人民检察院党风廉政建设与精神文明建设工作经验交流材料

人民检察院党风廉政建设与精神文明建设工作经验交流材料（精选8篇）

1.人民检察院党风廉政建设与精神文明建设工作经验交流材料 篇一

党组统一领导 部门各负其责切实形成抓党风廉政建设责任制的整体合力

--**县检察院抓党风廉政建设的几点做法

位于井冈山脚下的**县检察院现有干警42人，前些年曾因出现干警违纪事件受到了省院的黄牌警告。近年来，该院把全面加强党风廉政建设作为队伍建设的重头戏来抓，通过不断探索，逐步建立起一个以党组领导为核心、业务部门

自我监督和相互制约为主体，纪检监察部门充分发挥职能作用为一体的党风廉政建设责任网络，有效地预防和治理了党风廉政建设中存在的问题，促进了各项检察工作的稳步发展，实现了“干警无违法违纪、办案无责任事故”的目标。近年来，该院先后被省院评为“人民满意的检察院”、“五星级”先进检察院、“基层检察院建设先进单位”，连续二届被市委、市政府评为“文明单位”，连续三年被市院评为目标管理先进单位。该院的主要做法是：

一、充分发挥党组班子的核心作用，切实加强对党风廉政建设责任制的组织领导

1、统一党组一班人的思想。该院党组班子对党风廉政建设工作的认识，经历了一个从不理解到理解，不自觉到自觉的过程。一个时期以来，由于各种因素的影响，个别领导对党风廉政建设工作在思想认识上存在一些误区。有的认为当前社会风气不好，检察队伍出点问题难免，不重视抓；有的怕得罪人，怕影响自己的评议票和推荐票，不敢抓；有的认为党风廉政建设就是纪检监察部门的事，不愿抓。这些认识误区成了推进党风廉政建设责任制的一大思想障碍。

针对这种情况，该院党组首先在班子内部反复学习讨论，使班子成员深刻认识到，不加强党风廉政建设，队伍难以纯洁，检察事业难以发展，检察机关的形象难以保证，并在抓党风廉政建设责任制上，班子成员的思想达到了三个共识：一是党组对党风廉政建设工作的重要性达到了共识，即只有党组高度重视，切实从组织领导抓起，党风廉政建设责任制才有保障；二是在突出责任制的龙头地位上达到了共识，即要把建立一个完善的党风廉政建设责任制体系作为首要环节来抓；三是对责任制的明确达到了共识，即明确“一把手”为党风廉政建设责任制的第一责任人，对本院的党风廉政建设负总责；其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到党风廉政建设与业务工作一起部署，一起检查，一起总结。

2、周密部署党风廉政建设工作。近年来，该院党组坚持把党风廉政建设作为一项事关检察机关的形象工程来抓，摆上了党组的重要议事日程。院党组及时研究提出了《关于加强我院党风廉政建设的意见》，对党风廉政建设进行了全面部署，规定每年初要研究制定党风廉政建设工作计划，并层层签订党风廉政建设责任状；党组班子每季度要听取一次党风廉政建设工作的汇报，分析一次党风廉政状况；每年要召开两次领导班子民主生活会，对照党风廉政建设各项规定，开展自查自纠及批评与自我批评，不断完善廉洁自律措施。

3、建立党风廉政建设责任体系。该院根据高检院《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》，出台了《**县检察院党风廉政建设责任制实施细则》，该《实施细则》体现了“四个严格”：一是严格责任分解。就是对党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，明确分管领导、牵头部门，并层层进行延伸细化，确保责任分解不留死角；二是严格责任落实。就是要求各分管领导、部门负责人对照责任分解的内容，一级抓一级，层层抓落实，坚决克服“好人主义”思想，切实负起责，负好责。三是严格责任考核。就是加大对党风廉政建设工作的考核力度，努力增强各级责任人对落实党风廉政建设责任制的自觉性；四是严格责任追究。就是对未按规定履行责任制，对下属失教失管，造成严重后果和不良影响的，要坚持原则，一查到底，从严追究。

4、抓好班子的自身建设。俗话说：“龙尾怎么甩，全靠龙头摆”。该院始终把班子自身建设作为成就检察事业的头等大事来抓。为充分发挥班子的表率作用，该院制订了《**县人民检察院关于加强党组班子自身建设的五项规定》，明确要求班子成员要带头遵守政治纪律，组织人事纪律和检察纪律，不准利用职权徇私舞弊，索贿受贿，不准收受与本人行使职权有关的单位、个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品，不准默许或授意配偶、子女及身边工作人员打着领导的旗号以权谋私。班子成员坚持做到工作在先、守纪在先、吃苦在先，凡要求干警做到的，自己先做到；凡要求干警不做的，自己坚决不做，始终以良好的工作作风教育影响干警。

二、充分发挥业务部门的主体作用，切实强化自我监督意识

业务部门是检察机关执法活动的主体，也是产生违法违纪的多发部位。该院在实践中探索到，充分发挥业务部门的主体作用，切实提高业务部门干警的自我监督意识，是落实党风廉政建设责任制的一个十分重要的方面。

1、实行办案责任制，强化干警的自我监督意识。规定办案人员为案件的直

接责任人，不管其工作岗位和职务如何变动，其本人要对自己所承办案件过程中的调查取证、强制措施和侦查手段的实施、办案中的执法和廉政情况、收缴赃款赃物的合法性以及案件的 定罪定性、批捕起诉、追捕追诉和抗诉等案件质量问题终身负责。无论何时发现办案中的问题，都要严格按有关规定追究直接责任者的责任。

2、落实“一岗双责”，充分调

动部门负责人的积极性。每年初，该院按照“一岗双责，分级管理”的原则，检察长和分管检察长、分管检察长和部门负责人、部门负责人和干警都要层层签订党风廉政建设责任状和干警廉洁承诺书，明确规定了部门负责人在党风廉政建设工作中的职责：各业务部门负责人对部门内部的党风廉政工作负总责，监督本部门干警严格依照法律、检察纪律的规定履行职责，干警一旦发生违法违纪问题，除追究本人责任外，还要依照党风廉政建设责任制的规定追究部门负责人的领导责任。这一规定，使部门负责人时刻绷紧党风廉政建设这根弦，想方设法加强对干警的教育管理。安排任务时不忘交代办案纪律，检查工作时注意检查办案纪律，汇报案件时要求汇报遵守办案纪律情况，使部门负责人自觉承担起党风廉政建设的责任。

3、规范执法行为，加强业务部门之间的相互制约。为预防和纠正干警在行使检察权过程中的违法违纪问题，该院根据刑事诉讼法、检察院刑事诉讼规则、监察工作条例以及侦查工作内部制约机制的有关规定，结合自身实际，研究制订了《**县人民检察院关于规范、文明办理自侦案件的有关规定》，着重从业务部门的相互制约入手，完善内部执法监督。一是对初查案件进行制约。该院针对以往办理初查案件较随意的现象，规定侦查部门对线索经初查决定不立案的，应在决定后二十日内将不立案意见和初查案卷移送举报中心，由举报中心指派业务骨干进行复核，并提出复核意见，提交检察长或检察委员会决定。二是加强了侦捕诉监所部门的相互制约。规定侦查监督部门对本院自侦部门移交的审查逮捕案件，应认真审查有关材料，对符合逮捕条件或不应逮捕的，要提出有关处理意见，报检察长或检委会决定，在审查逮捕过程中，发现侦查人员有违法违纪行为的，可直接向侦查部门提出纠正意见，如意见未被采纳或违纪违法情节较重的，应及时向纪检组反映。公诉部门对本院自侦部门移送审查起诉或不起诉的案件应认真审查，发现侦查人员有违法违纪行为的，可直接向侦查部门提出纠正意见；情节较重的，应及时向纪检组反映。同时，公诉部门对侦查人员采取非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言的，应提出纠正意见，并要求侦查部门指派其他侦查人员重新调查取证。决定变更、撤销强制措施的，承办人应将情况书面通知监所部门。监所部门发现自侦部门对犯罪嫌疑人采取强制措施有超过法定期限或有其他违法现象的，应当向自侦部门提出纠正意见，对超期的案件在全院予以通报。另外，还要求监所部门干警通过同在押人员谈心，了解检察人员的执法情况，发现问题，立即向纪检组汇报。三是加强了对处理涉案款物的制约。涉案款物一律由计财部门严格管理。计财部门对扣押款物实行帐目与款物分人管理，健全出入库和收付手续。对侦查部门作出的处理款物决定，计财部门必须进行跟踪监督，严防侵占、挪用、私分、调换或擅自处理扣押款物。

三、充分发挥纪检监察部门的职能作用，切实形成抓党风廉政建设的整体合力

经过近几年的探索和实践，该院逐步构建起了一个党组统一领导、业务部门相互制约的执法监督机制。但是，在实践中，该院党组感到，不管是检察长、副检察长、部门负责人的行政监督，还是业务部门相互之间的监督，都需要通过纪检监察部门的专门监督发挥作用。当专门监督得力时，其他监督也能体现其监督效力；当专门监督乏力时，其他监督就难以发挥其应有的作用。于是，党组一班人一致表示，要增强监督的刚性和效力，必须重视纪检监察部门的职能作用近几年来，该院纪检监察部门在党组的重视支持下，始终认真履行专门监督职能，有效地促进了党风廉政建设工作的顺利开展。

1、明确纪检监察部门在执法监督中的职责。为了使纪检监察部门在执法监督中有的放矢，该院明确规定了纪检监察部门在执法监督中的地位、职责和作用。一是要求业务部门对初查后不立案、撤案、不批捕、不起诉、无罪判决、变更强制措施等“六类”案件，必须将相关法律文书资料送纪检监察部门备案；二是纪检监察部门对上述六类案件和人民群众反映强烈的案件的案卷材料必须进行阅卷审查；三是对自侦部门办理的大案要案、窝案串案、有震动有影响的案件，组织5人以上办案组查办的案件进行同步监督；四是对检察机关直接受理立案侦查案件的发案单位和当事人进行回访；五是对干警在执法办案活动中执行法规、纪律以及上级检察机关决议、决定、规章制度的情况进行专项检查。

2、充分发挥纪检监察部门的主观能动性。为了保证纪检监察部门全面履行职责，该院配齐配强了纪检监察部门的力量，院纪检组以抓好预防和治理自身腐败为已任，经常分析检察队伍中违法违纪产生的根源，不断探索预防对策，建立健全了一系列廉政保障机制。一是建立了预防和警示机制。为了从源头上预防和治理干警违法违纪，该院建立和健全了廉政承诺、廉政谈话、诫勉谈话和廉政档案制度，纪检监察部门每季度要分析一次廉政形势，及时发现干警中违法违纪苗头，将违法违纪隐患消灭在萌芽中。二是强化以民主集中制为内容的约束机制。如对不诉案件必须由检委会集体研究决定，对2000元以上的财务支出，必须由检察长办公会研究决定；对人员录用、人事任免、奖励等必须由党组会研究决定，充分发挥集体决策作用，防止个人权力膨胀；三是建立完善八小时以外的监督管理制度。该院定期召开家属座谈会，听取家属的意见和建议；向干警家属发出公开信，争取干警家属对廉政工作的支持，敦促他（她）们管好干警的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”。同时，继续深化检务公开，采取设立干警违法违纪举报箱、公布举报电话、聘请廉政监督员、特约检察员和到有关单位走访，发放征求意见函等方式倾听群众的意见，了解干警的执法状况，使干警能置身于社会和群众的广泛监督下。

3、形成严抓严管严处理态势。坚持对检察队伍的严抓、严管、严处理，是预防和治理队伍中的违法违纪问题的有力举措。多年来正反两方面的经验和教训使该院党组深谙此理。由此，院党组对纪检监察部门查处违法违纪案件的态度十分坚决。除了平常利用政治学习日对检察机关通报的违法违纪案件进行警示教育外，纪检监察部门坚决查处各种违法违纪案件，特别是对那些我行我素、明知故犯、知法犯法的害群之马，按照检察纪律和有关规定进行严肃处理，决不避重就轻、姑息迁就、包庇护短。党组班子查处违法违纪行为的决心和态度，时时刻刻提醒干警不敢越雷池半步，不敢趟纪律“高压线”。

几年来，通过建立以党组领导为核心，业务部门相互制约为主体，纪检监察部门充分发挥专门监督职能为一体的党风廉政建设责任网络，**县检察院逐步形成了抓党风廉政建设责任制的整体合力，较好地推进了公正执法和党风廉政建设。

2.人民检察院党风廉政建设与精神文明建设工作经验交流材料 篇二

住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新在工作报告中总结了2009年住房城乡建设工作取得的进展和成绩, 提出了2010年住房城乡建设工作的六项主要任务。

一、进一步加强住房工作, 促进人民群众住有所居

要继续把住房工作作为重中之重认真抓好。要完善政策, 增加有效供给, 继续综合运用土地、信贷、税收等手段, 加强和改善对房地产市场的调控。重点是加快保障性住房建设, 加强市场监管, 稳定市场预期, 遏制部分城市房价过快上涨。同时要研究促进中长期房地产市场稳定发展的政策。

