档案工作简报第4期

档案工作简报第4期（精选11篇）

1.档案工作简报第4期 篇一

彩票简报第4期

正宁县2009年上半年体彩工作会

7月28日正宁县上半年体育彩票销售工作会议在县体校召开，参会人员：体校主要领导、彩票工作分管领导、16个投注点的业主。大会共四项议程。

一、传达全市彩票工作会议精神（燕海珍）

二、总结上半年工作，安排下半年工作；（张小平）

三、新单场竞猜游戏规则培训；（郭治民）

四、讨论；

五、总结讲话（梁养林）

燕校长传达了市上彩票工作会议精神，对我县的彩票销售发行工作讲了建设性意见。

张小平对我县上半年彩票销售发行的情况及新下达的彩票任务进行了通报，对体育彩票“形象宣传月”工作进行了统一部署安排。我县的体彩工作和兄弟县区相比，还存在着一定的差距，通过这次会议，我们寻找工作中的失误，共同讨论在下半年的体彩销售工作如何去做。

郭治民对“新单场竞猜游戏”进行了统一培训。最后梁校长做了总结发言，对今后彩票工作的销售发行工作指出了新的路子及新的方法。

二00九年七月二十八日

2.档案工作简报第4期 篇二

问题1:根据《企业会计准则讲解》 (2008) 的要求, 在编制2008年年报时, 煤炭企业在固定资产折旧外计提的维简费, 应比照安全生产费用的原则处理, 即在所有者权益“盈余公积”项下以“专项储备”项目单独列报, 具体如何进行会计处理?

解答:第一, 维简费会计处理方法的变化, 视为会计政策变更, 按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》所规定的原则进行追溯调整;第二, 采用新的核算方法后, 按规定标准计提维简费时, 不再计入成本或费用;第三, 采用新的核算方法后, 按照规定范围使用维简费形成的固定资产, 按照《企业会计准则第4号——固定资产》的要求计提折旧;第四, 编制2008年年报时, 根据取得的相关信息, 能够对因维简费会计政策变更所涉及的固定资产进行追溯调整时, 应进行追溯调整。

解读:《企业会计准则讲解》 (2008) 在第五章固定资产追加了如下内容:企业依照国家有关规定提取的安全费用以及具有类似性质的的各项费用, 应当在所有者权益中的“盈余公积”项下以“专项储备”项目单独反映。在以后期间采用实报实销的形式, 形成费用时, 直接计入当期损益, 形成资产时, 按照折旧标准逐年提取, 计入成本科目。 (1) 企业按规定标准提取安全费用、维简费时, 借记“利润分配——提取专项储备”, 贷记“盈余公积——专项储备”。 (2) 企业按规定范围使用安全费用、维简费购建安全防护设备、设施等形成固定资产时, 借记“固定资产 (在建工程) ”, 贷记“银行存款”;同时作以下分录, 但冲减金额以“盈余公积——专项储备”科目余额冲减至零为限, 借记“盈余公积——专项储备”, 贷记“利润分配——提取专项储备”。企业应当按规定计提折旧, 计入有关成本费用, 借记“制造费用”等, 贷记“累计折旧”。 (3) 企业按规定范围使用安全费用、维简费支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时, 借记“管理费用”, 贷记“银行存款”等;同时作以下分录, 但冲减金额以“盈余公积——专项储备”科目余额冲减至零为限, 借记“盈余公积——专项储备”, 贷记“利润分配——提取专项储备”。

企业未按上述规定进行会计处理的, 应当进行追溯调整。调整时将按安全费用、维简费计提时计入长期应付款科目的账面余额调整为零, 同时增加权益, 负债的减少额为权益的增加额, 涉及固定资产的也要作相应的追溯调整。

问题2:同一控制下企业合并中作为对价发行的普通股股数, 在计算基本每股收益时, 是否需要根据具体发行日期加权后计入各列报期间普通股的加权平均数?

解答:在计算基本每股收益时, 作为同一控制下企业合并的合并方, 公司应将作为对价而发行的全部新股数计入合并当年和对比年度的发行在外的普通股加权平均数 (即权重为1) ;在存在稀释性潜在普通股的条件下, 公司应采用同样原则计算稀释每股收益。

解读:在新会计准则下, 每股收益指标的计算方法发生了重大变化, 定期报告中将不再出现原来为投资者所熟悉的按全面摊薄法计算的每股收益, 取而代之的是基本每股收益。相对于全面摊薄每股收益, 基本每股收益进一步考虑了股份变动的时间因素及其对全年净利润的贡献程度。

(1) 对于同一控制下的企业合并, 参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制。从最终控制方角度看, 视同合并后形成的以合并财务报表为基础的报告主体在以前期间就一直存在, 合并后以合并财务报表为基础的报告主体的留存收益包括参与合并各方在合并前实现净利润的累积金额。因此, 与净利润口径相一致, 同一控制下企业合并中作为对价发行的普通股, 也应当视同列报最早期间期初就已发行在外, 计入各列报期间普通股的加权平均数 (即权重为1) 。

[例1]甲公司和乙公司分别为A公司控制下的两家全资子公司。2008年7月1日, 甲公司自母公司A公司处取得乙公司100%的股权, 合并后B公司仍维持独立法人资格继续经营。为进行该项企业合并, 甲公司向乙公司的股东定向增发4000万股本公司普通股。甲公司2007年度净利润为3000万元, 乙公司2007年度净利润为500万元;甲公司2008年度合并净利润为5000万元, 其中包括被合并方乙公司在合并前实现的净利润450万元。合并前甲公司发行在外的普通股为20000万股, 假定除企业合并过程中定向增发股票外股数未发生其他变动, 甲公司和乙公司采用的会计政策相同, 两家公司在合并前未发生任何交易, 合并前甲公司旗下没有子公司。甲公司合并利润表中基本每股收益的计算如下:

该项合并中参与合并的企业在合并前及合并后均为A公司最终控制, 为同一控制下的企业合并。

(2) 同一控制下稀释性潜在股的的计算。同一控制下企业合并中作为对价发行的认股权证和股票期权等的行权价格低于当期普通股平均市场价格时, 应当考虑其稀释性, 计算稀释每股收益时, 增加的普通股股数=拟行权时转换的普通股股数-行权价格×拟行权时转换的普通股股数/当期普通股平均市场价格。计算稀释的每股收益时应当加到普通股股数中。

[例2]甲公司2007年度归属于普通股股东的净利润为32000万元 (不包括子公司乙公司利润或乙公司支付的股利) , 发行在外普通股加权平均数为20000万股, 持有乙公司60%的普通股股权。乙公司2007年度归属于普通股股东的净利润为18000万元, 发行在外普通股加权平均数为6000万股, 该普通股当年平均市场价格为8元。年初, 乙公司对外发行500万份可用于购买其普通股的认股权证, 行权价格为4元, 甲公司持有其中10万份认股权证, 当年无认股权证被行权。假设除股利外, 母子公司之间没有其他需抵销的内部交易;甲公司取得对乙公司投资时, 乙公司各项可辨认资产等的公允价值与其账面价值一致。2007年度每股收益计算如下:

子公司每股收益:认股权证行权时发行的普通股包括两部分:按当期平均市场价格发行的普通股, 不具有稀释性, 计算稀释的每股收益时不必考虑;为取得对价而发行的普通股, 具有稀释性, 计算稀释的每股收益时应当加到普通股股数中。

基本每股收益=18000/6000=3 (元)

调整增加的普通股股数=500-500×4÷8=250 (万股)

稀释每股收益=18000/ (6000+250) =2.88 (元)

合并每股收益:

归属于母公司普通股股东的母公司净利润=32000 (万元)

包括在合并基本每股收益计算中的子公司净利润部分=18000×60%=10800 (万元)

基本每股收益= (32000十10800) ÷20000=2.14 (元)

子公司净利润中归属于普通股且由母公司享有的部分=2.88×6000×60%=10368 (万元)

子公司净利润中归属于认股权证且由母公司享有的部分=2.88×250×10÷500=14.4 (万元)

稀释每股收益= (32000+10368+14.4) ÷20000=2.12 (元)

问题3:执行新会计准则后, 对于转让超额亏损子公司的经济业务, 在合并报表中应如何进行会计处理?

