中共深圳市委组织部

中共深圳市委组织部（精选11篇）

1.中共深圳市委组织部 篇一

中共罗定市委组织部

罗组发„200８‟4号

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关于迅速组织开展“三会一谈”活动的通知

各镇（场）党委，市直各局以上和上级驻罗定单位党组织： 最近省委通知，部署在全省、全市开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，并要求在“学习宣传”阶段认真组织开展“三会一谈”活动。云浮市委和我市市委也先后发出通知作出部署。近段时间以来，各镇各单位根据省委、云浮市委和我市市委的部署安排，结合实际认真组织开展了“三会一谈”活动，但也有个别地方和单位重视不够，推进缓慢。为确保按照上级的部署，顺利完成“三会一谈”的各项工作任务，现就搞好这次活动的有关事项通知如下：

一、迅速组织开展“三会一谈”活动。学习宣传阶段是 1

为整个学习讨论活动奠定思想基础的重要阶段，各级党组织要把组织开展“三会一谈”活动作为开展解放思想大讨论学习宣传阶段的一项重要任务，迅速组织开展“三会一谈”活动。整个活动原则上要求在2月5日前完成，2月14日前，各镇各单位要将开展“三会一谈”活动的情况分别书面报市委组织部和市委学习讨论活动领导小组办公室（市委宣传部）。

1、领导班子专题座谈会。上级要求各县（市、区）的专题座谈会，参加人员为党委、人大、政府、政协领导班子成员；我市各镇的专题座谈会，参加人员为党委、人大、政府领导班子成员；各机关、企事业单位的专题座谈会，参加人员为领导班子成员。在专题座谈会上，领导班子成员要认真学习领会省委十届二次全会精神，围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，对照“三个克服”（克服自满思想，树立忧患意识；克服狭隘视野，树立世界眼光；克服见物不见人的思想，坚持以人为本），以及本地实际，进行专题讨论，切实把本地本单位的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本地本单位影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。

2、党委（党组）理论中心组学习会。参加人员为理论学习中心组成员。邀请有关领导或专家学者作解放思想的专题辅导报告，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神、胡锦涛总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》的重要文章，以及省委十届二次全会精神。理论中心组学习会要在理论联系实际上下功夫，准确把握继续解放思想、坚持改革开放的重大意义和深刻内涵，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提高贯彻落实科学发展观的自觉性、紧迫性和坚定性。

3、专题组织生活会。基层党组织要以解放思想为主题，召开一次专题组织生活会，组织机关、农村、社区、企业、学校、社会组织等基层党员深入开展学习讨论活动。各级领导干部要积极参加所在支部的专题组织生活会，发挥表率作用。

4、开展“解放思想大家谈”活动。组织广大党员和群众进行形式多样的开放式、互动式“解放思想大家谈”。营造民主、宽松的讨论问题氛围，切实把广大党员群众的积极性、主动性调动起来，确保参加“解放思想大家谈”活动的广泛性。要积极创建党员干部和群众参与学习讨论的平台，在报刊、网络、工作简报上开设“解放思想大家谈”专栏，刊载广大党员群众学习讨论的体会，为贯彻落实科学发展观建言献策。市委组织部将在《罗定组工通讯》开辟专栏，刊登参加学习讨论活动的体会文章。镇局级以上党员领导干部要带头参加大家谈活动，带头撰写体会文章、带头到基层作辅导。

通过开展“三会一谈”活动，进一步统一思想，提高认识，把省委、云浮市委和我市市委关于开展解放思想学习讨论活动的决策部署和要求落到实处。要围绕深入贯彻落实科学发展观解放思想，转变观念，开阔视野，深刻审视所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思精神状态，切实把思想从不适应、不利于科学发展的桎梏中解放出来，以新一轮的思想大解放来推动新一轮大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。各镇各单位在开展“三会一谈”活动的基础上，还可结合本地本单位实际，围绕主题，开展形式多样的学习讨论活动。

当前，各镇各单位的工作比较多，务必要按照省委、市委的总体部署，统筹兼顾，科学安排，精心组织。机关各单位的“三会一谈”，可结合年终总结、部署新一年工作统筹安排；农村（社区）党支部的专题组织生活会，要利用春节前后，党员返乡较为集中的时机统一组织。

二、加强对学习讨论活动的督促检查。各镇（场）党委、市直工委、市直各系统党委要切实加强对所属基层党组织开展“三会一谈”活动的督导检查，及时掌握进展情况，督促各项工作任务的落实。对推进不力、搞形式主义的，要严肃批评并督促整改。要及时总结推广开展活动期间的经验做法，及时发现问题并督促解决，推动学习讨论活动的扎实开展。市委组织部将组成督查组，不定期对各镇各单位组织开展“三会一谈”活动的情况进行检查督促。

三、研究制定干部政绩考核评价办法。在决策部署阶段，省委将制定体现科学发展观要求的领导干部政绩考核评价办法等文件。各基层党委要以科学发展观为统领，按照科学全面、符合实际、简便易行和分类指导、区别对待的要求，在深入调研的基础上研究提出体现科学发展观要求的领导干部政绩考核评价的意见建议，为省委制定领导干部政绩考核评价办法提供依据。请各镇（场）、市直工委和市直各系统党委于4月25日前，将有关意见建议报送市委组织部。

四、以学习讨论活动为动力推动当前各项工作。解放思想要从领导干部做起、从现在做起、从自身做起，把解放思想贯穿于工作的各个环节，体现到工作的各个方面，用推动科学发展、促进社会和谐的实际成果来衡量和检验学习讨论

活动的成效。春节前，要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，为群众办实事好事，认真抓好安全生产，保持物价平稳，慰问困难党员和群众，以凸显学习讨论活动成果，让人民群众过一个文明、祥和、欢乐的春节，为深入开展学习讨论活动打下良好的群众基础。

各级党委（党组）和基层党组织要增强政治意识、大局意识和责任意识，主要负责同志要亲自抓部署、带头抓落实，充分发挥负总责、作表率的作用。各镇（场）党委、市直工委、市直各系统党委要行动快速，充分发挥职能作用，做到组织指导到位、工作措施到位、督导检查到位，切实把解放思想学习讨论活动抓出成效。

联系电话：3722852、3722612（传真）

电子邮箱：LDZZK@126.COM

中共罗定市委组织部

2008年1月21日

2.中共深圳市委组织部 篇二

深圳市防水专业委员会主任瞿培华教授主持会议。瞿培华首先介绍了深圳防水专业委员会的基本情况、主要工作及取得的重要成绩。近年来, 深圳防水专业委员会依托质监部门, 在深圳开展了针对防水工程质量提升的大量工作, 在组织建设、项目评审、技术交流、会员协调、工程造价、产品检测等方面取得了骄人的成果, 特别是承办建筑防水 (南方) 专家论坛、编制地方工程规范和产品定额等走在了其他地方防水社团的前列。同时, 他也分析了深圳防水市场存在的机遇与挑战。他认为, 目前深圳防水市场产品质量参差不齐, 现有的监管力量不足以保证工程质量, 必须在质量监管的组织和机制上形成突破, 必须联合防水材料生产企业、行业组织和政府 (质检、工信、发改和住建等部门) , 在防水工程全产业链上形成系统性的质量监控网络, 才能遏制假冒伪劣的泛滥, 提升深圳建筑防水工程质量。他表示支持中国建筑防水协会与国家质检总局联合开展的“质量提升省市行”活动, 将《建筑防水卷材产品准入条件》、《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》 (2013版) 、《关于加强建筑防水行业质量建设促进建筑防水卷材产品质量提升的指导意见》和《住房城乡建设部关于深入开展全国工程质量专项治理工作的通知》等产业政策落实到位, 提升深圳建筑防水产品和工程质量。

中国建筑防水协会理事长朱冬青介绍了行业在质量提升工作中取得的成绩和2014年行业质量提升工作的计划, 着重讲述了“质量提升省市行”活动计划。目前, “质量提升省市行”活动已经在上海、天津等地启动, 深圳是第三站, 河北省也已进行了充分的准备, 近期将启动。他还介绍了上海、天津质量提升合作组织的运作方式, 以及促进建筑防水行业健康发展产业联盟成立一年来取得的成绩和经验。

3.揭秘中共在台湾的地下组织 篇三

20世纪中叶,对台湾和大陆来讲都是历史的十字路口。风云变幻、波澜诡谲的历史大背景下,上演了一幕幕爱恨情仇。岁月慢慢流逝,一群为理想奋斗拼搏,付出鲜血和生命的人,几乎隐没在历史的深处。

台湾地下党的起源

台湾地下党并不是一个正式的名称,而是在中共中央华东局的领导下,隐藏潜伏在台湾,从事秘密工作的地下工作者们的一个统称。左翼力量早在台湾光复之前便有萌芽,并产生了台湾的共产党组织。不过,日据时代受国际共产主义运动影响的台湾共产主义组织并不隶属于中国共产党,而是日本共产党的分支。

1928年,在上海参与创立台湾共产党的台湾留俄学生谢阿女不会想到,20年后,世人记住的是她另一个名字:谢雪红。谢雪红1901年出生于台湾彰化,1925年加入中国共产党,她在1928年参与创建的台湾共产主义组织被称为“日本共产党台湾民族支部”。1945年台湾光复后,她和她的同志们重新开始了曾被日本殖民统治者扼杀的左翼政治活动,并在“二·二八”起义中领导了台中地区的武装斗争,后经香港返回大陆,创建大陆的民主党派之一——台湾民主自治同盟。谢雪红是这一类台湾地下党成员的典型:他们与余则成不同,是土生土长的台湾人,在组织上同共产国际、日共、中共都有关系。

1945年8月,台湾籍干部蔡孝干被中共中央派遣为台湾省工作委员会书记,成为台湾地下党的领导人。蔡孝干不仅和谢雪红一道参与过1928年台湾共产党组织的创建活动,还参加过长征,是在中共党内成长起来的台湾籍革命干部。蔡孝干于1946年7月到达台湾,标志着岛内的地下党活动有了相对统一的组织领导。事实上,蔡孝干代表着台湾地下党的另一类组成人员,即曾长期在大陆奋斗的台湾人。中共党内的历练使他们获得信任,台湾籍的出身又是他们展开工作的宝贵财富。不过,正由于他们长期的大陆经验,跟本土成长起来的“旧台共”和台湾本地人有一定隔阂。按照台湾的习惯,他们被称作“半山”。

