四届五次会议代表建议交办会讲话

四届五次会议代表建议交办会讲话（共6篇）

1.四届五次会议代表建议交办会讲话 篇一

在团市委四届五次全体（扩大）会议上的讲话

同志们，青年朋友们：春风拂面，杨柳飘香。在团市委四届五次全体（扩大）会议召开之际，我代表市委、市政府对大会的召开表示热烈的祝贺，向荣获“××市十杰（优秀）青年企业家”称号的企业家们，向荣获2005共青团工作先进集体和先进个人称号的单位和个人，表示热

烈的祝贺！向在座的各位团干部，并通过大家，向全市广大团员青年致以亲切的问候！

在过去的一年里，全市各级共青团组织按照市委、市政府和上级团组织的要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，团结带领广大团员青年刻苦学习，勇于实践，奋力拼搏，为我市的改革、发展、稳定做出了重要的贡献，团的各项工作也取得了新的进展。市委、市政府对全市共青团的工作是满意的。

青年是经济社会发展中最积极、最活跃、最有生气的力量，也是发展的希望。刚闭幕的的市四届人大三次会议，审议通过了《××市经济和社会发展第十一个五年规划》及《政府工作报告》。要圆满完成“十一五”规划和《政府工作报告》提出的奋斗目标，需要付出艰苦的努力。共青团作为党的助手和后备军，必须在加快我市经济社会发展中发挥重要作用。各级团组织要坚持以科学发展观为指导，努力把团的工作放到全市经济社会发展的大局中去审视、去思考、去把握，找准聚焦点，明确结合点，抓住着力点，全面提升共青团和青年工作的水平，为实现我市经济社会发展走在全省县（市）前列的宏伟目标而努力奋斗。在此，我提出四点期望：

第一，要在推进新型工业化中勇挑重担。贯彻落实科学发展观，必须加快转变增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。广大青年应在新型工业化进程中担当重任。各级团组织要围绕深入推进兴工富市战略，结合自身特点，积极组织企业青年开展技能大赛、技术比武、安全生产、环境建设等活动，鼓励青年工人立足岗位创新业，特别是要引导下岗失业青年努力提高技能，尽快实现再就业和再创业。要引导和帮助青年企业家积极开展清洁生产，发展循环经济，在企业改革、经济发展中开拓创新，在各种所有制企业中施展才华。

第二，要在新农村建设中勇立潮头。建设社会主义新农村是党中央、国务院适应时代发展和现实要求，着眼于经济社会发展全局作出的一项重大战略部署，具有重大而深远的历史意义。农村基层团组织要带领广大团员青年积极投身建设社会主义新农村的伟大实践，为推进现代农业建设、增加农民收入、发展农村公共事业、深化农村改革贡献力量。要大力培养青年农产品经纪人，引导农村青年推行农业标准化生产，积极参与农业结构调整，促进农业产业化经营，推动传统农业向现代农业转变。要围绕今年农村劳动力转移培训的总体目标，积极参与实施“阳光工程”，充分发挥团组织作用，促进农村青年转移就业，在加快农村工业化和城镇化进程中发挥积极作用。要进一步激发广大农村青年的建设热情和创造激情，努力在建设社会主义新农村的实践中，培养和造就更多“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。

第三，要在自主创新中勇攀高峰。青年人朝气蓬勃、思维敏捷，最具创造活力，在掌握新知识、新技能以及创新方面具有独特优势，是科技创新的骨干力量。各级团组织要把广大团员、青年凝聚起来，高扬自主创新旗帜，广泛开展各种形式的自主创新活动，为建设创新型城市作贡献。要进一步提高青年创新能力，大力实施青年科技创新行动，鼓励青年立足岗位开拓创新。要动员青年企业家加大技术创新投入，着力增强企业竞争力。大力培养青年创新人才，通过用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用制度保障人才，营造优秀人才充分施展才华的良好环境。

第四，要在和谐××建设中勇当先锋。市委三届二次全会提出了建设和谐××的战略任务。各级团组织要积极引导广大青少年，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向。要高度关注网络文化对青少年的影响，积极参与净化网络环境，有效防范网上负面信息对青少年的危害。要更好地承担起协助党委、政府加强社会建设与管理的职能，主动配合党委和政府做好协调利益、化解矛盾、排忧解难的工作，以实际行动维护改革发展稳定的大局。

同志们，时代召唤青年，青年创造未来。“十一五”规划的宏伟蓝图，为共青团开展工作提供了广阔空间，也提出了更高要求。希望全市各级团组织和广大团员青年勤奋学习，努力工作，开拓创新，无私奉献，以崭新的面貌、昂扬的斗志、务实的作风，在全面建设小康社会、加快推进我市经济建设的实践中创造辉煌的业绩，谱写无悔的青春！

2.在市委四届五次全会上的讲话 篇二

谢 克 敏

各位委员，同志们：

这次全会，是在我市改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，听取讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共高平市委关于贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进党的建设的意见》。全会时间虽短，但主题鲜明，重点突出，意义重大，收到了预期效果。可以说，这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，必将进一步统一思想，认清形势，动员全市各级干部和广大人民群众，坚持以科学发展观为指导，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为推动全市经济社会又好又快发展，加快实现建设“六市”目标而努力奋斗！

下面，我就贯彻落实全会精神和做好当前各项工作，着重强调以下几点意见：

一、进一步解放思想，更新观念，切实把思想和行动统一到推动高平科学发展上来

党的十七大报告指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是适应时代进步新要求、实现我市转型发展、安全发展、和谐发展的重要保证。建国六十年、改革开放三十年、建市十六年来，我们高平历届县委、县政府和市委、市政府，按照中央、省和晋城市的决策部署，带领全市人民，团结奋进、艰苦创业，全市各项事业均取得了辉煌的成就。特别是近几年来，我们按照市四次党代会提出的“13458”科学发展战略、市四届人大一次会议提出的“六市”奋斗目标，与时俱进，开拓创新，全市经济建设、政治建设、文化建设、生态建设、社会建设和党的建设都取得了显著成就。县域经济综合竞争力在全国中部百强县中位居第31位，在山西省经济社会综合评价考核中位列第3位，连续两年在晋城市综合考评中位居第一。四届人大一次会议提出的“六市”奋斗目标都取得了重大进展。但是，我们也清醒地认识到，我市的改革发展同省委、晋城市委对我市加快发展、带头发展的要求相比，同全市人民群众对美好生活的新期盼、新要求相比，同南方发达地区相比，还存在着很大的差距。最近，市委选派了一批副科级以上领导干部，到改革开放的前沿阵地、长三角地区的杭州、苏州进行了挂职锻炼和学习培训。通过学习培训、参观考察和挂职锻炼，大家普遍感到我们与先进地区的差距仍然很大、奋起赶超的压力仍然很大、科学发展的任务仍然很艰巨。比如位列全国百强第一位的江苏省昆山市和第十五位的浙江省余杭区，仅财政总收入就达到100多个亿，预算外收入也都在100个亿以上，相当于我们山西一个地级市的财力。余杭区的经济总量和财政收入是我们的8倍，昆山高达十几倍。同昆山、余杭相比，我们高平有雄厚的资源，在中部六省各县区中区位优势明显，交通便捷，余杭、昆山既没有煤，也没有铁，同样的路线方针政策、同样发展社会主义市场经济、同样是改革开放，为什么差距如此之大，为什么比我们发展的快？我认为影响高平经济社会大踏步、大跨越发展的，最根本的还是思想观念问题。南方人思想活跃、观念超前，善于抢抓机遇、敢想敢干、敢闯敢试，所以才取得了其他地区不可比拟的成绩。中央的许多政策、经验都是从这个地区提炼、总结、归纳出来的，他们走出了一条前人没有走过的道路。反观我们高平、我们的部分干部，稍微有一点成绩就沾沾自喜、妄自尊大，小富即安、小富即满的思想十分严重；对新的思路、新的举措不是积极地去闯、去干，推推动动、不推不动，心存疑虑、停滞不前；对市委、市政府作出的重大决策，不是积极主动地去落实，而是总拿老经验、老办法、老思想去套，更有甚者说三道

四、制造障碍、蛊惑人心，把心思和精力用在内耗上，唯恐高平不乱，唯恐高平发展的不快；对发展中出现的困难和问题，不是积极主动地去克服、去解决，而是用条条框框设卡限制、墨守陈规，说不行的多，说怎么行的少，从而丧失了加快发展的大好机遇。

纵观高平发展的历史，横比先进地区的发展经验，我们可以得出这样的结论：思想决定行动，解放思想是加快发展的“助推器”，更新观念是推动发展的“强心针”。只有思想的大解放、观念的大更新，才能推动我市经济社会新一轮的大发展。当前，我们高平已经进入改革发展的关键时期，主要问题是如何加快推进科学发展的问题。只有进一步加快发展、科学发展，才能解决发展中遇到的各种困难和问题。因此，全市各级党组织、广大干部和全市人民，要按照科学发展观的要求，认真学习沿海发达地区的先进经验，进一步解放思想，更新观念，切实把思想统一到推动高平科学发展上来，牢固树立全局思维、战略眼光，以新一轮的思想大解放、观念大更新，促进经济社会新一轮的大发展。要“敢”字当头，切实敢闯、敢试、敢干，坚决摒弃不符合、不适应科学发展观的思维和做法，大力倡导敢于创新、勇于争先和宽容失败的创新精神，努力培养一批敢干大事、敢创大业、敢于领先的创业型、创新型干部。要“转”字为先，从根本上摆脱“依煤而兴、因煤而衰”的黑色思维定势的束缚，全面树立“绿色转型”、多元并举的思维模式，进一步强化转型发展的自觉意识和自觉行动。要在实施地下转地上、资源转资本“两个转移”战略的同时，积极转变政府职能、转变工作作风，实现政府部门服务经济发展的“两转”，努力创优全市发展环境，提升整体发展水平。要“争”字在手，进一步破除小富即安、小进则满的思想障碍，大力培育“创大业、争一流”的精神风貌，始终坚持居安思危、未雨绸缪，迎难而上、锐意进取，力争百尺竿头再进一步，瞄准目标勇争一流。要“放”字为本，坚决破除这也不敢想、那也不敢干，畏首畏尾、患得患失的思想障碍，牢固树立和谐共事、合作共赢、互利互惠的经营理念，跳出高平看高平、立足全国看高平，把高平置于科学发展的大格局下来审视，置于工业化、城镇化、市场化、国际化的大潮流中去谋划，努力形成开放求进、齐心协力、共谋发展的强大合力。

二、健全机制，落实责任，全面提高党的建设科学化水平

加强和改进党的建设，始终是我们党要解决好的重大课题，也是我们战胜各种艰难险阻的重要法宝。这次市委全会审议通过的《意见》，一个鲜明的特点，就是把中央《决定》和省委、晋城市委《意见》与我市实际结合起来，紧紧围绕推动高平进一步加快发展、科学发展这个中心，把以往我市党建工作的好传统、好做法、好经验，与提高党的建设科学化水平的新要求结合起来，把解决突出问题和健全体制机制结合起来，明确提出了当前和今后一个时期加强和改进党的建设的新任务、新举措、新要求，具有较强的针对性、可行性和可操作性。现在的关键是要把思想和行动统一到中央、省委、晋城市委的要求上来，积极探索提高党的建设科学化水平的具体途径和办法，确保各项任务落到实处。一是要按照建设学习型政党的要求，创新干部教育培训机制。建设马克思主义学习型政党，重心在党的各级基层组织，关键在党的各级领导干部，核心是要解决真学真懂真用的问题。要把理论学习作为提高素质、增长才干的根本途径，系统掌握中国特色社会主义理论体系，模范践行社会主义核心价值体系，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践；要把读书学习当作一种生活态度、工作责任和精神追求，继续坚持和完善中心组学习、定期培训教育、干部自主选学等制度，不断创新学习形式和方式，增强干部学习的自觉性、主动性和积极性。要把教育培训作为引深建设学习型党组织和学习型领导班子的重大举措，采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，继续推进大规模培训干部工作。会议之后，由市委组织部、宣传部牵头，尽快起草我市干部培训规划纲要，对今后五年、十年特别是2010年的干部培训工作要拿出详细的纲要，提交市委常委会研究决定。一方面要邀请相关专家学者和先进地区领导干部到高平讲课，完善和丰富“高平大讲堂”的内容。近期，要由市委组织部、宣传部牵头，组织赴余杭区挂职锻炼和苏州农村干部学院学习的干部到“高平大讲堂”，分别举行余杭区挂职锻炼和农业、工业、城建、文化、党建等六场报告会。市委中心组成员要全部参加，去学习和锻炼的干部以及相关部门的全体干部职工也要参加听讲。通过这种形式扩大我们培训的效果，形成全体干部大学习的良好风尚，从而进一步解放思想、更新观念，为我们近几年的工作特别是“十二五”规划打下一个良好的思想基础。要求市委常委、副市长带头作报告，主管局局长带头讲课。报告要结合学习情况、先进地区经验和我市实际，认真查找我市工业、农业、城建、文化、党建等各项工作与先进地区的差距和不足，并就如何解决这些问题向市委、市政府提出自己的意见和建议，讲清今后工作怎么抓，作为市政府决策的依据。通过集思广益，最后形成市委、市政府关于2010年乃至“十二五”时期高平经济社会发展的路径、办法和措施，进一步理清我们的发展思路。另一方面，要延伸和拓展我市选派干部挂职锻炼和学习培训的好做法、好经验，今年再选派一批乡镇书记、市直部门领导到余杭区挂职锻炼，选派一批干部到苏州农村干部学院进行学习培训。通过大规模教育培训，用先进地区理念指导我市改革发展实践，推动广大干部继续解放思想，更新观念，开动脑筋，不断提高全市各级领导干部推动科学发展的能力和水平。

