环境职业健康审核问题

环境职业健康审核问题（共8篇）

1.环境职业健康审核问题 篇一

认 可 说 明 编号：CNAS-EC –质量、环境、职业健康安全管理体系 关于审核范围的确定 审核范围规定了审核的内容和界限，明015：2007

确了审核拟覆盖的对象。GB/T19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》标准术语3.13“注”就审核范围的内涵提供了进一步的注释说明，给出了描述审核范围通常宜包括的要素，即实际位置、组织单元、活动和过程以及所覆盖的时期。由此可见，审核范围是一个在所确定的时间范围内，与组织管理职能、活动、产品和服务，以及活动区域等诸多因素有关的、并由其构成的集合。在构成审核范围的四项要素中，活动和过程作为其核心要素，为其它三项要素的确定提供了依据，即： 组织单元：为实施和管理组织活动和过程所设置的组织结构； ●

实际位置：组织活动和过程所在的场所区域及所处的位置； ● 覆盖的时期：确定审核所覆盖的时间段。●因此，在界定审核范围时，宜围绕着受组织管理控制下的组织活动和过程这条主线，识别并确定与之相关的组织单元和实际位置。由于不同管理体系所关注的对象和管理的内容不同，在界定审核范围时，宜结合每一个管理体系的特点，确定其适宜的审核范围。

一、质量管理体系审核范围 质量管理体系关注组织产品的质量管理能力，致力于组织质量目标的实现，因此，对于质量管理体系而言，该审核范围宜是一个在所确定的时间范围内，围绕着组织产品/服务及其实现过程、并由与之相关的管理职能和现场区域等要素组成的集合。通常，在确定审核范围时，应根据受审核方申请的认证范围及其涉及的产品/服务实现过程，识别并确定：

组织的产品/服务范围

1、即组织质量管理体系覆盖下的认证范围内的所有产品/服务。该产品/服务范围的确定包括确定组织产品/服务的类别，了解组织从事相关活动须具备的有关 发布日期：2007年2月12日 1

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法律法规规定的诸如许可、资质等级的范围或实际能力等。组织的业务活动范围

2、该业务活动范围包括在组织管理控制下的、与组织的产品/服务质量形成有关的管理活动、资源提供、产品实现、监视和/或测量活动和过程。

组织的管理职能范围

3、即承担组织业务活动和过程职能的组织机构及其权责范围。其组织结构形式 通常可包括： ① 组织的职能单元。如组织的各职能部门、岗位和驻各地的办事机构、分 公司等； ② 临时性的组织机构。如为承担特定项目任务而设立的临时性的项目部、工作组等。组织的现场区域范围

4、即在组织管理控制下进行业务活动和过程的所有场所及所在位置。该场所通 常可包括有固定场所、临时场所（如建筑工地）、流动性场所（如运输服务），以及在组织统一管辖下从事相似活动的多个场所。

5、法律法规的要求 适用于组织产品/服务的法律法规要求可能覆盖组织的产品/服务实现、资源管理等活动和过程中的各个方面，在确定审核范围时，应充分考虑到源自各个方面的法律法规要求，以确定组织的质量管理体系在确保组织的合规性方面的有效性。

6、审核覆盖的时间段宜基于其审核目的（如初次审核、监督审核等），并以可获得充分和适当的审核证据为原则考虑其合理的时间段。

二、环境管理体系审核范围 对于组织的环境管理体系而言，其体系管理的对象是组织活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，因此，该审核范围宜是一个在所确定的时间范围内，覆盖组织认证范围内的所有活动（包括产品和服务）、并涉及组织权责、现场区域、地理边界等要素的集合。通常，在确定其审核范围时，应根据受审核方申请的认证范围及其涉及的活动、产品和服务，在综合考虑以下方面的基础上确定其合理的审核范围。

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认 可 说 明 编号：CNAS-EC –015：2007

1、组织的活动范围 即组织环境管理体系范围覆盖下的认证范围内的全部活动领域。包括如： ① 与组织产品实现和服务提供相关的活动，包括管理活动、产品和服务实现活动、辅助支持性活动，如动力提供等资源提供活动； ② 后勤管理活动； ③ 有害物的排放控制和管理活动； ④ 异常状况下的应急活动； ⑤ 临时性活动和外来人员的活动等。在确定组织环境管理体系范围所覆盖的活动时，应关注： ① 与未完全纳入组织环境管理体系范围内的活动的接口。如与公用的能源 和动力提供、与公用的污水处理设施运营的接口； ② 防止组织把应包含在环境管理体系中的某些活动剔除在外。如在组织管 理权责范围内、与组织环境管理体系范围内的环境因素造成的环境影响及其责任密不可分的活动。

2、组织的管理权限范围 即已确定的组织职责和权限界限。包括承担组织活动职能并处于一定区域的组织单元。如各职能部门、岗位 和驻各地的办事机构、分公司，以及临时性的组织机构（如某项目工程部）等。通常，该权限范围还应符合法律法规中已明确界定其环境责任的许可范围。当组织的环境管理体系范围所覆盖的活动与其他组织存在管理上的接口时，如集团公司与下属公司存在管理接口的项目时，必要时，应明确组织职责输入与输出的界限。

3、组织的现场区域和地理边界 即在组织管理控制下进行活动的所有场所，该场所可能是固定场所、临时场 所和流动性场所。包括如： ① 生产、动力现场； ② 各种原辅材料、过程产品的储藏区域和废料的存放场所； ③ 组织活动所需的设备（包括组织自有的、租赁的、外界提供的）和各类 基础设施（包括应急抢救设施、辅助生产、生活卫生设施等）所处的位置和现场；

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认 可 说 明 编号：CNAS-EC –015：2007 ④ 组织管理权限所及的责任边界或接口； ⑤ 与相关方环境因素的控制界面； ⑥ 服务涉及的场所和地域范围； ⑦ 在组织统一管辖下从事相似活动的多个场所。

4、法律法规的要求 适用于组织的环境法律法规要求可能覆盖组织的活动、人员及各类设施、设 备、现场区域等各个方面，在确定审核范围时，应充分考虑到源自各个方面的法律法规要求，以确定组织的环境管理体系在确保组织的合规性方面的有效性。

5、组织的产品和服务范围 组织环境管理体系范围内的产品和服务范围可能涵盖一个或多个产品和服务，在确定其审核范围时，通常宜考虑不同产品和服务及其与之相关的所有环境因素和环境影响，当不同的产品和服务实现活动中的环境因素和环境影响相互关联且不可分时，应防止将与某些产品和服务提供相关的活动剥离于审核范围之外，如在组织辖区内同处于一个供应系统或辅助系统下的各类产品和服务的实现活动。

6、审核覆盖的时间段宜基于其审核目的（如初次审核、监督审核等），并以可获得充分和适当的审核证据为原则考虑其合理的时间段。

三、职业健康安全管理体系审核范围 职业健康安全管理体系关注组织的职业健康安全问题，它通过对组织活动所产生的职业健康安全危险源的管理及其风险控制，以消除和减少因组织的活动所可能带来的对组织员工和相关方的职业健康安全风险。因此，该审核范围宜是一个在所确定的时间范围内，覆盖组织认证范围内的所有活动并涉及组织权责和现场区域等要素的集合。通常，在确定其审核范围时，应根据受审核方申请的认证范围及其涉及的活动、产品和服务，在综合考虑以下方面的基础上确定其合理的审核范围。

1、组织的活动范围 即组织职业健康安全管理体系覆盖下的认证范围内的全部活动领域。包括如： ① 与组织产品实现和服务提供相关的活动。包括管理活动、产品和服务实

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认 可 说 明 编号：CNAS-EC –015：2007 现活动、辅助支持性活动，如动力提供等资源提供活动； ② 后勤管理活动； ③ 异常状况下的应急活动； ④ 临时性活动和外来人员的活动； ⑤ 有害物的排放控制和管理活动等。在确定组织职业健康安全管理体系覆盖的活动时，应关注： ① 与未完全纳入组织职业健康安全管理体系范围内的活动的接口； ② 防止组织把应包含在职业健康安全管理体系中的某些活动剔除在外。如 在组织管理权责范围内、与组织职业健康安全管理体系范围内的职业健康安全风险相关联的活动。

2、组织的管理权限范围 即已确定的组织责任和权责界限。包括承担组织活动职能并处于一定区域的组织单元。如各职能部门、岗位 和驻各地的办事机构、分公司，以及临时性的组织机构（如某项目工程部）等。通常，该权限范围还应符合法律法规中已明确界定的职业健康安全责任的许可范围。

3、组织的现场区域和地理边界 即在组织管理控制下进行活动的所有场所，该场所可能是固定场所、临时场 所和流动性场所。包括如： ① 生产、动力现场；

② 各种原辅材料、过程产品的储藏区域和废料的存放场所； ③ 组织活动所需的设备（包括组织自有的、租赁的、外界提供的）和各类 基础设施（包括应急抢救设施、辅助生产、生活卫生设施等）所处的位置和现场； ④ 组织管理权限所及的责任边界或接口； ⑤ 服务涉及的场所和地域范围； ⑥ 在组织统一管辖下从事相似活动的多个场所。

4、法律法规的要求 适用于组织的职业健康安全法律法规要求可能覆盖组织的活动、人员及各类 设施设备、现场区域等各个方面，在确定审核范围时，应充分考虑来自各个方面 发布日期：2007年2月12日 5

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的法律法规要求，以确定组织的职业健康安全管理体系在确保组织的合规性方面的有效性。

5、组织的产品和服务范围 组织职业健康安全管理体系范围内的产品和服务范围可能涵盖一个或多个产品和服务，在确定其审核范围时，通常宜考虑不同产品和服务实现活动中的所有职业健康安全风险，当不同的产品和服务实现活动中的职业健康安全风险相互关联且不可分时，应防止将与某些产品和服务提供相关的活动剥离于审核范围之外，如在组织辖区内同处于一个供应系统或辅助系统下的各类产品和服务的实现活动。

6、审核覆盖的时间段宜基于其审核目的（如初次审核、监督审核等），并以可获得充分和适当的审核证据为原则考虑其合理的时间段。

【编制说明】 组织QMS、EMS、OHSMS管理体系认证范围的选取，取决于组织的需求和商业需要，这种灵活性为认证机构界定其合理的审核范围带来了难度和风险。审核范围界定的完整、合理与否，直接关系到认证结果的可信程度。根据认可评审和认证审核中各方所遇到的问题及其有关需求，CNAS秘书处针对质量、环境、职业健康安全管理体系管理对象的特点，研究并编制了本“认可说明”文件。该文内容不是一项要求，仅旨在为合理的界定管理体系的审核范围提供指导性帮助。发布日期：2007年2月12日 6

2.环境职业健康审核问题 篇二

根据对钢化玻璃加工行业的调查发现, 其职业健康安全危害有高温、噪声、矽肺、玻璃伤人等等。例如:山东省德州市对所辖范围内的玻璃生产行业生产性噪声危害情况进行了卫生学现状调查, 对作业人员进行体检, 并进行统计学分析, 结果在中心声级为95、100d B (A) 范围内, 随着专业工龄的增加, 高频听力损伤及语频听力损伤的检出率均逐步升高, 与对照组相比, 差异有显著性。

企业建立职业健康安全管理体系多数是市场行为, 因此考虑的危险源就可能不切合实际, 运行就可能不符合标准或法律法规等要求, 在职业健康安全管理体系审核过程就会存在不足。笔者通过近4年对玻璃行业的审核总结出了审核要点。

1 审核准备阶段

在审核准备阶段, 审核组的组成和审核策划非常重要。审核策划需明确, 要了解清楚企业的规模、认证所涉及的产品、地域、是两班制还是三班制、是否建立过其他体系等信息。安排审核组时就要考虑专业审核员如何派, 如企业规模大、钢化炉多、区域大、品种多, 安排的专业审核员就要多, 至少两名专业审核。另外还要考虑工作时间是两班制还是三班制, 审核组如何安排跟班审核的问题。

审核组专业人员可以说是该审核组的中心人物, 专业人员仅仅具备专业代码所涉及的专业能力是远远不够的, 主要还要有敏锐的观察能力和识别判断能力。如:在审核现场企业的钢化炉因炸炉等原因停炉了, 专业审核员要判断炸炉的原因, 是否会导致已完成的玻璃产生自爆伤人;另外还要看看现场修理辊子时会产生哪些风险, 企业如何控制。

审核组的建立非常重要, 除要考虑专业审核人员外, 审核组长的指挥能力和协调能力也非常重要。钢化企业规模大、钢化炉多、区域大、品种多, 在编制审核计划时要充分考虑这些情况, 还要考虑工作时间是两班制还是三班制, 使审核计划合理。另外审核组长在工作现场出现紧急事件 (如审核组有一名专业审核员得病, 不能审核) 时, 首先要报告认证中心, 在满足人日要求的情况下协调审核组和企业, 改变审核计划, 完成审核工作。

2 文审

文审要考虑是否符合GB/T 28001—2011标准条款的要求, 是否结合企业的活动、产品和服务的特点。文审还应了解钢化企业的产品范围、地域、生产工艺、职业健康安全方面的管理过程和要求这些内容描述是否清楚。如其危险源辨识是否充分, 在辨识过程中是否充分考虑“人、机、料、法、环”等各方面因素, 特别是人的不安全行为所引起的危险情况;评价危险源, 对风险进行分级, 确定风险是否可承受, 针对风险制定风险控制计划并予以实施;评价通过风险控制措施的实施后残留的风险是否可接受, 风险控制措施的实施是否带来了新的风险, 确定是否需控制。通过了解企业的生产工艺图、流程图及现场平面图, 确定重大危害和风险点在哪里, 为一阶段审核巡查做准备。

