党建工作清单(精选12篇)
1.党建工作清单 篇一
党建工作责任清单
一、党组(党委)主体责任
(一)保证和监督本单位贯彻落实党和国家方针政策、XX公司党组、XX省委省政府和公司党组决策部署的实施,正确处理国家、企业、职工之间的利益关系,坚持依法治企,确保国有资产的保值增值和企业的科学发展,维护企业的生产、经营和安全稳定。
(二)通过法定程序参与公司重大问题决策,支持行政领导班子依法行使职权。
(三)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党的十九大精神,以此来武装广大党员和全体职工的头脑,建设学习型党组织和学习型企业。
(四)按照干部管理权限,负责企业经营管理人员的选拔、教育、培养、考核和监督;做好党员领导干部的民主评议工作;研究决定对所属党组织负责人的考核和对党员的奖惩;坚持党管人才原则,领导企业人才工作,建立和完善人才管理制度。
(五)围绕公司发展战略,加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党员领导干部的示范表率作用。
(六)认真贯彻“党要管党、从严治党”方针,落实党风廉政建设的主体责任。
(七)领导本单位的工会、共青团等群众组织,支持他们依法按章开展工作,抓好党建带工建、带团建工作,并积极做好统一战线工作。
(八)审批所属党组织的机构设置、换届选举及成员职务的任免。
(九)研究确定党建工作年度目标计划,将目标任务进行系统分解落实,年底进行总结和考核,树立典型,表彰先进,并接受上级党组织的检查和考核。
(十)坚持和完善党建工作会议制度,按工作需要召开党建工作会议,对党建工作情况进行分析、梳理,有针对性做好各项工作。
(十一)制定党员教育和发展计划。对党员进行民主评议,合理处置不合格党员,保证党组织的纯洁性和先进性。
(十二)领导党建工作,推进本单位党建工作创新。每年确立一个党建研究课题,开展党建研究,提升党建科学化水平。
二、党组(党委)书记责任
(一)主持党组(党委)的日常工作,主持召开党组(党委)会,参与本单位重大问题的决策。
(二)严格“三会一课”制度执行,定期组织中心组学习;带头参加双重组织生活,加强自身理想信念教育,带头学习贯彻中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示精神。
(三)负责研究提交党组(党委)会议决定的党建工作重大问题:党建工作方针和目标、规划和年度计划及重大项目、活动计划等。
(四)带头贯彻落实“一岗双责”,做到业务工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核;组织召开党建工作会议,协调党建工作事务。
(五)按照干部管理权限,抓好领导班子、干部队伍建设。
(六)贯彻公司党建工作方针和目标,负责审核组织、思想、作风、制度和反腐倡廉建设,教育培训,舆论宣传,稳定工作,领导和支持群众组织等方面的工作计划,报本单位党组(党委)和党组(党委)会议批准后组织实施。
三、总经理、党组(党委)副书记责任
总经理、党组(党委)副书记协助党组(党委)书记负责党建全面工作,履行党建职责。书记外出时,主持党组(党委)的日常工作。
四、其它领导班子成员责任
(一)结合各自分工,完成分管范围内的党建工作目标任务。
(二)贯彻落实“一岗双责”,协助党组(党委)书记抓好分管部门和单位的意识形态工作、党建日常工作,做到业务工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。
(三)结合分管业务督促分管部门、单位围绕公司生产经营工作定期开展党建活动、加强廉洁从业教育,促进各项中心工作高质量完成。
(四)积极参加党组(党委)中心组学习,落实“三会一课”制度,参加双重组织生活,加强自身理想信念教育,带头学习贯彻中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示精神。
五、基层党(总)支部责任
(一)在上级党组织的领导下,宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。
(二)加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,搞好本支部日常管理工作。
(三)参与研究重大问题。具体包括:
1.本单位生产经营管理和后勤保障年度目标、计划的制定。
2.本单位党的建设、思想政治工作、精神文明建设、道德建设、企业文化和群众工作等方面年度目标、计划的制定。
3.本单位生产经营管理、干部与人力资源管理、后勤保障、党的建设、思想政治工作、精神文明建设、道德建设、企业文化和群众工作等方面制度的制定、修改。
4.本单位班组长的选拔、任用和考核,科级干部、后备干部和技术骨干的推荐。
5.本单位大额资金的使用。
6.本单位上报公司的内部机构、劳动组织的设置调整方案。
7.工资奖金分配、技术职称的晋升、各种先进的评选等涉及广大员工切身利益的重大问题。
(四)领导同级工会、共青团组织。
(五)组织和引导职工学理论、学业务、学技术;经常听取党员和群众的意见和建议,了解分析员工的思想情况,有针对性地做好思想政治工作;落实思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设有关措施,不断增强党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
(六)加强对党员的教育、管理和监督,定期召开组织生活会,开展批评与自我批评;定期召开支部党员大会;开展党课教育;培养入党积极分子,做好发展党员工作;按时收缴党费。
(七)做好民主评议党员的工作,加强纪律教育,维护党的纪律。
六、党(总)支部书记(副书记)责任
(一)党(总)支部书记主持党(总)支部的全面工作。负责召集支部委员会和支部党员大会;结合本单位的具体情况,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;研究安排支部工作,将支部工作中的重大问题,及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
(二)了解掌握党员、员工的思想、工作和学习情况,发现问题及时解决,做好经常性的思想政治工作和稳定工作。做好本单位政治安全工作。
(三)检查支部工作计划、决议的执行情况,按时向支部委员会、支部党员大会和上级党组织报告工作。
(四)参与重大问题的决策,经常同行政领导以及工会和共青团等群众组织保持密切的联系,交流情况,支持他们的工作,充分调动各方面的积极性。
(五)抓好支部委员的学习,按时召开支部的组织生活会,搞好党支部领导班子的自身建设,充分发挥支部委员会的集体领导作用。
(六)完成上级党组织交办的其他工作。
(七)党(总)支部副书记协助党(总)支部书记处理党(总)支部的日常工作,做好支部分工的专项工作任务。支部书记外出时,由支部副书记主持支部的全面工作。
2.党建工作清单 篇二
1 造价工作者在合同签订阶段的具体作用
新《规范》总则4.4.4中规定:实行工程量清单计价方式的工程, 发、承包双方应在合同条款中对某些重要的事项进行约定。若合同中没有进行约定或约定不明的, 由双方协商确定;协商不能达成一致的, 按新《规范》执行。
但新《规范》与现行2004年颁发《建设工程价款结算暂行办法》 (财建[2004]369号) 第七条合同约定略有不同, 因新《规范》与《建设工程价款结算暂行办法》的适用条件不同, 后者适用于所有中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动, 而前者只对国有资金投资强制适用, 而对非国有资金没有强制。所以造价人员应根据投资主体的不同, 选用条件的不同在订立合同时区别对待。
由于造价工程管理工作涉及到的部门人员众多, 为减少因合同不明确而造成的工作中的被动, 所以, 造价工作者在合同拟定时应组织开发、施工、监理、财务、现场工程师等人员, 共同根据公司的人力资源、财务相关规定等, 拟定出符合双方公司实情且规范化的合同。
在合同中没有约定的情况, 新《规范》的要点说明里都有明确规定。造价工作者需注意新《规范》说明里有关工作的时间规定, 以免因错过相关时间规定, 而造成不必要的纠纷, 给企业造成不应有的损失。
2 造价工作者在处理现场签证时的作用
2.1 要把好签证关
造价工作者要了解批复的初步设计文件和批准的建设规模、建设标准以及建设内容;熟悉施工图纸、招标投标文件、工程技术标准规范;精通施工合同条款。对重大工程变更、设备或材料替代方案、应用价值工程原理等技术经济比较方法进行综合评审研究, 供决策者参考。
在了解了签证方面的相关文件, 对造价资料有了相应的分析之后, 还要深入施工现场, 注意如台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间等各类资料积累。及时、正确处理索赔和防范索赔。掌握材料、设备、人工、施工机械市场价格信息。规范施工签证单的格式和内容要求。应对于为何变更、谁主张变更、应由谁承担变更费用等重要信息作出分析和说明, 以免竣工结算审核时引起纠纷。
2.2 处理现场签证时应注意的问题
1) 应当签证的未签证。由于有些发包人在施工过程中随意性较强, 施工中经常改动一些部位, 既无设计变更图纸, 也不办现场签证, 到结算时往往发生补签困难, 引起纠纷。还有一些承包人不清楚哪些费用需要进行签证, 缺少签证的意识。面对这些常见问题, 造价工作者需注意的问题:一是要熟悉合同;二是要及时处理签证, 现场签证应当做到一次一签, 一事一签;三是要求各方签证代表要有一定的专业知识, 熟悉合同和有关文件、法规、规范和标准, 应具有国家有关部门颁发的有关资格证书和上岗证书, 这样才能更好地维护发承包双方合法权益。
2) 不规范签证。现场签证一般情况下要求发包人、监理人和承包人三方共同签字才能生效。造价工作者面对缺少任何一方签字的都应当认定为不规范签证, 不能作为结算和索赔的依据。
3) 违反规定的签证。有的承包人采取不正当的手段, 获得一些违反规定的签证, 造价工作者面对这类签证应坚决不予认可。
3 造价工作者在支付进度款时的作用
在支付进度款的实施工作中, 施工图纸及通过监理人员检验合格的分部分项工程是支付进度款的基础, 所以, 造价工作者应经常深入施工现场, 结合施工图对工程进度进行认真审核。
审核进度款时造价工作者应根据已核对的工程进度, 既要控制出现超付工程进度款现象而造成占用建设单位资金, 降低投资效益, 甚至出现坏帐损失, 又要控制工程款支付不足或拖欠, 影响工程进度和质量, 影响施工企业的效益。
在支付进度款时, 造价工作者应注意严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序进行工程款的支付, 以免造成不必要的纠纷。
4 造价工作者在竣工结算时的作用
在编制竣工结算时, 造价工作者应确保结算资料的完整性, 同时还要编写好财务决算说明书, 竣工结算财务报表, 还要做好工程造价对比分析。
1) 审核结算是否符合合同条款, 招标文件。
2) 落实设计变更, 现场签证, 按图核实工程数量。
3) 检查隐蔽验收记录。
4) 依据合同, 图纸, 投标文件等对工程变更, 工程量增减, 材料替换等逐项检查。
5) 审查单价及各项费用的计取是否符合现行的有关规定。
摘要:对于造价工作者如何在清单规范下工作进行了相应的阐述, 以期得到其他同仁的建议。
关键词:新清单,规范,造价工作
参考文献
[1]马冲.浅谈做好工程造价工作的几个因素[J].科技风, 2009 (7) .