要通过棚户区改造和新建、改扩建 (购置) 廉租住房和经济适用住房等方式, 进一步加大保障性住房建设, 其开工建设的套 (户) 数比去年增加三分之一, 以加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。另外, 安排建设的限价房、公共租赁住房和安置住房规模将比去年增加一倍, 以逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。争取用三年左右的时间, 基本解决城镇1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。当前, 廉租住房仍然以实物保障形式为主, 新建廉租住房单套面积控制在50平方米以内。经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右。在商品住房价格过高、上涨过快的城市, 在加快保障房建设进度的同进, 可以扩大经济适用住房的供应范围, 由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步扩大。国家将适当提高对中西部廉租住房建设的补贴标准。各地特别是各城市要进一步加强对经济适用住房和廉租住房的管理, 严把准入关, 强化使用监管。全面启动城市和国有工矿棚户区改造工程。各地要认真落实住房城乡建设部、国家发改委、财政部、国土资源部和人民银行制定的指导意见。农村危房改造试点2010年要扩大规模。继续推进国有林区、垦区和煤矿棚户区改造。

要在保证质量的前提下, 大力增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设和供应。房价上涨过快、住房和住房建设用地有效供应不足的城市, 要增加中小套型普通商品住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房建设及其土地供应数量和比例。各地要对以上五类住房抓紧编制今后三年建设规划, 年度计划要落实到地块。各地规划主管部门要加快城市控制性详细规划编制和商品住房项目的规划审批工作。在继续支持居民自住住房消费的同时, 要更加严格二套住房信贷等管理, 抑制投资投机性购房。住房城乡建设部和各城市政府都要继续加强对房地产市场形势的分析研判, 特别是要加大对房价上涨过快的热点城市的跟踪调研, 针对新情况、新问题, 及时提出应对措施;同时, 要对去年以来新出台的不符合调控要求的地方性房地产政策及时进行清理和调整, 采取针对性措施, 遏制房价过快上涨, 促进房地产市场健康发展。要继续加强住房公积金监管工作, 确保资金安全和有效使用;组织实施好住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点工作。

二、提高城乡规划水平, 促进城镇化健康发展

根据中央经济工作会议的要求, 要积极稳妥地推进城镇化, 提高城市规划水平, 加强市政基础设施建设, 完善城市管理, 改善人居生态环境。高水平的城乡规划是推动人口、经济和资源在空间上合理布局, 促进城镇化健康发展和保障城乡可持续发展的基础。城乡规划的制定, 要坚持城乡统筹、区域统筹、以人为本的原则, 注重城市功能的完善, 注重资源的节约, 注重保护环境、风景名胜和历史文化资源, 增强规划的科学性。要努力加快城市总体规划的审核工作。做好历史文化名城保护规划的编制和加强对风景名胜区规划建设的监管工作。同时, 要下功夫研究城镇化发展战略问题, 尤其是与住房城乡建设系统直接有关的问题。

明年要重点加大中小城市和小城镇市政基础设施建设。积极引导和推进市政基础设施建设城乡一体化进程。要在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理模式, 提高城市安全等运行管理水平。要加强城市地下管线等管理工作。要推进城市无障碍建设, 做好100个开展创建活动城市的检查验收工作。

三、继续推进建筑节能和城镇减排, 提高发展质量和效益

建筑节能潜力很大, 是住房城乡建设转变发展方式和提高质量效益的关键工作之一。要切实提高对建筑节能工作重要性的认识。重点抓好四件事。一是大力推动供热计量改革。从2010年起, 北方城市新竣工集中供热建筑都应当实行按户用热量计价收费, 未安装按户热计量装置的建筑不得竣工验收和投入使用。2010年要完成北方既有居住建筑5000万平方米的供热计量和节能改造任务, 全面完成国务院要求的“十一五”期间改造1.5亿平方米的任务。争取实现所有已完成供热计量改造的既有建筑全部按用热量计价收费。二是着力提高新建建筑施工阶段节能标准执行率, 2010年施工阶段执行率要超过95%。三是增加可再生能源建筑规模化应用示范城市和示范县。继续组织实施光电建筑应用示范项目。进一步发挥国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能示范作用。四是加大建筑节能宣传力度。

继续加快城镇污水处理设施建设, 推动城镇减排。配合有关部门, 采取“以奖代补”方式继续加大对配套管网建设的支持力度。会同和配合有关部门推进再生水利用。加大污水厂污泥的无害化处置设施建设力度。2010年, 全国城市污水处理率要达到75%, 东部地区都要实现每县建有污水处理厂的目标。配合有关部门制定生活垃圾填埋和焚烧监管标准, 继续开展垃圾焚烧厂和填埋场等级评定工作。垃圾焚烧项目建设, 要依据规划, 科学选址, 技术可行, 并广泛征询公众意见。开展生活垃圾分类收集和餐厨垃圾收运处理试点工作。2010年, 城市生活垃圾无害化处理率要达到72%。加快城市轨道交通和快速公交系统的建设以及城市综合交通规划的编制工作。扩大推行无车日范围, 保留和修建自行车道和人行道, 减少城市交通能耗和污染排放。充分发挥园林绿化的吸尘、降噪、减排等生态功能和防灾避险功能, 加快编制和实施城市绿地系统规划, 严格绿线管理, 推进节约型园林绿化建设, 切实提高园林绿化水平。

四、认真履行市场监管职责, 为住房和城乡建设创造良好的市场环境

继续加强房地产市场监管, 下大力量整治捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价, 虚报售量、制造紧缺假象和假按揭、假销售等违法违规行为, 加大查处和曝光力度。完善商品住房预售制度, 加强房屋拆迁管理。坚持依法拆迁, 细致做好工作。要引导群众以理性合法的方式表达利益诉求, 切实把问题解决在基层和源头。

进一步规范建筑市场秩序, 继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步完善建筑市场准入制度, 修订建筑业企业和工程勘察资质标准。强化对企业资质、个人注册执业资格的动态监管。推进建筑市场信用体系建设, 加大对建筑市场违法违规行为的处罚力度。

各地要强化对保障性住房建设的质量监管, 在保障性住房中全面推行分户验收制度。加强城市轨道交通等大型工程的施工安全和工程质量管理。对建筑施工安全开展以预防深基坑、高支模、脚手架和起重机械设备等事故为重点的专项治理。严肃查处工程质量安全事故。将建筑节能列入工程质量监管范围, 严格执行。确保农村房屋建设质量安全。

五、继续做好法规和建设标准完善及改革工作

我部将配合有关部门力争出台有关加强城市燃气和城镇排水与污水处理方面的法规。继续加强城市房地产管理、住房保障、村庄和集镇管理、住房公积金、城市房屋拆迁等方面的立法调研工作。各地要加快地方性的配套法规、规章制定工作。继续完善稽查执法机制。

2010年力争完成提高能效等方面技术标准的编制工作, 完成城市轨道交通工程概算定额和造价指标等编制工作。加强对重要建设标准的宣传和实施检查, 探索对工程建设全过程执行强制性标准的审核监管机制。各地要加快地方性标准的制定完善和监督检查工作。

做好继续发展工程总承包管理和推进市政公用事业等改革工作。

住房城乡建设系统要做好全国和各地住房城乡建设事业“十二五”专项规划的编制工作。

六、关于党风廉政、精神文明和作风建设

对加强住房城乡建设系统党风廉政、精神文明和作风建设, 姜伟新强调三点:

(一) 反腐倡廉要警钟长鸣、常抓不懈

继续高度重视党风廉政建设和反腐败工作。住房城乡建设部门的行政权力不少, 思想上稍一放松警戒, 就有可能将手中的权力演化为谋取私利的工具。必须树立正确的权力观和利益观, 增强宗旨意识, 解决好为谁用权、为谁谋利的问题。要严格落实党风廉政建设责任制, 强化住房城乡建设系统各级领导班子特别是“一把手”党风廉政建设的责任, 把党风廉政建设工作摆在和业务工作同样重要的位置, 坚持“两手抓, 两手都要硬”。要不断完善制度, 堵塞漏洞, 规范权力运行, 防止以权谋私。要加强监督, 住房城乡建设系统的各级领导干部, 都要自觉将自己置于公众和舆论监督之下, 保证我们的行政行为始终符合人民的利益。

(二) 切实提高精神文明建设水平

住房城乡建设领域很多工作直接关系百姓生活, 社会影响大。我们必须进一步加强思想道德修养, 加强精神文明建设。我们要以“文明行业创建”为重点, 深入开展全系统的精神文明创建活动。政府机关要以政府公信力、服务满意率为核心, 企业要以倡导社会责任为核心, 公务人员要以勤勉、奉献、效率、公正为核心, 企业职工要以职业道德为核心, 不断强化职业道德建设, 提高精神文明建设水平。要大力宣传新时期先进人物, 以鲜活的时代形象加强社会主义核心价值体系教育、荣辱观教育, 营造学楷模、树新风的良好氛围。

(三) 真抓实干求实效, 进一步改进工作作风

一要加强学习, 特别是理论学习。为了应对住房城乡建设领域各种复杂的情况和问题, 我们的同志必须勤于学习、善于学习, 沉下心来, 踏踏实实地研究问题, 开阔视野, 提高水平。二要扎实工作。要在一个“实”字上下功夫。不做表面文章, 不搞形式主义, 不图虚名, 不讲空话, 多做实事, 少说多做, 把精力投入到抓落实中, 察实情、辨实理、出实招、求实效。三要注重协调配合。协调配合, 要有大局观念和长远思考。部机关与中央各部门之间, 地方住房城乡建设部门与其他部门之间, 机关与部属单位之间, 都要加强协作配合, 围绕中心工作, 相互支持。

住房城乡建设的很多工作离不开城市人民政府的支持, 今后, 我部将在继续加强与各省、自治区、直辖市住房城乡建设部门联系的同时, 加强与城市人民政府的联系。

姜伟新在总结回顾2009年工作时指出, 住房城乡建设系统坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 扎实工作, 较好地完成了工作任务:

一是大规模推进了保障性安居工程。

2008年已建设和2009年开工建设了380多万套 (户) 保障性住房;同时林区、垦区、煤矿棚户区改造全面启动。推动公共租赁住房建设;农村危房改造试点工作扎实推进。同时加强了住房公积金管理。

二是加大了建筑节能工作力度。

2009年, 预计新建建筑设计阶段节能标准执行率达99%, 施工阶段超过90%;全年完成北方既有居住建筑供热计量及节能改造6611万平方米;预计全国城市污水处理率达到73%, 全国城市垃圾无害化处理率达到69%。

三是加强了城乡规划审批和实施管理工作。

城市总体规划制定工作加快;城乡规划实施监督工作有新进展, 已向全国51个城市派出城乡规划督察员68名;村镇规划编制和实施取得新成效;北川新县城重建规划编制实施工作进一步加强。

四是强化了市场和工程质量及施工安全监管。

开展了房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理;完善了建筑市场相关制度;加强了工程质量和施工安全监管工作, 全国建筑安全事故起数和死亡人数同比均有下降。

五是进一步加强了城市建设和管理工作。

在全国80多个城市开展了数字化管理试点工作。组织编制城市供水设施改造规划。推动生态城市建设。加强村镇建设工作, 目前全国已有12万个村庄基本完成村庄整治。

六是法规和工程建设标准工作取得新进展。

制定了住房城乡建设法律法规框架;共批准发布工程建设国家标准59项、城镇建设和建筑工程行业标准39项, 工程建设产品标准40项。

3.人民检察院党风廉政建设与精神文明建设工作经验交流材料 篇三

坚持民主决策推行民主管理促进防震减灾事业和谐发展

党的十六大从党的建设和政权建设的高度提出，要“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制”。多年来，我中心党委、纪委全面落实党风廉政建设责任制，领导班子在防震减灾工作中始终坚持民主决策，推行民主管理，形成了一套行之有效的制度，营造了一个“既有民主又有集中、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅”的和谐环境，为中心防震减灾事业发展提供了可靠的政治保障。

事业单位有一定的事权和财权，一旦权力的运行偏离轨道，诸如个人独断专行，造成重大决策失误；或利用手中权力，暗箱操作谋取私人或小团体利益；或制度不全，管理混乱，漏洞百出，造成国有资产流失等，将会给国家、集体和职工群众的利益造成重大损失。权力运行出偏是权力不能受到有效监督和制约的结果，权力不能制衡的原因就是不能实现民主决策和民主管理。

民主管理的基本原则是体现“公开、公正、公平”。对一个单位而言，民主决策和民主管理就是要调动广大干部职工的参事、议事的积极性，集思广益，团结一致，共同完成组织目标。民主管理要求决策民主化、操作程序化、监督制度化。民主管理经过我中心历届领导班子的运用、总结、发展，已形成了一套较为成熟的管理体系。

