办公室集体述职报告

办公室集体述职报告（8篇）

1.办公室集体述职报告 篇一

人大常委会办公室集体述职述廉报告

人大常委会办公室集体述职述廉报告

201*年，县人大常委会办公室在县委和人大常委会的领导下，本着“积极主动、严谨细致、全面周到”的原则，围绕县十三届人大四次会议决议和县人大常委会201*年工作要点的要求，认真贯彻落实人大常委会的各项工作部署，积极发挥综合协调服务的职能。加强机关作风和廉政建设，充分调动人大机关工作人员的积极性和主动性，为人民代表大会、常委会、主任会议履行宪法和法律赋予的各项职权认真做好服务工作、为全县广大代表提供全面周到的服务，圆满完成了全年的工作任务。以下是人大常委会办公室201*年度工作述职，请予考核、评议。

一、做好会议服务工作，保证常委会工作的正常开展

办公室是人大机关的窗口，负有承上启下，联系左右，协调各方的职责。办公室工作的好坏，直接影响着人大及其常委会的形象，也直接关系到人大及其常委会依法行使职权的质量。一是周密组织，开好“三会”。从自身做起，要求办公室每位同志都把自己的工作放到围绕为“三会”服务这个关键任务去思考、去定位，严格按法定程序办事，在自己工作职责范围内，充分发挥积极性、主动性和创造性，提高预见性、超前性和计划性。二是协同各工作委员会围绕议题做好会前调研工作。一年来，先后对4部法律的贯彻实施情况配合常委会领导进行了执法检查，写出调研报告，掌握翔实的第一手材料，为常委会审议报告提供依据。认真组织协调议案和建议、批评、意见的交办，办公室认真做好会后督办。一年来，人大办公室紧紧围绕常委会工作要点，不断深化服务意识，改进服务方法，进一步发挥了综合协调、督促检查、后勤保障的作用，保证了常委会工作的有序开展。今年人大常委会机关参与了筹备了人代会会议、人大常委会会议、地区人大联席会议等会议的筹备、协调服务工作。全年共对常委会听取、审议“一府两院”有关国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行情况、代表建议办理等项工作开展情况的审议提供了服务。三是做好会务工作。在县十三届人大四次会议的筹备和服务工作中，我们按照大会筹备领导小组和大会秘书处的工作安排，先后就大会各项文字材料、会议安排、会务保障、宣传等工作进行了周密筹备和协调，保证了大会各项程序依法顺利进行。在为常委会议服务的工作中，根据县人大常委会对人大工作的.新思路和新要求，及时调整工作思路，把充分发挥参谋、助手作用作为开展工作的前提，通过撰写文字材料、召开会议进行部署，提出工作要求等方式，及时、全面、完整地把人大常委会领导对人大工作和人大常委会机关工作的思路和要求传达到全体机关工作人员中，有效地调动了机关工作人员的积极性和主动性。根据县人大常委会年度工作要点，结合全县人大工作的实际，拟定了年工作要点和会议议题、视察、调查安排意见，为全年各项工作的有效开展奠定了扎实基础。

二、围绕中心，服务大局，积极做好协调工作。

团结出凝聚力，团结出战斗力。站在全局的高度，注重协调好三个关系。一是协调好人大常委会与“一府两院”的关系。对于人大及人大常委会会议作出的决议、决定和审议意见，及时准确地向“一府两院”通报，并跟踪了解督导办理情况，向常委会及时反馈。二是协调好机关各办事机构之间的关系。对常委会和主任会议决定的重大事项，安排部署的重要工作，及时传达贯彻，分解落实到各科室。三是协调好办公室内部的关系。以服务为核心，以会务为重点，以事务为保障，在分工明确、各负其责的基础上，勤沟通多协商，紧密衔接，步调一致，促进了机关工作有序顺利的开展。

三、运转高效、作风扎实、团结务实，全面加强机关工作。在机关管理工作中，我办认真按照人大常委会领导提出的工作要求，规范服务程序，严格开展了机关作风建设和机关效能建设，认真执行了内部管理制度，在上下班签到、报刊订阅、文件发放和传阅、文档管理工作、新闻宣传工作、卫生清扫工作、值班制度以及财务管理等方面都认真执行有关规定，从而较好地提高了工作效率和服务质量，保证了工作的开展。

离退休老干部是党的宝贵财富，为了切实做好各项服务工作，我们坚持每年一次组织老干部座谈会，及时组织开展政治学习。同时坚持做到不定期到老干部家中走访慰问、了解情况，征求老干部对人大机关工作的建议和意见，积极帮助老干部解决生活、就医、学习等方面的困难和问题。

一年来，我办还按照上级党委的部署和人大常委会的要求，认真组织全体党员参加了丰富多彩的文娱活动和县委、县政府组织的各项学习教育、社会实践活动。在重大节日前都积极开展扶贫帮困活动，组织人员看望结对帮扶对象，送去慰问金和面粉、大米和清油等慰问品。

四、加强党风廉政建设，增强班子凝聚力和战斗力

把加强党风廉政建设摆上重要议事日程，落实党风廉政建设的各项任务贯穿于人大的各项工作之中。加强班子作风建设，及时召开支委会，研究解决工作中存在的突出问题。加强组织建设，坚持民主集中制，认真落实“三会一课”制度，按要求开展党员民主生活会，积极开展批评与自我批评。注重党员思想政治教育，在党员中深入开展党纪党风教育，补充学习贯彻两个条例精神，()引导教育党员干部始终牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”，认真贯彻中央、自治区、地区一系列党风廉政建设责任规定，踏踏实

实干事，勤勤恳恳为民，在实际工作体现勤政廉洁，执政为民，心系群众的良好作风。

五、工作中的不足

今年工作中有以下几个方面的不足：一是办公室有关建设尚需进一步加强;二是机关学习制度需进一步健全;三是在发挥人大常委会办公室工作职能上还不够;三是在服务质量上与人大常委会领导的要求还存在差距，特别是在发挥机关参谋助手作用，积极为人大常委会开展工作出点子、想办法方面还做得不够。县人大常委会办公室将在县委和县人大常委会的正确领导下，继续按照“积极主动、严谨细致、全面周到”的原则，认真贯彻落实人大常委会的各项工作部署，积极发挥机关综合协调的职能，为民代表大会、常委会、主任会议履行宪法和法律赋予的各项职权认真做好服务工作、为全县人大代表提供全面周到的服务。

县人大常委会办公室

2.办公室集体述职报告 篇二

一、全市城镇集体经济发展现状分析

“十一五”以来, 我市城镇集体经济坚持以科学发展观为指导, 紧紧围绕全市“发展八大产业, 建设四大基地”的总体目标, 大力提升传统产业, 致力发展新型产业, 努力拓展第三产业, 经济发展成效显著。 (1) 经济指标实现翻番。截止2010年底, 规模以上企业工业增加值完成23亿元, 是“十五”期末的3.2倍, 年均增长26.5%;实现利税13亿元, 是“十五”期末的2.72倍, 年均增长22.2%;实现利润8.4亿元, 是“十五”期末的2.7倍, 年均增长22%。 (2) 项目建设初见成效。“十一五”期间, 以牛山煤矿年产120万吨扩能改造、坤达磁材有限公司1万吨四氧化三锰、城区植保厂工贸大厦为代表的矿井扩能改造、转型和三产项目共实施61项, 累计完成投资额17.8亿元, 对“十一五”实现翻番的贡献率达40%, 大大增强了我市城镇集体经济的发展后劲。 (3) 规模企业不断壮大。“十一五”末, 我系统共有城镇集体企业95户, 其中规模企业24户, 年销售收入亿元以上10户, 较“十五”末增加6户, 基本形成了以煤炭产业为支撑, 机械加工制造、新型建材、玻璃制品、啤酒饮料、电线电缆等行业多元发展的产业格局。 (4) 资源企业优势突出。“十一五”期间借助政策与市场机遇, 资源性企业的安全、技术、装备等基础设施得到很大改观, 资源利用率大幅提高, 产业集中度明显提升, 虽然只占企业总数的1 7.6%, 但贡献率却占到90%以上, 成为推动经济发展的主要动力。 (5) 营造环境应对挑战。市委、市政府高度重视城镇集体经济改革发展, 于2005年9月和2009年5月相继出台了《关于进一步深化城镇集体企业改革的实施意见》和《关于加快城镇集体经济发展的意见》, 为改善城镇集体经济发展环境, 推动改革, 应对全球金融危机带来的挑战起到了至关重要的作用。

“十一五”期间, 全市城镇集体经济得到了长足发展, 但也要清醒地看到, 经济发展总体上仍然属于粗放型增长, 各种体制性、结构性、素质性矛盾和问题还相当突出。主要表现在:

1、转型发展投资主体缺位。

企业是市场的主体, 理当成为转型发展的主体。各级城联社承担着系统协调管理职能, 无法承担转型主体责任;多数有投资实力的煤炭企业出于生产、建设、安全压力以及项目选择、人才储备等因素, 没有“精力”实现转型;地面企业大多处境艰难, 没有“能力”完成转型, 从而形成事实上的转型投资主体缺位。

2、资金项目对接困难。

调查发现, 有些企业有项目无资金支持, 有些企业有资金找不到项目转型, 有些企业有土地却苦于无资金和落地项目, 资金、资产与项目在对接中存在很大障碍, 直接影响了城镇集体经济的转型发展。

3、转型发展步履艰难。

近年来, 在各级政府的重视和引导下, 一些煤炭企业发挥资金优势, 积极进行地下转地上、一矿办一厂的尝试, 但遇到管理、技术、人才和营销等诸多困难问题, 转型效果不够明显。

