社会经济发展

社会经济发展（精选7篇）

1.社会经济发展 篇一

关键词：全面发展,经济社会发展,统一

一、继承马克思关于人的全面发展思想的必然要求

马克思关于人的全面发展思想揭示了人的发展与经济社会发展的历史辩证统一。继承马克思关于人的全面发展思想，就必须坚持把人的全面发展与社会主义经济社会发展统一起来。

在马克思的理论域，人的发展是一个历史过程。人的发展要经历三个阶段，即人的依赖性阶段、以物的依赖为基础的人的独立性阶段和自由个性阶段，或者说要经历从人的群体本位阶段过渡到人的个体本位阶段最终过渡到人的类本位阶段。在人的群体本位阶段，人依赖于人，个人淹没在群体之中。个体本位阶段的个人并不是原子式的孤立存在，而是相互依赖的存在，不过，这种依赖关系通过物间接地表现出来;人的类本位阶段克服了物的依赖而归于人的依赖。这不是对第一阶段的重复，而是全面保留了第二阶段的积极的全面的依赖关系。到了类本位阶段，人的发展离不开经济社会的发展，而经济社会的发展最终要归结到人的发展。经济社会发展首先表现为生产力的发展，而人是生产力的主体。社会生产力发展状况是判断一个社会发展水平高低的历史尺度，人的发展状况是判断一个社会是否健全和完善的价值尺度。人的发展与社会的发展是同一历史过程的两个方面。人的全面发展说到底是人的本质的全面占有。正如马克思所说，人的全面发展就是“人以一种全面的方式，也就是说，作为一个完整的人，占有自己的全面的本质”。作为类存在物，人的本质是自由自觉的活动;作为社会存在物，人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和;作为个体，人的本质是自然属性、社会属性和精神属性的统一体。与人的本质相联系，人的全面发展表现为:第一，人的活动特别是人的劳动及其能力的全面发展。第二，人的社会关系的全面丰富、社会交往的普遍性和人对社会关系的全面占有。第三，人的素质的全面提高和个性的自由发展。全面发展的个人，不是抽象的、孤立的个人，而是现实的、具体的、社会中的个人，不是某一个人，而是每一个人。

马克思关于人的全面发展思想，是在对人与社会的基本关系以及历史发展规律的正确认识基础上形成的，是基于对人类发展前景的科学预测而得出的重要理论成果。马克思、恩格斯早在《共产党宣言》中就说过:共产主义将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。在这样的社会里，所有人能够获得符合社会发展需要的个人发展条件，同时，每个人的全面发展又促进了全社会一切人的发展，个人发展是他人发展的条件，他人发展为个人发展创造了机会，个人利益与他人利益以及整个社会的利益达到了和谐完美的统一。资本主义“在产生出个人同自己和同别人的普遍异化的同时，也产生出个人关系和个人能力的普遍性和全面性”社会主义作为共产主义初级阶段必然产生出个人关系和个人能力的普遍性和全面性，必然是以每个人的全面发展为基本原则的社会形式。

以上说明，马克思主义创始人一直把人的全面发展与社会主义经济社会发展当作同一历史过程的两个方面。因此，把人的全面发展与社会主义经济社会发展统一起来，是继承马克思关于人的全面发展思想的必然要求。

二、人的全面发展与经济社会发展的辩证统一

在我国，人的全面发展离不开经济发展。经济发展是人的全面发展的物质基础。高度发达的社会生产力及其创造的社会物质文化条件，构成人的全面发展的现实基础。在经济落后、物质资源匮乏的条件下，人的全面发展是难以实现的。

在我国，社会发展本质上是人的全面发展。江泽民同志指出:“我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。”

总的说来，人的全面发展与经济社会发展在我国价值取向上高度一致。我们党在继承马克思主义关于科学发展思想的基础上，提出“坚持以人为本、全面、协调、可持续发展”的科学发展观，把促进人的全面发展作为实现科学发展的最终目的。

人的全面发展与经济社会发展在我国历史进程上是高度契合的。自新中国成立以来，党和政府在推动经济社会发展的同时，不断提高教育普及率，把促进人的全面发展提高到新阶段。在推动“温饱型”社会向“小康型”社会的转变过程中，我国成功完成了扫除青壮年文盲和普及九年制义务教育的任务，使得高中阶段教育和高等教育与促进人的全面发展及经济社会较快发展基本相适应;而在推动“部分小康型”社会向“全面小康型”社会转变的今天，党中央又及时提出科学发展观和推动和谐社会建设，把促进义务教育的均衡发展、职业教育的较快发展和高等教育“大众化”阶段向“普及化”阶段的过渡，作为促进人的全面发展的战略任务。

三、促进人的全面发展对教育提出的要求

促进人的全面发展，必须把发展教育作为战略任务，确保教育优先发展落到实处。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是“三个代表”重要思想在教育发展上的重要体现，是以科学发展观为统领，发挥我国人力资源优势、建设创新型国家、加快推进社会主义现代化的必然选择。

促进人的全面发展，必须全面推进素质教育，其核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这是教育工作的主题。我们应该坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们应该加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强学生热爱祖国、服务人民的使命感和责任感。

促进人的全面发展，必须统筹教育发展，抓紧抓实抓好教育事业发展的三项主要任务。普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，是“十一五”规划纲要对教育事业发展提出的三项主要任务。要完成好这些任务，必须在“三个代表”重要思想的指引下，按照科学发展观的要求，进一步深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益;必须坚持以服务求支持、以贡献求发展，更加主动地促进教育为现代化建设服务，更加积极地推进教育与科技创新的紧密结合、与经济发展的紧密结合、与文化繁荣的紧密结合、与社会进步的紧密结合;必须在全社会进一步弘扬尊师重教的良好风尚，进一步培养教师爱岗敬业、教书育人的高尚精神，切实帮助教师特别是农村基层教师解决工作生活中的实际困难，努力建设一支高素质的人民教师队伍，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。

四、在推动经济社会发展过程中促进人的全面发展

我国经济社会发展过程中的每一阶段都为人的全面发展提供了新的条件，增添了新的内涵。加强物质文明建设，实现人民共同富裕，全面建设小康社会，为人的全面发展提供了物质条件。加强社会主义精神文明建设，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为人的全面发展提供了精神条件。加强社会主义和谐社会建设，促进社会朝着民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的方向发展，为人的全面发展提供了社会条件。

改革开放30年多来，我们之所以能够取得如此巨大的成就，归根结底就是因为我们走上了一条有中国特色的社会主义现代化道路，走上了一条解放人民、促进人全面发展的道路。中国特色的社会主义市场经济体制和机制，极大地释放了人们的劳动积极性，促进了社会经济的迅速发展，为人的全面的发展奠定了物质基础。中国特色的社会主义民主政治体制和机制，日益激发起人们的主体意识和权利意识，明显地拓展了人们的政治参与空间，为人的全面发展创造了更好的政治条件。中国特色的社会主义文化体制和机制，使我国的国民教育和文化艺术生产发展到了一个新的阶段，显著地提高了人们的文化素质，丰富了人们的精神生活，为人的全面的发展提供了不竭的精神动力。

参考文献

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[2]马克思恩格斯选集[M].北京:人民出版社.1972.

2.社会经济发展 篇二

关键词：社会权；经济发展；人的发展

中图分类号：DF48 文献标识码：A

文章编号：1009-9107（2013）01-0114-06

改革开放30多年以来，我国经济取得了高速发展，发展成为压倒一切的声音，而社会权则在发展过程中遭遇不同程度的冷遇甚至侵害，由此给中国经济的持续、稳定发展带来隐患。从社会权保障与经济发展的关系来看，社会权保障是经济发展的目的，但社会权保障也是推动经济发展的最重要动力。为此，如何纠正当前我国经济发展过程中社会权缺失的不利现象，并以此为基础构建起适合我国经济发展的社会权保障思路，则成为当前我国经济发展过程中所面临的重大课题。

一、以社会权促经济发展的应然论证

对社会权保障与经济发展而言，互为工具且互为目的的辩证逻辑成为二者内在关系的完整演绎，以社会权促经济发展这一思路的得出是立足于社会权保障作为促进经济发展工具价值那一特定阶段的定格与截取，而非是对“人权目的论”这一正确观点的颠覆与否认。以此为基础，社会权保障以实现人的发展为目的，而人的发展又是经济发展的一个重要手段。由此，以社会权促经济发展通过人的发展为媒介在理论上获得了论证。

（一）社会权工具性价值：以社会权促经济发展的必要释疑

在传统的人权保障思维中，社会权一般被认为是经济发展的目的，这也是康德所谓的“人是目的而非手段”的基本要求。美国学者德尼·古莱认为：“发展是达到美好生活的一系列特定的手段。且不论可能的其他目标，发展对一切人群至少具有下列目标：为社会成员提供更多、更好的维持生命的物品；创造或改善与看得到的尊重需要有关的物质生活条件；使人们从自然的、无知的、他者的、体制的、信仰的压迫奴役中解脱出来。”[1]89印度学者阿玛蒂亚·森也认为：“经济增长本身不能理所当然地被看做就是目标，发展必须更加关注使我们生活的更充实和拥有更多自由。”[2]10对此我们深表赞同，这也是本文立论的前提。然而不可忽略的是，深度剖析社会权保障与经济发展的内在关系，二者主要呈现出“经济发展→社会权保障→经济发展→社会权保障”这样一种交替往复、相互促进的互动形态，由此推动二者不断向更深层次迈进。虽然这一逻辑关系的终点必然是社会权保障，然而由于社会权保障并无一个固定的完结标准，故上述二者交替互动的内在关系应是一种无限循环的过程。深入该过程之内来看待二者的关系，实则是一种互为目的且互为手段的双重逻辑，而本文的讨论范围则圈定在社会权保障作为促进经济发展工具作用的那一特定阶段，此并非是对人权目的论的颠覆，而是对于二者之间无限循环过程的定格与截取。

将二者之间的互动关系隔离开来并选取以社会权促经济发展这一单向关系来予以研究，是笔者立足于现实考量的一种选择。就当前中国而言，虽经历了30多年的经济改革，经济开放与自由程度达到了一个前所未有的高度，但个人社会权很难获得应有的尊重。在政绩工程的驱使下，招商引资、形象工程乃至办公大楼的建设始终被摆在第一位，而诸如公民的受教育权、环境权、住房权乃至生命权都在不同程度的遭受忽略，造成中国经济发展过程中社会权短缺现象较为严重。如此一来，目前的经济发展方式所能维持的经济发展速度究竟能持续多久？这种经济发展的质量究竟有多高？这是一个较为沉重的话题，但却又是一个不得不面对且必须予以解决的问题，而解决的方式则只能是对于经济发展过程中社会权短缺的修补与改善。

（二）人的发展：以社会权促经济发展的媒介

社会权与人们最基本的生活紧密相连，其受保障程度对于人们的生活状态具有最为直接的影响。从社会权保障的目的来看，有学者认为实现社会权是人在社会中依赖关系得以维系的一个重要环节，认为“基于人在社会中的依赖关系，作为占有物质资源的前提条件和物质资源重新分配的体现的社会权应当是存在的”[3]；也有学者认为社会权保障是自由权获得实现的一个前提步骤，认为缺乏物质基础的自由权是一种空的自由权，自由权的实现应当有一定的社会权作为保障[4]29-39。然而，无论是基于维系社会依赖关系得以存续的视角论断，还是基于将社会权保障作为自由权实现的一个前提步骤，社会权保障的最根本目标仍是立足于促进人的发展。人的发展为人的尊严的实现提供了一个最基本的途径，也是社会权保障作用于人的一个最基本价值。