一、集体领导、班子的民主与团结是民主管理的基本保证

就一个单位而言，坚持集体领导、发扬民主是班子团结、提高领导能力的前提，是班子建设和单位生存与发展的基础。我中心领导班子连任三届以来，始终把班子建设放在首位。尤其注重集体领导、分工负责，坚持党的民主集中制原则，[有文章需求，请到*好范文 fwsir.com站留言板，12小时内解决您的问题！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]实行民主决策、科学决策，促进管理工作逐步制度化、科学化、规范化，提高班子成员的决策能力和管理水平。我们制定了党委议事规则，在重大问题的决策上，完全实行“票决制”，党委书记和党委成员一样，只有一票表决权。中心制定的“关于重大问题必需经领导集体研究决定的规定”已运行10年，经不断修订渐趋完善，在重大问题的决策、重大事项处理、重大项目安排和大额度资金的使用等过程中，坚持党委、行政领导成员会前广泛征求意见、调研酝酿，会上充分发表意见，研究讨论，尽可能使所作决策正确可行。我们始终坚持领导班子民主生活会制度，通过开展谈心、批评与自我批评，达到沟通理解、互相帮助、形成共识的目的，同时也起到了对权利的监督制约作用，从源头上抑制、防范了可能出现的决策失误。我们严格执行责任追究制度，从而杜绝了长官意志、主要领导个人说了算的不良现象。

班子的民主与团结带动了单位民主管理健康发展。近几届中心党委、纪委的选举，严格执行党的基层组织选举程序，候选人的产生经过几上几下，民主酝酿，选举结果充分体现了中心全体党员的意志，领导班子成员全部连选连任，得到了全体党员以及广大职工群众的普遍认同。

二、职工参与，是民主管理的基本实现形式

民主管理就是落实职工群众参事议事权，监督干部和机制运行，充分调动职工的积极性，依靠职工发展事业。职代会制度是实现基层民主的基本形式。按照这一指导思想，1992年在中心党委领导下，由工会筹备组织，成立了中心职工代表大会，至今已历四届。中心职代会每年的主要议题是审议中心主任工作报告、财务决算报告、职工教育培训报告、开发报告、职工福利情况报告等；受理职工代表对有关职工利益、事业发展等事项的提案；将涉及到职工切身利益的问题如住房分配、物业管理等交由职代会讨论决定。

一年一度的职代会成为职工群众参事议事、行使民主权利的盛会。参加人员除了正式的职工代表外，还邀请中心领导和职能部门负责人作为列席代表参加会议，共商发展大计。会议期间，中心领导及有关职能部门的负责人接受职工代表的公开质询，展开面对面的现场交流。在受理职工提案中，凡经职代会决定被确立为提案的，领导班子要责成有关职能部门逐个落实；对没有被确立为提案但又是职工群众关心的热点、难点问题，责成有关职能部门及时解释和解决。下次职代会，受理部门必须向大会报告提案及有关问题的落实情况。职代会设有监测科研组、生活服务组、规章制度组、民主评议监督干部组、代表提案组等专门工作小组，在大会闭会期间履行相应民主管理职责。中心事业发展工作报告、财务决算、预算报告、职工教育情况、开发创收情况、职代会提案落实情况等都要经职代会审议通过。

评议干部是职代会的另一项重要职能。每年职代会都要组织职工对副处级以上干部进行民主测评，为班子了解、调整干部队伍提供基本依据。班子对测评意见非常重视，对测评中反映出的一些问题专题研究；对“不称职”意见较多的干部要进行谈话，指出存在问题，指导帮助其在今后的

工作中予以改进；对工作长期没有起色的干部予以调整。

我们认识到，职工关注领导在“想什么、干什么”，这是职工的权力，不要怕职工知道的事多，只有领导相信群众，群众才信任领导。在实践中职工的参与意识、选择意识、监督意识增强了，单位的民主气氛浓了，职工的素质和思想境界也同步提高，由开始纠缠细枝末节，只顾及个人和本部门利益，转变为识大体、顾全局。职工群众的参事议事热情有效地转化为推进事业发展的强大动力。

三、照章办事，制度制约，是民主管理的主要手段

民主管理要求减少“人治”，增强“法治”。法治的规范性、稳定性和强制性，可以避免“人治”的随意性、临时性。依章行事，制度化管理、对权力制约是民主的实质，也是监督的实质，必须从法纪和制度方面对权力运行予以规范，其中人、权、钱、事是权力运作的主要环节。

㈠不断完善用人制度，基本实现公开、竞争、择优的用人机制

我们从“入口、管理、出口”等环节抓起，严把用人关。通过不断学习、总结、创新，努力实现“公开、竞争、择优”的用人机制。

一是把好用人“入口”关。九十年代初，中心党委一改以往的直接“任命”制为“民主推荐，公开考核，聘用上岗”制，坚决不搞“暗箱操作”。随着中央有关干部人事制度的不断完善，十多年来，几届班子始终坚持任人唯贤、德才兼备原则，注重群众口碑、突出实绩，坚持民主集中，集体研究决定原则，使用人制度日趋成熟，一个公平、公开、公正、竞争、择优的用人机制已基本形成，操作程序公开明了。我们选拔干部程序是：公开岗位及选拔条件，宣传学习中央有关党政领导干部选拔任用政策，竞聘人员在副科以上干部、工程师以上的技术人员和职工代表参加的招聘大会上公开答辩，与会人员当场测评，经班子研究提出初步人选方案，进行组织考察，再经班子研究，提出人选方案，提请党委讨论决定，公示，上任。

二是把好干部管理关。管理和教育好干部队伍一直是我们班子的重要任务。首先，班子自身的示范作用非常重要，而勤政和廉洁是我们示范的重点；其次是学习和教育不能放松，而业绩和群众的认可是落脚点，只有这样才能不断提高干部的素质。跟踪考评是干部考核的一项基本制度，中心制定出台了《讲评干部工作制度》，以规范干部的平时考评。而年终的考核工作主要通过两条渠道进行，一方面组织人事部门一年一度的干部考核工作，要求中层干部在干部会上进行述职汇报；另一方面职代会不定期组织职工对干部测评。这些方面的信息是我们评价一个干部的基本数据。每年，我们都要认真分析这些信息，检讨我们管理上的漏洞，改进我们的工作方式、方法，并将总体测评结果在职代会上公布，将具体的评价意见反馈给干部本人。

三是敞开“出口”关。“选拔容易管理难”是干部管理上的一个老大难问题，其真正的难点就在于干部能上不能下，没有淘汰机制。而不淘汰也就不能建立勤政机制，队伍也就不可能有活力。因此，交流、回避、诫勉、解聘等是我们“推陈出新”、保持干部队伍生命力的基本办法，从而营造“能者上、平者让、庸者下”的用人环境，减少用人失误，避免用人腐败。注重从“德、能、勤、绩”四个方面，全面评价一个干部的成绩与不足，并在适当时机进行轮岗，锻炼培养干部。

㈡完善财务制度，加强分配管理

民主理财是单位管理的一个关键环节。我们主要从以下几方面入手：一是不断完善财务管理办法，严格按财务规定操作；二是规范账目管理，坚持预算内和预算外资金统一管理，统一使用和收支两条线制度；三是坚持重大项目的立项、[找文章还是到☆好范文 fwsir.com，更多原创！注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]审批、大额度资金的调度经有关职能部门论证，集体研究决定，由审计、监察部门监督实施，严格遵守《重大问题必须经领导集体讨论决定的规定》、《关于专项经费管理规定》、《关于招待应酬费开支的三项审批规定》、《经费审批支付管理办法》等，其中对调度5万元以上的预算外资金，还必须提交中心政务会议研究决定；四是加强对有开发收入部门的监管，要求这些部门在收支分配上建立起公开、公平、公正的制度，报监察、财务部门备案监督，使分配操作透明化，避免暗箱运作。

㈢切实推行政务公开，事权管理制度化

实行政务公开制度是加强党风廉政建设，促进政治文明的重要形式，也是民主管理过程中扩大群众的知情权和监督权的必然举措。2000年初中心制定出台了《政务公开实施细则》，通过政务公开接受职工的评议和监督。一是重点围绕本单位重大决策、人事管理、职工考核、奖惩分配、评先选优、财务收支、干部考察任免、开发创收、政策信息等群众关心的问题以及涉及职工利益的事项进行公开，实行“阳光操作”。比如，我中心在建设“职工集资第六号住宅楼”及“震科大厦”招标工作中，由有关中层干部、职工、离退人员组成考察小组。招标小组按政策要求开展工作，中心分管领导只是小组普通成员不担任任何职务，班子其余成员均不参加，只是把握政策和要求。在第六号住宅楼建设中，成立了住户监督组（主要是离退人员参加）。施工队伍的考察、基建材料的采购、工程进度等各个环节都做到了透明、公开，既杜绝了基建中的不正之风，又保证了工程质量。二是结合实际，灵活多样，力求实效。在政务公开的形式上，采取公告栏、局域网、信息简报等。我们注意听取群众意见，做好公开后的情况反馈，为领导新一轮决策提供信息参考。此外，干部任前公示、离任经济责任审计、工作目标考核、开发创收、职工分配、群众意见的整改、有关情况通报、重点工作思路和信息等适于直接同群众见面、沟通的内容，则通过召开中层干部会、职工大会、离退休职工会议进行公开。每年都要召开全体职工大会和党的工作会议，向全体职工和党员作工作报告和党委工作报告。

对重要事务我们坚持制度化、透明化运行。注重建章立制，严格规范领导和职工行为。我中心在推行“三项制度”以来，首先从健全和完善中心政务公开、财务监管、物资采购、科学决策、民主管理等各项管理制度着手，补充修订，汇编成册，使各项工作有章可循，有规可依。近年来就党委会、政务会、办公会等议事规则、决策程序以及基本建设、固定资产、资金管理、内部审计等管理制度进行了修订。制定了《任前公示制度》、《民主测评制度》、《谈话诫免制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《经费审批支付管理办法》、《任期经济责任审计制度》等一整套管理办法。随着各项工作的不断深化和扩展，充分发挥制度建设在党风廉政建设中的重要作用，不断提高制度化、规范化、民主化管理的水平，用制度规范领导干部和职工的行为在日常工作中是非常重要的。

四、全员监督，是推进民主管理的主要措施

监督是民主管理的必然要求。管理者首先要有自觉接受监督的意识，将自己和自己带领的干部群体置于阳光之下；其次是要营造一个良好的监督氛围；第三，必须从制约、参与、预防和反馈四个方面建章立制，确保监督有章可循。

㈠努力提高领导班子自觉接受监督和民主管理的意识

民主管理是管理者的一种管理理念。当我们权力在握时，一般比较自负、比较主观，较难容得别人挑毛病，受监督往往是件令人不愉快的事。但对于一个具有民主管理理念，愿意有所作为的领导者来说，监督的存在却可以防止他少犯错误，客观上是有益的。因此，任何一个想有所作为的领导集体，应该以积极的态度正确对待来自各方面的监督，而不是拒绝。监督作为一种压力，对个人或组织都具有推动作用，有监督才不敢松懈，才能不断进取。

中心的历届班子都非常重视来自各方的监督，在主要领导带头下，怀着一颗平常心，虚心听取各方意见，不断改进工作作风。始终坚持学习，讲正气，不断提高自身的修养水平，树立正确的人生观、价值观、权力观。多与职工交朋友，虚心听取他们的意见和呼声；多年来，中心领导班子严格遵循中心制订的《关于民主生活会制度的具体规定》，召开一年两次的双重民主生活，会前，广泛征求意见，会中认真对照检查，开展批评与自我批评，会后，向职工通报会议情况。“胸怀袒荡，心胸开阔，正确对待批评，认真自我批评”，已成为班子和整个干部群体自觉接受监督的座右铭。

㈡加强监督制度建设，构筑全方位监督体系

4.人民检察院党风廉政建设与精神文明建设工作经验交流材料 篇四

一、以权力公开透明运行为基础，建设阳光责任政务

抓好反腐倡廉必须保持行政权力透明公开运行。

（一）公示责任，透明行政。我们制定了政府工作权力运行流程图，集印成册，统一印发，从市长、副市长到部门领导，从科、室、站、所负责人到具体工作人员，对所承担的行政职权逐一梳理，并进行公示，让群众、让社会监督政府应该做什么、必须做什么。公示“责任清单”，有效避免了行政不作为、乱作为和滥用职权等现象发生。

（二）畅通渠道，强化监督。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，积极推进政府上网工程，把人民群众普遍关心、涉及群众利益、容易产生不正之风、滋生腐败的人、财、事、物等及时、如实向社会公开，接受社会和群众的监督。同时，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，凡涉及经济社会发展的重大决策、财政支出的重要事项、工程建设的重点项目，都自觉向市委、人大报告，向政协通报；注重发挥市长公开电话、市长信箱、新闻媒体的作用，不断拓宽社会监督渠道，提高政府工作的透明度。

