文广局十三五工作计划

文广局十三五工作计划（精选8篇）

1.文广局十三五工作计划 篇一

县人社局十三五期间民生工程工作总结汇报

2016年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，始终以民生工程项目作为工作重点，按照规定的时间节点，及时调度、扎实推进，各项民生工程项目圆满完成。现将我局“十三五”期间民生工程工作情况总结汇报如下：

一、目标任务完成情况

（一）就业创业促进工程。

十三五期间我县持续每年开发公益性岗位超xxx个，均完成年度下达的目标任务，先后累计安置就业困难人员xxx人，发放公益性岗位和社保补贴共计xxxx万；

累计征集就业见习岗位xxx个，共安置xxx名离校两年内未就业高校毕业生以及16-24岁失业青年到岗参加就业见习，均完成目标任务，累计拨付就业见习补贴资金xxx万元。

（二）技工大省技能培训工程。

2016年就业技能培训项目共培训xxx人，完成目标任务xxx%，累计共补贴资金xx万元；

2017-2020年技能脱贫培训累计培训xxxx人，均完成年度目标任务，累计拨付补贴资金xxx万元；

企业新录用人员岗前技能培训项目在“十三五”期间共计培训xxx人，拨付补贴资金共计xx万元。

（三）城乡居民养老保险。

xx县为第三批全国城乡居民社会养老保险试点县，辖8个乡镇，78个村，6个社区，总人口10.8人。截至2020年9月底，实际参保人数6.61万人，其中参保缴费4.69万人，人均缴费水平从2016年的162元提高到目前的267元；

待遇领取1.92万人，符合领取条件的人员养老金发放率100%，超过“双基”建设指标中城乡基本养老保险参保率95%的要求。

二、主要做法及成效

（一）加强组织领导，明确目标任务。

按照省、市文件要求，我局不断强化领导，细化目标任务分解，责任落实到人。召开民生工程工作部署会，签订民生工程目标责任书，明确主要负责人为民生工程第一责任人，分管领导具体抓，业务经办人各负其责。出台《xx县就业扶持工程实施办法》、《xx县公益性岗位开发管理暂行办法》、《xx县技能脱贫培训和企业新录用人员岗前技能培训实施办法》、《xx县人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老金保险制度的实施意见》、《xx县社会保险扶贫工作实施方案》、《关于转发市人社局财政局转发省人社厅财政厅<关于建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见>的通知》等文件。建立健全民生工程的长效运行管理机制，为我局牵头的民生工程工作提供强有力的组织保障。

（二）拓宽宣传渠道，营造良好氛围。

为提高群众知晓率和社会关注度，我局通过各类活动契机不断拓宽民生工程宣传渠道。充分利用县、乡、村三级人力资源服务平台，宣传城乡居民养老保险及就业创业政策，发放政策汇编，张贴政策宣传海报；

通过xx政府网、“xx就业”微信公众号等媒体全方位多层面进行宣传；

结合“新春招聘会”，“旅游人才专场招聘会”“贫困劳动者专场招聘会”等招聘活动，在人流集中的广场设立民生工程政策咨询台，发放民生工程宣传单页，安排业务人员现场宣讲民生工程政策及办事流程；

结合“就业大篷车”送岗位、送政策下乡，扶贫走访日，农民工和家庭服务业调查、贫困劳动者信息核查等专项活动契机，深入企业、居民户开展民生工程政策宣传。共计发放宣传单页30000余份，推送短信1.5万余条。

（三）强化精细管理，发挥资金效益。

1.加强资金管理，规范资金申报、审批和拨付程序，发挥资金使用效益；

通过就业失业和劳动用工备案管理信息系统、就业资金管理使用信息系统对开展情况和资金补贴落实情况进行动态管理。

2.拓宽公益岗位和就业见习人员开发对象，主动吸纳就业困难人员，将补贴对象扩大到建档立卡贫困劳动者，切实发挥好公益性岗位助推贫困劳动力稳定增收作用，将就业见习安置对象扩大到16-24岁失业青年，进一步促进青年群体充分就业。

3.积极发掘公益性岗位和就业见习岗位,主动搭建对接平台，扩大岗位募集规模，并强化跟踪服务，加强人员在岗情况检查，及时拨付各项补贴，提高公益性岗位上岗率和高校毕业生就业见习人员留用率，对未留用人员，继续跟踪并对其进行就业指导、就业培训和推荐就业，确保高质量完成就业创业民生工程目标任务。

4.强化基金管理，推动城乡居保基金保值增值。建立城乡居保内控制度，切实履行各自职责，规范各项业务经办流程；

严格执行财务制度“收支两条线”，做到专户管理、月末清零；

基金支出合法合规，无虚列项目支出、无截留、挤占、挪用基金情况；

按月与银行、财政对账，确保准确无误。会同财政部门，整合社保基金，拟定xx县城乡居民基本养老保险基金委托投资计划，报县政府通过，以获取较高的基金收益。

5.完善城乡居保制度，助力精准脱贫。认真落实《省人社厅财政厅<关于建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见>的通知》等文件精神，从2016年起基础养老金由原来的每人每月70元提高到80元，2018年按照统一部署，积极筹措资金，将基础养老金进一步提高到每人每月115元。完善并落实社会保费扶贫政策，助力参保贫困人口精准脱贫，切实巩固脱贫成果，实现对全县3.38万人次困难群体信息审核维护，完成1.37万名困难群体城乡居民养老保险保费代缴工作，代缴资金274万元。

（四）优化经办服务，提高社会效益。

1.发挥线上线下服务平台作用，提升服务质量。积极推广xx政务服务网和xx省阳光就业办事系统应用，规范业务办理流程，指导服务对象网办平台申请各项业务。各类补贴均采取首次现场办理、再次网上办结模式进行，不断优化了业务流程，切实做好“让群众少跑腿，让数据多跑路”。按月将到龄领取养老金待遇人员名单第一时间分发到基层经办机构，由基层劳动保障服务平台通知个人，及时办理相关待遇领取手续。

2.开展基层培训，提升经办能力。积极组织县、乡镇、村三级经办人员参加市级城乡居保业务骨干培训班等；

统筹安排，整合资源强化培训，充分利用就业扶持工程、技能脱贫培训、城乡居保、劳动监察等工作在年初布置，年中推进，年终考核之机，多次开展镇、村两级经办人员参加的业务培训，并指导乡镇举办的村级协办员业务培训班。

3.加强档案规范管理。建立健全档案管理的各种规章制度，狠抓档案管理规范化建设，确保各门类档案按要求归档明确，分类清楚，保管期限划分准确，组件合理，各项软硬件工作得到长足的发展，档案基础业务工作进一步提高，2017年顺利通过省级城乡居保档案规范化管理达标验收，并达到优秀等次。

2.文广局十三五工作计划 篇二

中国建筑材料工业规划研究院是全国建材行业唯一一家专门从事建材产业发展战略咨询、规划咨询、工程咨询、信息咨询和管理咨询等综合性产业咨询机构, 具有品牌、技术、人才、研究等综合优势。目前, 该院主要从事建材行业全国、地区和企业的中长期发展规划的编制, 建材工业发展战略、产业政策、生产力布局、技术经济政策和行业重大经济问题研究。

据悉, 根据工信部原材料司的有关要求, 中国建筑材料工业规划研究院此次将组织业内专家, 面对2020年全面建成小康社会、全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果、转变经济发展方式取得实质性进展等重大任务, 立足建材工业实际, 把握建材工业发展态势, 分析建材工业改革发展面临的重大问题以及新任务、新要求。

除此之外, 重大问题研究还要围绕统筹建材工业传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、生产服务业发展, 聚焦绿色建材、无机非金属新材料、非金属矿深加工和节能减排、两化融合、技术创新、结构调整及安全生产等领域组织相关专家展开讨论。

此次前期工作的展开将会形成强化建材工业的全球视野和战略思维, 正确处理政府和市场的关系, 凝练建材工业发展的新思路、新举措, 研究提出建材工业总体与重点产业、重点领域之间层次清晰、结构合理、相互衔接的研究报告, 为建材工业“十三五”规划编制提供有效的支撑。

3.文广局十三五工作计划 篇三

一、关于2015年和过去五年人力资源和社会保障工作的简要回顾

（一）就业规模持续扩大，就业格局发生重大变化

连续5年城镇新增就业人数在1200万以上，累计新增就业超过6400万人，失业人员再就业2770万人，就业困难人员就业890万人，城镇登记失业率保持在4.1%左右，低于5%的控制目标.三次产业就业比重持续优化，从2010年的36.7：28.7：34.6转变为29.5：29.9：40.6，第三产业就业人数在2011年首次超过第一产业，并呈逐年增长势头。2014年，全国农民工总量2.74亿人，其中外出农民工1.68亿人，比“十一五”期末分别增加3172万人和1486万人。开展政府补贴职业培训9700万人次，比“十一五”增加了2300万人次。

（二）社会保障制度运行平稳，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成

制度建设取得突破，覆盖面不断扩大，基金规模持续增长，待遇水平稳步提高。社会保障卡持卡人数超过8.6亿人，已成为公共服务领域的重要载体.

（三）重大人才工程持续推进，人才队伍建设取得新进展

人才队伍规模不断扩大，素质进一步提高。在第43届世界技能大赛上实现金牌零的突破，展示了我国技能人才队伍建设取得的积极成果。

（四）公务员队伍建设不断加强，事业单位人事管理进一步规范，军转安置工作扎实推进

（五）工资制度进一步健全，收入分配秩序逐步规范

劳动关系总体和谐稳定，劳动者合法权益得到有效维护。农民工劳动保障等各项权益得到有效维护。

二、关于“十三五”时期人力资源和社会保障事业发展的形势和任务

完成“十三五”时期各项目标任务，要着力做好10个方面的重点工作：

（一）以充分就业为目标，更加注重解决结构性就业矛盾

实现充分就业，必须继续深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。坚持把促进就业创业作为第一位的任务，在已有政策措施基础上，进一步创新完善就业创业政策体系。特别要做好结构调整中失业人员再就业工作，妥善安置好分流职工.

