学校事故责任追究制度

学校事故责任追究制度（精选12篇）

1.学校事故责任追究制度 篇一

学校安全事故责任追究制度

为切实加强学校安全工作的领导，强化责任意识，特制定本奖惩和责任追究制度。

1、教师不遵守安全制度，造成事故未有人员伤亡的，对该授课教师给予行政警告以上处分，并报教育局核准；对于造成人员伤亡的由县局报司法机关给予处理，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。

2、班主任不遵守学校相关规定，不对学生进行安全教育，对教室隐患不排查，不报告，造成相关事故的，追究该班主任和检查人员责任，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。

3、检查小组检查出隐患并经校长办公会批准，相关落实人不落实，麻痹大意，造成事故的，追究相关办理人直接责任和班主任连带责任，主管责任人、总负责人负领导责任，由上级处理。

4、对不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，学校依法追究相关责任人的行政以至法律责任：（1）发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；（2）发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；（3）瞒报、谎报或者缓报重大事故的；（4）妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

（5）拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

5、发生火灾等安全事故，相关人不听从学校指挥，撤离职守，不顾学生安全的，由教育局做出相应处理。

2.学校事故责任追究制度 篇二

要追究责任, 我们首先得分析事故的起因, 看起因与后果是否构成因果关系。这种伤害的起因有两种情况:一种是学生在校园内自由活动时发生的, 起因在学生自己。另一种是学校组织的各项活动, 如果活动前没有向学生作安全要求, 活动场所有安全隐患, 则起因在学校;如果学校作了要求并提供了安全的活动场所, 但学生不按要求做或不听老师的指导有意到规定场所之外去活动而造成的伤害, 主要起因仍然在学生自己, 次要起因在学校。只要我们初略总结一下, 不难发现安全责任的划分。

受伤学生应是第一责任人。学生一旦发生伤害事故, 轻者首先要负疼痛的责任, 负伤筋动骨的责任, 负流失鲜血的责任;重者负终身残疾的责任。在受伤治疗期还要负耽误学习时间、荒废学业、不能正常自由活动等等责任。这些责任不论起因在谁, 都只能由受伤者自己负责, 任何人都不能代替。

受伤学生的家长是第二责任人。学生是家长心头肉、掌中宝。学生受伤, 痛在学生的身上, 疼在父母的心头。看着鲜血淋漓的伤口, 折肢断腿的残体, 流泪最多的是父母, 心在滴血的是父母, 到医院陪护的是父母。致残者还得由父母抚养终身, 造成他们终身痛苦。致死者还会给其父母留下终身挥之不去的心灵创伤。死亡一个学生, 对于一个家庭来说 (特别是独生子女家庭) 是百分之百的损失, 家长就得负百分之百的痛苦责任。尽管是百万富翁, 都无法用金钱来弥补“中年丧子”的痛苦, 更不可能用钱买人来代替。

学校是第三责任人。教师所做的一切安全教育工作都是代表学校做的, 所以, 这里我们把学校和教师合在一起讨论。学校应负的是安全教育、安全预防、安全事故救护责任。学校只要把学生安全教育纳入工作之中, 有计划、有目标、有制度、有专人负责实施。利用集队集会、升旗和“两操”时间由学校领导强调安全工作。教师利用课堂对学生进行安全教育。每个学期学校聘请当地司法所、派出所、治安员等来校上安全法制课。主办安全教育专刊, 搞安全自救演习活动等等。就算尽到安全教育责任了。再者, 学校的教育教学设备及活动场所有安全警示标志, 适合学生正常的学习、活动。定期检查安全设施, 及时排除安全隐患。也就尽到安全预防责任了。第三, 学生一旦发生意外伤害, 不论起因在谁, 学校都要立即起动安全事故处理预案, 组织人员护送到医院抢救、护理、垫付医药费和通知家长等服务性工作, 也就负了安全事故救护责任。因此, 当然, 如果安全事故的起因在学校, 学校还得负经济责任直至行政责任了。

3.略论法官实体错案责任追究制度 篇三

关键词：法官；实体错案；责任追究

中图分类号：D916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0117-04

司法是指国家司法机关及其工作人员依照法定职权和法定程序，具体运用法律处理案件的专门活动。在法治社会中，公正司法对于解决社会矛盾，维护社会秩序发挥着极其重要的作用。“徒法不足以自行”，法律必须依靠公正的司法才能得到贯彻实施。

作为司法的主体，法官的素质与能力，决定着司法是否能够得到公正有效实施，进而决定着国家的社会稳定，甚至决定着国家能否长治久安。在我国现阶段，司法不公、司法腐败成为司法领域中的突出问题，引起社会公众的强烈不满。为了维护司法公正，我国制订了不同层次的包括错案在内的法官责任追究制度，以制约法官滥用司法权力，防止司法腐败，维护法律的权威。但由于我国特殊的国情和历史原因，我国在法官错案责任追究制度方面还存在着诸多问题和争议，针对此类问题，尤其是颇受争议的法官实体错案责任，本文将进行初步研究和探讨。

一、我国当前法官错案责任追究制度的现状

在我国，现行法官责任追究制度有多种提法，如错案责任追究制度、执法过错责任追究制度、追究执法违法责任制度、违法审判责任追究制度等。究其实质，均是追究法官的责任。目前，从我国现有法律规定看，对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度。

就法官错案责任而言。1990年1月1日秦皇岛海港区人民法院在全国首先确立了人民法院错案追究制度，1992年该制度在河北省法院得以推行，1993年，在全国法院工作会议上，错案追究制度作为最高法院的新举措，在全国各级法院予以推行。1998年9月3日最高人民法院公布了《人民法院审判人员违法审判责任追究办法》（以下简称《违法审判责任追究办法》），作为全国人民法院系统错案责任追究的基本规范。

《违法审判责任追究办法》是从程序、审理和执行等方面对法官承担责任的范围进行规定，但没有对错案作出明确定义。各地方在各自的错案责任追究制度中均对错案作出了自己的界定。如陕西省高级人民法院认为，错案是审判人员在审判过程中对实体法或程序法适用错误，致使案件出现明显错误或造成不良影响，应由审判人员承担责任的案件。”[1]内蒙古自治区高级人民法院采用列举的方法，将认定的基本事实错误、是非责任颠倒、裁判严重不公，适用法律明显错误导致案件错误裁判等七种情况列为错案。”[2]河南省高级人民法院认为，错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、執行结果错误，造成严重后果的案件[3]。

关于错案责任，由于无明确法律规定对错案进行权威性的界定，理论界有人提出，不可提错案责任，应提违法审判责任。不管错案的提法是否恰当，统观各地的规定，错案责任一般包括法官违反程序的错案，以及违反实体规定的错案。其中违反实体规定的错案，就是法官由于认定事实不清或适用法律不当作出错误裁判的案件。

针对实体错案，《违法审判责任追究办法》第十四条规定，“故意违背事实和法律，作出错误裁判的。因过失导致裁判错误，造成严重后果的”属于追究的范围，但同时该办法第22条规定，“有下列情形之一的，审判人员不承担责任：一是因对法律、法规理解和认识上的偏差而导致裁判错误的；二是因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁判错误的；三是因出现新的证据而改变裁判的；四是因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；五是其他不应当承担责任的情形。

颇引起关注的《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》中对实体错案也做出了规定。该办法第7条第7款规定，“其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。”也属于错案追究责任的范围。但该办法第八条同时规定，具有下列情形之一的，不承担错案责任：第一，因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；第二，在二审或审判监督程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；第三，因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；第四，其他经审判委员会依法确认不构成错案的情形。

对于违反程序的错案，无论是司法实践中还是理论界对此并无太大的争议，但是对于违反实体规定的错案，存在大量争议，甚至强烈呼吁取消对此类错案的责任追究。

二、对追究实体错案责任的异议

在学理界，有些人提出，对于错案，滥用程序属于惩戒事由，而实体判决，包括事实的认定错误和法律运用不当，不得作为惩戒事由。他们提出，现行错案责任追究制度的主要理论依据是传统的“规则主义”或“法律形式主义”，认为在判决过程中，只要有明确的法律事实就会有相应明确的法律规范与之相对应，有明确的法律事实和相应明确的法律规范就会得出唯一正确的结论或裁判。而实际上，“法律运行过程中存在来自三个方面的不确定性，即法律条文的不确定性、事实认定的不确定性和法律以外的其他社会和个人因素（甚至非理性的因素）的不确定性。由于这些不确定性的存在，想明确的界定什么是‘错案’是一件十分棘手的工作。”[4]