解答:公司对超额亏损子公司在2006年12月31日前根据有关规定未确认的投资损失, 公司在新会计准则实施后转让上述超额亏损子公司时, 转让价款与上述未确认投资损失的差额应调整未分配利润, 不能在合并利润表中确认为当期投资收益;对于新会计准则实施后已在利润表内确认的子公司超额亏损, 在转让该子公司时可以将转让价款与已确认超额亏损的差额作为投资收益计入当期合并利润表。

解读:在原企业会计制度下对长期股权投资采用权益法核算时, 投资企业确认的被投资企业亏损额, 一般以长期股权投资减记至零为限;其未确认的被投资单位的亏损分担额, 在编制合并会计报表时可以在合并会计报表的“未分配利润”项目上增设“未确认的投资损失”项目;同时, 在利润表的“少数股东损益”项目下反映, 这两个项目反映母公司未确认子公司的投资亏损额。

执行新会计准则后, 子公司“超额亏损”要在报表内确认。《企业会计准则解释第1号》规定, 执行新会计准则后, 母公司对于纳入合并范围子公司的未确认投资损失, 在合并资产负债表中应当冲减未分配利润, 不再单独作为未确认的投资损失项目列报。

企业在编制执行新准则后的首份报表时, 对于比较合并财务报表中的“未确认的投资损失”项目金额, 应当按照企业会计准则的列报要求进行调整, 相应冲减合并资产负债表中的“未分配利润”项目和合并利润表中的“净利润”及“归属于母公司所有者的净利润”项目。

执行企业会计准则后, 对于2007年以前产生的未在利润表内确认的超额亏损, 执行新会计准则后按照有关规定调整2006年末未分配利润的, 计算股权转让收益时应直接增加未分配利润, 不应在合并利润表中作为转让收益;2007年1月1日以后产生的、已在合并利润表中确认的超额亏损, 公司在转让上述超额亏损子公司时, 可以确认相应的转让收益。

问题4:上市公司是否可以采用《关于证券投资基金执行〈企业会计准则〉估值业务及份额净值计价有关事项的通知》 (证监会计字[2007]21号) 所规定的估值方法对可供出售金融资产的期末公允价值进行计量?

解答:上市公司可以采用包括《关于证券投资基金执行〈企业会计准则〉估值业务及份额净值计价有关事项的通知》 (证监会计字[2007]21号]所规定的估值方法在内的、合理的估值方法对可供出售金融资产的期末公允价值进行计量, 同时应在财务报表附注中对其采用的估值方法和估值过程进行详细披露。根据一贯性原则, 公司应在以后的会计期间内采用相同的估值方法对同类可供出售金融资产进行估值。

解读:公司对可供出售金融资产等金融资产的期末公允价值确定的基本原则: (1) 对存在活跃市场的投资品种, 如估值日有市价的, 采用市价确定公允价值。估值日无市价, 但最近交易日后经济环境未发生重大变化的, 采用最近交易市价确定公允价值。估值日无市价, 且最近交易日后经济环境发生了重大变化的, 参考类似投资品种的现行市价及重大变化因素, 调整最近交易市价, 确定公允价值。有充足证据表明最近交易市价不能真实反映公允价值的, 对最近交易的市价进行调整, 确定公允价值。 (2) 对不存在活跃市场的投资品种, 采用市场参与者普遍认同, 且被以往市场实际交易价格验证具有可靠性的估值技术确定公允价值。运用估值技术得出的结果, 应反映估值日在公平条件下进行正常商业交易所采用的交易价格。采用估值技术确定公允价值时, 尽可能使用市场参与者在定价时考虑的所有市场参数, 并通过定期校验, 确保估值技术的有效性。 (3) 有充足理由表明按以上估值原则仍不能客观反映相关投资品种的公允价值的, 公司应根据具体情况与监管部门或中介机构进行商定, 按最能恰当反映公允价值的价格估值。

问题5:对于非同一控制下企业合并, 根据《企业会计准则》, 如果合并成本小于被购买方可辨认净资产的公允价值, 将差额 (即负商誉) 确认收益时, 应关注那些事项?

解答:对于非同一控制下企业合并, 应按照《企业会计准则第20号——企业合并》的要求, 首先确定购买日, 然后再确定合并成本和收购方在购买日享有的被购买方可辨认净资产公允价值的份额。在出现负商誉的情况下, 应对合并成本及取得的被购买方的各项可辨认资产、负债 (包括或有负债) 的公允价值进行复核;经复核后合并成本仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的, 其差额应当计入当期损益, 同时应当充分披露相关交易的背景情况。

解读:非同一控制下企业合并, 收购企业收购被购企业支付的价款可以分成两大部分, 即享有的被购企业净资产 (所有者权益) 份额的公允价值、以及支付价款超过或低于该公允价值而形成的正商誉或者负商誉。正商誉不摊销但应作减值测试, 负商誉在收购时计入当期损益即“营业外收入”。

[例3]A公司以1000万元取得B公司30%的股权, 取得投资时被投资单位可辨认净资产的公允价值为3500万元。会计处理:

注:负商誉50万元计入当期损益中。

[例4]承例3, 假设被投资单位可辨认净资产的公允价值为3000万元。会计处理:

注:正商誉100万元 (1000-3000×30%) 包含在长期股权投资初始成本中。

为防止可辨认净资产公允价值过高而产生的负商誉对利润表的影响, 对合并成本及取得的被购买方的各项可辨认资产、负债 (包括或有负债) 的公允价值的复核和披露, 至关重要。

问题6:上市公司股票期权激励计划往往包括多期期权, 各期期权的等待期跨越多个会计期间, 如何在资产负债表日确认某一会计期间的期权费用?

解答:公司应根据期权激励计划条款设定的条件, 采用恰当的估值技术, 分别计算各期期权的单位公允价值。在各个资产负债表日, 根据最新取得的可行权人数变动、业绩指标完成情况等后续信息, 修正预计可行权的股票期权数量, 并以此为依据确认各期应分摊的费用。对于跨越多个会计期间的期权费用, 一般可以按照该期期权在某会计期间内等待期长度占整个等待期长度的比例进行分摊。

解读:对于权益结算的涉及职工的股份支付, 应当按照授予日权益工具的公允价值计入成本费用和资本公积 (其他资本公积) , 不确认其后续公允价值变动;对于现金结算的涉及职工的股份支付, 应当按照每个资产负债表日权益工具的公允价值重新计量, 确定成本费用和应付职工薪酬。

对于授予的存在活跃市场的期权等权益工具, 应当按照活跃市场中的报价确定其公允价值。对于授予的不存在活跃市场的期权等权益工具, 应当采用期权定价模型等确定其公允价值。

在等待期内每个资产负债表日, 企业应当根据最新取得的可行权职工人数变动等后续信息做出最佳估计, 修正预计可行权的权益工具数量。在可行权日, 最终预计可行权权益工具的数量应当与实际可行权工具的数量一致。

[例5]2008年1月1日, 实达公司对其200名中层以上管理人员每人授予100份现金股票增值权, 这些人员从2008年1月1日起必须在该公司连续服务3年, 即可自2010年12月31日起根据股价的增长幅度获得现金, 该增值权应在2012年12月31日之前行使完毕。实达公司估计, 该增值权在负债结算之前的每一资产负债表日以及结算日的公允价值和可行权后的每份增值权现金支出额如表1:

单位:元

第一年有20名管理人员离开, 公司估计三年中还将有l5名管理人员离开;第二年又有10名管理人员离开公司, 公司估计还将有10名管理人员离开;第三年又有15名管理人员离开。第三年末, 假定有70人行使股票增值权取得了现金。2011年12月31日 (第四年末) , 有50人行使了股票增值权。2012年12月31日 (第五年末) , 剩余35人全部行使了股票增值权。

费用和资本公积计算过程如表2。

会计及税务处理:

(1) 2008年1月1日:授予日不做处理。

(2) 2008年l 2月31日

单位:元

纳税调整:计提的工资薪金并非实际发生额, 不得税前扣除, 纳税调增55000元。

(3) 2009年12月31日

纳税调整:计提的工资薪金并非实际发生额, 不得税前扣除, 纳税调增73000元。

(4) 2010年12月31日

纳税调整:本期计提工资薪金59500元不得在税前扣除, 纳税调增59500元, 但实际发放的工资薪金77000元, 可以在税前扣除, 纳税调减77000元。以上两项相抵综合纳税调减为17500元。

(5) 2011年l2月31日

纳税调整:公允价值变动损益12000元不得在税前扣除, 纳税调增12000元, 但实际发放的工资薪金70000可在税前扣除, 纳税调减70000元。以上两项相抵综合纳税调减为58000元。

(6) 2012年12月31日

纳税调整:公允价值变动损益7000元不得在税前扣除, 纳税调增7000元, 但实际发放的工资薪金59500元可在税前扣除, 纳税调减59500元。以上两项相抵综合纳税调减为52500元。

问题7:上市公司大股东将其持有的其他公司的股份按照合同约定价格 (低于市价) 转让给上市公司的高级管理人员, 上市公司如何进行会计处理?

解答:该项行为的实质是股权激励, 应该按照股份支付的相关要求进行会计处理。根据《企业会计准则第11号———股份支付》及应用指南, 对于权益结算的涉及职工的股份支付, 应当按照授予日权益工具的公允价值记入成本费用和资本公积, 不确认其后续公允价值变动。

解读:

[例6]金鹏公司股东大会批准了一项股份转让协议。该协议规定:2008年1月1日, 公司的40名销售人员必须为公司服务3年, 才能在期满时, 将金鹏公司持有的华达公司的股份以每股5元的价格每人受让100股。公司股票在股份授予日以期权定价模型估计授予的此项期权公允价值估计为15元, 公司的股票面值为1元。

第一年, 1名销售人员离开了公司, 公司预计3年中销售人员的离开的比例将达到10%, 即实际行权人数估计为40× (1-10%) =36 (人)

2008年12月31日, 当期应当确认的销售人员费用=36×100×15×1/3=18000 (元)

纳税调整:会计上权益结算股份在资产负债表日将应付职工薪酬作为一项成本费用处理, 但并未实际发生, 税法上不允许扣除。年终申报所得税时, 应纳税调增18000元。

按照《企业会计准则第18号——所得税》的规定, 以上财税差异属于可抵扣暂行性差异, 假设企业所得税税率按25%, 所得税会计处理:

第二年, 销售人员中有2名离开了公司, 公司估计销售人员离开的比例将达到15%, 即实际行权人数估计为40× (1-15%) =34 (人)

2009年12月31日

纳税调整:年终申报所得税时, 纳税调增16000元。所得税会计处理:

第三年, 又有1名销售人员离开, 实际行权人数为36人 (40-1-2-1) 。

2010年l2月31日

纳税调整:年终申报所得税时, 纳税调增20000元。所得税会计处理:

《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》 (第2期) 解读

问题1:对于上市公司的控股股东、控股股东控制的其他关联方、上市公司的实质控制人对上市公司进行直接或间接的捐赠、债务豁免等单方面的利益输送行为, 如何进行会计处理?