3 一阶段审核

(1) 一阶段尤其关注现场审核, 重点了解现场的职业健康安全管理体系文件 (尤其是文审所获得的平面布置图、生产流程图) , 了解到的风险点在现场必须按图全面核实, 重点查看的现场和过程有:企业的硬件是否能满足法律、法规要求, 特别是汽车用钢化玻璃和建筑、机车用钢化玻璃产品的3C强制许可问题;其次还要关注组织实施职业健康安全认证的产品及地域是否与申请相一致;另外组织在生产现场是否有与其文件规定不一致的运行存在。如果有这些方面的问题存在, 一定要求组织进行整改, 并在关闭后进入二阶段审核。

(2) 确认危险源和评价风险应注意的事项有:钢化炉炸炉后进行辊子修理的过程中存在的机械伤害 (如, 砸伤手或两根辊子挤压伤手的危险源容易被忽视) 、打孔工序的风险容易被评价错误 (主要危险源钻头转速过高断裂伤人未被评为风险, 次要危险源玻璃蹦边伤人被评价为风险) 。

(3) 关注职业健康安全方针是否体现行业特点。

对职业健康安全方针的审核应把握住以下4点:

(1) 钢化企业的职业健康安全方针应适合本行业的职业健康安全风险, 适合钢化企业的特点、性质和规模;

(2) 包括至少遵守现行适用的职业健康安全法律法规和其他要求的承诺;

(3) 包括持续改进和事故预防, 保护员工健康安全的承诺;

(5) 必须经最高管理者批准并形成文件。

在审核方针本身时, 以上4点未满足方针即为不符合标准, 必须进行修改, 直至满足标准。如果方针具备了以上4点, 就可以认为方针符合标准要求。

在审核时, 有些审核员对口号式、标语式方针不认可, 认为过分简化, 不能反映方针的内涵, 更不能作为职业健康安全工作方向和行动准则, 应修改成包含方针8点要求的长篇叙述形式。方针是否符合标准不在长短和形式, 只要满足以上4点要求就可以。目前, 钢化企业为了宣传的需要, 刻意要求方针简洁明了、口号式、标语式, 为的是印刷、广告、标语制作方便, 让人一目了然, 便于公布, 便于相关方和职工了解。这种方针如果适合目前钢化企业的实际需求, 在不违反标准要求的情况下, 应该通过审核。

4 二阶段审核

针对前期了解的信息, 审核组在二阶段审核前应做的准备工作包括:针对不同产品、不同工艺辨识危险源和风险。下面简单介绍行业典型产品和典型工艺, 以及涉及的主要危险源和风险。

4.1 玻璃深加工行业涉及危险源的工艺/工序

玻璃深加工行业 (以平面钢化玻璃工艺/工序为例) 涉及的危险源及风险在原片玻璃、切割、掰边、磨边、清洗、干燥和钢化每一工序都有。

4.2 了解工艺, 辨识该行业职业健康安全的危险源及风险

玻璃深加工行业是一个高危险行业, 就钢化玻璃生产而言, 笔者认为其危险源及风险来源于以下几个方面。

(1) 玻璃原片在搬运过程中, 玻璃架可能倒塌致人伤残甚至死亡。

(2) 玻璃在切割过程中, 玻璃碎屑可能会崩伤眼睛、划伤手及前胸、砸伤脚或是玻璃架倒塌致人伤残甚至死亡。

(3) 在玻璃磨边工序, 玻璃碎屑可能会崩伤眼睛。

(4) 玻璃在钢化过程中, 因钢化炉噪音的影响, 会导致操作工听力严重下降。

(5) 因玻璃为易碎产品, 钢化玻璃还容易引起自爆, 可能会伤害人身。

(6) 玻璃在钢化后温度高, 有可能烫伤作业人员, 夏天还容易中暑。

(7) 钢化炉由于炸炉进行停炉维修时, 辊子可能会砸伤人或两辊子撞在一起挤压伤人。

(8) 玻璃无论是在搬运过程中还是在放置过程中, 都有可能会倒下砸伤人员。

(9) 车间内的生产区域应按生产流程进行标线或颜色识别, 如参观道采用绿色、生产区域采用黄色, 否则有可能导致参观人员误入作业区而导致人身伤害。

(10) 配电箱应配双锁、双保险, 电器设备必须接地, 电线不能裸露, 否则有可能触电。

(11) 对叉车、行车操作人员的资格要确认, 否则有可能伤人。

(12) 玻璃的边缘非常锋利, 可能划伤手指。

(13) 火灾危险。

(14) 玻璃切割和砂带磨边时, 玻璃的粉尘有可能导致矽肺。

4.3 审核组现场审核过程

(1) 现场确认组织控制的有效性时, 审核组应特别注意或关注的地方及行业特有的职业病和职业伤害及特殊防护要求有:

重点关注钢化玻璃行业的特点:连续生产、劳动强度大、容易受伤。据北京泛华玻璃有限公司工伤事故调查统计, 受伤比例为10%人/月, 因此现场应重点审核运行控制如何进行, 组织要将适用的法律法规向员工传达讲解, 并使每位员工都了解这些法律法规, 使大家共同遵守法律法规的要求;要审核生产人员是否都按程序进行操作, 是否穿戴相关的防护用品;针对目前我国玻璃深加工行业员工素质差的情况, 审核时应关注员工有无胜任职业健康安全岗位的能力, 是否需要通过培训来提高此方面的能力;在行业特有的职业病方面, 审核是否针对职业病中涉及的噪声聋、矽肺定期进行检查;审核是否使用未成年工和童工;女工的四期能否满足法规要求;员工的工作时间能否保证一天工作8 h, 每周工作40 h, 加班能否得到加班费或倒休;是否上工伤保险, 员工是否参与企业在职业健康安全管理方面的决策;防护用品是否是到有资格的单位进行购买, 防护用品是否是有工业生产许可证企业的产品;为从根本上保护职工的健康, 用人单位是否定期对本单位的职工进行身体检查, 为职工建立健康档案;运行控制是否进行监督检查和是否有改进的要求和进行过改进。

(2) 在审核中应关注钢化行业有无建立应急预案, 如:高温烫伤、玻璃搬运伤害、触电、火灾的应急处理, 建立的应急预案机制能否快速行动, 有无演练, 员工是否都了解和进行过培训。

5 结束语

针对钢化玻璃加工行业的工艺及工序特点识别出职业健康安全的危害, 通过危害辨识分析, 总结出上述审核钢化玻璃加工行业的职业健康安全管理体系所应关注的方面, 以便与国际接轨, 使我国钢化玻璃行业的管理更加人性化发展。

参考文献

[1]GB/T 28001—2011职业健康安全管理体系要求[S].

[2]GB/T 13861—2009生产过程危险和有害因素分类与代码[S].

3.环境职业健康审核问题 篇三

【关键词】质量体系 环境体系 职业卫生健康体系 认证整合

【中图分类号】X92 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0472-01

一、前言

从目前的企业经营管理来看，多数企业出于提高企业管理质量和满足国家标准法规要求的目的，都会花费大量精力构建健全的质量体系、环境体系和职业卫生健康体系，保证企业的经营管理得到保障和支撑，使企业的经营管理取得积极效果。但是由于这三项体系认证从资格申请到体系维护，再到资质换证审核，企业都需要投入大量的精力，无形当中造成一种浪费。所以，许多企业根据自身情况，开始尝试着将质量体系、环境体系和职业卫生健康体系进行有效整合，既发挥三体系的作用，又减少了企业的负担，提高三体系的运行效率。

二、对质量体系、环境体系、职业卫生健康三体系进行认证整合的必要性

如果组织规定对每个管理体系进行2次/年的内部审核，加上认证机构至少1次/年的监督审核，则一年之中组织要实施九次内外部体系审核，即使1 次/月也要占去9个月的时间，给获得认证的组织造成沉重的运行负担。

如果组织的质量、环境、职业健康安全管理的主管部门不同，三个管理体系各自独立的运行和维护，则三个管理体系实施过程中许多管理工作会发生重复，例如：培训计划制定和实施、文件修改、发放和评审、记录管理、法律法规收集和符合性评价、现场和作业管理、日常监督检查、紧急情况预防、不符合纠正、内部审核、管理评审等，有时甚至相互矛盾，需要花费许多精力用于协调。如果组织具有三套独立的质量体系、环境体系、职业卫生健康体系文件系统，则现场文件量大，文件管理难度也大，最困难的是文件管理职能不统一，文件管理要求不一致，使现场作业人员极易混淆。

如果组织培养的内审员也分成质量、环境、安全卫生各个专业，内审员在日常管理中各司其责，缺乏沟通和交流，主管职能部门之间各自为政，缺乏合作和协调，则组织的内部管理效率必将降低。由此可见，企业对质量体系、环境体系和职业卫生健康三体系进行认证整合是十分必要的。

三、对质量体系、环境体系、职业卫生健康三体系进行认证整合的具体方法探讨

考虑到质量体系、环境体系、职业卫生健康体系在组织机构设置、程序文件编制、质保体系构建等方面的共同点，对三体系进行认证整合具有一定的基础。从目前企业质量体系、环境体系和职业卫生健康体系认证整合的探索来看，要想实现对质量体系、环境体系和职业卫生健康体系进行认证整合，应从以下几个方面人手：

1、从组织层面，对组织机构和人员职责体系进行整合

从企业现有的质量体系、环境体系和职业卫生健康体系来看，在组织机构设置和人员职责体系设定上有一定的相似之处，为了达到三体系整合的目的，我们应从组织层面，对三体系现有的组织机构和人员职责进行分析，并根据三体系的具体要求，做好整合工作，具体应采取以下措施：

（1）对组织机构和人员职责进行重新划分

在原来三体系运行的时候，组织机构分为三套，人员职责也各有不同，要想进行三体系整合，就要将组织机构合为一体，同时对人员职责进行重新规定。

（2）完善内审员资格，实现内审员兼任

三体系并行的时候，每一个体系内都有专职的内审员，但是为了保证三体系的有效整合，需要对内审员进行二次培训，实现内审员的兼任。

（3）体系主管部门应具有人力资源管理职能

考虑到三体系整合以后，对人员的调动比较频繁，对人员的职责规定也将更细化，因此需要体系主管部门具有一定的人力资源管理职能，保证对人员的调动和职责变得满足需要。

2、从文件层面，对所有文件体系进行优化整合

从文件层面来看，在三体系整合过程中，应重点做好以下几个方面的文件整合工作：

（1）管理手册的优化和整合

管理手册的内容主要包括了体系中组织机构的设置和人员职责的规定，为了保证整合效果，需要将三体系的管理手册进行优化和整合，对三体系进行统筹考虑，保证管理手册的编制能够符合实际需要。

（2）程序文件的优化和整合

程序文件是每一个认证体系保证程序运行和实施而编制的指导性文件，出于三体系整合的需要，应根据实际整合情况对程序文件进行重新编制，保证程序文件能够满足三体系的需要。

（3）第三层文件的优化和整合

第三层文件主要是指具体的作指业导书和操作规程，由于这些文件针对性较强，在三体系整合过程中，应尽量减少改动，否则会影响生产的实用性。对第三层文件从上一级体系规定人手，进行整体优化和整合。

3、从作业层面，对管理体系进行全面整合

通过以上两个层面的整合，三体系在组织机构、人员职责和程序文件上都进行了调整，从组织层面和文件层面满足了实际需要。基于这一基础，作为具体执行体系的作业层面要想实现三体系整合，就要做到以下几点：

（1）管理策划要保持一致

由于三体系都需要定期更新，因此管理策划也要随之定期更新，为了满足三体系整合的目的，三体系的管理策划要保持相对一致。

（2）三体系运行维护要保持同步

对三体系进行整合不见得非要把三个作业层面捏在一起，而是要保证三体系在运行过程中的维护能够保持同步，并有效保证维护质量。

（3）保证三体系改进要协调一致

对于三体系而言，持续改进是一项重要的管理目标和工作方式，为了保证三体系整合能够取得积极效果，需要在三体系改进过程中保持协调一致。

四、结论

4.环境职业健康审核问题 篇四

［ 信息来源：本站 点击数：98 2013-11-25］

职业健康安全管理体系认证审核，对每个审核员来说，既要注重对GB/T28001标准的符合性，本人认为更要注重实施的有效性。本文通过国家有关部门的要求、认证企业的要求及目前存在的问题来阐述实施有效性的重要性和迫切性,并从专业的角度阐述如何实施有效性。

一、职业健康安全管理体系认证审核的有效性是政府监管和企业的要求

1、早在2008年，中国合格评定国家认可委员会对取得认证证书的用户进行了一次调查，根据用户反映，“认证工作比较关注文件体系和现场实施的符合性评价，缺乏专业深度”；2009年用户反映审核人员专业技术能力得到逐步提升。国家认可委近几年多次强调认证机构的专业技术支撑能力，注重审核员的专业水平的提高。实践证明，不断提高审核员的专业水平，可以不断提高现场审核的有效性，专业技术支撑能力对职业健康安全管理体系认证的健康发展具有很大推动作用。

2、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）中要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设”；企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。在《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》（安委办[2012]28号）文中指出：“一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。”这就说明，因为职业健康安全管理体系认证审核的有效性不足，不能帮助企业通过体系运行来控制重大风险，国家安监总局通过推动企业实施安全生产标准化来进一步提高企业的安全生产管理水平，以防范生产安全事故的发生。

3、本人从安全评价和行业安全检查等渠道接触得知，有些职业健康安全管理体系审核组专业技术力量支撑不足，表现在对国家监管部门或行业管理部门的安全管理规定不太了解，对国家或行业的标准规范理解不够，在专业性方面不能发现问题尤其是较深层次的问题，因此，与企业最高管理层沟通及开具的不符合项缺乏一定深度，如某危险源辨识不够充分，某规范过时未及时更新，企业运行文件或记录不太规范等一些表面上的问题。表面上的问题不是不能开具,因为我们审核是抽样的，如果能开具技术含量高、又有代表性的不符合，则便于企业举一反三采取纠正和预防措施，或能发现企业安全生产存在的重大风险，这样的审核企业能不欢迎吗？