（二）以更加公平更可持续为目标，更加注重深化社会保障制度改革

加强养老保险改革总体设计，立足制度的长远发展，扎实推进各项重大改革，建立长效机制.推动医疗、医保、医药联动，在保基本、强基层的基础上，进一步完善基本医疗保险制度，深化医疗保险支付方式改革，健全稳定可持续筹资和报销比例调整机制。积极探索建立长期护理保险制度。要以人人享有为目标，实施全民参保计划，推动社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。

（三）以迈进人才强国行列为目标，更加注重高层次和高技能人才队伍建设

创新人才培养、使用、引进、评价、激励保障机制，减除人才流动障碍。特别要力求在人才评价激励等方面取得突破。推动人才结构战略性调整，做大做强高层次专业技术创新人才和高技能人才两支队伍。统筹国际国内两个市场，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之。

（四）以全面提高劳动者素质为目标，更加注重提高人力资本质量、改善人力资本结构

推行终身职业技能培训制度，建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者需求的职业培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划，开展重点群体接受职业培训行动.推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。要大力加强失业人员再就业培训，使劳动者更好适应变化了的市场环境。

（五）以缩小工资收入差距为目标，更加注重健全分配机制

推进工资制度改革，统筹平衡好各方面群体的利益关系。健全工资水平决定、正常增长和支付保障机制，切实发挥薪酬分配的激励导向作用，规范企业工资分配的制度环境，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

（六）以提高人事管理科学化水平为目标，更加注重深化人事制度改革

进一步推动公务员管理改革创新，深化分类改革，全面实施职务与职级并行制度，健全聘任制政策体系，推进招录培养制度改革，加强能力和作风建设，打造一支忠诚干净担当的公务员队伍。深化事业单位人事制度改革，深入研究突出矛盾和问题，努力形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。

（七）以建立和谐劳动关系为目标，更加注重维护职工和企业合法权益

高度重视劳动关系风险防控工作，加强分析研判，建立防控预案，做好政策储备，采取针对性措施，做好职工安置工作。依法规范劳动关系处理，创新劳动监察执法方式，促进调解、仲裁和诉讼的有机衔接。

（八）以有序推进农民工市民化为目标，更加注重做好为农民工服务工作

协调推动农民工在城镇落户，平等享受市民待遇。对不能在城镇落户的农民工，也要推动他们同等享受城镇基本公共服务。高度重视转移就业工作，通过加强职业培训、就业服务和劳务对接等，加大贫困地区劳务输出工作力度，支持返乡农民工创业和引导就近就地就业.

（九）以法治人社为目标，更加注重推动依法行政

把依法行政作为履职的基本理念，运用法治思维和法治方式推进改革发展，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强立法，深入推进执法体制改革，深化行政审批制度改革。

（十）以为群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务为目标，更加注重加强基层基础建设

加强公共服务有效供给，大力加强信息化建设。进一步转变职能，加强事中事后监管，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。进一步加强基层队伍建设，推进窗口单位作风建设常态化、机制化，解决群众办事难的问题。

三、关于2016年工作任务

（一）扎实做好就业托底工作

推动一系列促进就业创业政策落地见效，进一步丰富和完善促进就业创业的政策措施。密切关注就业形势变化，指导企业多渠道，多方式，规范、有序、有效地统筹做好人员安置工作，保持劳动关系和谐稳定。深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生多渠道就业创业.优化政策环境，强化创业培训，搭建服务平台，提升服务能力，提高创业成功率，以创业带动更多的就业.

（二）织密扎牢社会保障安全网

推出养老保险制度总体改革方案等重大改革举措，在总体改革方案基础上，制定出台职工基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案等重大改革举措。继续扎实推进已出台重点改革举措落实落地，推动机关事业单位养老保险制度改革实施，确保稳健运行。抓紧制定基本养老保险基金投资管理配套措施和具体办法，稳步推进基金投资运营。实现大病保险全覆盖，适当提高人均筹资水平和支付比例。积极推进城乡居民基本医保制度整合.全面推进医保支付方式改革，加快推进基本医疗保险异地就医结算，着手研究探索长期护理保险制度.深入推进全民参保计划，将更多的人纳入社会保障。

（三）继续加强人才队伍建设

加强人才制度建设，完善人才评价机制，全面推进中小学教师职称制度改革。加强人才激励机制建设，制定提高技术工人待遇等措施，推广技能等级同大城市落户挂钩的做法.完善人才培养措施，研究深化技工院校校企合作的措施，推行企业新型学徒制试点。做好专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划、新生代农民工职业技能提升计划、政府特殊津贴专家等实施工作，开展高技能人才表彰活动.加快引进“高精尖缺”人才，完善外国专家管理及留学人员回国服务体系。

（四）深化人事制度改革

开展公务员分类改革，积极开展聘任制试点。统筹做好公开遴选、考录、考核、培训监督和表彰奖励等工作。进一步完善配套政策体系，提高事业单位人事管理的科学化规范化水平.拓宽军转干部安置渠道，完善军转干部自主择业政策。

（五）稳慎推进工资收入分配制度改革

完善机关事业单位收入分配制度。做好企业工资分配工作，深入推进国有企业负责人薪酬制度改革。建立企业薪酬调查和信息发布制度，完善工资支付保障政策.

（六）积极构建和谐劳动关系

积极开展经常性矛盾纠纷排查，妥善处理劳动关系问题。完善劳动标准，健全协调劳动关系三方机制，推进实施集体合同制度攻坚计划，深入开展和谐劳动关系创建活动。加大调解仲裁和劳动保障监察力度。加强统筹协调，做好为农民工服务工作。

四、关于明年工作的几点要求

（一）统一思想，坚定信心

在思想上行动上自觉与中央保持高度一致.切实转变观念，用新的发展理念武装头脑、引领行动，推动发展、改革创新。

（二）履职担当，主动作为

努力提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。更加注重在实践中锻炼干部，以实践促能力提升。增强干事创业的责任感和使命感，增强工作的主动性和预见性。

（三）突出重点，狠抓落实

坚持目标导向，健全责任制，加强督促检查.突出重点，全力以赴落实重点目标任务，统筹推进各项工作任务完成。积极探索，创造更多可复制可推广的新鲜经验.加强政策宣传解读和舆论引导，营造良好社会氛围。

（四）从严治党，改进作风

真正把管党治党责任落到实处，强化党的观念、严明党的纪律，把纪律和规矩挺在前面。巩固和深化“三严三实”专题教育成果。切实加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实主体责任和监督责任.各级领导干部要认真履行“一岗双责”。持之以恒抓好系统作风建设，维护人力资源社会保障部门为民务实清廉良好形象。

4.文广局十三五工作计划 篇四

2021--5 2025 年某 集团公司“十四五”信息化工作规划 0 7480 字文稿

“十四五”是公司转方式调结构、提质增效升级的重要窗口期和机遇期，同时也是推进“两化”深度融合的关键时期。从宏观经济形势看，世界经济复苏乏力，智能制造风起云涌，人们更加重视绿色低碳、安全环保，传统行业面临着产能过剩、智能替代等竞争压力；新常态下我国经济发展加快结构调整、动能转换，大力推进“制造强国”、“网络强国”建设，推动传统制造业向高端、智能、绿色、服务方向发展；从技术发展趋势看，云计算、物联网、大数据、智能化等信息通信技术快速向各领域渗透融合，释放出裂变式的技术创新活力和应用潜能，成为引领新一轮科技革命和产业变革的主导力量，给世界产业竞争格局深刻调整带来了革命性的影响，为集团公司加快由大变强、打造国际竞争新优势提供了历史性机遇；从公司自身发展要求看，行业是推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”五大任务的主战场，加快实施创新驱动发展战略，大力推进“两化”深度融合，是集团公司提升核心竞争力、建设世界一流公司的现实需要和必然选择。这些大趋势、新形势，既为公司信息化发展指明了方向路径，同时也给信息化工作提出了新的更高要求。信息化工作要紧紧围绕公司“五大”发展战略，用新理念、新技术、新方法，来补短板、提能力、促

创新，对内推动运营模式、管控方式转变，建立数字化、网络化、智能化的生产运营新模式和集约化、一体化的经营管控新方式，对外推动商业模式、服务模式创新，打造“互联网+”新业态，推动各领域大数据分析应用，形成数据驱动业务创新的新能力。

“十四

五

”

信息化工作的总体思路是：

学习贯彻和实践习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《国家信息化发展战略纲要》、《中国制造 2025》、“互联网+”行动计划，以提质增效升级为目标，以“智能制造”“互联网+”为主攻方向，按照“统筹推进、融合发展，集成共享、协同智能”工作方针，充分利用云计算、物联网、大数据等信息通信技术，积极推进“两化”深度融合，着力打造产业竞争新优势，为公司持续健康发展提供新动能。

“十四

五

”

信息化工作的总体目标是：

到 2025 年，建成集成共享的经营管理平台、协同智能的生产营运平台、互联高效的客户服务平台、敏捷安全的技术支撑平台，构建齐全有效的信息标准化体系和信息安全管理体系，形成科学高效的信息化管控机制（简称信息化“421 工程”），公司整体信息化能力和“两化”深度融合水平得到显著提升，持续保持在国家信息化水平第一方阵前列，部分领域达到国际领先水平。

根据上述总体思路和目标，“十四五”将着重围绕四大平台、大数据分析应用开展信息化建设和推广应用工作。

一、建设集成共享的经营管理平台，构建集约化、一体化的经营管控新模式，促进管理创新、管理提升。

1、进一步加大 ERP 等系统建设力度。完成集团公司 ERP 大集中推广和集团直属单位 ERP 建设，实现 ERP 在集团范围内全面覆盖。优化财务合并报表架构，进一步提高财务报表合并效率。建设集团一体化投资优化管控、财务预算管理等系统，提升投资组合管理和分析决