而对于经济发展而言，在传统的经济学思维中，经济发展的目的常常被认为是“最后的财货”（the ultimate goods），而手段只是“财货”（goods）[5]。阿玛蒂亚·森对此持反对态度，他认为，自亚里士多德以来的经济发展理论既有人类伦理学的思考，也有“工程学”的影响。“工程学”经济发展思维只从纯粹的计量角度来关心经济发展最基本的逻辑问题，而不关心人类经济发展的伦理价值。因此，经济学唯有通过更多、更明确的关注影响人类行为的伦理学思考，才能变得更有说服力[6]15。财货作为经济持续运转的基础性条件，决定了其在经济发展过程中不可或缺的重要地位。但不可忽略的是，除现实的财货投入以外，发展经济的核心是资源的节约与高效利用，而“节约、高效利用资源的关键就是人的能力提升”，因此发展经济就必须发展人，“以人的能力提升为基本途径”[7]。通过提升人的能力来发展经济，实质就是经济活动中人力资本的运作，以此实现人力资本与自然资源更为恰当的结合，进而在最大程度上促进经济发展。

由此可知，社会权保障与经济发展这一组在获取国家资源时彼此处于矛盾地位的社会关系，通过人的发展这一媒介实现了内在的统一。社会权保障可以促进人的发展，而人的发展又是经济发展的核心途径，故保障社会权可通过人的发展来作用于经济发展这一观点在理论上具有可行性。同时，经济发展的最直接结果是社会资源的丰富，而社会资源又是社会权保障的一个必要条件，由此又可为社会权获得进一步保障打下基础。

二、以社会权促经济发展的实然论证

权利是法律介入经济活动后利益的对应表达，是经济活动的基本要素，其对经济发展产生了明显的积极意义。由此，作为权利重要组成部分的社会权当然对于经济发展具有重要的积极影响，对于经济保持持续与稳定增长具有重要作用，此在实然层面论证了以社会权促经济发展具有可行性。

（一）社会权是经济活动的基本要素

人们参与经济活动的目的在于谋求其所期望获取的利益，这一利益既可以是物质的，也可以是精神的。然而，人的私欲决定了其在利益获取过程中将竭力使其最大化，并力图构建起有利于己方的私立秩序，以确立利己的交易规则。为规范人们在经济活动中的利益获取方式，法律此时必须在场。法律以权利的形式规范人们对利益获取的方式与程度，并通过对权利的再分配来平衡利益获取的主体范围，以维持社会的稳定与发展。从这个层面来讲，人们在经济活动中对于利益的追求，即为其对权利实现与享有的过程。如此一来，权利成为经济活动中的基本要素，也成为人们参与经济活动的目的与动力。社会权作为与人们生活联系最为紧密的权利类型，是人们参与经济活动所欲获取权利中的最主要部分，其当然也是经济活动的基本要素。

通过将经济活动中所产生的利益转化为权利尤其是社会权之后，其对经济发展所产生的积极作用也是不言而喻的。首先，社会权本身即为一项重要的生产资料。著名经济学家科斯认为：“在市场中交易的东西不是像经济学家经常认为的那样，是物理实体，而是采取确定行动的权利和个人拥有的、由法律体系创立的权利。”[8]358而诸如土地、劳动力、资本等传统的初级生产要素在权利层面则更多的体现为社会权。其次，社会权对于经济活动参与主体起到了不可替代的激励作用。“权利之特质在于给所有者以利益”[9]140，以权利为本位的经济活动秩序一旦获得确立，便可对“个人行为形成一个激励集，由此鼓励发明、创新和勤奋以及对别人的依赖并与别人进行合作。”[10]序社会权激发了人们参与经济活动的积极性，进而推动经济的进一步发展。因此，作为经济活动基本要素的社会权对于经济发展具有重要意义，从而能够在经济运行的现实过程中为经济发展带来积极影响。

（二）社会权保障与经济发展的持续性考察

美国著名管理学家迈克尔·波特认为，生产要素有初级和高级之分。二者的区别在于初级生产要素是被动继承的，主要对应于自然资源、气候等客观现实条件；而高级生产要素则需要大量且持续的投资才能获得，主要对应于高级人才资源及科学技术等[11]72-75。在技术水平相对低下的农业社会，人类主要依赖初级生产要素即可适应那个时代的经济发展要求。而随着后工业时代及知识经济时代的到来，经济发展对生产要素的倚重逐渐实现由初级到高级、由物到人的转化，经济发展对于人的要求也随之提升到了一个前所未有的高度。

社会权与人的生活紧密相关，对于人力资源的生成具有不可替代的促进作用。阿玛蒂亚·森认为，人的权利就是利用各种能够获得的法定渠道以及所获得的可供选择的商品束的集合。不同阶层的人对粮食的控制和支配能力表现为社会权利关系，而这种关系又决定于法律、政治、经济等因素，如果权利保障体制不合理就会导致贫困[12]23-24。社会权能否获得较好保障将直接影响到人的能力的培养，从而决定人力资源的发展程度。而人力资源对于经济发展的重要意义不言而喻。人力资源的生成与发展一方面可直接提高劳动边际生产力；另一方面还会改善物质资本的生产率，从而抵消资本收益递减规律的消极影响。因此，通过对社会权的保障来提升人的能力进而优化人力资源，是在微观渠道促进经济发展的一项重要手段，以使社会权产生于有限的基础而服务于无限的发展。而从宏观意义上来说，社会权保障对于优化一国的经济发展结构也具有重要意义。台湾学者郭明政通过将德国、日本与其他国家的经济发展予以对比发现，正是由于这些国家对构建社会保障制度的注重，才创造了自身经济的快速成长[13]12。基于社会权保障对于经济发展所具有的如此重要作用，后发国家往往以政府提供福利的形式在非政治领域帮助弱势群体改善社会权的享有境况，以避免步入西奥多·舒尔茨在其“穷人经济学”中所言的“穷者愈穷”以致“穷者恒穷”的恶性经济循环。在强化对穷人社会权保障的前提下，一国的经济发展被注入了公平、正义的因素，经济发展的两级分化才会得到有效控制，经济发展的效率也会随之获得提高，这对于优化一国经济发展的结构具有重大的促进作用。

（三）社会权保障与经济发展的稳定性考察

在对一国经济发展形势的评估中，除经济能否获得持续发展这一衡量因素以外，经济发展的稳定性也是考量其发展态势的一个重要维度。经济发展的稳定性与居民收入状况密切相关，个人收入的起伏必然会影响到该国居民消费的平滑性，进而影响一国经济发展的稳定程度。尤其对于发展中国家而言，个人收入是否稳定对其经济发展稳定性的影响程度更高。因为低收入者占据发展中国家消费人群中的绝大多数，在无完备的社会保障体系的支撑下，低收入者收入的起伏与其对未来的不确定使其很难维持一个较为平稳的消费状态，或者仅能维持最低生活水准的消费状态，这对一国的内需促进无疑是很不利的。尤其是在目前世界性经济危机的冲击下，依靠内需来拉动本国经济增长成为各国经济政策的一个重要着力点。由此而言，居民收入状况尤其是低收入者的收入状况对一国经济发展的稳定与否具有重大影响，并由此影响到一国经济发展的总体态势。

既然个人收入状况对于一国经济发展的稳定程度具有如此重要的影响，那么，缩小居民间的收入差异并维持较高的收入水平则是拉动一国内需进而实现经济稳定发展的重要途径，而保障公民的社会权则是改善公民收入状况、促进一国收入分配有序化的重要方式。

一般而言，行为主体可通过两种方式来提高自己的收入水平：一是加大生产型投入以求获得更大的产出，二是通过再分配手段从其他主体中转移已有成果。而加强对社会权保障除了可以生成人力资本以实现生产型投入的增强以外，还可以在生产成果的二次分配中对于非公正的分配机制予以抑制，以鼓励经济发展中生产型投入的进一步增多。通俗地理解，保障公民的社会权既可以将经济发展的蛋糕做的更大，还可以使蛋糕分的更为均匀。而强化保障公民的社会权还可强有力地限制公民在获取利益时对于“狭隘利益” 的争夺，以为民众公正、有序的获取利益提供有效的内生力支持。如若对公民的社会权保障不足，那么资源分配的方式将会被既有资源占有较多者所确定，其会通过影响国家决策的方式来提高其他群体享有社会权的成本，以实现其现有利益的维持乃至扩大。在此过程中，弱势群体将无力捍卫自己的社会权，其收入状况必然会随之进一步降低。

当然，这一切还需国家在制度层面确立公正的收入分配秩序，以扫除影响居民收入稳定性的外生性障碍。同时不可否认的是，通过保障公民的社会权仅仅是减小公民收入差距、维持公民收入相对稳定的一个但非唯一路径，外在经济形势的变化及国家政局的影响等诸多因素均可影响到一国抑或一区域居民的收入情况。然而，保障公民的社会权尤其是弱势群体的社会权却是减小公民收入差距的最根本途径。

三、经济发展要求下社会权保障的

思路安排 美国著名经济学家西奥多·舒尔茨曾一针见血的指出：贫穷的关键因素不是土地而是人，投资于提高人的素质，能够显著地提高贫困人口的经济前景和福利[14]。其所倡导的“穷人经济学”理论可在宏观上为以社会权促经济发展提供理念上的指导。在具体手段上，厉行法治以规范政府公权力的运行，从而使社会权的保障走向规范化并以此减小公民间的收入差距，则成为以社会权促经济发展具体操作上的重要步骤。然而，在经济发展过程中对于公民社会权的保障亦需以共同发展为必要前提，并由此确定社会权保障的程度与顺序。

（一）“穷人经济学”：社会权保障的思维方式

在西奥多·舒尔茨所倡导的“穷人经济学”看来，在对生产力的提高上，相对于空间、耕地与能源来说，人口素质起到了更为重要的决定性作用，而人口素质的提高则是教育的直接结果。在这个基础上，有学者进一步指出：“经济贫困其实是社会权利贫困的一种折射和表现，贫困本质上就是一种权利贫困”[15]。依循“穷人经济学”的思路，改善一国经济贫困的主要手段是着力保障穷人的权利，而此过程中坚持公平与发展则是应当予以秉持的核心价值，且在经济发展过程中还应更多的凸显人文关怀。

需要注意的是，此处的“公平”并非传统意义上的绝对平等，而是与罗尔斯的实质正义有着异曲同工之意的实质公平。因为就社会权的分布状态而言，不同阶层社会权的分布显然具有明显的不对称性。这就表明，国家对于保障公民社会权的初次资源分配必然不能满足社会不同层次的群体对于社会权的真实要求，以缩小贫富差距为宗旨的二次分配需要在强化保障公民社会权的过程中予以落实。同时需要注意的是，在二次分配的具体实施上，应打破由自由权到社会权的权利递进次序，而优先实施对于公民社会权的保障。因为社会权与人的生活的联系程度最高，对于公民社会权的保障可在相对较短的时间内改善弱势群体的生活境遇与发展状况，以减小公民间的收入差距。

同时，“穷人经济学”还要求国家在经济发展过程中体现更多的人文因素，注入更多的道德价值。面对社会中的弱势群体，强化对于他们社会权的保障，不单纯是出于促进经济发展这一略带功利色彩的目的考虑，更多的是体现经济发展的最终目的是服务于人，这里的人不是一小部分群体，而是一国的所有公民乃至整个人类。

