政策性担保公司组建

政策性担保公司组建（精选9篇）

1.政策性担保公司组建 篇一

上海XXXX商会信用担保有限公司组建方案

为适应上海经济快速发展，培育上海XXXX商会（筹，以下同）信用担保机构，促进上海XXXX商会中小企业快速发展壮大，根据国家有关法律、法规，及上海XXXX商会同仁协商一致，决定组建上海XXXX商会信用担保有限公司，组建方案如下：

一、组建担保公司的必要性

1、推动上海XXXX商会发展，促进上海XXXX商会中小企业可持续发展的需要。

上海XXXX商会内许多中小企业在创业阶段几乎完全依靠自筹资金起步,在外部融资渠道中，银行在上海XXXX商会内中小企业融资方面，无论是起初创业资本还是后续经营，所起的作用非常之小。目前，世界金融危机未见触底，上海XXXX商会同仁正处于发展的关键时期，许多中小企业急需发展所需资金。因此，通过组建上海XXXX商会信用担保有限公司，引导和保障金融机构增加上海XXXX商会中小企业发展资金，是推动上海XXXX商会同仁发展，促进上海XXXX商会内中小企业可持续发展的客观需要。

2、破解融资“瓶颈”，改善上海XXXX商会中小企业融资环境的需要。融资困难是制约上海XXXX商会中小企业发展的“瓶颈”。融资困难的原因，一方面，中小企业资产有限、内部管理不健全，信息披露不充分、不透明，资信较低，导致资金借贷双方信息不完全和不对称，交易双方信任程度受到限制。另一方面，随着竞争的加剧,银行自我约束机制不断完善,银行在经营中越来越把资金的安全性放在首位。中小企业的贷款成本和风险普遍较高,在利率不能自由浮动的情况下,银行信贷的风险和收益不对称,使银行不愿意向这类企业贷款。而通过建立专门的中小企业信用担保机构，提供第三方信用保证，克服由信息不对称和不完全所带来的种种金融交易困难，提升信用水平，同时，分散银行贷款风险和交易成本。这样，既符合银行营利性、安全性的经营原则,切实降低银行信贷风险, 又能建立中小企业与银行之间良好的关系，从而增加银行对中小企业的贷款。所以，建立上海XXXX商会信用担保有限公司，是破解融资“瓶颈”，改善上海XXXX商会中小企业融资环境的现实选择。

3、符合国家关于保增长、扩内需、调结构的要求。

国家相关政策指出，为加快推进经济转型升级，促进我国经济平稳较快发展，必须加强融资担保平台建设,并提出了许多鼓励组建中小企业信用担保公司的优惠措施。上海XXXX商会提出组建上海XXXX商会信用担保有限公司，为上海XXXX商会中小企业提供融资担保服务，符合国家提出的战略要求。

二、组建担保公司的指导思想和原则

1、指导思想

以实现上海XXXX商会超常规、跨越式发展为目标，以改善上海XXXX商会企业融资环境、扶持、服务上海XXXX商会中小企业发展为宗旨，壮大上海XXXX商会中小企业规模。

2、运作原则

A．政府指导与市场化运作相结合原则； B．支持发展与防范风险相结合原则； C．开展担保与提高信用相结合原则。

三、组建担保公司的基本框架

1、担保公司名称：

上海XXXX商会信用担保有限公司（暂）。

2、担保公司性质： 按照现代企业制度要求，组建产权多元化和实现自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的法人实体。

3、担保公司注册资金：

人民币5000万元.4、担保公司注册资本构成：

拟组建的担保公司注册资本5000万元人民币，由上海XXXX商会及上海XXXX商会经营企业共同出资构成。

5、担保公司经营范围和服务对象

担保公司经营范围：

为上海XXXX商会内中小企业提供贷款、融资租赁及其他经济合同的担保，消费贷款担保，项目投资，项目管理等。

服务对象：

A、属上海XXXX商会会员的依法登记注册的企业。

B、成立期限在一年以上，成长性好，有连续盈利能力和偿债能力。C、可提供符合要求的反担保条件。

6、担保公司法人治理结构

依据《公司法》，各方出资人按出资比例选派股东代表，组成担保公司股东会，并依法选举产生董事会、监事会，由董事会聘任担保公司经理层人员。股东会：

股东会由全体股东组成，股东会是担保公司的最高权力机构。董事会：

董事会成员3～5人，设董事长1名，董事长为担保公司的法定代表人。监事会：

监事会成员3—5人，设执行监事1名。经理层： 由董事长提名，经董事会研究后做出任用决定。

7、担保公司制度建设

为保证担保公司有效运行，建立符合要求的内部控制制度及相应的薪酬体系。担保公司推行全员考核，竞争上岗，岗位考核，实现按效绩取酬的分配机制，使分配制度起到正面的激励作用。

8、担保公司的发展目标

A．担保公司组建后实现投资主体多元化，通过银行放大贷款比例，使担保公司担保规模达5亿元左右，基本解决上海XXXX商会中小企业短期流动资金不足问题。

B．用2年左右时间所扶持上海XXXX商会中小企业达到400户左右。C．在上海XXXX商会中小企业中选择100家有发展潜力，有相当规模的企业，作为重点支持对象，同时积极为上海XXXX商会其他中小企业提供流动资金担保，促进它们发展壮大。

四、组织实施

1、组织领导：

为保证担保公司的组建工作能顺利进行，成立上海XXXX商会信用担保有限公司组建领导小组，组长由上海XXXX商会会长（筹备组长）兼任。负责担保公司的筹建及组建后的挂牌工作。

2、进度安排：

积极动员上海XXXX商会内经营企业出资入股担保公司，争取在2010年6月底担保公司挂牌成立。

上海XXXX商会（筹）

2011年4月12日

2.政策性担保公司组建 篇二

借款人与贷款人之间的信息不对称是信贷市场普遍存在的现象,由于贷款人无法有效区分好的借款人和坏的借款人,自由选择的结果使得借款人信贷需求无法得到足额满足,信贷配给成为信贷市场的非市场出清均衡状态 (Stiglitz和Weiss,1981; Jaffee和Russell,1976)。为缓解信息不对称,抵押品以及贷款利率、贷款额度成为银行信贷的可靠信息甄别工具(Bester,1985; Milde和Riley,1988;Besanko和Thankor,1987;Schimdt,1997)。但对于贫困地区农户而言,提供充足抵押品十分困难,由第三方提供保证担保成为抵押品的良好替代 (Hoff和Stiglitz,1990; Boot,1991;Levisky,1997)。第三方担保可以替代抵押物成为银行信贷信息甄别工具,但不同性质的担保人(如政策性担保、商业性融资担保公司、企业担保、个人担保等)在信贷决策中的利益诉求有很大差异,担保信贷决策策略又不一而同。本文将主要研究用于扶贫开发的政策性担保(Public Guarantor)模型。

政策性担保有很多称谓,如信用担保计划(Credit guarantee schemes,CGS)、部分信用担保(Partial credit guarantee, PCG)、互助担保机构 (Mutual Guarantee Institute,MGI)、贷款担保计划 (Loan Guarantee Schemes,LGS)等,虽然名字不尽相同,但其共同特点是政府发起成立第三方担保机构,为中小企业、农户等信贷市场弱势群体申请银行贷款提供政策性担保。政策性担保的理论依据来源于政府对市场失灵的干预。在自由竞争的信贷市场, 中小借款人由于生产经营时间短、经营规模小、没有充足抵押物等原因,往往是信贷配给的对象,如果任由市场自发调节,必然造成信贷市场资金配置的“马太效应”,中小借款人发展受到压制,而中国广大农村农民的贷款需求旺盛,生产生活活动急需银行信贷的支持,农民的信贷需求是否可以得到满足关系到整个农村市场的繁荣发展、社会的稳定以及经济的长期稳定增长。因此,市场资源配置功能的失灵要求政府“看得见的手”给予信贷市场必要的干预,这种干预需要由政策性担保机构来完成。

实践中,不同国家建立了不同的政策性担保体系,如美国的中小企业信用担保资金由政府全额拨款,并由专门的政府机构 (中小企业管理局)直接管理运作;日本的信用担保机构以政府出资为主,金融机构和社会团体参与出资,并建立自律协调组织,从组织上实现政企分开。在中国,比较成功的政策性担保是甘肃省政府与农业银行合作开展的“双联惠农贷款”。

二、甘肃双联惠农贷款模式特点

双联惠农贷款由政府主导并注资成立的政策性担保公司为贫困地区农民发展生产提供全额贷款担保,省级财政根据担保公司担保业务总量及资金本金使用情况为担保公司补充资本金,农业银行每年按照政府担保资金放大8倍放贷,贷款执行人民银行基准利率并由省财政全额贴息,担保公司免除借款人担保费,充分减轻农民贷款负担。双联惠农贷款以银政合作为主导,以信贷资金市场化运作为基础,以政策性担保公司提供担保和省级财政负责风险兜底为保证,探索出一条普惠金融支持扶贫攻坚的有效路径。

相比其他涉农贷款,甘肃双联惠农贷款具备四个显著特点1:

一是财金联手,破解难题。由政府主导并注资成立的政策性担保公司为农民贷款提供全程全额担保,实现了财政资金与金融资金的有机配合,改变了财政资金与金融资金“两条道”的运行模式,突破和解决了贫困地区农户因担保难以落实而无法准入的制度困境,一定程度上缓解了贷款难的问题。财政担保资金按1∶8的放大倍数,撬动更大规模的金融资金进入农村市场, 满足了更多农户的生产经营需要。

二是银政共管,合力推进。双联惠农贷款改变了以往银行单打独斗的局面,依靠各级政府的行政推动,组建了担保公司和相关部门工作人员组建的担保调查团队,与我行客户经理一道共同开展贷前调查、贷后管理和贷款收回工作,既发挥了党政部门和干部的地缘优势、组织优势和行政优势,又有效解决了银行服务能力和人员不足的矛盾。

三是风控严密,持续发展。产品设计明确了贷款发放条件、范围、额度、程序和各部门单位的职责,制定了贷款管理、贷款清收、担保代偿和责任追究的具体办法。建立起一套完备的风险防控、共担、补偿机制。担保保证金、县级财政专项资金、省级财政转移支付资金组成的三道风险补偿防线,确保了贷款既能“放得出”又能“收得回”,有效分散和降低了信贷资金的风险,打消了银行的后顾之忧,更加长远地保证了工作的持续健康推进。

四是贴息让利,惠农强农。政府财政整合扶贫资金全程全额贴息,体现了政府“执政为民”的理念,给予农民利息补贴实惠, 是为“三农”实实在在的“输血”;农行大规模投放商业信贷资金并执行基准利率让利农民,彰显了大行服务“三农”的社会责任, 为农民生产经营活动提供发展资金,是为“三农”真真切切地“造血”。

三、政策性担保理论模型

本部分借鉴Arping等(2009)的公共担保建模技术,构建了由借款人、贷款人、财政性担保公司三方参与的政策性担保信贷理论模型,研究了信贷市场行为人的特点,给出了三方达成担保信贷合同的最优解,论证了政策性担保在金融扶贫开发工作中的可行性。

(一)模型假设

假设市场由贷款人(Bank)、借款人(Firm)以及可以提供第三方保证担保的担保人(Guarantor)组成。市场参与者中性风险偏好,并以追求自身利益最大化为目标。不考虑资金时间成本, 市场无风险收益率为0。

1.借款人。借款人项目投资的资金总需求为 I。项目若成功,获得收益π>0;若失败,则收益为0。项目成功与借款人行为 (如工作努力程度、经营管理水平、借款人个人品质等)直接关系,且借款人行为是无法观测的变量,假设借款人行为定义为e∈[0,1],则项目成功的概率为e。借款人行为会产生成本ψ (e),并且满足ψ'蜓>0,ψ''蜓>0。在没有融资约束的情况下,项目的净收益为正,即

借款人可用的自有资金为Q,假设Q<I,借款人需要通过银行渠道获得外部融资以支持项目资金需要。借款人可用于抵押的固定资产为A,抵押率为β∈[0.1],且抵押资产不足以涵盖贷款需求,即I-Q>A。若借款人项目失败,抵押资产将被银行用于清算。借款人与银行签订贷款合同L(R,β),R为贷款应偿还金额(注:L=I-Q为贷款金额,R为包括贷款本息的应偿还金额), β为固定资产抵押率。

由此,借款人效用函数为:

借款人效用最大化的一阶条件是:

公式2定义为借款人激励约束条件,即:借款人会通过努力工作、提升管理水平等行为,来谋求自身效益的最大化。

2.银行与担保。银行放贷属于商业行为,要满足银行贷款收 入覆盖贷款成本的基本条件,即银行期望收益大于 0:

由于借款人抵押资产不足以涵盖贷款需求,这时需要引进第三方担保作为抵押物的补充。假设第三方担保人可以为借款人贷款提供连带责任担保,若借款人项目失败,第三方承诺给予银行贷款本金一定比例的补偿φL,φ可理解为第三方担保意愿。由此,银行期望收益约束条件(公式3)变为:

公式4定义为银行参与约束条件。

(二)解的存在

综合借款人和银行效应函数(公式1和公式4),贷款决策目标函数为:

目标函数最大化需要同时满足借款人激励约束条件和银行参与约束条件。通过将借款人激励约束(公式2)代入银行参与约束(公式4)的方式消除公因子R,得到:

公式6定义为贷款决策约束条件。当存在满足公式6时,即表明借款人激励约束和银行参与约束条件同时得到满足,借款人将与银行达成信贷契约,从银行获得信贷融资。

公式6是否有解可以用图1解释。公式6左右分别定义为y、z。y≡e(π-ψ'(e))为一元二次方程,在图1是向下凹的抛物线。z≡Lφe+L(1-φ)-βA为一元一次方程,φ值影响z的斜率和截距,图中三条虚直线为不同φ值对应的z。

从图1可以看出,当φ≥φ',两条线相交,证明存在e∈ [0,1]满足贷款决策约束条件(公式6),借款人可以从银行获得由第三方提供担保的信贷资金。当φ<φ' 时,两条线不相交,借款人将无法从银行获得信贷资金。因此,在借款人自身资产无法满足银行抵押要求时,可以寻求足够强的外部担保(足够大的φ值),来获得银行信贷。

(三)模型求解

借款人行为函数假定。假设借款人行为成本ψ(e)=e2,借款人为经营管理付出的努力越大、成本越大,该成本函数满足ψ'() >0,ψ''()>0条件。同时,假设借款人可用于抵押的资产极小、抵押率极低(满足A→0,β→0),借款人将主要依靠第三方担保来获得银行信任,模型求解暂不考虑借款人可用抵押资产。

担保人行为函数假定。假设担保人对借款人贷款的担保意愿(φ值)不是固定值,而与借款人行为挂钩。担保人担保函数为φ=φ(e)=ye,y>0只有经营管理水平高、行为诚实端正的借款人才能获得第三方担保。政策性担保机构为非盈利机构,对借款人实行免担保费优惠政策,担保公司损失风险由政府财政兜底, 担保人收入成本约束不予考虑。

根据借款人和担保人行为函数假定,贷款决策约束条件(公式6)变为:

公式7左侧为一元二次方程,如图2所示,当e=(Lr+π)/(2 (Lr+2))>0时,方程出现极值。根据一元二次方程曲线特征,只要方程有解,则极值及其附近的值就小于0。因此,公式7有解的必要条件是:

公式8中△=△(y)为一元二次方程(向上凹的抛物线),其解需要根据一元二次方程最值解和根来确定。△(y)的最优解为 ((2L-π)/L,4L(π-L-2))。分三种情况讨论:

1.若π≥L+2时,则4L(π-L-2)≥0。如图3所示,对于任意γ>0时,总能使得Δ≥0。显然,该解要求借款人项目利润足够高,只有借款人从事暴利行业时才有可能满足此条件。

2.当π≤L/2时,则:(2L-π)/L≥1.5>0,4L(π-L-2)<0,且截距π2-8L <0。如图4所示 , 当(方程右解)时,使得Δ≥0。

3.当L/2≤π≤L+2时,则:(2L-π)/L<0,4L(π-L-2)<0。又分两种情况,如图5,若(截距大于0),则对于任意γ>0时,总能使得Δ≥0;若(截距小于0),(截距小于0),则当(方程右解)时,使得Δ≥0。

综合以上三种情况,当借款人利润时,对于任意γ>0,总能使得Δ≥0;当借款人利润时,则当时,使得Δ≥0。即:当借款人项目利润足够高时,借款人可以无障碍地获得政策性担保公司保证担保并进而获得银行贷款;更多的情况是借款人项目利润收益低于临界值,需要政策性担保机构提高担保意愿,这也意味着需要政府财政承担更大的借款人项目经营失败风险。

四、结论与启示

3.小额担保贷款政策解读 篇三

一、小额担保贷款发放对象

（一）持人社保障部门核发的《就业失业登记证》且享受就业优惠政策未满3年、从事个体经营、成立非正规就业劳动组织或资金不足的。

（二）领取市人社保障部门核发的《组织起来就业实体认定证书》的创业实体。

（三）经劳人社保障部门认定的劳动密集型小企业。

二、小额担保贷款流程

（一）个人贷款

本市户籍且属于小额担保贷款发放对象的贷款人，向户籍所在地的社区人社保障工作站提出申请，填写《小额担保贷款申请表》，并准备如下资料原件和复印件：《就业失业登记证》、身份证件（包括居民身份证、户口簿）、营业执照或《非正规就业劳动组织证书》、《创业培训合格证书》。社区劳动保障工作站对申请人的诚信程度进行评估，掌握贷款人基本情况，同意推荐的，在《小额担保贷款申请表》上签署推荐意见。经过社区人社保障工作站推荐的贷款人，可向创业项目所在地的区（开发区）小额贷款担保经办机构申请贷款，并提交上述准备的资料以及担保经办机构和经办银行要求提供的其他材料。担保经办机构组织调查评估，落实风险控制措施，同意担保的，向经办金融机构出具担保意见和贷款人申请材料。经办金融机构自收到担保经办机构转交的贷款人申请资料后，对符合贷款条件的人员，签订

