县县域企业调研报告

县县域企业调研报告（共8篇）（共8篇）

1.县县域企业调研报告 篇一

县域中小企业发展情况调研报告

为了掌握全县中小企业、民营经济(以下统称中小企业)的最新发展情况，寻求工业发展的路径和方向。调查了解。全县经济企稳回升的态势不明显，主要支柱产业形势采取座谈了解、检查督促、实地走访等形式，我们先后深入企业，召开座谈会，对全县中小企业发展现状进行了仍无大的好转，整体发展形势不容盲目乐观。现将有关情况报告如下：

一、形势与现状

以来，受金融危机的冲击影响，全县中小企业各项经济指标均呈大幅下滑态势。1-7月，中小微型企业发展到5129户，比上年同期增加125户;其中年主营收入万元以上规模工业企业46户，年产值过亿元企业12户，比上年增加2户。完成工业总产值345584万元，同比增长13%，完成工业增加值100219万元，同比增长15.4%;实现工业税金17766万元，同比增长12.97%，其中完成规模工业总产值236117.2万元，同比增长12.1%，完成增加值85590.4万元，同比增长10.6%，规模工业实现销售产值230868万元，产销率97.8%。规模企业增值税12699.78万元，同比增幅0.55%。全县基本形成了矿产、能源、建材三大工业支柱产业，三大产业完成规模工业产值217031.1万元，增加值78678万元，分别占全县工业的67.6% 、22 %、7.3%，三大产业中矿产业占产导地位，是全县工业经济发展的基石和支撑。

1.强化引导扶持，推进企业转型升级。引导中小企业“专、

精、特、新”的发展路子，以小企业组成大集群、以小产品拓展大市场、以小资本产生大效益。一是实施重点工业项目大会战。突出大项目的带动作用，出台了《**县重点工业项目大会战实施方案》等文件，确定10个投资过亿元、可年创税收2000万元以上的重大工业项目进行重点扶持和调度，确保按时达产达效。项目全部投产后可实现税收6个多亿，再创“**财政”。二是突出项目对接与产业联强。启动了由国电珠海公司投资的风力发电项目，一期白云仙风电(装机4.95万kw、总投资45343万元)项目已列入国家“十二五”风电规划，通过了国家发改委核准，取得了省发改委批文(湘发改能源[]1527号)，可望今年上半年开工建设。实施了福海矿业与徽谷矿业强强联合，组建中湘钨业集团，新上总投资达7.7亿元、可年创产值15亿元、年创税收过亿元的apt及硬质合金项目，并积极推动其“上市”，从此将彻底改变我县只出原矿石，不出“高端”产品的历史。三是实施校企战略合作。为合理利用我县矿产资源，加强产学研合作，促进科技成果转化，与中南大学开展了校企战略合作，建立了长期的合作关系，实现科技人才成果与企业零对接服务。在**经济开发区白泉工业小区内设立具有**特色的新型金属材料研发基地，将铬、镁、钨、钼等有色精深加工项目引入基地集群发展，形成**高新材料深加工、物流、信息、交易中心平台，废旧硬质合金、电路板、汽车等“城市矿产”的回收分解循环综合利用处置基地、湖南省重要的新金属材料基地和全国钨资源与产品交易中心。

2.围绕服务创新，打造产业集聚洼地。开展“经济环境

整治年”活动，为企业发展优化服务，争当企业的贴心人和“娘家人”。一是大力优化企业服务机制。先后出台了《开展企业“双联”帮扶工作的通知》和《“中小企业服务年”活动实施方案》等文件，建立了“四包四定四个一”(包办证、包招工、包回访、包解决问题、定任务、定措施、定责任、定奖罚、一个企业、一套班子、一套方案、一抓到底)制度，对县内重点工业项目、规模企业、困难企业实行县领导挂点、县直单位牵头、派专人驻点。将全县59名县级领导和86个部门单位安排到重点规模企业实施双联帮扶，每家企业安排1-2名联系县领导，1个牵头单位、1个参联单位、1-2名联络员，实行“一对一、面对面”帮扶，通过健全重大项目全程代办、绿色通道、直通车等服务制，着力解决企业在环评、用地、立项、审批、办证、供电等方面的困难和问题，助推我县中小企业快速发展。二是深入开展企业减负行动。我们一直将减负工作做为服务企业、发展企业的重要工作来抓。相继出台了《**县减轻企业负担工作实施方案》等系列文件，以优化办牵头，向14家涉企减负部门下发了《关于归集减轻企业负担有关政策规定的材料的通知》，对各自的涉企减负政策装订成册印发到各企业，全面规范对企业的收费行为，从根本上减轻企业负担。同时，认真落实了企业“宁静日”制度，每月1-20日除特殊情况外，相关执法部门不得进企检查，努力打造了最优发展环境。

3、优化融资平台，加快推进企业发展。为有效解决中小企业贷款困难问题，县委、县政府积极帮助企业搭建融资平台，拓展融资渠道，千方百计促进中小企业发展。一是进一步加强了银企对接。4月，我县在**举行的**县金融工作暨银企对接汇报会，积极推介工业园区和企业项目共14个，投资48.42亿元，向银行贷款14.11亿元;今年又与华融湘江银行达成了园区融资2亿元的贷款意向，在年内授信或部分到位，并协助华盛钢铁厂办理了2400万元的短期货款。二是积极搭建融资平台。20，我县出台的汝发〔〕4号文件(《关于强力推进新型工业化发展的决定》)，不仅在财政扶持奖励方面明确了设立推进新型工业化专项引导资金用于服务中小企业发展等，还在金融建设服务方面做了2条具体规定。同时，县政府在向上争取恢复工商银行、中国银行**县支行的同时，争取华融湘江银行在汝设立了分支机构，华信小额贷款公司也于去年12月5日正式开业，中亿佰联正处于试营业阶段，农村商业银行和中信小额贷款担保公司正在积极筹建，通过建设融资平台，有效缓解我县中小企业融资贷款难的问题。三是进一步加大中小企业扶持力度。各商业银行在建立了企业诚信档案，强化企业服务的同时，在融资方面上进一步加大了对中小企业的支持力度。从各商业银行向中小企业放贷数据可以体现：1-7月，华融湘江向园区融资2亿元，7月到位1.5亿元，华信小额贷款公司向中小企业发放货款13笔，放款1072万元;建行2011年发放14424万元，发放27817万元，201-7月发放4200万元;农业银行以来对中小企业累计发放贷款1.4亿元，每年新放贷占全部新放贷款的50%以上;信用联社20向中小企业累计发放贷款124750万元，同时，通过建立信用担保体系和政府搭桥，积极探索符合中小微企业特点的企业联保、上下游担保，专利权贷款、贴息贷款等业务，为企业提供成长空间和发展环境。此外，联社还通过创新服务方式，在企业有价无市，库存积压较大的情况下，推出“库存产品抵押贷款”业务，共计放贷21笔，金额7267万元，有效帮助中小企业走出经济困境。

二、困难和问题

根据目前的情况来看全县中小企业尚未从根本上走出金融危机的影响，回升的基础还不巩固，速度还很缓慢，前景仍不明朗。调研中发现，我县中小企业受金融危机冲击严重，现有的46家规模企业停产半停产企业达16家之多。从调研情况看，当前制约我县中小企业发展最突出的困难和问题有：

(一)工业企业后劲不强。一是产业结构单一。目前，我县工业仍然是以矿产经济为主，矿业独大的局面未扭转。纳入统计的46家规模以上企业中，科技企业仅有1家，矿产冶炼企业33家，占规模企业的72%;重工业占全部工业产值65%以上，其中建材、冶炼业两项传统产业所占比重达60%，且大多数是依托税收政策、本地资源、“两头”在外生存的“加工贸易型”企业。单一的工业经济结构导致我县工业抵御市场风险能力弱，受国际和国内形势影响严重。二是园区建设滞后。目前，我们工业园区的建设还停留在“五通一平“这一低层次的建设追求上，且路网骨架还没全部拉开，水、电、路、讯等建设的标准还比较低，与发达地区工业园供水、供电、供热、供气、排水、污水处理、道路、互联网、通讯、土地平整到位的传统意义上“九通一平”有差距，与现代意义上的信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和建立面向21世纪新经济平台的“九通一平”差距就更大。园区建设与城区建设、周边城镇建设缺乏互通互融，资源、基础共享程度低，工业园区承载功能、洼地效应不强。三是企业规模不大。尽管我们纳入统计的规模企业有44家，但无论从企业资金、规模、产能等硬实力来看，还是从企业品牌、技术、市场等软实力来讲，我们都还没有一家真正像样的规模企业，既没有行业龙头，更没有产业龙头，规模企业没有起到应有的龙头带动作用。大部分规模企业虽有规模，但生产经营的层次仍停留在粗级产业粗加工的低水平阶段。四是产业链条不长。我县矿产资源优势明显，是矿产资源大县，但不是矿业经济强县。矿产业虽然开发多年，但现在仍是处于“一流资源、二流产品”的发展现状，基本停留在原矿采选和冶炼粗加工环节上，且行业同质化竞争激烈，低端产品产能相对过剩，要么有价无市，要么有市无价。无论是当前还是今后一段时期内，都没有一家生产科技含量高、附加值高的矿产品精深加工产品。特别是钨产业企业，基本处于价值链的末端，受国际钨价格的影响较大，困难的时候要靠拿国家补贴维持基本经营，甚至出现生产得越多就亏得越多的局面。