二、职业健康安全管理体系审核时如何注重对有关要素实施有效性

对GB/T28001标准的符合性大家容易理解并能去努力做到，而有效性该怎么体现，我结合体系要素谈谈个人的一点体会。1、4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定。2011版特别提到组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响。重视变更管理的理念对企业预防产生新的风险很有必要，在我国近几年因不重视变更管理而引发的重大事故已有很多事例。我们可通过审核周期内，被审核单位一年来变更的实施记录，结合现场查看记录中变更对风险控制的有效性，其依据主要是是否符合国家、行业标准或规范，通过审核，确定是否需进一步采取风险控制措施。2、4.3.3目标和方案中对目标的认识，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。目标不能停留在死亡事故为零、重伤事故为零、燃烧爆炸或火灾事故为零的概念上，而应理解为达到几个重大零目标，再制定可以考核即能够尽量量化的目标或指标，如轻伤事故发生率不大于3‰，设备完好率大于95%以上，特种设备定期检测率100%，事故隐患及时整改率100％，全员培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%等。3、4.4.2能力、培训和意识。审核时不能认为只要企业实施了培训或按年度培训计划实施了培训，就认为满足该要素的要求。国家安全生产监督管理总局第3号令《生产经营单位安全培训规定》明确了各类人员的培训要求，包括培训时间、培训内容和安全资格证书等要求，如煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。我们在审核时，应审核各类人员的培训时间、内容和资格证书是否符合3号令的要求。依据3号令的要求有关行业安全管理部门也制定了相关管理规定，满足这些规定培训才是有效的。4、4.4.6运行控制。对该要素的审核除满足运行控制的有关程序文件要求外，应结合现场情况找出运行控制存在的问题。审核不是替代企业进行安全检查，但应利用我们的专业能力，查找安全管理中存在的问题和现场的安全隐患，从系统的角度帮助企业去发现问题、分析问题、提出解决问题的意见，也就是推进审核的有效性。有的说这是增值服务，我认为这是审核的深层次发展，是帮助企业推进职业健康安全体系PDCA循环的有力手段。而查找运行控制存在的问题，需要对国家或行业的有关标准规范比较熟悉，理解较透彻，才能做好这一工作。5、4.4.7应急准备和响应。国家安全生产监督管理总局发布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002-2006，明确了企业应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成，明确了这三者之间的关系及各自的编写要求。不能认为企业有了应急预案并实施了演练就满足了该要素的要求。就我了解的情况，多数企业的应急预案存在或多或少不符合编制导则的要求，特别是现场处置方案不符合编制导则的要求较多。我们在审核的时候，就应帮助企业理解应急预案编制的依据、符合性和实施的有效性。

三、如何从专业角度帮助企业提高运行控制的有效性

很多企业都有单独建设的单层危险化学品库房（本文不包括化工企业的储油罐），以储存汽油、柴油、酒精、丙酮、乙醇、氧气、乙炔、氮气等。危险化学品储存在库房里，基本要求是要有通风、防雷、防静电、防爆措施。通风如果采取机械通风，风机需要采用防爆电机。储存甲乙类易燃易爆物质的库房的防雷一般为二类防雷，具体要求可参看《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010有关要求，且库房里通风系统、金属管道、金属门窗应接地。在库房里分装油料需设置导静电措施，导静电措施具体可参看《防止静电事故通用导则》GB12158-2006等规范的有关要求。防爆措施主要是指电气产品如灯具、开关采用防爆电气设备及电气线路的设置要求，有爆炸危险的甲、乙类仓库设置泄压设施等。这里的有效性就是检查通风、防雷、防静电、防爆措施的可靠性。除了上述措施，有效性还要注意危险化学品库房的有关标准规范的符合性。如符合《建筑设计防火规范》GB50016-2006有关规定：甲、乙类仓库不应设置在地下或半地下；仓库内严禁设置员工宿舍；甲、乙类仓库内严禁设置办公室、休息室等，并不应贴邻建造；还有耐火等级、防火间距和地面要求等等。如符合《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009有关规定，储存的乙炔如果达到临界量1吨，则构成重大危险源，应按重大危险源的要求进行管理并申报。如符合《常用化学危险品贮存通则》GB15603-1995、《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》GB17914-1999有关要求：通风管应采用非燃烧材料制作；易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体不得与氧化剂混合贮存，具有还原性氧化剂应单独存放；压缩气体和液化气体、易燃气体、不燃气体和有毒气体分别专库储藏；易燃液体均可同库储藏，但甲醇、乙醇、丙酮等应专库贮存等；灭火器的配置应符合《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005；相关的还要了解化学品安全技术说明书（SDS）、化学品安全标签编写规定GB15258-2009。如果存在油雾挥发，经检测可能达到或超过《工作场所有害因素职业接触限值(第一部分:化学有害因素)》的标准值应分析原因并采取相应控制措施，并安装气体浓度检测报警仪。还有仓库管理员的上岗资格（有的要求取得地方安监管理部门的培训资格）、日常安全检查记录、库房应急预案等相关要求。所以，如果只关注通风、防雷、防静电、防爆措施是不够的。有效性体现在多方面，相关标准规范掌握的越多，有效性越好，风险控制措施越明确，运行控制越扎实。

我们在现场审核的时间较短,如何在短时间内做好审核的有效性,我认为可以这样:到危化品库先看储存的定量表,了解储存的危化品的种类、数量及作业情况，根据危化品闪点可以明确所储存物品的火灾危险性分类（即通常所说的防火甲类、防火乙类），由此确定防雷等级、防火间距的符合性；再看库内的防爆电器、通风、接地、地面、浓度检测报警、灭火器材等措施的符合性；从工艺布置上看是否存在危化品混存、超量储存；从管理上看管理员的上岗资格、库房安全管理制度、安全操作规程、现场处置方案、警示标识、标签、三级危险点检查记录等；通过上述对国家或行业标准规范的符合性的审核就是有效性的确认。

近几年我国的安全生产形势仍然比较严峻，但安全意识总体上有较大提高。有的企业提出，外审一年只有一次，希望每一次外审活动能帮助企业进行一次风险控制能力的系统诊断。这就对认证机构提出了现场审核组的总体专业水平应能支撑所审核企业的风险控制能力，而不是局限于通过对企业的运行记录或文件资料的审核去发现表面上的问题。

5.职业健康和环境保护 篇五

职业健康和环境保护方案

职业健康、环境保护专项方案

一、职业健康、环境保护管理目标

1.1、职业健康管理目标

项目工程施工安全达标率100%，工程施工轻伤率控制在2‰内，杜绝工程施工重伤、死亡责任事故，无职业病发生。

1）施工设备的购买在公司提供的《施工设备合格供应商》中选择，安装验收手续齐全，设备操作人员持证上岗，定期维修保养，定期检查，拆除由专业队伍进行，定点存放，符合《建筑施工安全检查标准》的要求，确保无机械伤害。

2）临时用电的选材、敷设、使用、维护严格按施工方案进行，符合《（JGJ46-2005）施工现场临时用电安全技术规范》的要求，确保无触电事故发生。

3）土方施工严格按施工方案进行，符合《建筑工程预防坍塌若干规定》的要求，不出现土方坍塌事故。

4）临边洞口按《建筑施工安全检查标准》要求进行防护，防护率100%。5）高处作业严格按施工方案进行，符合《（JGJ80-91）建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑工程预防高处坠落若干规定》的要求，杜绝高处坠落。

6）脚手架选用合格材质，搭设严格按施工方案进行，搭设及拆除人员持证上岗，按规程操作，符合《（JGJ130-2001）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》《建筑施工安全检查标准》的要求，确保脚手架无严重变形及倒塌或坠落事故。

7）现场消防器材用具应符合要求，配置充足，各类易燃、易爆物品、化学品存放及使用满足《油品及易燃易爆化学危险品管理规定》的要求，确保无火灾爆炸等事故发生。

8）饮食卫生杜绝无食物中毒事故。

9）物体打击率确保0%。“三宝”、“四口”及临边洞口防护率100%。10）工人的职业健康安全防范意识确保到位。项目部开工前组织工人进行三上海国际礼品城市场管理中心

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级安全教育及开工后日常督促教育工作和安全法律、法规安全防范常识的宣传，并按安全施工方案中的专项预防措施，进行安全技术交底，以及经常性的工人安全教育；注重以人为本的安全管理，抓好治安综合治理工作。

1.2、环境保护管理目标

做好工程周围公益、环保事业，给周围居民一个好的生活环境。为此我们制定如下环境管理目标：

A、噪音排放达标：结构施工期间，施工噪音满足 昼间<70dB，夜间<55dB 装修施工阶段，施工噪音满足 昼间<65dB，夜间<55dB B、防大气污染达标：施工现场扬尘、烟尘等的排放符合要求（扬尘达到国家二级排放规定，烟尘排放浓度<400mg/nm³。）

C、生活及生产污水达标排放：污水排放符合《济南市水污染物排放标准》。D、防止光污染：夜间照明不影响周围社区。

E、施工垃圾分有毒、无毒、可回收、不可回收存放，尽量回收利用。F、节约水、电、纸张等资源消耗。节约资源，保护环境。

二、职业健康安全

3.1、职业健康安全管理领导小组 a、项目OHSMS管理体系机构领导小组 组长：徐飞舟

副组长：俞寿龙

组成人员：黄志山

邵二根

蔡小华

单林凯

班组长 b、项目应急领导小组 组长：殷维成 副组长： 余治洪

组成人员： 俞金伟

丁为治

楼滨

钱志德

c、危险源辩识及危险评价领导小组 组长： 胡鸣春 副组长： 肖雍伦

组成人员： 陈建

叶晓杰

金晓峰

武珍

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d、项目安全生产、文明施工、消防保卫领导小组 组长： 胡鸣春 副组长： 余治洪

组成人员：李伟江

施金阳

彭福田

应朝干 3.2、OHSMS管理岗位 a、项目经理

a审核本项目部OHS管理方案，确认本项目的OHS目标、指标。b对本项目部OHS工作负全面责任。c确定项目各类人员在OHS工作中的职责。b、项目技术负责人

a负责本项目OHS管理体系的建立和运行。b负责安全技术措施交底（作业指导书）的落实。c参与事故、事件、不符合预防措施制订和运行控制。c、班组长

a负责施工现场的OHSMS管理体系并保持运行。b对班组和特种作业及关键部位交底并负责实施。d、操作工人

a负责本岗位OHSMS要素的控制和应急预案与响应。b执行法律、法规及相关要求规定的各项操作规程。3.3、安全生产教育

a、项目部对调换工种的工人必须按规定进行安全教育和技术培训，且按规定持证上岗。

b、新工人入场必须进行公司、项目部、班组三级安全教育。

c、特种作业人员如电工、电焊工、起重工、架子工、防水工等特殊工种按工种不同分别进行安全教育。

d、定期轮训项目部成员，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。

e、项目部把经常性安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次，多渠道和多种方法进行。

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4、施工现场保卫、消防安全管理

4.1、施工保卫工作

a、本工程设有保卫、消防领导小组，由项目经理任组长，负责全面工作，安全负责人任副组长，管理人员及班组长组成成员。

b、加强对外地民工的管理，建立作业人员花名册，摸清人员底数，掌握每个人的思想动态，及时进行教育，把事故消灭在萌芽状态。

c、对易燃、易爆、有毒物品设专库、专管，非经单位工程负责人批准，任何人都不得动用，不按此执行，造成后果，追究当事人的刑事责任。

d、做好成品保卫工作，制定具体措施；严防被盗，破坏和治安灾害事故的发生。

e、施工现场发生各类案件和灾害事故，要抢救伤员，保护好现场，并按规定逐级上报。

4.2、施工现场消防工作

a、施工材料的存放保管应符合防火要求，库房应用非燃材料支搭。易燃、易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定，不准在工程内库房内调配油漆、稀料。

b、电器设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起，各种电动机具按规定接零、接地，并按《规范》设置电器开关；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。

c、施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理。

5、安全技术培训和教育制度

为了贯彻“预防为主”的OHSMS管理方针，提高工程施工OHSMS管理水平，提高全体职工的OHSMS素质，使全体职工真正认识到OHSMS的重要性、必要性，懂得OHSMS的科学知识。保障职工在劳动过程中的安全和健康，根据国家有关方针，结合公司具体情况，特制定如下安全教育和培训制度：