（二）厉行法治：社会权保障的规范化

随着中国改革开放进程的加速，社会自由程度与民众权利的享有状况达到了一个前所未有的高度，权力运行也较之以往具有了更高的透明度。然而不可忽略的是，我国部分地方政府在权力的行使过程中仍缺乏有效的法律规制，或者在法律规定的范围之外运行，也存在部分处于垄断地位的企业运用经济手段影响政府权力的运行，进而造成普通公民社会权的缺失。由于缺乏一个有效的法治环境，公民的社会权在这部分政府及企业面前就很难获得应有的重视，社会权短缺乃至公民收入差距加大这一结果的出现便具有了现实的理由。

从国外来看，英美各国在19世纪中后期也曾遭遇过因民众社会权缺失致社会收入分配不均并造成经济发展滞缓、社会冲突频发的危机。在危机的处理过程中，英美各国大力推行法治化建设，逐渐将社会个体与政府的行为纳入法治的规制之下，并大力推行国家福利政策以保障公民的生存与发展所需，进而化解了因公民社会权保障不足所造成的经济与社会的双重危机。在借鉴这一有益经验的基础之上，化解我国经济发展过程中社会权短缺的危机也唯有通过大力推进法治建设才是匡正之道。在此过程中，需明确政府权力运行的范围，厘清企业与职工之间的权利义务关系，以使对公民社会权的保障更加趋于规范化，进而减小公民间的收入差距，并最终促进经济的进一步增长。

从政府层面来看，在构建现代法治国家的过程中，应当“建立社会安全之相关法制，以达成国家所具有保障人民有尊严生存之目标与责任”。而社会安全法制的建立“有必要强化国家干预个人自由及合理化社会强者协助弱者之依据”。[16]3因此，地方政府在经济发展过程中，不可一味追求“政绩工程”而置民众社会权于不顾，应有效统筹公民社会权保障与地方经济发展的共荣共存。当然，空口谈论这一措施显然不足以打动地方政府来重视对于民众社会权的保障，强化政府自身的改革及确立严格的责任追究制度则是将政府纳入法治轨道的重要步骤。而从企业层面来说，在好的市场经济下，富有的社会阶层会倾向于维护法律和秩序[17]529。反观我国市场经济的运行，由于缺乏必要的法律制约，以自利为目的的企业大多倾向于漠视法律，通过交纳赋税、解决就业等方式与地方政府一拍即合，而后续所带来的环境污染、征地拆迁等问题上给于民众社会权的侵害却持一种默然的态度。因此，通过厉行法治来规范企业的经济活动，提高其环境污染、违法征地扩建及侵害职工利益的法律成本，以推动市场经济运行的法治化，保障公民的社会权。

（三）共同发展：社会权保障程度的平衡

在一般意义上来说，当政府基于非正当依据来对公民社会权的实现予以限制时，社会权所具有的不可侵犯的权利属性宣示了政府此类行为的违法性。然而，当个人社会权与公共利益发生对抗时，则需对现实情况加以综合考量以确定私益与公益的取舍。诚如前文所述，经济发展与社会权保障二者之间本身就是一对矛盾体，社会权保障虽有促进经济发展的重要价值，但其受保障的程度却也受限于当前经济发展的状况，从而避免使社会权保障停留于空泛的应然讨论阶段。结合我国国情，经济发展过程中的区域不平衡已较为明显，行业收入差距也已到了一个较为严重的地步。 在这一前提下，共同发展就成为我国经济发展过程中不得不面对的一个问题。在共同发展理念的指导下，为确保落后地区、低收入行业群体的社会权实现，国家势必会将有限的资源对该类群体予以倾斜分配，因此必然会在一定程度上减缓发达地区及高收入行业群体的社会权保障向更优层次发展的速度，故共同发展这一公益与社会权保障这一私益在现实中的冲突也就不可避免的存在着。为此，需要在满足我国共同发展要求的前提下对社会权的保障予以必要的平衡，以求在社会权保障与共同发展之间找到一个更好的结合点。

在具体的操作过程中，应将社会权作生存与发展两个层级的划分，以确定其保障的程度与顺序。 对生存层级的社会权而言，其具有维系民众机体存续与实现自力为生的重要使命，要求不分区域在全国范围内予以全面保障，以实现各地的共同发展。而对于发展层级的社会权而言，其具有优化生活状态的重要功能，实现该层级的社会权是人们在温饱问题获得解决以后迈向小康乃至更高水准生活状态的重要内容。

从生存层级社会权的具体保障手段来看，国家应注重物质产品的直接给付与加大在医疗、教育等公共服务领域的投入，以保障民众的基本生存及其获得进一步发展的最基础条件。这对于欠发达地区及低收入行业的群体尤为重要，也是共同发展这一经济发展思路的最基本要求。而对于发展层级社会权而言，此部分社会权主要反映了经济发达地区多数群体及欠发达地区精英群体的权利诉求，对应于国家的义务则集中于在制度与服务上的给付。对于该层级社会权的实现，国家当然不能予以直接限制，而应在资源配置时将其排位于生存层级社会权的保障之后，更多的依赖此部分优势群体自身能力的发挥。唯有如此，社会权保障方能符合我国经济发展的现状。当然，对于发展层级社会权保障的相对欠缺只是基于当前困境的一种暂时妥协，因为“随着文明条件的改善，文明对我们的善，即我们进一步的经济和社会利益具有一种边际意义，它减少我们对自由的关切的相关物，这种关切将随着运用平等自由的条件的日益充分的实现而愈加强烈。”[17]随着我国经济的进一步发展，社会权保障的重点也将逐步实现由生存层级向发展层级过渡，以推进我国经济的进一步发展。

总体而言，以促进经济发展为目的的社会权保障是对现有社会权保障思路的拓展与延伸，也是对“人权目的论”内容的进一步丰富，是一种符合社会发展需要的社会权保障思路。同时，从理论研究的价值来说，纯粹局限于对社会权法律规范、法律价值的研究已不足以满足现实生活的需要，在社会权的研究过程中增加更多的国情考量，从经济发展这一较为现实的视角来探讨社会权保障的重要意义，也是对拓展社会权的研究视角进行一次有益的尝试。

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[16] 谢荣堂.社会法治国基础问题与权利救济[M].台北：元照出版公司，2008.

3.统筹城乡社会经济发展 篇三

谢筱勐

根据社科院报告显示：我国是世界上城乡差距最大的国家，城乡居民收入差距达到3.26：1，且还有增大趋势。缩小城乡差距，统筹城乡发展，是全面建设小康社会的根本要求，是党中央从战略全局出发作出的重大决策。党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。中共中央、国务院2010年下发的中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 》中进一步提出要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

一、我县统筹城乡社会经济发展现状

根据党中央作出的这一重大决策，于都县委、县政府高度重视，作出了统筹城乡发展，加大”三农“工作力度，推动县域经济全面持续协调发展的决定，并连续推出了系列举措。多年来，特别是“十一五”时期，我县以新农村建设为抓手，以培育“一主六优”农业优势主导产业为主线，全面贯彻落实国家的强农惠农政策，加大农业农村的基础设施建设力度，同时大力推进工业化和城镇化，实施以工促农、以城带乡战略。通过多措并举，全县上下真抓实干，我县统筹城乡发展战略的实施取得了明显成效。农村经济得到了长足发展，农民生活水平有较大提高，农业基础地位进一步巩固，农业发展后劲进一步增强。“十一五”时期，于都“一主六优”农业优势主导产业格局基本形成，被列为国家农业综合开发项目县。新增4个万亩柑桔基地，柑橘总面积达15.3万亩，被评为全省果业生产十强县。油茶总面积达13万亩，被列为全国高产油茶示范县。基本农田保护面积稳定在44.25亩，粮食总产量年均稳定在25万吨，确保了粮食安全生产。生猪年出栏达30万头，农业总产值达24亿元，增长5%。培育农业产业化省、市级龙头企业8家，组建农民专业合作社45个。启动并完成新农村建设点1400多个，占全县自然村的32.6%；受益农户达5万多户，占全县农户数的31.7%，连续多年被省市评为新农村建设先进县。农业和农村基础设施更加完善，完成病险水库除险加固40座，完成水利工程5823座，完成水土保持生态修复治理面积130平方公里，恢复灌溉面积4.13万亩，改善灌溉面积11.3万亩。农村安全饮水工程受益群众达14.5万人，被列为全国小型农田水利重点县。累计完成农村公路和渡改桥项目建设投资6.2亿元，修建通村水泥路1135公里，实现100%行政村通水泥路；完成渡改桥18座，30万群众告别“摆渡过河”的历史。民生工程大力推进，社会事业蓬勃发展。全县五年累计安排民生支出46.1亿元，每年均占全市的八分之一以上，其中2010年民生投入14.2亿元，占当年财政总支出的80.6%，增长17.4%。新农保参保人数达38.8万人，参保率达81.5%，发放养老金5585万元，发放率达100%，8.1万农村60周岁以上老人提前享受党和政府的“阳光雨露”。新农合参合率达97%，统筹基金使用率达88.6%。农村低保补差水平提高至每人每月75元。教育强县战略的实施，实现了城乡公立学校义务教育全免费，新改建农村中小学校舍23.9万平方米。

农村卫生事业跃上新台阶，县、乡、村三级医疗预防体系不断健全，被评为全省农村卫生工作先进县。实施了城乡电网改造工程，新建移动电话通讯基站306座，电信、移动、广电等网络覆盖率达97%。乡镇综合文化站建设全面启动。以工促农、以城带乡战略的实施，仅县工业园就了吸纳了2.12万农民工就业，农民素质和农民收入均大大提高。2010年农民人均纯收入达3572元，年均增长8.5%。

于都县统筹城乡发展在取得积极进展的同时，还存在一些不可忽视的困难和问题。主要表现在：一是农村经济发展总体水平还不高，缩小城乡居民收入差距难度较大。“十一五”期间我县农民人均纯收入增长速度比城镇居民人均可支配收入增长速度低四点一个百分点，2010年农民人均纯收入3572元，年均增长8.5%；城镇居民人均可支配收入12005元，年均增长12.6%。城乡收入比为3.36：1。我县人多地少，土地流转较为困难，农业经营规模普遍偏小，生产力水平较低，农业经济效益提高难度较大。农业产业化进程还不快。二是由于历史欠账较多，农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，虽然覆盖面较广，但保障水平较低。三是我县是欠发达的县情没有得到根本改变，自身财力还较弱，农业和农村基础设施建设的资金投入缺口还很大，水利设施还相当破弱，抵御自然灾害能力很差。扶贫开发虽然取得明显成效，但贫困人口基数仍然较大，农民持续增收难度加大，全面实现小康社会任重道远。

二、当前影响和制约统筹城乡社会经济发展的体制、机制性障碍以及最迫切需要解决的的主要问题

农村现行产权制度和现行的户籍制度是当前影响和制约统筹城乡发展的主要体制、机制性障碍。根据现行农村产权制度，农民目前几乎同产权无缘。对承包的土地，没有产权；对宅基地，没有产权；甚至对宅基地上的住房也没有产权，连房产证都没有。由于宅基地及其上面建造的住房没有产权，只有使用权，所以他们既无法出售，也不能抵押，从而制约了农民土地权益的实现。这不仅不利于农民致富和农村经济发展，而且不利于农村劳动力转移，严重阻碍城镇化进程。同样，现行的区分农业和非农的城乡户籍制度阻碍了人口的合理流动，特别是给进城的农民工及其子女在创业、教育、医疗等方面造成了极大困难。

