2017控烟计划（15篇）
1.2017控烟计划 篇一
2017控烟工作总结
近期，我们按照学校制定的控烟工作计划，通过健康教育、晨会课、师生大会、校园广播等多种形式，向全体师生宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，全校师生充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行学校控烟规定。做到校内公共场所无人吸烟，师生禁烟、控烟意识明显增强。为了更好地做好控烟工作，我们对所做工作作以回顾和总结。
一、加强领导，健全组织
我校设立控烟工作监督管理机构。在原有控烟工作领导组的基础上，建立控烟工作志愿者队伍，吸纳学生代表担任控烟志愿者（控烟卫士），加强对校园吸烟的监督。
二、大力宣传，收效显著
1.加强宣传，创造良好的控烟氛围。认真做好《禁烟标识及监督电话等宣传品的校园张贴工作。为了提高师生对吸烟有害健康的认识，组织师生学习《公共场所控制吸烟条例》有关内容，通过学习，提高师生对控烟的认识，人人参与控烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的控烟氛围。
2.坚持开设健康教育课、举办健康教育讲座、利用黑板报、校园广播宣传禁烟法规，通报吸烟状况，介绍吸烟对健康的危害，对社会的不良影响。抓住这一契机开展形式多样的“健康生活与你同行”控烟宣传和控烟活动。
3.加强培训工作。培训班主任，提高班主任对控烟工作的认识，班主任是教育学生最直接的实施者，提高班主任对控烟工作的认识是搞好控烟工作的有力保证，提高班主任对控烟工作的认识，增强责任感，使命感。
4.建立学校、家庭、社会三结合的控烟网络，学校在净化学校环境的同时，将控烟活动逐步延伸到家庭、社会，形成携手控烟的合力。
三、禁止吸烟，赏罚分明
1.严禁学生在校内任何地方吸烟，若发现学生吸烟一次者，在班上记性严肃批评教育，吸烟两次者，在全校进行通报批评，吸烟三次以上者，学校要给纪律处分，并扣班级量化分。
2.教师在规定的禁烟场合吸烟一次者罚款20元，吸烟两次以上者，除了罚款以外，还要在教职工大会上通报批评。
3.学生吸烟与评选优秀班级和三好学生综合起来，把控烟活动与班级考核和班主任考核结合起来，并实行“一票否决制”。
4.积极开展无烟教室，无烟办公室的评选活动，对评选出的无烟办公室进行表彰奖励，学校全体教职工对家长要忠告学校的控烟规定，并要求客人不准在学校禁烟区内吸烟。
5.建立专项检查制度。定期检查和随机抽查相结合，检查结果与文明组室评比、教职工考核相结合。
总之，经过努力，全校师生员工进一步明确了控烟的意义，加强了自我教育与约束，为创造良好的无烟环境，培养学生良好的健康习惯，促进师生员工的身心健康作出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，努力创建无烟、和谐的校园。
英雄街初级中学
2.2017控烟计划 篇二
一、重要意义
京津冀及周边地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东)是我国重化工业集中的区域,也是工业固体废物和再生资源高度集中的产地。 2014年京津冀及周边地区产生大宗工业固体废物 (含废石) 23.7亿吨 ,其中北京0.5亿吨 ,天津0.2亿吨 ,河北15.7亿吨,山西2.7亿吨,内蒙古2.8亿吨,山东1.8亿吨,仅河北省承德市尾矿库就达867座,尾矿存积量近22亿吨;主要再生资源(包括废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废橡胶、废纸、废弃电子电器、报废汽车等)产生量4 410万吨,其中北京550万吨,天津360万吨,河北1 080万吨、山西580万吨、内蒙古240万吨、山东1 600万吨。 大量工业固体废物堆存,不仅造成了资源的浪费,而且给区域生态环境带来巨大压力。
近年来,京津冀及周边地区工业资源综合利用工作取得了积极成效。 建设了承德、朔州、鄂尔多斯、 招远等一批大宗工业固体废物综合利用基地, 形成了有价元素回收、固体废物制备新型建材等产业。天津、河北、山东等地形成了废金属、废塑料、废电子电器等回收利用集聚区。 培育了北京金隅、河北冀东、承德炫靓等一批综合利用龙头企业。 存在的主要问题:一是规模小,从事固体废物综合利用的企业多以中小型为主,产品附加值低,缺乏市场竞争力;二是技术水平低,缺乏大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术和装备;三是产业链条弱,在区域内尚未形成合理分工,产业集聚效应差;四是协调少,在工业固体废物利用产品开发、市场拓展、政策措施等方面缺少协调。
京津冀协同发展战略的实施,对推动京津冀及周边地区资源综合利用产业协同发展提供了难得的历史机遇;而京津冀及周边地区资源综合利用产业协同发展,也是京津冀协同发展战略中必须解决的重大问题。随着首都资源加工型工业企业的逐步转移,京津为周边地区利用工业固体废物生产建材提供了广阔市场空间。周边地区再生资源加工利用企业也为京津产生的大量再生资源提供了消纳和利用途径。实施工业资源综合利用产业协同发展行动计划,发挥各地优势和潜力,构建区域资源综合利用协同发展体系,有利于减缓京津冀生态环境恶化趋势,有利于培育新的经济增长点,有利于切实推进京津冀及周边地区产业优化升级,实现经济与生态环境协调发展。
二、总体思路和主要目标
深入贯彻落实京津冀协同发展重大战略部署, 以京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展为主线,以大宗工业固体废物和再生资源利用为重点,以市场为导向,以基地、园区和重点企业为依托,以科技为支撑,以机制政策创新为保障,明确工业资源综合利用产业发展区域功能定位,充分发挥京津市场优势与河北资源优势,建立区域间协调发展新模式, 推进工业资源综合利用产业规模化、 高值化、集约化发展,充分发挥资源综合利用对保障资源安全和防治环境污染的重要作用,全面提升京津冀及周边地区工业绿色发展水平。
———坚持政策引导 。 深化区域间联动工作机制,发挥政府的宏观引导作用,充分依托资源、区位优势,统筹规划各区域功能定位,合理分工,建立优势互补的产业布局。
———坚持市场主体作用。 发挥市场配置资源的决定性作用,突出各地区资源、技术、人才、资金、市场及产业发展优势, 构建工业资源综合利用产业链,推动形成对区域经济发展有重要带动作用的产业集群。
———坚持创新驱动。 以打造工业资源综合利用产业技术创新链为着力点,加快建设支撑区域产业发展的技术创新平台,加强先进适用技术工艺装备开发和推广, 解决制约废物资源化利用技术瓶颈, 提高高端产品比例和产业竞争力。
———坚持重点推进。 充分考虑各地区、各行业资源禀赋、综合利用水平、产品市场特点,以工业固体废物综合利用示范基地、国家和省级循环经济园区、龙头企业为牵引,重点推进尾矿、粉煤灰、冶炼渣、再生资源等区域协同利用。
力争到2017年,建设10个工业固体废物综合利用协同发展示范基地,15个再生资源综合利用协同发展示范园区,50个能够支撑京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展格局的重点示范项目(具体园区和示范项目见附表),培育30家龙头企业, 建设一批工业资源综合利用技术创新平台, 形成跨区域工业资源综合利用协同发展新模式,建成全国工业资源综合利用协同创新发展的先行示范区。 实现年消纳工业固体废物4亿吨,加工利用再生资源2 000万吨,总产值达到2 200亿元, 年减少二氧化碳排放400万吨,减少细颗粒物排放2 000吨 ,减少化学需氧量7 000吨 ,节水7 000万立方米, 减排氨氮及其他水体污染物3 000吨,减少京津冀及周边地区植被破坏和土地占用5万亩。
三、主要任务
(一)推动工业固体废物综合利用产业区域协同发展
充分发挥北京市和天津市的人才、资金、市场优势和周边省区资源优势,通过建设一批示范基地和示范项目,推动工业固体废物综合利用跨区域跨行业协同发展,形成京津冀及周边地区工业固体废物综合利用与产品市场有机统一的产业格局。
协同利用尾矿和废石代替天然砂石。 在河北承德、唐山等地区改造和建设10个以上年产能100~ 500万吨的废石和尾矿提取有价组分协同生产优质砂石料示范项目,建设针对京津的绿色环保建材供应基地,实现年利用尾矿废石替代京津冀地区天然砂石用量1.2亿吨。 依托金隅集团、冀东集团、金泰成环境资源公司等龙头企业在河北承德、 唐山、 邢台等地建设10个以上尾矿和废石生产预拌泵送混凝土项目、10个以上尾矿干混砂浆项目,促进混凝土、砂浆产业绿色化发展和产业结构跨区域深度调整。
协同利用钢渣、矿渣、煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏。 推动京津地区高校、科研院所与河北、山西、内蒙古、山东的企业对接合作,在河北邢台、沧州、邯郸、唐山、承德、山西朔州、大同、阳泉、内蒙古锡林郭勒、乌兰察布等地建设10个钢渣、矿渣、粉煤灰、 脱硫石膏协同利用生产高性能胶凝材料和节能建筑部品,发展煤矸石综合利用热电联产、煤电建材一体化,支持煤矸石综合利用电厂实施超低排放和清洁生产改造。 实现年消纳工业固体废物9 000万吨,替代水泥800万吨。 完善工业固体废物协同利用标准体系,推动跨行业跨产业链协同利用,实现钢铁、电力、建材等产业之间耦合,促进转型升级和绿色发展。
多元化综合利用尾矿、 冶金烟尘等固体废物。 在河北、山西、内蒙古等尾矿堆存集中地区建设10个尾矿多元素回收整体利用项目,实现年消纳尾矿1 000万吨 ,推进尾矿高值 、高效利用 ,探索尾矿综合利用新途径、新模式。 在河北唐山、邯郸、山西太原、内蒙古包头等地建成5个新型钢铁冶金烟尘利用及多元化回收示范项目,年消纳固体废物300万吨,实现钢铁烟尘综合利用专业化、规模化和高值化。
(二)推进再生资源回收利用协同发展
