城市公益活动方案

城市公益活动方案（精选11篇）

1.城市公益活动方案 篇一

20__年，是我市全国文明城市创建的决战决胜之年。为巩固文明城市创建成果，扎实开展创建攻坚行动，根据《市创建全国文明城市20__年实施方案》、《关于开展文明城市创建突出问题“9315”集中整治行动的通知》精神，现就我局20__年创建全国文明城市工作提出如下行动方案：

一、指导思想

认真学习贯彻党的__大和十_届_中全会精神，以科学发展观为指导，践行党的群众路线，牢牢把握“创文明城市、惠万家百姓”的理念，切实体现文明城市创建群众需求的工作导向，开展扎实有效的创建活动，解决创建工作中群众反映强烈的突出问题，进一步打造城市良好形象，为力争在20__年把我市创建成全国文明城市奠定基础。

二、工作重点

根据市创建全国文明城市目标任务，围绕城管职能，突出重点，深入开展“十大创建行动”，即：城市环境综合整治“931”行动、市容秩序专项整治行动、环境卫生专项整治行动、户外广告专项整治行动、建筑渣土专项整治行动、占道管理专项整治行动、违法建设专项整治行动、项目设施建设推进行动、文明素质提升行动、社区联创共建行动，努力优化城市环境，着力提升城市品质，确保城管部门创建任务全面完成，努力在20__年全国文明城市检查测评中不扣分、争高分。

(一)开展城市环境综合整治“931”行动。

充分发挥市、区整治办的牵头组织、督查考核作用，对照“931”行动标准，深入推进城市环境综合整治工作。“九整治”即整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建设工地、农贸市场;“三规范”即规范占道经营、车辆停放、户外广告;“一提升”即提升城市管理长效化水平。通过深入开展“931”行动，切实解决群众反映强烈的城市环境薄弱地段脏乱差问题，加快配套完善城市基础设施，着力改善城市市容面貌，努力实现城市管理规范化、精细化、长效化，不断提升城市人居环境质量。

(二)开展市容秩序专项整治行动。

落实市容环卫责任区制度，重点对坡子街商圈、主要商业大街、市区26条主次干道、农贸市场周边、公园、广场、校园周边、车站等公共场所、重要节点进行整治，实行错时工作制，实施定人定岗定责管理，清除乱堆乱放、乱搭乱建，取缔擅自摆摊设点、店外占道经营。规范摊点疏导区管理，因势利导，下大力气解决马路市场和流动摊点占道经营问题。开展城市“牛皮癣”整治，清除各类非法小广告、橱窗乱张贴，消除视觉污染。规范人力客运三轮客车车容车貌，确保无违规乱张贴的小广告及擅自改装、安装设置的附属装置;进一步规范人力客运三轮车停靠秩序，教育引导业主文明经营、安全行驶、遵守交通规则。加大城市立面环境整治力度，对主干道、城市出入口、主要商业大街立面环境进行综合整治，打造城市新形象。

(三)开展环境卫生专项整治行动。

按照文明城市创建标准，科学配置管理力量，合理安排工作班次，实现城区主次干道全天候保洁，对发现的卫生死角和积存垃圾及时组织突击清理，不断提升作业质量和效率;着力提升河道保洁质量，对城区河道进行分类、分片、定人、定岗，实行精细管理;积极推进生活垃圾分类工作，逐步实现生活垃圾处置减量化;进一步完善环卫基础设施，对垃圾箱、公厕、中转站进行整修出新，保持完好清洁;完善垃圾收运体系，确保垃圾日产日清，所有垃圾收集后全部进入垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。

(四)开展户外广告专项整治行动。

按照“规范化、减量化、景观化”的户外广告整治原则，集中拆除一批不符合规划、未经许可擅自设置的违法广告，不断净化城市空间;根据省户外广告设置技术规范，分期分批推进店牌店招的整治，不断提升市区店牌店招设置品位。在大型户外广告牌、电子显示屏、楼宇电视、工地围挡等部位刊播、制作“中国梦”、“讲文明树新风”、“未成年人思想道德建设”公益广告，确保户外公益广告达20%以上比例，工地围挡公益广告达30%以上比例。进一步增加在主要商业大街设置“遵德守礼”提示牌的密度，每隔500米有一块以上的提示牌。

(五)开展建筑渣土专项整治行动。

按照省建筑工地扬尘“百日整治、百日提升”行动要求，规范建筑渣土处置，强化源头防控，与市区建设施工单位和拆迁工地业主签订市容环卫责任书，落实管理责任，施工现场规范围挡、设置硬质施工道路和出入口冲洗平台，渣土车辆实现运输密闭化、监控数字化;充分利用建筑渣土处置监管信息平台，加强“两点一线”全程监管，加强对进出工地车辆冲洗的管控，坚持日查夜巡，对泼洒滴漏、带泥行驶以及偷拉乱倒、超载超速等违法行为进行重点查处，保持城市道路常态整洁。

(六)开展占道管理专项整治行动。

联合相关部门，规范邮政报刊亭、信息亭经营行为，查处超范围经营;整顿亭容亭貌，清理亭身及周围设施上的违规张贴;对擅自移位的亭棚按规划位置、许可地点进行归位;压降临时性占道宣传、占道促销许可，规范临时性占道施工许可;协同相关部门对占用人行道、盲道的配电柜、弱电箱等固定设施进行专项治理。

(七)开展违法建设专项整治行动。

充分发挥市、区防违办的牵头组织、督查考核作用，坚持“早发现、快处理、常通报、广宣传、严追究”的原则，始终对违法建设保持高压态势，把违法建设管理工作重心从被动拆违向主动防违控违转移，实现“新生违建零增长，历史违建负增长”的工作目标;对市区主干道两侧和重点区域进行拉网式巡查，及时发现和制止新出现的违法建设，拆除一批影响市容市貌、群众关心、领导关注的违法建设。

(八)开展项目设施建设推进行动。

按照全年项目设施建设任务，加快垃圾发电配套项目和罡杨填埋场封场工程建设;推进餐厨废弃物处理中心建设，完成征地相关前期工作;扎实抓好“改善民生实事”工程，完成新改建公厕、新改建中转站等为民办实事项目;实施数字化城管平台三期工程，加强数字化日常监管;实施市区公共自行车服务系统一期工程，尽快投入使用;推进建筑渣土处置场建设。

(九)开展文明素质提升行动。

切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使社会主义核心价值观入耳、入心、见行动;开展“做谦恭有礼的人”主题教育，引导广大干部职工摒弃车辆乱停乱放、闯红灯、逆向行驶、乱扔垃圾、随地吐痰等不良习惯，形成积极向上、健康文明的生活方式;推进“道德讲堂”建设，在提高实效性上下功夫;开展志愿服务活动，加强基层城管工作站、数字化城管“帮帮您平台”、城管义工和志愿者队伍建设，打造富有特色的服务品牌。

(十)开展社区联创共建行动。

以群众路线教育实践活动开展为契机，紧紧围绕创建惠民理念，本着资源共享、相互促进的原则，与海陵区城东街道迎春社区、高港区口岸街道新明社区开展联创共建活动。建立定期联络制度，加强日常沟通联系，积极支持社区创建工作，为社区居民多办实事、多办好事。按照“适时、适度、适宜”的原则，精心设计活动载体，努力实现社区环境整洁优美、基础设施完备、道德风尚优良、文体活动丰富。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段

1.时间：20__年5月上旬

2.工作任务：召开动员大会，对20__年创建全国文明城市工作进行部署。制定创建行动方案，明确责任分工，认真组织实施。加大宣传力度，广泛进行发动，形成浓厚的创建氛围。

(二)重点推进阶段

1.时间：20__年5月至9月

2.工作任务：按照行动方案，狠抓落实，扎实推进，即整即管。开展督促检查，对照薄弱环节，及时进行整改，切实解决群众反映强烈的突出问题，落实长效管理措施。

(三)巩固迎检阶段

1.时间：20__年10月至12月

2.工作任务：根据全国文明城市考核方法从集中式考察，改为日常调研和暗访抽查的新变化，按照市文明办的总体部署，完善档案资料，做好各项迎检准备。抓好各类遗留问题的整改，建立健全文明城市创建长效机制，巩固创建成果，不断提高城市管理水平和人居环境质量。

四、督查考核

按照《市文明城市长效管理考核办法》的要求，以《全国文明城市测评体系》为依据，对文明城市创建成效和长效管理情况进行月度考核，分现场考核、专项督查两种方式。

(一)现场考核。以全国文明城市测评项目为重点，结合省城市环境综合整治“931”行动的要求，按照全国文明城市测评标准，对各责任单位进行考核打分。采取对发现的问题进行扣分的办法，并对整改情况进行跟踪考核。

城市环境综合整治“931”行动由整治办牵头组织考核;

市容秩序、环境卫生、户外广告、建筑渣土、占道管理专项整治行动由数字化城管办公室牵头组织考核;

违法建设专项整治行动由防违办牵头组织考核;

项目设施建设推进行动由办公室牵头组织考核;

文明素质提升、社区联创共建行动由政治处牵头组织考核。

(二)专项督查。以全国文明城市创建“十大创建行动”为重点，由局效能监察领导小组进行专项督查，针对发现的问题下发《督办单》，并对责任单位进行扣分。

局创建办每月根据现场考核和专项督查情况，汇总考核得分，每月公布考核结果。

五、保障措施

突出领导挂钩、长效管理、效能监察，推动文明创建步入制度化、规范化、常态化轨道，确保各项创建工作任务落到实处。

一是建立创建责任机制。做好20__年文明城市创建工作，对能否顺利实现既定创建目标至关重要。各处室、各单位要高度重视，强化履职意识，制定创建实施方案，落实工作措施，明确责任领导、责任人员、工作标准、完成时限，确保每个区域、每个地段、每个环节都有人管，将各项创建任务切实落到实处。

二是建立长效管理制度。按照“为民利民惠民”的创建要求，根据文明城市创建考核方法采取日常调研和暗访抽查的新形势，各处室、各单位要适应新形势、新任务、新要求，认真排查“十大创建行动”中存在的问题，落实整改措施，及时进行整改，逐项解决存在问题。要创新工作方式，建立长效管理制度，巩固创建成果，提升文明创建水平。

