实践，推进治理体系和治理能力现代化，研究全面加强乡镇（街道）、村（社区）党组织（以下称基层党组织）和基层政权建设的问题，作出如下决定。

一、全面加强基层党组织和基层政权建设的重大意义、总体要求和主要目标

1.重大意义。基层党组织和基层政权建设，是执政党的永恒命题，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，事关党的长期执政和国家长治久安，事关“四个全面”战略布局在浙江的实践。历届省委高度重视基层基础工作，特别是省第十一次党代会以来，按照“干在实处、走在前列”的要求，一以贯之抓好基层党组织和基层政权建设，为浙江改革发展稳定提供了有力保证。但必须清醒看到，基层基础工作还存在不少薄弱环节和突出问题，严重削弱基层党组织的战斗力，影响基层政权建设，必须引起高度重视。全省各级党组织和广大党员干部必须增强政治意识、政权意识、阵地意识，以高度的政治责任感和历史使命感，全面加强基层党组织和基层政权建设。

2.总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，特别是在浙江考察时的重要讲话精神，肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命，着力强化党的政治引领、思想引领、制度引领和作风引领，全面增强基层党组织战斗力，全面提升基层政权建设水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，进一步巩固党的执政基础，为坚持和深化“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江、推动“四个全面”战略布局在浙江的实践提供坚强保证。3.主要目标。推动我省基层党组织全面过硬、基层政权全面稳固，使基层党组织的战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步彰显，基层治理能力明显提升，基层社会更加和谐稳定，党同人民群众的血肉联系更加密切，党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，确保我省基层党组织和基层政权建设各项工作走在前列，确保中央和省委各项决策部署一贯到底，确保广大群众过上更加美好的生活。

着力健全完善六个体系。

——基层工作责任体系更加明晰，形成一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局。

——基层工作组织体系更加严密，基层党员干部担当有为，基层党组织坚强有力，基层各类组织作用充分发挥。

——基层社会治理体系更加健全，党领导的多元主体参与、法治德治自治相结合的基层治理机制逐步完善。

——基层联系服务体系更加高效，广大群众有更多的获得感。——基层工作制度体系更加完备，基层权力运行更加规范。——基层基础保障体系更加有力，人财物资源进一步向基层倾斜。

二、强化基层党组织在基层的领导核心地位

4.加强党组织对各类基层组织的领导。突出基层党组织的政治责任和政治属性，切实强化政治引领功能，提升服务能力和水平，加强对基层各类组织的统一领导和对群众的教育引导，强化基层党组织的领导核心地位。加强村党组织对村级组织机构和村级事务的领导，支持和保证村级其他组织机构依法依规行使职权，认真落实《浙江省村级组织工作规则（试行）》。明确村级组织换届选举候选人（自荐人）资格条件，从源头上把好村干部素质关。提高村“两委”班子成员交叉兼职比例，引导、鼓励和支持村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，提倡具备条件的村，特别是规模较小、村民委员会主任无合适人选、村党组织书记驾驭全局能力较强的村，通过法定程序把村党组织书记选为村民委员会主任。提倡按照法定程序将村党组织书记推选为村（股份）经济合作社社长（董事长）。坚持和完善村党组织书记主持村务联席会议制度，完善社区“两委”议事协调机制。加强社区党组织对居委会、业委会的领导。

5.引领推动“四个全面”战略布局在基层落实。充分发挥基层党组织在全面建成小康社会中的重要作用，组织动员基层党员干部群众投身“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等，提升美丽乡村建设水平，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去。充分发挥基层党组织在全面深化改革中的重要作用，尊重基层首创，保护创新积极性，引导基层党员干部群众理解、支持、参与改革。充分发挥基层党组织在全面深化法治浙江建设中的重要作用，教育引导基层党员干部带头尊法学法守法用法，推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。充分发挥基层党组织在全面从严治党中的重要作用，认真落实“三严三实”要求，推动基层党员干部转变作风，提高基层党员干部的担当力、执行力、战斗力。

6.巩固基层思想文化阵地。强化基层党组织对基层意识形态工作的领导权，打好基层意识形态斗争主动仗。加强和改进面向基层的宣传教育工作，以群众喜闻乐见的方式，深入推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，深化“最美浙江人”主题宣传活动，大力弘扬浙江精神，推动社会主义核心价值观走进基层、走进群众。弘扬中华民族优秀传统文化，广泛开展“立家训、树家风”活动，加强基层科普宣传，反对封建迷信，推进移风易俗，深化基层精神文明创建活动。进一步抓好农村文化礼堂建设，完善县、乡、村三级文化场馆设施建管用机制。加强基层党组织在互联网管理中的作用，引导基层党员干部当战士不当“绅士”，开展对网上错误言论的斗争，让网络空间清朗起来。支持基层依法管理宗教事务，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，积极引导宗教团体、宗教界人士、信教群众正言正行，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决防止利用宗教势力干扰基层事务、影响基层稳定。