于都是革命老区县，也是国家扶贫开发重点县和比照西部大开发政策延伸县。我县的经济和社会事业虽然有了长足的发展，但经济总量小、人均水平低的格局没有根本改变。自身财力较弱，难以承载巨大的发展建设压力。亟需国家、省、市有关部门大力支持和扶持。一是恳请上级有关部门在制定发展建设规划、安排建设项目和资金时尽量对于都实行倾斜；二是在信息、技术、人才等方面多给予支持和帮助；三是请上级相关部门多来于都考察、指导改革发展和建设事业，特别是对于都的统筹城乡发展工作提出具体的指导意见。

三、统筹城乡社会经济发展基本思路、模式与路径探索

于都县统筹城乡发展的基本思路是：以《于都县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为总纲，以逐步实现城乡一体化为目标，以深化改革为动力，以新农村建设和城镇化为抓手，以培育优势农业主导产业、建设现代农业为主线，以增加农民收入改善民生为重要内容，以抓好“五个统筹”为工作路径，实现于都经济社会的全面持续协调发展。

工作路径和模式是：

1、抓好统筹城乡建设发展规划的制定和执行。一是科学制定统筹城乡建设发展规划；二抓好规划的执行和落实，维护规划的严肃性，坚持一张蓝图管到底，不能视规划为儿戏，规划的变更必须严格按程序审议、审批。

2、抓好统筹城乡资源配置，积极推动土地、资源、人才、信息、技术等要素有序流动，提高资源配置效率。针对于都人多地少的县情，要在农民自愿、并充分保护农民合法权益的基础上，积极引导推进土地流转，发展适度规模经营，以提高经济效益。

3、抓好统筹城乡产业发展。围绕我县“十二五”规划确定的产业发展目标，在抓好二、三产业的同时，农业产业重点抓好粮食、生猪、柑橘、蔬菜、奶牛、油茶、光皮树等优势产业，在保持粮食生产稳定增长、确保粮食安全的前提下，着力把生猪、柑橘产业打造成于都富民强县的农业先行产业。力争将生猪产业打造成“全国有影响、全省争一流”的年产值超35亿元的产业集群。柑橘产业力争实现总产值20亿元以上。

4、抓好统筹城乡基础设施建设，加大农业和农村基础设施建设力度，推进城乡配套服务功能一体化。“十二五”期间，重点抓好水库除险加固工程，小型农田水利建设重点县项目，基本农田水利建设，禾丰下堡河道治理，动植物检验检疫，造地增粮工程，贡江南岸城市防洪工程，应急水源建设，土地复耕，农村饮水安全工程，大中型沼气建设项目，农村户用沼气及养殖小区和联户沼气项目，农机化技术学校建设，农产品质量安全检验检测站建设，新陂、黄麟、利村、葛坳等圩镇防洪工程，利村项目区崩岗治理工程，盘古山河流治理及防洪工程，梓山镇河堤除险加固工程，金溪项目区国家水土保持重点建设工程，灌区节水改造项目等农业基础设施建设，增强农业发展后劲。

5、抓好统筹城乡社会事业发展，合理布局科教文卫等资源，创新社会事业融资和运营管理模式，积极推进城乡公共服务均等化。其中要重点抓好教育、医疗、卫生等公共服务功能的完善。在抓好农村教育、卫生基础设施建设的同时，要建立鼓励优秀教师、医生到农村学校、卫生院工作的奖励、激励机制，切实提高农村学校、医院的教学和医疗水平。

四、统筹城乡发展政策支撑体系分析

统筹城乡发展重点要建立健全财政支撑体系、金融支撑体系、农业优势主导产业发展支撑体系、农业和农村基础设施建设支撑体系、农民创业就业支撑体系、农村公共服务支撑体系及农村社会保障支撑体系等。

1、建立健全财政支撑体系，形成财政“三农”投入稳定增长机制。

2、建立健全金融支撑体系，引导更多信贷资金投向“三农”，提高农村金融服务质量和水平。

3、建立健全农业优势主导产业发展支撑体系，包括构造丘陵、山区型特色产业体系，培育新型产业化组织，发展龙头企业，发展农民专业合作社，培育新型农民，实施科技入户工程和实用技术培训等。

4、建立健全农业和农村基础设施建设支撑体系。

5、建立健全农民创业就业支撑体系，如出台鼓励农民创业的政策制度，建设一批中小企业创业基地，建立城乡一体的人力资源市场，实现城乡就业政策、就业服务和劳动用工统一管理，完善农民工培训和转移体系，发展农产品加工和农产品流通服务业等。

6、建立健全农村公共服务支撑体系，一是城乡教育服务体系，推进中、小学标准化建设和教师队伍建设，发展高、中等职业教育，解决农民工子女就近入学问题。二是城乡卫生服务体系，以加强农村三级卫生服务网络建设为重点，公共卫生服务体系和医疗服务体系覆盖城乡。三是公共文化服务体系，优化文化人才结构，开放文化市场，解决基层群众看书难、看戏难、看电影难等问题。四是科技服务体系，建立覆盖城乡、支撑发展的科技服务体系。五是城乡一体的公共事件应急处置体系。

7、建立健全农村社会保障支撑体系，一是在确保农村养老及医疗覆盖面的基础上，逐步提高保障水平；二是建立健全以农村最低生活保障制度为基础的统筹城乡的社会救助体系，推进城乡最低生活保障制度全覆盖。

4.教案社会主义社会及其发展 篇四

第一节 社会主义制度的建立

一、社会主义从空想到科学、从理论到实践的发展

社会主义发展史上的两次飞跃：19世纪中叶，社会主义从空想发展到科学；20世纪初，从理论发展到建立社会主义制度的实践。

1、从空想到科学的发展

社会主义作为一种批判和否定资本主义的思潮，起源于人类刚刚进入资本主义时代的16世纪。它经历了从空想到科学的发展过程。

⑴空想社会主义的三个发展阶段： 16——17世纪早期空想社会主义 18世纪的空想平均共产主义 19世纪初期批判的空想社会主义 ⑵空想社会主义的贡献和局限性

贡献：对资本主义社会制度的尖锐批判；对未来社会主义新制度的天才的描绘；意识到资本主义必然灭亡的历史规律。为科学社会主义提供了直接的思想来源。

局限性：找不到资本主义灭亡的经济根源；找不到取代资本主义的社会力量；找不到通向理想社会的现实途径。

空想社会主义不具有科学的、实践的品格：空想社会主义作为一种不成熟的理论，是同当时不成熟的资本主义生产状况、不成熟的阶级状况相适应的。

⑶、马克思、恩格斯把社会主义从空想发展为科学

马克思、恩格斯完成世界观和政治立场的转变：他们几乎在相同的时间内各自通过艰苦的探索，在阶级斗争和科学研究的革命实践巾，完成厂从唯心主义者到唯物主义者、从革命民主主义者到共产主义者、从资产阶级知识分子到无产阶级知识分子的转变。

马克思、恩格斯继承人类的文明成果（社会科学的三大理论），吸收科学前沿的成果（三大自然科学发现）。

唯物史观的创立，揭示了人类社会发展的一般规律，为科学地研究资本主义社会提供了真实的理论基础和现实的可能性。列宁指出：“马克思的历史唯物主义是科学思想中的最大成果，它是科学社会主义的第一块理论基石。

发现剩余价值；揭示了资本主义基本矛盾和运行方式、得出了资本主义必然灭亡的结论。

马克思、恩格斯在争取社会主义的斗争建立在社会发展客观规律的基础上，从而超越了空想社会主义，创立了科学社会主义。1848年，《共产党宣言》的发表，标志着科学社会主义的问世。从此，这一伟大学说便成为无产阶级解放斗争的思想武器，揭开了伟大的无产阶级社会主义革命的新篇章。

2、无产阶级革命与社会主义制度的建立

社会主义从理论到实践的飞跃，是通过无产阶级革命实现的。无产阶级革命是最新类型的革命。第一、无产阶级革命是彻底消灭一切私有制、代之以生产资料公有制的革命。第二，无产阶级革命是要彻底消灭一切阶级和阶级统治的革命。

第三，无产阶级革命是为绝大多数人谋利益的运动。无产阶级只有解放全人类才能解放自己，它的阶级利益同所有其他劳动者的利益是根本一致的。

第四，无产阶级革命是不断前进的历史过程。无产阶级革命夺取政权绝不意味着革命的结束，而是更重要更困难的革命任务的开始。无产阶级必须永葆革命性和先进陛，直至实现共产主义。

无产阶级革命有暴力的与和平的两种形式，其中，暴力革命是主要的基本的形式。这是因为：“一切革命的根本问题是国家政权问题”③，在资产阶级占统治地位的社会里，资产阶级掌握着国家政权以维护本阶级的利益，它是不会自愿让出政权的。在资产阶级的暴力镇压之下，无产阶级要想实现自己的革命任务，就不得不经过暴力革命。

马克思主义在强调暴力革命这一主要的基本的形式的同时，也并不完全排除和平过渡到社会主义的可能性。马克思在19世纪70年代，曾经认为英、美有可能用和平方式实现社会主义。列宁在俄国二月革命后出现了两个政权并存的局面时，也曾经认为革命有和平发展的可能。

无产阶级革命同时发生论——马克思恩格斯最初设想。关于无产阶级革命的发生，马克思恩格斯曾经从自由竞争的资本主义时代条件出发，分析了当时英国、法国、德国等主要资本主义国家的政治、经济和阶级力量对比的情况，认为无产阶级革命决不是孤立进行的，至少将在几个主要的资本主义国家内同时发生。具体指同一个历史的发展时期。在一个时期内，主要资本主义国家前后相继爆发无产阶级革命，形成个互相促进和支持的革命高涨的局面。

社会主义革命一国胜利论——列宁对马恩思想的发展

19世纪未20世纪初，自由资本主义发展到垄断资本主义阶段即帝国主义阶段。列宁认真总结了当时资本主义各国经济政治发展不平衡的新情况，集中了俄国布尔什维克党的智慧，论述了社会主义革命可以首先在一国或数国取得胜利。

在列宁看来，帝国主义时代的无产阶级社会主义革命，将是由一国或数国首先胜利，然后波浪式地发展为全世界的胜利。

在这一理论的基础上，列宁根据对俄国国内革命形势和国际状况的科学分析，进一步得出了社会主义可能在经济文化相对落后的俄国首先取得胜利的结论，并且将这一理论付诸实践，在革命形势成熟的条件下，领导了俄国十月革命。1917年11月7日(俄历10月25口)，列宁和布尔什维克党领导彼得格勒工人和士兵群众，通过武装起义推翻了资产阶级临时政府，取得了十月社会主义革命的胜利。

事实证明：经济文化相对落后的同家在特定的历史条件下，可以率先建立起先进的社会主义制度。

二、列宁、斯大林领导下的苏维埃俄国对社会主义的探索

(一)、列宁领导下的苏维埃俄国对社会主义的探索

列宁领导的苏维埃俄国对社会主义道路的探索，大体上经历了一个时期： ⑴、进一步巩幽苏维埃政权时期 1917年11月到1918年春天，苏维埃政权基本上完成了“剥夺剥夺者”的任务，银行和大工业的国有化使无产阶级掌握了国家的经济命脉。1918年3月，苏俄和德国签订了《布列斯特和约》，战争暂时停止，从而获得了不到半年的极为短暂的喘息时机。列宁抓住这个来之不易的和平时机，立即着手拟定了向社会主义过渡的初步计划。在《苏维埃政权的当前任务》和《论“左派”幼稚l生和小资产阶级性》等一系列著作中，列宁制定了苏维埃俄国向社会主义过渡的初步计划，提出了进行社会主义改造的方法和途径等措施。