三是强化效能监察。将文明城市创建工作纳入对各处室、各单位的绩效考核范围。对月度考核中发现的难点热点问题，采用现场办公、集中点评等方式，实施行政推动，促进问题解决。对在创建过程中的不作为、慢作为、乱作为行为，将按《市城管局创建全国文明城市效能监察实施办法》进行问责。

2.城市公益活动方案 篇二

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

随着人类社会的不断发展,未来城市将承载越来越多的人口。目前,我国正处于城镇化加速发展的时期,部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题,实现城市可持续发展,建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

智慧城市的建设在国内外许多地区已经展开,并取得了一系列成果,国内的如智慧上海、智慧双流;国外如新加坡的“智慧国计划”、韩国的“U-City计划”等。

2 智慧城市意义

智慧城市系统建设的意义在于:

为全市建设奠定一个行之久远的基础架构平台。此平台可以支撑全市现有的应用系统及其数据的集成、整合和融合,支撑各类新应用的开发和上线运行。

综合城市现有系统、数据及其他资源,为市长及其管理者提供关于城市的统一视图,方便管理层进行科学决策;方便政府各部门及其操作人员进行跨部门的协作、日常操作和应急事件响应处理;方便市民与政府的互动、得到政府提供的各种服务。

促进全市各机构建立战略合作伙伴关系,探索智慧城市建设的良好模式,探索有效解决中国同类城市普遍关键问题的创新特性。

3 智慧城市目标

智慧城市系统建设目标如下:

部署并建立全市的基础架构平台,该平台能够有效支撑现有系统的整合和未来应用的开发和运营。

为市长及其管理者提供关于城市的统一视图,实现城市应急事件响应等跨部门的应用,在市民服务和分析决策支持等领域探索创新型应用。

建立全市各机构的战略合作伙伴关系,培养技术团队和运营人才,为建设智慧城市未来的智慧城市建设打基础。

4 智慧城市需求

目前智慧城市面临的挑战如下:

当前城市管理系统的功能主要是基于不同管理领域的,缺乏将整个城市作为一个整体进行管理的能力。

城市的管理者需要查看不同系统,以了解关于城市内某个特定时间的实时和历史情况,没有一个集成的支持系统。

传统的系统是针对不同的管理领域设计的,其并不关心特定事件可能对其他管理领域的影响。

当前城市的日常运营会产生大量的运营数据,但目前城市同城缺乏抽取、分析和图示有意义数据的能力。

很多城市的应急响应是基于应变管理理论的,缺乏理解特定响应将产生的后果,并在城市的日常运作中应用预定义的工作流进行处理的能力。

对于城市而言,应该用积极的态度拥抱可能的变化,理论上应该建立一个系统,记录和评估所有与跨领域城市管理、应急处理等流程改进相关的活动。

综上所述,智慧城市的需求如下所示:

4.1 平台需求

有效接入现有应用系统的数据,形成数据中心,并实现不同系统之间的互动协作。整个系统的性能、可用性、稳定性、可靠性和可伸缩性具有极高要求。平台可配置,能够通过配置的方式适应应用的变化。有效支撑新应用的快速设计、开发、测试、部署和维护,减少新应用上线的时间。不仅支持操作型应用,还要支持预测、分析和决策支持类应用。

4.2 应用需求

智慧城市要求市场和政府管理者能够充分利用来自于城市各个职能部门和机构的信息;预测问题,并把影响降到最低;并协调资源,迅速和有效地应对问题。因此需要整合城市的各种系统、信息和资源,为市长、城市管理者、城市操作者、市民和企事业单位提供跨领域的创新应用。应用包括:城市统一视图:城市KPI;跨部门的应急事件响应和处理;市民与政府的互动协作、市民服务;智能化应用:预测、分析、决策支持等。

4.3 人才和团队培养需求

智慧城市系统建设属于全市信息化建设,因此需要相关的专业人才管理。包括IT技术团队和人才,业务运营团队和人才等,以此促进全市智慧城市建设的可持续发展。

4.4 未来发展需求

要求智慧城市建设对全是未来发展有促进作用。智慧城市建设不光是实施一个个的项目,还要求能够激励创新,包括政府、市民和企业的创新,在智慧城市基础平台和基本应用的基础上,不断演化出具有城市特色的新应用和服务。

5 智慧城市系统总体方案设计

智慧城市系统设计分为两个方面,首先从用户角度来看,他提供多渠道访问,包括移动端,提供四个门户:面向市民的门户,面向市长、政府和操作人员的门户,面向企业和合作伙伴的门户和面向开发者的门户。从应用角度来看,这些领域应用是相对独立的,同时与IOC又是充分融合的,共用了一套基础架构、公用模块和流程,这样在此环境下新应用的生长就不那么困难了。当然这里的应用不只是这四个,不同城市可以根据自己的实际情况加入新的应用。另一方面,除了操作型应用之外,还重点突出了智能分析类应用,而且他是即时的预测分析,将结果直接反馈给市长、操作者和市民。

6 智慧城市系统建设步骤

罗马不是一日建成的,智慧城市系统的项目建设需要多方合作一步一步计划、落实、实施。总体来说,智慧城市的建设方案可以分为三步,两个主题。首先建成城市集成的运营处理中心,其次建成城市统一的服务和协作中心,最后建成城市综合的决策支持中心。这个过程是并行进行、逐步迭代的,先把智慧城市系统基本平台部署好了,将现有的部门应用接进来,做数据集成,实现智慧城市基本的应用,如城市KPI和应急响应等,再加上市民协作和市民服务的部分,再加上预测分析决策支持的应用,在此过程中,有更多的应用和数据整合进来,再做系统整合和特色的应用。

下面就两个关键主题作说明。

6.1 系统集成和数据交换

首先,将集成和整合作为智慧城市系统的重点,突出应急响应。被重点确定的政府部门单位被要求强制性地报告事件、警告和数据到智慧城市系统中,由智慧城市系统自动地或人工干预地生成KPI或告警,启动相应的标准工作流程或应急响应流程,进行处理。以促进市长及其管理者对各方面信息的了解和综合决策,促进对整个城市的统一整合和管理。

系统会沿着市委组织机构来梳理哪些应用要与系统内部对接,并决定交换的数据。举例来说,与智慧城市系统对接的系统和数据可以有:地理信息系统、政府网站、统计局的城市经济数据、人口库中的市民信息、其他专业领域的系统及其数据。整合的内容和采用的技术包括消息,数据库,地图,视频,图像,接口,移动应用,物联网等。

6.2 应用开发

在智慧城市系统平台上可以运行各种应用场景,例如城市整体、智慧交通、智慧水管理、市民服务、智慧港口、智慧工业园区等等。目前城市运营中比较重要也比较主流的方面有如下四点,可以放在优先实现的位置。

城市KPI和城市经济BI:包括城市统一的关键业务指标KPI呈现,以及城市经济统计图表展现和分析。

城市应急响应:从治安与维稳、火灾、水灾、交通等应急事件中选择场景,实现城市的应急响应和处理。

服务:建设市民信息库,实现市民与政府的协作互动和特色市民服务。

分析预测:从上述应用场景中选取需要进行分析和预测的场景,并予以实现,体现智慧城市系统的分析预测和决策支持的特性。

为了完成上述应用开发,需采用的设计思路是:自顶向下的业务设计,首先满足决策层的需求;设计的内容包括:关键业绩指标KPI,标准操作流程,政策,规则,事件,告警,与其他系统交换的数据,用户界面,组织结构和用户权限等。在开发时,可采用国际通用的CAP通用警报协议,该协议可以通过系统配置,减少开发的工作量。

7智慧城市系统IT基础需求

让城市管理者实时访问信息并进行分析对支持整个城市管理非常重要,使用集成式系统环境来支持这种需求是必不可少的。当城市管理者在管理危机时,这种实时信息需求通常最为强烈。他们需要了解正在发生的事情,才能采取正确的行动。智慧城市系统包含必要的硬件和软件,帮助城市管理者获得实时信息,使这些系统变得更加有效,有效支持和满足一个城市管理方面的需求。

为了满足如上需求,IT设备需能处理如下任务:

设计的系统架构非常灵活,能够处理复杂的新工作负载,并影响不断变化的需求和增长。

确保所交付的服务一周七天一天二十四小时都是可用的。

提供安全性,防止网络攻击、恶意软件和其他潜在的安全漏洞,同时依然支持开放的环境。

处理故障,并从故障中恢复过来,同时使时间和数据的损失最小化。

参考文献

[1]陈柳钦.智慧城市:全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报(社会科学版),2011(1):8-16.

[2]陈铭等.智慧城市评价指标体系研究——以“智慧南京”建设为例[J].城市发展研究,2011(5):84-89.

[3]程大章.应重视对智慧城市顶层设计的研究[J].智能建筑与城市信息,2012(6):10.

3.智慧城市发展的社会方案 篇三

促进公共健康——美国路易斯维尔市

路易斯维尔（Louisville）位于美国北肯塔基州（Kentucky）中部，地理位置和当地的拓扑结构影响了它应对长期空气污染和哮喘的能力。许多因素会导致哮喘，包括空气质量、污染物、灰尘、霉菌和许多其他刺激等。另外，路易斯维尔市经常会有城市热岛效应。除此之外，不断变化的工业足迹、日益增长的经济，以及不断萎缩的树冠和城市建设等，都会对空气质量产生负面影响。

哮喘是一种慢性疾病，它给肯塔基州的很多人造成了巨大的伤害，比如英年早逝、残疾、家庭功能失调和生产力损失等。它驱动医疗保健成本，使得劳动力对当前和未来的雇主而言缺乏吸引力。它还会造成旷工和旷课，这也是一种经济流失。

尽管已经发展了更积极的干预措施，但路易斯维尔市仍要寻找新的方法，来应对高的、并且最近日益提高的哮喘水平所带来的严峻挑战。来自当地政府、医疗和教育机构的一些领导者认为，如果没有更多的个人和社区级别的关于偶发事件见解的可操作数据，那么要减少哮喘和其他呼吸疾病的负担将很难实现。为此，路易斯维尔市政府发起一项倡议，与政府机构、医疗机构和非营利组织合作，收集和分析路易斯维尔地区与哮喘相关的数据。这些数据源包括与呼吸器、交通及空气质量监测网络、环境概况、物业估值和其他公开可得数据相连的新应用程序。市长及其团队的目标就是要创建数据驱动战略，以前所未有的精度和复杂程度，识别并减少该市的哮喘风险。