二是要按照坚持和健全民主集中制的要求，创新党内民主建设机制。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。联系我市实际，要坚持和完善党的领导制度，保障党员的主体地位和民主权利，完善党内基层选举制度，健全民主议事决策机制。对此，市委《意见》提出了许多具体要求，要着力在提高党员对党内事务参与度，扩大基层党组织领导班子直接选举，完善地方党委决策规范程序和任用重要干部票决制等方面进行积极探索，不断创新党内民主建设新机制。

三是要按照建设高素质干部队伍的要求，创新选人用人机制。结合当前机构改革和干部队伍建设的实际，关键要抓好用人原则、用人导向、选拔任用、干部管理、年轻干部和人才队伍建设六个环节。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，端正选人用人导向；进一步健全完善“三考两推”干部选拔任用机制，做到重公论、重品德、重实绩；深化干部人事制度改革，加大公开选拔等竞争性选拔干部工作力度；健全干部管理考核机制，坚持从实绩看德才、凭德才用干部；加大优秀年轻干部选拔培养力度，健全干部监督、管理、考核机制，激发干部队伍的活力；坚持党管人才，统筹推进各类人才队伍建设。

四是要按照强化基层基础的要求，创新基层党组织建设机制。关于加强党的基层组织建设，我市有许多好的做法和经验。通过大力实施基层党组织“先锋队建设工程”，突出强观念、强队伍、强功能和保持先进性，农村基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强；通过持续开展“五双”活动，培养了一批党建先进典型，树起了一批党员先进标兵；通过全面推行“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”创新发展党员新机制，农村党员素质明显提升；特别是我们提出的“党政部门包瘫村、政法部门包乱村、经济部门包穷村”的领导、部门包乡（镇）村，选派机关干部进村入户进行思想、组织、作风、纪律大整顿的做法，受到了省委、晋城市委的充分肯定。下一步，我们要按照《意见》要求，紧紧围绕培养“好带头人”、配备“好班子”、建设“好阵地”和构建基层党建工作新格局、增强基层党组织维稳促和能力的目标，扎实做好强基固本工作，扩大党组织覆盖面和影响力，推进基层党组织工作设置、内容、形式创新，健全新制度，创造新经验，不断开创我市党建工作新局面，努力走在全省、晋城市前列。

五是要按照构建具有高平特色惩治和预防体系的要求，创新反腐倡廉建设机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的权力约束；深入开展煤炭领域反腐败专项斗争，加大对重大项目和民生工程的监督检查，确保资金到位、投向正确、质量保证、干部干净；深入开展反腐倡廉教育，强化对干部的教育管理和监督；要把我市“两廉一监”的好做法、好经验普及延伸到机关、企业、学校、社区、农村，注重源头治理，推动反腐倡廉取得明显成效。

全市各级党组织要深刻领会新形势下加强党建工作的新要求，切实负起责来，一把手亲自抓、负总责，及时解决遇到的新情况、新问题，通过加强党的建设，为经济社会又好又快发展提供根本保证。当前，第三批学习实践活动正在深入开展，要抓住解决影响和制约基层发展的突出问题，把推进新农村建设“八大工程”、为民办实事情况作为检查和检验学习实践活动成果的标准，以农民得到实惠的多与少，衡量学习实践活动的好与坏。要更加注重取得实效、注重简便易行、注重统筹协调，确保学习实践活动成为群众满意工程。

三、理清思路，明确重点，努力促进全市经济社会又好又快发展

近年来，在省委、省政府和晋城市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，立足于转型发展、安全发展、和谐发展，大力实施“13458”科学发展战略，深入推进城乡一体化、农业产业化、新型工业化、特色城镇化、煤电化一体化战略，改革开放和现代化建设事业进入了一个崭新的发展阶段。应该说，这几年我们的发展势头不错，发展的思路和举措也比较到位，在全市广大干部群众中已经形成了共识。但是在近几年的发展实践中，特别是对比南方先进地区，我们在工作思路、工作措施、体制机制等各个方面还有许多与科学发展观的要求不相符合的东西，还需要进一步完善。我们要认真对照南方发达地区的先进经验，重新审视、深入查找我市在推动科学发展中存在的差距和问题，理清发展思路，完善体制和机制，拿出办法和举措，进一步加快我市科学发展步伐。

当前，我市经济社会发展企稳向好的态势得到进一步巩固，保增长、保民生、保稳定取得明显成效。但是，我们也必须清醒地看到，尽管我们的各项主要经济指标均保持了正增长，在全省、晋城市排位靠前，但仍然是恢复性增长，特别是地区生产总值、固定资产投资等指标与年初确定的目标差距较大；工业经济运行的质量和效益还不够理想，企业亏损面还比较大；民间投资意愿还不够强烈，转型发展的大项目、好项目还不够多；城乡居民增收的难度不断加大，安全生产、社会稳定还存在许多薄弱环节；特别是一些干部的思想观念同市场经济的要求极不相符，思想解放和改革开放的力度还需要进一步加大；少数职能部门和党员干部的责任意识较差，作风不够扎实，发展的环境还不够优越等等。所有这些，都需要我们在下一步的工作中，准确把握经济走势，善于抓住主要矛盾，有效化解不利因素，努力在应对危机中开创我市科学发展的新局面。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键之年，还是我市全面实施“13458”科学发展战略、加快实现“六市”目标的攻坚之年。认真做好今年的各项工作，对于夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利，保持经济社会平稳较快发展，顺利启动实施“十二五”规划，都具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要认真贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、省委九届十次全会、晋城市委五届五次全会以及中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，立足当前，着眼长远，有效化解不利因素，扎实推进“三个发展”，进一步推动各项事业迈上新的台阶，为促进全市经济社会又好又快发展，加快实现“六市”目标而努力奋斗。

一是围绕保增长这一首要任务，千方百计提升经济运行的速度、质量和效益。浙江余杭、江苏苏州的实践已经证明，项目建设是经济增长的重要保证。余杭区对各乡镇考核的重点就是项目建设，各乡镇一年工作的重点和中心也是千方百计搞好项目建设。余杭区一个乡镇的产值比我们高平全市还高，一个乡镇的可用财力相当于我们高平市的财力，靠的就是项目的支撑。那里的乡镇书记、乡镇长一谈起项目建设如数家珍、头头是道。他们对中央政策的把握，对余杭、昆山实际的掌控非常清晰。而我们的干部对中央政策、高平市情的把握怎么样？上项目的欲望怎么样？有的干部坐而论道、评头论足，对有些乡镇上的项目不是奋起直追，而是说长道短。因此，当前要由市委和市政府两个办公厅牵头，组织市直各有关部门，尽快制定今年重点工程项目大盘子，为做好全年经济工作奠定坚实基础。要继续加快基础设施工程、民生工程和工业技改项目的推进力度，争取有更多的工程项目竣工投产。去年一年我们上了9个工业技改项目，如果如期达产达效，将成为2010年新的经济增长点。希望各职能部门、各乡镇主要领导同志，要加大服务力度，加大支持力度，确保各项技改项目尽早投入运营，尽快达产达效。要继续加大帮扶企业的力度，着力解决企业在资金、市场、销售等方面遇到的困难；要继续落实扩大内需的各项政策措施，引导城乡消费，形成投资、消费合力拉动经济增长的局面；要继续加大招商引资力度，借助干部南方挂职锻炼和学习培训的有利时机，广交朋友、广结良缘，力争引进一批回报率高、效益好、对财政增效、农民增收有重大支撑作用的大项目和好项目。前段时间部分乡镇组织村干部先后到余杭区参观考察，并且主动和余杭区的乡镇结对子，有的还签订了友好乡镇合作协议。这种做法非常好，要发扬光大。江浙一带面对金融危机冲击，也在搞转型发展，一批产业项目要实施转移，一大批资本和资金正在寻求拓展空间和市场。今年，我们要到浙江省、到杭州市搞一次招商引资洽谈会，创新招商引资形式，利用金融危机南方产业转型的契机，把一些项目和资金引到我们高平来。这件事情由吴敏晓副市长牵头，经贸局负责组织落实。与此同时，要进一步修订和完善招商引资政策，放宽和降低准入门槛。特别要在盘活内资上下功夫，市政府下一步要重点研究激励和鼓励盘活内资的政策，把我们通过煤矿开采积累的资本释放出来、激活起来，发展非煤项目和地面项目。春节前后要召集一批过去开过煤矿的高平人和“煤老板”，专门召开一次座谈会。发改局要把这几年规划的服务业项目、工业技改项目进行通报，把我们的政策告诉大家，引导民间资本发展项目。这一条要认真总结和学习三甲镇的做法，“把先富起来的人群团结在党组织周围，把贫困群众温暖在政府怀抱”，“让富人救济穷人，让富人带动三甲的发展”，这种理念应该值得推广和提倡。三甲镇为什么上了这么多项目，主要是思想观念的问题，亲商、爱商、重商、护商，他们的做法和南方经验是不谋而合的。要内资、外资“两个轮子一块转、两个资本一块引”，加快推动高平的发展。这就需要政府修订、完善政策，特别是在土地、财政税收扶持方面要有大动作。去年政府常务会研究决定，凡是5000万元以上当地老板投资，土地流失部分返还。这个比例还不行，要对投资多少钱的土地收益返还、税收减免等确定个额度。通过政策杠杆的撬动，切实提高协议履约率、项目落地率和资金到位率，最大限度发挥政策效应，努力打造新的竞争优势，在新一轮经济周期中实现我市更高层次的快速发展。

二是围绕转型发展这一主攻方向，着力推进新型工业化、城乡一体化、特色城镇化进程。

坚定不移地推进新型工业化。要按照转型发展的要求，继续大力实施资源转资本、地下转地上的“两个转移”战略。今年市政府要对“两转”拿出详细的规划，对怎样使资金转化为资本，扩大再生产、再投入，要有配套的政策。要规划建设六大经济板块，包括三甲和神农区域、米山和陈区区域、河西区域、西部区域四大工业区，以及寺庄镇生态农业区、河西西部物流园区，既有服务业，又有工业，还有农业，三产齐头并进、共同发展。对这六大经济板块，经济主管部门、政府职能部门要加快规划建设进度，不能再搞纸上谈兵，今年必须有实质性进展，使相关产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向大户集中，来推动高平新一轮、高档次的发展。要积极组建六大企业集团，创新体制机制。科兴集团要加快企业制度创新，煤运注册矿业集团步伐要加快，真正把我们高平的煤炭产业做强做大。特别是要在民营企业的组建上迈出新的步伐，冶铸、饮料、丝麻服饰、焦电等要加快进度。经贸局牵头要拿出措施和办法，不能空喊口号，确保2010年有实质性进展。通过这样的举措，做到一业为主、多元并举，做品牌、做隐形资产、做规模，走多元化路子，鼓励上市，从资本市场募集资金，走出一条集团化、规模化、品牌化的新型企业发展之路，这是企业发展的必然方向和趋势。要继续毫不放松地抓好煤炭资源整合和企业兼并重组工作，当前重点是加快科兴和煤运两个企业集团制度的创新和建设，加快煤矿各种证照的换发办理进度，认真做好资产评估确认工作，做好整合主体进驻接管以及“六长”任命工作，确保煤矿兼并重组工作顺利进行，确保2010年煤炭产能只升不降。要及早谋划煤炭产业的“两转”工作，认真做好煤矿建设、生态绿化、“两转”项目和新农村建设规划，四个规划要同时进行，今年要迈出新的实质性步伐。煤炭、经济主管部门要和煤炭企业对接。特别是“两转”项目要作为一项硬任务，市发改局负责提供发展项目，所有驻高各级各类煤炭企业都必须参与“两转”，发展非煤项目，否则不予批准复产。必要时候建议市人大常委会专门就此问题作出决议，推动这项工作的开展。要加快产业转型升级步伐，充分发挥煤炭产业的比较优势、竞争优势，大胆创新产业形态，加快煤转肥、煤制油、煤建材、煤气化等产业延伸和转化步伐，有效促进煤炭产业向新型能源和其他非煤领域延伸，整体提升我市煤炭行业的竞争力和后续发展能力。要加快生猪加工、丝麻服饰、焦炭、冶铸、饮料等企业集团的组建工作，积极支持兴高能源等企业上市，闯荡资本市场。要大力发展商贸物流业、社区服务业、科技信息服务业、农村服务业等现代服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重。重点在河西、永录东山建设两个物流园区。河西要依托南陈铺车站、高新高速路接点，规划上千亩的重点为生产服务的物流园区；依托永录东山货站东片土地，规划建材、建筑用品物流园区，发改局要尽快拿出规划。市区要建设几个集超市、商场、娱乐、健身、餐饮、商务活动于一体的商贸中心，也叫商业综合体。重点放在神农路北延段、龙渠村一带，形成一南一北共同发展格局，发展为生活服务的服务业。这方面要出台相关优惠政策，动员“煤老板”投资建设。同时，要加大商贸企业特别是供销系统企业改制力度，加大“万村千乡”连锁店建设力度，大力发展为农民生活服务的服务业。通过大兴服务业，进一步调整产业结构，解决就业压力，增加财政税收和农民收入。要大手笔、大规划、高标准建设，确保今年在服务业发展上取得实质性步伐。要加快西部煤田开发进度，推进山西国电电厂建设，加快煤电化一体化项目建设进度，为做好明年乃至“十二五”期间的经济工作奠定坚实基础。