三、加强乡镇政权建设

7.加强乡镇（街道）党（工）委建设。加强乡镇（街道）党（工）委领导班子思想政治建设，坚持民主集中制，提高班子民主生活会质量，增强班子发现和解决自身问题的能力。优先选拔“狮子型”干部担任乡镇（街道）党（工）委书记。把优秀乡镇（街道）党（工）委书记作为选拔县级领导班子成员、设区市市级机关部门领导班子成员的重要来源。县级党政领导班子成员中，具有乡镇（街道）党（工）委书记经历的要逐步达到50%。完善乡镇（街道）党（工）委议事规则和决策程序，研究制定乡镇工作规则。全面试行乡镇党代会年会制，深化乡镇党代会代表任期制，探索开展街道党员代表会议制度。扎实开展推动发展好、服务群众好、社会治理好、工作效能好、自身建设好“五好”乡镇（街道）建设。

8.加强和改进乡镇（街道）人大工作。研究制定加强乡镇（街道）人大工作的指导性意见，充分发挥人大在基层民主法治建设中的一线作用。合理安排乡镇人代会会期，改进审议和表决方式，保证代表真实意愿表达，提高会议质量和议决水平。深化乡镇人代会预算审查监督，推广“参与式预算”“政府实事工程代表票决制”等做法。认真做好乡镇人大代表选举工作，完善代表候选人提名和审查机制，严肃查处选举中的违法违纪行为。加强和改进乡镇人大代表工作，健全代表向选民述职、联系基层群众制度，推进代表联络站规范化建设和代表履职服务平台建设。完善乡镇政府负责人领办同级人大重点建议制度。加强乡镇（街道）人大组织建设，推进乡镇（街道）人大工作规范化。

9.推进服务型乡镇政府建设。科学界定新时期乡镇政府职能，在推动经济发展的同时，强化社会管理、公共服务、环境保护等职能。从实际出发优化调整乡镇（街道）规模，合理确定管理幅度，提高服务效能。严格依法行政、依法办事，加快推进乡镇法治政府建设。全面推进政务公开，依法实施乡镇政府文件、决策过程、政务活动、办事程序、处理结果等公开，保障群众知情权、参与权和监督权。围绕乡镇政府职能转变，改进乡镇绩效管理和考核，按乡镇不同功能建立科学化、差别化的绩效评估内容和指标体系。归并精简考核项目，县（市、区）每年对乡镇（街道）进行一次综合考核，将“一票否决”事项严格限制在廉政建设、计划生育、平安建设、环境保护、耕地保护等五项。加强乡镇（街道）服务力量，在县域范围内对乡镇（街道）编制实行动态管理、调剂使用，县直机关不得占用或变相占用乡镇（街道）编制。

10.深化乡镇（街道）体制机制改革。切实转变县级政府工作方式，明确不同乡镇（街道）功能定位，实行分类管理，优化配置行政资源。按照责权利相统一、人财事相配套的要求，推动“四张清单一张网”向基层延伸，理顺乡镇（街道）与县直部门关系，依法赋予乡镇（街道）履行职责必要的职权，实现乡镇（街道）权力清单和责任清单全面覆盖。对直接面向基层、量大面广、由乡镇（街道）管理更方便有效的各类事项，依法下放到乡镇（街道），做到权随责走、费随事转。选择部分小城市培育试点镇，探索在镇域范围内行使县级法定行政管理权。按照划分收支、确定基数、超收分成的原则，理顺县（市、区）与乡镇（街道）的财政分配关系，实行财力向下倾斜，提高基层保障水平。加强乡镇财政管理，努力实现财政收支平衡，防止债务风险。加强对部门派驻机构的刚性调控，市、县（市、区）部门派驻乡镇（街道）机构的干部，纳入乡镇（街道）日常管理和考核，机构负责人的任免未经乡镇（街道）党（工）委同意，不得任免。提升乡镇（街道）统筹协调能力，探索建设乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。综治工作平台主要发挥乡镇（街道）社会服务管理中心的统筹协调作用，推进基层平安建设。市场监管平台主要以市场监管所为主体，承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法职责。综合执法平台主要通过县（市、区）综合行政执法向乡镇（街道）延伸，将乡镇（街道）所需的执法职权一并纳入。便民服务平台主要依托乡镇（街道）便民服务中心，拓展服务功能，并将浙江政务服务网络延伸至乡镇（街道），提高办事服务效率。

四、加强以村（社区）为重点的基层党组织建设

11.全面提升村党组织创造力凝聚力战斗力。坚持完善村党组织班子“党员推荐、群众推荐、党内选举”制度，提高党组织在群众中的公信度。坚持先定事、后选人，抓好村干部竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等兑现，促进各项工作落实。加强对村干部的日常管理和监督考核，解决少数村干部不同心、不在岗、不作为问题。完善“堡垒指数”星级管理，定期分析研判村党组织战斗力。把整转软弱落后村党组织作为硬任务，每年按照不低于5%的比例倒排一批软弱落后村党组织，滚动开展整顿转化，形成常态化整顿机制。重点向党组织战斗力不强、服务能力弱、群众意见大的软弱落后村选派优秀干部担任第一书记。优化调整村党组织设置，对村党员人数较多、下设党组织较多的，党支部可改设为党总支或党委，探索建立特色党小组，推行“党建＋”工作方式。加快推进农民合作社、专业协会、电子商务等农村新型经营主体党建工作。加强城中村、城乡接合部、外来流动人口集聚地等领域党建工作。

