开发商代表在建设工作会议上的讲话稿

开发商代表在建设工作会议上的讲话稿（共8篇）

1.开发商代表在建设工作会议上的讲话稿 篇一

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县项目开发型乡村干部队伍建设工作推进会议，主要目的就是结合我县经济社会发展和项目开发建设总体形势，巩固和发展两年来全县乡村干部队伍建设工作成果，以项目开发型为主攻方向，研究部署今后一个时期加强乡村干部队伍建设工作的任务措施。

去年以来，我们针对中央一号文件出台和“两免三补”政策实施后农村工作新形势，立足为“四大主导产业”发展提供组织保证，深入开展了项目开发型村党支部书记队伍建设工作，在乡村干部队伍建设上实现了新的突破，取得了新的成效。一是各乡村上项目、办企业的氛围日益浓厚。各乡村都能顺应形势需要，把项目建设作为头等大事来研究、部署。去年以来，全县各乡村共引进开发种、养、林、加、服各业项目112个，其中加工项目33个，年创效益3000多万元，仅在今年召开的第七届招商引资节上，各乡镇新引进合同项目8个，引资额1.29亿元，从而有效扭转了项目建设城镇热、乡村凉，上边热、下边凉的局面。二是乡村干部抓服务、促发展的能力素质显著增强。大部分乡村干部增强了跑项目、引项目、上项目的意识，提高了促进农民、集体增收和化解现实矛盾的能力。现在，绝大多数乡村领导干部正由管理型向服务型转变，由发号施令型向领办、创办项目型转变，成为了项目开发建设、促民增收的中坚、骨干和领路人。三是通过项目建设壮财政、促增收的效果越来越明显。通过综合的大体情况看，去年，各类项目为全县各乡村集体增收1400多万元；通过建设原料基地，为农民增收7000多万元，转移了1200多名富余劳动力，创收400多万元。如祯祥镇现有9个企业，年创税200多万元；四排六村的万寿菊加工厂为村集体创收100多万元；新合村仅瓜菜制种和玉米制种，就为农民增收360多万元，企业提供的中介服务费为村集体创收30多万元。今年，在乡村新上项目的拉动下，县乡财政可增收600多万元，群众增收2200多万元。四是项目开发建设的新做法、新机制不断完善。各乡村都能结合实际情况，创造性开展项目开发型乡村干部队伍建设。如柞岗乡提出了“党委包项目服务、党群协调服务、政法挂牌服务、纪检保障服务”的四服务机制；中和、连丰等乡镇在上项目时引入了股份制、股份合作制等现代企业管理制度。这些都为今后的项目开发型乡村干部队伍建设提供了宝贵借鉴。

刚才，我们共同观看了项目开发型乡村干部队伍建设工作专题片，听取了4个典型的经验介绍。希望与会的同志结合实际认真学习参考，进一步推进本地项目开发型乡村干部队伍建设工作。下面，我讲五个方面问题：

一、紧扣形势需求，把项目开发型乡村干部队伍建设作为新时期农村工作的重要内容来抓。随着中央一号文件出台和“两免三补”政策的实施，农村工作形势发生了重大变化。大家都是工作在农村第一线的干部，可能感触更深、感觉更明显。过去，能管好农民、收足税费的就是好干部，但现在管理职能弱化了，乡村干部今后干什么？集体经济怎么发展？怎么壮大？可以说，“钱从哪里来，人往哪里去，职能向哪里转”，已经成为摆在我们面前最严峻的课题。综合先进地区发展经验和我县工作实际，我看，破解这一难题的一条重要途径，就是围绕做大做强“四大主导产业”上项目、搞加工，用项目提升产业化，推进工业化，带动城镇化；用项目壮大集体经济、促进农民增收。谋求发展，人是根本。要上项目，首先要有人才支撑。因此，建设一支项目开发型乡村干部队伍已迫在眉捷。一是提高乡村干部执政能力，践行党员先进性的需要。评价一个干部执政能力如何，关键要看地方经济是否实现较快发展，群众生活是否得到明显改善。在集体收入渠道渐趋狭窄的形势下，乡村干部要做到这一点，唯一的办法就是转变观念，开发项目。只有项目建成了，经济才能发展，群众才能富裕，才能真正体现党员干部的先进性。在去年的实绩考核中，为什么有的原来一直是前列的乡镇没有评上位次，就是因为没有项目或缺乏项目，成为短腿，考核分值上不来。这一问题必须结合第二批、第三批党员先进性教育和项目开发型乡村干部队伍建设加以解决。二是做大做强“四大主导产业”，加快产业化、工业化、城镇化进程的需要。经过两年来的实践检验，“四大主导产业”已经成为全县干部群众的发展共识和县乡村三级党政班子的工作重心。“四大主导产业”在提升产业化、推进工业化、带动城镇化和加快群众增收进程中的主体地位已不可动摇。特别是最近一段时间，我们分别召开了县委常委（玉米产业）现场办公会和玉米产业（基地建设）推进会议，对发展“四大主导产业”、建设玉米工业城进行了有力促动。要发展壮大“四大主导产业”，项目是重要载体和依托。现在要做的就是如何通过项目建设把“四大主导产业”进一步做大做强。要做好这一工作，人才至关重要。因此，在乡村培养一支能抓项目、善抓项目的干部队伍已是大势所趋。三是壮大乡村集体经济，增加农民收入的需要。在各乡村尽快上马一批拉动能力强、经济效益高、发展前景好的项目，是缓解农村集体经济压力、促进农民增收的根本出路。如果全县有50%的村能像建设新合和中和四排六那样积极发展强村富民项目，那么青冈农村经济将是另一番景象。从这个意义上说，培养项目开发型乡村干部队伍，大上项目，就是抓农民增收，就是抓村集体经济发展。四是焕发乡村干部创业激情，培养致富奔小康带头人群体的需要。上半年，县委部署开展了“解放思想、查找差距、焕发激情、加快发展”的大讨论活动。深入剖析来看，由于自然条件、历史条件和经济条件的影响，广大乡村干部的思想解放程度还远远不够，工作动力和创业激情还没有完全迸发，思想封闭、观念保守，小富即安、小进即满，等靠思想严重、创业意识不强，工作方法陈旧、创新突破不足等制约乡村经济发展的问题还不同程度地存在。引导和鼓励乡村干部千方百计上项目，提高搞招商、办企业的能力和素质，不但是焕发乡村干部创业兴业激情的现实选择，也是培养致富奔小康带头人群体的实际需要。综上所述，建设项目开发型乡村干部队伍，不是县委、县政府心血来潮，更不是标新立异，而是顺应新的发展形势、体现群众所想所盼、经过实践成功检验的富民、强乡、兴县的务实之举。只要我们坚定不移地抓下去，广大乡村干部一定会以思想解放的崭新面貌、善抓项目的实际能力、加快发展的突出业绩赢得群众的认可，迎来青冈更加美好的明天。

二、结合县情实际，明确项目开发型乡村干部队伍建设标准和发展目标。在“四大主导产业”加快发展、项目开发建设深入推进的形势下，对于项目开发型乡村干部队伍建设，我们必须用全新的尺度来衡量建设标准，从战略上高站位明晰发展目标。一方面要确立好建设标准。我看可以从以下四个方面来体现。在思想观念上，必须做到思想解放，观念超前，能用新思维、新方法分析和面对新形势，敢担风险、敢奔大富、敢赚大钱，敢闯、敢试、敢干，能持久保持招商上项目、办企业的激情和动力。在能力素质上，能掌握新时期农村政策和产业化、工业化、城镇化理念，市场营销、商务谈判等相关知识，尤其是具备一定的跑项目、引项目、上项目的基本素质，具备项目论证、商业洽谈、企业管理等一系列经验知识。能全面了解、掌握和创造性地灵活运用上级有关政策招商引资上项目，能开阔视野，拓宽项目的投融资渠道。在项目运作上，眼界宽阔，能够利用各方面关系争取政策，招商引资，引来项目；善于协调沟通、解决矛盾、平衡利益，保证项目顺利实施；能够把握市场脉搏，抓往发展机遇，拓展市场空间，把项目做大做强。在工作成效上，要把本地项目开发是否有新突破，富民富村富乡是否有新成效作为检验工作效果的重要依据。乡镇每年新建项目必须达到3个以上，村级必须有1个以上的立村项目。固定资产投资总额必须年递增20%以上。本乡村集体收入中要有50%以上来自项目建设，农民收入中要有30%以上来自项目建设。另一方面要确立好发展目标。到年底，各乡镇党委书记和乡镇长全部成为项目开发型干部，使项目开发型乡村干部达到500名，占乡村干部总数的40%；到～年底，各乡镇项目开发型乡村干部人数要占乡村干部总数的70%；到～年底，全县所有乡村干部要全部成为项目开发型乡村干部。

三、提高能力素质，高标准打造项目开发型乡村干部典型群体。一要强化教育培训，提高乡村干部开发项目的能力和素质。要把组织学习理论知识和外出考察开阔眼界相结合。为使乡村干部多走出去，多见世面，县里已经做了大量工作，如在招商节前，组织开展了“城乡联动，百人招商”活动；县四大班子到天津大邱庄慰问务工人员、洽谈项目时，带优秀的村支部书记同去；哈洽会时，组织了400多名城乡干部参加；责成组织部组织20多名村支部书记到哈市、双城和甘南兴十四村考察等等。以后，我们还要多创造条件，提供机会，让更多的人走出去，让更多的好项目、好思路走进来。同时，要依托远程教育和县内外的培训基地，有组织、有计划、分批次地培训乡村干部，重点学习开发建设项目所需的先进技术、管理经验和工作机制，力争三年内将乡村两级班子主要领导全部培训一遍。二要注重实践提高，努力练就乡村干部开发项目的本领。要鼓励和支持乡村干部把大部分时间和精力用在运筹、策划和洽谈招商引资上项目上。积极主动地联系项目、运作项目，在实践中练就上项目办企业的本领。各乡镇要把项目开发建设的责任、任务、目标落实到乡村干部人头，激发乡村干部上项目、办企业的内在动力。对全县一些项目开发建设的座谈会、经验交流会、签约会、信息发布会，要尽可能地让大多数的乡村干部参加。组织部门和各乡镇要定期筛选能力高、素质好、工作经验丰富的年轻乡村干部，联系一些大企业、大集团去挂职锻炼一定时间，使他们在实践中得到学习、锻炼和提高。三要抓好典型培养，充分发挥典型的辐射带动作用。各相关部门要通过政策和资金扶持、部门包扶和干部包扶等手段，为各乡村培养和树立一批项目开发型乡村干部典型。包乡镇的县领导和所包乡镇也要结合本地实际，探索、完善推进措施和机制，不断发展壮大叫得响、过得硬的项目开发型乡村干部典型示范群体，并积极借助各类新闻媒体加大宣传力度，充分释放这些典型的示范和辐射效应，从而真正达到树立一批典型、开发一些项目、发展一地经济、致富一方百姓的目的。

四、加强服务引导，营造适于创建项目开发型乡村干部队伍的优良环境。各级党委、政府要把营造宽松和谐的经济、行政环境，作为项目开发型乡村干部成长的保障因素，通过强化服务、适时引导，为乡村干部开发建设项目提供必要的创业条件。一要明晰工作职能，适时调整乡村工作重点。要根据当前农村工作新形势，鼓励乡村干部把工作职能重点放到围绕项目开发搞服务上，把主要精力集中到项目开发建设上，明确工作导向和工作重心。从而迅速实现乡村干部工作职能转型，推动乡村项目开发建设进程。现在，村委会正在进行换届选举，在选举中，我们就要倡导和支持群众首选项目开发型的村委会主任，思想解放、脑筋活、善于研究思考上项目的人要优先考虑，特别优秀的还可以实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，从而切实解决好乡村干部不会抓项目、不敢抓项目、不愿抓项目、不想跑项目的问题。二是加强基础建设，为乡村干部开发建设项目提供保证。招商引资上项目，硬件建设是基础。就我县实际来看，各乡镇、各部门要立足增强各乡村项目建设引力，通过积极对上争取和村民“一事一议”筹资筹劳等方式，结合“改乡村面貌，建美丽家园”工程，加大对乡村道路、生产生活用水用电等基础设施的建设力度,完善防汛、抗旱等能够抵御自然灾害的配套设施。要进一步扩大农村有线电视网络覆盖面，加强农村信息网建设。通过加强基础设施建设，提高乡村上项目、引资金的竞争能力。三要放宽创业政策，构筑乡村干部开发建设项目的环境优势。要在不违背上级政策的前提下，在用地审批、相关手续办理、税费收取、交通运输等方面尽最大限度给予扶持帮助。在资金方面，要积极拓宽融资渠道，加大财政支农力度，尽力满足乡村项目开发建设的合理需求。在科技示范园区建设、技术推广、成果转让等方面优先扶持有项目开发的乡村。乡村干部招商引资项目，除落实我县相应的招商引资优惠政策外，还将按今年县委、县政府一号文件的要求，对各乡镇实行上缴税金超收奖励办法。对通过上项目办企业等途径超额完成县里下达的国税收入计划的，超收部分30%奖励给乡镇;超额完成地税收入计划和财政收入计划的，超收部分50%奖励给乡镇。四要发挥部门职能作用，打造乡村干部开发建设项目的服务平台。农委、经济