蔡孝干到达台湾后,与陈泽民、洪细樵、张志忠等人一道完善党组织,开展联系潜在革命人士和左翼积极分子等活动,并在1947年1月根据中共中央指示,就北平发生美军强奸女学生事件发动大规模反美示威。

台湾地下党的虎穴忠魂

在任何一种对台湾历史的叙述中,1947年的“二·二八”事件都是绕不过去的一道坎,后来台湾当局称这场席卷全岛的群众反抗运动“受到共党匪谍的煽动、主导”,其实中共台湾省工委并没有积极参与。然而,谢雪红、张志忠两人却分别成为台中、嘉义两地武装反抗的领袖。“二·二八”事件之后,由于当时的国民党政府民心失尽,在台湾的中共党组织得以迅速发展,人数激增一倍。

“二·二八”事件前,地下党的组织延伸主要集中在高校和知识分子当中,在台湾土生土长的吴克泰、刘青石等人便在这个阶段加入,其中还包括一个日后尽人皆知的名字,李登辉。根据李登辉当年的入党介绍人吴克泰回忆:李登辉1946年由东京帝国大学毕业返回台湾后,便向吴克泰流露出向往共产主义的思想。后来,在吴克泰的介绍下,李登辉表示希望入党,并向张志忠提交了自传,蔡孝干不久就批准李登辉入党,并由吴克泰与其进行单线联系。

与组织发展相比,真正的谍报工作更惊心动魄。当时吴克泰在蔡孝干的领导下,负责台湾地下党与中共华东局的联系。一次,他乘渔船返回大陆,在港口接受检查时,用药水写在点心盒包装纸上的文件在日光下隐约显形。他情急之下主动打开包装纸给检查人员看,涉险过关。为了保证安全,他精心选择了一条台湾和上海之间走私菠萝罐头的路线传递档案和指示,并向蔡孝干建议,一旦情况危急,就用这条走私线路离开台湾。

出生于北京的汪声,在上海打入国民党政府民航局,担任无线电报务员。1949年上海解放前夕,他奉命潜入台湾。他先到香港与同为地下工作者的妻子裴俊会合,借着国民党政府民航局撤退到台湾的机会,到达台湾。随后,他在台北市厦门街设立秘密电台,发回大量有价值的情报。

吴石是一位毕业于保定军官学校的军事专家,他在抗战中屡立战功,同时也在官场沉浮和派系倾轧中逐渐对国民党政府失望。抗战末期,吴石升任国民党政府军政部部长办公室主任(中将),曾帮助地下党员吴仲禧谋求国民党内职位。1947年到1948年间,人民解放军由战略防御转入战略反攻,吴石在吴仲禧介绍下,正式开始为党工作,接受地下党员何遂的领导。此后吴石历任“国防部”中将部员、福建“绥靖公署副主任”,借这些职务之便,将大量机密情报、档案等送交党组织。

1949年7月,已被调任“国防部”参谋次长的吴石在香港见到吴仲禧,后者表示他可以不去台湾,转赴解放区。吴石当即表态:自己为人民做的事太少了,现在既然有机会,个人的风险算不了什么。为了避嫌,他还携夫人和一对小儿女一同赴台,留下大儿子和大女儿在大陆。

吴石到台后,代号为“密使一号”。从他所处的职位,可想而知他所能接触和掌握到何等机密的情报。此时,中共华东局决定派遣长期在上海、香港之间从事情报工作的地下党员朱谌之与吴石联系。朱谌之于1949年11月27日由香港抵达台北,她先与蔡孝干取得联系,随即与吴石在其寓所会面。通过朱谌之,吴石将包括台湾、金门等地的军事地图,军队部署,机场及飞机状况等情报经香港转交中共华东局。毛泽东叮嘱有关人员“一定要给他们记上一功”,并挥毫赋诗:“惊涛拍孤岛,碧波映天晓。虎穴藏忠魂,曙光迎来早。”

被杀害的台湾地下党

1949年,撤离到台湾的国民党政府为了保住最后一块立足之地,采用了更加残酷、严密的抓捕和镇压行动。这种做法实际上延续多年,造成台湾历史上的白色恐怖时期,许多无辜的人被殃及,真正的中共地下组织更受到严重摧残。

1949年12月,败退到台湾的国民党政府设立“国防部总政治部”,由蒋经国出任主任,对军队和保安机构实施特务控制。在这个机构的策划下,国民党军警对中共地下党组织展开有效破坏。从1950年1月起,军警相继逮捕杀害多名地下党员。1950年2月,汪声设在台北厦门街的电台被保密局人员发现,汪声同妻子裴俊等4人被捕,不久后殉难。

1950年1月29日,蔡孝干被捕。这位经过长征考验的领导者一周后就叛变了,并供出了有关台湾地下党的所有名单资料,400多名地下党员由此被捕。惨烈的一幕由此开始,变节招供的活命,立场坚定的不屈者马上押赴刑场执行枪决。鲜血染红了台北近郊马场町刑场的弹丸之地。

1950年2月2日,朱谌之的身份暴露,此时前往香港、上海的海上和空中航线都被封锁。吴石本人虽已处于极度危险之中,仍冒死为朱谌之签发特别通行证,送她飞往舟山。不久,由于叛徒的出卖,吴石也暴露了。由于他在国民党内特殊的身份和职位,此案令蒋介石极为震惊,他亲自下令逮捕吴石,朱谌之也由舟山被押回台湾。这便是著名的“吴石案”。1950年6月10日,吴石、朱谌之等4位同志英勇就义。

这一年,被杀害的中共地下党员和左翼人士数以千计。

台湾地下党的结局

2000年8月25日,《1950仲夏的马场町——战争、人权、和平的省思》特展在台北“二·二八纪念馆”揭幕。这是台湾地区第一次打破禁忌,客观展示了当年国民党政府在台北马场町刑场杀害共产党员与左翼人士的情形。

变节者苟活一时,但人生的故事并未结束。蔡孝干后来出任台湾当局安全部门少将副参议副主任,从此开始了低调的著述生活,著作有《台湾人的长征纪录》等。他于1982年在台北病逝。

也有历经九死一生返回大陆的人,从此经历另一种人生。谢雪红、吴克泰等早在“二·二八”事件后便返回大陆,见证了新中国诞生、成长,也经历了数十年的沧桑沉浮。台湾的党组织在1950年被破坏后,刘青石历经艰辛,直到1956年才经香港返回大陆。此后,他在北京清河农场劳动了22年,直到“文化大革命”后才获得平反。

还有一些人幸未蒙难,也未返回大陆,便在台湾定居。近年来,随着两岸时局的变化,台湾岛内不时有人站出来声称是当年潜伏下来的地下党员。有的确实是地下党外围活动者或同情者,有的则是冒充。台湾的地下党组织的历程也许是整个中共党史上最复杂、最难解的部分之一,直到今天,众多资料还矛盾重重,一些人口中的英雄和烈士,在另一处却被指为叛徒。

4.中共鄂州市委组织部 篇四

中共鄂州市委组织部

市委组织部在市委的领导下，紧紧围绕“两个率先”发展战略，以让党和人民满意为目标，以提升组织工作科学化水平为主线，以改革创新精神统筹推进各项工作，组织工作特色鲜明。创先争优活动推进好，有成效；干部人事制度改革力度大，有创新；干部管理工作方式新，措施严；干部培训工作网络化，内容实；城乡党建工作上水平，亮点多；人才工作政策优，重落实；组织部门建设强素质，塑形象。特别是中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志视察鄂州时，对我市创先争优活动、统筹城乡党建工作给予了充分肯定。我市城乡党建“五联一创”、城市社区“有场所议事”、农村新社区示范点建设、公开选拔领导干部等一批重点特色工作在全国、全省会议上交流了经验。

2011年我市组织工作将以科学发展观为统领，以改革创新为主旋律，按照全国、全省组织工作会议部署，紧紧围绕全市发展大局，认真开展好“六个一”活动，突出做好集中换届工作，统筹抓好创先争优活动、干部教育培训、干部人事制度改革、干部监督管理、人才发展规划实施、城乡党建“五联一创”和组织部门自身建设等各项工作，推进组织工作创先争优，为“十二五”开好局、起好步和建设“两区一市”、推动鄂州跨越式发展提供坚强的组织保证和人才支撑，以优异成绩迎接建党90周年。

5.中共吉林市委组织部 篇五

吉林市人事局 2007年吉林市各级机关考试录用公务员招考简

章

根据省委组织部、省人事厅的统一部署，2007年吉林市各级党政机关按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会考试录用科员及以下公务员。现将有关事宜公布如下：

一、招录计划

2007年吉林市各级党政机关共招录公务员130人。详见《2007年吉林市各级机关考试录用公务员职位一览表》。

二、报考资格条件及资格审查

（一）报考资格条件

1、具有中华人民共和国国籍。

2、拥护中华人民共和国宪法。

3、具有良好的品行。

4、具有正常履行职责的身体条件。

5、年龄在18周岁以上（1989年4月28日以前出生）35周岁以下（1972年4月28日以后出生）。

6、考生与招考单位在职人员有《中华人民共和国公务员法》第六十八条所列亲属关系（即：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系）的，应予回避，不能报考该招考单位。

7、报考乡镇机关的，须具有国家承认的高中（中专）以上学历；报考县（市、区及街道办事处）以上机关的，须具有国家承认的大专以上学历（含2007年全日制应届统招毕业生和已经获得成人高等学校、自学考试及国家学历文凭考试毕业证书的人员）。

8、符合招考职位规定的具体条件。其中，“具有2年以上基层工作经历”是指：2007年4月28日前在企事业单位、社团组织、县乡机关及农村、城市街道、社区工作时间累计2年以上。自谋职业、个体经营的人员，也可视为具有基层工作经历。

9、曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在以往我省各级公务员考录过程中被公务员主管机关认定实施了考试作弊行为的人员，以及按法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。

