《甘肃省农村能源条例》

2024-11-26

《甘肃省农村能源条例》（精选12篇）

1.《甘肃省农村能源条例》篇一

甘肃省农村公路条例

（2012年9月28日省十一届人大常委会第二十九次会议通过）

第一章总则

第一章为了加强农村公路规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二章本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路是指纳入农村公路规划的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

第三条县级以上人民政府应当把农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，实行政府主导、分级负责、统筹规划、建养并重的原则，促进农村公路持续健康发展。

第四条县（市、区）人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当加强对农村公路工作的组织领导和监督管理，建立健全农村公路建设、养护和管理的县、乡、村三级组织管理体系，并对农村公路工作纳入本级人民政府工作目标进行考核，建立并落实责任追究制。乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府确定的职责范围内，负责农村公路的建设、养护和管理工作，指导和帮助村民委员会建立村道管护群众组织。

第五条县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的农村公路工作，其所属的公路管理机构具体负责农村公路的建设、养护和管理工作。乡（镇）公路管理机构，按照规定的职责，具体做好农村公路的建设、养护和管理工作。县级以上负责和改革、财政、公安等部门应当按照各自职责，协同做好农村公路的相关工作。

第六条各级人民政府鼓励负责农村公路运输，提高农村公路利用水平，采取必要措施促进城乡客运一体化和农村物流发展，满足广大农民的生活和生产需要。

第七条任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施。

第二章规划和建设

第八条农村公路规划应当根据当地经济社会发展和新农村建设的实际需要编制，与国道、省道发展规划和干线公路网相衔接，与农村运输网络规划相适应，与城乡建设规划及其运输发展方式相协调，符合国家及全省交通运输发展目标。

第九条县道规划由县（市、区）交通运输主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。

乡道、村道规划由县（市、区）交通运输主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县（市、区）人民政府批准。经批准的农村规划应当由是（州）交通运输主管部门统一汇编后报省交通运输部门备案。

第十一条经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，并按源程序报批、备案。

第十一条县（市区、）交通运输主管部门按照农村公路规划，结合本地实际提出建设建议计划，经同级人民政府审定后，报市（州）交通运输主管部门汇总、审核，由省交通运输主管部门审核批准。

第十二条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或者扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公路技术标准建设，村道建设标准根据当地实际需要和经济条件确定。

第十三条二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程项目的设计，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采取施工图一阶段设计。

第十四条四级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由具有工程技术资格的技术人员承担。

第十五条二级以上公路、中型以上桥梁、隧道工程项目，应当由市（州）交通运输主管部门办理施工许可；其他列入计划的农村公路建设项目，完成施工图设计批复即可开工建设。

第十六条农村公路建设项目实行工程监理制度。

二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理；其他农村公路项目工程监理，建设单位可以通过招标方式委托社会监理机构或者聘请具备相应资格的人员进行监理。

第十七条农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行公开招标。农村公路建设项目可以再同以乡（镇）范围内多项目一并招标，规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道建设项目应当单独招标。招标结果应当在当地进行公示。

第十八条县级以上交通运输主官部门应当建立健全质量监督管理机制，加强对农村公路质量地技术指导和监督检查。县（市、区）交通运输主官部门和乡（镇）人民政府聘请技术人员、群众代表与农村公路建设质量监督工作。

第十九条农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。农村公路建设、设计、施工、监理和质量等党外应当明确安全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施，加强安全和质量管理。

第二十条农村公路建设项目实行质量缺陷责任制度和质量保证金制度。质量缺陷责任期为交工验收合格后一年，质量保证金一般为施工合同总额的百分之五。

第二十一条农村公路建设项目应当按照规定进行交（竣）工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

交工验收由项目法人负责，竣工验收由各级负责和改革部门或者交通运输主管部门按照农村公路建设项目审批权限组织进行，验收结果应当送省交通运输主管部门备案。

二级以上农村公路、大桥、特大桥、隧道建设项目工程，按公路基本建设项目进行交（竣）工验收；其他农村公路建设项目交（竣）工验收可以合并进行，但应当执行相应的质量缺陷责任期和工程质量保修期制度。

第二十二条农村公路建设单位应当按照档案管理的有关规定建立工程档案，及时收集、整理、保存工程资料，竣工验收合格后移交县（市、区）农村公路管理机构保存。

第三章养护和管理

第二十三条农村公路养护军训预防为主、防治结合、全面养护、保障畅通的原则，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护等多种养护方式结合，保证农村公路经常处于良好的技术状态。

第二十四条农村公路养护分为日常养护和养护工程。经常养护主要指小修保养，养护工程主要指中修、大修和改建。

第二十五条县（市、区）交通运输部门及其公路管理机构负责县道乡道的养护工作，并对乡道、村道的养护和管理工作进行监督和技术指导。乡（镇）人民政府可以结合农村最低生活保障、政府购买公益性岗位等，监理相对稳定的群众性养护组织，或者采取个人、家庭分段承包等方式，第乡道、村道实施日常养护。

鼓励通过向社会招标等竞争方式，择优选定具有相应资质或者从业经验的养护单位，逐步推行农村公路养护市场化。农村公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当与养护单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务。

第二十七条养护工程计划有县（市、区）交通运输主管部门编制，市（州）交通运

输部门审查，省交通运输主管部门审定。

第二十八条公路管理应当加强农村公路养护巡查，并制作巡查记录。发现公路损坏和危险情况时，应当及时组织人员修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志，并采取必要措施保障公路通行安全。

县道和乡道养护作业需要中断合同的，应当经县（市、区）交通运输部门同意，按照规定设置绕行标志或者修建临时道路，并有公安交通安全管理部门提前向社会公告。

第二十九条因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏无法通行时，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当立即组织修复，尽快恢复交通。

第三十条农村公路养护作业用地、沙石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县（市、区）、乡（镇）人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。

第三十一条县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜做好农村公路路滑工作。

第三十二条县级以上交通运输主管部门主管本行政区域农村公路的路政公路工作，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。乡镇人民政府及其公路管理机构在县（市、区）人民政府确定的职责范围内负责县道和村道的路政管理工作。

市（州）、县（市、区）人民政府根据工作实际逐步推行道路运政和农村公路管理综合执法。

第三十三条农村公路两侧自公路边沟（截水沟、坡脚坡道）以外各不少于一米宽的土地以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。

县道两侧各部少于十米、乡道不少于五米、村道不少于二米为公路建筑控制区。

第三十四条禁止超限运输车辆通行农村公路，因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的，建设单位应当与交通运输主管部门签订公路修复协议，并交纳相应数额的公路修复保证金，按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者給予相应的经济补偿。第三十五条县级以上人民政府应当加强农村公路交通安全工作，加大交通安全基础设施建设投入，组织全社会参与维护道路交通秩序，制定道路交通安全管理规划并组织实施。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的农村公路交通安全管理工作。县级以上人民政府交通运输、建设、农业（农业机械）等部门按照各自职责，做好有关道路交通安全工作。

第四章资金筹措与管理

第三十六条各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制。

第三十七条农村公路建设、养护和管理资金的来源主要包括：

（一）国家和省人民政府补助的专项资金；

（二）市县人民政府安排的财政性资金；

（三）村民委员会通过“一事一议”等方式筹措的资金；

（四）企业、个人等社会捐助资金；

通过拍卖、转让农村公路冠名权、路与资源开发权等方式筹集的资金；

（五）通过其他方式筹措的资金。

第三十八条省人民政府每年从新增财政收入中，按一定比例安排农村公路养护资金，具体标准有省人民政府制定。

市（州）、县（市、区）人民政府应当根据财政增长情况，逐步调整提高农村公路养护资金筹集比例，加大资金投入。

第三十九条省交通运输主管部门按照规定，统筹安排农村公路大中修等养护工程资金。

第四十条各级人民政府应当加强对农村公路建设、养护和管理资金的管理，建立健全总经理制度，提高资金使用效益。农村公路建设、养护和管理资金应当按工程进度及时拨付到位，并实行专项核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。审计、财政部门应当做好农村公路建设、养护和管理资金的审计和监督检查工作。

第五章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损坏的，依法承担民事责任。

第四十二条违反本条例规定，由下列行为之一的，由上级交通运输部门或者本级人民政府责任党外进行通报批评，限期整改；清洁严重的，对责任依法給与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）农村公路建设、养护和管理资金部按时到位；

（二）截留、挤占和挪用农村公路建设、养护和管理资金的；

（三）农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；

（四）在农村公路建设中，采取强制手段乡党外、个人集资的；

（五）其他造成农村公路质量安全事故的行为。

第四十三条造成公路、公路附属设损坏，绝不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以依法采取扣留车辆、工具等行政强制措施。

第四十四条各级人民政府及其有关部门工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给与相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十五条村道的路政管理参照《甘肃省公路路政管理条例》执行。

第四十六条本条例自2013年1月1起施行。

完

2.《甘肃省农村能源条例》篇二

㈠项目建设成效显著截至2011年底, 甘肃省累计建成农村户用沼气池110万户、养殖小区和联户小型沼气工程130处、大中型沼气工程59处、村级农村沼气服务网点4752处、县级农村沼气服务站5处, 农村户用沼气适宜普及率达到35.9%。累计推广太阳灶86万台, 太阳能热水器33.7万平方米, 小型太阳能光伏电源系统7683套、总功率23.8万峰瓦;建成户用太阳能采暖房210万平方米、改建乡村太阳能校舍10万平方米。累计推广小型风力发电机1766处、总功率518千瓦;累计建成微型水力发电208处、总装机1649千瓦。推广节能炉151万台, 改建省柴节煤灶244万台、节能炕207万铺。形成了年节约、开发农村生活用能264万吨标煤的能力, 相当于年减少二氧化碳年排放量690万吨。

㈡技术和产业体系快速发展农村沼气、太阳能热利用和农村节能等领域已形成了技术门类比较齐全、服务体系较为完善的产业体系保障了农村能源开发利用规模的迅速发展。沼气技术不断进步和完善, 户用沼气建设基本实现了专业化施工、相关配件基本实现了标准化生产, 全省大部分地区建立了沼气技术服务机构, 具备了较强的技术服务能力。大中型沼气工程的工艺技术成熟, 已形成了专业化的施工队伍, 服务体系基本完备, 具备了大规模发展的条件。其他生物质能开发利用技术发展明显加快, 掌握了农林生物质气化、生物质固体成型燃料等技术, 具备了规模化发展的基本条件。太阳灶、太阳能热利用技术的商业化程度不断提高, 太阳能热水器已形成设计、生产、销售、安装、监测体系, 太阳房、太阳能光伏电池技术水平也在不断提高, 生产能力基本上可以满足市场需求。

㈢法规建设和政策措施逐步完善农村能源法规建设取得新的进展, 国家出台了《可再生能源法》, 明确农村可再生能源建设的政策扶持方向和重点;省人大常委会对《甘肃省农村能源建设管理条例》进行了两次修订, 进一步明确了农村能源建设重点和方向;针对农村沼气项目建设, 国家和省上先后出台了《农村沼气项目财务管理办法》、《规模化养殖场大中型沼气工程项目管理办法》等, 对规范开展农村沼气项目建设进行了明确规定;同时, 部分市 (州) 、项目县政府出台了扶持农村沼气建设和加强农村沼气后续服务管理工作的指导意见。这些法规、政策和措施的出台, 为加快全省农村能源发展创造了良好的法制和政策环境。

二、甘肃农村能源发展中存在的问题

从甘肃省农村能源建设和利用现状来看, 农村能源发展在技术、市场和政策措施方面还存在一些问题, 农村生活用能源需求与合理供给之间还存在较大矛盾, 农村用能源结构还不够优化合理, 对生态环境的压力仍然很大, 仍不能满足可持续发展的需要。