紧密结合京津冀及周边地区经济发展和产业结构调整需要,明确各地在再生资源产业发展中的定位, 推动北京再生资源加工利用企业逐步转移, 实现再生资源区域大循环,提高再生资源综合利用整体效率。
构建区域再生资源回收利用体系。 北京市重点推广智能回收新模式,建立全面、高效、环保的逆向再生资源回收网络体系,分批推动再生资源加工利用企业向周边转移。 天津市重点依托子牙循环经济产业园,加大海外再生资源进口力度,提高资源聚集能力, 承接北京再生资源加工利用项目转移,构建以废旧机电产品、报废汽车和废弃电器电子产品再生利用产业为重点的环京津冀再生资源加工利用产业链。 河北、山西、内蒙古、山东紧密结合地区工业需求,重点优化整合现有再生资源产业园区和集散地,提高环境污染综合治理水平、发挥资源规模效应, 承接京津再生资源加工利用项目转移,聚集国内再生资源,提高再生资源利用比例,促进节能降耗,改善区域生态环境。
推动再生资源综合利用产业有序转移。 支持地方政府研究制定有利于园区承接再生资源项目转移相关基础设施建设、投资、税收等政策,引导北京再生资源综合利用产业逐步转移。 在北京选择10个废塑料、报废汽车、废弃电器电子产品、稀贵金属再生利用等再生资源深加工利用项目,通过3年时间逐步转移到周边地区。 充分发挥京津金融、科技、 人才、管理优势,加强产学研用深度融合,建设20个能够提高产业技术水平、促进产业升级的再生资源综合利用协同发展重点项目,培育一批具有示范带动作用的龙头企业。
(三)加快建设资源综合利用产业示范基地和园区
结合京津冀及周边地区功能定位,围绕工业固体废物综合利用示范基地和再生资源园区主导产业链,充分发挥基地及园区信息、污染集中治理设施等公共服务优势,培育新的经济增长点,带动工业资源综合利用产业快速健康发展。
建设工业固体废物综合利用产业基地,构建低碳循环产业链。 在河北承德、唐山、张家口、邢台、邯郸、山西朔州、长治、内蒙古鄂尔多斯、锡林郭勒等地区建设工业固体废物综合利用产业基地,大力推进多品种工业固体废物协同利用,攻克一批产业发展的共性关键技术,推动产业集聚发展,形成区域协同发展新机制。 依托区位优势,因地制宜构建工业固体废物协同利用产业链。
建设再生资源加工利用示范园区。 在天津、河北、山西、内蒙古、山东现有再生资源加工利用产业园区和产业聚集的基础上,紧密结合当地经济发展趋势和资源需求, 重点建设15个再生资源产业协同发展特色功能园区, 吸纳当地小散企业入园,实现园区化管理。 鼓励龙头企业通过市场手段兼并重组,提高行业规范度和产业聚集度,优化产业链,减少二次污染,提高资源利用效率。 2017年,实现园区内再生资源综合利用量超过1 000万吨。
(四)加快建设区域工业资源综合利用创新平台
联合骨干企业、行业协会、重点高校、科研院所等机构,加快建设一批产业技术创新联盟、企业技术创新中心等区域工业资源综合利用创新平台,提升区域创新能力。
加快推进产业技术创新战略联盟建设。 充分发挥尾矿、钢渣、再生资源等相关产业技术创新组织作用,推动成立京津冀及周边地区工业资源综合利用技术创新战略联盟。 加强联盟在关键共性技术攻关、新产品开发、创新能力提升、创新人才培育、先进适用技术推广应用方面平台作用, 推进政、 产、 学、研、用在京津冀及周边地区进一步有机融合。
加快建设一批资源综合利用技术创新平台。 充分发挥企业在技术创新中的主体作用,鼓励企业在新技术、新产品、中试、工业试验和首批次产业化方面发挥主导作用。 建设20个企业技术创新中心,培育3-5个工业资源综合利用重点实验室,打造工业资源综合利用技术创新平台。 重点支持河北睿索固体废物工程技术研究院、朔州北京大学粉煤灰综合利用研发中心等技术创新平台建设。 推动工业资源综合利用共性关键技术研发纳入国家及地方重大科技计划,加大共性关键技术研发力度,加快科技成果转化和推广应用。 制定一批工业资源综合利用产品标准和技术规范,推进京津冀及周边地区地方标准和技术规范一体化。
四、保障措施
(一)组织保障
建立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展省部协商机制,成立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展专家咨询委员会,为专项行动提供政策咨询和技术支撑。 各地政府成立由工业和信息化主管部门牵头的工业资源综合利用产业协同发展行动协调小组,负责落实行动计划各项工作任务,通报工作进展情况,及时研究工作中遇到的具体问题并推动解决,逐步破除限制跨区域综合利用的体制机制障碍。
(二)政策引导
加强中央财政对京津冀及周边地区工业资源协同发展的支持,研究制定工业资源综合利用协同发展扶持政策,对列入行动计划的基地、园区、企业或项目,从技术改造、清洁生产等现有财政支持渠道给予资金支持。 推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产品市场、 税收优惠政策等方面协调发展。 研究工业资源综合利用领域区域一体化运输优惠政策,推动建立尾矿及其他工业固体废物综合利用产品运输的京津冀绿色通道。 研究完善综合利用产品认定体系,推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产品一体化政府优先采购。 研究设立京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展基金, 支持产业化技术开发应用。 地方政府部门要加强财政支持,将区域资源综合利用纳入重点支持范围。
(三)信息平台支撑
建立工业固体废物综合利用技术、产品、市场的信息库和专家系统,推进滦平尾矿及其他工业固体废物综合利用产品交易市场等平台建设,搭建工业固体废物综合利用成果转化、技术推广、产品展示服务平台。 协调管理部门、龙头企业、重点园区, 构建集资源共享、信息互通、技术服务、再生资源交易、行业监督于一体的京津冀及周边地区再生资源公共服务平台,促进区域再生资源有序流动。 支持涵盖原材料、产品、服务等领域的电子交易市场建设。
(四)人才培养
以高校、科研院所为基地,实施人才联合培养工程,拓展人才队伍建设渠道,建立人才信息资源库,积极推进人才资源信息互动和引进交流,构建工业资源综合利用人才培养新模式。 充分利用国家现有千人计划、百千万人才工程等高端人才培育选拔渠道,培养一批工业资源综合利用领域高端人才。
(五)社会参与
发挥行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用,促进技术交流、信息沟通、国际合作。 加强舆论宣传,提高公众环保意识和资源综合利用参与度和积极性。
附表1京津冀及周边地区再生资源回收利用重点建设园区
附表2京津冀及周边地区资源综合利用协同发展重点建设项目
3.控烟的结果与不控烟的后果 篇三
不过，烟草对于人类健康的危害直到20世纪下半叶人们才有清醒的认识，于是控烟与不控烟一直让人们纠结，不过控烟与不控烟的效果却大不一样。现在美国和中国的情况最能说明问题。
戒烟可让人多活20年
数据研究表明，1964年美国成年人中有50%吸烟，而现在这一比率降到了20%。美国研究人员认为，控烟是“现代历史上最成功的公共健康运动”。美国50年的控烟努力已经让800万美国戒烟者每人延长了约19.6年的寿命。这些人延长的寿命总计起来共有1.57亿年。
人们曾误认为吸烟可治病和有益健康，这尤其在过去的中国大有市场。但是，早在50年前美国人就用大量科学证据证明烟草有害健康和减寿并预测控烟在未来对公众健康大有裨益。1964年1月11日当时的美国公共卫生局局长卢瑟·特里博士发布了1964年年度局长报告。报告援引关于吸烟所进行的7000多项研究，首次认定吸烟会导致男性并很可能导致女性患上肺癌，并且认定吸烟是慢性支气管炎最有可能的病因。
这份报告也提出了美国人控烟的举措，并指出如果控烟，将不仅让公众减少与吸烟相关的疾病，如肺癌、呼吸系统疾病的发病率，而且可以延长人们的寿命。在科学证据和分析结果的支持下，1965年美国法律明确规定必须在香烟包装上注明危害健康的标记，后来，更严格的规定相继出台。
50年过去了，实践是检验科学假说或观点的最重要标准。最早提出控烟计划的美国用巨大的成就和收获来证明控烟完全正确。作为证实和纪念吸烟危害健康报告50周年的内容，一系列关于吸烟与健康和寿命关系的论文以一个专题形式发表在2014年1月8日的美国医学会杂志（JAMA）上，展示了对禁烟与寿命关系的量化分析成果。
控烟经过时间的检验也提供了另一份世界范围的成就。对全球187个国家成年人吸烟的调查和研究发现，由于控烟举措的实施，全球的吸烟率从1980年的41%下降到2012年的31%，其中女性的吸烟率从10.6%下降到6.2%。成绩最显著的4个国家是加拿大、爱尔兰、墨西哥和挪威，在这一期间这些国家的公众吸烟率下降了50%。
中国控烟几近失败
当然，与美国50年控烟历史成就相对应的是一些国家控烟的不足或失败，这一点在孟加拉国、中国、印度尼西亚和俄罗斯等国最为明显，因为这些国家的吸烟人数不是在减少，反而在增加。这一点在中国又表现得尤为明显。
2003年中国成为世界卫生组织（WHO）《烟草控制框架公约》（简称《公约》）的缔约国，表示赞同《公约》确定的目标和指导原则，愿意承担《公约》规定的各项义务。今天已经有177个国家和地区成为《公约》的缔约方。但是，2013年12月3日发布的《中国控烟观察——民间视角》报告和2012年《世界卫生组织烟草控制框架公约进展报告》透露，中国控烟10年，但基本是失败的。
世界卫生组织得出这个结论有大量的证据和数据。中国签署《公约》的前一年（2002年），中国卷烟产量为1.75万亿支。但是，到了2012年（控烟10年），中国的卷烟产量却达到2.58万亿支，增加了近50%，占全球产量的43%，超过了全球另外9个烟草生产大国产量的总和。