（二）资格审查

各用人单位负责对报考人员的资格审查工作。

三、报名须知

（一）报名采取考生现场报名的方式。

（二）报名地点：吉林市人才服务中心交流大厅

地址：吉林市解放北路人才大厦 联系电话：市委组织部：0432-2010304

市人事局：0432-2048882

联系人：市委组织部：单 良

市人事局：王影楠

（三）报名时间：4月27日—4月28日，每天上午8：30时至下午16：00时。

（四）报名时携带：本人有效身份证、《毕业证书》原件（2007年全日制统招应届毕业生可持学生证）和二张近期2寸同底版免冠彩色照片、2B铅笔及钢笔（碳素笔、圆珠笔），到指定的报名地点报名。

考试报名登记表可自行在网上下载（也可在报名现场领取），考生姓名汉字区位码可到网上查询（注：计算机中没有的汉字用“*”符号代替）。

网址：吉林省公务员考试网（http:www.jlgwy.net）

（五）考试收费标准：按吉省价收函字[2004]4号文件规定的标准收取报名费和考务费，对享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的考生可实行报名费减免政策。

减免所需证明材料：享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的考生，携带家庭所在地的县（市、区）级民政部门或扶贫办出具的享受最低生活保障金证明（原件）、低保证（复印件）或农村特困证明（原件）、特困家庭基本情况档案卡（复印件），经市考试中心审核同意后，可免缴其考试考务费用。

（六）其它事宜。报名人数不足录用计划数5倍的职位，要按1：3的比例核减录用计划。报名人数未达到1：3比例的原则上不组织考试，取消该职位的录用计划，报考该职位的考生可改报其他职位。

面向乡镇优秀村党支部书记招考的职位，报名的考生应为优秀村党支部书记，具备任村党支部书记1年以上，年龄在35周岁左右（1970年4月28日以后出生），本人自愿报名，经乡镇党委推荐，由县（市、区）党委组织部、政府人事局对其进行资格审查。

四、考试安排

（一）公共科目笔试

今年考试录用公务员工作采取分级考试的形式进行。报考省直、市直机关的考试等级为甲级，笔试科目为《行政职业能力倾向测验》（甲）和《申论》（甲）。报考县（市、区）、乡（镇、街道）机关的考试等级为乙级，笔试科目为《行政职业能力倾向测验》（乙）和《申论》（乙）。

（二）公共科目笔试时间和及格线

公共科目笔试时间为2007年5月19日。具体考试时间、地点和有关事宜以《准考证》为准。

考生的公共科目笔试成绩及格线为120分，其中《行政职业能力倾向测验》必须达到60分以上。各招考单位在公共科目笔试及格线以上且《行政职业能力倾向测验》在60分以上的人员中，按照录用计划1：3的比例从高分到低分依次确定参加专业考试或面试人选。如考生成绩总分相同，依次以《行政职业能力倾向测验》、《申论》成绩高者优先；如考生各科考试成绩均相同的，一并进入专业考试或面试。

公共科目笔试不指定复习用书，复习大纲在吉林省公务员考试网上公布，考生可免费下载。

（三）专业考试和面试

1、专业考试

部分招考职位确需进行专业考试的，按照管理权限和规定程序报省或市组织、人事部门批准。专业考试由招考部门负责在面试前组织，并向社会公布专业考试的相关事宜。特殊职位的专业考试，经省公务员主管部门批准后，务于4月21日组织实施，并于4月22日将考试成绩通知考生。

2、面试

面试在专业考试之后进行。面试试题由省人事厅统一命制。面试成绩满分为100分。当场公布面试成绩。面试由组织和人事部门共同组织。

招考部门要在专业考试或面试前三天负责对参加专业考试或面试的人选进行资格复审。资格复审时，考生应提供招考简章和职位条件一览表要求的相关证明材料原件，其中2007年全日制应届统招毕业生需将《高等院校应届毕业生报名推荐表》（此表可在吉林省公务员考试网下载）送交招考部门，其他人员须提供本人身份证、毕业证、准考证等。经复审不符合报名资格条件的，取消专业考试或面试人选资格，并在报考同一职位且笔试成绩在及格线以上的人员中从高分到低分依次递补，并报市以上组织、人事部门核准。

面试的时间和地点另行通知。面试结束后，按公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩三部分计算考生总成绩，满分为100分，及格线为60分。其中，公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩分别占30%、20%、50%（即：折算后公共科目笔试成绩、专业考试成绩、面试成绩满分分别为30分、20分、50分）；不需要组织专业考试的，公共科目笔试成绩和面试成绩各占50%（即：折算后公共科目笔试成绩、面试成绩满分分别为50分、50分）。

五、体检与考核

根据考生总成绩，按照录用计划1：1的比例在及格线以上人员中从高分到低分确定参加体检人选。如考生总成绩相同，依次以面试成绩、公共科目笔试成绩高者优先；如各项成绩均相同，则一同确定为参加体检人选。

体检人选确定后，由市组织、人事部门指定体检医院，分级负责，统一组织体检。报考省以下垂直管理系统的考生参加省里组织的体检。按照人事部、卫生部颁布的《国家公务员录用体检通用标准（试行）》的规定执行。

对体检合格人选由招考部门按照《吉林省录用公务员考核实施细则》规定的考核内容、考核程序、考核方法组织考核。对体检或考核不合格的，取消其拟录用人选资格，并在报考同一职位且考试总成绩在及格线以上的人员中，从高分到低分依次递补。

六、公示

市组织、人事部门会同招考部门对体检、考核合格的拟录用人选进行复核后，在当地政府人事网站或以其他方式，面向社会公示。公示期为7天。公示期满无异议的或有反映但经核实不影响录用的，办理录用手续；对反映有严重问题并查有实据，不符合录用条件的，取消其拟录用人选资格，从报考同一职位考试总成绩在及格线以上的人员中从高分到低分依次递补。

七、录用审批及登记、备案

6.中共杭州市委组织部 篇六

杭人公[2004]416号

关于2005年招考录用

国家公务员（机关工作人员）的通知

文件

各区、县（市）党委组织部、人事局（人事劳动社会保障局），市直各招考单位：

为改善我市公务员（机关工作人员）队伍结构，提高公务员（机关工作人员）队伍的整体素质，满足各级党政机关补充国家公务员（机关工作人员）的需要，经省委组织部和省人事厅批准，2005年我市面向社会公开招考录用部分国家公务员（机关工作人员）。根据《国家公务员录用暂行规定》、《浙江省国家公务员录用实施办法（试行）》和省委组织部、省人事厅的统一部署，结合我市实际，现就我市招考工作有关事项通知如下：

一、招考计划

根据各区、县（市）和市级机关申报的需求情况，经审核批准，2005年全市计划招考录用899名国家公务员（机关工作人员），其中市级机关317名，区、县（市）机关467名，乡镇机关115名。具体招考计划详见《附件1》。

二、招考范围、对象和条件

（一）招考的范围和对象：

1、2005年浙江生源全日制普通高校应届毕业生； 2、2005年在浙全日制普通高校省外生源应届本科毕业生；

3、当地户籍的社会其他人员；

4、全国部分重点院校设置法律专业的2005年全日制普通高校应届本科毕业生报考基层法院、检察院的不受生源地限制；

5、硕士以上毕业研究生。报考萧山区、余杭区和县（市）机关的招考范围和对象由各地根据实际情况研究确定。

中小学教师报考国家公务员（机关工作人员），须由本人书面报告所在学校，经考试、体检、考核，取得国家公务员（机关工作人员）录用通知书后，在2005年暑假期间办理录用手续。委培生报考须征得委托培养单位同意。成人高校毕业生需取得毕业证书后按社会其他人员报考。

（二）报考条件：报考人员除应具备《国家公务员录用暂行规定》和《浙江省国家公务员录用实施办法（试行）》规定的基本条件外，还须具备各招考单位和招考职位要求的其他资格条件。年龄35周岁以下（1969年12月1日以后出生）。

报考公安系统人民警察的，要求男性身高1.68米以上，女性身高1.58米以上；年龄30周岁以下（1974年12月1日以后出生）；两眼裸视力4.8以上，其中报考计算机、法医、通信工程、财会、审计、金融、法律、文秘、档案管理、临床医学、外语类、生化、光学图像专业（职位）的，视力可放宽到两眼裸视力4.5以上。报考公安系统人民警察的，体能测评总分必须达到180分以上。

三、招考办法

贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备的用人标准，采取公开报名、统一考试、严格考核、择优录用的方式进行。我市仍实行按职位招考的办法，各招考单位按职位要求组织报名，每个考生限报一个职位，经公开报名、统一考试和体检、考核合格 2 后，报组织人事部门审核批准录用。实行垂直管理的单位参加当地组织的考试，具体工作委托当地人事部门会同用人单位实施，拟录用人员名单经当地组织人事部门审核同意后，由市级主管部门报录用审批部门审批。

（一）发布公告。2004年12月8日前，市委组织部、市人事局在《杭州日报》和浙江人事编制网（）注册并选择单位和职位进行报名。

（3）网上初审。各招考单位登录浙江人事编制网，查看报考本级机关（单位）的报考者报名情况，根据报考者网上提交的《浙江省国家公务员（机关工作人员）录用考试报名表》及相关材料信息，在3个工作日内进行网上初审。通过网上初审的人员，在浙江人事编制网公布。对网上初审未通过的人员，应说明理由。

市级机关（含基层法院、检察院）的网络报名初审工作，分别由市级各招考单位负责；各区、县（市）的初审工作，分别由各地组织人事部门负责。

（4）报考者查询时间：2004年12月15日—12月20日，报考者在网络报名成功后，登录浙江人事编制网可查询本人网上初审情况。通过网上初审的可得到报考序号。

3（5）现场确认。通过网上初审的报考者，必须办理现场确认手续，逾期不到现场办理确认手续的，视作放弃报考资格。报考人数不足招考职位计划数3倍的，不开考或酌情核减招考计划数。