（三）强化外部预警，及时防控。及时预警是防范和化解廉政风险的关键环节。依据党中央《建立健全惩治和预防腐败体系五年工作规划》、河北省《实施办法》和石家庄市《廉政风险评估管理暂行办法》，制定了《市岗位廉政风险三级预警实施办法》，通过“自查、划级、预警”三位一体防控方法，从源头上有效控制和化解廉政风险。“自查”，即通过岗位自查、科室互查、部门联查、领导评议，对照权力运行流程图和可能产生腐败的关键环节，查找出各自岗位可能存在的廉政风险点。“划级”，即各单位岗位依据存在问题风险大小和影响程度，将岗位廉政风险预警划分为“红、黄、蓝”三个级别。“预警”，即针对出现的问题，及时发出不同级别的警报，督促有关单位及时防控。这项全新的工作措施得到了中央、省市纪委的充分肯定，中纪委领导两次到我市视察指导，中央电视台也对我市行政权力监控机制建设进行了专访。

二、以制度建设为保障，规范行政行为

廉政建设只靠外部监管不行，还必须加强内部管理。

（一）用制度管权。在财政管理上，我们建立了国库集中支付制度，成立了市财政集中支付中心，出台了《集中采购管理办法》，将各部门预算内外资金全部纳入集中支付中心，实行一本帐管理，一个口对外集中采购，每年节省资金上千万元；在建筑领域，全面推行了招投标制度，在全省率先成立了县级规划委员会和设计方案评审委员会，对所有建设工程一律由委员会进行审查把关，符合城市规划、土地规划的方予以审批，对重大工程，实行市长挂牌督导，明确责任人和完成时限，杜绝暗箱操作。

（二）按制度办事。制定出台了《市政府重大事项集体决策制度》，对城市拆迁、重大工程建设、重大财务支出等重要事项，全部纳入集体决策，并由法制办组织政府法律顾问、有关方面的专家和研究咨询机构进行法律分析和科学论证；对涉及公众利益的水价、热价调整，均召开不同层次的听证会，广泛征求群众意见，确保决策科学化和民主化，形成了民主集中、分权限权、规则合理、监督到位的管理机制。

（三）靠制度用人。制定了《市绩效考核办法》，建立了以目标、业绩、过错“三位一体”为核心的绩效考核体系，直接运用到干部的选拔任用中。完善干部竞争择优机制，把干部工作的重点由直接识人用人为主，转向以政策、条件、程序选人、用人为主，确定了干部使用的基本条件、优先条件、破格条件和否决条件，使每一个条件都成为干部使用的一个导向。

三、以强化社会治理为手段，提升行政效能

加强专项治理，是保证廉政制度执行的有效手段。我们始终以维护群众利益为出发点、以推进阳光政务为切入点，坚持“查纠并举、疏堵结合、突出效能”，着力建设上下层级监督和左右横向监督相互协调的监督机制，提高行政效能，解决损害群众利益的突出问题。

（一）查重点。认真开展了医药纠风专项检查，切实解决群众反映强烈的“药价虚高”、收受“红包”等各类违规违纪问题30余件次，批评教育10余人次；认真开展教育收费专项检查，严格杜绝学校乱收费现象，对全市60所重点热点学校的行风情况实行单评单列；全面取消了养路费、运输管理费等收费项目，共受理各类投诉举报15件次，查处5件次，批评教育8人次，诫免谈话2人。

（二）治“梗阻”。充分发挥行政效能监察中心的作用，加强行政效能监察。在全市设立了25个效能检测点，通过发放征求意见函、开展座谈会等形式，采取“机关内部考评、社会各界测评、县级领导测评”相结合的方法，从服务对象层面搜集执法部门、执法人员的作风、廉洁情况，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。对不履行承诺，吃、拿、卡、要以及办事推诿拖拉的单位领导和有关人员，一经发现，坚决追究责任。，共对87名干部进行了效能责任追究。

（三）抓典型。在全市403个党政机关和事业单位中开展了“小金库”专项治理，立案查处“小金库”3个，涉及金额17万元；检查粮食直补、南水北调等各类资金7000余万元，纠正各类违规违纪问题30余件次；全面推进商业贿赂综合治理，清查薄弱环节和漏洞37项，完善各类相关制度17项。，纪检监察部门共立案查处违法案件58件，给予党政纪处分59人，起到了良好的警示作用。

四、以提升干部队伍素质为重点，树立良好政风

廉政建设，制度是基础，执行是关键，队伍建设是根本。近年来，我们始终以“三个代表”重要思想为指导，以健康的用人导向引导干部，以科学的监督体系管理干部，不断提升干部队伍素质。

（一）加强廉政文化建设。为加强干部队伍建设，我们始终把廉政文化建设放在廉政工作的重要位置，率先在石家庄市开通了纪检监察综合性门户网站“党风廉政网”，设立了投诉建议、大案处理等7个功能区29个专栏，让社会公众随时了解廉政动态，让干部害怕上网曝光，从而形成了强烈的廉政网络文化警示；建立了4个市级廉政文化宣传教育精品示范点，创办了《市廉政文化报》，鼓励各级干部积极参与，在参与文化创建中受教育、提素质。

（二）强化廉政责任约束。把落实党风廉政建设责任制作为“一把手”工程，纳入总体工作部署，建立了廉政责任报告、检查考核、责任追究“三项”制度，要求所有干部都签订廉政承诺书，建立了干部廉政档案，对在公务接待、用车及人、财、物管理等方面，逐项细化目标，实行季度检查评比，半年述职述廉，定期自查报告，纳入年度考核，将述廉述职情况和民主评议结果记入本人廉政档案。

（三）强化领导自律。坚持定期召开民主生活会和每周一市长碰头会会前学法制度，邀请法律专家、市政府法律顾问，深入讲解《行政许可法》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规、文件，切实强化政府班子的党纪观念和法制意识。，我市《党风廉政建设和反腐败任务分工意见》确定的63项重点工作中，涉及政府牵头的共41项，我们逐一分解落实到各副市长，各市长按照各自职责，严格实行“一岗双责”责任制，在抓好分管工作的同时，把廉政工作一同安排、一同部署。一年来，我市没有发生重大违法违纪案件。

（四）深入开展警示教育活动。围绕贯彻落实党员干部“十个严禁”，在政府系统集中开展了为期一个月的作风纪律整顿活动，先后举办了两期以“两个条例”为主要内容的乡局级干部培训班，组织科级干部观看了《基层案件警示录》等廉政教育片，深入学习、剖析典型案例，做到了警钟长鸣、防微杜渐。

四、工作安排，是全面贯彻党的十七届四中全会、中央、省市纪委全会和市委四届五次全会精神，健全完善特色惩防体系的关键一年，也是我市“重返30强”、“三年大变样”和实施“十一五”规划的最后一年，我们将着力做好以下六项重点工作。

(一)强化监督检查，进一步加强对扩大内需保增长项目情况、节能减排和环境保护、食品药品安全、安全生产、建设工程招投标、产权交易市场和政府采购政策落实、土地宏观调控政策落实等工作的监督检查，确保各项重大决策部署全面贯彻落实。

(二)完善反腐败沟通协调工作机制，进一步提高查办案件的整体合力。坚决查处一批顶风违规违纪、社会影响恶劣的典型案件，坚决遏制腐败现象易发多发势头。

(三)深化行政权力运行监控机制建设工作，进一步健全完善具有特色的惩治和预防腐败体系，努力实现社会管理的创新，确保全市惩防体系更加科学、健全和规范。

(四)建立健全长效机制，进一步深化治懒、治散、治庸、治腐“四治”活动，健全信息收集、效能投诉和处置机制，把干部作风建设不断向深度和广度推进。

(五)继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，加强对所有已建、在建、拟建政府投资重大工程项目的审计、审核和跟踪检查。

5.人民检察院党风廉政建设与精神文明建设工作经验交流材料 篇五

突出重点注重创新 扎实推进反腐倡廉网络宣传工作

魏都区纪委监察局

2009年，按照上级纪委“要高度重视和切实加强互联网新闻宣传工作，努力掌握网上舆论引导的主动权”的要求，魏都区围绕全市反腐倡廉工作大局，从提高认识、建好队伍、健全制度、确保实效等方面扎实开展反腐倡廉网上宣传，不断提高反腐倡廉网上宣传的针对性和有效性，营造了网络反腐舆论强势，反腐倡廉网上宣传工作取得了明显成效。主要做法：

一、提高思想认识，加强组织领导

一是加强领导。魏都区纪委监察局高度重视反腐倡廉网上宣传，成立了魏都区反腐倡廉网上宣传工作领导小组，建立了魏都区反腐倡廉网上宣传联席会议制度。区纪委常委会定期听取反腐倡廉网上宣传和网评工作汇报，并明确网上宣传和网评工作任务。区委常委、纪委书记韩鹏亲自过问，要求把网上宣传和网评工作作为反腐倡廉宣传教育工作的重要内容抓好抓实。区纪委副书记芦西平定期督促检查、每周听取舆情汇报、组织处理突发负面舆情，分管常委具体指导网上宣传工作，每日过问舆情动态，亲自查看舆情发展，具体指导对舆情的处置，确保对发现的问题及时处置到位。尤其在国内外发生重大事件、重要节庆日等敏感时期，区纪委派专人进行信息收集和舆情监控，发现问题及时处理。主要领导亲自阅批《反腐倡廉网上舆论引导要点通报》，对日常的舆情和网上宣传工作作出安排部署。

二是科学谋划。区纪委要求各部门各单位在门户网站开设反腐倡廉专栏或网页，区政府网站率先设立了全区反腐倡廉专栏，围绕全区反腐倡廉建设，定期撰写贴发有关宣传文章，办事处和民营科技园区设立反腐倡廉专题链接，为全区反腐倡廉网上宣传工作提供了有效的宣传阵地。截至去年底，全区各部门各单位共设立52个反腐倡廉教育专栏或网页，撰写贴发反腐倡廉宣传文章1162篇。区纪委宣教室具体抓好工作落实，组织各方力量，齐抓共管，按照“大宣教”的格局，将有关制度和日常工作落到实处，全力做好网上宣传工作。

二、抓好阵地建设，建好宣传队伍

魏都区纪委根据工作实际，定期召开反腐倡廉网上宣传专题工作会，对全区反腐倡廉网上宣传工作进行安排部署。在全区范围内选聘20名综合素质高、文字基础好、精通计算机的年轻同志作为反腐倡廉网评员，并向他们颁发了聘书和网评工作证，于2009年2月在全市率先建立起一支反腐倡廉网上宣传队伍。为充分发挥这支队伍的作用，区纪委合理安排、科学谋划，具体抓好了三个强化。

一是强化职责。制定下发了《魏都区反腐倡廉网络评论工作制度》，将网评员的工作分为三个方面：1每日舆情收集和监控。每日由两名网评员值班，分别在一天的8—9时、14—15时和18—19时三个时间段定期查看重要网站和论坛，利用搜索引擎进行搜索，及时向区纪委提供网络信息，及时上报并处理重大负面舆情；2每周论坛跟帖上贴。针对春秋论坛和大河论坛、商都网、许昌新网以及全国重点网站、论坛，要求全区网评员每周针对网民的评论和近期反腐倡廉焦点热点问题，及时上贴、跟帖，引导网上舆论。3每月撰写重点网评。针对每月反腐倡廉的焦点热点问题，及时撰写2篇以上的评论文章，在此基础上深入调研网上反腐倡廉宣传工作，提出网上反腐倡廉的对策和建议，为反腐倡廉建言献策。

二是强化培训。通过以会代训、集中培训、发放学习材料自学、在线交流提高等形式进行培训。2009年，魏都区开展了4次以会代训，利用QQ群组织了近10次在线交流学习活动，组织20名网评员参加上级举办的各类学习培训，并编发有关反腐倡廉网评学习资料，供网评员学习借鉴。通过加强学习，进一步提高了全区网评员的业务素质和工作能力。

三是强化指导。明确专人撰写《反腐倡廉网上舆情要点通报》，针对网络动态，结合具体舆情发布文章和帖子。在日常的工作中，区纪委宣教室及时对网评员进行指导，针对反腐倡廉热点难点问题和负面舆情，制定应急方案，组织全区网评员集中宣传和多策应对。

三、健全规章制度，抓好多方联动

一是完善网上宣传和网评工作季度例会制度。每季度召开一次网评员工作例会，及时听取网评员工作建议，分析形势，明确任务，抓好宣传。为使反腐倡廉网络舆情收集、研判、分析和报送工作能顺利开展，区纪委宣教室每月至少编发1期《反腐倡廉网上舆情引导要点通报》，引导网评员做好反腐倡廉网上宣传工作，2009年全年共编发《要点通报》17期。

二是完善反腐倡廉舆情监控收集制度。每天明确两名同志具体负责网络舆情监控工作，定期上网浏览各大网络媒体，及时收集、跟踪和分析人民网、新华网、大河网、许昌新网等重点网站和论坛涉及许昌尤其是魏都区的反腐倡廉舆情，及时收集、研判，及时归纳整理，报送有关领导，力争在第一时间进行舆论引导，把问题解决在萌芽状态。网评员在承担网评和网上宣传工作的同时，还注重收集广大网民对市、区反腐倡廉建设的意见建议，为领导决策提供科学依据。