12.加强社区党组织建设。以社区服务型党组织建设为统领，创建管理有序、文明和谐的新型现代化社区。推行社区“大党委制”，吸纳区域内党政机关、企事业单位和“两新”组织党组织负责人进社区党委班子，统一调配、集约利用区域内党建资源和公共服务资源，共同参与区域管理服务。深化区域化党建，加强开发区（产业集聚区）、镇改街、村改居、新建社区、农村社区、商圈、楼宇党建工作，发挥社区党组织覆盖作用。稳步推进社区党组织、居委会全省统一届期和换届，进一步规范选举程序。

13.发挥“两新”组织党组织实质作用。坚持属地管理为主，加强乡镇（街道）党（工）委对“两新”组织党组织的领导，加强“两新”组织党组织对村（社区）党组织工作的支持和配合，充分发挥“两新”组织党组织在职工群众中的政治核心作用和在改革发展中的政治引领作用，引导“两新”组织更好履行社会责任，为巩固党的基层执政基础服务。

14.坚持和完善基层党组织基本制度。丰富“三会一课”内容，充分运用新媒体新手段，创新组织生活方式，提升组织生活的吸引力和实效性。严格党内组织生活，全面推行党组织每月固定活动日制度，开展党员志愿服务、党员大会、上党课等活动。县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委要加强对基层组织生活的指导，党委书记要带头到基层上党课。

五、加强和改进基层社会治理

15.完善村（社区）依法自治。坚持以村（居）党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，推动建立和完善基层组织体系，使各类组织各有其位、各司其职，充分发挥在基层社会治理中的积极作用。完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。进一步规范村（居）民委员会选举制度和程序，建立健全不合格村民委员会成员、村民代表退出机制，探索和完善罢免、辞职、停职程序。认真落实村级重大事项“五议两公开”决策程序，全面实施党务村（居）务财务公开。围绕群众反映强烈的民生问题和重大事项，全面实施民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等制度，稳步推进基层协商民主。坚持法治德治自治相结合，全面制订修订和实施村规民约、社区公约。

16.维护基层社会安定有序。坚持和发展“枫桥经验”，构建全省统一的基层社会治理网格体系。加强乡镇（街道）综治办建设，整合乡镇（街道）各类资源力量，推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。健全基层“大调解”工作体系，常态化排查化解矛盾纠纷，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。全面落实基层公共安全、社会治安、生态保护责任制，加强重大决策社会稳定风险评估，提高基层应对处置突发事件的能力。

17.提升基层治理信息化水平。按照数据一次采集、资源多方共享、服务一门办理的要求，建立统一的村（社区）综合服务信息平台。推进职能部门业务数据整合共享，提高基层基础工作信息化管理能力。推进省平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合，建立健全事件处理网上网下联动体系。

六、提升服务基层服务群众工作水平

18.严格落实直接联系服务群众制度。各级领导干部要带头践行党的群众路线，在“密切”上下功夫，在“具体”上见行动，全面落实“三个走遍”要求。届期内市委书记要走遍所有乡镇（街道），县（市、区）委书记要走遍所有村，乡镇（街道）党（工）委书记要走遍所有自然村（社区）和困难户。县（市、区）委书记带头，县级领导班子成员对辖区内所有村、社区走访一遍，走访情况列入领导干部考核内容，带动广大党员干部用脚步丈量民情。建立“走村不漏户、户户见干部”长效机制，乡镇（街道）干部每年对辖区内农户至少走访一遍，真正做到急事难事见干部、政策宣传见干部、化解矛盾见干部、项目推进见干部。实行农村党员干部普遍联系农户制度，做到有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有喜事丧事必到；困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。基层工会、共青团、妇联等组织也要做到“四必到、四必访”，主动走入群众家门，把群众组织起来、凝聚起来，防止和克服行政化、机关化和少数人活动的倾向。深化在职党员进社区报到制度，深入开展“点亮微心愿·共筑中国梦”活动。

19.推动各级机关重心下移服务群众。坚持和完善领导干部下访约访接访制度，开展调查研究要帮助基层解决实际问题。完善政协委员联络制度，推动政协委员进社区、进企业、进乡村、进网格，组织引导参与基层事务协商，开展民主监督。坚持从省、市、县、乡四级机关及大专院校、科研院所、国有企业选派优秀党员、干部担任农村工作指导员和科技特派员。深入实施结对帮扶制度，各级机关事业单位和有条件的企业至少结对帮扶1个村或社区。

20.提高城乡基层公共服务质量。推进城乡公共服务均等化，促进生产要素、公共资源、公共服务逐步向基层倾斜。加快城乡基层社会事业发展，重点加强社会保障、医疗卫生、计划生育、文化教育、法律服务和档案管理等基本公共服务。充分发挥市场机制的作用，加快建立政府主导、社会参与、公办民办并举的公共服务供给模式。建立社区服务项目制，加大政府购买服务力度，引导社会组织及民办社工机构承接公共服务。建好用好联系服务群众阵地，建立完善社区服务设施，加强村服务场所规范化建设，以县（市、区）为主全面改造提升村级组织活动场所。充分发挥村级便民服务中心作用，全面落实村干部坐班或值班制度，全面实行为民服务全程代理制，方便群众办事。