(二)工业企业要素不济。在土地方面，受用地指标限制，大部分新上项目的土地手续办理迟缓，影响项目落地。在电力方面，供电体制不活，受郴电国际管理权限上收影响，**分公司支撑地方经济建设的灵活性受制，供电电量不足、供电不正常、电价偏高，电价优惠政策未落实到位等问题难以从源头上根治。在人才方面，由于待遇、工作生活条件不优，专业技术人才难以引进，严重影响企业的长远发展。

(三)工业企业机制不活。基本上处于对外难引进、对内难扶强、对上难推出、对下难交待的窘境。一是政策缺乏创新。一方面，无论国家、省、市已经出台的政策，还是我县已有的政策，都还存在着政策与执行两张皮的问题，各级政策到了地方部门，要么束之高阁而置之不理，要么搞上有政策下有对策，导致政策优惠成为一纸空文。有的是怕这怕那怕丢帽、怕出问题怕担责，不能着眼全局利益创新执行落实，遇有问题绕着走、遇有利益争着要。另一方面，对政策优惠的制定出台理解依然还停留在税费减免、土地减让、电价减少的浅层优惠上，没有从更高更广的层面的创新出台政策优惠措施。二是招商活力缺失。这几年来，我县工业招商基本上还处在小打小闹的水平上，招商视野不够宽、办法不够多、成效不够明、措施不够硬，大集团、大规模，龙头型、战略型企业的引进还少之有少。三是发展环境仍不宽松。近年来，虽然县委、县政府不断采取措施改善企业发展环境，也取得了一些成效，但在很多方面还不能令人满意。突出表现在：一是政策落实不好。中央和县委、县政府近几年出台了不少扶持中小企业发展的政策，但很多政策落实不到位。二是政务环境出现了县热，部门冷的现象。地方政府热心创优环境，但一些手握审批权的职能部门态度不积极。随着问责制的深入，现在出现了部分官员怕担责任而行政不作为的现象。三是相关部门在融资、税收、环保、土地和资源配置等方面对民营企业存在事实上的歧视和不公平现象，抑制了企业发展的信心。四是用地难问题十分突出。随着国家对土地政策的不断调控，相关建设用地审批的程序和要求也更加严格，中小企业用地普遍较为困难，“用地难”在一定程度上制约着中小企业的发展。

(四)融资难问题依旧突出。目前我县境内的金融机构非常少，工行、中行等已撤消的银行至今未恢复，现有的银行资源贷款额度较小、门槛较高、期限较短，对企业的资金支持力度有限，在一定程度上制约了中小企业的.发展。一是企业经营不稳定，难融到资金。有些企业未来成长性较好，但目前经营困难，业绩不稳定，融资成为难题。二是有的企业用地属于集体性质或租赁用地，不能作为银行抵押资产，贷款困难。三是一些银行在对企业的资产抵押评估过程中，给予企业的评估值过低，导致企业贷款额有限、变现难，不能从根本上解决资金短缺问题。四是金融部门支持与企业的需求仍有差距。近年来，尽管国家出台了支持中小企业的一系列金融政策，各金融机构均设立了解决中小企业贷款的专设部门和机构，但有些金融部门过多地注重风险控制，导致银行对中小企业的放贷规模和进度与中小企业发展对资金的需求仍有较大差距。

(五)技术创新能力弱。中小企业人才严重缺乏、引进人才难、留住人才难、人才流动性大，大量中小企业受资金、人才局限，技术研发能力弱。一些企业虽然生产规模较大，产值也较高，但由于产品技术研发跟不上，产品附加值不高，利润很少。目前，我县企业家队伍知识结构单一，学历普遍较低，获大学本科文凭的不足3%，有专业技术职称的不足10%。企业专业技术人才严重不足，引进、消化、吸收、创新能力弱, 自主研究开发能力更弱。有些企业经营管理人才稀缺，成长环境不宽松，缺乏必要的人才支撑和智力支持。

三、意见和建议

(一)转变思维方式推进工业企业大发展。一是明确发展重点，突出优势产业。县委、县政府要把精力和注意力重点转移到工业发展上，向特色化、集约化发展，大力实施工业转型“四百工程”，重点发展矿产精深加工和农产品深加工。二是加强工业项目调度。持续抓好县级领导联系重点工业项目工作，县委、县政府至少一个月召开一次由书记、县长参加的工业经济运行情况现场办公会，制发任务交办卡，切实抓好跟踪落实，实实在在为企业解决困难和问题。同时，每年的6月份作为“企业服务月”，切实为企业排忧解难。三是改进招商引资方式。大力实行园区招商和企业招商相结合、综合性招商和分产业专题招商相结合等多种招商方式。通过加大招商引资力度，积极引进适合我县发展的产业、配套产业及下游产业，把我县支柱产业变成主导产业，把产业链条变成产业“板块”，形成产业集聚区。同时，充分发挥和依靠我县在外务工、经商、办厂人员的作用，鼓励他们回乡投资置业，并通过他们吸引更多的老板回家投资，实现“劳务输出”向“资本回流”的转变。

(二)完善政策体制推进工业企业大发展。一是加大推进园区体制改革。建议县委、县政府在上级政策允许的范围内对园区尽量下放管理权限，实现审批权限下放，让园区有更活、更大的发展空间。二是建立和完善工业园区共建共享机制。坚持以城区的理念建设园区，根据共享共建原则，致力于规划同步、建设同步，统筹推进工业园区水、电、路、讯、汽、油等建设，完善并提升园区“九通一平”水平，加快推进县城与工业园区一体化进程，提升工业园区的承接功能。调整周边乡镇与工业园区土地收入分配格局，土地收入实行镇区分享。对镇、区共同投入的重大项目，按照利益共享、责任共担、项目共选、资金共投的原则实行镇区联动扶持。三是强化政策引导机制。出台相关优惠政策，鼓励企业技术创新，创建品牌，发展总部经济。要在产业引导、奖励扶持上重点用在规模以上企业、战略性新兴产业上。对重点项目实行“一事一议”政策，给予重点扶持。四是完善资金投资机制。坚持政府引导、园区主导、市场参与、企业主体原则，积极探索创新园区办园模式，加快推进园区基础设施步伐，提高园区配套服务水平。

(三)改善服务环境推进工业企业大发展。要深入实施服务带动战略，积极营造“服务至上”、“企业至上”的良好氛围。一是切实提高服务水平和质量。严格落实“企业宁静日”制度和“项目代办度”，建立企业环境零干预机制，实行企业一站式服务和一站式收费。对重点项目要建立联合审批和限时办结制，切实为工业经济发展创造良好环境。要切实把缓解中小企业“融资难”、“担保难”、“办证难”等问题放在更加突出的位置。抓住当前国家对村镇银行、小额贷款公司设立门槛相对低的机遇，多渠道、多层次、多形式地构建中小企业融资服务体系和信用担保体系。尽力缓解中小企业的资金困难。密切银企合作，加快构建和完善银企对接平台，健全中小企业与金融机构的信息互通渠道和长效合作机制，不断扩大银企合作成果。建立和完善对金融机构贷款业务考核办法和激励机制，增强其支持地方经济发展的内在动力。进一步加大财政支持力度，壮大信用担保实力，建立风险补偿机制，加快推进中小企业信用担保体系建设。鼓励金融机构试行除土地、房产之外的其他抵押贷款业务，拓宽中小企业融资渠道。加强对中小企业上市的培育，推动有条件的中小企业直接上市融资。尽快出台便利企业办理证件的办法，简化办证流程，提高办证效率，实行一站式办公。二是强化服务指导。一要坚持政府主导、市场化运行的方式，鼓励发展各类社会中介机构，为中小企业提供代理服务，有效缓解中小企业人才匮乏问题。二要推动中小企业技术进步。增加财政专项资金安排，加大力度争取上级资金支持，鼓励中小企业加快自主创新和技术改造步伐。落实具体措施，扎实有效地推进微小企业进规模、规模企业上台阶工程。根据产业布局，因地制宜构建中小企业共性技术服务平台、产学研互利合作平台、网上技术信息交流平台，为中小企业成长壮大、提升产业层次提供便利条件。三要整合职业教育培训资金。促进校企合作，提高培训质量，大量培训中小企业当前和今后急需的各类专业人才，使职业教育发展与地方经济发展相衔接。四要注重产业配套体系建设，把中小企业发展与全县产业结构调整结合起来，引导中小企业主动配套本地大企业，延长产业链。三是依法规范行政行为，着力优化政务环境。在当前宏观经济形势依然趋紧，中小企业发展陷入很多困难的新形势下，各级政府要更加关心和扶持中小企业发展，进一步健全领导干部挂钩服务中小企业和机关干部驻点帮办中小企业制度，深入企业实地听取意见和建议，帮助中小企业提振信心，克服困难，渡过难关。要建立健全经济运行监测体系，完善中小企业发展景气指数的预测预警制度，在统计信息资源共享的基础上，进一步提高综合分析研究能力和决策咨询水平。要加强调查研究，悉心指导中小企业的健康发展。要精塑环境，净化风气，软环境建设要常抓不懈。通过卓有成效的方式方法，深入企业明查暗访，鼓励保护社会举报，并使之制度化、经常化，及时发现和查处各种侵犯中小企业合法权益的违法行为，为中小企业保驾护航，促进全县中小企业在一个良好的环境中生存发展。