策能力，实现资金和预算的全生命周期管理。建成共享服务技术平台，支撑财务、人事、IT 等共享服务运营。

2、进一步加强系统优化和深度集成。从经营管理全局角度出发，全面梳理财务、投资、物资供应等管理领域业务流程，优化专业线条的业务链，完善提升 ERP、资金管理、人力资源管理、合同管理、审计管理、风险管理、业务公开等系统功能，实现端到端业务贯通以及系统紧密集成和数据共享，整体提高经营管理平台的集成共享水平。

三是加强综合协同应用。建立定制化的个人工作平台，形成统一入口、集中待办和移动化的协同处理机制，实现日常办公的业务协同，提升用户工作体验，提高业务处理效率。

二、建设协同智能的生产营运平台，提升生产管理数字化、网络化、智能化水平，促进转型升级、提质增效。

1、推进供应链与物流、安全、环保、质量等系统建设。建设供应链协同平台，开展全产业链优化、专业公司优化和区域优化应用，提升一体化优化水平；建设大物流系统，实现上中下游物流信息共享、业务协同，提高物流运行效率，降低物流成本。提升安全管理系统功能，强化施工作业过程安全管控，完成 6 家企业推广。完成环保管理、质量管理系统在企业推广，实现企业环保的过程管控、原料及产品质量的可追溯。深化智能化管线系统应用，完善智能巡查、完整性管理等系统功能，进一步提升安全运行、风险防控水平。

2、推进资源企业数据资源应用和智能资源示范区建设。着力打造数据云服务体系,构建大数据分析环境，高效支持生产和科研应用。

完成资源信息化业务协同系统（EPBP）推广建设。开展资源信息化业务软硬件资源共享中心建设，实现处理、解释、数模建模等主流软硬件共享，提高资源利用率和资源信息化业务综合研究能力。大力培育自主知识产权软件，形成专业化、系列化软件产品，打造核心业务能力。稳步推进智能资源信息化业务建设，开展资源信息化业务动态监测与分析、设备资产管理等应用，打造 2 家智能资源信息化业务示范区。

3、推进智能工厂建设。完成 MES 系统升级，实现调度指令与物料移动协同联动。完成能源管理、工艺管理、碳资产管理和公用工程管理等系统推广建设，深化流程模拟技术应用，新建 20 套先进控制系统，提升企业生产控制、节能减排水平；开展 3 家智能工厂建设，打造智能工厂升级版，实现生产管控一体化、供应链协同一体化和设备资产设计运营一体化，提高资产运营效率，提升资源优化、安全环保、降本增效水平，培育 1 家国家智能制造示范。

4、推进销售企业站级一体化系统和智能物流服务站试点建设。完善提升零售管理、实验室信息管理（LIMS）等系统功能；建立站级标准化体系，整合升级卡系统，实现各类卡统一管理，支撑物流站一体化运营；基于供应链协同和大物流系统，搭建销售物流专业应用，支撑一体化物流计划调度优化，提高物流管控水平；试点建设站级设备物联网，实现标准、高效、一体化与自动化业务运营，打造智能物流服务站试点示范。

5、推进工程单位信息化建设。在专业工程单位开展生产运行管

理、远程作业支持、项目管理等系统建设，实现现场施工数字化和移动化管理，实现钻井和压裂施工现场动态跟踪、实时监督，提升一体化工程服务能力。在专业工程单位开展集成化协同设计、数字化交付系统、工程设计数据库的完善提升，进一步提升设计效率和设计水平，提高工程软件资源利用率；实现设计系统与 ERP、项目管理等系统集成，为工厂数字化交付奠定基础。

6、推进科研单位信息化建设。建设科技综合管理系统，实现科技项目门径管理、成果管理、专利管理、知识管理等一体化管理，有效支撑总部、企业（含直属研究院）两级科技管理；完善电子实验记录、实验室信息管理、科技情报分析等科研专业系统，建设远程技术诊断

与支持系统，为科研院所和生产企业开展协同工作、远程技术诊断提供平台支撑；建设科技协作创新平台，支持科研资源共享和科研方式创新。

三、建设互联高效的客户服务平台，助推“互联网 + + ”商业新业态发展，促进服务创新、价值创造。

1、提升统一电商和客户关系管理平台功能。建立统一的客户标准化数据体系和客户模型，整合各类交易数据、客户及行为数据、运营数据，为开展大数据分析、挖掘客户潜在商业价值、科学制定营销策略提供支撑；实现统一对外服务窗口（95XXX）、服务标准，通过客户识别、语音导航等智能化手段实现客户精准化服务。

2、加大统一电商和客户关系管理平台的推广应用。完成产品销售 CRM 系统推广建设，提升客户体验，增加客户粘性，促进线上用户

量与交易量双增长；完成中端产品销售、高端产品销售 CRM 系统升级。加强各专业电商推广应用，“专业 e 贸”电商发展客户 300 家，持续创新高端产品销售电商业务模式；高端产品销售电商拓展个性化定制、客户众筹等新业务，带动产品研发、生产、销售一体化业务创新；深度挖掘供应链核心资源价值，做大做强采购、销售、金融和综合服务 4 大核心业务，进一步拓展平台的经济价值和社会价值。

3、建成统一的支付与金融服务系统。实现 B2B、B2C 第三方支付功能，借助银行、第三方支付公司提供多种支付方式和渠道，为公司

各专业电商提供支付服务；拓展供应链金融、企业理财等金融业务，逐步形成互联网金融产业链，形成新的利润增长点。

四、建设敏捷安全的技术支撑平台，提升

T IT 服务能力和信息安全水平，支撑业务应用、协同创新。

1、建设完善企业私有云。“十四五”基础设施云资源规模达到 35 万核、30PB，75%应用系统云上部署；建设开放共享的平台云，提供身份认证、地理信息、移动应用等共享服务，支撑业务部门和企业快速设计开发业务应用。

2、推进数据中心和网络建设。建成总建筑面积 3 万平米的绿色节能云数据中心；扩大无线网络覆盖范围，加快融合通讯网络建设，支撑物联网应用；建立网络分级保障体系，实施流量优化，扩容网络带宽，数据承载能力提升一倍。

3、大力推进信息安全建设。完善信息安全管控中心功能，提高风险综合分析能力。完成互联网统一出口建设，实现对所有企业的集

中管控；加强云平台安全建设，构建安全可靠的云环境；开展泛终端安全建设，实现各类终端安全接入；建立信息安全实验室，形成信息安全内部攻防对抗机制，提高漏洞发现与处置能力。

五、构建大数据应用体系，推动各领域大数据分析应用，实现数据驱动业务创新发展。

1、建设统一的大数据分析平台和数据集市。整合归集经营管理、生产营运、客户服务等层面数据以及外部市场数据，形成统一的数据集市，为总部和企业提供大数据分析应用支撑。

2、推动各业务领域大数据分析应用。在经营管理层面，重点建设资源优化、投资组合优化、风险预测等大数据分析应用，提升经营管理分析和决策能力；在生产营运层面，重点建设油藏动态分析、生产运行优化、供应链与物流优化、设备预测性检修、安全环保等大数据分析应用，提高生产运行效率，降低运营成本；在客户服务层面，重点建设客户行为、交易及营销等大数据分析应用，实现精准营销和个性化服务，提高增收创效能力和综合服务水平。

3、建立数据资源共享与开发利用管理机制。制定数据资源共享应用管理办法，建立数据资源归集、更新和共享应用机制，提高数据资源准确性、可用性和安全性，建立数据资源开放目录，实施分级分类管理，形成标准统一、充分共享、安全可控的数据管理体系。

近期要重点抓好以下几项工作：一是加快 ERP 大集中建设，今年底完成集团公司 ERP 大集中推广，集团直属单位 ERP 建设取得实质性突破，完成集团公司财务报表优化提升；二是认真组织智能工厂试点提升和第一批推广企业建设工作，发挥好智能制造示范引领作用。同时，结合各专业公司实际，稳步推进智能资源、智能物流服务站试点设计和建设；三是加强智能化物流、安全、环保等系统的深化应用； 四是加快统一电子商务和客户关系管理平台推广应用，积极推进大物

流、支付与金融服务等系统设计研发和试点应用；五是加快互联网统一出口和统一身份管理系统建设，全面部署国产化桌面安全管理系统。

第二部分

规划实施具体要求

公司“十四五”发展规划已经发布，各级领导要进一步统一思想、提高认识，增强信息化意识，从公司发展全局的高度出发，抓好信息化各项任务的细化分解和组织落实。要进一步完善信息化管理体系，健全工作机制，形成推进合力，着力消除“短板”，积极营造“两化”深度融合良好氛围。

（一）完善信息化管理机制，强化“六统一”管理。

一是强化信息化的组织领导。总部和企业信息化领导小组要定期召开专题会议，研究和决策信息化规划计划、信息安全等重大事项，统筹协调推进“两化”融合工作；企业信息化项目计划必须经企业信息化领导小组审核通过后才能上报总部，公司信息化项目汇总计划必须经总部信息化领导小组审核通过后才能纳入集团整体投资计划；要坚持信息化“一把手”工程，主要领导要亲自协调体制机制等重大问题，亲自推动重大项目建设与应用。

二是强化规划、顶层设计的统筹管理。公司各级信息化建设都要在“六统一”原则下进行，总部负责在“十四五”信息化发展规划基础上，完善细化顶层设计，明确统一的信息化建设部署、实施标准、安全基线、应用规范，推动资源优化配置和使用。各专业公司加强“十四五”信息化发展规划、顶层设计的落地和实施，依据总体规划，制定本专业公司的信息化发展专项规划，专项规划作为总体规划的分册，报总部信息化领导小组审批通过后方可实施。企业依据集团公司总体规划和本专业公司专项规划，形成本企业信息化实施方案和路线图，由企业信息化领导小组审批通过后实施。

三是强化项目计划与立项的统筹管理。顶层设计落实的好不好，关键取决于对信息化需求把控、计划统筹、立项匹配是否到位。因此，信息部要会同发展计划部等部门统筹信息化计划管理，统一编制信息化项目计划，明确信息化项目分类、投资规模、投资渠道，投资要根据信息化项目的分类列入总部信息化建设投资计划或列入各事业部（专业公司）投资计划。只有计划统筹管理了，才真正从源头上解决低标准建设、重复建设和“信息孤岛”的问题。在具体的信息化项目建设上，都要执行统一规划、统一设计、统一标准的要求，对于涉及全产业链应用的电子商务、客户服务、物流服务等，各事业部（专业公司）必须在统一搭建的公共基础平台上进行本专业应用建设。