㈠农村能源消费结构仍不合理据统计, 2011年全省农村生活用能合理供给总量约为1113.2万吨标煤, 其中:非商品能源供给602.3万吨标煤, 商品能源供给510.9万吨标煤。非商品能源中, 秸秆为309.7万吨标煤、占消费总量的27.8%, 薪柴为168.3万吨标煤 (包括落叶、草根草皮约43.54万吨标煤, 占3.9%) 、占15.1%, 畜粪为27.8万吨标煤、占2.5%, 沼气、太阳能等可再生能源为96.5万吨标煤, 占8.7%;商品能源中, 煤炭为416.9万吨标煤, 占37.5%;电力为40.2万吨标煤, 占3.6%;成品油、液化气、天然气、煤气等为54.8万吨, 占4.9%。可以看出秸秆、薪柴等生物质能和煤炭仍是农村生活用能的主要来源, 占82.9%;而沼气、太阳能、天然气、电力等高品质清洁能源仅占17.1%。可以看出, 这种供给结构受煤炭价格上涨因素的影响较大, 农村生活用能合理保障能力不强, 存在因生活用能短缺对森林砍伐和铲草皮等生态破坏的潜在危险。

㈡农村能源综合配套建设水平较低甘肃省大部分地区太阳能、生物质能资源较为丰富, 虽然近年来全省各地大规模开展了农村沼气建设, 但对太阳灶、太阳房、秸秆能源化利用、省柴节煤炉灶炕等还没有进行规模化、系统化的开发, 只解决了部分农户炊事用能短缺的问题, 而对解决取暖用能问题尚未开展建设, 同时, 部分经济发展较快的地区没有配套开展太阳能热水器、太阳房改建等高品味农村能源建设, 使农村能源建设水平明显与农民生活水平不相适应。

㈢政策扶持及激励措施的力度不够大多数农村能源的开发利用成本高, 再加上资源分散, 规模小, 生产不连续等特点, 在现行市场条件下缺乏竞争力, 需要政策扶持。现行农村能源的相关政策体系还不完整, 经济激励力度较弱, 政策的稳定性和协调性差, 还没有形成支持农村能源持续发展的长效机制。

㈣技术开发能力和产业体系薄弱就当前来看, 甘肃省农村能源的整体技术水平相对较低, 缺乏自主技术研发能力, 技术水平和生产能力与省外先进水平差距较大。同时, 农村能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善, 人才培养不能满足市场快速发展的需要, 没有形成支撑和农村能源产业发展的技术服务体系。

三、农村能源发展所面临的形势

随着农村经济、农业结构调整等的不断发展, 农村能源需求和建设重点也随之发生着很大的变化。

㈠农村能源需求呈现多元化发展趋势进入21世纪, 甘肃省经济快速发展, 工业化、城镇化、产业化进程加快, 能源需求快速增长, 增加能源的多元化供应需求已成为经济社会发展的重要任务。特别是随着城镇化步伐加快、农业产业结构调整力度加大和农民经济收入水平提高, 农村能源消费结构和模式也发生了显著变化, 从全省各地实际情况看, 目前农村能源消费结构主要有结构优化型、结构调整型和传统消费型三种类型。

1.结构优化型。主要分布在城郊附近和经济收入水平较高的少数乡村, 日常生活用能主要以煤炭、电、液化石油气、太阳能等为主, 基本摒弃了秸秆、畜粪、薪柴等传统农村能源。

2.结构调整型。主要分布在农业结构调整步伐迅速, 农业产业化、专业化水平较高的农村, 如蔬菜、马铃薯优势种植区, 由于受粮经种植结构调整较大、养殖方式转变等因素影响, 秸秆、粪便等传统生物质资源量大幅减少, 导致能源供给结构发生变化, 生活用能由主要依靠秸秆、畜粪、薪柴向主要依靠商品能源转变。

3.传统消费型。主要分布在农村经济发展相对较慢, 维持传统农牧业生产方式的乡村, 生活用能仍然以秸秆、畜粪、薪柴等为主。

㈡加快农村能源建设的紧迫性明显增强农村能源建设滞后, 不仅直接威胁生态环境治理成果的巩固, 而且也严重制约了农民生活质量提高和新农村建设推进步伐, 尤其是长期以来受经济条件、能源资源和供应条件的限制, 甘肃省许多农村地区仍主要依靠低效直接燃烧秸秆、薪柴等生物质满足能源需求, 造成资源浪费、环境恶化, 在全面推进小康建设和社会主义新农村进程中, 农村能源建设显得尤为重要。

㈢规模化开展农村能源建设的时机基本成熟农村能源是国家能源战略的重要组成部分, 农村能源建设在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了很大作用。近年来, 农村能源开发利用技术取得明显进展, 已进入产业化发展阶段, 具备了规模化开发利用的条件。特别是农村沼气国债项目的实施, 标志着发展农村能源已成为全社会的共识, 极大地调动了各方面发展农村能源的积极性, 大规模开发利用的时机基本成熟。

四、促进甘肃农村能源可持续发展的对策建议

㈠甘肃各地农村能源可持续发展的资源优势

1.河西沙化区。该区位于河西走廊, 太阳能资源丰富, 年均日照时数超过2500小时, 太阳能年辐射量为每平方米6000兆焦~6400兆焦。年有效风能时数达到4000小时~6000小时, 有效风能密度达到每平方米80瓦~150瓦。区内有石羊河、黑河、疏勒河三条内陆河, 水力资源理论蕴藏量为141.31万千瓦, 可开发量为44.95万千瓦。河西是国家商品粮生产基地, 有丰富的农作物秸秆资源。农民有传统的养殖习惯。适宜发展太阳能和风能利用设施、沼气池、秸秆气化集中供气等。

2.草原区。位于甘肃省西南部和祁连山一带。该区海拔较高, 气候湿寒, 年均气温0.9℃~7℃。太阳能资源丰富, 年均日照时数2800小时以上。水力资源理论蕴藏量为409.26万千瓦, 可开发量为181.62万千瓦。适宜发展太阳能、省柴节煤灶 (炕) 等农村能源设施, 部分地方适宜发展沼气。

3.南部林区林缘区。位于甘肃省东南部, 除西部地势较高, 气温偏低外, 大部分地区年均气温7℃~15℃。除文县、康县、徽县等地方年日照时数小于1700小时外, 大部分地方太阳能资源丰富, 年均日照时数在2200小时~2700小时, 太阳能年辐射量每平方米4800兆焦~5200兆焦。水力资源理论蕴藏量为633.95万千瓦, 可开发量为378.21万千瓦。发展微水电条件优越, 适宜发展太阳能利用设施、沼气池、省柴节煤灶 (炕) 等。

4.少雨, 年均气温3.4℃~10.4℃。年均日照时数2100小时~2700小时, 太阳能年辐射量每平方米5400兆焦~6200兆焦。水力资源理论蕴藏量为539.76万千瓦, 可开发量为445.86万千瓦。农民有传统的养殖习惯, 户均饲养量达到4个羊单位, 适宜规模推广太阳能利用设施和沼气池、省柴节煤灶 (炕) 。

㈡农村能源可持续发展思路

1.发展目标。按照“因地制宜, 多能互补, 综合利用, 讲求效益”和“开发与节约并举, 把节约放在首位”的农村能源建设方针, 从各地不同的自然、资源条件和社会经济发展特点出发, 以科技为先导, 以可再生能源开发、节能技术推广应用为重点, 以促进农民增收、改善生态环境、提高生活质量为目的, 充分开发农村能源资源, 大力推广沼气技术、太阳能利用技术和农村省柴节煤技术, 优化农村用能结构, 提高农村能源利用效率和清洁能源利用水平。

2.发展原则。坚持效益优先, 环境优先的原则。把农村能源建设和发展循环农业、退牧还林、生态保护、改善农村卫生环境有机结合起来, 充分发挥农村能源建设的生态效益、能源效益、经济效益和社会效益, 在解决好农民生活用能的同时, 促进农业产业结构的调整和农民收入的增加, 巩固生态环境建设的成果, 使农村能源建设真正服务于生态环境保护和农村经济的可持续发展;坚持政府引导, 多元参与的原则。通过政策引导, 典型示范, 使群众认识到农村能源建设是改善生态环境、实现增收的有效途径, 从而使农村能源建设变为群众的自觉行动。

坚持因地制宜, 重点突出的原则。从不同区域的实际出发, 以农户为单元, 统筹规划、合理布局, 集中连片、整体推进, 分类指导、因地制宜地开发利用农村能源资源;坚持建管并重, 创新机制的原则。按照市场化的要求, 既要提高建设标准和质量, 更要注重管理和运行, 探索长远发展的有效机制。充分发挥农村能源建设的综合效益, 尽快实现农村生态、能源、经济、社会的良性循环。

3.发展重点。一是加快普及农村沼气及农村户用沼气, 协调推进养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程、农村沼气服务体系建设、科技支撑体系, 逐步构建技术创新、技术推广、项目建设、后续服务相互配套、相互支撑的农村沼气建设格局, 推进农村沼气产业发展升级;二是提高农村太阳能开发利用水平。结合各地资源优势和需求情况, 加快推广以太阳灶、太阳能热水器为主, 以户用太阳能光伏电源系统、新农村居民社区太阳能路灯、高标准太阳能采暖房为补充的太阳能开发利用技术, 全面提升全省农村能源建设水平;三是开展秸秆能源化利用试点示范。针对全省出现的农作物秸秆区域性、结构性、季节性过剩的现状, 结合各地新农村建设、居民新区建设等, 积极引导开展秸秆沼气集中供气、秸秆气化集中供气、秸秆固化成型燃料代煤试点。启动农村炉灶炕升级换代工程。围绕全面推进农村节能减排工作, 开展省柴节煤灶炕改建、高效低排放节能炉推广为主的农村省柴节煤工程, 实现农村生活用能效率和用能水平的大幅提高;四是加强支撑体系建设。加强乡村农村能源和农村沼气后续服务体系建设步伐, 加大技术培训和宣传力度, 构建起功能齐全、上下联动的农村能源管理、技术服务及质量监测体系;加快建立具备较强研发能力和技术集成能力的农村能源技术创新体系, 为推进农村能源建设科学、健康、持续发展奠定基础。

摘要：农村能源是国家能源战略的重要组成部分, 农村能源建设是发展循环经济和低碳经济的重要举措, 是实现节能减排目标、保护生态环境和加强农村基础设施建设的重要措施, 是调整农业产业结构、增加农民收入、改善农民生活条件的有效途径。近年来, 在国家农村沼气建设的带动下, 甘肃农村能源建设取得了明显的建设成效, 但随着农村经济和农民生活水平的提高, 对农村能源的需求也在发生变化, 因此, 总结分析当前农村能源发展现状、存在的主要问题, 提出发展对策对推动全省农村能源可持续发展具有十分重要的现实意义。

3.甘肃省法律援助条例篇三

2011年7月29日省第十一届人大常委会第二十二次会议通过

甘肃省人民代表大会常务委员会公告(第45号)

《甘肃省法律援助条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年7月29日通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

甘肃省人民代表大会常务委员会

2011年7月29日

第一条为促进和规范法律援助工作，保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，根据国务院《法律援助条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的法律援助活动适用本条例。