(四)产业转型升级推进工业企业大发展。一是加大传统产业整合提升。以新型金属材料研发基地为平台，将传统矿产加工企业引入基地集聚发展，实施校企战略合作，大力推进矿产资源整合，推动优质资源向精深加工企业和战略投资者集中，进一步提升行业集中度。二是大力发展循环经济。积极引导企业淘汰落后产能，深化“两型”企业建设，努力延长矿产品精深加工、农产品加工、生物质能加工产业链，提高资源的综合利用率。三是切实强化品牌培育。大力实施品牌战略，加快企业质量体系建设，积极创建名牌产品和著名商标，不断提高企业的市场地位、社会公信力和可持续发展能力，形成一批具有较强竞争力的企业品牌。四是拓展工业经济领域。要跳出工业抓工业，在扶持重点工业、重点产业的基础上，以新型工业化为引领，促进农业工业化、现代化，旅游工业化、产业化，提升新型工业化的渗透度和覆盖面。

2.县县域企业调研报告 篇二

一、推进江山市中小企业转型升级迫在眉睫

基于对一个地区经济发展的长期考虑, 政府认识到转型升级的重要性;而创业者对企业发展的考虑一般都是相对短期的考虑, 与政府存在认识上的差距。企业的微观发展才能实现一个区域的长期发展, 因此在地方政府面前的最为迫切的课题是如何引导企业特别是中小企业加快转型升级来实现区域经济结构调整优化。

1. 推进中小企业转型升级, 是应对宏观环境趋紧的需要

新常态下, 经济增长速度放缓, 经济结构深刻调整。江山市经济也必然深受影响。上半年, 工业经济增幅呈现逐月回落的态势, 全市工业总产值增幅仅为7.5%, 距离工业总产值年均增长30%以上的工业提升目标要求有较大差距;水泥企业因限产保价开工严重不足, 产能发挥不到60%;消防器材、木业加工等企业订单明显减少, 木制品价格明显下滑;电光源、纺织、服装等产业企业受出口下滑影响, 也都不同程度存在开工不足现象。据统计部门资料显示, 全市上半年有105家规模企业产值为负增长, 比去年同期增加84家。

2. 推进中小企业转型升级, 是实现“兴工强市”的需要

上世纪八十年代末, 我市确立了“工业立市”战略, 2000年又提出“兴工强市”战略。2008年, 在“六六产业”工程的基础上, 进一步提出以“4+X”产业为重点, 致力培育形成一批主导产业。现阶段江山市“4+X”主导产业竞争力主要集中在低成本竞争优势上, 其技术水平, 特别是核心技术与关键技术大多是通过模仿引进的, 产业链较短, 相关支持产业比较薄弱。在国家大力实施节能减排的情况下, 环境容量制约我市水泥、化工等传统产业的进一步扩张 (详见附表2) , 也给我市大规模承接发达地区产业转移带来了诸多不利影响。

3. 推进中小企业转型升级, 是转变发展方式的需要

从我市“十一五”以来财政收入占地区生产总值的比重看, 长期徘徊在7.9~8.5%之间, 与同期全省水平存在相当大的差距。现代物流体系尚处于起步阶段, 现代休闲旅游集聚效应有待提升, 科技、法律、会计等新型服务业发育不足, 尤其是缺少服务于区域特色经济的现代专业市场, 在相当程度上制约生产性服务业与先进制造业的互动发展。

二、中小企业转型升级必须突破瓶颈要素制约——以江山化工股份有限公司为例

进入全国化工500强企业的江山化工股份有限公司是江山第一纳税大户, 在调研中, 笔者实地走访了江化公司, 就企业的发展、管理、文化等方面进行了详细的了解和记录, 从中萌发了一些想法。经过多年的发展, 江化公司已拥有合成氨、甲胺和DMF生产装置和相配套的自备热电厂, 并形成了独特的技术和市场优势, 其主导产品DMF的生产装置规模、技术水平、产品质量、市场占有率均居国内同行之首, 是目前国内最大的有机胺生产基地。2006年, 公司作为浙西唯一一家民营企业在深圳成功上市。2011年, 公司实现营业收入17亿元, 实现利润7000多万元。

1. 产业结构问题

目前, 江山市中小企业技术创新主要是生产定型和常规产品技术、单个企业模仿和消化成熟技术, 而且主要依靠引进主导产品的技术和装备。多数企业的缺点是只在生产成本和产品价格方面寻找价值有限的竞争优势, 科技研发力量薄弱, 缺乏对引进技术的消化、吸收和再创新能力。目前, 江山市的主导产业虽然发展平稳, 主导地位突出, 但这些产品大部分集中在低端, 而其它产业也很少有高科技、高附加值的产品, 行业内产品结构趋同, 导致恶性竞争较为严重, 行业发展空间比较狭窄, 转型升级的任务十分艰巨。

注:本表数据来自市发改局, 是以抽取我市七大工业产业共32家规上企业数据综合形成。

2. 品牌意识问题

同一产业, 不同品牌, 产品质量参差不齐, 如消防器材产业一样, 全市300多家企业没有统一品牌, 而且产品质量也有好有坏, 其中一家消防器材产业因为质量问题还被中央电视台暴光, 引起了社会各界强烈凡响, 江山市也积极采取措施, 对消防器材产业进行了整顿, 要求企业规范生产, 树立新形象, 进一步打响品牌。和消防器材产业一样, 我市也有部门中小企业各自为政, 唱自己的歌走自己的路, 缺乏合作意识和同生存意识, 相互排挤相互恶性竞争, 导致了恶性循环。

3. 企业管理问题

(1) 缺乏科学的现代企业管理制度。由于家庭式企业管理存在极大的局限性, 引起一些后果——企业经营决策的浪漫化和模糊化, 影响企业决策的正确性和准确性, 甚至出现了不同程度的经营管理危机。 (2) 缺乏有效的管理机制。一些企业仅仅凭借经营者的经验和常识来进行管理, 不是靠健全的机制和客观事实。另外, 管理机制的不完整和不严密, 制度的实施和管理没有得到重视, 造成管理机制不能起到应有的作用。 (3) 缺乏科学的用人机制。企业重要部门的管理者, 如营销经理和财务经理都是由自己人担任, 难以发挥外来人才的作用。

4. 资源要素问题

主要是三个方面: (1) 资金方面。在信贷总量控制情况下, 国有商业银行放贷向大项目、大企业倾斜, 对中小企业的信贷资金有”挤出”情况, 中小企业的融资难度较大。 (2) 土地方面。江山市用地指标供需矛盾十分尖锐, 部分重大项目推进缓慢, 一些成长型企业纷纷被迫要求外迁。 (3) 人才方面。江山地处浙西边陲, 三省交界处, 随着企业不断增加, 招工难问题日益明显。

三、加快推进浙江县域中小企业转型升级的对策思路

江山中小企业在发展中涌现了一批优秀的成长型企业, 江山市委市政府也出台一系列扶持政策, 鼓励企业做大做强, 做出特色。企业发展要有长远发展意识, 更要有良好的管理技术, 与国际接轨, 提高产品质量和档次, 才能满足市场和社会需求, 才能在激烈的竞争环境中立于不败之地。

1. 优化中小企业产业结构, 增强产业集聚效应

企业是市场竞争的主体, 经济发展的主要推动力量, 一个地区经济发展快慢, 关键在企业, 落脚点也在企业。 (1) 优化产业结构。当前, 江山工业正面临加快结构调整、转型升级的关键转折期, 产业培育优势凸显, 产业结构逐步优化。要进一步优化中小企业产业结构, 大力发展机电 (输配电为主) 、新型电光源、木业加工、消防器材以及高新技术为主的“4+x”重点培育产业, 努力打造“两都两城”, 增强产业集聚效应。 (2) 积极促进产业结构升级。重点发展主导产业和加快特色产业转型升级, 是我市工业转型升级的两条路径。江山市经济发展既要进一步加大主导产业的谋划和推进力度, 也要想方设法做强重点培育产业和传统优势产业。 (3) 提高配套服务。为了带动县域中小企业发展, 满足中小企业的需求, 必须推进多形式、多层次的公共服务, 并为县域中小企业提供窗口和平台, 以此作为区域经济转型和县域特色产业转型升级的“引擎”。