⑵、外国武装干涉和国内战争时期即战时共产主义时期

苏维埃政权的建立和巩固，引起了国内外敌对势力的恐鼠、仇视和反抗。从1918年下半年起，帝国主义纠合14个国家发动了对苏维埃政权的武装干涉，同时俄国爆发了围内战争。为了打赢这场战争，捍卫年轻的苏维埃政权，建设社会主义新社会，从1918年夏天到1921年春，列宁领导的苏维埃政权实行了以取消商品货币关系为主要特征的战时共产主义政策，在经济上采取一系列非常的、特殊的又带有强制性的措施。战时共产主义政策是战争环境和帝国主义武装干涉迫使无产阶级采取的—种临时性政策。

⑶、由战时共产主义转变为新经济政策时期。

1920年底，苏维埃俄国击退外国武装干涉者，取得了国内战争的胜利，1921年初转入和平经济建设时期。这时，国民经济已濒临崩溃，国内发生严重的经济和政治危机。在此形势下，列宁深感如不改变政策将会失去广大群众，丢掉阶级基础。1921年3月，俄共(布)召开十大，毅然决定从战时共产主义政策过渡到实行以发展商品经济为主要特征的新经济政策。这一决定，表明列宁社会主义建设思想发生了重大转变，对在小农占优势的国家走向社会主义的道路又有了新的认识，标志着列宁找到了一条符合俄同情况的建设社会主义的道路。新经济政策的实施，扭转了国家的严重危机，活跃了苏维埃的城乡经济，发展了生产，增强了苏维埃的社会主义经济基础，也改善了上人、农民和其他劳动者的物质文化生活。

列宁关于经济文化落后的俄国如何建设社会主义，提出了许多精辟的论述： 把建设社会主义作为一个长期探索、不断实践的过程。把大力发展生产力、提高劳动生产率放在首要地位。

在多种经济成分并存的条件下，利用商品、货币和市场发展经济。利用资本主义，建设社会主义。马克思主义执政党建设的极端重要性。

加强国家政权建设和发扬社会主义民主。列宁“根据经验来谈论社会主义”，对马克思主义做出了重大贡献，给后人留下了最宝贵的思想遗产。

(二)斯大林领导下的苏联对社会主义的探索

列宁逝世后，联共(布)党内及理论界在苏联社会主义发展道路问题上出现了严重分歧，争论的结果最终是斯大林的理论和政策主张占据了主导的地位。

1928年10月，苏联开始实行以优先发展重工业为中心建立社会主义大工业的第一个五年计划，1932年底完成。1933年斯大林在总结第一个五年计划取得的成就时说：由于工业产值在国民经济中的比重已经增加到了70％，所以，苏联已经由一个农业国变成了 个工业国；由于消灭了工商业部门中的资本主义成分j社会主义经济体系已经成为工业中的唯一形式；由于击溃了富农阶级，社会主义经济体系也成为农业中的稳固的经济基础；集体农庄制度消灭了农村中的贫困现象，消灭了失业现象，社会主义在国民经济的。一切部门都取得了胜利，消灭了人剥削人的现象。1936年12月，在苏维埃第八次非常代表大会通过的宪法中，宣布苏联已经建成了社会主义。

在这个过程中，苏联模式也得以形成并最终确立：

从经济方面来看，主要是由经济发展战略和经济体制两部分组成。在发展战略方面，主要是以高速度发展国民经济为首要任务，以重工业为发展重点，实现从农业国到工业国的转变。与这种发展战略相适应，在经济体制方面，主要是在所有制结构上形成了单。的生产资料公有制形式，在经济运行中排斥市场机制，完全采用行政手段，形成了过度集中的指令性计划经济模式。从政治方面来看，主要表现为过度集权的党和国家领导体制，自上而下的干部任命制，软弱而低效的监督机制等。

苏联模式的利弊：

苏联模式是在特定的历史条件下产生的，曾经促进了社会主义制度的巩幽和发展，推动过社会生产力的高速度发展，确保了重工业，特别是国防工业的发展，为处在帝国主义包围中的苏联社会主义建设奠定了物质基础，人民的物质和文化生活水平也有了提高。这种模式在第二次世界大战中为苏联反法西斯战争的胜利提供了强有力的物质和人员保障。

这种模式的弊端，主要是集中过多，管得过死，否定市场的作用，严重束缚企业和劳动者的积极I生。社会主义发展的历史证明，苏联模式是特定历史条件下的产物，它并不是社会主义的唯一模式。

一、社会主义从一国到多国的发展

俄国十月革命的胜利，殖民地半殖民地国家民族民主革命的蓬勃发展，帝国主义力量的削弱，极大地鼓舞了世界各国人民，促进了世界社会主义运动的发展。第二次世界大战结束后，社会主义在世界范嗣内获得大发展，在欧洲、亚洲、拉丁美洲，先后有一批国家走上社会主义道路，形成了一个强大的社会主义阵营。

社会主义由理论变为现实，由一国发展到多国，是人类历史上的巨大飞跃。

第一，社会主义开始作为一种新的社会制度发挥出历史作用。社会主义国家相继开展了大规模的社会主义建设，推动了这些国家经济、政治、文化和社会各项事业的发展，加速了社会的工业化和现代化进程。

第二，社会主义国家的存在及其在经济、政治、外交、军事上的影响，改变了世界的政治格局，在很大程度上遏制了资本主义和霸权主义在全世界的扩张。

第三，社会主义力量坚定地支持被压迫民族和被压迫人民，推动着世界和平与发展的时代潮流。社会主义的兴起，促进了亚、非、拉美民族解放运动的蓬勃发展，沉重地打击和瓦解了帝国主义的殖民体系，缩小了资本主义的势力范围。

第四，社会主义在当代引导着世界人民的前进方向。社会主义的理想信念不仅在社会主义国家的实践中深深扎根于广大群众的心里，也为世界人民所向往。

在20世纪发展中发生的曲折： 80年代术90年代初东欧剧变、苏联解体的严重挫折。

东欧剧变、苏联解体，最深刻的教训是：放弃了社会主义道路，放弃了无产阶级专政，放弃了共产党的领导地位，放弃了马克思列宁主义，结果使得已经相当严重的经济、政治、社会、民族矛盾进一步激化，最终酿成了制度剧变、国家解体的历史悲剧。正如邓小平所指出的：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”

四、无产阶级专政和社会主义民主

(一)无产阶级专政是新型国家政权

无产阶级专政思想的诞生，是马克思主义科学思想体系形成的重要标志之一。马克思十分强调无产阶级政权对实现社会主义和共产主义的重要性。列宁指出：马克思主义在国家问题上一个最卓越的重要思想就是无产阶级专政。

无产阶级专政的实质，就是无产阶级作为统治阶级掌握国家政权。

无产阶级专政是人类社会国家发展史上的伟大飞跃，是最进步的新型国家政权。无产阶级专政是新型民主和新型专政的国家。在阶级本质上，它是对少数剥削者和反人民的敌对势力实行专政，对无产阶级和广大劳动人民实行广泛的民主，广大劳动人民破天荒第一次成了国家的主人。无产阶级专政就是工人阶级领导全体劳动者，团结一切可以团结的力量，在人民内部实行民主和对敌人实行专政，以消灭剥削、消灭阶级为使命的新型国家政权。

无产阶级专政是工人阶级通过共产党领导的国家政权，国家和社会必须按照工人阶级和劳动人民的意志进行改造。

无产阶级专政是以工农联盟为阶级基础的国家政权。建立工农联盟，对于无产阶级夺取政权和巩固政权具有至关重要的意义。

无产阶级专政的最终目标是要消灭剥削、消灭阶级，进到无阶级社会。

无产阶级专政的国家形式具有多样性。

从资本主义社会到共产主义社会的过渡时期必须坚持无产阶级的革命专政：

第一，社会主义时期还存在着一定范围的阶级斗争。在剥削阶级作为阶级不复存在以后，对少数危害社会的分子也仍然需要保留无产阶级专政的国家机器予以打击，以维护国家稳定和社会安宁，保护人民群众的利益和建设社会主义。而且，由于社会主义国家长期处于资本主义包围之中，因而无产阶级专政还肩负着在国际斗争中保卫社会主义制度的职责。依靠无产阶级专政保卫新生的还比较弱小的社会主义制度，这是马克思主义的一个基本观点。

第二，无产阶级专政的根本任务是不断巩固、发展无产阶级政权和社会主义制度，全面改造旧社会，发展社会生产力，增强社会主义的物质基础，建设社会主义文明，实现向无阶级社会的过渡。第三，无产阶级专政也是建设社会主义民主的需要。列宁曾经把无产阶级专政又称作“无产阶级民主制”，就是突出其发展民主的职能。随着专政职能的逐渐缩小，民主职能逐步扩大，社会主义民主政治得到充分发展，最后作为国家制度的民主也将归于消亡。

(二)社会主义民主是新型的民主 社会主义民主是人类社会最高类型的民主。与以往剥削阶级占统治地位的社会的少数人的民主在性质上根本不同，社会主义民主是绝大多数人的民主，它的本质是人民当家作主。

社会主义民主首先是社会主义的国家制度。从国体上说，社会主义民主首先表明了社会主义国家政权的阶级性质，即工人阶级和广大劳动人民享有最高的民主权利，并对少数剥削者实行专政。从政体上说，社会主义民主表明，社会主义国家采取民主共和围的形式，即按照民主集中制的原则组成政府，管理国家。劳动人民真正享有管理国家的最高权力。

社会主义民主是目的和手段的统一。社会主义民主是社会主义的上层建筑，归根结底是由社会主义的经济基础决定的，并为其服务的。从这个意义上说，社会主义民主是为社会主义经济基础服务的手段。但是，社会主义民主作为一种优越的社会主义制度，作为人民革命长期奋斗和追求的美好目标，同时也是目的。只有把社会主义民主同时也当作日的，作为战略目标和战略任务来认识，才能有力地促进社会主义民主的建设。

社会主义民主与资本主义民主之间存在着一定的历史联系。首先，社会主义民主与资本主义民主有批判继承的关系。社会主义民主不是凭空产生的。它的产生除了本身所依据的经济条件以外，还吸取了资本主义民主中合理的积极的因素。社会主义民主与资本主义民主历史联系，具体表现在两个方面：首先足某些民主原则的历史联系，如主权在民的原则、公民在法律而前人人平等的原则等。其次是某些民主形式的历史联系，如普选制、代议制等。但是，社会主义民主与资本主义民主之间又存在着根本区别。主要表现在：经济基础不同、阶级本质不同、原则与实践的关系不同等。

建设高度的社会主义民主需要一个历史过程。民主是具体的、历史的和不断发展着的。要实现建设高度的社会主义民主的目标，需要经过长期的努力。这是因为，肃清了封建专制主义和资本主义的影响需要一个历史过程；社会经济文化的发展需要一个过程；同建设高度的社会主义民主密不可分的社会主义法制的建设，同样需要一个过程等。总之，建设高度的社会主义民主，要在尊重客观规律的基础上稳步推进。而只有建设高度的社会主义民主，才能真正巩固无产阶级专政，两者是相辅相成、辩证统一的。