5.1、安全培训

a、项目各级管理人员必须参加上级主管部门组织的安全教育培训与考试。对新聘任的项目经理必须进行岗前安全教育与考试。

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b、不定时组织施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班组长进行安全教育培训与考试。

c、根据施工现场的具体情况，运用各种形式，广泛开展安全施工宣传教育和活动。

5.2、安全教育

新工人入场，必须进行三级安全教育，并办理签字手续（各级教育者、受教育者必须履行签字），后方能上岗工作。三级教育的主要内容是：

a、公司级安全教育。由项目部负责组织，公司安全部门进行教育。教育的主要内容：明确OHSMS的重大意义；贯彻国家安全生产方针、政策、法规；本公司OHSMS规章制度、安全生产纪律；讲解典型安全事故案例有应吸取了教训；事故发生后抢救伤员、报告、保护现场要求。

b、项目级安全教育：新工人分配到施工点后由项目经理、施工员和项目技术负责人组织教育，安全员参加，教育主要内容：要求明确施工特点、历史事故教训、预防事故方法；本工地OHSMS制度、规定及安全注意事项等；本工种安全操作规程、技术操作规程；安全防护用品使用基本知识及要求。

c、队（班组）级安全教育，由队（班组）长负责组织进行，专（兼）职安全员参加，教育主要内容：要明确本队（班组）安全生产情况；本队（班组）工作场所环境情况和安全注意事项；预防事故的主要方法；本队（班组）安全管理制度和安全活动要求；个人安全防护用品使用要求。

d、对从事电气、起重、焊接、特殊高处作业的人员和架子工，场内机动车驾驶员、机械操作工以及接触易燃、易爆、有害气体等特种作业人员，必须进行专业操作技术培训和安全规程学习，经有关部门考试合格并取得操作证后方可上岗独立操作。对上述人员应进行定期考核，不合格者，待重新考试合格后方可上岗工作。

e、施工中采用新技术、新工艺、新型机具，工人调换工种等必须进行适应新岗位、新的操作方法的安全技术教育和必要的实际操作训练，经考试合格并取证后，方可上岗工作。

f、对严重违反安全规章制度的人员，应由安监部门组织重新进行安全学习，并经考试合格后方可上岗工作。

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6、文明施工及“五小”设施搭设方案

根据施工现场的实际，与公司《施工现场标准化管理实施办法》有关规定，本工程生产设施及生活设施布置如下：

6.1、生产设施：

本工程现场布置的生产设施主要有：现场办公室、材料仓库、搅拌站、材料堆场以及钢筋加工场。各种生产设施的布置以垂直运输设备为中心，根据现场实际情况合理安排。本工程垂直运输设备是3台塔吊，两个钢筋制作场地，两个木工场地，搅拌机房，材料堆放场地。

6.2、生活设施：

本工程各种生活设施采用彩钢板整体活动房房，生活设施周围设有排水沟，并设保洁员两人，负责生活设施的清洁。从生活设施排出生活污水经过化粪池后才能排出生活区。

6.3、各类生产设施及生活设施搭设要求：

1、建筑工程开工前按照施工组织设计完成施工现场内临时水、电的管线敷设和临时道路的修筑。

2、场内施工道路坚实、平坦、整洁，在施工过程中保持畅通。

3、临时给水管线要埋入地下，无滴水和长流水现象，临时排水自成系统，并保持畅通。

4、施工现场临时用电及配电线路必须符合建设部颁发的《（JGJ46-2005）施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

5、施工现场均围栏材料要整齐、美观、防火，并书写宣传标语。工地进出口按公司规定设置大门。在建建筑物均用安全密目网全封闭施工。

6、施工现场入口设置有“六牌两图”、安全生产挂图安全标志牌及宣传栏。

7、施工区域各种安全警示标志就齐全、整洁、醒目。

8、施工场地保持平坦整洁，无大面积积水，物料堆放整齐有序，各种料具按施工平面图位置分类挂牌存放；建筑垃圾集中清运；施工区域与生活区域严格分隔，危险区域有醒目的安全警示标志。

9、施工机具设备清洁干净，并定期保养。

10、本工程“五小”设施均采用砌体围护拱设，彩钢板顶，砌砖墙或设置隔上海国际礼品城市场管理中心

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离栏杆与施工区隔开，形成独立的生活区。

11、宿舍建设牢固，设置2×1米的规格独立单人上下双层床架，绝对禁止职工睡通铺。另外：

①严禁在施工的建筑物内安排人员住宿。②严禁与施工无关的人员留宿。

③保持宿舍卫生整洁、通风，日常生活用品要放置整齐有序。

12、厨房、食堂设置通风排气和污水排放设施，设有卫生桶并加盖，墙抹灰刷白。

①生、熟食品分开并有标志，有防蝇设施，饭菜要有纱罩，室内不得有蚊蝇。②食堂炊事人员上岗穿戴工作服，保持个人卫生，保持卫生防疫部门核发的健证上岗。

13、卫生间建立水冲式厕所，厕所墙面抹灰刷白，与厕所相隔为淋浴冲凉房。①厕所卫生设专人负责、定期进行冲刷、清理、消毒，防止蚊蝇孳生。②保持冲凉房清洁卫生，严禁将冲凉房作厕所用。

15、饮用水管理

①饮用水必须符合国家卫生标准。

②施工现场设专人供水和专用保温饮水桶，水桶加盖加锁，防止污染。③施工人员不准喝生水，严禁共用一个器皿饮水。

16、生活垃圾指定地点堆放，并及时清理；建立灭害制度，定期开展除“四害”活动。

17、除设有符合规定的装置外，不得在工地现场焚烧油毡、油漆等产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。

18、不准从高处向下抛撒垃圾，采取有效措施控制施工过程中扬尘，禁止将有毒、有害废物作土方回填。

19、对产生噪音、振动的施工机械采取有效措施，减少扰民，夜间十点后，未经有关部门批准，禁止使用大的施工机械。

20、施工车辆驶出工地前必须进行清扫冲洗干净，不得污染马路，运输散体材料、流体材料或清运建筑垃圾等不撒漏飞扬污染市容，建筑垃圾清运到当地规定的地点卸放。

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7、职业健康安全事故管理

7.1、对施工现场坍塌伤害的管理

在项目施工中必须针对工程特点编制施工组织设计，编制质量、安全技术措施，经甲乙方及监理单位审批后实施。

2）工程土方施工，必须单独编制专项的施工方案，编制安全技术措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗邻建筑物坍塌的安全技术措施

①按土质放坡或护坡

施工中，要按土质的类别，较浅的基坑，要采取放坡的措施，对较深的基坑，要考虑采取护壁桩、锚杆等技术措施，必须有专业公司进行防护施工。

②降水处理

对工程标高低于地下水以下，首先要降低地下水位，对毗邻建筑物必须采取有效的安全防护措施，并进行认真观测。

③基坑边堆土要有安全距离，严禁在坑边堆放建筑材料，防止动荷载对土体的震动造成原土层内部颗粒结构发生变化。

④土方挖掘过程中，要加强监控。⑤杜绝“三违”现象。

3）模板作业时，对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，行成整体。

4）严格控制施工荷载，尤其是楼板上集中荷载不要超过设计要求。7.2、对施工现场物体打击伤害的管理

1）以预防坠落事故为目标，对于可以发生坠落事故等特定危险施工的同时，在施工前，制订防范措施，并应在日常安全检查中加以确认。

2）凡身体不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高处作业的人员按规定进行体检和定期体检。

3）严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场。4）作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故。5）不得攀爬脚手架。

6）进行悬空作业是，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

7）建筑物临边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围密目式（200目）的安全网。

8）边长大于250mm的预留洞口，采用贯穿于混泥土板内的钢筋构成防护上海国际礼品城市场管理中心

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网，面用木板盖板加砂浆封固，边长大于1500mm的洞口，四周设置防护栏杆并围密目式（2000目）安全网，洞口下挂安全平网。

9）各种架子搭好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

10）施工使用的临时梯子要牢固，踏步300—400mm，与地面角度成60—70度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

7.3、对施工现场高空坠落伤害的管理

1）工程项目在开工时所编制的施工组织设计和施工方案，要列入该项目所涉及到高处作业的各项安全技术措施，要做到预知危险源，防范于未然。并要尽量采取地面作业，减少各种高处作业。

2）高处作业的安全技术问题，范围较为广泛，既有一般要求，如设置安全标志，张挂安全立网、安全平网等，也有各种专项安全防护措施。施工时应严格执行安全防护措施，坚持“以人为本”的原则，在确保施工人员安全的前提下方可作业。

3）高处作业的特殊工种作业人员，一般每年需要进行一次身体检查。患有心脏病、高血压、精神病、癫痫病等不适合从事高处作业的人员，不可安排他们从事这项作业。

4）高处作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身。脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿着拖鞋、硬底鞋和带钉易滑鞋。操作时要严格遵守各项安全操作规程和劳动纪律，坚持“不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害”的原则，确保生产安全进行。

5）攀登和悬空作业（如架子工、结构安装工等）人员危险性都比较大，因而对此类人员应通过培训和考试，取得特殊工种作业人员操作证后才能上岗作业，并定期进行培训及进行安全知识更新教育。

6）高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边或洞口附近，也不可妨碍安全通道处。对作业中的走道、通道板和登高用具等，都应随时加以清扫干净。拆卸下来的物体、剩余材料和废料等都要及时清理和及时运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件时不能抛掷。各施工作业场所内，凡有坠落可能的任何物料，都要一律先行撤除，以防坠落伤人。

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7）施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，务必立即处理解决。对危及人身安全的隐患，应立即停止作业，进行整改。所有安全防护设施和安全标志等，任何人都不得擅自移动和拆除。有些确因施工需要而必须拆除或移位的，都要报经施工负责人同意后才能动手拆移，并在工作完毕后即行复原。

8）施工员应相互作好各工种的工序交接手续，不同工种在施工中存在着不同的危险源，施工员应根据不同工种有针对性的给工人做好安全技术交底，坚决执行“管生产必须管安全”的原则，把好生产过程中的安全关，确保生产安全。

9）在建工程主体施工时，外脚手架一定要与主体施工同步，并且外脚手架一定要超出操作面1.2米。在装修施工时，应加强外脚手架的安全检查维修工作，及时清理外脚手架上落物，以免物坠伤人。

10）高空作业必须正确使用合格的安全带，新购安全带必须有合格证，并标识购买日期，使用每两年送检一次，五年内报废。随身携带的物品必须有防坠落安全措施。

7.4、对施工现场起重伤害的管理

施工中各种特殊工种工人，必须经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。

项目经理部必须对各工序的施工全过程进行控制，进行过程检查、日常性检查、专业性检查、验收性检查、季节性检查。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，对违章指挥、违章操作的应当立即制止。

对施工起重机械的操作、维修、保养、检测校准要求进行操作、维修、保养、检测校准。

现场塔吊等起重机械要台数配备专门的指挥人员。7.5、对施工现场用电的管理

1）用电应制定独立的施工组织设计，并经企业技术负责人审批，盖有企业的法人公章。必须按施工组织设计进行敷设，竣工后输验收手续。

2）一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护。

3）非电工严禁接拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。4）根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全上海国际礼品城市场管理中心

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电压必须由双绕组变压器降压获得。

5）带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。

6）在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，提醒人们识别、警惕危险因素。

7）采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。

8）采用适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属结构）与大地作电气连接，减轻触电的危险。

7.6、对施工现场中毒、窒息事故管理 对密闭空间内施工应加强鲜风的送入措施。

对可能存在有毒气体的作业环境（如人工挖孔桩施工），施工前要进行有害、有毒气体检测确保正常方能施工，并且要不断提供鲜风送入。

7.7、对职业病的管理

施工实行个人防护（如戴口罩、手套、防护眼罩等）。

加强对散料（如水泥、石灰粉等）的运输、存放、使用管理，防止产生扬尘。施工场所加强通风措施。对固定加工区宜设置防晒凉棚。

盛夏季节采取避高温措施，如延长正午休息时间，加强消暑降温、清凉饮料的供应等。

7.8、对突发公共卫生事件伤害的管理

加强门卫管理，对进出施工现场的人员进行登记管理，如遇突发公共卫生流行期间按卫生部门指引采取对应措施（探热等）。

对有疑似人员马上送医院治理。

加强宿舍、办公场所的卫生清洁工作，保持采光通风。

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三、环境保护管理

4.1、对施工现场噪声排放的管理

A、人为噪声的控制措施。施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量减少人为大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

B、强噪声作业时间的控制。凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报工地所在的区环保局备案后方可施工。

C、产生强噪声的成品加工、制作作业，应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场的加工制作产生的噪声。

D、尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械（如搅拌机、电锯、电刨、砂轮机等）设置封闭的机械棚，以减少强噪声扩散。

E、加强施工现场的噪声监测

加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人监测，专人管理的原则，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。

4.2、对施工现场生产生活污水排放的管理

A、现场搅拌机前台及运输车辆清洗处设置沉淀池。排放的废水要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排水设施。

B、乙炔发生罐污水排放控制。施工现场由于气焊使用乙炔发生罐产生的污水严禁随地倾倒，要求专用容器集中存放，倒入沉淀池处理，以免污染环境。

C、食堂污水的排放控制。施工现场临时食堂，要设置简易有效的隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池。平时加强管理定期掏油，防止污染。

D、油漆油料库的防漏控制。施工现场要设置专用的油漆油料库，油库内严禁放置其它物资，库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水体。

E、禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。

4.3、对施工现场粉尘的排放的管理 A、施工现场防扬尘措施

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施工垃圾使用封闭的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛散造成扬尘。施工垃圾要及时清运，清运前，要适量洒水减少扬尘。

施工现场要在施工前做的施工道路规划和设置，尽量利用设计中永久性的施工道路。路而及其余场地地面要硬化。闲置场地要绿化。

水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料尽量安排库内存放。露天存放时要严密苫盖，运输和卸运时防止遗洒飞扬，以减少扬尘。

施工现场要制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的季节，施工场地采取洒水降尘。

B、搅拌站的降尘措施

施工采用商品砼，减少搅拌扬尘。砂浆及零星砼搅拌要搭设封闭的搅拌棚，搅拌机上设置喷淋装置方可进行施工。

C、茶炉、大灶的消烟除尘措施

茶炉烟囱应高空排放。食堂大灶使用液化气。

4.4、对有毒有害固态废弃物的排放的管理(1)固体废物的概念

固体废物是生产、建设、日常生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质。固体废物是一个极其复杂的废物体系。按照其化学组成可分为有机废物和无机废物；按照其对环境和人类健康的危害程度可以分为一般废物和危险废物。

(2)施工工地上常见的固体废物

①建筑渣土：包括砖瓦、碎石、渣土、混凝土碎块、废钢铁、碎玻璃、废弃装饰材料等；

②废弃的散装建筑材料：如废水泥、废石灰等；

③生活垃圾：包括炊厨废物、丢弃食品、废纸、生活用具、玻璃、陶瓷碎片、废电池、废日用电器、废塑料制品、煤灰渣等；

④设备、材料等的包装材料； ⑤粪便。

(3)固体废物的处理和处置

固体废物处理的基本思想是采取资源化、减量化和无害化的处理，可对固体废物进行综合利用，建立固体废弃物回收体系。固体废物的主要处理和处置方上海国际礼品城市场管理中心

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法有

①物理处理：包括压实浓缩、破碎、分选、脱水干燥等。②化学处理：包括氧化还原、中和、化学浸出等。③生物处理：包括好氧处理、厌氧处理等。④热处理：包括焚烧、热解、焙烧、烧结等。⑤固化处理；包括水泥固化法和沥青固化法等。