[2]闵桂花.如何加强工程造价管理[J].中国工程咨询, 2007 (8) .
3.党建工作清单 篇三
关键词:工程量清单计价 招投标 合同管理 结算调整
工程招标投标作为建设工程管理的重要组成部分,直接决定着投资价格,是高校控制工程造价的重要环节,抓好招标投标工作,择优选择参建单位,可降低工程成本,节约有限资金。一般建设项目经验数据表明,项目决策阶段对总投资的影响为60%-70%,设计阶段为20%-30%,施工阶段为10%-15%,由此可见项目的决策与设计阶段是控制工程造价的关键。虽然施工阶段对工程造价影响相对较小,但一般建设项目少则数百万,多则上千万,10%-15%也是相当可观的。在这里仅就立项、设计完成后,如何通过工程招标投标,控制工程造价谈几点认识。
1 加强工程量清单计价招投标管理
建设工程招投标制度是加强项目管理、控制投资的有效手段,通过实施项目招投标制度,可以保证建设工程的质量,缩短建设周期,有效控制投资。而工程量清单是与国际惯例接轨的符合市场定价机制要求的新计价模式。将两者有机结合,是实现管理目标的有效途径。
1.1 精心编制工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分,是业主确定期望值和投标单位投标报价的依据,因此,工程量清单的质量对工程造价有效控制影响很大。要编制符合规范并满足业主期望要求的工程量清单,一是编制人员要有较高的素质。不仅要掌握工程量清单计价规范和配套的系统软件,还要熟悉工程设计,有一定施工经验,对材料及机械施工技术有一定的了解,同时要具有扎实的概预算及工程造价相关基础。工程量清单的编制,应根据《建设工程工程量清单计价规范》、拟建工程的招标文件、设计文件、有关的施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工技术方案、施工现场具体的地质、水文、气象等有关资料。清单工程量要准确,不得有缺项、漏项或重项;项目划分要合理,有利工程结算;项目特征描述要清晰、内容要完整,使投标企业正确理解各清单项目的内容,合理报价。二是严格执行计价规范。要遵循客观、公正、科学、合理的原则,严格按照《建设工程工程量清单计价规范》要求编制。工程量清单要做到编号、名称、单位规范统一、分部分项工程特征描述准确合理、工程量计算精确、措施项目及其他项目费用测算合理。三是满足业主期望要求。工程量清单对投标单位来说是一个公平竞争的平台,而对业主来说,是测算期望值的依据。为了达到业主的期望目标,编制人员要认真研究设计图纸,全面掌握工程内容,避免多算、少算和漏算,并通过现场了解真实情况,预测在施工中可能出现的变更,测算合理的暂定金额、预留费用及风险系数,及时将真实情况报告业主,最大限度地避免技术风险和人为风险。
工程量清单的准确与否,对整个工程造价起着十分重要的作用。如果清單不准确,个别投标单位在投标时就有可能钻空子,采取不平衡报价,一旦中标,在工程施工过程中,施工单位为获得超额利润,利用清单的漏洞做针对性的变更,造成结算造价远远超过投标报价,损害了建设单位的利益。
1.2 选择合理的评标办法
评标方法直接影响招标效果。因此,评标方法必须科学合理、符合实际。选择评标方法,一是要根据不同项目特点和目标控制要求选择评标办法。对于工程量较大,技术难度较高,风险难以预测,施工周期长的项目可以适当增加技术评分;对技术性一般的竞争性项目,可采用最低报价评标的办法等。二是要做总报价和单项报价的综合评审。在评标中,不仅评审总报价,也要评审单项报价,要做到总报价和单项报价相互补充、综合评审。因为总报价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。而且,投标人往往在保持总造价不变的情况下,将工程量可能变小项目的单价适当降低,将可能增加工程量的项目单价提高,以期达到在竣工结算时追加工程款目的。三是要做到单价和相应工程数量的综合评审。对工程数量大的单价要重点分析,要结合施工方案,将单价与工作内容、施工工序、技术工艺进行综合评审,确保择优选择合适的施工单位。
1.3 加强施工合同管理
施工合同是造价控制的依据,是合理确定和有效控制工程造价的基础,只有签订严谨规范的施工承包合同,才能真正维护合同双方利益。一是鼓励使用示范合同文本但不宜照搬。工程项目的个别性、差异性决定了示范合同文本不能涵盖所有的工程项目,在合同签订时,即使使用示范合同文本,也要根据不同工程项目的特点及双方的实际情况签订切合实际的专用条款协议。二是要搞好合同及补充协议、资料的管理。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,包括合同、补充专用条款协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等,作为合同内容的一种延伸和解释,完整保存,同时建立技术档案,为解决双方纠纷和工期、费用索赔提供可靠依据。三是进行动态分析。对合同执行情况进行动态分析,并积极主动地解决合同执行中出现的问题。
2 强化工程量清单计价模式实施,逐步指导企业建立起自己的内部定额
工程量清单计价即在建设工程造投标中,招标人或委托具有资质的中介机构,编制反映工程实际的消耗量清单,提供给投标人,由投标人自主报价,它体现了企业的整体实力,更能反映工程个别成本和实际造价。在实施工程量清单计价中,要做到以下两点:
2.1 建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度,大力推行“工程量清单”的计价办法
制定适应工程量清单计价规范和相关的政策,是我国加入WTO后,工程造价管理体系的核心之一,WTO成员国大多采用工程量清单的报价模式,推行工程量清单计价方法是工程造价计价方式改革的一项具体措施,也是我国加入WTO与国际惯例接轨的必要要求,工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式,适应这项改革工作。
2.2 加强企业的内部管理,尽快建立起企业的内部定额
工程量清单计价方法的关键在于企业根据业主提供的工程量清单,招标文件要求,结合工程特点和企业自身管理水平的高低,新工艺利用情况和本地区市场情况自主报价。这就要求施工企业逐步建立自己的企业内部定额,制定出符合企业自身条件的综合单价,获得最合理的工程报价,才能在日益激烈的市场竞争中获得一席之地。
3 加强造价管理部门自身的管理,为企业创造良好的竞争平台
要做好程造价管理工作,必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质。从项目的投资决策阶段开始,直到项目竣工决算阶段为止,做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时,要加强基础理论和基本方法的研究,充分利用现代化的通讯手段,发挥计算机存储量大和快速的特点,建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心,及时收集和发布建筑市场的各种价格信息,实现信息资源的共享,为实现对工程造价各阶段的动态管理,创造有利条件和可靠保证。
参考文献:
[1]楼翱.从工程投标实践谈工程量清单招标[J].建筑经济.2004(08).
[2]邓惠琴.浅析工程量清单招标办法[J].科技情报开发与经济.2004(01).
[3]李钦州.对工程量清单计价模式的再认识[J].建筑管理现代化.2003(02).
[4]付红阳,温道云.建设工程工程量清单计价模式[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版).2003(01).