毫不放松地推进城乡一体化。继续强势推进新农村建设“八大工程”，在做好“四大歼灭战”、“四大攻坚战”扫尾工程的同时，科学安排今年新农村建设“八大工程”的主攻方向、工作任务和工作重点，力争通过两到三年的努力，使全市农民生产生活条件进一步改善，农民生活质量进一步提高，农村面貌进一步得到改变。要认真抓好“双百村”建设，培树一批新农村建设示范村，帮扶一批经济薄弱村，通过抓两头、带中间，走出一条符合我市实际的以城带乡、以工补农、以强扶弱的城乡一体化发展路子，努力缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣发展的新局面。

一以贯之地推进特色城镇化。要按照新一轮城市总体规划的要求，扎实推进城市道路、城建重点工程建设步伐，努力打造“功能完善、布局合理、环境优美”的一流宜居城市。要按照“1+5”的特色城镇发展模式，加快“一城五镇”规划的修编，为土地利用编制、产业发展规划奠定坚实基础。要精心搞好“五镇”和“双百村”建设，形成以市区为龙头，以马村、河西、三甲、米山、寺庄5个产业特色鲜明、区域带动力强的中心城镇为支撑，以100个新农村示范村和100个经济薄弱村为基础的特色城镇化新格局。要认真组织筹备好创建省级园林城市和林业工作动员大会、创建省级平安和谐城市动员大会，力争2010年进入省级园林城市和平安和谐城市行列，真正意义上使“六市”目标基本实现，向全市人民兑现市委、市政府的庄严承诺。

三是围绕保民生这一基本要求，在关注和改善民生上取得新成效。要更加重视和改善民生，逐步完善社会保障体系，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众最大限度地享受到科学发展的成果。要加大督促检查力度，在认真回顾总结去年“十件实事”完成情况的基础上，进一步谋划今年的为民办实事项目，切实为群众办一批看得见、摸得着的实事、好事。要认真落实帮扶就业的各项措施，开发更多的岗位，切实解决好大学生、返乡农民工、下岗失业人员等群体的就业问题。要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，确保基本养老金、失业保险金、最低生活保障金按时足额发放。要高度重视甲型H1N1流感疫情工作，落实监测、预防、救治等各项措施，确保我市不发生大范围的疫情。当前正处于年末岁尾的关键时期，要用更多的精力关心困难群众的过冬取暖、赈灾抚恤、救助慰问工作，广泛开展多种形式的“送温暖”活动，全力保证困难群众正常的生产生活，确保广大群众特别是弱势群体过一个好年。

四是围绕保稳定这一重要前提，毫不懈怠地抓好社会大局的持续和谐稳定。岁末年初，正是安全生产事故易发多发之时，各类犯罪以及涉及矛盾纠纷、工资待遇、上访告状等群体性事件不断增多的时期。越是在这样的情况下，我们的一些监管部门和乡镇领导越容易产生麻痹松懈情绪，一些不法分子特别是私挖滥采、盗窃行为越容易趁虚而入，因此，抓好安全生产、维护社会和谐稳定的弦一刻也不能放松。各级各部门要更加自觉、更加主动地落实安全和稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实承担起抓好安全和维护稳定的政治责任。大家知道，1月1日晚10时左右，在建的高陵高速公路第二标段柏坡山施工工地发生一起意外坍塌事故，造成6人死亡、1人受伤。事故发生后，在市委、市政府的高度重视和直接指挥下，有关领导和部门迅速开展救援、抢救及善后等相关工作，使事件在短期内得到了较好的处置。这起事故的发生，再一次为我们敲响了警钟。我们一定要认真吸取事故教训，妥善做好善后工作，同时要认真反思，举一反三，全面开展安全生产排查整治工作，坚决杜绝发生任何安全事故。

要认真开展好安全生产和社会稳定隐患大排查、大整治活动。经市委、市政府研究决定，从现在开始，在全市开展一次为期一个月的社会稳定和安全隐患大排查、大整治活动。维护稳定方面，由王晋峰书记、张志刚秘书长、李刘苏书记牵头，政法、信访等部门负责，重点排查不稳定的因素和隐患；安全生产方面，由秦元法市长牵头，安委办、安监局负责，重点对煤矿、道路交通、矿山、森林、人员密集场所、危险化学品、学校、宾馆、娱乐场所等各个领域的安全隐患，进行一次全方位、地毯式、拉网式的排查整治。

要认真反思事故背后的原因，真正做到举一反三。重点要从以下四个方面查找：第一，思想上存在麻痹、松懈情绪。我不止一次讲过，排查隐患要先从各级领导干部的思想上开始排查。现在我们的一些干部、一些领导总认为煤矿关闭了，煤矿数量少了，煤矿由进驻企业接管了，过年过节可以松一口气了等等，在安全监管上出现了麻痹松懈情绪。这起事故就是一个明显的例子，矿山资源部门、交通部门、乡镇党委政府对隐患排查了没有，监管部门的职责履行到位了没有，排查出的安全隐患告知施工单位了没有等等。出了事故不能一味地推卸责任，要先从自身原因找起，从思想上找起。这起事故我认为还是我们的相关部门思想麻痹、工作不细、责任不到位的问题。第二，越是节假日之际越要加强监管。为什么这起事故发生在元旦假期，发生在晚上，就是因为老百姓认为各级领导都放假了，晚上没有人监管，因此铤而走险。第三，反映出我们应急不到位、报告不及时、反映不灵敏的问题。当晚事故发生在9点钟，但我接到公安上的报告是凌晨1点09分，乡镇没有向我报告。为什么会出现这样的问题？主要还是思想上不敏感，说明我们的值班系统仍不到位，反应不够迅速灵敏，应急预案不够健全。这几年我们制定的预案不少，预案实施没有，处置当不当，及时不及时，有没有效果。因此，我们应该很好地举一反三，认真进行反思，全面检查在维护社会稳定和安全生产方面存在的各类问题，进一步细化措施，严加监管。要真举一反三，不能假举一反

三、空喊口号。第四，反映出群众增收难的问题。寒冬腊月，逢年过节，为什么老百姓敢铤而走险？主要是生活没保障、就业没门路、增收没渠道。如果大家都很富裕，绝对不会铤而走险干这件事情。因此，进一步加快农村产业结构调整步伐，加大农民增收力度，始终是我们各级政府义不容辞的责任和迫在眉睫的问题。从这件事情上，我反思就是这四条，这更是我们的各级领导应该总结和反思的。

要全力做好社会稳定工作，切实维护高平来之不易的大好局面。当前，我们在很多方面还存在着不稳定的问题和因素。最近，我市发生了一系列群体性上访事件，包括教育、企业改制、医疗事故等领域，这充分反映出我市维护社会稳定的矛盾调处新机制还没有落实到位。各级各部门要认真学习借鉴余杭区乔司镇、诸暨市枫桥镇维护稳定的先进经验和做法，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制，全面加强社会治安综合治理。要认真总结和运用奥运、国庆安保工作的成功经验，认真落实领导包案、干部接访下访等工作制度，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置集体上访和群体性事件，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，确保全市社会政治大局持续和谐稳定。

四、精诚团结，和衷共济，努力形成推动科学发展的强大合力

“同心山成玉，协力土变金”。一个地方的发展，要具备天时、地利、人和等诸多优势，但最重要的是要形成强大的工作合力。毛主席讲，“团结就是力量”；小平同志讲，“团结就是生产力”。团结出权威、团结出智慧、团结出凝聚力、团结出战斗力，这是无数事实证明了的真理。特别是我市的改革发展已经进入一个奋力赶超的关键时期，更需要一个和谐安定团结的良好局面。总的来看，我们的四大班子是团结的、和谐的，各级各部门的领导是团结的、和谐的，全市人民是团结的、和谐的。但也不可否认，当前在我们的班子和干部队伍中的确还存在着一些不团结、不和谐的音符。我们大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分，但由于每个人的经历、性格、志趣、爱好不尽相同，工作中有不同的看法很正常，大家为了一个共同的目标和追求走到一起来，只要以党的利益为重，以高平人民的整体利益为重，按党的规矩办事，就能够求同存异，合心合力。希望各级领导干部要像珍惜自己的眼睛一样珍惜团结，倍加珍惜在一起合作共事的同志情谊和工作机缘，倍加珍惜当前来之不易的大好的政治局面和社会局面。要进一步强化政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律和党的各项纪律，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，切实把思想和行动统一到加快发展、科学发展、共谋发展上来。要保证市委的领导核心作用，充分发挥方方面面的积极作用，使大家都能各司其职、各尽其责，合心、合力、合拍地开展工作，努力为开创高平科学发展的新局面增光添彩、贡献力量。要认真贯彻党的民主集中制原则，切实按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善议事决策机制，推进决策的科学化、民主化。凡是重大事项和重大决定，都要广泛听取方方面面的意见和建议，经过充分酝酿、协商和讨论后，集体研究决定，真正做到发扬民主，集思广益，科学决策。不论是市委的决定、人大常委会的决定、政府的决定，还是政协的决议，会前我们都要充分的发扬民主，都要充分听取大家的意见和建议，但是一经会议讨论决定，就要无条件执行、无条件服从，分头实施，不打折扣。这是我们党的民主集中制的基本要求，必须不折不扣地遵守和执行，绝不允许会上不说、会下乱说，会前不说、会后乱说。总之，我们要倍加珍惜这样一个团结的来之不易的大好局面，进一步推动高平各项事业大踏步向前发展和迈进。

五、转变作风，狠抓落实，以坚强党性和优良作风推动各项事业实现新发展

无论是以改革创新精神加强党的建设，还是推动“三个发展”，实现“三保”目标，加快“六市”建设，在座的市委委员和各级领导干部责任重大，使命光荣。前几年，我在市政府工作报告中提出了“心无旁骛干工作、不事张扬抓落实”的要求，要求各级干部要转变作风，狠抓落实，不断提高贯彻落实科学发展观的执行力。总的来看，各级各部门做的基本不错，但是在少数部门、少数干部中还存在不少问题，特别是一些市直部门和有权利的部门衙门作风、官本位思想还比较严重，一些部门推诿扯皮、办事拖拉、效率低下，甚至存在着吃、拿、卡、要等问题，严重影响了我们的发展环境和对外形象。我们在经济建设上提出了“两转”要求，在创优环境上我们也要狠抓“两转”，即政府要转变职能、干部要转变作风，特别是要牢固树立为人民服务、为纳税人服务的“双服务”理念，牢固树立“公务员就是公共服务员”的理念，进一步提升我们的工作效率、服务水平，切实支撑和推动高平的科学发展。全市各级各部门和领导干部要带头转变观念，带头转变作风，带头弘扬“右玉精神”，牢固树立“双服务”理念，自觉做到讲党性、重品行、做表率，在转变干部作风、推动工作落实中树好党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

一是既善于谋事，又倾力干事，工作作风上要务实。不仅要谋全局，而且要抓具体，善于抓住主要矛盾和问题的主要症结，牢牢把握工作的主动权。对群众有利的事，认准了就要坚持不懈地干下去，不动摇、不懈怠、不折腾，并力求从各个环节、方方面面谋划得更深、更细、更实。当前，特别要精心谋划好全年经济工作，对主要经济指标、新农村建设、工业技改、城市建设、社会事业发展等重点工程，以及为人民群众办的实事，要认真谋划、及早准备，同时要做好“十二五”规划的前期工作，力争开好头、起好步，各项工作有新突破。