报考市级机关和上城、下城、西湖、江干、拱墅区及全市法院、检察院系统的考生办理现场确认手续的时间为：2004年12月25日--26日，地点：杭州和平国际会展中心（杭州市绍兴路158号）。萧山区、余杭区和各县（市）的网络报名现场确认工作必须在2005年1月3日前完成，具体时间、地点由各地组织人事部门确定后在招考公告中公布。

办理报名现场确认手续时，对2005年全日制普通高校应届毕业生应查验学校核发的学生证、《就业推荐表》，教育部高教司制发的《全国普通高校毕业生就业协议书》，身份证等相关证件（证明）原件及复印件；对社会其他人员应查验本人身份证、户口簿（或当地派出所出具的户籍证明）、学历证书、专业技术职务任职资格证书等相关证件（证明）原件及复印件。同时，收缴报名者近期免冠1寸正照1张和报名序号、报名考试费每门考试科目40元等。并发给准考证主证。报考者在2005年1月24日--28日登录浙江人事编制网，下载打印准考证副证。考生必须凭本人身份证、准考证主证、准考证副证才可以参加笔试。

享受国家最低生活保障金的城镇家庭和农村绝对贫困家庭的报考人员在现场报名确认时，提供家庭所在地的县（市、区）级民政部门出具的享受最低生活保障的证明或低保证原件（复印件），经负责考务工作的部门审核同意后，免除其报名考试费。

（三）笔试。笔试分公共科目和专业科目两部分。

公共科目为《申论》、《行政职业能力测验》（含综合基础知识）两门，由省统一组织考试。

专业科目笔试，根据招考职位的专业要求，全省统一设文秘、法律、计算机、行政管理、经济管理、财会、审计、统计、财政税务、城市规划等10个专业，实行全省统考。不能归入上述10个统考专业大类的专业笔试，面试时另定。

全省统一笔试时间：2005年1月29日--30日，考务工作另行通知。《申论》、专业科目笔试成绩满分各为100分，《行政职业能力测验》满分为120分。

笔试结束后，按省统一划定的专业科目笔试合格分数线和最低录用控制分数线，在上线人员中根据各招考职位考生成绩从高分到低分按招考职位计划数的1：3的比例（报考市公安局的为1：2.2）确定面试对象。

笔试后面试人数达不到规定比例的，可酌情核减招考计划或进行调剂解决。

（四）面试。面试由市组织人事部门会同各区、县（市）组织人事部门统一组织，具体按《浙江省国家公务员录用面试工作细则（试行）》（浙人干〔1997〕105号）规定执行。面试成绩满分为100分，面试合格分为60分。

面试前，对通过网络报名的人员须进行资格复审，证件不全或者所提供的证件（证明）材料不符合报考资格条件的，不得参加面试。报考公安系统人民警察的，面试前须先进行体能测试，体能测试不合格者，不得参加面试。

（五）体检、考核、录用。面试结束后，按考生笔试成绩总分除以考试科目门数再乘以50%，加上面试成绩分数的50%合成总成绩。从高分到低分按招考职位计划数的1：2比例确定体检、考核对象。体检、考核工作分别由各区、县（市）组织人事部门和市级各招考单位负责组织实施。

体检工作按浙江省人事厅《关于印发〈浙江省国家公务员录用体检标准〉的通知》（浙人公〔2001〕26号）和《关于国家公务员录用体检有关问题的通知》(浙人公〔2004〕17号)，以及人事部、公安部公布的《公安机关录用人民警察体检项目和标准》（人发〔2001〕74号）执行。在体检工作实施前，若国家有关部门正式下发公务员录用体检标准等新规定，则按国家规定执行。

考核工作根据《浙江省国家公务员录用考核实施细则》（浙人干〔1996〕95号）、《招收人民警察考核实施办法》（浙人干〔1995〕82号）、《浙江省公安机关人民警察录用办法》（浙人干[1998]21号）有关规定精神执行。

体检、考核后，择优确定拟录用对象，并按录用审批权限办理录用手续。市以下法院、检察院拟录用人员由市法院、检察院汇总并分别报省法院、省检察院审核后，由市委组织部办理录用审批手续。

批准录用的人员必须在规定的时间内报到，如逾期不能报到、应届普通高校毕业生不能提供有效毕业证书，或发现有不符合报考资格和录用条件的，取消录用资格。

四、组织领导和有关要求

考试录用国家公务员（机关工作人员）工作，政策性强，涉及面广，社会影响大。各级组织人事部门和市级各招考单位要高度重视，切实加强领导，精心组织，责任到人。要将公开、平等、竞争、择优原则贯穿于整个招考工作全过程，自觉接受广大考生、社会各界、新闻媒体及纪检监察部门的监督。各有关部门要密切配合，共同做好工作。要树立科学的人才观，努力扩大选人视野，放宽对招考对象身份、地域、专业等限制，把德才兼备、具有真才实学的优秀人才选拔到公务员（机关工作人员）队伍中来。要严格组织人事纪律，严防弄虚作假、徇私舞弊，确保招考工作的顺利进行。

附件1： 1.2005年全市党政机关国家公务员（机关工作人员）招考计划一览表

中共杭州市委组织部

杭州市人事局

7.中共深圳市委组织部 篇七

慈善组织在灾害救助、扶贫、教育等很多公益领域发挥了积极作用,有助于调节利益分配和缓解社会矛盾,是社会不可缺少的一部分。然而,近几年我国发生的“郭美美”、“尚德诈捐门”、“天价餐费”等一系列事件让社会大众不断质疑慈善组织的透明度,使慈善组织遭遇空前的信任危机,严重影响我国慈善事业发展。相比营利性组织,慈善组织缺乏强行收购等市场机制约束,存在着较为严重的代理问题(Olson,2000),而低透明度更会加剧代理冲突。现有研究发现,内部控制能够提高会计信息质量(Doyle et al.,2007;Ashbaugh-Skaife et al.,2008;方红星和金玉娜,2011),降低代理成本(杨德明等,2009)。然而,这些研究都是基于上市公司视角展开的,还较为鲜见对慈善组织内部控制的研究(Petrovits et al.,2011)。由于慈善组织在运营方式及目标等方面与营利性组织有着极大不同,内部控制能否提高慈善组织透明度、降低捐赠者与其之间的信息不对称程度、降低代理成本,进而保护捐赠者的利益仍是一个值得研究的问题。

二、我国慈善组织透明度基本情况概述

本文选取了基金会中心网2012-2013年各基金会中基透明指数得分,对其透明度进行描述性统计,并按照基金会范围、类型进行比较并分别做差异性检验,具体结果如表1所示。Panel A显示,我国慈善组织透明度平均数为54.11,整体处于不及格状态。从Panel B可以看出,全国性基金会透明度平均数为72.19,远高于地方性基金会透明度平均数(52.79),并且基本信息、财务信息、项目信息以及捐赠和内部建设的均值和中位数检验都十分显著,说明基金会范围对透明度具有一定影响。从Panel C可知,公募基金会透明度平均数为54.43,比非公募基金会(53.80)略高,但差异不显著,具体来看,公募基金会的基本信息、财务信息和捐赠和内部建设的均值和中位数均显著高于非公募基金会,然而,公募基金会的项目信息披露方面显著低于非公募基金会,因此,公募和非公募基金会总体上的不显著可能是几种因素综合的结果造成的。为了进一步比较不同内部控制质量情况下,基金会透明度的差异,本文根据舒伟等(2013)的定义,采用基金会年度检查结果来衡量基金会的内部控制质量,当基金会年检结果为不合格和基本合格时,表明其内部控制质量较低,年检结果为合格时,表明其内部控制质量较高,具体结果如Panel D所示。从Panel D可以看出,内部控制质量较高组的透明度平均值为54.66,显著高于内部控制质量较低组的透明度水平(49.14),并且基本信息、财务信息、项目信息以及捐赠和内部建设的均值检验都十分显著。以上的单变量检验表明,内部控制对基金会的透明度具有一定的影响。接下来,本文将以壹基金为例,具体分析内部控制影响基金会透明度水平的路径。

三、内部控制与透明度相关性研究———基于壹基金的案例分析

(一)壹基金透明度描述统计

壹基金在2007年为中国红十字总会(以下简称“红会”)下设的基金计划,其运作独立于红会,2008年在上海注册为非公募基金会,作为“中国红十字会李连杰壹基金计划”的执行机构;通过与红会清算所有项目后,2010年12月3日在深圳正式注册成立,由上海李连杰壹基金公益基金会、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会发起,是中国第一家民间公募基金会。壹基金秉承“坚持公开透明、阳光管理的原则,按时向捐赠者和公众公开项目及财务运行情况”的管理原则,专注于灾害救助、儿童发展、公益支持三大领域,其透明度连续四年蝉联全国第一名,捐赠收入排名也逐年上升(如表2所示)。

(二)壹基金内部控制与透明度相关性分析

(1)组织层面。组织层面主要从整体角度论述内部控制的运行机制,将影响内部控制整体的效率与效果(唐大鹏等,2015)。我们借鉴行政事业单位内部控制单位层面要素,从组织机构、议事决策、人力资源、会计系统、信息系统角度进行分析。第一,组织机构。完善的组织结构有助于促进非营利组织治理效率的提高(程昔武、朱小平,2008),也是建立健全内部控制运行的组织基础,促进合理调配组织人员编制,明确各内设机构的内部控制责任。图1为壹基金的组织架构:

理事会是壹基金的最高职能部门,负责重大决策;监事会对理事会的行为实施监督。秘书处作为执行机构处理日常工作,下设的各部门及委员会都有不同的职能分工,明晰地体现了分工制衡原则。理事会、秘书处与监事会形成了“决策、执行、监督”相互制衡的架构,监事会下设的审计处更能从操作层面履行监督职能。壹基金的执行机构相对完善,一方面,单独设置财务管理中心及审计团队,保证了资金的安全完整,同时也为提供真实的财务信息打下了基础;另一方面,构建公众参与和合作发展能更好地扩大自己的影响力和公信力,有利于募集善款。