有人甚至提出，按照现行的错案责任追究制度，只要出现了错误，法官就要承担责任。这实际上是“主观万能主义”的论调，把人的主观能动性当作万能的，认为只要充分发挥了主观能动性，就不会犯错误。实际上，这是十分错误且有害的，是司法“非人性化”的典型表现。在反对实体错案者看来，追究实体错案会产生非常严重的负面影响。

第一，实体错案责任追究制度妨害了司法的独立性。审判独立前提是法官的独立，而错案追究却让法官承担了过重的压力，不利于其独立裁判。有的法官由于惧怕责任追究，将一些本应按照简易程序审理的案件而要求采用普通程序来处理，或者对稍存疑难的案件尽量移送审判委员会。如此一来，不但浪费了宝贵的司法资源，而且还会导致许多案件只能草率结案，造成更严重的司法不公。同时因为将矛盾上交，导致相关责任无法追究。

第二，实体错案责任追究机制抑制了法官工作积极性。因为实体错案责任追究的存在。现实中不少法官不愿意办案，或者能少办案就少办案，不办案就无错案。一遇到疑案，宁愿选择拖着不裁不判，也不愿意去承担判案之后的风险。

第三，实体错案责任追究，削弱了司法体系内部监督，造成更严重的司法不公。有些反对者提出，法官为了摆脱自己的责任，在工作中会上下串通，与领导搞好关系。判案过程中，上下互通，事先定调，使法院内部审判监督形同虚设。这些现象将会进一步损害了司法公正，加重司法腐败。

第四，实体错案追究制度严重违背了司法活动规律，制约了司法作用的发挥。错案追究机制过于注重追求裁判的正确，忽略了案件事实认定过程中，客观事实与法律事实之间的差距。在司法过程中，法官只能对法律事实负责，而不能对客观事实负责。这是人类在认知上的局限，也是法治国家应该理解和接受的。错案追究机制却苛求法官达到客观真实，否则需要承当相应责任，这严重违背了司法活动的规律，妨碍了司法作用的发挥。

三、追究实体错案责任的必要性

鉴于上述异议理由，有不少反对追究实体错案责任者进一步提出，要采取措施对法官实行责任豁免。在笔者看来，法官实体错案责任，不但不能豁免，而且还要认真追究。理由如下。

（一）实体错案责任追究，有利于增强法官的责任意识，促使法官提高办案水平，防止司法不公，提高司法效率

诉讼是公民权利救济的最后手段，司法判决出现问题，不但严重影响了公民的个人利益，同时还会严重影响国家司法体系，乃至对整个政权体系的信任。正如英国思想家培根说过的，“一次不公正的（司法）判断比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源败坏了”[5]。

诚如反对者所言，在司法判决过程中，无论是对事实的认定，还是法律的适用确实存在极大难度，难有唯一正确的标准。但是，任何诉讼均不是无中生有，让法官凭空猜测。诉讼当事人均会提交证据，在有证据证明的情况下，虽然每个人对事实的认定会受自己认识水平以及其他主观因素的影响，但是对有证据证明的法律实事应当有一定的相对客观认定标准。不可能出现西方现实主义法学家所提出的认定虚无主义的存在。如果事实的认定没有一个相对客观的标准，一千个法官判案，会有一千个结论，这样还何存司法的公正？还有必要将争议提交诉讼解决吗？对事实认定的难度，绝不是法官任意胡作非为的理由，更不是其摆脱责任的借口。

在法律适用方面，任何法律制度都不可能囊括社会生活的方方面面，肯定会存在各种不足之处，这也导致了法官自由裁量权的产生。但是法官的自由裁量权，绝不是允许其肆意妄为，任意解释法律。任何法律的制订都有其原则与目的，在法律规定不明确的情况下，正确运用法律原則，不会导致法律适用出现千奇百怪的结果。

其实，我国现有的法官实体错案追究制度，并没有对法官提出苛刻的要求，均提出了不予追究责任的情况，并且严格将法官责任追究的主观要件限制在故意或严重过失。在此情况下，坚持对法官追究实体错案责任，将会制约法官严格司法，恪守职业道德，提高自己的知识水平以及办案经验，使自己能够认真履行作为司法者的职责，切实作为公正与正义的化身，解决诉讼中的矛盾与问题，维护当事人的合法权益。

（二）实体错案责任追究，有利于加强司法系统内部监督，制止司法腐败

当前，我国司法腐败最重要的原因是司法不独立。法官在判案过程中，之所以会发生错案，是因为其经常受到来自方方面面，尤其是上级领导的干预。实践中，办案法官往往屈服于此类不正常的外界压力，在事实认定与法律适用方面做出不当认定与裁判。在此情况下，如果追究办案法官的责任，表面上看是对办案法官不公平。但如果没有对法官责任的追究，法官会更容易主动或被动地接受外界的不当干预，进而产生严重的司法腐败。有了对法官责任的追究，会迫使法官自动抵制不正当的干预行为，维护法官及当事人的正当权益。正如有人所指出的，在面临有可能被追究责任的情况下，法官会自动地把领导干预案件的证据，比如当面指示以及审委会领导的表态等记录在案、存档，进而有利于减少权力对司法的干预[6]。对司法行为的不当干预，当事人在外部通常是无法获知的，进而也无法进行监督和抗议，只有通过内部强有力的监督与抵制，才可杜绝不当干预，维护司法的公信力。

（三）实体错案责任追究，有利于加强法制建设，促进法治进程

法官实体错案责任追究饱受诟病的理由之一，就是在法律规范不完善的情况下，不应当追究法官的办案责任。其实，我国目前法官错案追究制度并未对法官提出苛刻要求。如河南省高院的错案责任追究办法就明确指出，“因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的”，不属于错案范围。

上述规定在实施过程中，确实存在一定难度。难免会造成有无责任界限模糊的现象出现。但即使存在难度，也不能完全像有人主张的那样，豁免法官错案责任。有了错案责任的压力，法官在办案地过程中，才会主动地发现并提出当前法律规定不明确或有缺陷之处，提出立法建议，完善法律规定，健全我国的法律体系。法官作为专职司法人员，在工作中最能发现法律规范的不完善之处，最能系统地提出完善的建议。否则，允许法官随意判案，不对法律规范进行完善，此类无法可依的判案与人治有何区别？

另外，即使有时会让法官受到不正当的责任追究，但我国现行规定均允许法官对此提出异议。在提出异议的过程中，法官可以阐明理由，进行自己的权利救济。在权利救济过程中，通过争论与辩解，可以更好地论证法律规定不明确与失当之处，并向立法部门提出建议，要求进行立法改进或弥补，进而促进我国法制的完善。

四、完善我国实体错案责任追究制度的建议

实体错案责任追究，无论是对加强法官队伍建设，维护司法权威，促进我国法治进程，均具有重要意义。针对我国目前在法官实体错案责任追究制度方面存在的问题，特提出如下建议。

（一）统一法官错案追究立法

正如本文第一部分所述，目前，我国对于法官责任的追究，主要包括在《刑法》、《法官法》、《国家赔偿法》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院工作人员处分条例》以及地方各级法院制订的相关责任追究制度等众多制度中。对于法官责任的追究，不但政出多门，而且不同制度的规定不统一。有鉴于此，建议全国人大专门制订统一的法官责任及错案追究法，统一追究法官责任的主体、标准及程序，提高相关规定的效力层级，从法律制订的层面加强制度的权威性与可执行性。

（二）完善法官错案责任的认定及追究程序

目前，对于法官错案责任的认定主体及追究程序，《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》规定，“人民法院的裁决、裁定、决定是否错误，应当由人民法院审判组织确认”。“各级人民法院监察部门是违法审判责任追究工作的职能部门，负责违法审判线索的收集、对违法审判责任进行调查以及对责任人员依照有关规定进行处理”。“监察部门应当从二审、审判监督中发现审判人员违法审判的线索”。“人民法院各审判组织和审判人员应当配合监察部门的工作，及时将在审判工作中发现的违法审判线索通知监察部门，并提供有关材料”。《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）》规定，“纪检监察部门、审判管理办公室负责错案线索的收集，法院各部门应当配合纪检监察部门、审判管理办公室的工作，及时移送在工作中发现的错案线索，并提供相关材料”。“纪检监察部门、审判管理办公室对收集到的错案线索，甄别分析后交由相关人员就涉错事项作出说明。对不能作出合理说明的，由审判管理办公室对案件是否构成错案以及错案性质、责任划分进行初步评查认定。评查案件时，应听取相关人员的陈述和申辩”。“审判管理办公室组织评查后认为构成错案的，將评查结果告知相关人员。相关人员对评查结果无异议的，审判管理办公室提交审判委员会讨论确认。相关人员对评查结果有异议的，应在十五日内向审判管理办公室申请复议，审判管理办公室另行组成评查组进行复议。经复议仍认定构成错案的，由审判管理办公室提请审判委员会讨论确认。审判委员会讨论时，应听取相关人员的陈述和申辩”。