二是既提高标准，又提升效率，工作落实上要严格。面对复杂的形势和繁重的任务，要进一步强化标准意识、创新意识和效率意识。各级领导干部要坚决克服工作低标准、一般化，不求过得硬、只求过得去的做法，牢固树立“追求卓越、争创一流”的工作理念，要将这种理念形成机关文化、工作文化，作为各级政府的执政理念。要把心思用在工作上，精力要集中，不分心走神，不听谣、不信谣、不传谣，不对那些与工作无关的话题说三道四，不对那些与工作无关的事情指手划脚。各项工作都要往前赶，高效率、快节奏推进落实，坚决杜绝推诿扯皮、拖拖拉拉、敷衍塞责，坚决反对形式主义、官僚主义、花架子主义。“两办”、组织部门要调整完善年终工作考核和干部考核的体系和办法，总体上做到用科学发展观来评价工作、考核干部。具体就是要做到一考上项目；二考工作作风和绩效；三考群众满意度。特别是对乡镇的考核，要在往年考核的基础上，根据经济实力、工作基础等情况实行分类考核，不搞平均主义、形式主义，不搞“你好、我好、大家都好”，不干事的坚决不予表彰，干的好的就要大张旗鼓地进行奖励，真正通过考核建立起激励干部干事创业、大上项目的新机制。通过考核机制的创新，来激励、鼓励和约束干部干事、创业、创新、创造。同时，对各乡镇、各部门的考核要增加社会评议一项内容，由四大班子领导、市直各单位、驻地单位、企业以及服务对象参加，对乡镇、市直各单位一年来的工作实绩、服务满意度等进行测评，做到乡镇重点看项目，市直单位重点看服务态度。通过机制的创新，真正做到以项目论英雄、以发展评干部、以服务水平和群众满意度来评价和衡量干部。

三是既善抓重点，又统筹兼顾，工作方法上要科学。抓重点是一个重要的领导方法。只有抓住重点，才能牵一发而动全身。要按照中央经济工作会议精神要求，继续把转型发展作为加快我市经济发展方式转变的战略任务去引深，把项目建设作为保增长、扩内需、调结构的重大举措去谋划，把新农村建设“八大工程”作为统筹城乡发展的重点工作去落实，把改善民生作为践行科学发展观的具体行动去兑现，真正做到重大决策、重要工作、重点问题，主要领导亲自谋划研究、亲自组织部署、亲自推动落实。同时，岁末年初，工作千头万绪，我们还要学会弹钢琴，对关系民生福祉的具体问题，对群众所思、所想、所盼的突出问题，要统筹兼顾，合力攻坚，下功夫加以解决。

3.四届五次会议代表建议交办会讲话 篇三

在今年人大代表建议和政协提案

交办工作会议上的讲话

同志们：

今天，全区召开人大代表建议和政协提案交办会，这是每年都要召开的一次重要会议。这次会议主要目的是，总结去年人大代表建议和政协提案办理工作情况，认真贯彻落实区“两会”精神，安排部署今年

人大代表建议和政协提案办理工作。下面，我就建议和提案办理工作讲二点意见。

一、关于去年建议和提案办理情况

去年，在区人大、区政协监督与支持下，各承办单位扎实工作，注重实效，使办理工作取得了明显的进步，较好的完成了去年建议和提案办理任务，共办理人大代表建议和政协提案件，其中建议件，提案件，办理工作实现见面率、办结率、办理工作满意率达到，办理结果理解率达到。通过办理建议和提案，有力地促进了政府工作，切实解决了一批群众普遍关注的实际问题，推动了全区经济发展和社会稳定。一年来，大家对建议提案办理工作付出了很多辛苦，在此，我谨代表区政府向所有承办单位和工作人员表示感谢！

回顾去年的办理工作，主要突出四个特点：

（一）领导重视，亲历亲为

区“两会”结束，区政府责成办公室多次与人代办、提案委沟通，把握交办的时间，提前为交办工作做好准备，并立即安排召开了六届政府第次常务会议，进行专题研究，逐件确定了承办部门和承办责任人，对办理工作实行主管区长负总责，承办部门行政主要领导负全责，具体股室和指定工作人员具体承办的组织制度，对重点办件实行政府领导包案办理制度。去年共包案办理件，落实。各承办部门，继续严格落实承办部门一把手责任制，重点办件特别是难点办件亲自组织办理，保证了建议提案办理工作顺利实施。一年来，区政府各副区长对建议提案都办理工作都亲自过问，亲自参与办理。副区长李翠英就代表委员反映集中的商贸城市场秩序问题，在“两会”刚刚闭幕，就立即召开办公会议，由工商、公安、城建、卫生、检疫等部门组成治理小组，开展集中整治行动，李翠英同志亲自带队连续数天清晨顶着风寒，现场研究分析问题，督促和指导工作，扭转了春节期间商贸城市场秩序混乱的局面。

（二）深入实际，加大落实力度

人大代表建议和政协委员提案，反映了来自各个阶层的社情民意，内容广泛，情况准确，问题集中。去年，在办理工作上，承办部门坚持把办理工作重点放在解决实际问题上，按照答复与办理结合，重在办理；办理与业务工作结合，重在落实；办理新件与旧件结合，不办半截件的原则，认真解决好关系政府形象、群众反映较多的重点、难点热点问题。区政府对重点提案、正在办理和有计划落实的提案加大督察力度，进一步提高提案落实率，使落实率达到。针对代表提到号楼西侧自建房影响排水的问题，区城建局志伟局长亲自带队对违章建筑进行统一拆除，疏通了排水管道；针对代表所提号、号楼周边饭店油烟污染问题，区环保局召开局长现场办公会议，个体饭店进行集中整治，要求一律安装排污烟道。去年，各承办单位都充分立足实际，基本上做到了能办即办，保证了关系群众切身利益的问题及时得到解决，办理取得了新的实效，赢得了代表委员满意。

（三）完善办理制度，提高办理工作质量

一是实行规范办理。区政府制印了《葫芦岛市南票区人民政府办理人大代表建议和政协提案工作指导手册》，从建议提案办理程序、工作制度、分类、考核评比等方面对办理工作进行了详细的解释和说明，确保办理工作达到制度化、规范化和科学化。二是完善办理制度。针对部分代表、委员对办理结果不满意的问题，区政府坚决实行重新办理制度，并政府主管区长负责督查落实，直至办理结果让代表满意。三是提高办理人员素质。承办人员工作态度、工作素质等事关办理成败，我们在这个问题上狠下功夫。去年，结合《指导手册》学习，加强对办理人员的培训工作，确保办理人员全面掌握办理程序，提高办理满意率。四是实行督查督办。把督办贯穿在办理过程中，通过电话即时督查督办、随时抽查、集中座谈、现场视察等多种形式，加强对承办部门的督查力度，去年邀请代表、委员视察村通、工业项目、城区供暖等工作次，确保了办理工作顺利完成。

（四）认真听取和主动征求意见，取得支持理解

各承办部门和单位坚持做到每件建议提案都与代表、委员见面沟通，特别是重点建议提案更是在办前、办中、办后及时沟通，积极协商，取得支持和理解。对于有的建议、提案，代表、委员已经提了多年，但由于受到多种因素影响，始终未能得到解决。就张侠代表所提“解决社区干部养老金问题”的建议，承办单位认真翻阅文件，查找法规政策，由于我国目前对社区干部养老保险问题还没有出台相关政策，所以只能待国家、省、市出台相关政策后再予以实施，我们承办单位主动与代表和委员取得联系，及时说明原因，赢得代表、委员理解。

题，我们要高度重视，采取有力措施，在今后的办理工作中努力克服和解决。

二、今年建议和提案办理工作意见

今年，区政府系统要承办的市级人大代表建议件、政协提案件，区级人大代表建议件，政协提案件，涉及到个承办单位。今年承办的总量比去年有所增多，而且建议提案新意迭出，质量较高，涉及的问题多数具有针对性，主要集中在经济、三农、社保、环境、供暖、教育、卫生等方面，对我们办理工作提出新要求。因此，我们不能有丝毫怠慢，必须进一步加大办理工作力度，真正把落实，把解决问题放在第一位，千方百计提高办理工作质量。具体要求是：今年人大代表建议、政协提案要在月日前办理完毕，办结率、见面率和办理理解率要达到，落实率要达到以上。对今年的办理工作，我主要讲几点意见：

（一）进一步统一思想，深化办理工作认识

历年的实践充分证明，办理人大代表建议和政协提案，对于推进全区经济建设和社会发展，密切党和政府同人民群众之间联系起着越来越重要的作用，对于了解民情，反映民意，集中民智，推进政府决策的科学化、民主化有着不可替代的作用。从去年的办理情况看，各承办单位在办理任务重、时间紧的情况下，克服一些困难，较好地完成了办理工作任务，这是值得充分肯定的。但是，我们的办理工作离人大代表和政协委员的要求还有较大的差距。因此，在今年的办理工作中，我们要围绕“责任感、自觉性”这六个字来深化认识，统一思想。一方面，要增强办理工作的责任感，坚决克服应付思想，要把办理工作作为一项政治任务来完成。我们承办单位如何对待建议提案办理，是检验我们是否自觉接受人大代表法律监督，是否尊重政协委员民主权利的“试金石”，也是衡量一个领导公仆意识、民主意识和法制意识强不强的重要尺度。另一方面，要增强自觉性，坚决克服畏难情绪。我们要充分认识到，人大代表和政协委员来自社会的各个阶层，最了解人民群众的愿望和要求，最能反映群众的呼声和要求。认真办理建议提案，对于促进政府工作有百利而无一害。因此，各承办单位一定要把办理工作当作义不容辞的职责，纳入本单位重要议事日程，切实把建议提案办好办实办彻底。

（二）进一步加强领导，强化责任落实

办理工作抓得好不好，关键在领导。实践证明，领导重视，班子得力，办理工作就有声有色。随着我区经济不断发展，人民群众水平有了很大提高，广大群众对生活质量方面的追求日异提高。今年建议提案提中反映城市卫生和水污染方面的就有件。可以说，我们城建、环保部门任务艰巨，责任重大，代表委员所提问题都涉及群众的切身利益，处理不好将直接影响到政府在代表、委员们心中的形象，影响党和政府在群众中的威信。这就要求我们承办部门，必须把办理工作作为一项“一把手工程”和“民心工程”来抓，明确分工，落实责任。最关键的在于承办单位的领导同志要做到亲自过问、亲自把关、亲自办理、亲自督查、亲自征求代表委员的意见。只有这样，才能保证我们的办理工作取得成效，代表委员反映的问题，才能得到解决。文秘114版权所有

（三）进一步提高办理质量，创新办理机制

我们办理建议提案的落脚点要放到解决实际问题上。承办单位一定要坚持高标准、严要求，不怠慢应付，更不能做表面文章。一是进一步完善办理制度。在依靠《指导手册》指导办理工作的基础上，加大基础工作强调研力度，善于借鉴其他地区先进的做法和经验，结合本部门实际，积极探索新形势下办理工作的新思路、新方法、新模式。二是增强办理工作的主动性。各承办单位要主动与代表委员联系交流，对条件具备能够解决的问题要及时解决，在办理工作中积极征求代表委员意见，拓宽代表委员知情知政的渠道。三是注重办理工作的实效性。要把办理工作的着眼点放在解决问题和推动工作上，把办理工作切入点放在提高办理服务质量上，克服“重答复、轻落实”的现象，做到重点问题重点办，热点问题迅速办，一般问题热心办。四是要增强办理工作的透明度。今年，我们采取公开透明办理的形式，通过多种宣传方式、新闻媒体向社会公开办理工作，不仅要公开办理结果、办理步骤，还要把重点建议提案的办理过程进行跟踪报道，更广泛的接受代表委员和广大群众的监督。

（四）进一步强化督查，切实把办理工作务实

建议提案聚集了群众的智慧，集中了代表委员的真知灼见，凝聚了他们的心血。办理建议提案，关键是要抓落实。今年区“两会”期间，人大代表、政协委员对政府系统提出的建议、提案共计件。充分反映了他们参政议政的积极性。各承办单位要切实注重办理质量和效果，做到有部署、有督促、有检查、有落实。今年，政府督查室要加大督查力度，建立跟踪督办制度，促进办理工作实效性。政府办要与人大人代办和政协提案委组成联合督办组，结合交办重点建议提案内容，确定专题，定期、不定期进行督查督办或组织代表委员对承办单位办理工作落实情况进行督促检查，并将督办结果在全区进行通报，以便级时发现问题，分析原因，督促整改。