解答:由于交易是基于双方的特殊身份才得以发生, 且使得上市公司明显的、单方面的从中获益, 因此, 监管中应认定为其经济实质具有资本投入性质, 形成的利得应计入所有者权益。上市公司与潜在控股股东之间发生的上述交易, 应比照上述原则进行监管。

解读: (1) 对于企业接受的捐赠和债务豁免, 旧准则都要求记入“资本公积”权益类科目, 新准则记入“营业外收入”损益类科目, 这就为上市公司进行机会主义盈余管理提供了空间, 少数上市公司通过关联方的债务豁免或捐赠行为操纵利润变得更为直接和容易。 (2) 对于控股股东和子公司之间的捐赠, 《财政部关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》 (财会函[2008]60号) 认为, 这种行为从经济实质上判断属于控股股东对企业的资本性投入, 应作为权益性交易, 相关利得计入“资本公积”科目, 这就从财务角度遏止了关联企业之间利润操纵。但财会函[2008]60号文只是对控股股东和子公司之间的捐赠行为作了限制性规定, 而对于控股股东和子公司之间的债务重组行为, 《企业会计准则解释第2号》和财会函[2008]60号都没有加以限制。 (3) 在大股东慷慨支持下进行的债务重组如何进行会计处理, 也是上市公司年报编制过程中遇到的普遍性问题。《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》 (2009年第2期) 对于上市公司的控股股东、控股股东控制的其他关联方、上市公司的实质控制人对上市公司的债务豁免又做了明确和限制性的规定, 这一要求对上市公司信息披露工作至关重要, 有利于提高盈余信息披露的整体质量。

[例7]甲公司作为上市公司乙公司控股股东, 2008年初销售给乙公司一批产品, 产品不含税价格为200万元, 增值税率为17%, 按照合同规定, 乙企业应于2008年6月1日前偿还货款。由于乙企业发生严重财务困难, 无法按照合同规定的期限偿还债务, 甲公司为此对应收债权计提了坏账准备50万元。经过双方协议于7月1日进行债务重组。债务重组协议规定:甲公司同意把债权转换为对乙公司的投资, 获得了80万股股份, 每份股票的面值为1元, 股票公允价值为2元, 则乙公司会计分录 (单位:万元) 为:

财税差异分析:《企业会计准则第12号——债务重组》要求将债务重组利得计入当期损益“营业外收入”科目, 而《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》[2009年第2期]要求将上市公司与控股股东之间的债务收益计入权益类“资本公积”科目。《企业所得税法实施条例》第二十二条规定, 企业所得税法第六条第 (九) 项所称其他收入, 是指企业取得的除企业所得税法第六条第 (一) 项至第 (八) 项规定的收入外的其他收入, 包括企业资产溢余收入、逾期未退包装物押金收入、确实无法偿付的应付款项、已作坏账损失处理后又收回的应收款项、债务重组收入、补贴收入、违约金收入、汇兑收益等。即上市公司的控股股东、控股股东控制的其他关联方、上市公司的实质控制人对上市公司的债务豁免行为, 会计上不确认债务重组收益74万元, 而税务处理时, 债务人应将重组债务的账面价值234万元与债权人因放弃债权而享有股权的公允价值160万元的差额74万元, 确认为债务重组所得, 计入当期应纳税所得额, 由此形成的财税差异为永久性差异, 汇算清缴时应按照“调表不调账”的原则, 纳税调增74万元。

问题2:上市公司收到的由其控股股东或其他原非流通股股东根据股改承诺为补足当期利润而支付的现金, 如何进行会计处理?

解答:应作为权益性交易计入所有者权益。

解读:股改是把上市公司一些不流通的法人股或者国家股以一种特殊的方法, 变成流通股, 从而改变原来上市公司同股不同权的状况。在股权分置改革中, 承诺主要有分红、业绩、股价、限售、注入资产及对价追送等形式, 上市公司违背股改承诺, 不仅仅是违背了“诚实信用”原则, 还要付出相当大的代价。所以, 上市公司为实现股改业绩承诺, 一些公司通过关联交易使得利润剧增, 从而全年达标;还有一些公司依靠递延所得税、少数股东权益完成股改承诺, 另有一部分上市公司股改后某个年份的业绩未能达到股改方案中承诺的目标, 控股股东一般以现金的方式补足差额部分。

但根据《企业会计准则——基本准则》的规定, 利得是企业非日常活动中发生的, 会导致所有者权益增加的, 与所有者权益投入资本无关的经济利益的流入。利得分为两部分, 一部分通过营业外收入计入利润, 而另外一部分则通过“资本公积”直接计入所有者权益。上市公司收到的由其控股股东或其他原非流通股股东根据股改承诺为补足当期利润而支付的现金, 作为非日常活动产生的利得, 《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》[2009年第2期]要求将其计入“资本公积”科目, 而非“营业外收入”科目, 会计处理应为:借记“银行存款”科目, 贷记“资本公积”科目。这种规定有利于揭示企业的真实财务状况, 更有利于投资者做出决策。

在2008年全球金融危机和国内经济增长出现回落的背景之下, 更多的公司面临着无法兑现股改承诺的尴尬局面, 这一新规的出台, 使得控股股东捐赠的“外财”将不能计入当期利润, 而只能增加公司净资产。

问题3:实务中存在上市公司的非流通股股东通过向上市公司直接或间接捐赠 (如豁免上市公司债务) 作为向流通股股东支付股改对价的情形, 如何进行会计处理?

解答:鉴于证监会公告[2008]48号发布前对此类股权分置改革对价会计处理的具体规定不明确, 对于证监会公告[2008]48号发布日前有关股改方案已经相关股东会议表决通过的上市公司, 如果能够在2008年报披露日前完成股改, 上市公司可以将非流通股东作为股改对价的直接或间接捐赠计入当期损益。除此之外, 非流通股股东作为股改对价的直接或间接捐赠均应计入所有者权益。

解读:股改对价即上市公司对流通股东回送利益的承诺。受金融危机影响, 上市公司的利润额也随之下滑, 这直接影响了此前一些上市公司控股股东为了支付较小对价, 选择和未来业绩增长挂钩作出的承诺, 但新规限制了捐赠计入当期损益 (营业外收入) 的行为, 要求计入权益类科目“资本公积”, 这使得上市公司盈余又少了一条操作“捷径”。

从“实质重于形式”的角度分析, 接受大股东业绩“补差”与上述债务重组收益的确认其实是同一道理。大股东向上市公司捐赠“利润”、豁免债务等显失公允的特殊交易, 管理层一直要求视为权益性交易而非损益性交易进行会计处理。权益性交易与损益性交易最大的区别就是, 权益性交易不得确认损益。

另外, 对于会计科目的确认, 应关注一个时间点:上市公司的非流通股股东通过向上市公司直接或间接捐赠 (如豁免债务) 作为向流通股股东支付股改对价的, 由于此前对此类会计处理的具体规定不明确, 所以, 对证监会公告[2008]48号发布日前股改方案已获相关股东会议表决通过的上市公司, 如果能够在2008年报披露日前完成股改, 可以将非流通股东作为股改对价的直接或间接捐赠计入当期损益 (营业外收入) 。除此之外, 非流通股股东作为股改对价的直接或间接捐赠均应计入所有者权益 (资本公积) 。

问题4:对于上市公司因破产重整而进行的债务重组交易, 何时确认债务重组收益?

解答:由于涉及破产重整的债务重组协议执行过程及结果存在重大不确定性, 因此, 上市公司通常应在破产重整协议履行完毕后确认债务重组收益, 除非有确凿证据表明上述重大不确定性已经消除。

解读:新《企业会计准则第12号——债务重组》和新《破产法》带来的重整契机, 使得一些ST公司业绩剧增, 这是因为, 减免的债务金额可以作为利润, 并使得ST上市公司扭亏为盈。这种制度体现了以保护债权人为主的破产清算制度向以拯救企业为主的既保护债权人利益又关照社会利益的思路转变, 也是国际上破产法改革的方向。根据新《企业会计准则第12号——债务重组》, 债务重组收益将直接计入当期损益, 但按照会计的“谨慎性”原则, 由于涉及破产重整的债务重组协议执行过程及结果存在重大不确定性, 因此, 上市公司通常应在破产重整协议履行完毕后确认债务重组收益, 除非有确凿证据表明上述重大不确定性已经消除。

《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》 (第3期) 解读

问题1:《财政部关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》 (财会函[2008]60号) , 企业购买上市公司, 被购买的上市公司不构成业务的, 购买企业应按照权益性交易的原则进行处理, 不得确认商誉或计入当期损益。在实务中, 适用上述会计处理原则的常见情况有哪些?