借款合同。对不符合贷款条件的人员，及时反馈并说明原因。

（二）组织起来就业实体

领取《组织起来就业实体认定证书》的创业实体，向创业项目所在地的区（开发区）创业服务中心提出申请，填写《组织起来就业实体小额担保贷款申请表》，并准备如下资料原件和复印件：《组织起来就业实体认定证书》、身份证件（包括居民身份证、户口簿）、《创业培训合格证书》。创业项目所在地的区（开发区）创业服务中心对申请人的诚信程度进行评估，掌握贷款人基本情况，同意推荐的，在《组织起来就业实体小额担保贷款申请表》上签署推荐意见。经创业项目所在地的区（开发区）创业服务中心推荐的实体，创业项目所在地的区（开发区）小额贷款担保经办机构申请贷款，并提交上述准备的资料以及担保经办机构和经办银行要求提供的其他材料。担保经办机构组织调查评估，落实风险控制措施，同意担保的，向经办金融机构出具担保意见和贷款人申请材料。经办金融机构自收到担保经办机构转交的贷款人申请资料后，对符合贷款条件的人员，签订借款合同。对不符合贷款条件的人员，及时反馈并说明原因。

（三）劳动密集型小企业贷款

符合条件的劳动密集型小企业，向省或企业所在地的区（开发区）小额贷款担保经办机构提出申请，填写《劳动密集型小企业小额贷款担保贷款申请表》，并提交如下资料的原件和复印件：《劳动密集型小企业吸纳登记失业人员认定证明》、企业法人代表身份证、营业执照，担保经办机构和经办银行要求提供的其他材料。小额担保贷款经办机

构收到劳动密集型小企业递交的申请材料后，组织调查评估，落实风险控制措施，在《劳动密集型小企业小额贷款担保申请表》上签署意见，并向经办金融机构出具担保意见和劳动密集型小企业申请材料。经办金融机构自收到担保经办机构转交的申请资料后，对符合贷款条件的劳动密集型小企业，符合贷款条件的签订借款合同，不符合贷款条件的及时反馈并说明理由。

4.小额担保贷款政策实施细则 篇四

为推进创业型城市建设，贯彻落实党中央、国务院促进就业、再就业的扶持政策，鼓励和扶持各类失业人员自谋职业、自主创业，规范小额担保贷款管理，依据苏州市政府《关于印发苏州市创建创业型城市促进创业带动就业实施意见的通知》（苏府[2009]164号）、ⅩⅩ市政府办公室《关于印发ⅩⅩ市小额担保贷款实施办法的通知》（吴政办[2007]116号）的精神，结合我市实际，特制定本实施细则。

一、小额担保贷款是指由政府组织、商业银行发放、专业担保机构提供担保，用于支持下岗失业人员、其他登记失业人员和复员转业退役军人就业的贷款（以下简称“小额担保贷款”）。

二、小额担保贷款按照自愿申请、社区（行政村）推荐、人力资源和社会保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序办理贷款手续。

三、ⅩⅩ市小额担保贷款发放银行为ⅩⅩ农村商业银行（以下简称“农商行”），担保机构为ⅩⅩ市恒泰担保投资有限公司。

四、扩大小额担保贷款的对象：

（一）具有本市户籍法定劳动年龄内的下列人员：

1、经人力资源和社会保障部门认定的就业困难人员；

2、持有市职业培训指导中心《创业培训合格证》的人员；

3、具有一定创业能力、毕业后两年内未就业的大中专（技、职）校毕业生；

4、持有有效证件的复员转业退役军人；

5、工商营业登记不足两年的初创业妇女；

6、政府新出台政策规定的其他符合条件的人员。

符合条件的夫妻双方不得分别作为申请人申请小额担保贷款。

（二）当年新招用就业困难人员达到企业现有在职职工总数的30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业和合伙经营企业（除国家限制的行业外）。

劳动密集型小企业标准依据《国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局〈关于印发中小企业标准暂行规定〉的通知》（国经贸中小企[2003]143号）执行。

五、小额担保贷款的条件。

（一）申请人必须是本《细则》第四项规定中的小额担保贷款对象。

（二）经工商部门登记注册，其工商登记注册人应与申请贷款人相符。

（三）有税务机关登记注册证。

（四）有固定的经营场地和一定的自有资金，属租赁或承包经营的，需提供不短于贷款期限的租赁或承包合同书。

（五）经营项目符合国家有关政策、法规、法律，属特种行业的需提供相关部门颁发的经营许可证（或资质等级证），其从事的经营项目与登记范围相符。

（六）信用良好，无不良记录，具有还贷能力和反担保能力。

六、小额担保贷款的用途。小额担保贷款只能用作个人自谋职业、自主创业或合伙经营，以及劳动密集型小企业的开办经费或流动资金，不得挪作他用。

七、个人申请小额担保贷款的，向本人居住地的社区提出申请，经社区同意推荐，填报《ⅩⅩ市小额担保贷款（个人）申请表》（见附表一），并按要求提供相关资料和证件（见附件一），报镇（区）劳动保障机构初审。

经市职业培训指导中心创业培训合格并创业的人员，可直接向职业培训指导中心申请，填报《ⅩⅩ市小额担保贷款（个人）申请表》（见附表一），并按要求提供相关资料和证件（见附件一），报市职业培训指导中心审查。

八、劳动密集型小企业和合伙经营企业，可直接到市劳动就业管理中心申请，填写《ⅩⅩ市小额担保贷款（单位）申请表》（附表二）并按要求提交相关文件资料和证件（见附件二），由市劳动就业管理中心审查。

九、贷款资格审查及推荐。各镇（区）劳动保障部门接到贷款申请后按本办法第四、五项的规定对贷款申请人资格进行初审，对未通过初审的，退回申请人上报材料并说明理由。对符合申贷条件的，镇（区）劳动保障部门应在《ⅩⅩ市小额担保贷款（个人）申请表》上签署意见并加盖公章，10个工作日内将个人申请材料一并报市劳动就业管理中心。

十、市劳动就业管理中心收到申请材料后应在5个工作日内审查完毕，审查合格的提交担保机构，审核不合格的应及时回复申请人并说明理由。直接向市就业管理中心和培训中心提出申请的，经审查通过后直接提交担保机构。

十一、市担保机构接到经人力资源和社会保障部门审查的申请材料，应在3个工作日内审核完毕并为符合条件的申请人办理担保手续和反担保手续，并出具担保书。对不符合条件的要及时说明原因并提出整改意见。具备以下条件之一的，可免除反担保：

（一）由信用社区（行政村）推荐的

（二）具有苏州市级及以上科技创新项目、新增长点项目并具有自主知识产权的；

（三）县级以上劳模、“三八红旗手”，获得苏州市级以上妇联系统荣誉称号和具有高级专业技术职称的。

十二、农商行收到担保机构提供的申贷材料后，对材料齐全、符合贷款条件的，应在3个工作日内办理贷款审批手续，核定贷款金额和贷款期限，签订借款合同并发放贷款。

贷款申请人在办理相关手续过程中，因达不到相关部门所规定的要求，或因本人自动放弃超过三个月的，如需续办贷款，则必须重新按规定申请小额担保贷款。

十三、借款人应当按借款合同的规定，及时归还贷款本金和利息。

十四、贷款到期的催收。

（一）借款人小额担保贷款到期，由农商行负责进行清贷。农商行应于贷款到期前一个月通知借款人提示还款。

（二）借款人未按期归还贷款的，其逾期贷款信息将记入市个人信用征信系统，对恶意拖欠贷款的人员在金融机构之间予以通报并予以公开曝光，同时采取必要的法律措施追究借款人和反担保人的民事责任。

（三）对贷款反担保人的追偿。贷款到期前一个月，担保机构电话通知反担保人；借款人到期未及时偿还本金及利息的，担保机构在履行完担保责任的基础上负责对反担保人进行追偿；贷款逾期超过3个月，由担保基金代偿后，担保机构向反担保人发出律师函催收，同时担保机构可按反担保合同规定依法起诉反担保人，直到法院查封反担保人的房产或由反担保人工资收入代偿。

十五、提高小额担保贷款额度。

（一）个人自谋职业的贷款额度控制在5万元（人民币，下同）以内，自主创业、经营规模较大的最高不超过10万元。对贷款额度5万元及以上的必须持有市职业培训指导中心核发的《创业培训合格证》并经市职业培训指导中心推荐。

（二）符合条件的劳动密集型小企业和合伙经营企业，根据实际招用经认定的就业困难人员的人数，按人均3-8万元的标准，结合企业实际情况合理确定贷款额度。劳动密集型小企业最高不超过200万元，合伙经营企业最高不超过50万元。

（三）贷款担保费率。贷款担保基金收取的担保费不超过贷款本金的1%，由市财政全额向担保机构支付。

十六、小额担保贷款期限。小额担保贷款期限一般不超过两年。

十七、小额担保贷款展期。贷款到期后，借款人继续需要小额担保贷款支持的，在按规定偿还银行利息、所办项目经营正常、且有良好的还贷意愿的，可以申请贷款展期，展期期限不超过一年，展期内财政不予贴息，利息由借款人本人支付。