本条例所称法律援助，是指司法行政部门确定的法律援助机构组织法律服务机构和法律援助人员，为经济困难和其他符合法定条件的公民无偿提供的法律服务。

本条例所称法律服务机构，是指依法注册登记的律师事务所、公证处、基层法律服务所和司法鉴定机构等。

本条例所称法律援助人员，是指律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者、法律援助机构工作人员及其他法律专业人员。

第三条县级以上人民政府应当将法律援助所需经费列入同级财政预算，法律援助经费专款专用，接受财政、审计部门的监督。

第四条县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作，确定本行政区域内的法律援助机构，并向社会公布。

法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员提供法律服务，并对法律援助人员办理案件进行监督。

县级人民政府司法行政部门可以确定由乡(镇)、街道的司法所负责本辖区内法律援助工作。

第五条法律援助人员履行法律援助职责受法律保护，国家机关、企业事业单位、社会团体和个人应当给予支持。

第六条除国务院《法律援助条例》第十条规定的可以申请的法律援助事项外，经济困难的公民有下列事项之一的，可以申请法律援助：

(一)因劳动关系请求经济补偿、赔偿的；(二)涉及虐待、遗弃或者暴力干涉婚姻自由的；

(三)残疾人、老年人、妇女、未成年人请求人身损害赔偿的；(四)因交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故以及其他人身伤害事故造成人身伤害请求赔偿的。

第七条申请法律援助公民的经济困难标准由省司法行政部门会同财政、民政、人力资源和社会保障部门，根据各市(州)国民经济与社会发展现状、城乡居民收入状况和法律援助的供求等因素提出，报省人民政府确定后公布实施。

第八条公民申请法律援助的经济困难证明，由申请人户籍所在地或者经常居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处出具。经济困难证明应当如实载明申请人家庭人口、就业状况、家庭年收入和主要经济来源等情况。

第九条法律援助机构对下列申请人的经济状况免于审查：(一)领取失业保险金的城镇居民；

(二)城乡最低生活保障对象和农村五保供养对象；

(三)养老院、孤儿院等社会福利机构中由政府供养的人员；(四)无固定生活来源的残疾人；(五)符合国家规定的优抚、安置人员；

(六)因见义勇为造成人身损害请求赔偿或者补偿的人员；(七)因自然灾害等不可抗力造成生活困难的人员；(八)人民法院指定辩护和给予司法救助的人员；(九)请求支付劳动报酬或者工伤赔偿的农民工；(十)途经本省因突发事件或者特殊情况需要援助的人员。

第十条法律援助采取下列形式：

(一)解答法律咨询、代拟法律文书、提供法律意见；(二)刑事诉讼辩护、刑事附带民事诉讼代理；(三)民事诉讼代理；

(四)行政诉讼和行政复议代理；(五)仲裁和其他非诉讼法律事务代理；

(六)办理法律援助案件所涉及的公证证明、司法鉴定。

第十一条受援人在法律援助过程中享有下列权利：(一)向法律援助人员了解为其提供法律援助的进展情况；(二)有证据证明法律援助人员未履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。

第十二条受援人在法律援助过程中应当履行下列义务：(一)如实陈述案件事实及相关情况；(二)提供合法、真实的证明和证据材料；(三)协助法律援助人员调查案件事实。

第十三条法律援助人员在法律援助过程中享有下列权利：(一)要求受援人提供与法律援助事项有关的材料；

(二)发现受援人具有本条例第二十五条规定的情形或者不履行义务严重影响法律援助工作的，可以向法律援助机构申请终止法律援助。

第十四条法律援助人员在法律援助过程中应当履行下列义务：(一)依法维护受援人的合法权益；

(二)接受法律援助机构的监督，无正当理由不得拒绝、延迟、中止或者终止承办的法律援助事项；

(三)保守国家秘密和有关商业秘密，不得泄露受援人隐私；(四)不得利用法律援助事项牟取不正当利益。

第十五条公民申请法律援助，应当按照国务院《法律援助条例》的有关规定提出；没有规定的，申请人可以向申请事项发生地、争议处理机关所在地或者被申请人住所地的法律援助机构提出。

两个以上法律援助机构都可以受理申请的，申请人应当向其中一个法律援助机构提出。

第十六条法律援助机构之间因受理申请发生争议的，由其共同的上一级司法行政部门确定受理申请的法律援助机构。

第十七条公民申请法律援助应当向法律援助机构提出书面申请，填写申请表。以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作出书面记录。

公民申请法律援助应当提交下列证件、证明材料：

(一)居民身份证或者能证明公民身份的其他有效证件，代理人还应当提交有代理权的证明；

(二)经济困难证明；

(三)申请人与所申请法律援助事项有关的法律文书和与案件相关的材料。

申请人提供证明材料确有困难，法律援助机构根据有关情况认为确有必要提供法律援助的，可以决定对其提供法律援助。

符合本条例第九条规定情形的人员，无需提供经济困难证明。

第十八条法律援助机构应当在收到法律援助申请后十个工作日内完成审查并作出是否提供法律援助的决定并告知申请人。申请材料不齐全的，法律援助机构应当一次告知申请人需要补正的全部内容，申请人未按照要求补正或者说明的，视为撤回申请。

法律援助机构认为申请材料的真实性需要查证的，应当向有关组织或者个人调查核实，有关组织或者个人应当予以协助。

第十九条申请事项属于下列情形之一的，法律援助机构可以先行给予法律援助，由申请人事后补交有关证明材料；法律服务机构也可以先行提供法律援助，但应当在三个工作日内提请法律援助机构审查确认：

(一)诉讼、仲裁时效期间即将届满的；(二)必须立即采取财产保全措施的；(三)有其他紧急或者特殊情形的。

第二十条申请人对法律援助机构作出的不予受理法律援助的决定有异议的，可以向主管该法律援助机构的司法行政部门提出。

司法行政部门应当在收到申请人的异议之日起五个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责

令法律援助机构及时为申请人提供法律援助；认为不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构的决定，并书面告知申请人。

第二十一条法律援助机构之间根据需要可以移送法律援助事项，也可以联合办理同一法律援助事项。

法律援助机构可以委托异地法律援助机构代为调查取证、送达法律文书，受委托的法律援助机构应当及时办理委托事项。

第二十二条人民法院指定辩护的案件，人民法院应当在开庭十日前将指定辩护通知书、起诉书副本、抗诉书副本或者判决书副本和上诉状等案件材料送交相应的法律援助机构。

法律援助机构应当自接到人民法院指定辩护通知书及相关材料后三日内将确定的辩护律师书面回复人民法院。接受指派的辩护律师应当在开庭三日前完成阅卷。

第二十三条受援人无正当理由拒绝接受指派的法律援助人员为其提供法律援助的，不得就同一事项再次申请法律援助，但人民法院指定辩护的除外。

第二十四条受指派的法律服务机构和受援人双方应当签订委托

协议，明确双方权利义务，但人民法院指定辩护的除外。

第二十五条受援人有下列情形之一的，法律援助人员应当向法律援助机构报告，法律援助机构经审查属实的，应当终止法律援助，前期提供法律援助所发生的费用，由申请人负担：(一)提供虚假经济困难等证明材料的；(二)提供虚假证据材料的；(三)利用提供的法律服务从事违法活动的。

法律援助机构应当自撤销法律援助之日起三个工作日内，将终止法律援助的决定告知人民法院和接受指派的法律服务机构。

第二十六条受援人申请缓交、减交或者免交诉讼、仲裁、鉴定费用的，人民法院、仲裁机构和鉴定机构等有关单位应当依照有关规定缓收、减收或者免收相关费用。

第二十七条法律援助人员应当在法律援助案件办结三十日内，向法律援助机构提交结案报告及相关材料。法律援助机构接到结案材料并审核后，应当及时足额向法律援助人员支付办案补贴。

法律援助办案补贴的标准由省司法行政部门会同省财政部门核定。

第二十八条法律服务机构拒绝法律援助机构的指派，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚。

第二十九条律师无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件或者办理法律援助案件收取财物的，由司法行政部门依据《中华人民共和国律师法》有关规定进行处罚。

除律师以外的法律援助人员有上述情形的，由司法行政部门依法给予警告，责令改正；有违法所得的，责令退还违法所得。

第三十条法律援助人员违法执业或者因过错给受援人造成损失的，由其所在机构承担赔偿责任。

第三十一条司法行政部门和法律援助机构的工作人员在法律援助工作中滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条违反本条例规定，为法律援助申请人出具虚假证明的，司法行政部门应当建议有关机关对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

4.《甘肃省边境管理条例》全文篇四

第一条为了加强边境管理，维护国家主权和边境地区稳定，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省边境管理范围内出境入境、居住、通行、生产或者从事其他活动的单位或者个人，应当遵守本条例。

第三条本条例所称边境管理，包括国界管理、口岸和边境通道管理、边境地区管理。

国界管理是指国界线及其标志的管理;口岸和边境通道管理是指对出境入境的人员、物品及交通运输工具的管理;边境地区管理是指对省人民政府根据边境管理需要所划定的边境管理区、边境地带和边境禁区的管理。本省边境管理区是指肃北蒙古族自治县马鬃山镇行政区域内的长流水、音凹峡、红柳泉北相连之线以北地区;边境地带是指紧靠国界线两千米以内、但距国界线最近处不得少于二十米的区域;边境禁区是指在边境管理区内划定的特别控制区。

第四条省人民政府和边境所在地市、县人民政府应当加强对边境管理工作的领导，建立健全安全防范机制，及时研究解决重大问题，将边境管理经费纳入财政预算，加强边境地区基础设施建设和生态环境资源保护工作。

第五条公安边防部门主管边境管理工作，负责边境地区出入国境检查、出入边境地区检查和边境地区治安管理等执法工作。

外事、交通运输、文物、国土资源、商务、海关、进出口检验检疫等部门在各自职责范围内做好边境管理相关工作。

第六条任何单位和个人都有保护国界标志、保护边防设施和维护国家安全、维护边境地区社会稳定的义务。

边境所在地县级以上人民政府应当对边境管理工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。

第七条界碑、界桩等国界标志的设立或者重建，按照国家有关规定及我国与蒙古国签订的边界条约、达成的协议或者议定书执行。国界标志的维护由县级以上人民政府负责。

第八条任何单位和个人从事下列活动，应当经有关主管部门批准，并自批准之日起十五日内向当地公安边防部门备案并接受管理：

(一)在国界线我方一侧一百米范围内修建建筑物、构筑物;

(二)在国界线我方一侧五百米范围内采矿、测绘、勘查等;

(三)在国界线我方一侧一千米范围内烧荒、鸣枪;

(四)在国界线我方一侧两千米范围内爆破作业。

第九条任何单位和个人发现邻国不明物体、空飘物品或者其他可疑物品进入我国境内，应当及时报告当地公安边防部门，不得自行处置。

第十条出入国境和出入边境地区的人员应当持本人合法有效证件，接受公安边防部门的检查。

邻国边境地区居民进入本省边境地区，应当按照规定的.时限、范围活动;前往非边境地区的，应当持有我国规定的合法有效证件。

未经省人民政府批准，任何人不得进入边境禁区。外国人、无国籍人未经批准，不得进入边境地带。

外国人、无国籍人或者无边境管理区户籍的中国公民在边境管理区住宿的，留宿单位或者个人应当对其姓名、住址、来往事由等情况予以记录，并到当地公安边防部门登记。

第十一条任何单位和个人不得组织、运送无合法有效证件的人员出入边境地区;不得为无合法有效证件的人员出入边境地区提供便利条件;不得收留、雇佣、安置无合法有效证件的人员。