七、打造过得硬打胜仗的基层执政骨干队伍

21.建设担当有为的乡镇（街道）干部队伍。优化乡镇（街道）干部年龄、性别、专业结构，注重补充城建规划、生态环保、农业技术、电子商务等急需的专业人才，注重多渠道培养和选拔本土干部，注重发挥“老乡镇”作用，建立不同形式的干部交流轮岗机制，加大培养选拔乡镇（街道）优秀年轻干部工作力度。继续有计划地选拔高等院校优秀毕业生到乡镇（街道）工作。严格执行乡镇（街道）干部任期调整、最低服务年限、工作借调等规定，保持干部队伍相对稳定。加强乡镇（街道）干部教育培训、挂职锻炼。格外关心爱护乡镇（街道）干部，认真落实县以下机关公务员职务与职级并行、乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%以上、乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次比例提高到20%等政策，改善乡镇（街道）干部工作和生活条件。

22.培养百姓拥护和喜爱的基层党组织书记队伍。按照干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑的要求，选好、用好、管好村（社区）党组织书记，深入开展推选宣传“千名好支书”活动。鼓励党政机关和企事业单位领导干部退休或退出现职后回村（社区）任职、优秀机关干部等人员到村（社区）任职。县（市、区）每年开展村（社区）党组织书记集中轮训。探索村党组织书记县级备案管理办法。加大从优秀村（社区）党组织书记中选拔乡镇（街道）领导干部、从优秀村（社区）主职干部中定向考录乡镇（街道）公务员和事业编制人员力度，乡镇换届时每个县（市、区）有一名以上优秀村（社区）党组织书记进入乡镇（街道）领导班子。

23.建设充满生机活力的党员队伍。坚持保证质量、慎重发展、均衡发展，未来10年全省党员数量年均增长控制在1.5%左右，保持党员队伍适度规模。优化党员行业分布和结构比例，重视在80后、90后青年农民、工人中发展党员。乡镇（街道）党（工）委每年全员轮训农村（社区）党员。强化党员意识和党章党规意识，完善党员“先锋指数”考评管理，推行农村党员管理“十条红线”做法，定期组织党员开展“党性体检、民主评议”，有序开展不合格党员处置工作。加强流动党员管理。重视加强“空心村”党建工作，深入开展居家养老服务、助残扶残、志愿服务等活动。建立党内关爱基金（资金），关爱服务生活困难党员群众。加强党员信息系统建设，深化农村党员远程教育工作。

24.统筹抓好其他基层骨干队伍建设。充实基层党建工作力量，明确乡镇（街道）党（工）委专职副书记分管党建工作，合力抓好基层党建工作。落实乡镇（街道）纪（工）委书记专职从事纪检工作的规定。县一级要配齐配强组织员。乡镇（街道）要配备组织委员、组织干事，配好宣传委员、宣传干事，统战工作任务重的乡镇（街道）党（工）委应当明确专人负责统战工作。加强村（居）民代表、村（居）民小组组长、社区工作者队伍建设。以村（社区）主职后备人才为重点，加强基层后备人才队伍建设。探索面向高校优秀应届毕业生招录选调生村官，推动优秀大学生村官进入村“两委”班子。大力宣传基层干部先进事迹和先进典型，为基层干部提供正能量。

八、加强基层党风廉政建设

25.落实基层党风廉政建设主体责任。乡镇（街道）党（工）委要全面履行党风廉政建设的主体责任，全面落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。村（社区）党组织要对村（社区）党风廉政建设负总责。对履行党风廉政建设主体责任不力、“四风”问题突出或发生严重违法违纪问题的，要“一案双查”，严肃追究责任。建立健全村级事务权力清单，规范基层组织权力运行。加强农村集体经济审计监督。加强政治纪律、政治规矩的宣传教育，实施村（社区）干部底线管理，增强村（社区）干部讲纪律守规矩意识。

26.充分发挥村务监督委员会作用。准确把握村务监督委员会的工作定位，村务监督委员会要自觉接受村党组织领导，向村民会议和村民代表会议负责，村民委员会要自觉接受村务监督委员会的监督。村务监督委员会主任参加或列席村“两委”会。加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转以及村干部廉洁履职等情况的监督。强化乡镇（街道）纪（工）委对村务监督委员会的工作指导，落实村务监督工作各项制度和规范，坚持村务监督委员会每年向村党组织和村民代表会议报告工作制度，接受村民民主评议和信任度测评。

27.着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。全面推行农村基层作风巡查制度。驰而不息抓好中央八项规定及我省“28条办法”的贯彻落实，坚决防止“四风”问题反弹。严肃查处基层党员干部生冷硬推、吃拿卡要、与民争利和以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，在基层形成良好的社会风气。

九、各级党委要守土有责、守土尽责

28.发挥县级党委“一线指挥部”作用。市、县、乡三级党委要坚持基层党建报表与经济报表、平安报表一起抓，履行抓基层党建和基层政权建设的政治责任。省、市两级不直接给乡镇（街道）下达具体任务，县（市、区）党委要统筹各方力量加强基层基础。建立健全县（市、区）党委抓基层党建和基层政权建设专题分析研判制度。县直部门要履行加强基层政权建设的责任，按照分工要求做好服务基层服务群众工作，不得将应尽职责转嫁给乡镇（街道）。全面建立市、县、乡三级党委书记抓基层党建责任清单、领办基层党建项目制度。