2. 破解难题, 努力强化企业要素保障

当前, 县域中小企业亟需破解发展难题, 加快整合提升, 积极盘活各类资源要素, 集约高效发展。 (1) 在土地方面。 (1) 大力推广土地租赁制, 鼓励企业通过租赁方式取得国有或集体土地使用权, 允许农村集体经济组织以一定的年限出租, 探索农村集体非农建设用地流转机制; (2) 积极争取指标、合理安排用地指标; (3) 倡导“零地技改”, 加强闲置土地的清理, 盘活存量用地。 (4) 加大挖潜力度, 拓展发展空间, 提高土地利用效率; (2) 在资金方面。建立多元筹资机制, 积极牵线加强银企合作, 规范发展担保公司, 创新金融服务, 加大企业贷款力度。各银行仍然要加大对企业的投入, 通过组织存款、拆借资金等方式, 使得贷款的资金空间较大, 富有调剂余地, 保证足量的信贷资金来源。 (3) 在环境方面。要在全社会营造鼓励创业, 鼓励发展的良好氛围。深化体制改革, 创四最环境, 多服务、少收费, 多关心、少添乱, 使企业安心发展。继续深入开展以联系企业、企业服务110等为载体的服务企业体系建设, 提高服务企业的能力和水平。

3. 自主创新, 不断提高企业竞争力

创新是一门技术, 更是一项眼光, 企业真正成为了创新的主体。 (1) 企业管理创新。根据现代企业制度要求, 引导中小企业加快产权制度改革, 分离所有权和经营权, 进一步完善法人治理结构;积极探索组建企业集团, 实现跨行业经营、跨地区兼并;促使企业加强合作, 实现销售网络、机械设备加工和研发等方面资源共享。 (2) 供应链创新。在当前高成本形势下, 要特别重视和加强配套协作过程中的产业供应链管理, 积极寻求供应链变革与再造, 进一步减少电光源、机电、木业加工、消费器材等产业的经营成本。 (3) 科技创新。传统产业的科技创新与改造需要高度重视, 加快构建区域科技创新体系, 适时考虑在市内建立生产力促进中心, 形成具有鲜明产业集群特点的技术创新体系和新产品开发设计平台。 (4) 营销创新。大力发展电子商务, 积极运用网络等新型的销售渠道, 努力缩短销售渠道, 降低营销费用, 增强竞争能力。鼓励企业进一步健全产品销售网络, 积极探索产品连锁经营等新的营销方式, 开拓国内国外两个市场, 提高产品附加值。

4. 联合互补, 着力提升企业应对能力

由政府支持、企业自愿, 建立完善各种行业协会, 加强行业协会的协调自律功能, 努力形成政府、协会、企业三位一体的良性互动局面。一要进一步加大政策扶持力度, 进一步梳理和完善促进中小企业发展的各项扶持、优惠政策, 把有限的财力、人力和物力集中到重点产业、重点项目和重点环节上。二要进一步加大战略性产业的研究与引进, 确定主导产业并加快发展, 促进传统特色产业转型升级, 与战略性新兴产业的引进培育, 既相互促进, 又相辅相成。三要进一步加快构筑人才高地, 大力引进先进制造业需要的科技、管理等多方面人才, 鼓励国内外及江山籍先进技术人员回江投资创业;深入实施素质提升工程, 加快建设一支能够支撑江山市经济发展的优秀企业家队伍, 争取出台关于加快优秀企业家队伍建设的政策意见。

参考文献

[1]宋文波.金融危机对我国中小企业的影响分析及解决对策[J].经济研究, 2010, (5) :65-66.

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[3]林洛峰.创新沙龙:谈中小企业的转型与升级[J].广东科技, 2010, (23) :59-61.

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[5]王扬.中小企业转型, 谋定而后动[J].经济管理者, 2011, (3) :46-47.

3.县民营企业融资发展调研报告 篇三

一、民营企业融资现状

2010年，我县新增金融融资总额达27.4亿元，创下历史新高，银政企对接签约项目53个，签约额18.9亿元，金融机构贷款余额69.82亿元，新增贷款10.5亿元，其中：民营企业和个体工商户贷款36.8亿元，增加6.3亿元。并顺利建成“**金融生态示范县”，同时资本市场融资取得新突破，我县天齐锂业公司2450万股流通股在深证证券交易所正式挂牌交易，成为我县第四家上市公司，在资本市场募集资金7.3亿元，我县上市公司在资本市场直接融资达到41亿元，金融工作再上新台阶。2011年一季度，金融机构存款余额138亿元，比年初净增9亿元，增长6.97%；贷款余额72.2亿元，比年初净增2.38亿元，增长3.4%，其中：民营企业和个体工商户贷款余额38.6亿元，比年初增加1.8 亿元。金融体系建设正深入推进，由**商会牵头组建的注册资本5000万元的商业担保公司，**名望融资担保公司正抓紧筹备，今年二季度可正式营业，由荣兴实业、坤邦房地产发起成立的注册资本1亿元的我县第二家小额贷款公司已开始前期准备工作。银政企对接更加活跃，今年以来，我县已经多次组织召开了银企对接会，分别筛选了一批项目，正在履行报批手续。3月23日，我县利用**市金融生态建设推进会在我县召开的机会，组织了大规模的银政企对接活动，向省、市、县金融机构推荐重点融资项目36个，总融资需求40亿元，现场签订了县政府与**市商业银行银政企合作协议，并签约银企贷款合同8个，金额10.5亿元，意向性融资协议10个，金额7亿元。3月23日，我县荣获“金融生态示范县”称号，使我县成为全市首家获此殊荣的区县，标志着我县金融环境建设迈上了新台阶。

近年来，围绕增加投入，加大对民营企业支持力度，全县金融系统做了大量工作，县政府将金融机构对民营企业的贷款作为考核的内容，并先后投资8000万元，组建了2家政策性担保公司，为民营经济累计提供融资担保1.5亿。县商行推出民营企业信用贷款、企业联保贷款等新模式，县联社推出存款质押、城乡居民小额信用贷款，县工行推出订单质押贷款，县农行作为全县三农事业部改革试点行，加大了对民营企业贷款支持力度，融达小贷公司累计为民营企业发放贷款1.3亿元。在一定程度上缓解了民营企业融资难问题。尽管如此，我县民营企业企业融资难的问题并未从根本上得到解决，特别是今年以来，随着国家信贷政策收紧，民营企业融资需求与供给的矛盾更加突出，需引起有关方面的高度重视，并积极应对。

二、民营企业面临的问题

（一）银行贷款难度大

中小企业的借款，目前主要依赖于银行，因为现有的民间小额贷款公司、资金互助组织和个人提供的贷款，无论从数额上，还是从期限上都难以满足中小企业的要求。而国有商业银行，主要服务于国有大中型企业。首先，他们希望包揽数量大的业务，因而对中小企业的小型贷款不屑一顾。第二，银行经营的原则之一是：尽量减少呆帐坏账，而大部分中小企业进行贷款时，既无人担保，又资信度不高，银行考虑到安全性因素，也不愿意为中小企业放贷。可见，中小企业若想取得银行贷款，更是极其困难。

（二）在各种政策上受到不平等对待

在筹资成本上，中小企业明显高于其他类型的企业；在银行的利率政策上，中小企业利率浮动的幅度也最高；在融资权上，中小企业和大型企业相比，也明显不一样。

（三）融资的风险太高

首先，中小企业的财务管理制度不健全，即使筹集到一些宝贵的资金，也不会科学合理地运用，这样就造成相对较大的经营风险和财务风险。其次，一旦中小企业发生资金周转失灵的情况，不具备应急能力，而且也得不到临时的援助。同时，资金暂时紧张的情况如果发生在大企业中，银行方面的态度也较为宽容，但如果发生在中小企业中，银行是不能原谅的。第三，由于各种融资的成本太高，中小企业的负担很重，增加了其到期不能偿还本息的风险。

三、中小企业融资难的原因

（一）企业自身的原因

1、规模小，实力弱，在市场竞争中处于劣势。

2、产品单一，业绩不稳定，抗风险能力差。

3、诚信意识不强，资信程度不高。

4、自有资金不足，内部融资观念淡泊。

（二）银行方面的原因

1、贷款审批程序与中小

企业的资金需求不适应。

国有商业银行贷款的审批程序是十分严格的，办理一笔贷款通常需要两三个月甚至半年左右的时间，其中要经历若干个环节，再加上担保、抵押、登记、评估、保险公证等，程序更为复杂。可是，中小企业对资金需求的特点是：数量不多，但到位要快，于是矛盾随之产生。贷款环节多，时间长，容易被否定等特点，使中小企业对贷款望而却

步。

2、银行提供的信贷品种与中小企业的发展不适应。

（三）外部条件制约

1、资本市场不完善。

面向中小企业的二板市场显得太小，中小企业很难在全国性的资本市场上筹集资本，对于绝大多数中小企业来说，进行直接融资的渠道几乎都行不通。

2、社会担保抵押制度不健全。

近年来，为了解决中小企业寻求担保困难的问题，我县相继成立了几家贷款担保机构。但是，担保机构数量较少，难以满足中小企业的需求。

3、社会信用环境还需进一步优化。

中小企业融资难，很**度上取决于社会的诚信缺失。企业、银行假如全都不去真诚合作，不但不会达到“多赢”的目的，相反会产生“皆输”的结果。而其中由于中小企业的势力最为弱小，最终因融资难，资金短缺造成的损失也最为惨重。