第二,议事决策。壹基金的重大决策由理事会负责,理事长马蔚华将现代企业管理的先进思维引进壹基金,并与冯仑、柳传志、马化腾、马云、牛根生等著名企业家和李劲等国际计划组织管理专家等理事会成员,充分行使理事会职权,保障决策的客观性。壹基金理事会针对慈善活动下设评鉴委员会、筹款委员会、薪酬委员会和提名委员会,而且还有专门的法律顾问团和会计顾问团,针对不同的决策事项,壹基金可以机动地加入与具体决策相关的理事会成员和专家,以防范“一言堂”等造成的决策风险,从而带来了高效的决策机制和执行力量,这既提高了善款的使用效率,也提高了捐款人的满意度。

第三,人力资源。壹基金设立专门的公益人才培养项目,为公益从业者开设专项课程,并与国际四大事务所之一普华永道开展民间公益组织的治理与管理培训,还包括员工的招聘和发展、岗位调动和调制晋升、薪酬绩效制度,员工职业道德,违纪处分,沟通和申诉,甚至志愿者以及实习生的相关规定。健全的岗位人员控制机制大大提升了组织内部人员的业务技能和综合素质,为组织各项项目的落实提供了高素质的公益人才保障,也大大提升了在公众心目中的专业形象。

第四,会计系统。壹基金非常重视财务信息的质量,聘请毕马威为其记账公司,德勤为其外审机构,保证了项目信息公开的真实可靠。目前,国家规定的“法定透明度”只需要简单的财务、收支报告,而壹基金的公开信息具体到每个项目花费,每年也都公开详细完整的审计报告。按法律要求来说,壹基金不必呈现这些数据,但理事会成员杨鹏坚持认为,他们披露的信息量和效率应尽力满足公众对信息及时、有效的要求。完善的会计系统为壹基金财务信息及时公开提供了保证,同时,也提高了其财务信息披露的质量,大大降低了捐赠者的信息不对称程度。

第五,信息系统。壹基金目前通过与用友合作,研发公益慈善组织专用的信息管理披露系统,规定了信息披露的内容、程序和相关责任,提高了内部管理水平,减少了人为操纵因素,增强了财务信息、项目信息等相关信息的可靠性、及时性和完整性。信息系统对不同岗位设置了严格的授权权限,保证了各级人员在授权范围内行使职权和承担责任,层层落实责任,促进组织业务的有序进行。同时,壹基金在各大信息交流平台如微博、微信都开通了自己的官方账号,及时公开项目进行信息,与粉丝亲密互动。通过建立有效的信息系统,加强了不同部门的信息沟通,增强了信息披露的及时性,进一步提高了组织的透明度。

(2)业务层面。业务层面内部控制主要是与组织内部控制活动直接相关的控制,通过借鉴行政事业单位业务层面内部控制的设计,本文主要从收支业务、采购业务、资产管理、项目管理、合同管理方面进行分析。

第一,收支业务。壹基金对接受的捐赠收入明确划分了重大募捐的范围,并对重大支出行为、重大投资活动作出规定。针对机构内部开支等业务均遵循节约、经济原则,设置具体的开支项目标准和严格的申请程序以控制差旅费用、会务费用等行政管理费用在总支出的比例,符合国家对工作人员工资福利和行政办公支出占总支出的比例不超过10%的标准。同时,壹基金针对不同公益计划和公益项目有不同的审批流程,对资金支出有详细的付款流程和授权,严格控制收支业务,确保自身业务活动的合法合规性,各项资金及时入库,各项支出及时拨付并及时、准确入账,最大程度保证按照捐赠者的意愿使用资金,有助于降低与捐赠者之间的代理冲突,提高资金的使用效率和效果。

第二,采购业务。壹基金针对采购物品范围、请购流程、供应商的选择与评价管理、验收入库、采购异常管理、结算付款等关键风险点设置了良好的内部控制环节。比如对于不同的采购物品采用零星选择性代购和集中计划采购的采购方式,通过询价、报价、比价议价确定采购的物品及供应商,并及时在网站上公布各项采购的相关信息。完善的采购业务制度、严格的操作流程以及及时的信息披露规范了组织内部采购行为,节约了采购资金,提高了采购效率和质量,让捐赠者能够实时了解到资金的用途和去向,提高了组织的透明度。

第三,资产管理。慈善组织的资产主要包括流动资产、固定资产和对外投资等其他资产。壹基金建立了完善的资产管理内部控制机制,针对办公用品和办公电器等流动资产的管理均有详细规定,包括配置原则、申购程序、使用管理、入册管理、盘点、报废处理等一系列具体管理措施。壹基金对于价值高于2000元的资产划定为固定资产,关于固定资产的购置、验收、使用、调拨与转移、丢失和损坏和报废等处理也有详细的管理办法。同时,资金保管机构每年都会出具报告,对壹基金的资金使用合法性进行说明。壹基金的资产管理制度,能够保障资产的安全性与完整性,保护捐赠者的利益,有助于提升公信力及满意度。

第四,项目管理。由于基金会的特殊性,慈善项目的实施是慈善组织日常工作的重点。壹基金制订了一套完整科学的项目管理制度,将项目管理分为战略规划,公益计划,工作策略和具体项目四个层面,具体包括公益计划和具体项目的设计和审批,项目拨款,项目执行、监测与评估项目完成,项目非正常中止处理。壹基金对项目管理十分细致,每一笔资金的投入都会进行严格的控制把关。根据壹基金公开的项目信息来看,无论是项目的质量,执行的效率以及获得的效果,都是比较优秀的。细致的项目管理有助于提高基金会项目运作效率,同时也为披露高质量的信息提供了保证。

第五,合同管理。壹基金从总则和分则分别对合同作出相关的实施细则,具体包括合同的范围、方式、签订、履行、变更和解除、保密、保管。关于合同签订的责任人也有严格的限定,还特别设置了合同签订的授权委托部门,并有严格的审批程序。并设置法律顾问来解决合同履行困难等问题,保障组织各业务顺利进行。壹基金合理控制了合同管理的有关风险点,有助于防范法律风险,预防经济纠纷,保障捐赠者的利益。

四、结论与建议

研究发现,高透明度离不开良好的内部控制体系,组织层面上的完善的组织架构、合理的议事决策机制、科学的人力资源制度、健全的会计系统及有效的信息系统,以及业务层面上的良好的收支业务、采购业务、资产管理、项目管理及合同管理的制度设计及实施有助于提高慈善组织信息披露的及时性及信息披露质量,减少捐赠者与慈善组织间的代理冲突,降低信息不对称程度,提高慈善组织透明度,提高资金使用的效率和效果,进而保护捐赠者的利益。

本文提出以下建议:第一,完善组织层面的内部控制设计,建立良好的内部控制高层基调,提高慈善组织内部控制整体意识;第二,建立科学、高效、分工制衡的组织架构,建立健全集体研究、技术咨询、引入专业团队相结合的议事决策机制,引进现代企业管理理念,确保决策的合理性;第三,注重专业人才的培养,建立高素质的慈善团队,以捐赠者意愿为导向;第四,建立完善的会计系统和信息系统,提高信息共享及披露的及时性,拓宽信息披露渠道;第五,强化合同管理,规避潜在的违约风险,提高善款资金的使用效率与效果;第六,在收支业务、资产管理、采购业务、项目管理上要保证信息的透明性,切实做到对每笔善款资金的用途及去向做到妥善管理以及公开。

参考文献

[1]程昔武、朱小平:《非营利组织治理结构:特征分析与框架构建》,《审计与经济研究》2008年第5期。

[2]方红星、金玉娜:《高质量内部控制能抑制盈余管理吗?》,《会计研究》2011年第8期。

[3]舒伟、林斌、林东杰:《内部控制与非营利组织运营效率》,《两岸四地会计准则研讨会论文集》2013年。

[4]唐大鹏、吉津海、支博:《行政事业单位内部控制评价:模式选择与指标构建》,《会计研究》2015年第1期。

[5]杨德明、林斌、王彦超:《内部控制、审计质量与代理成本》,《财经研究》2009年第12期。

[6]Ashbaugh-Skaife,H.,D.W.Collins,W.R.Kinney,Jr.,R.La Fond.The Effect of SOX Internal Control Deficiencies and Their Remediation on Accrual Quality.The Accounting Review,2008.

8.中共深圳市委组织部 篇八

抗日战争时期，中共上海组织在异常复杂的政治局势下，采取了各种有效的工作方法和策略，运用多种方式组织发动群众；采取多样的宣传策略鼓舞群众；共产党员以身作则，深入基层联系群众，积聚力量，并取得了出色的成就。这些群众工作方法及经验对当前加强和改进党的群众工作仍具有借鉴意义。

[关键词]

抗战时期；上海地下党组织；群众工作方法

[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）09-0008-03

1937年淞沪抗战爆发后，上海成为抗日战争重要的战场。爱国民众和坚持抗战的各种政治力量利用上海这个特殊的空间，继续开展各种群众性的抗日斗争。太平洋战争爆发后，日军占领租界，上海进入了全面沦陷的最黑暗时期。但是中国共产党领导的抗日武装力量，一直坚持在上海周边地区活动，在人民的支持和配合下，给日伪以不断的打击。逐渐成熟起来的中共上海组织，始终站在民族和人民群众的根本利益的立场上，通过各种方式，将广大群众组织起来，一致抵抗日军侵略。群众工作成功的同时也使得上海党组织在抗战时期得到了很大的发展。

一、 搭建多种平台，组织发动群众

上海各级党组织和广大党员采用了正确的组织策略，在组织群众工作方面进行了许多具有创造性，并富有成效的探索。

（一）成立各界救亡协会，组织发动群众。七七事变前，在上海群众运动中最有威信的团体是救国会，其领袖沈均儒等人提出“停止内战，共同抗日”的政治主张，得到了广大人民群众的支持和响应，掀起了声势浩大的救国运动，并由上海迅速扩展到全国各地，而后蒋介石宣布救国会为非法组织，救国会已不能作为群众运动公开号召的旗帜。中共上海党组织将救国会改组为救亡协会，并率先在以共产党和左翼力量占优势，与社会各界联系最直接、最有号召力的文化界成立了上海各界文化界救亡协会。以此为突破点，影响并推动了教育界、妇女界、职业界、学生界、工人界等各界救亡协会的成立。在上海党组织的领导下，这些救亡协会高举抗日民族统一战线旗帜，以“扩大群众救亡运动，争取抗战胜利”为中心任务，成为党在八一三抗战期间为各界群众搭建的有效组织，使广大群众有了参加抗日救亡运动的可靠平台，承担了当时政治环境下党不便于做的事情，同时也扩大了党的影响。