计划局、工业办、项目办等相关部门，对于有意向性的乡村项目，要帮助搞好考察论证、可研立项、前期准备等项工作，同时在资金筹措、效益分析、技术指导等方面给予扶持，增强乡村干部研究开发项目的能力。纪检监察部门要加强对阻碍和破坏乡村项目建设行为的打击力度，其它各相关部门也要发挥各自的职能作用，在乡村项目建设上实行“一路绿灯”，搞好服务，从而保证乡村项目开发建设的顺利进行。

五、强化激励约束，完善落实项目开发型乡村干部队伍建设的保障机制。一是要建立上下联动、齐抓共管的领导机制。县、乡、村三级书记要作为抓项目开发型乡村干部队伍建设工作的“第一责任人”。各包乡包村领导要把招商引资上项目工作作为包扶重点，竭尽全力帮助搜集信息、联系门路、引进项目、兴办企业。对充分论证可行、有一定基础、比较成形的项目，可牵头组织相关部门，通过现场办公、一事一议、特事特办等方式，切实帮助乡村解决项目建设中的信息、技术、资金、销售等方面难题，保证和促进项目开发建设。二是要探索优秀项目开发型干部交流机制。要选择一批市场经济意识浓、招商引资本领高、创办项目能力强、已经锻炼成熟的优秀乡村干部到经济发展慢或没有项目和企业的乡村进行兼职或任职，并且提拔到主要领导岗位，充分展示他们的才华和能力，以强带弱，实现同步推进，共同发展。三是完善奖优罚末的激励约束机制。对于引来大项目、办成大企业的乡村干部，在政治待遇上，要提拔重用或优先评为先优模；在物质奖励上，要适当提高工资，也可一次性重奖，激发他们大上项目、大办企业的热情。对那些在项目开发建设中动作迟缓、无所作为、一筹莫展，通过培养还达不到标准的乡村干部，要坚决予以调整。县委组织部作为牵头部门，要协调相关单位和各乡镇，把乡村两级项目建设工作列入重点督查事项，跟踪问效。要严格按照《青冈县项目开发型乡村干部队伍建设工作实施意见》和《考核认定办法》等相关配套制度要求，把各乡村项目开发建设的成效作为乡村领导干部实绩考核的重点。年末要对这项工作进行检查验收和综合评定，并认真兑现奖惩。

2.开发商代表在建设工作会议上的讲话稿 篇二

刚刚过去的一年, 全区住房城乡建设系统广大干部职工积极应对国际金融危机, 克难攻坚、开拓创新、真抓实干, 各项工作都取得了很大的成绩, 为全区经济社会发展作出了重要贡献。突出表现在:

一是全力扩大建设领域投资, 住房和城乡建设事业取得新突破。全年市政基础设施、房地产业完成投资1474亿元, 超额30%完成投资目标任务;全区建筑企业总产值完成822亿元, 同比增长27%。二是全面提升城乡规划水平, 城镇化建设取得新进展。加快城乡规划编制与审批, 加强城镇基础设施建设, 我区城镇化水平达40%, 比2008年增加1个百分点以上, 广西城镇化进入快速发展时期。三是积极推进保障性安居工程建设, 改善民生工作取得新成效。廉租住房建设完成投资19.62亿元, 解决10.83万户低收入家庭住房困难问题, 完成了这项自治区为民办实事任务。经济适用住房建设完成投资45亿元, 竣工住房2.39万套。农村危房改造完成8.3万户, 超过前8年改造量的总和。四是全力推进建设领域节能减排, 深化拓展“城乡清洁工程”注入新内涵。通过实施118项污水处理和81项垃圾处理项目建设, 全区城镇污水集中处理能力达到40%;垃圾无害化处理率达到56%, 比2008年提高10个百分点。“城乡清洁工程”拓展延伸, 城乡环境进一步改善。五是全面启动城乡风貌改造, 统筹城乡发展迈出新步伐。城乡风貌改造一期完成投资3亿多元, 赶在百色起义80周年大庆之前全面完成, 城乡风貌初具特色, 城乡环境明显改善, 赢得了广泛的赞誉。

特别值得肯定的还有, 在推进自治区“三馆一基地”等重大公益性项目以及广西参与上海世博会展馆建设中, 我区住房城乡建设系统精心规划, 用心做事, 各项工作推动有力, 进展顺利。

二、认清形势, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的责任感和紧迫感

当前, 我区发展的国际国内环境发生着深刻变化, 已进入经济社会持续快速协调发展的新阶段, 城乡建设呈现出新的发展特征和趋势, 面临着新机遇和新挑战。

(一) 中央继续实施扩内需保发展政策措施, 推进城镇化已成为扩大内需、调整经济结构的战略重点和强大动力

中央经济工作会议把扩大内需作为经济发展的根本途径, 把推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的战略重点, 给城乡建设带来了新的发展机遇, 也提出了更高的要求。我们必须加强城乡规划建设管理, 转变城乡建设发展方式, 把推进城镇化与统筹城乡发展结合起来, 大力拓展发展空间。

(二) 中国—东盟自由贸易区如期建成, 我区进入全方位对外开放、加快发展的新阶段

中国—东盟自由贸易区在今年初建成, 为中国和东盟经济合作开启了一个潜力巨大的市场空间。得天独厚的区位优势, 使我区成为中国与东盟国家加强经济、文化联系的重要桥梁和纽带。这为我区加快基础设施建设, 加快城镇发展, 大力发展城镇开放型经济, 便捷地融入区域合作的经济体系带来了历史性的机遇。同时, 也对我区城乡建设部门的行政效能、服务理念, 以及企业经营者、干部群众的知识结构、思想观念、思维方式等, 提出了新的更高的要求。我们必须认真学习新知识, 努力树立新观念, 积极适应新变化, 加快城乡建设发展, 使我区在中国—东盟开放合作中发挥更重要的作用。

(三) 《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台, 加快我区城乡建设的政策效应将进一步突显

国家在实施新一轮西部大开发, 加大西部优先发展支持力度后, 又出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》, 在政策、项目、资金等方面给予大力支持, 这必将推动我区加快城镇化进程, 早日建设成为国际区域经济合作新高地、我国沿海经济发展新一极。我们必须用足用好中央支持广西的政策, 充分发挥政策效应, 推动国内外的资金、人才、技术等各种要素向我区集聚, 加快城镇体系和基础设施建设, 促进我区跨越发展。

(四) 我区城镇化建设进入一个快速扩容、快速推进的新时期

近几年, 我区城镇化率以每年超过1.3个百分点的速度快速增长, 城镇化已经进入了快速发展时期。今后国家将进一步放宽中小城市和城镇户籍限制, 同时随着我区对外开放不断扩大, 工业化加速推进, 必将迎来城市新一轮快速扩容、城镇规模扩大、城镇人口快速增加的重要机遇期。我区农村人口和劳动力将加快向城镇转移, 第二、三产业会加速向城镇聚集发展, 大批城镇将不断扩大和出现, 每年将新增城镇人口100万人以上, 这对城市规划、管理以及道路、给排水、住房、休闲等市政基础设施和公共服务设施提出了新的更高要求。我们必须全面提高领导和管理城镇的能力, 着力消除城乡二元结构, 全力推进新型城镇化和城乡统筹发展。

(五) 住房城乡建设部门职责在政府机构改革中增加了新的内容, 拓展了新的领域

这次机构改革, 把住房问题列为住房城乡建设部门的首要职责, 强化了政府对解决住房问题的责任, “城乡”二字, 凸显贯彻统筹城乡的发展方略, 这些, 标志着建设部门由单一的专业部门, 转变为社会管理和民生保障的重要部门, 进一步提升了住房城乡建设部门在经济社会发展综合决策、宏观调控中的地位和作用。自治区住房和城乡建设厅的组建设立, 是全区住房城乡建设事业的新起点、新纪元, 充分体现了自治区党委、政府加强城乡统筹、推动科学发展、注重改善民生的坚定决心, 体现了广大人民群众追求美好生活的深切愿望。我们必须充分认识到自身肩负的重大历史使命, 进一步增强做好住房和城乡建设工作的使命感、责任感和紧迫感, 更加注重城乡统筹, 更加注重科学发展, 更加关注民生。

三、突出重点, 全力以赴做好2010年住房和城乡建设工作

今年, 我区要继续保增长、保民生、保稳定, 保持和扩大经济社会发展良好势头, 投资将进一步扩大, 改善民生的位置将更加突出。作为赋予住房保障和统筹城乡发展新职能的住房城乡建设部门, 责任更加重大。我们要把推进城镇化作为促进经济增长的主要着力点, 把保障和改善民生作为住房和城乡建设工作的出发点和落脚点, 加快基础设施和公共服务设施建设, 加强住房保障, 加强城乡统筹, 着力改善城乡人居环境, 为促进我区经济社会又好又快发展作出新贡献。重点要抓好以下四个方面的工作。

(一) 着力强化城乡规划调控作用, 促进城镇化发展

推进城镇化, 提升城镇发展质量和水平, 已成为扩大内需、加快经济结构调整, 推动经济增长的强劲动力和重要抓手。要发挥城乡规划的引导和调控作用, 走新型城镇化道路, 加快推进我区城镇发展, 提高城镇综合承载能力。

1. 进一步加强城乡规划调控引导。

要加快推进和依法编制城乡规划。进一步优化城市总体规划, 加快编制城镇控制性详细规划, 推进控制性详细规划全覆盖。加强城市设计, 塑造城市文化特色和地方特色。推进《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》颁布实施, 把城乡规划纳入法制化轨道。加强重大项目规划选址管理, 将重大项目纳入城乡规划加快建设;要完善规划督察员制度, 强化城乡规划实施的监督检查。

2. 加快中心城市 (区) 发展。

要加快南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区和其他大中城市新区建设。把工业园区、开发区纳入城市总体规划加快建设, 促进工业向园区集中, 产业向城镇集聚, 打造一批强市强镇;要按照“完善功能、突显特色、提升品位、优化环境”的要求, 进一步加强城市基础设施建设, 推进中心城市老城区和“城中村”改造, 完善城市功能。要加强城市综合管理, 在设区市全面开展“数字城管”建设, 加强城市综合防灾减灾和应急管理体系建设, 提高城市服务能力和综合管理水平。

3. 加快发展县城和小城镇。

把小城镇作为统筹城乡协调发展的重要节点。加快编制县域城镇总体规划, 尤其是建设中的主要交通干线节点城镇建设规划, 着力解决制约小城镇发展的体制机制问题, 加快发展县城和重点镇;鼓励各地结合实际制定购房落户政策, 推动农民工向城镇有序转移;要实施县域村镇体系规划, 进一步完善以小城镇为依托、中心村为节点的县域村镇规划布局, 以农村住房建设和危房改造为契机, 推进村镇基础设施建设, 统筹城乡发展。

(二) 着力推进保障性住房建设, 促进房地产业健康发展

住房问题是重要的民生问题, 党的十七大提出了“住有所居”的目标。房地产业作为支柱产业, 不仅影响着国民经济的发展, 更涉及民生。各地要认真落实国务院关于稳定房地产市场, 实行省级政府负总责, 市县政府抓落实的工作责任制, 完善住房保障体系, 加大保障性安居工程的建设力度, 推动我区房地产业平稳健康发展。