四是加强运维费用保障，建立费用分摊机制。随着公司信息化发展和信息技术的普及应用，网络、服务器、应用系统等已成为公司生产经营的重要基础设施和生产力，一旦出现网络中断、系统宕机，势必

会给公司带来经济损失和负面社会影响。因此，信息化管理部门要进一

步完善制度标准，强化运维管理，切实保障信息基础设施和信息系统的安全平稳运行，总部和企业在编制费用预算时要充分考虑信息化运维费用并给予资金保障。同时，要强化信息化成本意识，建立健全费用分摊机制，由信息部会同财务部制定信息化费用分摊管理办法，对于总部统一组织建设的信息系统，按照“谁受益，谁承担”原则，向各单位分摊信息化费用。

（二）完善信息标准化体系，夯实信息化发展基础。

一是落实信息化标准管理职责。按照“归口管理、业务牵头、统一发布、强化应用”的管理原则，信息部要统筹抓好信息标准化体系的建立完善、制度建设，统筹负责技术标准建标等工作；各业务部门、事业部要认真抓好相关业务应用标准、数据标准的制定、审核、执行和应用工作。

二是完善信息化标准内容。完善经营管理层面的应用标准，建成以智能工厂、智能资源为核心的生产营运层面应用标准；完善投资、生产设施、安全环保等数据标准；制定云平台、大数据、移动应用、信息安全等技术标准。

三是加强信息化标准应用与考核。进一步完善提升信息标准化管理系统，实现各类信息化标准的全生命周期线上管理；完善信息化标准

应用管理流程，定期对项目建设单位和各企业标准应用情况进行检查和通报，加大标准应用的考核力度。

（三）完善信息安全管理体系，切实加强信息安全管理。

一是落实信息安全责任制。按照“谁主管谁负责、谁建设谁负责、谁

运维谁负责、谁使用谁负责”原则，抓好各级信息安全责任的分解落实，牢固树立公司信息安全“一盘棋”意识，切实抓好信息安全管理工作。信息部要统筹抓好信息安全的规划、制度、标准、检查监督等管理；事业部（专业公司）和企业要各司其责，做到职责落实到人、任务分解到人，特别是落实主要负责人是本单位信息安全工作的第一责任人的职责。

二是强化信息安全“三同步”管理。认真落实国家有关信息安全防护与系统建设“同步规划、同步建设、同步运行”的要求，做好信息化项目全生命周期的信息安全闭环管理，杜绝系统“带病”上线运行。信息部要统一组织、严格把关，认真抓好信息化项目的安全方案审查、上线检查、等保测评与备案等工作。

三是加强信息安全的检查与考核。信息部要每年组织各单位开展信息安全自查和风险评估工作，建立信息安全通报机制，及时通报国家、集团公司的有关要求和信息安全事件。每年根据安全管理、安全建设、安全检查评估结果、重大安全事件发生与处置等情况，对各单位信息安全工作进行综合评价，评价结果与企业领导人员绩效考核挂钩。

（四）加强信息化人才队伍建设，提升全员信息化技能。

一是畅通信息化人才成长通道。总部有关部门要进一步完善人才成长通道和激励措施，设立信息化专业技术职称序列和信息化成果评奖序列，加大信息化首席专家、高级专家的选拔，加大信息化创新成果评选表彰与奖励力度。

二是加大信息化人才培养、培训力度。各单位要注重信息化专业人才

培养，尤其是高端人才、复合型人才的培养和引进工作，造就一批信息化领军人才、技术拔尖人才和高水平创新团队。定期开展各类信息化培训，加强对领导人员、管理人员、技术骨干等各层次人员的常态化培训。定期组织信息化技能竞赛、技术交流活动，提高全员信息化技能。

三是加大软件开发支持力度。结合公司业务发展和战略布局，以智能制造、互联网+、大数据分析等为主攻方向，鼓励 IT 技术人员和业务人员开展专业应用软件开发，加强产学研用结合，打造自主软件产品系列。同时，参照科技创新激励机制，对成功推广应用的软件研发人员给予奖励。

（五）实施“深化应用，创新创效”行动计划。

为了避免建设和应用“两张皮”现象，进一步提升信息化应用水平，2019 年—2023 年期间将在全集团组织开展以“深化应用，创新创效”为主题的新一轮深化应用活动。

本轮深化应用以促进提质增效升级为目标，以经营管理、生产营运、客户服务三大平台的信息系统应用为重点。一是经营管理平台重点加强系统的规范应用、集成应用、数据共享，进一步提升管理效率和经营决策水平；二是生产营运平台重点推进系统的协同优化应用、智能化应用，进一步提高精细化生产管理和智能化运行水平；三是客户服务平台重点推进统一电商、物流、支付与金融、微信营销等系统的综合应用、多元化应用，进一步提高营销能力和客户服务水平，促进互联网+新业态发展。

“深化应用，创新创效”行动计划是关系到公司构建新模式、培育新动能、打造新优势的重要工作，各单位要高度重视，加强组织领导、共同推进。信息部要做好计划实施的统筹协调，建立深化应用评价指标体系和评价机制，强化过程管理；充分发挥事业部（专业公司）和企业的应用主体作用，共同组织开展宣贯、交流、检查、评比等各项工作，形成齐抓共管、比学赶超的良好氛围。

信息通信技术是当今世界发展最快、应用最广的科学技术，在公司转型升级、改革发展的关键时期，推进“两化”深度融合意义重大、潜力无限，做好信息化工作更是责任重大、使命光荣。让我们在集团公司党组的正确领导下，凝心聚力，务实创新，再接再厉，勇攀高峰，为打赢转方式调结构、提质增效升级攻坚战提供强力支撑，促进公司持续健康发展。

某 审计局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划范文稿 0 7850 字

“十三五”期间，我局认真贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府、县委审计委员会的坚强领导和上级审计机关的精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和县委审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕“xx”和县委、县政府中心工作,深入推进全面从严治党，依法履行“经济体检”功能，主动作为，担当尽责，狠抓落实，各项工作取得了新的进展，更好的发挥了审计监督对全县经济社会持续健康发展的护航作用。组织实施的县财政 20xx 预算执行和其他财政收支审计项目被省审计厅评为全省表彰审计项目；组织实施的县 20xx 年财政预算执行及其他财政财务收支审计项目和甘州区 2018 年惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”专项审计调查项目被市审计局评为全市优秀审计项目；20xx 年被评为全县重点工作先进单位。

一、“十三五”期间主要审计工作

（一）依法履职尽责，积极有效发挥审计作用 “十三五”期间，我局以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面贯彻落实省、市审计工作会议精神，认真履行审计监督职能，进一步加大了对重点领域、重点资金、重点部门的审计监督力度，审计业务及相关工作都取得了良好成效。“十三五”期间，重点加强了以下几方面的审计监督：

1.加强民生项目资金审计，促进各项惠民政策落实到位。

按照上级业务部门的统一安排部署，组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、“一卡通”资金审计、财政扶贫资金审计、县新型农村医疗基金、城镇医疗保险等一批全国、全省和全市统一组织的审计项目，通过审计，深入查找了各项惠民政策在贯彻执行当中存在的问题，促进了国家各项政策措施落实到位，经济平稳运行、健康发展和转型升级。

2.加强财政资金审计，促进依法理财水平不断提高。

围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。同时延伸审计了县公安局、人社局、检察院、商务局等系统和单位的部门预算执行审计以及部分镇和行政事业单位的财政财务收支审计。重点审计了预算编制、调整、预算收支执行和预算平衡情况，国库集中收付等财政管理制度执行情况。审计中注意从体制、机制和管理层面研究财政问题和提出审计建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。重点关注“全口径”预算体系建设、预算编制和执行情况；关注“三公”经费和会议费、培训费管理使用情况；

关注财政存量资金规模和结构、政府资产负债、财政转移支付情况等。将所有纳入县财务管理信息系统的单位，审计人员实时采集财政国库集中支付系统中的数据，及时核实审计疑点，查处和纠正违纪违规问题，有效促进了财政预算单位和个人自觉增强财经法纪意识，实现了由事后“亡羊补牢”向事前警示防控的转变。

3.强化专项资金审计，促进专项资金健康有效运行。

结合我县实际，把群众最关心、最关注，涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，对农村公路通畅工程、巩固退耕还林成果、县 20xx 年现代农业肉羊产业项目、粮食局国有资产管理中心 x万吨储备库建设项目、县双创示范专项资金等进行了审计。在严肃查处违纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题，维护民生和经济安全。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行，最大发挥资金的经济效益和社会效益。

4.加强政府投资建设项目审计，促进财政资金使用效益不断提高。

加强对财政性资金投入的重点工程、重点项目的监督检查，对县县农业综合开发 xx 中型灌区节水配套改造项目、农村饮水安全、县20xx 年规模化大型沼气工程建设项目、县 xx 村高标准农田建设项目、县 xx 村高标准农田建设项目、县 xx 村基本农田建设项目等政府投资建设项目的竣工决算或结算进行了审计，有效促进项目建设资金安全

运行。发挥审计在政府投资建设项目中的成本控制、规范管理、提高资金使用效益等方面的监督服务作用。

5.深化经济责任审计，促进权力运行不断规范。

受县委组织部委托，对领导干部开展了经济责任审计，重点审查了领导干部任职期间单位“资金、资产、资源”管理制度是否完善，制度是否有效执行，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；审查领导干部任职期间是否存在违规发放津贴补贴现象，是否发生资金截留挪用、体外循环、私设“小金库”等问题，提高资金的管理水平和使用效益；审查领导干部任职期间单位资产账实是否一致，是否存在账外资产、资产未经规定程序随意处置，防止国有资产的流失。通过审计，增强了领导干部执行中央“八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。对 25 个单位领导干部进行离任交接，真正做到“阳光交接”、“阳光备案”。同时，将部门和各镇专项资金及领导干部经济责任审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告中反映，增加了同级审报告的份量，受到人大、政府的关注和重视。