⑥回收利用：包括回收利用和集中处理等资源化、减量化的方法。⑦处置：包括土地填埋、焚烧、贮留池贮存等。

4.5、对物料运输车辆遗洒的管理

土方等的清运可委托有关合法的单位承运并签定清运协议，运输土方时必须按照规定的路线行驶，并将土方丢弃在制定的区域范围。

在工地大门口设置洗车槽和高压洗车泵，车辆出入工地要经过清洗，运土方、渣土等的车辆由专人密封覆盖严实，以防止遗洒。

在距离工地大门500米路程内指派专员清理路面，并及时冲洗。

4.6、对防止火灾、爆炸的管理

要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的防火警示标志，配备充足有效的灭火器材。

乙炔和氧气的使用和存放要符合有关规定。

在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。

严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。

焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得焊工证后，方可上岗，在作业时应做到“八不”“四要”、“一清”。

集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上凉挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、气化炉具，不准使用电热器具，严禁躺在床上吸烟。

仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。

储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。

库房内设置的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑管保护，每个库房应当上海国际礼品城市场管理中心

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在库房外单独安装开关箱，做到人离断电，禁止使用不合格的保险装置。

厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。定期进行安全检查。

4.7、对施工现场夜间光污染的管理

合理安排施工工序，将施工噪音较大的工序安排到白天时间进行，如混凝土的生产和浇筑、模板的支设、砂浆的生产等；在夜间尽量少安排施工作业，以减少噪音的产生。对混凝土的施工，尽量争取在早晨开始浇筑，当晚11时前施工完毕。并且夜间施工时尽量减少电动工具的使用。

禁止在夜间进行产生噪音的建筑施工作业（晚上11时至第二天早上7时）。由于施工不能中断的技术原因和其它特殊情况，确需夜间续施工作业的，我局将向建设行政主不定期部门和环保部门申请，取得相应的施工许可证后再开始施工。

在施工场地外围攻进行噪音监测，对于一些产生噪音的施工机械，采取有效的措施，减少噪音，如切割金属和锯模板的场地均搭设工棚以屏蔽噪音。

注意夜间照明灯光的投射，在施工区内进行作业封闭，尽量降低光污染。

4.8、对节约能源、资源的管理

水节能：生活区及施工现场内在显著位置设置节约用水的宣传画册，并且在每天下班前以及每晚睡觉前派专人对生活区及现场的水龙头及用水设备进行检查，发现是否有“跑、冒、滴、漏”现象并及时修复。生活区内对于热水供应采取限时制（5：00至7：00、11：00至13：00、17：00至22：00），防止乱用水现象的发生。厕所采用节水型闸阀开关（可调节阀门，晚上阀门及白天上班时间阀门调小，中午及晚上下班后的黄金时间开大）。

电能节能：加强施工机械的保养、保修、检验制度，建立设备档案；加强用电管理，生活区派人专门监督无人灯、无人电器的使用，现场施工区派现场保安管理照明灯具。使晚上无人加班灯不开，晚上下班或早上及时关闭现场灯具；照明灯具采用高效节能长寿命施工照明灯具；尽量采用环保高效节能施工机械、，逐步利用Y系列节能电机改造现有施工机械动力源，逐步采用高效功率补偿器技术

材料节约：采用成品钢筋专业化加工配送技术，减少现场钢筋断料的浪费、商品砼及商品砂浆技术减少现场水泥、黄砂的浪费。混凝土浇筑前，由技术负责上海国际礼品城市场管理中心

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人员仔细计算工程量，确保用量的准确性，浇筑完毕后，剩余的部分不允许随便处理，应用做场地硬化或预制盖板等其它用途。考虑本工程几幢楼同时开工，模板使用数量增大，因此尽量增加模板周转次数，增加模板和木材的使用率，严格控制材料的采购价格，做到货比“三家”，低成本的投入；严禁木材劣用、长材短用、大材小用，合理选用木材；使用快拆体系，加速木材周转；不得在放置好的木模上随意践踏、重物冲击；木背楞(100mmX50mm及100mmXlOOmm木方)分类堆放，不得随意切断或锯、割；根据图纸精心排板，每块板、每根梁尽量少拼缝；安装多余扣件和钉子要装入专用背包中按要求回收，不得乱丢乱放；拆除模板按规定运到模板堆放场地，由模板保养人员及时对模板进行清理、修正、刷脱模剂，标识不清的应重新标识：做到精心保养，以延长模板的使用期限。本工程钢筋工程量比较大，因此多增加施工人员的质量和成本意识，严禁钢筋加工使用过程中的浪费，提高废旧钢筋的使用率，加强现场管理。加强完善钢筋翻样配料工作，提鬲钢筋加工配料单的准确性，根据图纸，购买钢筋时合理选用料长，减少加工剩余短料。增加钢材综合利用效果，钢筋采取现场集中加工成型，对剩余短料应尽量利用，如制作穿墙杆、马凳、预埋件、U型卡等制品。对工程装修阶段使用砌筑砂浆，应控制搅拌量，砂浆随砌随搅，避免一次搅拌过多。在装修阶段还要严格控制装修材料的使用率和成活率，彻底根除返工，缩小损耗。抹灰把灰层厚度缩小到最佳限度，落地灰要随拣随用。

垃圾回收：施工现场没专门场地和专职人员负责对施工垃圾进行收集，分类回收加工，对生活区垃圾按照有机、无机分类收集，与垃圾站签订合同每天按时收集垃圾。，利用，对钢筋头，废元丝，旧铁行集中中售给废品站回收练钢。废木屑，锯木集中售给木屑板厂作为原料，落地砂浆过筛后经成型机加工成水泥块，对不可回收有害的施工垃圾打包封袋，按照城市环保部门规定要求送往指定处理中心集中进行无害化处理等，不要在施工生产中注意 按照自然生态环保的内在联系和规律组织施工，项目施工社会逐渐形成一个“资源——产品——再资源”的良性局面。

4.9、施工不扰民管理

为保证让施工现场周围的单位、居民有一个良好的工作、学习和生活环境，在施工过程中要严格执行以下不扰民施工措施：

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1．晚上十点至早上六点，原则上停止一切建筑施工活动，特别是噪声较大的施工活动，以免影响周围的单位、居民的休息。不可避免要在该时段内施工作业，施工前要先取得周围的单位、居民或居委会的同意，并到政府有关部门办理相应施工许可手续。

2．施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放。

3．施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故。

4．施工现场材料的运输车辆要冲洗干净，方可进出现场，运送散装材料的车辆要有防止散落、飘落的措施，防止污染周围地面。运送砂、石的车辆在卸车时，要避开居民休息时段，以免卸料噪音影响他人休息。

5．施工过程中若造成周围环境地面及空气污染，应及时中止施工并采取有力措施及时清理、整改。

6．施工现场周围设置安全警示牌，提醒路人注意施工可能对其造成影响。若施工需要破附近的路面或在路边挖坑，一定要设防护，夜间要设照明和警示灯。在近行人出入的附近施工，应设置封闭的防高空坠物走道，并悬挂安全警示牌。

7．教育好工人要遵纪守法，严禁施工人员骚扰附近单位、居民。8．施工现场要公布施工投诉电话，虚心接受他人批评意见。

9．要经常与当地单位、居委会保持联系、交流情况，经常征求其意见，及时消除施工给带来的扰民隐患，切实做好文明施工。

东阳第三建筑工程有限公司 上海国际礼品城市场管理中心项目部

2010年3月26日

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6.环境、职业健康安全管理制度 篇六

目录

1．环境、职业健康安全管理规章制度………………………………1 2．环境文明施工管理制度……………………………………………7 3．消防管理制度………………………………………………………10 4．安全防护设施及劳动保护用品的验收、使用管理制度…………12 5．伤亡事故事件调查、处理、报告、统计制度……………………14 6．劳动保护用品、安全措施经费使用管理制度……………………17 7．环境、职业健康安全生产目标管理考核制度……………………19 8．环境、职业健康安全生产与经济承包责任挂钩办法……………21 9．环境、职业健康安全检查制度……………………………………23

中铁X局XX工程公司

环境、职业健康安全管理规章制度

为贯彻执行国家有关环境、职业健康安全的法律、法规、规章制度和标准、方针，坚持“以人为本”的原则，切实保障员工在生产过程有一个好的施工环境和工作中的人身健康、安全、财产安全，特制定本管理规章制度：

一、环境、职业健康安全管理必须贯彻“谁排放，谁治理”、“预防为主，防治结合，实行分类管理，综合治理”、“安全第一，预防为主”的方针，坚持管生产必须管环境、职业健康安全和谁主管谁负责的原则.要接受政府主管部门、上级部门和领导的监督检查，开展好环境、职业健康安全管理工作，控制环境事件、人身伤亡事故的发生及财产的损失。

二、企业的法定代表人——董事长是本企业环境、职业健康安全的第一责任人，对本企业的环境、职业健康安全全面负责；企业的主管经营人——总经理和分管安全工作的副总经理，必须具备环境、职业健康安全专业知识，并对本企业的环境、职业健康安全负直接管理责任；项目经理是本项目环境、职业健康安全第一责任人，对本项目的环境、职业健康安全全面负责;从事特殊工种的作业人员对本工种的环境、职业健康安全负责。

三、建立健全以第一责任人为核心的分级负责的环境、职业健康安全岗位责任制，及以此为核心的各类规章制度和操作规程。施工生产中全员必须认真执行。严禁违章排放，违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。

四、加强组织领导，建立环境、职业健康安全管理体系，配备专职管理人员。

公司成立环境、职业健康安全委员会，法定代表人——董事长担任主任； 项目经理部成立环境、职业健康安全领导小组，由项目经理担任组长。

建立健全环境、职业健康安全管理体系，并确保体系的有效运行。公司、经理部、作业队或班组必须按规定配备具有一定工作能力的专、兼职人员。

五、建立环境、职业健康安全目标管理和业绩考核制度。

公司要制定环境、职业健康安全管理总目标；项目经理部要制定项目管理目标。环境、职业健康安全管理目标的主要内容包括：1.污水排放、施工噪音、固体废弃物收集、处理后的利用率；2.伤亡事故控制指标；3.对重要危险源控制率；4.安全达标与文明施工；5.职业健康达到卫生标准。

经济承包必须与管理目标、业绩挂钩。公司与经理部、经理部与班组应进行管理目标分解，实行目标化管理。

应做好环境安全生产目标考核工作。公司安质部负责考核各项目经理部的经理、安全员、环保员的工作业绩；项目经理部安全员、环保员负责考核项目部其他有关人员的工作业绩。

六、坚持安全生产教育培训制度。

新进场的从业人员要进行项目经理部、安全技术、班组三级安全教育；公司每年举办一次全员安全生产知识教育；项目经理部在项目工程的人业人员上岗前举办岗前安全教育。提高全体作业人员的安全生产意识，增强自我保护能力。作业人员未经岗前安全生产教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

公司法定代表人、总经理、分管生产和安全工作的副总经理、项目经理、施工员、专（兼）职安全管理人员和其他相关管理人员、特殊工种作业人员，必须具备工程建设安全生产管理和预防处理伤亡事故的知识，经过培训、考核合格后，持证上岗。

七、坚持环境、职业健康安全技术措施管理制度。

应根据工程特点编制施工组织设计、环境、职业健康安全文明施工组织设计、专项施工方案或措施等对环境、职业健康安全具体要求，经技术管理部门审核及技术负责人批准后，要对施工人员进行有针对性的书面的环境、职业健康安全技术措施交底，被交底人应当在交底书上签字。

八、劳动保护用品、安全措施经费使用管理制度。

严格按国家规定提取、使用环境、职业健康安全生产技术措施专项费用。设立专门帐号，专款专用，不得挪用。积极推广使用先进技术，努力改善劳动生产条件，为施工人员提供安全、卫生的劳动环境、作业条件、安全防护用品及机械设备，保障施工生产安全。

采购防护用品及机械设备，必须购买具有推荐（准用）证的合格产品，杜绝假冒伪劣产品进入施工现场。在使用中要定期进行检查、维修、保养，确保使用有效性。

九、坚持环境、职业健康安全活动制度。

积极开展安全文明标准工地创建活动和创当地环境模范城活动。经常性地在全员、全过程、全方位地开展有针对性的活动。作业班组应坚持班前讲话等安全活动。每位从业人员都应积极主动地参与各项活动，认真履行自己岗位职责，遵守劳动纪律和法律法规，互相监督，密切配合，实行群防群治，切实保证施工生产的顺利进行。

任何单位和个人都有权利制止“三违”行为，都有权利向上级或越级反映环境、职业健康安全问题，以及合理化建议。

十、坚持环境安全设施验收制度。

安全设施安装（施工）完毕，必须经作业班组、项目经理部、公司三级验收，经公司验收合格后，方允许使用。未经公司验收合格的环境、安全防护设施等不得擅自使用。

十一、建立消防安全、文明施工管理制度。

施工现场实行封闭式管理，加强安全保卫和消防工作。施工现场成立义务消防保卫小组，制定消防保卫措施，按规定要求配置消防器材，杜绝治安事故和火灾事故的发生。

施工中应严格执行国家有关环境保护的法律法规。要严格执行环境保护“三同时”制度。要采取有效措施，控制施工现场的噪声、各种粉尘、废气、固体废弃物以及振动对环境的污染和危害。减少和减轻施工扰民。