此外，中国吸烟人群数量始终维持在3亿以上，成年男性吸烟率高达50%以上。中国非吸烟者暴露于二手烟的人群高达7.4亿，成为全球之冠。中国因吸烟相关疾病死亡的人数每年在140万人左右，约占全球总数的1/3。2012年全球《公约》履约满5年的国家40%以上对16类公共场所和工作场所都有全面禁烟规定，90%以上国家均在6类以上场所，包括公共交通工具、政府办公大楼等有全面禁烟政策。
中国之前仅在医疗和教育系统2类场所有全面禁烟规定，在世界卫生组织的评估中只得了2分；中国在烟草广告、促销和赞助中得零分。作为佐证的是一项调查研究的发现，中国到处充斥着烟草广告。针对吸烟率最高的6个国家（俄罗斯、中国、印度、巴基斯坦、尼日利亚和巴西）的调查显示，中国5～6岁儿童对卷烟商标的识别率最高，有86%的儿童至少能识别一种卷烟商标。这说明，烟草通过广告和广泛买卖已渗入儿童的心灵。此外，中国的烟草制品税率也低于西太区和全球的平均水平，只有43.4%。
另一项研究更能说明问题。《公约》要求各个缔约国在香烟盒上需印有吸烟有害健康的图形警语，目前已有63个缔约国采用了图形警语。其中有47个国家和地区要求图形警语占烟盒正面和背面面积的一半，18个国家要求图形警语必须占烟盒正面和背面的一半以上。其中，澳大利亚做得最好，在烟盒上使用的图形警语是全世界最大的，占烟盒正面面积的75%、烟盒背面面积的90%。而且，俄罗斯、印度、越南、泰国、印度尼西亚等国也都采用了图形警语。采用图形警语的缔约国覆盖人口已占世界总人口的40%以上。
不仅如此，许多国家和地区（包括印度、中国香港特区在内）也在考虑实施澳大利亚目前使用的“全警示烟包”，即卷烟外包装上禁止印有烟草公司的颜色、标识和其他品牌设计元素。中国大陆以外使用中文的国家和地区（新加坡、香港特区、澳门特区、台湾）也都已经使用了图形警语。但是，中国大陆在这方面远远落后于其他国家。一项国际香烟烟盒警示标签现状评估结果表明，中国在全球177个缔约国中烟草图形警语的使用排位在第97名。
所有这些都意味着中国禁烟的几近失败。
烟草如何损害人的健康？
世界卫生组织的统计显示，全世界每年因吸烟死亡的人数高达600万，超过因艾滋病、结核、疟疾导致的死亡人数之和。其中，吸烟者死亡约540万，平均每6秒钟有1名吸烟者死亡。中国因吸烟相关疾病死亡的人数每年在140万人左右，约占全球总数的1/3，其中主要原因是因吸烟患癌而死亡。
国际癌症研究机构在最近出版的《世界癌症报告》中指出，烟草是最重要的致癌危险因素。中国每年新增癌症患者占到全球新增癌症患者的20%以上，排在中国人癌症发病第一位的是肺癌，排在中国人癌症死亡第一位的也是肺癌。研究证明，人们患肺癌的主要原因是吸烟。而且，吸烟不仅诱发肺癌，也与其他癌症，如鼻咽癌、膀胱癌等有关。
如果全面控制吸烟，可减少约80%以上的肺癌病死率和30%的癌症总病死率。更让人担心的是，中国公众意识不到吸烟与死亡、吸烟与癌症和其他疾病的关联，而且从烟草流行到其导致癌症发病高峰一般有40年的间隔，这就更使得中国人对烟草没有戒备。
肺癌和因肺癌死亡只是烟草消费的严重后果之一，其他严重后果还包括患心脑血管病、呼吸系统疾病等。中国卫生部2012年发布的中国首部《中国吸烟危害健康报告》表明，中国公众大部分人都不知道吸烟和暴露于二手烟的严重危害。3/4以上的人群不能全面了解吸烟对健康的危害，2/3以上的人群不了解暴露于二手烟的危害。而且，二手烟暴露是影响中国公众，尤其是妇女和儿童健康的重要危险因素，例如，孕妇暴露于二手烟可导致婴儿猝死综合征和胎儿出生体重降低。
控烟任重道远
世界范围一个更令人担忧的现象是，由于人口增加，现在吸烟的绝对人数实际上在增加，1980年吸烟人数为7.21亿，现在已经增加到9.67亿。同时，吸烟率下降的速度也非常缓慢，从1996年到2006年的10年间，年平均下降速度只有1.7%，从2006年以后，下降速度达到更低的0.9%。
但是，控烟的历史也表明，严格的法律和有效的落实能获得最好的控烟效果。例如，新西兰是较早批准实施世界卫生组织《烟草控制框架公约》的国家，在2004年就开始在任何工作场所严禁吸烟，该国公众吸烟率从1990年的26%下降到2012年的18%。然而，2013年才实施禁烟法的俄国有50%的男性吸烟。
早在2003年，世界卫生组织《烟草控制框架公约》就建议所有成员国采取控制烟草产业的措施，例如禁止烟草广告、禁止公共场所吸烟和对烟草产品征收重税，同时加强戒烟的健康教育、对烟草商提起法律诉讼等。不过，在这方面，中国同样做得不够，最重要的原因是，烟草是中国的税收大户。
但是，在生命和健康面前，任何税收都是次要的，更何况研究已经表明，任何国家和地区从烟草获得的税收都远远小于、低于与烟草相关的疾病、灾难（如火灾）所造成的损失。因此，再也不能以烟草税收的小利来遮挡了对全局的衡量，在中国尤其需要在控烟上迈开大步。
2011年3月发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“全面推行公共场所禁烟”。2012年底，《中国烟草控制规划（2012～2015年）》出台，提出要制定全国性公共场所禁烟法律规定，推动地方加快公共场所禁烟立法进程，修订和完善部门控烟规章和措施，加快构建多部门综合控烟政策体系，逐步实现室内公共场所、公共交通工具和室内工作场所全面禁止吸烟。
这些计划表明，2014和2015年是中国最值得期待的时间段，能否实现“室内公共场所、公共交通工具和室内工作场所全面禁止吸烟”的目标，需要全社会的共同努力。
相关链接1
2012年，中国烟草行业实现工商税利8649.39亿元，同比增长15.79%；上缴国家财政7166.62亿元，同比增长19.42%。烟草的税收和上缴国家财政不只是2012年才增长，而是年年上涨。2011年，全国烟草行业共实现工商税利7529.56亿元，同比增长22.5%；上缴国家财政6001.18亿元，同比增长22.8%。2010年烟草行业实现工商税利6045.52亿元，同比增长16.95%；上缴国家财政4988.5亿元，同比增长21.2%。2009年烟草行业实现工商税利5131.1亿元，同比，增长12.2%；上缴国家财政4163.4亿元，同比增长26.2%。
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16类禁烟的公共场所和工作场所
1.国家机关，企、事业单位，社会团体和其他组织工作场所的室内区域；
2.主要为未成年人提供教育、教学、活动服务的教育或活动场所的室内外区域；
3.除第2项以外的学校、培训机构的室内区域及室外教学区域；
4.主要为妇女、儿童提供服务的医疗卫生机构、社会福利机构的室内外区域；
5.除第4项以外的医疗卫生机构及社会福利机构的室内区域；
6.影剧院、音乐厅、图书馆、展览馆、科技馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆、档案馆以及其他各类公共文化、科技场馆的室内区域；
7.文物保护单位、公园、旅游景点等场所的室内区域；
8.金融、邮政、电信、股票交易等营业场所的室内区域；
9.商场、超市、书店等商品批发零售场所的室内区域；
10.网吧等互联网上网服务营业场所、游艺厅等的室内区域；
11.体育场馆、运动健身场所的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域；
12.校车和客运公共汽车、长途汽车、电车、出租汽车、城市轨道交通车辆、船舶、飞机、火车等各类公共交通工具内部及售票厅、旅客等候的室内区域；
13.公用电梯间及其室内等候区域；
14.宾馆、酒店、旅店、餐厅等场所的室内区域；
15.市、区政府根据举办大型活动的需要，临时增设的禁止吸烟场所；
4.2017控烟计划 篇四
【导语】公务员申论热点，无论是在选择题中还是申论材料里都有可能设考点。为了帮助公务员考生及时了解国际国内动态，丰富时政知识，中公公务员考试网整理申论热点文章：控烟没效的问题出在哪儿? 由人民政协报社主办、中国企业健康管理促进联盟协办的第四届 “经济与健康”主题座谈会在京举办。多位政协委员认为，我国在控烟过程中暴露出配套法律缺失等多重问题，亟待健全“有效控烟”的保障体系，严格控制烟草源头。此次会议围绕“有效控烟，持续推进‘健康中国’建设”这一主题展开讨论，来自民主党派、经济界、农业界、教育界、医药卫生界全国政协委员及相关领域专家在会上开展了跨界交流。(1月14日央广网)控烟是一个常态话题，各地的控烟政策出台了不少，但效果并不很理想。正像与会专家和学者指出的，我国的“有效控烟”缺乏保障体系亟待健全。当前，人们对控烟的认识还显得不足，对法规、政策的理解，对企业产销和管理，对财政税收，以及国际比较等多种角度，都存在很大问题和距离。其中，就是缺乏一个系统性措施，这就造成了控烟过程中的执法主题责任不明确，社会联动机制欠落实等问题。因此，无论是国家层面还是各地方，都必须制定出长远且可行的规划，而最为重要的，就是要加快出台控烟法。同时，还要在烟草的种植这个源头上，如“税价联动”的控烟政策上有所作为。
早在2003年11月，中国就已签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》，并于2006年在我国生效，其第13条第2款关于烟草广告的规定是：“每一缔约方应根据其宪法或宪法原则广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。”这一条款的其他语言版本，毫无例外都是“全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助”，中国烟草业忽视“所有”，称“广泛”并非全部，这就是变相在为烟草广告、促销、赞助留下空间。因此，细化法律用语，才能保证法律全面禁止烟草广告的覆盖面，才不至于让业内打擦边球。
针对全面控烟，有些地方更是强势推出了“吸烟罚款”的规定。几年前，深圳就修订了《深圳经济特区控制吸烟条例》，禁烟区吸烟且不听劝阻的，从罚款20元增加到500元。但无论怎么控烟，有两个前提必须细化：一是执法的正当性和灵活性，二是能否真的能达到控烟的目的。如果这两条做不到，就是瞎忙乎一场。走形式、花架子式的控烟，不仅被人诟病，也丧失了其严肃性。如果一视同仁，秉公执法，就无任何怨言。只是，如果在执法中尽搞选择性执法，大家就会不配合，因为执法不严和不公。而如果执法者权力过大，就有可能造成执法过度。因此，司法解释和监督就显得十分重要和必要。究竟谁有执法权?是志愿者、临时工，还是城管?各地法规中都没有明确的界定，都没有细化和说明。
