人大代表培训会上的讲话

人大代表培训会上的讲话（精选10篇）

1.人大代表培训会上的讲话 篇一

各位代表：

今天，我们在这里召开人大代表培训暨代表工作会议，请省人大常委会调研员、法学专家XX同志主讲《代表法》及有关代表工作知识。XX同志的讲解深入浅出，言简意赅，通俗易懂，给各位代表上了一堂生动的民主法制课。通过本次培训，代表们对《代表法》以及代表的性质、地位、作用，如何履行代表职责，发挥代表作用，有了进一步的了解，这对今后开展好代表工作将起到有效的促进作用，这也是我们举办此次培训班的目的所在。

在今天的会议上，嘉于区政府区长XX同志向各位代表通报了今年以来政府主要工作情况、取得的成绩以及工作中存在的问题。通报全面、客观，是实事求是的。今年以来，政府以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住行政区划调整这一发展机遇，围绕省市区委推进城市化发展战略和工作的总体要求，加强管理，狠抓落实，不断创新工作思路，克服各种困难和“非典”的不利影响，围绕农民增收，大力调整产业结构，产业化水平进一步提高。科技园、市场带和康居新村工程建设进展顺利，撤乡并镇工作全面完成，各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，是政府工作思路清晰、认识明确、措施得力的结果，是政府全体组成人员和广大干部、职工精诚团结、苦干实干的结果。

刚才，政府办公室主任XX同志向各位代表就代表在嘉于区一届人大一次会议上提出的议案、建议、意见进行了答复。总的来看，政府对办理代表议案、意见、建议工作是重视的，按照分级负责、归口管理、定期催办的原则，建立健全了登记、承办、催办、审定、答复等工作制度，实行政府主管领导审核把关、部门领导负责落实，解决了一些人大代表、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，办理的质量、速度明显提高，应给予充分肯定。

各位代表，人大代表是人民代表大会的组织细胞，是人民派驻国家政权机构的使者，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、充分发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。下面，我就有关的代表工作，谈几点意见：

一、严格培训考核制度，提高代表政治素质、理论素质和法律水平

新形势下，人大代表要成为先进生产力的推动者、先进文化的宣传者、人民群众根本利益的维护者，先进的政治素质、较高的理论素养和法律水平，是对人大代表的基本要求。为此，人大常委会将通过集中培训、分散办班、以会代训、选派代表参加全国、区、市人大工作培训等多种形式和渠道，严格制度，加强对代表的培训，切实提高代表的政治素质和理论素养，不断提高代表的法律意识，增强法制观念，增长法律知识，在行动上自觉地、模范地遵守宪法和法律的规定，使代表依法充分履行好自己的职责。

二、充分发挥代表活动小组组长的作用，积极开展代表活动

代表活动小组是人民代表大会闭会期间人大代表日常活动的基本组织形式。代表小组活动开展的如何，对于调动和发挥人大代表作用，坚持和完善人民代表大会制度至关重要。实践证明，加强代表工作，开展好代表活动，关键是要有一个组织能力强、热心代表工作的代表小组组长。我们的代表小组组长都是兼职的，既要做好本身行政、业务工作，又要做好代表小组组长工作，应该说担子很重、责任很大。各位组长一定要正确认识代表工作的重要性，妥善处理好本职岗位工作与代表工作的关系。要两付重担一肩挑，既要有责任感，还要明确自己的职责，做好代表活动的组织、领导、联系、协调和服务工作，把代表的积极性充分调动起来，使代表在执行职务中形成合力，切实发挥好代表的作用，成为一个有凝聚力、有战斗力、有作为的集体，不辜负人大常委会的重托和代表们的期望。

三、努力为代表营造一个良好的工作环境

代表履行职责需要全社会的支持，各乡、镇、街道代表活动小组，要把为代表营造一个良好的工作环境作为一项重要的、长期工作来抓，保证代表提出的议案、意见、建议、批评得到落实，为代表营造良好的外部环境。对于办理工作，我们要严格按照《嘉于区人民代表大会代表议案、建议、批评和意见办理办法》规定，要求承办单位限期从速办理。对办理不认真或逾期不办的，将通报批评，并追究有关责任人员责任，直至必要时提出质询。

四、努力建立长效的监督制约机制

作为一名人大代表，依照代表法的规定，履行代表职责，应牢固树立接受人民群众和选举单位监督的观念，自觉、主动地接受人民群众和选举单位的监督，增进和群众之间的相互了解，密切与群众的关系。因此，为了提高代表履行职责的积极性和主动性，要求我们嘉于区人大代表每年要向选区选民述职一次，着重汇报自己一年来在参加生产、工作和社会生活中执行宪法和法律情况；听取和反映人民群众的意见和要求情况，为群众排忧解难、为人民服务情况；履行代表职责，行使代表权力情况。每位代表要围绕区委的中心工作、政府的难点工作、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题开展视察、检查和调查研究，并依据视察、检查、调查研究情况，向“一府两院”提出建议和意见。在此基础上，我们准备下一步开展“好建议”评比活动。通过评比，让代表在提高建议质量上多下功夫，力求出“精品”，出“效果”。

五、勤于实践，努力做合格的人大代表

第一，政治上要成熟。首先要强化党的领导至上的意识，思想上要明确地方人民代表大会是党领导下的国家机关，它依法行使职权的过程，就是把党的主张变为国家意志的过程。二是在人代会及闭会期间的代表活动中，要坚决贯彻党委的意图。三是在日常工作中，要明确人大尽管同“一府两院”性质、职责、分工不同，但根本目标是一致的，都是为了实现党委确定的工作目标和工作中心，都是为了一方的改革、发展和稳定，都是为了推进物质文明、政治文明和精神文明建设。

第二，思维上要科学。各位代表必须明确，人大代表是由选民选举产生的，每位代表都代表着一定数量选民的利益和意志，代表活动不是个人行为，代表要对选民负责，受选民监督。人大代表要更好地为民服务，就必须强化代表意识，要认真参加人民代表大会，参加各项审议、选举活动，要积极参加闭会期间的活动，密切联系选民，善于将大多数人的分散、无系统的意见，经过分析、研究，上升为集中、系统的意见，不断提高代表提案的质量，更好地协助“一府两院”做好各项工作。

第三，行为上要严谨。人大的一项重要职权，就是保证宪法和法律在本区域的贯彻执行。因此，学法、守法、护法和遵守人大有关纪律是人大代表的天职。作为人大代表，一定要强化法律至上的意识：一是决不能有特权思想，要做遵纪守法的模范，用自己的模范行为带动全体公民学法、懂法、用法，绝不能做有损人大形象的“特殊代表”；二是要勇于维护法律尊严，大胆监督国家机关及其工作人员的违法行为；三是广泛地宣传法律，推动依法治区的进程。

第四，工作上要创新。人大代表首先在观念上要与时俱进，善于学习，做学习型代表，用正确的世界观和科学知识武装自己，在致富观念、就业观念、教育观念乃至婚育观念等方面，都要适应新形势，为广大群众作表率。其次，工作上要与时俱进，在本职工作中要开拓创新，不断创造新业绩；在发挥代表作用中，要在遵循法律规定的前提下，积极探索为民代言、为民谋利的新途径和新举措。

第五，作风上要务实。坚持勤政廉洁，反对以代表的身份搞谋私、腐败的不正之风活动，做廉洁勤政的模范。不可否认，有的人争当代表是从一己出发，或是为了个人的政治荣誉、政治待遇，或是为了给自己的企业增添光环、扩大影响，或是为了给自己增加一道护身符，没有或者很少想到当了代表如何为人民群众谋利益，这样的代表不仅玷污了人大代表的形象，而且伤害了广大选民的感情。因此，我们每一位人大代表都要把受人民委托、为人民代言，作为自己庄严而神圣的政治使命，每一位人大代表都要按照“三个代表”的要求，洁身自好，廉洁奉公，无私奉献，认真履行人大代表的职责和义务，切实做一个让党放心、让人民满意的合格代表。

谢谢大家！

2.人大代表培训会上的讲话 篇二

在全党全国人民认真学习贯彻党的十八届三中全会精神之际, 上海市城镇工业合作联社第五次代表大会隆重召开。我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 对大会的召开表示热烈的祝贺!向出席这次会议的各位代表及上海市城镇工业合作联社广大干部职工表示诚挚的问候!对长期以来关心、支持集体经济改革发展的上海市委、市政府领导及市经信委等有关部门的领导表示由衷的感谢!

之前, 丁明昌同志代表上海市城镇工业合作联社第四届理事会作了很好的工作报告, 总结了“四代会”以来的工作, 提出了今后主要任务。五年来, 面对严峻复杂的国内外形势, 上海市各级联社认真贯彻中央和上海市委、市政府的决策部署, 深化企业改革, 拓展经营领域, 加强资产管理, 推动科技创新, 开展招商引资, 扩大服务功能, 履行社会责任, 各方面工作都取得了喜人的成就。主要经济指标逐年快速增长, 销售收入、资产总量突破百亿元大关, 实现历史性突破, 结构调整迈出坚实步伐。五年来, 投入科技创新和技术改造资金8.2亿元, 开发新产品1500多个, 获国家发明专利80多项, 招商引进企业4100多个, 为联社增加收入59.4亿元。联社服务功能进一步得到拓展, 效果进一步增强, 为成员企业开展各类服务800多次, 争取政策扶持资金2亿多元, 提供各类融资支持4.7亿元, 企业发展活力和整体素质有了新的提升。上海市城镇工业合作联社为上海市经济社会发展和社会稳定做出了积极的贡献, 为全国联社改革发展创造了宝贵的经验。

上海市城镇工业合作联社领导班子是奋发进取的领导集体。这些年来, 他们依靠广大职工, 坚持发展多种形式的集体经济、合作经济的制度自信, 把创新驱动、转型发展作为发展经济的根本出路和强大动力, 用发展的思路研究解决集体经济改革发展中的新情况新问题, 推进科技创新、品牌建设和人才培育开发, 建立信息、政策和金融三大服务平台, 实施经济上联动, 党建上联建, 认真履行社会责任, 协助政府化解矛盾, 关心困难群众, 维护各方合法权益, 通过不断加强自身建设, 提高联社的服务能力, 增强凝聚力和社会影响力。在大家共同努力下, 上海市城镇工业合作联社呈现出实力强、贡献大、人心齐的新局面。

本次代表大会, 对今后五年的规划提出了新的奋斗目标和工作任务。我真诚地希望, 上海市城镇工业合作联社在新的起点上迈出更大的步伐, 取得更加优异的成绩, 继续走在全国各省市联社的前列。

下面, 我讲几点意见。

一、正确认识集体经济面临的深化改革的形势

我国集体经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来, 集体经济经过多年的改革改制, 产业结构、企业结构、资本结构发生了深刻的变化, 改变了单一集体资本结构, 恢复和发扬集体企业的优势和特点, 创造和发展一批新型集体、合作经济组织, 相当一批企业焕发出勃勃生机。随着国内外形势广泛而深刻的变化, 我国工业所处的战略机遇期的内涵和条件发生了很大变化, 改革红利及原有的成本优势, 引进技术的条件优势逐渐减弱, 资源和环境约束加大, 自身科技创新能力不强、产业结构不合理等深层次问题日益显现, 粗放式发展方式已难以为继。集体经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题, 又面临集体经济改革发展的特性问题。由于法规不完善, 集体资产出资人不确定, 制约了集体经济优势的发挥。历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织, 增加了集体经济发展的难度。

形势倒逼包括集体经济在内的我国工业经济必须获取新的动力, 加快转型升级。党的十八届三中全会正是基于解决长期积累的深层次矛盾和问题、推动我国经济社会持续健康发展的考虑, 把全面深化改革作为关键抉择, 开启新一轮全面深化改革, 释放新的改革红利, 推动工业转型升级。三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了许多新思路、新论断、新举措, 为集体经济新一轮发展注入了强大的动力, 带来了难得的发展机遇, 同时也提出了巨大的挑战。

《决定》提出要紧紧围绕使市场在资源配置中的起决定性作用, 深化经济体制改革, 坚持和完善以公有制为主体的基本经济制度, 加快转变经济发展方式, 国家保护各种所有制经济产权和合法利益, 保证各种所有制经济依法平等使用生产要素, 公开公平公正参与市场竞争。《决定》将混合所有制经济作为基本制度的重要实现形式, 允许混合所有制经济实行企业员工持股, 形成资本所有者和劳动者利益共同体。《决定》既总结了集体经济改革发展的优势和经验, 又为解决集体经济多年未能解决的难点问题指明了方向, 开辟了道路, 注入了活力。