4、体制机制运转不畅。

在市场经济条件下, 城镇集体企业在管理体制、产权关系、经营机制等方面存在的种种弊端日益突显, 各级联社集中财力上项目、统筹协调谋发展的传统优势受到严重制约, 亟待创新体制机制, 推动转型发展。

二、“十二五”时期发展环境及发展思路分析

从国际国内和全省全市发展趋势看, 实现转型跨越发展的大环境总体十分有利。从外部条件看, 世界经济历经危机之后逐渐回暖复苏, 进入了新的增长阶段, 我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展, 为加快发展提供了广阔空间, 我省最近又成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区, 标志着实现转型发展拥有了强有力的政策支持。我市提出“十二五”期间“突出一个主题, 加快两大转型, 明确三个定位, 实现五个跨越”的总体思路, 将进一步加大转型发展扶持力度。良好的环境和机遇, 为我们发挥资源优势、承接产业转移、实现转型发展提供了可能。从自身条件看, 经过多年发展, 特别是“十一五”时期的奋发努力, 全系统具备了实现转型跨越的实力、活力和动力。从实力上讲, 全系统“十一五”主要经济指标总量增长了一倍多, 发展水平多年位居全省各地市前茅, 许多煤炭企业积累了相当的资金实力和企业管理经验;从活力上讲, 城镇集体企业通过深化改革, 积极理顺产权关系, 转换经营机制, 焕发出了新的生机;从动力上讲, 全系统认真贯彻省市争先转型跨越发展精神, 人心思进, 人心向上, 形成了一心一意谋转型, 奋力拼搏求跨越的强大合力和浓厚氛围。

充分认识系统情况, 深入研究比较优势, 我们提出全市城镇集体经济“十二五”发展的基本思路和目标:坚持贯彻落实科学发展观, 突出一个主题—争先、转型、跨越发展;加快三个转型—体制机制转型、产业结构转型、联社职能转型;实现五个跨越—从传统的集体经济向新型集体经济的跨越, 从以煤为主的产业结构向多元产业结构并举的跨越, 从小项目为主向大项目带动的跨越, 从招商引资向自主创新的跨越, 从管理型联社向服务型联社的跨越。努力实现“一个领先”、“两个翻番”的总体目标—继续领跑全省各地市城镇集体经济, 经济总量和规模以上企业主要经济指标实现翻番, 五年再造一个“新城联”的新格局。

三、对策措施及建议

l、确立实现转型发展的投资主体

面对全市城联系统的实际情况, 兼顾转型与发展是单个企业很难完成的, 要解决煤炭企业“没精力”, 地面企业“没能力”的问题, 必须依靠体制、机制创新, 确立转型发展投资主体。建议各级城联社设立联社—资产经营公司—企业三层架构的转型发展投资体制, 城联社将联社经营性集体资产授权资产经营公司经营, 并对其集体资产保值增值考核及重大投资项目进行核准;资产经营公司对城联社承担保值增值责任, 自主开展资产营运和对外投资, 重点对转型发展起带动作用的大项目和好项目进行投资, 同时整合系统内企业土地、区位、资源等生产要素, 按市场规则实现资本运作, 对系统内企业转型发展项目以相互平等的独立民事主体身份进行股权投资, 借款等;企业根据自身的发展需要, 以好项目吸引资产经营公司投资, 力求双赢。建立这样的新体制, 可以从根本上解决目前制约我市城镇集体经济实现转型发展存在的转型发展投资主体缺位的突出问题, 从而推进我市集体经济实现转型跨越发展。

2、做好项目和人才储备

前些年我系统提出煤炭企业地下转地上, 一矿办一厂的思路, 一些煤矿在这方面做了一些探索和尝试, 如城区七岭煤矿投资创办诺克制药有限公司, 泽州县天户煤矿投资坤达磁材有限公司, 取得了一些成功经验, 但转型的效果不够明显。究其原因, 缺少好项目和科技人才是突出的因素。建议市县两级联社筹建项目和人才库, 并与市项目库和人才库实现对接, 一方面为企业解决现有转型项目存在的人才不足问题, 另一方面积极寻找、储备项目和人才资源, 为新上项目做好前期准备。

3、实现资本与项目对接创新

总体来看, 我系统科技生产力水平不高, 实现转型跨越发展, 必须引进吸收更多的科技成果转化为现实生产力, 建议: (1) 构建项目信息平台即网络信息平台, 沟通信息渠道, 优化吸纳环境, 减少资金项目信息传递障碍, 通过信息平台对科技成果转让、招商引资、技术推广、项目招标、企业及产品介绍等信息发布宣传, 努力实现项目对接。 (2) 协调处理好两个关系。一是协调好项目供给主体与需求主体二者的关系, 主动与科研单位、高校、创投机构、大型国企等项目单位建立协调联络机制, 分类指导需方企业项目对接工作。二是处理好引进、消化、吸收与创新的关系。在大力引进、消化、吸收科技成果的同时, 积极建立研发机构, 实现从招商引智向自主创新的跨越。

4、发挥比较优势, 促进煤炭产业转型

作为支柱的煤炭产业, 产业基础较好, 在实现转型发展中, 仍然要在煤上做文章, 继续发挥和依托煤炭资源优势, 以煤为基, 以煤兴产, 以煤兴业, 以煤促稳, 多元发展, 把煤炭资源优势变成创新发展优势。一是提升煤炭产业的规模化、集约化、机械化、信息化、生态化水平, 力争“十二五”时期煤炭产能再翻一番, 做大做强煤炭产业, 发挥核心增长极的辐射作用, 为加快转型发展提供资金支撑;二是不断优化产业结构、拉长产业链条、提升产业层次。龙顶山、屯城等煤炭企业投资建设洗煤厂, 迈出了拉长煤炭产业链的第一步, 以此为基础, 全力推进煤化工产业向纵深发展, 大力发展新型煤化工, 精细煤化工;三是以防爆电机壳、煤炭掘进机、硬质合金刀具等加工制造为突破口, 推动装备制造业升级, 积极寻找适宜的新兴产业项目, 为推动跨越发展提供新的经济增长点, 实现从以煤为主的产业结构向多元产业结构并举的跨越。

5、优势互补, 非煤企业“退二进三”

全系统非煤企业点多面广、规模小、结构松散, 在市场经济的竞争中愈发显得势单力薄。有的企业有资金找不上好项目, 有的企业有项目没有发展空间 (土地) , 很多地面企业有大量闲置土地, 但缺乏项目和资金支持。少数企业利用区位优势, 盘活资产, 发展第三产业, 取得了一定的成效和经验。这些新的探索, 为寻找形式多样化的转型途径提供了实践经验。随着工业化城市化进程的加速, 土地越来越成为最重要、最活跃的基本要素, 很多企业位于区域黄金地带, 区位优势明显, 要大力实施“退二进三”战略, 通过系统内外招商引资、兼并重组、联合、参股等方式。实现向服务业的转型, 重点发展以楼宇经济、文化创意、现代商贸、现代物流、旅游、以及休闲娱乐等现代服务业, 还可利用废弃矿井或停产企业厂房设施等, 开发工业景观旅游, 工业遗产博物馆等。这样既能发挥各自的优势, 又能盘活资产, 保证原有职工分流后再就业, 使企业走上转型发展、跨越发展、持续发展的道路。

6、实现联社从管理到服务的转型

3.农村集体建设用地的调研报告 篇三

一、农村集体建设用地利用和管理中存在的问题

（一）农村集体建设用地违法行为屡禁不止

据近年全市农村集体建设违法用地调查处理数据显示，全市违法违规现象未能得到有效遏制。主要表现在：有的村未经批准，擅自占用土地，尤其是耕地或基本农田建设工业厂房，对外出租、出售；有的村以“以租代征”的方式，将土地出租给其他单位或个人，非法建设工业厂房；有的则以农业结构调整为名，擅自占用耕地，甚至基本农田建设永久性建筑，进行畜禽养殖。大量耕地遭到破坏，部分厂房闲置，既严重违背了土地管理法律法规，又造成大量资源的闲置浪费。

（二）农村住宅违法建设现象较为严重

近年来，由于农村集体经济增长乏力，再加上国家取消了三提五统等税费，一些空壳村和自然环境较好的村把农村住宅建设当作集体收入的唯一来源，纷纷违法建设住宅对外出售和寻租，其表现形式主要有：一是部分村集体未经批准，擅自占用土地建设住宅，对外出售；二是部分村以集体土地为条件与他人联合开发，建设住宅对外出售；三是部分村集体将土地出租给他人，用于住宅建设；四是部分村民未经批准，擅自占用土地建设住宅。

（三）农村居民住宅非法交易时有发生

随着城市化水平的提高，城市和农村住房价格差异的不断提升，在乡镇中心区域，尤其是城乡结合部，部分城镇居民以及农村村民受经济利益的驱动，非法交易农村住宅的现象时有发生，随着旧村改造和新农村建设的推进，一些违法交易现象逐渐表露。农村住宅的非法交易，不仅严重违反国家政策规定，扰乱了土地市场的正常秩序，而且引发大量的土地信访案件和民事诉讼，使农村村民的合法权益得不到有效保障，造成了农村土地权属混乱和产权纠纷，并给旧村改造及新农村建设带来新的矛盾。