作者简介:蒋人青,男,(1974年10月)。职称:工程师,单位:浙江省临海市基本建设事务服务所。
4.2018年党建工作任务清单 篇四
1、学习贯彻党的十九大精神。学习、宣传、贯彻党的十九大精神,总书记系列重要讲话精神,党的章程及习近平新时代中国特色社会主义思想,积极推行“两学一做”常态化制度化。
2、牢固树立“四个意识”,强化“四个自信”。教育引导广大教师严格遵守政治规矩和政治纪律,牢固树立“四个意识”,强化“四个自信”,争做“四讲四有”合格党员,争做“四有教师”。
3、不断强化学习型党组织建设。认真抓好领导班子,广大党员和教职工的政治理论学习,落实好党总支中心组、党员、教职工的学习,不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力,提高服务基层的能力和水平。
4、进一步加强未成年人思想道德建设。建立健全党组织主导、校长负责,群团组织参与和家庭社会联动的德育工作机制;健全完善学校、家庭、社会“三位一体”教育网络,不断提升学校德育工作水平,实现全员、全过程、全方位的育人格局。
5、开展精神文明创建活动。开展文明校园创建活动,积极引领学校精神文明建设;发扬“敦厚、包容、坚韧、自强”的安定精神,认真践行我区《市民行为基本规范》、《学生公约》;认真开展党员志愿者活动,培育良好的社会风尚。
6、加强意识形态工作。健全意识形态工作责任制,认真落实《xxx教育系统党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》;加强学校教 学常规管理,把思想教育工作贯穿于教学全过程;规范和加强学校微信公众号等对外宣传平台的管理,全力维护意识形态安全。
7、加强舆论宣传工作。加强和改善对教育工作的领导,强化宣传队伍建设,构建教育新闻信息宣传网络。加强阵地建设,积极扩大对内对外宣传,主动回应教育热点问题。
8、健全党建工作机制。全面落实中小学校党建工作责任制,强化“党政同责、一岗双责”,认真落实党建工作主体责任,不断完善中小学校党建工作责任机制,领导机制、运行机制和保障机制。
9、加强党的基层组织建设。杏园学区各学校至少有一名正式党员,已组建杏园中心学校联合党支部和大河学校党支部,党组织实现全覆盖,推荐杏园中心学校联合党支部积极争创党建示范点。
10、进一步加强党建工作和学校中心工作的结合。紧紧围绕中心工作抓党建、抓好党建促业务的思路,实施党员名师工程,开展党员“五带头”活动,认真落实好教育精准扶贫。
11、加强领导班子建设。不断加强班子建设,选优配强党组织书记和学校领导班子。加强后备干部的培养,充实后备干部队伍。
12、加强群团组织领导。加强对学校工会、共青团、学生会、少先队等群团组织和妇女、教代会等工作的领导,发挥好学校群团组织的桥梁、纽带作用。
13、积极发扬党内民主。严格执行“三重一大”制度,健全完善民主决策机制。健全沟通协商机制,建立学校党政主要领导沟通制度,对重大事项,必须形成共识。落实教代会、家长委员会制度,促进学 校决策和管理的民主性和科学性。严肃党内政治生活,定期开展组织生活会和民主评议党员工作。
14、加强政风行风建设。进一步加强学区机关作风建设,积极开展走进学校、走进学生、走进课堂“三进”互动。加强师德师风建设,实施师德师风承诺制,进一步健全教育、宣传、考核、监督与奖惩并重的师德师风建设长效机制,推动教师成为先进思想文化的传播者,党执政的坚定支持者,学生健康成长的指导者。
15、推行依法治校和依法执教。积极推进依法治校和依法执教工作,落实“七五”普法规划,深入推进法治教育进校园活动。强化中小学校“一校一章程”建设,建立完善以章程为基础的现代学校管理体系。
16、加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设党政主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双则”责任。层层签订党风廉政建设责任书,实行党风廉政建设承诺制,加强廉政警示教育,开展廉政文化建设进校园。
17、加强惩防体系建设。坚持以制度建设为抓手,努力构建务实管用的惩治和预防腐败体系。立足工作实际,认真排查岗位廉政风险点,加大对职称评审、选人用人、评优选先、财务管理、适龄儿童入学等重大领域和重要环节的风险防控。及时化解矛盾纠纷,做好教育信访维稳工作。
18、认真开展“两学一做”学习教育。建立健全“两学一做”学习教育常态化制度化工作机制。建立“两学一做”学习教育问题台账,细化整改措施,明确整改责任人限时整改。
19、加强党员教育管理。认真实施“双培养”工程,深入开展“两培两促进”活动。严格发展党员程序,严把质量关,认真落实发展党员票决、公示、政审等制度。认真落实“三会一课”、党员固定活动日、组织生活会、民主评议党员等制度,严格党员组织关系接转等。
20、全面提升学校党建工作水平。积极组织支部书记和党务专干参加区教体党工委组织的培训,提高支部书记和党务专干履职尽责及业务能力。认真解读《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》,明确学校党支部的职责;加强党建工作的检查督导力度,及时反馈问题,强化整改落实。
5.2018年党建工作“三张清单” 篇五
按照全市2018党建工作“三张清单”的要求,工委结合自身党建工作实际特制定清单如下:
一、责任清单
1、自觉履行党建“第一责任人”职责,带头学习贯彻上级党组织关于基层党建工作的部署要求,坚持党建工作和中心工作同步研究部署,研究制定党建工作计划。
2、定期组织召开专题会议,分析工委及所属总支、支部实际问题,制定工作措施,抓好任务落实。落实班子成员分工负责制,督促指导班子成员全面履行抓好各党总支、支部党建具体责任。
3、开展全体党员干部评星定级和争创“党员示范岗,党员先锋号”活动。
4、坚持民主集中制,带头发扬民主,提高民主决策、科学决策水平。
二、任务清单
1.在机关全体党员中开展“不忘初心使命、我为党旗添彩”主题教育,强化学习,加强班子政治理论、理想信念、党性锻炼和党规党纪教育,把班子成员思想和行动统一到上级党组织的决策部署上来;加强党员干部队伍思想政治教育和业务培训,积极为党员上党课不少于4次。
2、带头并组织引导党员开展学习研讨、廉政教育、业务培训、红色教育等活动。
3、举办“机关党建大讲堂”。启动“书记讲党课”和党务工作者“三赛”活动(赛讲、赛课、赛绩),充分发挥各总支学习示范引领作用和党支部的主体作用,围绕政治学习和业务培训,办好各类机关讲堂,提高党员干部学习教育的实效,不断提高机关党员干部综合素质,推进学习型党组织建设。
4、全面推进基层组织五星级建设和党建示范点建设。以党支部为单位,按照“科学考评、动态管理,分类指导、整体提高”的原则和党建“四化”要求,认真开展“评星定级,追赶超越”工作;开展“一支部一品牌”活动,帮助指导各总支加快党建示范点建设步进带后进,推动各总支及支部组织建设上台阶、上水平。
5、认真做好党费收缴工作,按时足额收缴党费并进行公示,接受党员群众监督。
6、进一步贯彻发展党员实施细则,严格按照细则要求,以“控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用”的方针,把好发展党员入口关。
三、问题清单
1、加强学习培训。
工作措施:
1、开展书记讲党课。
2、认真落实三会一课制度。
3、制定统一的学习计划及日程安排表。
2、培养先进基层党组织,创新亮点特色。
工作措施:
1、进一步夯实“两学一做”及大讨论主题教育,在系统党员干部中开展“五比五创”主题实践特色活动。
2、在系统打造2个亮点窗口单位。
3、开展形式多样的党建活动。
3、加强对积极分子的培养和学习教育。
工作措施:
1、贯彻发展党员实施细则。
2、开展发展党员培训班。
3、开展入党集中考试。
4、认真落实入党公示、测评、政治审查规定。
5、严把入党关口,严格考查每一名党员。
4、定期开展党风廉政教育活动。
工作措施:
1、认真学习贯彻《组织工作条例》和《党内监督条例》。
2、加强对党员的廉政学习教育工作。
6.财务工作交接清单 篇六
一,会计档案(见会计档案案卷目录明细)
二,当年会计资料
(一)会计凭证 共本(附:明细清单)
(二)会计帐薄 共册(附:明细清单)
(三)会计报表 共册(附:明细清单)
(四)工资表 共 册(附:明细清单)
三,发票,收款收据登记簿
在发票及收款收据登记簿中,对已开出至今仍未收到款项的发票及收款收据,应特别注明:付款单位,开票日期,开票金额,领用承办人等.四,合同,协议
(一)与建设方签订施工合同 共 份(附:明细清单)
(二)与协作单位签订分包合同 共 份(附:明细清单)
(三)与公司注册劳务队签订内部承包协议 共 份(附:明细清单)
(四)与供货方签订供货合同 共 份(附:明细清单)
(五)其他协议(附:明细清单)
五,印章共 枚
其中:XXX单位财务专用章 共 枚
XXX印鉴名章 共 枚
六,财务法规,文件资料 共 份(附:明细清单)
七,会计软件,数据盘等资料
八,会计软件密钥,密码
九,债权债务各项明细的对账单及说明资料(附:明细清单)
十,重大财务事项说明书 共 份(附:明细清单)
十一,其他需说明的事项
移交单位(签字盖章): 承接单位(签字盖章):
财务负责人(签字): 财务负责人(签字):
移 交 人(签字): 承 接 人(签字):
监交单位:
监交人(签字):
7.党建工作清单 篇七
关键词:工程量清单,计价,招投标
工程量清单计价是一种科学、合理的工程造价计价方法,能真正实现“市场形成价格”的工程造价改革目标,有利于建筑市场的健康发展,有利于业主投资控制,有利于施工企业提高技术管理水平,有利于风险合理分担等,工程量清单计价法也是国际上通用的原则,但由于其涉及建设工程造价管理的诸多方面,在推行工程量清单计价过程中也存在一些问题,这些问题直接或间接影响着工程量清单计价的推广,需要业内人士关注与研究。
1 工程量清单计价模式的特点
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程合同固定单价,除非合同约定工程量发生变化的范围可以调整综合单价外,在施工过程中综合单价固定不变。在满足了工程设计图纸和设计施工中规范要求的基础上,按照全国统一建筑工程基础定额项目划分原则和工程量计算规则准确计算出工程量,将所有项目和计算出的工程量按照定额章节模式排列。工程量清单的计算要遵循简捷明了、准确有理的原则,既让业主容易掌握单项工程报价,又易于企业编制综合单价及成本价的核算。