解答:实务中适用上述会计处理原则的常见情况有如下三种: (1) 非上市公司通过购买“空壳”上市公司实现借壳上市; (2) 非上市公司借壳上市, “壳公司”中除现金和金融资产外无其他非货币性资产; (3) 上市公司和非上市公司通过资产置换, 置出全部资产负债, 另外增发股票收购非上市公司资产负债 (股权) , 非上市公司实现借壳上市。

解读:按照实质重于形式的原则, 财会函[2008]60号文件强调的是该“合并”是否构成“业务”, 有交易才能进行业务处理, 任何确认都要以业务为基础, 即必须形成在日常经营活动之外的购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易的经营行为。为了规避企业通过购买上市公司调节利润等行为, 对没有构成业务或没有商业实质的购买行为, 财会函[2008]60号文件将其视同集团公司的内部交易行为, 使用权益法核算, 不产生商誉或损益。

财政部《关于非上市公司购买上市公司股权实现间接上市会计处理的复函》 (财会便[2009]17号) 也规定了借壳上市的会计处理基本原则, 即权益性交易的原则。

尽管我国资本市场已有将近20年的历史, 但直到2007年才出现反向购买个案, 《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》 (2009年第3期) 列举了我国常见的三种借壳上市的方式, 具有一定的指导意义。

问题2:非上市公司取得上市公司的控制权, 构成反向购买的, 上市公司应如何编制与披露其个别报表?

解答:上市公司在其个别财务报表中应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》等的规定确定取得资产的入账价值。披露的前期比较报表, 应为自身个别财务报表。

解读:对于非上市公司通过购买上市公司的股权、实现间接上市交易应当如何进行会计处理, 有关各方存在一些理解差别。财政部会计司近日就此问题出台相关规定, 根据财政部会计司发布的《关于非上市公司购买上市公司股权实现间接上市会计处理的复函》, 明确规定, 非上市公司取得上市公司的控制权, 未形成反向购买的, 应当按照《企业会计准则第20号——企业合并》的规定执行;非上市公司取得上市公司的控制权, 构成反向购买的, 上市公司在其个别财务报表中应当按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》等的规定确定取得资产的入账价值。上市公司的前期比较个别财务报表应为其自身个别财务报表。

问题3:母公司在不丧失控制权的情况下处置对子公司的长期股权投资, 在合并财务报表中如何进行会计处理?

解答:根据财会便[2009]14号函, 母公司在不丧失控制权的情况下处置对子公司的长期股权投资, 在合并财务报表中处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司净资产的差额应当计入所有者权益。

解读:关于执行会计准则的上市公司和非上市企业做好2009年年报工作的通知 (财会[2009]16号) 规定, 企业处置对子公司的投资, 处置价款与处置投资对应的账面价值的差额, 在母公司个别财务报表中应当确认为当期投资收益;处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额, 在合并财务报表中应当确认为当期投资收益, 如果处置对子公司的投资未丧失控制权的, 应当按照《关于不丧失控制权情况下处置部分对子公司投资会计处理的复函》 (财会便[2009]14号) 规定, 将此项差额计入资本公积 (资本溢价) , 资本溢价不足冲减的, 应当调整留存收益。

问题4:对于上市公司持有的掉期产品等金融衍生工具投资, 如果不符合套期保值会计处理条件的, 如何进行会计处理和披露?

解答:公司应根据《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的要求, 对衍生金融工具进行表内核算。金融衍生产品的公允价值通常应根据具有较高声望的独立第三方中介机构或金融机构的估值确定, 估值方法应在不同会计期间内保持一致, 并予以充分披露。在持有期间内, 公司应将其公允价值变动计入公允价值变动损益。在处置时, 应将其公允价值与初始入账金额之间的差额确认为投资收益, 同时调整公允价值变动损益。

解读:掉期交易是指交易双方约定在未来某一时期相互交换某种资产的交易形式。更为准确他说, 掉期交易是当事人之间约定在未来某一期间内相互交换其认为具有等价经济价值的现金流的交易。较为常见的是货币掉期交易和利率掉期交易。掉期交易与期货、期权交易一样, 是近年来发展迅猛的金融衍生产品之一, 成为国际金融机构规避汇率风险和利率风险的重要工具。

掉期产品等金融衍生工具投资如果不符合套期保值会计处理条件, 应以公允价值计量且其变动计入当期损益。其会计处理类似于“可供出售金融资产“的会计处理。

《上市公司执行企业会计准则监管问题解答》 (第4期) 解读

问题1:上市公司按照税法规定需补缴以前年度税款或由上市公司主要股东或实际控制人无偿代为承担或缴纳税款及相应罚金、滞纳金的, 应该如何进行会计处理?

解答:上市公司应当按照企业会计准则的规定, 进行所得税及其他税费的核算。对于上市公司按照税法规定需补缴以前年度税款的, 如果属于前期差错, 应按照《企业会计准则第28号———会计政策、会计估计变更和差错更正》的规定处理, 调整以前年度会计报表相关项目;否则, 应计入补缴税款当期的损益。因补缴税款应支付的罚金和滞纳金, 应计入当期损益。对于主要股东或实际控制人无偿代上市公司缴纳或承担的税款, 上市公司取得股东代缴或承担的税款、罚金、滞纳金等应计入所有者权益。

解读: (1) “前期差错”是指由于没有运用或错误运用下列两种信息, 而对前期财务报表造成省略或错报:一是编报前期财务报表时预期能够取得并加以考虑的可靠信息;二是前期财务报告批准报出时能够取得的可靠信息。对于上市公司按照税法规定需补缴以前年度税款, 可能是由于计算错误或者应用会计政策错误或者疏忽或曲解事实造成的, 应按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》的规定处理。 (2) 对于重要的前期差错, 应按照追溯重述法, 对财务报表相关项目进行更正。对于所得税及其他税费的调整等涉及损益类的项目, 计入“以前年度损益调整”科目, 再将其余额过渡到“利润分配——未分配利润”等科目, 调整报告年度财务报表的相关项目。 (3) 对于主要股东或实际控制人无偿代上市公司缴纳或承担的税款, 按照实质重于形式的原则, 这相当于股东对上市公司的捐赠, 按照《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》 (财会函[2008]60号) 规定, 如果接受控股股东或控股股东的子公司直接或间接的捐赠, 从经济实质上判断属于控股股东对企业的资本性投入, 应作为权益性交易, 相关利得计入所有者权益 (资本公积) 。相应的, 税款造成的罚金、滞纳金等也应计入所有者权益。

问题2:上市公司在何种情况下可以认定前期会计估计发生差错, 需要按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》进行处理?

解答:会计估计, 指企业对结果不确定的交易或者事项以最近可利用的信息为基础所作的判断。尽管会计估计所涉及的交易和事项具有内在的不确定性, 但如果上市公司在进行会计估计时, 已经充分考虑和合理利用了当时所获得的各方面信息, 一般不存在会计估计差错。如由于上市公司据以进行估计的基础发生了变化, 或者由于取得新信息、积累更多经验以及后来的发展变化, 可能需要对会计估计进行修订, 这种修订不属于前期会计差错。只有上市公司能够提供确凿证据表明由于重大人为过失或舞弊等原因, 并未合理使用编报前期报表时已经或能够取得的可靠信息做出会计估计, 导致前期会计估计结果未恰当反映当时的情况, 应按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》进行前期差错更正, 其他情况下会计估计变更及影响应采用未来适用法进行会计处理。

解读: (1) 会计估计和会计差错具有本质区别:如果当时的会计估计是由于对已存在事实的忽视或误用而导致的不当, 那么, 这一会计估计在发生当期就是错误的, 属于会计差错。反之, 如果前期的会计估计是建立在当时可靠事实的基础上, 现在做出会计估计变更的决定是基于新的事实或掌握了新的信息, 就属于会计估计变更。 (2) 近年来, 上市公司报告存在会计差错的数量呈逐年上升的趋势, 这种客观存在既有会计师判断失误的客观因素, 也有盈余管理为目的的主观因素。因为会计差错处理采用追溯重述法, 对损益类项目可以调整报告年度的财务报表, 而会计估计变更采用未来适用法, 无法对报告年度的报表进行操作。 (3) 针对上市公司滥用会计估计变更和会计差错更正的行为, 中国证监会出台了《公司执行企业会计准则监管问题解答》, 其用意是进一步规范上市公司财务信息的更正行为, 使上市公司的财务信息更加透明、及时, 同时使外部信息使用者能够及时获悉相关的财务信息, 对上市公司最终的财务结果做出合理的判断, 提高财务报告的质量。

问题3:上市公司在发行权益性证券过程中发生的各种交易费用及其他费用, 应如何进行会计核算?