三是完善网评QQ工作群制度。为解决工作效率不高、时效性不强、不便统一协调等问题，区纪委建立了网评员QQ群（名为：清风群），向网评员发放网评工作证，并对网评QQ群日常保密管理提出明确要求。一方面是将它作为舆情监控沟通渠道，及时掌握重要舆情；另一方面是迅速把应急办法传递到群内网评员，在较短时间内组织协调，统一行动，相互支持，并肩应对网上突发情况。目前，QQ工作群已成为全区网评员统筹协调、迅速行动、交流提高的重要平台。

四是完善反腐倡廉舆论引导联动机制。区纪委与宣传部、政府办电子政务办公室、文化广播旅游局等单位建立了联动机制，定期沟通，加强配合，逐步建立信息共享、快速反应机制。对突发事件，组织全区网评员统一行动，利用集体的力量，全力应对。

通过建立有关制度，全区初步形成了统一协调、反应灵敏、高效畅通的反腐倡廉网络宣传和舆论引导工作机制。

四、突出重点内容，确保宣传实效

魏都区充分发挥网络反腐舆论引导、监督和网上宣传的作用，认真落实上级纪委反腐决策和部署，立足实际，针对四个方面扎实做好网上宣传工作。一是针对重点工作做好舆论引导。围绕反腐倡廉形势、抗震救灾物资监管、中央新增投资使用、国庆60周年等重大活动和反腐倡廉热点问题，定期组织网上评论和跟帖。先后组织开展了王瑛、杨正超、任朝学等先进事迹网上评论活动。二是针对国际国内反腐热点问题做好舆论引导。魏都区网评员针对国内外反腐热点在人民网、新华网、中国共产党新闻网、新浪论坛、大河论坛共发表各类网评文章60多篇，被人民网、中国共产党新闻网采用近20篇。三是针对市、区树良好形象做好舆论引导。区属网评员先后针对市区的一些重大事件进行了及时有效的网络引导，诸如我市获得国家创业城市、三国文化周庆典、现代豫剧《七品青莲》的成功演出、市政设施的巨大改善等，网评员及时在网上发帖跟帖，形成了很好的舆论引导效果。四是针对突发事件做好舆论引导。针对出现的一些突发问题，全区网评员配合上级纪委，围绕全区中心工作，先后参与重大反腐倡廉网上宣传和舆情引导活动10余次，从正面发帖和引导，产生了良好的效果，受到上级纪委的充分肯定。其中，针对我市创作的大型豫剧《七品青莲》，魏都区在24小时内，组织了2万个点击量，20余篇网评，《莲城河畔荡清波—<七品青莲>情动魏都》一文在人民网发表。

2009年，魏都区在人民网、新华网、新浪、网易、搜狐等重大网站发表网评130篇，跟帖12000条，组织点击量3万个，在人民网、新华网等网站发表优秀网评文章和新闻稿件23篇。其中，魏都区撰写的《做官要做清白官》、《河南许昌魏都“三书”出廉洁》等10多篇文章被人民网采用。

魏都区反腐倡廉网上宣传工作虽然取得了一定成效，但与上级纪委的要求还有一定差距，工作中还存在一些需要加强和改进的地方，如：围绕中心，如何进一步做好反腐倡廉网上宣传工作；针对突发性事件，如何采取措施更加有效地应对等等，都需要我们认真研究对待。在今后的工作中，我们将进一步完善有关制度，在保证工作质量的前提下，使反腐倡廉网上宣传工作有新的提高，为反腐倡廉建设提供良好的舆论氛围。

营造五种环境发挥五种力量 不断深化廉政文化建设

许昌市工商局

许昌市工商局新一届党组成立以来，大力实施文化强局战略，坚持以廉政文化为载体，以主题教育为内容，以健全机制为手段，以规范执法为目的，通过加强廉政文化建设，强化了廉洁意识，提高了队伍素质，提升了执法形象。系统上下开拓创新，真抓实干，各项工作取得了优异成绩。省工商局局长董光峰、许昌市委书记毛万春、市长李亚等领导同志做出重要批示62次，对许昌市工商局的工作予以充分认可和肯定。国家工商总局付双建局长到许昌视察，对许昌工商的廉政文化建设给予了高度评价。

一、立足熏陶引导，营造办公环境，发挥廉政文化的感染力

结合办公楼改造，充分利用现有场地、资源，不断创新教育方式，拓展教育平台，使干部职工时时处处受到廉政文化的熏陶，提高廉政教育的实效。在一楼楼梯拐角建起了学习园地和宣传园地，设立了焦裕禄精神、红旗渠精神、西柏坡精神和杨水才事迹宣传展板，悬挂读书笔记、学习笔记的科学发展观学习园地以及文物展示柜，开展传统教育；在五楼建起了许昌工商历史发展陈列室，记载了许昌市工商局自1977年成立以来33年的发展历史，陈列了大量的老照片、老办公用品、老服装等，收录了涌现出来的众多先进典型和模范人物的事迹，把历史发展陈列室打造成为工商传统文化教育基地；在六楼阳台建起了“屋顶花园”和“幸福书屋”，作为职工们读书学习、开展活动聚会的阵地；在古代格言和现代名人名言中摘取95条廉政警句，请著名书法家撰写装裱后悬挂在机关走廊，对干部职工产生了潜移默化的教育作用；在机关四楼建起了以淡绿色为基调的清风长廊，共悬挂牌匾47块，内容有廉政法律法规规定、新中国成立后历任领导对反腐倡廉工作的论述、历史上和解放后新中国成立以来的历代忠诚正义之士、清廉无私之臣的事迹、近年来查处的反面典型案例、国外反腐倡廉的经验介绍以及廉政诗文、警言警句、寓言故事等。设立“罪恶档案”，将历史上贪官及建国后查处的大案要案印制成册，以黑色为封面，警示世人。将同志们参观清风长廊的观后感汇集成《丹心向党》，从而形成了鲜明的贪廉对比、正反对比、古今对比、中外对比，内容丰富，发人深省。

二、丰富活动内容，营造教育环境，形成廉政文化的推动力

一是深入开展“五进”、“五上”活动，形成廉政文化氛围。广泛开展文艺演出、举办廉政书画展览、征集廉政格言、读书思廉等文化活动，使廉政文化进机关、进基层，上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面。组织领导干部亲属观看廉政影视教育片，向领导干部家庭赠送廉政台历。开展“廉内助”、“文明家庭”评比活动，形成家庭助廉氛围。在市场悬挂工商人员廉洁自律守则，召开廉政建设座谈会，广泛听取社会各界对加强工商人员廉洁自律的意见与建议。

二是深入开展“文明礼仪在工商”、“文明礼仪大讲堂”活动，强化廉政文化支撑。制定了《许昌市工商行政管理系统职业文明礼仪规范》，积极开展“文明礼仪标兵”评选活动。定期组织开展文明礼仪大讲堂活动，邀请许昌学院历史文化与旅游学院教授就“公关礼仪与公务接待”进行讲座，分别讲授了公务员办公礼仪、接待礼仪、宴会礼仪和会议安排礼仪等内容，在全系统形成文明管理、规范执法、服务为民的良好风气。

三是深入开展宗旨教育、法制教育、警示教育活动，丰富廉政文化形式。每年七一、十一前夕，组织全体党员面对党旗重温入党誓词。采取上廉政课、唱廉政歌、观看电教片、创办《廉政警示简报》等措施，组织开展了廉政提示语征集和宣传活动。在全市率先推出新任职干部廉政承诺和廉政宣誓教育制度，系统内新提拔和调整的科级干部都面对党旗国旗，郑重举起右手，进行任职廉政宣誓，并签订《科级干部任职廉政承诺书》，其承诺的内容记入个人廉政教育档案，这种做法得到许昌市纪委和河南省工商局的肯定，予以大力推广。

三、构建和谐机关，营造人文环境，增强廉政文化的辐射力

廉政文化是机关文化的重要组成部分。廉政文化的基础是机关的和谐共建。市局党组从同志们最关心和最直接的事情入手，将机关废旧车库改造成崭新的机关餐厅，解决了机关同志吃饭难的问题；硬化路面，配备车辆，解决了出行难的问题；美化庭院，将楼道死角改造成为学习园地，解决了环境差的问题；在走廊和餐厅加装音响，播放舒缓优美的音乐，解决了噪音杂的问题；党组每月给同志们过集体生日，积极为同志们解决子女上学难的问题。正是在这种文化力量的影响下，工商干部队伍心齐气顺，在“2009年庆祝建国60周年爱国歌曲大家唱”比赛中，许昌工商局勇夺全省工商系统一等奖、许昌市特别奖、全省各省辖市一等奖和全省总决赛三等奖，市委专门对市工商局通令嘉奖。

四、完善治本措施，营造制度环境，强化廉政文化的控制力

一是完善内部制约制度，规范监管执法行为。建立完善《许昌市工商行政管理人员二十条禁令》、《“八禁止、八服务”》、《执法十宽五严制度》、《领导干部离任审计制度》、《执法预警制》、《企业走访回访联系制度》等多项规章制度，先后印发了《加强文明执法依法行政的通知》、《关于进一步规范行政行为提高工作效能的通知》等文件，并狠抓落实。2008年4月，制定下发了《禁酒令》、《职业文明礼仪规范》、《着装规定》，并规定了严格的违纪处理办法，实现了队伍的军事化管理。二是制定执法办案制度，强化行政执法责任。围绕行政审批权、市场监管权、行政执法权等廉政风险管理的重点环节，制定《执法行为规范》、《行政执法岗位责任制度》、《行政执法标准》、《行政执法责任追究办法》等配套制度，梳理执法依据251个，明确7大类349项行政执法行为的执法依据、标准、程序，对全市1232名执法人员进行了网上登记，并逐岗分解执法责任。三是实行财物联审会签制度，实现财务支出全过程控制。变事后审计为事前和事中审计，将一把手的权力置于机关制度的监督之下。对数额较大的开支，必须由审计科提前进行审计，签署审计意见后，才由一把手签字报销。市局又推行了财务开支联审会签制度，由财务科、审计科、监察室、结算中心负责人联合组成财务支出会签小组，对市局所有财务支出实行联审会签，会签后才能到会计结算中心报销。新的财务制度和报销制度实行后，既杜绝了不廉洁事件的发生，又节省了经费开支，可谓一举两得。去年来，审计科共审减机关开支金额21万元，对已完成中心所建设的单位进行了基础设施建设专项审计。全市报审改扩建及维修资金571.52万元，共审减金额73.95万元，占报审金额的12.9%。

五、推行阳光政务，营造监督环境，铸造廉政文化的持续力

一是深化廉政监察，强化监督力度。市局从有关科室和直属分局中选定54人，成立了6支执法监察队，配备录像机、照相机等设备，并赋予监督检查权、现场制止权和党政纪处理建议权。采取日常检查、异地检查、交叉检查、随机检查等方式明察暗访，及时纠正发现的问题，定期进行通报。2009年以来共下发暗访督察通报19期，查处各类违规违纪案件11起，党政纪处分1人，组织处理2人，责任追究12人。二是实施阳光行政，拓宽监督范围。建成“许昌市工商局阳光行政服务大厅”，将市局档案查询、企业年检、12315指挥中心、消费者申诉举报受理、消费投诉、消费纠纷调解、动产抵押登记等凡是与群众和企业相关的对外服务事项全部纳入大厅，实行集中办公，做到窗口一致对外，业务一致对外。三是强化政务公开，拓展监督平台。以红盾信息网、政务公开栏、办事指南手册和电子屏幕为载体，围绕办照、收费、办案工作，全面公开办事职责、依据、条件、程序、纪律、结果和投诉举报渠道，自觉接受群众监督。利用信息化技术，设立“行政效能监察中心”，对阳光行政服务大厅、市行政审批中心工商窗口、315指挥中心等窗口单位实施远程视频监控，增强了监督的全程约束力。四是开通局长信箱，广开监督渠道。2009年9月17日，向社会及全市工商系统公布了市局一把手的个人电子信箱（xcgsjzxx@163.com）。局长电子信箱由局长本人掌握，每天查收，对来信反映的问题能解决的及时解决，一时不能解决的也将给发信人以答复。局长信箱开通后，已收到36封来信，真正做到件件有落实，事事有回音。五是加强基层廉政建设，延伸监督领域。全系统全面推行了基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动，共有63个工商所开展了述职述廉工作，136名正、副所长与监管服务对象代表面对面报告工作，接受群众测评和社会监督。内部和外部监督机制的形成，为廉政文化建设的持续开展提供了有力保障，促生了廉政建设的强大战斗力。许昌市工商系统先后获得了省级文明单位、全省“五好”基层党组织、全省工商系统创建精神文明先进单位、全省工商系统绩效考核先进单位、许昌市服务经济发展先进单位荣誉称号。市工商局已连续8年夺得全市民主评议政风行风综合考评第1名。