（五）进一步加强队伍建设，提高承办人员素质

我区的经济和社会发展日新月异，群众对我们工作的期望很高。承办工作做不好，即使是有的失误，对于这些提出建议、提案的代表委员以及他们联系的群众而言，就是我们工作的失误。应当说，全区办理工作队伍总体上讲是一支值得信赖的队伍。但是，也应该看到，面对代表委员的期望和要求，我们经办人员的思想素质和业务素质还有差距和不足。因此，我们必须树立“以人为本”的新理念，建设一支高素质的办理工作队伍。我们对办理工作队伍建设总的要求是政治过硬、业务精湛、相对稳定。各承办单位人员要加强政治业务学习，不断提高思想水平和工作能力，保证我们办理工作扎实有效的开展。

（六）加强市级人大代表建议、政协提案办理工作

今年，市政府交由我们办理的人大代表建议件，政协提案件，经过第次政府常务会议研究，已经确定了包案领导、承办部门和责任人。这里，我想强调的是，这些建议提案中需要我们主办的件，协办的件，但无论是主办还是协办，我们都要给以高度重视，承办部门要件件实行主要领导亲自办理制度，研究解决方法，能够落实的要马上落实；逐步解决的，要确定解决方案；不能落实的，要详细说明理由。按照要求及时将答复和落实材料反馈区政府办，由政府办组织统一答复市代表和委员，确保按时完成办理工作，不拖全市办理工作的后腿。

同志们，建议提案办理工作是一项政治性、政策性、业务性很强的系统工程，我们要与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合，充分发挥好我们党员干部先锋模范作用，站在全区改革、发展、稳定大局高度，开拓创新，求真务实，扎实做好今年建议提案的办理工作，让代表委员满意，让人民群众满意。

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4.四届五次会议代表建议交办会讲话 篇四

这次会议是在我们全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委十届八次全委扩大会议精神，胜利完成“十五”规划和即将实现“两个率先”第一步目标的关键时刻，召开的一次事关全市发展大局的重要会议。当前，经济社会发展中出现的一些新形势，需要我们认真总结、科学分析、准确把握；在先进性教育活动和省委巡视组征求到的意见中，重点就城市可持续发展和执政能力建设提出的一些意见和建议，需要我们认真研究解决；现在离完成“十五”计划只剩下两个月的时间，制定“十一五”规划到了关键时刻，需要我们认真思考，扎实准备。所以，我们这次会议的主要任务，就是以十六届五中全会和“全省未来五年发展的思考”研讨班精神为指针，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，准确把握我们面临的发展环境，进一步理清发展思路，明确发展重点，为制定好市委的“十一五”规划建议和政府的“十一五”规划奠定坚实的思想基础；通报先进性教育活动工作情况；审议通过《关于进一步加强干部队伍建设的意见》。

未来五年全市发展得怎么样，在很大程度上取决于我们这些担任领导职务的同志对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。希望大家把中央、省委精神与我市实际结合起来，把总结历史经验与研究现实情况结合起来，解放思想，开动脑筋，力求在事关全局的重大战略问题上，集思广益，深化认识，统一思想。

下面，受市委常委会委托，我先讲四个方面的意见。

一、充分认识我们面临的新形势，准确把握新机遇

市委八届一次全委会议以来，我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，团结带领全市人民，深入贯彻省委“两个高举”和“三抓”的总体工作思路，积极推进我市建设“五城三高”、实现“两个率先”奋斗目标的实践，物质文明、政治文明、精神文明和党的建设都取得了喜人的成绩。去年经济增速创十年来新高，主要经济指标提前一年实现“十五”计划预期目标，今年前三季度，全市生产总值完成45亿元，同比增长23.1，增速居全省第一位；全年预计完成60亿元。大、小口径财政收入达到12.12亿元和3亿元，分别增长20.9、22.8。固定资产投资37.94亿元，增长43。前10本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料月招商引资到位资金4.65亿元，增长28.1。特别是“十五”期间办成了几件影响深远的大事。如象酒钢规模扩大的发展态势前所未有；四○四、八○三电厂的生活基地搬迁进展很好；城市南部开发区以新的姿态展现于世人；飞机场改造工程正式开工。这说明，我们向着建设“五城三高”、实现“两个率先”宏伟目标前进的势头很好。

我们的工作之所以能够取得喜人的成绩，一个是有省委、省政府的正确领导和大力支持；另一个是我们能够坚持解放思想、与时俱进，不断完善和实践发展思路；还有一个是市委、人大、政府、政协、酒钢和军分区几大领导班子形成了团结共事的良好氛围，特别是得益于各级干部和全市人民齐心协力、埋头苦干，如果没有他们的开拓进取、扎实工作，要取得今天的成果是不可能的。

越是形势好，我们越要头脑清醒，越要反思改革发展中存在的矛盾和问题，越要振奋精神、扎实工作，努力把我们来之不易的大好形势引导好、巩固好、发展好，继续推进实现“两个率先”的历史进程。目前，我们面临的发展形势比较复杂，实现“两个率先”的任务依然十分艰巨，思考未来五年的发展，必须准确把握国内外、省内外的发展环境，准确把握经济发展的特点和规律，准确把握我们自身发展面临的主要问题，以便趋利避害，努力掌握主动权。

（一）国际方面

一是国际石油价格变动。国际市场石油价格居高不下，竞争更加激烈。目前国际探明的石油储量约1645亿吨，按全球年消费量33亿吨推算，仅能维持50—60年。美国发动阿富汗战争、伊拉克战争，其深层次目的就是为了控制世界石油资源。他们已经拥有7亿吨的石油战略储备，但还要扩大。我国的石油消耗在不断增加，石油价格攀升直接影响着我国经济的发展。石油涉及的行业广泛、产业链条长，油价攀升的负面影响通过产业链条已经直接和间接渗透到生产领域和民生的各个方面。广东、上海等地已经出现了“油荒”。

二是美元汇率变动。目前，美元与欧元、日元汇率调整基本到位，从长期发展趋势看，美元难以继续保持强势。为了建立健全浮动汇率体制，保持人民币汇率的基本稳定，央行7月份将人民币对美元升值了2。这一调整幅度主要考虑了我国贸易和经济发展状况，同时也考虑了企业的承受和适应能力。人民币升值一方面会适当降低进口商品价格，降低企业成本，尤其是对进口原料较多的钢铁行业和能源行业较为有利；另一方面，对出口依存度较高的纺织等轻工行业会产生一定影响。总体上人民币升值利大于弊。

三是外贸出口环境变化。美国、欧盟等对我国以各种反倾销为名的非贸易壁垒仍然较多，贸

易保护主义趋于强化。虽然我国与欧盟的谈判取得成效，但问题没有得到根本解决，外贸出口压力依然较大。目前，我国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放面临更加复杂的国际环境。在纺织品贸易、知识产权、能源资源等方面，新的矛盾和问题还会继续增加。

（二）国内方面

一是国家整体战略布局的变化给我们带来的新压力。国家从2000年开始

实施西部大开发战略以来，在基础设施建设、生态环境保护方面给予了大的投入，但西部地区的投资软环境较差，缺乏产业配套，投入回报率难与高增速相称，同时国内民间资金和外商投资也没有相应地大规模跟进。西部五年累计吸引外资仅64亿美元，只占全国吸引外资2544亿美元的2.5，比重是很低的。

近年来，随着国际国内发展形势变化，国家提出继续推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部率先发展。由过去西部大开发“一大战略”，变为现在“四大战略”，完全符合科学发展观的要求。但这中间一个本质的问题是，仅仅靠行政手段、靠财政投资支持西部大开发是不现实的。更多的是要靠市场、靠竞争、靠自我创新和发展的能力来推进西部大开发。

二是宏观经济环境的变化给我们带来的新压力。中央在加强和改善宏观调控中尽管实施的是“区别对待、有保有压”的方针，但总体上还是要抑制投资、信贷的过快增长。一方面，这对我们远离中心市场、发展环境较差的欠发达地区来说，无疑增加了融资的难度。去年全市金融机构信贷总量增幅是近20年来的最低点，今年的信贷形势虽有所好转，但金融对经济发展的制约短期内难以改变，大多数企业仍然贷不上款。另一方面，随着稳健的财政、货币政策的实施，国债投资特别是在竞争性领域投资将逐步退出，民间资本和域外资本越来越成为投资的主体。这对我们所有制结构和投资渠道比较单一的地区来说，无疑又是一个很大的挑战。2000年以来，全市累计利用国债资金4.6亿元，招商引资累计到位资金16亿多元，分别占全部固定资产投资的3.8和13.3。

三是《钢铁产业发展政策》给我们带来的新压力。今年7月国家发布了《钢铁产业发展政策》，提出了实现规模化生产、提高产业集中度的原则性意见；强调要鼓励钢铁企业在沿海布局、支持钢铁企业境外建立铁矿基地、大力发展循环经济；明确指出“西北地区铁矿本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料石和水资源短缺，现有骨干企业应以满足本地区经济发展需求为主，不追求生产规模扩大，积极利用周边国家矿产资源。”同时，国家取消了电解铝、铁合金、钢铁初级产品等的出口退税，调低了钢材的出口退税。这些政策的出台，对我市主导产业的发展有着直接影响，提出了更高的要求。

（三）省内方面

一是省委“发展抓项目、改革抓企业”的工作指导方针日益深入人心。这一思路的深入贯彻，决定了省里的投资必然跟着项目走，谁的项目多、项目好，谁得到的投资就多，发展机会就多。比如，金昌的化工、白银的高科技园区、张掖的电厂、敦煌的铁路，还有我们飞机场改造等，都得到了省里的大力支持。

二是省委、省政府着力激活县域经济、支持农村综合配套改革。决定从今年起三年内，对57个重点扶持县的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税上交省级财政的增量部分，实行全额返还；对45个重点扶贫县实行农村义务教育阶段“两免一补”政策，即贫困家庭学生免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿学生生活费；取消农牧业税后，财政转移支付资金向“三农”、向基层、向困难群体倾斜。这些政策的实施，使省级财政更加吃紧，无疑增加了我们争取资金的难度。

三是全省各地、周边地区都出现了加快发展的强劲势头。去年全省经济平均增速达到11，有8个市州的增速达到12以上。金昌的增速高达18.2，使金昌的经济总量一年净增了31个亿。白银近两年的招商引资、园区建设和资源型城市接续产业发展的成效非常大，被确定为“白银经验”在全省推广。武威、金昌、张掖、酒泉的城市建设速度也非常快，尤其是武威、酒泉的园区规划起点高、政策措施好、发展速度快，不少方面都走在了我们的前面。今年全省清理整顿后保留的14个国家级和省级开发区中，武威就占了4个。还有新疆天山北坡的不少城市都以年均20以上的增速发展。这种竞相发展的形势逼人，不进则退，我们务必要保持清醒的头脑。

（四）从我们自身而言

经过这些年的努力，我们是取得了不少成绩，但这些成绩的取得，主要得益于酒钢二次创业的投资拉动，得益于国家对基础设施建设给予的支持，得益于地方财政的大量投入，得益于招商引资和非公有制经济的发展。因此，我们务必要正确看待成绩，冷静分析不足。从当前和今后的发展来看，我们还存在着以下突出矛盾和问题。

第一，城市接续产业发展缓慢，地方经济总量小。具体反映在以下方面：一是地方工业企业数量少、规模小、科技含量不高；二是工业园区起步晚，现有企业规模不大，园区建设缺乏系统规划，管理体制不顺；三是非公有制经济发展慢，目前只占全市经济总量的6.3，全民创业的氛围还没有形成；四是民间资本力度聚集强，城乡居民储蓄额高达34.59亿元，但缺乏启动手段。

第二，在“依托酒钢”上还有许多问题缺乏深入研究。比如，在上游搞配套上能做些什么，下游深加工上能利用多少资源、能做哪些项目；酒钢从“十一五”开始侧重于结构调整，我们如何保持目前的固定资产投资规模，防止投资的大起大落；地方工业究竟确定什么样的主导产业和优势产品等，这些问题需要认真研究。

第三，在对外开放上还没有形成生机勃勃的局面。一是对外开放的方向定位不明确，开放的产业重点不突出，聚焦点比较模糊。二是这几年酒钢实施资源战略，开拓和控制了相当规模的铁矿石、煤炭等重要资源，使规模扩张有了可靠保证。我们在如何挖掘优势、聚集资源方面，学习酒钢不够。三是兰新铁路、312国道穿境而过，但我们利用不充分。四是如何组织现有企业“东进西出”，利用“两种资源”、开拓“两个市场”，这方面工作基本没有启动。五是周边资源之争日益激烈，对我们实现可持续发展的压力越来越大。上海、北京、内蒙古、东三省及内地的一些钢铁企业和矿业公司，已向西藏、新疆、青海、甘肃和蒙古国的铁矿、煤矿产区大举进军。为了抢占蒙古国的矿产资源，首钢集团已斥资1.6亿美元开发建设150万吨的铁矿石生产基地。包钢与中国铁路工程总公司、呼和浩特铁路局、庆华集团联手投资37.5亿元，正在修建临河—策克铁路。酒泉想绕开嘉策铁路，利用20号基地专用铁路线，与北京投资集团联手建设策克口岸—酒泉的中蒙煤运通道；并计划与东北电力开发公司联手，建设酒泉热电厂2×30万千瓦机组工程。这些竞争对手的介入，直接危及到我市配置蒙古国及周边的资源。