解答:上市公司为发行权益性证券发生的承销费、保荐费、上网发行费、招股说明书印刷费、申报会计师费、律师费、评估费等与发行权益性证券直接相关的新增外部费用, 应自所发行权益性证券的发行收入中扣减, 在权益性证券发行有溢价的情况下, 自溢价收入中扣除, 在权益性证券发行无溢价或溢价金额不足以扣减的情况下, 应当冲减盈余公积和未分配利润;发行权益性证券过程中发生的广告费、路演及财经公关费、上市酒会费等其他费用应在发生时计入当期损益。

3.中央企业科技工作简报第4期 篇三

第4期

国资委规划发展局、信息中心二ＯＯ九年六月一日

关于尽快完成科技情况调查网上填报工作的通知

各有关中央企业：

根据《关于中央企业技术创新信息平台建设有关工作的通知》（国资厅规划[2009]65号文）及中央企业技术创新信息平台培训班的要求，各中央企业应于5月底前通过中央企业技术创新信息平台“科技调查”模块填报中央企业2008年度科技情况调查表。截至5月底，已有大部分中央企业完成在网上填报工作。

为了更好地开展中央企业科技情况调查工作，至今尚未通过网上填报科技情况调查表的企业务必于6月12日前完成网上填报，逾期未报的，届时我们将在信息平台上进行通报。网上填报中如遇到技术问题，请与科技平台管理员联系，电话010-83171880转803。

规划发展局

二ＯＯ九年六月一日

中国铁建召开央企科技平台使用培训会

2009年5月26-27日,中国铁建“中央企业技术创新信息平台培训暨中国铁建技术中心网站研讨会”在北京召开。中国铁建集团本部及二级单位的科技管理信息人员30余人参加了会议。

会议传达了国务院国资委《关于中央企业技术创新信息平台建设有关工作的通知》和中央企业技术创新信息平台建设工作视频会议的有关精神，对中国铁建组织开展央企科技平台应用推广和内容保障工作做了部署，对央企科技平台操作使用进行培训。通过培训，学员们熟悉并掌握了科技平台的基本操作，为科技平台的应用推广工作奠定好基础。（中国铁建供稿）

中国大飞机首次公开总体技术方案和研制思路

5月27日，中国商用飞机有限责任公司（COMAC）总经理助理王文斌在民用飞机制造领域专业峰会上介绍了中国大飞机的总体技术方案和研制思路。这是中国大飞机项目立项迄今首次系统全面地对外公开其研制和发展路径。参加峰会的企业包括飞机制造巨头空客、庞巴迪，“老牌”飞机发动机制造商普惠公司、航空部件及系统制造商蒂森克虏伯、西门子，知名航空金融企业波音金融，以及一些来自欧美的航空公司。

“大飞机”是指重量超过100吨、拥有150座以上的干线喷气式客机。目前在世界范围内，只有美国、欧盟、俄罗斯有能力制造大飞机。我国大飞机将命名为COMAC919，计划于2014年底至2015年中首飞。投入市场的时间预计在2016年。届时，将打破美欧在干线客机市场垄断的局面。

COMAC919的目标市场是立足国内市场，同时面向国际市场，将试图在竞争力上全面超越目前市场上的主流机型空客A320和波音B737，做到和A320、B737的后继机相比在技术上不落后。

根据初步技术方案，COMAC919的基本型全经济布局为168座，混合级布局为156座，并可根据航空公司的具体要求调整布置。飞机将发展标准航程型和增大航程型两种构型。其中，标准航程型的设计航程为3700公里，增大航程型的设计航程为5555公里，以满足航空公司对不同航线的运营需求。

在使用寿命上，其设计经济寿命为9万飞行小时，即以平均每天８小时计，可使用约30个日历年。计划在飞机首次交付2年后，签派可靠度达到99.7％。

COMAC919将采用超临界下单翼、翼吊两台先进涡扇发动机、常规平尾、前三点式可收放起落架布局形式。驾驶舱将采用两人制，航电系统采用高速总线技术和大型数字化液晶平板显示器，飞行控制系统采用电传操纵技术并考虑主动控制技术。飞机发动机在研制及初步投产时将选装国外进口的发动机，待国产发动机成熟后，批产飞机有可能逐步使用国产化发动机。

在机载设备和原材料上的选用上，中国大飞机项目将按照市场化原则，面向国内外供应商公开招标、择优选用。将发挥大飞机项目的集成和引领性作用，加快飞机原材料、标准件等基础产品的国产化，形成较为完整的民机业务链和产业链，建立起适合我国民机产业发展的强大工业体系。

中国大飞机确定的国产化率目标为30％。而将于明年投入商业运作的新支线飞机ARJ21的国产化率不到10％。在技术方案上，COMAC919确定了“四性”的目标：“安全性”、“经济性”、“舒适性”、“环保型”。

为满足项目发展的需要，大飞机项目公司正在努力推进设计研发、总装制造、客户服务 “三大中心”的机制和人才建设。按照计划，设计研发中心将从目前的1000多人发展到3500人，总装制造中心人员将逐步增加到1.5万人，客户服务中心将从目前的300人发展到3000人。（来源：新华社）

中国建筑设计研究院科研活动成效显著

中国建筑设计研究院作为科技型中央企业，重视对科技工作的投入和科技实力的培养，把科技工作作为提高企业核心竞争力、促进企业发展的重要举措。自2006年“十一五”以来，中国建筑设计研究院科技管理工作进一步加强，各领域和专业科学技术研究与开发意识普遍提高，科研与开发活动全面展开，科技工作取得显著成绩，从而使得研究院在大项目、大工程设计中底气足、技术过硬，在国内设计咨询行业内具有龙头地位。

一是科研课题数量显著增多。2006～2008年，中国建筑设计研究院新增课题357项，其中国家课题63项、部委课题43项、标准规范编制78项、集团立项课题33项、其它课题140项。尤其是国家“十一五”科技支撑计划课题数量创历史新高，中国建筑设计研究院牵头承担课题28项，参与课题35项，课题总量比 “十五”科技攻关课题总数增加53项。近年来，中国建筑设计研究院共申报承担科技支撑计划课题29项，有28项通过评审，课题中标率为96.6%。在村镇发展与城镇化领域的12个项目126个课题中，承担了19个课题，占15.08%；在城市发展领域的18个项目133个课题中，承担了9个课题，占6.76%，在建设行业乃至全国范围内的科研单位中也算名列前茅。

二是科研成果质量明显提升。2006～2008年，中国建筑设计研究院科研成果累计获得省部级奖励31项，超过“十五”期间总和。其中一等奖共计6项，成绩喜人。科研成果获集团奖励130项，数量及质量大幅度提升。

三是知识产权取得突出实效。2006～2008年，中国建筑设计研究院共获得10项实用新型专利、3项软件著作权及1项商标注册，总数较“十五”期间各项总和翻了一番。（建研院供稿）

中国已成为世界第四风电大国

近几年来，在国家积极发展可再生能源政策的引导下，中国风电事业发展极其迅猛。到2008年底，我国已建成风力发电机组上万台，风电场200多个，风电机组累计装机超过1200万千瓦，成为仅次于美国、法国、西班牙的风电装机超千万千瓦的风电大国。风力发电的迅速增长，得益于风电技术的自主研发和风电设备国产化水平的提高。2005年以来，新疆金风公司、大连华锐风电、东方集团等公司通过联合设计或技术引进，陆续推出了国产化率达70％以上的风电机组，并逐步采用新技术，提高了风电机组的发电效率。2009年，中国首台2.5兆瓦直驱永磁风力发电机组总装下线，这将对中国风电装备产业的发展产生重大影响。

据悉，“十一五”期间中国将在东部沿海地区和西北部地区建设若干大型风电项目。到2020年，中国风电装机预计将达8000万到10000万千瓦。（来源：新华网）

中央企业技术创新信息平台试运行情况周报

（5月25日-5月31日）

1、组织及用户建立情况。试运行第三周，平台用户1250余人，周增加近200余人。

2、内容保障情况。总平台周更新信息112余条。

3、在线交流情况。RTX日均在线人数约40人。

4、科技情况调查提交情况。中国海油、国家电网、南方电网、中国华能、中国国电、中国电子、一汽集团、中国一重、中国五矿、中储粮、华润集团、港中旅集团、国家核电、机械科研总院、中盐公司、中国建材、有研总院、中交集团、中国普天、长沙矿冶院、彩虹集团等21家企业新增科技情况调查表。截至目前，约有55家企业提交了科技情况调查表。请其他还未提交的企业抓紧提交。

5、建言献策情况。中国石油等企业用户本周在平台bbs发表了意见和建议。中煤集团、中国化工等企业也通过RTX向我们提出了意见和建议。

6、企业专属平台建设情况。中国石油、中国化学工程、武汉邮科院等企业本周新增了企业专属平台信息。

7、用户备案表提交情况。中国石油、中国海油、南方电网、中国大唐、中国联通、中国一重、鞍钢、中铝公司、中国五矿、中储粮、华润集团、中煤集团、中钢集团、中国化工、中轻集团、建研院、中国铁建、国药集团、新兴铸管、中国航油、长沙矿冶院、华录集团、武汉邮科院、上海医工院等24家企业已经提交了用户备案表。请其他还未提交的企业抓紧提交。