（四）集体建设用地利用率低，闲置浪费现象较为严重

一是人均集体建设用地面积较大，利用率低。二是农村住宅空置率高，一户多宅较多。部分农村村民取得宅基地建房后，因考学、参军、工作、在外购房居住等原因，将户口迁出本村，造成大量住宅闲置；部分村民因结婚分户等原因已在村内单独申请建房居住，后又继承其父母或亲戚生前所居住的房屋，导致一户多宅和房屋闲置。农村住宅闲置及一户多宅等问题，造成了农村土地的粗放利用和浪费。

二、对策及建议

（一）进一步加大宣传教育力度，增强社会各阶层的国策意识

一是搞好法律法规宣传，增强法律意识。二是搞好国情、国策的宣传，增强危机意识。三是搞好科学发展观教育，增强责任意识。将正在开展的学习实践科学发展观活动延伸到基层、到农村、到群众，将科学发展、和谐发展、持续发展的理念扩展、落实到农村基层，切实增强社会各阶层的责任意识，把节约集约用地、促进科学发展变为广大群众的自觉行为，“但存方寸地、留与子孙耕”。

（二）强化执法，规范管理

一是强化审批管理。要严格按照有关规定，界定和控制乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类用地的范围和规模，并纳入土地利用年度计划管理。除此之外，任何单位和个人建设使用土地的，必须依法使用国有土地，禁止以兴办“乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用或租用农民集体所有土地进行非农业建设。

二是强化预防管理。逐步建立健全市、县（区）、镇、村四级巡查网络，普及执法监察管理信息系统，进一步完善案件发现预防机制，增强市（区）、镇、村基层执法监察网络的效能，实行专人分片包干责任制，突出重点区域，明确划分区域，确定巡查周期，加大巡查力度，对土地违法行为切实做到“早发现、早制止、早处理”，努力将土地违法案件消灭在萌芽状态。

三是强化执法管理。针对目前农村集体土地乱占滥建和非法交易等行为，各级国土资源部门要加大监督检查力度，制止和查处乱占农用地进行非农业建设的违法违规行为，对违法占用耕地，特别是基本农田的，要坚决依法处理到位。同时，要进一步加强与公安部门的协调与配合，推动国土、公安联合执法机制，共同查处、处理土地违法违规案件，不断加大对土地违法违规行为的震慑力及处理力度，有效制止各类违法行为。

（三）多措并举，提高农村集体建设用地集约利用水平

一是合理规划。认真组织开展新一轮土地利用总体规划修编工作，合理编制农村集体建设用地挖潜利用规划，在确保全市建设用地总量不增加、耕地总量不减少、耕地质量不降低的前提下，充分挖掘农村集体建设用地的整理（复垦）潜力，将农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加有机结合，合理规划调整农村集体建设用地布局，优化用地结构，降低人均建设用地面积，进一步促进农村集体建设用地节约集约、高效和可持续利用，促进农村经济全面发展和社会全面进步。

二是积极推进农村居住工程建设。要严格按照国家有关规定，结合我市实际，实施村庄合并、集中兴建多层民居，将党的城乡统籌政策惠及到大多数农民，落到实处。首先，全面摸底，科学规划。第二，结合实际，分类实施。第三，严格标准，保证质量。第四，资金扶持，扎实推进。各级政府应从城镇土地出让收益中拿出专项资金，用于补助拆迁村和搬迁居民，保证农村居住工程建设顺利推进。

三是积极开展农村集体建设用地置换和挂钩。集体建设用地置换和挂钩，就是通过置换和挂钩的方式，将农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加相结合，通过整理复垦，将农村废弃、闲置、低效利用的建设用地整理成耕地，并将整理复垦后取得的建设用地周转指标由市（区）统一调剂用于城镇及工业园区项目建设。

四是逐步建立农村住宅退出机制，实行有偿使用。20世纪90年代初期，我市曾对农村住宅实行有偿使用制度，不仅有效解决了农村住宅乱搭滥建、少批多占的问题，还较好地改善了村容村貌，受到广大农民的好评。具体方法可采取对符合规定标准的住宅少收或不收有偿使用费、对一户多宅和超标准占地的多收有偿使用费。具体标准可由县级人民政府制定，也可由村按村民公约的方式确定。

4.市民政局办公室工作先进集体材料 篇四

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近年来，――市民政局办公室紧紧围绕全局中心部署和目标任务，充分发挥综合协调和服务保障职

能，坚持“三个围绕”（围绕民政中心工作，围绕局领导，围绕主要领导抓中心工作），咬定“三个目标”（办文零毛病、办会零失误、办事零差错），重严、求真、务实，使政务服务水平不断提高，有力地促进了机关建设，为民政事业健康发展提供了良好保障。

一、加强思想建设，全力打造德才兼备的办公室队伍。办公室一直高度重视队伍建设，在强调加强全体工作人员业务学习的同时，不断加大队伍思想政治和道德教育力度，精心培育政治过关、业务精良、思想先进的战斗队伍。一是大力加强“三个代表”重要思想和科学发展观教育，牢固树立立党为公、执政为民的指导思想，切实增强为群众服务、为机关服务的认同感和使命感，全力以赴地投入到工作中去。二是加强作风建设，在全室上下积极倡导“团结、求实、廉洁、高效”的优良作风，大力弘扬埋头苦干、乐于奉献、与时俱进、勇于创新的敬业精神，努力做到民主决策、科学办事、依法行政、勤政廉政，使全体工作人员始终站在全局高度，坚持礼貌、谦和、诚恳服务，树立了办公室的良好形象。三是苦练基本功，办公室全体工作人员一直非常注重日常学习，充分利用每周五政治学习和其他业余时间，结合岗位特点，不断提高本职工作技能和知识水平，增强业务能力，更好的服务于民、服务于机关，使办公室工作水平不断提高。四是办公室班子成员精诚团结，严于律己，作风正派，始终保持了廉洁自律，具有较强的凝聚力和战斗力。

二、强化内部管理，精心营造规范有序的办公环境。一是强化制度建设。局办公室结合实际，集思广益，力求实效，先后制定和完善了《会议制度》、《请示报告制度》、《政务值班制度》、《车辆管理制度》、《档案管理制度》、《网络管理制度》等一系列规章制度，并编印了《兰州市民政局机关管理制度汇编》，使局机关管理制度进一步完善，为机关工作制度化、规范化奠定了坚实基础。二是强化程序建设。办会流程清晰化，从会议方案准备到会议精神落实全过程的每个环节，我们都编制了一张流程图，每个环节都明确专人负责，分清责任；办文流程制度化，明确办文的各个环节、责任领导、责任处室；办事流程规范化，对调查研究、督查督办、领导交办事项、政务接待、政务值班、机要保密等日常工作，都建立了规章制度，使每一项工作不断档、不脱节、无死角、无盲区。三是强化责任建设。硬化岗位责任制，进一步完善办公室岗位职责，将办公室分成文秘、综合、机要、后勤等各个岗位，制定各种工作人员的工作职责，落实指标，各司其职，各尽其责；实施全员目标管理，做到年有工作要点、季有工作安排、月有情况通报，同时按照人员责任分工情况，将个人德、能、勤、绩进行量化考核，制定了激励措施，充分调动了工作人员的积极性和创造性。

三、注重开拓创新，不断开创办公室工作新局面。一是进一步修订完善了局机关办文、办事、办会规则，使办公室办会、办事、办文职能更加完善，每年组织牵头筹备全市民政工作会议、全市民政局处长座谈会、局党组扩大会议以及党组会、局长办公会、局务会等综合性重要会议达30多次；每年衔接协调省厅和市委、市人大、市政府、市政协领导对民政工作的调研、检查的工作达20多次；在机关文稿制定上，严格落实三稿审改程序，使领导讲话、工作报告和全局性总结、典型经验等文稿的起草质量不断提高，内部材料文字差错率控制在1‰，上报材料差错率为零。二是进一步履行督查督办职能，对局党组的决定、部署，全局重点工作的安排，局务会的重要议题，以及市委、市政府的批件，适时安排专人实施督查和专项督查，特别是加强了对市领导批办件和市委、市政府督查件及局领导批示件、重要信访件的办理，做到了急事急办，快查快结。三是进一步加强了局机关政务公开工作，制定了民政系统政务公开检查考核标准，完善了政务公开的各项软硬件设施，使局政务公开工作有了创新性发展，民政系统政务公开工作走在了政府各部门前列。同时，机关后勤保障工作和财务管理工作进一步加强，机关管理费用逐年降低。

通过坚持不懈的努力，近三年来办公室在信息、信访、档案、市长专线、政协提案、交通安全等方面多次获得国家民政部、省民政厅及市委、市政府先进工作荣誉，办公室工作人员获得20多次省市及局里表彰；在机关目标考评中，办公室连续5年名列第一。办公室主任――同志2005年被市委授予优秀共产党员荣誉称号。