第四，城市设施优势和品牌效应还没有转化为经济优势。这些年，我们通过实施生态立市战略，城市基础设施日益完善，功能更加完备，面貌日新月异，品牌效应不断扩大。但这主要是依靠国债资金、财政投入和政府贷款搞起来的，用市场经济的手段还不多，经营城市工作还没有取得大的突破；我们的城市管理和维护工作相对滞后，城市要素的聚集能力不强，区域中心城市的辐射能力还没有得到充分释放。

第五，发展环境不宽松越来越成为制约经济社会发展的主要因素。一是工业园区的管理职能不到位。酒泉赋予了园区办财政、规划、土地开发、税务、工商、项目审批等方面的权限，实行“一个窗口对外”、“一条龙服务”。我们不具备这些政策，不少准备在我市投资的客商都被肃州区挖走了。二是我们的税费负担过重，执法环境不宽松，吃拿卡要现象比较严重。三是一些政府部门办事效率低，职能转变不到位，服务意识不强。四是我们对市场经济规律认识不够，不善于用市场经济的办法解决问题、推进工作。

第六，各项社会事业全面发展不够。我们在科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障体系建设等社会事业方面逐年加大了投入，做了许多有益的工作。但社会事业的发展依然滞后，欠帐较多，与城市发展不相匹配。比如说，教育、科技、人才方面的投入少；现有教育基础设施不适应发展需要；社会保障能力偏低；农村基础设施老化等。

当然，我们讲形势、讲压力、讲忧患，目的是要大家保持清醒头脑，把握发展形势，从容应对各种挑战。目前，我市的发展中正孕育着并已出现了一些新的亮点和机遇。

第一，酒钢二次创业中大规模投资形成的新增生产能力，将在“十一五”期间集中释放，“十一五”末本部铁钢材生产规模将达到600万吨、680万吨和630万吨，销售收入达到300亿元。这必将为我市经济的跳跃式发展、经济总量的迅猛扩大提供坚实的阶梯和强大的后盾。

第二，四○四厂正借助国家将其规划建设为我国核燃料生产、核乏料后处理与核技术应用产业化基地的机遇，积极争取投资500—700亿元，建设800—1000吨核燃料后处理重大项目。近日，国家发改委已同中核集团、国防科工委和甘肃省政府专门研究了这个项目。四○四的生活基地即将开始搬迁，一些辅助产业也要转移过来，核技术应用园初步确定在嘉北工业园区建设。这为我们有效改变单一经济结构、解决资源型城市的可持续发展问题，迎来了难得的历史性机遇。

第三，地方工业发展全面加速，经济总量明显增加。近几年地方工业增加值占全市工业的比重一直在5—6之间，今年1—9月份提高到8.4。尤其在全国工业企业效益明显回落的形势下，我市地方工业企业利润总额同比增长了3.4倍。这已显示出地方工业较好的发展势头。

第四，旅游、文化、体育、会展业互动发展，呈现出全新的发展态势，已逐步成为扩大对外交流、提升城市形象、展示发展成就的一张名片。尤其是今年以来，成功举办了国际铁人三项赛和省民运会两大赛事，承办了一批全国和全省性规模较大的重要会议，成功录制了“欢乐中国行•魅力”特别节目，这一系列重大活动带动了旅游、宾馆、餐饮、交通等相关产业的发展。这说明我们在对外开放方面正在和已经探索出一些符合市情的路子。

第五，投资8300多万元的飞机场改造工程已开工建设。根据兰州铁路局内部改革与布局调整，明年还将有数对列车改在始发，火车站将会在兰州—乌鲁木齐这一区间发挥更大的作用。嘉策铁路与正在实施的临河—策克铁路相连后，嘉酒地区通向京津塘的通道将更加便捷。随着飞机场的扩建、武嘉铁路电气化改造、清嘉高速和敦煌铁路的建成，区域中心城市的交通枢纽地位将进一步增强，必将为我们利用“两个市场”、配置整合资源提供更加优越的条件。

第六，我市处在西部资源产区中心，配置资源的地理位置优越。不仅可以充分利用区域内资源，还可以利用内蒙、新疆、青海、西藏丰富的资源；不仅可以利用西部资源，还可以利用蒙古国和中亚、西亚的资源。当前，嘉策铁路即将投运，这必将为我们利用蒙古国丰富的煤炭资源，不断扩大电厂规模，发展煤化工产业，形成煤电化工基地奠定坚实基础。大唐八○三电厂已与酒钢公司商定在我市合建百万级电源点。

第七，六大能源网通过我市，为我们发展通道经济提供了新的机遇。一是国家电网公司已着手建设西电东送第二条战略通道，今年开始建设哈密—永登两回750千伏输变电工程，输电能力为300万千瓦，计划在建一座750千伏变电站；2010年启动哈密—荆州两回800千伏级直流输变电工程，与华中电网相联。二是继第一条西气东输工程投运之后，哈萨克斯坦—广州的第二条西气东输工程定于2006—2008年建成，输气量是第一条的6—8倍，这条管线规划在我市预留接口，省发改委已同意在我市建设50万吨甲醇及后续项目。三是两大输油管道工程正在加紧建设，乌鲁木齐—兰州年输送能力为1000万吨的成品油输油管道工程，今年年底将建成投运；鄯善—兰州年输送能力为2000万吨原油输油管道工程，2006年8月将建成投运，这两条管道建成后，将释放兰新线的铁路运力约2000万吨。以上重大工程的实施，必将为地方经济发展创造有利条件。

第八，随着建设用地和能源短缺的矛盾日趋突出，劳动力价格的不断上涨，沿海发达地区的部分资源型产业和高载能产业向中西部转移的速度越来越快，规模越来越大，势头越来越强。我们的土地、电力资源相对充裕，劳动力价格比较低廉，有一定的产业和技术基础，具备承接产业转移的基本条件。在宏观调控中国家强化对土地占用的控制，实际上就是要促使沿海的一些劳动密集型产业向内地转移。这为我们做大招商引资规模，积极引进产业转移项目，大力发展以原材料业为支撑的制造业，提供了难得机遇。

第九，在西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先“四大战略”中，西部大开发仍然居于首要位置。这几年我们干了过去多年想干而无力量干的大事，完全得益于西部大开发。“十一五”期间国家将继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。在今后五年里，只要我们抓住西部大开发的重要机遇和区域经济发展的有利时机，用好用活国家的各项支持政策，就一定能够进一步做强做大特色优势产业。

第十，未来五年国家将大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。我市是以钢铁产业为主导的重工业城市，酒钢公司和其他一些铁合金、水泥企业，拥有大量的尾矿、炉渣、粉煤灰、尾气等，发展循环经济的空间很大，在大力发展循环经济上应当有大的作为。

总之，劲可鼓，不可泄。我们必须清醒、坚定、辩证、客观，既要冷静分析形势，看清面临的问题和困难；又要增强信心、开阔视野，看清有利条件，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，努力实现更快更好发展。

二、进一步明确发展重点，在凝聚经济发展新优势上下功夫

当前乃至今后一个时期，我市经济社会发展总的指导思想是，以科学发展观为指导，坚决贯彻省委“三抓”工作思路，根据发展变化了的新形势，不断完善建设“五城三高”和实现“两个率先”的总体思路，突出地方工业，突出产业园区，突出非公有制经济发展，以“三个突出”带动其它产业的全面提升，进一步凝聚经济发展新优势，开创超常发展新局面。

第一，要紧紧围绕丢掉“两个包袱”解放思想。这几年我们的发展比较快，外界评价也比较好。这“一快一好”是全市上下奋斗的结果，是靠我们苦干实干得来的，是值得我们总结的宝贵经验，但我们决不能自觉不自觉地作为包袱背起来。背上“一快一好”这“两个包袱”，我们就容易骄傲自满，就容易裹足不前。当前，丢掉“两个包袱”是最现实的解放思想。一是要在准确把握形势、开阔视野上解放思想；二是要在实事求是、寻找差距上解放思想；三是要在立足全局、把握改革发展重点上解放思想；四是要在进一步破除体制束缚、放宽政策、推动非公有制经济发展上解放思想；五是要在创造良好发展环境、尊重人才、尊重创造上解放思想；六是要在转变政府职能、依法行政上解放思想。

第二，牢固树立产业层次决定城市层次的观念，在培育城市接续产业上力求新的突破。

一是要把工业、旅游城市的定位进一步细化。酒钢作为工业的主体定位就很明确，他们的钢铁、能源、非钢产业三大板块齐头并进，发展迅猛。这几年我们的地方工业在依托酒钢方面做了不少探索，但在产业优势、规模推进和培育品牌企业、品牌产品上仍需要做深入的工作；旅游景区、景点的开发建设有了一定基础，但整体推销、参与、互动方面没有完全热起来；商贸流通方面走规模经销、连锁超市经销上有突破，但在整合资源、提升水平上还没有实质性进展，等等。我们一定要围绕建设“五城三高”，找准发展接续产业的切入点，创新发展模式，夯实发展基础，增强发展后劲，着力从经济上、产业上提升城市的核心竞争力。

二是把产业园区建设与城市建设协调起来，与城乡一体化建设协调起来。通过这些年的建设与发展，我们的城市建成区面积已接近60平方公里，完全能够满足现有人口和近期发展规模的需要。未来五年，我们要集中有限的财力办一些大事。重点是要搞好产业园区建设，全力支持园区建设，全力支持企业发展。以南部开发区和嘉东、嘉北、双泉三个工业园区开发为依托，整合现有资源，把新城、峪泉、文殊三镇全部纳入开发区范围内，从整体上进行科学规划，明确功能定位，分步建设，逐步推进，促进园区向专业化、特色化、集群化方向发展。今后城市建设的总体方向是经营城市和锦上添花，城市建设的资金主要向园区建设倾斜，向农村基础设施倾斜。我们的目标是，力争通过10年的努力，从发展实力、人均水平、城乡经济要素和结构等方面实现城乡一体化总体目标。要进一步完善园区管理模式和功能，制定更加优惠的政策措施，赋予园区管理部门一定的财政、税务、工商、项目审批等方面的权限，实行封闭运行，切实提高服务水平和办事效率，吸引更多的企业和项目入驻园区。

三是要以旅游业为龙头，带动商贸、体育、会展和文化等第三产业的全面发展。要整合现有旅游资源，加快景区、景点开发步伐，积极加强横向联合，打造新的旅游品牌。要抓紧整合现有商贸餐饮服务业资源，加快骨干商业网点和市场改造建设步伐，着力发展专业市场、专业商城，积极引导各类商贸服务业企业上规模、上档次。要认真总结我们承办各类赛事、会议、演出、展览等活动的经验，大力培育发展会展业，进一步把滑翔基地、体育场馆、科技馆、南部开发区等基础设施充分利用起来，更好地把我们的城市风貌和旅游景点展示出去，更好地实现旅游业与商贸、体育、会展和文化产业的联动发展。

第三，大力实施资源战略,不断拓展可持续发展的空间。要立足当前，着眼长远，用市场经济要素流动的动态眼光认识资源。要紧紧围绕优势产业的发展，积极利用西气东输、西电东送、西陇海兰新通道和嘉策铁路，在更大范围、更深层次参与资源开发与经济技术合作，从国际国内两个市场配置资源，努力掌握可持续发展的主动权。要加强与新疆、海西州、西藏北部、内蒙古西部地区以及蒙古国、中西亚诸国在矿产资源领域的合作，积极推进产业对接融合，进一步做大做强主导产业和品牌产品，不断提高配置、整合资源的整体竞争力和可持续发展能力。

第四，集中实施“东进西出”战略，进一步扩大对外开放。“东进”，就是要有针对性地在“长三角”、“珠三角”等经济发达地区做工作，紧紧抓住沿海产业梯次转移机遇，充分利用我们土地、电力、交通和周边劳动力优势，积极承接东南沿海的资源型产业、高载能产业和食品、服装、纺织品、工艺品等产业转移项目，争取把我们作为东部地区一些知名本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料企业西出波罗的海地区的加工、仓储、中转基地。“西出”，就是要充分发挥我们连接新疆，靠近中亚、西亚的地缘优势和便利的交通条件，在霍尔果斯、阿拉山口等口岸设立“窗口”，借边出境，发挥比较优势，在我市大力发展来料加工、来样生产和来件装配产业。另外，今年以来我们一直在争取现代国际物流园区和保税仓库的项目，这个项目对我市的长远发展具有战略意义，有关方面要加大工作力度，争取早日批准建设。