针对上述错案的认定及追究程序，反对者提出，对于案件是否属于错案，不是二审或再审的结论所能证明的。一审的判决不一定是错误的，二审或再审的结果不一定是正确的。二审或再审的审判决人员的能力与素质不一定比一审的强。另外，以监察部门作为追究的主体不恰当，监察部门的人不属于审判部门，业务素质不如专业法官，让他们发现案件是否属错案，更不适当。

笔者认为，在目前的实体错案认定过程中，以二审结果为认定标准有其合理性，但需要完善。虽然不排除二审审理过程中，法官的能力与素质不一定比一审法官强。但总体而言，在一审审理的基础上，二审通常要比一审更客观，更公正。作为法院内部监督措施，一些法院目前将二审改判或发回重审的案件完全定为错案，确属不当。此类监督，应当区别情况，将其作为内部监督或纠正措施，加强对办案法官的监督，对其提起警告。甚至可以作为法官是否称职的内部考核标准。但至于可以追究更严重责任的实体错案，笔者认为，不应当由法院系统自行认定。此类错案的认定应当由独立于法院系统的单独机构实施。并且不能基于二审结果进行追究，而应将再审结果作为认定是否为错案的标准。

如此一来，对于已经生效的裁判的再审不应由法院审理，而应由独立法院系统的单独机构实施。如可在司法行政部门设立此类机构。由法院系统自行组织审理，会存在一些固有的问题，导致再审结果不公平、不公正。在我国，尤其是在我国目前法治意识不强的人情社会中，由法院系统自行组织对案件进行再审，法院系统，不管是同一法院之间，还是上下级法院之间，人员都相对固定，很难保证案件再审及责任追究不受内部熟人及人情关系的影响，以及上级领导等不正当压力的干涉。

此类该机构的组成人员不应像法院法官一样采取固定编制，应采取仲裁委员会的专家组成方式，建立专家库，随机组成审理小组。所有参加错案审理的专家，均由非担任法院现职法官的专家或学者担任，此类专家与学者必须要有丰富的法律知识和案件处理能力。每次审理错案时，像招投标选择评标专家一样，均随机抽取专家库的名单，组成三人或五人审查小组。人员确定后，对外保密，不得向外界透露审查小组的人员名单。审理封闭式进行，审理过程对外部严格保密，防止外部影响的不当干预，确保审理过程及结果的公正与公平。如审查小组认为某一案件确属认定事实或适用法律错误，则可认定其为错案。据此结果可追究相关责任人的错案责任。

上述措施，可以使再审及错案认定独立于法院之外。虽然反对者会提出，这种做法破坏了法院的独立审判权。但在目前我国法院系统存在大量腐败现象的今天，此类措施对于纠正司法腐败，提高司法公信力，具有积极的作用，也算是不得已而为之的措施。

另外，再审案件的提起以及是否决定再审立案，应由当事人向各级人大提起，由人大决定是否立案。再审立案的决定权不在法院。这样，才可以对法院及法官产生更严格的监督与制约。

（三）加强法官队伍建设，增强法官职业技能与道德水平

实体错案的出现，与审理案件的法官的素质及能力直接相关。我国目前选任法官，虽然也通过参加司法考试等方式，选拔法官。但与国外不同，我国任命的法官，无论是在业务能力还是审判经验方面均存在严重问题。大量的学校毕业生，没有经过司法实际工作的锻炼，即被直接任命为法院的审判人员或工作人员，参与案件的审判。这些经验与能力均不足的审判人员，其对案件事实的认定及法律的适用，难免会出现问题，做出不恰当的错误裁判，给当事人的合法权益造成严重影响。

为防止此类现象的出现，我国应加强法官队伍建设，将业务能力强、德才兼备的人员吸引到法官队伍中，在严格追究法官错案责任，包括实体错案责任的同时，适当提高法官的待遇水平。防止其为了谋取不正当利益，而枉法裁判，故意对事实做出不恰当的认定以及对法律做出不当适用。

对于业务能力不强、职业道德水平差的法官，法院内部应采取严格的考核措施，将其清洗出法官队伍。同时规定，被清理出法官队伍的人员，不但不得再行担任法官，同时也不得从事包括律师在内的法律服务工作，将其驱逐出法律职业之外。这样，会迫使法官珍惜工作的机会，认真履行职责。

另外，在任命法官时也可考虑推荐制，即打算从事法官工作的人员，在进入法院系统工作前，必须由熟悉其能力及人品的业内知名人士推荐，推荐人对于被推荐的人要承担推荐失察的责任。通过采取此类措施，从整个社会的角度，营造法官的公正形象，树立司法公信力。

（四）提高立法科学性，完善我国法律体系

法官在判案过程中，最担心无法可依，或者依据的法律规范不明确。我国是大陆法系国家，成文法是法官判案的依据。由于复杂的历史原因，虽然我国的法制建设在建国后取得了长足发展，但不得不承认，我国的法律体系尚不健全。在诸多领域，尚未制订明确的法律规范。即使已有法律规范，法律规范仍不完善，不能涵盖并满足现实生活的需要。在法律规范失缺的情况下追究法官错案责任，确实存在不合理和不恰当之处。为此，要想完善法官实体错案追究制度，必须要首先健全我国的法律体系。

在立法方面，要加强人民代表大会制度，提高我国立法者的素质。人民代表大会作为我国的立法机构，应切实发挥其立法的作用，制订出能够满足现实需求的法律。参与立法的人大代表，应当切实具备立法者的素质与能力。人大代表不能再成为荣誉称号，应让更多的从事法律工作或在各行各业有实践经验，并确实对立法工作充满热情并具备立法知识的人员，参加到立法过程中，以便制订出科学合理的法律规范。切实解决法官审理案件有法可依，有法必依的问题，尽可能消除法律规范不完整或不明确的现象。从法律依据上，尽可能避免法官客观上无法适用法律或无法正确适用法律的情形的存在。

参考文献：

[1]陕西省高级人民法院.坚持错案追究制度、保障审判方式改革健康发展[G]//经济审判资料选编.北京：人民法院出版社，1996.

[2]内蒙古自治区高级人民法院.经济审判方式实施意见[G]//经济审判资料选编.北京：人民法院出版社，1996.

[3]河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）[EB/OL].河南网，[2012-04-06].

[4]王晨光.法律运行中的不确定性与错案追究制的误区[J].法学，1997，（3）.

[5][英]弗兰西斯·培根.论司法[C]//培根论说文集.水同天，译，北京：商务印书馆，1988：193.

[6]瞿玉杰.错案责任终身追究值得推广[N].法制日报，2012-04-07.

4.学校事故责任追究制度 篇四

安全工作责任制和事故责任追究制度

为督促学校各类人员认真履行安全职责，认真落实学校安全防范措施，有效地防范安全卫生事故的发生，保障师生生命财产安全，遵照《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》的精神，特制定本制度。

学校安全工作实行“分级管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“谁批准，谁负责”的原则。安全工作是全体教职工的业绩考核的重要内容之一，并实行“一票否决”制，一律取消责任人本学年考核评优、评先资格、视其情节轻重扣减期末综合考核奖金，取消年级组学期评优资格。

一、学校安全工作领导小组：

组

长：张振栋

副组长：许文民

刘文盘

成员：杨光启

张华军

杨

梅

胡兴硕

赵丽娜

齐翠竹等

二、建立安全网络，强化安全职责

班主任→课任教师

校长→总务处→ 工作人员及门卫人员 学生在校时间的安全工作由班主任老师负责，班主任老师为第一负责人。学生在课堂里的安全工作由科任老师负责，科任老师为第一责任人。学生在体育课和两操活动的安全由体育教师负责，体育教师为第一责任 门卫安全卫生由门卫负责，门卫为第一责任人。

学生在校内活动场所活动，出现安全事故，在场教职工为第一责任人。安全工作在明确责任科室和具体负责人的同时，学校将在每学期开学初和各科室以及具体负责人签订责任状，层层落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度，及时完善保障措施，减少一般事故，避免重复、类似事故，杜绝特大事故，遏制重大事故。倘若有事故发生，实行责任追究制，视事故的性质，给予处分，直至追究刑事责任。

三、各类相关人员安全工作责任

(一)校长：是学校安全工作的第一责任人。对学校安全，对学校安全工作有管理、监督、检查、奖惩的权力。安全工作严格按照有关法律、法规的规定，实

行分层管理，制定安全工作计划，落实岗位责任制，签订《安全管理责任书》。校长对学校安全组织管理包括日常的安全教育负有领导责任。在一旦发生安全事故时，校长负有首要的组织抢救、应急疏散、维持秩序等责任。