29.全面加强基层基础保障。因地制宜扶持发展村级集体经济，在用地、信贷等方面加大政策扶持力度，增强村级组织造血功能。建立健全以村级集体资产保值增值为主要内容的经济责任制。加强村级集体股份管理，集体经济收益要首先保障村级公共开支。完善村级组织运转经费正常增长机制，确保从2015年起，人口规模1500人以上村的村级组织运转经费每年不少于10万元、其他村不少于5万元，逐步提高保障标准。全面落实村党组织书记、村民委员会主任基本报酬，建立健全正常增长机制，确保不低于上年度所在乡镇农民人均纯收入两倍。逐步解决其他村干部报酬和养老保障、离任村干部的生活补助以及村级组织服务群众专项经费问题。全面落实社区党组织服务群众专项经费，按照副省级市、地级市和县级三个类别，确保从2015年起，每个社区分别落实每年20万元、10万元、5万元的最低保障标准。多途径解决“两新”组织党建工作经费保障难问题。各级各部门要采取有效政策措施，加大对基层的支持力度。依托村（社区）等基层组织开展公共服务的部门，要重心下移、资源下沉，为基层组织开展工作、维护服务设施提供保障。

30.切实为基层减负减压。全面实行村（社区）事务准入制度，厘清村（社区）组织依法依规履行和协助党委、政府工作事项，凡未列入准入事项的，一律不得交村（社区）办理。巩固村（社区）机构牌子多、考核评比多、创建达标多“三多”问题清理成果，精简村（社区）各类台账和材料报表，县（市、区）应每年进行检查。

7.全面加强基层党建 篇七

一、突出操作性, 认真制定考核细则

党建三级量化考核, 关键在于建立一套体现党建工作重点、具有可操作性的考核指标体系。为此, 学校党委在制定考核指标时努力做到了“四个坚持”。一是坚持分级与分类相结合。学校党委根据基层党组织和党员肩负的不同职责, 对直属党组织、党支部、党员分级设置考核指标, 对教工党支部和学生党支部、教工党员和学生党员分类设置考核指标, 务求考核指标符合考核对象的实际情况。二是坚持定性与定量相结合。对于能够量化的指标, 准确量化;对于难以量化的考核事项, 采取定性表述, 不盲目制定统一标准。三是坚持平时考核与阶段考核相结合。在指标体系中明确各基层党组织各项工作要有计划、有落实、有总结, 促使各基层党组织做到年度有目标、学期有任务, 变“软任务”为“硬指标”, 自觉主动地逐一抓好工作落实。四是坚持创新性与基础性相结合。在考评指标体系中, 除了设置基础性的考核指标, 学校党委还对直属党组织设置了创新工作指标, 对教工党支部和学生党支部设置了特色工作指标, 引导基层党组织和党员围绕学校和本部门的中心工作, 充分发挥主动性和创造性。

二、增强保障性, 注重推动工作开展

党建三级量化考核的根本目的在于推动学校事业发展。学校党委坚持以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为主线, 紧紧结合学校“提高水平、更名大学”的奋斗目标和“加强内涵建设、提高教育教学质量、实现科学发展”的工作主题, 努力实现党建工作和业务工作目标一致、共促发展。在组织设置上, 将教工党支部建在最基础的业务单位, 将高年级学生党支部建在班上, 使党支部工作与教学、科研、管理工作有机结合, 使学生党支部成为团结带领学生成长成才的坚强堡垒。在工作推进上, 将党建工作与教学、科研、管理等工作一起部署、一起考核、一起奖惩, 确保党建工作与各项业务工作紧密配合、形成合力。在目标要求上, 使直属党组织重点围绕学校和部门中心工作发挥政治核心作用, 使教工党支部、学生党支部重点围绕部门中心工作和服务学生成长成才发挥战斗堡垒作用, 使教工党员、学生党员重点在教书育人、管理育人、服务育人和勤奋学习、成长成才中发挥先锋模范作用。充分发挥党建工作的作用, 推动党建工作与业务工作同步发展。

三、提升教育性, 强化考核广泛参与

党建三级量化考核贵在基层党组织和党员的广泛参与。学校通过上级评价与自评、互评、群众评议相结合的考核办法, 调动了基层党组织和党员作为考核主体参与考核的积极性。基层党组织考核, 先由基层党组织对照考核标准, 进行工作总结和自评打分, 然后由上一级考核组对照考核标准进行考核、评议, 最后由考核组将考核意见反馈给基层党组织;党员个人考核, 由党支部在党员自评、党员互评、群众评议的基础上, 根据每个党员的综合表现和量化指标的分值权重进行综合评定。上级评价重在强化上级组织对下级组织、组织对个人的工作指导, 形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局, 带动基层党组织和党员工作全面提升。自我评价重在尊重党员主体地位, 发挥基层组织作用, 使基层组织和党员在工作总结、自我评价中自我加压、自我提升。党员互评重在引入竞争机制, 促进党员横向比较, 使党员在评判他人、衡量自己中学习提高。群众评议重在强化党员的群众观点和群众意识, 突出服务群众的导向, 保持基层党组织和党员同群众的紧密联系。推动考核对象在自我评价、他人评价、接受指导、接受评议中深化认识, 提高水平。