5.控烟工作计划 篇五
美原初中
2014年2月16
日
美原初中2014年控烟工作计划
根据上级相关文件精神，结合学校上一阶段禁烟控烟工作情况，进一步加强对学校控烟工作的组织领导，强化对控烟工作的宣传教育，深化对控烟工作的力度。特制订2014学校禁烟控烟工作计划，有序推进“无烟学校”创建工作，建设“美丽的校园”。
一、建立学校控烟制度
1、建立以党校长任组长的控烟领导小组，并要求相关职能部门共同参与，明确工作职责。
2、将控烟工作纳入学校工作计划，做到年初有计划，年终有总结。
二、营造良好的控烟氛围。
1、控烟领导小组要在办公室、报告厅、实验器材室、图书室、音控室、教室走廊等校园醒目位置设立“请勿吸烟”、“无烟办公室”等标志，随时提醒教职工和外来客人禁止吸烟。
2、利用5月31日世界无烟日，组织广大师生开展控烟宣传教育活动，提高师生对烟草产品的认识，使创建无烟学校成为师生员工的自觉行动。
3、大队部利用主题班队会组织学生开展“拒绝烟草，珍惜生命”、“手拉手劝阻吸烟”等活动。
4、建立学校、家庭、社会三结合的控烟网络，学校要在净化学校环境的同时，将控烟活动逐步延伸到家庭、社会。
三、开展常态化控烟活动。
1、学校利用教师周例会不定期加强控烟知识的学习，进一步认识吸烟对健康的危害，增强广大教师控烟的自觉性。
2、各年级利用健康环境教育课，对学生讲解吸烟的危害，让学生充分讨论吸烟对青少年成长的危害，从而拒绝吸烟。
3、积极开展无烟办公室的评选活动，对评选出的无烟办公室进行表彰奖励。学校全体教职工对家长要忠告学校的控烟规定，并要求客人不准在学校禁烟区内吸
总之，控烟领导小组围绕以上工作要点积极开展工作，加强检查
6.控烟工作计划 篇六
为积极创建无烟医院，促进义务人员和患者身体健康，保证创建国家卫生城市工作的顺利实施，制定控烟工作计划。
一、召开创建“无烟医院”工作会议，在大会上强调创建“无烟医院”的重要性，号召全院职工，特别是医务工作者要作戒烟、控烟模范，为创建“无烟医院”作出贡献。
二、开展创建“无烟医院”的宣传工作。
1、在医院大楼的主要入口处等明显位置设置明显的禁止吸烟警示牌，在所有禁烟区域张贴禁烟标志，告知医院员工、患者、家属和来访者不得在医院室内吸烟。
2、分别在门诊大楼外两侧的休闲花园、在住院病区设置吸烟区，有明确的引导标识，并配置吸烟危害健康的警示语标牌。
3、在病房、门诊、候诊厅、输液大厅等处摆放控烟宣传资料供取阅或向就诊者、来访者发放控烟宣传材料，宣传烟草的危害和控烟知识（如吸二手烟的危害、戒烟的益处、戒烟方法与技巧）。
4、利用、宣传栏、内部通讯、电子显示屏等工具以及例会、职工大会等形式，向全院员工、就诊者和来访者进行控烟宣传。
5、将控烟宣传资料纳入门诊、住院患者指南，宣传吸烟有害健康的医学知识，告诫病人、家属和来访者禁止在院内吸烟。
6、医务人员在诊疗活动中，主动向病人及家属口头宣传吸烟的危害性，积极劝阻在控烟区域内的吸烟行为。
三、定期做好针对医务人员和社会吸烟人群的有关吸烟危害性和
戒烟方法的讲座，做好新员工上岗前禁烟教育培训，提高员工的控烟能力。
四、组织控烟工作办公室人员进行月抽查、季度检查工作，将结果纳入科室质控当中。
五、做好包干区域的控烟工作，力求在室内场所（包括候诊区、治疗区、病房、检查室、手术室、医护办公室、值班室、会议室、行政后勤各部办，以及有天花板的大厅、走廊、楼梯、地下停车场等公众场所）全面禁烟。
六、建立一支监督员队伍，做到群众参与、群防群治，为我院的控烟工作打下良好基础。
广元市朝天区中医医院
7.南宁市控烟现状调查分析 篇七
1 内容与方法
1.1 控烟政策及能力调查
通过文献回顾, 收集各部门的社会经济文化基本情况、公共场所控烟相关政策制定及执行情况;通过机构知情人问卷调查, 了解项目承担机构及相关控烟机构项目执行能力及控烟工作情况。
1.2 公共场所被动吸烟调查
采用现场观察法对医疗卫生机构、教育机构、政府办公机构、公共交通场所、餐馆、网吧等六类场所进行调查, 了解被动吸烟情况;通过个人问卷调查的形式, 在公共场所内开展面对面的个人调查, 了解公共场所内人群吸烟及被动吸烟情况, 以及场所管理者及工作人员对公共场所禁烟政策的态度和看法。
1.3 烟草销售场所调查
采取现场观察 (包括询问) 的方式对大型商场、大型超市、烟草专卖店、烟酒商店、杂货店/便利店、娱乐场所、流动烟草售卖点等七类烟草销售场所进行调查, 了解烟草广告及促销手段等相关情况。
2 结果
2.1 控烟政策
(1) 禁止在公共场所吸烟立法或规定公共场所控烟政策是烟草控制工作最关键的环节之一。从全国的情况看[1], 各市级地区都有一些禁止在公共场所吸烟的政策。1995年以政府令的形式颁布《南宁市公共场所禁止吸烟暂行规定》, 10多年来, 由城市管理监察队伍负责公共场所禁止吸烟规定的行政执法, 市爱卫办、市健康教育所负责对申报的无烟单位进行审查考核。 (2) 南宁市的公交车、出租车、学校、医院均为无烟环境, 多于全国平均规定场所。全国的无烟学校和无烟医院比例平均水平为16.7%。 (3) 不同人群对立法或制定政策的支持情况:全国调查结果表明[1], 支持全面禁烟的比例从高到低分别为:医院 (85.7%) 、学校 (84.9%) 、公共交通工具 (84.4%) 、办公室 (67.6%) 、餐厅 (49.7%) 和酒吧 (32.2%) 。所有场所非吸烟者支持全面禁烟的比例均高于吸烟者。 (表1)
2.2 控烟网络能力状况
(1) 南宁市控烟机构在过去1年内没有向其他单位提供过控烟培训和技术支持, 亦没有开展过控烟交流与协调能力建设、控烟需求评估、控烟活动效果评估, 也没能从政府或者国际组织获取控烟资料。每年均开展了“无烟日活动”, 开展以散发控烟材料为主的控烟宣传。在过去1年内, 南宁市控烟机构基本没有开展活动, 没有进行政府控烟倡导, 没有开展过改变控烟法规/政策方面的工作。 (2) 南宁烟草公司生产的“真龙”香烟是全国知名产品, 2005年卷烟销售额12.56亿元, 15.87万箱。调查显示, 62.96%被调查者认为烟草广告较多, 77.78%的被调查者认为间接烟草广告较多。
2.3 人群对吸烟危害相关知识的了解及对创无烟环境的态度
2.3.1 不同人群对吸烟被动吸烟认识
南宁市有的98.62%调查对象 (全国平均[1]为99.0%) 知道吸烟会损害吸烟者的健康, 但对于被动吸烟的危害的认识较低, 只有55.73% (60.7%) 的被调查知道被动吸烟的人更容易患心脏病, 特别是餐饮业工作人员只有28.43% (46.4%) 。知道丈夫吸烟妻子更容易患肺癌的比例只有58.30% (67.6%) 。即使是医务人员, 也只有82.57% (78.4%) 的人知道被动吸烟和心脏病有关系。吸烟者对健康知识的知晓率均低于非吸烟者。 (表2)
2.3.2 不同机构负责人对机构内吸烟现象的评价及创建无烟机构的意愿
分别对医疗机构、教育机构、政府办公机构及餐馆/网吧/公共交通工具等场所的负责人进行调查, 结果显示, 认为公共场所吸烟现象严重及非常严重的达22.22% (30.0%) , 其中教育机构和公共服务机构分别为25.0%和29.41%;40.74%的机构负责人认为实施了控烟规定对本单位会产生好的影响, 其中教育机构为100%, 而公共服务机构仅为17.65%;81.48% (80.8%) 的机构愿意在本单位开展控烟活动, 特别是在医疗、教育机构达到100.0%, 有29.41% (30%) 的服务行业的负责人不愿意开展控烟活动。
3 分析
(1) 南宁市虽然已有控烟政策, 但执行力度不够, 且实行十多年, 许多条款与现时不适应, 需进行修改, 并提升档次。不同的行业也应出台行业内部的规定。规范无烟单位评审, 创建无烟环境, 使广大市民从中受益。从调查结果看, 公众对控烟政策态度明确, 南宁市公共场所禁烟规定有着良好的群众基础。
(2) 从控烟网络的情况来看, 南宁市专门从事控烟的机构少, 且职责不明确, 并且都集中在卫生部门, 缺少其他部门的参与。各机构用于控烟的资源有限, 主要是兼职开展控烟工作。控烟机构除开展了一些控烟宣传教育活动外, 其他工作较少, 控烟工作计划性不强, 缺乏控烟工作的需求评估和效果评估。政府投入较少, 没有积极争取国际组织的控烟资源。与媒体开展控烟合作的能力有待提高, 还应加强控烟队伍的能力建设, 扩展控烟网络。
(3) 公众对被动吸烟健康危害的认识及对部分公共场所禁烟政策的支持尚有待提高。应更广泛深入地开展烟草危害的宣传, 增强人们对吸烟及被动吸烟危害的深入认识, 营造无烟环境[2]。同时, 按《烟草框架公约》的要求, 逐步减少和控制市区、媒体的烟草广告, 以净化生活环境。
南宁市控烟工作基础薄弱, 应积极促使公共场所禁止吸烟相关法规的出台和实施, 整合控烟力量, 建立控烟网络, 创建无烟环境, 提高控烟能力, 最终减少被动吸烟的暴露。
摘要：目的了解南宁市控烟现状, 开展控烟需求评估、控烟活动效果评估, 创建无烟环境、降低被动吸烟的危害。方法根据“迈向无烟中国”项目组“项目基线调查方案”制订南宁市“迈向无烟中国”项目基线调查方案”, 对南宁市控烟政策、控烟能力、网络现状, 六种场所不同人群控烟知识知晓率, 以及烟草企业现状进行调查。结果公共场所禁烟规定有着良好的群众基础, 控烟网络建设有待完善, 公众对被动吸烟健康危害的认识及对部分公共场所禁烟政策的支持尚有待提高。结论南宁市控烟工作基础薄弱, 应积极促使公共场所禁止吸烟相关法规的出台和实施, 整合控烟力量, 建立控烟网络, 创建无烟环境。努力提高南宁市的控烟能力, 最终减少被动吸烟的暴露。
关键词：控烟,无烟环境,现状调查
参考文献
[1]“迈向无烟中国”项目组.基线报告[R].2007.8:13.