（一）借款人应在贷款期限届满前一个月，携带付息凭证等材料向担保机构提出展期申请，填写《借款展期申请审批表》并按担保公司和农商行的要求提供相关资料。

（二）担保机构对展期项目进行实地调查，确认该项目经营状况正常或良好后，出具同意继续担保意见；

（三）银行经审核后按规定办理贷款展期手续。

如农商行认为不符合展期条件的，及时将申请资料退回担保机构，由担保机构通知借款人和反担保人，借款人应按规定办理还款手续。

十八、贷款利率。小额担保贷款利率按照中国人民银行公布的贷款基准利率确定，不得向上浮动。

十九、贷款贴息。对办理小额担保贷款的个人按时还本付息的，凭农商行的利息收据到当地财政所办理全额贴息；对办理小额担保贷款的劳动密集型小企业或合伙企业按时还本付息的，凭农商行的利息收据到当地财政所办理50%的贴息。

二十、小额担保贷款担保专项资金由市财政筹集，农商行专户储存，封闭运行，专项用于小额担保贷款。担保专项资金余额不低于100万元，并随贷款的增长而相应增加，原则上担保专项资金余额不得低于贷款余额的五分之一。

二十一、贷款损失代偿机制。小额担保贷款损失由市担保专项资金承担。贷款到期，借款人不能按期足额偿还贷款时，担保机构应按照规定，在3个月内向农商行履行清偿责任。在此期间，银行也应积极向借款人催收贷款。但根据担保机构与农商行合同的约定或经担保机构同意，农商行可直接从担保基金账户中扣划借款人所欠贷款本息。

二十二、逐步推行再就业小额担保贷款信用社区（以下简称信用社区）制度。凡小额担保贷款到期后还本付息达90％以上的社区，由农商行、担保机构推荐，经市人力资源和社会保障部门审核，由人民银行认定后授予小额担保贷款信用社区资格。小额担保贷款到期后如有10％的本息不能按时偿还的，取消其信用社区的资格。小额贷款到期后如有15％的本息不能按时偿还的，暂停该社区的贷款，待所欠本息清偿后再恢复贷款手续。

凡在贷款过程中弄虚作假，骗取国家资金的，除及时追回贷款本金和利息外，还将追究当事人相关责任。

二十三、社区的责任：

（一）对辖区内的居民和企业宣传小额担保贷款政策，指导符合条件的人员申请贷款；

（二）负责小额担保贷款申请对象基本情况的调查并提供推荐意见；

（三）配合协助人力资源和社会保障部门、担保机构、农商行做好调查审核工作，协助做好催收贷款工作；

（四）指导帮助贷款对象搞好生产经营，及时反馈其获贷后的信息。

二十四、各级人力资源和社会保障部门的责任：

（一）负责小额担保贷款申请对象资格、项目的初审，并提供审查意见；

（二）配合协助担保机构、农商行做好调查审核工作，协助做好催收贷款工作；

（三）帮助贷款使用人落实就业、再就业的各项优惠政策。

二

十五、担保机构的责任：

（一）担保风险管理。担保机构对农商行小额担保贷款担保代偿率达到20%时，应暂不对小额贷款业务提供新的担保，并暂停担保业务。在与农商行协商采取进一步的风险控制措施，并报经同级财政部门、人力资源和社会保障部门批准后，恢复担保业务，担保责任依据担保合同的条款执行；

（二）对小额担保贷款申请对象资格、项目和反担保予以审定，并及时向农商行推荐符合条件的申请人或企业；

（三）负责为申请人提供小额担保贷款信用担保；

（四）贷款期满后逾期还款的，负责代偿未归还本息，承担担保风险的损失清偿。

二十六、农商行的责任：

（一）建立健全信贷档案，对小额担保贷款实行“单独统计，单独考核”。当小额担保贷款不良率达到20％（含20％）以上时，应停止发放新的贷款，同时向有关部门报告。担保基金清偿降低贷款不良率后，可恢复受理贷款申请。贷款到期不能归还至担保机构履行代位清偿责任之间的期限，最长不得超过三个月。

（二）贷款发放后，要经常进行贷后检查，及时发现风险，采取有效控制措施。

（三）每月5日前将小额担保贷款发放情况报市人民银行、财政局、人力资源和社会保障局；并将妇女小额担保贷款发放情况通报市妇联，对小额担保贷款呆、坏账提出具体处理意见；做好贷款贴息的结算工作。

二十七、市财政局应结合我市的实际情况，会同相关部门制定和完善小额贷款担保基金管理措施，确定贷款担保基金的年末代偿率的最高限制，积极支持农商行开展小额担保贷款业务，确保贴息资金及时到位，防范和控制风险，加强对贷款担保基金和财政贴息的监督检查，确保政策落到实处。

二十八、妇联组织要充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，做好贷款政策宣传、贷款人选推荐、贷款登记服务工作，协助市人力资源和社会保障局、ⅩⅩ市恒泰担保公司和市农村商业银行做好贷款妇女个人资信评估、创业情况跟踪和贷款回收工作，切实防范和控制风险。各级妇联组织还要加大就业创业妇女培训力度，指导妇女选择合适的创业项目，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还贷能力清，积极帮助解决承贷妇女困难，切实增强妇女创业就业和增收致富能力。

二十九、市人民银行、财政局、人力资源和社会保障局、市妇联、农商行、担保机构等单位应定期召开季度例会，沟通协调，研究解决政策执行中遇到的新情况、新问题，加强对小额担保贷款工作的管理监督。

三

十、本实施细则自2010年4月22日起执行。

附件一：

个人申请小额担保贷款须提交的资料和证件

（一）申请人的户口簿、身份证原件及复印件；

（二）《就业困难人员认定表》、《军人复员证》、《高等院校学生毕业证》、创业培训结业证书或其他有效证件的原件及复印件；

（三）工商营业执照、税务登记证原件及复印件；

（四）经营场所的产权证或租赁合同原件及复印件；

（五）在农商行开立存款账户（存折）的复印件；

（六）反担保有关资料：

1、房地产抵押反担保。以房地产抵押作为反担保的申请人，应提交所有权人同意抵押的证明和经过备案的房地产他项权证。

2、第三方责任人个人信用反担保。以第三方责任人保证提供反担保的申请人，第三方责任人每人担保金额不超过5万元，第三方责任人限于职业稳定、月工资收入高于2500元的人员，并应提交保证人单位出具的身份及收入和本人同意提供反担保的证明。反担保人必须与借款人一同前往担保机构并亲自作保证人签名。

（七）要求提供的其他材料。

附件二：

劳动密集型小企业和合伙经营企业 申请小额担保贷款须提交的资料和证件

（一）工商营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证原件及加盖公章的复印件；

（二）企业（公司）章程复印件，合伙企业还需提供合伙协议书复印件；

（三）企业（公司）股东或合伙人委托书；

（四）法定代表人或负责人、身份证及复印件；

（五）企业（公司）财务报表；

（六）经市劳动就业管理中心认定的《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》；

（七）企业（公司）与员工签订的劳动合同、员工《再就业优惠证》及员工工资发放册复印件；

（八）按规定为本企业从业人员缴纳社会保险的凭证；

（九）在农商行已开立存款账户的开户许可证的复印件；

（十）反担保的有关资料：

1、法人企业反担保。其他法人企业可以为安置下岗失业人员的小企业提供反担保，提供反担保的额度为其企业净资产的50%，并提供相关财产证明资料。

2、房地产抵押反担保。应提交所有权人同意抵押的证明和经过备案的房地产他项权证。同时用于抵押的房地产须经专业评估机构评估，其价值应达到贷款额度的1.5倍。

3、法人财产抵押反担保。法人企业可以使用自身财产反担保，反担保的额度为其净资产的50%，并提供相关财产证明材料。法人企业资产中动产部分用于抵押的，按照工商行政管理部门规定登记备案。

（十一）要求提供的其他材料

关于修改《ⅩⅩ市小额担保贷款政策实施细则》的决定

ⅩⅩ市人力资源和社会保障局 吴 江 市 财 政 局 ⅩⅩ市经济和信息化委员会

ⅩⅩ市妇女联合会 中国人民银行ⅩⅩ市支行

吴人社规〔ⅩⅩ〕14号

关于修改《ⅩⅩ市小额担保贷款政策实施细则》的决定

各镇（区）劳动保障部门、财政分局（所）、妇联（妇工委），ⅩⅩ农村商业银行，ⅩⅩ恒泰、苏州亨通、苏州鼎盛担保投资有限公司：

为进一步完善我市小额担保贷款政策，更好地推进就业创业工作，经研究，决定对《ⅩⅩ市小额担保贷款政策实施细则》部分条款作如下修改：

一、第三条修改为：“ⅩⅩ市小额担保贷款发放银行为ⅩⅩ农村商业银行（以下简称“农商行”），担保机构为ⅩⅩ市恒泰担保投资有限公司、苏州亨通担保投资有限公司、苏州鼎盛担保投资有限公司”。