4.第4期当前防控工作意见0908 篇四

经市重大林业有害生物灾害防控指挥部预测预报和虫情现场调查，目前美国白蛾正处在第二代和第三代重叠期，其中第二代美国白蛾老熟幼虫约5%、蛹10%、成虫25%，第三代美国白蛾卵约占35%、低龄幼虫25%左右。为切实搞好当前我镇美国白蛾防控工作，特提出如下技术意见：

一、搞好监测

要充分发挥镇村监测点的作用，固定专门监测人员，配备必要的监测仪器和设备，从现在开始，搞好本辖区内疫情的监测，详细掌握美国白蛾的发生发展规律，准确预测预报各种虫态的发生时间，科学指导防治工作的开展。同时，各管区、村和有关部门要全面发动，迅速组建普查队伍，对绿色通道、村镇四旁、饲养场、企业学校及单位驻地、经济林、丰产林等场所，开展拉网式普查，切实做到镇不漏村、村不漏户、户不漏树，确保早发现、早行动、早除治。

二、扑杀成虫

第二代美国白蛾成虫将持续到9月10日左右，当前，要继续采取灯光诱杀和人工捕蛾的方法灭杀成虫。一是灯光诱杀。在村镇四旁、林带及林内，每相临400米左右悬挂一盏杀虫灯。一般情况下，每盏灯的诱蛾范围在30-50亩。杀虫灯悬挂高度2-3米，挂灯处应无高大障碍物，否则，要增加挂灯数量。每天从下午7时至第二天6时开灯诱杀，如有光控功能，可不用人员控制。二是人工捕蛾。美国白蛾成虫羽化期具有每日黄昏或清晨在电杆、树干、墙壁等直立物上静止不动的特性，要积极发动群众人工捕蛾，并就地处理。

三、摘除卵块

第三代美国白蛾卵期将持续到9月18日左右，摘除美国白蛾卵块也是降低虫口的一种办法。由于第三代美国白蛾卵多产在树冠中上层叶片背面，高大树木不易采用。但对1-2年生的杨树和经济林、木本花卉等低矮的树林，摘除卵块并就地处理，确实能达到事半功倍的效果。

四、剪除网幕

第三代美国白蛾幼虫网幕期主要集中在8月下旬至9月中旬，要全力发动广大干部群众认真开展拉网式普查，确保能及时发现、及时剪除、及时处理。剪除网幕的最佳时机是在幼虫3龄前危害期，此期幼虫集中在一个网幕内危害，剪网时不易漏出。发现网幕时一定要连同小枝一起剪下，千万不要造成破网，以免造成新的传播。剪除的网幕可就地挖沟集中存放，用纱网罩盖，纱网周边用土压实，20天后进行无害化处理；也可将网幕集中放置，浇上汽油焚烧。

五、喷洒药剂

根据虫情调查，在9月上旬至9月中旬幼虫始盛期至高峰期，可集中喷洒药剂防治。药剂主要选择杀虫效果好、不伤害天敌、持效期长的无公害生物类农药。目前，主要喷洒20%除虫脲4000-5000倍液、25%灭幼脲悬浮剂1000-1500倍液、20%灭幼脲•灭虫碱微囊悬浮剂1500-2000倍液、1.8%阿维菌素乳油4000-5000倍液、1%苦参碱可溶性液剂1200-1500倍液等无公害药剂。喷洒药剂要从树下方往上喷洒，要喷严喷全，不能漏喷，提高防治效果。

5.“作风建设年”活动简报第4期 篇五

第4期

中共简阳市食品药品监督管理局

“作风建设年”活 动 领 导 小 组 办 公 室2011年5月27日

简阳市食品药品监督管理局注重结合实际

开展作风建设

简阳市食品药品监督管理局党组确定以”作风建设年活动”为抓手，切实提升队伍形象，提高监管水平。在开展“作风建设年活动”中，局党组始终坚持“边学边改，学以致用”，注重在“结合实际”上下功夫，着力于把”作风建设年活动”建设与忠实履职尽责紧密结合起来，用心想事、用心谋事、用心干事，真正通过学习，统一思想，提高认识，切实抓好食品药品监管服务工作。1

一是强化食品安全整治。积极与工商、质监、卫生等部门一起开展食品安全专项整治，在餐饮服务行业开展了“严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治”行动。切实提高餐饮环节食品安全水平。

二是积极加强药品市场秩序整顿。对药品生产经营企业和医疗机构进行扎实检查，对检查中发现的问题督促相关单位落实整改。严格按照GMP要求，规范全市药品及医疗器械的生产经营行为。

三是加大廉政建设和队伍建设。积极强化加强廉政责任，进一步加强制度监管。大力开展廉政教育，严防各种不正之风，促进干部廉洁自律，树立清正、廉洁的食品药品监管干部队伍形象

报：简阳市委“作风建设年”活动领导小组办公室

6.档案工作简报第7期 篇六

第7期

档案馆编 二○一○年十月二十七日

目 录

◆ 档案馆创先争优活动扎实深入开展

◆ 档案馆开展‚学时代楷模刘义权，在本职岗位作贡献‛争先创优活动

◆

档案馆召开二级学院兼职档案员业务培训会 ◆ 档案馆开展校际调研活动

档案馆创先争优活动扎实深入开展

创先争优活动开展以来，档案馆紧紧围绕中心、服务大局，紧密联系实际，紧紧围绕‚践行科学发展创先进，推进西华档案争先锋‛这个主题，在部门工作中争优秀，在群众满意上见成效，主动服务大局，服务西华建设发展、服务师生员工，创先争优活动落到实处取得实效。

档案馆要求全体员工认真履职尽责、‚四个加强‛服务大局争优秀。

一、加强档案馆内部管理和对外服务，在完善相关制度的基础上狠抓落实，不断提高管理执行力，切实加强机关作风建设。

二、紧密围绕服务学校中心工作，加强馆藏资源建设。更加积极、主动、规范地收集和整理各类档案，尤其是在做好重大活动档案、专题档案、电子档案的收集基础上，进一步做好档案信息资源的编研和开发工作。

三、紧紧抓住场馆改造扩建的有利时机，加强基础设施建设。在充分调研兄弟院校的基础上，本着科学、合理、适用、节约的原则，按照国家档案馆建设标准要求，对新馆扩建工程仔细规划，周密安排，力争为我校档案工作的健康可持续发展打下坚实的基础。

四、以‚三大活动‛为抓手，加强争先创优活动的扎实推进。一是开展党员‚亮身份、争奉献、促发展‛活动，发挥党员示范作用，引导党员立足本职岗位、创造一流业绩，争做岗位标兵。二是开展‚学时代楷模刘义权，在本职岗位作贡献‛教育活动，学习刘义权同志‚献身使命，忠诚事业的进取精神；执着事业，魂系档案的敬业精神；舍己为人，廉洁正派的自律精神‛。三是开展‚我为档案馆发展献一计‛金点子活动，使全馆人员积极为档案馆发展贡献力量。

档案馆开展‚学时代楷模刘义权，在本职岗位作贡献‛

争先创优活动

继去年10月中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛号召全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神后，档案馆积极响应国家档案局、省档案局的号召，认真组织学习了刘义权同志的先进事迹。近日，为贯彻上级和学校党委关于在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的有关文件精神和相关要求，档案馆再次在馆内开展‚学时代楷模刘义权，在本职岗位作贡献‛ 争先创优活动，掀起了学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。刘义权同志是许许多多默默无闻、勤奋工作的档案工作者的典型代表，是所有档案工作者的荣耀和自豪。档案馆要求全馆人员学习刘义权同志‚献身使命，忠诚事业的进取精神；执着事业，魂系档案的敬业精神；舍己为人，廉洁正派的自律精神‛，紧密结合馆内实际情况，围绕学校提出的‚学校‘三步走’发展战略‛和各项中心工作，积极行动，创新服务，在服务意识、服务手段、服务模式上多下功夫，多想办法，多做实事，提高服务质量，以满足学校发展建设的档案信息需求。像刘义权同志那样坚定信念，忠于职守，无私奉献，精益求精，以饱满的工作热情、奋发有为的精神和勤奋扎实的工作，努力在平凡的岗 位上，创造出不平凡的业绩。

刘义权同志是解放军档案馆的一名档案工作者，他从军40年，兰台38载，立足平凡的工作岗位，亲手收集党和军队珍贵档案83万多件，为建设我军档案资源体系做出了突出贡献。直到被除诊断为直肠癌晚期，仍顽强坚守岗位、工作不止，在平凡的岗位上创造了非凡的工作业绩。

档案馆召开二级学院兼职档案员业务培训会

为进一步学习和贯彻教育部27号令颁布的《高等学校档案管理办法》，规范2010二级学院教学档案立卷归档工作，加强兼职档案员之间的工作交流，档案馆于2010年10月26日组织召开了全校二级学院兼职档案员培训会议。会议由档案馆副馆长朱庆华主持。23名兼职档案员参加了培训。