集体经济作为公有制经济的组成部分, 同我国长期处在社会主义初级阶段生产力发展水平相适应, 具有调动劳动者积极性的机制优势, 同国有经济和非公有制经济联系、合作密切。各级联社多年来发展集体经济的工作思路, 同《决定》所提的积极发展混合所有制经济相吻合。我们要通过新一轮深化改革, 进一步发挥集体经济自身的优势和特色, 推动影响和制约集体经济改革发展的突出问题的解决, 加快转型升级步伐, 在同各类所有制经济的竞争、合作中增强自身的活力和综合实力。

二、加快结构调整和转型升级

我国城镇集体企业点多面广, 传统手工业和劳动密集型企业占很大比重, 对促进我国经济社会发展具有十分重要的作用。我们要紧紧围绕市场对资源配置的决定性作用, 坚持用先进适用技术改造传统产业, 满足多元化消费和服务需求, 加快结构调整和发展方式转变, 由速度效益型转向资源节约、环境友好和质量效益型。

一是要加强新产品开发和品牌建设。着力开发具有自身优势和特色的产品, 以消费者为中心, 满足和创造不同群体的多层次需求, 在普及和升级换代上下功夫。巩固发展老字号产品, 培育发展名特优新及节能环保、时尚产品, 支持企业争创名牌, 扩大自主品牌的市场占有率和社会影响力。

二是要完善以企业为主体的技术创新体系。支持企业加强技术改造, 加大同信息化技术的融合力度, 加强科技成果、先进适用技术的推广应用, 开展科技创新和技术攻关, 取得自主知识产权。同时运用好政府对科技创新的支持政策。

三是要优化企业组织结构。以产权制度改革为重点, 采用资源整合、资产组合、资本融合等多种形式, 优化企业结构, 发展新型集体经济组织, 增强企业活力。

四是要培育发展新的服务业态和提升特色区域建设水平。结合本地发展规划、产业布局和重点工程, 加大向生产型服务业和生活型服务业转型力度, 开发适应市场需求的服务项目。以产业园区为载体, 把产业有序转移同产业优化升级结合起来, 培育发展新型制造业基地和文化创意基地。

五是要实施人才战略, 提升集体企业的整体素质。总结和推广许多企业在实施人才战略方面的成功做法和经验, 从实际出发, 拓展视野, 借助社会人才资源, 实施产学研用相结合, 不求所有, 为我所用, 解决企业养不起、留不住高端人才的问题, 积极探索利用市场机制, 解决企业急需的各类人才特别是高端人才的有效途径。

三、进一步提升联社服务能力

我们要认真学习贯彻《决定》中同集体经济改革发展密切相关的经济体制、科技体制、政府职能转变等方面新思路、新举措, 借鉴《决定》关于国有企业改革和国有资产监管的思路, 结合各地实际, 进一步完善联社的职能和工作思路, 坚持“指导、维护、监督、协调、服务”的基本职能, 积极探索实施联社职能的有效工作方式。上海市城镇工业合作联社经过长期摸索, 形成了政策、信息、资金三个服务平台, 特别是与民生银行共同建立小微企业金融服务中心, 为解决小微企业融资难问题, 进行了有益的尝试。希望你们再接再厉, 把指导服务工作做得更好。要积极研究探索新形势下开展服务的新途径。通过有形资本和无形资本的联合, 促进成员单位的经济合作、资源合作;对不同股权结构、不同隶属关系的成员单位实行分类指导服务;完善为困难企业和特困员工的帮扶机制;通过培训、资助等方式帮助成员单位集聚人才;切实加强信息、统计、标准、知识产权保护等基础工作;及时反映企业诉求, 协助政府制定实施相关政策。积极创造条件, 承接政府委托或下放的职能, 履行社会责任, 充分发挥联社作用, 为推动集体经济和中小企业快速发展做出新的贡献。同时, 要积极配合政府完善集体资产管理体制, 以管资本为主, 加强集体资产的监管。进一步健全监事会组织和监管制度, 克服重投资轻监管、重经营轻监管的倾向, 运用现代信息科技手段, 依法对集体资产实行监管, 促使集体资产保值增值, 为做好集体资产监管提供新经验。

四、创造集体经济改革发展的良好环境

新一轮改革范围之广、力度之大前所未有, 落实各项改革举措需要付出艰巨的努力。我们要紧抓机遇, 为集体经济改革发展创造良好环境, 总结推广集体经济改革发展的先进典型, 加强对集体经济的宣传和理论研究。继续积极争取各级政府对集体经济改革发展的了解、理解和支持, 理顺有关机构、职能等管理体制方面的关系。推动有关集体经济法律法规的完善, 特别是有关集体经济出资人、资产监管、集体经济权益等方面的法规, 确保《决定》提出的国家保护各种所有制经济产权和合法利益落到实处。

同志们, 我国集体经济改革和发展站在了新的历史起点, 我们要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神, 同心协力, 锐意改革, 攻坚克难, 奋发进取, 谱写集体经济改革发展的新篇章!

3.人大代表培训会上的讲话 篇三

实施全省万名村干部培训工程,是省委、省政府强化农村基层组织、推进新农村建设的战略部署。从去年开始,全省计划利用五年时间,对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训,每年培训2000名,目的是全面提高村级干部综合素质,增强发展现代农业、推动农村改革发展、促进新农村建设的实践能力。去年,我们在这里成功地举办了7期培训班,做到了人员齐、出勤好、内容新、效果好,受到了省委、省政府有关领导、部门和基层干部的好评,成为全省培训工作一张名片。

下面,根据这次培训班的要求,讲三点意见。

1.站在统筹推进“三化”的高度,充分認识开展好村干部培训的重要性

今年全省农村工作会议,省委、省政府深入贯彻中央关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的重要意见,进一步明确了统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的新时期“三农”工作思路,积极发展农业产业化经营,大力实施县域突破战略,做大做强县域中心城镇,重统筹,强基础,抓改革,惠民生,走具有吉林特色的农村“三化”统筹之路,确保粮食稳步增产,农民持续增收,县域财力明显增强,农村社会和谐稳定,为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。提出重点实施好增产百亿斤粮、百亿斤肉、百万亩棚膜蔬菜、百户重点龙头企业、百万农村劳动力转移“五百工程”和新农村建设“千村示范、万村提升”工程,全面提高全省现代农业和新农村建设的整体水平。今年,农业农村经济总体目标是:正常年景下,粮食总产量达到550亿斤,力争突破历史最高水平;畜牧业产值实现932亿元,比上年增长10%;林业总产值实现730亿元,比上年增长15%以上,力争达到750亿元;园艺特产业产值实现610亿元,比上年增长13%;农产品加工业销售收入达到2550亿元,比上年增长18%以上;转移农村劳动力350万人;农民人均纯收入比上年增长8%,力争达到10%;县及县以下财政收入、固定资产投资和GDP增长幅度高于全省平均水平。

工业化创造供给,城镇化创造需求,农业现代化创造条件,三者相辅相成,必须协调推进。统筹推进“三化”,重在夯实基础,关键是加强基层组织建设,根本在于提高干部素质。实施万名村干部培训工程,对于统筹推进“三化”有着重大的保障作用和长远的意义。

第一,实施万名村干部培训,有利于推动现代农业建设。我们是农业大省,是国家重要商品粮基地,具有发展粮食大省、畜牧业大省、农产品加工业大省、林业大省和特产业大省的优势,玉米、水稻、肉猪、肉牛、禽类、蔬菜、瓜果、人参、鹿茸、食用菌、林蛙、中药材等生产在全国都享有较高的知名度,具备了建设现代农业的基础条件。发展现代农业,实现农业现代化,我们不仅要依靠现代的物质条件装备农业,还必须培养一大批农业科技人员、农业工作的组织者和现代农业建设的带头人。实施万名村干部培训,不仅可以让大家了解国内外现代农业发展的动态、前瞻科技最新成果、把握实现现代农业具体途径和措施,而且,还可以充分发挥各地的区位优势、资源禀赋,依靠我们村“两委”干部的组织推动作用,建立现代农业示范区,加快现代农业建设步伐。

第二,实施万名村干部培训,有利于推动城乡统筹发展。统筹城乡发展,主要是解决过去偏重于城市建设、忽视农村发展的问题,破除城乡二元结构,实现城乡规划、产业布局、劳动就业、基础设施、公共服务一体化建设。统筹是工作摆布问题,是方法论。我们要通过系统培训,着重学习统筹城乡的方法,进一步明确统筹城乡的含义、内容,通过有效地组织实施,推进工业化、城镇化和农业现代化。当前,我省在统筹城乡发展上,呈现出“四个集中、四化”趋势:一是产业向园区集中,实现产业发展园区化。目前,我省无论是工业还是畜禽养殖、以及棚膜蔬菜、瓜果、特产业等,都向大规模基地发展,向园区集中;二是土地向大场大户集中,实现土地经营集约化。现在农村土地流转速度明显加快,一些种田能手和大户土地经营规模越来越大,大批劳动力从土地中解放出来,由农村转向城镇,开辟新的增收领域,到目前,全省土地流转面积已达到39万公顷,占耕地总面积的8.4%;三是居住向中心村和城镇集中,实现居住社区化。吉林市城郊九座村今年盖起了2800户农户居住的农民新村,集中居住了6个村的农民,一次性整理出土地500公顷,极大地缓解了城镇建设用地不足问题。目前,这种农民居住社区化的方式,在吉林市郊区、长春市郊区、农安县陈家店村、梨树县霍家店村等地得到了推广;四是产业经营向合作社集中,实现组织合作化。近两年,农民专业合作社向雨后春笋一样,在吉林大地蓬勃发展、遍地开花。截止2009年末,全省农民专业合作社已发展到5723个,入社农户41万户,带动农户50万户,分别占农户总数的10.8%和13.2%,高于全国平均水平。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化,努力学习,主动站位,借鉴经验,把统筹推进“三化”工作做得更好。

第三,实施万名村干部培训,有利于推动农村改革发展。党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干重大问题的决定,农村改革发展跨入历史新阶段,从农村改革发展的指导思想、目标任务到重大原则,从稳定和完善农村基本经营制度到健全严格规范的农村土地管理制度,从完善农业支持保护制度到落实一系列强农惠农政策,从建立促进城乡经济社会发展一体化制度到健全农村民主管理制度,从确保国家粮食安全到推进农业结构战略性调整,从加强农业基础设施建设到建立新型农业社会化服务体系,从全面发展农村社会事业到强化农村社会管理,等等,这些重大部署和战略决策,都是新要求,需要我们认真学习、系统把握、学足用活、付诸实践,可以说,我们这次培训班,是中央和省关于“三农”政策理论学习研讨班。

第四,实施万名村干部培训,有利于提高农村基层组织的战斗力。村党支部是党组织建设的前沿阵地、桥头堡,既是党在农村各项工作和战斗力的基础,又是党联系农民群众的领导核心。加强农村基层组织建设,增强村级“两委”班子凝聚力、战斗力,对于加强和改善党对农村工作的领导,密切党群关系,建设有中国特色社会主义的新农村,都具有重要的意义。应该说,省委、省政府作出培训万名村干部的重大部署,是全面贯彻党的十七大、十七届三中和四中全会决定,深入落实省九次党代会、九届六次和八次全会决定的具体步骤,是省委、省政府高度重视“三农”,关注基层组织建设,关心村干部培养,坚持以人为本执政理念的重要体现,是新时期统筹城乡经济社会发展,推动吉林全面振兴的重大举措,这也充分反映了当前提高村干部综合素质的重要性和迫切性。特别是通过这次村“两委”换届,我省村干部呈现出新担任村干部的领导增多、项目支书增多、两委主要领导“一肩挑“的人员增多,加之现在全省统筹城乡、推进“三化”、建设新农村任务艰巨,必须加强培训,提高村干部综合素质。希望同志们要从思想上认识这次培训的重要意义,增强学习的责任感和紧迫感,自觉地端正学习态度,以实际行动和优异成绩,高标准、高质量完成学习任务。