廉政文化已经深深扎根于许昌市工商行政管理队伍之中，它激励全体干部职工众志成城，勇往直前，把廉政文化建设融入工商事业发展的实践中，以强大的动力推动工商事业的快速发展。

打响廉政文化品牌弘扬国税清风正气

许昌市国税局

近几年来，许昌市国税局党组充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的教育、预防和引导作用，将廉政文化建设贯穿于税收中心工作，积极完善机制，强化教育，创新载体，打造廉政文化品牌，营造廉政文化氛围，党风廉政建设各项工作取得了明显成效，连续多年获得省局和市政府政风行风先进单位，被河南省纪委和许昌市纪委确定为“廉政文化建设示范点”。

一、整体规划，构建廉政文化建设新格局

（一）整体部署。为确保全市国税系统廉政文化建设活动有计划、有组织的开展，结合工作实际，成立了由市局局党组书记、局长阎宁捷担任组长，其他党组成员任副组长的廉政文化建设领导小组，下设办公室，具体负责全系统的廉政文化建设工作。在此基础上每年都要修订完善《许昌市国家税务局廉政文化建设实施意见》，形成了纪检监察部门组织协调，机关各科室积极发挥各自职能优势，各司其责，密切配合的组织保障。把廉政文化建设作为“和谐国税”、“平安国税”建设的重要内容来抓，用廉政文化教育人、培养人，陶冶情操，凝聚人心。

（二）形成格局。市局每年都制定下发开展廉政文化系列教育活动实施意见，组织了学好一本书、唱响一首歌、搞好一个案例分析、算清“一本帐”、撰写一条廉政格言等“五个一”廉政文化活动。把开展廉政文化活动作为年终党风廉政建设考核的一项重要内容，与各项教育活动结合起来，形成监察、人事、办公室、党办、教育、征管、税政、法规齐抓共管的党风廉政“大宣教”格局。

（三）构建机制。制订了以落实《实施纲要》为主要内容的《党风廉政建设机制》，出台廉政具体行为规范，使廉政文化建设工作制度化、经常化，真正把“聚财为国，执法为民”宗旨作为廉政文化核心价值理念，与税收中心工作融为一体，抓好落实。

（四）搭建载体。借鉴税法宣传月这个有效载体，于每年的4月份开展了“廉洁兴税”为主题的教育月活动，每年突出一个主题，集中抓好廉政宣誓、廉政签名，警示教育、廉政知识测试等活动。

二、激活视点，焕发廉政文化建设新生机

（一）上好廉政党课，发挥表率作用。一是领导讲。局长讲廉政党课，并把讲党课作为廉政文化建设的一项重要内容，不断加以引导和规范，形成了班子成员定期上党课制度，增强了党员干部“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的公仆意识。二是邀请专业人士讲。我们每年都邀请党校教授，市纪委、市检察院领导讲解有关党风廉政建设和预防职务犯罪等相关知识，使广大税务干部遇违规事不做，凡禁令区不闯，对高压线不碰。三是集中讲。定期召开党风廉政建设专题会议集中进行反腐倡廉专题教育。让每一位干部职工经常经受廉政的洗礼，筑牢“不愿腐、不想腐、不敢腐”的思想道德防线。

（二）开设廉政网络，扩展传媒视频。一是廉政网站“键对键”。充分发挥信息化优势，建立廉政文化网站，构筑廉政文化教育平台，在市局内联网页上设置了“廉政之窗”栏目，适时发布高层动态、税务清风、廉政箴言等，为全市国税系统党风廉政建设工作开辟了一条以网络统筹工作、以网络反映工作、以网络促进工作开展的新路子。二是廉政屏保“面对面”。将廉政格言和图片制作成廉政屏幕保护程序，并安装到每一台微机中，工作之余电脑屏幕即出现廉政格言警句，使广大国税干部足不出户就可受到“见缝插针”式的廉政教育，达到了“和风细雨，常润心田”的效果。

（三）正反典型教育，感悟人生价值。每年都组织干部职工收看警示电教片、组织警示报告会、参观警示教育基地以及举办内部先进事迹报告会等形式，开展警示教育活动。通过荐廉文、读廉书、思廉政、查廉行等活动以“警示明廉”；通过警示片常看，警示书常读，警示账常算，警廉风常吹，算好“政治前途、经济得失、家庭幸福、人身自由”四笔帐来教育大家，引导干部“常修从税之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，常弃非分之想”。

（四）开展互动学教，提升文化品味。我们采取互动式、体验式、启发式廉政知识学习，先后开展了廉政对联征集、廉政知识竞赛、举办廉政书画展、创作传唱廉政歌曲等一系列廉政学教活动。同时，还通过组织干部自编自演廉政文化广场节目、开展廉政演讲比赛等活跃群体文化生活，让大家在同乐中长知识，互动中受教育。我们创作的《国税干部要记住》先后荣获省纪委反腐倡廉歌曲征集活动三等奖，市纪委一等奖和优秀组织奖。

（五）履行廉政承诺，强化自律监督。我们十分注重强化领导干部的廉洁自律意识，开展领导干部述职述廉、签订廉政承诺书等廉政承诺活动。每逢提拔一批干部，都要通过廉政谈话、赠送廉政书籍，进行廉政宣誓，为他们上好第一堂廉政课。开展下农村比艰苦，到工厂比奉献、看监狱思得失，使干部算清得失，克服侥幸心理，从我做起，从小事做起，防微杜渐，拒腐防变，使廉洁自律变为干部的自觉行为。

（六）发送廉政短信，预警提醒防范。每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日以及每年的4月份税法宣传月期间，市局监察室向全体国税干部发送廉政短信，及时提醒，超前防范。到目前已不定期向全体干部职工手机群发廉政格言6000余条，延伸了教育触角，在轻松娱乐间达到了良好的教育效果。“开会必讲廉，晋升必谈廉，考核必述廉”的廉政文化氛围无时不有，无处不在。

三、拓展延伸，不断丰富廉政文化建设内涵

一是税企共筑“监督哨”。在税收工作中，我们向纳税人发放办税《明白卡》、廉政《监督投诉卡》和《税务人员文明规范服务手册》，税务人员进行税务检查时，必须携带《廉政监督反馈表》，交给检查对象填写，让广大纳税人充分了解国税部门的廉政纪律，并将税务人员廉政情况反馈给纪检监察部门，从而规范税务干部的税收执法行为。二是征纳共建“防护网”。积极推行税务人员廉政承诺公示制度和述职述廉制度。每年年初进行诺廉、示廉，年底进行述廉、评廉，把监督的触角延伸到广大国税干部和纳税人，广泛接受社会各界监督和评议。税务人员廉政承诺公示制度和述职述廉制度的推行，把税务人员工作情况和廉政情况置于系统内、外部的监督之下，构筑了严密的监控网络。三是家庭共筑“防腐墙”。“妻贤夫祸少，子正父心宽”。把廉政文化触角延伸到家庭。“贤内政，严管家”，营造亲情助廉，友情助廉，家庭倡廉的文化氛围。通过召开家庭助廉座谈会，发放监督卡，编发《家庭助廉手册》、《致干部家属的一封信》，举行家庭廉政格言竞赛等活动，教育引导家庭成员当好家庭“纪委书记”，常吹家庭“廉政风”，念好家庭“廉政经”，算清家庭“廉政账”，把廉政文化建设延伸到干部八小时以外的生活圈和社交圈，形成了“夫妻双双互助保廉防颓变，伉俪翩翩并肩反腐倡廉风”的良好的家庭廉政氛围。四是制度构建“安全网”。近年来，我局结合国税实际，先后制定了10多项廉政规章制度，内容涉及党风廉政教育、责任制、源头预防等，收到了较好的效果。今年，我局又制定下发了《税务系统领导班子领导干部监督管理办法》、《税务人员面向纳税人述职述廉制度》等。每到年底，每个税务人员直接面向纳税人述职述廉，工作做得怎么样纳税人说了算。我们还在东城区国税局和禹州市滨河分局开展了预警机制的试点工作，积极寻找从源头上预防腐败的新机制。

四、春风化雨，廉政文化建设成效显著

廉政文化建设是一项系统工程，我们在建设中探索，在探索中创新，在创新中推进，已初步彰显了廉政文化功能作用，营造了“以廉为荣，以贪为耻”的文化氛围，提高了干部拒腐防变能力，构建了“想干事、能干事、干成事、不出事”的和谐环境，拓展了廉政建设新领域，推进了“三个文明”的协调发展，促进了各项工作的长足进步，税收综合目标连年捧杯，党风廉政建设工作年年优秀。

一是税收收入连年持续增长。近几年来，许昌国税收入每年都已4.5%以上的增长速度超额完成税收任务。尤其是2009年，在金融危机、经济下滑、税收难收等极为困难的形势下，许昌市国税局仍组织各项税收收入628亿元，同比增长4.0%，完成省局目标的100.1%；完成市政府目标的100.3%。收入总量居全省第四位，同比前移一位；收入增幅比全省平均水平高1.7个百分点，受到省局和市委市政府的高度赞扬和嘉奖。二是行风建设连创佳绩。形式多样的国税廉政文化建设寓教于乐，使同志们的思想境界有了新的提升，服务质量和水平有了明显提高，我局政风行风评议实现连续三年获得全市先进单位，案件实现“零投诉”。三是队伍素质明显增强。环境影响人，氛围熏陶人，干部争先创优意识明显增强，涌现出一大批爱岗敬业、勤政廉政的“系统公仆”，“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍、政策辅导零收费”的许昌国税文化品牌正在全系统全面打造。

以文化廉打造清风地税

许昌市地税局

近年来，市地税局在党风廉政建设和反腐败工作中，突出文化内涵，充分发挥教育、熏陶、激励和导向的作用，以宽广的视野、辨证的思维和大胆的实践，构建了“内化于心、外化于行、固化于制、实化于效”的廉政文化疏导机制，以“文”“化”人，有力推动了党风廉政建设，促进了许昌地税的和谐发展。市地税局在全市政风行风评议中连续两年排名第二，被市纪委命名为“许昌市廉政文化建设示范点”；所属6个县（市、区）局也被市纪委命名为“许昌市廉政文化建设示范点”；2010年4月，又被省纪委命名为“河南省廉政文化进机关示范点”。主要做法是：

一、内化于心，形成全局浓厚的廉政氛围

我们把廉政文化作为一种崭新的管理理念，渗透到行政执法、税收征管、队伍建设、作风转变等各项工作中，在全局上下营造以廉为美、以廉为荣、以廉为安、以廉为乐的良好氛围。

一是领导倡廉。成立了由一把手任组长、其他班子成员为副组长的廉政文化建设领导小组，设立了廉政文化进机关工作办公室，形成廉政文化建设“领导示范”机制，从更高层面上发挥领导干部的主导作用，在人力、物力、财力上对廉政文化建设给予大力支持。

二是读书促廉。深入开展全员读书活动，将廉政教育与干部职工的党课教育、业务培训、中心组学习、民主生活会及税收工作实际有机结合起来，经常邀请纪检部门干部、优秀检察官举办党风廉政建设、预防职务犯罪等专题讲座，组织干部深入警示教育基地进行感化教育，观看廉政典型人物录像进行正面教育，在全体干部职工的思想中筑牢了抵制不正之风的廉政防线。

三是访察督廉。组成了由党组成员、纪检监察部门和特约监察员等参加的廉政督察小组，不定期深入基层明察，到征管一线暗访，走访纳税人对地税干部执法、服务、作风等的意见和建议。对发现的问题进行及时查处和通报曝光，并开展“一案双查”，追究“一岗两责”，起到了有力的警示教育作用，使廉政建设逐渐从个别“已然”走向全局“防患未然”的良好趋势。

四是交心诫廉。坚持开展经常性的谈心、交心活动。对每一位新任领导干部进行任前谈话；要每一个现任的领导班子成员做出廉政承诺；与每一个一把手签订廉政目标责任书。将廉政谈话活动从在职干部延伸至家庭、亲人，定期召开家属座谈会，向家属发放家庭助廉倡议书，号召家属当好廉政建设的宣传员、守门员、监督员，与干部职工共同构建廉洁家庭，确保地税干部队伍健康和谐发展。

五是机制考廉。将廉政建设纳入干部队伍目标管理考核体系，通过开展廉政知识测试、竞赛和政风行风评议，将考核结果作为单位和干部业绩评定、奖励惩处、评先提升的重要依据。同时引入第三方评价，不定期召开税企座谈会、税收工作汇报会、新闻发布会等，形成宽广的监督制约机制，主动接受社会各界对地税机关的监督，有力地促进了党风廉政建设。

二、外化于形，创造生动具体的廉政载体

我们坚持贴近实际，贴近生活，贴近工作，寓教育于有益的文化活动之中，通过广大干部职工的亲身参与和生动实践，使廉政风气在全市地税系统中生根、发芽、开花、结果。

一是设立廉政宣传栏。在办公区道路两侧制作悬挂了廉政文化宣传标语，在办公楼一楼大厅显眼位置，以图文形式展示党风廉政建设的各项规章制度，借助各种公开活动场所，展览“廉政文化建设”的活动掠影，提醒着干部职工时时刻刻绷紧廉政之弦。