会上档案馆副馆长朱庆华对二级学院全体兼职档案员进行了档案业务知识的培训。她首先对兼职档案员的辛勤工作和对档案馆工作的大力支持、密切配合表示感谢，然后进一步明确了二级学院教学档案的归档范围、归档流程及工作步骤，并针对目前教学档案网上著录过程中存在的问题提出应对措施，制做了详细的输机模板，发放到每位兼职档案员手中。她希望各位兼职档案员进一步增强责任意识，加强档案的归档力度，充分利用学校的档案管理信息系统，使我校的档案工作迈上一个新台阶。最后，4 兼职档案员之间还就各学院教学档案管理工作中存在的问题和经验进行了热烈的讨论、交流。

通过这次培训，进一步提高了兼职档案员的业务水平，规范了各学院的教学档案立卷归档工作的管理，档案馆和二级学院兼职档案员之间的合作与交流更加深入，收到了良好的效果。

档案馆开展校际调研活动

9月20日档案馆一行五人，前往成都电子科技大学档案馆进行实地调研。期间参观、学习、了解了成都电子科技大学档案工作概况、特点和经验，并就两校档案馆馆库建设、科研档案管理等问题进行了较为详细地研究和探讨。

7.档案工作简报第4期 篇七

工 作 动 态

第4期（总第 33 期）

石狮市近海水域环境污染

综合治理领导小组办公室 编2009年 4月30日

重要导读：

☆ 市政府陈元生副市长赴建明华夏两家企业召开搬迁现场办公会 ☆ 我市开展近海水域污染整治第三次现场督查及项目建设协调会 ☆近海水域污染整治工作逐步建立长效机制

市政府陈元生副市长赴建明华夏两家企业召开搬迁现场办公会

4月13日，市政府副市长、市近海水域环境污染综合治理领导小组副组长陈元生带领市府办、环保局、国土资源局、规划建设局、经济局、蚶江镇、锦尚镇政府等单位负责人，到石狮市建明染织厂有限公司、华夏电脑印花有限公司现场办公，研究两家企业搬迁有关工作。

会议听取了该两家企业负责人以及市环保局、国土资源局、规划建设局、经济局、蚶江镇、锦尚镇政府等相关部门关于搬迁工作及需协调解决问题的汇报。会议指出，建明染织厂、华夏电脑印花厂两家企业是我市最-1-

早的第一批漂染印花企业，为我市服装产业链产业的构成及建设全国休闲服装名城作出了积极的贡献。根据2006年泉州市人大十三届七次会议〘关于加快近海水域环境污染治理的决议〙，为彻底改善泉州湾南岸近海水域水质，根据〘泉州市近海水域环境污染综合治理方案〙精神，石狮市建明染织厂、华夏电脑印花厂搬迁工作已列为“十一五”期间我市近海水域污染整治工作项目之一，市政府要在“2009年完成调研并制定搬迁方案，2010年12月底前完成搬迁工作”。

陈元生副市长强调，市直各相关部门、相关镇政府应认真贯彻国家关于节能减排的大政方针，从落实泉州市人大十三届七次会议决议和实施市政府市长环境保护目标责任书的高度出发，按照各自职能和我市“退二进三”产业导向要求，全力支持、稳步推进建明染织厂、华夏电脑印花厂两家企业搬迁工作，多管齐下，几条腿同时走路，确保按照泉州市人大、市政府规定的整治目标分阶段实现。

我市开展近海水域污染整治第三次现场督查及项目建设协调会

4月23日，市政府副市长、市近海水域环境污染综合治理领导小组副组长陈元生带领市府办、环保局、农办、规划建设局、经济局、财政局等有关部门领导，并邀请市人大城建工委负责人参加，第三次现场督查我市2009近海水域环境污染综合治理项目工作进展。

督查组实地查看了市区东西排水沟截污工程、宝盖鞋业工业园区污水管网工程、中心市区污水处理厂二期工程、都宫溪整治工程、石狮市建明染织厂有限公司搬迁等建设项目，并在市环保局召开2009年近海水域污染

整治项目第三次建设协调会，听取各责任单位关于近海整治项目落实情况的工作汇报。会议指出，今年11个近海整治项目开局良好，但进展不

一、不容乐观，尤其是投资进度跟不上。

陈元生副市长强调，（一）各责任单位要高度重视，进一步增强干部责任心，深入地、具体地抓好项目建设，要紧扣时间和投资进度，确保各个项目按计划进度推进；

（二）要认真落实项目单位主体责任意识，加强对项目建设的管理和协调，严格执行项目预算，确保项目建设生产和廉政“双安全”；

（三）要加大环保执法力度，强化企业环保责任意识，每季度至少登报通报1起环境违法案件。

近海水域污染整治工作逐步建立长效机制

三年来，我市近海水域污染整治工作，逐步形成“市委市政府领导、各部门分工负责、环保部门统一监管、公众积极参与”的管理体制，建立“制定计划、分解落实、监督检查、考核评比、责任追究”的运行机制，有效解决和突破整治工作中各种节点难点问题和体制机制障碍。

制定计划。每年根据泉州市下达的任务计划，结合石狮工作实际，每年确定一批重点整治项目，三年来，投入6.84亿元实施建设74个项目。

分解落实。按照“各司其职、各负其责、分工协作、密切配合”的原则，将每任务计划分解落实到各具体责任部门单位。

监督检查。形成了市政府领导现场督查、专门机构督查、部门联合督查、网上督查等四种主要形式。

考核评比。参与泉州市近海水域环境污染综合治理工作、季度考

评，考评结果分“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次

责任追究。根据〘中共石狮市委、石狮市人民政府关于落实〖中共泉州市委、泉州市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定〗的实施意见〙（狮委〔2008〕18号）精神，泉州市督办项目考核“不合格”的，由市委、市政府对项目责任单位给予通报批评，取消当年评先评优资格，各镇、街道承办项目考核“不合格”的，同时给予“黄牌”警告，行政主要领导、分管领导必须向市人民政府作书面检查说明。

简讯

市环保局认真落实强化企业环保主体责任意识的各项措施。今年来，在石狮日报上登报承诺重大环境违法案件1起，向人民银行、银监部门通报环境违法信息1条；认真执行“严管勤查重罚”措施，立案查处3起，罚款14.0997万元。

石狮市宝盖鞋业工业园区污水管网工程，完成项目招投标、污水泵站静压桩和维护桩施工，以及污水管道工程主管拉管600多米施工。

石狮市东西排水沟截污工程东沟大埔支路至曾坑八七路桥段整治改造工程，由福建省顺荣建设有限公司中标承建，现开始进场施工，并完成交桩放样及临时搭盖拆迁。

8.档案工作简报第4期 篇八

二0一六年一月四日

沙沟乡召开“两节”期间廉洁自律和

厉行节约专题工作会议

为进一步加强元旦春节期间的廉洁自律和厉行节约工作，近日，沙沟乡组织全体领导干部、村“三委”及乡属各单位主要负责人召开了沙沟乡“两节”期间加强廉洁自律和厉行节约专题工作会议，会议由乡党委书记主持，全面部署了“两节”期间有关廉洁自律的各项工作。

会议强调，“两节”期间党员领导干部要带头崇廉拒腐，严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动，严禁公车私用或私驾公车，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁违规参与老乡会、校友会、战友会。要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定，加强舆论引导，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，倡导绿色消费理念和健康文明生活方式。务实节俭组织好正常的党、团、工会活动，开展好年终走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、优抚对象及企业困难职工等活动，保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。严肃财经纪律，严禁年底突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。乡纪委要加大监督检查力度，对违纪违规行为要发现一起、查处一起、通报一起。

会议要求：一是各村监委会、乡属各单位要认真履行责任，把纪律和规矩挺在前面，继续把违反中央八项规定精神问题、发生在群众身边的“四风”和腐败问题列入检查重点，扭住不放，持续加压。二是加大“两节”期间落实“十个严禁”纪律要求的监督检查力度；三是严肃查处问责，把纪律处分和组织处理结合起来，对违纪违规的严查快处，并加大责任追究力度；四是对“两节”期间发生违纪问题的，乡党委、政府将绝不姑息，发现一起查出一起。

抄送：区委办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委“三基”办 发：各村、乡属各单位

9.温州高新区信息(第4期) 篇九

第4期

温州高新技术产业园区党政办公室2012年03月07日

仇杨均副市长视察调研温州高新区工作

3月6日下午，温州市副市长仇杨均一行来到温州高新区视察并指导工作。高新区管委会班子成员及管委会所属各部门、单位主要负责人参加了工作汇报会。

仇杨均副市长一行参观了高新区俊尔新材料公司、埃菲生能源公司，随后听取了高新区常务副主任林亦俊的工作汇报。最后，仇杨均副市长就高新区工作作了指示。仇副市长高度肯定高新区前期工作，并提了几点要求。仇副市长强调，一要拿牌子。争取尽早摘取国家级高新区牌子，为高新区发展-1-

奠定工作基础。二要建平台。要搭建与国家级高新区相称的创新平台，吸引更多高层次人才和团队入驻。三要优环境。

常务副主任林亦俊、副主任厉建荣

赴区科技合作局和创业服务中心调研

3月2日，高新区管委会常务副主任林亦俊、副主任厉建荣一行到区科技合作局和创业服务中心调研指导工作，区党政办、区人事局领导陪同调研。区科技合作局局长兼创业服务中心主任朱奇就今年“双十工程”推进、激光与光电项目引进、招商工作等问题进行了汇报。