(二)安全员：是学校学生安全工作的组织管理者，对分管工作的安全做好有效管理，健全分管工作安全管理制度，定期组织开展安全隐患排查，若因分管工作的安全制度不完善，安全工作布置、检查、督促不及时，管理不到位，指导不正确等出现安全事故，则应负管理责任。

（三）总务主任：是学校综合治理的组织管理者。1.负责学校综治档案和安全档案的建立，制订具体的安全教育工作计划，抓好学生安全教育及管理、教师和家长安全知识培训等工作。若因档案管理不到位、处理不善，则应负管理责任。2.负责学校后勤保障及饮食卫生安全及学校财产安全。对学校校舍及各种设施和食堂、餐厅等设施安全负直接管理责任。组织实施学校后勤保障工作的安全管理，定期检查、维修校舍及各种设施，保证学校正常教学秩序。遇到灾害性天气，负责作好安全防范工作，尽量减少损失；严格监督检查学校的食堂卫生和食堂工作人员的健康状况，定期检查食堂的进货渠道，杜绝“三无”产品，加强对学校食品卫生每一个环节的检查，从食品的采购、运输、储存、留验，到学校食堂是否符合卫生标准，从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。对于违反规定，造成事故者，要严格追究有关人员的责任。

发现学校后勤保障及饮食卫生安全问题必须同安全办取得联系，并向领导汇报，及时做好落实整改。若因后勤工作安全教育管理不到位，处理不善出现学生安全事故，则应负管理责任。

（四）教导主任：负责学生安全工作的。1.组织实施安全管理要求，抓好课堂、课间活动及社会实践等教育教学活动的安全管理，发现安全问题及时向分管领导汇报，及时做好落实整改工作。若因安全教育、管理不到位，处理不善出现学生安全事故，则应负管理责任。2.负责教育教学活动组织中的学生安全，组织到位，发现问题及时向分管领导汇报，并及时落实整改。若因教育管理不到位，安全隐患检查不及时，整改措施不到位等出现安全事故，应承担管理责任。(五)班主任：是所在班级学生安全的第一责任人，全面负责学生学习、生活、课间活动、课外教育等方面的安全，采取多种措施防止学生安全事故的发生。应经常性地对学生进行安全常规教育和检查，定期开展安全排查，教育和排查的内容要记录在案，发现学生有异常现象应及时教育和报告，特别是对于厌学、逃学甚至辍学的学生要随时掌握其动向并记录在案。班主任要在本班确立安全信息员，以便及时掌握情况。对辍学的学生要配合学校做好教育工作，并让家长签字。班主任要对学生进行交通安全教育，遵守交通规则。要按时放学，不得提前或延

迟放学时间，以确保学生回家路上的安全。班主任要对学生加强防溺水，防雷击、防火等教育，教育学生上下楼梯不拥挤，如有集会，班主任应站在楼梯口，组织学生上下缕梯，防止楼道口发生安全事故。班主任在组织学生参加体育比赛，劳动时，必须特别加强安全教育，同时要全程参与，不得擅离现场，学生在班级活动中，如发生安全事故，班主任负主要责任。

班主任对于本班学生在校期间发生的安全事故直接负有不可推卸的责任。(六)任课教师：是任课时段学生安全的第一责任人。课堂教学应结合学科特点，渗透安全教育，配合班主任经常性地对本班学生进行安全常规教育。对以下工作所造成的安全事故负直接责任：没有及时发现缺课、逃课学生；或发现而没有及时报告班主任；体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；擅离岗位、私自调课、迟到、提前下课、滞留学生，或上课期间管理不善的；组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特殊疾病，不宜参加某种教育教学活动，教师知道但未加以必要注意的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，教师发现但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要安全措施的等等。

（七)其它岗位人员：

学校门卫：要忠于职守，严格坐班，严格出入门登记制度，维护好学校秩序，保证校内人员和财产安全。不经学校领导同意，外来人员一律不得入内。教学时间，学生无班主任批条，不得出校门；上学和放学期间，严禁机动车辆进入校内； 禁止滞留校外人员或学生在门卫室。对于因责任心不强或玩忽职守造成的安全事故负有直接责任。

水电工：定期检查校内用电用水设施，确保学校正常、安全用电用水。对于因工作失误造成的损失要追究其直接责任。

值日领导：到岗及时，责任落实，督促到位。如因失职、渎职出现安全事故，须承担相应安全责任。

实验管理员：对有毒化学药品要加强管理，防止有毒药品被盗，造成中毒事故发生；教育并监控学生实验操作过程。

学 生：本人在校期间因不遵守纪律、对于存在安全隐患(学校因某些原因，暂时无法排除)的地点、设施，明知而故意使用，造成的安全事故，本人负有全部责任。

四、学校制定安全应急预案，举行大型活动或到校外活动要做到人员、措施、预案、责任全落实。否则，追究相关人员的责任。

五、全校师生要严格遵守签定的目标责任书的规定，切实增强安全意识，保护好师生人身、财产安全。对于违反规定，造成安全事故的，要严格追究其责任，情节严重的取消当事人本的评优、评先资格，并追究相关法律责任。

二、追究责任规定和要求：

1、上课时间出现学生打架斗殴等安全事故，由当时任课教师负全部责任。

2、体罚学生和变相体罚学生的，有学生或其家长投诉经查属实，造成的安全事故由当事人负全权责任，直至追究法律责任，考核为不合格.3、课余时间造成的安全事故，追究班主任、值日老师、值日行政领导的责任，比例按3：4：3责任界线划分。

4、学生放学，班主任或当班教师要护送学生出教学楼。值班干部要负责学生安全出校门，如果出现安全问题，严重者追究法律责任和经济责任。

5、学生从校门逃出校外，追究门卫人员责任，班主任负连带责任，造成安全事故或较坏影响，严重者追究法律责任和经济责任

6、在重大活动中出现的安全问题，由教育教学活动负责处室和班主任负全权责任。不服从工作安排，造成岗位空缺，导致安全事故按旷工计算，并追究赔偿损失。

7、学校干部在值日或履行自己的工作职责中，玩忽职守造成的责任事故的，追究当事人的责任。

5.教学事故责任追究制度 篇五

只楚小学 2015年3月2日

教育教学事故是教师在主观上具有故意或过失，客观上具有影响学校声誉、损害教师形象、破坏学校秩序、降低教学质量等对学校、教师、学生带来一定损失或造成不良影响的行为。为了进一步规范教育教学管理，严肃职业纪律、营造良好的学校内部教育教学环境，提升现阶段学校文化品位，提高学校管理美誉度，根据学校制度文化传统及教师职业道德基本水准，特制定本办法。

教学事故认定

教学事故是指教师在学校各种教学活动中故意或过失发生的破坏教学秩序、影响教师形象、降低教学质量的行为结论。一、一般教学事故

1、未经教导处批准私自调课。

2、课前不候课，监考、课外活动迟到3分钟以上（不含3分钟）。

3、课堂上通讯工具铃响（不含振动）。

4、上课衣冠不整或坐着上课。

5、作业未按要求布置（超量、超学生学力）。

6、未经批准，教学活动的实际进度与教学计划进度有较大差异。

7、不按教案上课或教案过于简单。

8、因个人原因造成教学设备损坏（价值在100元以下）。

9、教研活动无故缺席2次以上。

10、课堂内不使用普通话、不写规范字。

二、较大教学事故

1、不按时接受教学检查。

2、上课接听电话。

3、在课堂中因组织不力出现课堂混乱，或室外授课教师未作组织安排，使学生自由活动。

4、不按时批改作业，或让学生代批作业。

5、未经教导处同意，请他人代课。

6、上课无故迟到10分钟以上（含10分钟），擅自提前下课。

7、教学内容出现明显错误（含批改错误）。

8、不备课上课。

9、因个人原因擅自离开课堂。

三、重大教学事故

1、课堂内辱骂、体罚学生。

2、向学生散布严重违反四项基本原则的言论。

3、任教学科教学质量合格率低于60%。

4、学期结束后没有完成教学计划任务，没有对学生进行学科考（测）试评价。

教学事故追究

1.依托一日校长助理，定期检查与不定期检查结合。

2.学校教导处随机检查教学常规情况，并及时反馈，与快乐团队评比挂钩。3.检查情况在学期末的教学业绩考核中汇总，与教师的绩效工资及评先树优工作结合。

6.煤矿安全事故责任追究制度 篇六

为进一步规范七台河宝泰隆矿业有限责任公司安全管理，确保公司安全目标的顺利实现，特制定《公司安全事故责任追究制度》，望各单位严格遵守。

一、事故发生后，现场有关人员必须立即按程序通知有关领导和部门负责人。

二、接到事故报告后由公司领导、安检科和业务科室组成，一人轻伤事故由吴忠德带队调查，重伤或多人轻伤事故由李岩带队调查，机电、运输事故由李志刚带队调查处理。

三、接到事故汇报后，公司领导、安检科和业务部门应立即组织有关人员对事故现场进行勘查，对事故现场人员及事故当事人进行问询，并做好调查笔录，被问询人签字画押。

7.药房责任事故追究制度 篇七

一、药房责任事故即是指科室因保管养护、调配差错，发放错误等原因而导致产生事故行为。

二、因养护保管不当而导致损坏药品行为，应适价给予赔偿。若并未按照有关规定报请销毁依然存放于药房的，应追究主管领导及相关责任人的责任，由此而受经济处罚的，应根据相关人员的责任，责令其承担相应的经济赔偿责任。