要实现这一目标，就需要让数据为路易斯维尔市工作。也就是，要确定和分析可操作的数据（包括大数据），以提供围绕社区中日益提高的哮喘级别以及这种疾病的负担的见解。比如，访问开放数据能够让人们更好地预测何时何地哮喘症状可能会恶化。

为此，在治理方面，路易斯维尔首先计划设计和创建一个公私伙伴关系计划（public-private partnership program，P3），利用路易斯维尔市广泛的企业、学术界、慈善团体、民间组织和公民网络，建立一个资源库，该库对路易斯维尔市政府的合作者开放，这些合作者关注那些解决最迫切的社会问题的举措。其次，政府指派项目经理并成立工作组，采取主动行动，包括设置目标和结果、吸收资源，以及跟踪执行和进展情况等。 再次，在路易斯维尔开放政府战略（Louisville Open Government Strategy）中，实施持续不断的学习和改进。最后，把公私伙伴计划举措纳入 LouieStat的 绩效管理过程，审查进展和成果。路易斯维尔市开始规划健康社区倡议大数据发展路线图（Healthy Community Initiative Big Data Roadmap），支持协调公共部门和私营部门之间的活动。使用公私合营伙伴关系的模式来确定、收集和分析新数据，政府、企业、慈善组织和公民将能够更好地共享信息，获得新见解，并寻找创新的方法来解决社区级的问题。

在社会参与方面，路易斯维尔市政府计划 创建和实施与公民进行互动的双向通信计划，在持续进行的基础上，消息被“推送”，反馈被“拉动”。同时，政府鼓励公民使用智能设备上的移动应用程序收集和上传信息，以支持城市的本地数据收集工作。 另外，政府还将公民科学与路易斯维尔市的终身学习计划以及杰斐逊县公立学校的课程相连。当然，利用路易斯维尔市都市以外的利益相关组织的支助和资源也至关重要。 新的公民参与方法将支持持续沟通，并随着新数据提供新见解而促进行为改变。

所有这些行动，都是将路易斯维尔市置于识别新的数据来源、提供治理过程的创新方法，以及向公民提供适当消息的路上。这些将有助于改变行为方式，并且减少哮喘和其他与过敏相关的呼吸道疾病对路易斯维尔人造成的影响。要成功地将大数据和分析应用到社区，路易斯维尔市将需要许多利益相关者的承担义务。他们和他们的数据都必须被动员起来，以解决与哮喘相关的复杂问题。路易斯维尔市政府和更广泛的社区目前已经准备好应对挑战，并且正走在通往成功的路上。

应对人口老龄化——挪威斯塔万格市

世界卫生组织（World Health Organization，WHO）对“积极老龄化”的定义是“为健康、参与和保障而优化机会的过程，目的是在人们年老时，能够提高生活质量。它可以让人们认识到其整个生命过程中，身体、社会和精神健康的潜力，并根据自身需要、愿望和能力参与社会，同时向他们提供适当的保护、保障和照顾”。

挪威的斯塔万格市（（Stavanger））正在面临人口老龄化问题，该市是认识到积极老龄化战略需求的领先者，并已经为此做出了巨大努力。目前，斯塔万格市需要制定发展路线图，推进以增加老年公民的授权和能力为重点的战略，以维持老年人的良好健康和功能，从而鼓励其自给自足。为此，斯塔万格市在六个方面做出了努力。

在通信方面，需要改变公民当前的心态，从期望得到服务，转变为在未来的生活上自我充足（独立）。要实现这一目标，可以实施集成的通信策略和行动计划。

在治理和管理方面，斯塔万格市已经通知了积极老龄化战略和项目的一些利益相关者，以改善所有受影响的利益相关者的联盟与协调。该市计划建立积极老龄化办公室来协调多个项目，并实施项目管理规则来评估其有效性和成本。这可能会以一个有专门领导者的较小的虚拟跨部门小组开始，然后发展成更为正式的结构。

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在社会和政治方面，斯塔万格完全有潜力成为对老年人更友好的城市。为此，该市应当加入世界卫生组织的全球老年人友好城市网络，分享并学习最佳实践。新的积极老龄化办公室应当根据世界卫生组织老年人友好城市指南中的框架评估当前的做法，然后调整有关的城市服务。

在医疗保健服务方面，虽然斯塔万格市能够向老年人提供强大的服务，但是医疗服务目前由多个供应商组成的复杂系统来提供。斯塔万格市可能会受益于更好的慢性病管理策略，因为它能够在患者需要重大的医疗护理之前有前瞻性的信息共享。该市计划实施全面的培训和能力计划，以让医疗专业人员更好的培训老年公民如何自给自足。

在经济和财政方面，由于要支持不断增长的老龄人口的服务需求日益增加，最终必将会对市政预算提出挑战，进而需要更有效地提供医疗保健。幸运的是，挪威国家政府和斯塔万格地方政府都已经认识到了这一点。虽然斯塔万格市已经开始了若干积极老龄化举措，但是没有任何财务模式来衡量其有效性，或是分析其潜在的成本效率。为此，该市计划分配“创新预算”，以在未来五年资助优先举措，并在未来二十年获得收益。

在技术方面，新的福利技术是有前途的，但它们仍处在实施的早期阶段。斯塔万格市有良好的定位，能够受益于解决老年人需求的新技术，特别是现有的光纤基础设施和安装在所有家庭的智能网关。假设可以发展一个可行的商业案例，那么该市首先要部署的技术就是用于远程会诊和康复的视频会议原型。目前的医疗保健IT中包含多个过时的系统。因此，该市将继续进行IT现代化建设，优先升级其CosDoc 系统。

人口老龄化是斯塔万格市正在面临的现实。虽然该市已经实施了积极的老龄化战略来应对挑战，但是，要在未来五年才能看到人口转变所带来的巨大影响，因此这就创造了宝贵的三到五年的积极主动的机会窗口。相信通过大力推动相关战略的实施，斯塔万格市将会成为挪威，乃至于全球领先的老年人友好型城市。

关注儿童早期教育——加拿大萨里市

过去十年间，加拿大的萨里市（Surrey）的人口增加了28%，其中年龄在20岁以下的人口占总人口的1/3。在不列颠哥伦比亚（British Columbia），萨里的人口出生率最高，并且有全省最大的学区，有大约7万名学生。萨里市正在演变成为不列颠哥伦比亚的未来都市中心 ，并致力于成为儿童和青年友好型城市。萨里市、其在省政府的合作伙伴、弗雷泽卫生当局（Fraser Health Authority）、萨里校区和社区机构均有很强的早期儿童发展（early childhood development，ECD）眼光。随着转变为更加充满活力、经济实惠、繁荣和健康的适合人们居住、生活和娱乐的城市，萨里将继续以其政府和社区机构的成功、广泛的合作伙伴关系为基础，建设并发展自身。在过去几年，通过战略性举措和投资，萨里市本身已经成为全球规划和创新的领先者。有了这样的成功记录，萨里有能力向前做出重大飞跃，以确保有一个可持续发展的、稳健的早期儿童发展环境。

了解并投资于儿童早期发展是北美及全球各地的一个紧迫问题。对于前期投资的长期正面影响是有书面记载的，但是这一问题尚未得到充分解决。建立在大量的现有投资之上，萨里有机会成为实施支持早期儿童发展的完整、数字驱动的方法的模型。为此，萨里需要进一步了解该市及其合作伙伴如何在年龄在0-5岁的孩子及其家庭中进行更好地投资，为明天创造更健康的居住环境，更可持续发展和繁荣的社会。同时，要确定如何在服务提供商、供资者和支持者间实现更好的共享信息和见解，以推动在0-5岁的儿童中的改善的、可持续发展的成果。

在萨里，儿童早期发展生态系统中的很多成员都很渴望并愿意为更好的萨里社区做出合作与协调的努力。利益相关者之间在儿童基本需求方面有一个共识，即安全、健康并有教养的家庭，可获得并负担得起的优质保育服务，能够获得适当的方案与服务，从而让儿童为入学做好准备。利益相关者们也同意，投资于萨里的早期儿童发展，长远来说，将会让萨里的幼儿在青年和成年期成长为有良好生产力的人。

目前，萨里的早期儿童发展资金分散在众多的提供商中，包括一系列的政府和社会机构。削减预算和资源限制经常成为生态系统有效性要面临的主要挑战。同时，不断涌入的新居民和城市中居民的流动性向萨里的社会规划和预测努力提出挑战。这些趋势向规划过程提出了额外的要求，使其压力增加，因此，需要有一个更复杂的、可以随着公民的需求变化而发展进化的规划模型。虽然萨里目前已经有广泛的服务提供商为0-5岁年龄段的儿童提供或管理丰富的服务和方案，但是所面临的挑战是，如何意识到这些服务的存在，以及这些服务如何与具体家庭的需求相匹配。

虽然资源受限，但萨里是快速成长的社区，城市领导者认识到，现在应当投资于能够提供积极的投资回报的举措。因为城市的基本结构经历了不断的、迅速的变化，因此萨里的增长需要新的方法，该办法将更多的依靠收集来自于多种程序的性能数据，并接收来自多个来源的实时数据。随后的数据分析将支持决策过程，以确保萨里是能够回答三个基本问题：我们做得如何？为什么会有这样的趋势？我们应该做什么？萨里市制定了早期儿童发展路线图，以其做为支持早期儿童发展的指导框架（如图1）。

萨里市的支持早期儿童发展的行动方案包括四个发展阶段。

第一阶段是方案实施的0至6个月。在这一时期，设置早期儿童发展工作队，扩展早期儿童发展战略和伙伴关系，评估社会机构的障碍和需求，发起关于开放数据和信息共享标准的深层次讨论，创建研究和分析报告团队，优化联合使用的设施，振兴社交媒体的推广。

第二阶段是方案实施的6到12个月。在这一阶段，创建领导组织，监督所有的幼儿发展方案，评估现有的方案组合并发展新的试验理念，增强幼儿发展关键绩效指标和报告标准，创建多尺度的预测分析模型，发展服务途径。

第三阶段是方案实施的12至24个月，主要工作是实施和规模化。在这一阶段，要优先排序，并实施试点项目，共享集成的纵向开放数据，用先进的早期儿童发展矩阵补充幼儿发展指标，计划达到隐藏人口，引入邻里规划，加强社交媒体的分析，使用预测分析确定数据集中有意义的模式和相互关系以预测未来的事件，并评估驱动关键决策的不同行动路线的吸引力。