5.集体办公制度 篇五

为进一步加强学校教师队伍的建设，健全集体办公制度，加快学校实施素质教育步伐，细化教学管理，提高教学效率，促进教师全面发展，特制订本制度。

1、办公室主任要抓好办公室的管理工作，安排教师值周，登记好教师的出勤情况，并严格执行签到与签退制度。

2、上班时间，每位教师应做到不迟到，不早退。

3、上班时间，无上课任务的教师一律在办公室完成备课任务、作业和试卷批改，同时把相关材料放在办公桌上，可以在校内自由安排个人活动。

4、上班时间，任何教师不能在办公室里大声喧哗，不谈与学校教育教学无关的问题。

5、教师在办公室内教育学生和接待家长。

6、学校各项计划．制度及教职工各项工作计划统一放在办公桌的文件夹上。

7、办公桌面上的教学用书、教具、学生作业等应摆放整齐划一；教师的教案、试卷、学生作业、听课记录、班级工作记录本等业务材料课后一律放在办公室，以备检查。

8、值班值日：组长应安排好值班和值日，保证办公室内经常有人，同时保证办公室干净、卫生。

9、全体教师要讲究卫生，严禁在办公室内吸烟，不允许使用其它办公室的计算机。

教师集体办公地点安排如下：

综合楼一楼集体办公室（学校会议室）：姚军（组长）、龙再铃、龙香菊、潘盛焕、龙运芝、杨胜法

综合楼一楼行政办公室：龙登珠、刘光才、综合楼二楼集体办公室（党员活动室）：吴育泰（组 长）、胥丽红、杨世权、杨志辉、吴安远、杨梅芳

综合楼二楼行政办公室：罗朝维

综合楼三楼集体办公室（小继教陈列室）：龙渊（组长）、刘太焯、杨胜先、杨胜根、张才锦、伍名槐

综合楼三楼行政办公室：张才锦、刘太焯

6.办公室集体述职报告 篇六

洪湖市是一个农业大市，也是农业机械化大市。全市农业人口56.63万人，耕地面积96.29万亩，其中水田73.44万亩，常年粮食播种面积120万亩以上，其中水稻面积78万亩，是全国粮食生产先进县市。近几年来，洪湖市农机化工作在洪湖市委市政府的高度重视和正确领导下，按照省、荆州市农机化工作总体要求，立足大农业，发展大农机，服务新农村，认真落实党的惠农政策，大力推广农机新机具新技术，积极开展农机社会化服务，农机化发展速度、质量和效益同步增长，为洪湖市农业现代化发展奠定了坚实基础。

二、大力推广农机化新技术。在机耕机整和粮食机收基本普及情况下，近年，我市按照省局统一部署，突出了水稻机插秧和油菜机播机收技术的推广，同时也开展了晚稻机插秧和棉花全程机械化试验示范，加强技术储备。全市插秧机保有量由2009年的202台增加到2013年的1053台，其中新增高性能乘坐式高速插秧机118台，水稻机插面积达到242.8万亩，其中早稻机插秧7.3万亩，中稻机插秧35.2万亩；示范晚稻机插秧0.3万亩。机插秧占水稻种植总面积的54.8%。建立机插秧整村推进示范村32个、千亩连片示范基地10个、集中育秧基地8个。油菜直播机保有量从2009的空白到目前年的113台，突破100台大关，完成油菜机械直播面积9.6万亩，建五千亩以上油菜高产创建示范样板5个，千亩连片示范片13个，2013年，油菜机收面积接近29.7万亩，占油菜收获面积46.7万亩的63.6%。同时，我办组织开展的机插秧育秧基质试验和机械采摘棉试验示范，也取得良好效果。

三、大力扶持发展农机专业合作社。目前，我市农机专业合作社总数达到23家，拥有社员3987人，注册资金3028万元。碧野农机专业合作社先后被评为“全省农机专业合作社20强”、“全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织”、“全国农机合作社示范社”；宏缘农机专业合作社被评为“省级示范合作社”和“荆州市农民专业合作社示范社”；市田园、沃野、原野等合作社被洪湖市政府评为“优秀示范专业合作社”。合作社服务领域由耕整、收获等基础服务向机插秧、机直播方向拓展。全市37%的机插秧作业、90%的油菜机械直播作业由农机专业合作社承担，农机专业合作社逐渐在农机作业服务中占据主导地位。扶持合作社的发展，我市主要做到了“四个优先”，即涉农政策优先向合作社倾斜、涉农项目优先在合作社实施、涉农资金优先向合作社投入、农机具购置补贴优先向合作社发放。并通过积极争取专项资金，采取“以奖代补”、“先建后补”的方式扶持合作社做大做强。同时，积极引导合作社吸纳社会资本、民间资本，在联合发展上做文章，不断提高农机专业合作社的技术装备能力和经营管理能力，使我市农机专业合作社规模不断壮大、层次不断升级。

7.办公室集体述职报告 篇七

今天, 我们在这里召开上海市城镇工业合作联社第五次代表大会。现在, 我代表上海市城镇工业合作联社第四届理事会, 向大会报告本届理事会过去五年的工作并对今后五年的工作作出部署, 请各位代表审议。

第一部分“四代会”以来的工作回顾

上海市城镇工业合作联社第四次代表大会以来的五年, 是市联社系统改革发展取得重大进展的五年。这五年, 我们在市经信工作党委、市经信委和各区 (县) 地方党委、政府的正确领导下, 在全国总社的直接指导和有关部门的大力支持下, 认真贯彻落实党的“十七大”、“十八大”及全国总社“七代会”精神, 始终坚持创新驱动、转型发展主题, 牢牢把握区域经济发展机遇, 紧紧依靠广大干部员工, 以创新求发展, 以服务谋发展, 以稳定促发展, 联社各项工作取得积极进展和良好成效, 被全国总社和中国轻工联合会评为全国集体经济先进联社和全国轻工行业先进集体。

———经济运行实现平稳增长。市联社指导各级联社企业克服世界金融危机和欧债危机对联社经济带来的冲击和影响, 攻坚克难, 逆势前行, 使联社经济实现了平稳较快增长, 经济规模和经济实力得到明显增强。2008到2012年, 市联社系统完成工业总产值358.9亿元, 销售收入468.2亿元, 实现利润27.5亿元, 上交税收26.7亿元。5年间, 各项主要经济指标呈逐年增长趋势。2012年, 市联社系统完成工业总产值85.2亿元, 销售收入112.8亿元, 实现利润5.4亿元, 上交税收6亿元, 总资产达到118亿元, 与“四代会”前的2007年相比, 分别增长了11 5.65%、142.97%、145.95%、181.82%和134.09%, 销售收入和资产总量突破百亿元大关, 实现历史性突破。

———结构调整迈出坚实步伐。市、区两级联社积极推进成员企业加大投资力度, 深化产权改革, 加快结构调整, 传统产业得到改造提升, 先进制造业和现代服务业初具雏形, 科技创新取得良好成果。2008到2012年, 市联社系统共投入技术改造和科技创新资金8.2亿元, 开发新产品1500多个, 获得国家发明专利80多项, 上海熊猫线缆股份公司等一批企业成为市联社系统“示范企业”和上海市高新技术企业。

———招商引资取得良好业绩。各级联社在宏观经济形势趋紧的不利条件下, 依托经济小区和存量资产筑巢引凤, 扩大招商, 取得良好业绩。2008到2012年, 招商引进企业4100多户, 新增注册资金35.1亿元, 为联社增加收入59.4亿元, 不仅为地方经济发展作出了积极贡献, 也为增强联社经济实力奠定了坚实基础。

———服务功能发挥有效作用。各级联社切实履行“指导、维护、监督、协调、服务”职能, 积极加强与各级政府部门的协调对接, 主动承担政府委托的任务, 努力打造信息、政策和金融等服务平台, 为新形势下发挥联社功能作出了努力。2008到2012年, 各级联社为成员企业开展各种信息服务活动800多次, 争取各种政策扶持资金2亿多元, 提供各种融资支持4.7亿元。

———企业素质得到整体提升。各级联社指导成员企业建立完善现代企业制度, 组织开展文明创建和立功竞赛等活动, 企业组织结构日趋完善, 资产质量不断提升, 资本结构趋于合理并呈多元化态势, 决策机制和监督制衡机制趋向完善, 企业内部关系融洽, 形成团结一致、共谋发展的人际和谐氛围, 涌现了一批文明单位、先进集体和先进个人。5年中, 市联社系统获得区级以上文明单位62个, 先进集体93个, 先进个人144人。

———联社系统保持稳定局面。各级联社企业坚持以人为本, 积极履行社会责任, 努力维护社会稳定, 5年中, 市联社系统净增就业1400多人, 用于各种扶贫帮困费用1600多万元;各种托管人员托管费用1.7亿元;安全生产投入5000多万元, 为本市社会稳定发挥了应有的作用。

“四代会”以来, 我们主要做了以下五个方面工作。

一、坚持以发展为主线, 加大结构调整力度, 不断提升联社的经济实力

市联社按照“创新驱动、转型发展”的要求, 引导各级联社企业增强创新转型、科学发展的紧迫感和责任感, 推动企业经营要素由一般企业向优势企业集聚;产业领域由传统制造业向先进制造业和现代服务业转型;技术结构由低端层次向高新技术方向发展, 使联社经济结构得到优化和跃升, 传统优势企业继续领跑, 新生骨干企业跨越式发展, 特色中小企业奋力前行。

一是在产业转型中做大做强。这几年, 各级联社引导支持成员企业抓住城市化、城镇化建设和发展现代服务业等机遇, 加大投资力度, 调整产业结构, 投资改造传统工业, 投资发展先进制造业和现代服务业, 初步形成了先进制造业和现代服务业多元发展, 劳动密集型和资本密集型产业并举的产业格局。一批规模型、效益型企业不断崛起。仰帆投资公司在持续发展房地产业的基础上, 通过资产重组、股权投资等形式, 投资发展先进制造业和现代服务业, 2009年成功收购了湖北一家上市公司, 继续加大熊猫线缆投资, 扩建新的项目, 企业规模越做越大。发展至今, 已成为拥有总资产37.5亿元、净资产11.4亿元并涉足房地产业、建筑业、加工制造业、酒店旅游业、农产品深加工等多个领域的企业集团。2010年以来, 连续3年被评为上海百强民营企业。上海嘉加集团公司近年来抓住当地旧城改造、新城建设等机遇, 投资3亿多元兴办房产商贸项目, 创办小额贷款公司和典当行, 还参股经营村镇银行和先进制造业等, 使公司形成了房产租赁业、先进制造业和金融服务业三大产业板块, 产业布局不断优化, 经济实力不断提升, 成为系统和区域内具有较强规模和实力的集体企业。奉贤工业总公司在推进企业结构调整, 提升产业能级的同时, 加大自身发展投入, 与奉贤南桥镇等联手开发2.5产业, 使公司步入了快速发展的轨道。