四、彰显导向性, 坚持考核奖惩分明

党建三级量化考核重在结果的运用。学校党委将直属党组织量化考核结果纳入学校绩效考核体系, 并作为重要考核依据, 与班子及班子成员的考核、奖惩、待遇挂钩。每年通报直属党组织量化考核结果, 通过多种途径宣传推广优秀直属党组织的先进经验, 要求工作较差的直属党组织及时采取有效措施进行整改。各直属党组织优先推荐量化考核为优秀的党支部参加学校开展的创先争优评选表彰活动, 对考核确定为不合格的党支部, 限期整改并明确该支部及支部委员不能参加本年度各项评优工作;对考评为优秀的党员予以通报表扬, 对考评为合格的党员要求他们向优秀党员看齐, 对考评为不合格的党员责令党支部提出具体要求并帮助其转化提高。在庆祝建党90周年前夕, 学校党委通过党建三级量化考核评选表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者, 有效地推动了基层党组织围绕学校中心工作更好地发挥战斗堡垒作用, 激励了广大共产党员在本职工作岗位上创先争优, 更好地发挥先锋模范作用。

通过开展党的建设三级量化考核, 学校党组织和党员创先争优的积极性进一步提高, 教师教学科研氛围日渐浓厚, 获得省级以上教学成果奖及承担国家级项目的数量明显提升。2011年, 学校有1个项目荣获国家科技进步二等奖, 学生在全国大学生“挑战杯”竞赛、数学建模竞赛、电子设计竞赛等国家级学科赛事中屡获大奖。1个部门荣获“全国三八红旗集体”荣誉称号, 1个部门荣获“全国教育系统先进集体”荣誉称号, 学校再次被评为“河南省文明单位”。在今后的工作中, 我们将进一步以创先争优活动为动力, 以党建三级量化考核为抓手, 全面加强基层党组织建设, 以改革创新精神不断加强和改进学校党的建设工作, 为实现学校又好又快发展提供坚强的组织保障。

8.全面加强基层党建 篇八

关键词：油公司;加强;工作作风;人文关怀;文化引领

中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-091-02

党建思想政治工作是企业核心竞争力的有机组成部分，是企业实现科学发展的关键因素。随着企业的发展，油公司管理模式下的党建工作重心要适应新形势的发展要求，逐渐做到适、实、新，这就要求我们不断发挥集团公司“五个作用”，从而实现“六个转化”。

一、加强班子建设，发挥党组织的战斗堡垒作用

新型油公司管理模式要求我们要进一步解放思想、转变观念，攻坚克难、敢于碰硬，在落实好已有制度措施的基础上，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，以更大的勇气和智慧把握好、推进好体制机制改革。

（一）建立健全党建制度，规范基层党组织管理。按照发挥“五个作用”，实现“六个转化”的基本内涵和相关要求，采油厂党委从体制、机制上全面梳理各党支部在“围绕中心、服务大局、保障生产、服务群众”等方面的政治资源和核心优势，通过基层党建工作方式创新、工作内容拓展和党建工作绩效考核体系完善，把党组织的政治核心作用转化为推动采油厂发展的领导力。

制定和完善采油厂“领导班子议事制度”、“三重一大集体决策制度”及“基层队三重一大决策制度”，完善监督约束机制，强化执行力。对于涉及采油厂生产经营、重大项目、重要人事任免及大额资金使用等信息，严格按照“三重一大一事两报告制度”，每月5日前向纪委汇报上月“三重一大”决策事项，主动接受监督，保障了职工对事关队伍发展、职工利益的大事应该享有的知情权，利用“三会一课”制度要求职工代表对厂领导班子及基层队班子阶段性的工作提出意见或建议，以此来充分调动职工参与民主管理的积极性。

（二）大力加强基层班子建设和队伍建设。采油厂党委坚持公正、公平的原则，坚持正确的用人导向，把想干事、能干事、干成事的干部用起来，把德才兼备、埋头苦干、群众公认的干部用起来，把一专多能，一人多岗的复合型人才用起来。

根据年度科级干部述职测评结果，采油厂调整和补充了一批素质硬、能力强的干部队伍充实到采油队班子中，共调配党支部书记3人，技术副队长2人。为确保新提拔的干部尽快适应岗位要求，安排新任命的党支部书记参加了局組织部开展的党支部书记培训班，培训归来第二天，由党委书记亲自带队，赴大牛地学习调研，调研结束后要求各党支部书记结合基层党支部建设，加强基层班子建设，基层队伍建设，促进干部的团结、增加职工对干部的信任和支持。

（三）发挥党员先锋模范作用，为生产提供保障。采油厂党委结合实际，以积极组织党员学习理论知识为前提;以积极组织党员参加政治学习和各种政治活动为重要体现;以精益求精，做好本职工作为根本要求。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动企业生产发展。