6.加强对公务支出和公务消费的审计。

为认真贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省市县相关规定，在审计工作中，将厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为审计重点，严格依据国家审计工作法律法规和方针政策，围绕中央八项规定精神和国务院

“约法三章”要求，加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计。通过审计，加强对存在问题的揭示和整改，促进了机关单位厉行节约和反对铺张浪费。

7.扎实开展主题教育。

按照县委安排，制定了《xx 县审计局开展主题教育实施方案》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与当前审计业务工作同部署。组织全体干部赴开发区烈士陵园进行革命传统教育，全体党员干部在纪念碑前举行了重温入党誓词仪式，为革命烈士敬献了花篮，深切缅怀革命先烈。通过纪念活动，全体党员干部身心受到极大的鼓舞，纷纷表示要追寻先辈的足迹，继续发扬革命传统，与时俱进、开拓创新，扎实工作。为迎接“七一”党的生日，丰富审计机关精神文化生活，提高审计队伍身体素质和团队协作能力，局工会于组织开展了生动活泼、趣味丰富的职工运动会。为表彰先进，弘扬正气，鼓舞干劲，开展了优秀共产党员评选活动，经民主推荐，授予 x 名同志优秀共产党员荣誉称号。按照县委办关于开展“三纠三促”专项行动方案的要求，局党支部对“三纠三促”专项行动进行了研究部署，将重点工作任务细化分解到了各股室，明确了责任人和完成时限，确保专项行动有序推进。结合主题教育，认真梳理在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面存在的问题，针对查摆出的问题，一一提出具体的整改措施，建立了整改台账，划定了整改时限，明确了整改责任，并狠抓整改落实。

8.生态宜居搬迁和扶贫工作扎实推进。

按照全县精准扶贫相关要求，组织干部职工开展“大走访、回头看”活动，利用一周时间，挨家挨户逐户调查了解，对民联乡杨庄村、刘信村农户进行走访，同群众和村组干部交谈、讨论，掌握群众详细情况、重点宣传易地扶贫搬迁、危房改造等强农惠农政策和农村低保、五保、大病医疗等救助政策，全面排查困难群众生产生活问题、思想困惑问题、邻里家庭矛盾纠纷、影响社会和谐稳定问题，及时化解矛盾纠纷，切实将双联行动“大走访、回头看”的要求落到实处。按照县生态环境问题“大发现大整治”专项行动相关要求，对 xx 乡 x 个行政村进行“十走”行动，全面彻底发现生态环境和环境卫生问题，现场移交问题清单、明确整改时限和责任人员，确保生态环境问题大发现大整治城乡环境卫生大清洁大整治专项行动取得实效。全县生态宜居搬迁工程启动以来，局党组高度重视，召开会议安排部署了生态宜居搬迁大动员大宣传大推进大落实工作；同时选派干部积极开展乡村振兴和脱贫攻坚帮扶工作。

9.统筹力量，全面完成领导交办各项任务。

在人员少任务重的情况下，统筹兼顾，合理安排审计力量，全面完成了领导交办的各项任务。

（二）坚持机关管理，努力提升审计工作效率 1.抓质量，提升审计工作能力和水平。严格实行审计项目审理制度，每一个审计项目都要经过审计组长审核、分管领导复核、审理机

构审理，各级人员按照职责分工，对审计程序和质量认真把关，对审计工作中存在的问题，随时纠正，随时处理，把质量隐患消灭在萌芽状态。完善了审计业务会议制度，对审计报告进行集体会诊，确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。开展优秀审计项目评选活动，通过股室互评、领导点评、综合评审，使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高。通过上述措施，形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。

2.抓整改，提升审计工作的执行力。为了确保审计查出问题切实得到整改和纠正，一方面建立了审计整改报告制度，要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告，包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等。另一方面凡 5 年内曾经审计过的单位，再次审计时，把前次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案，进行查证核实并列入审计评价。坚持边审计、边督促整改，定期开展审计整改“回头看”，对审计查出问题逐一盯紧落实。加强与有关部门的协同配合，合力推动整改。

3.抓创新，增强审计发展的驱动力。“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新审计理念，加快审计转型，拓宽审计视野，提升审计工作水平,及时转变思路，改进审计方法，取得了明显成效。县政府出台了《xx 县政府购买社会审计服务管理办法》。对于列入审计计划的固定资产投资项目，我局以购买社会审计服务的方式委托进行审计；对于未列入计划的项目，由建设单位

自行委托符合资质条件的第三方服务机构审计，结果报审计局备案。深入推进审计机关购买社会服务工作，着力缓解政府投资审计任务重与力量不足的矛盾，不断推进投资审计转型提效。

4.抓宣传，提高审计工作的影响力。通过多种方式，加大审计宣传力度，积极营造良好的审计工作环境。在中国审计、中国审计报、xx 审计、xx 日报、xx 法制报、xx 日报、新 xx、中国审计监督网、xx 省审计厅网站等媒体发表各类信息及理论文章 xx 篇次。

5.抓硬件，提高审计工作效率。按照金审工程建设和县审计机关视频会议系统建设的要求，推进以“金审三期”为核心的审计信息化建设，制定报批《xx 县大数据审计平台建设实施方案》，多方筹措资金，积极推进审计大数据平台建设，收集存储了涉及惠农、新农合等 20xx 年以来的基础资料，与西安金瀚途软件公司合作建成了 xx 县大数据审计平台，并结合实际应用开展了中、县医院财政财务收支审计，取得了一定成效，为今后开展大数据审计打下了基础。

（三）从严管理队伍，坚定不移打造审计铁军 1.抓班子，提高班子成员的整体合力。局党组认真贯彻民主集中制，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、请示报告、党员民主评议等制度，严肃党内政治生活，强化党组政治责任，切实履行好局党组把方向、管大局、保落实的职责。不折不扣地抓好县委、县政府各项决策部署和重要安排事项的贯彻执行。健全完善了党组理论中心组学习考勤制度及党员承诺、意识形态责任清单

等制度，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，着力推动党组工作规范化开展。主动适应从严治党的新常态，把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，认真贯彻“三重一大”集体决策、主要领导“四个不直接分管”和“末位表态”等制度，健全完善党组议事决策程序，对重大事项均通过会议集体研究决定，涉及法律法规的重要事项均由法律顾问审核把关。

2.抓培训，提升全员综合能力。采取集中学习与自学相结合、学习培训与实践应用相结合的方式，通过组织审计人员参加上级审计机关、县政府及相关部门举办的各类培训班、鼓励审计人员参加职称考试和提高学历教育、以会代训、知识竞赛等措施，加大审计人员的教育培训力度，不断提高审计人员的业务能力和综合素质。先后组织参加了审计署视频集中培训、全市审计人员培训、计算机中级培训和基建审计软件培训等，聘请省审计厅工程师对我局全体人员进行了计算机实践培训；根据市审计局统一安排，组织 x 名业务骨干赴南京审计大学进行为期 5 天的培训；组织业务骨干人员共 x 人赴 xx 县审计局就信息化建设及大数据、预算执行、经济责任、固定资产投资审计，进行了实地学习考察。完成了县审计局机构改革工作，积极向组织推荐干部到重要岗位任职，x 人取得了高级审计师资格。组织全局干部职工参加全省审计机关集中整训和为期 x 天的全市审计系统综合能力提升培训，进行了为期 x 天的政治业务知识培训。选派 x 人（次）参加了审计署、省厅举办的大数据审计、领导干部自然资源资产离任审计、工程投资等业务培训，不断提升了审计人员的专业能力。

3.抓廉政，树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线，着力加强了廉政教育，认真学习贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风密切联系群众的相关规定,增强审计干部严格守规、廉洁从审的自觉性和在构筑反腐倡廉体系中的责任感、使命感，筑牢思想防线。加强了制度建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实责任分解，责任督促，责任考核，责任追究四个关键环节任务，形成了用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。切实抓好常态化党纪党规执行，深化廉政教育，对党员形成经常性的提醒、告诫和监督。加大对重要岗位、关键环节的制约和监督，把风险防控融入审计权力运行的各环节。全局干部职工对结干亲进行了如实申报和承诺。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求，切实做到廉洁审计。“十三五”期间全局领导干部和审计人员无违法违纪行为发生。

二、当前审计工作存在的突出问题

回顾过去一年的工作，我们也清醒的认识到，全县审计工作中仍然存在一些短板：一是审计技术方法还需要进一步改进和创新，尤其是在运用推广大数据和信息化审计手段提高工作效率方面还需进一步加强；二是个别部门和单位对审计查出问题重视不够，致使部分审计发现问题整改进度缓慢；三是审计人员不足和审计任务重的矛盾仍然突出。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。

三、“十四五”工作思路目标和重点

“十四五”期间，我县的审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻总书记关于审计工作的重要指示批示和李克强总理的讲话要求，全面落实县委经济工作会议和全国、全省审计工作会议精神，按照县委、县政府和县委审计委员会的安排部署，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，为全面建成小康社会作出积极贡献。

（一）围绕中心工作，全面提升审计监督效能。强化与部门、单位之间横向协作，充分共享信息数据和审计成果，积极构建政府审计、社会审计、内部审计“三位一体”审计工作格局。做好重大政策跟踪、扶贫、预算执行、经济责任和自然资源资产审计等不同类型审计项目的统筹融合，实现“一个审计组，一次进点，一审多项，一果多用”。一是服务经济高质量发展。开展重大政策措施落实情况跟踪审计，重点关注重大项目投资落地、“放管服”改革措施落实以及拖欠民营企业中小企业账款、落实减税降费政策情况等，促进重大政策落地见效； 围绕五大投资公司运行，重点关注企业发展情况、投资效益情况等，揭示存在的问题。二是服务打好“三大攻坚战”。围绕打赢脱贫攻坚战，紧盯现行脱贫标准执行和落实、扶贫资金精准安全和高效使用，持续推进扶贫审计，确保脱贫成果经得起检验。围绕精准治污、科学治污、依法治污要求，探索推进领导干部自然资源资产离任（任中）