2. 切实加强组织管理,确保学习培训取得实效

实施万名村干部培训工程,是一项全新的工作内容,工作量大、任务繁重,能否高标准、高质量的完成这项任务,达到预期目标,关键在于加强领导、科学组织、强化约束、完善管理。我们这期培训班,要继承和发扬以往村干部培训的一些好做法、好经验,从强化组织管理、提高培训质量着手,从增强同志们的自觉性、主动性着眼,从加强主办单位、承办单位和选送单位协同配合着实,全面落实保证培训工作顺利开展的有效措施和运行机制,保证培训工作稳步实施、扎实推进、取得实效。

(一)科学安排培训内容,确保学有所获。万名村干部培训,从培训的组织方式,到学习的内容,以及整个活动的安排,比以往其他的培训学习都有所创新。这次村干部培训安排10天时间,课程17讲,授课人员都是熟悉“三农”工作的领导、知名专家,培训内容是涉及到10个大方面,既有“三农”政策理论,又有新农村建设理论与实践;既有现代农业建设,又有农村合作经济组织发展;既有农村综合改革,又有农村土地承包、农业政策保险、农村“三资”管理;既有农村普法教育,又有基层党风廉政建设;等等,培训内容十分丰富和新颖。培训期间,我们还将安排村干部和农大专家开展智力对接、参观考察、座谈讨论、问卷调查和观看专题片等活动,做到了培训内容全面、系统和深入,希望大家要认真学习,丰富知识,完善自我。

(二)严格组织培训活动,强化管理措施。具体要做到“四个保证”、“三个完善”。“四个保证”:一要保证培训时间,10天培训,安排课程9天半,加上报到和返程,共11天,培训不准提前结束。二要保证培训课时,共17讲,基本上是上下午各1讲,培训单位要根据授课领导和专家的时间,合理调整和安排授课人员,不准出现停课、少课现象。三要保证培训人员,凡是参加培训的学员,要安排好村里工作,全身心投入到学习中,培训期间,一律不给假,不准中途辍学。四要保证培训秩序。在培训期间,要坚持做到不迟到,不早退;不外出,不会客;在课堂上要全神贯注听课,认真做好笔记;要注意寝室内环境卫生,按规定时间就寝和起床;要保管好个人物品,注意人身安全;业余时间不赌博,不酗酒,服从校方和主办单位的管理和领导。“三个完善”:一是完善培训制度,前期班没有培训的后期班要补上,今年没有培训的明年要补上,只有这样,才能保证万名村干部培训不流于形式;二是完善管理制度,要制定万名村干部培训管理规定,建立课前课后点名制度、请假消假制度、重大事项报告制度、市(州)和县(市、区)带队管理制度等,这些制度都要进行明确、严格遵守、落到实处;三是完善奖惩制度,对于在培训过程中,学习认真、表现突出的,按10%比例评选优秀学员,颁发证书并给予通报表扬;对于积极主动、认真负责的市、县带队同志,省里将择优颁发“万名村干部培训优秀管理工作者”证书;对于那些学习表现不好,违反有关规章制度的,给予通报批评,并发至当地县(市、区)党委、政府;对于没有完成学习任务的,除了要及时补课外,不予安排省级示范村。大家要尽快转变角色,从以往繁忙的工作中迅速转入到学习上来,每个同志都要坐得住,静下心,集中精力,潜心学习。培训期间,我们还要听取学员的学习体会和意见建议,希望大家积极准备,畅所欲言,共同为推进农村改革和新农村建设献计献策。

(三)加强卫生防疫工作,保障身体健康。今年培训人员多,时间跨度长,保证所有参训人员身体健康,至始至终完成学习任务,压力很大。开班之前,省农委专门向省卫生防疫部门通报了举办这次培训班的情况,请求省卫生疾控部门给予专门的指导和大力支持。吉林农业大学也采取了一系列防控措施,力争整个培训期间,学习环境清新整洁,卫生防疫及时到位,不出现疾病流行。具体要落实好以下几项措施:一是要安排好学员的生活。吉林农业大学要妥善安排好学员的住宿和饮食,保证寝室温度、膳食营养、食品安全和热水供应,创建良好学习生活环境,增强学员体质和抗病能力;二是要落实有关防控措施。主要是做好住宿寝室、授课地点、就餐食堂等主要活动场所的卫生消毒、通风工作,如有发病的及时到校卫生院就诊治疗。在住宿地点要备有体温计,以便学员随时测量体温;三是要建立报告制度。学员出现身体不适的,要第一时间向省新农村建设办公室带班的工作人员报告,以利及早采取措施,及早治疗,早日康复。

3.做好学习与实践结合的文章,真正做到学以致用

检验这次培训成果,关键看能否将学到的理论知识、政策法规、工作思路应用到实践中去,不断推动工业化、城镇化和农业现代化建设,开创“三农”工作新局面。当前,农村改革发展日新月异,新情况新问题层出不穷,要适应改革开放和经济社会发展的新形势,需要我们不断加强学习,深入研究,拓展思路,更新观念,提高素质。

一是要加强学习,提高基层干部自身能力。通过培训,要重点提高村干部贯彻落实政策、带领群众致富、为民服务、促和谐保稳定、防腐拒变五种能力。提高贯彻落实政策能力是前提,这是衡量我们基层干部贯彻执行中央和省关于“三农”工作重大部署和决策的坚定性、执行力的重要标志,代表着干部的素质和水平;提高带领群众致富能力是关键,“村看村,户看户,群众看党支部”,培养一个带头人,就能富一方经济,造福一方百姓,这是老百姓的期盼,也是对我们基层干部的最起码要求;提高为民服务能力是核心,主要是我们要怀有立党为公、执政为民之心,急群众之所急、想群众之所想、盼群众之所盼,多为群众办实事、做好事、解难事;提高促和諧保稳定能力是基础,这是反映我们基层干部解决深层次矛盾、驾驭复杂局势能力的重要表现;提高防腐拒变能力是根本,坚决抵制各种诱惑,不断加强廉政建设。

二是要开阔视野,理清发展思路。紧紧围绕省委、省政府提出的统筹“三化”建设这一总体要求,有针对性进行深入学习,进一步解放思想,转换思维,转变观念,把所学的理论知识运用到带班子建组织强队伍、抓经济促发展保稳定的实践中,运用到我们新农村建设工作当中去,真正做到武装头脑,推动工作。要结合各村的资源禀赋,认真进行思考,尊重自然规律、经济规律和社会发展规律,把省委、省政府的战略部署与各地实际结合起来,广泛听取和尊重领导、专家、学者的建议和意见,坚持引智下乡,培育新的经济增长点,做大做强区域经济亮点。

三是要认真总结,宣传贯彻到基层。我们这次学习获取的知识很多,得到的信息很多,是一次十分难得的机会。大家一定要认真总结和归纳所学到的一些好知识、好政策、好办法、好经验,向基层干部群众进行宣讲,把党的强农富民政策贯彻到基层,把好的致富信息宣传到基层。这次学习,大家结识了不少的领导、专家、学者和兄弟村的干部,这些都是今后发展的宝贵财富,希望通过这次学习活动,大家要经常保持联系,相互交流经验,取长补短,共同提高。

4.人大代表培训会上的讲话 篇四

今天县人大召开人大工作人员培训会形式很新颖，在我县利用这样的活动指导工作还是第一次，也很有必要。今年3月份，县委在干部调整中，多数人大主席、副主席有了变动，配备了专职秘书，确实应该进行一次业务培训，大家进一步交流思想，熟悉本职岗位，提高工作能力，为下一步工作打好基矗

在过去的工作中，人大能够认真贯彻党的路线、方针和政策，依法行使权力，切实加强自身建设，认真履行工作职责，在推进全县民主法制建设，促进改革开放、经济发展，维护社会稳定等各项工作中，取得了可喜的成绩，发挥了不可替代的作用。

当文秘写作网，从大的环境看，人大工作正面临两大新的形势：一是依法治国，建设社会主义法治国家这一新的治国基本方略，意味着我们党的领导方式、执政方式都将发生新的变化，党对国家事务的领导将更好地通过国家权力机关，依照法定程序来体现和维护。二是随着我国改革开放不断深入，改进社会和经济的法治环境，把我国融入世界，同国际接轨，这是我们当文秘写作网和今后一个时期所面临的一项重要课题。这两个方面的新变化，无疑加重了人大的责任。面对新形势、新要求，人大作为最基层政权组织的最高权力机关也要不断探索与时代同步、与本地区经济发展合拍的最佳结合点，为加强全县基层政权建设，促进改革发展提供有力保证。下面，借此机会对大家提三点希望。

1、紧紧围绕全县中心任务开展工作。人大工作要紧紧围绕全县经济建设这个中心来开展，进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，指导思想都要立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实际效果。在座的同志在做好人大工作的同时，还要按照党委的统一分工，做好党委、政府的其它工作。从目文秘写作网工作的实际看，在座的大部分同志也都在这样做，有的直接参与项目建设，有的与党委、政府的其他同志一道分工包片开展工作。应该说大家做得非常好，希望大家在以后的工作中能够做得更好。

2、坚持依法行使各项职权。法律赋予了人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对政权机关领导成员的选举权。人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议、决定的贯彻落实，体现其权威性。要理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的尊严和统一；要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进政府及职能部门和干部转变作风，依法行政，廉洁勤政。要把实施依法治国方略作为人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。人大主席、副主席要切实履行好法律赋予的职责，定期召开主席团成员参加的会议，讨论决定人民代表大会闭会期间的重要工作。

3、努力提高自身素质，进一步增强履行职责的能力。希望人大能够适应新形势、新任务的需要，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力，做到干一行，爱一行，摒弃一些狭隘思想，用工作成果来证明我们的能力和价值。在座的各位大都在党委、政府的领导岗位上工作过，有着比较丰富的基层工作经验，但就人大工作言，多数是新手。人大工作与党委、政府工作在内容上、对象上不同，自然也有着不同的工作方式方法。要想成为人大工作的行家里手，首先要有虚心学习的态度，坚持不懈的精神，真正拿出一定的时间和精力钻研业务知识，尤其对有关的法律法规要学深学透，使自己能够尽快的进入角色。其次进一步转变工作作风，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得群众的信赖和好评。

最后祝大家通过这次学习活动能够学有所得，有所收获，在今后的工作中不断进步，取得新的成绩。

5.人大代表培训会上的讲话 篇五

开班式上的讲话

同志们：

为扎实做好全市财经预算审查监督工作，提高我市人大财经预算系统依法履职能力和工作水平，经主任会议研究，决定对全市人大系统财经预算干部作一次业务培训，其目的和主要任务是：深入学习监督法、预算法、云南省预算审查监督条例等法律，深入分析当前和今后一段时期经济监督和预算审查监督工作面临的新形势和新要求，使全市人大财经预算系统干部更加深入了解和掌握财经方面法律法规和人大工作的基本知识，进一步提高依法履职的综合素质和工作能力水平，正确履行预算法和监督法赋予的职权，规范审查监督程序，不断提高依法履职的能力和水平，增强人大经济监督和预算审查监督的实效，贯彻落实好党中央、省委和市委各项决策部署，为促进临沧经济社会健康发展作出积极贡献。下面，我讲三点意见。

一、加强学习，充分认识经济监督和预算审查监督工作的重要性和必要性 审查、批准和监督预算及国民经济和社会发展计划是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，是各级人大依法 行使国家权力的重要体现，能否行使好这一职权，是衡量人大工作成效的一个重要标志。经济发展是第一要务，这是党中央的要求，人大工作也必须在发展大局中去谋划，在服务发展、推动发展、促进发展中才能体现出自身的价值。当前和今后一段时期，我市面临着与全国全省同步建成小康社会、决战脱贫攻坚，推进“五网”建设，加快产业发展，提升城乡人居环境等繁重的改革发展任务，全市各级人大及其常委会，如何围绕中心，服务大局，为省委、市委重大决策部署的贯彻实施提供有效监督和法律保障，是一个必须研究解决的问题。因此，如何加强人大经济监督和预算审查监督工作，促进各级人民政府依法行政，加强预算管理，加快经济建设，助推全市经济社会持续健康发展，就显得更加紧迫和重要。云南省预算审查监督条例从规范各级人民政府收支行为，强化预算监督，加强政府债务管理，发挥财政资金效益等方面，全面规范了各级人大开展预算审查监督的内容、方法和要求，为人大系统在新时期新常态下，开展预算审查监督工作提供了方法和遵循。这些规定，从法律层面赋予了人大更多的职责，要求预算审查工作要做得更细、更深、更广、更好。当前，我市的“五网”基础设施建设、对外开放、脱贫攻坚、产业发展等正处于关键时期，但由于历史原因、自然禀赋、经济 基础等因素影响，与全国全省同步建成小康社会的任务十分艰巨。财政作为地方经济社会发展的基础和关键，在当前财政收支矛盾突出、地方政府债务风险加剧的情况下，如何发挥好财政对地方经济社会快速健康发展的引导和促进作用，更需要各级人民政府规范财政收支行为，提高财政资金管理水平，严防系统性金融和债务风险的发生。贯彻执行好预算法和省预算审查监督条例，必将促进各级人大加强监督工作，促进各级人民政府转变理财思路，创新理财方式，提高理财效率，建立科学规范、统筹兼顾、调控有效、保障有力的公共财政体系，更好地发挥财政促进全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的职能作用，促进各项工作顺利开展。