2 工程量清单计价的作用
相对于传统的计价方式,工程量清单计价无疑为建设工程的招标方和承建方都提供了一种更为有效的造价管理方法。
2.1 有利于施工企业的市场经济运作
采用统一工程量清单,施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算,细化到综合单价的确定中,并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费,实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制,并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价,这样做符合市场经济运行规律。
2.2 是计算、核定实际工程量,支付工程进度款的依据
在工程实施过程中,工程进度款的支付要依据经监理人员核实的工程量,承包人计算实际工程量及监理人员核实工程量都要与工程量清单保持计算口径的一致性,清单中的项目编码、项目名称、项目特征描述、计量单位等是计算、核实实际工程量的直接依据,发包人再根据核实的分部分项实际工程量和承包人投标时所报的该分部分项综合单价计算并支付工程进度款。
2.3 有利于施工企业提高经济效益
采用工程量清单,发包方提供统一的工程量,有利于投标者集中力量测算自身各项费用单价高低的情况,合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案,从而促进企业抓管理,降成本,提效益。如果在招标过程中采用把施工图纸发给每个投标单位,以各自计算的工程量为准的方式,虽说可以减轻招标单位的工作,但对于施工单位来说,在短时间内准确计算出工程量有难度,还要考虑确定投标单价和施工组织设计等因素,施工单位计量支付人员的素质不一,招投标实际上有失水准工程量计算的偏差,对于工程造价影响很大,利用定额编制预算进行招投标,实际上是考核各投标单位预算人员的编制水平,未能体现施工单位整体的综合实力。
3 工程量清单计价存在的主要问题
3.1 招投标人员的观念认识有待提高
首先,建设方各主体对推行《建设工程工程量清单计价规范》重要性认识不够。部分专业人员对业主还是习惯采用传统的定额法(工料单价法)的计价模式,对工程量清单计价模式了解和理解不够,对实行工程量清单计价存在着不同程度的抵触情绪。其次,也有的施工单位对市场形成价格的价格机制认识不充分,认为采用工程量清单计价就是相互压价,不是从本企业自身实力、技术水平和管理水平来参与竞争。有些工程造价管理机构与招投标管理机关在贯彻清单计价方面存在工作脱节现象。目前需要各有关机构和部门进一步协调联动,约束不规范的行为,促进合理竞争,维护建筑市场健康发展。再次,计价人员对《计价规范》不够熟悉,对清单项目特征与定额子目的具体对应关系的理解有待提高。
3.2 从业人员素质应进一步提高
工程造价咨询是一项工程技术性、专业性很强的工作,按照国际惯例,从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。而我国目前对从事这一行业的人员并没有严格的知识体系限定,工程造价专业主要以中专和大专为主,2000年以来逐渐有更多的高校开设工程管理本科及研究生专业,但其毕业生大部分并不从事工程造价工作,目前这一行业从业人员主要有造价工程师、工程预算师和注册会计师等,有的甚至不具备任何执业资格。从业人员普遍知识面比较窄,业务素质高低不齐,知识结构较难达到要求。实际中,真正有相关基础知识,又有工程实践经验的计价人员占的比例不大,也就使得编制的造价文件缺乏可信度,总体服务质量不高。而工程量清单计价模式的推广应用则更需要大量的高素质专业人员。
3.3 工程量清单计价的信息化程度较低
目前,在工程量清单计价模式下,许多建筑企业投标报价中主要材料的价格是来源于政府所发布的材料价格信息,这种依赖于政府所发布的价格信息有时显得较为滞后,无法反映市场经济条件下价格多变的特性,时常会导致价格失真、报价不准确的现象发生。
价格信息是工程造价信息网的最主要栏目,目前存在的主要问题是价格信息滞后、不完整及失真。工程量清单计价模式打破了稳定的建材市场格局,原有的价格信息发布机制已不能完全适应当前形势发展的需要,应认真对待,建立适应社会主义市场经济体制的动态、全面、可靠的价格信息发布机制。
3.4 相关法规制度有待建立与完善
工程量清单计价改革方案的实施要求有健全的法律法规,但我国目前法制不健全,有法不依,执法不严的现象比较普遍。政府应该制定相关的法律法规,并成立专门的监管部门,严格执法。
同时,清单计价模式下的招投标制度有待完善,目前的评标方法不能适应于工程量清单报价的要求,急需建立一套科学的评标方法。另外,设计深度、监理制度、合同管理制度等方面,都必须改善以适应工程量清单计价模式。
4 工程量清单计价应完善的方面
4.1 发挥企业定额在工程量清单报价中的作用
推行工程量清单招标投标报价,应在原有定额的基础上,按“量价分离”的原则建立一套统一的计价规则,并制定全国统一的工程量计算规则、统一计量单位,统一项目划分,作为企业而言,应尽早建立起符合施工企业内部机制的施工企业定额,只有这样,才能使定额逐步实现由法定性向指导性的过渡;才能改革现行定额中工程实体性消耗与措施性消耗“合一”的现象,逐步实行两者分离;才能有利于施工企业进行新技术、新工艺、新材料的不断研究,促进技术进步,提高企业的经营管理水平,真正实现工程量清单招标投标,企业自主定价,政府宏观调控,逐步推行以工程成本加利润报价,通过市场竞争形成价格的运行机制。
4.2 推行工程量清单招标应符合当前的法律法规
推行工程量清单招标投标应与制定建设工程承包发包合同示范文本、建设工程招标投标办法、承发包价格管理办法相结合,并争取将工程量清单招标投标方法列入相关法规中,并对相关条文加以补充和说明。
4.3 应加强编制单位的资质管理与编制人员的素质管理
工程量清单的编制应由具有相应资质的单位进行编制。由于编制质量直接关系到标底价与投标报价的合理性与准确性,因此,对其资质的审核与年检必须严肃、认真,并应做好相关的考核、考查记录,对不合格的单位,应及时取消其资质。同时,以工程量清单招投标,要求编制人员应具有较高的业务水平和职业道德,应定期对其业务知识进行考核与培训,提高其执业水平,对编制质量低劣者,应及时取消其编制资格。
总之,在推行工程量清单计价过程中出现一些问题是正常的,只要业内人士能认真对待、积极寻求解决方法,工程量清单计价一定能为推动建设工程造价管理工作健康、持续、快速发展发挥积极作用。
参考文献
[1]张爱娟.计价规范执行中的问题及对策[J].山西建筑,2005,31(11):140-141.
8.党建工作清单 篇八
关键词:政府和市场关系;负面清单;权力清单;责任清单
一、 引言
十八届三中全会指出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系”,而政府和市场关系的核心是厘清政府与市场的边界,理想的政府应该一方面具有保护培育市场的积极职能,另一方面又受到法律限制以防止过度侵害市场,换言之,政府既应该是“有效的”,也应该是“有限的”。
为更好地处理政府和市场关系,自2013年起,中央政府要求制定负面清单、权力清单和责任清单,并公布了推进时间表。其中,“负面清单”、“权力清单”主要针对“有限政府”问题,防止政府随意干预市场;“责任清单”主要针对“有效政府”问题,防止政府不作为。
二、 负面清单、权力清单和责任清单的进展
从功能上看,负面清单与权力清单、责任清单,都旨在理顺政府和市场关系;而从指向上看,权力清单、责任清单的指向对象为政府部门,而负面清单的指向对象则为市场主体,其实质是规范市场主体的准入标准。负面清单与权力清单、责任清单的制定和推动工作必须相辅相成。
负面清单:从地方实践到中央规范。实际操作中,负面清单的制定和推行工作是一个先自下而上、再自上而下的过程:先由地方实践,随后由国务院规范,再选择试点地区先行先试,最后全面推开。上海自贸区是我国最早实行负面清单制度的地区,随后其他地区负面清单工作开始陆续推行,2015年4月,随着广东、天津、福建自贸区的建立,由国务院制定的外商投资准入负面清单开始在4个自贸区统一适用推行。2015年10月,《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》明确市场准入负面清单由国务院统一制定发布,并从2015年12月1日至2017年12月31日在部分地区先行先试。
权力清单早有实践,责任清单相对滞后。从各地实践来看,早在2005年,河北省邯郸市就推出了市长权力清单,确定并汇总了93项时任市长权限以向全社会公开;2009年成都市公布了49个市级部门和单位的权力清单;2011年北京市西城区公开了164张区委权力运行流程图,同时列出权力行使主体、权力行使步骤、限制条件、监督办法和举报方式等;2014年3月,中央政府“晒”出权力清单,涵盖60个有行政审批事项的国务院部门;目前,各省级政府都公布了本级政府的权力清单,部分省份也公布了市县两级政府的权力清单。然而,责任清单的公布情况却不尽如人意,目前仅有部分省级政府公布了本级政府的责任清单,尚未有省份公布市县两级责任清单。
配套改革措施保证三张清单顺利推行。一是行政审批制度改革减少审批事项,确定审批流程,提高审批速度。各省行政机关职权清理效果显著,非行政许可审批事项全面清理,行政程序标准化、信息化普遍推进。二是商事制度改革推进工商注册便利化。“三证合一”、“一照一码”、“先照后证”等改革手段都已全面推开,工商登记由前置审批改为后置审批,简化市场主体登记手续,实现企业注册登记便利化。三是市场监管改革加强事中事后监管。将政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管,通过强化市场监管行为、夯实监管信用基础、改进市场监管执法等手段,加强事中事后监管,推进法治规范的市场环境建设。四是培育社会组织推进政府职能转移。一些地方已结合本地发展实际,开始就社会组织培育开展多样化的探索和尝试。如广东省深圳市推行社会团体登记制度改革,同时实行社会组织购买公共服务资质申报,推进政府职能转化;江西省南昌市青云谱区建立社会组织孵化中心,接受孵化的社会组织积极参与社会建设和社会管理活动,分担部分政府职责。