第十二条公安边防部门实施边防检查时，发现携带、载运违禁物品的，应当依法扣押并移交有关部门处理。

第十三条公安边防部门根据边境管理需要，可在边境地区或者出入边境地区交通要道设立临时边境检查点，依法实施检查。

第十四条邻国边境地区居民因发生不可抗力或者其他不可预见的紧急情况，未持合法有效出入境证件进入本省边境地区的，应当在公安边防部门划定的区域内活动;紧急情况消除后，应当及时离境;拒不离境的，公安边防部门可以遣送其出境。

第十五条边境地区居民应当加强牲畜家禽的看护管理，防止牲畜家禽越界进入邻国境内，发现牲畜家禽越界进入邻国境内的，应当及时报告当地公安边防部门，不得越界赶返或者自行索要。

边境地区居民发现邻国牲畜家禽越界进入我国境内的，应当及时报告当地公安边防部门，不得宰杀、变卖、藏匿、使役或者以其他方式处置。

第十六条在边境地区开办贸易区和旅游景区，按照国家和省人民政府有关规定审批。

第十七条违反本条例第八条规定的，由公安边防部门责令停止违法行为，处一千元以上二万元以下罚款。

第十八条违反本条例第九条、第十五条第二款规定的，由公安边防部门责令停止违法行为，没收违法所得;情节严重的，处五百元以上一千元以下罚款。

第十九条违反本条例第十条第一款规定，未持合法有效证件出入边境地区的，由公安边防部门给予警告或者处二百元以下罚款。

第二十条违反本条例第十一条规定的，由公安边防部门处五百元以上一千元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。

第二十一条边境管理有关部门及其工作人员，在边境管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条违反本条例规定的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

5.甘肃省经纪人管理暂行条例篇五

【发布日期】1997-05-28 【生效日期】1997-05-28 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

甘肃省经纪人管理暂行条例

（修正）

（1994年1月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过1994年1月29日公布施行根据1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省经纪人管理暂行条例〉的决定》修正）

第一条第一条为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强对经纪活动的管理，规范经纪人的行为，保护经纪活动当事人的合法权益，制定本条例。

第二条第二条本条例所称经纪人是指专门从事为商品交易双方提供中介服务或者充当订约介绍人，促成交易，从而获得佣金的公民、法人和其他经济组织。

经纪活动是指经纪人的中介业务行为。

第三条第三条本条例适用于本省行政区域内从事经纪活动的经纪人。国家另有规定的从其规定。

第四条第四条县级以上人民政府工商行政管理部门负责经纪人的登记注册和对经纪活动的指导、服务和监督、管理。

第五条第五条具备下列条件的公民，经所在地县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可从事经纪活动：

（一）具有民事权利能力和完全行为能力；

（二）有身份证明和在本省行政区域内有固定住所；

（三）具有从事经纪活动的业务知识、法律知识和服务能力；

（四）取得经纪人资格证书。

第六条第六条经纪人资格的取得，由个人提出申请，经县级以上人民政府工商行政管理部门或者由其委托的业务部门考核后，发给经纪人资格证书。

农村集贸市场专门或者长期从事经纪活动的经纪人的资格考核内容，以实际经验、有关法律知识和中介服务能力为主。

第七条第七条具备下列条件专门从事经纪业务的经济组织，经县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可从事经纪业务：

（一）符合企业登记管理法规规定条件；

（二）取得经纪人资格证书的专职人员不少于三人。

具备以上条件已经登记注册的贸易货栈、信息服务部等经济组织，可以向登记机关申请变更登记，兼营经纪业务。

第八条第八条具备专门为经纪活动提供场所、设施、信息，接纳个体经纪人挂靠，代办结算等条件的企业，经县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可开展为经纪人服务的活动。

第九条第九条个体经纪人可以挂靠在经纪人服务机构，并缴纳保证金、服务费，由其代办结算，扣缴税、费。经纪人服务机构应当将代办结算及接纳个体经纪人挂靠情况，定期向原登记机关统计上报。

第十条第十条国家允许进入市场流通的商品，经纪人均可进行经纪活动。国家限制自由买卖的商品，经纪人应当依照国家有关规定进行经纪活动；国家禁止流通的商品，经纪人不得进行经纪活动。

第十一条第十一条经纪人在经纪活动中享有下列权利：

（一）接受买方或者卖方任何一方的经纪委托；

（二）要求委托人提供真实可靠的相关资料；

（三）经纪业务完成后，按约定获取佣金和要求支付其他费用；

（四）不能按约定取得佣金或者其他合法权益受到侵害时，有权申请仲裁或者起诉。

第十二条第十二条经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵循公平、公正、诚实、信用原则，在登记注册的范围内从事经纪活动；

（二）公平对待交易双方，如实介绍委托方的有关情况，不得进行欺骗性介绍和合谋串通介绍；

（三）按约定为交易双方保守秘密；

（四）服从国家有关机关的监督管理，依法缴纳税、费。

第十三条第十三条经纪人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得歧视、刁难、非法干涉经纪人的经纪活动。

第十四条第十四条经纪人根据实际和需要，可以与交易双方订立经纪合同，也可以在交易双方签订的交易合同中约定经纪条款。合同应当载明经纪项目、委托事项、完成期限、佣金标准、佣金支付方、支付方式和时间、违约责任、纠纷处理办法以及当事人认为需要载明的其他事项等内容。

第十五条第十五条经纪人佣金及费用支付，由参与经纪活动各方协商议定。国家有规定标准的依照其规定。

经纪人收取佣金必须开具发票。

第十六条第十六条经纪人在经济活动中违反其义务，或者违反经纪原则和商业道德，确实有损于委托人的利益的，经纪人丧失其佣金请求权；造成当事人经济损失的，应当承担民事赔偿责任。

第十七条第十七条经纪人和经纪人服务机构应当依照工商行政管理的有关规定，按向原登记机关办理年检。

经纪人和经纪人服务机构歇业或者因故终止营业的，应当向原登记机关办理注销登记。

第十八条第十八条经纪人有下列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、处五百元以上二万元以下罚款、责令停业整顿、吊销经纪人资格证的处罚；国家法律、法规另有规定的从其规定。

（一）登记注册时隐瞒真实情况或者未经登记注册擅自营业的；

（二）中介国家禁止流通商品或者未按国家有关规定从事限制流通商品经济活动的；

（三）故意捏造商业信息或者隐瞒真实情况牟取佣金的；

（四）泄露交易双方商业秘密，造成不良后果的；

（五）欺行霸市、违背交易双方意愿强买强卖或者故意损害交易双方商业信誉和商品声誉的；

（六）在经纪活动中采取商业贿赂手段，损害国家和企业利益的；

（七）从事其他不正当经纪活动的。

第十九条第十九条经纪人不依法纳税或者收取佣金不开具发票的，由税务机关依法处罚。

第二十条第二十条经纪人对行政机关的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第二十一条第二十一条本条例实施中的具体应用问题由省工商行政管理局负责解释。

第二十二条第二十二条本条例自发布之日起施行。

6.《甘肃省农村能源条例》篇六

一、单位内部会计监督

《条例》第二十三条强调,会计核算应依据适用的会计准则和财务制度,会计机构和会计人员对单位的经济业务的合法性、合规性负有直接的监督权力与责任;单位负责人对本单位的经济业务的合法性与合规性负有领导责任,单位负责人应支持会计机构和会计人员履行其监督职责;当会计机构和会计人员履行监督权力受阻时,应当书面告知所在单位负责人,单位负责人应在自收到书面报告之日起七个工作日内作出处理或者提出书面处理意见。

单位负责人应认识到,内部会计监督是一种微观层面的监督形式,是内部会计机构、会计人员以及企业经营管理者对单位的会计工作、会计资料及其所反映的经济活动、经营成果等各方面进行核算监督和制度监督;会计监督是保护资产的安全、完整,提高会计信息质量,确保有关法律、法规和规章制度及单位经营管理方针、政策的贯彻执行,避免或降低风险,提高经营管理效率和效果的重要途径。

二、会计工作的社会监督

《条例》第二十四条和第二十九条强调的是对会计工作的社会监督。

社会监督包括法定监督和非法定监督两种类型:法定监督主要是由注册会计师依法实施的监督,监督目标由审计准则来设定;非法定监督的典型表现是群众监督,任何单位和个人对违反法律法规和会计准则财务制度规定的行为,有权进行检举。单位委托有相关资质的会计师事务所进行审计的,单位负责人、会计机构及会计从业人员应当认真配合审计人员的工作,不得影响审计人员的独立性,确保审计报告的客观公正性。

三、会计工作的政府监督

《条例》第二十五条至二十七条规定:针对的是国家监督也称政府监督,也是一种外部监督,主要是指政府部门代表国家对各单位和单位中相关人员的会计行为实施的监督检查,以及对发现的违法会计行为实施行政处罚。这是中国经济监督体系的一个重要方面,它与单位内部会计机构、会计人员实行的会计监督是相辅相成的。

政府会计监督是以政府法定机构为监督主体所实施的宏观监督,包括财政监督、审计监督及税务监督等几种类型。财政监督是财政部及地方政府各级财政(厅、局)依法对企业会计活动所实施的监督,是最主要的国家监督形式;审计监督是指国家审计机关或政府审计机构依法对企业财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性实施的监督;税务监督是由国家税务机关依照税收征收管理法的规定,对企业的会计资料进行监督检查。

7.甘肃省经纪人管理暂行条例篇七

第一条为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强对经纪活动的管理，规范经纪人的行为，保护经纪活动当事人的合法权益，制定本条例。

第二条本条例所称经纪人是指专门从事为商品交易双方提供中介业务或者充当订约介绍人，促成交易，从而获得佣金的公民、法人和其他经济组织。

经纪活动是指经纪人的中介业务行为。

第三条本条例适用于本省行政区域内从事经纪活动的经纪人。国家另有规定的从其规定。

第四条县级以上人民政府工商行政管理部门负责经纪人的登记注册和对经纪活动的`指导、业务和监督、管理。

第五条具备下列条件的公民，经所在地县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可从事经纪活动：

(一)具有民事权利能力和完全行为能力;

(二)有身份证明和在本省行政区域内有固定住所;

(三)具有从事经纪活动的业务知识、法律知识和业务能力;

(四)取得经纪人资格证书。

第六条经纪人资格的取得，由个人提出申请，经县级以上人民政府工商行政管理部门或者由其委托的业务部门考核后，发给经纪人资格证书。

农村集贸市场专门或者长期从事经纪活动的经纪人的资格考核内容，以实际经验、有关法律知识和中介业务能力为主。

第七条具备下列条件专门从事经纪业务的经济组织，经县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可从事经纪业务：

(一)符合企业登记管理法规规定条件;

(二)取得经纪人资格证书的专职人员不少于三人。

具备以上条件已经登记注册的贸易货栈、信息业务部等经济组织，可以向登记机关申请变更登记，兼营经纪业务。

第八条具备专门为经纪活动提供场所、设施、信息，接纳个体经纪人挂靠，代办结算等条件的企业，经县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可开展为经纪人业务的活动。

第九条个体经纪人可以挂靠在经纪人业务机构，并缴纳保证金、业务费，由其代办结算，扣缴税、费。经纪人业务机构应当将代办结算及接纳个体经纪人挂靠情况，定期向原登记机关统计上报。

第十条国家允许进入市场流通的商品，经纪人均可进行经纪活动。国家限制自由买卖的商品，经纪人应当依照国家有关规定进行经纪活动;国家禁止流通的商品，经纪人不得进行经纪活动。

第十一条经纪人在经纪活动中享有下列权利：

(一)接受买方或者卖方任何一方的经纪委托;

(二)要求委托人提供真实可靠的相关资料;