（二）争取中上层人物参加群众救亡团体组织或担任组织领袖，提高组织的合法性和号召力。这样做，一是有利于团体的公开，二是易于吸收会员扩大组织。争取中上层最常见的方式是让名流和资本家担任团体的领导职务或名誉职务，他们的号召力和所带来的保护色彩使联谊会里的“中上层职员成倍地增加，团体成员数以千计，最大的团体，会员超过一万人”。[1]抗战时期长期负责中共上海职工运动委员会的陆志仁总结说：“有了这些上层人士的参加和赞助，团体的社会影响扩大了，活动经费有了保障，也减少了下层职工参加社会活动的阻力，增加了团体的‘合法性。”[2]1938年5月，中共江苏省委机关刊物《真理》发表了《怎样争取上海工商业实业界社会名流展开上层统一战线》的重要文章，省委指示各行业党委和大团体党团，结合团体工作，认真学习贯彻。各团体党团成员进一步认识到自己工作的意义，并以团体理事的公开身份与行业上层进步人士沟通、交流，争取他们对团体和文化事业提供不同方式的支持。

（三）根据群众的不同需求，有针对性地进行组织。在抗战环境下，群众组织生存的前提条件是要具有合法性，但要使这个组织有效、能真正发挥凝聚人心的作用，还应根据群众的不同需求，分门别类地把群众组织在一个个具有共性的团体之中，增强成员的归属感。对此，中共中央曾经要求：“应着重于根据该生产单位中群众不同的环境、情绪、兴趣、生活习惯与政治觉悟，来组织各种不同形式的、带有广泛群众性的组织”。[3]于是，中共美商上海电话公司支部成立后，组织党员广交朋友，团结群众。当时公司招收了大批新接线生，党员、积极分子帮助他们组织起来开展文体娱乐活动，组织读书会，从中培养积极分子。支部针对公司对职工生活漠不关心，不设食堂，没有茶水供应，接线生没处喝水的情况，发动热心老职工同新接线员一起向总监督反映，经多次交涉，资方被迫接受了供应茶水和安装电灶蒸饭的合理要求。支部发动群众，成立茶水组，大家出钱买茶叶、茶具，还订阅了日报、夜报，放在休息间内，职工可以在休息间内喝茶、看报，议论时事，增加了职工间的联系，形成了党开展群众工作的活动中心。[4]

（四）把握群众工作的重点部门，成立联合组织。做好某一关键部门的组织工作，往往就能够带动相关部门的团结和组织。例如，为了将当时上海影响最大的四家出租车公司组织起来，上海党组织推动建立了“上海云飞汽车公司司机联谊社”。1938年底，为进一步建立全上海的出租汽车行联盟组织，四大公司成立了“四行联盟”，一些中小出租汽车行纷纷要求加入该组织，逐渐形成了全市性出租汽车组织，从而把司机职工们组织在党的领导之下。“四行联盟”的建立，提高了汽车司机的地位，随便罚款、开除的现象明显减少，司机员工的矛盾大为缓和，因而加入的工人也就逐步增多。[5]

二、 通过不拘一格的宣传方式鼓舞群众

在抗战时期宣传工作的主要任务是对群众进行抗日反帝和反对汉奸的宣传教育，以“启发他们的民族思想、正义观念和国格人格意识”。[6]这一时期党的宣传工作主要采取的形式包括口头宣传、文字宣传、文艺形式的宣传以及其他方式等。

（一）口头宣传和文字宣传是常采用的宣传形式。多以面对面的方式出现，包括演讲、游说、讲座报告、座谈讨论等，既有集思广益、群策群力的宣传形式，又有个别谈心和对话活动这样更为深入细致的宣传方法。流行语是口头宣传的一种有效形式，例如“上海不见家里见，今天不见明天见”，就是向当时为数不少的原籍山东、安徽的伪警察提出的含蓄警告，意思是你做了坏事，总会在你家乡或今后进行清算。文字宣传类型则主要有报纸、图书、期刊、决议、指示、文件、黑板报、壁报、简报等等。这些形式各有各的特点，如决议、指示、文件等形式同社会现实和群众利益联系的比较直接，相当明确地告诉群众应该提倡什么、要求什么、反对什么、禁止什么，具有文字简练、言简意赅的优点。

（二）文艺形式是一种直观的靠文字艺术的感染力进行的宣传形式。抗战时期，上海党组织为了能更好地激发群众的抗日斗志和信心，非常注意不以生硬的政治说教，而是通过文艺形式进行宣传。其中最重要的就是把新的政治内容注入广受欢迎的杂文、漫画、戏剧、歌曲这样的民间文艺形式中，引起群众的感情共鸣，激发群众的义愤，提高群体的凝聚力，使广大的人民群众在艺术的感染力中高扬起抗日救亡的爱国意识，坚定抗战必胜的决心。举例来说，许多剧团演出的《放下你的鞭子》、《难民生活》、《往哪里逃》等极大地激发了群众的抗日救亡热情；歌曲《五月鲜花》、《义勇军进行曲》、《大刀进行曲》、《松花江上》等也都是群众喜爱的歌曲。

（三）采用其他各种宣传方式。例如展览形式，它是一种直观的、生动的、具体的宣传教育形式，图文并茂，易于被群众接受。传单标语形式则是以简单的口号、标语等，高度概括宣传的内容，利用广大人民群众亲眼看到、亲身感受到的事例，来激发群众的抗日热情。此外，党通过工人夜校、读书会、读书小组等形式把群众组织起来进行教育也是一种很有效的宣传方式。夜校除了组织学习文化知识课外，还积极组织课外活动，如女青年会女工夜校成立名为“友光团”的学生自治组织，成人义务教育促进会工人夜校则成立学生会，均由学生民主选举主席、干事，组织各种活动，锻炼工人的活动和自治能力。工人夜校生动丰富的教育活动，受到广大工人群众的欢迎，他们觉得夜校不仅能学到文化，还能学到救国救民的道理。工人夜校发挥了宣传群众、教育群众、组织群众、培养工运骨干的重要作用。[7]

三、共产党员扎根社会，密切联系群众

党对扎根社会策略探索的关键，就是要求党员能够在外在形象和内在感情上融入群众。抗战时期，上海党组织对这一重要策略进行了发展和深化。[8]

（一）运用群众社会生活方式及传统习俗，减少接近群众的阻力。虽然“革命”是一场翻天覆地、打破传统的变化，但成功的革命往往善于利用传统中最受人欢迎的习俗来赢得群众支持。上海全面沦陷以后，上海群众直接处于日伪统治之下，不仅生活上朝夕不保，生命也备受威胁。根据上海的实际情况，为了接近群众、扎根群众，党员们常常利用慈善团体以及带有传统封建色彩、宗教色彩的同乡会、结拜兄弟姐妹、基督团契等组织形式接近群众，吸引群众加入。组织建立起来后，党员及骨干以普通参加者的身份在其中热心为群众排忧解难，从而使团体在群众中逐步树立起威信，取得了群众的信任和拥护，从而实现深入群众，扎根群众的目的。

（二）团结和发挥在群众中有影响的关键人物。党员在做好普通群众工作的同时，如能做好群众中关键性、有影响人物的工作，就能起到团结一个人从而带动一批人的作用，有利于扩大和加深党组织与广大群众的联系。对此，曾有文件指出：“支部须经常审查周围群众，从这当中选拔出哪些群众中最有威信最有能力的分子，哪些是次要分子等，以便得到好的发展”。[9]

（三）把抗日救亡运动和改善群众生活相结合。抗战期间，群众生活日益艰难，生存问题日益凸显。由于生存的痛苦，使一些群众对抗战产生消极的态度。上海党组织一方面利用各种文化宣传形式鼓舞群众士气，坚定群众抗战信心；另一方面，将满足群众的物质利益要求作为社会动员的基础。由于在日伪统治的上海，共产党处在秘密状态，没有条件满足广大群众最直接的物质需求。但是，党还是在物质上做了不少工作。1938年底，上海党组织正式决定领导人民开展提高工资待遇的斗争。1939年一年间，党领导的上海工人争取生活改善的事件就有147次之多，参与人数达20多万，涉及各行各业。同时，从1939年初开始，中共上海党的基层组织开始号召与组织各业工人、城市贫民开展生活互助合作，鼓励有条件的单位创办消费合作社，与人民群众共渡难关。这些工作虽然不足以完全解决群众的物质需求，但在一定程度上缓解了日常生活方面的困难，不但为党有效的动员群众提供了良好基础，而且密切了党和广大群众的联系，扩大了党的影响，发展了党的力量。

（四）深入群众，采取勤学、勤业、勤交友的工作方法。1942年8月，周恩来在重庆向中共川康特委阐释党的隐蔽方针时提出勤学、勤业、勤交友的方针，党员不仅要有职业掩护，而且要勤于业，以此巩固其职业地位，提高其在群众中的威信。上海党组织积极贯彻中央提出的“三勤”方针，要求党的基层组织和党员深深扎根于群众之间，职工要成为精通技艺的业务骨干与生产能手，学生要成为品学兼优的优等生。根据党的指导性策略原则，地下党员要以普通群众的面貌打入基层，一方面能巩固自己的职业地位，同时也因为自己模范带头作用的发挥，得到群众的信任和欢迎；另一方面，通过多种方式广交朋友，团结积极分子，发展进步力量，使自己真正融入到群众中。[10]另外，通过老工人、老职员等关键性人物的工作，党员结交了更多的朋友，团结一切可以团结的群众，使每个党员真正成为紧密联系群众，并且能影响、推动群众的中坚力量，也使党组织深深地隐蔽在群众之间，巩固和发展了党的力量。

参考文献：

[1][2]陆志仁纪念文集编辑组.陆志仁文集[M].内部本，1993：122.282.

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[9]王小莉.上海基层党组织的群众工作策略研究[J].硕士学位论文，2006.