（四）国家稳健货币政策的影响

1、信贷规模受到严格控制。今年，国家货币政策由积极转向稳健，全国总的信贷规模控制在贷款新增7万元以内，比2010年的贷款增量压缩了近3万元。为此，央行四次提高金融机构存款准备金率，银行业金融机构存款准备金率达到20.5%，新冻结资金超过1.2万亿元。同时，银监部门对金融机构贷款实行总量和投放进度双控制，要求新增贷款规模在各季度间均衡投放，不得向上半年倾斜，各金融机构开年以来信贷投放明显放慢，贷款规模和资金明显偏紧。

2、融资成本明显提高。近年来，通过四次提高存贷款利率，金融机构一年期贷款基准利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累计提高了一个百分点，企业融资成本增加了18.83%。

3、贷款资金使用要求提高。由于银监部门实施“三法一指引”政策，企业和项目业主贷款使用受到严格限制，贷款资金只能根据项目内容和工程进度由银行分期直接转入第三方，企业项目外资金需求只能自筹解决。

4、信贷资金紧张局面短期内难以改变。今年1季度全国CPI达5%，其中，3月份达到5.4%，创32个月来的新高，通胀压力进一步加大。当前国家已把控制信贷投放，减少市场流动性作为防止通胀的最重要手段，在通胀压力没有明显缓解之前，国家货币政策不可能松动。

四、解决中小企业融资难的对策

（一）企业自身要采取积极的措施

1、尽量使规模合理化，经营科学化。

企业要了解自己的能力状况。不要过于谨慎控制规模，浪费掉资源；也不能急于扩大范围，结果力不从心，无法收拾。企业强大了，再进行各种融资就容易得多。

2、重视培养无形资产。

3、加快中小企业财务及人事制度改革的步伐。

很多中小企业管理不规范，而其中较为突出的是财务管理混乱。由于没有完善的财务部门和高素质的财务人员，企业对筹资没有准备。不制订具体的筹资计划与方案，融资当然困难，而且即使筹集到一些资金，也不能合理有效的运用，结果令融资问题雪上加霜。中小企业要建立起一种符合经济发展规律和时代要求的现代企业制度。

4、勇于尝试与创新新生的融资方式。

现今，新产生的融资方式有租赁、典当融资、票据贴现融资、小额贷款公司融资、资金互助组织融资等多种方式，中小企业可以寻求一种适合自己的，加以尝试。如果行不通，还可以通过寻找合作伙伴、协议贷款、利用民间力量吸收多方投资等手段来解决融资问题。

（二）对国有商业银行的建议

1、加大宣传力度，促进信用保障体系的建立。

社会信用体系对促进经济健康发展，规范市场经济秩序有着不可替代的作用。我县已被评为“金融生态示范县”，应以此为契机，加大宣传力度，进一步优化金融生态环境。加强国民诚信教育力度，全力提高企业和个人的诚信意识，创立一个良好的社会信用环境。推行信用公示制度，用社会舆论监督恶意逃废银行债务的情况。

2、大胆开展金融创新，满足中小企业的要求。

国有商业银行应尽全力做到满足不同层次客户的要求，积极大胆创新，扩大自己的服务内容。关于对待中小企业，提出两点建议：(1)根据中小企业的特点，从其实际需要出发，积极开展股票质押贷款、商标质押贷款、保单质押贷款、出货单质押贷款、国内信用证券等业务品种。(2)针对中小企业不同时期，提供不同服务项目。

3、要从提高服务效率、增加服务品种、改善服务质量三方面入手，以灵活多样的服务方式和营销策略与各类公司客户构建起良好的伙关系，形成银企互动、互惠共赢的格局。

五、下步工作措施

1．围绕增加贷款投放加强金融协调服务工作。

充分利用我县被列为金融生态县的有利条件，加大宣传和项目融资争取力度，会同发改、经信、工商联等单位，做好融资项目的筛选、推荐和对接工作，认真追踪落实银政企对接集中签约项目到位情况；坚持按季组织召开金融形势分析会，按月对各银行业金融机构贷款落实情况进行汇总并通报；引导金融机构适应国家实施稳健货币政策的新要求，切实抓住信贷工作的重点和着力点，加大对重点工程、新兴产业、节能降耗、三农和符合贷款条件的中小企业融资支持，着力增加贷款投放。

2．加强金融体系建设，拓宽融资渠道。

积极支持国家专业银行县支行与重点投资项目和大中型企业开展合作，并积极拓展中小企业融资市场。大力支持农村信用联社和市商业银行**支行发展，继续促进地方金融机构存贷款业务的快速增长。尽快完成新设立的商业制担保公司和小额贷款公司的报批工作，加强小贷公司、担保公司的日常监管，促进地方金融民间金融的快速健康发展。积极支持境外银行业金融机构，投资公司和融资租赁公司来我县拓展业务，保持异地融资平稳较快增长。争取1家上市公司实现证券市场再融资，助推2户工业企业进入上市辅导程序。

3、加大金融创新力度，推进金融改革发展。

积极引导和支持银行业金融机构在风险可控的前提下，创新金融产品和服务，大力推行订单质押、存贷质押、企业联保、中小企业业主贷款、城乡居民小额信用贷款。加强银行与担保公司、保险公司的合作，放大担保公司贷款担保系数至5倍以上，逐步缓解中小企业和“三农”融资难。深入开展农行“三农”事业部改革，启动农村信用联社向农村合作银行转制，协助银行业金融机构新增金融服务网点，加大农村ATM机、POS机和转账电话投入，进一步增强涉农金融的辐射范围和服务能力。

4、促进保险、证券和融资中介业的规范发展。

建立融资中介公司风险防控机制，积极引导融资中介和民间投资的发展，加强保险和证券业的督促检查，坚持制止违法集资、揽储和保险促销行为，进一步规范融资中介、保险和证券业市场环境和秩序，促进融资中介、保险和证券业健康有序发展。

5．加强金融环境建设，全力维护我县良好的金融生态环境。

深入推进城乡信用体系建设，继续开展金融守信“红名单”企业评选活动，组织开展不良贷款清收和打击恶意逃废金融债务行为，切实维护金融债权安全。进一步开展以诚信为主要内容的宣传、培训和普及工作，营造良好的信用氛围。

6．进一步完善金融工作激励约束机制。

4.县县域企业调研报告 篇四

根据安中企发〔〕04号文件安排，我局认真贯彻落实，组织企业积极参与调研，分行业、有重点的圆满完成了此次调研活动，现将此次调研情况汇报总结如下：

一、前言

近几年来，随着我县中小企业的快速发展，中小企业已成为推动我县国民经济发展和实现社会进步的重要组成力量。中小企业通过自主创新，实现产品的产业化，产品竞争力日益增强，有力地促进了国民经济长期、持续的发展。

二、我县中小融资需求的主要特点

1．资金需求持续性强，频率高。由于目前中小企业技术更新快，产品不断升级换代，中小企业需要持续不投入资金，用于研究开发活动和购置技术含量较高的设备，及时进行技术更新，以保持持续创新的动力和能力。

2．融资需求时效性强。中小企业不具有市场垄断地位,对于市场变化敏感度较高，投资项目有较强的时效性。

3．单次融资量相对较小。尽管中小企业资金需求强烈，需要持续资金支持，但由于企业规模较小，抵押物小，单次需要融资资金额并不太大。

三、我县中小企业融资需求的结论与建议

1、中小企业获得间接融资支持的程度较低

调研中发现，中小企业一方面由于发展时间短、经营风险高、业绩不稳定等原因，大都无法获得银行信用贷款支持，另一方面，由于中小企业用于生产经营有形资产规模相对较少、金额相对较低，资产总体流动高，可用于抵押、质押方式贷款的资产规模较少，无法满足各类金融机构、融资担保机构对于融资安全性的基本要求，从而也无法获得银行等金融机构抵押、质押贷款。

2.对中小企业的投资支持方式有待进一步改善

我县投资方式单一，今后对有自主知识产权、技术含量高、竞争力强、市场前景好的企业给予重点支持。同时运用中介担保服务体系，建立健全对中小企业科学的投资支持方式。

3、“融资瓶颈”普遍困扰中小企业

5.县县域企业调研报告 篇五

为进一步发挥资本市场作用，增强县域经济实力，助推全县经济高质量、高速度发展，按照《XX省地方金融监督管理局、XX省小企业发展促进局、中国证券监督管理委员会XX监管局关于深化资本市场县域工程试点的通知》(晋金监资〔2021〕X号)、《XX市金融工作领导小组关于印发的通知》(X金组发〔2021〕X号)和《XX市人民政府办公室关于印发的通知》（X政办发〔2021〕X号）文件要求，结合我县实际，特制订如下实施方案。