第二节 社会主义在实践中的完善

一、在实践中深化对社会主义基本特征的认识

马克思在《哥达纲领批判》中，把未来社会划分为第一阶段和高级阶段。列宁在 《国家与革命》中则明确地把共产主义社会第一阶段称为社会主义社会。(一)马克思主义经典作家对社会主义基本特征的论述

基本特征：生产资料归全社会所有；根据社会的需要，有计划地调节生产；在对社会总产品作了各项扣除之后，对个人消费品实行各尽所能、按劳分配；没有商品生产，没有货币交换；没有阶级对立和阶级差别，国家开始消亡但尚未完全消亡等。

列宁所形成的对社会主义特征的认识主要有：实行全民所有制经济和集体所有制合作经济；存在商品生产和商品交换；具有高度发达的生产力和比资本主义更高的劳动生产率；建立工人阶级和劳动人民的政权及其民主制度等。

列宁晚年提出了建设社会主义的新构想。这些思想主要包括：用合作社的形式将农 民引向社会主义道路；发展大工业，实现工业化和电气化；学习和利用资本主义有价值的东西；进行文化革命，大力发展文化教育事业；进行党和国家机构的改革，努力提高干部的素质和能力；必须反对官僚主义，健全社会主义民主和法制；维护党的团结，特别是党中央领导核心的团结等，这些构想具有重要意义。

（二)对社会主义本质和基本特征的认识在实践中深化和发展 邓小平对社会主义本质的概括：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” 这就从解放生产力与发展生产力的统一中，从生产力与生产关系的统一中，从现实任务与奋斗目标的统一中，对社会主义的根本性质作了科学的概括，是对科学社会主义的重大发展，对我们正确把握社会主义的特征具有重要指导意义。

根据已有的社会主义各国的实践经验，特别是根据中国建设社会主义的实践经 验，可以对社会主义基本特征作如下的概括：

第一，解放和发展生产力，创造高度发达的生产力和比资本主义更高的劳动生产率。第二，建立和完善生产资料公有制，逐步消灭剥削，消除两极分化，达到共同富裕。第三，个人消费品实行“各尽所能、按劳分配”制度。

第四，建立工人阶级和劳动人民的政权，即无产阶级专政或人民民主专政，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。

第五，以马克思主义为指导，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。社会主义基本特征的诸方面是一个互相联系的有机整体，是社会主义制度优于资本主义制度的本质表现。在对社会主义基本特征的理解中，最重要的是公有制为主体和共同富裕，这是必须坚持的社会主义的根本原则，是社会主义优越性的根本体现。

二、经济文化相对落后的国家建设社会主义的艰巨性和长期性(一)社会主义首先在经济文化相对落后的国家取得胜利的原因

第一，经济文化相对落后的国家可以先于发达资本主义国家进入社会主义，是由革命的客观形势和条件所决定的。

第二，经济义化相对落后的国家可以先于发达资本主义国家进入社会主义，并不违背生产关系一定要适合生产力状况的规律。从整个人类社会发展的历史进程来看，一定的社会形态总是建立在一定的生产力发展水平之上的，不可能出现先进的生产关系长期建立在落后的生产力的基础上，也不可能出现落后的生产关系能够长期容纳先进的生产力的现象。但是如果从社会历史发展的某个阶段来看，则又会出现参差不齐、相互交错的现象。生产力的发展决定生产关系的变革。但是在一定条件下，在不变更生产关系生产力就不能发展的情况下，生产关系的变更就成为主要的决定的方面了。

(二)必须充分认识经济文化相对落后的国家社会主义建设的艰巨性和长期性

第一，生产力发展状况的制约。在一个相当长的历史时期内，社会主义国家在经济上落后于发达资本主义国家，有的甚至落后很远。这就决定了在社会主义制度下必须把大力发展生产力作为根本任务，努力完成别的国家在资本主义条件下实现的工业化和生产社会化、商品化、现代化的艰巨任务。完成这个任务，赶上和超过发达资本主义国家，无疑需要很长时间的努力，进行艰苦的探索和奋斗。第二，经济基础和上层建筑发展状况的制约。由于社会主义首先在经济文化相对落后的国家胜利，发展公有经济，改造小农经济，建立、巩固和完善社会主义的经济基础，就成为无产阶级政权的一项十分艰巨的任务。由于社会主义首先在经济义化相对落后的同家胜利，必然会影响社会主义民主政治建设的进程。

第三，国际环境的严峻挑战。社会主义革命取得胜利以后，社会主义国家就处于强大的资本主义世界的包围之中，受到资本主义列强的遏制和扼杀，面临异常严峻的国际环境。社会主义国家成立之初，国际资本主义对社会主义的进攻主要是武力方式，社会主义制度有了长足进步之后，进攻的方式则往往转变为以和平演变为主。目前来看，发达资本主义国家却仍然比发展中的社会主义国家要强大得多。东欧剧变、苏联解体以后，世界社会主义处于低潮，国际资本主义则因为生产关系的局部调整、科技革命和在国际市场上攫取的巨额利润，而获得了新的发展。所有这些，都使社会主义面临更大的挑战，社会主义建设与发展将是长期的、艰巨的任务。

第四，马克思主义执政党对社会主义发展道路的探索和对社会主义建设规律的认识，需要一个长期的艰苦的过程。

第五、对于经济文化相对落后的国家社会主义建设的艰巨性和长期性，必须有充分的估计。

三、社会主义发展道路的多样性

(一)社会主义发展道路多样性的原因

社会主义的发展道路不是单一胜的，而是多样性的。

第一，各个国家的生产力发展状况和社会发展阶段决定了社会主义发展道路具有不同的特点。

第二，历史文化传统的差异性是造成社会主义发展道路多样性的重要条件。第三，时代和实践的不断发展，是造成社会主义发展道路多样性的现实原因。(二)努力探索适合本国国情的社会主义发展道路

第一，探索社会主义发展道路，必须坚持马克思主义的科学态度。

第二，探索社会主义发展道路，必须以当时当地的历史条件为转移，坚持“走自己的路”。

第三，探索社会主义发展道路，必须充分吸收人类一切文明成果。

四、社会主义在实践探索中曲折前进

(一)社会主义在曲折中前进的客观性

第一，社会主义作为新生事物，其成长不会一帆风顺。

第二，社会主义社会的基本矛盾推动社会发展，是作为一个过程而展开的，人们对它的认识也有一个逐渐发展的过程。

第三，经济全球化对于社会主义的发展既有机遇又有挑战。全球化已成为当代世界发展的不可逆转的历史趋势和充满矛盾的客观进程。当前甚至今后在一个较长时期内，经济全球化趋势将仍然处在西方发达国家主导之下。这种全球化必然是把双刃剑，具有两重性的特点。它对社会主义国家的发展既有积极的效应，又不可避免地会带来负面的影响；社会主义的发展既有难得的机遇，又面临严峻的挑战。由这种情况所决定，社会 主义国家参与国际交往，只能是一个把握机遇、趋利避害、因势利导、曲折前进的过程。

(二)社会主义在自我发展和完善中走向辉煌

社会主义在曲折中持续前进，则是任何力量都不能扭转的历史趋势。

这是因为，社会主义制度能够从根本上克服生产资料的资本主义私有制对生产力发展的束缚，为生产力的发展提供广阔的前景；社会主义符合广大人民的利益和愿望，能够得到人民的拥护和支持；社会主义能够在改革中不断实现自我发展和自我完善。

社会主义如何进行改革? 第一，要坚持改革的正确方向。改革是社会主义制度的自我完善和发展，是在坚持社会主义基本制度的前提下，自觉调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础不相适应的方面和环节，促进生产力发展和各项事业全面进步，目的是更好地实现最广大人民群众的利益。因此，改革必须始终坚持社会主义方向。

第二，要选择正确的改革方式和步骤。社会主义改革没有也不应该有统。固定的模式，要坚持马克思主义的实践是检验真理唯一标准的观点，解放思想，实事求足，一切从实际出发，尊重群众的首创精神，大胆地实验和探索，并不断总结改革进程中的经验教训，不断前进和创新。

第三，要妥善处理改革、发展与稳定的关系。社会主义改革的根本目的足解放生产力和发展生产力，提高人民的物质文化生活水平。要妥善处理改革、发展与稳定的关系，坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系，坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展，建设社会主义和谐社会。马克思主义经典作家关于未来社会的科学设想，已为我们指明了构建社会主义和谐社会的前进方向。

第三节 马克思主义政党在社会主义事业中的地位和作用

一、马克思主义政党是新型的革命政党

社会主义事业的发展必须有马克思主义政党的领导。马克思主义政党是工人阶级的先锋队，是在马克思主义指导下为实现共产主义而奋斗的党。没有马克思主义政党的领导，社会主义革命和建设事业就不能取得胜利。

(一)马克思主义政党是科学社会主义与工人运动相结合的产物

马克思主义政党是工人阶级反对资产阶级的斗争发展到一定阶段的产物。

马克思主义政党的产生需要两个条件：一是工人运动的发展，二是科学社会主义理论的传播。前者是马克思主义政党产生的阶级基础，后者是马克思主义政党产生的思想基础。只有这两者结合起来，才能产生马克思主义政党。工人运动是资本主义基本矛盾发展的必然产物。科学社会主义是工人运动的理论表现。但是自发的工人运动不能产生科学社会主义理论，科学社会主义理论是由“有产阶级的有教养的人即知识分子创造的哲学理论、历史理论和经济理论中发展起来的”。马克思恩格斯在实现世界观根本转变的基础上，在总结工人运动经验的基础上，创立了科学社会主义学说。科学社会主义理论与工人运动相结合，就产生了马克思主义政党。1847年6月成立的共产主义者同盟，就是马克思恩格斯把科学社会主义理论与工人运动相结合，建立的第一个国际性的党组织。

(二)马克思主义政党是工人阶级先锋队

马克思主义政党是工人阶级的先锋队，这是对马克思主义政党的性质所作的最简要 最明确的表述。它明确地指出了马克思主义政党的阶级性和先进性。马克思主义政党的这种性质首先是由工人阶级本身的先进性决定的。

马克思主义政党是由工人阶级先进分子组成的。工人阶级是先进生产力的代表者。工人阶级即现代无产阶级是随着大工业的兴起而出现的一个阶级，是最先进最革命的阶级，是社会主义革命的领导阶级。它肩负着推翻资产阶级统治、建立社会主义制度并最终实现共产主义的历史使命。

马克思主义政党由工人阶级先进分子组成，但并不排斥那些虽然来自于其他阶级和阶层但符合党员条件的人入党。吸收来自于其他阶级和阶层的具备了党员条件的人入党，并不影响党的先进l生，反而能扩大党的队伍，为党增加新鲜血液，是党兴旺发达的重要标志。

(三)马克思主义政党是为实现共产主义而奋斗的党

马克思主义政党足具有鲜明的政治纲领的党，是为共产主义事业而奋斗的党。共产党在马克思主义指导下，制定了鲜明的政治纲领。这个纲领规定了党为之奋斗的最终目的和近期目的，是党的行动的指南。共产党的最终目的，就是在全世界实现共产主义的社会制度。为了最终实现这根本目的，在不同的历史时期和条件下又有近期的奋斗目标。马克思主义政党是最高纲领和最低纲领的统论者。

能够真正实现把马克思主义的普遍真理与本国的具体实际相结合，科学地解决本国的革命、建设和改革的问题，是马克思主义政党成熟的根本标志。

(四)马克思主义政党是为人民群众谋利益的党

马克思主义政党代表着最广大人民的根本利益，以服务人民群众、为人民群众谋利益作为自己的根本宗旨。

为人民群众谋利益的根本宗旨与为实现共产主义而奋斗的根本目的是完全一致的。共产党人之所以不懈地追求共产主义理想，是因为这个理想是工人阶级和广大劳动群众根本利益在奋斗目的上的最高体现，是因为这个理想是工人阶级解放与全人类解放的统一。