8.控烟失之思 篇八
目前，中国疾控中心等部门联合发布名为《控烟与中国未来》的评估报告，作为国际《烟草控制框架公约》的缔约方，履约5年来，中国控烟效果微弱，吸烟率居高不下，室内公共场所禁烟仍遥不可及。按照公约的控制指标，中国控烟履约的绩效综合得分，仅为37.3分。
中国控烟不力的症结，政企合一的专卖体制的干扰是一个原因，但最根本的是政府对于烟税的依赖。政府希望通过征税达到“寓禁于·征”的目的，而忽视采取其他措施。
——中国疾病预防控制中心控烟办主任杨杰
我在三省六县考察时，所到之处，有的卫生局长甚至宣传吸烟无害论，还向我敬烟，岂不滑稽?!
——清华大学卫生与发展研究中心主任刘远立
烟草本身是一种自然生长的农作物，是绿色的；而烟草在加工中并没有发生化学反应产生形态上的变化，因此它还是绿色的。烟草中有96％的成分对人体有益，只有4％的成分对人有害，因此烟草是一种绿色产品。
——中共云南烟草科学研究院党委书记程永照
抽烟者就是无知、愚昧的表现!国家靠烟草行业增收，是最愚蠢、最害民的做法!
——网友
禁烟执法应铁面无私。德国前总理施密特因一时兴起在公共场合过了一把烟瘾而被立案处理。正是有了这种不讲身份的严格执法，德国才有了明显的禁烟效果。
——网友
中国人见面抽烟喝酒似乎已经成为一种礼仪，一种习惯，这种“烟草文化”不改，恐怕禁烟运动搞得再轰轰烈烈也只能是斩草难除根，春风吹又生。
——网友
控烟比举办一届奥运会，关注奥运会中国又得了几块金牌更有意义。因为控烟关系到所有人的健康，对所有人都有切身的帮助。
——美籍华人“控烟老义工”臧英年
中国需要借鉴全球公认的控制烟草流行最有效的办法，在全国每年约1千亿盒卷烟包装上印上折寿、自残、致癌、腐烂肺部、畸形胎儿等警示图形。这有助于突出和强化烟草消费的恐怖意味与负面价值，逐渐使送烟、敬烟成为一种社会禁忌，将人情烟草消费减少到最低限度。
9.控烟工作计划 篇九
一、实施“控烟”活动的意义
吸烟有害健康”已为全世界人类所共识，据世界卫生组织统计，约70%的家庭，32%的公共场所和25%的工作场所成为被动吸烟场所，全世界每年因吸烟造成的死亡人数达1000万，我国每天有人因吸烟死亡，控制和减少吸烟已成为全社会的共同责任。创造一个良好的无烟环境，不仅有益于身心健康的发展，而且对体质的增强和健康水平的提高以及社会良好风尚的建立都具有深远的意义。
二、实施“控烟”活动的目标
倡导单位领导率先带头不吸烟，单位的办公室、会议室等公共场所严禁吸烟，不向来客敬烟，积极宣传吸烟有害健康的科学知识，形成大部分职工戒烟的良好氛围，通过各种途径使控烟、戒烟成为职工的自觉行动，要求各办公室、会议室设置“禁止吸烟”、“谢绝敬烟”等禁烟标志，培养职工自觉自愿戒烟的良好习惯。
三、实施分阶段进行
第一阶段：宣传动员阶段。主要是成立领导机构，制定方案，部署工作任务；
第二阶段：创建实施阶段。主要是落实专人管理控烟工作，组织开展“控烟”活动，力促控烟活动取得实效；
第三阶段：自查整改阶段。主要是对照创建标准进行自查，寻找问题，进行整改，完善档案资料。
四、无烟办公室标准
1、要求有无烟办公室规划或计划，有工作制度和保障措施。
2、全面落实《分宜县气象局控烟工作计划》，会议室、办公室、接待室等公共场所要张贴统一的禁止吸烟标志牌，有控烟管理制度，不摆放烟具，不得有烟蒂等吸烟行为。
3、职工、家属及来访者不在禁止吸烟的区域内吸烟。
4、有专兼职人员负责禁止吸烟的日常管理工作，有控烟检查员，做到及时劝阻和纠正违规行为，对不听从劝阻的吸烟者，给予处罚。
5、利用多种形式进行吸烟有害健康的.宣传教育，并将其纳入到健康教育工作中。
6、定期对职工吸烟状况进行调查，职工要了解吸烟有害健康的科学知识，积极开展控烟工作。
7、不得接受烟草厂商的赞助和标有烟草广告标志的物品，院内不张贴烟草广告。
10.2009控烟工作计划 篇十
一、制定辖区控烟工作发展规划、工作制度、奖惩措施及无烟科室评估标准。
二、召开创建“无烟社区”动员会，号召人民群众，特别是医务工作者要作戒烟、控烟模范，为创建“无烟社区”作出贡献。
三、开展创建“无烟社区”的宣传工作。
1、在主要入地段明显位置设置明显的禁止吸烟警示牌，在所有禁烟区域张贴禁烟标志，告知广大群众不得在医院室内吸烟。
2、在公共场所及相关区域设置吸烟区，有明确的引导标识，并配置吸烟危害健康的警示语标牌。
3、摆放控烟宣传资料供取阅或向来访者发放控烟宣传材料，宣传烟草的危害和控烟知识（如吸二手烟的危害、戒烟的益处、戒烟方法与技巧）。
4、利用网站、宣传栏、内部通讯、电子显示屏等工具以及例会、等形式，向人民群众进行控烟宣传。
5、将控烟宣传资料纳入居民健康行为指南，宣传吸烟有害健康的医学知识。
四、定期做好针对重点人群和社会吸烟人群的有关吸烟危害性和戒烟方法的讲座，做好禁烟教育培训，提高他们的控烟能力。
五、组织控烟工作办公室人员进行月抽查、季度检查工作，将结果纳入科室质控当中。
六、做好包干区域的控烟工作，力求在室内场所（包括医院、宾馆、商场等）全面禁烟。
七、建立一支监督员队伍，做到群众参与、群防群治，为控烟工作打下良好基础。
文昌、永安街道“控烟”领导小组
11.控烟：改善环境促进健康 篇十一
就拿控烟来说吧。我院在职在编人员175人，男性有1 06名，其中大约三分之二的人吸烟。办案过程中，很多男同志习惯于在思考问题的同时不停地吸烟，办公室、会议室经常烟雾缭绕，不仅影响环境，还对所有人的健康有害。为了改变这种状况，从2002年开始，我院逐步推行控烟制度，要求在各会议室、办公室、食堂等场所禁烟，办公室内不许摆放烟灰缸，各楼层设有指定的吸烟点，要吸烟，必须到吸烟点，不许流动吸烟。
会场不再烟雾缭绕
实行控烟制度之前，全院学习或者开会的时候，有三分之一以上的男同志吸烟。领导在台上吸烟，职工在台下吸烟，各方遥相呼应，全场烟雾缭绕。当时，有些讨厌烟雾的同志提出，希望吸烟的同志在开会时顾及别人的感受，尽量克制，但效果不太好。2003年，新上任的检察长自己不吸烟，也非常支持控烟工作，将控烟制度和卫生制度一起抓，并要求政治部、爱卫会等部门定期、不定期地组织检查。几年来，全院的大小会议上，没有一个人吸烟，会场空气清新、会风文明，环境发生了翻天覆地的变化。
非吸烟者不再受二手烟毒害
男同志吸烟，在场的女同志被动吸烟，受害最大了。小雯是办公室里唯一的女同志，其他几位男同志全部吸烟。实行控烟制度之前，办公室几乎烟雾不断，总有人吸烟，小雯深受二手烟毒害。可资历最浅的小雯敢怒不敢言，只能勤开窗通风，实在受不了的时候也只好出去透透气。实行控烟制度后，小雯是最积极的拥护者，要是谁偶尔在办公室吸烟，小雯会及时奉上善意的提醒：吸烟请去吸烟点，在办公室吸烟可是要扣分的哦!
吸烟者不知不觉少吸了
实行控烟制度前，吸烟的同志想吸就吸，烟瘾随烟龄俱增。老王吸烟20多年了，以前每天要吸两包烟，其中上班时间吸一包多。实行控烟制度后，老王吸烟时必须到洗手间旁的吸烟点去吸，吸一次跑一趟，一天要跑几十趟!有的时候工作很忙，老王犯烟瘾了也会顾不上去吸烟点浪费时间。几年过去了，不知不觉中，老王的烟瘾居然比以前小了不少，每天吸的量也减为不到一包。现在，困扰老王十多年的咳嗽竟然好得差不多了!