三、 负面清单、权力清单和责任清单推进中存在的问题
负面清单落实中“玻璃门”“旋转门”问题依然存在。实行负面清单后,由于缺乏配套制度改革,市场主体虽形式上可注册,但实际上仍无法运营,存在“玻璃门”、“旋转门”问题。例如,医疗并非自贸区负面清单中禁止准入类和限制准入类行业,因此外资可以自主自愿在自贸区设立医院,但由于我国现行的大型医用设备购买制度、医保制度、医生执业制度、聘请外国专家需由外专局批准等制度的掣肘,外资医院很难顺利运营。
在强调政府负面清单的过程中忽略了市场主体的责任。当前“法定职责必须为”更多强调政府的责任,但是,发展市场经济也应当强调企业主体、中介机构和社会组织的责任,尤其是实施负面清单后,更要求市场主体守法自律。例如,负面清单实行后,登记机关对企业主体提交的登记材料只进行备案或形式上的审查,而材料的真实性应由股东、董事、律师、会计师等真正负起责任。
信用体系建设缓慢,统一的信息共享平台尚未建立。一是我国社会信用体系尚处于起步阶段,一些政府信息平台尚未建立规范的动态信息披露制度,各部门之间信息标准不统一、信息集成度低、互不联通、不愿共享,使得政府主导的公共信用信息平台没有充分發挥作用;二是市场征信服务机构存在诸多隐患。由于现阶段政府信用信息开放程度不高,导致市场征信服务发展迅速,但其信息来源、信息质量、信息加工方法等缺乏公信力,对个人隐私保护缺乏法制保障。
权责清单制定标准各异,各地清单差异显著。《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》规定“要按照职权法定原则,对现有行政职权进行清理、调整”,但对“法”并没有明晰定义,除法律以外,行政法规、国务院文件、部门文件、“三定”规定等是否可以作为清理依据,尚缺乏统一标准。因此各地区都是按照自己的理解在制定清单,且差异显著。
政府与市场、社会的边界不清晰。各级政府向企业和社会组织放权是权力清单的内涵之一。然而,在具体管理工作中,存在政府与市场、社会边界不清晰的问题,到底哪些应该由政府把关?哪些应该由企业和社会组织自律?哪些职能政府可以外包给市场主体去做?此外,政府权力背后的资源容易导致政府的手伸的过长,例如有些地方政府为了申请国家级基地、园区、示范城市,当上级部门来检查时,为保证评选合格,政府以未来放松对企业监管为筹码,要求部分企业停业歇业,影响了许多企业的正常生产活动。
政府横向部门之间职能交叉,存在责任推诿。目前许多行业企业既需要接受业务主管部门的监管,也需要接受行业主管部门的领导。例如,城市轨道交通要受规划局、交通运输局、环保局、市政园林局、公安局、建设管理局、监察局、商务局、质监局等部门的综合管理。但是,如果政府部门之间监管责任不明确,容易出现多头管理或责任推诿,不利于市场经济良性健康发展。
下级政府权力承接能力不足,“头大腿细”。《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》明确,“对没有法定依据的行政职权,应交还市场与社会;可下放给下级政府的职权事项,应及时下放”。但在实际工作中,上级政府把一些本应该交给市场的权力,交给了下级组织;即使有一些必须交给地方的权力,但没有相应的人员、财力和组织机构配套,导致地方承接了权力,但没有能力完成,最终影响权力下放和转移的效果。
监管机构运行体制机制尚未理顺。一是机构改革不彻底,体制不顺、协调不畅。为适应改革需求,不少城市推出基层版“大部制”,将工商局、质监局、食品药品监管三局合一,建立市场监督管理局。但是,监管的“大部制”只有中间部门实施了改革,上下都没变,导致对上多头应对,对下无法落实,体制不顺、协调不畅。
监管的“需求”快速增加,而“供给”能力不足。实行负面清单制度后,市场主体井喷式增长产生大量的监管需求,包括真实需求和虚假需求(如“有照无证”经营、“皮包公司”等),但监管的供给严重不足。一是基层监管部门职工老龄化问题严重,监管人员无法及时提升监管水平;二是受编制限制,监管队伍无法引入新鲜血液;三是配套软硬件供给不足,受财力影响,监管检查设备无法及时更新,对提升监管能力极其必要的、大规模的在岗培训无法实现。
原有的监管模式相对落后。监管部门习惯于原来对市场主体以登记注册、上门检查为主的监管模式,这需要花费大量的行政资源,也容易无形中增加企业成本,行政监管的效率不高,随着改革的深入,这种原有的监管模式已不适应市场经济发展和当前简政放权改革的需要,亟待监管部门“换脑”、“换人”同步展开,推动监管方式方法转变。
监管部门缺乏事中监管的意识和手段。负面清单要求政府“宽进严管”,由事前审批转为事中事后监管,监管方式要求从注重主体资格监管向注重产品(服务)质量和生产经营行为监管转变。然而实际中监管部门缺乏事中主动监管的意识和手段,“事前”变成了“出事前”,“事后”变成了“出事后”,即出事前不监管,出事后才补救。本质上是监管部门未完全摆脱“重资格轻管理”“重审批轻过程”的传统监管思维,缺乏事中监管的手段,未建立起与“宽进严管”相适应的监管意识和监管手段。
四、 政策建议
为更好地推行负面清单、权力清单和责任清单制度,更好地处理政府和市场关系,针对“三张清单”落实中存在的问题,提出以下政策建议。
针对负面清单“玻璃门”问题,建议在国务院层面成立协调委员会,专门解决政策供给。负面清单管理是整体性、系统性、协同性的全方位改革,各项配套措施都需要上下联动协同推进,包括建立健全与负面清单相适应的投资管理体制、行政审批制度以及相关行业内制度等。建议在国务院层面成立协调委员会,针对负面清单实施过程中出现的问题,定期商议并予以解决,真正实现企业“进得去,能运营”。
针对市场主体责任意识薄弱问题,建议设立严惩机制,加强企业主体、中介机构和社会组织的责任。建立对企业主体、中介机构和社会组织公开、监督和惩罚制度,树立惩罚典型,并加强舆论宣传,形成严惩的社会氛围,生动、形象、准确地向社会传达“依法治国、执法必严、违法必究”的决心和理念。
针对社会信用缺失问题,加快政府推动、社会共建的信用体系建设。一是尽快落实政府信息公开制度,并对政府信息披露情况开展第三方评估;二是建立跨部门的有效信息共享和联动协作机制,制定数据标准、接口标准、格式标准等,打破信息孤岛,促进部门间信息开放、互联互通;三是扩大政府信用数据使用范围,促进信用信息的开放和共享;四是继续探索和完善信用激励与惩戒机制,对严重违法失信主体实行市场禁入制度,对失信主体依法予以限制或禁止,对守信主体予以支持和激励。
针对权责清单缺乏标准问题,建议采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式制定。从全国范围看,权责清单可理解为“全国统一的共性清单+省一级个性清单+市一级个性清单+县一级个性清单”,在权责清单制定的第一阶段,可考虑地方先行先试有所差异,在实践中积累经验,逐渐优化趋同;在权责清单制定的第二阶段,各级政府的核心业务可由中央根据地方竞争结果制定统一的共性清单,同时给予地方一定的自由裁量权,自主制定“个性清单”。
针对政府和市场、社会边界不清问题,建议尽快组织专家厘清权力和责任边界。对政府与市场的边界进行合理划分,找到政府作用与市场作用的黄金分割点,并根据发展阶段、市场规模、经济周期等进行动态调整,逐步缩小政府权限;发展社会组织,发挥中介组织和NGO的作用。例如在制定政府权力清单时将行规行约制定、行業技术标准规范制定、行业统计分析、行业学术和科技成果评审、行业纠纷调解等职能转移给行业组织承担;对公民、法人和其他组织的水平能力的评价认定以及相关从业、职业资格、资质类管理等,也都交给社会组织自律管理。
针对政府部门职能交叉问题,建议建立多部门职能交叉清单,明确各部门的责任。将所有涉及两个以上部门履行的职能,也制定清单并向社会公布,既有利于政府部门全方位明确自身职责,也有利于企业、社会组织和百姓合理接受政府管理。此外,交叉清单中要依据“谁审批谁监管”的原则,依据法律法规界定清楚各部门的责任,建立部门间相互配合机制,发挥协同效应。
针对下级政府承接能力不足问题,建议加强基层政府的监管资源配置和能力建设。一是进行人事制度改革,建立干部流动的纵向交流机制,加强对基层干部的培养,提高其业务能力和业务素质;二是增加基层人员编制,增加基层业务人员编制;三是增加对基层的转移支付。下放的权力中对政府承接能力要求较高的,可设置权力下放过渡期,给予下级政府完善自身承接能力的时间。
针对监管机构运行体制问题,建议成立统一的市场监督机构。将国家行政管理总局、质量监督检验检疫总局和食品药品监管局合并成立统一的市场监督机构,依照法律、法规和国务院授权,统一监督管理全国企业主体的市场行为、产品质量、食品药品安全等,推动从分环节监管向全流程监管转变,从单部门监管向行业整体监管转变,落实监管责任。
针对监管供给不足问题,建议切实提高基层监管机构能力建设。配合监管机构改革,按照市场竞争方式进行监管人员招聘、薪酬给付、晋升奖惩,吸收高素质、高学历的年轻队伍加入;充实基层的监管力量,给基层配备先进的监管系统、技术和装备,提高监管效率;加强对基层监管人员的培养培训,提高监管能力和监管素质。
针对监管模式落后的问题,建议探索监管清单+网络监管平台的现代化监管模式。编制市场监管清单,列明监管部门、监管内容、监管标准、监管措施,清晰地向社会公开“谁来管”、“管什么”、“怎么管”,使监管更加具体化、透明化、规范化。同时利用互联网+、大数据等现代技术建立网络监管平台,实行网格化移动式管理,监管机构可将监管区域进行划分,并组建巡逻执法队伍,为每名巡逻执法人员指定巡逻区域并配备专业手机,手机内装有监管清单列表终端APP和自动定位系统。巡逻人员定期按照监管清单列表对负责区域进行监督检查,如发现问题可及时处罚,并需将发现的问题、处罚程序、处罚信息等及时上传至监管平台。这有利于建设互动式、信息化、标准化的事中监管机制。
针对事后监管不足问题,建议建立快速處罚解决机制。监管部门可成立服务大厅,制定政务公开、限时办结和责任追究等工作制度,设置服务窗口、24小时值班队伍和(与法院协调)成立快速法庭。当企业主体需要依照处罚决定缴纳罚款或办理其他处罚时,可前往服务窗口进行一站式办理;当服务大厅接到群众举报或遇到突发事件,值班队伍可立刻赶赴现场处理;当受罚主体对处罚决定有异议,不接受处罚时,可由快速法庭进行调解,调解达成协议,则履行相应调解协议;若调解达不成协议,则通过行政、仲裁、诉讼等其他途径解决。
参考文献:
[1] 魏礼群.正确认识与处理政府和市场关系[M].北京:中国言实出版社,2014.