(三)经纪业务完成后，按约定获取佣金和要求支付其他费用;

(四)不能按约定取得佣金或者其他合法权益受到侵害时，有权申请仲裁或者起诉。

第十二条经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：

(一)遵守国家法律、法规和>策，遵循公平、公正、诚实、信用原则，在登记注册的范围内从事经纪活动;

(二)公平对待交易双方，如实介绍委托方的有关情况，不得进行欺骗性介绍和合谋串通介绍;

(三)按约定为交易双方保守秘密;

(四)>从国家有关机关的监督管理，依法缴纳税、费。

第十三条经纪人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得歧视、刁难、非法干涉经纪人的经纪活动。

第十四条经纪人根据实际和需要，可以与交易双方订立经纪合同，也可以在交易双方签订的交易合同中约定经纪条款。合同应当载明经纪项目、委托事项、完成期限、佣金标准、佣金支付方、支付方式和时间、违约责任、纠纷处理办法以及当事人认为需要载明的其他事项等内容。

第十五条经纪人佣金及费用支付，由参与经纪活动各方协商议定。国家有规定标准的依照其规定。

经纪人收取佣金必须开具发票。

第十六条经纪人在经济活动中违反其义务，或者违反经纪原则和商业道德，确实有损于委托人的利益的，经纪人丧失其佣金请求权;造成当事人经济损失的，应当承担民事赔偿责任。

第十七条经纪人和经纪人业务机构应当依照工商行政管理的有关规定，按年度向原登记机关办理年检。

经纪人和经纪人业务机构歇业或者因故终止营业的，应当向原登记机关办理注销登记。

第十八条经纪人有下列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、处五百元以上>万元以下罚款、责令停业整顿、吊销经纪人资格证的处罚;国家法律、法规另有规定的从其规定。

(一)登记注册时>瞒真实情况或者未经登记注册擅自营业的;

(二)中介国家禁止流通商品或者未按国家有关规定从事限制流通商品经济活动的;

(三)故意捏造商业信息或者>瞒真实情况牟取佣金的;

(四)泄露交易双方商业秘密，造成不良后果的;

(五)欺行霸市、违背交易双方意愿强买强卖或者故意损害交易双方商业信>和商品声>的;

(六)在经纪活动中采取商业贿赂手段，损害国家和企业利益的;

(七)从事其他不正当经纪活动的。

第十九条经纪人不依法纳税或者收取佣金不开具发票的，由税务机关依法处罚。

第二十条经纪人对行政机关的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉;也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。

第二十一条本条例实施中的具体应用问题由省工商行政管理局负责解释。

第二十二条本条例自发布之日起施行。

8.《甘肃省农村能源条例》篇八

第一章总

则

第一条为了加强社会治安综合治理，维护治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》以及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的所有机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民。

第三条社会治安综合治理是全社会的任务，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防违法犯罪。

第四条社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标与治本兼顾，重在治本的方针，实行专门机关工作与与从路线相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则。

第五条社会治安综合治理的基本任务：

(一)依法打击各种犯罪洁动，严惩严重危害社会治安的犯罪分子；

(二)严格治安行政管理，查禁各种违法行为；

(三)开展治安防范工作，疏导、调解民间纠纷，防止矛盾激化，消除不安定因素；

(四)对公民进行社会主义思想品德教育和法制教育，鼓励公民自 1 觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；

(五)加强基层组织建设和制度建设，依靠群众，开展群防群治；

(六)教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好对刑满释放人员、解除劳动教养人员的安置工作。

第六条社会治安综合治理工作由各级人民政府统一领导，纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，实行目标管理责任制。

第二章组织机构及其职责

第七第省、市(州、地区)、县(市、区)、乡(镇、街道)设立社会治安综合治理委员会，负责组织实施辖区内社会治安综合治理工作。

县以上各级社会治安综合治理委员会设办事机构，乡(镇、街道)社会治安综合治理委员会配备必要的人员，办理日常工作。

第八条各级社会治安综合治理委员会的职责：

(一)贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和政策；

(二)贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理委员会的决定和部署；

(三)组织、指导、协调、检查本行政区域的社会治安综合治理工作；

(四)开展调查研究，总结推广经验；

(五)决定表彰、批评等有关事项，向有关主管部门、单位提出奖惩建议；

(六)办理社会治安综合治理的其他事项。

第九条机关、团体、企业事业单位，可以设立社会治安综合治理领导机构，或者配备专职或兼职工作人员。

各单位的社会治安综合治理工作，京戏当接受所在地社会治安综 2 合治理委员会的指导、协调和检查、监督，同时接受上级主管部门的指导。

第十条机关、团体、企业事业单位在社会治安组织治理工作中的职责：

(一)组织开展法制宣传教育工作；

(二)组织实施本单位和下属单位的社会治安组织治理目标管理责任制，落实安全防范和治安管理措施，维护内部治安秩序；

(三)协助公安、司法机关调查与本单位有关的违法犯罪案件；

(四)调解处理本单位内部和与本单位有关的民间纠纷；

(五)参与所在地社会治安综合治理机构组织的活动。

第十一条村民委员会、居民委员会在社会治安综合治理工作中的职责：

(一)开展法制教育工作，进行防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等安全教育；

(二)加强对治安保卫组织和人民调解组织的领导，组织村民、居民搞好治安防范，调解民间纠纷，协助政府有关部门管理常住人口和暂住人口；

(三)组织制定村规民约、居民公约，并监督执行；

(四)及时向人民政府有关部门所映社会治安情况和村民、居民对社会治安组合治理工作的意见和要求。

第三章专门机关职责

第十二条人民法院、人民检察院和公安、安全、司法行政机关是惩治违法犯罪，维护社会治安的专门机关，应当在社会治安综合治理工作中充分发挥骨干作用。

第十三条公安、安全机关在社会治安综合治理工作中的职责：

(一)加强侦查破案，依法惩处刑事犯罪分子，特别要重点打击危害国家安全和严重危害社会治安的刑事犯罪活动；

(二)查禁、打击私种吸食制贩毒品、聚众赌博、卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品特违法犯罪活动，及时查处各种优乱社会秩序的治安案件；

(三)加强治安管理，严格流动人口、暂住人口管理制度，严密枪支弹药、易燃易爆等危险物品、违禁物品以及旅店业、废旧金属收购等特种行业和公共场所等方面的治安管理；加强消防、交通管理，预防、减少火灾和交通事故；

(四)组织以公安干警、人民武装警察为骨干的多种力量参加治安巡逻，在适当地点设置治安岗亭，方便公民报案和扭送违法犯罪人员；组织指导单位内部保卫机构、群众治保组织、群众治安联防组织等各类治安保卫力量，建立多层次的群防群治网络；

(五)组织和依靠各方面的力量，对被管制、剥夺政治权利、缓刑、保外就医、假释的犯罪人员和保外就医的劳动教养人员，进行监督考察，做好违法和轻微犯罪人员的帮教工作；

(六)开展维护社会治安和维护国家安全的宣传教育，调处各种治安纠纷，疏导缓解可能引发治安问题的各种矛盾，消除不安定因素。

第十四条人民检察院在社会治安综合治理工作中的职责：

(一)加强批捕、起诉工作，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，严惩贪污、贿赂等经济犯罪分子，查处渎职等犯罪案件；

(二)结合办案开展法制宣传教育，提出检察建议，推动有关单位建立健全防范制度，及时处理公民来信来访和受理控告申诉，调解和疏导社会矛盾；

(三)做好对免诉人员的考核和帮教工作，定期回访考察。

第十五条人民法院在社会治安综合治理工作中的职责：

(一)加强刑事审判工作，依法严惩严重刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，与劳改部门其同做好减刑、假释工作；

(二)发挥公开审判活动的教育作用，对公民进行法制宣传和法制教育；

(三)依法处理民事、经济、行政案件，开展司法建议活动，促进有关单位加强管理和防范工作；

(四)帮助指导基层调解组织开展各种民意纠纷的调解疏导工作。

第十六条司法行政机关在社会治安综合治理工作中的职责：

(一)组织实施国家普法教育规划，检查指导在全体公民中开展普及法律知识和法制宣传教育工作；组织指导人民调解工作，培训调解人员，改进调解方法，提高调解成功率；

(二)加强对劳动改造和劳动教养人员的管理教育，严格监管审批制度，提高改造工作质量；

(三)管理和指导公证、律师、基层法律服务所工作，为公民和社会各方面提供多层次的法律服务。

第四章社会责任

第十七条各机关、团体、企业事业单位应当各尽其职、各负其责、密切配合、互相协调，共同承担维护社会治安和社会稳定的整体责任。

各机关、团体和企业事业单位应当建立以法定代表人为主要负责人的社会治安综合治理工作责任制。

第十八条文化、广播电视、新闻出版等部门应当加强法制宣传和社会治安综合治理的宣传和社会治安综合治理的宣传教育工作，加强对影剧院、歌舞厅、电子游艺厅、营业性台球室、录像放映室、书 5 店、书报刊和交易音像制品销售点等场所的管理，严禁赌博和色情活动，严禁制作、播放、出版、出售反动、淫秽或者其他有害的读物和音像制品。

第十九条铁路、交通、民航、邮电等部门应当加强对车站、机场、码头的治安管理和邮件管理，严格检查违禁物品，协助公安机关打击抢劫、盗窃运输物资、旅客财物和破坏交通运输设施、通讯设施等违法犯罪活动。

第二十条工商行政管理部门应当加强集贸市场和专业市场的管理，维护市场秩序，做好治安防范工作。

第二十一条民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织的建设，做好救灾救济、社会福利、优扶安置和城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作，及时调处行政区划争议，与有关部门共同做好戒毒场所的管理工作。

第二十二条劳动部门应当做好特业人员的职业培训和就业安置工作；会同有关部门妥善安置刑潢释放、解除劳动教育养人员就业；做好劳动纠纷的调解和仲裁工作。

第二十三条教育部门和各级各类学校应当加强思想品德和法制教育，严格校纪，配合社会、家庭，组织、指导学生的校外活动，做好违法和轻微犯罪学生的帮助教育工作。

第二十四条卫生、医药部门应当严格管理麻醉药品和精神药品，配合民政、公安部门做好对吸毒人员的监测、治疗和康复工作。

第二十五条城建部门应当将公共场所、城镇居民住宅区安全防范设施和公安、司法机关派出机构的办公场所纳入城市建设规划。

第二十六条工会、共青团、妇联等群众团体，应根据各自职责和工作对象的特点，加强对职工、青少年、妇女的政治思想教育、法 6 制教育和道德教育。

第二十七条驻本省的人民解放军和各级人民武装部门应当组织部队、民兵参与社会治安综合治理。

第二十八条每个家庭都应当教育家庭成员遵纪守法，履行对未成年的监护责任，做好家庭安全防范工作。

每个公民应当自觉遵守社会公德，维护社会治安秩序，同各种违法犯罪行为作斗争。

第五章社会保障

第二十九条公民为维护社会治安，同违法犯罪行为作斗争牺牲的，依照《革命烈士褒扬条例》规定，报请省人民政府批准为革命烈士，并根据有关规定对其家属予以抚恤；不够烈士条件的，比照有关因公牺牲的规定予以抚恤或照顾。

第三十条公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残的，其医疗费、生活补助费等中侵害人承担，侵害人是无行为能力人或限制行为能力人的，由其监护人承担；侵害人无力承担的，由公民所在单位按工伤处理；没有工作单位的，由当地民政部门按国家有关参战伤残民兵、民工的规定办理。