二、第四条第一款第二项修改为：“两年内持有市职业培训指导中心《创业培训合格证》的人员”。

三、第四条第一款第五项修改为：“工商营业登记不足两年的初创业妇女或经市妇联推荐的种养殖女能手”。

四、第十二条修改为：“农商行收到担保机构提供的申贷材料后，对材料齐全、符合贷款条件的，应在3个工作日内办理贷款审批手续，核定贷款金额和贷款期限，签订借款合同并发放贷款，同时在10个工作日内报市财政局备案。……”。

五、第十五条第一款修改为：“个人自谋职业的贷款额度控制在5万元（人民币，下同）以内，自主创业、经营规模较大的最高不超过10万元。对贷款额度5万元（不含5万元）以上的必须持有市职业培训指导中心核发的《创业培训合格证》且用工在3人（含3人）以上（签订劳动合同1年以上，实际履行满3个月以上并缴纳社会保险），由市职业培训指导中心推荐，市人力资源和社会保障局审核通过”。

此外，附表一《ⅩⅩ市小额担保贷款（个人）申请表》同作修改。

5.公司工会组建方案 篇五

为确保公司工会委员会组建工作顺利进行，现就工会组建工作制定如下工作方案：

一、工作机构

先行成立工会组建筹备小组，负责工会筹建期间的具体工作，在公司工会委员会具体指导下，统管公司工会组织建立的有关工作。

组长：

副组长：

成员：

二、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习党的十七大精神，实践“三个代表”的重发思想，在公司工会委员会和基层党组织领导下，围绕优质高效开展房地产开发管理经营工作的中心任务，积极营造健康和谐的工作氛围，引导、保护和调动广大职工的工作积极性和主动性，确立稳定和谐的劳动关系；加强工会自身和职工队伍建设，实现、维护和发展好职工利益，凝聚职工力量，推动和促进公司的健康发展。

三、工会的基本任务

1、组织全体职工积极参与公司工作和活动开展，对公司的运营进行民主参与和民主监督；

2、接受、处理公司维权诉求，协调有关部门工作，开展维护公司职工权益工作；

3、关心和解决职工困难，听取和反映职工合理意见和要求。积极开展帮扶活动，维护职工合法经济利益和民主权利。

4、组织职工围绕公司发展主题开展“建功立业，献计献策”活动；

5、组织开展业务技能考核评比、竞赛活动，提高职工综合素质；

6、广泛开展各项文体活动，活跃业余文化生活，促进企业文化建设全面健康发展。

四、机构组建

xx公司工会受区总工会领导，组建如下组织机构：

1、工会委员会，委员3人，经xx公司会员代表大会民主选举产生，由公司

工会会员代表组成，为公司工会组织的领导机构，负责执行会员代表大会决议和上级工会的决定。

2、依照《工会法》规定，设工会主席1人，由工会委员会不计名投票选举产生，副主席xx人，女职委主任xx人。

3、经费审查委员会，主任xx人，委员xx人，分别在第一次代表大会上选举产生，负责对公司工会经费的使用管理情况进行审查监督。

4、工会委员会下设办公室，主任xx人，由工会委员担任，组织开展相关工作；副主任xx人接受工会分配任务，维护职工合法权益，负责收缴职工会费工作。

五、工会组建流程

1、由公司工会筹备小组确定并下达第一次代表大会代表分配名额，由职工民主选举并提出公司工会第一届委员会候选人推荐人选和主要领导名单后，组织召开第一届代表大会，选举产生工会委员会。

2、组织职工学习《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和湖南省实施《<中华人民共和国工会法>办法》及有关文件，采取各种方式宣传和普及工会知识。

3、按照自愿的原则，组织职工报名并填写《入会申请书》和《工会会员登记表》，经公司工会筹备小组审批备案。

4、工会通过召开会员大会等形式，按照民主集中制原则，按工会总人数的选出代表，参加公司工会第一届会员代表大会。

5、筹备召开公司工会第一次代表大会，选举产生工会第一届委员会委员和领导班组人员。

六、发展会员

1、凡在职公司人员，承认工会章程，都可加入工会成为会员。

2、加入工会，须本人自愿申请，填写《入会申请书》和《工会会员登记表》，经公司工会批准。

3、工会组织是工人阶级群众组织，有自已的组织原则和纪律，凡因违法乱纪或有其他严重违反公司制度受记过处分尚未解除的员工，不能加入工会组织；员工离职或被公司解聘时，公司工会会员身份自动取消。

七、选举会员代表

1、会员代表须具备以下条件：本人为公司工会会员，坚持党的基本路线；在工作中起骨干作用，有一定的议事和处事能力；热心为会员群众说实话、办

实事、做好事，在会员群众中有一定威信。

2、参加公司第一届会员代表的大会会员代表，由其所在部门（工会小组）按公司工会筹备小组确定的名额比例和代表条件，由会员不计名投票产生。

八、推荐工会委员会候选人

工会委员会候选人在能坚持党的基本路线，热心工会工作，受到公司职工信赖的人员中选定，经工会代表投票推荐xx名候选人，由筹备组综合多方意见，确定候选人，提交会员代表大会进行选举。

九、工会经费

1、使用管理办法：公司将工会经费全部拨付给公司工会委员会。公司工会委员会严格按照工会预算管理办法和相关财务管理制度，做好会员会费的收缴和活动经费的管理工作，及时向区总工会上解经费；管好，用好工会经费，做到“用得合理，群众满意”，公开经费使用情况，接受经审会的审查。

6.政策性担保公司组建 篇六

本文就我国中小企业政策性担保机构的主体及服务对象展开分析, 借以剖析政策性担保机构市场化运作的迫切性 (这里的市场化运作是指按照价值规律和市场规则运行, 不等同于商业化) 。

一、我国中小企业发展现状和融资难题

(一) 中小企业发展现状

中国企业联合会在2001年的《中国企业发展报告》中, 将中小企业在国民经济中的地位和作用归纳为:中小企业是国民经济健康协调发展的重要基础、国家财政收入的稳定来源、政府集中抓“大”的保证和必要条件、鼓励民间投资的重要载体、发展和建设小城镇的主体等。

从全国中小企业的数据来看, 中国工业和信息化部总工程师朱宏任2010年10月26日在西安举行的“2010中国 (陕西) 非公有制经济发展论坛”上表示:目前中国中小企业总数已占全国企业总数的99%以上, 创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右。此外, 占全国企业总数99%的中小企业, 提供了全国80%的城镇就业岗位, 上缴的税收约为国家税收总额的50%。此外, 中国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发, 都是由中小企业完成的, 以中小企业为代表的非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用不断增强。

(二) 当前制约中小企业发展的首要难题是融资难

占据如此重要地位的中小企业, 由于其普遍存在的治理结构不规范、社会信用偏低、缺少足够的可抵押资产、经营不稳定、企业信息内部化等能力缺陷, 导致目前融资难成为制约中小企业发展的瓶颈。

据对浙江省金华、绍兴、台州、温州四个地区的中小企业资金需求情况问卷调查结果显示:有60%的企业需要从银行贷款, 30%靠自筹, 7.5%通过内部集资方式筹资, 只有2.5%表示依靠股票筹资;但只有16.27%的中小企业认为容易从金融机构获得贷款, 有60.47%的中小企业认为从金融机构获得贷款较难, 有23.26%的中小企业认为从金融机构获得贷款十分困难, 即83.73%的中小企业贷款服务需求没有得到满足 (浙江省经贸委中小企业局, 2002) 。鉴于浙江是中国民间金融最发达的一个地区, 中国其他地区中小企业的融资困难应该较这些浙江企业更为严重。

二、政策性担保机构的特征与重要性

按照国务院办公厅国办发[2000]59号的基本要求和《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》的基本框架, 我国中小企业信用担保机构建设的实践模式, 归纳起来包括政策性担保、互助性担保和商业性担保等三种具体模式。而政策性担保机构的公信力和准公共财政职能, 是弥补发展中的中小企业资金需求的有力供给。

政府出资的担保机构不同于一般的营利性企业, 也不同于纯公共产品的分配功能, 而是在政策的指导下, 运用市场机制, 选择有利于社会经济发展的企业, 有定向目的的、合理有效地配置信用资源, 承担准公共财政的职能。

三、政策性担保机构对中小企业发展的现实促进作用

截至2009年年底, 全国中小企业信用担保机构已达5547家, 共筹集担保资金3389亿元, 当年为37万户中小企业提供担保贷款10796亿元, 实现收入180亿元, 纳税16.4亿元, 实现利润44.7亿元。其中, 国有控股担保机构1501家, 占27%;政府性担保资金866.5亿元, 同比净增251亿元, 占当年担保资金总额的25.5%;民营出资2523亿元, 占74.5%, 政府出资与民营出资增幅与2008年持平, 民营出资担保机构仍占主体, 政策性担保机构户数、资金均稳步增长。

但是, 从中国的情况看, 与970万家中小企业的资金需求相比, 资金供应远远不足。2009年, 广东省中小企业潜在资金需求约两万多亿元, 而银行仅能满足大概40%的需求, 资金缺口约1.2万亿元;在该省约380万户中小企业当中, 仅有18万多户与银行发生信贷关系, 占全部企业数的比例不足5%。2010年, 中关村科技园区内的科技企业年收入在1000万以上的企业有1100家, 而能够获得银行贷款的只有2%左右, 企业融资缺口约在700亿左右。

由于担保业务具有高风险低收益、风险与收益不配比的特点, 政府既不能强迫金融机构向中小企业发放贷款, 也不可能由政府把中小企业的资金供应承包下来。而我们的实际情况是, 中小企业既是推动经济发展的主力军, 又是吸纳就业人员的主要经济体, 政府有责任对其成长发展中遇到的融资难题伸出援手, 发挥政府的公信力和准公共财政职能。那么, 政策性担保机构在中小企业融资方面如何更好地发挥其职能, 推动我国中小企业信用担保体系的健康发展呢?又是什么制约了我国中小企业政策性担保机构公共职能的充分发挥呢?