二是在技术创新中做精做特。针对联社企业产品技术含量不高, 市场竞争力不强的状况, 联社系统各成员企业下大力推进技术改造和产品创新, 取得可喜成绩。金山工业总公司指导支持成员企业加大技术改造和节能环保力度, 优化企业生产环境, 提升工艺技术水平。五年中, 共投入技术改造和技术创新资金4亿多元, 实现万元产值综合能耗年均下降4%, 得到市节能办的肯定和奖励。上海熊猫线缆股份公司每年投入大量资金用于新产品开发。五年来, 有42项新产品获得国家知识产权发明专利证书。生产的“熊猫牌”电线成为“十连冠”上海名牌产品。2010年又荣获中国驰名商标并荣获联合国“国际科学与和平周”指定环保产品。上海协力卷簧制造公司几年来不断加大科技投入, 自主研发多条先进卷簧制造流水线。公司生产的太阳能帆板卷簧成为“神舟”5号至10号载人航天飞船和“天宫”一号及国庆60周年阅兵空中加油机的设备配套件。公司还每年向航空航天部门提供多批次各种地球卫星的太阳能帆板展开动力弹簧, 为中国航天航空事业做出了贡献。上海康阔光通信技术公司坚持把科技创新当成企业生命线, 几年来, 在美籍华人、公司总经理黄勇博士的带领下, 精心研制开发用于海底光缆系统的超高可靠光纤耦合器, 产品工艺技术居世界领先水平, 获得10多项中国和美国发明专利并获得上海市科委和国家科技部的基金支持。

三是在经营开拓中做优做好。面对世界金融危机、欧债危机的影响及宏观经济政策趋紧的状况, 联社系统广大成员企业, 开动脑筋, 迎难而上, 利用自身资源, 加强市场开拓, 抓好项目投资, 有效盘活资产。上海中崇集团公司坚持一业为主, 多业发展, 在抓好煤炭、钢材等大宗商品贸易, 做大规模总量的基础上, 积极开拓金融服务和现代物流等业务, 使公司的经济规模和效益处于行业领先水平。上海宝轻资产经营公司在盘活存量、扩大增量、增强实力的同时, 利用进出口平台, 在泰国等国家和地区建立铁矿石加工基地, 初步形成了“资产经营”和“国际贸易”两条产业经营链。松江工业总公司在2008年成功收购益庆公司和华美厂等优质资产后, 2012年又全面建成精美厂一期工程, 公司资产规模和价值得到提升, 为今后的持续发展打下了良好的基础。

二、坚持以服务为核心, 发挥桥梁纽带作用, 积极当好政府的助手和企业的帮手

服务是联社最基本的功能。各级联社主动树立并强化“服务至上, 企业为先”的理念, 坚持把做好各项服务工作作为联社工作重心, 不断深化服务功能, 提升服务水平。

一是落实服务载体, 加强调研指导。为切实增强为企业服务的针对性和实效性, 市、区两级联社从完善机制着手, 建立健全为企业服务的组织领导、调研指导等服务机制。市联社成立企业服务领导小组, 设立企业指导服务部门, 加强做好联社系统企业服务工作的组织领导, 统筹规划和协调对接工作。选择联社系统内20家不同规模和类型的成员企业作为市级“企业服务联系点”, 通过指路子、教方法, 对企业在技术创新、节能减排和资本运作等方面进行调研指导。通过以点带面, 了解企业的服务要求、政策需求和利益诉求, 及时向市、区有关部门反映, 提出政策性建议。2009年, 为应对世界金融危机的冲击和影响, 市联社会同九个区 (县) 联社历时四个月, 开展“当前城镇集体企业面临的困难与对策建议”调研活动并形成专题报告, 上报市有关部门和市府领导, 得到重视和支持。

二是构建三大平台, 开展有效服务。市、区两级联社从新形势下企业发展要求出发, 积极构建信息、政策和金融三个服务平台, 为企业提供实质性服务。在信息服务上, 建立市联社、区 (县) 联社和成员企业三级信息网络, 恢复市联社简报, 组建党建信息网站, 加强纵横向的信息传递交流, 为企业了解经济和政策信息提供服务。在政策服务上, 一方面不定期组织政策咨询活动, 邀请市、区有关部门领导和有关专家为企业介绍有关技术创新、节能减排和融资税收等方面的政策;另一方面在各级政府部门的支持下, 抓好政府扶持集体企业和中小企业有关政策的贯彻落实, 用足、用活和用好各项扶持政策。五年来, 市联社系统获得区级扶持政策资金1.8亿元, 市级扶持政策资金2000多万元。在金融服务上, 去年以来, 市联社与民生银行上海分行等金融机构合作, 共同筹建市联社小微企业金融服务中心, 目前已有100多户企业申请入会, 50多户企业申请授信贷款, 贷款额1000多万元。同时, 市联社还协调支持嘉定等区联社筹建创办小额贷款公司和典当行, 参股经营村镇银行, 为联社系统内企业融资和再融资提供了有力的支持。

三是搞好服务实事, 帮助排忧解难。为支持帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难, 市、区两级联社切实转变作风, 积极为企业排忧解难, 雪中送碳。市联社按照市府领导批示精神, 积极落实上海机动车回收服务中心服务整改工作, 通过完善内部管理机制, 改善服务设施环境, 优化服务操作流程, 使中心服务效能得到提升, 经济效益明显好转, 为创建市级文明服务窗口奠定了良好基础。同时, 市、区两级联社不定期组织开展员工专业技术、法律法规、安全生产等学习培训, 不断提高员工的业务知识和专业技术水平。五年来, 市联社系统共组织员工培训18000多人次。市、区两级联社还依靠各级政府的支持, 积极为企业协调解决土地置换、历史债务、技术改造、“专精特新”产品培育等方面的具体问题, 受到企业好评。

三、坚持以联合为依托, 探索联动联建, 切实增强联社发展的整体合力

针对城镇集体企业产权结构和组织结构发生重大变化的新情况, 为推进城镇集体经济的持续健康发展, “四代会”以来, 市、区两级联社坚持以“联”字为核心, 以联心为先导, 探索做足“联”字文章, 初步形成“经济联动、党建联建”的运行模式, 为城镇集体经济在新形势下走出新的发展路子做出了努力。

一是在联社工作上建立联动机制。市联社先后建立了区 (县) 联社主任、投资开发、资产财务等条线例会制度, 沟通交流工作情况, 研究探讨工作方案。2009年起, 市联社推出区 (县) 联社工作业绩评价办法, 加强对区 (县) 联社在经济发展、社会贡献、管理稳定等方面进展和成效的考核评价, 为促进市、区两级联社之间的联动发展发挥了重要作用。同时, 市联社通过“走出去, 请进来”的办法, 加强与兄弟省市联社的工作交流。五年来, 通过各种形式, 先后与江苏、湖南、广西、海南、贵州、山西、山东、吉林、天津、四川、新疆等兄弟省市联社开展联社工作和经营合作的交流探讨, 既加深了彼此感情, 又促进了共同发展。

二是在经济工作上探索项目合作。市联社在对联社系统内资产资源梳理整合的基础上, 主动牵头各级联社和企业在资源整合、资产组合、资本融合等方面的联手合作, 取得较好进展。五年来, 市联社系统投入合作项目资金4亿多元, 实现项目收益8.5亿元。去年以来, 市联社牵头联社系统有关企业与中国建筑科学研究院等有关单位合作, 运用当今世界顶尖的空间建筑技术, 实施旧城改造等的项目开发, 取得积极进展。嘉定区联社联合区内多家国有企业, 共同投资参与高端房地产市场开发, 还与江阴顾山镇联合开发占地500多亩的高端制造研发基地, 进展良好。

三是在党建工作上开展联建活动。市联社在建立市联社系统党建联建联席会议机制的基础上, 积极与区 (县) 联社党组织联合开展“科学发展观学习实践活动”、“思想解放大讨论活动”、“庆世博、庆社庆活动”、“创先争优活动”及“党的群众路线教育实践活动”等重大活动, 在组织企业调研、经营合作、项目开发过程中, 牵头组织相关区 (县) 联社和企业党组织积极参与, 提出建议。金山区联社探索创新“党委联系支部、支部联系党员、党员联系群众”的三联社工作法机制, 市联社和嘉定、奉贤、金山、崇明等区 (县) 联社主动与当地企业、社区、村镇、部队等开展结对帮困和文明共建活动, 从而形成了相互促进、共建双赢的局面。

四、坚持以管理为抓手, 加强联社自身建设, 努力提高联社的管理水平和社会影响力

加强联社管理, 搞好社务工作, 不仅是增强联社活力的重要基础, 也是城镇集体经济健康发展的迫切需要。几年来, 市、区两级联社坚持把自身建设放在重要位置, 强化措施, 狠抓落实, 使联社的管理水平不断提升, 社会影响不断扩大。