[2] 方强.政府职能转变过程中的职能部门管理模式创新[J].管理世界,2014,(12):174-175.
[3] 孙元欣,徐晨,李津津.上海自贸试验区负面清单(2014版)的评估与思考[J].上海经济研究,2014,(10):81-99.
[4] 郭冠男,李晓琳.市场准入负面清单管理制度与路径选择:一个总体框架[J].改革,2015,(7):28-38.
[5] 全津,雷欣.厘清政府市场边界推进权力清单制度[J].理论导报,2014,(2):27.
[6] 刘延海.地方政府权力清单构建中的演化博弈行为——面向压力、竞争与回应条件的探索[J].经济体制改革,2015,(5):36-43.
作者简介:赵伟欣(1990-),女,汉族,山西省晋城市人,中国人民大学财政金融学院博士生,研究方向为普惠金融和政府管理。
9.出纳工作移交清单.。 篇九
交原出纳景荣,因工作调动,法人史保根决定将出纳工作移交给刘秀梅接管,现办理如下交接: 一:交接日期 2018年8月27日 二:具体业务的移交
1、库存现金:2018年8月27日账面余额18651.91,实存相符。
2、农行余额:2018年8月27日账面余额7284.04,实存相符。
3、建行余额:2018年8月27日账面余额5351.09,实存相符。三:移交的会计凭证、账簿、文件
1、中国农业银行网银转账(企业网银证书登录)二个。
2、中国建设银行网银转账(企业网银证书登录)二个。
3、财务月报(2017年1-10月、2018年1-3月)。
4、农行现金支票9张(00721992-00722000)
5、农行转账支票50张(01207226-01207250)(01207201-01207225)
6、祥和小区红丽园13号楼1单元162号商品房购销合同、买卖协议一套资料
7、机构信用代码证2份(一份有效期截至2017年07月18日、一份有效期截至至2019年05月26日)
8、运城市诚惠达会计事务所验资报告
9、保险柜钥匙2个
10、公安局印章管理卡 四:印鉴
1、运城市邦诚市政工程有限公司财务章一枚
2、运城市邦诚市政工程有限公司法人人名章(史保根)一枚
3、农行运城北大街支行印鉴一枚
交接人:
移交人:
兼交人:
10.巡察工作任务清单 篇十
主要
问题
主要内容
问题清单
党的领导弱化问题
1、基层党组织政治引领不力,战斗堡垒作用发挥不好,团结、领导、教育群众的能力不足;
2、对党的路线方针政策和上级党委决策部署学习不深入、宣传不到位、贯彻不彻底,落实强民惠民、扶贫攻坚、民族宗教等重大决策部署打折扣、搞变通;
3、思想政治工作薄弱,抵制极端宗教势力、民族分裂势力、黑恶邪恶势力以及消极腐朽思想文化的态度不坚决、措施不得力,党组织凝聚力和感召力不强;
4、对普遍性、倾向性问题不敏感、不重视、不研究,处置不果断、解决不及时,影响基层改革发展稳定;
5、对本地区本单位发生的重大问题领导不力、处理不当,出现重大失误,给党的事业和群众利益造成严重损失等问题;
理想
信念
动摇
1、是否对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想产生怀疑,只要“实惠”不要“主义”,只信“鬼神”不信“马列”;
2、是否正确看待我国在改革开放和市场化进程中出现的问题,不能正确分析判断形势;
3、是否把自身混同于一般群众,放松对自身的要求,个人主义、自由主义严重,妄议中央;
4、是否存在编造谣言丑化党和国家形象;
5、是否存在匿名诬告、制造谣言,破坏政治生态;
6、是否存在组织或参与迷信活动,不坚决执行党的宗教政策、存在挑拨民族关系问题;
7、是否存在团团伙伙、拉帮结派,为谋求个人利益违规组织或参加老乡会、校友会等;
8、是否存在不如实报告个人有关事项,在函询、谈话时不如实向组织说明情况等问题;
宗旨
意识
淡化
9、是否存在不正确的“政绩观”,急功近利、乱铺摊子、乱上项目,搞“形象工程”、“政绩工程”;
10、是否弄虚作假、欺上瞒下;
11、是否存在侵害群众利益,办理群众事务态度恶劣、简单粗暴、生冷硬推、刁难群众、吃拿卡要;
12、是否侵害群众生产经营自主权;
贯彻
执行
党的路线、方
针、政策
13、是否发挥了党委(党组)的核心作用;
14、是否贯彻了党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,党的十九大、十九届二中、三中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神特别是到我省考察时的重要讲话精神;是否贯彻落实县委常委会、县委书记关于该部门、该系统的指示要求;
15、是否严格执行党的路线方针政策和决议,在执行中有无自行其是、阳奉阴违,搞变通、打折扣;对省、市、县领导批示督办事项是否落实到位;对反馈意见整改措施是否具体、落实到位;
16、是否对本地区、本单位重大问题、重要事项不按程序请示报告或隐瞒不报;
17、是认真开展党组织主题实践活动,是否认真落实县委重大工作部署;
党的建设缺失问题
1、重经济、轻党建,组织不健全、制度不落实、活动不经常;
2、党内政治生活不正常,民主集中制执行不力,班子不团结、决策不民主、工作不落实,领导班子软弱涣散;
3、党性党风党纪教育薄弱,党员理想信念淡化、宗旨意识淡漠、政治立场动摇,损害党的形象;
4、干部选拔任用工作不规范,任人唯亲、买官卖官、拉票贿选问题突出,造成恶劣影响等;
思想
建设
18、是否认真贯彻执行党员教育培训工作规划和党委(组)中心学习制度,加强党性教育和纪律教育,强化理想信念、宗旨意识和社会主义核心价值观;
19、是否扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及“两学一做”学习教育常态化制度化工作,查摆的问题是否得到有效整改,群众是否满意;
组织
建设
20.是否按“三会一课”等基本制度开展组织生活,是否存在重业务轻党建,长期不开党组织会议或用其他会议代替党组织会议,发挥党组织作用特别是基层党组织作用不够,无党务政务公开,党内政治生活庸俗化。
21.是否坚持民主集中制原则,对“三重一大”、干部任免等事项集体研究决策,在村党支部所有村级重大事项是否进行“四议两公开”,是否存在擅自改变上级或党组织决定。
22.是否存在个人独断专行,或者班子不团结、软弱涣散,是否对软弱涣散的党组织开展了专项整顿转化;
23.是否加强对下级党组织的领导,基层党组织和班子是否健全并按期按要求进行了换届选举;
24.是否严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,按照标准、程序发展党员;
25.党员是否按照要求参加组织生活、按时足额缴纳党费、认真做好党组织分配的工作;
26.是否按要求足额收缴及时上交党费,对上级下拨的党费是否有超出使用范围支出的行为。
27.村级办公室经费是否足额在本村使用,乡镇是否有挪用或打捆使用的行为。
作风
建设
28、是否用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游,以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相公款出国(境)旅游;
29、是否违反廉洁自律规范,生活奢靡,腐化堕落;
30、是否理论与实际脱节,不重视调查研究,不尊重客观规律,作决策脱离实际;
31、是否从事有悖于社会公德、职业道德、家庭美德的行为或活动,造成恶劣影响;
32、是否存在铺张浪费,讲排场、比阔气,热衷享乐、沉溺奢靡的行为;
33、是否严格落实中央八项规定精神,存在违规办文、办会、违规接待、超标准使用办公用房、公款大吃大喝等问题;
34、是否违规出入私人会所,或取得、持有、使用健身、娱乐等有关场所消费卡;
35、是否存在违规配备公务用车、公车私用、私车公养及公车运行费用过高等问题;
36、是否“庸懒散”,萎靡不振、不思进取、懒政怠政,在工作中不负责任或疏于管理造成不良后果;
37、是否与他人发生不正当性关系,造成不良影响;
38、是否违反规定兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所,用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用;
党的建设缺失问题
1、重经济、轻党建,组织不健全、制度不落实、活动不经常;
2、党内政治生活不正常,民主集中制执行不力,班子不团结、决策不民主、工作不落实,领导班子软弱涣散;
3、党性党风党纪教育薄弱,党员理想信念淡化、宗旨意识淡漠、政治立场动摇,损害党的形象;
4、干部选拔任用工作不规范,任人唯亲、买官卖官、拉票贿选问题突出,造成恶
劣影响等;
制度
建设
39、党建制度体系是否完备;
40、制定制度是否贯穿于思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设成果情况;
选人
用人
41、是否严格执行党的干部工作方针政策和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,按照规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部;