1. 加强廉租住房保障工作。

2009年, 自治区人民政府与各市签订了住房保障工作目标责任状, 并将廉租住房保障工作列入自治区人民政府10件为民办实事之一。我区各级政府及有关部门共同努力完成了目标任务。其中, 各项指标任务完成较好的南宁、柳州、玉林、防城港、崇左、桂林等7个城市, 自治区人民政府将给予奖励。今年的廉租住房保障工作十分繁重。做好廉租住房保障工作, 关键是加强领导和抓好落实。各级政府作为责任主体, 要完成年度工作任务, 协调有关部门形成齐抓共管的工作合力;按照廉租住房保障规划, 确保廉租住房建设用地和配套资金, 进一步落实和完善相关政策;加大廉租住房建设力度, 增加廉租住房供给, 将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

2. 加快政策性住房建设。

加大经济适用住房建设和管理力度, 把经济适用住房保障范围逐步向中等偏下收入家庭扩大。要加大危旧房改住房改造力度, 完善危旧房改住房改造配套政策, 抓好危旧房改住房改造项目审批、建设工作。要将棚户区改造作为重要的惠民工程, 并与廉租住房和经济适用住房建设结合起来, 尽快出台《推进我区城市和国有工矿棚户区改造实施意见》, 加快推进城市、国有工矿棚户区及“城中村”改造。积极开展公共租赁住房和限价住房建设试点, 增加普通住房供应, 多渠道解决城镇中低收入家庭住房困难。

3. 大力推进农村危房改造等为民办实事项目建设。

农村危房改造对我区巩固国防、安定边疆、加强民族团结、密切党群干群关系具有重大意义。2009年, 中央和自治区人民政府下达农村危房改造任务8.3万户, 各地加强领导, 克服困难, 全面完成了这项量多面广、政策性强的工作任务。今年我区计划实施农村危房改造10万户, 任务更加繁重。各地要高度重视, 把农村危房改造与少数民族村寨防火改造、城乡风貌改造等结合起来, 突出抓好加强领导、建立机构、配套资金、落实责任、督促进度和强化质量安全等关键环节。要按照倒排工期、确保如期完工的要求, 全面完成这些为民办实事任务。

4. 加强和改善房地产调控。

要完善住房消费金融、税收政策, 支持居民自住和改善型住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应, 加快普通商品住房的开发建设。鼓励县城和重点镇发展房地产业, 引导农村劳动力进城安居就业, 扩大市场总体规模。规范发展住房二级市场, 盘活住房租赁市场。加强房地产市场监测, 完善商品房开发管理和预售等制度;加强房地产市场监管, 进一步规范房地产市场秩序, 维护群众合法权益。

(三) 着力推进节能减排, 促进城乡环境改善

节能减排是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的重要抓手和突破口。加快污水垃圾处理设施建设, 既是实现我区节能减排目标的重要举措, 也是深化拓展“城乡清洁工程”, 改善城乡环境的重要内容。

1. 加快推进污水垃圾处理设施建设。

2009年, 我区城镇生活污水垃圾设施建设工作, 在各级党委、政府领导的高度重视和积极推进下, 取得了显著成绩。在污水处理设施建设方面, 玉林、柳州、桂林3市, 陆川、北流、平南、隆安、临桂、荔浦、苍梧、岑溪、田阳、平果、凌云、合山、宜州、凤山等14个县市, 项目建成或进展较快, 在此予以表扬。今年是我区实施污水垃圾处理设施建设三年计划的最后一年, 所有市县和国家级园区都必须完成污水垃圾处理厂的建设任务, 全区城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率平均超过60%, 力争达到70%。各地要全力以赴, 创新投融资体制, 拓宽投融资渠道, 吸引多元投资主体参与项目建设;加强项目施工组织和管理, 确保工程质量;加快推进项目建设进度, 确保所有列入计划的污水处理设施在2010年6月底前建成, 垃圾处理设施在2010年年底前建成。

2. 推进建筑节能。

要加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设, 促进国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行和改造。推动可再生能源在建筑中的规模化应用, 组织推广绿色建筑试点示范工程。强化新建建筑执行节能标准的监管, 力争我区今年新建建筑强制性标准执行率达95%。加大淘汰落后砖瓦产能力度, 大力推广新型墙体材料。确保“十一五”建筑节能目标的实现。

3. 继续加大“城乡清洁工程”实施力度。

要以第七届市容“南珠杯”竞赛活动为载体, 完善环境整治长效机制。推进“城乡清洁工程”向乡镇拓展延伸, 加强建制镇污水处理系统和垃圾中转站的建设, 组织农村污水、垃圾处理设施建设试点, 提高村镇污水、垃圾无害化处理水平, 改善城乡人居环境。

(四) 着力提高规划设计水平, 推进城乡特色塑造

提升形象和品味, 塑造城乡特色风貌, 是加快城镇化、现代化的必然要求, 是推动经济发展的重要条件。我区自然生态优势突出, 我们要加快塑造城乡特色, 建设山清水秀、海碧天蓝、生态优良、环境优美的城乡环境, 促进我区发展。

1. 加强城市特色塑造。

充分发挥广西山、水、绿的自然生态优势, 挖掘城镇的历史文化内涵, 坚持特色立城、绿色建城, 在城市建设中, 体现独特的文化内涵和人文精神, 尽量做到不砍树、不推山、不填水, 最大限度地保护自然环境和生态环境, 打造特色宜居城市。加快南宁市“一江四湖”水系建设, 打造南宁“中国水城”;完善桂林“两江四湖”、柳州“百里柳江”生态休闲景观带建设, 打造桂林、柳州山水生态历史文化名城。实施“差异化”城市建设, 加强其他城市的自然生态保护、历史文脉传承、功能结构完善、景观形象打造、文化内涵塑造, 凸显城市特色, 提高城市人居环境质量, 增强城市综合竞争力和可持续发展能力。

2. 大力推进城乡风貌改造。

组织实施城乡风貌改造, 是自治区党委、政府的重大决策部署, 是统筹城乡发展、塑造壮乡建设特色的重要内容, 也是改善城乡环境、保障民生、提高群众生活质量、推进新型城镇化的重要举措, 各地要高度重视。要按照“政府引导、群众参与、规划先行、示范带动”的原则, 多渠道整合资金, 加大投入, 以改造“竹筒房”为重点, 结合村镇公共设施配套和农房建设, 抓好菜单式管理、标准件建设, 全面推进城乡风貌改造二期工程, 着力改善群众生产生活条件。

四、转变作风, 努力推动住房和城乡建设事业健康发展

(一) 要抓好统筹协调工作

所谓统筹, 一是指城乡要统筹, 善于把握大局, 努力推动城乡建设的统筹发展;二是指部门要统筹, 建设工作涉及诸多部门, 各级政府和住房城乡建设部门要善于统筹部门工作, 协调部门关系, 形成部门合力, 推动工作开展;三是指工作要统筹, 建设工作涉及面广, 工作量大, 要善于抓住重点, 真抓实干, 逐步推进。需强调的是, 科学编制“十二五”规划是今年住房城乡建设系统的一项重点工作, 各级住房城乡建设部门要在深入研究“十二五”重要指标、重大项目、重大政策措施的基础上, 创新规划理念和编制方法, 增强规划的前瞻性和科学性, 加强与国家住建部以及自治区有关部门的衔接, 抓紧修改完善基本思路, 抓紧组织起草规划纲要, 抓紧做好相关专项规划编制。

(二) 要加强项目督查, 认真抓好落实

自治区人民政府确定的2010年为民办10件实事中, 住房城乡建设部门占了安居工程、城乡风貌改造两大项, 涉及少数民族村寨防火改造、农村危房改造和城乡风貌改造三大块工作;加上廉租住房、城镇污水和生活垃圾处理设施建设等党委、政府高度关注的重点工作, 全区住房城乡建设部门的任务繁重、责任重大、使命光荣。各地要围绕自治区确定的重点工作任务, 建立健全联合督查、专项督查等机制。自治区要组织联合督查组, 重点督查项目进展、资金到位、工程质量、施工安全、资金使用等, 及时掌握情况, 协调解决问题, 推动项目建设。要健全工作机构尤其是廉租住房和村镇规划建设管理机构, 落实工作责任, 提高工作效率, 严格责任追究。要把上述工作纳入自治区绩效考核范畴, 必要时启动问责程序, 追究地方领导的责任。

(三) 要从严治政, 加强廉政建设

各级各部门要更加注重反腐倡廉工作, 全面贯彻落实自治区关于建设优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程的相关文件精神, 强化专门监督和全过程监督, 切实把“四个工程”的要求贯穿到工程建设的每一个环节, 确保办成事、不出事。

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.开发商代表在建设工作会议上的讲话稿 篇四

同志们：

市委于X月X日召开了全市领导干部会议，X书记作了重要讲话，从在建设国家创新高地上展现新作为、在构建现代产业体系上塑造新优势、在X一体化发展上实现新突破等X个方面提出了明确要求，站位很高，对标对表省党代会精神，落点很实，紧密契合X经济社会发展需要。当前，全省各地奋勇争先、竞相出彩，X不进则退、慢进亦退、不创新必退，全市上下务必增强“必须入局不能出局”的使命感和紧迫感，牢固树立“项目为王”的鲜明导向，以本次观摩为契机，相互学习借鉴、取长补短，做到先进更先进、后进赶先进，通过一个个高质量项目的落地实施，在全市上下形成比学赶超、竞相出彩的良好局面，为圆满完成省市党代会确定的各项目标任务提供坚强支撑，为全省全市发展大局增光添彩。下面，我再讲三点要求。

一、突出项目建设主抓手，夯实高质量发展根基

在拉动经济增长的三驾马车中，投资是驾辕之马，是推动经济社会高质量发展最直接、最强劲的引擎。我们要坚持项目为王，以项目建设的主动轮，带动经济运行的所有轮子一起高速运转。

（一）紧锣密鼓推进“三个一批”项目。

紧盯项目全生命周期管理，认真解决规划、审批、环评、土地、融资、用工等方面问题，推动签约项目尽快落地、开工项目加快进度、建成项目投产达效，确保“三个一批”活动滚动开展、项目源源不断。一是推动“签约一批”项目早开工。要密切跟踪东旭集团无钴超晶格动力电池产业基地等X个前两期“签约一批”项目，强化前期推进、明确开工时限，签约后半年内要转化为“开工一批”项目。要盯紧“签约一批”未开工项目，明确专人、紧密对接，完善前期手续，确保第一期“签约一批”项目年底前全部开工建设，第二期“签约一批”项目明年X月底前全部开工建设。二是推动“开工一批”项目早投产。加快X金科景朝智慧科技产业园等X个前两期“开工一批”项目进度，逐一分解项目开工各个环节，强化属地征地拆迁、要素保障等责任，压实项目法人单位手续办理、资金筹措等责任，确保X月底前“开工一批”项目全部开工。三是推动“投产一批”项目早达效。坚持把投产达效作为项目工作的一把尺子，紧盯X矿山智能制造产业园等X个前两期“投产一批”项目，倒排工期、挂图作战，在确保安全生产和工程质量的前提下，加快建设进度，推行分批验收和边建设边验收，确保项目早日投产达效。同时，X年元旦节后第一天，省里将举行第三期“三个一批”活动，各县（市、区）、管委会以及市发改委、商务局等部门要从现在开始梳理项目，做实前期，周密部署，确保取得良好效果。

（二）盯紧抓实灾后重建项目。

要抢抓政策机遇，加快完善灾后恢复重建总体规划和X个专项规划，积极争取上级部门支持，全面推进X个总投资X亿元的灾后重建项目建设，确保项目早落地、早开工、早投用、早见效。一是加快村民住房建设。在确保施工质量安全的前提下，加快灾后房屋重建步伐，确保X月底完成一般损坏房屋的加固修缮；X月底完成倒塌和严重损坏房屋的村民自建；政府统建的安置区于X年X月前具备入住条件，切实把好事办好，实事办实，确保受灾群众有房居住、温暖过冬。二是加快水毁水利设施加固重建。强力推进水库、河道堤防、水闸、农村供水安全设施、灌区水利设施等水毁工程修复工作，确保X月X日前全部开工，明年汛期前全部完成；加快实施防灾减灾信息化平台、主要骨干河道及中小河流治理、洼地涝区治理、蓄滞洪区建设、山洪灾害防治、城市防洪建设、病险水库除险加固等一批防灾减灾能力提升工程，尽快完善前期工作，实行极简审批，做到应开尽开、应开早开；加快推进卫河清淤、共渠节制闸、凤泉湖引黄调蓄收尾工程、今冬明春农田水利设施等工程建设，确保明年汛期前完工。三是加快水毁道路恢复重建。在保通的基础上，优先实施已脱贫地区和受灾严重地区的受损农村公路恢复重建，确保年底前第一批重建项目全部实现开工，第二批重建项目完成前期工作；X年X月底前完成恢复重建，路容路貌、通行能力、服务质量恢复到灾前水平。各县（市、区）要加大资金筹措力度，不能因资金问题影响项目进度。同时，要做好……等X个省高速公路“X工程”切块项目前期工作，尽快实现开工，确保“十四五”期间全部建成通车；加快推进新晋高速、沿黄高速封丘至原阳段、沿太行高速X段、濮卫高速X段、鹤X高速X段等在建项目进度，确保明年建成通车；持续推进X等干线公路建设，其中X、X年底前完工，X快速路、X县段和原阳县段年底前开工建设。