管委会常务副主任林亦俊在听取汇报后，充分肯定了科技合作局和创业服务中心的前期工作，同时就抓好科技创新、科技工作提了几点要求。林亦俊强调，科技创新是高新区工作亮点所在，对高新区发展具有举足轻重作用。要通过科技创新工作开展，引领经济转型发展，提升企业科技水平和产品竞争力，打造温州民营经济转型发展示范区。要加强科技创新平台建设，制订相应管理制度，通过共同投入，共担风险，实现深层次招商与合作，促使创新机构运作起来。林亦俊要求，一要转变角色抓落实。要适应新岗位，加强业务学习，转变思想观念，提升工作效能，把责任落实到人，做到人人有任务、有责任、有压力、有职权。二要突出重点抓攻坚。高起点、严要求推动“三大园区”建设和招商工作。加大固定资产政府项目投资和企业项目投资推进力度，确保完成全年度固定资产投资任务。要坚持“招大、引强、取优”

原则，抓好招商引资工作。三要紧盯目标鼓干劲。当前全区“双十工程”中有四个大项目由科技合作局负责。这是压力所在，更是动力所在。科技合作局干部职工要有信心、有干劲，确保全年工作目标的顺利完成。要认真、扎实推进工作，低调做人、激情做事，努力在服务中寻找成就感、自豪感，在创业中树立好形象。

报：高新区管委会领导

发：各局（办、中心）、街道办事处

10.档案工作简报第4期 篇十

（第四期）

安全环保部

2013年9月24日

2013年9月24日下午，公司在矿区办公楼二楼会议室召开了第四次安全工作例会。中层以上干部参加了会议，会议由00总经理主持。

会议主要对安全生产月及“百日安全生产无事故活动”进行总结；中秋、国庆双节期间的安全生产和安保工作进行周密安排；冬季安全生产；确保公司安全生产。

会议内容：

一、由安全环保部副主任狄青就近期安全工作进行总结 1、8月份的主要完成工作为，一采区、二采区、尾矿库三个独立系统00安全标准化办公室二级企业达标现场验收，并获得参评专家的一致表扬。2、9月份的主要工作为，配合选矿厂安全标准化中介机构成员完成我公司选矿厂安全标准化三级企业创建现场整改工作和文字档案完善工作。选矿厂安全标准化内部自评工作已于9月23日自评完毕，对自评工作中发现的问题，正在加紧整改，选矿厂安全标准化现场验收预计将于10月15日开始。

二、由总经理助理00就安全生产月进行总结

“安全生产月”及“百日安全生产无事故活动”，在公司领导指导下，安环部主导其余各部室一致配合下，现已顺利完成各项指标。其中“安全生产月”还获得00生产委员会办公室的表彰，荣获2013年00“安全生产月”活动先进单位。希望公司全体同仁能再接再厉，戒骄戒躁继续努力。

当然，在取得成绩的基础上我们也应发现问题，那就是安全应急演练还不到位还存在瑕疵，希望同志们都能清醒的认识到这一点，在今后的工作中继续完善。

三、由总经理00就中秋、国庆双节期间的安全生产工作及冬季安全生产提出几点要求

中秋、国庆双节将至

1、各部室负责人需安排好值班人员，并将名单上报综合办。

2、双节期间，人员安全思想意识容易放松，安环部应做好双节检查工作，为双节期间的平稳安全保驾护航。

3、双节期间的值班领导，夜间巡查要做到无死角无漏查。冬季安全生产

1、机动能源部要做好冬季供暖保障，对供暖设备和设施应再一次认真排查，做到万无一失。

2、对于机械、设备的冬季安全，机动能源部及两个矿区要做好日常的检查和维护工作，检查要到位、彻底、有据可循。

3、冬季扫雪工作要提早做准备，各部门应尽快将除雪物资采购计划报至供销部。

4、对于积雪天，铲车要在上班前将道路清理出来，保证人员上下班及车辆行驶安全。

5、安环部要尽快着手做好员工冬季劳保发放计划。出席：

11.档案工作简报第4期 篇十一

按：5月14日，区委召开常委扩大会议，听取被征地人员社会保障工作情况汇报。会上，孔区长对全区被征地人员社会保障工作做全面布置，区委李书记作了重要讲话，全面、深刻地分析了被征地人员社会保障工作的重要意义，对当前及今后一个时期的工作提出了具体要求。现将领导讲话摘要印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

李书记在区委常委会上的讲话（摘要）

被征地人员社会保障是一项全局性重点工程，也是一项难度比较大的工程。前期区人社、国土等部门做了大量的工作，从梳理的情况来看，对形势、问题看的比较准，提出的措施也是可行的。总体来说，目前我区工作进展情况还是不错的，但因为还没进入实质性工作阶段，因此我们还要充分认识到工作中存在的困难和矛盾。刚才各位同志和孔区长讲的，我完全赞成。在这里，我还想强调四个方面的意见：

一、提高思想认识。被征地人员社会保障工作是一件利国利民、为农民兄弟办的好事，各部门、各街镇除了认识到它的惠民性以外，还要充分认识到它的复杂性、艰巨性。面对当前困难，我们不要有侥幸心理，不要有畏难情绪，思想上一定要高度重视、迎难而上，不回避、不动摇、不埋怨，坚定不移地执行市委市政府的决定，不管有多大的困难，我相信只要认识到位、重视到位，没有解决不了的问题。

二、强化组织领导。一是明确任务。各街镇党政一把手必须把被征地人员社会保障工作当作一项重点工作来抓、要当作“双过半”任务来做、要当作一项重要使命必保完成。二是落实责任。各街镇、各部门一定要明确工作责任，在工作中一定要细而又细，要真正用责任心来做事。三是区领导、机关部门帮扶。要将这项工作列入区四套班子、机关部门挂钩街镇联系点工作之一，区领导、各机关部门要及时过问，要充分发扬民主，听取多方面意见，协调解决有关问题。

三、明确政策界定。根据前期工作开展情况，我认为当前我区工作中主要存在四个方面的问题，分别是信息采集难、政策界定难、人员落实难、说服群众难。这些问题都普遍存在，但六合在这方面的问题尤为突出。区人社、国土部门要对工作中可能的出现的问题有超前预判，要将各街镇反映的问题梳理、分类，尽快拿出统一指导意见。在实际工作中，各街镇不能自行出台政策，要严格按指导意见进行操作。

四、要善于化解矛盾。面对这些问题，大家一定要同心协力，正视困难，坚定信心，脚踏实地、一个一个矛盾的去解决。同时，各街镇在具体实施过程中，对可能出现的影响社会稳定的不利因素要进行全面深入的排查，采取措施进行化解，确保社会稳定。同时 还要注意市里的动态、注意兄弟区县的动态、注意自身实际，积极稳妥地做好做实这项市委市政府高度重视的惠民工程。

孔区长在区委常委会上的讲话（摘要）

一、尽管我区被征地人员社会保障工作难度大，但各园区、街镇、国土、人社等部门做了大量的工作，通过一个多月努力，总体上还是健康、平稳的。

二、这项工作确实是一件大好事，也是一件大难事，情况复杂，矛盾多，各部门、各街镇在接待咨询、上访时要严格按照27条工作解释口径来宣传，不得随意开政策口子，不得随意扩大转保范围和对象，避免在政策实施过程中出现解答不准、执行偏差等问题。

三、目前矛盾主要集中在二个方面，一是规范用地要解决真实性、准确性的问题；二是非规范用地要解决同步性、一致性的问题。对于部分街镇目前仍取假名单、真均摊的问题，各街镇要立即进行纠正，要将政策宣传到村组，产生真实的人员名单、经过公示后上报。对于非规范用地的同步性问题，我们目前采取的方法是：不管是规范、非规范的，只要是土地不可逆转、真正失去了生产资料的被征地人员，全部进行登记，同步登记，分类处理。

四、要统一思想，坚定信心，这个事情从两个方面理解，一是必须办、没有退路；二是经过多年的矛盾集成，非规范用地的问题也到了应该解决的时候了，有利于今后的轻装上阵。

最后，孔区长要求各部门、各街镇一定要按照沈市长的要求，不犹豫、不动摇、不回避，切实将被征地人员社会保障这件大事做好。

副区长吴继才对被征地人员社会保障信息采集工作提要求

5月14日，根据区委常委会会议精神，我区召开被征地人员信息采集工作协调会。吴继才副区长对进一步做好被征地人员信息采集、比对工作提出四点要求：一是要按照“宁慢勿错，宁漏、宁缺勿错“的原则，做好被征地人员信息采集和比对工作；二是明确要求规范用地被征地人员信息采集、比对工作在5月20日前完成，各街镇要按时保质保量完成信息比对工作；三是加强政策学习和宣传，严格把关，要按规范的程序进行被征地人员信息采集、比对工作；四是耐心细致，强化正面引导，防止激化矛盾，要梳理重点地块、重点人群，做好维护稳定工作，切实将这件民生工作好事办好；五是各街镇要尽快开展对非规范用地人员的信息采集、比对工作。