第四阶段是方案实施的24至36个月，主要工作优化。在这一阶段，要实施全面的早期儿童发展方案，增强城市早期儿童发展仪表板，提高保育质量，实施客户关系管理。

萨里的五岁以下的幼儿代表着该地区未来的机会和希望。这些年轻公民的健康成长与发展对他们在未来生活中的成功至关重要。为此，所有利益相关者愿意共同努力，为萨里的儿童提供相关的支持，以最终促进城市的发展。

社会方案涉及方方面面，本文提到的几个案例只是几个最常见的方面，其他还有比如解决城市发展不平衡问题，解决邻里社区问题，和解决食品问题等。但是，无论是哪个方面，所有这些方案的目的都是为了促进城市智慧发展，提高人民生活水平。因此，对社会方案的发展必须给予足够的关注。

4.城市管理年活动实施方案 篇四

实施方案

为了认真办理人大议案，扎实开展城市管理年活动，提高城市管理水平，创造整洁优美、文明有序的城市环境，促进城市科学发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照人大议案的要求和城市管理年工作会议的部署，以提升城市管理水平为目标，加大管理和执法力度，真抓实干，开拓创新，努力创建安全有序、整洁美观、文明和谐的山水园林宜居城市。

二、工作目标

以办理人大议案和开展“城市管理年”活动为平台，进一步加大市政设施管理和维护力度，全面落实城市管理行政执法各项工作，使城市“脏、乱、差”问题得到有效解决，市容市貌有较大的变化，日常秩序有根本性改观，城市环境质量和管理水平有明显的提高。

三、组织机构

成立市城管执法局办理人大议案、落实城市管理年工作领导小组，组成人员如下：

组长：张建军

副组长：易友星彭知桥

成员：尹国家吴国成李永红廖常云白春花

周军胡光文徐春晖

领导小组下设办公室，徐春晖为办公室主任。

四、工作内容及要求

（一）城管执法局

1、打非治违整治，坚决拆除严重影响城市形象的违章建筑，引导单位建通透式围墙和已建实心围墙改为通透式围墙。

工作要求：按市政府统一部署开展房地产项目建设的绿化、环卫设施规划建设落实情况清查，坚决打击侵占绿化、环卫设施用地行为。

2、建设群英中路、青阳中路示范街，树立城市管理样板。工作要求：做好前期规划设计预算工作，争取财政投入，力争11月份完成。

3、完善环卫管理体制。

工作要求：进一步完善城区环卫管理体制，健全落实环卫考核机制，推动环卫清扫市场化运作，实行经费与保洁质量和工作量挂钩。

4、健全管理制度。

工作要求：修订《常宁市城市管理若干补充暂行规定》，《城市绿线管理办法》。出台常宁市城市公厕、排水许可、地下管线

管理等方面的规章制度，在7月份完成起草工作。

5、添置城市管理必要的设备设施。

工作要求：按市政府的投入及时添置所需设备。

（二）城管监察大队

1、整治“牛皮癣”非法小广告和违规设置及过期、破损的户外广告牌。

工作要求：强化日常管理，常抓不懈，加大“牛皮癣”清洗力度，每月1日、15日为定期清洗日，确保“牛皮癣”不反弹。坚决拆除设置不规范及过期、破损有碍市容的户外广告。

2、整治乱摆摊位、夜宵摊位占道经营，确保主次街道临街门店经营秩序明显改观。

工作要求：加大整治力度，6月份开展一次集中整治占道经营行动，同时加大值勤巡查力度，主要街道和重点区域范围内彻底取缔乱摆摊点、占道经营。

3、加强建筑施工围档管理和在渣土运输管理，切实解决车辆带泥上路、渣土撒漏和扬尘污染等问题。

工作要求：城区临街建筑施工必须按标准和要求围档作业。施工场地进出口要硬化，并建有冲洗池，较大的工地要配备专业冲洗渣土车底盘设备。

4、整治规范烟花爆竹燃放行为。

工作要求：加大巡查力度，重点查处在城市主要街道燃放烟花爆竹行为；同时加大宣传力度，引导市民严格遵守《常宁市城

市管理若干补充暂行规定》，规范烟花爆竹燃放行为。

（三）市政处

1、加大城市路灯检修力度，改造路灯受损线路，确保城市路灯亮灯率达95%以上。

工作要求：力争10月份完成群英西路、青阳北路、桃江路、东风广场等路灯电缆更换。

2、加强城区下水道清淤疏通工作。

工作要求：每两个月定期对城区下水道雨水井和检查井清淤一次，下雨天有维护人员上街巡查，发现问题，及时处置，确保城市排水管道畅通，路面无大面积积水。

3、加强城区报刊亭规范管理，实现城区报刊亭设置规范化、形象标准化。

工作要求：拆除城区所有的旧报刊亭，新规划布点设置报刊亭24个，并实行报刊亭经营使用权公开拍卖，在5月份全部完成安装调试，并交付使用。

4、规范修车、洗车和废旧物资收购行为，中心城区和主干道不得从事修车、洗车和废旧物资收购。

工作要求：力争年内出台规范修车、洗车和废旧物资收购管理实施方案，实行划行归市，将修车、洗车和废旧物资收购规范到定点路段经营。

（四）园林处

1、加强城区绿化带管理，确保绿化带补植、修剪、捡拾纸

屑垃圾、除杂草等管护工作常态化，提高城市绿化品位。

工作要求：每天有园林绿化工人对绿化带清理纸屑垃圾，及时修剪、补植、除草、洒水等，保护绿化成果。

（五）环卫处及三个环卫所

1、恢复现有公厕使用，搞好日常保洁，保证设备设施完好，努力解决市民“入厕”难问题

工作要求： 6月底完成现有公厕标志设立、设施维护、落实保洁人员，确保现有公厕正常使用。

2、组建渣土运输公司。

工作要求：8月份前做好组建渣土运输公司前期准备工作。

五、检查考核

本方案各项工作按照人大议案要求、常宁市集中开展城市管理年活动实施方案和市城管执法局目标责任考核相关规定进行检查考核。

常宁市城市管理行政执法局

5.创建卫生城市三创活动工作方案 篇五

酒楼、小六汤包率先达到了“三创”的标准要求，被市卫生局授于全市首批“卫生示范店”荣誉称号，为全区食品和公共场所卫生工作起到了示范带动作用。正是他们的`典型引路，食品店等6家单位学先进、赶先进，制度再健全，设施再完善、管理再规范，在很短时间内使卫生工作迈上了一个新台阶，赢得了顾客的信赖，取得了良好的社会效益和经济效益，被区“三创”办授予“卫生示范店”称号。希望被市区两级授予荣誉称号的酒楼等8家单位要充分珍惜荣誉，继续抓好食品和公共场所卫生工作，从一点一滴做起，做到持之以恒，为全区乃至全市食品行业和公共场所做出榜样，带动和促进全区乃全市食品行业和公共场所卫生向卫生工作规范化、制度化管理方向发展。“三创”活动是市委市政府的一次重大决策，区委区政府高度重视，集全民之智、举全区之力组织实施，因此，我们各个行业特别是食品行业和公共场所要务必把“三创”工作做为一件大事来抓，借此机会，我讲几点意见：

一、高度重视，认识到位

“三创”工作是市委市政府落实科学发展，构建和谐社会的一项伟大工程，对于改善城市环境、提升城市品位，增强城市综合竞争力具有重要的意义和作用。作为食品行业和公共场所，更应充分认识到“三创”活动对自身经营效益推动作用，要通过积极开展“三创”活动，规划经营行为，提升经营档次，打造企业品牌，赢得广大消费者的信赖和支持，要通过人人动手，人人受益，店店行动，店店得利。

二、狠抓管理，措施到位

切实抓好宣传工作，努力营造浓厚的创建氛围，激发全社会的认同感，使大家都能做到不卫生的食品不吃，不卫生的公共场所不去。突出抓好以点带面工作，各办事处都要有自己典型，通过典型的示范和带动作用，推动食品和公共场所卫生工作的全面提升，健全管理工作机制，卫生部门要做好牵头抓总，制定标准和督促检查，指导各办事处和经营户开展工作。各办事处要组织人员对辖区内的食品和公共场所分片包干，落实责任到具体人，各相关单位要按职责和包抓任务切实配合卫生部门以及各办事处积极开展工作;各宾馆、饭店等食品生产经营单位和公共场所，要迅速行动起来，从自身基础设施建设、店内布局、规章制度、员工素质等细微处入手，对照标准，向先进学习，力争早日达标。

三、强化督查，落实到位

要切实加强督促检查的力度。对食品卫生和公共场所卫生在“三创”中的任务落实情况，不断地进行督促检查，时刻关注工作的进展情况。对存在的问题及时掌握，及时发现，及时解决。对工作缓慢，不达标的，整改不到位的绝不放过，要进行曝光，对工作不力造成不良后果的要追究相关人员的责任。

6.城市公益活动方案 篇六

荆山三年级

一、指导思想

为了积极响应宝鸡市市创建国家级文明城市的号召，认真落实陈仓区区教育局对创建工作的要求，坚持以科学发展观为指导，围绕创建目标，加强学习宣传，积极营造“争创文明城市，构建和谐宝鸡”的舆论氛围，充分调动广大学生暑假参与创建的积极性和创造性，深入开展“虢镇小学文明使者在行动”主题教育系列活动，为建设文明和谐的美好家园，为宝鸡争创全国文明城市作出应有的贡献。

二、活动内容

1、开展“我是文明小使者，遵纪守法保安全”活动。学校要求各班队在放假前认真有效的组织好以“小学生安全”为主题的专题教育。希望各位家长切实落实好监护人的职责，结合孩子特点，实施有效管理，万不可放任自流。同时明确要求所有学生牢固树立“安全第一”的思想。在没有监护人的陪同下不到河滩、引渭渠、涝坝、水库等危险地段玩耍，防溺水事故的发生。在出门旅游、走亲访友的途中自觉遵守交通秩序，不到高速公路、铁路沿线玩耍，不到车流集中的地方踢球做游戏，防交通事故的发生。不吃过期变质的食品，防食物中毒。不玩火、不玩电、不进网吧、不做危险性游戏。各班、各家长要教育学生科学防震，有效避险，学会自护、自救，确保假期安全。