（三）坚定不移推进产业项目。

各县（市、区）要深度分析我市产业基础和比较优势，围绕主导产业开展延链补链强链行动，推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链“五链”深度耦合，力争在构建新发展格局中成为关键环、占据中高端。一是围绕主导产业抓项目。抓主导产业必须抓龙头项目，没有龙头项目和领军企业牵引的产业，大多是一盘散沙。要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化发展方向，加强装备制造等主导产业与前沿技术的对接链接，加快推进心连心产业升级、银金达功能性聚酯薄膜等X个重点技术改造项目建设，实现优势主导产业高位嫁接。各县（市、区）要围绕当地主导产业，谋划、招引一批延链补链强链的产业项目，推动主导产业全链条、集群化发展。二是围绕专业园区抓项目。坚持把专业园区作为项目建设的主战场，充分发挥专业园区要素集聚、产业集群、土地集约、生态共保等优势，聚焦园区特色主导产业，积极开展产业链招商，加快引进一批能够发挥支撑和拉动作用的大项目、好项目，推动专业园区转型升级。要推动专业园区闲置低效用地盘活利用、现有资源充分整合，强化工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造等要素支撑，实现园区项目集群集约集聚发展。三是围绕千亿产业集群抓项目。坚持以产业链链长和产业联盟会长“双长制”为抓手，加快绘制产业图谱，找准空白点、短板弱项，精准设计、精准施策，通过“强链”“补链”，锻造长板、补齐短板，打造优势产业集群。深入实施千亿产业集群培育工程，加快推动X市先进成形高端装备制造产业园、五得利扩建面粉新建挂面、新飞智家科技产业园、X万华生命科学产业园二期等项目建设，打造装备制造、食品制造、生物与新医药、轻纺工业等四个千亿产业集群。四是围绕百亿龙头企业培育抓项目。强力开展百亿企业培育工程三年行动计划，支持X等龙头企业集聚要素、整合资源，发展全产业链经济；加快推进卫华智能起重装备产业园、华兰生物流感疫苗开发及产业化、X化纤年产X万吨高品质超细旦氨纶纤维等项目，确保“十四五”末全市营业收入达到百亿元以上企业达到X家。五是围绕新兴产业、未来产业谋项目。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”，加强新兴产业、未来产业项目谋划，要善于用市场换产业、用项目换投资，深化与……等头部企业合作，加快推进……等项目，全力构建具有战略性、全局性的新兴产业生态体系。各级各部门要在项目谋划上下功夫，首先要把准方向，谋划的项目要符合国家产业政策、产业演进规律，要弄清当地基础条件、资源禀赋和产业优势，重点围绕主导产业全产业链和产业生态、现有企业扩能改造、“三大改造”、未来产业、“六新”等方面谋划项目。其次要注意方法，善于借助专业智库、团队等外脑力量，紧紧依靠企业主体，绘制“四张图谱”，按图索骥，招引项目，确保得法、得当、得力，切实提高项目谋划水平。

（四）用心用力抓好招商引资。

一是完善招商政策体系。建立高质高效、标准统一的招商政策体系，不断提升制度型开放水平。推动开发区、X海关以及中欧班列（X号）、“新日韩”铁海联运国际班列等开放平台建设，在创新协同、经验推广、权限下放、产业联动、平台打造等方面优势叠加、联动创新，及时推出可复制可推广的制度创新成果，在更大范围内放大制度型开放的溢出效应。二是强化产业链招商。各县（市、区）要根据产业基础和比较优势，科学规划产业发展战略，借用高端人才、专业智库的智慧，加快绘制产业链图谱、核心技术图谱、企业分布图谱、市场供应图谱“四张图谱”，并针对重点产业链关键环节、空白环节，开展产业龙头企业、行业协会、行业顶尖研发团队和权威专家、产业上下游客户“四个遍访”活动，提高产业链招商精准性。三是优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，按照“一件事一次办”要求，加快推动“一网通办”“一网通管”系统建设，把系统开发与流程再造紧密结合起来，推进市直相关部门对审批、许可、监管等流程进行再造，进一步压缩审批时间，精简审批环节，实现效能提升。要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。要严格对照省里工作要求和时间节点，高标准开展打击电信网络诈骗、打击恶意逃废债、依规依法兑现承诺等专项行动，坚决杜绝“新官不理旧账”，确保把各项任务落到实处。要进一步加强考核评价，每季度对各县（市、区）和市直各部门进行考评，实施激励奖惩，并将测评结果直接抄送市纪委监委和市委组织部，切实树立“谁给营商环境抹黑，就把谁拉黑”的鲜明导向。

（五）全力以赴保障项目建设。

一是强化土地保障。坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，优先保障优质企业和重大项目用地。积极盘活存量土地，对批而未用、长期闲置的土地统一收回，集中支持重大项目建设。全面推行“标准地+承诺制”，变“项目等地”为“地等项目”，帮助企业实现“拿地即开工”。二是强化资金保障。健全政银企对接机制，常态化向金融机构推介重大项目，搭建金融机构和项目单位对接平台，积极服务项目融资。加强政府性融资担保体系建设，加强政策引导，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。市财政局、金融局等单位要做好政策宣传和引导，提高企业政策知晓率，帮助企业解决资金难题。三是强化环境容量保障。加快淘汰落后产能、坚决遏制“两高一资”项目建设，腾出环境容量，重点保障投资体量大、亩均效益高、带动能力强、生态效益好的项目。四是强化能源保障。能源指标要优先保障重大项目、优质项目。实施能源消费总量预算管理制度，提前做好“投产一批”项目用能预测、分析研判，进一步完善能源供应方案，切实提高煤、电、气等保障能力，确保项目不因能源供给不足而停工停产。五是强化人力资源保障。深入推进“人人持证、技能X”建设，结合自身优势和主导产业，加快构建企业、院校、社会培训机构“三位一体”的培训体系，推进“一县一品牌”“一县多品牌”建设，重点推进“长垣防腐”“长垣厨师”“获嘉建筑”“原阳焊工”申报省级人力资源品牌，着力培育“X铸造”“X县封头”“X数控”等X个区域人力资源品牌，为项目建设提供高质量的技能人才保证。

二、建强开发区主阵地，激发改革创新活力

省委、省政府高度重视开发区建设，专门出台了《关于推动X省开发区高质量发展的指导意见》，明确指出要把开发区作为经济建设的主阵地、主战场、主引擎，坚持全省一盘棋，进一步强化统一管理，优化空间布局，提升创新能力，深化体制改革，加快转型升级，推进开发区整合、扩区、调规、改制，构建形成产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的开发区体系，为加快建设社会主义现代化X提供重要支撑。近年来，我市先后规划布局了一批国家和省级开发区，目前符合纳入省级管理开发区条件的各类开发区共X个（其中X个先进制造业开发区、X个现代服务业开发区、X个现代农业开发区和XX新自主创新示范区），规划面积占全市面积的X%以上，就业人数超过X万人，工业增加值、工业投资、工业利润等占全市的比重超过X%。但与全国、全省先进地区相比，我市开发区还存在总量不大、机制不活、后劲不足等问题，各级各部门要按照会上印发的开发区高质量发展行动方案，对标国家、省级开发区标准，推进开发区整合、扩区、调规、改制等工作，实现园区治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持规划引领，优化空间布局。

一要加快规划修编。科学编制开发区发展规划，必须与行政区发展规划无缝套合，与国土空间规划精准衔接，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，同时要以前瞻X年的眼光，充分考虑开发区长远发展需求，新增建设用地最大限度向开发区倾斜，按照产业用地占比需超过X%的要求，为开发区扩区和产业发展留足空间。加快推进红旗区、经开区深度套合和X区、高新区深度套合，编制统一的发展规划，统计部门要做好业务指导，年底实现统计数据并表。二要加快整合扩区。各县（市）要按照“一县一省级开发区”要求，按照以大带小、以强带弱、一区多园、布局优化、集约节约、资源共享的原则，对主导产业相近且符合环保、能耗、安全生产要求的实施整合扩区，X月底前完成开发区整合扩区方案。推进高新区和经开区根据主导产业整合（代管）市辖区开发区，形成“一区多园”发展模式，在国家考核中争先晋位。

（二）聚焦主导产业，加快转型升级。

一要培育主导产业。各类开发区要重点发展X-X个主导产业，重点培育X个新兴产业，支持头部企业发展壮大，吸引汇聚上下游企业集聚，加快形成配套生产体系，培育一批具有产业链主导力的“链主”企业。二要强化创新驱动。加快开发区创新平台布局建设，支持开发区企业建设省级及以上重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等研发机构和创业中心、孵化器等创新创业载体，推动规上企业研发机构全覆盖。推进开发区与高校、科研院所等共建合作机构，建设技术转让转化公共服务平台，搭建高校院所与企业之间技术供需对接的绿色通道。三要突出绿色发展。围绕实现碳达峰碳中和目标，强化能源消费科学合理管控，加强资源综合利用和生态环境保护，积极开展园区循环化改造和企业清洁生产改造，推广应用先进适用低碳技术和设备，创建一批绿色园区和绿色工厂。完善开发区闲置低效用地处置盘活机制，提升开发区用地产出效益。

（三）深化体制改革，激发发展活力。

一要推进放权赋能。市直各有关部门要充分放权，通过委托授权等方式，赋予开发区更多行政管理和行政执法权，实现开发区办事不出区、一支队伍管执法、一枚印章管到底，避免出现多头执法问题。二要市场化开发运营。加快推进开发区公司化、市场化改革，推行“管委会+公司”管理模式，推动行政管理和市场运营相辅相成，逐步实现由政府主导向市场主导转变。开发区管委会要突出经济管理和企业服务职能，主要负责政策制定、发展规划、行政审批和企业服务等职能；公司要突出开发建设和管理运营职责，主要负责开发建设、招商引资、资金筹措、专业化服务等职能。三要创新开发区人事和薪酬制度改革。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，推进“领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制”改革，落实绩效考评和奖惩激励机制，充分调动干部职工的积极性，助力开发区高质量发展。

三、当好拼抢主攻手，攻坚冲刺四季度

从前三季度的经济运行情况看，全市GDP、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别低于预期X、X、X、X、X个百分点（预期GDP增速X%、规上工业增加值增速X%、固定资产投资增速X%、一般公共预算收入增速X%、社会消费品零售总额增速X%），随着常态化疫情防控、环保管控、煤炭电力供应紧张等因素叠加，完成全年目标任务艰巨。各级各部门要提振信心、提振精神，拿出拼抢劲头、过硬实招，奋力交出优异答卷。