12.医务人员控烟干预效果评价 篇十二
1 资料与方法
1.1 一般资料
通过向我院各临床科室医务人员发放调查问卷, 基线发放调查问卷320份, 回收有效问卷312份, 终末发放调查问卷300份, 回收有效问卷295份。
1.2 方法
1.2.1 问卷调查法
采用中国控制吸烟协会设计的《医务人员控烟知识、态度、行为调查表》进行调查, 调查内容包括基本信息、吸烟情况、吸烟的知识与态度等。
1.2.2 干预方法
2011年1月进行基线调查, 随后开展创建无烟医院的系列活动, 成立控烟工作领导小组, 制定控烟工作规范, 加大宣传利用健康教育陈地如:宣传栏、小手册、滚动荧屏、院报等进行控烟知识宣传报道, 候诊大厅公共场所张贴禁烟标志, 办公场所禁放烟灰缸及烟草等。对医院内在职人员进行定期和有针对性培训, 邀请专家对吸烟者提供戒烟指导和咨询服务等。
1.2.3 定义
吸烟者是指每天至少吸1支烟或累计吸烟3个月以上者[2], 吸烟率为吸烟者在总人群的百分比。被动吸烟, 指一天里吸入别人吸烟产生的烟雾累计超过15min者。
1.3 统计分析
采用EPIDATA软件建立数据库, 经核实数据筛查逻辑纠错后采用SPSS13.0软件进行数据分析, 计数资料采用X2检验。
2 结果
2.1 基本情况
我院基线调查312人, 年龄在25-64岁之间, 中位年龄41岁, 男性267人 (85.6%) , 女45人 (14.4%) 。终末调查295人, 年龄在27-62岁之间, 中位年龄37岁, 男性246人 (83.4%) , 女49人 (16.6%)
2.2 干预过程评价
依照《广东省“无烟医院”评估标准》, 采用医院自行培训、控烟督查组督查和市级检查相结合的方法。医院控烟督查组每月组织全院督查, 记录督查情况, 医院在创建无烟活动中组织得当, 措施有力, 效果良好。
2.3 医务人员的吸烟情况
基线调查时医务人员中有吸烟者89人 (包括现在吸烟和偶尔吸烟) 。终末调查时吸烟者下降至46人。吸烟率由28.5%下降15.6%, 见表1。在诊治病人时, 医务人员收病人烟或吸烟的现象现在几乎看不到。
2.4 控烟知识与态度
烟草相关知识的认知, 干预后认为低焦油低尼古丁的烟对身体危害并不少的观点, 由干预前的67.6%到82%;干预后88.4%以上的医生认为应该在医院内全面禁烟;医生应主动向病人提供戒烟服务由64.7%提高到86.4%。
2.5 吸烟与疾病的认知
干预前知晓率较小的骨质疏松、早产或胎儿畸形均有所提高, 医务人员对吸烟与疾病关系的认识情况明显改善, 差异具有统计学意义, 见表2。
3 讨论
在创建无烟医院系列干预活动中, 控烟工作取得明显成绩, 医务人员吸烟率有明显下降, 吸烟率由22.5%下降至10.6%, 还有近期戒烟的打算, 医院创建的无烟环境也有利医务人员及病人禁烟, 吸烟行为与态度的转变会对病人产生潜移默化的影响, 医务人员成功戒烟是其成为全社会控烟表率, 为他人提供戒烟服务以及降低全民吸烟率的前提条件之一[3]。88.4%的调查对象认为室内应全面禁烟, 说明大多数医生的控烟态度还是积极的, 干预后医生会主动询问病人的吸烟情况, 并主动向病人提供戒烟服务, 说明医务人员已经把控烟工作当成是其日常工作的一部分。医生是向尼古丁成瘾的人提供帮助的最佳人选[4], 医生的戒烟建议是病人戒烟的最重要因素。在控烟活动期间医院对职工进行定期培训, 发放控烟宣传资料, 不断提高医务人员的控烟知识, 加强行政干预, 加强医院无烟环境的创建及效果的巩固。
经过干预, 医务人员在控烟理念、知识、行为与态度均有所提高, 帮助吸烟者戒烟的健康教育能力也有了一定程度的提高, 说明控烟干预是可行的。干预后低焦油低尼古丁的烟对身体危害并不少的观点由67%到82%。对吸烟与疾病的认识中, 吸烟导致骨质疏松由51%至干预后的84%, 早产或胎儿畸形, 由67.9%至干预后88.8%。
控烟是一个漫长而艰巨的任务, 需要社会各方面的支持与配合, 加强控制烟草行政法规的建设。目前我国还没有一部专门控制烟草危害的国家法律, 世界各国以及我国香港和台湾地区的成功经验, 立法是减少烟草危害的必要和有力手段[5]。必须加快立法控制烟草危害, 加快控烟履约的工作步伐。
摘要：目的 了解创建无烟医院前后我院医务人员控烟干预的效果。方法 对2011年我院不同科室的医务人员进行为期一年的控烟干预活动, 使用中国控制吸烟协会设计的调查表, 对我院部分医务人员进行基线调查和终末调查。结果 医务人员的吸烟率由干预前的28.5%下降为干预后的15.6%;干预后医务人员控烟知识与态度有所提高, 增长率提高较大的吸烟易导致骨质疏松, 干预前为51%, 干预后84%, 差异有统计学意义 (P<0.05) ;医生应主动向病人提供戒烟服务的比例由干预前64.7%上升到干预后的86.4%。结论 我院通过创建无烟医院, 医务人员的控烟知识态度明显改善, 效果显著, 创建无烟医院是一项利国利民的重要举措。
关键词：医务人员,控烟,效果评价
参考文献
[1]桑凤华.医务人员控烟干预效果评价[J].现代预防医学, 2011, 38 (20) :201-204.
[2]王彦.北京市海淀区医务人员吸烟行为与控烟能力干预效果评价[J].现代预防医学, 2008, 35 (7) :1298-1305.
[3]石建辉, 刘秀荣, 韩梅.北京市医务人员吸烟现状调查[J].中国公共卫生, 2007, 23 (7) :792-793.
[4]姜恒.中国六城市医生吸烟状况[J].中国健康教育, 2005, 21 (6) :403-407.
13.学校控烟工作计划 篇十三
为了给广大师生营造一个无烟、清洁、健康、和谐的学习、工作和生活环境，使学生在 无污染的环境里健康成长，我校在巩固以前控烟成绩的基础上继续加大控烟工作的力度，本计划做好以下主要工作。
一、明确目标，加强领导为了确保学校控烟工作顺利开展，决定成立控烟工作领导机构，以校长为组长，下设控烟工作办公室，办公室人员由德育处、年级组和班主任组成，并要求学校男教师做好表率，把创建无烟学校作为我校的近期目标，明确工作责任，制定控烟措施。
二、营造良好的控烟氛围。
1、为了使控烟活动深入开展，控烟领导机构要在办公室、会议室、教室走廊等校园醒目位置设立“请勿吸烟”“无烟办公室”等标志，随时提醒学生、教职工和外来客人禁止吸烟。
2、利用教职工大会、年级学生大会、主题班会、国旗下演讲、黑板报、校刊、校园广 播站等各种渠道，在全校师生中广泛开展吸烟有害健康的宣传教育，使创建无烟学校成为师 生员工的自觉行动。
3、利用5 月31 日世界无烟日，组织广大师生开展控烟宣传教育活动，提高师生对烟草 产品的认识，有效降低吸烟率。
4、各班利用主题班会组织学生开展“拒绝烟草，做不吸烟的新一代”、“手拉手 劝阻吸烟”等活动。
5、利用“小手拉大手”活动，让学生向家长宣传吸烟有害健康的科学知识和未成年人保护法，力所能及地规劝家长戒烟、禁烟。学校利用家长会，加强控烟宣传，使家长遵守国 家对控烟工作的有关规定，自觉参与社区的控烟活动。
三、继续开展控烟活动。
1、学校利用每周二教职工会时间加强控烟知识的学习。组织教职工学习《未成年人保护法》和《无烟单位标准》。让广大师生全面了解国际、国内控制 吸烟的历史、现状以及鸦片战争对人们带来的痛苦和灾难，从而进一步认识吸烟对健康的危害，增强广大师生控烟的自觉性。
2、利用年级学生会，对学生讲解吸烟的危害，让学生充分讨论吸烟对青少年儿童成长的 危害，从而拒绝吸烟。
14.年度控烟工作计划 篇十四
本年度，按照我县年初制定的控烟工作计划，我们通过健康教育、开展各种活动等多种形式，向广大职工、病人及家属积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，公共场所无人吸烟，职工禁烟、控烟意识增 强。我们要做以下工作。
一、领导重视、制度健全
在控烟领导小组的统一组织下，我院院长亲自负责，健康教育办公室制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成健康教育办公室专职人员负责，不定期的巡视、检查。
二、出台控烟措施
1、成立控烟小组，组长：汪明飞、副组长：张大英、阳定安、姚哲、控烟专职人员：周晓霞、成员以各科科主任护士长为主。控烟小组负责医院建无烟单位、无烟环境工作。
2、提倡不吸烟、不相互敬烟。
3、办公室、厕所、楼道等公共场所严禁吸烟。
4、凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。
如发现有违反者，禁烟小组有权对其进行劝阻、教育。
三、加大宣传力度，收效显著
充分利用学习、开展活动、宣传栏、会议等多种形式，对广医护人员、病人及家属开展吸烟有害健康的宣传教育，提高控烟认识，培养医护人员、病人及家属不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，各科室还利用学习及各种活动，开展职工的控烟、戒烟教育，进一步提高医护人员的控烟能力。
四、领导带头，人人参与控烟活动
医院领导带头控烟，齐抓共管控烟工作。在全体干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了全院干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。
五、控烟宣传遍及单位和家庭
在5月31日世界无烟日，出专栏积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，建议单位职工及住户控烟、戒烟，以身作则养成不吸烟的习惯做表率。总之，经过努力，全体干部职工进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，和居住就医条件，确保全院职工健康习惯，促进良好的心态，为我院控烟健康做出了一定的成绩。我们将为创建文明单位、无吸烟单位携手共努力。遵义县人民医院篇二：2013年度控烟工作计划 2013年度控烟工作计划
为了进一步推动我中心控烟工作的深入开展，使广大干部职工远离烟草危害，减少因吸烟引发的各种疾病的发生，提高干部职工的健康水平，现将我中心2012年控烟工作计划安排如下：
一、明确目标，加强领导
明确单位控烟领导小组组成和职能，经中心研究成立中心主任任组长、副主任、工会主席任副组长，各科室科长为成员的控制工作领导小组，各科室紧密配合，积极开展控烟工作。把控烟工作纳入中心的总体工作计划，确保控烟工作有计划，有组织、有检查、有落实。把巩固创建“无烟单位”成果。
二、落实各项控烟规章制度
进一步完善了中心控烟制度，并加强制度的宣传与落实，各科室与中心签订控烟责任书，并安排一名兼职控烟监督员，门房工作人员是中心来客人员控烟劝阻人员，并明确工作职责。
三、切实开展各项控烟活动
1、营造控烟氛围。将单位控烟工作计划，控烟制度等利用单位网站、进行公示，使全体干部职工都知晓并自觉遵守。在办公室、会议室、走廊、卫生间等单位醒目位置