2、开展“我是文明小使者，三讲两实践”活动。

学校要求全体学生继续开展好“三讲两实践”（讲传统、讲诚信、讲守则和道德实践、创新实践）系列活动。

希望同学们在放假期间利用回到家庭、广泛接触社会的机会积极开展好“‘十个一’健康成长”活动。

（1）“以孝敬父母为主题开展替父母倒一杯水”、“洗一次脚”、“做一次家务劳动”，“帮助父母的一件事”，拥抱家长并说一句“我爱你”，“帮忙打扫卫生”等等

（2）“以文明交往为主题开展走访一个亲戚”、“为邻里做一件好事”、每日至少说一声“谢谢”活动等

（3）“以快乐成长为主题坚持一项体育锻炼”、“学唱一首新歌”、“试写一篇影评”；

（4）“以实践创新为主题完成一件小制作”。结合切身实践和真实体验认真完成好“十个一”活动记录卡。

3、开展“我是文明小使者，观看学习雷锋视频、撰写学习雷锋日记”活动。

假期正是自主学习，大量获取知识的大好时机，要求队员们首先抓紧时间有计划地完成好作业。

（1）通过雷锋的生平简介及真实的故事，使学生知道雷锋的一生是全心全意为人民服务的一生，从而激发学生自觉地向雷锋叔叔学习。

（2）利用各种表现形式，使学生知道雷锋精神已在班集体中生 根发芽，开花结果。通过活动，希望更多的“小雷锋”出现在我们的日常生活中。

4、开展“我是文明小使者，海宁是我家，人人爱护她”为主题的社会实践活动。

要求全体队员自觉保洁育才园、陈仓苑、阳光广场等其它公共场所的环境卫生，自觉爱护公共设施，自觉遵守社会秩序，不攀折花木，不践踏草坪，不乱涂乱画，不乱扔果皮纸屑，不在公共场所喧哗打闹，不断强化个人良好卫生习惯的养成，争做文明海宁人。假期中学生完成一篇以“看家乡巨变为家乡自豪”为主题的实践作文。

5、开展“我是文明小使者，阳光健身活动”。

旨在让每个学生都动起来，引导广大学生到阳光下，到广场上，到大自然中锻炼身心，养成每天锻炼一小时的生活习惯。积极开展小型多样、丰富多彩的体育健身活动，树立“阳光、活力、快乐、向上”的青春形象。积极鼓励和引导家长与孩子共同参与体育锻炼，在活动中增进亲情、陶冶性情、强身健体、培养意志。

6、开展“我是文明小使者，互助互爱，敬老助残”为主题的红十字实践活动。

7.城市微网接地方案探讨 篇七

关键词：微网,TN系统,TT系统,IT系统,混联接地

0 引言

微网因其更低的接入门槛、灵活的调度方式为分布式发电和清洁能源综合利用提供了更有效的应用平台，成为克服能源、环境问题，推进电力工业智能化、清洁化、客户化的实践载体[1,2,3]。当前国内外学者对微网的研究主要集中在并网控制[4,5]、保护[6,7]及可靠性评估[8,9]方面，而对微电网接地的研究较少。调研结果表明，80%的微网示范工程和实验室接于380 V左右低压配网，多与用户直接接触，其接地技术的选择不仅影响微网系统的正常运行，而且关系人身和财产的安全[10]。

目前，针对微网接地的专项研究较少，有关微网接地的相关标准规定也不够清晰。欧盟对分布式电源并网变压器的接地做了初步研究[11]，希腊在微网的研究报告中介绍了低压微网中接地方式的实施情况[12]，但都缺乏系统性和针对性。文献[13]中微电网沿用住宅用户常用的TT接地方式，并对并网变压器接地网安全性设计；文献[14]中考虑微电网故障特性及对继电保护的影响，给出适合微电网的TN-C-S接地系统；相关低压微网项目通常沿用低压配网接地方式，并没有系统的考虑微源、并网变压器及低压微网运行的特殊性。IEEE1547.2-2008中指出“分布式电源接地不应造成微网内部过电压以及影响保护运行”[15]，但缺少对不同接地方式应用的具体规定，国内同样缺少明确的微网接地的标准规范。

因此，在研究过程中参考低压配电网络的相关接地规范[16,17,18,19,20,21]，系统分析不同接地方式的优缺点及适用场合。在研读国内外低压配网接地相关标准的基础上，从主变压器、微源和低压微网三个方面给出保障人身和设备安全(接触电压≤50 V)[18]、适应微网运行特点的接地方式。

1 主变压器接地方式选择

1.1 联接组别的确定

低压微网通过升压变与中压配网连接，其联结组别应符合相关标准规范[18,20]。根据GB 50052-2009《供配电系统设计规范》7.0.7～7.0.8条文规范，可采用D,yn11和Y,yn0两种接线组别，推荐选用D,yn11作为配电变压器。本文从两种接线组别对系统及保护的影响入手，比较总结两种可选联结组别[22]，结果如表1所示。

1)In2为低压侧额定电流；

2)中性点电压偏移[24]:

因此，微网主变联结组别应优先选用D,yn11方式，在特殊情况下也可采用Y,yn0方式。

1.2 中性点接地方式

根据GB 50660-2011《大中型火力发电厂设计规范》条文16.3.3以及DL/T5153-2002《火力发电厂厂用电设计技术规定》条文4.2.2对低压(380 V厂用电中性点接地方式论述知，低压系统中可用的接地方式有高阻接地、不接地和直接接地三种。

众所周知，高阻接地和不接地方式下单相接地故障时允许带故障运行2 h，供电可靠性高，但非故障相电压变为线电压，增加了绝缘要求。同时，该类方式易引起铁磁谐振，产生谐振过电压。该类方式一般不引出中性线，需增设380/220 V降压变获取220 V电源，满足220 V照明、控制要求，线路结构复杂。

因此，低压微网中除非存在需连续供电的负荷外(此类情况很少)，通常采用三相四线制、中性点直接接地方式，满足不同负荷的供电需求。

2 微源接地方式选择

微网中含有逆变型、同步/异步型微源，相较于传统配网，需要考虑各分布式电源(DG)与变压器或各DG间并列运行的问题。上文已经论述了通常情况下主变低压侧中性点需有效接地，这样存在下列三种情况：(1)多台DG中性点接地；(2)仅单台DG中性点接地；(3)中性点均不接地。

逆变型微源经电力电子型逆变器并网，会产生不同程度的高次谐波，即便是旋转型微源，因磁通密度不能完全成正序分布，也存在高次谐波，这其中三次谐波含量最高。若多台DG中性点接地并联运行，构成了多条三次谐波电流通路，易造成谐波环流，危害人身和设备安全，是不可取的。另外，低压微网中存在大量单相负荷，易造成三相负荷不平衡，在中性线(N线)上产生零序电流。一般微源的零序阻抗较变压器小得多，若仅单台DG中性点接地，虽然能抑制谐波环流，但不平衡零序电流大多分配到该DG上，增加内耗，降低效率，易对其造成损害。因此，并网运行的DG宜采用中性点均不接地的方式。

考虑微网在孤岛运行或主变低压侧因故检修时，若整个运行系统没有有效接地点，造成悬浮点位，在不平衡负荷的作用下，易使相电压越限，损坏设备，危及系统安全。因此，孤岛运行时微网中需有DG中性点可靠接地形成系统的有效接地点[21]。

为解决以上矛盾，可在微网中每个DG中性线上加装断路器，使其满足：当微网并网运行时，断路器断开，各DG均不接地；当检测到PCC点断开时，通过自动装置，微网中主电源中性点接地回路断路器自动合闸，保证系统可靠有效接地。

3 低压微网系统接地方式选择

根据GB 50065-2011《交流电气装置设计规范》条文2.0.2～2.0.5论述，接地按功能分为系统接地、保护接地、雷电保护接地和防静电接地四种。其中雷电保护接地为雷电装置向大地泄放雷电流所设的接地；防静电接地为防止静电的危险作用所设接地，本文均不做讨论。系统接地在第1、2节中已经讨论，不再赘述，保护接地即为保障人身、设备安全，将电气设备外壳、外露导电部分等通过一点或多点接地，它与整个低压系统接地方式密切相关。

3.1 低压系统接地方式比较

根据GB 50065-2011《交流电气装置设计规范》，低压系统接地方式有TN(含TN-S、TN-C、TN-C-S)系统，TT系统，IT系统。(1)TN系统主变或电源中性点直接接地，电气设备外壳及外露可导电部分接在保护线上，与整个系统接地点相连。其中，根据中性线(N)与保护线(PE)是否合并，分为TN-S、TN-C、TN-C-S三种方式。TN-C系统N线与PE线共用，构成PEN线；TN-S系统N线与PE线分开；TN-C-S系统PE线与N线从某点(一般为进户处)分开，此后不允许再合并。(2)TT系统电源(变压器或发电机)有一点中性点直接接地，各电气设备外壳及外露可导电部分用PE线与单独的接地极连接，各电气设备PE线互不相通，且与电源侧系统接地无电气联系。(3)IT系统电源端不接地或经高阻接地，电器设备外壳及外露可导电部分用PE线直接接地或通过PE线接至电源的接地极上。各类系统接地的示意图见图1。

低压微电网需在满足低压配电系统接地规范的基础上，选择适合微电网运行特点的接地方案。为此，需对各类接地系统的特点、应用场合以及对保护配置的要求进行区分。这些差异结合微网特点、用户需求，最终才能确定典型的微网系统保护接地方式。各类接地系统比较分析见表2。

3.2 等电位联结及其作用

电气设备安全运行不仅要保证电气设备自身安全，更需要保证人身安全。等电位联结能有效降低建筑物内设备的电位差，在防触电、防雷、防火、防爆以及抗电子干扰等方面有显著效果，是低压配电系统中常用的、经济可行的安全措施。

所谓等电位联结就是将接地系统的接地干线(PE线)与建筑物内的金属结构、管道等在配电箱附近的接地母排上相互连通，使得整个建筑物内的金属构件相互连通，形成一个近似等电位的法拉第笼[25]，整个建筑物在管线故障、雷电入侵等情况下仍能基本保持同一电位，从而降低建筑物内可能的电位差，有效保护人身和设备安全。