三、调配差错，发放错误若及时纠正并没有造成事故与影响的，要作出书面检讨以及通报批评，并扣除当月绩效工资。

四、若因调配差错，发放错误造成医疗事故的，应有由院委会作出决定后，视情节轻重给予相应处罚。

8.医疗事故纠纷责任追究制度 篇八

一、为了加强医疗安全管理，增强医务人员的风险防范意识和责任意识,预防和减少医疗差错事故的发生,根据《医疗事故处理条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》,结合我县卫生工作实际情况,制定医疗事故纠纷责任追究制度。

二、医院应经常加强职工医疗安全教育，制定切实可行的医疗安全管理制度，并健全医疗安全管理机构。

三、医院应对发生的医疗事故纠纷进行全面调查，妥善处理，并将调查处理结果按规定书面报告县卫生局。

四、医务人员应认真学习相关法律法规知识，增强法制观念，增强医疗风险防范意识。

五、医务人员应努力学习专业理论知识，不断提高自己的专业理论水平和医疗服务能力，提高医疗服务质量，预防和减少医疗事故纠纷的发生。

六、凡做出处理的医疗事故纠纷（包括司法处理、行政处理和协商处理）必须查明事故纠纷原因、事故纠纷性质、事故纠纷责任，并进行责任追究。

七、责任追究分为责任事故纠纷追究和技术事故纠纷追究。

八、责任事故纠纷是由于工作责任心不强，不遵守规章制度和技术操作规程等原因引发的医疗事故纠纷，应从严处理。

经司法、行政处理的二级以上医疗事故纠纷（含二级）或经协商处理赔偿金额在2万元以上的（含2万元）医疗事故纠纷，追究院长、业务院长、科主任、护士长和责任医师、责任护士的责任，取消单位年终评奖评先资格，院长、业务院长、科主任、护士长不能评为优秀等次，责任医师或责任护士评定为较差等次，责任医师或责任护士给予降职、降级、降薪、停止执业处理，两年内不得晋升技术职称。经司法、行政处理的二级以下（不含二级）医疗事故纠纷或经协商处理赔偿金额在2万元以下的医疗事故纠纷，追究业务院长、科主任、护士长和责任医师或责任护士的责任，取消科室年终评奖评先资格，业务院长、科主任、护士长不能评为优秀等次，责任医师或护士评定为较差等次，给予降职、降级、降薪处理，一年内不得晋升技术职称。

九、技术事故纠纷是指由于设备条件和技术水平所限造成的医疗事故纠纷，根据事故严重程度和后果从轻处理。

经司法、行政处理的二级以上医疗事故纠纷（含二级）或经协商处理赔偿金额在2万元以上的（含2万元）医疗事故纠纷，追究业务院长、科主任、护士长、责任医师或责任护士的责任，科主任不能评为优秀等次，责任医师或责任护士评定为较差等次，给予降职、降级、降薪处理。

经司法、行政处理的二级以下（不含二级）医疗事故纠纷或经协商处理赔偿金额在2万元以下的医疗事故纠纷，追究科主任、护士长和责任医师或责任护士的责任，责任医师或责任护士评定为较差等次，给予降级、降薪处理。

十、县卫生局对发生医疗事故纠纷的单位要予以经济处罚，并通报批评。因责任问题引起的二级以上医疗事故纠纷或协商处理赔偿金额在2万元以上的，每例对责任医院处以1：1的罚款，二级以下医疗事故纠纷或协商处理赔偿金额在2万元以下的，每例对责任医院处以1：0.5罚款。因技术问题引起的二级以上医疗事故纠纷或协商处理赔偿金额在2万元以上的，每例对责任医院处以1万元的罚款，二级以下医疗事故纠纷或协商处理赔偿金额在2万元以下的，每例对责任医院处以5000元罚款。

9.遏制重特大事故责任追究制度 篇九

一、为了有效地防范遏制重特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的责任，保障职工生命、财产安全，特制定本规定。

二、各部门负责人应当依照本公司《关于防范遏制煤矿重特大事故的工作实施方案》的相关规定，对本部门或个人分管的专业加强监督检查，保障矿井健康发展。

三、各部门要把矿井重大灾害防治工作与日常安全检查、安全生产大检查及专项检查（行动）相结合，对存在重大隐患的工作场所,要责令强制停工。按“五定原则”制定整改措施进行整改。

四、责任追究及处罚处理规定

1、对矿井自查查出的重大安全隐患，1次查出1条未列入整改计划的，给予相关责任人经济处罚，情节严重的对部门主要负责人行政警告处分，对分管副职给予记过处分；已列入整改计划无故未按期整改的，给予隐患单位主要负责人行政记过处分，给予隐患单位分管副职记大过处分，给予其他有关责任人相应处分。

2、对矿井自查查出的重大安全隐患，1次查出2条或1个月之内累计查出3条及以上未列入整改计划重大隐患的，给予相关责任人经济处罚，情节严重的对部门正职给予记过处分，对分管副职给予记大过处分；已列入整改计划无故未按期整改的，对单位负责人给予降职处分，对分管副职给予撤职处分，给予其他有关责任人相应处分。

3、对系统自查查出的重大安全隐患，1次查出有1条或一个月之内累计查出有2条及以上未列入整改计划重大隐患的，给予相关责任人经济处罚，情节严重的对单位正职给予记大过处分，对分管副职给予降职处分。

4、凡被上级单位及部门查出的重大安全隐患，而责任单位（系统）没有自查到的，责任追究比照以上条款，从重处理。

5、凡被上级领导及单位领导查出的应该整改而未按时整改的重大隐患，在追究隐患责任单位领导责任的同时，同时追究专业系统主要负责人及其分管负责人的责任。

6、凡隐患单位无能力整改的隐患，且已经及时汇报到了业务科室，而该业务科室未及时协调安排处理的，该业务科室领导应负有主要责任。

7、公司及上级单位检查查出的重大安全隐患，除给予必要的纪律和组织处分外，同时对相关责任人500-1000元的经济处罚；给予责任单位1000-2000元的处罚，并进行责任追究。

8、对于重特大安全事故的防范、发生事故时，对主要负责人、直接负责的主管人员和直接责任人员，给予经济处罚、降职、撤职、离职处分；构成其犯罪的，依法追究刑事责任。

六、矿井自查查出的重大隐患，以整改为主，性质严重的给予经济处罚。公司及上级单位查出的重大隐患，严格按照本规定对相关责任人进行责任追究。

七、责任追究坚持下列原则：

1、制度面前人人平等；

2、实事求是、客观、公平、公正的原则；

3、谁主管谁负责的原则；

4、过错与责任相适应的原则。

10.学校事故责任追究制度 篇十

处理制度

为了加强公司生产安全管理，明确各级领导安全生产职责，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生，根据《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，特制定本办法；

一、组织领导

为了使生产安全事故责任划分公平、公正，责任追究严肃认真，吸取事故教训深刻。特成立生产安全事故责任划分及追究处理领导小组；

组 长：包洪凯

副组长：张卫东 赵宏远 王宏建 赵继平

成 员：李洪辉 李文立 吴明森 吴战朝 严少云 崔小根 蔡伟君

二、生产安全事故责任分类

1、直接责任者:指其行为与事故的发生有直接关系的人员。

2、主要责任者:指对事故的发生起主要作用的人员。有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:（1）违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的;（2）违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的;（3）违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。

3、领导责任者:指对事故的发生负有领导责任的人员。有下列情况之一时，有关领导应负领导责任:（1）由于安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的;（2）未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操作造成伤亡事故的;（3）机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取安全防护措施，造成伤亡事故的;（4）作业环境不安全，又未制定详细的作业规程和安全技术措施，造成伤亡事故的;（5）新建、改建、扩建工程项目的安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。根据事故责任的大小，对事故责任者进行不同程度的处罚，处罚的形式有行政处罚、经济处罚和刑事处罚。