马克思主义政党是光明磊落的党，是不怕承认自己的缺点和错误并在改正缺点和错误中不断前进的党。为了实现人民的利益，马克思主义政党不仅欢迎人民的批评和监督，而且随时进行自我批评。恩格斯说过，勇于自我批评，是马克思主义政党具有“内在力量”的标志。

(五)马克思主义政党是按照民主集中制原则组织起来的团结统一的党 马克思主义政党的组织原则是民主集中制。

民主集中制就是民主与集中的统一。它要求充分发扬党内民主，健全民主制度，保障党章规定的党的组织和党员的民主权利，使各级党组织和广大党员朝气蓬勃，以自己的积极性和创造性贡献于党的事业，并有效地监督党的干部特别是领导干部。在充分发扬民主的基础上，还要实行正确的集中，使全党在思想上政治上保持统一，在行动上做到步调一致。

马克思主义政党是团结统一的党。团结是马克思主义政党的一个原则，在马克思主义基础上的团结是党保持强大力量、战胜一切敌人的法宝。马克思主义政党是有坚强纪律和战斗精神的党。党既然是一个有严密组织的工人阶级先进队伍，就必须有严格的组织纪律。这也是保证党团结统一和步调一致的重要条件。

二、马克思主义政党是社会主义革命和建设的领导核心

(一)马克思主义政党是社会主义革命的领导核心

马克思主义政党在革命斗争中起着思想领导的作用。马克思主义政党以科学的革命理论为指导，并结合实际条件对广大群众进行革命的宣传，使他们认识到自身的根本利益，起来进行革命斗争。没有马克思主义政党在人民群众中进行的有效的思想宣传和教育工作，社会主义革命是难以广泛发动并取得最终胜利的。

马克思主义政党在革命斗争中起着政治领导的作用。马克思主义政党能够把握社会主义革命斗争的全局，制定和提出符合实际要求的斗争目的和步骤。在形势发展非常迅速、局面又十分复杂的情况下，尤其需要由党来正确地判断形势，为革命斗争及时指出明确的方向和要求。

马克思主义政党在革命斗争中起着组织领导的作用。马克思主义政党本身是个十分严密、具有很强战斗力的革命组织。党完全可以发挥自身的组织优势，通过各级组织和广大党员，用一切可能的形式把革命群众组织起来，形成一支宏大的革命队伍。特别是在革命的武装斗争中，必须有马克思主义政党对革命队伍的绝对领导，保证人民军队的政治性质，最大限度地发挥军队在斗争中的作用。

(二)马克思主义政党是社会主义建设的领导核心

社会主义建设需要党的思想领导。以马克思主义为指导是社会主义国家的重要特征。马克思主义政党能够在科学理论指导下，结合本国的建设实际，集中人民群众的智慧，在实践中不断推进理论创新，形成并不断丰富和发展指导社会主义建设事业的正确理论，为社会主义国家各项事业提供思想指导、精神动力和智力支持。

社会主义建设需要党的政治领导。在社会主义社会中，各行各业都是社会主义建设的一部分，都需要有马克思主义政党的政治领导。只有坚持马克思主义政党正确的政治领导，才能排除各种阻力，保证社会主义建设沿着正确方向前进。

社会主义建设需要党的组织领导。要进行大规模的社会主义建设，就不能没有马克思主义政党的组织领导。党领导人民，通过党和国家的各种组织，通过把党的路线、方针、政策上升到法律的地位，实际地组织和领导国家的建设。

(三)坚持和改善马克思主义政党的领导

为了胜利地推进社会主义事业，必须始终坚持和不断改善党的领导。

坚持党的领导是社会主义民主政治的首要内容。社会主义是人民当家作主的制度，因而从根本上说是迄今的人类历史发展中最民主的制度。社会主义民主高于资本主义民主，它不但是形式上的民主，也是实质上的民主；不但是政治权利上的民主，更是经济和社会全面权利上的民主。马克思主义政党代表着人民群众的根本利益，领导人民实现着管理国家和社会事务的权利。坚持和发扬社会主义民主，就离不开马克思主义政党的领导。如果放弃了马克思主义政党的领导，人民群众用鲜血和生命换来的民主权利就会再次丧失。在这个原则问题上，决不能动摇。

5.社会经济发展 篇五

**省属我国北方缺水省份，全省水资源总量398.83亿立方米，其中地表水资源量344.17亿立方米，地下水资源量123.60亿立方米，重复量68.94亿立方米，地下水可开采量为79.57亿立方米。全省人均占有水资源量1500立方米，仅为全国人均占有水资源量的2/3，世

界的1/5。从我省现实情况看，水资源状况堪忧，污染严重，用水浪费，供求矛盾十分突出，已经成为制约经济社会发展的“瓶颈”之一。解决好缺水问题，直接关系到人民群众的生活，关系到社会的稳定，关系到经济社会的可持续发展。加快节水型社会建设，是解决我省缺水问题最根本、最有效的途径，这既是我省当前经济社会发展的一项紧迫任务，也是关系长远发展的重大问题。

一、认清形势，增强加快建设节水型社会的紧迫感和责任感

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会可持续发展的重要物质基础。建设节水型社会是贯彻落实科学发展观的一项重要任务，是贯彻节约保护资源基本国策的战略措施，是坚持人与自然和谐相处、实现可持续发展的必然要求。党的十六大强调指出，必须把可持续发展放在十分突出的位置，切实保护合理开发和节约使用自然资源，抓紧解决部分地区水资源短缺问题。在全国人口环境资源工作座谈会上，胡锦涛总书记指出：“节水要作为一项战略方针长期坚持，要把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生活的全过程，积极发展节水型产业，建设节水型城市和节水型社会”。温家宝总理明确要求：“加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，应该作为水利部门的一项基本任务”。近年来，省委、省政府高度重视节约用水工作，相继制定印发了《**省节水型社会建设规划纲要》、《**省地表水功能区划》、《**省行业用水定额》和《**省节约用水奖评审管理办法》等指导性文件，为做好节水型社会建设工作创造了良好条件。

建设节水型社会是加快发展、全面建设小康社会的现实需要。随着工业化、城市化进程的加快和城市规模的不断扩大，工业、城市用水量呈大幅度增长趋势。由于水资源短缺、供需矛盾加剧，一些工业项目受水资源短缺的影响不能开工建设。所以，建设节水型社会是加快地区新型工业化的迫切需要，是确保区域经济和社会可持续发展的长远大计。我们要顺应加快新型工业化，实现经济社会超常规、跨越式发展的要求，进一步调整优化产业结构，全面推行各种节水技术，以水资源的科学配置来调整用水结构，满足工业化发展和现代化城市对水资源的需求。

建设节水型社会是构建人与自然和谐相处、建设社会主义新农村的客观要求。我省是农业大省，是全国玉米、大豆等优质农产品的主产区。多年来，我省人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量均居全国第一位。同时，我省农业也是用水大户，每年农业用水大约占全省总用水量的70。农业用水大部分集中在各大、中、小型灌区，这些灌区多数是在上个世纪70年代以前建成，经过多年的运行，加之年久失修，农业灌溉用水的利用率长期处于较低水平，浪费水现象十分严重。如果这种局面不能得到有效改善，将直接影响经济社会的可持续发展，甚至影响到人民群众的生存。通过节水型社会的建设，可以使水资源利用效率得到提高，农业生产用水得到保障，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，为建设社会主义新农村提供水资源支撑，推动整个社会逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、抓住重点，强化措施，扎实推进节水型社会建设

推进全社会节水进程，加快节水型社会建设，要着力抓好长春、**、四平、辽源和图们5个省、部级节水型城市试点工作，以点带面，逐步推进。通过不懈努力，力争到2010年形成节水型社会建设的初步框架，到2020年，建成节水型社会基本框架。

第一，加强教育和宣传，提高全社会对节水型社会的认识。各级政府和有关部门要努力提高全民的水危机意识与节水意识，积极参与节水型社会建设。要利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等多种形式，广泛、深入、持久地开展宣传，要宣传国家关于节水工作的方针和政策，宣传节水的成功经验。新闻媒体要开展水与生命、水与环境、水与发展等为主题的宣传活动，让全社会都能从我省实际出发，充分认识水资源的宝贵，认识水问题的严重性和建设节水型社会的必要性和紧迫性，不断增强水的忧患意识，树立正确的用水观念，引导群众更多地关心和参与节水工作，为推进节水型社会建设奠定坚实的群众基础。

6.社会经济发展 篇六

关键词：科技进步,区域科技

1 甘肃省科技促进经济社会发展总体情况

1.1 与全国及西部比较情况

2011年, 甘肃科技促进经济社会发展监测值为53.59%, 比全国监测值 (65.19%) 低11.60%, 在全国排名第27位, 虽较2010年提高了2位, 但在全国31个省市中处在下游水平;在西部排名第9位, 虽较2010年上升了1位, 在西部12省市中仍处于下游水平。

1.2 各市州间情况比较

2010-2011年, 甘肃省14市州科技促进经济社会发展监测值之间的差距较大, 在排名呈现出高位次和低位次固定, 中间位次升降不一的情形。嘉峪关、金昌、兰州在全省科技促进经济社会发展的排名稳定在前3名, 陇南和定西的排名固定在第13和14位, 无任何进步。中间位次中的白银、庆阳和天水科技促进经济社会发展水平提升较快, 分别由2009年的第6、7、8位, 上升到2011年的第4、5和7位, 且均高于全省平均水平 (57.15%) 。另外, 2011年高于全省平均水平 (57.15%) 的市州较2010年增加了1个, 全省科技促进经济社会发展整体上有所提升。如图1所示。

2 反映科技促进经济社会发展的分析

在甘肃省科技进步统计监测体系中, 从经济发展方式转变、环境改善和社会生活信息化3方面来反映全省的科技促进经济社会发展。2011年, 在甘肃科技促进经济社会发展中, 经济发展方式转变因素占25%, 环境改善因素占41%, 社会生活信息化因素占34%。可见, 在本省科技促经济社会发展中, 环境改善因素所占份额最大, 其次是社会生活信息化, 第三是经济发展方式转变, 3种因素之间的比例差额不是十分的显著。而2010年, 环境改善占到了绝大的份额 (55%) , 社会生活信息化仅占到了16%。环境改善因素所占份额最大, 说明近年来全省各市州重视环境质量, 环境保护和改善的工作力度加大。

2.1 与全国及西部比较情况

2011年, 甘肃的经济发展方式转变、环境改善和社会生活信息化与全国的监测值相比有着显著差距, 在全国排名分别为27、26和23名, 由于经济发展方式转变、环境改善和社会生活信息化的影响, 甘肃科技促进经济社会发展在全国31个省市中处在下游水平。另外, 甘肃的经济增长方式转变、环境改善和社会生活信息化在西部排名分别为8、8和7名, 在西部12省市中处于中游水平。与2010年相比较, 经济发展方式在全国和西部的排名没有变化, 环境改善和社会生活信息化在全国和西部的排名略有提升。