二、依法履职，推动全市人大经济监督和预算审查监督工作取得新成效近几年来，我市认真落实中央、省、市有关经济发展政策和深化财税体制改革的要求，认真做好人大经济监督和预算审查监督等各项工作，取得了一定的成效，但我们也应该清醒地看到，面对新形势、新任务，我市的人大经济监督和预算审查监督工作还存在一些困难和问题，与各级党委的要求和人民群众的期盼还有差距。在经济社会发展监督方面存在着，对中央和省的经济产业政 策把握不准确，经济社会发展计划、规划的编制参与度低，监督力度不足;对重大项目、重点工作的推进情况把握不及时，监督滞后;经济活动参与度低，专题调研不够充分，建议针对性不强，监督效果不好。在财政预算监督方面，一些地方和部门领导对预算法等法律法规认识不到位，依法理财和绩效意识不强;预算约束力不强、预算项目不细化、预算执行不均衡、结余结转规模大、资金使用效益低;各级人大预算监督主要采取审查预算草案和报告、预算调整方案报告，听取预算执行情况报告等方式，监督形式多为程序性监督，与党的十八大提出的加强全口径预算审查监督的新要求不相适应，监督效果有待提高。从经济发展和预算监督方面来看，全市各级人大及其常委会要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，依法开展经济监督和预算审查监督工作。对经济发展进行有效监督，必须对宏观经济政策有所了解。2018 年中央经济工作会议确定稳中求进的总基调，供给侧改革重点是“破、立、降”，GDP 增速预期在 6.5%。省委要求坚决贯彻落实总书记对云南的“三个定位、五个着力”的重要指 示，打好“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”这三张牌，经济增长 8.5%。年初市四届人大一次会议确定了经济增长 10%，3 个县(区)，4.8 万贫困人口脱贫摘帽，10 条(段)高速公路开工建设，争取临沧至清水河铁路开工，以“四个先行”推动“五通”，做好对外开放这篇大文章。各级人大从事经济工作的同志们只有对中央、省、市、县的重大经济发展事项有所了解，才能找到工作重点，实施有效监督。对预算进行有效监督就是要认真学习预算法和省预算审查监督条例，预算法和省预算审查监督条例的规定涵盖了审查和批准预算、预算调整方案和决算、预算执行监督等各个环节，审查监督范围从单一的一般公共预算扩展到包括一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算和社会保险基金预算的全口径监督，并且在每一个监督环节都作出了具体的时间规定，全市各级人大及其常委会在经济监督和预算审查监督工作中要用好、用足、用活预算法和省预算审查监督条例，认真履行财政预算审查的法定职责，以规范和完善部门预算为抓手，做好经常性监督工作，增强审查监督的公开和透明度，要多角度、多层次开展专项调研和专题审议工作，使预算法和条例在我市得以正确施行，从而不断提高各级人民政府依法理财的水平。去年以来，全国、全省正在部署推进预算联网监督工作，今年，按照省人大的部署安排，市人大常委会已将这项工作作为重点，正在认真筹备组织，逐步向县区推开，届时，各县(区)要按照部署要求，加强与政府及财政部门的沟通协调，积极做好装备和人才准备，确保 2019 年全市实现对本级预算联网监督。最近，根据中央的有关部署，省人大正在起草《关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，我们人大的监督职责将进一步扩大，任务更加艰巨。因此，要高度重视监督工作，切实提高监督实效，市人大常委会财经工委、预算工委要加强与 8 县(区)的交流和联系，建立上下联动机制，不断增强监督的合力。各级人大要建立和完善有关监督工作的制度，对人大及其常委会审议财政预决算和审计报告时提出的审议意见加大督查力度，督促本级人民政府及预算单位做好整改落实工作，对突出问题进行重点跟踪，逐步解决“重监督轻检查”“重监督轻整改”的问题，切实提高监督实效。

6.人大代表建议交办会议上的讲话 篇六

今天，县人大、县政府、县政协联合召开会议，总结去年人大代表建议、政协委员提案办理工作，对今年的办理工作进行动员和部署，目的是进一步提高认识，明确承办部门和单位的任务，落实相关办理责任，同时也是共同探讨办理工作的新思路、新举措，与时俱进地做好代表议案、建议和委员提案的办理工作。刚才，三个部门负责同志交流了办理工作经验，讲得很好。会议结束前，县委、常务副县长许德智同志还将对办理工作作重要讲话，请大家认真领会和落实。现在，我代表县人大会,就议案和建议的办理工作讲两个方面的意见：

一、关于去年代表建议办理工作的主要情况

县八届人大四次会议期间，代表们以对全县人民高度负责的态度，围绕全县改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，共提出建议106件，这些建议紧紧围绕我县实施“五大战略”以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，对政府工作具有重要的指导意义，体现了人大代表高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。经过县政府及各承办单位的共同努力，代表们所提建议已全部在规定期限内答复。从办理情况来看，呈现以下几个特点：

一是领导重视，建议办理力度加大。去年4月，县人大、县政府、县政协联合召开了建议交办会。会上，许县长对办理程序、办理措施以及工作责任等提出了明确和具体的要求。期间，县政府主要领导同志多次过问人大代表建议办理情况，有力推动了建议办理工作的顺利开展。去年7月和11月召开的人大会两次听取了县政府关于建议办理情况的汇报。在今年3月召开的县九届人大一次会议上，政府又将所有代表建议的办理情况向全体代表作了书面汇报。

二是调研深入，科学办理代表建议。各承办部门高度重视建议办理前的调查研究工作，组织力量，深入调研，有针对性地提出解决办法。针对代表提出“关于解决县生态化工园区警务室警力偏少的建议”，县公安局迅速落实专人对县生态化工园区的治安状况进行调研，在掌握实情的基础上，克服警力不足的困难，为园区警务室增加2名民警，有效缓解了化工园区警力不足的矛盾。针对多名代表提出应增加村干部工资的建议，县委组织部牵头组织农办、财政局负责同志到周边县市区调研，下基层走访镇、社区、村干部，提出提高村居干部报酬待遇方案，9月召开的县委会议专题讨论通过。代表们反映多年的问题得到解决。

三是加强沟通，建议办理满意度提高。大部分承办单位坚持建议答复前先与代表沟通。通过走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等各种形式，与代表进行面对面的交流沟通，了解代表提建议的真实意图，真诚听取代表意见，共同商讨解决办法。县水务局、住建局等单位，邀请代表参观水厂二期、城区道路建设等建议办理现场，不仅让代表看到书面答复，更让代表看到建议办理的实际效果;县规划城管局等单位召开建议办理工作集中当面答复会，通报建议办理进度，征询建议办理意见;县交通局针对省市主管部门取消乡村公路建设计划的实际，主动上门与代表沟通、解释农路铺设建议无法办理的情况，取得了代表的理解。

四是突出重点，建议办理实效增强。各承办单位把解决与人民群众生活息息相关的建议作为工作的重点。代表们提出的农村路桥改造、中小学校舍安全工程、县城老城区排水系统改造等问题，被县政府列为20xx年全县重点项目和实事工程，明确建设内容和进度要求，落实责任单位和挂钩领导，增强建议的办理实效。对代表们提出的“修缮城区道路,方便市民出行”的建议，县住建局多方筹措资金，抢时间，抓进度，完成了幸福北路、双园路慢车道维修改造工程，完成了幸福路与灌江路交叉处、长江路与黄海路交叉处、双园路、灌河路等20余条道路人行道的零星破损维修工作，极大方便了人民群众出行难问题，解决了幸福路逢雨必涝的难题，群众反响很好。

截止去年年底，已经解决或基本解决的占总数的百分之六十强，建议的办成率得到明显提升。对于以上成绩的取得，请允许我代表县人大会，代表所有县人大代表，向付出辛勤努力的各承办单位及其负责同志表示诚挚的感谢!

成绩值得充分肯定，但我们也要清楚地看到，对照法律规定和人大代表的要求，代表建议的办理工作还存在一些不足：主要表现在：一是办理工作存在不平衡现象。相对而言，建议承办大户对办理工作比较重视，办理的质量和效果也比较好。反而少数建议承办较少的单位，重视不够，建议办理存在拖沓现象，进度缓慢。二是个别代表建议的转办不是很合理。个别在政府部门任职的人大代表所提的与部门工作相关但涉及全局性的、需要政府协调各方配合解决的建议，却又转到了提建议的代表所在单位，自己提自己办，建议实质上仍然得不到落实。三是重答复、轻落实的现象仍然存在。部分单位在答复时态度诚恳、措施具体，但并未及时按答复意见里的承诺去落实。代表虽然对答复情况表示满意，但对问题得不到解决却很有意见。在今年的代表议案、建议办理工作中要注意改正上述问题，进一步提高办理质量。

二、关于今年代表议案和建议办理的意见

今年3月，在县九届人大一次会议上，全体代表紧紧围绕我县经济和社会发展大局，深入了解民情，充分反映民意，积极为我县的发展建言献策。代表们共提出议案14件，经大会审议通过，将“加快城乡供水全覆盖，保障饮水安全惠民生”和 “加强基础建设，全力推进教育现代化进程”两件议案列为大会议案，交由政府办理。其它议案均作为建议处理，加上代表在会上和会后提出的建议，共217件。其中：工业、财税方面的26件，农村、农业、水利、土地方面的62件，交通、城建、规划、环保方面的63件，科教文卫方面的43件，民政、人事、社保及其他方面的23件。从总体上看，这些建议是代表们受人民群众委托，结合平时了解掌握的情况，认真研究后提出来的，充分反映了广大人民群众对解决饮水、教育、医疗、出行、居住环境等民生问题的迫切期望，体现了广大代表对人民的高度负责，对推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐的高度关注，对全县经济社会事业发展的满腔热情和主人翁精神。我们一定要以认真负责的态度，把办理工作与转变政府职能、改进工作作风、提高行政效能结合起来，认真办理，注重实效。

1、统一思想，提高认识。建议能否办理好，关键看我们对办理工作重要性认识是否到位，各级领导是否高度重视。我们要进一步提高对办理工作重要性的认识。一要从对人民负责的高度来认识办理工作的重要性。人大代表来自社会的不同阶层和领域，与人民群众有着广泛的联系，他们所提的建议、批评和意见，代表着人民群众的根本利益，反映了人民群众的呼声和意愿。各承办单位一定要从对人民负责的高度来重视建议的办理工作，认真研究解决建议中反映的问题。二要从构建和谐社会的高度来认识办理工作的重要性。随着改革的深化，各类利益矛盾日益凸显，有些矛盾还表现得比较突出。代表通过建议来反映社情民意，是我们了解矛盾，维护稳定的重要信息渠道，建议的办理过程也是了解民情、集中民智、解决矛盾，构建和谐社会的过程。所以，各承办单位一定要高度重视建议办理工作，扎扎实实的办了、办好。三要从提高执政能力的高度来认识办理工作的重要性。如何提高执政能力是新时期党和政府迫切需要研究和解决的问题。认真采纳和办理人大代表建议，对于充分调动和利用好各方面的智慧和力量，完善行政决策机制，提高执政能力和工作水平都具有重要意义。各承办部门要突破“为办理而办理”的局限，树立全局意识，把建议所反映的问题，放到全县大局上去考虑，并结合实际工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢，使办理工作服务于人民群众，服务于经济建设，服务于科学决策，使办理质量得到提高。