[10]抗日战争时期学生运动史[M].上海：上海翻译公司出版社，1991：93.

作者系中共上海市委党校党史党建教研部研究生

9.中共邢台市委组织部拔尖人才文件 篇九

关于认真做好第七批市管拔尖人才推荐选拔工作的

通 知（邢组通[2008 ]12号）

各县(市、区)委组织部，市直及驻市各单位：

为推进科教兴冀和人才强市战略的实施，加快高层次人才队伍建设，根据市委，市政府《关于加强市管拔尖人才、市优秀青年科技人才、市技术能手选拔管理的意见》(邢字[2006]29号)精神，经研究决定，开展邢台市第七批市管拔尖人才选拔工作，选拔名颠为70名左右．现特有关要求通知如下：

一、推荐选拔范围

全市企事业单位(含驻市省部属企事业单位、非公有制单位)中从事专业技术和企业经营管理工作，2004年以来，成绩突出、贡献较大的各类人员．公务员原则上不作为推荐选拔对象．

二、推荐选拔条件

拔尖人才是我市高层次人才队伍中的领军人．应具备如下条件： 坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致；具有良好的职业道德和社会公德；具有高级专业技术职称，年龄一般不超过55周岁(1953年5月以后出生)．同时，还应符合下列务件之一者，可作为推荐选拔对象．

1、在自然科学理论研究，应用技术研究、开发等方面，取得具有较大科学价值的成果；得到省内同行公认，获得省(部)级奖或市(厅)级一等奖以上奖励(奖项主要指自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖．如系集体项目，限报一名主要完成者，下同)．

2、在哲学和社会科学理论研究领域，学术水平居省内领先地位，有学术专著或有二人合作学术著作2部，或在本学科权威性核心刊物上发表3篇以上有较大科学价值或较大影响的学术论文，或获市级以上社会科学成果二等以上奖励．

3、长期从事工业、农业、环保、交通、电力．建筑、勘探、矿业等工程技术工作，在技术创新和推广应用或主持承担的市纹以上重点工程建设中，解决了重大理论或关键性技术难题，项目整体水平达到国内或国际先进水平，井取得重大经济效益和社会效益，获得省部级以上荣誉称号和奖励．

4、长期在教学一线工作，有较高的教学理论水平和丰富的教学经验，教书育人成绩显著，为学科建设、人才培养做出突出贡献；具有较强的教学创新能力，教研成果在全市或全省得到推广应用，在省内同行中享有较高声誉．

5、从事医疗卫生工作，有较高医学理论水平和丰富的临床经验，在解决某些疑难病症方面有重大突破或填补了省内、国内空白，并得到同行的认可，对医疗卫生事业发展做出了突出贡献，在省内外事享有较高声誉．在理论上有重要建树，有专著或在国家级专业刊物、学术会议上发表数篇论文，获省都部级以上荣誉称号和省部级以上科研成果奖励．

6、长期从事企业经营管理工作，具备现代经营管理的素质和能力，创造出行之有效的现代化企业管理经验，并得到省以上同行的认可或推广．企业经济效益不断提高，企业发展符合国家产业政策和环保要求，按时足额缴纳企业职工社会保险费，连续三年在省内同行业居于领先地位，本人获得省级以上荣誉称号．

7、长期在生产一线工作，具有精湛的操作技能，解决了关键技术和工艺操作难题，产生了显著的经济效益，获得省以上技能竞赛荣誉称号．

8、在文学、艺术、新闻、宣传等方面，专业造诣较深，在省内外有较大影响和很高声誉，有著作，或其成果、作品获国家级奖励，或在权威展赛中获得国家级二等奖以上奖励(含国家未设奖的部级奖励)．体育方面，培养的运动员在国家级比赛中取得名次，为省队或国家队输送的运动员，在参加国家级，国际比赛中取得优异成绩．

9、在信息，金融、财会，外寅、法律，编译等领域：为解决国民经济和社会发展的重大问题提供了基础性、前瞻性、战略性科学理论依据，在全省、全国产生重大影响．

三、推荐选拔程序

推荐选拔工作在市委人才工作协调小组的领导下，由市委组织部按照“公开、公平、公正”的原则，具体组织实施．

1、组织中报．根据个人申请，各县市区委组织部．市直各单位和省部属驻邢单位，按照务件进行筛选、把关，认真组织填写《邢台市第七批市管拔尖人才推荐申报表》．

2、初选．市委组织部对申报推荐人选的各种证件和材料进行审核，按照务件确定参评人选，3、评审．组建由各行业专家参加的评委会，按照《第七批市管拔尖人才评审细则》进行评审，确定初步人选．

4、组织考察．市委组织部对初步人选的政治表观、业务能力、工作业绩、群众公认程度等进行全面考察，根据考察情况，确定拟定人选．

5，研究决定．市委组织部拟定人选报市委人才工作协调小组研究批准．

6、公示 将市委人才工作协调小组研究确定的人选在媒体公示7天，请社会各界提出意见和建议．

7，命名表彰．以市委、市政府的名义对市管拔尖人才进行命名表彰，并颁发荣誉证书．

四、具体要求

1，各地各单位要切实加强对推荐选拔市管拔尖人才工作的领导，认真做好组织发动工作，确保把符合条件的人员推荐上来．

2、各地各单位要本着对组织对个人负责的态度，实事求是，认真审核呈报材料．对于弄虚作假的单位和个人，一经查实，要严肃处理．

3、呈报材料包括：《邢台市第七批市管拔尖人才推荐申报表》(一式三份)，事迹材料、获奖证书、职称证书、毕业证书原件及复印件一式两份．于2008年6月30日前报市委组织部干部四科．

联系电话：3699367 附件：《邢台市第七批市管拔尖人才推荐申报表》中共邢台市委组织部

2008年6月4日 呈报材料注意事项

1、呈报材料一律用A4纸打印或复印．

2、复印材料要装订成册，装订顺序为：学历学位证书、专业技术职务证书、获奖证书、荣誉证书、论文和论著等．同类的按时间顺序依次排序．

10.中共武汉市委组织部干部监督处 篇十

1、负责全市组织部门干部监督工作的宏观指导、综合协调和督促检查，研究和参与制定有关干部监督工作的制度和规定。

2、负责组织实施干部选拔任用和监督管理法规及有关文件的学习宣传工作。

3、负责市管干部任前监督工作。承办市管领导干部《任前监督表》、理论和业务知识考试、任前公示的组织实施工作。

4、负责对全市贯彻执行《干部任用条例》和有关规定、选拔任用干部工作情况进行监督检查。

5、负责组织实施对领导班子和领导干部重点是班子主要负责人的监督，及时调查了解群众反映领导干部的有关问题，组织实施市管领导干部谈话、诫勉、函询、经济责任审计、个人重要事项报告等工作。

6、负责“12380"举报电话和群众来信来访反映领导干部及干部选拔任用有关问题的受理工作。

7、负责对反映选人用人方面问题的举报及上级领导和组织部门交办、转办的信访举报件进行调查核实，提出处理意见或进行督办检查。

8、负责与执纪执法部门的联系沟通，及时了解和综合分析干部队伍中具有苗头性、倾向性的问题，研究提出相应的意见和措施。

9、负责对全市犯严重错误干部教育管理工作的宏观指导，会同有关部门做好犯错误干部的调整工作。

10、负责对确定和更改干部参加革命工作时间工作进行政策指导，承办市管领导干部参加革命工作时间和出生年月认定的审理审批工作。

11、负责承办建国前脱党人员党籍党龄问题以及其他历史遗留问题的审理审批工作。

11.中共深圳市委组织部 篇十一

[关键词]抗战时期；中共上海地方组织；难童工作

[中图分类号] K265.9 D231 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）04-0005-03

“八一三”事变后，大量流离失所的难民聚集租界，其间也包括了大批难童。此时，上海社会各界组织的难童救济机构应运而生，并与中共上海地方组织领导下的难民工作紧密结合起来。在中共上海地方组织的领导下，这些难童救济机构不仅妥善地解决了难童教养问题，并且被打造成为隐蔽的抗战堡垒，为抗战胜利作出了重要贡献。探究中共上海地方组织领导下的上海难童工作，可管窥这一时期党的难民工作和统战工作。

一、中共上海地方组织的

难民工作与具有代表性的难童救济机构

（一）成立难委，加强对难民工作的领导。1937年11月，中共江苏省委成立。时值淞沪沦陷，战线西移，大量难民涌现。按照“根据（难民）不同的阶层，不同的要求，教育他们，组织他们，并且争取他们里面的优秀分子到抗日团体和党里来”[1]的工作方针，中共江苏省委即于同年12月成立难民工作委员会（难委），由省委组织部部长王尧山统筹负责，以加强党对难民工作的领导。通过努力，在上层人士中，中共有了许多可靠的朋友，如上海市慈善团体联合救灾会（慈联会）的赵朴初，公共租界工部局的陈鹤琴等。通过他们，中共上海地方组织团结了包括国民党进步分子、宗教界人士、民族工商业者、社会名流等一大批抗日爱国力量，扩大了抗日民族统一战线，有力地支持和掩护了难民工作。

中共上海地方组织通过文化界救亡协会吴大琨，中共党员许幸之、许晴、焦明等人与赵朴初建立合作共事关系，尔后又调派曹荻秋、刘述周、陈国栋、韩念龙等中共党员转入难委系统，进入难民收容所负责行政领导和事务管理工作。在难委和赵朴初等的努力下，慈联会及其难民委员会前后共建立难民收容所50多个，累计收容难民约50万人次，成为抗战初期上海规模最大、收容难民最多、时间最长、办得最好的一个救济团体，同时也成为中共上海地方组织领导难民工作的重要阵地。[2]由于各收容所正副所长90%是中共党员，且与难民同吃、同住、同活动、共甘苦，为难民的利益而斗争，将他们紧密地团结在周围。这为难委领导慈联会50个收容所的工作，贯彻党的难民工作决策，创造了条件。