（一）加压奋进，确保完成全年任务。

一要加强经济运行监测调度。各级各部门要围绕目标任务和“保五争四”目标，强化统计分析、监测和预警，定期召开经济运行调度会，紧盯关键行业和重点企业，抓好工业用电量、工业增值税、客货运总周转量等先行指标，坚持横向比较与纵向比较相结合、定量分析与定性分析相结合、静态研究与动态研究相结合，深入分析总量背后的结构、静态背后的趋势、数字背后的原因，对每个月的各项经济运行指标都要精打细算、精准调度，确保完成全年目标任务。二要强化税源财源建设。虽然前三季度我市一般公共预算收入同比增长X%，规模居全省第X位，但灾后重建、民生等刚性支出持续增加。各级各部门要协调联动抓收入，广开财源保支出，与总部在X、外地有分支机构或X有分支机构、总部在外地的企业加强沟通对接，在税收征管等方面争取企业支持，巩固存量税源，扩大增量税源，切实兜牢“三保”底线。三要抓好企业统计入库。各级各部门要及时将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门，各行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门，确保项目及时入库。对尚未纳入统计的在建项目，要督促项目单位完善入库手续，切实做到应统尽统、颗粒归仓。各县（市、区）、市直单位和项目法人单位主要负责人要对企业统计入库工作亲自过问、亲自落实。四要做好助企纾困工作。着力解决“万人助万企”活动发现的共性问题，当前我市问题解决率X%（共收集企业问题X个，已解决X个，正在推进X个），剩下的问题都是难啃的硬骨头，市企业服务办、各工作组要逐个进行研究，开展专项攻坚，不断提高“问题办结率”“企业满意率”。要落实好领导分包、定期通报、企业服务周例会等制度，密切关注企业投资、用电、税收、订单等指标动向，搞好银企、产销、用工、用能、产学研等领域的对接，帮助企业特别是中小微企业解决问题、渡过难关。五要释放消费潜力。研究出台商品房契税缴纳补贴政策，调整土地出让相关政策，持续稳地价、稳房价、稳预期。重点推进红旗区宝龙环湖商业街等X个特色街区和胖东来等X个商圈，鼓励服务行业夜间延时服务，有序开展夜间特定街区外摆试点，大力推动夜间消费。要通过出台消费补贴政策，支持家电、家具生产经销企业开展以旧换新，推动消费升级。要推进假日经济扩容行动，开展“双十一”“双X”购物节促消费活动，发放政府消费券，繁荣消费市场。

（二）把准方向，科学谋划明年工作。

要根据省、市党代会的各项决策部署，结合X实际，充分评估和预判明年可能面临的复杂形势，围绕重大产业、重大项目、重点工作，深入研究工作思路和推进措施。要突出抓好项目谋划，对标对表省委“十大战略”和市第X次党代会明确的“两地三区一枢纽”的战略定位，围绕XX新国家自主创新示范区、黄河流域生态保护和高质量发展、X一体化、乡村振兴战略、新型城镇化、灾后恢复重建等重点工作，谋划一批先进制造业、现代服务业、自主创新、重大基础设施等重大产业和基础能力支撑项目。四季度也是上级部门谋划明年工作盘子的关键期，各级各部门要加强与上级有关部门的沟通协调，争取我市工作得到更多支持，力争更多重大项目列入国家和省盘子，为明年工作开好局、起好步奠定坚实基础。各级各部门要从下周开始，每周报送一次到省直部门争取项目情况，X月底前报送明年工作谋划情况。

（三）守牢底线，切实筑牢发展屏障。

各级各部门要切实提高政治站位，持续抓好疫情防控、安全生产、污染防治等各项工作，确保社会大局稳定。一要持续抓好疫情防控。近日，国内多地出现散发病例和聚集性疫情，特别是X市新增X例、X市新增X例本土阳性病例，防控形势再度趋紧。要毫不松懈抓好常态化疫情防控措施，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，重点区域、重点场所必须从严从细落实好疫情防控措施，引导市民非必要不外出，坚决守住疫情防控底线。二要做好安全生产工作。冬季是安全生产事故的易发高发期，要突出灾后恢复重建和企业复工复产安全防范，紧盯危险化学品、煤矿和非煤矿山、“九小”场所和高层建筑消防、森林防火、道路交通、建筑施工、文化旅游、人员密集场所等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，依法严厉打击“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为，坚决遏制安全生产事故发生。三要防范化解重大风险。持续开展非法集资处置攻坚活动，确保全年结案不少于X起。及时处置农信社和高风险机构风险，加大对重点企业贷款转贷续贷的协调和支持力度，严防企业“两链”风险。要全面推行交房即交证，市住建局要会同市资源规划局、人防办抓紧研究制定设计方案和工作方案，下决心化解“问题楼盘”，确保在规定时间节点积极稳妥地处置到位，保障人民群众合法权益。

5.开发商代表在建设工作会议上的讲话稿 篇五

(2011年10月11日)

同志们：

这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，是全乡人民政治生活中的一件大事，更是社会主义民主政治建设的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于保障人民当家作主，加强地方政权和基层政权建设，推动县乡科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。下面，我结合贯彻上级换届选举工作有关精神，就我乡县、乡两级人大换届选举工作，先作个发言。

一、关于县乡两级人大换届选举工作前期开展情况 这次换届选举恰逢“十二五”开局之年，也是2010年修改《选举法》后，首次进行县乡人大代表换届选举。乡党委高度重视，召开了专题会议进行研究部署，并成立了由乡党委书记为组长的换届选举工作领导小组，乡人大按照党委的要求，认真筹划，积极准备，各项工作依法、有序、有效地推进。一是设立了选举委员会、乡选举办，成立了各选区工作组等选举机构，从乡直机关抽调人员组成指导组，派驻各选区。二是根据县换届选举工作方案，结合我乡实际，制定我乡换届选举工作方案。三是根据县选举委员会有关选区划分的规定，结合本 乡实际，划分了县乡人大代表选区和代表名额分配，下选名额，以及结构性指导要求等，为全面展开换届选举工作做好充分的准备。

二、关于县乡两级人大换届选举的主要任务和时间安排

(一)县、乡两级人大换届选举工作的主要任务。一是选举产生新一届县、乡两级人大代表；二是召开新一届县、乡人大一次会议，审议各项工作报告；三是产生新一届县、乡国家机关领导班子。

(二)县、乡人大换届选举的具体时间安排

根据县人大常委会决定，这次县乡人大代表换届选举工作，从2011年10月10日开始至2011年11月30日，全县选举日为2011年11月16日（农历十月二十一，星期三），按照这个安排，整个换届选举工作具体时间安排要求是： 1、2011年10月11日以前，培训县乡两级换届选举有关工作人员； 2、10月18日至10月25日，开展选民登记； 3、10月26日公布选民名单； 4、11月1日公布初步代表候选人名单及其基本情况； 5、11月9日公布正式代表候选人名单； 6、11月16日为选举日，同步选举县、乡两级人大代表； 7、2011年12月10日以前召开乡新一届人大第一次会议。12月15日前召开县新一届人大第一次会议。整个换届选举工作分为以下六个阶段。（1）准备工作阶段： 2011年9月1日至2011年10月上旬。主要是成立选举工作机构，召开选举工作准备会议、选举委员会会议和选举工作会议，制订工作计划和选举方案，明确选区划分和代表名额分配方案等；

（2）宣传发动和选民登记阶段：10月11日至 10月26日（时间16天）。主要工作是开展宣传发动，依法进行选民登记。今天回去后，就可以公布第一号公告，公布选举日，第二号公告，县乡选区划分公告，第三号公告，有关选民登记公告。10月26日必须公布选民名单，即第四号公告。

（3）提名推荐和确定正式代表候选人阶段：10月27日至11月9日（时间13天）。其中代表候选人的提名推荐，时间5天，自10月27日至11月1日；确定正式代表候选人，时间8天，自11月2日至11月9日。其间，10月26日发布第五号公告，公告提名县乡代表候选人截止时间，11月1日前公布第六号公告，即县乡代表候选人名单及代表候选人基本情况，11月9日以前(即选举日的七日以前）发布第七号公告，公布县乡正式代表候选人名单。六号、七号公告以县选举委员会、乡选举委员会名义做二张分别公告。

（4）投票选举阶段：11月10日至11月20日（时间10天）。一是做好投票选举准备工作。时间6天，自11月10日至15日，有些工作、有些选区应提前准备。准备工作主要有:确定各选区的选举主持人；分级培训选举工作骨干；各选 区按法定时间张榜公布并口头通知选举日期、投票时间和选举大会或投票站的地点，并准备好选票、票箱、计票工具、工作人员佩带的证件和其它有关材料，布臵好投票站或者选举大会会场；通过选举办法和监、计票工作人员，以及各投票站和流动票箱的负责人和工作人员，投票站要公布投票时间，每一流动票箱工作人员不得少于3人；各选区要进一步核实选民变动情况，选民如在选举期间外出，经选区工作组同意，可以书面委托（含传真件）其他选民代为投票，并发给委托投票认可证，但每一选民接受的委托不得超过3人。二是投票选举。一般应安排在11月16日进行，特殊的和一些扫尾工作也应在3天内完成。乡机关所在县代表选区可提前1—2天先行投票选举，其他因特殊情况需要提前或推迟选举的选区，由乡报县选举委员会审批；乡代表选区由乡选举委员会审批。投票选举以选区为单位进行，委托选区工作组主持，可采取召开选民大会、设若干投票站或流动票箱等形式。代表候选人不得担任主持人或工作人员。计票结果应在当日或次日以选区为单位公布，并将选票封存。三是公布当选代表名单。各选区选出的县、乡代表应分别由县、乡选举委员会依法确认是否有效，并于5日内在选区公布当选代表名单。当选的代表经依法审查确认资格后，发给代表证。

（5）选举工作总结阶段：2011年11月17日至2011年11月27日。投票选举结束后，乡选举委员会以及村选举工作 组，都应抓紧进行选举工作总结。各选区工作的总结应在投票选举结束后的3天内完成，乡选举委员会和选举办事处应在10天内完成。

（6）召开乡新一届人民代表大会第一次会议阶段： 12月10日以前召开新一届乡人大一次会议，15日前召开新一届县人大一次会议。

三、关于换届选举过程中需把握的几个问题

（一）关于依法设立选举委员会。根据选举法的规定，县、乡人大换届选举设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。经县委研究同意，县人大常委会第三十六次会议审议通过了《关于设立县和乡镇选举委员会及办公室、办事处的决定》，任命了我乡选举委员会组成人员。乡选举委员会在各选区设立选区工作组，由村场书记担任组长，主任担任副组长，其他两委成员任成员，同时还向各选区派驻了指导组，需要明确的是，各指导组成员中第一位同志作为各选区与乡选举办的联络人，负责督促、指导各选区换届选举工作，掌握本选区工作动态。各选区也要在各村民小组挑选选民小组长，选民小组长要注意挑选党性观念强、在当地有一定威望和影响力的党员担任，即一般由村党支部书记或党员村民小组长担任。

（二）关于选区划分和代表名额分配。根据全国人大常办发3号文件规定，经县人大常委会研究确定，我县县人大代表159名，分配我乡19个名额，其中县里下选3名，乡里下 选2名。县代表选区和上届相同，划分为14个大选区(东山黄坊合并为1个选区，干坑林场和乡直机关单位合并为1个选区，其他各村单独为1个选区)，14个选区各产生1名代表，加上下选的5名代表，合计19名县代表。下选的选区为：县委书记寄选在东山黄坊选区、2名县人大常委分别寄选在墩上选区、庭燎选区，乡党委书记寄选在云际选区、人大主席寄选在西口选区。

乡人大代表名额和上届一样，为55名，选区划分为48个，上届为49个，主要原因是上届归属于我乡的西口采育场、九龙坑试验场，这次划归县林业局，在杭川镇登记选举。48个乡代表选区除司前村第二选区、乡直单位选区分配2名代表外，其它选区均分配1名代表，加上5名下选代表，合计产生55名乡代表。下选的选区为：乡党委书记寄选在支际第一选区，人大主席寄选在西口第二选区，政府乡长寄选在黄坊第二选区，党委副书记寄选在乡直机关选区，组织委员寄选在岱坪第三选区。县乡寄选代表均不占寄选选区名额，各选区也不得占用寄选名额。

在代表结构指导性要求上，按照非党代表不低于35%，妇女代表不低于20%，少数民族按规定予以保证，以及干部、工人、农民、知识分子代表比例等要求，19名县代表中，要求非党代表不少于7名，妇女代表不少于5名，少数民族代表不少于1名。代表构成中：干部代表5名，农民代表12名，工 人、知识分子代表各1名。55名乡代表中，要求妇女代表不少于12名，非党代表不少20名，少数民族代表5名。代表结构指导性要求已安排到各大选区，请各选区结合实际，在提名推荐候选人时注意结构要求，通过做好工作和正确引导，努力达到代表结构比例要求。