42、是否在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票、贿选等非组织活动;
43、是否存在以不正当手段为本人或他人谋取职位,跑官要官、买官卖官等行为;
44、是否在干部选拔任用工作中封官许愿、任人唯亲,营私舞弊;
45、是否违规提拔、带病提拔、突击提拔调整干部;
46、党组织管理的干部是否有“裸官”问题,是否存在干部人事档案“三龄两历一身份”造假问题;
47、是否存在领导班子长期缺职、重点岗位干部长期不交流等问题;
48、是否违反规定借调、借用、雇佣人员等问题;
49、是否超编制配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称;
50、是否存在停薪留职、顶岗替岗、“吃空饷”等问题;
51、是否存在泄露、扩散干部任用等应当保密的事项;
从严治党不力问题
1、全面从严治党主体责任、监督责任不落实,出现重大违纪违规案件和系统性违纪问题;
2、管党治党失之于宽松软,温情主义、好人主义盛行,不负责、不担当;
3、党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责;
4、团团伙伙、拉帮结派,有令不行、有禁不止,违规违纪行为多发等;
主体
责任
52、党委(党组)是否严格落实管党治党主体责任,定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作,层层传导压力;领导班子是否存在好人主义、搞一团和气,不负责任、不敢担当情况;班子成员“一岗双责”是否履行到位;基层纪委书记(纪检组长、专干)是否配备到位;
53、党组织主要负责人是否认真履行“第一责任人”职责,拟定主体责任清单,落实党风廉政建设是否做到“四个亲自”;
54、是否开展党风廉政宣教月活动,是否进行述职述廉;
55、是否干扰、对抗执纪审查和巡视巡察工作,对批评人、举报人打击报复,包庇违纪违规人员,瞒案不报、压案不查;
56、是否存在党员违反国家法律法规,未按规定给予相应党纪处分的问题;
57、是否严格落实党纪政纪处分决定;
58、是否存在干预或插手司法、执纪执法活动的问题;
监督
责任
59、纪检监察机构是否落实监督责任,“三转”是否到位,“一案双查”制度是否落实,是否注重纪检干部队伍建设,是否拟定监督责任清单,监督执纪问责是否失之于宽松软,存在该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况;
60、是否存在压案不查,有案不办的问题;
61、是否存在违反办案纪律,泄露案情的问题;
党风廉政建设和反腐败斗争方面问题
1、发生在群众身边的不正之风和腐败问题;
2、查找利用行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金资源分配权等以权谋私问题
党风
廉政
建设
62、是否违反有关规定从事营利性活动,或者违规兼职取酬,从事有偿中介活动;
63、是否接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排;
64、是否接受或以借为名占有与行使职权有关系的单位或个人的财物;
65、是否存在允许、纵容配偶、子女及其配偶在其管辖的地区或业务范围内违规经商、办企业、从事社会中介等;
66、是否存在默许、纵容配偶、子女等亲属和身边工作人员,利用本人职权或职务影响谋取私利等问题;
67、是否利用职权或者职务上的影响,将个人、配偶、子女及亲属应由个人支付的费用,由下属单位、其他单位或者他人支付、报销;
68、是否借婚丧喜庆之机违规收受财物;
69、是否在离职或退休后违规接受企业和中介机构的聘任,或个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动;
70、是否超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众钱物、拖欠群众钱款;
71、是否在办理各类救济、补助和其他涉及群众事务过程中优亲厚友、收受贿赂;
72、是否虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金;
73、是否存在不按规定公开党务、政务、厂务、村(居)务,侵害群众知情权的问题;
74、是否违规拥有非上市公司(企业)股份或证券;
75、是否存在资产、资金、资源、资本闲置、浪费、流失等问题;
76、是否干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项,造成不良后果;
77、是否违反规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等;
78、是否存在违反出国(境)管理有关规定等问题;
79、是否严格执行政府采购和公开招投标制度;
反腐败斗争
80、是否存在权力寻租、利益输送等腐败问题;
81、是否违规干预和插手资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目承发包等市场经济行为,谋取私利;
82、是否利用职务之便,为他人谋利,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物;
83、是否利用知悉或掌握的内幕信息谋取利益;
11.男人的欲望清单…… 篇十一
1 有些看来荒谬的幻想,还是值得尝试的
穿上紧身衣,说些粗俗的话,扮演蝙蝠人和猫,这是女人在床上所能做出来的关于性爱的花样,听起来淘气但
内容却是值得考虑的,因为那是出于心底最深处的想法。大多数男人所受的教育使我们认为女人应是纯洁的动物,但事实上女人的偶尔出位和大胆还是会受到我们欢迎的。
2适度的冒险也是我们喜欢的
知道吗,男人们总认为在办公室里做爱或偷偷溜到飞机上的卫生间里做爱是一个很伟大的主意,这源于男人热爱冒险的天性。因此女人们要在这一点上营造出一些狂野的氛围,比如说平日的淑女呢在床上不妨穿着暴露一点,既然身材好就不妨来点艳舞表演,只要你勇于尝试,我们都会叫好。
3慢慢地悠着点所有的人都知道,我们希望高潮延续得更长一些。
对我们来说,最有意义,最值得称道的时刻也就是在那一刹那,而且我们希望这一时刻能保持更久一些,更多一些。有个男人在私下场合说:“我真的会很佩服那些能让我慢下来的,可以迫使我用尽最后一口气的女人,我喜欢把这件事当做一件悠着点的事情来做,我们不是在赶时间,是我需要她的帮助,这是一件光靠一方的努力没有办法完成的事情。”
4宴会结束,不要立刻就把性感的外形丢掉了
晚宴结束后,怎么可能马上回到日常的生活中呢?男人无法忍受女人从公主到家庭主妇的角色变换。因此这个时候千万不要太快地回到现实生活当中。不妨穿着晚礼服继续扮演舞会的主角。也许我们还可以在面具的后面重新邂逅一次。男人们希望这个浪漫的夜晚延续得更长一些。剩下的故事还用多说吗?
5来一次真正的“晨练”
尽管男人在早晨的勃起看起来比晚上还要棒,但是你千万不要马上就和我进入“战斗”!因为朦胧之中,我会有一些力不从心,有一点疲倦不堪的感觉,但这不意味着我们此时没有兴趣。早晨是男性欲望的第一时间,但最佳的计划是暂时放下此事,我俩一起做一份丰盛的早餐,然后再回到床上来一次真正的“晨练”。
6长期无房事就有麻烦了
繁忙的工作,或者是哺乳期,你可能会把房事取消,有时可能是有几个月没有性活动,但是男人的需求要大一些。虽然我们可能会显得比较理解、体贴而压抑着自己,但是长期没有性活动会使一个健康的男人产生挫折感,会毁掉我们的自我意识,会使我们今后对性活动的理解失去颜色。因此即使我背对着你,并且不会对你采取行动,也不要让我们之间荒芜无故事。
7一心两用未必是坏事
男人就是喜欢一心两用,特别是在做爱的时候。一边假正经地打电话,一边亲吻自己的女人,对我们来说是件非常刺激的事情。所以,要利用这样的机会,趁打电话的时候骚扰我们。当然,也要创造机会,比如,当我看一场不够精彩的足球比赛的时候,试着把我的眼球从屏幕上勾引回来。
8男人不喜欢被人教
男人,即便是初次,也不愿意被人教,这是源于性别的本能。所以,如果有的时候我们表现得不知所措,也不要企图来教我们什么。当然,聪明的女人要学会引导。这样,就不会伤害到我们的自尊了。
9有时不妨撒点谎
调查表明,男人一般都喜欢听女人说他们很大,就好像女人喜欢男人夸她漂亮一样。因此对于女人来说,只能鼓励男人噢。这是善意的谎言。对我们的恭维就像是给女人的鲜花一样,是一种“提神剂”。
10产后不能放松锻炼
刚刚成了一位父亲后,我会被做爸爸的喜悦分去一些心思,但是这不代表我的欲望会减弱。因此女人不能因为生了孩子就在性的方面放松。建议你可以拜访专门的保健医生,咨询产后的恢复方案。千万不能大意啊,有许多家庭危机都是由此而引起的。
11男人喜欢被挑逗
弥漫的烟草味混合着各种香水的刺激,各色女人充斥的酒吧,男人们为什么流连忘返?就是因为这样的地方充满了异性的诱惑。看看那些女郎的眼神吧!你也一定做得到。某次加班后,你不妨约我到酒吧见面一次,用另类的新鲜来“吓”我一跳。
12让袒露的你陪伴
男人有窥探的天性。试想一下,在我的日记本里,有你的裸照。这样私密的空间只属于两个人。虽然女人难免羞怯,但是为了我,勉为其难一次好不好?