一、基本原则

坚持政府引导、市场化运作;坚持部门联动、各市场主体积极参与;坚持政策引领、做好协调服务;坚持发展探索、创新服务模式;坚持多措并举、完善培育体系;坚持企业为本、优化营商环境;坚持产业聚焦、突出重点行业;坚持宣传推广、营造良好氛围。

二、目标任务

（一）按照“培育一批、改制一批、挂牌一批”的工作原则，力争每年新增股改企业1家以上，新增XX股权交易中心“XX板”挂牌企业1家以上，资本市场融资取得新成效，各类金融业态更加丰富、金融创新更加活跃，对县域经济发展支撑作用明显增强。

（二）全面打造农副产品加工业和生态羊全产业链特色产业，培育重点龙头企业。

三、实施内容

（一）优化股改挂牌上市后备资源。

深入实施特色加工业、现代服务业、新技术新产业等领域行动计划，将符合产业政策导向、主营业务突出的地方特色龙头企业，产品技术含量高、具有自主知识产权、成长性好的专精特新企业及科技型中小企业纳入股改、挂牌、上市储备库，不断优化后备企业行业分布和产业结构，形成资本市场良好格局（责任单位:县工信局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县小微企业发展服务中心，各乡（镇）人民政府，XX风景名胜区管委会）。

（二）持续推进资本市场主体提升。

通过资源整合、置换、嫁接和重组改造等，加快存量资源向优势企业集中。重点推动实力较强的挂牌、上市公司实施以引进先进技术、管理理念、领军人才等为主要目的国内并购，支持上市公司开展战略性并购重组，进一步延伸、拓展产业链。加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推动力度，培育一批优质特色企业，鼓励引导有条件的新设企业直接注册股份制公司（责任单位:县工信局、县财政局、县行政审批局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县市场监管局、县小微企业发展服务中心，各乡（镇）人民政府，XX风景名胜区管委会）。

（三）全面对接多层次资本市场。

积极深化与XX股权交易中心、沪深证券交易所及场外交易市场对接合作，有针对性地开展培训辅导工作，加快推进企业股改、上市、挂牌步伐，着力提升企业直接融资比重。加快县域政策性担保机构建设,降低担保服务门槛,切实降低企业融资成本。对接符合县域特色的其他各类金融资源,设立和吸引产业投资基金与县域重点龙头企业合作,促进产业升级（责任单位:县工信局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县小微企业发展服务中心）。

（四）提升中介机构服务水平。

加强与金融中介机构合作,积极签署战略合作协议,深化合作。支持证券公司等中介机构积极参与县域工程相关工作，建立企业与中介机构对接交流机制，根据企业需求推荐一批资质好、执业质量高的中介机构，不断提高中介机构专业化服务和规范化运作水平（责任单位:县政府办、县工信局、县财政局、县小微企业发展服务中心）。

（五）加强企业股改、挂牌、上市工作培训。

开展多形式、多层次、多角度的培训学习活动，切实提高政府各部门业务指导能力和企业高管人员实际操作能力，及时通报资本市场最新要求和发展动态，交流股改、挂牌、上市工作经验，增强企业股改、挂牌、上市积极性和主动性，加快股改、挂牌、上市步伐(责任单位:县政府办、县工信局、县财政局、县小微企业发展服务中心)。

（六）建立企业上市挂牌“绿色通道”。

政府有关部门要树立主动服务意识、进一步改善服务质量,提高工作效率,简化流程、优化服务、建立畅通企业上市挂牌“绿色通道”,快速办理企业股改、上市、挂牌各项行政审批事项,加快出具相关合规证明,特事特办、急事急办,为企业股改、上市、挂牌创造有利条件（责任单位：县政府办、县行政审批局、县发改局、县财政局、县工信局、县住建局、县自然资源局、县审计局、县林业局、县农业农村局、县市场监管局、县文旅局、县税务局、县小微企业发展服务中心，各乡（镇）人民政府，XX风景名胜区管委会）。

（七）切实做好财政资金奖励。

对在境内主板、中小板、创业板、科创板完成首发上市的企业，在省、市给予奖励的基础上，县财政再给予10万元的一次性奖励。对在全国中小企业股权转让系统（即“新三板”）完成挂牌的企业，在省、市给予奖励的基础上，县财政再给予5万元的一次性奖励。积极完成股份制改造的企业，在省、市给予奖励的基础上，县财政再给予5万元的一次性奖励；进一步落实《中共XX县委、XX县人民政府关于支持民营经济的发展意见》的46项举措，特别是鼓励企业积极升级升规，为企业股改、挂牌、上市打好基础。对于“小升规”企业，在省、市给予奖励的基础上，县财政再给予5万元的一次性奖励（责任单位:县财政局、县小微企业发展服务中心）。

四、保障机制

（一）强化组织领导。

成立XX县深化资本市场县域工程工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、发改局、财政局、行政审批局、工信局、住建局、自然资源局、审计局、林业局、农业农村局、市场监管局、文旅局、税务局、小微企业发展服务中心等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县小微企业发展服务中心，承担领导小组日常工作，负责筹备推进资本市场县域工程工作会议并落实会议议定事项，协调研究解决企业股改、挂牌、上市工作中的重大问题，做好企业股改、挂牌、上市的指导、协调和服务工作。办公室主任由县小微企业发展服务中心主任王世平兼任。

（二）落实工作责任。

领导小组各成员单位要将企业股改、挂牌、上市工作列入重要议事日程，重点解决企业改制、挂牌、上市、融资、并购、重组等过程中遇到的实际困难和重大问题，在证照更换、项目用地、技改资金兑现、人才引进等方面给予优先支持。

（三）加大宣传引导。

充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体作用，强化舆论宣传和引导，营造企业股改、挂牌、上市的良好舆论氛围。

6.县县域企业调研报告 篇六

岫岩县曾因岫玉而广为人知, 而其最近的声名鹊起却源自另一种资源———蘑菇。小小蘑菇形成了食用菌大产业, 掀起了特色农业大波澜。去年岫岩全县农民人均收入7500元, 食用菌收入贡献率为40%, 人均因此增收1100元。今年, 全县食用菌预计产量60万吨, 产值可达36亿元, 占农业总产值的68%。其中, 滑菇产量全国第一, 出口量为全国的50%。目前, 食用菌生产已经覆盖到岫岩全县24个乡镇, 190多个村, 种菇农户达4万户, 从事食用菌相关产业的人数超过13万人, 约占全县总人口的25%。岫岩悄然迈向“全国蘑4菇第一县”。

一、食用菌产业的“岫岩模式”

7.县县域企业调研报告 篇七

6月27日至7月4日，在县人大常委会副主任吕金生、刘庆前的带领下，我们组织两个调查组对全县钨砂、冶炼企业进行了专题调研。实地察看了龙海、平背、灵官、清溪、城关、军山六个乡镇和县工业园的16个钨砂、冶炼企业。走访了部分企业所在地人大代表、村支两委干部和群众。组织县经贸局、县发展和改革局、县财政局、县工商局、县国税局、县环保局、县招商局、县优化办、县电力局等相关部门召开了座谈会，认真听取了他们的建议和意见。现将调查情况报告如下。

发展现状

从调查的情况看，近两年，随着周边较发达县市的产业梯度转移，钨砂企业在我县从无到有，冶炼企业从小到大、从无序到逐步规范，逐渐成为我县的主体财源和支柱产业。具体表现在以下几方面：

（一）发展速度快，税收贡献大。2004年末，全县钨砂、冶炼企业由2003年的19家发展到39家，创产值2.57亿元，税收由2003年的不足300万元跃升至1300余万元，占工业总税收的53.8%。其中：钨砂企业12个，完成产值0.93亿元；冶炼企业27个，完成产值1.64亿元。年销售收入过500万元钨砂、冶炼企业14家，其中上交国家税金过百万元的家。2005年元至五月，全县钨砂、冶炼企业完成产值万元，上交国家税金万元，分别比上年同期增长%、%。新建项目共11个，其中：钨砂企业3个，冶炼企业8个；计划投资3000万元的项目2个，2000万元的1个，1000万元以上的5个；已在工商部门注册的8个。另正在洽谈并准备下半年动工的项目有10个。

（二）引进资金多，经营形式活。2004年至2005年5月，全县钨砂、冶炼业共引进县外资金万元，占全县招商引资总额的%，占全县钨砂、冶炼业投资总额的%。其中2005年元至6月引进县外资金万元，比上年同期增长%。灵官镇今年引进四家规模冶炼企业落户工业集聚区，计划投资总额8200万元，其中永乐贵金属有限公司、永盛铅业有限公司、晶鑫有色金属冶炼有限公司、雄进冶炼有限公司分别已分别到位资金800万元、400万元、200万元、100万元。全县钨砂、冶炼企业经营灵活，形式多样，主要采取股份合作、租赁、联合、个体私营等多种形式经营，其中一般纳税人家。