和生态环境保护审计。围绕防范化解重大风险，持续关注财政“保工资保运转、保民生”等重点支出以及政府债务等方面存在的薄弱环节和风险隐患。三是服务财政资金提质增效。深化预算执行审计，扩大审计覆盖面，重点关注一般性支出，压减“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定执行情况，促使部门把钱用在刀刃上，切实提高预算管理绩效。四是服务保障和改善民生。围绕民生大事、难事、急事，积极开展保障性安居工程、医疗保障资金等专项审计调查，促进各项惠民富民政策落到实处。扎实开展领导干部经济责任审计，聚焦权力运行和责任落实，客观反映问题，准确界定责任，审慎作出评价，激励干部担当作为，促进权力规范运行。

（二）坚持全程管控，全面提升审计工作质量。一是严格审计执法行为。健全完善审计计划、方案编制、现场实施、复核审理等环节的操作规程，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，始终做到依法文明审计。二是精准把握监督重点。围绕重点任务、重点领域和重点项目开展审计，注重揭示和反映新情况、新问题，深入研究分析，及时提出意见建议，做到反映情况准、查处问题深、原因分析透、措施建议实。三是强化项目实施。严格落实审计质量分级管控责任制，对不同环节出现的审计质量问题，严肃追责问责。确保每个审计环节都精雕细琢，每个程序都精益求精，着力打造审计精品。

（三）强化跟踪督促，全面提升审计整改成效。进一步加强与被审计单位的沟通，压实被审计单位整改主体意识，积极督促制定整改措施、规范内部管理。对整改难度较大的历史遗留问题，客观对待，限期改正。加强与相关部门的沟通联系，把党管干部、纪律检查与审计监督有效结合起来。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、回访制度等，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。对表面整改、敷衍整改、虚假整改的，及时报请县委、县政府、县委审计委员会或纪委监委严肃追责问责，促进源头治理，切实做好审计“后半篇文章”。

（四）推动改革创新，全面提升信息运用能力。持续推进大数据分析平台建设，构建审计对象数据库，实现被审计对象信息化管理。推动审计机关与审计现场之间信息共享，努力实现实时监控、动态监测的联网审计。将大数据应用贯穿到审计全过程，积极探索开展大数据审计，发挥大数据支撑精准审计和宏观分析“两个作用”，变审计人员“路上跑”为审计数据“线上跑”，变“现场找线索”为“带线索到现场”，切实提高审计的精准度和时效性。加快开发能被大多数审计人员熟练掌握、应用的审计分析模块，推动大数据审计普及化。（五）落实主体责任，全面提升党建工作水平。坚持把全面从严治党与审计业务工作同安排、同推进、同落实，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，把党建工作作为必须履行的政治责任、必须肩负的政治担当、必须完成的政治任务，真正抓在手上、落实在行动上，把压力逐级传导到审计组和审计人员。紧紧围绕新时代机关

5.“十三五”规划编制工作方案 篇五

（初稿）

“十三五”时期，是我校教学改革和发展的关键时期，也是我校教育教学实现新跨越的战略机遇期。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持育人为本，促进全面、协调、跨越式发展，从实际出发，科学务实编制规划。现提出由教务处牵头的专业建设、课程建设以及教师发展培训等三个子规划的“十三五”规划编制工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持以率先实现教育现代化，努力办好人民满意教育。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施科教兴国、人才强市战略；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本实情，着眼未来发展，制定体现时代发展要求、符合学校实情的高水平、高质量规划。

二、主要任务

教务处要紧紧围绕我校应用型、国际化、高水平民办本科大学的建设目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法管理，夯实基础，优化结构，提升内涵，深化“五个全面”，大力改革创新，加快学校专业建设、课程建设以及教师发展培训的改革，并以本科教学工作合格评估整改为契机，把评估整改工作与制定实施“十三五”规划紧密结合，全面提高人才培养质量。

三、编制原则

（一）坚持总体目标不动摇的思维 编制“十三五”规划，要立足在“十二五”规划总体目标的基础上，延续并推进目标的全面实现。到2020年，应用型、国际化、高水平民办本科大学建设方面要取得明显成效，核心竞争力、综合办学实力和社会影响力要显著增强。专科、课程建设效果显著提升，教师队伍培养成果显著。

（二）坚持战略分析谋划全局的思维

编制“十三五”规划，要放眼学校建设发展的全局，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把学校的发展和师生的根本利益联系起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把内部因素与外部环境结合起来。要高度关注实践上的可行性和有效性，着力解决新专业扩充、课程设置科学合理、教师发展培训等关系全局性、永久性的重大问题。努力通过“十三五”的改革发展，通过体制、机制改革方面的突破，逐步解决制约学校发展的瓶颈问题。

（三）坚持目标导向和问题导向的思维

编制“十三五”规划，要着眼于提高学校的综合实力和核心竞争力，坚持“有所为，有所不为”，找准产生问题的深层次原因和解决问题的突破口，有针对性地提出解决思路和对策措施，深化改革，破解难题。规划既要有定量指标，又要有定性目标；既要有预期性指标，又要有约束性指标。要增强规划的针对性，避免面面俱到或片面强调，确保规划具有指导性和约束性。

（四）坚持重点突出和特色发展的思维

编制“十三五”规划，要对当前和未来的学科发展态势、内外部环境、可能获得的资源等进行客观分析，反复讨论，做好“减法”，聚焦核心，形成有重点、有特色的建设规划。

（五）坚持统筹兼顾协调发展的思维 编制“十三五”规划，要统筹兼顾专业建设、课程建设、人才培养、教师发展等方面的关系，需要彼此通力合作，相互协调，形成合力。充分发扬民主，扩大师生、校内外、校企等各个层面的参与度。

四、编制具体方案

（一）前期工作阶段

1．确定浙江越秀外国语学院教务处“十三五”规划编制工作方案；印发《浙江越秀外国语学院教务处“十三五”规划编制工作方案》

2．成立教务处“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组，加强领导，分工负责；

3．召开全处动员会，指导和布置教务处“十三五”专业建设、课程建设以及教务发展培训专项规划的编制工作；

4．针对编制三个子规划工作中的重点、难点及核心问题，由教务处“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组组织开展专题研究；

5.完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。为了做好该工作，积极动员各学院（部）参加前期基础工作，包括邀请学院（部）将本单位的专业建设、课程建设、教师发展培训规划做好一个建设计划工作，内容包括：对十二五的总结，找准问题，理清任务，构思和规划重大、有影响力的项目，形成特色发展的思路。

（二）文本起草阶段

在对“十三五”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，形成“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划的文本初稿；

（三）论证咨询阶段

1．通过走访省内外高校进行调研，并召开校内讨论会，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会和论证会，分别审议“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划；

2．根据论证和咨询意见，对“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划文本初稿进行修改和完善；

（四）审定发布与落实方案阶段

“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划提交教学工作会议讨论，并根据会议意见进行进一步修改，最后提交校长办公会议审定批准实施。

五、编制机构

（一）领导小组

组长：李建平

副组长：孟林华、史进、胡燕静

（二）编制工作组

教务处全体成员

六、工作要求

1.认真学习领会该方案的基本精神，编制工作要充分发扬民主，扩大师生参与程度，要统一思想，凝聚共识，深刻认识编制规划的重要性和意义，在工作中要勇于改革创新，提高规划质量。

2.规划编制工作是一项复杂的系统工程，需要教务处和各学院（部）通力合作，相互协调，形成合力，特别要做好专业建设、课程建设以及教师发展培训规划的协调工作。

3.合理安排时间，按时完成任务，遇到问题，要及时向编制领导小组汇报。

教务处

6.文广局十三五工作计划 篇六

2015年11月3日,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议发布,预示了经济和社会发展又进入一个新纪元。其中,发改委作为十三五规划的制定者和执行者,在整个十三五规划阶段更起着不可替代的作用。如何坚定不移地做好新政策新方针的执行实施工作,对广大发改干部的能力素质也是一个严峻的考验。针对“十三五”规划带来的新问题和新变化,结合发改干部能力素质现状,笔者根据近年来参加发改干部培训的工作实际,通过深入调研,就新形势下如何开展培训工作,加大发改干部能力素质提升力度,谈几点粗浅认识和体会。

1“十三五”规划带来的新问题和新变化

1.1 规划总目标不同

相对于十二五规划所提出的“全面建成小康社会”总目标,十三五规划在此基础上,目标上升为“确保全面建成小康社会”。距离1979年12月6日,邓小平同志首次提出“建设小康社会”的概念已三十七年,“十三五”时期正是这三十七年中华民族奋斗历程的关键阶段。

1.2 推动发展的思路不同

2016年1月18日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班发言指出:“坚持目标导向和问题导向相统一,既从实现全面建成小康社会目标倒推,厘清到时间节点必须完成的任务,又从迫切需要解决的问题顺推,明确破解难题的途径和办法。”第一次在推动发展的思路上提出了新要求,把以往坚持的问题导向,辨证地用整体和局部相结合的方法加以统一,简而言之,目标导向就是顶层设计,问题导向就是解决实际问题。

1.3 发展道路有所变化

“十二五”通过五年时间奠定了中国走向大国之路,“十三五”则是新常态背景下中国由大变强之道,“十三五”规划新增的科技进步贡献率、互联网普及率、劳动年龄人口平均受教育年限等指标,更加突出创新发展导向;新增建设用地、空气质量、地表水质量等指标,更加突出绿色发展;实际利用外资等指标更加突出开放的理念,户籍城镇化率、农村贫困人口脱贫等指标,更加突出缩小城乡区域发展差距、共享发展成果。发展道路的变化,它是关系我国发展全局的一场深刻变革,既有深厚的历史基础,也有大国成为强国对发展的内在要求,也有其活生生的实践基础,它是实现“十三五”时期发展目标、全面建成小康社会的根本要求。