2.2 各市州间情况比较

在经济发展方式转变方面, 2010-2011年, 甘肃14个市州中嘉峪关、金昌、庆阳、酒泉、张掖、兰州和白银市7个市州连续两年监测值高于全省平均水平 (42.92%) 。尤为突出的是, 嘉峪关和金昌市的监测值在2009-2010年均达到60%以上, 且连续2年排名在前两位。值得注意的是, 陇南和定西市监测值在2010-2011年均未超过30%, 连续2年排名在最后两位, 与前两位相比较差距相当明显。

在环境改善方面, 2011年甘肃致力于全省生存环境的改善, 努力治理环境污染, 14个市州有50%的市州监测值高于全省平均水平, 相对2010年仅2个市州高于全省平均水平有很大的提升。此项指标2010-2011年监测值除定西和武威市连续2年排名固定在第11和13位外, 其他市州排名升降不一。酒泉市由2010年第1位下降到2011年的第10位, 监测值未达到全省平均水平。

社会生活信息化方面, 2011年各市州监测值较2010年普遍提升, 导致2011年全省平均水平 (58.56%) 是2010年全省平均水平 (20.71%) 的近3倍。2010-2011年, 嘉峪关、兰州、金昌、酒泉和张掖5个市州连续2年排名在前5位, 且均超过全省平均水平, 而陇南、定西和临夏则连续2年排名在最后3位。白银和武威市的监测值由2010年超过全省平均水平下降至2011年的未达到全省平均水平。

3 结语及建议

3.1 结语

1) 从各项指标监测值排序状况看, 经济实力强的市州科技促进经济社会发展排位靠前, 而经济实力相对较弱的市州排位则较靠后。

2) 在本省科技促经济社会发展中, 环境改善因素所占份额最大, 说明近年来全省各市州重视环境质量, 加大环境保护和改善的工作力度, 不断提高整体环境质量, 取得了明显的成效。

3.2 建议

1) 注重全省各市州科技经济的协调发展布局, 对科技经济实力较弱的地区给予政策倾斜以及科技扶持, 努力消除各地区间经济的巨大差距, 争取全省人民的生活水平均衡发展, 提高社会和谐度。

2) 相关部门对监测值排名起伏大的个别市州加以关注, 给予适当的帮助、指导和监督。

3) 切实转变经济增长方式, 优化产业结构。各市州根据资源条件和产业基础等方面的实际情况, 积极鼓励并发展既有地方特色又有比较优势和市场竞争力的产业, 提高投入产出效益, 促进经济增长的持续、协调发展, 满足社会需要, 使环境得到保护。

4) 增强经济社会发展保障能力, 加强基础设施建设。基础设施建设是一个地区发展的基础, 基础设施建设水平与人民生活质量直接相关, 因而要围绕提高人民的生活质量, 合理开发利用自然资源和保障社会安全, 加强公共服务设施建设, 消除基本公共服务中的城乡区域不平衡, 增强综合承载能力, 不断提高全省人民宜居生活水平。

参考文献

[1]全国科技进步统计监测报告[G].2011.

[2]全国科技进步统计监测报告[G].2010.

[3]甘肃省科技进步统计监测报告[G].2011.

7.“多元论”与社会经济发展 篇七

我国经济体制建设和改革经验，也多次印证了多元论的普遍的优越性。我国建国之初，在２０世纪５０、６０年代，一直是全面学习苏联，实行“老大哥”的计划经济模式。这个经济模式几十年来曾发挥过积极作用，经济建设也取得了很大的成就。但是，随着世界经济技术、科学、文化的发展，它的弊病越来越多的显现出来，越来越不适应世界经济的发展潮流，并开始阻滞社会生产力的发展。在党的十一届三中全会以后，拉开了经济体制改革的序幕。开始阶段，提出“有计划的商品经济”，后来又提出“计划指导下的，公有制为主体，非公有制为补充的市场经济”，现在才正式定名为“社会主义市场经济”，它的内涵是公有制为主导，多种经济成份共存的市场经济。终于，从单元的公有制计划经济，走上了多元的市场经济轨道。这一体制的改变，给我国经济注入了极大的活力，使中国经济走上了突飞猛进的发展轨道，成为世界经济发展史上的奇迹。改革开放二十几年来，我国的国民生产总值翻了几番，经济发展质量也迅速提高，载人航天飞行成功，综合国力也大大提高，国民生活水平已基本解决了温饱问题，开始向小康社会迈进，多元经济的威力已可见端倪。

在学习外国先进企业管理经验问题上，我们曾受单元论的束缚，总想找到一个最好的模式，企图一蹴而就大见成效，但结果是不如不愿，成效不大。早先，我们学苏联“一长制”后来认为不行，改为党委领导下的厂长分工负责制。然而，这一制度的结果形成了权责不明，企业生产经营看似有人负责，实际无人负责，无权负责的境地。经营决策速度十分缓慢，无法适应瞬息万变的市场竞争形势，因而，企业经营效益低下。改革开放之后，国家对企业领导体制进行了改革，实行了厂长负责，党委监督保证，工会以法维权的体制，大大提高了企业的经营决策，增强了企业的市场竞争力，也提高了企业经营效益。

在企业内部管理上，在对苏联模式突破后，开始说南斯拉夫的经验好，大家一窝蜂去考察学习南斯拉夫，后来南斯拉夫解体了，大家也不敢再学了，再后，又说美国的经验好，大家又一窝蜂去学美国。但不久，又说美国经验是学日本的，大家又转而去学日本经验。最后又发现日本还是学中国的，学中国的儒教理念，感情投资，人本思想、鞍钢宪法、全员参与企业管理。这才发现中国自已就有好东西，只是没有坚持下来，没很好地用于企业管理。再后来，又说德国经验好，它融合了日本的感情投资，道德理念管理和美国的严格调整的制度管理，效率更好。于是，大家又纷纷去学习德国经验。

还有，在学习日本的企业间互相参股的经验，韩国的大集团竞争的经验，新加坡的两头在外中间在内，小政府大股分的经验，台湾的发展中小企业的经验。当１９９７年亚洲金融风暴刮起时，上述各国各地区都不能抵御那场经济大风浪时，我们才开始重新审视这些“好经验”的利弊，并根据我国的国情实际，有选择的学习动用各国的经验。总之，几十年来，我们在学习外国经验中未免猴子掰包米之嫌，实际上犯了单元论，唯一性的毛病，因而，影响了学习的成效。还是江泽民同志说的好：“要学习世界各国一切文明成果”。这里说的是“各国”、“一切”、“文明成果”。这是一个多元概念。就是说谁有好的东西就学谁的，哪一点好就学哪一点，不局限于学习某一国、某一地区的经验，不要企图找到某个万灵药方包治百病，不要企图一劳永逸，一蹴而就，解决一切问题。就是要在学习外国经验问题上要博采众长，海纳百川，只要符合我国国情实际，对我们有益有用，都要学习，不搞单元论，坚持多元论。

二、多元化是社会发展进步的必然结果

社会形态的多元化，是社会发展进步的必然结果，它是由人类社会发展地区不平衡性所决定的。

随着人类社会的发展进步，必然会出现一些新社会形态。这种新的社会形态因为脱胎于旧的社会形态，它必然会保留许多旧有的社会特征，保留许多有益的，好的东西，摒弃许多无益的，有害的东西。但是，由于地域发展的不平衡性，导致新、旧社会形态会在不同的地域长期共存。在共存中，新的社会形态不断影响旧的社会形态，旧社会形态不断地吸收学习新的社会形态中有益的，好的东西，以改进自己笨绌的东西，使自己也不断发展进步。但是，这种吸收，学习，不可能是照抄照搬的，而是根据不同地域、不同国家、不同文化有选择的吸收学习的。事实，任何照抄照搬的学习效仿从来没有好结果，弊病很多。而在有选择的吸收学习改进基础上形成的新社会形态，总是在诸多方面更优越更先进。甚至既优于他的学习对象，也优于他原来的自我，即所谓青出于蓝而胜于蓝。有如杂交水稻优势，既优于其父本，也优于其母本，既不是父本也不是母本，完全是一个独立个体。这样，世界上就有了三种水稻形态：父本、母本、杂交水稻长期共存，并继续在自然选择中发展、变化或自然淘汰。

又如，人类社会在某些地域从原始社会发展到原始公社社会时，而其它许多地域仍然处于原始社会中。后来，人类社会又在某些地域从原始公社社会进步到奴隶社会形态时，而其它地域似然处于原始社会或原始公社社会形态。再后来，当封建社会、资本主义社会、社会主义社会又在某些地域出现时，其它一些地域仍然保留着低一级或二级、三级的社会形态。近几十年来，人们对非洲、南美洲等一些地区的原始，土著人群的考察发现，就有力的揭示了人类社会在某些地域至今的存在着原始社会、原始公社社会形态的现实。只是这些社会规模较小、人数较少而已。事实上，中国的西藏，巴西及北美的一些地区，消灭奴隶制度也只有几十年的时间。

多元的社会形态，在不同的地域条件下发生、发展、进步、均有其天然的合理性。它们不是谁的主观意志造成的，也不是谁的主观意志可以改变的。它们的发生，发展或淘汰都是在其内部的需求、自我选择的基础上实现的。也只有在这个基础上产生的社会形态才能稳定发展而较少动乱。

在人类社会发展中，新的社会形态不断出现，旧的落后的社会形态逐渐消灭，这是人类社会发展的必然规律。在人类社会发展中，多种社会形态将长期共存，这也是人类社会发展的必然规律。在人类社会发展，新的社会形态出现需要一个相当长的酝酿，诞生的过程。一个旧的社会形态消亡同样也需要一个堕落消亡的过程。而且，这些社会形态的产生，消亡过程长短、方式都会相差各异，这也是规律。

时至今日，人们走到了二十一世纪的门前，应该学会尊重人类社会发生发展的规律，尊重社会形态的多样性、多元化。人类智慧发展到今天，也有能力认识人类社会形态多元论的重要性，以及它对现实社会发展的指导意义。

三、当今世界的几个重要的多元化趋势

其一，世界政治格局的多元化。自从冷战结束之后世界政治格局出现了多极化的趋势。除旧有的美英联盟、不结盟运动国家外，新出现的有独联体国家、东盟１０＋１国家、阿拉伯联盟、非洲统一社会联盟、中亚六国会议。伊兰国家组织峰会等等。

其二，“９·１１”事件前后，世界军事战争形式，也在枪对枪、炮对炮的战争形式之后，出现了“恐怖”战。这种战争形式以“人肉炸弹战”为特征。它是一种不对称战争。它是战争双方中，弱小一方对强大的一方采用的一种特殊战争形式。这种战争形式作战规模很小，很分散，时间不定，地点不定。但是死伤的人数并不比常规战争少，其威力和影响力也并不比常规战争差。同样，战争的战略思想也发生了变化，在传统的出兵打败，占领、控制之外，出现了只出兵、打烂，控制而不占领的战略思想。如：科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等。这种新的战略思想与传统的战略思想并存，且常常交替运用。

其三，世界经济格局也在向多元化方向发展。尽管人们都在高喊世界经济一体化，但反对世界经济一体化的声音也很强烈。倒是世界经济多元化的进程远比一体化进程来的快。现在欧盟，北美经济区，泛美洲经济区，亚太经济区、非洲经济区、东亚经济区都在迅速发展生成。

其四，随着科学技术的发展，统治地球亿万斯年的有性繁殖格局，也被克隆技术打破，形成了有性繁殖与无性繁殖的二元格局。

总之，多元论是一个普遍的理论，正确地认识这个理论，运用这个理论去认知世界、改造世界，必将收到事半功倍的效果，也会使我们的世界更美好，使人类社会更合谐更美好。