一是稳定联社机构, 拓展成员队伍。针对近年来区域经济和区域企业整合对联社工作带来的挑战和影响, 市、区两级联社一方面主动邀请市、区有关部门领导参加联社重要活动或到联社进行工作调研, 加深他们对城镇集体经济工作的理解, 加大对联社工作的关心支持力度;另一方面主动与市、区有关部门沟通协调, 从而确保两级联社在区域经济整合和企业整合中的机构、人员的相对稳定。同时, 针对集体企业改制后, 联社成员队伍不断变动的状况, 积极探索联社成员构成新模式, 通过组织连结和经营合作等方式, 将改制后分离出去的原联社企业及与联社具有合作关系的系统外企业吸收加入到联社队伍中来, 不仅扩大了联社组织规模, 而且也使联社工作更充满了活力。

二是加强社务工作, 夯实管理基础。市、区两级联社在健全完善理事会、监事会等组织机构的基础上, 定期召开理、监事会议, 研究决定联社重大事项, 探讨分析联社工作面临的新情况、新问题, 有效发挥理事会、监事会在联社改革、发展、稳定中的作用。市联社制定出台联社工作制度, 明确工作职能和办事程序, 指导区 (县) 联社推行工作目标责任制, 健全综合经济指标统计制度, 完善各种台账资料并加强检查和督办, 较大地提高了联社的办事效率和工作水平。同时, 市联社指导各级联社完善集体资产管理制度, 规范高效运作, 对各种侵犯集体资产权益的行为, 通过协调和法律等多种途径进行维权, 确保集体资产不受损失。

三是搞好舆论宣传, 扩大社会影响。针对社会上对城镇集体经济和联社工作认知度不高, 影响力不大, 一定程度影响联社工作和城镇集体经济发展的状况, 市、区两级联社通过各种途径和形式主动加强宣传。一方面邀请社会知名专家学者召开各种座谈会和研讨会, 探讨城镇集体经济的社会作用和发展方向, 由他们在重要的报刊杂志上发表文章予以宣传介绍。另一方面, 组织力量, 研究制订市区两级联社“十二五”发展规划, 拍摄制作市联社电视宣传片和宣传画册, 利用《上海工业》、《上海集体经济》、《上海企业》和《中国集体经济》等杂志和有关行业协会, 通过发表文章和交流发言, 宣传介绍各级联社企业创新发展的事迹和经验, 产生了良好的社会影响。同时, 市联社组织推荐嘉定、奉贤等区联社成为全国总社理事单位, 组织开展全国轻工行业先进集体、先进工作者和劳动模范推荐评选工作, 加强宣传, 树立典型, 弘扬正气, 鼓舞士气。

五、坚持以稳定为基石, 营造和谐稳定的环境, 为集体经济健康发展提供坚实保障

几年来, 各级联社一直把保持一方稳定作为义不容辞的责任, 上为政府分忧, 下为企业解难, 在维护社会和谐稳定方面做了大量卓有成效的工作。

一是下大力化解各类矛盾。各级联社经常深入企业, 深入群众, 排查梳理职工群众意见集中、容易引发的问题, 制订预案, 抓早、抓小, 把问题解决在萌芽状态, 把矛盾化解在基层。五年来, 市联社系统共接待处理职工来信640多件, 来访8400多人次。市联社针对原区县工业局所属供销公司部分退休人员多次上访市联社和市有关部门, 要求享受事业退休待遇等问题, 会同市有关部门做好政策解释工作, 取得较好效果。闵行、宝山、浦东等区联社针对部分企业因企业改制、征地动迁等引发的职工上访, 做好思想沟通和矛盾应对, 避免了矛盾的进一步扩大。松江、崇明等区 (县) 联社认真做好军转干部的稳控工作, 对家庭困难的军转干部实施个体解困, 有效维护了社会稳定。

二是下功夫办好民生实事。各级联社以保障职工利益为己任, 以人为本, 关爱职工, 采取各种措施为职工办实事、解难事。世界金融危机期间, 各级联社企业坚持做到不停业、不裁员、不减薪, 充分体现集体经济的优势。青浦区联社引导企业走共同富裕道路, 所属福之来公司等企业在保持职工劳动工资每年有一定增长幅度的同时, 在股权分红中按照一定比例实行人均分红。嘉定区联社建立300万元“幸福基金”平台, 用于扶贫帮困和社会公益。奉贤、松江等区联社组织困难职工开展就业技能培训, 从根本上帮助困难职工摆脱困境。闵行、金山、青浦、崇明等区 (县) 联社对部分老职工进行工龄认定, 补交养老金, 保障了原集体企业老职工的基本权益。

三是采取措施加强安全生产。为确保联社和企业工作的安全运行, 各级联社制定落实各项安全措施。金山区联社推进企业安全生产标准化建设, 在所属6家企业成功创建市三级安全生产标准化建设企业的同时, 所属金山南方水泥公司成功创建国家标准化安全生产一级企业, 成为上海建材行业和金山制造企业首家获得此项荣誉的企业。浦东、奉贤、松江等区联社与成员企业和租赁企业签订安全生产责任承诺书, 组织企业骨干开展安全知识培训和消防演练。宝山、崇明等区 (县) 联社加强安全设施改造和检查整改。闵行、青浦等区联社完善各种安全基础资料, 做到有据可查。

五年来, 市联社系统取得的成绩来之不易, 这是市经信委和全国总社加强领导和指导的结果, 是各级政府部门大力支持的结果, 是联社系统广大干部员工拼搏进取的结果。在此, 我代表上海市城镇工业合作联社, 向奋战在联社经济战线的全体干部员工表示崇高的敬意!向一直关心支持联社集体经济改革发展的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时, 我们清醒地认识到, 市联社系统仍面临着许多困难和问题。一是部分联社企业受自身基础条件限制, 调结构、转方式的力度不大, 进展缓慢;二是部分联社在企业改制和征地动迁过程中, 尚有遗留问题没有妥善解决, 存在一定的不稳定因素;三是联社人才结构存在青黄不接的现象, 一定程度制约联社的持续健康发展。

回顾五年来的联社工作, 我们深切体会到:要使联社工作平稳有序开展、城镇集体经济持续健康发展, 就必须坚持发展各种形式的集体经济, 充分发挥集体经济在巩固公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度, 促进我国经济社会全面发展中不可替代的作用;必须坚持把“创新驱动、转型发展”作为发展集体经济的根本出路和强大动力, 用发展的思路解决集体经济存在的问题, 以创新的精神推动集体经济不断向前发展;必须坚持联社的服务宗旨, 把服务企业、服务群众、服务发展作为联社工作的出发点和落脚点, 尽力帮助企业解决改革发展的实际问题, 使联社真正成为政府的助手和企业的帮手, 切实提升联社的话语权和影响力;必须坚持把维护稳定作为联社工作的重要基石, 重视关心职工利益, 妥善处理历史遗留问题, 有效化解各种矛盾, 切实维护职工合法权益, 为联社深化改革发展提供坚实的稳定基础;必须坚持依靠各级党委、政府的领导, 努力沟通协调各方面的关系, 积极争取各种政策支持, 为联社健康发展营造良好的外部环境。

第二部分今后五年的主要任务

今后的五年, 是我国“十二五”规划向“十三五”规划转化的连结点, 是上海推进创新驱动、转型发展的关键时期, 也是市联社系统加快创新转型、科学发展的重要时期, 联社工作既面临着有利机遇, 也面临着严峻挑战。

从面临的机遇来看, 我国经济在调结构、转方式、扩内需、促增长的政策推动下, 在国民经济和国民收入倍增计划的刺激下, 将保持长期趋好的态势, 进入一个较长的稳增长时期;党的十八大强调坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度, 党的十八届三中全会提出要大力发展混合所有制经济。集体经济作为公有制经济的重要组成部分, 必将受到国家的进一步重视和支持;中国特色工业化、城镇化、信息化、农业现代化的加速推进, 为集体经济特色和优势的发挥提供了广阔的空间。市场多层次、多元化需求和集体经济产业转型升级, 产品升级换代为集体经济带来巨大商机;随着政府职能转变的加速推进, 集体经济联合组织将会承担更多的政府交办任务和社会职能;上海自由贸易试验区的设立和运行, 促进改革创新办法的出台和实施, 国有集体企业深化改革和发展, 扶持集体企业、中小企业政策的贯彻和落实, 为联社创造了良好的发展环境。

从面临的挑战来看, 国际金融危机影响仍然持续, 国际贸易保护主义抬头, 贸易摩擦明显增加, 我国发展的外部环境更趋复杂, 国际市场竞争更加激烈。国内经济增速将有所降低, 结构性矛盾突出, 资源环境约束强化, 生产要素成本呈逐渐上升趋势, 转型升级压力加大。联社经济“总量不大、结构不优、后劲不足”的问题仍然存在, 适应我国进一步改革开放新形势的压力加大, 联社发展方式尚未转移到依靠质量、技术、服务、创新和品牌上来, 企业核心竞争力不强。联社历史包袱尚未得到根本解决, 改革、发展、稳定的任务依然十分艰巨。

总的看, 今后五年联社发展的机遇大于挑战, 仍然处在大有作为的重要发展机遇期。我们要牢牢把握有利机遇, 主动应对各种挑战, 坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指针, 以加快经济发展方式为主线, 以提高联社经济发展质量和效量为目标, 自我加压, 开拓奋进, 真抓实干, 积极作为, 促进联社经济又好又快发展, 推动联社事业实现新的跨越、再上新的台阶。

今后五年市联社工作的总体思路是:突出一个主题, 把握两个基本点, 推进三项工作, 处理好四个关系。

———突出一个主题, 就是要突出“创新驱动、转型发展”这个主题, 以创新促发展, 以发展促和谐。

———把握两个基本点, 就是要把握“创新”、“稳定”两个基本点, 鼓励改革创新, 营造和谐稳定氛围。

———推进三项工作, 就是要推进“创新转型、服务管理、和谐稳定”三项工作, 努力开创联社工作新局面。

———处理好四个关系, 就是要处理好“经济工作与党建工作”、“自身经营与服务企业”、“练好内功与争取支持”、“历史遗留问题与今后持续发展”四个关系, 推动城镇集体经济健康、持续、长期发展。