第三十一条同违法犯罪行为作斗争作出贡献的城镇待业人员，当地劳动部门应当优先推荐或介绍其就业。

第三十二条公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，医疗单位必须及时抢救治疗，不得拒绝或延误。

第三十三条省、市(州、地区)设立见义勇为奖励基金，鼓励有条件的地方和单位设立见义勇为奖励基金。

第三十四条公安、司法机关应当对同违法犯罪行为作斗争的公民采取措施，保护其人身和财产安全，对打击报复的要及时查处，依 7 法严惩。

第三十五条社会治安综合治理工作所必需的经费，由各级人民政府列入财政预算。社会群防群治组织所必须的经费，除当地财政拨款外，经省人民政府批准，在城镇可收取治安联防费和看护费。

第六章奖励和处罚

第三十六条符合下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府或社会治安综合治理委员会给予表彰、奖励；有突出贡献的，给予记功或授予荣誉称号：

(一)落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩显著的；

(二)揭发违法犯罪行为或见义勇为同违法犯罪分子作斗争事迹突出的；

(三)教育改造违法犯罪人员或帮教、安置刑满释放、解除劳动教养人员成显著的；

(四)预防和减少违法犯罪或重大治安灾害事故成绩显著的；

(五)社会治安综合治理的理论研究成果或合理化建议被采纳，社会效果显著的；

(六)在社会治安综合治理工作中有其他突出成绩的。

第三十七条违反本条例，有下列情形之一的行政区域及机关、团体和企业事业单位，由县级以上社会治安综合治理委员会据情发出治安隐患通知书、书面通报、黄版警告、限期改正或建议取消本精神文明单位或综合性先进单位的评选资格；造成严重危害或后果的，由县以上社会治安综合治理委员会建议有关部门对单位主要责任人和直接责任人予以经济处罚或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

(一)违法犯罪情况严重或治安秩序严重混乱的；

(二)对不安定因素或矛盾化解、处置不力，造成严重后果的；

(三)因管理不善、防范不力的发生重大刑事案件或治安灾害事故的；

(四)有重大治安隐患整改不力或拒不整改的；

(五)发生刑事案件或重大治安问题隐瞒不报或作虚假报告的。

第三十八条公安、司法机关对公民或组织的报案不依法及时受理，造成严重后果的，由其所在单位或上级主管部门给予直接责任人行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章附

则

第三十九条本条例实施中具体应用问题由省社会治安综合治理委员会解释。

第四十条省社会治安综合治理委员会可以根据本条例制定有关规定，报省人民政府批准后施行。

9.《甘肃省农村能源条例》篇九

日前, “甘肃新能源智能有功控制系统”正式投运。该系统是对原有“甘肃风电智能有功控制系统”进行升级改造, 增加了对光伏电站的上网控制, 实现对调管风电、光伏电站的联合协调控制, 填补了国内新能源调度控制技术的空白, 标志着甘肃省电力公司新能源运行管理再上一个新的台阶。

近年来, 甘肃风电项目建设突飞猛进, 给电网运行、管理带来巨大压力。“甘肃风电有功智能控制系统”于2010年3月正式投运, 取得了可观的安全、经济效益, 截至2012年12月底, 平均提高风电上网能力8%, 风电最大发电出力及日最大发电量分别达到302万kW和6 676万kW·h。

目前, “甘肃新能源有功智能控制系统”共接入风电场22家, 接入容量2 512 MW, 占风电总装机39%;光伏电站1家, 接入容量106 MW, 占光伏总装机27%。下一步, 公司将继续加强新能源并网管理, 进一步优化系统策略及功能, 扩大接入容量比例, 发挥系统优越性, 提升新能源上网效益, 有力助推新能源的有序发展, 为电网安全做出积极贡献。

10.《甘肃省农村能源条例》篇十

第一条根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条县级以上人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作，应当将科技成果的转化纳入国民经济和社会发展规划，完善科技成果转化政策，健全科技服务体系，引导社会资金投入，推动科技成果转化资金投入多元化。

第三条县级以上人民政府科学技术行政部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照法定职责，具体管理、指导和协调科技成果转化工作。

第四条县级以上人民政府应当引导研究开发机构、高等院校与企业合作，通过联营、技术转让、参股控股等方式，开展产学研一体化研究、开发与试验，促进科技成果转化应用。

第五条科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成果转化：

(一)自行投资实施转化;

(二)向他人转让该科技成果;

(三)许可他人使用该科技成果;

(四)以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化;

(五)以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例;

(六)其他协商确定的方式。

第六条对下列科技成果转化项目，县级以上人民政府通过政府采购、研究开发资助、后补助、发布产业技术指导目录、示范推广等方式予以支持：

(一)能够显著提高产业技术水平、经济效益或者能够形成促进社会经济健康发展的新产业的;

(二)能够显著提高国家安全能力和公共安全水平的;

(三)能够合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以及防治环境污染、保护生态、提高应对气候变化和防灾减灾能力的;

(四)能够改善民生和提高公共健康水平的;

(五)能够促进高产、优质、高效、生态、安全农业或者农村经济发展的;

(六)能够加快少数民族地区、边远地区、贫困地区社会经济发展的。

第七条鼓励研究开发机构、高等院校和技术转移服务机构利用其国际科技合作资源，促进与国外研究开发机构、高等院校和企业开展产学研合作。

第八条县级以上人民政府应当引导支持科技服务业发展，创新科技成果转化服务模式，拓展科技创新服务链，促进科技服务业网络化、专业化、规模化、国际化。

第九条县级以上人民政府应当将科技成果转化纳入地方扶贫开发规划，采取有效措施，推动科技成果在贫困地区的转化应用。

鼓励研究开发机构、高等院校、农业试验示范单位在本省贫困地区实施农业科技成果转化。

第十条县级以上人民政府应当培育和发展技术市场，鼓励创办科技中介服务机构，为技术交易提供交易场所和信息平台、信息加工与分析、评估、经纪等服务。对社会力量设立的科技中介服务机构，可采取政府购买服务等方式予以支持。

第十一条省人民政府根据产业和区域发展需要建立公共研究开发平台和公共科技服务平台，为科技成果转化提供技术咨询、技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范检验检测、标准认证、计量检定校准等服务。

第十二条县级以上人民政府应当建立科技成果转化的稳定投入机制，逐年提高科技成果转化的投入。财政预算安排的`科技成果转化经费，主要用于科技成果转化的引导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的资金用途。

第十三条省人民政府设立科技成果转化引导基金，主要用于新技术、新工艺、新材料、新产品等创新成果转化运用，支撑战略性新兴产业发展和优势传统产业升级改造。

第十四条建立和完善科技成果转化的风险投资机制。鼓励设立风险投资机构和科技贷款担保组织。鼓励保险机构开发符合科技成果转化特点的保险品种，为科技成果转化提供保险服务。

支持企业通过股权交易、依法发行股票和债券等直接融资方式为科技成果转化项目进行融资。

第十五条利用财政资金设立的科技项目，其承担者应当按照科技报告制度规定的程序和要求，及时向项目主管部门提交科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统。

项目主管部门对科技报告按照分类管理、受控使用的原则向社会公开。涉密项目的科技报告按照国家保密法律法规进行管理。

第十六条对研究开发机构、高等院校以科技成果作价入股的企业，放宽股权激励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。

第十七条政府设立的研究开发机构和高等院校在转移科技成果时，优先面向中小微企业。

第十八条政府设立的研究开发机构、高等院校，应当按照国家相关规定建立科技成果转化情况年度报告制度。

第十九条政府设立的研究开发机构、高等院校的主管部门以及科学技术、财政、人力资源和社会保障等相关行政部门和国有企业应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据之一，并对科技成果转化绩效突出的相关单位及人员加大科研资金支持。

政府设立的研究开发机构、高等院校和国有企业应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。

第二十条政府设立的研究开发机构、高等院校科技人员经征得本单位同意，可以兼职到企业等从事科技成果转化活动，或者离岗创业。

创业期间三年内保留人事关系和基本待遇，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。

第二十一条鼓励有科技成果转化实践经验的企业管理和科技人才到研究开发机构、高等院校兼职。

第二十二条从事科技成果转化和先进适用技术推广工作的科技人员，在专业技术职务评聘、工作条件、生活待遇等方面与科学研究和教学人员同等对待。

第二十三条县级以上人民政府选聘的从事科技成果转化服务活动的科技特派员，可以取得技术服务报酬、创办企业或者从企业获得股权、期权和分红。

第二十四条研究开发机构、高等院校和科技中介服务机构利用财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给项目承担单位。单位主管部门和财政部门对科技成果在境内的使用、处置不再审批或者备案，科技成果转移转化所得收入全部留归本单位。

研究开发机构、高等院校成果所获得的收入，扣除对完成和转化职务科技成果做出重要贡献人员的奖励和报酬后，主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作。

第二十五条职务科技成果转化后，由科技成果完成单位对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。奖励和报酬的方式、数额和时限，科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定。未规定、也未约定奖励和报酬方式、数额和时限的，按照下列标准对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬：

(一)将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于百分之六十的比例;

(二)利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之六十的比例;

(三)将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续三至五年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于百分之十的比例。

第二十六条违反本条例规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条科技人员所属单位违反本条例规定，未依法或者依约定对完成和转化职务科技成果做出重要贡献的科技人员给予奖励和报酬的，由该单位主管部门责令限期改正;逾期未改正的，由该单位主管部门依法追究单位责任人的行政责任。

第二十八条科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员在科技成果转化中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11.甘肃行政执法监督条例篇十一

第一条为了加强行政执法监督工作，促进行政机关依法行使行政职权，保证法律、法规、规章的正确实施，维护社会主义法制的统一和尊严，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条凡在本省行政区域内的行政执法和行政执法监督活动，适用本规定。

第三条省人民政府统一领导全省的行政执法、行政执法监督工作，各地行政公署，各市、自治州和各县、市、区人民政府负责本行政区域的行政执法、行政执法监督工作。

县级以上人民政府所属工作部门在本级人民政府的统一领导下，负责本系统的行政执法、行政执法监督工作。

第四条县级以上人民政府法制工作机构是本级人民政府行政执法监督的执行机关，承办本行政区域行政执法监督的具体工作。

县级以上人民政府所属工作部门的法制工作机构是本部门行政执法监督的执行机关，承办本系统行政执法监督的具体工作。

行政监察机关对行政执法工作的监督，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第五条行政执法和行政执法监督必须遵循以事实为依据、以法律为准绳，有法必依、执法必严、违法必究和合法、及时、准确、有效的原则。

第六条政府法制工作机构、行政机关依法行使行政执法和行政执法监督权受法律保护，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。

第二章行政执法

第七条本规定所称行政执法，是指依法享有行政执法权的机关、组织(以下统称行政执法机关)，为贯彻执行法律、法规、规章所实施的具体行政行为。

本规定所称规范性文件，是指县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规和规章制定的，在本行政区域、本系统内具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。

第八条行政执法的依据是：

(一)全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决定、决议;

(二)国务院发布的行政法规;

(三)省人民代表大会及其常务委员会发布的地方性法规和有关法律问题的决定、决议，以及批准发布的地方性法规;

(四)省人民政府、国务院所属工作部门发布的规章;

(五)县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规、规章制定的规范性文件。

第九条行政执法机关是：

(一)本省各级人民政府、地区行政公署及其所属工作部门;

(二)法律、法规授予行政执法权的组织;

(三)受委托行使行政执法职责的组织;

(四)国务院有关部门驻甘行政机关。

第十条行政执法机关的主要职责：

(一)负责法律、法规和规章在本地区、本部门的贯彻执行;