2、创新方法，务求实效。建议办理工作的核心是提高办理质量。多年来，政府各承办单位在办理过程中逐渐形成了一套行之有效的制度和做法，我们要继续坚持这些好的制度和做法，并在实践中创新。一要开门纳谏。要进一步加强与提建议代表的沟通，提高办理工作的透明性。对一些难点、热点问题，承办单位要主动将代表请进来，变“文来文往”为“人来人往”，争取做到每份代表建议承办单位均能与代表面对面的沟通一次，虚心听取他们的意见和建议，这样更能充分听到代表真知灼见，商讨解决问题的办法，切实提高问题的解决率。对需要长期规划逐步实施的建议，或者无法办理落实的建议，更要及时向代表面对面解释说明，让代表理解，树立承办单位的良好形象。二要形成合力。今年的建议中有相当一部分建议办理工作涉及多个部门，需要各方协作，联合办理。县政府要加强对建议办理工作的统筹，对涉及全县宏观方面或需要多个部门配合办理的建议，进一步加强协调并组织相关部门会办解决问题。本着“重在办理，贵在落实，注重实效”的原则，积极主动，认真办理。主办单位要主动与协办单位协商，搞好配合。决不能互相推诿，相互扯皮。三要务求实效。今年，我们除了采取重点建议会主任分工督办和人大各相关委员会协同督办外，对建议承办大户，将通过督促各承办部门召开座谈会、代表见面会、组织代表现场视察等方式来督办，更加注重办理实效，解决实际问题，不断提高办结率，力争建议办成率有所提高。年底，建议的办理情况将在响水报和县人大网站上公示。

3、完善制度、规范办理。在办理建议的过程中，要建立健全完善的办理机制，严格细化办理程序，保障办理工作依法、规范、有序的开展。一要明确责任。各承办单位要落实和完善领导责任制，“一把手”负总责，分管领导具体抓。根据建议内容的难度与要求，做好“四定”，即定具体承办人员、定具体办理要求、定办理时限，定汇报办理进度，真正做到建议办理级级有人抓，每件有人办，件件有回音，事事有落实。二要严格办理时限。 各承办单位要统筹兼顾，制定科学合理、操作性强的办理计划，使办理工作有力度、有进度，保证在规定的时间内全部办理结束，并按规定时间答复代表。在5 月份召开的人大会会议上，县政府要报告两件议案的实施计划。代表建议在7月底前应全部办结，并全部答复代表。个别难度比较大的，办理起来耗时较长的建议，可适当延时。三要答复规范。各承办部门要仔细阅读建议内容，注重回复的准确性，避免答非所问，文不对题，敷衍了事的现象发生。为了保证答复形式的统一化、格式化、规范化，我们特地印制了答复函样表和建议办理情况代表意见反馈表，每个承办单位的袋子里都有。各承办单位既要及时按答复函的格式答复代表，还要将反馈表随同答复函一起送代表，并由代表将意见反馈表送人大人代委。

同志们，认真办理代表建议是政府及其所属部门重要的法定工作职责，也是一项十分严肃的政治任务。人大代表和广大人民群众对我们的办理工作寄予了厚望，希望各承办单位以对党对人民高度负责的精神，确立良好的群众观念，继续发扬认真、严谨、务实的工作作风，扎实做好代表建议的办理和落实工作，不断探索和完善办理工作的新机制、新办法，不断提高代表建议办理工作的质量和水平，我相信，经过大家的共同努力，今年的代表建议办理工作一定能够向全县人民交上一份满意的答卷!

7.人大代表培训会上的讲话 篇七

各位院士,同志们,朋友们:

今天,我们在这里召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会。4000名代表齐聚一堂,群英荟萃,少长咸集,共商国家科技创新大计。这是共和国历史上的又一次科技盛会。

1956年1月,毛泽东同志等党和国家领导人以及1300多名领导干部,在中南海怀仁堂听取中国科学院4位学部主任关于国内外科技发展的报告,党中央向全党全国发出“向科学进军”的号召。其后10年,在各方共同努力下,我国建立了学科齐全的科学研究体系、工业技术体系、国防科技体系、地方科技体系,取得了以“两弹一星”为标志的一批重大科技成果。

1978年,党中央召开全国科学大会,邓小平同志在大会上作出科学技术是生产力的重要论断,我国迎来“科学的春天”。1995年,党中央、国务院召开全国科学技术大会,江泽民同志发表重要讲话,号召大力实施科教兴国战略,形成实施科教兴国战略热潮。2006年,党中央、国务院再次召开全国科学技术大会,胡锦涛同志发表重要讲话,部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,动员全党全社会为建设创新型国家而努力奋斗。2012年,党中央、国务院召开全国科技创新大会,号召我国科技界奋力创新、为全面建成小康社会提供有力科技支撑。

今天,我们在这里召开这个盛会,就是要在我国发展新的历史起点上,把科技创新摆在更加重要位置,吹响建设世界科技强国的号角。

我国现代化建设的目标是,到我们党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,到新中国成立100年时基本实现现代化,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党中央今年颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》明确,我国科技事业发展的目标是,到2020年时使我国进入创新型国家行列,到2030年时使我国进入创新型国家前列,到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。

两院院士和广大科技工作者是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣,大家责任重大、使命重大,应该努力为建成创新型国家、建成世界科技强国作出新的更大的贡献!

各位院士,同志们、朋友们!

历史经验表明,科技革命总是能够深刻改变世界发展格局。16、17世纪的科学革命标志着人类知识增长的重大转折。18世纪出现了蒸汽机等重大发明,成就了第一次工业革命,开启了人类社会现代化历程。19世纪,科学技术突飞猛进,催生了由机械化转向电气化的第二次工业革命。20世纪前期,量子论、相对论的诞生形成了第二次科学革命,继而发生了信息科学、生命科学变革,基于新科学知识的重大技术突破层出不穷,引发了以航空、电子技术、核能、航天、计算机、互联网等为里程碑的技术革命,极大提高了人类认识自然、利用自然的能力和社会生产力水平。一些国家抓住科技革命的难得机遇,实现了经济实力、科技实力、国防实力迅速增强,综合国力快速提升。

在绵延5000多年的文明发展进程中,中华民族创造了闻名于世的科技成果。我们的先人在农、医、天、算等方面形成了系统化的知识体系,取得了以四大发明为代表的一大批发明创造。马克思说:“火药、指南针、印刷术———这是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸得粉碎,指南针打开了世界市场并建立了殖民地,而印刷术则变成新教的工具,总的来说变成科学复兴的手段,变成对精神发展创造必要前提的最强大的杠杆。”

近代以后,由于国内外各种原因,我国屡次与科技革命失之交臂,从世界强国变为任人欺凌的半殖民地半封建国家,我们的民族经历了一个多世纪列强侵略、战乱不止、社会动荡、人民流离失所的深重苦难。在那个国家积贫积弱的年代,多少怀抱科学救国、教育救国理想的人们报国无门,留下了深深的遗憾。

经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力,我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就,科技整体能力持续提升,一些重要领域方向跻身世界先进行列,某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段,正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。

多复变函数论、陆相成油理论、人工合成牛胰岛素等成就,高温超导、中微子物理、量子反常霍尔效应、纳米科技、干细胞研究、肿瘤早期诊断标志物、人类基因组测序等基础科学突破,“两弹一星”、超级杂交水稻、汉字激光照排、高性能计算机、三峡工程、载人航天、探月工程、移动通信、量子通讯、北斗导航、载人深潜、高速铁路、航空母舰等工程技术成果,为我国成为一个有世界影响的大国奠定了重要基础。从总体上看,我国在主要科技领域和方向上实现了邓小平同志提出的“占有一席之地”的战略目标,正处在跨越发展的关键时期。

现在,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。我们要抓住这一历史机遇,同时我们要牢记,中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的。科技兴则民族兴,科技强则国家强。实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机。这是我们提出建设世界科技强国的出发点。

各位院士,同志们、朋友们!

纵观人类发展历史,创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量,也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行,创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动,错失发展机遇,甚至错过整整一个时代。实施创新驱动发展战略,是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择,是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。

科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好。中国要强,中国人民生活要好,必须有强大科技。新时期、新形势、新任务,要求我们在科技创新方面有新理念、新设计、新战略。我们要深入贯彻新发展理念,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,深入实施创新驱动发展战略,统筹谋划,加强组织,优化我国科技事业发展总体布局。

第一,夯实科技基础,在重要科技领域跻身世界领先行列。推动科技发展,必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。“虽有智慧,不如乘势。”历史经验表明,那些抓住科技革命机遇走向现代化的国家,都是科学基础雄厚的国家;那些抓住科技革命机遇成为世界强国的国家,都是在重要科技领域处于领先行列的国家。

综合判断,我国已经成为具有重要影响力的科技大国,科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。同时,必须认识到,同建设世界科技强国的目标相比,我国发展还面临重大科技瓶颈,关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变,科技基础仍然薄弱,科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。

科学技术是世界性、时代性的,发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。当今世界,新一轮科技革命蓄势待发,物质结构、宇宙演化、生命起源、意识本质等一些重大科学问题的原创性突破正在开辟新前沿新方向,一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态,信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域,带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革,大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术相互融合步伐加快,科技创新链条更加灵巧,技术更新和成果转化更加快捷,产业更新换代不断加快,使社会生产和消费从工业化向自动化、智能化转变,社会生产力将再次大提高,劳动生产率将再次大飞跃。

抓科技创新,不能等待观望,不可亦步亦趋,当有只争朝夕的劲头。时不我待,我们必须增强紧迫感,及时确立发展战略,全面增强自主创新能力。我国科技界要坚定创新自信,坚定敢为天下先的志向,在独创独有上下功夫,勇于挑战最前沿的科学问题,提出更多原创理论,作出更多原创发现,力争在重要科技领域实现跨越发展,跟上甚至引领世界科技发展新方向,掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。

第二,强化战略导向,破解创新发展科技难题。科技创新的战略导向十分紧要,必须抓准,以此带动科技难题的突破。当前,国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。这里,我举几个例子。从理论上讲,地球内部可利用的成矿空间分布在从地表到地下1万米,目前世界先进水平勘探开采深度已达2500米至4000米,而我国大多小于500米,向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题。材料是制造业的基础,目前我国在先进高端材料研发和生产方面差距甚大,关键高端材料远未实现自主供给。我国很多重要专利药物市场绝大多数被国外公司占据,高端医疗装备主要依赖进口,成为看病贵的主要原因之一,而创新药物研发集中体现了生命科学和生物技术领域前沿新成就和新突破,先进医疗设备研发体现了多学科交叉融合与系统集成。脑连接图谱研究是认知脑功能并进而探讨意识本质的科学前沿,这方面探索不仅有重要科学意义,而且对脑疾病防治、智能技术发展也具有引导作用。深海蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏,但要得到这些宝藏,就必须在深海进入、深海探测、深海开发方面掌握关键技术。空间技术深刻改变了人类对宇宙的认知,为人类社会进步提供了重要动力,同时浩瀚的空天还有许多未知的奥秘有待探索,必须推动空间科学、空间技术、空间应用全面发展。这样的领域还有很多。党中央已经确定了我国科技面向2030年的长远战略,决定实施一批重大科技项目和工程,要加快推进,围绕国家重大战略需求,着力攻破关键核心技术,抢占事关长远和全局的科技战略制高点。

成为世界科技强国,成为世界主要科学中心和创新高地,必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业,能够持续涌现一批重大原创性科学成果。党的十八届五中全会提出,要在重大创新领域组建一批国家实验室。这是一项对我国科技创新具有战略意义的举措。要以国家实验室建设为抓手,强化国家战略科技力量,在明确国家目标和紧迫战略需求的重大领域,在有望引领未来发展的战略制高点,以重大科技任务攻关和国家大型科技基础设施为主线,依托最有优势的创新单元,整合全国创新资源,建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制,建设突破型、引领型、平台型一体的国家实验室。这样的国家实验室,应该成为攻坚克难、引领发展的战略科技力量,同其他各类科研机构、大学、企业研发机构形成功能互补、良性互动的协同创新新格局。

第三,加强科技供给,服务经济社会发展主战场。“穷理以致其知,反躬以践其实。”科学研究既要追求知识和真理,也要服务于经济社会发展和广大人民群众。广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上,把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。