近年来，涌现出了一些优秀的党员典型人物。基层队井站长李晋生从事野外一线十五年，他时时以身作则，处处发挥模范带头作用。通过“传帮带”的方式对新职工进行手把手教学，组织现场操作。一个党员就是一面旗帜， 采油厂为生产任务完成发挥了党员的先锋模范作用。

（四）开展岗位培训和轮岗制度，提升干部职工整体素质。结合采油厂实际，厂党委多次派技术骨干、管理人员近20人次先后赴胜利油田、中原油田学习参观，进一步完善了我厂基层管理和基层岗位练兵机制。

二、改进工作作风，密切联系群众

当前，采油厂正处于定北和麻黄山大发展的关键时刻，迫切需要转变工作作风，弘扬艰苦奋斗的创业精神，倡导厉行节约、杜绝浪费的风气，进一步强化精细管理，抓好节约挖潜、降本增效工作，不断提高发展质量和经济效益，推进采油厂持续快速有效发展。

（一）严格落实“八项规定”具体措施，加强党风廉政建设。采油厂党委要求全厂党员干部率先垂范，以身作则，树立起良好的作风形象，从精简会议活动、控制公务接待、精简文件简报和新闻报道，强化廉洁自律意识。并为广大党员干部购置了《反腐倡廉读本》，要求在规定时间内提交学习笔记，还邀请盐池县检察院为领导干部开展了《预防职务犯罪讲座》。

（二）围绕生产管理，开展结对帮扶。厂领导班子成员按照分工亲自抓科研生产，与有关部门负责人定期到对口联系的基层单位，与基层职工零距离沟通，面对面地解答职工的疑惑。各部门主要负责人组成生产管理帮扶小组，针对职工关心的热点、难点问题，及时到井站、班组进行专项帮扶。

三、注重人文关怀，提升队伍的和谐建设水平

“构建和谐社会，打造和谐企业”这是当前和今后一段时期我们党努力奋斗的目标。为此，采油厂党委注重人文关怀，提升队伍的和谐建设水平。

（一）晋升通道促和谐。无论是管理层面还是岗位竞聘过程中，采油厂畅通人才成长通道，让有能力的人脱颖而出，除局、分公司明确的薪酬待遇无法调整外，其他的在采油厂政策允许范围内一视同仁，即：同等竞聘，同等荣誉，让劳务工有心的归属;同等考核：对正式工的奖励激励约束同样用于劳务工，把大家的心聚到一起。人才管理上，采油厂实施评聘分离，通过能力大小、承担的责任大小来确定工资待遇的多少。

（二）家企活动促和谐。厂党委从生活上关心和帮助职工，做到“三到家”，即：婚庆喜事“祝贺到家”;生病住院“探视到家”;特殊困难“关怀到家”。树立“职工利益无小事”的思想，凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情，都会竭尽全力去办。厂领导每月亲自与职工一同来营造“温馨之家”的氛围，让职工感受到来自企业大家庭的温暖。

围绕“十二五”发展目标和采油厂全年生产任务，厂党委积极培育员工正确的价值理念、职业道德和岗位素养，通过加强宣传思想工作，内聚人心，外树形象;通过形势任务教育、思想动态分析、“家企文化”建设、“三基”创建等措施，使积极的、先进的、健康的文化理念融入到岗位职责、工作标准和行为规范中。强化正面宣传引导，进一步增强广大员工的忠诚度和归宿感，持续提升采油厂的影响力。充分发挥典型带动作用，倡导正能量，积蓄正能量，通过自身影响力、作用力的发挥，帮助职工解决生活、生产中的困难，通过党员干部个人作用的发挥影响区域和谐，切实将广大员工“奉献企业”的自豪感转化为推动采油厂发展的凝聚力。

四、加强文化引领，推动“百万吨”原油梦的实现

自华北分公司提出“千万吨 华北梦”以来，采油厂领导结合实际，多方调研，提出了 “百万吨”原油梦。对采油厂广大干部职工来说，他们常年在野外工作，他们为企业的成长发展而喜悦，一年内，大多数时间都在工区度过，也逐渐适应了这样一种生活。在许多职工眼里，这里几乎取代了家的位置，他们树立了以厂为家、爱厂如家的理念，用自己的辛勤工作努力奋斗，和采油厂共成长。在这里，他们没有大口号、没有大目标、没有大成就，但在他们心里有两个词：感恩、责任。在他们看来，随着企业的不断发展，就会有更多施展才华的机会，只有企业做大了，发展了，个人才会有发展的基础和环境，个人的梦想才能够实现。采油二厂全体干部职工上下同心，振奋精神，埋头苦干，他们将个人荣耀与企业发展紧密联系到一起。厂党委倡导关心一线员工，与一线员工心连心，梦连梦，同时关心干部职工成长成才，了解每个人的思想动态，成就每个人的梦想，力争实现采油厂“百万吨”原油梦，为“千万吨华北梦”的实现贡献更大的力量。

9.全面加强基层党建 篇九

一是形成工作合力。封开县紧紧抓住建设规范化、标准化基层劳动保障服务平台的有利契机，结合县情，深入调查研究，提出了加强基层劳动保障服务平台建设的合理化建议。成立了由分管副县长任组长的平台建设领导小组，明确了组织、编制、财政、人力资源、就业、社保等相关职能部门和乡镇人民政府的职责。印发了《封开县人民政府办公室关于加强乡镇劳动就业和社会保障公共服务机构正规化建设的通知》，安排部署基层服务平台正规化、标准化建设工作，明确建设时间节点和要求。人社局实行局领导分片联系乡镇，加强与县级相关部门和乡镇人民政府的沟通、协调；县目标督查办公室实行一月一检查通报，督促推进基层服务平台建设。