今后五年市联社工作的主要目标是:经济稳增长、创新上水平、服务增效能、文明创佳绩, 使市联社成为全国集体经济改革发展的先进企业。

———经济稳增长, 就是要通过进一步的开拓经营和挖潜增效, 使市联社系统的工业产值、销售收入、利税总额和资产总量在2012年的基础上, 保持每年7%~8%的增长水平。

———创新上水平, 就是要通过进一步创新转型和改革发展, 改造提升一批传统加工企业, 发展壮大一批先进制造业企业, 培育形成一批现代服务业企业, 集聚发展一批产业集群, 开发形成一批上海和国家级新品牌, 形成较强的核心竞争力。

———服务增效能, 就是要通过进一步优化服务, 强化管理, 使市联社系统资产实现保值增值, 企业得到健康发展, 全局保持和谐稳定。

———文明创佳绩, 就是要通过进一步推进党建联建和文明创建活动, 在市联社系统涌现一批具有引领示范作用的先进集体和先进个人, 确保不发生重大违纪违法案件, 不发生重大安全事故和不稳定事件。

要实现今后五年市联社工作的发展思路和工作目标, 各级联社就要按照党的十八大精神和上海“创新驱动、转型发展”的要求, 进一步加大工作力度, 落实保障措施, 着力抓好以下四个方面工作。

一、加快结构调整, 推进创新转型, 努力打造联社经济升级版

加快结构调整, 推进创新转型, 是推动联社经济新的发展的关键所在, 不创新、不转型就有被淘汰的危险。只有加快结构调整, 推进创新转型, 才能取得联社发展的主动权。因此, 各级联社要认清形势, 明确方向, 以更大的勇气和更好的举措, 扎实推进联社经济结构调整, 努力打造联社经济升级版。

一要在进一步优化资源, 做强企业上下功夫。要适应区域经济整合趋势, 采用资源整合、资产组合、资本融合等方式, 促进联社系统内技术、资本和人才要素集聚, 培育发展一批专业化、规模化、特色化经营企业。要以现有资源为基础, 在政府有关部门支持下, 整合本市机动车回收利用资源, 研究组建上海机动车回收服务集团。高起点, 规范化地经营机动车回收拆卸和再生资源利用, 形成较强的机动车回收服务能力, 提升机动车回收服务质量效益。要以市场需求为导向, 联手国内优势企业, 打造以上海公合实业公司、上海中崇集团公司为平台的钢材、煤炭等大宗商品服务供应商。要以技术创新为支撑, 引进先进技术和金融资本, 形成以上海协力卷簧制造公司、上海康阔光通信技术公司、上海佳艺冷弯型钢厂、奉贤钢管厂等为引领的航空航天、高速铁路、海洋工程等高端产业配套基地。要以经济小区为依托, 加大招商引资力度, 培育发展以奉工经济小区、松江成功经济小区、金山三新经济小区和崇明工业经济小区为集群的产业园区, 同时, 指导帮助上海熊猫线缆股份公司等部分企业争取上市, 推动企业做大做强。

二要在进一步深化转型、做优产业上下功夫。要按照产品有特点、产业有特色的要求, 鼓励和引导各级成员企业通过加大自主投入和引进投资力度, 改造提升传统产业、大力发展先进制造业和现代服务业。要对联社系统企业进行分级, 推进产业转型, 1/3基础较好的制造业企业通过改进工艺技术, 提升装备水平, 进入先进制造业行列并在核心技术、管理水平, 经济效益等方面处于行业领先地位。1/3处于中间状态的制造业企业, 逐步压缩和改造传统工业、增加先进制造业比重。1/3经营状况较差的制造业企业通过兼并重组, 加快转型转业步伐。在此基础上, 鼓励引导各级企业积极发展房产业、金融服务业、汽车服务业、现代物流业和商贸服务业等现代服务业。要抓住本市旧城改造和新城建设机遇, 整合联社企业现有存量资产, 积极参与地区商业地产和保障房建设项目开发。要依托上海汽车生产销售和汽车保有量多的优势, 进入汽车维修保养、装修美容、防盗保险等汽车后市场, 延伸汽车服务产业链。要把联社系统内制造业中自办的、不成规模的现代物流业逐步剥离, 通过整合, 培育联社系统若干物流龙头企业, 为先进制造业开展配套物流服务。要适应上海扩大多层次、多元化消费的趋势, 积极发展酒店、旅游和娱乐业务, 探索特色商品市场和电子商务等现代流通方式, 实现商贸服务功能创新。同时, 要抓住上海大力发展文化旅游和为农服务产业的机遇, 发挥联社区位优势, 加强内部联合, 借助社会力量, 开发经营具有上海特征、郊区特色、联社特点的文化旅游和为农服务产业项目。

三要在进一步强化创新、做精产品上下功夫。要引导和支持各级成员企业建立和完善科技创新体系, 不断加大科技投入, 用新技术、新工艺和新材料改造提升传统产品, 加快产品升级换代, 增强企业核心竞争力。要推进企业加强与高校、科研机构、技术中介组织等的合作, 建立企业技术研发机构, 通过模仿创新、合作创新等途径增强企业自主创新能力。要指导企业加大节能减排和环境保护等方面的技改投资力度, 明确节能降耗目标和责任。对设备陈旧、产品老化、技术落后、污染严重、能耗较高的企业, 坚决进行转产和淘汰, 使联社系统的生产总值综合能耗和二氧化碳排放量每年下降3%左右。要引导各级成员企业积极开发科技含量高、附加值大、有市场前景的“专、精、特、新”产品, 加速产品更新换代, 提高市场占有率。支持骨干优势企业实施品牌培育工程, 在对已有的上海和国家级名牌产品和著名商标加强保护和延伸的基础上, 通过自主创新、自主研发, 开发形成一批具有自主知识产权的上海和国家级新品牌。市联社在推进企业品牌建设中, 依托市、区有关部门, 会同各区 (县) 联社, 组织开展企业品牌推选评比活动和科技创新升级活动, 利用各种媒体进行宣传推介, 提升品牌影响力。

二、深化服务功能, 推进职能创新, 有效发挥联社功能作用

各级联社要高举联社旗帜, 在坚持“指导、维护、监督、协调、服务”职能的基础上, 与时俱进, 加快职能创新, 把工作重点和主要精力放到深化服务上, 上为政府解忧, 下为企业解难, 使其真正成为集体企业改革发展的指导和组织者、集体资产的管理和维护者、集体经济政策制定的建议和协调者、中小企业互助合作的组织参与者。

一要切实抓好自身经营, 增加联社服务实力。各级联社要进一步强化“联”字功能, 依法履行集体资产所有者职能, 行使出资人权利, 抓好自身实体发展, 帮助参控股企业提高效益。要发挥联合经济组织作用, 以资产、技术和资本等为纽带, 以项目建设为载体, 按照互利共赢原则, 进一步加强和推进联社之间、企业之间在产业调整、产品开发、技术改造、项目开发等方面的联合与合作, 切实增强市联社系统经济发展的整体实力。要进一步加大资本市场化运作力度, 通过资产重组, 股权转让, 引进外来资本等多种形式, 盘活存量资产, 扩大资产增量, 提高资产收益, 有条件的联社还可与当地村镇联手, 合作开发2.5产业, 增强联社经济实力, 为更好地服务企业奠定坚实的物质基础。

二要全力打造三大平台, 支持企业健康发展。要在初步构建市联社系统信息、政策、金融服务平台的基础上, 进一步找准企业服务需求点, 积极加强与全国总社、市、区有关部门联手合作, 建立市联社信息门户网站, 市中小企业投融资服务中心等服务平台, 帮助企业了解掌握国家和上海的有关经济政策信息, 为企业在产权改革、企业上市、技术创新、品牌培育、项目申报、人才开发、职称评定等方面提供更多更好的服务。进一步扩大与有关金融机构的合作, 推进市联社金融服务中心向更广范围、更多领域、更高水平发展, 同时要做好服务平台的相关基础工作, 引进人才和智力资源, 搞好资料收集和数据统计, 逐步建立信息数据库, 还要发挥各方积极性, 聚合各方资源, 使“三大服务平台”成为市区两级联社、政府部门、金融机构和全国总社的共同工作载体和平台。

三要主动承接政府委托职能, 彰显联社功能作用。市区两级联社要结合政府新一轮机构改革和职能转变, 主动承接或承担政府委托的相关职能, 切实彰显联社的功能作用。机构较健全, 经济实力较强的联社, 要向承担社会职能方面发展, 为更多的企业和社会事业服务, 体现联社的社会作用。有能力、有条件的联社, 要继续承担或主动承接当地政府委托的相关工作, 显示联社的能力;经济实力较弱、维稳任务较重的联社, 要尽职尽责, 推进企业深化改革, 妥善安置职工, 维护社会稳定, 表现联社的必要性。