生产区与生活区应隔离，保持生产区、生活区清洁卫生，搞好文明施工，为职工提供适宜的生产和生活环境。

对从事特种作业的人员和有关作业人员进行岗前的健康检查，并根据健康情况安排适当的工作，保障从业人员的身心健康。

十二、建立伤亡事故事件调查、处理、报告、统计制度。

施工中发生伤亡事故、污染事件，施工单位应当保护事故、事件现场，抢救人员和财产，采取有效措施防止事故、事件扩大。并立即向公司报告，公司必须在规定的时间内如实向集团公司、当地政府有关主管部门报告。要积极配合有关部门进行事故、事件调查处理，负责整改措施的执行。事故、事件要本着“四不放过”的原则。

事故、事件单位不得迟报，严禁谎报、瞒报。对于隐瞒事故、事件不报的单位，公司将对其单位进行严肃处理，并追究有关领导的责任。

对从事特种作业的人员和有关从业人员进行岗前的健康检查，并根据健康情况适当安排工作。施工现场设置卫生保健箱，配置卫生人员。

十三、建立健全建筑业意外伤害保险制度。

施工单位必须按照有关规定，为项目施工现场的所有人业人员办理意外伤害保险，支付保险费。发生事故时，办理有关索赔手续。

十四、坚持环境、职业健康安全检查制度。

公司每季度组织一次环境、职业健康安全检查，由分管副总经理带队，公司工程部、安质部等相关部室成员参加检查；项目经理部每月组织一次环境、职业健康安全检查，由项目经理带队，项目工程部、安质部等管理人员参加检查；工程项目每旬检查一次，由现场施工负责人带队检查；班组每日进行检查。

公司专职安监员、环保员负责安全抽查和重点检查；项目经理部安全员、环保员负责日常巡查；作业队或班组兼职安全员应做好班前、班中、班后的安全检查。

针对检查发现的环保、职业健康安全问题、隐患，应及时签发问题、隐患整改通知书，责令施工单位或班组定人、定时、定措施组织整改，必要时组织复查，将隐患、问题消灭于萌芽之中，防止事故、事件发生。对于公司签发的环境、职业健康安全隐患、问题消除后，施工单位或班组必须在规定的时间内将隐患、问题整改通知书返回到签发部门。

十五、坚持环境、职业健康安全奖罚制度。

环境、职业健康安全管理工作抓得好，实现环境、职业健康安全目标，效果好的单位经公司安委会研究决定将给予施工单位及负责人一定的奖励。在环境、职业健康安全管理工作中有突出表现的个人或班组，公司或经理部将给予一定的奖励

在施工生产中未认真履行环境、职业健康安全职责，发生事件、事故，未实现管理目标及有“三违”行为的单位、班组和人员，公司及项目经理部有权对责任单位、部门及责任人进行批评教育，并处以经济罚款。

十六、坚持安全生产例会制度。

公司安全生产委员会每季度召开一次安委会，根据季度检查结果等，部

署和研究解决公司安全生产的重要问题，总结推广安全管理先进经验，表彰先进，鞭笞落后；项目经理部每月召开一次安全生产例会，针对现场存在的问题，研究解决措施。

十七、实行环境、职业健康安全一票否决权。

在表彰、评先进，对于在施工生产中环境、职业健康安全管理差，发生过环境事件、安全事故指标超标的单位及负责人，公司可以行使否决权，取消事故、事件单位及负责人的表彰、评先资格。

十八、坚持环境、职业健康安全管理资料标准化管理制度。

按标准要求建立标准的环境、职业健康安全管理台帐。环境、职业健康安全管理资料收集、整理应及时、准确，实行动态管理。每次的教育、检查、例会等都要做好书面记录。各类统计报表要及时准确上报。

做好安全资格和企业资质管理工作，主动接受政府主管部门的安全资格审查，并在资质等级许可的业务范围内承揽工程。

十九、执行环境、职业健康安全生产报告制度。

公司法定代表人每年应在公司股东代表大会上，向股东代表大会报告环境、职业健康安全生产工作，汇报一年来全公司的安措经费、劳动保护措施经费的使用情况，环保、职业健康安全及目标实现情况。由大会代表讨论环境、职业健康安全生产工作，发挥股东对环境、职业健康安全生产的监督作用。

环境文明施工管理制度

为加强项目施工现场管理，提高环境文明施工水平，展现企业良好的精神面貌，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）、集团公司和省、市环境安全文明管理规定要求，在施工生产中实现环保文明施工管理制度化、标准化、经常化，特制定本制度。

一、建筑工地应设置大门及围墙。施工现场沿四周设置连续、牢固的围挡，高度不低于2.0M。围挡的顶部要做到艺术化，墙面要做到图案化。

二、大门要避开交通要道。大门两侧围墙悬挂“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场平面图），图牌要做到标准化；门头设灯箱或美观的门楼。门楼高度不低于4.5M，净宽度为5M。

三、建筑工地实行封闭式管理。办公、生活区与生产区必须隔离。门卫室要单独设对外的小门。进入办公、生活区、施工现场的人员都要经过门卫室登记，获准后方可入内。严禁非生产人员随意进出工地。

四、做好“门前三包”：包卫生、包绿化、包次序。应指定门卫人员或其他人员专人负责。

五、大门内设车辆冲洗台，出入口其他部位要做到硬覆盖。

六、现场大门内侧主要道路应做砼地面，道路宽度不小于4M；建筑物四周的非主要道路可做成1.5M宽水泥路面。道路应通畅，七、严禁在道路上堆放材料和机械设备，不在道路上拌合砂浆污染道路及地面。

八、场内地面应保持清洁、地面无积水。供水管道、阀门无跑、冒、滴、漏现象。

九、根据环境、职业健康安全文明施工组织设计中的施工现场平面图，将材料、构件、机具等分类整齐堆码到指定位置，并插、挂产品标识和检验/试验状态标识牌。

十、机械设备应搭设防护棚，应在机具上贴/挂机械状况标识牌。贴（挂）机械操作规程牌和机械使用、维修人员名单。

十一、施工完毕要做到工完、料净、场地清。施工中使用的材料、生产的建筑垃圾等，下班前要做到谁干谁清谁堆码整齐。

十二、各类建筑垃圾亦应按平面图布置分类堆放，并插/挂标识牌。尽量做到日产日清。

十三、加强环境保护工作。加强对施工作业人员的职业道德教育和社会公德教育，坚决制止野蛮作业，严禁人为的施工扰民。严格遵守施工时间（6：00-22：00点），确需夜间连续施工的，应到环保部门办理施工噪声超标排污审批手续，并张贴安民告示。

十四、高考、中考期间，学校、居民小区附近的建筑工地，应停工，为考生提供安静的学习和休息环境。

十五、严格控制木工圆盘踞等噪声较大的机具使用。

十六、现场内严禁焚烧油毡、油漆、刨花及会产生有毒、有害烟尘和窒息气体的物质，防止环境污染。

十七、严禁从高处向楼下或从施工现场向围墙外抛杂物或垃圾。

十八、大门入口处要做砼硬覆盖并设车辆冲洗（沟）台。施工车辆、砼、砂浆拌和机等驶（运）出施工现场前，必须清洗干净，避免污染城市路面。

十九、施工现场排水系统要通畅。污水经沉淀池两次沉淀后，方可排入市政污水管道。

二十、运输材料或建筑垃圾时，要采取防护措施，防止污染道路和市容。

二

十一、划分卫生责任区，将卫生包保责任分解到部门和班组。二

十二、温暖季节施工现场、办公区、生活区应有绿化布置。

二十三、加强宿舍、食堂、浴室、活动室、保健室、厕所的卫生管理，为施工人员提供适宜的生活环境。

二十四、宿舍等临时建筑要按规范要求搭建，符合通风、采光、卫生和防火等规定。宿舍要有纱门、纱窗等防蚊虫叮咬措施。

二十五、宿舍设双层钢管床或单人床，生活用品柜，卧具、生活用品要放置整齐。

二十六、加强食堂饮食卫生管理。炊事人员必须持健康证上岗；做到“四勤”：勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换衣服。

二十七、食堂要设有烧火间、操作间和餐厅。烧火间与操作间必须隔断；灶台、1.6M高的墙面应贴瓷砖；操作间地面设排水沟、贴地砖。食堂要有吊顶、纱门、纱窗，要能防蚊蝇、防鼠。

二十八、施工现场临时用电、机具、脚手架等安全设施，必须符合有关标准规定，确保安全使用。

二十九、加强消防保卫工作，搞好综合治理，与周边的有关社区单位搞好文明共建，发挥文明窗口作用，树立良好的企业形象。

消防管理制度

为认真贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防方针，在建筑工程施工生产中加强消防管理，杜绝火灾事故的发生，特制定本管理制度。

一、加强组织领导。公司成立综合治安领导小组。董事长任主任委员，总经理任副主任委员，公安、纪委、工程部、安质部等部门负责人为成员。负责全公司的消防保卫工作的领导。

项目经理部成立消防领导小组，项目经理任组长。负责项目经理部的消防工作的领导。

二、制定消防制度；编制火灾应急响应预案；建立义务消防队；购置能满足需要的消防器材，并合理配置。

三、加强易燃物品管理，严格验收、入库、发放手续。易燃物品分类存放，并挂牌标识。存放和使用场所应悬挂明显的防火安全标志牌，配备足够的消防器材，设置专用灭火器。

四、仓库、职工宿舍等临时设施搭建必须符合消防规定，留有平整、通畅的消防通道，并配备一定数量的消防器材和设施。

五、在危险部位动火有审批手续和动火监护措施。动火时，需经有关部门批准，由专人监控。

六、施工中产生的各类可燃杂物必须及时清理，定点堆放。

七、乙炔、氧气瓶与施工焊接（割）距离（包括明火）不得小于10M。气瓶应分类存放整齐，不得露天暴晒。

八、加强电器火灾事故的预防。施工现场临时用电线路架设和电器安装应符合用电规范要求。宿舍内不得用大灯泡，不得私自烧电炉、不得卧床吸烟。

九、塔吊作业室、施工电梯梯笼内必须配备灭火器材。

十、高层建筑施工时，应在每层设置消防器材及消防水管，每层设阀门。

十一、生产区不得吸烟，可在现场专设一间吸烟室。

十二、消防器材及工具不准挪作他用，并设专人管理，定期检测、更换。

十三、发现火情立即组织扑救，并拨打“119”火警电话报警；现场发生治安事件，应予制止，必要时拨打

“110”匪警电话报警。

安全防护设施及劳动保护用品的验收、使用管理制度

为了保障施工人员在施工中的人身健康，增强安全劳动防（保）护用品，的管理，杜绝假冒伪劣产品进入施工现场，为施工人员提供有效的劳动保护，切实保护人身健康，特制定本管理制度。

一、项目经理部技术部门应制订安全技术措施要求，提出配置安全防护劳动保护用品和设施计划，经项目经理批准后，报物资部门。

二、物资部门编制采购计划，报经理审批后实施采购，按照采购经验，以及价格、质量等择优选择。

三、安全防护、劳动保护用品进场，物资、技术、安全、机械等部门人员要共同进行检查验收，必要时取样检测。验收合格，由物资部门进行登记建帐、入库。

四、验收。

1、验收中应检查布面是否平整，不应有破洞、跳花、起花、棉结、色泽有斑渍、深浅细点等庇点，以及雨淋、水浸、受潮等情况。

2、验收中应检查：⑴物品有否受潮、破损，核对品名、规格、数量等是否相符。⑵验看物品外观是否平滑，有无凹陷、气泡、发粘、发霉、脱胶等现象。⑶对于耐酸、绝缘用品应检查有无出厂合格证及其它有关技术证件。

3、石棉制品防护用品验收中应检查规格、尺寸是否符合要求。

4、皮革皮毛防护用品验收中应：⑴检查规格、尺寸是否符合要求。皮毛应柔称，无受潮、磨损、油污、裂面等庇点。⑵检查有无工程所在地安全管理监督部门推荐使用证，以及产品合格证。

5、安全帽、安全网验收中应：⑴检查规格、尺寸是否符合要求；⑵有无工程所在地安全管理监督部门推荐使用的准用证；⑶有无产品合格证，产品 外观质量是否良好。

五、由经理部材料室主管根据施工实际需要发放，并建立清单、登帐。

六、专用劳保用品，由使用人建卡、保管，按使用期限发放，无正当理由损坏、丢失按规定由财务扣款后核发。

七、做好安全防护用品、劳动保护设施的保管。

1、贮存保管中应防潮不使物品变霉；防止阳光爆晒使物品腿色、发脆、降低拉力。同时应防止虫蛀鼠咬。

2、贮存保管中应注意防冻、防炎热，不得与油、酸、碱性物资存放在一起，经常查看有无受潮、受热。储存期不宜过长，一般不超过一年。

3、应储存于干燥的库房料架或木垫板上。防止受潮，避免重压。

4、应储存于阴凉、干燥、通风的库房，防止日光照射和过分干燥，与酸、碱物资隔离存放、并经常检查。

5、储存保管中应注意隔绝火源和热源，不应与酸、碱等易腐蚀物资混存。

八、脚手架、龙门架、塔吊、人货电梯、施工用电、施工机械等安装完毕，必须按照有关规定，由班组、经理部、公司三级验收合格后，才允许使用，在使用过程中，要做好定期检查保养，并做好各种检查、验收、保养记录，建全管理台帐。