以TN-C系统为例，如图2所示。无等电位联结时，发生绝缘故障，人体承受的接触电压为中性点偏移电压ΔU与整个PEN线压降Id×RPEN之和，即。采用等电位连联结后，人体承受的接触电压下降为部分PEN线上的压降，即，远小于Uj。同理，TN-C-S以及TN-S具有相同的结论。因此，采用TN接地系统的低压微电网在等电位联接下可以明显降低故障接触电压。

3.3 接地电阻和重复接地要求

接地电阻的大小对故障电流、过电压以及接触电压均有影响，一般而言接地电阻越小越好，但也要考虑降低接地电阻的成本投入。低压微网系统不同的接地方式对接地电阻的要求有所不同，TN系统接地电阻不宜超过10Ω，TT、IT系统接地电阻与连接导体电阻之和不超过式(2)、式(3)，具体可详见GB 50065-2011《交流电气装置设计规范》条文7.2所述。

式中：Ia为保护电器自动动作的动作电流，当保护电器为剩余电流保护时，为额定剩余电流动作电流；Id为相导体(线)和外露可导电部分间第一次出现阻抗可不计的故障时的故障电流。

重复接地主要是为了降低接地电阻，从而降低过电压水平以及设备对地电位差，确保任何情况下接触电压在安全的范围内，同时也应避免工作电流流过不期望的路径[19]。由此，对于PE线无论哪种接地正常情况下无工作电流，不会产生杂散电流，干扰电子设备运行，多次重复接地，有益于降低设备外壳电位。在TN-S和TT系统中，N线不允许重复接地，否则产生杂散电流，干扰电子设备、引起导电不良。

总之，独立的N线不允许重复接地，避免杂散电流的产生，独立的PE线尽可能多的重复接地，降低接地电阻，PEN线需综合考虑接地电阻和杂散电流的双重影响。在采用等电位联结时自然接地体已起到重复接地的作用，其接地电阻在1～2Ω[26]，满足规范要求，没必要另作重复接地。

3.4 低压微网接地方案设计

低压微网中根据规划设计的不同，包含各类微源和用电负荷，需要有效的接地措施保障人身和设备安全。正如前文所述，采用具备等电位联结的TN接地系统是行之有效的措施，但在一个相对分散的供电区域内采用统一的等电位联结是不现实的。因此，考虑微网中微源和负荷的分布特点，结合各接地方式优缺点及适用场合，采用不同接地方式混联的方案进行设计，具体方案如下。

以独立建筑物为分界，对于独立建筑物内的电气设备(包括主变、分布式电源、储能装置等)均采用等电位联结，若建筑物内含有变电站或发电设备，则采用TN-S系统，保证正常运行时对地电位为零；若建筑物内只含有用电负荷，则采用TN-C-S系统，一来降低投资成本，二来具有更好的共模电压限制能力[26]。在微网并网和孤网运行时，TN-S和TN-C-S故障电流较TT及IT大，保护配置简单，节省投资。对于独立于建筑物外的分布式电源，应采用TT系统，设置独立的接地极并配置漏电保护装置，保证绝缘故障时能快速切除故障。

在实际微电网建设中，分布式电源和三相用户需配置四级开关(A、B、C、N)，对于单相用户则配置两级开关，确保电气设备检修时人身安全。

4 结论

本文就低压微网系统的接地方式进行了探讨，以国家/行业标准为依据，比较分析了各类接地方式的特点和适用场合，得出了适合低压微网系统的可行的接地方案。

1)主变优先选用D,yn11连接组别，在特殊情况可采用Y,yn0方式，低压侧中性点直接接地。

2)每个DG中性点接地方式可自动切换。当微网并网运行时，所有DG中性点不接地运行；当微网孤岛运行时，担任主电源的DG中性点有效接地，其他DG不接地运行；当系统进一步解列时，各子微网中容量最大的DG中性点有效接地。

3)独立建筑物内的电气设备均采用等电位联结，若建筑物内含有变电站或发电设备，采用TN-S系统；若建筑物内只含有用电负荷，采用TN-C-S系统；若分布式电源独立于建筑物外，采用TT系统，配置漏电保护器。

8.城市轨道交通突发事件处理方案 篇八

摘要 本文主要阐述了城市轨道交通突发事故的分类并且对每种突发事故的一般处理方法。还描述了突发事故的处理原则，事故的调查处理程序和事故发生并处理结束后事故责任的判定。以及一些事故的预防方法和途径。

目的是为了做好城市轨道交通运营的安全工作，保证及时高效的处置城市轨道交通事故，防止事态蔓延和扩大。当我们真正熟悉突发事件的处理方法及原则之后我相信我们就能很好的对城市轨道交通的一些突发事故做出最好的处理，更好的维护城市轨道交通的运营秩序

关键词 事故处理原则 事故分类 事故处理程序 事故应急预案

一 引言

随着城市化进程的不断加快，轨道交通已成为市民出行的首选交通方式，庞大的客流与局促的地下空间就成为运营管理的一个重要关注点。尤其当突发事件发生时，如何采取有效的应急处置方式就成为当今公共安全重点研究的课题之一。本文主要针对城市轨道交通的一些突发事故做出阐述并且一一列出每种事故的处理方案。根据事故的产生原因做出一些处理原则和常用的处理办法，以便于更好地对突发事故进行处理，保证城市轨道交通的运营秩序，最大限度的减少事故造成的损失减少人员伤亡。

二 城市轨道交通事故处理原则

1 安全生产方针与事故处理原则

①为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针和执行党、政、工、团齐抓共管的原则，轨道交通企业各级领导要把安全工作当做首要任务来抓，加强安全管理和安全思想教育，强化职工安全意识，严肃劳动纪律和作业纪律，教育职工自觉执行各项规章制度。

②做好员工技术培训，提高技术业务水平。加强安全检查，及时消除各类隐患。做好设备维修保养，提高设备质量。深入开展安全正点、优质服务的竞赛活动，确保地铁安全运营。

2 事故处理原则

①事故发生时要积极采取措施，迅速抢救，以“先通后复”的原则，尽快恢复运营，尽量减少损失。

②事故发生后，要以事实为依据，以有关法律法规为准绳，按照“四不放过”的原则处理事故，查明原因，分清责任，吸取教训，制定措施，防止同类事故再次发生。

③对事故要定性准确，对事故责任者以责论处，应根据事故性质和情节分别给予教育批评、经济处罚、行政处分直至追究法律责任。

④对事故分析处理拖延、推脱责任、姑息纵容、隐瞒不报或不如实反应事故情况者，应予以严肃批评教育或纪律处分。

三 事故分类

按照事故损失及对运营造成的影响和危害程度，一般分为特别重大事故、特大事故、重大事故、大事故、险性事故、一般事故和事故苗头。

（1）特别重大事故：死亡人数在30人及其以上的；事故直接经济损失在500万元及其以上的；造成100人以上的急性中毒；其他性质特别严重产生重大影响的事故。

（2）特大事故：死亡10人及其以上的；中断正线行车240min及其以上的；事故直接经济损失在300万元及其以上的。

（3）重大事故：人员死亡3人或死亡、重伤5人及其以上；中断正线行车180min及其以上的；事故直接经济损失在100万元及其以上的。

（4）大事故：人员死亡一人或重伤2人及其以上的；中断正线行车120min及其以上的；事故直接经济损失在30万元及其以上的。

（5）险性事故：正线列车冲突；正线列车脱轨；正线列车分离；向占用区段接入或发出列车；未准备好进路接入或发出列车；列车运行中擅自切除车载安全装置；列车开错车门、运行途中开门或者车未停稳开门产生紧急制动；列车冒进信号或越过警冲标；客车夹人开车；机车、车辆溜入区间或站内；未拿或拿错行车凭证发车；列车运行中，齿轮箱吊挂装置、空压机、牵引电机等重要部件脱落；变电、动力供电、接触网系统操作中发生错送电、漏停电；运营线路积水漫过轨面，影响行车；运营线路走形轨由轨头到轨底贯通断裂；正线各类设施、设备、物资等侵入车辆限界；车辆或车辆载物超出车辆限界，装在货物脱落；运营线路几何尺寸四级超限。

（6）一般事故：非正线列车冲突；非正线列车脱轨；非正线列车分离；应停列车全列越过停车标或在站台通过；挤道岔；通过的列车在以封闭的车站停车，造成后果；列车运行中车辆部件脱落，危及行车安全；中断正线行车30min以上；错误办理行车凭证发车；各类因车辆、设备、设施异常，造成重伤1人；设施、设备、器材、物品等超出设备限界；因行车有关人员违反劳动纪律漏乘、出乘延迟耽误列车运行；错误办理行车凭证耽误列车；漏发、漏传、错发、错传调度命令耽误列车；事故直接经济损失在1万元及以上；因错发操作命令或人员误操作造成断路器跳闸，或接触网误停电，造成后果；接地线错挂1 引言1漏挂、错撤忘撤；运营中车站正常照明、事故照明全部停电。

（7）事故苗头：凡在地铁运营工作中，因违反规章制度，违反劳动纪律或其他原因造成设备损坏，影响正常行车或危机虚拟购车安全，但事件性质或损害后果达不到事故的为事故苗头；因违章行为性质严重，虽未造成损失，但经安全部门认定为定性事故苗头的。

四 事故的现场应急处理及指挥抢险

（1）运营事故的现场应急处理

①事故发生后，各相关岗位应按规定的报告程序进行报告。

②有关各类突发事件的应急处理办法，按规定执行，并同时执行各有关专业应急处理方案。

（2）事故的抢险指挥

①运营事故的抢险指挥组织自低向高分为以下3个层级：事故处理主任、抢险指挥小组、公司抢险指挥领导小组及现场总指挥。运营事故的抢险指挥组织的下一级必须服从上一级的指挥，并向上一级报告抢险工作