三、生产安全责任追究

1、通报批评；分管范围的工作存在严重隐患和问题。出现干部违章指挥或没有按规定履行自己的职责，员工违章作业、违反劳动纪律的现象。但没有造成损失和不良后果的。

2、罚款；分管范围的工作存在隐患和问题。发现干部违章指挥或没有按规定履行自己的职责，员工违章作业、违反劳动纪律的现象，经通报批评仍没有按时整改的，或因隐患和问题整改不及时，造成直接经济损失10万元以上50万元以下的。由公司相关部门组织有关人员进行分析，对主要责任人提出罚款意见，报分管副总经理和总经理批准。

3、严重警告；分管范围的工作存在严重隐患和问题没有及时整改，造成重大侥幸事故或造成直接经济损失50万元以上100万元以下的。由分管副总经理和相关部门，组织有关人员进行分析，对主要责任人提出处理意见报总经理批准。

4、撤职；分管范围发生死亡事故或造成直接经济损失100万元以上的。由分管副总经理和相关部门，组织有关人员进行分析，对主要责任人提出处理意见报总经理批准。

5、追究刑事责任。分管范围发生较大伤亡事故的。由司法机关追究刑事责任。

四、生产安全事故责任划分

1、公司副总经理、部门经理、矿长对分管的工作全面负责。

2、公司副总经理对分管的工作出现安全问题，负主要领导责任。

3、部门经理对分管的工作出现安全问题，负主要监管责任。

4、矿长对分管的工作出现安全问题，负直接领导责任。

五、安全生产责任制 总经理安全生产责任制

1、总经理是本企业安全生产的第一责任人，对是本企业安全生产负宏观管理责任。宣传国家的安全生产方针、政策，贯彻执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等有关安全生产的法律、法规。传达上级有关安全生产的决定、通知精神，并结合本企业实际，组织制定贯彻学习措施，并督促落实。

2、要求分管领导和有关部门，制定本企业安全生产各项规章制度和各工种操作规程，建立健全本企业的安全生产责任制。

3、主持召开公司安全生产办公会议，研究解决存在的生产安全问题及事故隐患，要求分管领导和有关部门，制定切实可行的解决办法及措施，并限期完成。安全生产办公会议应形成例会制，每旬至少召开一次；同时，应根据需要，不定期地召开安全生产专题会议。

4、要求分管领导和有关部门，经常性地组织安全生产监察。对监察中发现的安全问题及事故隐患，指定专人负责，进行分类处理；能立即解决的，立即处理解决；难以立即解决的，组织进行研究，限期整改，并在人、财、物方面予以保证。

5、根据公司实际，要求分管领导和有关部门，负责制定本企业安全技术措施计划，并组织实施。同时保证企业有足够的安全资金投入。

6、要求矿长定期组织本矿的职工学习安全规程、作业规程、操作规程及有关的安全知识；对新工人进行入井前安全教育和培训。组织副矿长、安全管理人员和特种作业人员参加上级有关部门组织的培训。

7、要求有关部门组织制定并实施本企业生产安全事故应急救援预案。根据本企业实际，组织有关管理人员和专业技术人员，认真研究本企业可能出现的事故类型，制定出符合实际、操作性强的救援预案。同时，组织各职能部门认真学习，并进行“反事故演练”。

8、矿井发生事故时，应立即赶赴现场，迅速采取有效措施，组织抢救。同时，迅速向上级有关部门报告。

9、外出期间必须明确专人代行安全管理职权。生产技术副总经理安全生产责任制

1、生产技术副总经理，对公司生产、机电、技术管理、一通三防，负技术监督、管理、指导第一领导责任。负责公司技术部、通防部及新丰矿日常管理工作。生产技术副总经理，必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司生产、机电、技术管理、一通三防管理工作。

2、全面负责公司生产、机电、技术管理、一通三防工作。必须保证公司在生产、技改过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

3、抓好公司各矿“一通三防”和防治水工作。对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害等灾害的治理负技术责任，负责组织制定治理上述灾害的方案和安全技术措施。

4、组织编制公司各矿井长远发展规划、生产经营计划、安全技术措施计划，审核公司各矿月度生产经营计划和月度安全技术措施。组织制定公司各矿的生产布局及接续计划，确保矿井采掘接续正常，有利于煤矿的安全生产管理。

5、组织审核公司各矿井灾害预防与处理计划，并根据工作安排，要求各矿每年至少组织一次救灾演习。

6、负责组织编制（修编）矿井地质报告，并做到合理开发、三量平衡。

7、对煤矿的“三下”开采设计、改变通风系统设计、采区设计、水平延深设计、采掘工程设计、作业规程、“一通三防”、防治水安全措施等进行严格审查。及时组织相关部门对煤矿的作业规程、安全措施进行会审。

8.负责在公司各煤矿推广安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备，开展安全生产科研攻关，不断提高煤矿安全技术水平。

9、定期组织进行煤矿重大安全隐患排查，制定治理措施。

10、督促、检查相关部门、矿责任制落实和技术管理等工作，定期组织进行评比活动。

11、外出期间必须明确专人代行职权。

12、协助总经理做好事故的抢险救灾技术指导工作。安全副总经理安全生产责任制

安全副总经理，对公司安全监督监察管理负第一领导责任。负责安全部、慧祥矿日常管理工作。安全副总经理，必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司安全管理工作。

1、协助总经理落实有关安全生产的法律、法规，组织推动公司安全生产的各项工作。

2、负责经常性的煤矿安全监察工作，定期或不定期地组织公司内部的安全生产检查活动。监督公司各矿安全生产责任制的落实。

3、组织有关部门人员及时排除事故隐患，并督促监督监察，确保安全隐患整改到位。

4、组织制定公司生产安全事故应急救援预案，并负责督促部门、矿组织学习，进行“反事故演练”。

5、参加新建、改建、扩建工程中安全设施的设计、施工监察，参加竣工验收和试运转工作。

6、组织参加煤矿抢险救灾、事故分析报告、事故调查处理。参与制定事故防范措施，并督促实施。

7、随时了解、分析公司安全生产动态，及时向上级汇报公司安全生产情况。提出改进安全生产工作的意见。

8、积极推进公司质量标准化建设工作。要求部门及各矿制定质量标准化推进计划和检查验收标准。

9、抓好公司安全培训工作。要求部门及各矿制定培训计划，并认真组织监察落实。

10、组织制定公司各矿安全装备配置和安全设施建设工作计划，并逐步实施。

11、外出期间必须明确专人代行职权。

12、协助总经理做好事故的抢险救灾决策指导工作。人事行政后勤副总经理：

人事行政后勤副总经理是公司人力资源管理、培训、绩效考核，行政管理、公共事务、公共关系、证件办理、投资考察、工程项目管理工作，安全管理的第一责任人。负责公司综合办公室、公共事务部、计划考核部日常管理工作。人事行政后勤副总经理具备相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司人事行政后勤管理工作。

1、在分工范围内积极配合总经理和其他副总经理开展工作，认真掌握工程项目管理的政策法规动向，保证项目管理工作合法进行，协助煤矿协调地方政府、村级组织、拆迁户关系，保证拆迁工作顺利实施，拟定公司人力资源发展规划并逐步实施。

2、加强对分管部门的领导，协调好相关的工作，积极支持安全生产一线和职能部门的工作。

3、根据公司安全生产运营实际，定期召开会议，总结分析人事、行政、后勤管理与安全生产配合联系之间存在的问题，制定整改解决办法。确保公司安全生产、经营管理等工作正常运营。

4、经常到煤矿及矿区村民组，检查工作了解情况，及时发现公共关系存在的问题及时安排解决处理。把各种矛盾和问题消灭在萌芽状态。

5、建设公司人才梯队，保证公司核心人才供应，满足公司安全生产的需要。

6、组织制定工程项目计划，为公司工程项目决策工作提供依据。

7、必须尽职尽责，分管部门和人员应严格遵守公司各项管理制度，杜绝违反公司各项管理制度现象发生。

8、外出期间必须明确专人代行职权。

9、协助总经理做好事故的抢险救灾后勤保障工作。财务总监安全生产责任制

财务总监是公司财务及矿财务安全管理第一责任人。分管公司财务部、慧祥矿财务科、新丰矿财务科及融资、审计、财务管理工作。在工作中应尽职尽责，切实搞好公司财务管理工作。

1、必须认真执行国家有关法律法规，严格按照财务制度办事，做到账目清楚、账款相符。执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改费用到位。

2、把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益，支持开展安全生产竞赛活动,审核各类事故费用支出。