1.4 政府职能不断转变

政府职能转变继续推进,不断由纠正职能配置错位向政府职能性质转变发展,中国特色社会主义市场经济必须使市场在资源配置中发挥决定性作用,使资源得到最佳配置。为此,政府的行政活动就必须遵循经济运行的规则,体现经济规律的要求,从而带来最大经济效率。“十三五”阶段政府职能转变工作重点突出三个方面:首先,各级政府要进一步明确职责、理清工作规程,其次,要理顺政府和市场的关系,管住政府这只“看得见的手”,不要伸得太长,最后要理顺政府与社会的关系,集中精力提高“基本公共服务”的质量和效率,为民众提供更好更优质的公共服务。

2 发改干部现状

2.1 存在年龄结构和知识层次搭配不均衡的情况

在2016年开展的市县发改干部情况调研中,一地级市有发改干部103人,具有与宏观经济分析和项目建设管理等相关专业知识的人员仅有46人,其中具备本科以上学历的35人,仅占全委在岗干部的34%,全委30名正科级领导干部中,50岁以上的15人,35岁以下的仅有2人。另外一个地级市的发改委机关行政编制54名,实有55人,研究生学历6人,大学专科以上43人,中专学历6人,分别占比为:11%、78%、11%,30岁以下、30-45岁、45岁以上干部占比分别为9%、31%、60%,另据咨询其它地市情况也基本如此。纵观分析,发改系统人力资源基本状况表现为:中层干部年龄结构偏大,学历层次偏低,年富力强和文化素质高的青年干部缺乏,工作缺乏生机和活力。

2.2 部分发改干部存在业务知识有欠缺,综合素质不全面的问题

近年来,在开展发改干部培训时,通过收集干部培训需求情况,暴露出部分发改干部在专业知识和业务素养上还有短板,面对新政策、新工作时,进入角色慢,不能迅速调整思路开展工作,尤其是利用专业知识解决新问题的能力有待提高,其它如政治理论、公文写作、依法行政等综合素质方面在每年的培训需求中也都会提出,可见干部的综合能力素质还不全面,还需提升。

2.3 干部自我学习存在时间、环境和动力不足的困境

发改干部日常工作任务紧,用来自我学习时间不足,受办公条件、授课人员、学习空间的限制,干部自学的环境也不乐观,同时干部考核机制目前尚不完善,对干部学习与否、学习效果等还无法实施有效考核,这也在一定程度上造成干部学习动力不足。

3 发改干部培训工作探讨

习主席提出的“两个导向”观念在标准和要求上都对发改干部的能力素质提出了新的期望,结合十三五规划任务,发改干部培训工作必须在发展中求变求新,来达到十三五规划和习主席的要求。

3.1 抓牢热点,优化拓宽培训内容

发改干部培训在培训内容上,应当依据十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念来具体布局实施。一要贴合五大发展理念。在五大发展理念中,针对创新发展更是全面建成小康社会的保障,我国现在已经走上全面创新之路,针对创新发展,发改培训工作则需重点关注“十三五”时期经济结构战略性调整的一些关键驱动因素;针对协调发展,培训工作则需牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展等方面开展;针对绿色发展,发改干部培训则立足节约资源和保护环境的基本国策;针对开放发展,发改干部培训则需着眼高层次的开放型经济,重点对以开放促改革、促发展、促创新的相关环节进行布置;针对共享发展,发改干部培训则需重点关注如何使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,从而开展好相关培训。二要关注简政放权。针对简政放权,2015年政府工作报告提出,今后还将取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度,而发改干部培训则重点从规范行政审批制度相关方面入手,针对新政策、新方针的尺度和关键点进行相关培训。

3.2 紧贴需求,灵活创新培训形式

一要突出重点。坚持多种培训形式并举,把重点放在提高干部创新能力、调查研究能力、实践动手能力上。针对部分同志“静不下心、读不进去”以及文化程度相对较低、理解能力偏弱问题,要结合专家解读、政策宣讲,采用“举事例、看现象、讲道理”的形式,由浅入深、循序渐进,提升学习效果。二要创新形式。针对部分同志喜欢用手机看电子书的习惯,可把学习内容要点梳理制作成电子版进行阅读,充分利用微信微博等掌上平台。在培训学习的过程要带着问题去,不仅要注重“是什么”,更要注重“为什么”,善于举一反三,在组织学习过程中,针对政策规定、理论难点、讲话要点,引导广大干部自己思考,找到答案。三要广接“地气”。学习中,把学习内容与党的各项方针政策路线、创新理论、当前深化改革、各种体制调整、社会现象以及群众关注的政策热点等结合起来理解,使学习的内容更加“接地气”,从而达到举一反三、融会贯通。

3.3 上下联动,精选培训对象

要围绕“十三五”发展规划,着眼建立素质优良、数量充足、结构合理的发改干部队伍,在培训对象方面,加大对县区发改干部的培训。县区发改干部既要面对简政放权之后新业务的承接问题,还需要不断提高自身能力素质以应对越来越复杂的经济环境。基层工作是发改工作的窗口,县区发改干部个人修养、能力素质的高低往往决定了发改工作成效。因此,在培训中应有针对性地对基层发改干部予以培训,加强基层干部对新政策新理念的理解,提高基层干部履职尽责的能力,进一步提升基层发改工作成效。

7.文广局十三五工作计划 篇七

在“十二五”期间，中关村最大的成绩就是出现了像硅谷一样的爆发式成长。波特提出产业集群理论之后，对这个理论应用得最好的就是中国的区域经济，尤其是高技术产业集群。最近，产业集群理论有了新的发展，这就是新兴产业创新创业生态集群。创新创业生态集群的结果就是在一个区域内出现爆发式成长。全球能出现新业态、新产业爆发式成长的地方并不多，美国的硅谷和中国的中关村是这些区域的典型代表。

创新集群这个理论，欧洲人最关注，但欧洲的实践最差。创新多样性表现还可以，创业多样性则表现得一般。创新集群理论实践得最好的是硅谷，其次是中关村。所以在产业集群方面，我们不能向欧洲学习，我们的实践应给予充分的肯定，更重要的是在现有实践基础上进行理论原创。中关村在“十三五”期间要将创新集群阶段上升到创新创业生态集群阶段。在这方面，中关村一点也不比硅谷差，会出现很多颠覆式创新。爆发式成长是“十三五”规划需要关注的核心问题。

创新创业生态集群至少应该包括四个方面：第一，必须有全新的产业引领和新兴产业定位。别再像过去那样把所有的产业放在一起，应该重点发掘最新的产业；第二，新产业在专业技术知识多样化试错中成长；第三，区域创新的一个重点方向是跨界融合；第四，关注新兴产业的爆发式成长。

最近，众创空间很热门，实际上是科技政策前置的代表。原来科技政策的核心是研发政策，现在的核心是创业。科技创新政策前置是全球化的结果。现在世界上出现了若干个新的研发众包平台。这个趋势说明了研发资源在全球越来越多，而创业者所需要做的事更多的是在全球整合研发资源。

在科技创新政策前置这个方向上，还有相当多的问题要探索，但是需要通过创新创业去解决。这就为中关村的创业大爆发提供了更好的未来。

“互联网+”会是中关村未来一个很重要的方向，但也不能什么都干。比如现在很热门的创客，中国有深圳、上海、北京、宁波四大地区，但各不相同。中关村在“互联网+”领域有两大发展方向：一是“互联网+制造”，二是“互联网+服务”。在“互联网+制造”方面，中关村应该把重点放在京津冀，要研究中关村能和哪些传统产业形成“互联网+”的合作。

我认为，京津冀的核心是在河北各高新区形成“互联网+”的若干个产业重点。在“互联网+服务”领域，重点是要重视改革，要从深化改革中获取红利。

如果说中关村和硅谷的差别在哪里，就是硅谷的全球链接要比中关村的更深入。全球链接有两个方面：一是高端链接，主要是链接新思想、新模式和新投资；二是辐射，这是一个地区扩大经济规模的关键。硅谷对全球链接产生辐射的地区比较明显的有以色列、新竹、班加罗尔和中关村。

中关村在“十三五”中应该在“一带一路”做更深入的布局研究，在东南亚和南亚选择若干适合的区域进行科技园区合作，以园区合作为平台，带动中关村企业和中国企业辐射到这些地区。

8.文广局十三五工作计划 篇八

(一) 牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。深刻把握好中央和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断, 始终把“五大发展理念”与“十三五”养殖业发展任务紧密结合, 并贯穿到产业转型升级的全过程, 努力实现养殖业结构更优、质量更好、效益更高的发展, 让养殖业真正成为充满希望的朝阳产业。坚持创新发展强动力。加快完善以企业为主体、市场为导向、应用为目的的养殖业技术创新体系, 加大对重大动物疫病防控、高效低耗节能养殖、养殖废弃物资源化利用、病死动物无害化处理, 优质牧草种植与加工等技术路径的科研攻关力度, 推动养殖业向高产优质、生态安全的现代养殖业转变。坚持协调发展补短板。加快调整产业、产品、区域结构, 围绕市场发力, 推进种养平衡、产加销平衡。引导资金、技术、人才、管理等现代要素向养殖业汇聚, 用工业化成果装备养殖业, 用信息化手段改造养殖业。坚持绿色发展保持续。始终突出“绿色”发展主题, 坚守生态底线这条“硬杠杠”, 正确处理好养殖生产同生态保护的关系, 把产业发展的重心转到提质增效上来, 以生态约束倒逼产业转型, 以产业转型保障生态改善。坚持开放发展拓空间。统筹利用好国际国内两种资源两个市场, 主动融入“一带一路”建设, 充分利用我省生猪、肉牛、淡水水产品现有外销优势和基础平台, 加大养殖业贸易合作力度, 提升养殖业竞争力和比较效益。坚持共享发展促增收。加快健全完善养殖业政策支持体系, 发挥政策导向作用、财政资金的激励引导和杠杆放大效应, 有效带动金融和社会资本进入现代养殖业领域, 促进产业持续健康发展。坚持把产业增效、农民增收作为发展的根本出发点和落脚点, 通过产业带动、项目帮扶, 让养殖农户分享劳动成果。