四、中小企业政策性信用担保体系存在的缺陷

(一) 行政干预造成与市场的隔阂

我国政策性中小企业信用担保体系多为政府包干的信用担保体系, 即利益、风险都由政府一方承担。既存在于市场经济运行机制之中, 却游离于市场经济运行机制的管制之外。首先, 政策性担保机构工作人员多由行政任命、政府指派, 大多是国家人事编制之内的人员。而行政任命的不确定性, 对未来预期的不可知, 以及政策性负担所产生的道德风险的屏蔽, 使得政策性担保机构的经营缺乏硬性的约束。再加上任命人员多不是专业人士, 政策性担保机构人员的专业素质也阻碍了市场化的运行。其次, 政策性担保机构往往举着国有产权的旗号, 打着政府的牌子, 却很少能有做到“自主经营, 自负盈亏”。在市场经济运行体制下, 不能有效率的运用国家资源, 不能合理地分配公共财政, 无疑是对公共资源的变相浪费。

(二) 中小企业信用担保体系市场运行机制不健全

信用担保是在资信基础上发展运作的市场活动, 而一个国家、社会只有具备完善的信用体系机制, 才能高效、合理运作信用担保体系。我国目前信用担保体系建设还存在一些缺陷:

第一, 中小企业信用体系建设十分落后, 相当多的企业没有信用记录, 即使有一些企业有, 也只是由某些经营较为规范的银行出于降低贷款风险的目的而在其内部为企业建立的信用记录。缺乏信用信息, 担保机构为中小企业贷款提供担保的风险和成本就大为上升, 并且使得信用信息缺乏所导致的担保风险难以量化。

第二, 现行的信用体系法律规范力度不够。担保行业是公认的高风险行业, 如风险控制不力、经营不善, 完全可能会发生资不抵债的现象而导致破产, 从而危及银行资产质量, 影响金融环境的稳定。《担保法》的出台, 使担保业务的开展有了法律依据, 但《担保法》及其司法解释只是担保行为法, 组织机构、运作方式、经营范围、行业监管、法律责任等组织法内容不作规定, 造成信用担保机构身份模糊, 中小企业信用担保机构的主体资格、业务规则、监督管理、财务制度等内容, 仍由政策调整或企业自我规范。《担保法》的滞后性表现日益突出, 其对担保行业的保护力度明显跟不上担保体系的迅速发展。另外全国人大常委会制定的《中小企业促进法》其中有关于中小企业信用担保的内容规定也极其的简略, 仅具有指导的意义难以有效的操作。

第三, 专业人才短缺。担保业是一项高度专业化的行业, 其业务人员不仅需要金融、财务、法律、担保等方面的知识, 还需要高度熟悉企业每个环节的运作情况。一些地方政府出资的担保机构往往是由不熟悉担保业务的政府官员担任, 有些担保机构在业务程序上缺乏明确的岗位责任制和权责明确的分工体系, 存在担保与否由经理或主任一人说了算的现象。而且, 在专业人才缺乏的同时, 由于我国目前还没有担保从业资格准入制度和失信惩戒机制, 这也造成了现有从业人员能力和素质欠缺的状况。

五、市场化运作是中小企业政策性担保体系实现可持续发展之道

中国中小企业政策性担保体系的完善与发展, 需要以市场化为基本原则导向, 内外兼修地构建一个有利发展的内外部环境。

(一) 完善政策支撑体系

第一, 充实政策性金融机构的资本金, 并建立长效补充机制。

中小企业信用担保机构具备充足的资金实力和较高的识别防范风险能力是与银行合作的基础。

第二, 构建再担保保障体系。

再担保是在信用担保体系的构建中, 分散和转移信用担保机构担保风险、提升担保机构信用、扩大担保资源总量的重要保障方式。目前, 世界很多发达国家都建立了完善的再担保体系。

第三, 制定完善的风险防范和抑制机制。

政策性担保机构不同于商业性的担保机构, 不完全以市场盈利为经营目标, 主要满足商业性担保机构不愿涉足的中小企业信用担保市场需求, 扶植符合国家产业政策的中小企业发展。因此, 政策性中小企业担保机构更需要一个有效的风险防范和抑制机制, 借以对其经营行为予以规范, 使其能够持续性发展, 更好的服务于我国中小企业, 弥补商业性信用担保体系的先天不足。

(二) 企业运行机制市场化

本文开头提到的北京首创投资担保有限责任公司和河南省中小企业担保集团股份有限公司的成功运作, 为我国中小企业政策性担保公司的运作模式提供了优秀的范例。即将现有政策性金融机构整体重组成综合型政策性金融控股集团, 下设若干专业性子机构, 提高集约化、专业化程度和综合运行效率。产权由单一向多元化发展, 以中央财政为主, 吸收省级地方政府参股, 发挥中央和地方政府的作用, 调动积极性。建立董事会 (或理事会) 、监事会和经营管理层组成的法人治理结构。董事会由产权管理部门、经济管理部门和金融机构的代表组成, 为决策机构。监事会由产权管理和其他有关部门组成, 监督董事会和经营管理层。日常经营由经营管理层自主决策。深化“政策性资金、法人化管理、市场化运作”的管理理念, 开创具有中国特色的中小企业政策性担保机构新模式。

(三) 推进政府征信体系建设

政策性担保机构的中小企业信用信息库共享, 并由政府出资建立全国统一的中小企业信用信息库, 各地方的信用信息库与中央的信息库联网。政策性中小企业担保机构均可无偿使用, 并可有偿推广到商业金融领域, 助推全社会的中小企业融资服务水准。

(四) 加强专业人才及服务中介的培养

我国担保业起步晚, 发展较慢, 担保人员的培养和任用机制不健全, 从事担保业务的人才极其缺乏。因此担保机构应加快建立专门的信用担保人才培养和任用制度。加强信用担保人才的培训, 提高担保队伍素质, 从而满足担保机构经营与发展对人力资源的需要。同时, 借鉴国外发达市场经济体制担保业运作经验, 如:美国金融业高效率的顾问制度和专业化的分工协作, 主动聘请专家学者及大力发展中介服务业, 积极发挥他们的智囊作用, 为担保机构的运作献计献策。

我国的政策性担保机构还处在发展过程中的初级阶段, 我们应多学习、借鉴国外成熟市场的政策性担保机构的运作经验, 在依靠政府大力支持的前提下, 联系中国国情、适当拓展担保业务范围, 完善相应支撑服务体系, 降低担保风险。政府性担保机构要主动抓住现在的发展机遇, 充分利用自身优势占领市场, 走可持续发展的道路。

摘要：本文阐述了我国中小企业的发展现状, 以及当前制约中小企业发展的融资难题。描述了中小企业政策性担保机构的特征与重要作用, 以及政策性担保机构对中小企业发展的现实促进作用。分析了目前中小企业政策性担保体系存在的缺陷, 通过引证部分市场化运作的中小企业政策性担保机构的成功转型, 展望了市场化运作是中小企业政策性担保机构的发展之路。

关键词：中小企业,政策性担保机构,市场化运作

参考文献

[1]王成瑞.我国中小企业信用担保体系的制度性缺陷及其制度创新.理论探讨, 2007, (5) .