第五，继续争取大企业的支持，努力把周边企业作为我市的直接投资者。积极主动地与酒钢公司、玉门石油管理局、四○四厂携起手来，拓宽合作领域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真诚合作、优势互补、互利共赢、联动发展的新格局。我们已同酒泉市领导达成共识，把与酒泉两个城市之间100多平方公里的连接带，作为一个新型的区域来建设。酒泉向西推进，向东发展，力争把这一连接带建成功能完善、产业配套、活力无限的新型产业园区。目前，酒泉的产业园区已规划建设到了安远沟收费站附近。我们要抓紧规划连接肃州区的这一地带，进行整体规划，细化功能分区，分步开发建设，加快向东发展步伐。

第六，要集中研究人才、资本、非公有制经济等重大问题，从政策环境上、管理体制上、智力支持上为产业发展提供坚强保障。未来五年我们要实现“两个率先”第二步的奋斗目标，关键是要依靠改革与发展两大动力，努力培育经济社会发展新的支撑点。一是依靠科技进步和科技创新；二是依靠全面提高劳动者素质和人才集聚；三是学会资本的市场运作。

我们要认真落实科教兴市战略和人才战略，优先发展教育事业，加快科技创新体系建设，努力营造有利于科技进步和创新的环境。要把人才工作作为当前及今后相当长一个时期市委、市政府的“一号工程”来抓，进一步加强领导，尽快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成长的工作机制。组织、人事部门要抓紧起草市委、市政府关于实施人才工程的若干意见。

随着全国市场化程度的迅速提高和资本流动受比较利益的驱动，未来五年资本流向将仍然集中在沿海发达地区，我们面临的最大最要害的问题依然是资本短缺问题，仍然是如何扩大固定资产投资规模问题。因此，我们各级领导干部都必须加强学习，熟悉委托理财、信托投资、金融租赁、工程保险、企业担保、信用平台等基本金融知识，在实践中增强资本运作的本事。要探索以委托贷款、融资租赁、民间银行、项目融资等方式启动民间资金，鼓励通过各种形式搭建项目与资金结合的平台，完善中小企业融资担保体系。

随着国家宏观调控政策的实施，我们倍感所有制结构单一导致对经济发展的严重制约。由于非公有制经济发展缓慢，融资渠道狭窄，加上宏观调控政策对固定资产投资的硬约束，项目建设、企业改革的难度都将进一步增加。因此，我们一定要按照“政府创造环境、人民创造财富”的原则，进一步深化改革，放宽政策，改善环境，优化服务，实施全民创业工程，大力发展非公有制经济。结合贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，市委、市政府近期要出台关于进一步加快发展非公有制经济和实施全民创业工程的意见，全市各部门、各单位都必须紧密结合各自实际，拿出切实可行的办法措施来贯彻落实。

三、认真贯彻十六届五中全会精神，精心编制“十一五”发展规划

认真学习和全面贯彻十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。为贯彻落实好五中全会精神，省委已召开常委扩大会议进行了全面部署，并举办“全省未来五年发展的思考”研讨班，总结经验，探讨问题。特别是省委苏书记和陆省长的讲话，全面诠释了五中全会精神，深入思考了甘肃的发展问题，是我们制定“十一五”规划的纲领性文件。全市各级党组织一定要精心组织，从全局和战略的高度，迅速掀起学习贯彻十六届五中全会精神的高潮。切实把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，团结带领全市各族人民在新的历史起点上阔步前进。

贯彻落实十六届五中全会精神，既是当前的头等大事，也是未来五年的长期任务。我们一定要把学习贯彻五中全会精神，同全省“未来五年发展的思考”研讨班精神结合起来，同我市经济社会发展的实际结合起来，有重点、分步骤地全面加以贯彻落实。编制“十一五”规划是当前的工作重点，我们一定要将中央、省委精神与实际紧密结合起来，突出重点、抓住亮点、体现特点，切实把“十一五”规划制定好、修改好。编制工作要把握以下原则：

首先要有一个总的指导思想。即认真贯彻党的十六届五中全会和“全省未来五年发展的思考”研讨班精神，以科学发展观为统领，以我市提前十年实现全面小康社会为目标，突出地方工业发展，突出工业园区的“两个协调”，突出非公有制经济，以此带动相关产业，提高对外开放水平，转变经济增长方式，推动经济社会全面协调可持续发展。其次，要善于总结经验，积极探索新规律。在推进改革与发展的进程中，我们积累了许多十分有益的做法和经验，其中不少可以总结上升为规律性的认识。要坚持连续性、稳定性和开拓性的有机统一，把这些经验和规律总结归纳好、发展运用好。第三，要紧紧围绕实现“两个率先”目标，着眼于实现可持续发展，大力发展循环经济，加快建设环境友好型和资源节约型社会。第四，要坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，积极推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业协调发展,不断提高全市人民的生活水平和质量。

五年规划是全面性、整体性的规划，既要突出前瞻性、战略性、政策性，又要注重针对性、突破性、操作性。现在，编制“十一五”规划到了全力以赴的关键阶段，这是全市工作的重中之重。要切实加强对规划编制工作的领导，全面推进各方面规划的编制。第一是切实抓好市委“十一五”规划《建议》稿和市政府《纲要》稿的起草工作，两条线并举，有分有合，加快进度。第二是加快编制各专业规划、专项规划，并注意同总体规划相呼应，同各相关规划相衔接，进一步形成科学完整的“十一五”规划体系。第三是集全市之力，广泛发动，层层行动，各方互动，集思广益。人大、政协要关注“十一五”规划的制定，组织各方力量，深入调查研究，进一步开展论证，为“十一五”规划更加科学、更加完善、更加符合实际做出贡献。总之，要把“十一五”规划的编制过程，当作解放思想、创新观念的过程，当作提高认识、形成共识的过程，充分体现规划编制工作的科学性、民主性、规范性。

四、以先进性教育活动为重点，进一步加强党的执政能力建设

开展保持共产党员先进性教育活动，是今年党的建设的一项重要工作。先进性教育活动中征求到的意见和省委巡视组反馈的意见，对于我们进一步加强和改进党的建设，推动各项工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要以这些意见的整改落实为着眼点，进一步加强党的执政能力建设，切实保证党的先进性有新体现，党的执政能力有新提高。

当前，我们面临着推动全市经济社会向更高层次迈进的艰巨任务，越是任务繁重，越要加强党的领导，越要改进和提高我们的工作水平，以此保证我们各项事业的健康发展。

（一）切实提高党领导经济工作的能力

经济建设是党的中心工作。提高党的执政能力，首先是提高党领导发展的能力，提高党领导经济工作的水平。要做好这项工作，关键是坚持党的实事求是的思想路线，努力做到主观和客观相一致。陈云同志“不唯上、不唯书、只唯实”和“交换、比较、反复”的思想，苏荣同志提倡的“诚实也是官德”，都是我们抓好经济工作的宝贵精神财富。

党要领导好经济工作，首先在于对市场经济运行一般规律和特殊规律的正确认识和准确把握，包括市场经济在经济全球化条件下的运行规律，市场经济在社会主义制度条件下的运行规律，市场经济在国情、省情、市情的运行规律。其次，还在于看清楚、想明白。在我们面前，新情况、新事物层出不穷。对于这些情况和事物，凡是已经看清楚、想明白的，要统一规划、稳妥推行，百折不挠，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，绝不能想当然，信口开河，轻易决策，避免酿成不可挽回的大错。

在具体工作中，第一要情况明、见事早。对全市经济运行的总体情况和重大事项、重大节点都要做到情况明、家底清，这样才能成竹在胸、总揽全局。这些情况要靠各个部门及时提供，为此要建立健全请示报告制度、信息收集反馈制度等。第二要判断准、行动快。市场经济的规律就体现在层出不穷的变化中，要准确把握经济社会发展趋势，敏锐把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，对总体大势、发展趋势和市场走势要有正确的判断。第三要处理好“有形”与“无形”的关系。在经济发展中，市场机制是一只“无形的手”，市场的活力在于自由竞争、公平、公正，在于资源的优化配置和人的潜力的不断挖掘。但这只“无形的手”不是万能的，当一些利益群体谋利的私欲背离了社会责任和市场规则时，它会起到相反的作用。所以，要十分重视政府调控这只“有形的手”的作用，特别是在市场机制对经济发展发生重大负面影响时，政府调控显得尤为重要、不可或缺。一方面，要加强健康的市场体系的培育；另一方面，要加强政府对经济运行的适时调控，善于发现经济运行中各种变化的“蛛丝马迹”，见微知著，未雨绸缪，主动及时地提出果断有力的措施。第四要处理好党政关系。党领导经济工作，并不等于党管理经济工作，大量的经常性工作是要由政府及其部门按照职责权限决策和管理。党委主要是按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”六个方面、26字的要求，对经济社会发展中的重要问题进行集体讨论决定。把握住了这六个方面，就能统揽经济工作大局，就能掌握工作的主动权，就能从思想上政治上组织上保证中央、省委关于经济工作的总体要求和各项具体部署的贯彻落实。同时，还要加强综合协调，充分发挥各个方面的积极作用，特别是要支持政府依法履行职责，推动政府依法行政，加快职能转变，深化行政管理体制改革，真正实现政企分开、政资分开、政事分开，主要运用经济和法律手段管理经济活动；当经济发展中遇到困难和矛盾时，还要发挥党的政治优势和组织优势，动员各方力量，支持政府，共同努力解决各种问题。

（二）充分发挥党委的领导核心作用

要按照党委总揽全局、协调各方的原则，进一步改革和完善党的领导方式，充分发挥市委在同级各种组织中的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协及有关方面党组在同级组织中的领导作用。

根据党的十六大和十六届四中全会精神，充分发挥市委的领导核心作用，主要有这样几方面的要求：第一是集中精力，谋全局、把方向、管大事，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证全市经济社会发展沿着正确的方向前进。第二是进一步规范市委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，不断完善领导格局和工作机制。第三是支持各方依照法律和章程履行职责，独立自主、协调一致地开展工作，及时研究并统筹解决各方工作中遇到的重大问题。第四是加强对全市各方面党组织和党员的教育管理，增强他们的党的意识和党员意识。

发挥人大、政府、政协等组织中党组的领导作用，是发挥市委领导核心作用的基础和条件，是坚持党委总揽全局、协调各方原则，改革和完善党的领导方式的一个重要方面。人大、政府、政协及有关方面党组要对市委高度负责，维护“一个班子”，围绕“一个大局”，强化“一个意识”，成就“一个事业”。

第一要全力维护“一个班子”，这个班子就是市委。人大、政府、政协及有关方面党组都要在市委的集中统一领导下，坚决执行市委的决定，时刻注意维护市委的权威。政府各职能部门的党组织在为政府党组负责的同时，必须自觉地对市委负责。第二要紧紧围绕“一个大局”，这个大局就是全市改革稳定发展的大局。各个党组的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行动。第三要不断强化“一个意识”，这个意识就是执政意识。各个党组要教育党组成员和党员干部，让他们认识到自己是受党委派到现在的岗位上工作的，是为党执政，必须始终把党和人民的利益放在首位，把党的事业放在心中最高位置，坚决反对和防止把党和国家的政策部门化，把部门权力个人化的现象。第四要尽力成就“一个事业”，这个事业就是推动发展的大事业。我们一定要团结一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成协调奋进的良好局面。

（三）切实加强领导班子和干部队伍建设

这些年，我们在领导班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设方面抓得是紧的，成效也是显著的，许多方面都走在了全省前列。但这项工作要常抓常新，任何时候都不能放松。去年以来个别部门的基层干部和职工发生了一些违纪违法问题，严重败坏了党和政府在人民群众心目中的形象，令人痛心。这些问题尽管发生在基层个别干部职工身上，究其原因，还是我们的领导班子建设和干部职工的教育管理还存在薄弱环节，尤其是在科及科以下干部的管理和监督上，存在差距和不足。因此，我们在第一批先进性教育活动集中整改阶段，提出了“三重三抓一监督”的工作部署。这次会议还要审议通过《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，全市各级党组织一定要紧密结合实际，认真抓好落实，切实把干部队伍的教育管理工作提高到一个新的水平。

5.四届五次会议代表建议交办会讲话 篇五

各位委员、同志们：

政协第一届市委员会第五次会议，今天隆重开幕了。来自社会各界的政协委员汇聚一堂，共商发展大计，这对于更加广泛地凝聚全市各方面的智慧和力量，推进跨越式发展，必将起到积极的作用。在此，我代表中共市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！过去的一年，是我市改革开