(二)负责建立健全行政执法的各项制度，完善行政执法程序;

(三)负责法律、法规和规章的宣传工作;

(四)负责行政执法人员的培训工作;

(五)负责查处行政违法违纪案件，依法作出处理决定;

(六)研究解决行政执法中存在的有关问题;

(七)及时清理、纠正不符合法律、法规和规章规定的行政行为;

(八)办理上级行政执法机关交办的有关工作。

第十一条行政执法人员必须符合下列条件：

(一)认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚定地贯彻执行党的基本路线和基本方针;

(二)必须是行政执法机关在编的工作人员;

(三)熟悉相关的法律、法规、规章的具体规定和本行业的业务知识;

(四)自觉遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，严格执法，积极履行法定职责;

12.甘肃省安全生产管理条例篇十二

第一条根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的安全生产及其监督管理活动，适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当将安全生产和职业病防治纳入国民经济和社会发展规划，加大安全生产投入，将安全生产监督管理工作所需经费列入本级财政预算。建立和完善安全生产责任制度和考核制度，并将考核结果作为各级人民政府及其负责人考核评价的重要内容。

第四条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督、检查同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责。

第五条乡(镇)人民政府，街道办事处、开发区管理机构等人民政府派出机关应当设立安全生产监督管理机构，配备专职人员和必要的装备，依法履行安全生产监督管理职责。

第六条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产规章制度和安全操作规程，保证安全生产投入，完善安全生产条件，确保安全生产。

第七条各级人民政府主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负相关领导责任。

生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。

第八条各级人民政府和有关部门应当加强安全生产宣传教育，深入开展安全文化建设、安全常识普及和事故警示教育活动，培养和提高全民安全意识和安全素质。

人力资源和社会保障部门应当将安全生产知识纳入职业教学和就业技能培训内容，提高培训人员的安全意识和技能。

新闻媒体单位有开展安全生产公益宣传教育的义务，应当通过多种形式开展安全生产法律法规和知识等的宣传教育，对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督。

第九条从事安全生产服务的机构应当依法设立，依照法律、法规和执业准则在规定的业务范围内独立、客观、公正地从事安全生产技术、管理服务，并对服务过程和结果负责。

安全生产监督管理部门应当依法加强对安全生产服务机构的监督管理。负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员不得向生产经营单位指定安全生产中介服务机构。

第二章生产经营单位的安全生产保障

第一节一般规定

第十条矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品生产经营单位应当按照《安全生产许可证条例》规定，取得安全生产许可证。

不具备安全生产条件或者未按规定取得安全生产许可证的生产经营单位，不得从事生产经营活动。

第十一条生产经营单位应当制定安全生产操作规程，并建立健全和实施下列安全生产管理制度：

(一)安全生产会议制度;

(二)安全生产岗位检查、日常安全检查、季节性安全检查和专业性安全检查制度;

(三)安全生产资金投入和安全生产费用提取、使用制度;

(四)安全生产教育、培训和持证上岗制度;

(五)安全生产责任制考核和责任追究制度;

(六)岗位标准化管理制度;

(七)安全生产事故隐患排查、登记、治理制度;

(八)重大危险源检测、监控、管理制度;

(九)有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度;

(十)劳动防护用品采购、配备和使用管理制度;

(十一)生产安全风险警示和预防应急公告制度;

(十二)安全设施设备的管理和检修维护制度;

(十三)特种作业人员管理制度;

(十四)生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度;

(十五)其他保障安全生产的制度。

第十二条生产经营单位及其主要负责人、管理人员应当履行有关法律、法规规定的安全生产职责，不得有下列行为：

(一)指挥、强令或者放任从业人员违章、冒险作业;

(二)超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产;

(三)违反操作规程、生产工艺、技术标准、专项安全方案或者安全管理规定组织作业;

(四)不按照规定足额提取和使用安全生产费用;

(五)不建立安全隐患登记档案监控制度;

(六)不建立劳动防护用品管理制度;

(七)对非本单位原因造成的重大安全隐患，不向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第十三条生产经营单位应当在醒目位置设置公告栏，公布本单位安全生产组织架构以及有关安全生产规章制度、岗位操作规程、事故应急预案、安全防范措施的主要内容。

生产经营单位应当在存在安全生产风险的作业场所和生产、储存设施处，设置明显的安全警示标志、标识;向从业人员发放告知卡，详细标明作业场所和工作岗位存在的危险危害因素、事故预防及应急措施、报告电话等内容。人员密集场所的经营管理单位应当采取播放安全告知、张贴安全须知或者悬挂安全警示标志等方式进行安全提示。

第十四条矿山、建筑施工、金属冶炼、道路运输单位以及危险物品的生产、经营、储存等单位的主要负责人和安全管理人员，应当由市州以上负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力进行考核。

生产经营单位应当对从业人员、劳务派遣人员和实习学生按照国家规定的时限进行岗位安全操作规程、操作技能和事故防范与应急救援措施等安全生产培训，未经安全生产培训合格的人员不得上岗作业。

从事特种作业的从业人员，应当按照国家有关规定经专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可从事特种作业。

生产经营单位或者安全生产培训机构应当建立档案，记录安全生产培训考核情况，保存期限不得少于六年。

第十五条生产经营单位应当建立安全隐患排查治理和登记档案监控制度，定期组织开展安全隐患排查治理。

生产经营单位对安全隐患，应当及时组织排除;对不能及时排除的重大安全隐患，应当制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案，消除安全隐患;对非本单位原因造成的安全隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

生产经营单位治理安全隐患，应当采取安全防范措施;危及人员安全的，应当暂时停止生产经营活动，防止事故发生。

第十六条生产经营单位及劳动密集型企业、人员密集场所、重大工程等，应当建立安全实时视频监控系统，对重点部位、重大危险源、重点设施设备和重大事故隐患进行实时视频监控，落实安全生产风险分析、事故征兆预警预报和信息报送等制度，定期向负有安全生产监督管理职责的部门报送安全生产数据信息。

前款规定的生产经营单位的视频监控系统信息应当接入生产建设单位和人员密集场所主管单位的视频监控平台，并与所在地负有安全生产监督管理职责的部门和公安部门的视频监控中心实现互联互通。

生产经营单位和相关管理部门应当加强视频监控资料的档案管理，所录制的监控图像必须真实、连续、可靠，确保可溯、可查。

第十七条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包方或者承租方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产责任，并履行下列安全生产管理职责：

(一)查验承包方或者承租方的生产经营范围和有关资质;

(二)向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所及相关设备的基本情况和安全生产要求;

(三)统一协调管理同一生产经营项目、场所的多个承包方、承租方的安全生产工作;

(四)定期检查承包方、承租方的安全生产状况，发现问题及时督促整改。

禁止生产经营单位出租、出借、转让或者承租存在安全隐患的设备或者场所。

第十八条物业服务企业应当对其服务区域的人流干道、消防设施及通道、地下车库、化粪池、窨井、电梯、水暖等重点部位进行经常性检查;对燃气、供电等重要设施做好日常防护。发现安全隐患无法处理的，应当及时告知相关专业部门，并发出警示;发现重大事故隐患的，应当及时报告所在地负有安全监督管理职责的部门和街道办事处或者乡(镇)人民政府处理。

同一建筑物内的多个生产经营单位共同委托物业服务企业或者其他管理人进行管理的，由物业服务企业或者其他管理人依照委托协议履行其管理范围内的安全生产管理职责。

第十九条财政部门和负有安全生产监督管理职责的部门，依法对生产经营单位安全生产费用的提取、使用和管理进行监督检查。

第二十条安全生产费用计入生产成本，由生产经营单位自提自用、专户核算，专门用于与本单位安全生产直接相关的下列支出：

(一)安全技术措施工程建设;

(二)安全生产设施、设备和应急救援器材的配备、更新、维护、检测和检验;

(三)安全生产宣传、教育、培训、奖励和应急救援演练;

(四)劳动防护用品的配备及职业危害防治;

(五)安全和职业卫生评价;

(六)重大危险源和事故隐患的评估、整改、监控;

(七)安全生产责任保险费用;

(八)生产安全事故处理费用;

(九) 其他保障安全生产的支出。

第二十一条矿山、建筑施工、冶炼、交通运输、机械制造和危险物品生产、经营、储存等行业应当推行安全生产责任保险。生产经营单位参加安全生产责任保险的，不再存缴风险抵押金。

第二十二条生产经营单位应当按照规定开展安全生产标准化建设，做到安全管理标准化、设施设备标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，提高安全生产水平和事故防范能力。

第二十三条生产经营单位应当对重大危险源设立安全警示标识，并建立登记档案。登记档案内容包括重大危险源的名称、位置、性质、检测检验报告、安全评估报告、相关规章制度和安全操作规程、可能造成的危害及影响范围、应急预案等。

生产经营单位对重大危险源应当加强风险预控管理，进行实时监测，定期开展检测、评估，确认重大危险源状态，落实监控措施，并每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告一次对重大危险源监控措施的实施情况。

在重大危险源、高压输电线路和危险物品输送管道等场所和设施的安全距离范围内，任何单位和个人不得新建建(构)筑物。

第二十四条生产经营单位的生产经营场所应当符合以下要求：

(一)通风系统、消防通道、安全出口符合紧急疏散、救援要求;

(二)安全警示标志和标识应当明显、保持完好，便于从业人员和社会公众识别以及应急救援;

(三)根据生产、使用、储存危险化学品的种类设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、防泄漏和隔离操作等安全设施;

(四)生产作业场所、仓库严禁住宿和从事与生产经营无关的活动;

(五)同一生产经营场所和职工宿舍由两个以上单位管理和使用的，应当明确各方的安全责任，并确定责任人对公用的疏散通道、安全出口进行统一管理;

(六)生产经营区域和员工宿舍的安全距离、安全出口数目、安全疏散距离、疏散门和疏散通道的宽度应当符合国家标准或者行业标准;

(七)国家安全生产标准或者行业安全生产标准规定的其他要求。

第二十五条人员密集的经营场所，其生产经营单位应当遵守下列规定：

(一)不得改变场所建筑的主体和承重结构;

(二)在经营场所的安全出口和疏散通道设置明显标志，确保畅通;

(三)按照有关规定在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，安装安全监控系统，并确保完好、有效;

(四)制定可靠的安全措施和生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员;

(五)有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急救援预案的全部内容;

(六)从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本岗位的应急救援职责;

(七)经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。

前款规定的场所设在同一建筑物内的，生产经营单位应当按照国家标准和有关技术标准规范设置安全出口和疏散通道并保持畅通。

第二十六条人员密集场所禁止下列行为：

(一)擅自拆除、停用安全设施、设备;

(二)不按标准设置备用电源;

(三)占用、堵塞、封闭疏散通道或者安全出口以及其他妨碍安全疏散的行为;

(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距;

(五)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行;

(六)在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物;

(七)在同一建筑物内设置生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所。

第二十七条生产经营单位应当确保其设备及相关安全设施符合以下要求：

(一)定期检测、检修、维护保养，保持安全防护性能良好;

(二)电气设备、线路安装符合国家标准或者行业标准;

(三)有爆炸危险的工作场所使用防爆型电气设备;

(四)对可能发生人身伤害或者其他事故的，根据实际需要配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换;

(五)对特种设备依法进行安全性能检测检验;

(六)国家安全生产标准或者行业安全生产标准规定的其他要求。

第二十八条生产经营单位进行危险作业时，应当执行国家及行业关于危险作业管理的相关法律、法规、标准以及本单位的危险作业管理制度，并采取下列安全管理措施：

(一)设置作业现场安全区域，落实安全防范措施;