二是开辟廉政文化长廊。在办公楼大厅悬挂电子大屏幕，经常滚动播出廉政政策、法规性文件和反腐倡廉格言，使每一个上班经过的人都成为廉政教育的受益者。在办公室走廊精心装裱了百余块知名书法家书写的廉政文化警句和干部职工以廉政为主题的摄影作品，使广大干部于无形中受到熏陶和感染。

三是建立廉政活动室。投资10多万元，建立了“廉政文化活动室”，将有关廉政建设的各种书籍、光盘等音（视）频学习资料放置其中，安排专人负责管理，随时供干部阅览学习。为地税干部职工自我学习廉政知识、修炼廉政品格提供了良好环境。

四是设置廉政“电脑桌面”。在办公电脑上安装了廉政提示语屏保，在内部网站开设了“纪检监察”专题网页，设置了廉政专栏，开设了廉政理论、廉政先锋、廉政动漫、廉政美文等多项栏目。精选大量廉政警句、图片、名人名言、廉政故事等制成“廉政台历”，赠予全局干部职工，形成广大地税干部职工良好的学习交流平台，为弘扬廉政文化，宣传地税系统党风廉政建设工作起到了积极作用。

五是创新多种廉政教育形式。在全系统开展了廉政贺卡制作传递活动，廉政春联、廉政提示语征集活动，“我看廉政”征文活动等丰富多彩的廉政教育形式，鼓励广大地税干部职工踊跃参与，深刻体味廉政勤政的重大意义。先后征集调研文章20余篇，制作廉政公益广告8则，遴选书画、摄影作品50多幅。其中创作的影视广告和广播广告被省地税局推荐上报国家税务总局进行展评。

三、固化于制，健全惩防并重的廉政制度

我们从容易产生腐败的“人、财、物”等关键环节入手，把廉政文化的内涵与岗位规章制度有机融合，从体制、机制、制度上规范和约束领导干部的从政行为，提高地税管理水平，形成特色鲜明的地税廉政制度文化。

一是完善党组议事和决策程序。坚持发扬党内民主，规范权力运作，进一步拓宽民主监督渠道，完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用，规范党组的议事规则和决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的，一律经局党组会集体讨论决定，有效防止不正之风的侵扰。

二是强化执法人员依法行政意识。在全系统执法人员中推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制和执法评议考核制，制定了《许昌市地税局行政执法工作考核细则》、《关于进一步加强基层税务所（分局）廉政建设的意见》、《关于加强干部作风建设进一步提升工作绩效的意见》、《许昌市地税局工作人员奖惩措施》、《许昌市地税局工作人员实行末位淘汰制办法》等制度。对优化组合的中心地税所等重点单位直接派驻纪检监察员，对物资采购、工程建设、经营结算等事项进行全过程监督，有效地促进了税收执法人员的依法行政能力。

三是推进选人用人制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善了干部测评、民主推荐、考察预告、差额考察等制度，严格按民主推荐、民主测评、竞选演讲、党组票决、择优录取等程序公开选拔领导干部，把公道正派的要求体现到考察、选人、用人的全过程，真正把成绩突出、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上去。

四是深化领导干部廉洁自律约束机制。从制度化、规范化入手，强化领导干部党风廉政建设责任制，坚持逐级开展干部年度述职述廉、民主评议和干部考核。建立健全了领导干部廉政档案，充分发挥内外部监督、法律监督、群众监督、舆论监督、机制监督的作用，切实加强对地税领导干部事前、事中、事后违规违纪行为的防范，从而形成了横向到边、纵向到底的过程制约网络，真正体现“全方位覆盖、全员化执行”的制度文化。

四、实化于效，提升践行廉政的执行效能

不断形成的廉政文化氛围悄然改变着地税干部职工的思想和言行，使全局干部职工在执法、服务和管理理念上发生着质的变化。

一是促进廉洁办税。局党组坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把中心工作与廉政建设同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。在大力推行各项税收管理制度的同时，有效地把廉政文化建设融入到税收整体工作中，更好地服务于税收收入工作，使近年来许昌地税收入规模和增幅始终位居全省前列，较好地践行了“聚财为国，执法为民”的税收宗旨，为许昌经济又好又快发展做出了积极贡献。

二是促进廉洁征管。在征管、稽查等各环节，通过“致纳税人的一封信”、“廉政监督卡”、“廉洁检查告知书”等方式，把廉洁办税作为税收管理员和稽查员的第一责任进行监督、考核，有效促进了征纳关系的和谐，没有发现一例不廉行为的发生。

6.党风廉政建设经验材料 篇六

抓党风 端政风 正行风

努力推进地方经济快速健康发展

近年来，富锦市质量技术监督局狠抓党风，努力端正政风、行风，加大服务力度，为地方经济发展起到了保驾护航作用。具体做法是：

一、强化学习教育，努力提高全员素质。教育是基础，是端正党风、政风、行风的重要途径。富锦局以经济发展环境品牌创建活动为主线，积极开展文明学习型、创新竞争型、落实服务型、廉洁高效型‚四型机关‛创建活动。开展了先进性教育、警示教育、道德素质教育、业务技能教育‚四项教育‛和‚五个一‛学教活动，严格执行‚周五学习日‛制度，班子成员带头与中层干部先后为全局干部职工讲课，聘请检察院、公安局及本系统的专家授课,投入3万余元资金派员外出学习，提高检验、检测技能。采取培训、练兵、考试、竞赛等多种学习形式，增强学习的针对性和实用性。去年，局班子成员笔记平均达到6万字，党员每人记学习笔记4万字以上，每人记业务学习笔记1万多字，全局上下主动学习蔚然成风，全局已有三分之二的检验人员具有二个以上检定资格证书，机关执法和业务人员也都获得了相应的资格证书，全员素质普遍提高，为推进质监事业进步和服务地方经济发

1展打下了良好的基础。

二、完善监督管理，树立质监为民的良好形象。制度是保障，是落实端正党风政风行风各项工作的重要保证。富锦市质监局把关口前移，加强防范，围绕管好‚权、钱、物、人‛，加强制度建设和创新，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。建立了事前防范、事中事后监督，激励有作为者、惩戒有问题者的一整套制度，把党风廉政建设和政风、行风建设纳入规范化、制度化的轨道。一是整章建制。先后制定了《‚端正党风政风行风，优化发展环境‛活动实施方案》、《党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁自律重点工作实施方案》、《关于开展‚正行风、促发展‛、改善经济发展环境攻坚战的若干规定》、《关于质量技术机构（三所）管理的补充规定》、《文明办公守则》、《机关学习制度》、《机关车辆、招待及财务管理制度》，印制了《工作人员下企业登记卡》，明确了政治纪律、组织纪律，会议纪律、机关纪律、工作纪律、学习纪律。严格执行‚收支两条线‛制度，在三所设立专职收费员，有效杜绝了利用票据进行违法乱纪的行为。严格执行考勤制度，各部位负责人轮流在一楼大厅政务值班，处理各种应急情况。目前，出勤率在98％以上。二是实行重要权力分解制度。严格执行‚三介入‛、‚五分离‛制度，合理调整案审会，组成3个抽样队，抽样只编号，不标注企业名称，杜绝了‚人情检‛等问题，确保检验数据准确可靠。实行重点案件纪检监察介入制度，去年办理行政执法案件68起，做到

了公正执法，没有违法、违纪现象和行政复议案件发生。三是制作政务公开信息版，办事向导图，实行挂签上岗。开展服务‚穿制服、亮证件、亮标准‛。执行‚两证、一卡‛制度。累计放廉洁信息监督反馈卡280余份，征求到企业建议35条。在富锦市电视台向社会公开承诺，积极参与‚行风在线‛活动，公开举报电话、设立举报箱，聘请20名行风监督员，建立了职工廉政档案，下发行风监督反馈卡、改善经济发展环境工作写实表，征求意见函，召开行风监督员座谈会，对查摆梳理出的问题进行了认真整改，使全局的不正之风得到及时纠正，做到管理举报不过夜、不达满意不罢休，结案率达100％。四是加大纪检监察部门入企暗访力度。组成暗访组，进行巡视，倾听企业呼声，对干扰破坏经济发展环境的违纪违法现象就地处理。在入企暗访时发现七名工作人员存在以权谋私违纪行为。经党组会议研究决定，对这七名违纪人员进行了处理，其中对三人进行了诫勉谈话，将三人调离原岗位，将一名严重违纪人员开除公务员队伍。处理迟到、早退等违纪现象12人次，改变了原先的上午上班，中午酒，下午单位找不着,工作中吃、拿、卡、要、报的局面。目前，质监队伍遵章守纪，廉洁勤政，文明办公、热情服务，群众满意率达95%以上。

三、狠抓助企服务，增强质监为民的效果。富锦质监局把为企业和群众搞好服务，创造最佳经济效益作为端正党风政风行风工作的根本目标。一是落实优惠政策，开展助企对接。坚持多服

务、少收费，对困难企业免缓收费。实行‚班子成员包项目、中层干部包企业、普通职工搞服务‛的工作机制。规定每人为企业办一件好事，每个部位为企业办三件好事。班子成员每人包扶一个重点扶持企业和一个农业标准化示范区，中层干部每人包扶一户企业，每月深入企业一次，去年11月，在富锦制油厂宏张开业时，一次减免各种费用3万余元，并免费提供优质服务。几年来，累计为企业减免检验、检定费50余万元。去年，举办了食品市场准入制度、《工业产品生产许可证管理条例》、《新一轮全面质量管理》和《预包装食品标签通则》宣贯会、企业安全监察人员业务培训班、司炉工技能培训班共六期企业培训班，为100多家企业培训质量管理和技术人员400余人次，为116户企业建立了质量档案，免费为111户企业进行标准备案。提高了企业质量意识、法律意识、安全意识和守法经营的观念。在去年秋季农民交售甜菜时，提前与收购部门联系，开展符合试验，对照标准现场切削，检定在用计量器具，打消了农民的顾虑和企业的忧虑，深受企业和农民的好评。二是改善办公条件，提高服务档次。投资40余万元对办公楼装修、兴建240平方米职工食堂、安装内线电话局域网、更换办公桌椅、购置摄像机、车载扩音器等设备设施，形成了自动化办公，为企业提供了高效、快捷、优质的服务。关心群众生产、生活，积极参加市委、市政府组织的扶贫帮困、支农储蓄、爱国卫生运动、植树节等活动，累计捐款捐物3万余元。为超编人员全部补发了工资，创建佳市级文明单位标兵

每人奖励500元人民币。三是突出服务效果。全面推行‚六项制度‛，建立实施‚AB顶岗无缺位管理‛制度，保证企业和群众办理各项业务能够顺利完成。富锦局于2005年7月19日通过了省局对食品、建材、化工、轻工四大类54个项目的双认证验收，可依法开展包括物理、化学、卫生、力学等指标在内的600多项技术参数的检验。建成了佳木斯地区县级一流的检验、检测技术机构，尤其在食品检验检测上，具备了富锦市食品生产企业产品执行标准要求的全项检验、检测能力，能够为食品企业提供快捷、准确、优质的服务，提升了服务质量。先后帮助富华起重机有限责任公司取得黑龙江省名牌荣誉，帮助冰鹅啤酒有限公司取得‚佳市AA级诚信企业‛荣誉；帮助橡胶有限责任公司研发乙基苯新产品，填补了国内空白；为富锦市九O粮库提供燃煤锅炉改造燃稻壳锅炉可行性技术论证；帮助九O米业有限公司通过了ISO9000质量体系认证；帮助中国银行富锦支行、蔡氏钟表眼睛店取得了2005年全国优质服务月先进企业荣誉；帮助平平豆业集团制定水平较高的标准，按此标准组织生产，其产品通过美国NPL实验室检验，打入国际市场，当年创汇46万美元。使45户企业获得了食品质量安全市场准入资格。截止到目前，共为全市企业办好事、办实事180多件（次），提合理化建议60多条，极大满足了企业的技术需要，为企业带来了可观的经济效益。去年春季，开展了‚三下乡‛活动，免费为农民检验化肥78批次、赠送资料2000多份、咨询服务800多人次，受到农民的热烈欢

迎，此信息被《中国质量报》刊发。

7.党风廉政建设会议经验材料 篇七

特色纪检日活动树国税新风

这是我们办公室文秘主任的大作，为了赚积分发到网上来了，阿门！

2010年，在市局总体部署和悉心指导下，**局通过探索新路子、打造新阵地、发掘新榜样，开展**特色纪检日活动，寓教于学、寓学于乐，促成了我局党风廉政建设“大教育”、“大预防”、“大监督”、“大发展”的良好形势。去年，我局被人大评为“满意单位”，名列经济执法类第一；连续十年被**评为“纪检监察工作先进单位”；连续*年被评为优化经济环境工作先进单位。我们的主要做法是：