经过改革开放30多年努力,我国经济总量已经居世界第二。同时,我国经济发展不少领域大而不强、大而不优。新形势下,长期以来主要依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济增长和规模扩张的方式已不可持续,我国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务。现在,我国低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱,需要依靠更多更好的科技创新为经济发展注入新动力;社会发展面临人口老龄化、消除贫困、保障人民健康等多方面挑战,需要依靠更多更好的科技创新实现经济社会协调发展;生态文明发展面临日益严峻的环境污染,需要依靠更多更好的科技创新建设天蓝、地绿、水清的美丽中国;能源安全、粮食安全、网络安全、生态安全、生物安全、国防安全等风险压力不断增加,需要依靠更多更好的科技创新保障国家安全。所以说,科技创新是核心,抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。

推动我国经济社会持续健康发展,推进供给侧结构性改革,落实好“三去一降一补”任务,必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。要深入研究和解决经济和产业发展亟需的科技问题,围绕促进转方式调结构、建设现代产业体系、培育战略性新兴产业、发展现代服务业等方面需求,推动科技成果转移转化,推动产业和产品向价值链中高端跃升。

发展不协调是我国长期存在的突出问题,集中表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。我们要立足于科技创新,释放创新驱动的原动力,让创新成为发展基点,拓展发展新空间,创造发展新机遇,打造发展新引擎,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,提升发展整体效能,在新的发展水平上实现协调发展。

绿色发展是生态文明建设的必然要求,代表了当今科技和产业变革方向,是最有前途的发展领域。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会受到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。要加深对自然规律的认识,自觉以对规律的认识指导行动。不仅要研究生态恢复治理防护的措施,而且要加深对生物多样性等科学规律的认识;不仅要从政策上加强管理和保护,而且要从全球变化、碳循环机理等方面加深认识,依靠科技创新破解绿色发展难题,形成人与自然和谐发展新格局。

国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化,全球经济治理体系和规则正在面临重大调整。经济全球化表面上看是商品、资本、信息等在全球广泛流动,但本质上主导这种流动的力量是人才、是科技创新能力。要增强我们引领商品、资本、信息等全球流动的能力,推动形成对外开放新格局,增强参与全球经济、金融、贸易规则制订的实力和能力,在更高水平上开展国际经济和科技创新合作,在更广泛的利益共同体范围内参与全球治理,实现共同发展。

人民的需要和呼唤,是科技进步和创新的时代声音。随着经济社会不断发展,我国13亿多人民过上美好生活的新期待日益上升,提高社会发展水平、改善人民生活、增强人民健康素质对科技创新提出了更高要求。要想人民之所想、急人民之所急,聚焦重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化等重大民生问题,大幅增加公共科技供给,让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。要依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系。要加强普惠和公共科技供给,发展低成本疾病防控和远程医疗技术,实现优质医疗卫生资源普惠共享。要发展信息网络技术,消除不同收入人群、不同地区间的数字鸿沟,努力实现优质文化教育资源均等化。

第四,深化改革创新,形成充满活力的科技管理和运行机制。创新是一个系统工程,创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑,改革只在一个环节或几个环节搞是不够的,必须全面部署,并坚定不移推进。科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。

我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝,今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝,形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。

要以推动科技创新为核心,引领科技体制及其相关体制深刻变革。要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制,加强科技决策咨询系统,建设高水平科技智库。要加快推进重大科技决策制度化,解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要完善符合科技创新规律的资源配置方式,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题,优化基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式,力求科技创新活动效率最大化。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。要改革科技评价制度,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。

企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策,强化企业创新倒逼机制,加强对中小企业技术创新支持力度,推动流通环节改革和反垄断反不正当竞争,引导企业加快发展研发力量。要加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度,发挥市场在资源配置中的决定性作用,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推动科技创新强大合力。要调整现有行业和地方的科研机构,充实企业研发力量,支持依托企业建设国家技术创新中心,培育有国际影响力的行业领军企业。

科研院所和研究型大学是我国科技发展的主要基础所在,也是科技创新人才的摇篮。要优化科研院所和研究型大学科研布局。科研院所要根据世界科技发展态势,优化自身科技布局,厚实学科基础,培育新兴交叉学科生长点,重点加强共性、公益、可持续发展相关研究,增加公共科技供给。研究型大学要加强学科建设,重点开展自由探索的基础研究。要加强科研院所和高校合作,使目标导向研究和自由探索相互衔接、优势互补,形成教研相长、协同育人新模式,打牢我国科技创新的科学和人才基础。

发挥各地在创新发展中的积极性和主动性,对形成国家科技创新合力十分重要。要围绕“一带一路”建设、长江经济带发展、京津冀协同发展等重大规划,尊重科技创新的区域集聚规律,因地制宜探索差异化的创新发展路径,加快打造具有全球影响力的科技创新中心,建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

第五,弘扬创新精神,培育符合创新发展要求的人才队伍。“功以才成,业由才广。”科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力。要极大调动和充分尊重广大科技人员的创造精神,激励他们争当创新的推动者和实践者,使谋划创新、推动创新、落实创新成为自觉行动。

我国科技队伍规模是世界上最大的,这是产生世界级科技大师、领军人才、尖子人才的重要基础。科技人才培育和成长有其规律,要大兴识才爱才敬才用才之风,为科技人才发展提供良好环境,在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,聚天下英才而用之,让更多千里马竞相奔腾。要改革人才培养、引进、使用等机制,努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才,培养一大批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才,培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。要完善创新人才培养模式,强化科学精神和创造性思维培养,加强科教融合、校企联合等模式,培养造就一大批熟悉市场运作、具备科技背景的创新创业人才,培养造就一大批青年科技人才。要营造良好学术环境,弘扬学术道德和科研伦理,在全社会营造鼓励创新、宽容失败的氛围。要加强知识产权保护,积极实行以增加知识价值为导向的分配政策,包括提高科研人员成果转化收益分享比例,探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施,让他们各得其所。

在基础研究领域,包括一些应用科技领域,要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点,允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。不要以出成果的名义干涉科学家的研究,不要用死板的制度约束科学家的研究活动。很多科学研究要着眼长远,不能急功近利,欲速则不达。要让领衔科技专家有职有权,有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权,防止瞎指挥、乱指挥。要建立相应责任制和问责制度,切实解决不同程度存在的一哄而起、搞大拼盘等问题。政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,发挥国家战略科技力量建制化优势。

科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。希望广大科技工作者以提高全民科学素质为己任,把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任,在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围,使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

中国科学院、中国工程院是我国科技大师荟萃之地,要发挥好国家高端科技智库功能,组织广大院士围绕事关科技创新发展全局和长远问题,善于把握世界科技发展大势、研判世界科技革命新方向,为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。要发挥好最高学术机构学术引领作用,把握好世界科技发展大势,敏锐抓住科技革命新方向。“桐花万里丹山路,雏凤清于老凤声。”科技创新,贵在接力。希望广大院士发挥好科技领军作用,团结带领全国科技界特别是广大青年科技人才为建设世界科技强国建功立业。

中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位,推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设,接长手臂,扎根基层,团结引领广大科技工作者积极进军科技创新,组织开展创新争先行动,促进科技繁荣发展,促进科学普及和推广,真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为科技创新的重要力量。

各级党委和政府要肩负起领导和组织创新发展的责任,善于调动各方面创新要素,善于发挥各类人才积极性,共同为建设创新型国家、建设世界科技强国凝心聚力。

各位院士,同志们、朋友们!

中国实现现代化,是人类历史上前所未有的大变革。中国实现了现代化,意味着比现在所有发达国家人口总和还要多的中国人民将进入现代化行列。从现在起到新中国成立100年只有30多年时间,我们的前景十分光明,我们的任务十分繁重。

有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。两院院士和广大科技工作者要发扬我国科技界追求真理、服务国家、造福人民的优良传统,勇担重任,勇攀高峰,当好建设世界科技强国的排头兵。

让我们扬起13亿多中国人民对美好生活憧憬的风帆,发动科技创新的强大引擎,让中国这艘航船,向着世界科技强国不断前进,向着中华民族伟大复兴不断前进,向着人类更加美好的未来不断前进!

8.世博会上的首位中国代表——李圭 篇八

第一个参加世博会的中国人

1876年美国独立100周年之际，在曾经发表过 《独立宣言》的费城，举办了一次 “万国博览会”，史称“美国独立百年展览会”。为了扩大与各国的贸易，美国博览会邀请世界主要国家参展。作为亚太地区的一个大国，中国拥有广阔市场和多样产品，因此美国便通过其驻华使馆，照会清廷总理衙门，邀请中国参加此盛会。

当时，对外贸易事务清廷尚无专门机构管理，而是由美国人赫德控制的海关总税务司（总海关关长）兼管。受清政府“选派妥员”的委托，赫德积极筹划参加世博会的展出事宜，命令东海关（烟台）、浙海关（宁波）和潮海关（汕头）的三位税务司负责中国北、中、南部三个地区的展品收集工作。

三年前奥地利维也纳举办的博览会，中国虽然参加了，但赴会代表不是中国人，而是一些在我国各海关任职的外国人。这次赴费城参加世博会的代表团组成，据李圭在其《环游地球新录》中记载，从主管到帮办统统是外国人。但毕竟是中国参展，这样实在说不过去，不但大清国没了面子，且显得赫德过于霸道，于是赫德指派中国人李圭参与其事。

李圭，江苏江宁（今南京）人，出身于一个富有的家族，为当地殷实望族，自幼居家读书，未尝出过远门。1860年太平军二次攻破江南大营时，李圭被俘去，曾做过太平军的“写字先生”。两年后的1862年7月，他始得从杭州逃到上海。经友人推荐，在青浦由英、法等国组织的“常胜军”营中办理文案，自此结识西洋人。1865年，浙海关聘李圭负责文牍事务。工作期间，他留心学习有关商务税收条例规章的知识，颇有所得，并由此得以认识许多外国人，了解西方各国的国情，开始了自觉认识西方世界的历程。

李圭之所以成为首位赴美参加博览会的中国代表，乃因他在浙海关已工作10年以上，又有一定的商务贸易知识，上司才推荐了他。不过李圭并不能与那些海关税务司的洋人一样，在美国博览会上代表祖国管理有关会务。那么赫德派他去干什么呢？赫德只是要他在博览会上“将会内情形，并举行所闻见者，详细记载，带回中国，以资印证”。

1876年4月21日，李圭与翻译陈炽垣、美国旅华客商鼐达结伴，搭乘美国轮船于上海启程，借道日本赴美。

博览会上展国风

1876年5月10日，费城博览会开幕。美国建造这所展览馆，用了近两年时间，占地3500余亩，花费洋钱850多万元，在当时世界上首屈一指。此次博览会堪称盛况空前、规模宏大，展期长达6个月，日均接待量约6万人，最多时达25万人。博览会“总院”（主展厅）分成各国展区，另专设“机器院”“绘画石刻院”“耕种院”“花果草木院”“美国公家各物院”“女工院”等，场面之大，展出物品之丰富，可使观览者大开眼界。

参加费城博览会的有37个国家，他们竞相展出最新工业品及其他特产。中国展点内面向正北建有一座木质大牌楼，上书“大清国”三字。牌楼上有李圭亲拟的对联：“集十八省大观，天工可夺；庆一百年盛会，友谊斯敦。”横批：“物华天宝”。牌楼两旁是东西辕门，上插黄底青龙旗，与清朝的官衙相同，庄严肃穆。

中国参加展览的东西共有720箱，价值约20万两白银。展点虽然很小，但布置有法、华美可观，所展物品不下700种，尽显中国特色。此次博览会一改过去中国参展的历史，其贸易记录取得零的突破。传统产品丝、茶、瓷器、绸货、雕花器、景泰蓝等被公认为无与伦比的“有用之物”，既可增长见识，也很实用，故而成为人们争相抢购之物，尤其是瓷器，当场就在展销会售出或订货。甚至中国赴会人员办公的地方所悬挂的字画，也无不透着中国气派和中华民族悠久的历史文化底蕴，令外国游览者大加赞叹。当地媒体对中国参展的评论很高，称中国是本届博览会最成功的国家之一。

李圭在这次世博会上，既看到了西方国家精美的展品，也了解到世界对中国商品的需求，他的贸易观念也发生了变化。比如古玩、绸缎尽管惹人喜爱，但因要价太高而卖出去很少，很多外国人在看了样品后寄信到中国委托他人采购。茶叶颇受欢迎，但茶箱较大而不便于商店零售，不如改为每镑一小匣，每箱装若干匣。当时的中国，多数人认为参加外国人举办的博览会没有必要，李圭此时却深深感到，外国人绝不做徒劳无益的事，他们举办博览会的目的是想促进各国友谊和人才交流，尤其重在扩充贸易。中国人要摒弃旧观念，顺应历史潮流，积极投入其中，这样于国于民都有利。