(二)确认现场作业条件符合安全作业要求;

(三)确认作业人员的上岗资格、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求;

(四)向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施;

(五)发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，立即停止作业并撤出作业人员。

生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，明确各自的安

全生产管理职责。

第二十九条存在粉尘爆炸危险的作业场所，应当遵守下列规定:

(一)作业场所应当符合标准要求，禁止设置在居民区、不符合规定的多层房、安全间距不符合规定的厂房内;

(二)按照标准设计、安装、使用和维护通风除尘系统，按照规定检测和清理粉尘，在除尘系统停运期间或者粉尘超标时，应当立即停止作业，撤出作业人员;

(三)按照标准使用防爆电气设备，落实防雷、防静电等措施，禁止在作业场所使用各类明火和违规使用作业工具;

(四)执行安全操作规程和劳动防护制度，禁止从业人员未经培训和不按照规定佩戴使用防尘、防静电等劳动防护用品作业。

存在铝镁等金属粉尘的作业场所，应当配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，防止粉尘遇湿自燃。

第三十条矿山、金属冶炼、危险物品的生产、储存单位应当建立并落实负责人现场带班制度。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患。

生产煤矿、非煤矿矿山地下矿井(含新建、改建、扩建、技术改造等建设煤矿和非煤矿矿山地下建设矿井)应当确保每个班次至少有一名主要负责人或者其他负责人在井下现场带班，与从业人员同时下井、同时升井，并认真填写交接班记录、带班下井记录，建立档案;遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织人员及时、有序撤离。

第三十一条教育行政管理部门、学校、幼儿园应当加强安全管理和安全知识教育，制定事故应急救援预案并定期组织演练。教学设施、生活设施应当设有符合紧急疏散需要和标志明显的出口，保持疏散通道畅通。

组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。除必要的教学用途之外，禁止以任何形式或者名义组织学生从事接触有毒有害、易燃易爆、放射性等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

学校、幼儿园不得将正常使用的学校房屋和场地出租给经营单位作为有毒有害、易燃易爆、放射性等危险物品的生产、经营、储存场所或者机动车停车场。

第二节煤矿特别规定

第三十二条煤矿建设项目不采用机械化开采的不得予以核准;不具备相应灾害防治能力的企业申请开采瓦斯、煤与瓦斯(二氧化碳)突出、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。

第三十三条煤矿应当配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量工作的专业技术人员和管理人员;矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长应当具有安全资格证，禁止在其他生产经营单位兼职。

煤矿从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量等工作的专业技术人员应当具备煤矿相关专业中专以上学历或者注册安全工程师资格，且有三年以上井下工作经历;井下从业人员应当具有初中以上文化程度。

第三十四条煤矿应当推进机械化、安全质量标准化和自动化、信息化建设，采取预防瓦斯、煤尘、冲击地压、火灾、水害、顶板等事故的措施，建立健全事故预防机制。

第三十五条煤矿应当正规布置、壁式开采，不得采用仓储式、巷道式、高落式等国家明令禁止或者淘汰的采煤工艺。

煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。

第三十六条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合法律、法规和标准规定。

煤矿应当建立设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修。

第三十七条煤矿企业应当加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素。国土资源部门应当加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的区域，不得将其划为矿区范围。

第三十八条煤矿有下列重大安全隐患和行为之一的，应当立即停止生产，排除隐患：

(一)未设置安全管理机构、未建立应急救援队伍或者未签订应急救援协议的;

(二)不落实负责人下井带班制度或者特种作业人员未取得资格证上岗、职工未经培训合格上岗的;

(三)超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的;

(四)超层越界开采或者瓦斯超限作业的;

(五)煤与瓦斯突出矿井，未按照规定实施防突出措施的;

(六)高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者系统不能正常运行的;

(七)矿井风量不足、通风系统不合理、通风设施不齐全，或者无风、微风、循环风冒险作业的;

(八)矿井水文地质基础资料情况不清、不落实井下探放水规定，或者在采掘过程中未进行水文地质预测预报、违规开采隔水煤柱及未采取防治水措施的;

(九)有冲击地压危险，未采取有效措施，或者冲击地压显现频繁、采煤工作面布置不符合技术规范的;

(十)使用非阻燃、非防爆等明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺及没有双回路供电系统的;

(十一)自然发火严重，未采取有效措施的;

(十二)煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;

(十三)矿井各种图纸资料与井下实际不符的;

(十四)井工生产矿井监测监控、人员定位、通讯联络、紧急避险、压风自救、供水施救系统未通过验收的;

(十五)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证从事生产，或者承包方再次转包以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;

(十六)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全生产管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照的;

(十七)有其他重大安全隐患的。

第三十九条煤矿有下列情形之一的，应当立即予以关闭：

(一)无证照或者证照不全，擅自从事生产的;

(二)被责令停产整顿，擅自从事生产的;

(三)未达到安全质量标准化三级标准，经限期停产整顿逾期仍未达标的;

(四)不能实现正规开采，经停产整顿逾期仍未实现正规开采的;

(五)三个月内两次以上发现存在重大安全隐患，仍然进行生产的;

(六)资源枯竭或者超层越界拒不退回的;

(七)瓦斯防治能力没有通过评估，且拒不停产整顿的;

(八)灾害严重，在现有技术条件下难以有效防治的;

(九)国家和省人民政府规定的其他应当关闭的情形。

第三节非煤矿矿山特别规定

第四十条新建矿山建设项目有下列情形之一的，不得予以项目核准，不得颁发采矿许可证：

(一)低于国家或者本省规定的最低生产规模的;

(二)开采年限小于三年的;

(三)相邻露天矿山开采范围之间的最小距离小于三百米的;

(四)未按规定配备专业技术人员的;

(五)未按规定装备采掘设备的;

(六)三等以上尾矿库未安装全过程在线安全监测监控系统的;

(七)在运行尾矿库周边从事采掘作业对尾矿库坝体稳定性造成影响的;

(八)法律法规规定的其他安全生产条件要求的。

第四十一条非煤矿矿山企业应当按照国家有关规定，委托具有相关资质的检测检验机构定期对危险性较大设备设施进行检测检验。

非煤矿矿山设备设施在新安装和大修后投入使用前，闲置时间超过一年重新投入使用前以及经过重大自然灾害可能使相关结构件强度、刚度、稳定性或者其它重要性能受到损坏的设备使用前，均应当对其安全性能进行检测检验。

第四十二条非煤矿矿山企业有下列重大安全隐患和行为之一的，应当立即停止生产，消除隐患：

(一)未建立安全管理机构和未制定安全技术规程、岗位安全操作规程的;

(二)超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的;

(三)相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线与周边村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的;

(四)有严重水患或者自然发火倾向，未采取有效防范措施的;

(五)未按规定使用矿用设备设施的;

(六)危险性较大的设备设施未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的;

(七)民用爆破物品库不符合规程规范要求以及违规、超量和混存的;

(八)危险级排土场(废石场)未治理，以及未采取有效安全措施的;

(九)露天矿山未采用自上而下水平分层、分台阶开采或者台阶参数和设备能力严重不匹配，以及开采周边安全距离不符合相关法律法规、标准规定的;

(十)露天矿山企业未对高陡边坡采取监测监控措施，以及对较大滑坡体未治理的;

(十一)地下矿山每个矿井、每个生产水平(中段)和分层无两个安全出口的;

(十二)地下矿山未按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的;

(十三)地下矿山未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的;

(十四)未按设计要求对采空区进行治理，以及对地表塌陷未采取有效监测监控措施的;

(十五)地下矿山一级负荷未采用双回路、双电源供电的;

(十六)地下矿山开采与煤共(伴)生矿产资源，未采取防治瓦斯、煤尘爆炸等措施的;

(十七)尾矿库坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿、未按设计排放尾矿以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的;

(十八)尾矿库未按规定进行闭库，以及危库、险库未停止生产并采取有效治理措施的;

(十九)石油企业未采取防井喷、防爆炸、防硫化氢中毒、防气象灾害措施的;

(二十)有其他重大安全生产隐患的。

第四十三条非煤矿矿山有下列情形之一的，应当依法予以取缔：

(一)未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证和营业执照等证照，擅自从事矿产资源开采的;

(二)关闭后擅自恢复生产的;

(三)存在持勘查许可证采矿、超层越界开采等违法行为且拒不整改的;

(四)建设项目安全设施没有与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，逾期未完善相关手续的;

(五)限期停产整改后仍达不到有关规定要求，存在重大安全隐患的;

(六)工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的。

第四节危险化学品单位特别规定

第四十四条设立危险化学品生产、储存、使用和经营的单位，应当符合国家产业政策和当地产业结构规划;选址应当符合当地城乡规划;设计、建设应当符合有关法律、法规和标准规定。

新建、改建或者扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产管理部门进行安全条件审查。

第四十五条新建危险化学品生产单位应当进入化工园区，安全距离不符合规定和城区内人员密集区域的化工生产、储存单位应当搬迁进入化工园区。

化工园区应当至少每五年开展一次园区整体性安全风险评价，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或者控制安全风险的措施。

劳动力密集型的非化工生产经营单位不得与化工生产、储存单位混建在同一化工园区内。

第四十六条危险化学品单位在工艺技术、设备设施和管理等变更前，应当进行风险分析，制定风险控制方案，并组织实施。

第四十七条危险化学品生产、储存装置应当依据有关法律、法规和标准，装配自动化控制系统和安全仪表系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体的生产、储存装置应当装配气体泄漏报警系统;高度危险和大型生产装置要装配紧急停车系统;涉及重点监管的危险化工工艺、危险化学品的生产储存装置和存在危险化学品重大危险源的建设项目应当装配安全监测、监控系统。

第四十八条危险物品输送管道的规划、建设应当符合相关法律、法规和标准规定，避开城市地下管网等各类地下空间和设施以及人员密集区域。

危险物品输送管道运营单位应当自管道竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报危险物品输送管道主管部门备案。

在城乡规划和建设中，对可能影响危险物品输送管道运营安全的项目，应当与危险物品输送管道运营单位协商，制定并落实管道运行安全措施后，方可进行规划和建设。

第四十九条危险物品输送管道运营单位应当建立管道日常巡护制度，及时发现并处理管道沿线的异常情况。发现有直接占压管道、不符合管道保护安全距离的建(构)筑物等安全隐患，无法自行排除的，应当向危险物品输送管道主管部门报告。

危险物品输送管道主管部门接到报告后，应当依法查处危害管道安全的违法行为，及时协调排除或者报请当地人民政府组织排除安全隐患。

第五十条县级以上人民政府应当组织相关部门，对危险物品输送管道保护安全距离内已建成的人口密集场所，易燃易爆物品生产、经营、储存场所和危险物品输送管道与城市市政管网交叉、重叠区域，进行整体安全评价;对不符合安全生产要求的，应当制定整改方案，进行搬迁、清理，并采取必要的防护措施。

第五节城市地下经营单位特别规定

第五十一条城市地下经营单位应当建立消防安全责任制，加强对疏散通道、安全出口、电气设备和线路、消防设施等的安全检查,落实事故防范措施。

第五十二条地下经营场所的安全管理责任由所有权人或者投资人(以下统称所有权人)承担。所有权人委托有关单位或者个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担安全管理责任。

地下经营场所的安全使用责任由使用人承担。

第五十三条地下经营场所设置的电源线路应当符合标准;临时用电线路应当采取有效防护措施;电气设备应当安装漏电和过载保护装置，且接地可靠。

第五十四条地下经营场所安全出口的数目、间距、朝向、宽度等应当符合相关标准。