(三)关于选民登记工作。选民登记是做好换届选举工作的重中之中，要依法做好选民登记工作。总的要求是：全面准确，不错登、不漏登、不重登。可以采取选举机构主动登记和选民自愿登记并举的办法，各选举工作组要选派并培训好登记员，到选民住所或者工作单位对选民进行登记，也可以采取选民自愿登记的办法；选民常住地与户籍所在地分离的，在取得户籍所在地选民关系转移证明后，可以在常住地进行选民登记，确保流动人口的选举和被选举权。在选民登记期间去向不明，确实无法联系的选民，可另行登记造册，暂归入没有参加选民登记的人数中；在选举日两日前联系上的，要予以补办选民登记。

各选区在选民登记过程中，一定要认真细致，凡年满18周岁(即公历1993年11月16日24时以前出生)有具有选民资格的公民都应进行登记。各村可以对照2009年村委会换届选举选民登记情况，进行增减。但切不可坐在办室，凭自己想象进行增减，情况不明的一定要入户登记，对年龄把握不准的，要详细查看身份证或户口本，对外出的选民，要想方设法联系，寄出《致外出选民的一封信》，同时动员其回乡参加投票，对 确实无法回乡投票的，要掌握清楚是否委托投票，委托谁投票等相关情况，为下一投票选举阶段打好基础。等一下，还会对选民登记工作进行专门的学习和培训。

（四）关于代表候选人的推荐和介绍。推荐和确定代表候选人，对于保证代表素质具有决定性作用，是代表选举的一个关键环节。在推荐确定代表候选人的过程中，要注重做好以下三项工作：一是严把代表入口关。代表候选人的推荐，要注重把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、努力为人民服务、自觉遵守社会公德、公道正派、廉洁自律、具有一定履职能力和受到群众信赖的优秀人选推荐上来。要坚决防止有涉黑涉恶涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。在推荐过程中，要把握代表结构要求，确保努力实现结构比例上的要求。二是依法确定正式代表候选人。选举法规定，选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。总结历届选举工作的经验教训，那种没有经过酝酿协商就正式确定代表候选人的做法一定要坚决避免。选民小组讨论应当公正、公开，使选区工作组要认真细致地组织好讨论、协商，重视选民意愿，防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人。三是加强和改进对代表候选人的介绍。选举法规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题。要按照选举 法的规定，在正式代表候选人确定后，统一向选民介绍候选人情况，以保证介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行。介绍代表候选人，要把握以下三点：一是介绍内容要客观充实、实事求是，介绍方法要丰富多样；二是严格执行以选举委员会介绍为主，以推荐者介绍为辅，对代表候选人单独开展自我宣传等竞选活动要予以劝说制止；三是在选举日必须停止介绍，以避免干扰、影响选民投票。

（五）关于依法组织好投票选举。一是做好组织工作。总的工作要细，手续要全，不能粗糙。第一，要严格选票的发放。为了保证选票有条不紊地发放，防止错发、漏发、重发，选民可以凭选民证或者身份证领取选票，各选区工作组要做好登记核实工作，整个发放选票的程序是：核实一个、登记一个、发放一个，保证准确无误。第二，组织好投票选举活动。根据选举法的规定，选民投票的场所主要有投票站和选举大会。投票站的设臵，应当以方便选民为原则，合理设臵站点；大会选举要注意选择好会场，按规定的程序进行。此外，还可以辅助设立流动票箱。流动票箱只能作为选民投票的辅助形式，不能作为主要形式。流动票箱只能向因老弱病残等特殊原因不能到投票站投票、不能参加选举大会投票的人员发放，或者是在选民居住分散、交通不便的地区设立。要加强对流动票箱的管理，每个流动票箱至少配备3名以上的工作人员，并设有监票人。第三，要做好选民写票的服务工作。为了保障公民表达真实意 愿，要设立秘密写票处。此外，选民如果是文盲或者因残疾不能写票的，可委托他信任的人代写。第四，要严格掌握委托投票。委托投票必须以书面的方式，委托人必须是选民，每一选民所接受的委托不能超过3人，并切实尊重委托人的意愿，委托必须经选举委员会同意才有效。

二是做好选举有效和当选结果的确认工作。根据选举法规定，选举是否有效，标准有两个：第一，每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。第二，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。选举委员会确定选举是否有效，只能以这两个标准认定，不能以选出的代表有符合结构比例或者其他理由宣布无效。当选结果的确认，原则上是以代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票始得当选。对于获得过半数的代表候选人的人数超过或少于应选代表名额的特殊情况，按选举法定的规定执行。

(六)关于确保换届选举工作任务顺利圆满完成

县、乡两级人大换届选举工作涉及面广、时间紧、任务重、政治性、法律性都很强。各选区要切实精心组织，扎实工作，确保顺利圆满完成换届选举工作任务。

所谓的顺利：一是不出差错。换届选举有严格的法律要求，容不得丝毫差错；二是不反复。即不重新投票，不预选。不重新投票就是要保证一次投票选举成功，不预选就是要在协商酝 酿正式代表候选人时，要把握代表候选人差额比例，对提名推荐人选较多时，要做过细工作，把差额人选控制在规定范围之内。三是不出现选举的事态事件。不出现因选举因素引发的上访或群体性事件。四是选举的各个环节、程序都在掌控之中。熟悉换届选举程序，选民登记不重、不漏、不错，代表候选人资源、代表人选，影响选举的因素掌握清楚，控制得住。

所谓圆满：一是最终选出的代表符合党委的意图。寄选代表高票当选，党委推荐的代表能够当选。二是选出的代表素质好，结构符合要求，参政议政能力强，能够履行职责。三是选出的代表得到广大选民的认可，有群众基础，有一定威望，公正、公道，能和党委、政府保持一致，能为群众办实事。

如何确保顺利圆满，希望大家把握好以下三点： 一是要坚持党的领导。在具体的工作中，要做到重大问题向党组织请示，重大工作向党组织通报，重大情况向党组织报告。就是要形成以党委、党支部为领导的核心，自觉接受党的领导。坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格臵于党委的领导之下。对于党委提名、推荐的人大代表人选，要通过深入细致的工作，依法使其当选。

二是严格依法办事。要做到程序不能减少，时间不能缩短，公示不能简化。

三是讲求工作方法。如确保选民参选权方面，要认真宣传选民登记方式(两种方法)，选民也有主动登记的义务。对外出 选民要发出《致外出选民的一封信》，告知参加选举；大范围的漏登绝对不能有。再如，全体选民过半数的要求，对去向不明确，又不能参加选举的(含不能委托投票)，可以另行登记，投票日还没有回来投票，可以不计入选民数。还有如：候选人过半数当选要求，为了能一次性选举成功，不重新投票。在代表候选人协商时，要适当考虑候选人情况，两个候选人不能旗鼓相当，也不能强弱分明。

6.在全县扶贫开发工作会议上的讲话 篇六

在全县扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

这次全县扶贫开发工作会议，既是一次思想动员会，又是一次工作部署会，更是一次责任落实会，同时，也是贯彻落实中央和省市扶贫开发工作会议精神的一项重要举措。刚才,与各乡镇（街道）、县经济开发区主要负责同志签订了《责任书》，印发了《关于坚决打赢扶贫脱贫攻坚战的实施意见》，王县长代表县委、县政府作了重要讲话，对当前和今后一个时期全县脱贫攻坚工作作出安排，思路清晰，措施有力，责任明确。希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

我县集革命老区、库区、山区、滩区“四区”于一身，是全省34个扶贫工作重点县之一。近年来，全县各级认真贯彻中央和省、市关于扶贫开发的战略部署，整合力量、整合资源、整体推进，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，探索形成了发展产业扶持一批、技能培训扶持一批、金融创新扶持一批、激活政策扶持一批、社会救助扶持一批的“五个一批”工作模式，实现扶贫开发与经济发展双赢共进。2012年以来，累计实施基础设施项目800个，整修道路2100公里；新建乡镇幼儿园76处、小学59处，改扩建村卫生室126处，基础设施明显改善，公共服务保障水平不断提高；扶持产业发展项目2260个，形成了旅游、往后成本越高、难度越大、见效越慢。全县上下要把脱贫攻坚作为一项重大的、不可推卸的政治责任、工作责任，以决战决胜的勇气和担当，切实抓好各项工作，坚决打赢脱贫攻坚主动仗。

2、向贫困宣战，要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把扶贫开发作为党和国家的一件根本大事来抓，总书记多次深入贫困地区调查研究，看望慰问困难群众，先后提出“小康不小康、关键看老乡”“精准扶贫、精准脱贫”“看真贫、扶真贫、真扶贫”等经典扶贫观，逐步形成“四个切实”“五个一批”“六个精准”等顶层设计和系统思路，把脱贫宏愿逐步落实、落细、落小。经过多年的努力，我县扶贫开发工作虽然取得明显成效，但仍存在扶贫工作长效机制不健全、农民持续增收乏力、城乡基础设施薄弱等问题。全县上下要增强大局意识和宗旨意识，从巩固党执政的阶级基础和群众基础的高度出发，倾注自己的心血、精力和情感，以敢叫日月换新天的精气神和不破楼兰终不还的勇气、信心和决心，持续发力，久久为功，确保不让任何一个人掉队。

3、向贫困宣战，要抓住用好决战决胜脱贫攻坚的历史机遇。当前经济发展步入新常态，虽然面临着下行压力较大、固定资产投资增速放缓、房地产库存量较大等诸多问题，但中央要求政府财政投入的力度要和脱贫攻坚的力度相匹配，会出台很多政策向贫困地区倾斜，会有大量资金向贫困地区投放，在人力资源、土地资源等方面，新增建设用地指标优先满足贫困地区需要，仅国

对搞“关系扶贫”“人情扶贫”和弄虚作假“数字脱贫”的，将严肃追究责任。要找“穷根”扶真贫。贫困与否，要靠广大干部走到老百姓中间去，实打实地摸家底，面对面地查原因，决不能停留在听汇报、看材料上，要全面了解不同贫困区域和农户的状况，分析贫困程度、找准致贫原因、了解脱贫需求，搞清谁最穷，精准找到脱贫对象，抓住最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强扶贫的针对性和实效性。要拔“穷根”真脱贫。要根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，精准施策，精准发力，确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。要瞄准XX湖库区、黄河滩区、丘陵山区等脱贫攻坚主战场，算好时间账、任务账、进度账，集中力量突破。对贫困户坚持分类指导，对症施策，力求“一把钥匙开一把锁”，一个问题一个问题消灭。

2、创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变。

要用好中央赋予县级政府扶贫资金整合自主权这个政策，建立“多条渠道进水、一个龙头出水”的项目整合机制和部门协作机制，把专项扶贫、相关涉农、财政奖补、危房改造和社会帮扶资金等捆绑集中使用。要进一步调整优化支出结构，继续减少“三公”经费支出，集中用于脱贫攻坚，确保每年增幅明显高于本级财政收入增长幅度。要通过设立专项扶持基金、搭建财政信用担保融资平台等方式，发挥政府财政专项资金的引导作用，促进社会资金共同扶持和参与扶贫。

3、创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。

工程年底竣工。要坚持示范带动、先易后难，广泛宣传动员，坚持群众自愿，尊重搬迁群众的生产生活习惯，充分考虑搬迁后群众的就业保障、子女教育、服务设施配套等现实问题，多措并举减轻农民负担、特别是减轻搬迁群众负担。要强化“两区共建”，提前谋划后续产业，确保贫困群众有稳定的经济收入来源，真正实现搬得出、稳得住、能致富。要注重生态扶贫。要把实施生态建设工程、发展生态循环产业、落实生态补偿政策结合起来，规划建设xx湖国家重点生态功能区，走好绿色脱贫路子，使土地、劳动力、自然风光等要素活起来，真正将绿水青山变为金山银山。探索将生活在重点生态功能区、有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员，不断提高贫困人口的参与度和受益水平。持续推进城乡环卫一体化，新增保洁员等就业岗位要优先提供给农村贫困人口。要注重精神扶贫。在加大扶贫资金投入和物资支援的同时，通过宣传发动、教育培训、典型示范，提高贫困人口的科学文化和思想道德素质。教育引导贫困群众克服“等、靠、要”等依赖心理，立足自身实际，自主创业、自我激励、自我发展。