而令李圭没有想到的是，他本人居然也成了世博会上的观览对象，不仅费城当地媒体连篇累牍的报道不乏对其溢美之词，而且根据李圭的记载，由于过去外国人接触到的华人多为短衣佣工，像李圭这样穿戴整齐的中国官员见所未见，因此李圭常被参观者围住攀谈，外国人“无不以得一见，交一言为幸；啧啧赞美，敬礼有加。每至一处，竟若身入重围，几不可出”。美国第十八任总统格兰特对中国文化颇为倾心，博览会期间，他特别安排在费城接见了李圭和中国少年留学生，气氛友好融洽。当时，多数西方人对中国了解甚少，通过李圭一行方了解到中国和中国人，并从中捕捉到中国社会和历史文化的种种信息，因此李圭在不觉间已然成为中西文化交流的使者，而他也通过自己的形象赢得了更多西方人的关注。

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呼吁“机器正当讲求”

尽管中国展品好评如潮，但置身于博览会盛况之中的李圭并没有陶醉于此，对他来说更多的是震撼。相比于中国几种老面孔的传统产品，外国展品之丰富令他眼花缭乱。他惊叹：“诚可谓萃万宝之精英，极天人之能事矣！”这种突如其来的眼界大开，使他认为不能错过机会，于是就一一予以记录，其中实用工具和各种机器是他关注的重点。

19世纪中期，西方主要资本主义国家已先后完成了工业革命，生产力得到大幅度提高。在费城世博会上，集中展示了这些国家工商制造方面特别是机器方面的成就。在“机器院”里，李圭为各式各样的先进机器所吸引，他本来“欲择其尤有实用者，逐件记载，而苦于头绪纷纭，无从著笔”，但仍记述了1500马力大蒸汽机、抽水机、挖泥船、造纸机、纺织机械、印刷机、制砖机及一些武器的详细情况。

在参观抽水机时，李圭想到祖国一些江河之水时涨时落造成旱涝，而西北高原种植灌溉又艰难异常的现状，认为中国要讲求水利，如果能从抽水机中得到启发而模仿制造，那该是多好的事啊！机器造纸，只需几个人用几小时，就能将稻草做成精美的纸，既省时又省力。相比之下，中国人曾引以为豪的、有着2000年历史的传统造纸术已经远远落后。

在 “耕种院”里参观美国的农用机器时，李圭虽对其应用方式和功能不甚了解，但却敏锐地意识到这类农机正是中国所需要的。他认为，中国在战乱之后，有不少荒芜的土地未能开垦，日后若开垦西北部旷土，尤其必用农业机器代替人力。他还特别记述博览会期间，日本已购定十八种农田机器。看到精妙、简便的绞棉子机，他想：“产棉之乡，能家置一具，或数家、数十家合置一具，较之手挽脚践，诚大省工力。”

除了关注先进的机器设备，李圭还关注西方先进的技术。在介绍“花果草木院”的展品后，李圭赞叹国外先进的花木嫁接方法，能使单色的花变得鲜艳，也能使酸涩的果实变得香甜。在意大利展区，李圭看到意大利蚕丝做法匀净，并不像中国蚕丝中掺杂别物，不禁感叹：其蚕桑之法源于中国，现在他国采用了先进的技术，产品抢中国之利，实在是值得中国人反思。

对于欧美工业革命的主要成果——机器，李圭很想把它们拿到中国，充分利用、发扬光大。针对中国士大夫反对中国应用机器的“有机事者，必有机心，古人所不为”的保守顽固观点，李圭针锋相对地表明自己的态度，发出了“机器正当讲求”的呼吁，确有振聋发聩的作用。

首倡中国女权

自1840年鸦片战争以来，第一个大张旗鼓为中国妇女争取平等权利的正是李圭。而这也是李圭环游世界和参观美国博览会所增长的新思想、新见识。

费城世博会专设有“女工院”（妇女馆）一处，美国妇女不俗的表现，给李圭留下很深的印象，并使他的思想发生了剧变。起初，世博会组委会想将女子的展品附列于总院，不再另建。消息传开，美国的广大女同胞们一致反对，认为这是对她们的轻视，因此全国女子集资自建一院。妇女馆从企划到指挥建造、陈设布置，都由妇女们亲力而为，该院新巧异常，馆内展品、著作、绘画等全是女性所创，会馆管理和展厅中的服务人员也都是女性。游至妇女馆，李圭见天文、地理、算学、烹饪等书排列有序，向服务人员询问时，她们都热情大方，侃侃而谈，有须眉之气，无闺阁之态。这种情形令他对眼前的异邦女子不禁“心甚敬之，又且爱之”。

鉴于中外妇女地位的不同，李圭认真探求其原因，认为西方之所以重视女子教育，目的是要人尽其才。女子本有其独特的地方，假若不进行教育，那么她们就要成为碌碌无为的人，这岂不辜负了大自然造人的本意！为此，李圭呼吁改变重男轻女的陋习，他认为，中国重男轻女，乃是因为长期不重视女学造成的。在我国的夏、商、周时期女子教育较好，越到后世越糟糕。因而他旗帜鲜明地提出，应师法欧美，在中国兴立女子教育，使妇女读书明理，与男子一样做事。如果能够重兴女子教育，使妇女都能通过读书通达事理，成为有用之才，那么妇女的尊严由此可以确立，轻视妇女的偏见也可以改变。

试想，如果不是亲历世博会，对于一个具有传统儒学背景的中国知识分子来说，这些根深蒂固的观念何能发生如此惊世逆转，又怎么会具有进步思想和平等精神？李圭的这种新思想还深刻地影响了后来者，以梁启超名言为证：考察一国文明程度，当以其妇女地位为尺量。

盛赞接受新式教育的留美幼童

1872年8月，我国近代西学东渐的先驱容闳，组织首批中国幼童赴美留学，开我国近代官派留学教育之先河，被后世誉为留学教育的里程碑。留美幼童于 1872—1875 年先后分四批前往美国哈佛城就读，然自赴美后，由于远隔重洋，他们的家人、亲友和当时曾关注此事的人士，对幼童的状况知之甚少。而李圭恰巧在博览会上看到了他们的身影，真实生动地记录下幼童们在美国的学习生活情况，令人颇感欣慰。

在费城世博会上，美国展馆特别为中国代表团展出了留美幼童的学习情况——康涅狄格州州立图书馆馆藏的第一批中国留美幼童的笔记作业，包括绘画、地图、数学、自然等各门功课以及撰写的游美记、风俗记等，分别用中、英、拉丁文等写成。而恰在此时，100多名留美幼童在外教和中国老师的带领下由哈佛来到费城，参观博览会。在参观过程中，西式打扮的他们彬彬有礼、仪态大方，无论是对来自老家的李圭，还是对西方人，他们都从容应对，丝毫无怯，观者无不称赞。李圭还记述了与留美幼童在参观博览会时的对话：“问想家否？曰：‘想也无益。唯有一意攻书，回家终有日耳。’……问何以作洋人装束？则曰：‘不改装有时不方便。我侪规矩，唯不去发辫，不入礼拜堂两事耳。’言皆简捷有理，心甚爱之。”

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博览会之后，李圭还特地走访留学生事务所的主持人容闳，详细记述了留学生的学习和生活情况，在《环游地球新录》中更专设一节“书幼童观会事”，记述他本人与参观博览会的中国少年留学生的谈话情况及印象，认为这些留学生举止大度、见识广博，极力赞扬了向外国派遣留学生的做法。

正当李圭盛赞“西学所造，正未可量”的时候，国内却在酝酿着撤回留美幼童，原因是保守士人们不能容忍幼童在美国生活方式的“洋化”。李圭对这股逆流进行阻击，认为中国要进步发展，就应取长补短，将西方国家的好经验拿来为我所用。他认为派幼童赴美留学，也符合洋务派“中体西用”的主张。事实证明，李圭的观点是正确的。留美幼童后来大多成为各类新事业的有用之才，我国著名铁路工程师詹天佑就是其中的杰出代表。

从中国留美幼童身上，李圭看到了西方教育的优越，那就是“不尚虚文，专务实效”。这使李圭认为，中国人的素质一点都不输于西方人，但在教育上需要多多向西方学习。他说：“是以课程简而严，教法详而挚，师弟间情洽如骨肉。尤善在默识心通，不尚诵读，则食而不化之患除；宁静舒畅，不尚拘束，则郁而不通之病去……且其不赏而劝，不怒而惩，则又巧捷顽钝之弊，亦无由以生。”用现代语言来说，就是教学内容联系实际，教学方法提倡自觉，教学思想主张自由，一反八股科举制度的迂腐浅薄、机械灌输、刻板守旧。

著书立说启迪世人

李圭此次赴美参加世界博览会，自1876年5月14 日从上海出发，经日本越太平洋抵美；回国时又转道跨越大西洋抵欧，再顺道访问了英、法两国的许多城市，经地中海、红海、印度洋、中国南海、东海返回，到上海已是1876年12月4日了。从路径上看，正好环行地球—周。

从上海启程仅10天之后，李圭就从途中的日本横滨发回了第一批日记稿，署名“环游地球客”，记述其旅途观感。后陆续逐批寄回，《申报》收到后随即逐篇刊出。这就使读者似乎在跟随着李圭一起做环球之行，增强了真实性和共时性，这就是《东行日记》。

回国后，李圭又增写了《美会纪略》—卷、《游览随笔》二卷，与《东行日记》一卷合为《环游地球新录》一书，共四卷。其中，《美会纪略》详细记载了费城世博会各展馆及有关情况；其他几卷则分别记载游览美、英、法、日各地的所见所闻。李鸿章亲自为《环游地球新录》作序，称赞其“于物产之盛衰，道里之险易，政教之得失，以及机器制造之精巧，人心风俗之异同……无不殚心考究”。因为在他看来，这不是一本睁眼看世界的猎奇之作，而是从李圭对西方的描述中，可让国人清晰地看到中西方之间存在的某种联系。赫德对该书也很重视，曾下令由海关拨专款印刷出版此书，约于1878年刊行，首版 3000 册，在各通商口岸发售，海关官员们人手一册。

该书为当时较少见的非外交官员关于外国的记述，也是第一部中国人亲身环绕地球的游记。问世以来，因其所述海外风物新奇可感，文辞通俗易懂，流传甚广，特别是一些思想活络的知识界人士争相购买。见此书畅销，坊间甚至出现了盗版；李圭本人则在1884年重新校订后出版了此书的木刻版。《环游地球新录》在洋务派官僚和读书人中影响较大。郭嵩焘在出使英国期间，便翻阅过这部书，记入了日记；康有为也是在读了此书和其他一些介绍世界形势的书以后，才开始走上向西方寻找真理的道路。

此后，默默无名的李圭逐渐在洋务派官员中有了印象，他自己也开始不甘寂寞起来。1880年，他上书南北洋大臣，为洋务运动出谋划策；1883年，当上洋务委员的李圭参与协防法军入侵浙江的备战工作，他坚决抗敌并在火线表现得机智英勇；1893年，李圭跃入政界，任海宁知州。

1903年，李圭病故于杭州。病逝后，有人称其“言西国政艺大概者，莫先于君，遂以‘司洋务’名”。的确如此，环游地球、参观博览会这一过程，让李圭对西方的看法发生了转变；对李圭本人而言，这亦是他自我价值的实现过程。李圭回国之后的生活，无论是对中国近代邮政建设的努力，还是对海宁地区慈善事业和弱势群体的关注，无不体现着环游地球、参观博览会带给他的影响。

9.在人大代表述职评议会上的讲话 篇九

黄绍普

（2004年*月*日）

各位代表、同志们：人大代表是各级人大的主体，行使着法律赋予的广泛的国家权力，他们能否认真积极地履行职务，做到既不越权，又不失职，直接关系到各级人大能否充分发挥人民代表大会制度优越性。组织人大代表向选民述职并接受评议，是新形势下加强和改进代