（三）领导认识高，扶持力度强。县委、县政府高度重视钨砂、冶炼产业的发展，2004年初作出了《关于加快钨砂、冶炼业发展的决定》，成立了县钨砂、冶炼领导小组，进一步调整了税收、电力、环保等方面的优惠政策，最大程度地吸引大型钨砂冶炼企业来我县发展。县委书记、县长多次组织有关部门召开协调会和现场会，解决钨砂、冶炼项目建设中存在的实际问题。有条件、有基础的乡镇因地制宜，积极配合，安排强有力的力量专抓钨砂、冶炼产业的发展。龙海镇和灵官镇由镇党委、政府主要领导亲自挂帅，分别成立了招商引资领导小组和工业集聚区服务队。一方面不辞辛苦到永兴县的的柏林、樟树、黄泥、洞口等冶炼发达乡镇找企业老板派发资料，宣传招商引资政策，另一方面主动帮助现有企业协调关系，加强服务。如协调修路、征地、架电、通水、通讯，代办工商、税务、林业、国土等部门手续等，受到广大企业好评。

存在问题

钨砂、冶炼企业在我县迅速崛起，成为促进地方经济社会发展的一支生力军。但受工业基础薄弱、资金技术缺乏等方面的制约，还存在以下突出问题亟需解决。

（一）生产工艺落后，治污能力不强。全县钨砂、冶炼企业实现产值较大，上交国家税收较多，但实际科技含量并不高，大多是土法上马，生产工艺简单，技术装备落后，属于高投入、高产出、高能耗、高污染企业。如：钨砂企业生产设备简陋，固定资产投入少，主要从事收购和简单的粗加工，在很大程度上属于贸易型企业。企业老板主要看重我县的税收优惠政策，“来也容易，去也容易”，缺乏长远打算。今年上半年就已有四家钨砂企业异地发展。粗铅冶炼，基本上都是采取已被国家明令禁止，并被较发达地区淘汰的传统的烧结工艺；炼金、银，大多采用“小炉子+小罐子”的土方法。绝大多数企业没有环保设施，或环保设施不达标、不齐全，能耗高，污染严重。目前，全县没有一家钨砂、冶炼企业按照正规程序通过环评。在建新上扩改项目也没有一个按照国务院《建设项目环境保护管理条例》中的规定进行“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投产。6月28日，灵官镇某冶炼企业在没有建设净化塔环保设施的情况下，焙烧阳极泥，仅生产四个小时，造成附近几百亩树木死亡，在群众中引起强烈反响。据环保部门反映，目前我县有色金属冶炼在生产过程主要会产生砷、镉、汞、铅等重金属物质和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害气体，如不抓紧治理和规范，一旦伤害了农作物和植被，破坏土壤，治理成本不可估量，至少影响几代人的身体健康。

（二）企业素质偏低，经营管理不善。绝大多数钨砂、冶炼企业没有按照现代企业管理制度运作，而是实行家族式管理，作坊式生产。重眼前利益，轻长远规划。没有完善的产、供、销运行机制和规范化的企业管理制度。融资基本上靠集资和借贷。即许以高额回报向亲戚朋友集资；以

厂房资产抵押向银行贷款；资金极度紧缺时，不惜高息，借贷民间资金，从而在一定程度存在影响社会稳定的隐患。业务基本靠“博”，“博”中了，一夜暴发；失手了，一夜之间倾家荡产。许多企业的原始积累都是靠一宗或几宗生意完成的。前年龙海镇某颇具规模的冶炼企业在福建采购原料时上当受骗，四百余万元血本无归，现已回天无力。有的企业还存在虚开或者代开增值税专用发票现象，严重破坏了法律制度和国家利益。

（三）部门利益冲突，发展环境不优。部分有执法处罚权的单位，凭借法律和文件，把收费和罚款作为经费主要来源。政府权力部门化、部门权力利益化现象不同程度存在。如前段时间反映强烈的公路、交通、交警、农机等部门上路执罚，二十四小时把守交通要道，导致外地运输车辆都不敢到安仁来。后来通过县优化办召开协调会，对重点青年秘书网企业发放了“重点企业运输通行证”才逐渐好转，但企业仍然担心罚款现象反弹。新上企业项目行政审批手续程序多、时间长、办事效率不高。由于钨砂、冶炼企业属于国家限制发展产业，有些部门不愿意面对矛盾，遇事踢皮球，许多事情没有县主要领导亲自出面根本难以办妥。还有的是由于企业对部门的服务和职能了解不够，从而产生一些矛盾和抱怨。如电力部门由于其所提供的服务和产品，程序正规，环节多，质量好，成本高，但相对收费也要比市场价高出许多。还有工商部门要求企业交纳个协、消协会费等，对此许多企业不理解，认为加重了企业负担，增加了企业成本，损坏了企业利益。

（四）整体布局分散，集聚效益不高。全县几十家钨砂、冶炼企业分布在十多个乡镇的不同地方，有的靠近马路，有的靠近学校，有的靠近村庄，有的建在山坡，点多面广，“村村冒烟”，没有形成洼地效应和集聚效益，资源共享度低，既不利于基础设施的规划、建设，又给环境治理带来极大不便。

几点建议

钨砂、冶炼企业要在我县长期生存和发展，做大做强是唯一的出路。为此，我们建议：

（一）加强领导，理清发展思路。由县委、县政府牵头，相关部门参加，组建安仁县钨砂、冶炼企业工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在职能主管部门，主要负责产业政策宣传指导、发展措施制定落实和解决实际工作中碰到的具体问题。对钨砂、冶炼业既进行宏观管理，又进行分类指导和协调服务工作。研究制定钨砂、冶炼业长远发展规划和近期发展目标（草案）并报人大常委会审议。继续实行县级领导联系重点企业和项目制度，制定相关激励和考核机制，切实为加快企业发展提供组织保障。按照“政府引导，市场运作”的方式，争取用3至5年时间，把我县打造成享誉全省乃至全国的“冶炼之乡”。

（二）合理规划，优化企业布局。组织相关专家和有关部门进行科学考察论证，合理选址、布局。按照环保要求，厂址选择应远离生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区。秉着“合理和集约利用土地”的原则，要以现有相对集中的冶炼集聚区为基础，引导新上项目向集聚区发展。对现有靠近城区或村民密集区的冶炼企业，要制定搬迁计划。要加大对工业集聚区基础设施的规划建设力度，确保路通、水通、电通、讯通。为保证电网的安全稳定运行，各企业的高低压配电设施应由电力部门统一规划设计、采购材料和安装施工，但收费标准应当参照市场价格执行。根据我县实际情况，可以考虑在灵官、平背、龙海、城关、军山五个乡镇建立冶炼企业集聚区，在安平、清溪、城关、县城工业区分别建立钨砂企业集聚区，以做大产业群、拉长产业链、形成产业特色。

（三）主动协调，创造宽松环境。全县上下要牢固树立“亲商、安商、扶商、助商、护商”观念，对合法经营，安全生产的钨砂、冶炼企业要大力鼓励和支持。县优化办要在深入调查研究的基础上，加强协调和服务，坚决落实现有优惠政策，并进一步完善招商引资激励措施。除税收、安全检查外，禁止各种评比、验收、年检、集资和摊派等活动。对全县的重点钨砂、冶炼企业和项目，在融资、征地、用电、环评、税费、项目审批、规划设计和行政服务等方面，在不明显违背法律法规的前提下，可以秉着“边发展，边规范”的原则，给予全力支持。原则上对钨砂、冶炼企业不限电、不停水、不查车。尤其是电力方面，我县用电负荷可达10万千瓦，年用电量可达2.8亿度，电力条件全市最好，工业用电价格应当低于周边县市或至少与他们相当。坚决实行“一门式办公、一站式审批、一条龙服务”制度，提高办事效率。努力规范收费行为，明确收费项目，公开收费标准，严格建立收费明白卡制度，杜绝“三乱”现象。适当制定奖励措施，对税收贡献大，且环保工作突出的钨砂、冶炼企业，由县财政按一定比例给予税收返还或物资奖励。构筑一个促进和有利于钨砂、冶炼企业健康稳步发展的宽敞平台。

8.县民营企业党建工作的调查报告 篇八

××县地处黄河深滩区，基础差，底子薄，资源贫乏。改革开放以来，××县民营经济由小到大、由弱到强。2005年，全县民营企业达到3343家，从业人员11万余人，民营企业贡献率占全县生产总值的75%、财政收入的68%、农民现金纯收入的85%，“三分天下有其二”，形成了“××现象”。县委审时度势，站在巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，着力加强民营企业党的建设。目前，全县建立民营企业党组织85个，选派党建工作指导员913个，党的工作覆盖面达到95%，探索出一条民营企业党建工作新路子。

立足执政，围绕发展，把思想统一起来

能否做好民营企业党建工作这篇大文章，思想认识是前提。调研期间，无论是接触乡、村干部，还是在卫华集团、**集团、东方防腐公司、豫中起重集团等民营企业党建开展比较好的10多家企业，我都深深感受到他们强烈的执政意识和发展意识。可以说，围绕发展抓党建，抓好党建促发展的氛围已初步形成，党的建设与企业发展的“双赢”意识已深入人心。