(二) 准确把握“供给侧结构性改革”内涵。供给侧结构性改革, 就是从提高供给质量出发, 用改革的办法推进结构调整, 矫正要素配置扭曲, 扩大有效供给, 提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 提高全要素生产率, 更好满足广大人民群众的需要, 促进经济社会持续健康发展。就我省养殖业发展而言, 当前存在的诸多矛盾和现实难题都表现在结构方面, 主要在供给侧:一是有效供给没能适应需求变化, 大而不强、多而不优的现象没有明显改观, 导致产品供给出现结构性失衡;二是不合理供给结构给环境带来巨大压力, 规模养殖污染严重, 生态环境承载压力越来越大。基于此, 加快推进养殖业供给侧改革, 必须树立“大农业”、“大食物”的理念, 进一步调整优化结构, 下大力气调整生猪、牛羊、家禽、渔业生产布局, 适应市场需求调优、调高、调精, 促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合化发展。

(三) 科学谋划“十三五”我省养殖业发展。贯彻落实五中全会决策部署, “十三五”全省养殖业工作要以“五个发展理念”为指导, 围绕“一个目标”, 坚持“一条主线”, 努力实现“六个全面提升”, 促进现代养殖业持续健康发展, 为全省经济社会发展大局提供强力支撑。

“一个目标”:就是养殖业现代化取得大进展。着力构建现代养殖产业体系、生产体系、经营体系, 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的养殖业现代化道路。力争到2020 年, 基本形成技术装备先进、经营规模适度、一二三产业融合、数量质量效益并重、生态环境良好的现代养殖业发展新格局。

“一条主线”:就是加快转变养殖业发展方式, 加快推进产业转型升级。这是“十三五”全省养殖业发展的主旋律。要以新的理念引领新发展, 大力转变养殖业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式, 推动养殖业发展由数量增长为主向数量质量效益并重转变、从主要依靠生产要素投入向注重技术创新和经营方式创新转变。

“六个全面提升”:一是全面提升适度标准化规模养殖引领水平。大力培育新型养殖经营主体、健全养殖业社会化服务体系, 尽快实现由分散的小群体饲养向家庭农场、标准化养殖、生态化养殖和规模化集约化养殖升级, 提高养殖业集约化水平和组织化程度。二是全面提升畜禽水产品质量安全水平。巩固现有质量安全基础, 加快创新监管方式和治理模式, 以检验检测、执法监管、品牌创建为支撑, 严格责任落实, 抓好标准化生产, 抓实监管执法, 推进产品质量安全持续向好发展。三是全面提升动物疫病防控水平。加快推进动物防疫和动物疫病监测预警信息化建设, 全面推行动物卫生监督痕迹化管理, 加强兽医队伍建设和培训, 不断提高防控能力和水平。四是全面提升养殖业技术装备水平。重点突破一批能够支撑现代养殖业发展的重大品种、共性关键技术和现代装备, 大幅提升养殖业科技进步贡献率。五是全面提升现代养殖业经营效益水平。大力推进养殖业节本增效, 发展高效优质畜禽水产品, 延伸产业链、价值链, 着力打造一二三产业融合的“六次产业”, 引领养殖业品牌培育与产业升级, 让养殖者更多分享产业链增值收益。六是全面提升养殖业可持续发展能力。加强养殖资源保护和环境综合治理, 总结推广农牧结合、循环利用的养殖方式, 形成生产、生活、生态协调的现代养殖业格局。

2016 年是推进结构性改革的攻坚之年, 做好今年养殖业工作意义重大。2016 年要在做好常规性工作的基础上, 突出抓好11 项重点工作。

1、推进适度标准化规模养殖。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动, 在设施工艺的科学化和经营管理的精细化方面下功夫, 遴选一批高质量的标准化示范场, 发挥示范场辐射引领作用, 以点带面提升规模化标准化水平, 使标准化规模养殖在现有“量增”的基础上, 实现“质升”的飞跃。力争年内创建省级以上畜禽标准化示范场80 家、部级水产健康养殖示范场40 家。

2、推进废弃物资源化利用。加大规模养殖场粪污综合利用设施改造, 做好源头控制。支持规模养殖场配套建设粪污处理和综合利用设施。各地要结合实际, 采取财政补贴、业主自筹、社会投入等多种方式, 加快病死动物无害化处理的商业化运作、产业化发展。力争年内在养殖大县建成5~10 家专业化、公司化运作的无害化处理中心。

3、推进粮改饲和草牧业发展。坚持“以养定种”, 大力发展饲用玉米、青贮玉米、优质牧草种植, 因地制宜发展饲用高粱、饲用麻、饲用桑等作物, 切实优化饲料品种结构, 推进草牧业发展, 形成粮草兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。要在继续实施基础母牛扩群和南方草地畜牧业推进行动试点项目的基础上, 科学规划湘西、怀化、湘南等优势产区和草食牧业示范园区, 着力发展一批规模大、技术精、效益好、辐射强的牛羊养殖企业, 实现优势产区率先突破。

4、强化畜禽水产品质量安全监管。严格落实畜禽水产品质量安全属地管理责任。抓好源头治理, 重点整治兽用抗菌药、假兽药、“三鱼两药”、违法违规饲料, 严厉打击违法违规行为。强化全程管控, 加快推进追溯管理。深入开展畜禽水产品质量安全示范县创建活动, 探索“政府负责、行业主抓、部门配合、社会参与”的质量安全监管长效机制。改进抽样方式, 严格执行抽、检分离, 加强部门配合, 实行检打联动, 坚决守住不发生重大畜禽水产品质量安全事件这条底线。

5、强化重大动物疫病防控。切实推行重大动物疫病防控工作政府负责制, 全面落实以强制免疫为主的综合防控措施, 努力保持全省疫情平稳的良好态势。加快推进动物标识和动物产品追溯体系建设, 大力推行检疫电子出证, 逐步实现检疫票证、检疫检测记录电子化。加强省级动物防疫指挥平台、冷链体系和兽医实验室能力建设, 稳定乡镇改革后的乡镇动物防疫机构, 提升动物防疫体系基础保障能力。

6、推进现代渔业建设和渔政执法。围绕提质增效、减量增收的目标, 促进渔业发展由数量型向质量型转变。加大水产健康养殖示范场、渔业健康养殖示范县创建力度。抢抓机动渔船燃油补贴改革机遇, 大力推进渔池标准化升级改造, 力争年内提质改造40 万亩。拓展水产品精深加工和营销渠道, 发展稻田综合种养和休闲渔业等新兴业态, 力争全年新增稻田综合种养面积50 万亩以上。坚持禁渔期制度, 严格控制捕捞强度和渔船数量, 加大力度清除“绝户网”、“迷魂阵”、电毒炸鱼等禁用渔具渔法, 继续开展“平安渔业示范县”创建、“打非治违”和渔船质量大检查活动, 强化渔业船员管理和渔业安全生产责任落实, 确保渔业生产安全。

7、推进洞庭湖水污染综合治理。关于洞庭湖畜禽养殖污染防治, 前段我们已部署开展相关调研、摸清了底子, 下阶段要巩固湘江干流禁养区规模养殖退出成果, 借鉴其好的做法经验, 全面推进洞庭湖养殖污染防治, 力争年底前取得阶段性治理成效。关于洞庭湖非法矮围网围整治, 之前相关市县做了大量工作, 但由于历史原因, 围子情况复杂, 拆除难度大, 矮围整治清退工作总体进展不快, 市与市之间、县与县之间的工作进展不平衡。下阶段要加大力度, 争取政府支持, 联合部门协同整治, 力争面上整治在12 月底基本完成, 2017 年底前全面完成任务。

8、推进科技创新和产业融合发展。推进以饲料加工、畜禽饲喂、栏舍环境控制为重点的机械应用, 尽快实现大型养殖企业全过程机械化生产;推进南方牧草种植、收割、贮运机械的引进和研发, 尽快突破我省肉牛肉羊草料生产的机械化瓶颈。大力推进“互联网+”现代养殖业, 加快湖南畜牧水产数字信息平台建设, 推动养殖业全产业链改造升级。

9、加强畜禽屠宰管理工作。各级畜牧兽医部门要积极主动争取地方政府重视, 尽快高质量完成屠宰监管职责调整工作, 构建上下衔接、统一协调的屠宰管理体制机制。职责调整已经到位的, 要加强调查研究, 完善工作机制, 强化队伍建设, 迅速开创屠宰监管工作新局面, 力争出典型、出经验。职责调整尚未到位的, 要认真履行相关监管职责, 防止职责调整过渡期出现监管盲区和缺位。要继续深入开展生猪屠宰专项整治行动, 切实强化屠宰监管, 严厉打击违法违规屠宰行为, 确保肉品质量安全。

10、加强养殖业项目资金监管。所有项目申报, 要严格按照“公平、公开、公正”的原则, 将项目的实施范围、扶持对象和补贴方式, 进行网上公示或挂牌公示, 接受群众监督。所有项目资金, 要严格按照项目资金管理办法进行规范管理, 严禁挤占挪用项目资金。所有项目实施, 要严格按照项目批复的建设内容, 按时按质组织施工, 项目完工后要及时组织验收, 确保项目实施不走样。对市州局的考评实行四个“一票否决”:即廉政建设一票否决, 凡县市区局长以上的领导受到严重警告以上处分的, 对该县市区包括市州不评先;质量安全一票否决, 出现较大质量安全事件造成不良影响的不评先;疫病防控一票否决, 因防控不力出现区域性重大动物疫情的不评先;安全生产一票否决, 发生较大安全生产责任事故的不评先。

11、加强全省畜牧水产系统干部队伍建设。要深入践行“三严三实”, 以更严的标准和更实的作风做好各项工作。要转变工作方式, 坚持问题导向, 加强调查研究, 强化示范带动;要加强法治建设, 推进综合执法、联合执法, 提高全系统依法行政的能力和水平;要转变工作作风, 在重点工作、重点环节出实招、发狠力、出成效;要贯彻落实《条例》和《准则》, 切实强化廉政建设“两个责任”, 不断强化廉政风险防控管理。总之, 要认真执行中央八项规定和省委九项规定, 持之以恒反“四风”, 树立全省畜牧水产系统的良好形象。