三、加强自身建设, 夯实管理基础, 不断提高联社工作科学化水平

加强和做好社务工作是联社工作的重要内容, 也是联社健康发展的重要基础。市区两级联社要站在联社长远发展的高度, 深化措施, 夯实基础。

一要认真抓好社务工作, 进一步理顺联社与政府机构、投资企业和成员企业的组织关系和经济关系, 确保联社健康发展。要继续积极推行联社工作责任制, 明确岗位职责, 细化工作任务, 严格考核评价, 实行绩效管理, 切实增强联社干部的工作责任心, 充分调动联社工作人员的工作积极性。要进一步发展联社理 (监) 事会的作用, 定期召开理 (监) 事会议, 对涉及理事单位权益的重大资产变更、重要经营活动, 进行讨论审议并付诸实施;要进一步完善管理运作机制, 建立完善联社内部治理机构, 健全完善联社办公室主任、投资发展、资产财务例会制度, 建立健全联社投资经营、财务会计、劳动人事等管理制度, 做到决策科学民主, 执行规范有序, 监督有效有力;还要进一步完善区 (县) 联社业绩评价体系, 注重服务效能评价并针对不同情况、不同特点加强分类指导, 对联社经济、科技、信息交流、合作项目推介等共性问题和带有一定规律性的工作, 积极探索有效的工作方式。

二要切实加强人才开发。要针对联社人才队伍青黄不接的状况, 下大力度推进各种人才的培养开发。要通过轮岗、挂职锻炼、参与重大项目建设等途径, 把学有专长、德才兼备、通过实践锻炼具有发展前途的中青年人才选拔到各级联社领导岗位上。尤其要针对改制企业经营者接班人缺位的状况, 在联社系统内积极推行“职业经理人”制度。要通过“内培和外引”的方式, 积极培养引进联社发展所需的高新技术和现代服务业高端人才。还要通过多种途径, 吸收大学生和技校生到联社系统工作, 形成良好的用人机制和环境, 确保城镇集体经济后继有人, 可持续发展。

三要积极扩大成员队伍。各级联社要根据新形势下各种所有制经济成分交叉融合、各种经营合作方式层出不穷的情况, 进一步解放思想, 打破行业所有制界限吸纳成员单位, 壮大联社队伍。要大力宣传联社的作用, 将愿意加入联社、承认联社章程的各类企事业单位吸收到联社中来, 尤其要把在联社企业落户、具有一定规模优势的企业吸纳到联社队伍中来, 为他们搞好服务, 支持他们的发展, 进一步增强联社的组织规模和凝聚力。

四、深化党建联建, 维护和谐稳定, 为联社健康发展创造良好环境

要从促进城镇集体经济健康稳定发展出发, 高度重视和做好和谐稳定工作, 为联社发展营造良好环境。

一要完善党建联建, 形成有力保障机制。调整完善市联社系统党组织的组织机制, 确保组织健全、活动正常、作用发挥。充分发挥党建联建平台作用, 围绕发展、服务、稳定主题开展工作交流和相关活动, 定期表彰一批联社系统先进党组织、优秀党务工作者、优秀经营者、优秀党员和优秀员工, 弘扬正气, 鼓舞士气。注重加强联社基层党组织建设, 注重培养入党积极分子和做好党员发展工作, 充分发挥党组织和广大党员在改革、发展和稳定中的引领示范作用。要积极推进联社文化建设, 扩大职工之家等文化阵地, 组织科研、读书、娱乐等活动, 开展多种形式的劳动竞赛和文体活动, 积极营造“团结、合作、创新、和谐”的文化氛围。

二要抓好维稳工作, 保持和谐稳定局面。各级联社要党政合力, 上下合力, 有针对性和实效性地加强预防和化解, 既要妥善处理各种历史遗留问题, 更要重视化解因劳动和社会保障政策调整、征地动迁等引发的新的不稳定问题, 认真接待来信来访, 合法合理化解矛盾。同时, 要进一步重视关心老同志、老干部, 抓好民生保障, 扶贫帮困和安全生产等工作, 为联社健康发展创造良好的稳定环境。

三要争取政府支持, 创造良好外部环境。要通过各种形式和途径, 主动介绍城镇集体经济的历史、现状和发展前景, 介绍集体经济的优势和特点, 争取各级党委、政府领导对集体经济的领导和支持。要积极主动向当地党委、政府汇报工作, 反映联社工作情况和突出问题, 提出解决问题的对策建议, 依靠各级政府的支持, 推动扶持集体企业、中小企业的政策“落地”, 推动有关集体经济政策法规的完善, 为联社工作和城镇集体经济发展创造良好的外部环境。

各位代表、同志们, 集体经济作为公有制经济的重要组成部分, 是建设有中国特色社会主义的重要力量。我们正处在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的历史时期, 我们将迎来新的发展机遇。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下, 抓住机遇、开拓进取、努力拼搏、积极工作, 努力开创联社工作新局面, 为实现“联社梦”进而实现“中国梦”做出新的贡献!

8.办公室集体述职报告 篇八

【发布文号】津政发[1992]55号 【发布日期】1992-07-20 【生效日期】1992-07-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府批转市城市集体经济办公室等

五部门《关于促进个体、私营经济发展的若干规定》的通知

（1992年7月20日津政发〔1992〕55号）

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市城市集体经济办公室、工商局、税务局、人事局、中国人民银行市分行《关于促进个体、私营经济发展的若干规定》，现转发给你们，望遵照执行。

关于促进个体、私营经济发展的若干规定

为贯彻市委、市政府关于加快改革开放促进经济发展若干意见的精神，进一步促进我市个体、私营经济的发展，现就有关问题作如下规定：

一、一、扩大个体、私营经济经营人员的范围

除原允许从事个体、私营经济经营的人员外，下列人员凭本单位证明，经工商行政管理部门批准，可以从事个体经营或开办私营企业或到私营企业就业：

（一）党政机关、企事业单位的停薪留职人员；

（二）离退休人员；

（三）企事业单位的富余人员（含停产半停产企业职工）；

（四）企事业单位和兼有政企两种职能并逐步向经济实体过渡，不再承担行政管理职能的行政机构内的在职人员，经所在单位批准，可在业余时间利用自有场所或指定地点，从事便民的饮食、修理、服务和小商品零售项目；

（五）符合条件、有临时户口的外地来津人员。

二、二、放宽个体工商户、私营企业的生产经营范围和方式

（一）鼓励发展个体饮食、服务、修理及贩运业，开展农业社会化服务和从事农副产品加工；鼓励私营企业向生产型、科技型、外向型发展。

（二）允许有生产经营能力的私营企业开办分支机构；允许个体工商户异地经营；允许有经营用房的个体零售商业户从事商业零售的综合经营；具备条件的个体工商户、私营企业均可从事批发业务。

（三）经有关部门批准，具备条件的个体工商户、私营企业，可从事对外贸易或到国外经商办企业。

（四）允许具备条件的个体工商户、私营企业经营城乡居民日常生活必需的木材、小建筑材料、民用煤油零售业务，民用煤加工销售，室内装饰、小农具修理及房屋修缮业。

（五）经向工商行政管理部门申报，允许个体工商户、私营企业超原核准经营范围，推销、代销本市生产企业的积压产品。

（六）允许具体条件的个体工商户、私营企业从事广告制作和本市范围内的代理、发布业务。

（七）鼓励符合条件的外地人员在本市投资兴办独资或合伙私营企业。

（八）鼓励具备条件的本市私营企业举办中外合资、合作经营企业和从事“三来一补”业务。具备条件的个体工商户经批准，也可以开展“三来一补”业务。

（九）支持有技术专长的人员兴办农业服务实体，注册资金可适当放宽。

三、三、对从事鼓励发展的行业和有困难的个体经营人员给予减轻税费负担的照顾

（一）党政机关、事业单位的停薪留职人员，企事业单位的富余人员从事服务性行业的，经有关部门批准，经营初期，可给予减、免营业税、所得税、工商行政管理费的照顾。其他各种收费也要给予照顾。

（二）对从事个体生产经营的孤老、烈属、残疾人，可减免营业税、所得税。

（三）经有关部门批准、列入新产品开发计划的，经税务部门批准，从列入试产，取得收入起，一定时间内，可免征产品税或增值税。

（四）个体工商户、私营企业开办科研机构、研制开发高科技新产品、转让技术和科技成果、承揽外商来料加工装配的，经税务部门批准，符合条件的，可提高所得税征收起点，或给予减免所得税照顾。

（五）归国华侨用侨资开办的私营企业，侨资额占50％以上的，经税务部门批准，可给予减免所得税的照顾。

四、四、积极解决个体私营企业场地、资金等经营中的困难

（一）对从事修理、冷食、水果、废旧物品收购等行业的，经批准允许在边远居民区从事流动经营。

（二）个体工商户、私营企业可在银行、城乡信用社开立帐户。对有偿还能力的私营企业可发放小额固定资产和简易设备维修贷款，对重点发展行业生产经营急需的周转资金，可按国家规定利率给予贷款。

（三）个体、私营企业从事新技术产品生产特需的辅助性金银等稀有金属，经银行部门批准，可安排供应。

五、五、切实保护个体、私营企业的合法权益

（一）任何单位不得在国家法律、法规规定之外，向个体工商户、私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。对违犯者，个体工商户、私营企业有权拒付，并可向政府举报，或向法院提起诉讼。

（二）个体工商户、私营企业使用的由税务部门统一印制的发票，是合法的结算凭证。任何单位不得拒绝作为报销凭证，已作了这类规定的要立即废止。

（三）个体工商户、私营企业的注册登记，除国家法律、法规及市政府规章规定提交的材料和证明外，其他部门自行制定的各类许可证和附加条件，一律免除。

（四）各行政执法部门，要通力协作，各司其职，在加强对个体工商户和私营企业经营者教育管理的同时，对无照经营者采取取缔、疏导相结合的工作方针、认真进行清理。打击非法，保护合法，减少无照对有照经营者的冲击。