设立“请勿吸烟”等标志，随时提醒干部职工和外来人员不要吸烟。
2、开展主题日宣传活动。5月31日世界无烟日，中心控烟工作领导小组开展控烟宣传教育活动，提高干部职工对烟草产品的认识，有效降低吸烟率。
3、将控烟工作纳入单位健康教育课程。每年至少开展一次关于控烟工作的健康教育讲座，并将此作为健康教育课程内容确保落实到位。
4、加强检查。控烟工作领导小组要定期和不定期的对单位各科室的控烟落实情况进行督查，并提出整改措施。
泾阳县疾控中心
健康教育科
二零一三年一月篇三：2010年控烟工作计划及总结
辰溪广电局2010年控烟工作计划
根据县爱卫会工作精神，结合我局实际情况，特制定如下工作计划：
一、广泛学习宣传，加大控烟与健康知识的传播力度
1、结合世界无烟日主题，组织开展控烟主题宣传，提高全社对吸烟危害的认识，及时报道和宣传全县各部门的控烟活动情况，营造健康、清洁、禁烟的良好舆论环境。
2、采用广播电视、橱窗、悬挂醒目横幅等宣传形式，开展控烟咨询等健康教育活动。
3、要深入开展控烟综合干预工作，向干部职工反复宣传吸烟的危害和戒烟的方法。
二、落实公共场所禁烟措施
本局将把公共场所控烟工作纳入创建省级文明城市工作内容，列入我局工作计划，制定控制吸烟的规章制度，做到有考核、有奖惩。局机关各部门应有醒目的禁烟标志、有专（兼）职人员劝阻、有灭烟沙盘；做到无吸烟现象、无烟草广告、无烟具、无
烟头。
三、严格检查督促
深入各部门和股室开展控烟工作的指导督促，推荐好的典型经验，及时发现问题督促整改。
辰溪县广播电视局 二〇一〇年三月二十日
辰溪广电局2010年控烟工作总结
一年来，按照我局年初制定的控烟工作计划，我们通过健康教育、广播电视、散发宣传单等多种形式，开展控烟咨询等各种健康教育活动，向干部职工及家属积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，大家充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，公共场所无人吸烟，职工禁烟、控烟意识明显增强。我们主要做了以下几项工作。
一、领导重视、制度健全
在创卫控烟领导小组的统一组织下，局长亲自负责，办公室制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成办公室主任专程负责，不定期的巡视、检查。
二、出台控烟措施
1、成立了由局长涂德胜任组长、党组书记王杰和副局长杨鹏遥任副组长的控烟领导小组，具体负责全局办公区域及院内家属区创建无烟单位、无烟环境工作。
2、提倡不吸烟、不相互敬烟。
3、办公室、收费厅、楼道等公共场所严禁吸烟。
4、凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。如发现有违反者，控烟领导小组有权对其进行劝阻、教育。
5、局干部职工有义务对其他人员宣传吸烟对健康的危害。
三、加大宣传力度，收效显著
充分利用学习、开展活动、宣传栏、会议等多种形式，对局干部职工及家属开展吸烟有害健康的宣传教育，提高员工的控烟知识，培养员工及家属不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，办公室还利用政治学习及各种活动，开展控烟、戒烟教育，进一步提高员工的控烟能力。
四、领导带头，人人参与控烟活动
局领导带头控烟，要求全体干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督，有力地提高了干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。
五、控烟宣传遍及单位和家庭
在5月31日世界无烟日，出专栏积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，倡导规劝干部职工戒烟、控烟。同时宣传局里的控烟措施、吸烟危害等，建立单位职工及家庭控烟、戒烟，以身作则养成不吸烟的习惯做表率。
总之，经过努力，全体干部职工进一步明确了控烟的意义，为创建良好的无烟环境和居住条件，确保职工好的健康习惯，促进良好的心态，为我局创卫控烟健康做出了一定的成绩。我们将广电局打造成无烟局，为创建文明单位、无吸烟单位携手共努力。
辰溪县广播电视局 二〇一〇年十月十九日篇四：2015年控烟工作计划 2015年益都街道控烟工作计划 2015年是我市创建国家卫生城市极为关键的一年。健康教育是创建国家卫生城市的重要组成部分，而控烟工作则是健康教育中一项重要内容。开展控烟工作，对于增强公众的健康意识，建立健康文明的生活方式，促进全民健康素质的提高，加强社会主义精神文明建设，具有积极的现实意义。今年我街道控烟工作的计划如下：
一、全面开展控制吸烟健康宣传教育。
街道各部门、各单位要按照国家卫生城市的要求，采取多种形式，围绕吸烟与健康、烟草种植与自然环境、烟草消费与贫困等相互关系，深入开展烟草危害的宣传教育活动。进一步倡导讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风的良好社会风尚。要从控烟健康宣传教育入手，积极实施健康干预，增强人民群众的健康意识，提高自我保健能力，促进养成良好的健康行为。通过开展控烟工作，促进国家卫生城市的建设。
二、部门协同落实控制吸烟措施和责任。要认真贯彻执行《烟草专卖法》、《未成年人保护法》、《烟草控制框架公约》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规及有关规范性文件，在所有工作场所和公共场所设置“禁止吸烟”标志。卫生、文化、教育等部门要加强协调配合，卫生部门要加强卫生系统内部、公共场所、餐饮业等场所禁烟工作的组织领导和督促检查；文化部门要督促文化、网吧、舞厅等公共场所张贴禁烟标志，设立吸烟室或吸烟区，并有效劝阻吸烟；交通部门要在车站设立专门吸烟室，督促公共汽车、农公班车、出租车等公共交通车辆限期完成张贴“禁止吸烟”标志工作，并落实控烟工作责任；广播电台要开展吸烟有害健康的宣传，让全体市民了解烟草的危害，自觉加入禁烟行列。要在近期内消除城乡范围内房屋、广告牌等建筑物上的烟草广告。市、区爱卫办将会同创卫办对街道各部门、各单位特别是汽车站、宾馆、网吧等公共场所控烟工作组织检查。
三、加强控烟工作的组织领导。街道各部门、各单位要按照创建国家卫生城市的要求，组织领导好本系统、本单位控烟工作，将控烟工作纳入本部门、本单位的创建内容，进一步完善内部控制吸烟管理制度，明确专（兼）职控烟监督员，按照《无吸烟单位标准》检查落实好本单位控烟工作。要开展控烟宣传活动，及时表扬控烟工作中取得显著成绩的先进集体和个人。各部门、各单位都要在本系统、本单位内开展控烟宣传教育，并在会议室、接待室等工作场所张贴“禁止吸烟”标志。
四、继续深入开展创建“无吸烟单位”评比活动。
以创建无吸烟学校、无吸烟医疗卫生单位、无吸烟政府机关办公楼为重点，深入开展创建无吸烟单位活动，以点带面促进全社会控烟工作。各部门、各单位要认真按照《无吸烟单位标准》和要求，积极创建无吸烟单位。
益都街道办事处
二○一五年三月二日篇五：xx单位控烟工作计划 xxx单位控烟工作计划
为了保障“创建无烟企业”顺利进行，特制定本实施方案。
一、创建无烟企业目的
1、为全体职工和来访者创造健康良好的工作环境;
2、提高员工戒烟意识，掌握戒烟方法和技巧，降低员工的吸烟率，保护员工的身体健康;
3、完善企业控烟制度，建立科学的企业控烟模式，推动企业控烟工作持续开展;
4、为履行《who烟草控制框架公约》做准备;
5、总结企业控烟经验，为国家推广控烟政策及在全社会推动控烟工作提供依据。
二、创建无烟企业目标
1、企业职工率先戒烟，创造企业无烟环境，并积极参与社会控烟工作;2、2012年6月份达到《“无烟企业”评估标准》。
三、目标人群
1、重点干预对象：公司全体员工，特别是目前吸烟的员工。
2、一般干预对象：来访者
3、宣传覆盖对象：员工、员工家属及来访者
四、实施步骤及办法
(一)准备阶段(2011年3月)
1、企业成立创建控烟工作领导小组;
2、制定创建无烟企业实施方案;
3、召开创建“无烟企业”控烟工作动员会，部署创建工作。(二)实施阶段(2011年3月—12月)
1、建立各部门工作小组。划分各部门责任企业，指定部门负责人为控烟主力人
员;
2、企业设立控烟宣传员、控烟督导员和巡视员;
3、修改完善各项规章制度及职责;
4、建立检查考核系统，将控烟工作纳入员工考核体系中；
5、企业控烟措施
1)企业内工作场所有明显的禁止吸烟标志;2)企业内不出售烟草制品;3)企业内所有的室内不摆放烟具、烟灰缸;4)企业职工、及家属和来访者不得在办公室、会议室及户内吸烟;5)结合“世界无烟日”组织大型宣传教育活动;6)利用企业内局域网、宣传栏、期刊、展板、等载体进行控烟宣传教育;7)向员工发放《控烟知识宣传材料》、《控烟指导手册》;8)对员工进行控烟知识、控烟方法和技巧培训;9)企业设立户外吸烟区;
五、评估与总结
按照实施方案与无烟企业标准进行评估与总结，并将执行情况形成书面材料上报。
15.2017控烟计划 篇十五
1 对象与方法
1.1 评价对象
2006年4月~7月, 三市县分别在全市 (县) 和各干预示范区 (一所医院、一所学校、一个城市社区、一个农村社区) 开展了控烟活动, 建立了网络。
1.2 评价方法
包括文件阅读法和知情人访谈法[2,3]。通过阅读文件了解网络的基本组成情况;通过与知情人的深入访谈收集深入细致的信息;而且, 深入访谈还可将反应与被访谈者直接联系起来, 可以更自由地交换信息[4,5], 利于了解控烟工作的具体实施过程和真实情况。
1.2.1 文件阅读法
收集、阅读三市县项目的进度报告、干预活动记录及与项目实施有关的记录和文件, 包括文字材料、照片、录像带等[3]。
1.2.2 知情人访谈法
使用统一的提纲 (表2) 对各县市疾病预防控制中心 (以下简称CDC) 及干预示范区的工作骨干共30人 (绵竹8人, 安义10人, 新安12人) 进行深入访谈。
1.3 评价指标及定义
根据1997年第四届健康促进大会上提出的网络定义[6], 将控烟工作网络定义为由有关个体、组织及机构根据共同关心的问题——吸烟和被动吸烟暴露严重而组成的没有等级差异的工作组织, 其目标是在作出承诺和互相信任的基础上, 追求有组织的主动积极的共同行动, 其成员包括所有真正参与控烟工作的部门和人员。社会网络理论认为, 网络成员是网络开展活动, 实现功能的主体。联系模式 (方向、密度、强度) 体现了网络的整体结构, 网络成员正是通过他们之间的联系来提供资源 (知识、信息、金钱、技术等) , 协调完成各项活动的[7]。根据上述理论及健康促进的有关理论[8], 本研究设定了过程评价指标 (表2) , 使用网络成员及网络中心的组成、网络成员的发展途径以及网络的联系模式描述网络的运作情况, 控烟活动的开展情况, 评价三市县的控烟网络的效果。网络中心的定义为网络中的一些部门和个人居于网络的中间, 与其他部门和个人发生着联系, 从而组织、协调网络成员共同开展控烟活动, 是网络的枢纽, 称之为网络中心;联系的方向指网络成员间资源的流动方向;密度指各个网络成员之间联系的数量;强度表示网络成中间资源的流动速度[8]。