13不在乎你是Acup还是Dcup女人
A杯和D杯到底有什么不同?有很多女人更是害怕让亲爱的他知道自己的身材真相而睡觉时也不舍得脱下睡衣,这真的很不好,对于我们来说,没有什么比能够毫无阻隔地和你相拥而卧更重要了,爱的是你,而不是你的罩杯啊。
14到此为止了
关于对性的看法,有一些是我会告诉你的,有一些是要你自己去观察,去探索的,可能所有的这一切加起来跟你所想象的样子不太一样。不过没关系,这样才好呢!只要你对爱的人保持好奇心,对我传出的每一个信号都能有所反应,那么在我的欲望清单中就只可能包含一个字,那个字就是“你”。
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6项感官刺激引发男人情欲
男人接收感官的刺激比较直接,不像女人需要复杂的情绪转折才产生情感意念。因此若要有效地引起男人的情欲,可以从以下几项感官刺激来着手:
○嗅觉:女人身上的香味,不论是来自保养品、卫浴用品、化妆品、香水,或是与荷尔蒙有关的体香,都能撩起男人无限遐思。
○视觉:若隐若现、欲盖弥彰的性感装扮,最能引起男人想要畅快享用的本能。若能在表情和动作上,搭衬那充满女性魅力的外观,令男人心动应是易如反掌。
○听觉:声音是表达情绪的窗口,某些叫声会使人销魂蚀骨,冲动不已。如果能以温柔或调情的音调,抛出令男人酥软的线索,相信正是充满了性暗示的最佳前戏。
○触觉:肤触是最直接的情挑,当神经末梢的感官接收器将讯息传达回大脑时,相关器官反应将呈现,前戏任务也就告捷。
○味觉:可别怀疑,在床笫之间怎会运用到味觉呢?当你亲吻、啃、咬对方之时,就会发现对方特有的滋味,将增添前戏的无限情趣。
○痛觉:某些男人容易沉湎于刺激,在不安全的环境中占有猎物,享受抢夺来的胜利。痛觉和刺激有着直接的联结,有时制造些许痛觉,或是轻微些的痒、麻感受,也可以造成刺激感。
12.党建工作清单 篇十二
关键词:工程量清单计价,招投标,合同管理,结算调整
工程招标投标作为建设工程管理的重要组成部分, 直接决定着投资价格, 是高校控制工程造价的重要环节, 抓好招标投标工作, 择优选择参建单位, 可降低工程成本, 节约有限资金。一般建设项目经验数据表明, 项目决策阶段对总投资的影响为60%-70%, 设计阶段为20%-30%, 施工阶段为10%-15%, 由此可见项目的决策与设计阶段是控制工程造价的关键。虽然施工阶段对工程造价影响相对较小, 但一般建设项目少则数百万, 多则上千万, 10%-15%也是相当可观的。在这里仅就立项、设计完成后, 如何通过工程招标投标, 控制工程造价谈几点认识。
1 加强工程量清单计价招投标管理
建设工程招投标制度是加强项目管理、控制投资的有效手段, 通过实施项目招投标制度, 可以保证建设工程的质量, 缩短建设周期, 有效控制投资。而工程量清单是与国际惯例接轨的符合市场定价机制要求的新计价模式。将两者有机结合, 是实现管理目标的有效途径。
1.1 精心编制工程量清单
工程量清单是招标文件的重要组成部分, 是业主确定期望值和投标单位投标报价的依据, 因此, 工程量清单的质量对工程造价有效控制影响很大。要编制符合规范并满足业主期望要求的工程量清单, 一是编制人员要有较高的素质。不仅要掌握工程量清单计价规范和配套的系统软件, 还要熟悉工程设计, 有一定施工经验, 对材料及机械施工技术有一定的了解, 同时要具有扎实的概预算及工程造价相关基础。工程量清单的编制, 应根据《建设工程工程量清单计价规范》、拟建工程的招标文件、设计文件、有关的施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工技术方案、施工现场具体的地质、水文、气象等有关资料。清单工程量要准确, 不得有缺项、漏项或重项;项目划分要合理, 有利工程结算;项目特征描述要清晰、内容要完整, 使投标企业正确理解各清单项目的内容, 合理报价。二是严格执行计价规范。要遵循客观、公正、科学、合理的原则, 严格按照《建设工程工程量清单计价规范》要求编制。工程量清单要做到编号、名称、单位规范统一、分部分项工程特征描述准确合理、工程量计算精确、措施项目及其他项目费用测算合理。三是满足业主期望要求。工程量清单对投标单位来说是一个公平竞争的平台, 而对业主来说, 是测算期望值的依据。为了达到业主的期望目标, 编制人员要认真研究设计图纸, 全面掌握工程内容, 避免多算、少算和漏算, 并通过现场了解真实情况, 预测在施工中可能出现的变更, 测算合理的暂定金额、预留费用及风险系数, 及时将真实情况报告业主, 最大限度地避免技术风险和人为风险。
工程量清单的准确与否, 对整个工程造价起着十分重要的作用。如果清单不准确, 个别投标单位在投标时就有可能钻空子, 采取不平衡报价, 一旦中标, 在工程施工过程中, 施工单位为获得超额利润, 利用清单的漏洞做针对性的变更, 造成结算造价远远超过投标报价, 损害了建设单位的利益。
1.2 选择合理的评标办法
评标方法直接影响招标效果。因此, 评标方法必须科学合理、符合实际。选择评标方法, 一是要根据不同项目特点和目标控制要求选择评标办法。对于工程量较大, 技术难度较高, 风险难以预测, 施工周期长的项目可以适当增加技术评分;对技术性一般的竞争性项目, 可采用最低报价评标的办法等。二是要做总报价和单项报价的综合评审。在评标中, 不仅评审总报价, 也要评审单项报价, 要做到总报价和单项报价相互补充、综合评审。因为总报价符合要求并不能说明单项报价符合要求, 总报价最低并不能说明单项报价最低。而且, 投标人往往在保持总造价不变的情况下, 将工程量可能变小项目的单价适当降低, 将可能增加工程量的项目单价提高, 以期达到在竣工结算时追加工程款目的。三是要做到单价和相应工程数量的综合评审。对工程数量大的单价要重点分析, 要结合施工方案, 将单价与工作内容、施工工序、技术工艺进行综合评审, 确保择优选择合适的施工单位。
1.3 加强施工合同管理
施工合同是造价控制的依据, 是合理确定和有效控制工程造价的基础, 只有签订严谨规范的施工承包合同, 才能真正维护合同双方利益。一是鼓励使用示范合同文本但不宜照搬。工程项目的个别性、差异性决定了示范合同文本不能涵盖所有的工程项目, 在合同签订时, 即使使用示范合同文本, 也要根据不同工程项目的特点及双方的实际情况签订切合实际的专用条款协议。二是要搞好合同及补充协议、资料的管理。在合同签订后, 要做好合同文件的管理工作, 包括合同、补充专用条款协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等, 作为合同内容的一种延伸和解释, 完整保存, 同时建立技术档案, 为解决双方纠纷和工期、费用索赔提供可靠依据。三是进行动态分析。对合同执行情况进行动态分析, 并积极主动地解决合同执行中出现的问题。
2 强化工程量清单计价模式实施, 逐步指导企业建立起自己的内部定额
工程量清单计价即在建设工程造投标中, 招标人或委托具有资质的中介机构, 编制反映工程实际的消耗量清单, 提供给投标人, 由投标人自主报价, 它体现了企业的整体实力, 更能反映工程个别成本和实际造价。在实施工程量清单计价中, 要做到以下两点:
2.1 建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度, 大力推行“工程量清单”的计价办法
制定适应工程量清单计价规范和相关的政策, 是我国加入WTO后, 工程造价管理体系的核心之一, WTO成员国大多采用工程量清单的报价模式, 推行工程量清单计价方法是工程造价计价方式改革的一项具体措施, 也是我国加入WTO与国际惯例接轨的必要要求, 工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式, 适应这项改革工作。
2.2 加强企业的内部管理, 尽快建立起企业的内部定额
工程量清单计价方法的关键在于企业根据业主提供的工程量清单, 招标文件要求, 结合工程特点和企业自身管理水平的高低, 新工艺利用情况和本地区市场情况自主报价。这就要求施工企业逐步建立自己的企业内部定额, 制定出符合企业自身条件的综合单价, 获得最合理的工程报价, 才能在日益激烈的市场竞争中获得一席之地。
3 加强造价管理部门自身的管理, 为企业创造良好的竞争平台
要做好程造价管理工作, 必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质。从项目的投资决策阶段开始, 直到项目竣工决算阶段为止, 做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时, 要加强基础理论和基本方法的研究, 充分利用现代化的通讯手段, 发挥计算机存储量大和快速的特点, 建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心, 及时收集和发布建筑市场的各种价格信息, 实现信息资源的共享, 为实现对工程造价各阶段的动态管理, 创造有利条件和可靠保证。
参考文献
[1]楼翱.从工程投标实践谈工程量清单招标[J].建筑经济.2004 (08) .
[2]邓惠琴.浅析工程量清单招标办法[J].科技情报开发与经济.2004 (01) .
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