强化执政意识执政意识强不强，想问题办事情，对事物的判断，所做出的决策，所取得的效果，都是两个截然不同的概念。民营经济的不断发展壮大，带来了经济格局的新变化，客观上为我们党的建设拓宽新领域，为新时期党的建设工作提出了新课题。从××县的现状看，民营经济的从业人员占全县总人口近七分之一，已经成为一支举足轻重的社会力量，理应成为党执政的阶级基础，既不能把他们当中的优秀分子拒之于党的大门之外，更不能把民营经济这个重要领域拱手相让。正是基于这种考虑，××县委始终坚持站在执政的高度，树立大党建理念，把民营企业党建工作纳入党建工作的整体格局，顺应经济发展的客观要求，与时俱进，对党建工作进行战略性调整，农村党建和民营企业党建“两翼拓展”，建立了县级领导干部联系民营企业制度、民营企业党建工作联席会议制度、民营企业党建工作情况季报制度等，全县形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合，乡镇党委具体负责，企业党组织全力抓好落实的工作格局。

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强化发展意识党在企业的执政能力强不强，关键看推动企业发展的能力强不强。××县的实践证明，凡是党建工作搞得好的民营企业，信誉就高，形象就好，职工干劲就足，发展就快。东方防腐公司原来施工队伍不到10支，产值不足千万元。1999年建立党支部后，通过抓党建工作，企业的凝聚力增强了，形象好了，信誉高了，现在公司施工队伍已发展到几十支，产值达到几千万元，合同履约率100%，优良工程率85%以上，连续7年无重大安全事故，工程质量起诉率为零。公司党总支副书记、董事长李献民深有感触地说：“我真是看到了抓党建的好处，尝到了抓党建的甜头。”

强化“双赢”意识在民营企业建立党组织既是党的事业发展的必然要求，也是民营企业发展的现实需要。必须寻求党建与企业发展的最佳结合点，避免就党建抓党建、就经济抓经济，出现民营企业党建与企业生产发展“两张皮”现象。××县就新形势下民营企业党组织发挥作用提出“三不”原则：一是结合不分离，把党的工作与民营企业生产活动相结合；二是参与不干预，与民营企业主一起共同参与企业的生产、经营决策；三是渗透不包揽，把党的政策渗透到企业的生产、经营中去，使企业发展有一个正确的方向。目前，形成了“企业需要，业主支持，职工拥护，党员欢迎”的党建工作新局面，实现了民营企业党建工作与经济发展的互动双赢。

因“企”制宜，强化指导，把党的组织建起来

没有党的组织，民营企业党建工作就空无载体。要根据民营企业的规模、发展状况、党员人数等方面情况，考虑民营企业党组织设置问题，为开展党建工作奠定基础。

因“企”制宜建立党组织××县委坚持区分情况、分别对待。对有党组织的改制企业，做到企业改制和党组织改建同步进行，紧密跟进企业改制的步伐，适时调整、改建企业党组织。对没有党组织的民营企业，坚持因地制宜、一企一策，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等灵活多样的形式，建立民营企业党组织。对3名以上正式党员的民营企业设立党支部；党员人数在50名—100名的建立党总支；党员人数在100名以上的建立党委，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。

选派党建指导员任何一个民营企业都是党的事业的组成部分，不具备建立党组织条件的民营企业，也不应成为党的建设空白点。××县对党员人数不足3名，暂不具备建立党组织条件的民营企业采取组织委派、面向社会公开招聘或农村党支部成员兼任的办法选派党建指导员，每个党建指导员负责3—5个企业，帮助开展党建工作，实现了“有企业就有党的人，有企业就有党的声音”。建立了民营企业党务干部人才库，将退居二线的科局级干部、机关党员干部、教师、军转干部等有党务工作经验的同志纳入人才库。近3年来，组织供需见面会14次，进行双向选择，推荐党建指导员87名。目前，对不具备建立党组织条件的民营企业，全部选派了党建指导员。

选好配强党组织书记调研的10多个民营企业党组织，凡是党组织作用发挥好、党员模范带头作用好的，无一不是有一个讲政治、善协调、肯奉献的党组织书记。××县根据民营企业的不同情况，通过内选、外聘、推荐等方式，把思想作风正、党性观念强、业务能力棒、协调能力好、综合素质高的同志选拔为党组织负责人。东方防腐公司党总支书记李秀俊，原来担任过县乡镇企业局纪检组长、宗教事务管理局副局长，党性强，思想政治素质好，懂经营管理，熟悉党务工作，退居二线担任党总支书记后，积极开展党的活动，加强流动党员管理，党建工作开展得有声有色。

主动靠前搞服务调研中，有一种现象使我很受感动，陪同调研的组织部门、乡镇机关干部，和企业的关系、和企业主的关系、和民营企业党组织负责人的关系非常融洽，他们所到之处无不受到企业主发自内心的热情欢迎。在推进民营企业党建工作中，县、乡领导甘当企业的服务员，定期深入企业指导党建工作，帮助企业建立党组织，规范工作制度，加强党员管理，开展党的工作。对一些不具备建立党组织条件的企业，县委组织部的同志也积极上门了解情况、宣传政策，帮助他们积极创造建立党组织的条件，变“坐等成熟”为“促其成熟”。

健全制度，创新载体，让基层支部“活”起来

让党徽在岗位上闪光，让党员在企业里光荣。在民营企业建立党组织，根本目的在于进一步发挥好党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，保证民营企业坚持社会主义方向，做到依法经营，照章纳税，诚实守信，促进企业的快速健康发展。民营企业党组织在工作中，要靠党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用去正确处理党组织与企业主的关系，党组织活动与企业生产经营的关系，党组织与职工的关系，实现党组织和党员应有的价值和地位。

健全制度，规范管理制度建设是开展工作的保证。所调研的企业都有一个共同的特点，党组织都有高标准的党员活动阵地，党建工作制度健全，党组织活动丰富多彩。全县80%以上的民营企业党组织都按照“有牌子、有党旗、有桌子、有椅子、有电教设备、有学习资料柜”的要求，建立起标准化的党员活动室，做到党员学习有阵地，党组织活动有舞台。民营企业党组织都坚持定期开展党的活动，县委组织部以及5家民营企业开通了党建网站或网页，利用网络加强党员教育管理，组织开展党的活动，发布党建工作动态。

创新载体，发挥作用在民营企业开展党建工作，需要业主的支持和配合，必须让业主看到党组织所起的作用。因此，党组织必须确立围绕经济开展党建工作的思路，寓党建工作于企业生产经营之中，不断促进民营企业发展，提高企业综合效益。宏力公司党支部创办了《宏力报》，并发动企业员工开展关于“宏力人”、“宏力精神”的企业理念讨论，坚持以了解人、关心人、凝聚人为重点，通过开展谈心谈话、走访慰问、帮助解决困难、组织文娱活动等，积极做好员工的思想政治工作，造就了一支“永远不走”的政工队伍。卫华集团党支部开展“党员先锋岗”活动，引导广大党员模范于企业员工之前，示范在工作岗位之上，作用于企业发展之中，展现良好的素质和精神风貌。在该公司，“共产党员”四个字就是“技术强、素质高、表现好”的代名词。据统计，三年来，全县民营企业党员共为企业提合理化建议260余条，70%以上被采纳，革新成果40余项，创造价值1500余万元。

多策并举，示范带动，使共产党员“香”起来

共产党员在企业中有没有地位、有没有荣誉感、自豪感，能不能香起来，直接关系到先锋模范作用的发挥，关系到企业的发展。党员作用发挥好，企业主就认可；企业主认可了，就能更加支持党组织开展工作。在××县，我们强烈感受到这样一种现象：共产党员在民营企业中很“吃香”，员工对共产党员很羡慕。对这种现象，卫华集团公司党支部书记、董事长韩宪保这样解释：“在我们企业，共产党员就是顶梁柱，就是排头兵，就是要让他们吃香，就是要让广大员工羡慕。”

政治上有荣誉近几年，县、乡“七一”表彰，民营企业党员受表彰的比例逐年增加。五年来，共有32名民营企业党员获县级“五好”党员称号，148名获乡镇级“五好”党员称号。全县144名民营企业党员被推选为省、市、县人大代表或政协委员。民营企业党组织积极开展优秀党员评选活动，对评选出的优秀党员进行隆重表彰。

企业中有地位民营企业在招聘员工时普遍把党员作为优先对象；在中层干部等重要岗位的人选上，优先选择党员；在企业劳模、岗位能手的评选上，同等条件下党员优先。在豫中集团，48名党员有30名担任中层以上干部。

社会上有影响卫华集团对优秀共产党员不但在企业内部让员工学习，还在《卫华时报》上刊登事迹，进行宣传。东方防腐有限公司逢年过节到在外务工党员家中走访慰问；把党员的先进事迹发布到企业网站上，编印到企业内部学习资料《东方文苑》上，发到驻外党支部，赠送给党政机关和企业客户，展示民营企业党员风采。