一、以深化教育渠道为抓手，创新形式，探索廉政建设新路子

打铁还需本身硬，廉政教育是首位。我们创新纪检日活动形式，以活动促行动，探索一条廉政建设的新路子，搭建了党风廉政工作“大教育”格局。

1、三家互动话廉政。他山之石可以攻玉，取他人之长，补自己之短，是我们的工作方法之一。我们在纪检活动日不仅请区纪委、区公检法等相关部门的领导专家来我局开堂授课，借鉴和学习外系统的纪检监察工作新经验，而且联合区纪委、检察院前往全省党风廉政建设和预防职务犯罪警示教育基地——**县检察院和全省系统先进单位——**县国税

局参观学习，通过对决策厅、教育厅、惩治厅、悔过厅和廉政厅等文化厅室的参观和三家联合座谈，增强干部预防职务犯罪意识，强化税干的廉洁从税意识。

2、廉洁从税宣誓言。我们不断拓展教育渠道，创新形式，通过每年一度的党风廉政工作会议向全体税干发出“认真学廉、大力倡廉、带头诺廉、自觉守廉”激情而厚意的廉洁从税倡议书，并聘请纳税人代表监督员，构筑党风廉政“大教育”体系。近两年来，全体干部职工服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的意识逐渐增强，税收征管质效也显著提高，引进重点税源14户，税收进度年年位居全市系统第一，4项工作经验被省、市局推广，网上评廉纳税人满意率99%以上，全局干部职工一个不少一个不漏，平平安安欢欢喜喜与**局一同迈步前进。

二、以扩大社会参与为重点，搭建平台，开辟廉政监督新阵地

众人拾柴火焰高，社会参与监督是重点。我们借纪检日活动契机，搭建平台，打造廉政监督新阵地，构筑了党风廉政工作“大监督”格局。

1、弘传统，家属座谈孝廉相长。我们从党风廉政工作的良性循环入手，关口前移，创新教育预警机制，召开“弘扬传统，以孝促廉”干部家属座谈会，以对家庭、父母、子女负责，以孝心孝道传统伦理观念来增强干部廉洁从政意

识。干部家属发言本质朴实、感人肺腑，一位涟钢的干部家属的“开开心心上班去，平平安安回家来”道出了全体税干家属共同的心声，也在干部家庭中建筑起一道防腐拒变和廉政监督的金汤防线。

2、辩明理，税干新解“以孝促廉”。2010年，我们与税干、纳税人代表、家属组队，以“法制社会需不需要以孝促廉”为主题的举办辩论赛，双方唇枪舌剑，引经据典，阐述法治社会中“以孝促廉”的必要或充分，纳税人代表用亲身经历佐证论点让人深信不疑，税干代表用法律法规指出对方漏洞，精彩的辩论让大家在辨析中深层次的认识到廉政监督的重要性和党风廉政建设工作的必要性，增强税干的执法风险责任和工作责任心。

3、扬个性，快乐工作幸福生活。我们以“家文化”理念为核心，结合科室特色打造个性化办公室，让廉洁之花在每间办公室处处开放。我们分别设计了各科室廉政理念，个人座右铭，用心营造开拓进取的工作环境与和谐快乐的工作氛围；制作工作去向牌，公布姓名、职务、电话，自觉接受纳税人监督，拉近了纳税人与税务人员关系，提高了行政效能，受到广大纳税人的好评。2010年，我局被评为**效能建设先进单位。

三、以实现榜样带路为导向，标杆激励，力求廉政文化新突破

标杆的力量深入人心，榜样带路是导向。我们在纪检日活动中注意发掘典型，树立标杆，力求廉政文化新突破，构建党风廉政工作“大发展”局面。

1、十大人物感动星税。我们每年开展“感动**国税人物”评选活动，挖掘10名工作与生活中平凡但不平庸，可爱又可敬，勤政又勤廉的普通税干作为全局干部创先争优的标杆，让每一名努力工作的干部都有被关注、被重视的机会，并在全局发出学习号召，让榜样引路，掀起弘扬正气、歌颂真情、倡导真善美的热潮，推动各项工作跨越发展。2010年，我局涌现出来多位孝廉典型，其中肖豫湘同志被评为全省“孝廉典型”。

2、唱响红歌争当卫士。为激励和引导干部坚定理想信念，提高凝聚力和战斗力，我们把教育融入到干部喜欢、踊跃参加的高品质集体活动中。春节联欢会上我们唱响红歌，通过演唱《廉政文化之歌》等4首“红歌”，重温革命历史，营造良好的国税廉政文化氛围，增强了广大国税干部的爱党爱国热情和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的责任感和使命感，激发了干部职工扎实工作、争创一流的积极性。

3、每日寄语激励前行。以人为镜，可以知得失；以史为镜，可以知兴衰。我们不仅以“感动**国税十大人物”为榜样学习，还每天通过电子显示屏滚动播放廉政故事、廉政人物、励志名言等鼓舞、感召全局干部认真工作，以润物无

8.人民检察院党风廉政建设与精神文明建设工作经验交流材料 篇八

实行党风廉政建设责任制，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的要求，是新时期我党加强反腐倡廉工作的重要举措。胡锦涛同志在中纪委第六次全体会议上发表重要讲话时指出，各级党委务必认真落实党风廉政建设责任制，加强对纪律检查工作的领导，及时研究解决工作中遇到的重大问题。近年来，ＸＸ县纪检监察机关积极协助县委、政府，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，采取有效措施，狠抓党风廉政建设责任制的落实，形成了防止和惩治腐败的合力，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。

一、我县落实党风廉政建设责任制的有效做法

（一）狠抓五个突破口，建立落实党风廉政建设责任制的保障机制。

1、抓教育，建立思想保障机制。一是把学习贯彻党风廉政建设责任制的内容纳入各级理论学习中心组的学习计划。二是通过报纸、电台、电视台等新闻媒体和内部刊物开辟阵地，进行舆论引导。三是通过建立基层廉政文化宣传队等形式加强廉政文化建设，县纪委监察局先后摄制了《张达山和他的廉政歌》、《亲人》等电教片，组织各级领导干部和群众进行集中观看，在全县上下形成了贯彻落实责任制的浓厚氛围。

2、抓机构，建立组织保障机制。县、乡（镇）均成立了落实党风廉政建设责任制领导小组，党委主要领导任组长，下设办公室，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作。领导小组定期分析和研究党风廉政建设和反腐败工作情况，加强组织领导。

3、抓体制，建立制度保障机制。结合本地实际，ＸＸ县制定下发了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》，并建立了四个配套制度：考核测评制度、定期报告制度、监督检查制度、责任奖惩制度。此外，还制定完善了领导干部述廉述职、民主评议、廉政档案等相关配套制度，为党风廉政建设责任制的落实提供了制度保障。

4、抓监督，建立落实保障机制。按照责任分工，以汇报会、重点抽查和巡查等方式，加强对各地各部门贯彻落实责任制和反腐倡廉工作的监督检查，及时了解情况，总结经验，狠抓薄弱环节的整改。同时，每年加强对四个配套制度的落实监督。

5、抓考核，建立责任保障机制。一是建立责任考核制度。实行“一把手”“一岗双责”的考核制度，单位领导不仅对本乡镇、本部门改革开放和经济建设负总责，而且对反腐倡廉工作负总责。同时，通过签订党风廉政建设责任书等形式，建立上下级党政领导联系负责制度，将反腐倡廉工作逐级落实到基层，一级抓一级，层层抓落实。二是建立考核办法。把责任制考核与经济发展指标考核和业务工作考核相结合、与领导班子考察相结合、与建立勤廉档案相结合。做到一起布置、一起检查、一起评比，互相渗透，互相促进，协调发展。在实际操作中，实行分类管理的办法，建立《党风廉政建设工作分类管理的暂行办法》，就分类管理的原则、对象，评定内容、办法、程序以及分级办法、管理措施等作了明确规定。评定包括民主测评、明查暗访、群众反映、监督检查、考评考核五项，其中民主测评占40%，明查暗访占10%，群众反映占10%，监督检查占20%，考评考核占20%。得分在80分以上的为一类单位，60—79分的为二类单位，59分以下的为三类单位。一类单位享有参加本年度党建工作评先评优的资格；二类单位通过加强班子的自身建设，经评定合格后可升为一类单位；三类单位经过整改，经评定合格后可升为二类单位。

一、二类单位若在党风廉政建设方面出现突出问题，予以立即降类；对被评定为三类的单位，要进行全县通报批评，责令其写出书面整改措施，对该单位主要负责人进行诫勉谈话；对连续两年被评定为三类的单位，对该单位主要负责人进行组织处理。

三是狠抓责任追究。贯彻党风廉政建设责任制，关键是抓落实，而抓落实的关键则在于严格责任追究。近年来，ＸＸ县紧紧围绕中央《规定》要求和中纪委全会强调的追究重点，运用纪律、组织、教育等手段，坚持对不履行或不正确履行职责的领导干部严格实行责任追究。据统计，全县先后有36名党员领导干部受到了责任追究，促进了各级党员干部尤其是“一把手”履行职责的自觉性。

（二）做好三个结合，提高落实党风廉政建设责任制的成效。

1、与新农村建设相结合。ＸＸ县新农村建设起步较早，县纪委监察局三管齐下抓好基层党风建设责任制工作。一是通过加强反腐倡廉教育，提高农村基层党员干部队伍的整体素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是通过建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主理财制度，管住了基层的“人权”“物权”“事权”“财权”。三是依纪依法及时处理群众反映的问题。对教育乱收费、食品药品的安全、假冒伪劣商品的制售、环境违法案件、乱征收征用土地以及拖欠农民工工资等损害群众利益的突出问题进行专项治理，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，维护了群众的利益，推动了新农村建设。

2、与优化发展环境建设相结合。发展环境的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子。ＸＸ县成立了优化发展环境效能监察工作领导小组及其办公室和效能监察投诉中心,加大了机关效能监察的力度。全面推行了政务公开，向社会公开办事内容、办事程序。广泛开展了民主评议行风活动，向社会发放测评表，对各部门进行群众评议活动，评出 “十佳”和“三差”单位。在电视台开办了“政风行风热线”节目，相关部门的主要负责同志定期走进直播室受理群众投诉和社会监督。这些活动取得了很好的社会效果，三年来共处理投诉251件，为企业挽回经济损失560多万元，提高了落实党风廉政建设责任制的成效。

3、与干部队伍建设相结合。县委、县政府坚持把加强干部队伍建设作为落实党风廉政建设责任制的基础性工作，明确要求各级领导干部特别是一把手在干部队伍建设中要对党员干部进行经常性教育，严格要求，严格管理，严格监督。同时，一把手对贯彻《干部任用条例》负有重大政治责任，必须严格贯彻执行《条例》，通过民主推荐、考察预告、任前公示等程序选拔任用干部，杜绝“跑官要官”、“买官卖官”。此外，对违反《选拔任用条例》选拔任用干部的，一律追究领导的责任。

二、党风廉政建设责任制的经验体会

第一，要把抓好党风廉政责任制真正纳入党委和政府工作的整体格局当中。要把党风廉政建设责任制和党的执政能力建设、经济建设、新农村建设、招商引资工作等结合起来。要在上述工作中强化理论学习和思想政治工作，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，加强对科学的发展观和党的路线、方针、政策的学习，搞好理想信念教育，搞好人生观、价值观、权力观、地位观的教育。

第二，要把推进党风廉政责任制工作与落实《实施纲要》结合起来，逐步做到关口前移，高度重视预防工作。要结合实际，制定一些切实可行的保证《实施纲要》实施的措施、条例，在整体构建、行业构建上有所突破。

第三，高度重视解决党风廉政建设方面存在的一些突出问题。

第四，要注重发挥纪检监察机关的作用。党政领导要注意发挥纪检监察机关组织协调、监督检查和参谋助手的作用，要交任务、放权力，要让他们进入工作全过程，进入事先监督。

三、落实责任制存在的问题与意见建议

（一）落实责任制存在的问题。

一是个别领导干部对党风廉政建设责任制的认识不到位。有的不能正确理解“一岗双责”的含义，认为党风廉政建设是纪检监察部门的事，只要自己廉洁自律做好就行了，不愿承担领导责任；有的抱怨责任制是株连制度，心存抵触情绪。

二是落实不到位。在工作中，存在不落实、假落实、难落实、乱落实的情况，不愿出力，搞上有政策下有对策，推诿扯皮，在工作不细心，出现漏洞。

三是在责任追究上，还存在怕影响单位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了责任制的严肃性。

（二）意见建议。

一是进一步提高各级领导干部对责任制的认识。党风廉政建设和反腐败工作是全党的任务，是每个领导干部的职责，要从讲政治的高度认识落实责任制的重要意义，以高度的政治责任感自觉履行抓党风廉政建设的职责，切实解决有的单位领导干部认识不到位。要树立纪律观念，把责任制作为一项政治纪律认真执行，保证反腐败各项任务落到实处。