3、拟定财务收支、资金需求、成本费用、现金流量等计划；关注资金市场动态，为决策提供信息支持；

4、根据公司经营目标，组织和指导各部门编制财务预算；汇总各部门预算，组织编制公司财务预算、成本计划、利润计划；

5、根据公司经营情况，组织审核修正财务预算；定期组织财务决算，组织制作决算报告。

6、对公司重大投资决策和资本运营进行调研和财务评估，并对参与重要经济合同、协议的审核或签订工作实施项目进行财务跟踪、指导和风险控制。

7、按照工作职责，组织有关财务人员做好财务安全管理工作，并对本矿的财务安全负责。

8、外出期间必须明确专人代行职权

9、协助总经理做好事故的抢险救灾善后安置资金保障工作。综合办公室主任安全生产责任制

1、办公室主任应认真执行国家有关安全生产的法律法规，遵守公司各项规章制度，做好本部门职责范围内的各项安全管理工作，是部门管理的第一责任人。

2协助领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发安全生产文件、资料，做好公司安全会议记录，对各部门的有关材料，及时组织汇审、打印、下发、入档。

3、及时了解和掌握公司安全生产动态，以服务、支持和协调为宗旨，当好领导安全生产的助手。

4、搞好本办公室的安全工作，制订和健全安全生产责任制的规章制度。

5、负责对来公司考察调研、检查工作的上级领导和工作人员提供安全优质的后勤服务。

6、配合公司其他部门搞好公司各种安全生产工作总结。

7、办公室主任应按照本部门的工作职责，组织有关工作人员做好本单位的后勤保障及其它日常行政事务性工作，并对其负责范围内的工作安全负责。生产技术部经理安全生产责任制

生产技术部经理，是公司生产、机电、防治水技术编制、审核、监督、管理的部门第一责任人。协助生产副总经理、总工程师负责公司生产、机电、技术管理。组织编制公司发展规划、技术措施、工程计划、矿井灾害预防与处理计划。并按时提出年、季、月公司各矿生产地区安排，参加审批采、掘、开、机电运输、探放水、作业规程、施工组织设计和重大安全技术措施。负责审批单项工程安全技术措施。生产技术部经理必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司生产、机电、技术管理、探放水管理工作。

1、协助生产副总经理、总工程师组织编制公司发展规划、技措工程计划、矿井灾害预防与处理计划。并按时提出年、季、月公司各矿生产地区安排，参加审批采、掘、开、机电运输作业规程、施工组织设计和重大安全技术措施。

2、负责审批单项工程安全技术措施。

3、对矿井防治水工作防治规划和技术措施负责审批指导。

4、负责技术部的全面工作，对本部门安全技术工作负全面责任。根据公司经营计划编制部门技术管理工作计划；

5、负责协助指导公司各矿图纸绘制、采掘工程设计、机电提升、运输等技术资料的审批核对工作，并对其正确性负责。

6、根据公司经营计划编制部门技术管理工作计划；督促指导下属煤矿的安全生产作业规程符合技术要求。

7、组织编制下属煤矿的作业计划和下达生产指标，编制审核煤矿月度生产作业计划；

8、协调组织科研、专家组、地测、生产技术、“一通三防”等技术人员开展工作；

9、组织对各矿的矿井开拓巷道布置、采掘部署、生产系统调整、技术规范标准和措施的制定、新技术新装备和新工艺推广应用等重要技术项目的设计方案的审核；

10、参加新建、改建、扩建工程中安全设施的设计、施工检查、竣工验收和试运转工作。

11、经常了解和掌握公司矿井安全生产情况，合理安排好本部门业务工作。协助生产副总经理、总工程师审批各种重大工程设计，研究解决矿井重大技术问题，对采、掘、开、机电、运输、探放水工作技术问题要亲监现场帮助解决处理。

12、当矿井发生事故时，应积极参加抢险救灾 工作，从技术上采取措施，减少事故损失。参加事故调查和处理，提出技术性防范措施。

安全监察部经理安全生产责任制

安全部经理，是公司安全监督监察管理的部门第一责任人，对公司新丰矿、慧祥矿进行经常性的监督监察工作，发现不安全隐患和问题督促整改或帮助解决。安全部经理，必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司安全监督监察工作。

1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章、规程、技术规范、行业标准、上级有关安全生产规定以及公司安全生产规章制度。

2、协助安全副总经理做好公司安全监督监察工作，并做好本部门日常管理工作。对分管业务范围内的安全监督监察工作负具体的监管责任。

3、组织制定、修订公司安全生产规章制度、安全生产责任制及安全工作计划、安全教育培训计划。督促各矿建立健全安全管理机构、制定安全生产管理制度、各级领导安全生产责任制、特殊岗位操作规程并严格实施。

4、制定质量标准化建设规划；对各矿质量标准化的进展情况，进行督促检查验收、评比；

5、指导各矿对安全隐患进行“三预”管理；对安全隐患进行“分级和安全评估”管理；

6、坚持“三同时”原则，监督监察公司各矿履行安全职责、各项安全生产规章制度、安全技术措施的制定、落实、执行情况。

7、负责抓好公司的安全生产活动，每月定期召开安全生产例会，总结分析安全生产动态，研究部署安全生产工作，制定有效措施，及时解决安全生产存在的问题。

8、经常深入井下现场，开展安全生产监督监察，督促各矿安全隐患的整改。

9、对事故责任者按“四部放过”的原则分析处理，并提出处理建议。对制止违章指挥、冒险作业，消除重大安全隐患，为公司安全生产做出突出贡献的有功人员，提出奖励建议。

10、认真履行法律、法规和上级有关安全生产文件规定的其他安全生产责任。

11、当矿井发生事故时，应积极参加抢险救灾工作，从安全管理上采取措施，减少事故损失。参加事故调查和处理，提出安全防范措施。

通防部经理安全生产责任制：

通防部经理是公司煤矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治技术管理的部门第一责任人，对煤矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治安全技术，进行管理和指导。协助生产副总经理、总工程师负责公司煤矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治安全技术管理工作。通防部经理必须熟悉掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，在工作中应尽职尽责，切实搞好公司各矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治工作。

1、根据公司各项任务指标，煤矿采掘条件、设备生产能力、人员和技术条件等因素，协助生产副总经理、总工程师制订公司各矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治计划，将计划工作分解到不同的生产作业时期；

2、负责公司各矿“一通三防”、煤（岩石）与瓦斯（二氧化碳）突出危险防治等技术指导与管理工作。

3、指导开展安全通风专业标准化工作。按照、季度、月度计划，进行推进、检查、指导；

4、经常参加安全检查，指导检查矿井通风、瓦斯防治的技术管理，及时消除因通风设备不良造成的事故隐患；

5、组织对公司各矿防尘系统、设施及时进行检查、督促进行有效维护，确保防尘效果。

6、组织对公司各矿防火系统、设施进行及时检查、督促进行有效维护，确保防火系统完好可靠。同时按规定对火区进行定期检查、建立火区管理制度、技术档案。

7、组织拟定公司各矿反风演习方案，按规定进行反风演习。督促公司各矿按规定进行瓦斯等级、煤尘爆炸性、煤的自燃倾向性鉴定工作。

8、及时检查煤矿所有的通防仪器仪表、安全监控系统（设备）是否达到规定要求，按期进行鉴定效验。

9、经常组织本部门人员进行业务技术学习，全面提高部门员工的技术水平。

10、当矿井发生事故时，应积极参加抢险救灾工作，从技术上采取措施，减少事故损失。参加事故调查和处理，提出技术性防范措施。

计划考核部经理安全生产责任制

计划考核部经理是公司及下属单位计划管理、绩效考核、工程项目管理的部门第一责任人。协助后勤副总经理负责公司及下属单位、季度、月度计划制定、工作绩效考核、工程项目的招投标及项目管理等工作。

1、掌握工程项目管理的政策法规动向，保证项目管理工作合法进行；

2、组织制定工程项目计划，为公司工程项目决策工作提供依据；

3、组织各单位、各部门制定公司及月度经营计划；督促各单位、部门落实公司、月度经营计划。

4、制定严格、科学合理的绩效考核办法，对公司部门及下属单位认真进行工作绩效考核。

5、组织对各单位的计划执行情况进行监督实施，并对公司部门及下属单位工作考核情况进行分析总结，制定改进办法。

6、按照本部门的工作职责，组织工作人员做好本部门的各项工作，并对其工作效果及部门职责范围内安全工作负责。项目发展部经理安全生产责任制

项目发展部经理是公司及下属单位对外投资项目的考察评估、矿群关系、政企关系等外联关系管理的部门第一责任人。协助副总经理负责公司及下属单位，对外投资项目的考察与评估、矿群关系的解决处理、政企关系的联络等外联关系的处理等工作。