放和现代化建设取得新的重大进展的一年，也是极不平凡的一年。我们巩固和发展了政通人和的良好局面和经济社会发展的良好势头，综合竞争力和人民生活水平有了新的提高，其中凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员的辛勤劳动和聪明才智。一年来，市政协在市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极反映社情民意，服务大局主动有为，建言献策富有成效，民主监督不断加强，团结联谊更加广泛，为的建设和发展作出了重要贡献。市委对市政协的工作是满意的。借此机会，我代表中共市委，向广大政协委员，以及全市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢！今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是为跨越式发展打基础的关键一年。在这个具有特殊意义的年份里，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会及省委十一届七次全会精神，按照市委一届十二次全会作出的具体部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕省委提出的“八八战略”的要求，深入实施“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略，扎实推进“平安”建设、党的执政能力建设，坚定信心、攻坚克难、抓住机遇、跨越发展，为把培育成浙江新的经济增长点打下更为坚实的基矗做好今年的工作，需要全市人民和衷共济、同心同德、众志成城，需要充分发挥全市各级政协组织和广大政协委员的作用，齐心协力地抓发展、打基储促跨越。

下面，我代表中共市委提三点希望：

一、着眼于推进跨越式发展，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务

发展是和谐之基，以科学发展观统领经济社会发展全局，通过“三市并举”发展战略的深入实施，推进跨越式发展，是当前和今后一个时期全市工作的大局。的发展正处于特定的发展阶段，犹如人的成长当中的加快发育阶段，发展的后劲很大程度上取决于现阶段的投入、现阶段的培育、现阶段的努力。在这个阶段，全市上下抓发展的劲头可鼓不可松，抓发展的力量可增不可减。尤其是面对欠发达这个最大的实际，必须以宏观调控为契机，善于抓装倒逼型”、“挑战型”机遇和“外生性”、“内生性”机遇，通过“人一之、我十之，人十之、我百之”地加倍努力干，才有可能尽快缩短与发达地区的差距，实现跨越式发展。人民政协历来有服务大局的优良传统，在履行职能的实践中，要把思想认识更多地统一于这个大局，把服务大局的努力更多地落实于推进跨越式发展。好范文版权所有

希望政协组织和政协委员，牢牢把握市委一届十二次全会提出的“三个坚定不移”、“三个不失时机”、“五个更加重视”和把今年作为“项目推进年”的工作要求，进一步认清形势、明确任务、振奋精神，不断增强推进跨越式发展的大局意识、使命意识、责任意识。建言献策要以深入调研为基础，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、视界开阔的优势，加强有政协特色的调查研究。要围绕深入实施“三市并举”发展战略中一些综合性、战略性、前瞻性的问题，按照“少而精、专而深、出精品、求实效”的原则，把政协的调查研究搞得更加生动活泼、富有成效，敢为发展献诤言，善为发展谋良策，促进决策的科学化、民主化。研究制定我市“十一五”规划是今年一项很重要的任务，应当成为政协组织和政协委员建言献策的一个重点，希望大家深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，多角度、多层面、多领域地思考的长远发展，共同把我们长远发展的蓝图规划好。民主监督要以有利于促进发展为方向，坚持服务、配合、支持的原则，既要敢于监督，又要善于监督。必须拓宽民主监督的渠道并积极探索民主监督的有效形式，促进民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、社会监督、舆论监督的有机结合，推动市委重大决策部署的落实。特别要在机关效能建设再推进、发展环境再优化上下功夫，以项目推进年各项工作中不落实的人和事为监督的重点，继续做好提升环境竞争力这篇大文章。

二、着眼于构建社会主义和谐社会，坚持把维护社会和谐稳定作为履行职能的第一责任

6.四届五次会议代表建议交办会讲话 篇六

旬阳县第十五届人民代表大会第五次会议经过各位代表和与会同志的共同努力，顺利完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。在此，我谨代表中共旬阳县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表致以崇高的敬意！向列席会议的同志和大会工作人员表示衷心的感谢！会议期间，全体代表肩负全县34万人民的期望和重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真行使宪法和法律赋予的权利，审议通过了《旬阳县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和各项工作报告，提出了很多宝贵的意见和建议，达到了统一思想、明确目标、激发斗志的目标，是一次民主和谐、团结鼓劲、求真务实的大会，是进一步解放思想、抓住机遇、加快发展的大会。会议的成功召开，必将极大地鼓舞全县人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，为实现我县“十一五”又快又好发展而努力奋斗。下面，我讲三点意见。

一、切实增强做好人大工作的责任感和使命感

这次会议依法审议通过了《旬阳县国民经济和社会发展十一五规划纲要》，以法定程序确定了我县“十一五”时期经济社会发展的指导思想、发展思路和目标任务，描绘了旬阳“十一五”发展的宏伟蓝图。落实好本次会议精神，认真实施“十一五”规划，加快经济社会发展是全县压倒一切的政治任务，是历史赋予我们的神圣职责，也是全县34万人民的根本利益所在。当前，旬阳正处在黄金发展期和重要战略机遇期，具备了加快发展的各种有利条件，从宏观形势看，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对“三农”的扶持力度必将进一步加大，同时国家继续实施西部大开发战略，对西部的政策扶持及转移支付进一步倾斜；省委、省政府明确提出了“陕南突破发展”战略，市委、市政府继续强力推进“药、水、游”绿色产业建设，这些都为我县优势资源和优势产业进一步发展拓展了广阔空间。从旬阳内部看，“两路”的即将全线动工，随着我县的发展潜力的释放、工作思路的优化，旬阳已经站到了新的历史起点上，具备了向新的目标冲刺的条件。可以说，虽然发展的任务十分艰巨，但是发展的机遇难得、发展的势头良好，只要我们按照“十一五”规划，一心一意抓发展，聚精会神搞建设，从领导精力到部门工作，从决策部署到督查考核，从智力支持到物质帮扶，从用人导向到政策激励都围绕这个主题，通过全县各级各部门同心同德、扎实苦干，就一定能够夺取新的胜利、实现新的跨越，把“十一五”规划的美好蓝图变成现实。今年是实施“十一五”规划的启首年，我们已经明确了“大力发展富硒食品、水电能源、特色矿产、民俗旅游四大产业，抢抓‘两路’建设历史机遇，打好富硒、民歌两张牌，做好‘茶畜游’三篇文章，着力加强基础设施、生态环境和社会主义新农村建设，强力推进城镇建设和管理”的工作思路，制订了全县生产总值要增长11，达到22.98亿元，全社会固定资产投资同比增长18，地方财政收增长12的预期目标。充分利用有利条件，减小不利因素的影响，顺利实现全县“十一五”经济社会发展总体目标和今年阶段目标，需要社会各个阶层和广大人民群众的共同努力，作为人大代表更要深刻认识自己所肩负的重任，进一步增强责任感和使命感，最大限度地发挥人大代表联系群众的优势，充分调动全县广大干部群众在加快发展的大局中团结一心，步调一致，密切配合，真正把全体干部职工的心思和积极性凝聚到实现全县“十一五”经济社会发展目标上来，把广大群众的智慧和力量用到加快建设富硒生态经济强县步上来。

二、努力开创全县人大工作新局面

按照上级部署，本届人大将在今年进行换届，认真做好人大各项工作，保持人大工作的连续性，对于广泛凝聚社会力量、充分调动各方面的积极性、加快富硒生态经济强县建设步伐，实现“十一五”开门红具有十分重要的意义。

第一、围绕中心、服务大局，营造良好的发展氛围。要紧紧围绕大局，努力寻求经济工作和人大工作的结合点，全面贯彻党的路线方针政策和县委的工作部署，始终以良好的精神状态，饱满的工作热情，积极履行职能，不断把旬阳的各项事业推向前进，为全县经济社会又快又好发展做出应有贡献。县上确定今年是“城镇建设年”和“项目建设年”，今年的《政府工作报告》也很好地体现了这个决定；下一步，县委还将出台关于新农村建设、工业经济发展两个重要决定；并在总结以往考评工作的基础上，即将出台新的考评办法，初步确定了全县经济工作的八个重点，这几个方面的工作是今年全县的中心工作，也是各级人大开展工作的重点，人大要围绕这些重点既决策又献策，既监督又支持，既抓大事又抓实事，积极开展评议、调查、视察、执法检查等活动，为顺利完成县委确定的目标任务，实现全县工作在“十一五”启首年开好头、起好步提供有力保障。

第二，进一步做好代表工作，密切与人民群众的联系。代表工作是人大工作的基础和主体。要十分重视代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动，从思想

上、政治上、组织上对代表依法履行职务予以关心和支持。要组织代表认真学习宪法和法律，学习人大代表工作的基本方法和程序，增强人大代表履行职责的自觉性和实际工作能力。要建立健全代表活动工作机制和网络，积极组织代表开展活动，按照法律规定的职权，对全县政治经济、社会发展中的重大事项作出决定，提高代表参政、议政能力。要进一步密切人大同人民群众，人大代表同选民的联系，使人大工作成为联系群众、反映民意、疏解矛盾的重要载体。要切实改进和加强代表议案和建议的办理工作，抓好交办、督办等关键环节，努力促进问题的解决，做到件件有交待，事事有着落。

第三，严格依法监督，切实履行好职责。人大的权威如何，很大程度上取决于人大的监督水平和监督效果高低。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系。在县委的领导下，人大与“一府两院”的工作目标是高度一致的，人大对“一府两院”工作的监督，要从支持和促进“一府两院”工作的愿望出发，在监督中积极支持“一府两院”的工作，在支持中认真履行监督职能，结合全县中心工作进行监督，通过多种方法和手段，加强对法律法规和执法部门的监督检查，加强廉政和效能监督，做到既要敢于监督，又要善于监督；既要抓住重点，又要统筹兼顾；既创新形式，又力求实效；既有效监督，又大力支持，寓监督于支持之中，促进“一府两院”依法行政，严格执法，改进工作。“一府两院”要在政治上尊重人大代表，工作上依靠人大代表，正确对待来自人大代表的批评、意见和建议，认真办理代表议案，把各项工作自觉地置于人大的工作监督、法律监督之下，保证宪法、法律和人大及其常委会的决议得到有效执行。

第四、切实加强人大自身建设。一是认真学习，加强思想建设。要根据形势和发展的需要，深入学习“三个代表”重要思想，学习基本理论、基本路线和基本方针，学习宪法、法律和法规，学习人大工作业务知识，不断提高政治素质和依法履行职责的能力。二是突出创新，加强制度建设，要根据实际工作需要，建立健全开展人大工作的各项规章制度。建立和完善代表联系选民、代表议案和建议办理、优秀议案和建议评选、接待代表和人民群众来信来访等制度，使人大工作进一步制度化、规范化。三是身体力行，宣传人大工作。重点抓好对法律法规的宣传、人大工作的宣传和人大代表执行代表职务、发挥代表作用的宣传。通过宣传，不断拓展人大工作的新领域，探索人大工作的新途径，为人大工作的顺利开展营造良好氛围。

三、加强和改进党对人大工作的领导

人大工作是党的工作的重要组成部分，改进和加强人大工作，始终是民主政治建设和经济社会发展的重要课题。做好人大工作，首要的一条就是要始终不渝地坚持和依靠党的领导，依靠党委对人大工作的重视和支持。县乡两级党委要按照《县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，进一步加强和改进党对人大工作的领导，县委将带头坚持民主集中制原则，发挥好总揽全局、协调各方的作用，一如既往地支持县人大及人大常委会依法开展工作，高度重视来自人大的意见、建议和要求，带头维护国家权力机关的地位和权威，坚决做到工作安排上有位置、解决问题上有措施、领导力量上有保证，保障和推动人大工作深入开展。人大要坚定不移地贯彻执行党的基本基本理论、基本路线和基本纲领，自觉接受县委的领导，认真贯彻县委决定，把坚持党的领导、实现人民当家作主和严格依法办事统一起来，准确把握人大工作的正确方向；要围绕县委的工作思路和总体目标，来安排人大的工作，并通过调研、视察等形式，把在工作中出现的情况及时向县委汇报，提出切实可行的建议；要坚持定期向县委报告工作，让县委了解和掌握人大的工作情况，主动听取县委对人大工作的意见和要求，每次组织代表活动或出席、列席上级人大的有关会议，做到会前报告，会后汇报；县委做出属于全局性和人大职权范围内的重大决定，人大都应及时调查研究，广泛听取各方意见，为县委的正确决策提供依据，并把党的决策变成具有法律效力的人大决议，体现广大人民意志。人大代表要以饱满的政治热情投入到工作中去，做发展经济、富裕群众的模范，顾全大局、团结协作的模范，艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、真抓实干的模范，切实肩负起人民重托、发挥好表率作用。我们在座的代表，有不少同志担任领导职务，具体担负着管理一个乡镇、一个系统、一个行业的重大责任，在实际工作中要始终扎扎实实、兢兢业业地做好本职及代表工作，为实现“十一五”开门红而努力。

各位代表、同志们，县委十二届七次全委会吹响了加快旬阳发展的号角，县十五届人大五次会议拉开了加快旬阳发展的序幕。新的形势催人奋进，新的事业任重道远，我们一定要牢记使命、同心同德，抢抓机遇、扎实工作，为加快建设经济强县步伐，实现旬阳“十一五”期间又快又好发展作出新的更大贡献！