2 结果
2.1 控烟活动的开展情况
三地区在4月~7月通过工作网络组织完成了部分干预活动, 但是均未按干预计划执行活动, 活动完成率分别为89.5%、80.0%和80.6%。执行的干预活动包括: (1) 政策发展 各干预示范区的政策发展工作均按计划进行, 示范医院和学校均开始执行本部门的控烟规定;但是, 在全县层次上, 三地区进度不一。新安县制定下发了规范性控烟文件, 确定了规定的执行机构, 由县创建办来行使主要监督职能, 现已有3家单位主动执行规定, 很多单位开始关注控烟, 咨询如何开展控烟, 在单位内部宣传控烟政策;安义县控烟规定已经出台, 但尚未确定执行部门, 规定基本成了一空头文件;绵竹市至今未出台全市层面上的控烟规定。 (2) 媒体传播和健康教育 三地区均开展了组织参加戒烟竞赛、“世界无烟日”宣传、控烟签名等健教活动。但是三地区均没有按计划如期在当地主要媒体开展控烟系列宣传活动, 只是在“无烟日”期间对控烟进行了短期集中的报道。
注:活动完成率=完成活动/计划活动×100%
2.2 网络成员的组成
2.2.1 网络成员基本组成
三市县均形成了网络框架, 基本成员为北京项目组、省项目组、各县市CDC、卫生局、电视台、爱卫会及各干预示范区, 网络中心基本上由各县市CDC项目组人员组成。
绵竹和新安两地区的项目人员认为控烟需要多部门协作, 单纯建立控烟领导小组就可保证需联合的相关部门参与进来, 所以在干预活动开始时, 专门成立了由卫生、教育、文化、广电、工商、妇联、烟草公司等多部门组成的控烟领导小组, 由当地政府中的一位决策层领导任组长 (图1) 。但是其中有的单位实际参与了控烟活动, 如卫生局、CDC;有的并没有真正参与控烟工作, 只是挂名而已, 因而他们不是控烟工作网络的成员。绵竹和新安分别有8个和6个挂名单位, 如教育局、文化局、交通局、烟草专卖局、总工会、妇联等。绵竹市控烟工作网络由17个网络成员组成, 除了上述基本成员外, 还包括市政府秘书处、市法制办、市人民广播电台、市中医院、剑南镇5个单位。新安县网络覆盖面较大, 由147个部门组成, 包括10个基本成员和洛阳市项目组、县政府办、县政协、县健康教育所、130个乡镇卫生院。与上述两地区不同, 安义县的控烟工作网络是单纯通过项目执行形成的, 主要由基本成员等15个部门和各乡镇卫生院防疫医生组成。而且, 媒体成员也较其他两地区多, 部分省市媒体如省电视台、《南昌日报》、《南昌晚报》也加入到控烟工作网络中。
2.2.2 领导的参与情况
新安的项目人员认为领导加入、政府协调在控烟工作中具有关键作用, 所以积极开发领导, 最终决策层领导及6个部门的领导加入了网络。通过领导的协调和参与, 解决了执法主体不能落实的困难, 促进了控烟规定监督方案的形成, 扩大了网络的影响力, 现在宾馆、烟草专卖局等很多单位电话咨询控烟活动如何开展, 并索要宣传资料和控烟标志。而其他两地区领导参与较少, 尚未出台有关规定或只出台规定, 尚未落实监督部门。这可能与两地区项目人员的认识有关, 他们认为不需领导参与, 口头支持即可。因而市县和各部门领导没有真正参与工作。
2.3 网络成员的发展途径
2.3.1 被动加入
通过访谈发现, 目前三市县的大部分网络成员均是在项目执行过程中经项目人员的开发后被动加入的。尽管干预活动开始时, 绵竹市和新安县首先成立了多部门组成的控烟领导小组, 向各成员单位下发了文件, 但是并没有明确各自的职责和任务。在控烟活动开展过程中, 因要由其他部门协助或同意, 经网络中心联系和开发后, 这些部门才真正参与进来。如开展“5·31”大型宣传活动时, 联系电视台、电台、报社进行报道, 利用创建大型会议发放文件, 并将控烟监督并入创建督察工作中, CDC领导与创建办主任进行多次电话沟通后, 再次上门进行工作座谈, 最终他们表示积极支持, 在会议上向120个单位发放了文件, 并安排创建办副主任负责制定监督办法。安义县未成立全县层面上的控烟领导小组, 在项目执行过程中由项目办人员发展成员。被动加入的成员在控烟工作中常缺乏主动性, 与其他部门的配合性也差。如在各地区开展的媒体宣传活动时, 均需网络中心先与他们联系。他们从本部门利益出发, 提出制作录像带、播放控烟广告均需收费。
2.3.2 主动加入
在三个地区中, 只有少数部门主动参与控烟工作。新安有3家单位 (财政局、广电局和电业公司) , 安义有2个成员 (县政协、省电视台) 是主动加入网络的。主动加入的成员由于认识到控烟工作的重要性, 愿意与其他部门协调配合, 开展工作, 并且还有可能长期维持下去。如各干预示范社区均制订并如期开展了各自的控烟活动计划;江西省电视台于周末加班进行报道, 扩大了控烟宣传的覆盖面, 并且免费制作影像资料。
2.4 工作网络的联系模式
在联系的密度上, 基本是网络中心与网络成员联系, 各网络成员之间基本未建立联系。有的网络成员如财政局、电业公司还未与网络中心发生联系。在联系的方向上, 网络中心除与北京项目组、省项目组及四个干预示范区建立了双向联系外, 与其他成员间的联系均是单向的, 信息从网络中心流向网络成员。在联系的强度上, 网络中心和四个干预社区的联系要比其他部门密切。绵竹和新安两地区的网络中心与四个干预示范区已建立了定期联系机制, 每月召开一次工作总结会, 平时通过电话相互联系, 平均每月联系7~10次;安义县CDC与四个干预示范区之间尚未建立定期联系机制, 只是有事才联系。与其他网络成员之间, 三地区均是在开展活动中需要他们协助时才进行联系。总体而言, 三地区均未对各网络成员进行明确分工, 建立定期联系和协作机制的网络联系也是松散的。
3 讨论
控烟活动从本质上来说是一个健康促进行动。近年来健康促进的实践中强调社会动员和社区参与。通过社会动员, 建立一个多部门、人员主动参与的合作网络, 达到广泛的社区参与, 这样才能获得长期可持续性的成功[8]。因而, 不仅要强调建立互惠、紧密的联系模式, 而且还需要强调网络成员的参与性。成员不仅为有行政关系的多部门组成的控烟领导小组或控烟办公室, 而是所有真正参与控烟工作的部门和人员。那些没有参与控烟工作的挂名单位并不是网络成员。
此次评价结果也体现出了网络的上述特点。三个地区均形成了网络框架, 发展了网络中心, 通过网络开展了部分控烟活动, 包括政策的制定、执行和健康教育活动, 营造了一定的控烟氛围, 取得了初步效果。但是, 三市县均未按计划完成设计的干预活动, 原因是多方面的, 从控烟工作网络的角度, 与以下因素有关: (1) 大部分网络成员缺乏主动参与性。在三个地区, 大部分网络成员是被动加入的, 所以他们的控烟行动常表现为短期行为, 缺乏持续性和协作性。如媒体主要在“世界无烟日”期间进行宣传, 在控烟广告宣传和资料保存中也提出经济报酬的问题, 从而导致了各地区的大众媒体宣传活动均未能如期开展。 (2) 对决策层及各政府部门的领导开发不足。政策的出台、实施和多部门联合控烟都需要得到各级领导的支持, 开发领导也是健康促进的一项重要干预策略[8]。因而在网络建设中, 要尽量与决策层及各有关部门领导建立密切的联系, 争取他们的支持和配合, 最好是领导直接参与控烟工作, 以帮助打开工作局面, 提高网络影响力, 促进多部门联合。本次调查也发现, 与其他两地区相比, 新安县决策层领导及部分部门领导真正参与了控烟工作, 而非口头支持, 因而政策发展情况明显好于其他两地区。 (3) 联系松散。尚未在各网络成员间建立定期联系和协作机制。在控烟工作中, 与个人和组织合作是最关键的成功要素, 这也是最难的。原因很简单, 合作要克服人际关系的困难、部门的地盘意识、交叉职责。因此, 协调网络成员间的关系是协作成功的重要因素。所以在控烟工作网络中要制定制度, 明确共同的工作目标, 明确规定各成员在协作中的职责和地位[8,9]。河南濮阳是通过此种途径建立多部门协作控烟长效机制的成功典型[10]。三地区网络间的联系均是松散的, 由此导致了在控烟活动开展中, 出现网络成员配合少、工作持续性差、挂名成员的问题。
根据Alter等提出的网络发展三阶段模式, 三县市网络还处于建设的初级阶段——非正式协作的交换网络[8]。建议在以后的干预活动开展过程中, 各地区项目人员继续巩固现有成员, 在成员间进行明确分工, 建立协作机制和定期交流机制, 加强网络间的联系, 尽量在网络成员间建立互惠、紧密、大量的联系, 形成正式的、制度化的、主动参与的网络;继续开发领导, 使领导真正参与控烟工作, 成为网络成员, 以提高网络的影响力。正如《控烟策略指南》所述, 当网络具备了影响力后, 将有越来越多的组织、团体和个人愿意加入进来[3], 从而促使其可持续性发展, 在烟草控制活动中发挥重要作用。
摘要：目的对绵竹市、安义县、新安县三市县的控烟工作网络建设进行过程评估, 分析网络建设活动中取得的成绩和存在的问题。方法通过文件阅读和知情人访谈了解网络的建设和运转情况, 包括使用网络成员的组成、网络成员的发展途径、网络的联系模式描述网络的运作情况, 控烟活动的开展情况, 评价三市县控烟工作的效果。结果三市县均以各地区项目组人员为中心形成了控烟工作网络框架, 在全市 (县) 和各干预示范区开展了控烟政策的制定、执行和健康教育活动, 但均未按计划完成设计的干预活动。与以下因素有关: (1) 大部分网络成员均是被动加入的, 在控烟工作中缺乏主动参与性, 绵竹和新安还存在着挂名成员; (2) 对决策层及各政府部门的领导开发不足; (3) 联系松散, 尚未在各网络成员间建立定期联系和协作机制。结论三市县的控烟工作网络尚处于建设的初级阶段, 需要继续开发领导, 巩固和发展成员, 形成正式的、制度化的、主动参与的控烟工作网络, 从而促使其可持续性发展, 在烟草控制活动中发挥重要作用。
关键词：控烟,网络,过程评价
参考文献
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[7]胡俊峰, 侯培森, 主编.当代健康教育与健康促进.北京:人民卫生出版社, 2005.58-59.
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[9]T.Glynn, M.Pertschuk, Y.Saloojee.Strategy Planning for TobaccoControl Movement Building.UICC/ACS.2003.5-60.
【2017控烟计划】推荐阅读：
控烟创卫工作计划11-03
年度控烟工作计划12-27
教育局控烟工作计划11-30
单位控烟工作计划和总结2010-31
村卫生室控烟工作计划11-16
2017支部计划06-26
2017—2018年班级工作计划与2017一年级班主任工作计划07-22
教学计划(2017春)09-13
2017总务工作计划12-23
2017家具销售工作计划06-09