二是加大财政支持。县长办公会议专题研究加快推进全县基层劳动保障服务平台建设相关事宜，讨论并确定了基层劳保服务平台装修、硬件设施配套、劳动保障服务中心工作人员编制及配备办法等方案，并将乡镇劳动保障服务中心工作人员工资和办公经费纳入县财政预算。从全县灾后重建中央结余资金中安排170万元用于基层服务平台标准化装修及硬件、设施、设备的采购。三是落实机构编制。根据川编发〔2010〕11号文件精神，基层劳动保障服务中心原有32个编制的基础上，结合乡镇服务对象人数，增补了12名事业人员和24个劳动保障协理员编制，全县18个乡镇建立了劳动就业和社会保障服务中心，在管理体制上作为县人力资源和社会保障局的派出机构。

强化硬件建设，夯实基层基础

一是实施标准化建设。依托灾后公共服务设施恢复重建规划，整合资源，将基层劳动保障服务中心与乡镇人民政府合建，规划建设办公用房和“一站式”服务大厅。根据服务大厅的实际，县人社局制定了“统一外观设计、统一制度上墙、统一流程上墙”和“按人力资源和社会保障部部颁标准”的三套“三统一、一标准”装饰装修及设施设备配套方案。由各乡镇按照方案组织好基层服务中心的标准化装饰、装修。县人社局根据实施方案为18个乡镇基层服务中心采购、配备了电脑、打印机、传真机、二代身份证读卡器、LED显示屏、LED指示灯、查询一体机、铁皮文件柜、等待椅、升降椅、办公桌椅等办公设施设备；开通了金保工程专用网络，使基层平台服务更加方便、快捷。

二是匹配工作经费。加强与各乡镇人民政府的沟通，共同商榷乡镇劳动保障基层服务平台办公工作经费。大乡镇劳保服务中心工作经费1.2万元/年，小乡镇工作经费0.8万元/年，资金主要由县人社局和乡镇按2：1比例匹配。印发了《乡镇劳动就业和社会保障服务中心办公经费管理使用的实施办法》，规范经费支出，发挥资金使用效率。

强化素质提升，完善工作机制

（一是公开招用工作人员。采取公开招考、招聘、聘用方式，公开招考12名大学本科以上学历的基层服务中心事业人员，招聘24名大学专科以上学历的劳动保障协理员，聘用具有高中以上学历的村、社区兼职联络员。在人员配备和管理上，服务对象在3万人以上的乡镇劳动保障服务中心配备3—4名工作人员，3万人以下的乡镇配备2-3名工作人员。

二是组织开展业务培训。编印了《劳动就业和社会保障工作相关法律、法规、文件汇编》，作为工具书发放给全体职工，在实际工作中加以运用。组织全县18个乡镇，54名基层劳动保障服务中心工作人员进行两天的集中培训，局领导班子成员和相关股室具有较高政策理论水平、业务实践能力的同志就社会保险、人事劳动关系和仲裁政策法规、就业等业务知识和职业道德进行授课，释疑解惑。

三是完善各项管理制度。制定了《岗位工作制度》、《目标管理制度》、《服务承诺制度》、《台帐管理制度》等各项管理制度，并将各项制度上墙，接受群众监督。加大了各项管理制度执行力度的检查，确保劳动保障服务中心按管理制度办事，确保工作有序、规范、高效运行。

四是实行包片联系乡镇。把18个乡镇劳动保障服务中心划分为4个片区，由局领导、相关股室组成4个片区联系组,分片进行联系、对接，及时掌握片区工作动态；加强片区工作协调和业务指导，帮助分析、解决问题；抓好经常性工作的落实，做好工作督查，促进基层劳动保障服务工作的有效开展。强化激励管理，量化工作考核

10.全面推进基层党建组织力提升 篇十

安徽省明光市针对“主题党日”重视程度不够、指导性不强、活动形式单一等问题，采取定时间、定主题、定内容、督查指导的“三定一督导”方式，开展“主题党日”活动，推动“主题党日”活动常态化、制度化、规范化，不断提升党的组织生活质量。

明确“主题党日”要求。定时间，将每月第一周周五定为统一的“主题党日”活动日，用于召开党的会议、进行党的教育、开展组织生活等活动;定主题，由党支部结合各自实际，研究一次各月党日活动主题和具体安排，做到“一月一主题”并报市委组织部备案;定内容，把“重温入党誓词或入党志愿书、诵读党章、缴纳党费”等内容作为每月必须完成的“规定动作”，在完成“规定动作”的基础上，可灵活选取志愿服务、“党员微讲堂”等“自选动作”。

建立工作督导机制。把执行“主题党日”制度纳入列入各级党组织党建年度考核和党组织书记抓党建工作述职评议内容，建立督查、指导制度，将“主题党日”活动开展情况纳入季度组织工作督导细则中。