②运营事故的抢险指挥组织办法

A 事故处理住任。在抢险指挥小组到达现场前，现场抢险指挥由事故处理主任负责，事故处理主任按以下办法自然产生：

a 若直接影响到行车组织、客运服务及线路施工的：若发生在区间，涉及到列车的由驾驶员担任；事故区间临近车站值班站长到达事故现场后，由该值班站长担任。若事故发上在车站或小行基地，由值班站长或车厂调度员担任。

b 若为直接影响到行车组织、客运服务及线路施工的，由管辖责任部门当班班长或工段长担任现场事故处理主任。

B 抢险指挥小组。抢险指挥小组到达现场后，现场的指挥由抢险指挥小组组长负责，抢险指挥小组组长及副组长按一下办法自然产生：

a 涉及到行车安全的事故处理，由客运部安全领导小组成员担任现场指挥小组组长，其他相关部门领导担任现场指挥小组副组长。

b 未涉及行车安全的事故处理，由设备所属部门安全领导小组成员担任现场指挥小组组长，其他相关不么领导担任现场指挥小组副组长。

C 运营分公司抢险指挥领导小组及现场总指挥。若初步判定为可造成重大、大事故的，由运营分公司安全委员会主任、副主任及运营分公司其他领导组成。必要时，运营分公司抢险指挥领导小组可以指定现场总指挥。

D 事故处理主任、抢险指挥小组、运营分公司强行按指挥领导小组及现场总指挥。其任务是负责指挥抢救伤员，做好救援准备工作，尽快开通线路，并查看现场，保存可以证物，查找事故见证人，做好记录，待事故调查处理小组到达后要如实汇报或移交资料。

结论

9.创建省级卫生城市活动实施方案 篇九

为加速推进我市城市化进程，提高城市的综合管理水平和人们的居住环境质量，切实提升我市的知名度，塑造与改革开放和经济发展相适应的城市整体形象，经市委、市政府研究决定，今年在全市集中开展创建省级卫生城市活动。为确保创建目标顺利实现，根据《吉林省省级卫生城市审评方案》，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想好范文版权所有60。

11、年内无特大环境污染与破坏事故。

发展计划局

将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划；环保目标纳入国民经济和社会发展总体规划。

人事局

落实市爱卫会人员编制3人。配备专（兼）职人员，积极开展健康教育培训，政府部门公务员卫生知识知晓率达到85以上，行为形成率达到75以上；事业单位职工卫生知识知晓率达到80以上，健康行为形成率达到70以上。

教育局

积极开展学校健康教育。行政机关各项基础资料健全。中小学全部开设健康教育课程，“学校健康教育评价表”认真填写，85分以上的要达到85，中小学生健康知识考核平均达到80分以上，健康行为形成率达到80以上。

经贸局

工厂有劳动保护制度与措施，定期对工人进行有针对性健康教育和环保教育好范文版权所有。

文化局

文化场所有结合岗位特点开办的健康教育宣传栏和宣传资料，进行健康教育培训，职工健康知识知晓率达80，健康行为形成率达70。

广电局

1、积极宣传报道创建省级卫生城工作，努力营造浓厚氛围。

2、开展大众传媒健康教育。电视台开设健康教育专栏或专题节目，每周至少播出1次。免费播出“九亿农民健康教育行动”录像。

财政局

1、落实市爱卫会办公经费3万元。

2、在公共场所设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志。

火车站

1、候车室内清洁卫生，保洁制度健全，有专（兼）职保洁人员，有果皮箱。火车站内路轨两侧清洁，无废弃物，站台内及站前广场安放果皮箱。垃圾日产日清。

2、厕所数量够用，有洗手、通风、防蝇设施。

3、候车室内禁止吸烟，有明显的禁止吸烟标志和禁烟管理人员，无烟草广告。有空气质量监测设备，监测资料齐全。

4、有旅客饮水处，水质符合卫生标准。食品卫生从业人员着装整洁，个人卫生好，有效健康证持证率达100，食品质量合格，有卫生许可证。

5、设立固定的健康教育专栏和卫生知识宣传栏。内容定期更换。

6、整体环境优美，应绿化面积绿化率达90以上。

7、加大管理力度，取缔辖区内无证经营行为。

街道办事处

1、有卫生组织和管理制度，定期开展卫生检查评比活动。

2、密切配合各有关部门，做好环境卫生整治、庭院绿化美化、除四害等项工作。居民区环境整洁、卫生设施完善，公共厕所达到卫生要求，下水道通畅，有专人负责日常保洁，垃圾日产日清。

3、积极开展社区健康教育活动。做到有健康教育计划，有兼职人员，设立永久性健康教育宣传专栏，每年开展健康教育活动12次以上。居民健康知识知晓率75以上，居民健康行为形成率65以上。

4、对居民楼道内的小广告进行彻底清除，严禁居民楼、阳台乱堆乱挂行为。居民区内无违章建筑，无乱堆乱放乱贴乱画现象。

5、绿化美化好，应绿化面积绿化率达60以上。

各单位

1、各单位建立健全爱卫会组织，制定爱卫会工作计划和“除四害”工作计划。研究制定本部门创建工作的具体方案，要有较强的操作性。

2、各单位有卫生组织和管理制度，定期开展卫生检查评比活动。

3、单位环境整洁。会议室有禁烟标志，有公用茶具消毒设施。

4、职工食堂有卫生许可证，各项设施、用具符合卫生要求，从业人员经体检、培训合格后上岗，掌握相关卫生知识，个人卫生好。

5、各单位院内无违章建筑，车辆摆放整齐。

6、绿化美化好，应绿化面积绿化率达到90以上。

三、组织领导

1、成立组织。创建省级卫生城是全市人民当前的一件大事。市委、市政府成立创建工作指挥部，书记、市长任总指挥，几位副书记、副市长任副总指挥，相关部门和单位的“一把手”为成员。下设办公室，具体负责创建工作的组织、协调、检查、督促和验收。各部门、各单位，也要相应成立组织，主要领导要挂帅指挥，同时要确定一位副职领导具体负责实施。创建工作实行目标管理责任制和责任追究制，各承建部门和单位要各司其职，密切配合，按要求抓好本部门创建活动，谁出问题谁负责，在哪个环节出了问题，就要追究哪个部门和单位“一把手”的责任。

2、宣传发动。全市各级各部门，要立即在本系统、本单位内部召开动员会，传达贯彻开展创建省级卫生城的目的、意义以及工作要求，把广大干部群众的思想和行动迅速统一到全市的部署和要求上来，使他们积极投入到创建工作中。要在市区中心地带悬挂宣传横幅，主要街道和南北出口等醒目位置设立创建省级卫生城永久性宣传标志。新闻宣传部门要充分发挥职能作用，利用电视、报纸等媒体面向广大人民群众深入宣传报道，使创建工作家喻户晓，深入人心，努力营造全民创建的良好氛围。

3、强化督查。要抽调卫生、建设、城管、工商等部门精干人员组成督查组，在市创建工作指挥部的直接领导下开展督查工作。采取定期和不定期，部分抽查和全面检查相结合的办法，对全市的创建进行督查，督查过程中，发现问题要及时通知责任部门，责任部门要立即整改，直至达到省级卫生城建设标准。要以强有力的督查工作，促进各项创建任务保质保量如期完成，确保创建目标顺利实现。

四、实施步骤

第一阶段，宣传发动阶段（7月份）。召开创建省级卫生城动员会，层层发动，广泛宣传，形成全民动员、全民参与的良好舆论氛围。

第二阶段，集中整治阶段（7月中下旬）。按照实施方案，全面开展对照整治，提高我市城市建设管理水平。做好省级卫生城专家组来我市明查、暗访的各项准备工作。

第三阶段，整治达标阶段（8月份）。按照省级卫生城专家组反馈的意见和建议，集中进行整改。积极开展模拟检查，使各项指标达到省级卫生城标准。

第四阶段，迎检验收阶段（9月份）。全面做好省级卫生城专家组对我市进行省级卫生城考核验收的各项准备工作，迎接考核验收。

10.城市公益活动方案 篇十

源莲山 课

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汉阳区十里铺小学文明城市创建及公共文明指数测评工作

宣传教育活动方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，对照《全国文明城市测评体系》标准和武汉市文明委《公共文明指数测评实施方案》要求，以公共文明指数测评为契机，以规范教育管理年为抓手，以“四倡五治”、“减轻学生课业负担”和“落实阳光一小时体育运动”为主要内容，积极教育引导本校教职员工和全体学生参与文明城市创建，努力提升教职工和学生的文明素质和公共文明程度，积极配合武汉市文明办测评工作。

二、主要内容

1、深入开展“四倡五治”宣传教育实践活动。

利用晨会、班队会、宣传栏等教育阵地开展“四倡五治”宣传教育实践活动，教育引导他们自觉践行公共道德，模范遵守公共秩序，展示我校教职员工和青少年学生的文明形象。

活动时间：4—12月

活动要求：达到师生知晓率、参与率、支持率（80%以上）。

责任部门：校长室、教导处、总务处、大队部，工会。

2、注重青少年心理健康教育。

关注青少年心理健康，坚持开展心理教育、心理咨询活动，促进青少年学生健康成长。学校心理咨询室按“六有”（一间房子、一个牌子、一套设施、一支队伍、一套记录、一张课表）的要求开展心理教育、咨询活动。

活动时间：全年

活动要求：“六有”落实

责任部门：教导处

3、切实减轻学生课业负担。

认真贯彻落实《2009年武汉市教育管理年实施方案》和《市教育局关于进一步加强中小学管理减轻中小学生课业负担的意见》（武教基[2007]55号），严格控制学生在校时间、学生书面作业量，减少考试次数、竞赛项目，严禁违规办班、补课。

活动时间：全年

活动要求：切实减轻学生课业负担。

责任部门：教导处

4、确保学生每天阳光体育锻炼一小时。

认真贯彻《学校体育卫生工作条例》和武汉市教育局《关于确保中小学生阳光体育运动一小时活动的通知》（武教体卫艺[2007]13号）精神，坚持做好课间操、眼保健操，落实体育课和体育活动，确保学生每天阳光锻炼一小时以上。