九、要教育职工爱护和正确使用安全防护用品和设施。

十、因施工需要，必须拆除部分安全防护设施时，必须办理有关审批手续。施工完毕，在批准的时间内及时将安全设施恢复。未经批准，施工人员不得擅自拆除安全防护设施。

十一、安全防护用品和设施，必须具有国家有关主管部门颁发的推荐（准用证）。要有产品合格证、产品质量检验报告书等质量保证的证明材料。

十二、安全防护用品要按国家有关规定，定期检测。

伤亡事故事件调查、处理、报告、统计制度

为了及时报告、统计、调查、处理职工伤亡事故、事件，积极采取预防措施，防止类似事故、事件重复发生，特制定本制度。

一、施工现场发生伤亡事故、事件必须遵照中华人民共和国国务院（91）第75号令和有关省、市、集团公司的有关文件规定处理。

二、施工中发生重伤、死亡事故，施工单位应当保护事故、事件现场，迅速采取必要措施，抢救人员和财产，防止事故扩大。企业负责人接到重伤、死亡、重大伤亡事故报告后应立即赶到事故、事件地点亲自指挥事故、事件抢救、调查、处理。

三、伤亡事故、事件发生后，负伤者或者事故、事件现场有关人员应当立即直接或者逐级报告。通过电话、电传等快速办法报公司安质部和公司领导；公司通过电话、电传等快速办法在24小时内报告集团公司和企业所在地劳动、公安、检察院、工会等主管部门。

四、书面事故、事件报告，应在经理部开完调查分析会后及时上报；事故、事件定性报告可在事故、事件调查组调查处理后上报；轻伤事故，应在事故发生后通过电话、电传等快速办法报告公司安质部，企业职工伤亡事故、事件调查报告书等书面材料应在当月25日前，随安全月报表一同报公司。

五、报告应认真按照规定如实上报、处理，不得隐瞒不报、虚报或故意延迟报告。否则除责令补报外，责任人应受纪律处分，情节严重的追究法律责任。

六、轻伤、重伤事故、事件由企业负责人或其指定人员组织工程部、安质部等有关人员以及工会成员参加的事故、事件调查组进行调查，写出事故、事件调查报告；死亡事故、事件，由集团公司安质处会同市级事故、事件发 生所在地劳动部门、人民检察院、公安部门、工会组成事故、事件调查组，进行调查，公司及事故、事件单位配合调查。

七、事故、事件调查组有权向发生事故、事件单位、有关人员了解有关情况、索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，不得阻碍、干涉事故、事件调查组的正常工作。

八、妥善做好事故、事件处理、审批等工作。事故、事件处理要坚持“四不放过”的原则：“事故原因不清不放过；事故责任人和有关领导没有严肃查处不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过”。

九、根据事故、事件调查组提出的事故、事件处理意见和防范措施建议，重大隐患由公司工程部制定纠正措施，报公司总工程师审批。一般环境、职业健康安全问题、隐患由项目经理部工程技术部门制定纠正措施，报公司工程部审批。

事故、事件发生单位负责整改措施的实施整改，公司和项目经理部安质人员负责监督检查，防止类似事故、事件的重复发生。

十、事故、事件单位要组织全员进行环境、职业健康安全教育，分析事故、事件原因，吸取教训，总结经验，提高防范意识和技能，确保施工安全。十一、一般重伤事故、事件，由公司负责审查批复，并将批复和调查报告抄报集团公司和当地劳动行政部门备案；死亡事故、事件，由地、市劳动行政部门负责审查批复；重大死亡事故、事件，经地市劳动行政部门或省企业主管部门提出审理意见后转报省劳动行政部门负责审查批复。

十二、在接到事故、事件批复后，公司根据有关规定，对事故、事件单位、班组或单位负责人、直接责任者进行处罚，情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关，依法追究刑事责任。要在全公司公开宣布处理结果。

十三、凡是由项目经理部直接组织安排生产的工人，无论固定工、临时工或计划外用工，只要发生事故、事件，均由事故、事件发生的项目经理部进行处理、统计、上报。

十四、要建立工伤事故、事件管理台帐，要将事故、事件情况如实登记到伤亡事故、事件登记台帐，并要保管好管理资料。

劳动保护用品、安全措施经费使用管理制度

为改善劳动条件，保证施工现场安全防护设施劳动保护用品齐全、有效，确保施工生产安全，保证各单位安全措施经费的必要投入，特制定本管理制度。

一、安全措施经费的提取应按国发（1979）100号文及有关省、市的有关规定执行。各单位按每个项目工程施工管理费10%的比例提取安全措施经费，并确保安全措施经费专款专用，不得挪作他用。

二、工程技术部门应根据每个工程项目特点，在开工前编制施工组织设计、安全文明施工组织设计、专项安全技术措施，编制项目安全措施经费提取和使用计划等。安全措施经费使用计划经领导审批后，交物资（机械）部门实施。

三、物资（机械）部门根据施工技术部门提供的使用计划，编制安全防护、劳动保护用品、设施、设备的采购计划，经安质部门审核，报项目经理审批。大型或重要的设施、设备需经公司有关管理部门和公司领导审批。物资（机械）部门按批准的计划组织进货。

四、公司、项目经理部的企业管理部门和人员，要制定或项目安全教育培训计划，编制安全教育培训费用使用计划，经公司、项目经理部领导批准后，按计划要求组织安全教育培训。通过安全管理人员安全岗位知识培训、取证；特种作业人员培训、取证；新工人上岗前“三级教育”；复工或转岗前安全教育和全员安全教育，提高全员的安全生产意识。

五、生活卫生管理部门要根据冬季、夏季等季节特点，编制防寒、防暑和一般劳动防护用品、食品、药品等经费使用计划，经项目经理或公司领导审批后，负责实施。防寒、防暑经费等，必须以实物形式发放，不得发放现 金或代金券。

六、财务部门按照有关规定要求和批准的劳动保护用品、安全措施经费使用计划，及时提供实现安全技术措施的经费，并监督其合理使用。各单位财务在审核购置物品发票无误后，将该费用在预先提取的安全措施经费中列销。

七、安质部门负责对劳动保护用品、安全措施经费的提取、使用进行监督检查。项目经理部各部门要将各项安措经费的使用计划和实施凭证交一份给安质部门，由安质部门统一汇总、登记、建立安全措施经费管理台帐。每年6月底和年末，各单位需分别填制“安全措施经费使用情况表”，报公司安质部。公司各有关部门将对各单位的安全措施经费使用情况进行监督抽查。

八、安全措施经费的使用仅限于购置与生产安全有关的必要的检测仪器、设备、安全网等安全设施、防护用品、防寒防暑的药品和食品，用于安全宣传、教育、培训等。使用要合理，不得挪作他用。

九、安全防护用品必须是合格品。现场使用的安全防护设施、用品必须有合格证、生产许可证、产品质量检验检测报告及推荐（准用）证等。有关物品进场时，现场负责人应组织物资、技术、安全、机械、卫生等人员机械验收。杜绝假冒伪劣产品进入施工现场。

环境、职业健康安全目标管理考核制度

为了贯彻国家及上级环境、职业健康安全方针、政策、法规、标准和规定，全面落实各级各部门环境、职业健康安全责任制和各项管理制度，保障在施工生产过程中环境、职业健康安全目标的实现，特制定XX工程公司环境、职业健康安全目标管理考核制度：

一、施工生产必须贯彻“谁排放、谁治理”、“预防为主，防治结合，实行分类管理，综合治理”、“安全第一、预防为主”，的方针，坚持“管生产必须管安全，管环境保护”和“谁主管谁负责”的原则，制定出环境、职业健康安全管理目标，并在施工过程中宣传、贯彻，确保管理目标实现。

二、根据政府行业主管部门和公司的环境、职业健康安全工作要求，公司每年应制定、发布环境、职业健康安全管理目标和实施措施。并监督检查目标的落实。

三、环境、职业健康安全管理目标的主要内容包括： 1．伤亡事故控制指标；

2．机械、压力容器、消防等安全指标； 3．安全文明达标创建指标。4．环境保护控制指标。5．职业病防治控制指标。

四、公司通过与项目经理部签订经济承包合同，将环境、职业健康安全目标分解到各项目经理部和项目工程，将环境、职业健康安全与经济承包挂钩。

五、项目经理部在项目工程开工前，根据当地政府行业主管部门和公司环境、职业健康安全管理目标要求，制定项目环境、职业健康安全生产 目标。并与班组签订安全协议书，将环境、职业健康安全责任和安全文明指标分解到各个部门、班组，明确措施、步骤、时间，逐项落实。

六、应加强对环境、职业健康安全管理目标执行情况的考核。公司安全质量监察部将对项目经理部经理、安全员进行考核，经理部安全员、环保员对经理部其他安全管理人员、班组长进行考核。

七、环境、职业健康安全目标考核的主要方面有：环境、职业健康安全责任制、环境达标安全（排放）、伤亡事故控制、安全教育、持证上岗、安全技术交底、文明施工等。考核结论有三种：85分以上者为优良；70分以上者为合格；70分以下者为不合格。

八、工程项目竣工后，公司给项目经理部兑现工程承包奖时，公司安全质量监察部将根据每月环境、职业健康安全管理目标考核结论、效果、排放、文明达标创建情况进行评价打分，将环境、职业健康安全生产与经济承包真正结合起来。

九、在年终环境、职业健康安全工作评比时，即要考核各单位的安全效果，还要结合每月环境、职业健康安全生产管理目标考核成绩，根据公司有关奖惩办法，对环境、职业健康安全管理得好的单位、项目经理、安全员、环保员、医师（士）等人员给予奖励。反之，处以经济罚款。

环境、职业健康安全与经济承包责任挂钩办法

为了效落实环境、职业健康安全责任制度，控制生产过程中的污染和排放负伤频率，杜绝污染事件重伤和死亡事故的发生，通过经济手段激励施工单位搞好安全生产，特制定本办法。

一、环境保护控制目标：污水排放、施工噪声达到国家规定标准，固体废弃物统一处理，可回收利用废弃物利用率达80%以上。

二、安全生产控制指标：杜绝职工因工重伤和死亡事故的发生，轻伤频率控制在千分之五以下。

三、环境、职业健康安全指标考核。项目经理部环境、职业健康安全指标考核由公司安全质量监察部负责考核，以每月环境、职业健康安全管理目标执行的考核记录和实际效果为考核依据。环境、职业健康安全指标考核采取10分制计算，占项目工程承包兑现资金的比例为10%；污水排放文明达标创建，满足为5分，占项目工程承包兑现奖励的比例为5%。

四、环境、职业健康安全分项指标：项目经理部的经理、分管安全、生产的副经理、专（兼）职安全员持有效证件上岗，1分；新工人必须经过“三级”安全培训教育，考试合格，1分；特种作业人员持有效证件上岗，1分；环境保护、安全技术措施经贯提取和使用符合规定，2分；项目经理部各项环境、安全生产制度的制定以及日常施工符合环保安全规范，2分；安全生产的轻伤频率控制在千分之十以内，3分；共计10。以上分项指标在考核中符合规定和要求给予正分，反之得负分。

五、生产过程中发生污染事件、职工因工重伤事故，扣减应得资金额的30%，发生职工因工死亡事故取消承包兑现资格。

六、考核实际得分以百分数计，环境、职业健康安全考核的资金和罚款

为承包兑现利润分成奖金×考核得分百分数。应得的奖金和罚款计入承包兑现资金。

七、奖惩方面

1．日常工作中，在环保、职业健康安全方面有突出贡献的人员，公司或经理部都可以给予奖励；

2．对创示范或省级达标工地或在省、市级安全大检查、创环保模范城市中获得表扬的单位，公司给予施工单位一定的奖励。

3．在施工生产中，不重视环境安全管理，施工现场施工因素不安全因素多，存在重大环境安全隐患问题的，公司安质部有权对施工单位及单位负责人、直接责任人处以经济罚款。

4．发生污染事件、职工因工伤亡事故，公司安质部将按照有关奖惩文件，对事故单位、单位负责人和直接责任人进行处罚。

环境、职业健康安全检查制度

为了贯彻“谁排放，谁治理”、“预防为主，防治结合，实行分类治理，综合管理”“安全第一、预防为主”的方针，在施工生产过程中，能及时发现环保问题、安全隐患、实现安全生产，达到防患于未然目的，不断提高公司管理水平，特制定本环境、职业健康安全检查制度。

一、定期检查

1．公司实行季检：公司每季度组织一次环境、职业健康安全检查。由分管副总经理带队，工程部、安质部等部门人员组成检查组，对公司所属各单位的施工现场进行检查，将检查结果通知被查单位，并监督其整改。

2．项目经理部实行月检查，每月底由经理或分管的副经理带队，安全、环保、卫生、物资、机械等有关部门人员参加，对所属施工现场进行环境、职业健康安全检查，检查出的问题、隐患，必须定人、定时、定措施及时进行整改。

3．项目工地实行旬检：由项目施工现场负责人组织本项目的专业工长和专（兼）职安全员、环保员及技术人员对工地的机械、电气设备、防护措施、安全措施、违章行为进行检查，建立检查记录，对查出的问、隐患，逐条整改。

4．班组实行日检：每天班前由班组长和班组兼职环保员、安全员对施工现场的作业环境、防护措施，班组使用的手持电动工具、安全带、安全帽、环保措施的有效性等进行检查，发现问题，及时处理。必要进向项目负责人、经理报告，确保作业安全和环保措施落实。

二、专业性环境、职业健康安全检查

根据环境、职业健康安全中存在比较突出或带有普遍的问题，由公司安质部门组织有关专业人员就某项专业环境、职业健康安全问题进行单项检查，对查出的问题限期整改。

三、环境、职业健康安全执法检查

公司纪委或安质部牵头，工会、公安、卫生所、工程部等有关部门和专职干部参加，进行执法检查，发现违反法规现象，预以制止，并按公司有关的奖惩规定处以罚款。签发限期整改通知单后，逾期不改者，给予重罚。检查组提出的重大隐患问题整改完毕，施工单位及时上报公司纪委或安质部，由公司进行复查。