1、跟踪本行业及与公司业务相关的发展趋势，结合公司现行业务优势，为公司业务的发展方向提出投资发展计划；

2、对项目进行分析和需求策划；撰写项目调查报告和信息综述；

3、负责起草、参与、协调建立公司科学、务实的危机管理机制；

4、根据各矿拆迁计划，编制公司拆迁区工作计划和预算；

5、协助煤矿协调地方政府、村级组织、拆迁户关系，保证拆迁工作顺利实施；

6、积极与企业运营有关的社会公众、政府机关进行沟通，并协调和拓展这些关系，为 企业发展营造一个良好环境；

7、按照本部门的工作职责，组织工作人员做好本部门的各项工作，并对其工作效果及部门职责范围内的安全工作负责。煤矿矿长安全生产责任制

矿长是本矿安全生产的第一责任者，对本矿的安全生产工作全面负责。矿长必须掌握有关安全生产的法律、法规及相关专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力。依法经过培训，取得安全资格证、矿长资格证。在工作中要尽职尽责，切实搞好本单位的安全生产工作。

1、认真组织贯彻执行党和国家的安全生产方针，政策和有关安全工作的指令、规定，保证煤矿在生产、建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。

2、按有关规定要求设置安全生产管理机构、配备适应、满足工作需要的专职安全生产管理人员，并保证煤矿生产、管理过程中所配备的各类特种作业人员培训合格持证上岗。必须设立瓦斯治理机构和配备专业技术人员，建立瓦斯治理责任制和管理制度，落实治理资金。

3、组织建立、健全煤矿各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员责任制，并严格按规定进行考核。

4、组织建立、健全煤矿安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、瓦斯治理管理制度、安全检查制度、安全办公会议制度、入井检身和出入井清点制度等，并严格按照相关制度对各部门、人员进行考核、落实。

5、建立、健全符合实际情况的各岗位工种操作规程，井做好宣传贯彻、教育工作，确保各岗位工种按章作业。

6、保证煤矿的安全生产投入符合有关规定要求，并按照安全生产投入计划，保证相关的资金及时到位、使用适当。

7、负责组织编制灾害预防与处理计划，并组织实施。

8、积极在煤矿推广安全生产新技术，开展安全生产科研攻关，不断提高煤矿技术水平和安全装备的科技含量。

9、矿长是煤矿瓦斯治理的第一责任人，每日对矿井瓦斯检查报表、安全监控系统报表等进行审阅、签字，发现异常及时处理。

10、切实保证煤矿生产过程中人、财、物等资源需求。

11、每周主持召开一次煤矿安全生产办公会议，贯彻上级的安全生产指示、分析安全生产中（特别是一通三防、防治水、顶板管理）存在的重大问题和安全隐患、制定解决措施、检查上一次办公会议确定的重点工作的落实情况、研究煤矿安全生产中的重大决策。

12、经常深入煤矿生产现场，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患。

13、在本煤矿积极开展煤矿安全质量标准化工作，切实提高本企业的安全管理水平。

14、负责组织制定并实施本单位的重大事故应急救援预案。

15、按照有关规定要求，安排对从业人员进行相关的安全教育、培训，不得安排未经培训的人员上岗作业。

16、加强职业危害的防治与管理，做好作业现场的劳动保护工作，按规定安排对相关的从业人员进行健康检查。

17、确保煤矿依法生产，不得超层越界开采、不得擅自提高开采上限、不得超核定能力生产。

18、煤矿发生事故时，矿长要立即组织指挥抢救，按规定及时、如实向有关部门报告生产安全事故，保护事故现场，防止事故扩大。

11.学校事故责任追究制度 篇十一

安全生产事故报告处理及责任追究制度

中铁武汉电气化局集团有限公司

杭州地铁项目经理部 二零一八年七月 安全生产事故报告处理及责任追究制度

1、轻伤事故发生后，现场负责人要立即报告本单位的安全员和单位负责人，事故单位要在12小时内采用电话等方式报告公司安质部，并随即上报《伤亡事故登记表》，在适当的时间由项目安质部组织进行事故分析。

2、重伤事故发生后，现场负责人要立即报告本单位的安全员和单位负责人，事故单位要在1小时内采用电话等方式报告公司安质部，并随即上报《伤亡事故登记表》，在适当的时间由单位负责人组织进行事故分析，在30天内形成事故调查报告。

3、死亡事故发生后，现场负责人要立即报告本单位的安全员和单位负责人，事故单位要在1小时内采用电话等方式报告公司安质部，并随即上报《伤亡事故登记表》。公司安质部，应立即报告集团公司和当地的安全主管部门，并由公司领导组织进行事故分析，形成事故调查报告，同时配合当地安全主管部门进行进一步的调查。在当地安全主管部门提出结论性意见后，把事故报告和结论性意见一同报集团公司结案。

4、当伤情暂时无法确定时，应先汇报事故的经过等情况，待情况明确后再做补充。

5、不论轻伤、重伤、死亡事故都要在月底的事故报表中按规定填写、统计。

6、任何单位都不得瞒报事故和以重报轻，一经发现将收回安全奖励、加倍处罚，并对责任人进行经济和行政处罚，必要时将按局责任追究制进行责任追究。

7、各单位要积极地采取措施预防和防止事故的发生，真正做到安全生产“五同时”，同时要注重发挥安全专业人员和全体干部职工的安全积极性，努力形成横向到边、纵向到底的安全监控网络。

8、各类事故发生后均要按照“四不放过”原则进行分析和处理。

9、发生责任伤亡事故，按以下规定办理：

9.1、项目部发生一次一人重伤事故，上报公司由公司给予事故项目部主要领导警告处分，分管领导记过处分。

9.2、项目部发生一次两人重伤事故，上报公司由公司给予事故项目部主要领导记过处分，分管领导降级处分。

9.3、项目部发生一次一人死亡（或三人以上重伤）事故，上报公司由公司给予项目部主要领导降级处分，分管领导撤职处分。

12.18质量事故追究责任制度 篇十二

1.目的为保证工程质量有真正的提高，进一步提高公司的社会信誉和质量信誉，适应日趋激烈建筑市场竞争形式，贯彻实施《建筑法》和《质量管理条例》以及相关法律法规，本着为用户负责的原则，特制定本制度。

2.适用范围

适用于公司承建的工程项目施工过程中质量事故处理的管理。

3.职责

3.1 工程部负责制定本程序并组织实施；

3.2 工程部等相关职能部门负责监督、检查、指导工程质量事故处理检查工作；

3.3 项目经理部负责具体实施工程质量事故处理工作。

4.工作程序

4.1工程施工要确实把工程质量摆在各项工作的首位，各级人员都要支持质检部门和质检人员依章行使职权。

4.2公司坚决贯彻质量责任终身制，坚持谁负责施工、谁为工程质量负责的原则。

4.3公司按《建筑安装工程质量检验评定标准》对单位工程实施检验：

4.3.1分项工程的保证项目必须符合相应质量检验评定标准的规定，经查出有不符合标准规定的，必须在三日内整改，达到规定要求；

4.3.2分项工程的基本项目抽查的数量应符合相应质量检验评定标准合格的规定，如出现不合格时，必须及时纠正，保证达到合格标准要求；

4.3.3分项工程的允许偏差项目抽查的点数中，建筑工程有70%及以上、建筑安装工程有80%及以上的实测值应在相应质量检验评定标准的允许偏差范围内。建筑工程合格率低于70%、建筑安装工程合格率低于80%的，必须对操作者重新做技术交底，明确相应的技术及质量要求，使其合格率在允许偏差范围内。

4.3.4对上述整改要求拒不执行的，工程部将在相应的质量例会中点名批评，并在公司发布的《质量检查简报》中予以公布。

4.4项目部发生一般质量问题的，质检员及事故责任人写出书面检讨报分公司工程部，及时总结经验教训，杜绝类似情况再次发生。

4.4.1发生一般质量事故的，对项目部罚款5000元，对责任人分别罚款500元；

4.4.2发生严重质量事故的，对项目部罚款10000元，对责任人分别罚款1000元。

4.4.3上述款项在事发当月从项目部帐户及当事人工资中扣缴。

4.5项目部专职质量检查员由于工作失职，发生错检、误检、漏检、质量检查结果与实际质量不符，与公司工程部的抽查误差在10%以上者，对当事人给予200—500元的罚款。

4.6对施工负责人违章指挥、违章操作、偷工减料、不按规范及工艺标准施工，造成质量低劣，给公司造成不良社会影响者，对项目部处以10000元罚款，对责任人处以5000元罚款。

4.7技术资料整理不及时、管理混乱；质量保证资料不齐全，影响到单位工程竣工备案验收的，处以单位工程技术负责人10000元罚款。