活动时间：全年

活动要求：确保学生每天阳光锻炼一小时以上。

责任部门：体育组

5、开展文明宣传活动。

⑴结合“四倡五治”活动，开展文明礼仪知识宣传、文明过马路劝导、公交让座日宣传（每月22日）、文明排队宣传劝导（排队日为每月11日），禁毒宣传等活动。

⑵加强家校联系，印发告家长书，文明测评问卷等相关宣传资料，以小手拉大手，发动社区，家长共同参与到测评活动中来。

⑶对校值日生进行文明礼仪培训，让他们担任校园里的“文明使者”，作全校学生的行为表率，并在班级作小小文明宣传员，带动班级文明风气。

⑷开展“红领巾与好习惯”征文活动，让学生写一写自己在文明习惯养成教育活动中的感想、体会。

活动时间：4—12月

活动要求：营造公关文明测评活动的环境氛围。使教职工，学生，家长对文明测评工作明于心，始于行，做到知行并举。

责任部门：大队部

6、开展“文明办公室”创评工作。

加强教师办公室管理，要求教师自觉维护公共环境卫生及生活秩序。每月进行文明办公室检查评比并公示检查结果。

活动时间：全年

活动要求：办公室整洁有序、安全文明。

责任部门：工会

7、认真做好校园周边环境治理工作。

积极配合区综治等部门开展净化未成年人成长的社会文化环境活动，有方案、有措施、有成效。校园周边无黑网吧、违规经营网吧及兜售不良刊物、擂肥等现象。校门口安全设施齐全、停车规范、秩序良好。

活动时间：全年

活动要求：周边环境良好

责任部门：总务处

8、注重校园环境建设及宣传氛围的营造。

加强校园环境建设，保持校园干净整洁、卫生有序、环境优美。在校园内悬挂相关宣传标语，校园宣传栏有文明创建及和谐校园建设宣传内容，并做到经常更换。加强文明城市宣传教育，创建全国文明城市知晓率90%以上。

活动时间：全年

活动要求：宣传氛围浓厚，校园环境整洁，师生知晓率高

责任部门：总务处，大队部

三、工作要求

1、高度重视，落实责任。公共文明指数测评是反映城市文明程度的风向标，也是反映文明创建成效的重要标尺。我校在本次活动中强化组织领导，落实责任部门和人员，并结合学校实际制定切实可行的工作方案，认真抓好各项工作的落实。

2、突出重点，狠抓落实。要坚持以测评内容和“四倡五治”为重点，加大宣传教育力度，提高师生的知晓率、参与率。要将文明创建工作与教育管理年活动相结合，与两型学校建设相结合，规范学校管理，落实工作细节，务求工作实效。

3、健全制度，务求长效。以文明创建和文明指数测评为契机，加强学校管理，健全规章制度，利用升旗仪式、晨会、班队会、社会实践活动等形式，加强学生文明礼仪教育和公共道德教育，提升学生的综合素质，引领良好的校园文明风气。

2009年6月19日

文 章来

源莲山 课

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11.城市步行街规划设计方案分析 篇十一

关键词：城市步行街；规划；设计分析

引言

随着改革开放以及中国社会主义市场经济制度的确立，我国城市商业得以迅速发展，商业设施也大幅增加。然而在方便群众生活，促进商业繁荣与城市建设的同时，也给市政、城市交通相关的设施带来巨大的压力，导致城市环境日益恶化。甚至商业企业经济效益也因此出现明显的下滑。于是商业步行街应运而生，解决人和城市交通之间日益激化的矛盾。然而在建设过程中因为没有合理全面的规划设计，导致很多问题的出现。接下来以兰州市建兰路商业步行街的规划设计为例进行讨论分析。

1兰州建兰路步行街的功能定位及环境分析

1.1 建兰路步行街的功能定位

建兰路地处兰州西站闹市区，七里河区最早的小商品市场就在这里形成，拥有近三十年的经营历史，是兰州城市西区商业发展的缩影。改造建兰路商业步行街，可以改善西区购物环境，提升城市西部，平衡兰州商贸布局等整体性功能。

1.2 商业步行街规划的环境分析

建兰路位于城市西区中心，地处七里河、安宁、西固三区交汇处，是兰州西部商业贸、金融、物流网点集中，酒店、宾馆、医疗单位集中地区，日客流高峰达10万人次之多。近几年随着城市建设步伐的加快，一批高档大型住宅社区快速崛起，人流迅速聚集，形成了强大的区位优势。然而建兰路周边有大面积的旧市场，这样的情况导致消费者的需求难以得到满足，大片待开发空间也有利于步行街的扩建升级。由于建兰路较早就形成了商业区，具有较大的影响力。随着商业区的改造，购物环境将会得到改善，而西客站的建成运行，也进一步彰显了厚重的传统文化、丰富的商业内涵以及独特的市场氛围。

1.3 规划布局现状

围绕“丝绸之路”的历史文化主题以及功能定位，集合了现代与古典、中国与西方的表现手法。开发住宅底层商业空间，并将其与街道两侧各类新型商业建筑相结合，虽然有雕塑艺術景观烘托特色文化氛围，但是未能深层次体现商业文化，仍然缺乏能够真正反映高层次商业消费水平的建筑、环境空间，由于商业购物节点不够丰富，导致现有的购物路线较为单调，难以吸引游客深度消费。

2步行街规划设计中存在的问题

2.1 模式单一，过多模仿

目前我国的商业步行街大多还只是低水平的复制与模仿，忽视了“以人为本”的理念。建兰路在规划之初和建设之中欠缺对客户群的深层次考虑，没有根据消费者的行为对商业街进行规划设计，光靠简单模仿，导致模式单一，项目杂乱无序，难以获得成功。

2.2 经济效益与环境效益不统一

商业步行街作为城市的社会活动中心，是大众商贸消费的主要区域，集购物、餐饮、文化性消费等功能于一体。建兰路虽然购物功能相对充足，但严重欠缺休闲等文化性服务，未能实现其作为社会活动中心的功能。尤其沿街布置的许多不伦不类的雕塑，既没有达到突出文化沉淀的作用，还破坏了商业氛围。

2.3未能形成良好的交通体系

步行街的成功离不开良好的交通。应在设计中重点考虑步行街所在地区的交通状况以及停车的难易。且在建街之初就应当关注到停车场的设置与修建问题，考虑解决自行车、自驾车等停车用地问题。

2.4 空间形式单调，无序列、少层次

购物街是人类文化的长期积淀，通过一定的物质形式来反映其文化特征，运用多种手段渲染不同的空间特色与环境气氛。而建兰路步行街由于原有的破旧楼群继续存在，以及本身条件的局限影响了整体的视角效果，无休止的扩展商业面积更加破坏了步行街的整体布局，导致整个街区无序与单调，没有特色，也失去了商业街特有的表现力与感染力，商业步行街实质上变成了杂乱的大自由市场。

3商业步行街规划设计中的要点

3.1 良好的交通体系

步行街由于人流量大，所以其交通网络一定要通畅。必须要首先考虑交通问题，设计需要处理步行街交通与公路交通的连接问题，在步行街口安排公交线路站点，对于过长的步行街区可以考虑内部公交线路。还需要考虑机动车停车的问题，应在街口设置大面积的停车场，如果条件不允许的话可以考虑立体停车场或着底下停车场。如何处理步行街周围交通网密度及人流量与道路负载量间的关系问题也应包含在设计之内。步行街由于具备了城市消费、购物、休闲、娱乐等功能，所以人流量很大，因此如何布局、定位，从而与周围的功能配套相适应就显得很重要。

3.2完整的空间环境意象

道路、边界、区域、结点和标志是构成城市意象的五个要素。通过这些要素，人们可以认识并把握城市的环境秩序。从城市设计角度看，街道的意象主要取决于建筑和街区的空间环境，街道空间环境有特色，自然可以反映出街道的特色，有特色且高质量的街道空间环境有时候比建筑更加能体现街道的特色，街道的特色依赖于空间环境的特色。街道是一个没有屋顶却又开放的空间，既能框景，本身也给街道空间提供了重要的景观，它是整个街道空间的开端。既给人们明显的标志，满足人们心理需求，也反映了历史文化名城的风貌。

3.3丰富的空间形式

现代城市追求空间环境适居、界定鲜明、比例适宜。在有效渲染空间特色与环境气氛的同时，它也是一种极具表现力和感染力的内在构成要素。步行街区的布局形态可以是丰富多变的，①线面组合布置———明显的步行商业街与路段上商业地块联系起来，形成合布局，如合肥城隍庙；②线状沿街道布局———店铺沿街道两侧呈线状布置，街道空间不规则，如北京琉璃厂；③面状成片布局———商业街区集中布置在城市主干道一侧，呈现网状形态，如南京夫子庙、上海城隍庙等。根据功能与环境的要求，步行街可分为封闭式、半封闭式、步道拓宽式和转运式。随着社会的发展，步行商业街正向多功能的公共建筑综合化方向发展。在顺应时代潮流的同时，也应保留传统空间与自身风貌。合理的规划设计应顺应当地文化脉胳特色，构建有着较强综合性的步行购物系统，保证历史延续性的同时，提高城市价值观念以及深层意义。

3.4独特的景观、文脉构成

建设城市步行街除了会影响城市环境及交通，直接影响到城市的面貌风，步行街空间的风格还带来景观视觉在内的其他影响，从而成为城市文化的一部分。从美学价值以及景观文脉上进行分析：一是要注意步行街沿线建筑的协调性，考虑建筑风格、色彩、高度等问题；二是要丰富沿路轮廓线设计，保证其内涵性、整体性、流畅性；三是突出包括步行街绿化在内的视觉效果，加强亲和力；四是要设置道路小品，通过细部刻画来反映文化主题。

3.5良好的环境生态

步行街正向休闲，娱乐，购物为一体化的综合性街区发展，因此必须保证环境的洁净与舒适。城市生态系统是由人工创造出的生态系统，因此一条好的绿色步行街的建设，离不开于净与和静。将绿色建筑、绿色交通系统、绿色消费等一系列的城市生活中所缺少的生态环境要素融与步行街一体，所以必须营造出优良的环境，它包括：应有数量的树林及树木；良好的空气质量；应有的绿地面积；浓厚的文化氛围；充足的公共性娱乐与休闲场所；快捷的污水与垃圾处理系统；洁净与充足的城市用水系统。

4结语

遵循“以人文为本”的设计理念，应着力创造一个人性化的交往活动空间。以满足人们在使用方便、心理平衡、社会交往和视觉舒适等诸多方面的需求，提供给人更多的可能性和选择性。并在设计中通过营造多层次的空间体系创造适宜各类社会活动的场所。遵循人本的设计理念应坚持可持续发展的原则、自然资源与生态环境、经济和社会发展三方面的统一，贯彻尊重、继承和保护历史的原则，遵循自然生态、经济和社会的统一。

参考文献

[1]王德，农耘之，朱玮.王府井大街的消费者行为与商业空间结构研究.城市规划，2011（7）：43-48+60.