四、安全设施验收检查

1．龙门架、塔吊、施工机具、脚手架等安全防护设施，必须进行验收检查，安全设施安装、搭设完毕，安装班组、项目经理部验收合格后，报请公司验收。由公司安质部门牵头，工程部门的技术、机械、物资等人员参加，到施工现场与安装班长、现场负责人、经理部安全员等共同进行验收检查。验收时按照部颁标准要求逐项检查和试运行，达到合格标准，填表签字，方可挂牌使用。

2．以上各项设施检查验收合格后，在使用中还应进行定期检查、保养，查出的隐患应及时整改，做发检查记录。

五、季节性环境、职业健康安全检查

1．冬季检查：由公司分管副总经理或安质部部长组织工程部、工会、卫生、公安等部门参加，检查下属各单位、项目、库房、宿舍、办公室等防冻、防坠落、防火、防煤气食物中毒、防触电等各项措施和落实情况，并做好记录，发现问题，及时监督整改。

2．暑期检查：由公司分管副总经理或安质部部长组织，工程部、工会、卫生等部门专业人员参加，检查施工现场或宿舍等通风条件，防暑降温措施是否落实、露天作业人员的作业时间、防暑降温饮料是否按标准供应或落实。

3．暴雨、大风雪后的环境、职业健康安全环境、职业健康安全检查：由公司分管副总经理或安质部部长带队，安质部、工程部专业技术人员、经理

部有关人员参加，或者由项目经理组织，项目经理部自查。检查风、雨、雪后各种设施，起重设备、垂直运输设备、脚手架有无倒塌的危险，发现问题，随时加固，确认无损坏，试运转正常才能复工。

六、经常性检查：

1．各级管理人员在检查生产同时，同时检查环境、职业健康安全； 2．各级专（兼）职安全员、环保员、卫生员和值班人员检查； 3．班组进行班前、班中、班后岗位检查。

七、检查中发现重大环境、职业健康安全隐患、问题，公司领导、专职人员或经理部管理人员，有权下令停工，直到解决问题，消除隐患、问题，解除危险。

八、安全隐患（问题）整改通知书的管理

隐患（问题）消除后，隐患（问题）整改通知书应按时返回消案。项目部签发的隐患（问题）通知书，由负责整改的班组和人员，在整改完成自验合格后，在隐患（问题）通知书上认真填写整改情况，交给经理部安全员、环保员、卫生员，由他们组织工长、班组长进行验收，合格后，经理部安全员、环保员、卫生员填写复验意见予以消案；对上级部门或当地政府主管部门签发的隐患（问题）通知书，项目经理部要在规定的时间内整改完毕，打印出整改报告，并签发部门返还隐患（问题）整改通知书，予以消案。公司对于重大环境、职业健康安全问题、安全隐患，接到返还的隐患（问题）通整改通知书后，要组织复查验证。

7.我国石油职业健康问题的若干思考 篇七

一、我国石油企业职业健康管理现状

1. 职业健康管理机构的权利与职责

在职业健康管理机构中, 主要有职业病危害因素的检测与职工的健康监护等内容。和安全管理相比, 石油企业职业健康管理机构的权利甚少。一旦牵涉到经费和人事, 得不到与安全管理一样的支持。比如, 职业危害病危害因素的检测种类与检测频次难以获得应有的经费保障等。一旦工作牵涉到多个部门, 职业健康监督权利将难以全面发挥。比如, 工作场地的职业病危害因素已经高出了规定标准, 若整改, 就会牵涉到生产及设备等部门, 往往不敢随便下整改通知书, 就算是下了, 车间是否会严格执行, 职业健康管理机构难以作出保证。另外, 当职业健康体检工作碰到相同问题时, 如上岗前和离岗时的职业健康检查工作, 员工为了保证自己被录取, 经常会想尽一切办法通过, 而企业相关部门因专业知识的限制等因素, 往往会聘用存在职业禁忌症的人员, 最终影响到了劳动者的健康, 使得企业负担进一步增加。关于离岗时的职业健康检查, 因实际中会牵涉多个部门, 能做到离岗时进行体检的企业甚少。

2. 管理者素质有待提高

职业健康工作是一项专业性强的工作, 相关管理者必须充分掌握职业健康知识, 了解职业病重在“预防”, 熟知每一种职业病的预防原理, 树立加强职业健康工作的意识, 只有这样, 工作效率才会提高。当前, 有部分石油企业中的职业健康管理人员多为兼职人员, 对职业健康管理知识了解的不够, 严重制约了职业健康工作的有效开展。

3. HSE管理体系

当前, 有不少石油企业都构建了相应的HSE管理体系, 但此体系较偏重于安全 (S) 与环境 (E) , 并且, 实践工作中, 这两方面的工作精力投入较多;而关于职业健康管理, 无论是在体系中还是在具体的工作中, 均需要进一步加强。

二、加强我国石油企业职业健康管理工作的措施

1. 强化职业健康管理机构的权利与职责

科学设置职业健康管理机构的权限, 涵盖了从根本上控制职业病危害因素的措施如新建、扩建以及改建项目的职业病危害预评价工作、核心职业病危害项目的防护措施审查工作、项目竣工投产的职业病危害控制效果评价工作, 均交给从事职业健康工作的人员负责。对于项目竣工投产后的日常工作中的职业健康建议, 企业应予以相应的政策支持。比如, 工作场所职业病危害因素的浓度 (强度) 高于规范接触限值的, 应合理的整改工艺设备或者防护设施;职工健康体检过程中若查出职业禁忌症或者职业疾病的, 应要求职工换岗位或不录用。对于上述措施建议, 实际中要严格执行。

2. 加大宣传培训力度

提高企业领导者与管理者的法制观念与职业病防治意识, 确立职工应有的权利与企业的责任和义务, 制定一系列完善有效的职业病防护措施, 对职工工作环境加以改善, 保证职工的健康。掌握了解工艺流程、管理规定等内容, 让每位职工都能够清楚的认识到身边存在的职业危害, 改善错误的操作方式, 自觉的预防职业危害因素对人体造成的危害, 不干没有防护措施的危险工作。企业与职工应树立起积极主动防护的观念, 遵循“预防为主, 防治结合”的原则, 采用现代化管理手段, 推动企业安全有序生产和职业健康正常运行。

3. 简化HSE管理体系

目前, 多数企业已构建了HSE管理体系, 该体系有着科学的管理理念与方法, 若严格根据理念与方法开展管理, 职业健康工作将会逐渐的提高。然而, 大部分企业在获得HSE体系认证证书后, 体系执行非常松散, 出现了体系与实际相脱离的情况。造成此现象的主要原因是体系设置太过繁琐, 体系的目标要求较高, 和实际工作水平间差距大。所以, 企业应根据实际工作水平合理构建HSE体系, 适当的简化目标、作业文件、记录表格等内容, 使HSE管理体系有效运行。待运行一段时间后, 管理者就会看到该体系具有的优势作用, 从而予以认可。

4. 加快信息网站建设

现阶段, 我国石油健康安全运行环境信息系统已实际运行, 在职业健康工作的进一步深入下, 我们应不断改进职业健康管理内容, 确保其完善性, 具体涵盖了相关法律法规、政策、规定;防治知识;饮食营养知识等, 充分利用信息网站这一良好平台, 不断提升石油企业职业健康管理工作水平。

结论

综上所述可知, 随着我国社会经济体制的深入改革, 市场经济在我国的主导地位越来越明显, 石油企业的改制步伐也有了进一步的加快, 进而带动了职业健康工作的巨大变化, 本文主要从石油企业的职业健康管理现状为切入点进行了分析, 并提出了相应的解决措施, 以便更好的促进石油企业职业健康管理工作的有效开展。

参考文献

[1]姜楠.打造全民职业教育体系[N].吉林日报, 2011年.

[2]徐阳.进一步完善职业教育体系[N].吉林日报, 2010年.

[3]周成光.某化工企业职业病危害因素现状调查及评价[A].2010年.

[4]郝凯瑞.柴油加氢装置生产过程中职业病危害因素调查[J].安全、健康和环境, 2011年06期.

8.职业学校教师心理健康问题与维护 篇八

【关键词】职业学校 教师 心理健康维护

由于职业教育的教育对象、教育内容、教育方法等都有其特殊性，处于这一特殊领域的教师的心理健康现状，更加值得关注与研究。

对于工作期的心理感受，具有很多的共同特征。根据天津师范大学、天津工程师范学院学者的调查，选取天津、湖北共9所中等职业学校459名教师，使用SCL-90临床症状自评量表，调查结果表明：中等职业学校教师心理健康状况水平低于全国成人常模；54.03%的被试者有不同程度心理问题。而来自河南焦作的一份调查报告也印证了这一结论，调查结果表明，有56.9%的中等职业学校教师存有程度不同的心理问题，其中轻度心理问题占45.9%，中度心理问题占9.3%。

一、职校教师心理问题产生的主要原因

在针对3个省32所中等职业学校107名教师的访谈记录中，教师心理问题产生的总体原因可归纳为以下三个方面。

（一）自我认同不足

在现实生活中，由于我国职业教育发展相对薄弱，传统文化观念和职业教育自身还存在一些问题，职业教育在我国经常被看作是二流教育，不但传统意义上的地位远不如普教教师那么受人尊敬，就连职教教师自身也往往对工作的意义感到困惑、对自己的未来感到渺茫。对于自己所从事工作的意义缺乏深刻和全面的认识，缺乏对自我角色的认同，在中等职业学校教师中具有普遍性和典型性，成为他们自我存在价值认识的基调，也是造成中等职业学校教师心理问题的重要因素。

（二）工作任务超载

由于新世纪以来的中央和地方政府“大力发展职业教育”，近十年来，大部分中等职业学校的办学规模快速扩张，在校学生人数增多的同时，教师数量受编制的制约，全国中等职业学校的生师比高达27.9：1（2011年调研数据），在人才培养的成就感严重不足、对工作业绩缺乏自我肯定的背景下，教师容易产生职业倦怠和多种心理问题。

（三）发展负担过重

相对于普教教师而言，职业学校的教师素质结构构成更具复杂性。除了掌握本专业的学科理论知识体系、教育教学方法，还必须具有本专业的实践经验，了解一线的技术应用现状，一般职业学校都提出专任教师必须拥有三证，即学历证书、教师资格证和专业技能等级证。即便是在工作量严重超载的情况下，教师也必须适应形势，将事业发展、自身发展的各项要求落实到自己的行动中，更新自身知识结构，紧跟社会生产技术发展实际，这也给教师带来了较大的学习压力和生存危机，极易导致心理问题的产生。

二、职校教师心理健康维护对策

（一）改善外部环境

1.进行职前心理测试。现今教师队伍中，有一部分教师本身心理素质比较差，难以胜任教育教学工作的需要，难以适应教育体制改革与发展的要求。针对这一情况，应该从源头抓起，有必要在之前师范院校培养教师时进行心理测试，适当提高教师资格准入的门槛，明确把心理健康作为任职资格的重要条件之一。

2.推行人性化管理。作为教育的管理者，要主动为教师排忧解难，营造有利于教师心理健康的内在环境；推行人性化管理，畅通沟通渠道；建立公正平等的评价机制，尽量为教师的发展提供条件和机会。要以人为本，建立宽松和谐的人际关系；兼容并包，建立百花争艳的教学氛围；情理兼容，建立宽严相济的管理制度。

3.加强教师心理辅导。职业学校在加强学生心理健康教育和职业生涯指导的同时，有必要对教师展开心理健康知识的宣传和普及工作，开通教师心理健康咨询热线，建立教师心理健康档案，实行教师心理健康动态观察，帮助教师进行自我心理调节，保持良好健康的心理状态，深入开展教师团体心理辅导，定期不定期地为教师进行心理健康测试。

（二）做好自我调节

1.掌握自我调节的方法

解决心理问题，教师本人是关键。首先要善于调整好自己的心态，善于从反思中享受幸福，从反思中寻找激情，从反思中提升自己的职业理想。可借鉴有关专家提出的八种调整心理的方法进行自我调整。这八种方法是控制呼吸法、自我剖析法、学习转移法、投入自然法、心情放假法、沐浴唱歌法、肌肉放松法、摆脱常规法。

2.努力调适自己的心态与情绪

针对职业学校学生群体的特殊性，教师在管理工作中改变管制、统一的理念，引导学生个性化发展。在教学活动中，师生之间的心理状态和情绪、情感是相互影响、相互强化的。

作为职校教师，应增强对自身情绪和心态进行调控的意识，以关爱的情感努力营造和谐、宽松的课堂气氛，这既易于激发学生积极的情绪，改善学生的听课状况，也有益于适时适度地调节好自己的情绪与心态。

3.注意提高自我认知的能力

自我认知是对自己的心理过程与特征及其表现的认识。人是独立而特殊的个体，对自己的认识越深刻，就越能帮助自身有效地调适来自各方的压力、挫折和冲突所带来的困扰。具有自我认知与自我理解的人，能以更为积极的态度做出有利于自己和他人的行为。心理健康的教师往往有较强的自我认知能力，他们能够正确地认识自己，进行自我评价。

事实上，在访谈中有不少教师对发展职业教育和自身存在价值认识明显不足，从而导致价值认同度低和心理失衡。应不断增强自我悦纳的能力，从而消除自己认知上的误区和偏差。

4.增强自身的心理承受能力

心理适应能力和承受能力是健康心理形成的一个重要前提，凡事都不可能是一帆风顺的，压力、挫折对每个人来说都是难免的。作为中等职业学校教师，在目前生源素质普遍不高的情况下，教育教学问题、学生的行为问题无疑会带来巨大的心理压力。如果没有足够的心理承受能力，教师就很难经得住这种压力的考验，就有可能产生悲观、忧郁、焦虑、烦躁等消极情绪，从而影响教育教学工作，影响身心健康，甚至导致心理障碍。因此，教师应该以宽容、接纳、愉悦和积极的心态去看待并适应眼下的学生问题，善于通过营造良好的心境来增强自身的心理承受能力。■