总体看来，抗战初期，中共上海地方组织将难民工作与统战工作相结合，取得了突出成绩，同时也为中共领导下的难童救济机构的建立和难童工作的开展奠定了基础。

（二）中共上海地方组织领导的代表性难童救济机构。抗战时期，上海难民救济机构数量庞大，多数机构内男女老幼聚集。具有代表性的以难童为主体的救济机构，一是净业教养院。1940年初，上海佛教净业社副社长关絅之接收上海国际救济会移交的无法遣散的孤儿难童80余名，连同本社收容所遗留难童共百余人，建立净业教养院，由赵朴初主持院务。院址设在赫德路（今常德路）418号觉园内。二是工华难童收容所。1938年，赵朴初与工部局华员总会李伯龙、张菊生倡议举办难童教育，在各难民收容所中遴选一批11至15岁左右的优秀难童，成立工华难童收容所。1940年难民工作接近尾声时，工华难童收容所在各方支持下，决定秉承“幼吾幼以及人之幼”的精神，成立上海幼幼教养院，继续难童救济工作。三是慈联中学。1939年12月，慈联会主办了一所难童中学，取名慈联中学，学生来自各难民收容所，先后入学有二三百人。四是大慈妇孺收容所。1937年12月间，慈联会收容股下属恒顺、卿云、葆壬3个难民收容所合并为大慈妇孺收容所，专门收容救济难童和妇女。

上述难童救济机构，都是在中共上海地方组织领导下展开活动的，在这些机构内建立党小组和党支部，在发展党员、壮大党的队伍的同时，逐步加强对难童工作的领导。净业教养院由中共党员段力佩、马崇儒、计淑人等人担任领导骨干，负责具体的管理和教育工作；工华难童收容所历任所主任均由中共党员担任，且于1938年4月建立党支部，党员共计11人；慈联中学由职协党团成员、时任神州职业夜校校长许德良兼任校长；大慈妇孺收容所于1937年12月建立党小组，1938年4月建立党支部，该支部两年内共发展党员27人。

二、中共上海地方组织领导的难童工作的两大特点

（一）重视难童进步的文化教育。中共上海地方组织领导下的难童救济机构，不仅把难童暂时收容起来，免除他们流离失所、啼饥号寒之痛苦，而且教导难童做人道理和文化知识，“故曰教育难童，比救济为更要也”[3]。通过上层统战工作，争取到工部局华人教育处处长陈鹤琴的支持，成立了上海难民教育委员会，申请领取教育经费，使难童文化教育列入收容所的工作范围之内。[4]

计淑人、段力佩等中共党员管理下的净业教养院，在进行难童教育过程中，将做人道理与读书识字有效结合起来。一方面，为了增加难童正确的知识，将全体院生分为两教室四组，教授国语常识和算术，一年分四个学期，并与儿童图书馆联系，定期借来若干册书籍供院生轮流阅看。[5]另一方面，教养院教师认为，真实的教育，其范围本不应仅限于书本之中、课堂之内，而应当广及于生活的每一个角落里：一言一动，无不是教育的题材；一时一处，无不是教育的机会。教育难童，并不是采用威吓或责打的方法，而是借重感化和说服。把做人的道理，融化到他们的书本里，他们的日常生活里，乃至教师本身的态度言语里。揆诸实际，这种教育方法，在当时来说，已然具备了进步意义。即使是抗战胜利后，净业教养院迁至宝山成立的“上海少年村”，依然“以精神感化为原则，务使个个儿童培养成为一个健全的公民”[6]，延续着净业教养院进步的教育方针。

（二）组织难童开展形式各样的生产自救活动。难委领导难民收容机构坚持文化教育与生产自救相结合的工作方针，组织“发挥难民一技之长，自己动手改善生活”的生产自救活动。[7]在这当中，大慈妇孺难民收容所根据难童的特长，从几家内衣厂、服装厂拿来边角料，编织加工成手提袋，送到商店代销。上海幼幼教养院实行半工半读制，院中设有编织、摇袜、藤工和磨粉部，按院生的年龄、性别适当分配劳动项目等。

同上述做法相类似，净业教养院根据社会需求，在日常生活中向难童传授成为工场工人的技能。“学习技能用自己的劳力换饭吃”，成为净业教养院在生产工作中的信条。教养院工艺组下设养兔、西服、皮鞋、成衣等七个小工场，根据全体院生的年龄、能力和兴趣分派在各工场学习，由各工场技师或管理该工场的先生指导并分配工作。经过学习，院生“皆粗具技能”，制作商品因“取费低廉，交货迅速”[8]而深受顾客好评。这种生产自救活动不仅贴补了教养院的救济经费，改善了院生生活，而且有利于发挥难童的创造力，较好地贯彻了“得有一技之长，克以自立于社会”[9]的目标。

三、难童救济机构成为隐蔽的抗战堡垒

在抗战时期的难民工作中，中共中央给中共上海地方组织布置了两方面的任务：一方面，坚持上海的城市工作，积极领导抗日救亡运动，积聚力量；另一方面，输送力量到敌后，开展游击战争。中共上海地方组织积极贯彻执行这两项任务，不仅是在难民工作的三年中，还一直延续到了抗战胜利，将民间难民救济机构从单纯的社会收容场所，转化为党开展爱国主义宣传教育、培养抗日生力军的大学校。党组织联合社会各界爱国统战力量，将民间难童救济机构打造成为隐蔽的抗战堡垒，为抗战胜利作出了重要贡献。

（一）对难童进行抗日救亡和爱国主义思想的灌输，使难童救济机构成为抗战力量的“输油管”。难委在全市50余所难民收容所开展工作，组织近50万难民进行抗日宣传教育。[10]收容所内的教育工作一般采取文化教育和抗日救亡教育相结合的方式，内容大多围绕着抗日救亡这一主题。具体措施如：引导难童读战时书籍，使他们正确地明了抗战的意义；组织歌咏队，唱《义勇军进行曲》《大刀进行曲》等抗日歌曲；办墙报、贴标语，介绍抗战形势，宣传抗日救国思想等。由于难童救济机构的行政领导大都由中共党员担任，抗战救亡思想教育也因有了组织保证而得以顺利实施。如慈联中学寓政治思想教育于课程设置、文化教育和各项学生活动中，以抗日救国为中心，密切联系形势，提高学生的抗日救国意识，并相应地培养学生从事社会实践，参加敌后战场革命斗争的独立工作能力。净业教养院教师经常将抗战救亡和爱国主义思想教育贯穿于难童日常教育之中。比如，为什么会成为难童？为什么要遭受苦难？用各种办法来提高院生的认识和觉悟。通过晚饭后睡觉前与院生三三两两谈心，努力让他们都能担负起一份抗日救国的责任，使他们都能成为抗战中灵活而英勇的战斗员。此外，教养院还通过举行丰富多彩的活动，比如，模拟军事演习、战地救护、文艺表演、纪律思想教育、唱抗战歌曲、讲爱国故事，不定时举行时事讲座，揭露日军暴行等，让院生潜移默化地接受抗战救亡思想的洗礼。

经过抗战救亡和爱国主义思想教育的难童，在中共上海地方组织和社会统战力量的引导下，逐步成长为一股激昂蓬勃的抗战力量。1938年夏，难委根据八路军驻沪办事处要求，以为难胞进行技术教育的名义，创办无线电报务员培训班，挑选各难民收容所中表现较好、具备相当小学毕业程度的难童作为学员。由中共上海地方组织和赵朴初负责具体工作。培训班前后共开办两期，两期合格结业的学员中有38人由八路军驻沪办事处秘密送往新四军根据地。慈联中学虽然规模不大，存在时间不长，却在短期内为抗战培训了大量后备力量，全校在册学生295人，先后参军的就有112人。[11]净业教养院虽然招收的难童不多，但也是倾力培养，为支援抗战贡献一份力量。据段力佩回忆，教养院培养出来的院生有一部分自主选择赴苏北、浙东参加新四军和四明山区游击队，从此走上抗战救国的道路。

（二）利用慈善机构的宗教背景作为掩护，将难童救济机构打造成为抗战力量的“避风港”和抗战物资的转运站。中共上海地方组织积极联合佛教界统战力量，利用佛教慈善机构的牌子作为掩护，秘密开展地下斗争。1937年12月，恒顺、卿云、葆壬3个难民收容所合并为一所，取名大慈妇孺难民收容所。此名由赵朴初所取，寓意大慈大悲。之所以改名带有佛教色彩的“大慈”，即是便于掩护。与大慈收容所性质相同，净业教养院规模不大，工作人员也较少，对外挂的也是佛教慈善事业的牌子，很少为日伪所注意，因此有利于抗战工作的开展。

正是得益于此，一方面，以净业教养院为代表的难童救济机构成为抗战力量的“避风港”。中共上海地方组织与赵朴初紧密合作，将遇到危险的中共党员，如焦明，马崇儒、万流一等，转到教养院来隐蔽；抗日根据地的干部必要时也会来此隐蔽，比如，皖南事变后有方南君等百余名新四军小战士曾驻足于教养院，经过一段时间后才转移到苏北抗日根据地。

另一方面，以净业教养院为代表的难童救济机构成为抗战物资的转运站。赵朴初在慈联会从事难民工作时期，中共上海地方组织就曾与他秘密合作，操作过根据地战略物资转运事宜。例如，1938年至1940年初，上海党组织募集到的几批医疗器械和西药，在赵朴初的掩护下，秘密存放于仁济堂慈联会办公楼内。随后由八路军驻沪办事处派人分批取走，送往敌后抗日根据地。中共上海地方组织在赵朴初主持净业教养院期间，与他延续着这种合作。据教养院院生王成根回忆，当时日军明令禁止战略物资流入根据地，在赵朴初的帮助下，惠群布厂厂长陈诚中（中共党员）冒着风险把拆开的织布机送到净业教养院内隐藏，尔后陆续转运到新四军根据地；作为赵朴初难民工作时期的老同事，吴大琨也曾把收发报机等稀缺物资放置于教养院内，随后再通过可靠途径送交新四军，为支援抗战贡献了一份力量。一定程度上说，上述史实也是抗战时期中共统战工作的一种成功体现。

参考文献

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[11]李晓兰，黄亦君.“八一三”事变后中共在上海的难民工作[J].兰台世界，2009（5）.

作者单位：中共上海市静安区委党史研究室