4、创新帮扶举措，由单一的社保政策托底向完善保障和扶智增收双管齐下转变。一方面，要发挥好政府的兜底作用。要把贫困户、低保户、五保户的底数核实清楚，在此基础上实现政策性兜底保障，主要就是提标扩面，扩面就是实现应保尽保，提标就是实现低保线和扶贫线“两线合一”，2016年县低保线达到国家扶贫标准线，2018年低保线达到省定扶贫标准线。另一方面，斗力的基础。要积极与各级第一书记及其派出单位联系对接，争取更多的资金和项目用于帮包乡镇和村的产业发展、基础设施建设。要加大县第一书记派驻工作力度，实现贫困村第一书记全覆盖。希望各位第一书记牢记使命和宗旨，全身心投入，认真做好精准识别和调查研究工作，既要把新的理念观念、专业知识和资金项目等带下去，也要处理好与基层组织、基层干部特别是村支部书记的关系，进一步增强做好扶贫工作的本领。各乡镇（街道）要努力为第一书记、驻村工作队开展工作创造条件。要加强以村党组织为核心的村级组织建设，整顿软弱涣散村级组织，以抓党建促扶贫。要始终重视发挥群众的主体作用，对易地搬迁安置、扶贫产业布局、公共服务设施建设等涉及群众切身利益的问题，充分尊重群众意愿，最大限度地激发和调动群众参与扶贫攻坚的积极性和主动性。要大力营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，鼓励各类企业、社会团体、慈善机构和社会爱心人士参与扶贫开发，寻求更多的脱贫“帮手”和资源，在全社会形成关注扶贫工作、参与脱贫攻坚的强大合力。

三、脱贫攻坚是一块硬骨头，只有坚持强机制、明责任、敢担当、重实干，才能保障有力、如期实现

全县各级各部门要牢固树立“守土有责、守土尽责”意识，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，完善机制、形成合力，咬定目标、担当作为，确保各项目标任务顺利实现。

1、强化责任保障。中央要求，省市县乡村五级书记要一起抓

3、强化作风保障。要引导各级干部转变思想观念，提升能力素质，激发内生动力，大力弘扬忠诚、干净、担当的工作作风，沉下身子、深入一线、久久为功。强化担当精神，时刻牢记组织重托和群众期盼，以减贫脱贫为己任，敢于担当，敢于直面问题，敢于迎难而上；强化实干意识，将精准扶贫攻坚的主战场作为践行“忠诚、干净、担当”要求的主阵地，实干为先，切实把精准脱贫的各项政策措施在一线落实好；强化自律意识，严格执行政治纪律、工作纪律、财经纪律，特别是基层干部和派驻干部要沉下去、待得住、做得好，当好群众的“贴心人”“办事员”；要干净干事，用好每一笔扶贫资金，决不能占群众半点利益、半点便宜，确保既干事、又成事、不出事。

7.开发商代表在建设工作会议上的讲话稿 篇七

一、五年来的回顾

标准定额工作认真贯彻党的十六大和各次中央全会精神, 紧紧围绕全面建设小康社会的目标, 适应社会主义市场经济体制改革和统筹对内对外开放的要求, 坚持改革创新、抓住战略机遇、突出重点领域、注重工作实效, 促进政府职能转变, 保障工程建设质量安全, 做了大量开拓性和基础性的工作。

标准定额从注重技术性到技术与政策并重的转变, 为贯彻国家的方针政策开辟了新的途径。落实建设资源节约型环境友好型社会和构建和谐社会等重大战略部署, 在重点领域及时制定了一批涉及“四节一环保”、公共安全、工程质量安全等方面的标准和新

(2007年12月2日)

的建设工程劳动定额。

强制性条文到全文强制标准转变, 为形成有中国特色的技术法规体系构架迈出了重要的一步。最近颁布的《城乡规划法》首次明确执行标准的强制性规定。借鉴国外技术法规的经验, 发布实施了全文强制的《住宅建筑规范》, 改进工程建设标准制度有了好的起步。

完善标准体系, 提高了标准编制的科学性、系统性和前瞻性。出台了城乡规划、城镇建设、房屋建筑、电力工程等一系列标准体系框架, 标准的覆盖范围大幅提升, 工业建设领域标准滞后的状况明显改善。实现了标准制订修订从分散到有目标、有重点的转变, 进一步明确了标准制定的发展方向。

标准工作从服务国内到面向国际的转变, 在推进标准的国际化战略方面开创了新局面。在地方标准化工作取得全面进展的同时, 启动了我国工程建设标准英文版的翻译出版工作, 首次帮助其他国家制定了工程建设标准, 使我国参与国际标准合作进入了新的阶段。

全面推行了工程量清单计价改革, 实现了定额定价到市场竞争定价模式的转变。通过发布实施《工程量清单计价规范》, 以政府投资工程为重点, 建立了市场形成工程造价机制, 充分发挥了市场机制的作用, 实现采用竞争的方法, 来保证工程质量又降低工程造价。

党中央、国务院领导十分重视标准定额工作, 几年来, 胡锦涛总书记、温家宝总理、曾培炎副总理多次做出重要指示, 强调要建立健全法律法规和标准体系, 从法规、标准、政策、科技等方面采取综合措施, 推进工作, 为标准定额的发展指明了方向。中央财政给予大力支持, 各地区、各部门、各行业紧紧围绕党和国家的决策部署, 高度重视、密切配合、大力推进, 为标准定额制定、实施和监管工作的全面发展奠定了基础。标准定额工作之所以能取得重要进展, 是与同志们的共同努力, 贯彻中央的一系列指示和要求分不开的。在此, 我代表建设部向为推动标准定额工作付出不懈努力并做出积极贡献的全国标准定额战线上的同志们, 表示衷心的感谢!

总结五年的成绩, 我们的体会是, 在理念上, 始终以“三个代表”重要思想为指导, 贯彻落实科学发展观的重要决策, 坚持以人为本, 采用科技发展的新成果, 突出全面协调可持续发展的要求;在定位上, 从国家经济社会发展的全局来考虑, 把标准定额工作作为一项基础性、战略性工作来抓;在思路上, 紧紧围绕中心工作, 发挥市场配置资源作用的同时, 充分发挥标准定额的引导约束作用;在机制上, 坚持行政管理和组织编制分离又协调的工作机制, 更加注重部门的协调配合, 更加注重发挥地方的积极性, 更加注重依靠专家的力量;在体制上, 坚持改革创新, 理顺政府职责和事业责任的关系, 促进了标准定额工作体制的不断完善, 保障改革的不断深化、工作的有序开展。

同志们, 我们已经取得了重要进展, 但是我们要清醒的认识到, 标准定额工作从重视工程建设向城乡建设和工程建设全方位转变;从重视工程建设质量安全向保障社会公共安全和城市安全运行转变;从重视工程技术向利用技术手段实现公共政策转变;从注重标准制定向加强标准定额强制性规定并依法实施监督转变, 仅有了好的开端, 落实这些要求任重而道远。还应该看到, 在新的发展阶段, 标准定额工作与新要求相比, 还存在许多不适应、不符合。当前标准定额工作的法律法规制度建设滞后, 重要标准定额的制订修订需要进一步加快, 技术支撑体系有待完善, 实施监督机制尚不健全等等。这些方面都有待于我们在今后的工作中坚持方向, 深入研究, 不懈努力, 深化改革, 予以解决。

二、深入贯彻科学发展观, 进一步认识标准定额工作

学习贯彻党的十七大精神, 要求我们必须深入贯彻落实科学发展观, 充分认识全面建设小康社会目标的新要求, 坚持立足于国民经济和社会发展的全局, 重新审视和认识标准定额的重要性, 继续加强和改进标准定额工作。

进一步从转变发展方式来认识标准定额工作。要立足于我国社会主义初级阶段的基本国情, 从当前发展的阶段性特征出发, 把握发展规律, 创新发展理念, 注重发挥标准定额的基础性作用, 促进经济结构优化, 提升产业水平, 推进管理创新, 提高质量效益, 适应宏观调控和国家产业结构优化升级的要求。

进一步从城乡统筹发展来认识标准定额工作。要立足于形成城乡经济社会协调发展新格局, 在推进走中国特色城镇化道路和社会主义新农村建设中, 注重发挥标准定额的引导性作用, 促进城乡科学规划, 城镇建设集约发展和土地资源节约利用, 适应城乡、区域协调互动发展的要求。

进一步从构建社会和谐来认识标准定额工作。要立足于不断改善人民生活、保障社会公平正义, 注重发挥标准定额的保障性作用, 维护社会公共利益, 保护社会公众权益, 确保工程质量和城市运行安全, 适应构建社会主义和谐社会的要求。

进一步从建设生态文明来认识标准定额工作。要立足于节约资源和保护环境的基本国策, 注重发挥标准定额的约束性作用, 制定并强制推行更加严格的节能、节材、节水、节地和环境保护的标准定额, 落实国家节能减排目标, 促进城乡人居环境改善, 适应建设资源节约型环境友好型社会的要求。

进一步从建设创新型国家来认识标准定额工作。要立足于走中国特色的自主创新道路, 提高自主创新能力, 注重发挥标准定额的推动性作用, 建立技术创新和科技成果转化的新机制, 及时推广应用新技术、新工艺、新材料和自主知识产权的新成果, 适应促进科技成果向现实生产力转化的要求。

进一步从统筹国内国外两种资源两个市场来认识标准定额工作。要立足于在经济全球化条件下积极参与国际合作和竞争, 注重发挥标准定额的规范性作用, 结合国情积极采用国际标准和国外先进标准, 提升我国企业的核心竞争能力, 抢占国际竞争的制高点, 适应扩大开放的要求。

进一步从规范市场秩序来认识标准定额工作。要立足于建立统一开放竞争有序的现代市场体系, 注重发挥标准定额的调控性作用, 强化标准定额的政府监管力度, 促进市场诚信体系建设, 实现生产要素的合理配置, 规范市场各方主体行为, 适应进一步开放的市场持续健康发展的要求。

进一步从建立服务型政府要求来认识标准定额工作。要立足于显著增强政府的基本公共服务能力, 注重发挥标准定额的技术法规性作用, 为政府制定公共政策、提供公共服务、管理社会公共事务提供依据, 促进科学决策和民主决策, 适应政府职能转变和深化改革的要求。

总之, 我们要以科学发展观为统领, 继续围绕全面建设小康社会的新要求, 适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的总体趋势, 落实科学发展、节约发展、集约发展、安全发展的要求, 更加重视公共安全和社会公正公平, 巩固和发展五年来的成功经验, 正视存在的不足, 不断研究新情况, 依靠法规和机制的完善, 充分发挥中央和地方、政府和社会多方面积极性, 不断推进标准定额工作的与时俱进。

三、深化改革, 开创标准定额工作的新局面

我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 我们必须要站在新的历史起点上, 把握形势, 抓住机遇, 进一步解放思想, 着力推进改革创新, 促进标准定额工作的新发展。

坚持强制性标准发展方向, 加快构建具有中国特色的技术法规体系。通过总结全文强制标准《住宅建筑规范》的经验和做法, 加快一批全文强制标准的制定, 逐步形成与现行强制性条文有机结合, 满足我国工程建设发展要求的技术法规体系, 促进标准体制改革。

改革和改进组织制定方式, 依据体系加快标准定额制订、修订步伐。以标准定额体系为指导, 统筹规划, 突出城乡规划、能源资源节约、生态环境保护、城市安全运行、防灾减灾、重要基础设施建设、工程质量安全、工业建设等重点领域, 完善经常性复审修订机制, 继续实施标准国际化战略, 鼓励社会广泛参与, 不断提高标准定额水平。

完善标准定额法规制度, 探索形成行政法规和技术法规相结合体制。贯彻《标准化法》、《城乡规划法》、《节约能源法》和有关法律法规, 加快建立健全标准化和工程造价的法律法规和管理制度。要在有关行政立法中充分体现技术法规和实施标准定额的要求, 在技术法规制定中积极落实国家方针政策和有关法律法规, 逐步形成技术法规为支撑、行政法规为保障的新体制。

强化标准定额实施监督, 切实发挥标准定额的调控作用。明确责任, 加强协调, 发挥地方标准化的作用, 规范工程造价计价行为, 坚决遏制违反强制性标准的行为。在改进工程建设管理方式, 落实节能降耗减排要求, 提高政府工程的科学决策水平, 实行更加严格的土地政策, 全面推进落实城市无障碍建设标准等方面, 强化标准定额的实施。