表工作，促进代表更好地履行职责的有效措施。会上，**等*位人大代表分别作了个人述职报告，几位选民代表也先后进行了公正客观的评议发言。这种代表述职选民评议的面对面的交流，给选民和代表提供了一个相互了解的机会一一对代表而言，是主动接受监督；对选民来说，则是依法实施监督。同时，增强了选民在各种场合对代表职务方面的监督意识，选民对代表能经常注意自己的代表身份，牢记自己的职责，进一步密切与选民的联系。刚才，**同志代表人大主席团对前阶段代表述职评议工作进行了认真总结，其中所讲的述职评议的做法，取得效果以及建议，我表示十分赞同。总的来说，这次我乡代表述职评议活动，在提高代表素质，加强代表与选民的联系，推动人大工作等方面，进行了一些积极的探索，取得了较好的成效。但是，代表述职评议毕竟是一项初创性的工作，还有不少方面需要加以改进和完善。为此，我讲几点意见：

一、统一思想，进一步提高对代表述职评议工作重要性和必要性的认识。

提高思想认识是基础。认识的程度决定活动开展的深度。各项活动开展以来，虽然大家对代表述职评议工作有了一定认识，但还不同程度地存在一些模糊认识，认为代表述职是“搞形式”，积极参与的意识不强等等，要想大力推进代表向选民述职活动的深入开展，就必须继续宣传代表述职的法律依据和重大意义。应该说，代表述职与发挥代表作用是一致的，是一个问题的两个方面，代表述职活动，是发挥代表作用的基础和前进，发挥代表作用，是代表述职活动的必然结果。代表述职活动，是提高代表素质，发挥代表作用，加强人大建设，促进政府工作的一个有益尝试，是贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，是联系人民群众的一条重要渠道，是“代表要接受选民或选举单位的监督”这一法律规定的具体的、行之有效的运用和实施。人是需要监督的，人大代表也不例外，接受选民监督，从群众中来，到群众中去，符合我党的优良传统和作风。人大代表通过述职活动向选民报告自己履行代表职务的情况，既体现了代表对选民的尊重，也体现出了代表对选民的负责。而且通过代表述职全过程的学习和实践，有利于提高人大代表和广大人选民对人民代表大会制度的认识，树立政治文明意识，努力为人民服务。

二、精心组织，注重实效，把握代表述职评议活动的方向。

首先，组织领导是关键。代表述职评议工作是一项政策性强，法律要求高的全新工作。为确保这项工作顺利进行并达到预期目标，就必须加强领导，精心组织，周密部署。从前阶段工作实践来看，我们要着重抓好以下几个方面：一是深入宣传发动，组织参评代表、选民学习有关法律法规和重要文件，使命感参加评议。二是加强对代表评议工作的指导，使评议工作严格按有有关规定和程序进行，做到实事求是，客观公正。尽力扩大代表述职活动的正面效果，使参加评议的代表和选民都受到一次民主与法治实践教育，人民代表大会制度教育。三是做好述职评议会的具体组织工作，确保会议开得圆满成功。

其次，评议整改是一个重要环节。评议整改作为代表述职整个进程的落脚点，这环节必不可少，决不能忽视。代表述职评议活动，目的是为了检查代表履行代表职责的情况，充分发挥代表作用应该说。乡人大主席团在这次评议活动中切实坚持正面引导，把握述职评议活动方向，防止了评议只讲成绩不讲缺点的形式主义。参加评议的选民，也都能站在公正的立场上，实事求是评议代表履行职责的情况，青定成绩，指出存在问题，真诚地、善意地对今后工作提出建议和意见。对于选民提出的建议、批评和意见，必须认真负责的做好整改工作。这是关系代表述职评议的质量和效果的问题。如何做好整改工作，选民十分关心。乡人大主席团要继续加强协调，监督整改；要引导和帮助述职代表制订出切实可行的整改措施和目标，并在适当时候向选民通报整改情况，争取广大选民的谅解和支持使代表述职评议活动取得明显的效果。

三、总结经验，完善制度，积极推进代表述职评议活动。

代表向选民述职是人大监督工作的一个创新，正处在探索和实践过程中，我们目前活动的做法和经验都是初步的，还需要在工作中不断总结和完善。下一步，我们要切实结合梅溪实际，积极推进代表述职活动，通过活动把代表述职评议工作由点到面，逐步推开并使之制度化、规范化。通过建立代表述职评议制度必将促进代表深入基层，听取群众呼声，反映群众疾苦，积极参加各项活动，认真审议各项报告，提出有分量的议案和建议，更好地代表人民群众。实践证明，代表只有扎根于选民之

中，才能起到党和政府与人民群众联系的桥梁与纽带作用，才能使参政议政活动更好地体现人民和利益和意志。

同志们。开展代表述职评议工作意义非常重大。希望同志们按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻依法治国，建设社会主义法制国家的基本方略，依靠广大选民，继续推进代表述职评议活动深入开展，进一步发挥人大代表的参政议政能力，提高人大代

10.人大代表培训会上的讲话 篇十

镇党委书记高久军

各位代表：

根据县人大常委会安排，我们召开这次县人大代表兰陵代表团代表座谈会，县人大常委会张德华主任、孙成伦、赵纪恩、李兴玲等领导在百忙中参加我们兰陵代表团代表座谈会，让我们以热烈的掌声表示诚挚的感谢！

下面，我把今年兰陵镇党委、政府总体工作情况向各位代表作以汇报，请审议。

2004年，镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神，始终坚持邓小平理论和以“三个代表”重要思想为指导，团结带领全镇广大干部群众，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立科学的发展观，围绕建设“经济强镇”这一目标，强化基层班子和干部队伍建设，狠抓农业结构调整，民营经济、城镇建设和社会稳定工作。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的良好势头。2004年，全镇工农业总产值达29.4亿元，其中工业总产值24.3亿元，农业总产值5.1亿元，农民人均纯收入313xxxx。

二、招商引资力度不断加大，民营经济发展势头强劲

三、城镇基础设施有了新的进展，市场流通进一步搞活

四、村支两委换届稳妥有序，班子整体水平得到提高

镇党委把基层班子建设作为党委工作的重中之重，按照上级工作部署，对全镇11xxxx行政村进行了认真的分析排查，在充分吃透村情民情的基础上，结合全镇基层班子现状，采取“两推一选”的办法，积极开展第八届村委会换届和党支部换届选举，全镇今年提前换届的村1xxxx，还有10xxxx村需进行村支两委换届，目前已完成7xxxx村委会换届，6xxxx党支部换届，有5xxxx村支部书记兼任村委主任，占7xxxx，有9xxxx村支两委干部交叉任职，占干部总数的4xxxx。通过换届，全镇农村干部素质得到提高，战斗力和凝聚力明显增强，取得了明显成效。

五、精神文明建设和民主法制建设得到加强

一是在全镇大力加强党的方针、政策和法律法规教育，积极开展了各种精神文明创建活动，充分利用党校、党员活动室、电教室，加强广大干部群众爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。二是加大教育投入，投资10xxxx万元，对全镇校舍危房进行了改造，改善教育条件。三是加强计划生育基层基础工作，强化组织领导，落实目标责任，突出抓好薄弱村帮扶和节育措施落实。一年来，开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动两次，落实节育措施148例，其中，放环490例，结扎840例，流引产150例。扎实开展计划生育村民自治活动，广泛宣传计划生育法律法规，提高依法管理水平，树立新型婚育观念，同时完善利益导向机制，加大综合治理，开创了新形势下全镇计划生育工作的新局面。

六、狠抓平安创建，确保社会稳定

今年以来，我们按照县委的总体部署和要求，把开展平安创建，优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓，在全镇认真开展平安创建活动。一是加强组织领导，加大宣传力度，大力开展平安创建宣传教育活动，镇驻地及主要交通要道路口都设立了大型宣传牌，各村都设立了平安创建宣传一条街，广大群众的平安创建意识明显增强。二是深入开展严打专项斗争，对盗窃、抢劫等黑恶势力犯罪以及对影响经济发展和群众安全的各类痞霸分子放在突出位置，予以严厉打击。今年以来共抓捕犯罪分子5xxxx，刑拘3xxxx，治安拘留2xxxx，极大地震慑了犯罪。三是认真组织开展综合整治工作，加大对学校、市场、企业、医院等单位周边环境的整治力度，加强治安防范，健全治安防范网络，开展社会治安防范承包及民兵义务站岗巡逻。并在全镇设立了xxxx警区，在公路沿线及主要交通要道处，设立了治安“锁喉点”，安装了电子监控设备。四是加强安全生产，对全镇安全生产定期进行检查，定期进行安全生产培训，提高安全生产意识，消除事故隐患，确保全镇无安全生产责任事故。六是抓好信访稳定工作，农村信访是影响农村稳定的关键因素，我们重点抓好“双决制”、“四监管”、“两公开”等各项村级制度的落实，对村里的重大事项进行民主决策和监督，有效化解了农村各类矛盾。对群众的来信来访，实行领导成员包案负责，加大查处力度，有效化解不安定因素，为全镇经济发展营造了良好的社会环境。

总之，2004年，经过全镇广大干群的共同努力，全镇各项工作有了较大进展，取得了一定的成绩，圆满完成了年初确定的各项任务目标。这些成绩的取得，是与战斗在各条战线上的代表们密不可分的，在此，我代表镇党委、政府向各位代表表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

2005年，全镇工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会精神，树立科学的发展观，优化农业结构调整，改善投资发展环境，加快发展民营企业，完善基础设施建设，振兴兰陵工业经济，切实加强平安创建，保持政治社会稳定，促进全镇经济和社会各项事业快速健康发展。主要目标是：实现工农业总产值33.8亿元，其中，工业总产值28亿元，农业总产值5.8亿元，农民人均纯收入360xxxx。围绕上述目标，明年，我们将重点抓好以下几项工作：

一、加快调整步伐，提高发展水平

二、加大招商引资力度，加快民营经济发展

以石膏开采、石膏加工、酿酒、包装印刷支柱产业为依托，加大招商引资力度，加快民营经济发展。以培植壮大利税大户为重点，大力扶持民营个体大户，支持民营个体经济发展，重点抓好金兰集团投资xxxx亿的石膏深加工项目，力争明年建成投产，以此带动全镇石膏产业的快速发展，使石膏产业发展成为我镇的主导产业。同时，要进一步优化环境，强化服务，吸引外地客商来兰陵投资，拓展经济发展的空间，壮大经济实力。要努力营造加快发展的软硬环境，大力整治治安环境和市场经济秩序，围绕招商引资，全力以赴地搞好服务，构筑民营经济发展的平台，推动民营经济更快更好地发展。力争明年全镇工企业总产值突破28亿，创利税2亿元，完成固定资产投资500xxxx元，实现招商引资目标600xxxx元，工商税收突破千万元大关。

三、加强城镇建设，推进农村城镇化进程

要充分发挥兰陵古镇的历史优势、区位优势、交通优势，搞好城镇开发建设。要坚持高标准规划，高标准设计、高质量建设的原则，加强城镇基础设施建设，加快以物流业、服务业、旅游业为重点的第三产业发展，努力把兰陵建成带动能力强、辐射作用大的区域经济中心，苍山县城次中心，鲁西南部的商贸中心镇，省内外的历史文化名镇。

四、抓基层党建，加强干部队伍建设

围绕增强党组织凝聚力和战斗力，全面加强党的思想、作风、组织、纪律建设。一是分期分批抓好机关党员干部、农村党员干部和入党积极分子培训。进一步转变作风，提高素质。二是深入调查研究，全面分析掌握基层班子状况，找准症结，对后进村班子进行重点整治，提高村级班子整体水平。三是加强对换届后的村支两委干部进行培训，强化村级干部管理，建立起一支高效、廉洁、务实、奉献的农村干部队伍，为各项工作的开展奠定坚实的基础。四是结合干部队伍建设，认真抓好“双决制”及村级各项制度的落实，加强村务公开、民主管理，规范农村财务行为，重点解决制度执行不严，审计监督和村级制度落实不力的问题，为全镇基层政权建设和农村经济发展创造良好的环境。

五、搞好农村公路改造，改善交通运输条件。

全镇计划投入资金50xxxx元，完成6公里薛郯公路兰陵段的拓宽改造工程，完成全长9公里的兰韩公路修复任务。借薛郯公路改造的契机，打通镇区北环路和东环路，为城镇建设打下坚实的基础。

以上报告，不当之处，敬请各位代表提出批评、意见和建议。