加强市场诚信体系建设, 提高政府管理社会和公共服务能力。要把企业和执业人员执行标准定额的情况记录, 作为市场诚信体系建设的重要内容。要进一步完善工程造价咨询业的诚信体系建设。依靠信息化技术, 不断提升政府的科学决策和行政管理水平, 提高依法行政能力。

按照决策、执行和监督相协调的要求, 全面加强队伍建设。要适应政府科学决策和提高标准定额编制水平的需要, 加快完善标准定额技术支撑体系, 形成一支专业结构合理的高水平专家队伍。要满足切实履行政府职能, 保障标准定额实施的需要, 逐步建立起高素质的管理队伍。要充分发挥专业社会团体、行业组织、研究机构和企业的作用, 加强全行业专业人才的培养, 使标准定额能够在规划、建设以及运行管理的全过程中得到有效的落实。

8.开发商代表在建设工作会议上的讲话稿 篇八

一、总结成绩，把握方向，增强做好健身气功工作的信心和决心

健身气功管理中心已成立10周年时，刘鹏局长在为纪念中心成立10周年制作的画册题写的序言中对健身气功管理中心成立10年来所做工作和所取得成绩给予充分肯定。总结健身气功这些年来的发展，有以下显著特点。

一是各级领导重视。在健身气功发展过程中，始终得到中央和地方有关部门的高度重视、有力指导和支持，始终得到各级政府以及体育部门、行业体协、体育院校和社会各有关方面的重视与支持。各级健身气功管理部门充分发挥了服务国家经济、社会发展和人民群众强身健体的作用。在教育部的支持下，全国高校健身气功比赛已经举行两届，很多高校开设了健身气功课程，明年还要进行中小学健身气功课程试点。民政部、外交部等部门对国际健身气功联合会的成立和健身气功对外推广给予了有力支持。

体育总局党组始终高度重视健身气功工作，各有关司局也给予了很多指导和支持。以总局名义对全国推广健身气功先进单位和先进个人进行表彰，批准健身气功列入第四届全国体育大会正式比赛项目，批准申请成立国际健身气功联合会，批准健身气功申报国际奥委会群众体育奖等，可以说对健身气功的每一步发展都给予了特别关爱。与此同时，各地政府、有关部门和体育部门的领导参与健身气功活动的越来越多，各地健身气功的管理机构、社团组织、经费逐年增加。总之，健身气功的发展离不开各有关方面的重视和支持。

二是基础建设扎实。为了加强阵地建设，体育总局从2005年起启动了健身气功“和谐站点”工程。在这项工程的引领下，各地站点不仅数量逐年有新突破，而且通过树立标杆发挥示范作用，使站点建设从城市到农村呈现出方兴未艾的发展态势。目前，排在前3位的山东、河南、江西，站点数量均已超过1000个，有24个省区市站点达到了300个以上。除站点建设外，健身气功推广工作也在不断探索一些新路子，比如江苏南京开展的广场教学，北京和浙江杭州建立的健身气功俱乐部，武汉体育学院正在筹建的健身气功培训基地，这些都是有益的尝试，待条件成熟时，可以在全国推广。近年来各地重视并开展了形式多样的骨干培训工作，既有对管理干部、社会体育指导员的常规培训，也有新开辟的行业体协骨干培训，特别是今年开展的巡回教学活动，将健身气功志愿教学、骨干培训、展示活动结合起来，开展得有声有色。这些年来，健身气功科研工作开展得卓有成效，完成了90多项课题研究，特别是先后编创的9套新功法，深受社会好评和广大习练者喜爱。在科研成果基础上编撰的一系列科普读物、成果汇编、知识荟萃等，为广大群众习练健身气功提供了实用性强、易懂易学的理论指导。

三是大型活动活跃。近年来健身气功工作的最大特色就是注重面向基层、服务群众，各种类型的活动遍布城乡，丰富多彩，并且形成了具有社会影响力的品牌活动。按照“活动与建设并举”的原则，各级体育部门、行业体协积极主动组织开展了一系列表演展示和交流比赛活动。江西、江苏、安徽等省还使健身气功登上了全国农运会、全运会、全国体育大会等全国综合性体育盛会的表演展示舞台，安徽亳州创办了中国健身气功博览会，这些都产生了很好的社会影响。近年来各地展示交流、赛事活动越办越多、越办越好，可谓是遍地开花，今年广东、江苏、上海等许多省市举办活动都在10场以上。除表演、展示、交流等活动外，多层次的全国比赛、邀请赛、联赛等赛事也已逐步形成体系。以活动和竞赛搭建平台，实现了促进建设、营造氛围、推动发展的新局面。

四是海外推广深入。健身气功源于中国，属于世界。传播中华优秀传统文化，造福人类健康，既是健身气功发展的需要，也是推动中华文化“走出去”，增强我国文化软实力，推动文化大发展大繁荣的需要。“健身气功海外行”活动走过5年历程，每年推广的国家和地区都有发展，每年健身气功社团组织都在增加，每年表演展示、教学培训、科普讲座都在改进，每届国际健身气功交流比赛大会规模和水平都在提高。特别是今年，首次在加拿大举行的国际健身气功交流比赛大会和在香港举行的两岸四地健身气功交流比赛大会均获巨大成功。可以说，健身气功对外推广工作每年都有新突破、新进展。随着“健身气功海外行”活动的深入开展，这项工作赢得了海外合作伙伴的欢迎，得到了我有关使领馆、当地华人华侨和新闻媒体的支持和肯定。健身气功国际比赛的参与面广，代表性强，水平较高，是对外推广成果的集中体现。

二、认清形势，抓住机遇，积极探索健身气功的文化发展之路

党的十七届六中全会提出，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。健身气功作为中国传统文化的组成部分，同样面临着发展繁荣的任务，同样肩负着满足人民精神文化需求、培养文化自信、增强国家文化软实力、弘扬中华文化的责任，在我国推进文化大发展大繁荣的进程中，健身气功工作同样义不容辞、责无旁贷。

健身气功具有深厚的中华传统文化底蕴，与中华文明有着紧密联系。深刻认识气功文化的现实价值，深入挖掘气功文化的内容精髓，汲取其合理的思想内核，并且赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，对于发展繁荣中华文化有着积极的作用。健身气功文化建设可从以下几个方面着手：

一是加强理论建设，进一步丰富健身气功的文化内涵。加强健身气功基础理论建设，这几年大家做了很多工作，编撰出版了一系列科普读物和科研汇编，去年启动的“四种健身气功辅导教材”和“健身气功学”两项重要课题正在进展中，在各种骨干培训中也开始融入一些新的理论内容，这是很好的发展趋势。在今后的工作中，我们的视野可以再开阔一些，争取更多领域、更多学科、更有建树的专家，整合更多的资源为我所用，力争在较短时间内使健身气功文化理论建设再上一个台阶。

二是打造活动品牌，进一步凸显健身气功的文化特色。随着新功法的深入推广，健身气功的活动逐渐多了起来，也形成了一系列品牌活动。比如前面提到的全国百城千村健身气功交流展示活动，不仅在国内开展得红红火火，而且还受到了国际奥委会的表彰。再比如全国健身气功交流比赛大会、全国高等院校健身气功比赛、全国健身气功站点联赛、中国健身气功博览会、国际健身气功交流比赛大会等，这些活动都是很好的品牌。健身气功开展活动的时间还不长，建立起自己的品牌很不易，需要巩固完善，需要创新发展。活动开展到一定程度之后，必然会出现一些瓶颈问题，比如内容和形式的创新问题。要突破这些瓶颈，就要从增强文化内涵入手，想办法在活动中凸显健身气功的文化特色，使我们的品牌活动更加精彩，更有吸引力。

三是开展宣传报道，进一步营造健身气功的文化氛围。健身气功的媒体宣传曾经是一个老大难问题，经过这几年的努力，已经有了比较大的改观。《健身气功》杂志、中国健身气功协会网站、中国体育报健身气功专栏等自有媒体的宣传效果越来越好，中央电视台、中国教育电视台、北京电视台、天津电视台等中央和地方电视媒体也逐步开展了一些宣传报道，节目的收视率也比较高，这是很好的现象，说明健身气功正在受到越来越多媒体和人群的关注。宣传报道工作的专业性很强，什么时机宣传、在哪宣传、宣传什么、怎么宣传，都是很有学问的。健身气功的宣传报道既要把握好政策尺度，确保适时适度，积极稳妥，又要根据形势有所创新，有所发展，突出文化特色。

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四是加强对外交流，进一步做好健身气功的文化传播。这些年“健身气功海外行”活动的成功开展，让世人了解健身气功，走进健身气功，更多的海外人士因此爱上了中国文化，成为了中国人民的好朋友。从这个角度来看，在健身气功的各项工作中，最能体现文化大发展大繁荣精神的就是海外推广。一定要牢牢把握这一十分难得的发展机遇，努力开创健身气功对外推广的新局面。我们就是要进一步丰富健身气功的文化内涵，把更加引人入胜的内容展现给海外人士；就是要进一步创新宣传形式，用更加丰富多彩的活动吸引海外人士；就是要进一步整合优化资源，以更加卓有成效的组织和人员动员海外人士。我们看到，今年的健身气功通过进入欧盟总部、进入孔子学院、进入国外高校，正在逐步向国外主流社会发展，国际健身气功联合会已经批准成立并正在筹备之中，这些都是当前健身气功对外推广的重头戏。希望今后继续加强研究，准确把握这项工作的特点和规律，探索行之有效、事半功倍、可持续发展的路径、方法和手段，努力为中华文化走出去、增强中华文化软实力做贡献，为造福人类健康做贡献。

三、突出重点，狠抓落实，确保健身气功工作又好又快地发展

面对新的形势新的任务，我们要做的事情还很多。工作千头万绪，我想大家还要继续把握好以下几个问题。

（一）进一步树立风险防范意识。继续贯彻积极稳妥的方针，坚持正面宣传推广，树立健身气功科学文明的形象。健身气功工作关乎社会稳定，关乎群众健康，关乎文化发展。健身气功工作能够在困境中发展到今天这样一个好的局面，既来自于全国健身气功工作者的辛勤努力，也得益于各级领导把这项工作当作一项政治任务来抓。在建设体育强国、建设小康社会、推进文化大发展大繁荣、构建社会主义和谐社会的征程中，健身气功也肩负着特殊的使命。今年总局领导对健身气功工作的一些批示，也反复强调既要积极又要稳妥。

（二）进一步加强站点管理。建站设点，是管理健身气功的重要抓手，也是健身气功推广工作的重要依托。实践证明，这些年健身气功之所以能够积极稳妥、健康有序地发展，一个很重要的方面就是夯实了站点这个基础，通过组建站点形成了基层规范化的管理网络，构建了群众练功和交流的平台。因此，站点建设在健身气功发展中发挥着十分重要的作用，是管理工作中的一条宝贵经验，在今后工作中还必须继续坚持。加强站点建设一定要处理好数量和质量的关系，数量多少是衡量工作成绩的重要标志，但数量要服从质量，要严格按照《健身气功管理办法》中的要求进行管理。在具体管理工作中，既要做好年检工作，又要在平时掌握第一手资料。

（三）进一步探索推广模式。随着健身气功越来越为群众所接受，以站点为主的健身气功推广模式已经有了一些新的拓展。今年气功中心初步制定了健身气功俱乐部和健身气功培训基地配套管理制度并启动了试点工作，从策划到实施，终于迈出了第一步。对于这样的新生事物，一定要时刻关注着他们的运作情况，在实践中发现问题，总结经验，不断完善，真正做好试点工作，从而上升为可以在更大范围推广的样板。气功中心已经连续两年与群体司合作举办行业体协健身气功培训班，这是推广工作一个新的领域，能够使更多群众受益。我们以前有过在厂矿企业推广健身气功的成功经验，希望能够结合行业体协的特点运用好，推广好。目前，很多高校已经开设了健身气功课程，参与了健身气功比赛。健身气功进学校、进课程对于健身气功发展来说其意义不言而喻，下一步要加强与教育部的沟通，争取更大范围、更深层次的合作。在制度建设方面，为了统一国内外练功人员等级，便于管理，在实行社会体育指导员等级制度之外，国内也要开展健身气功段位制试点工作。希望尽快制定出试点工作方案，做好相关评定和套改工作。除此之外，大家也可以结合自身工作实际，积极探索推广的新路子，创造性地开展工作。当然，工作中还必须坚持积极稳妥，逐步推进，又好又快地发展。