7.新公司组建方案 篇七

方案

为进一步拓宽安防市场，现组建潍坊华辰电子有限公司(以下简称华辰公司)，拟订方案如下：

一、组建华辰公司的目的

1、整合市场。在潍坊，没有一个安防生产者具有主导优势，透过组建公司，创新经营模式，强力整合过去资源，在区域安防市场具有较大的话语权。

2、合作共赢。透过合作组建公司，到达优势互补，发挥最大潜能。

3、快速发展。透过组建新的公司，能够卸载过去公司的包袱，强化资金支撑，到达公司的快速发展目的。

二、组建华辰公司思路

1、公司名称：潍坊华辰电子有限公司(暂定名称，以工商注册为准)。

2、注册资本：600万元人民币

3、股权结构：重庆市某某某(集团)有限公司(以下简称某某某集团)和重庆市诚合供销资产公司(以下简称诚合公司)合资，其中某某某集团占51%股权，诚合公司占49%股权。

4、出资方式：某某某集团以现金方式出资;诚合公司以现金加资产方式出资，并将榨菜厂注册资本173万元，玉泉竹木加工厂供销社股份77万元，诚合公司参股的涉农企业诚合公司持有的资产股份约100万元作为注册资本出资。

5、经营范围：农畜产品的种植、养殖、加工、购销;农业生产资料经营及服务;电子商务;工业品、副食品、日用杂品经营;投资业务及相关资产收购、管理、财务顾问、投资咨询服务;房产经纪、房屋销售、物业管理;组织农产品市场建设，仓储服务;农业机械、租赁及技术进出口等经营业务。

三、北碚公司组织形式

董事会。董事会由3人组成，其中：某某某集团选派2人，诚合公司选派1人;董事长由某某某集团委派的董事担任，董事长为公司法定代表人。

监事会。监事会由3人组成，其中：某某某集团委派2人，诚合公司委派1人;监事会设主席1名，由某某某集团

委派的监事担任。

经营层。经营层由总经理、副总经理及财务总监组成。总经理由诚合公司提名，财务总监由集团公司提名，副总经理面向社会公招，董事会聘任。

办事机构。北碚公司拟设两科一室，即办公室、财务科、业务科。

四、经营发展方向及目标

发展方向：

1、构建北碚区域农产品营销网络。统筹重庆市区域农产品市场，与地处重庆“两翼”地区农村为主的农产品基地进行直接对接，建立农产品收购、贸易产业化布局。

2、推动北碚农业产业化发展。大力推进农畜产品种养殖业务，合理规划、科学布局、稳妥发展，组织推进农畜产品加工、收购、销售业务。

3、建设农产品交易市场。建设农产品交易市场，搭建农产品流通平台，带给农产品仓储服务，服务三农。

目标：

1、三年内，与各北碚区各农产品基地、专业合作社对接，打造精品农产品配送体系，在北碚当地建立农产品精品连锁店3-5个。

2、三年内，构建区域农产品交易网络，建设农产品三级或四级交易市场2-3个。

3、三至五年时间，发展北碚当地的蔬菜、家禽等生产基地(加工配送中心)3-5个、专业合作社5-10个。

4、三至五年时间，公司资产到达5000万元，销售额突破1亿元。

五、投资效益分析

1、农产品网络建设效益。北碚公司成立后，将用心展开农产品销售网络建设，促进地区产业对接，实现重庆农产品区域整合，拓宽集团公司业务范围，到达重庆某某某集团整体规模的提升。

2、业务经营效益。北碚公司在三年时间内，透过区域型农产品产业

链建设，带动北碚农业产业化发展，可将销售额提升上1亿元，3年后，集团能够透过按年8-10%的约定分红实现利润。

3、项目资金扶持。北碚公司将用心争取各类国家项目资金扶持，集团公司作为独资股东将享有相应权利。

六、风险分析及防范

1、经营风险。农产品范围宽泛，新组建北碚公司经营存在无定位、无市场的经营风险。为此，思考北碚公司组建后首先确定主营农产品，着力打造核心经营品种，在成功经营的基础上再进行稳健拓展。

2、资金安全风险。经营过程中的资金安全是贸易型企业最大的生存风险。为此，北碚公司在经营中原则上采取采

购帐期经营，防止资金安全风险。

3、品牌风险。由于集团公司目前没有构成自己的产业基础，也没有产品品牌，北碚公司在经营中存在“为别人做嫁衣”的风险。为此，采取品牌共有、自创等方式推进农产品经营，确保经营持续长效。

七、工作安排

v一w成立农产品公司筹备组

1、筹备组的主要任务：

①召开参控股企业及预备会，达成投资共识;

②组织填报《北碚农产品公司产业发展合作意向表》;③落实注册资金;

④讨论、起草并透过公司《章程》;

⑤办理相关资产的评估和公司登记手续;

⑥落实成立各项准备工作;

⑦挂牌仪式及公司运行;

2、筹备组人员构成及挂牌成立时间：

筹备组组长:万仲成、瞿学敏

筹备组副组长:陈永俊、胡光权、刘厚奎

筹备组成员：发改科、人教科、财务科、业务科负责人。二0一一年六月底，完成筹备工作。七月一日挂牌成立。

v二w召开股东大会

按实际出资状况，确定股东并召开股东大会，确定董事

会、监事会组成人选。选董事会董事长、副董事长及董事;监事会主席及监事。

v三w召开董事会和监事会

1、确定董事会、监事会工作职责;

2、落实组成人员分工;

3、聘任公司经营班子;

4、批准公司内设机构设立;

5、批准公司发展战略;

v四w召开经理层工作会

1、确定公司经营管理方略;

2、制订企业规章;

3、落实组成人员分工及职责;

8.谈担保企业准备金提取政策的变化 篇八

关键词：担保企业,风险准备金,风险补偿

2010年3月, 银监会等七部委联合发布并实施《融资性担保公司管理暂行办法》, 该办法通过规定统一的准入要求和经营规范、审慎的经营规则和风险控制要求, 为整个担保行业走上依法规范经营和良性发展轨道奠定了基础。目前全国共有各类担保机构万余家, 其资本构成、经营方式、发展阶段等千差万别, 因此做好有针对性的监管工作显得非常重要。本文拟从风险准备金计提政策完善方面提些建议。

一、担保企业风险准备金的计提依据

1.2001年1月, 财政部发布《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》 (简称《管理办法》) (财金[2001]77号) , 对政府出资 (含政府与其他出资人共同出资) 设立的以中小企业为服务对象的融资担保机构 (包括公司制和非公司制担保机构) 的机构管理、风险控制等方面进行了规范。其中第十三条规定:担保机构应按当年担保费的50%提取未到期责任准备金;按不超过当年年末担保责任余额1%的比例以及所得税后利润的一定比例提取风险准备金, 用于担保赔付。风险准备金累计达到担保责任余额的10%后, 实行差额提取。由于2005年以前担保机构大多为政府出资担保机构, 因此, 应该说该《管理办法》对整个担保行业起到了规范作用。

2.2007年2月, 财政部、国家税务总局发布《关于中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除问题的通知》 (财税[2007]27号) , 对以中小企业为服务对象的信用担保机构准备金税前扣除问题作出了明确的规定, 主要是:

(1) 中小企业信用担保机构可按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备金, 并允许在企业所得税税前扣除。

(2) 中小企业信用担保机构可按照当年担保费收入50%的比例计提未到期责任准备金, 并允许在企业所得税税前扣除。未到期责任准备金按照年度担保费收入实行差额计提, 超过年度担保费收入50%所提取的准备金部分应转为当期收入。

(3) 中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失, 应依次冲减已在税前扣除的担保赔偿准备金和在税后利润提取的一般风险准备金, 不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。

由此可以看出, 财税[2007]27号文关于风险准备金的税前扣除规定与《管理办法》中的风险准备金计提规定是相吻合的, 只是后者比前者更加明确了未到期责任准备金只有差额计提部分可以税前扣除。

二、担保企业风险准备金的计提情况

目前, 绝大部分担保企业均遵照《管理办法》的规定提取了三项准备金: (1) 按当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金; (2) 按不超过当年年末担保责任余额的1%提取担保赔偿准备金; (3) 按净利润的一定比例提取一般风险准备金。

1. 未到期责任准备金。

大部分担保公司按当年担保费收入的50%实行差额计提, 这样做的好处是: (1) 可以享受全额税前列支的税收优惠; (2) 在担保业务增长时可以补提准备金不足部分; (3) 当担保业务萎缩时, 已计提的准备金超过年度担保费收入50%的部分可以转为当期收入。

2. 担保赔偿准备金。

这项准备金按不超过当年年末在保余额1%的比例计提。由于《管理办法》未明确年末担保责任的内涵, 以致各担保企业在报送年末在保余额等统计资料时缺乏统一的口径。目前比较一致的做法是, 根据监管部门和税务机关有关规定, 对担保赔偿准备金的计提比例控制在0~1%的范围内, 即根据本企业年末在保余额的风险承担比例, 再考虑风险敞口等情况, 确定一个较为贴近实际的计提比例, 一般都在0~1%之间并接近1%, 太低不能充分享受税前扣除的优惠, 太高则要承担不能税前扣除的额外成本。

3. 一般风险准备金。

这项准备金按净利润的一定比例提取。《管理办法》对一般风险准备金的计提比例没有作出具体规定, 因此各担保公司的具体做法也不尽相同, 有的不提, 有的计提比例还比较高。民营担保公司一般选择将担保赔偿准备金的计提比例用足 (当然控制在1%以内) , 而不计提一般风险准备金, 以提高税前扣除额度;政策性担保公司由于有绩效考核的压力, 能够将体现在利润表上的担保赔偿准备金的计提比例予以控制, 因而一般会适当提高在利润分配表中列示的一般风险准备金的计提比例。从风险准备金的总额覆盖来说, 这两种操作方式可算是殊途同归。

三、《融资性担保公司管理暂行办法》有关担保准备金提取规定及其影响

《融资性担保公司管理暂行办法》第三十一条规定:“融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50%提取未到期责任准备金, 并按不低于当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备金。”这与《管理办法》的规定有很大不同, 主要区别是在对担保赔偿准备金提取的限额规定上, 前者规定了最低限, 后者规定了最高限。此规定对经营良好的担保公司有“鞭打快牛”之嫌, 会对担保行业的可持续发展产生不利的影响。现举例予以说明:

假定A担保公司净资产2亿元, 年末在保余额8亿元, 在保项目均为当年新增的一年期担保项目, 担保费费率为2.5%, 则其担保费收入为2 000万元 (80 000×2.5%) 。相关主要成本构成为:

未到期责任准备金1 000万元 (2 000×50%) ;担保赔偿准备金800万元 (80 000×1%) (在此假设按《融资性担保公司管理暂行办法》规定的最低限提取) ;营业税金及附加110万元 (2 000×5.5%) 。扣除上述三项成本后的毛利为90万元 (2 000-1 000-800-110) 。

假设将1亿元的自有资金用于证券投资, 其中:80%计8 000万元投资于固定收益类产品, 收益率3%;20%计2 000万元投资于其他产品, 收益率10%。则:年投资收益=440万元 (8 000×3%-2 000×10%) , 计提担保赔偿准备金和营业税金后的毛利+投资收益=530万元 (90+440) 。

从上述资料来看, A担保公司还需支付保前评估、在保监控、保后跟踪等担保业务成本, 需要支付固定资产折旧、房产税 (或房租) 、人力成本和其他经营管理费用。增加这些成本后, 很显然, A担保公司的亏损在所难免。

这里需要说明两点:

第一, 提高担保费费率是担保公司增加收入的一个努力方向, 但要求2.5%的费率大幅提高有较大的难度。根据《管理办法》第七条“担保机构收取担保费可根据担保项目的风险程度实行浮动费率, 为减轻中小企业负担, 一般控制在同期银行贷款利率的50%以内”。但实际情况是, 政策性担保公司担保费费率一般在2%左右, 由于客户群是中小企业, 即使是商业性担保公司, 其担保费费率一般也不超过3%。鉴于中小企业资金实力差, 获得担保贷款的综合成本已经很高, 因而担保企业利用担保费费率的提高来增加收益的空间相当有限。由此可见, 担保业务收费低的状况一时难以改变。

第二, 除风险准备金计提以外的其他担保业务成本费用居高不下, 并且呈上升趋势, 主要体现在: (1) 担保业务是高风险领域, 需要从业人员具备丰富的业务经验、较高的专业技能和风险意识; (2) 担保业务风险控制对项目调查、评估、决策、事后监管以及发生代偿后的追偿和处置等业务操作提出了更高的要求; (3) 经济环境的复杂、竞争的加剧、信息化建设及完善内部控制制度等导致担保业务的成本费用居高不下。

四、完善担保准备金制度的政策建议

1. 适度降低担保赔偿准备金计提比例的最低限。

我国担保业经过十几年发展, 已经逐步形成了以政府出资担保机构和民营担保机构为主体、再担保公司相配套的中小企业信用担保体系, 成为解决中小企业融资难不可或缺的重要产业。由于担保企业对资金需求者有更直接、更全面的了解和接触, 加之明显的区域信息优势和反担保措施的多样化等因素, 因而在确定担保责任额度上可以最大限度地降低自身风险。多年来大部分担保企业的代偿率都保持在较低水平, 代偿损失率也较低, 绝大多数担保企业的风险准备金保有量在随着担保规模的不断扩大而稳步增长。虽然个别担保企业暴露出风险过度集中的问题, 但是并未出现可能造成行业系统性风险的迹象。《管理办法》实施的实践证明, 原有担保准备金的计提比例一般情况下能够满足担保业务风险覆盖, 与税前扣除的相关规定也相吻合。同时实践还证明, 准备金计提比例过高、规定过死, 不利于确保担保企业的经营业绩, 不利于其经营积累和资本实力的壮大, 不利于担保行业信用体系的建设。

我国担保企业的发展与国家对中小企业的政策扶持是密不可分的, 政府为扶持某个产业或者某类社会弱势群体的发展, 可陆续出台一系列针对担保企业的扶持政策, 鼓励担保企业为该行业或该群体的企业提供担保。这样不但可起到缓解中小企业融资难继而扩大就业、培植税源的作用, 而且能促进担保企业的发展和壮大。可以说, 担保企业先天就被打上了政府政策扶持的烙印, 在担保制度成熟的国家, 担保企业也是直接反映政府经济政策的一个平台。

承担了较多政策性扶持职能的担保公司, 往往会得到一些代偿补偿资金和其他专项资金补助等财政支持, 以形成对中小企业扶持政策的持续良性循环。财政部、工业和信息化部近日出台了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》, 进一步提出中央财政预算安排中小企业信用担保资金, 专门用于支持中小企业信用担保机构和中小企业信用再担保机构增强业务能力、扩大中小企业担保业务和改善中小企业融资环境。可见, 财政扶持使政策性担保业务的风险实际上远低于一般的商业性担保业务。然而《融资性担保公司管理暂行办法》规定了担保赔偿准备计提比例的最低限为1%, 这一刚性规定容易造成政策性担保业务的拨备覆盖率过高, 影响担保资金使用效率和担保企业风险管控水平的进一步提高。

政策性担保公司是我国担保企业中的重要组成部分, 是整个担保行业稳定规范发展的中坚力量。政策性担保公司为了自身的可持续发展和政策资金的有效利用, 在注重社会效益的同时要讲求经济效益。为支持中小企业发展, 政策性担保公司承担了很多金额小、收费低的政府扶持项目, 本身利润空间非常小, 若不考虑项目具体情况, 一刀切地要求其高比例计提准备金, 会迫使其经济效益严重下滑, 甚至造成长期亏损。其危害主要有: (1) 担保公司收益率下降, 会使专业信用评级公司对企业的信用评级等级下降, 影响担保公司的资金放大倍数。 (2) 国资委下达的利润指标难以完成, 金融绩效评价的评分降低, 影响公司业绩和企业负责人的经营业绩, 挫伤企业发展信心。 (3) 企业亏损, 股东无利可分, 影响新资本注入的积极性, 不利于担保企业市场化运作和企业做大做强。

2. 区分担保企业性质和信用级别、担保业务品种, 规定不同的准备金计提比例区间。

我国担保行业发展十几年来, 良莠不齐, 应当区别对待。监管部门应在健全非现场监管报表体系的基础上, 按企业性质、资本实力、担保业务规模和结构、风险控制水平、代偿率及损失率、信用等级等综合因素进行评级, 不同级别的担保企业适用的准备金计提比例区间应有所不同, 以此来引导和促进整个担保行业的规范化发展。

近几年来, 担保行业有了突飞猛进的发展, 担保业务品种不断丰富。许多担保企业通过业务创新, 为中小企业提供量身定做的担保服务, 不但丰富了服务品种, 增加了利润增长点, 也降低了中小企业的融资成本, 稳定了客户源。不同担保业务品种, 其风险程度不同, 成本费用也不同, 收费标准也相应不同。因此笔者建议, 不同业务品种适用不同的风险准备金提取比例, 比如:贷款担保、集合短期融券、信托产品、理财产品、诉讼保全担保、履约担保等, 应根据这些担保品种的不同性质和客源情况, 分别规定不同风险金的计提比率。

3. 保留一般准备金的税后计提方式。

依据税法规定, 担保企业超过当年年末担保责任余额1%计提的担保赔偿准备金不能税前扣除。对此, 笔者认为可以适当放宽政策, 建议沿用《管理办法》的相关规定, 允许企业选择实行税后利润提取一般风险准备金的方式, 这样既不影响企业的当期损益, 又同样达到了提高风险准备金的目的。

4. 加大财政支持力度, 完善风险补偿激励政策。

建议对担保企业实行差异化管理, 对政策性担保公司以“支持”为管理主线, 对商业性担保公司实行“支持与规范”相辅的管理原则。对担保特色鲜明、风险管理体系完备、经济效益和社会效益显著的担保企业, 要突出财政政策的引导性, 不但要加大财政代偿补偿和财政补助力度, 而且要加强后续担保资金注入, 进一步增强政策性担保公司的资金实力和抵御风险的能力, 以形成整个担保行业政策支持、资本持续补充、风险有效抵补、业务健康运转的良性循环。

参考文献

[1].财政部.关于印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的通知.财金[2001]77号, 2001-03-26

[2].中国银行业监督管理委员会等七部委.融资性担保公司管理暂行办法.2010年第3号令, 2010-03-08

9.公司工会小组组建方案 篇九

为积极营造健康和谐的工作氛围，引导、保护和调动广大员工的工作积极性和主动性，确立稳定和谐的劳动关系；加强员工队伍建设，实现、维护和发展好员工利益，凝聚员工力量，推动和促进公司的健康发展。现就重庆鑫戈投资有限公司工会小组拟建工作制定如下工作方案：

一、工作机构

成立一个工会小组委员会，负责统筹管理公司工会的有关工作。工会小组组长：

工会小组副组长：

工会小组相关成员：

二、工会小组的基本任务

1、组织全体员工积极参与公司工作和活动开展，对公司的运营进行民主参与和民主监督；

2、接受、处理公司维权诉求，协调有关部门工作，开展维护公司员工权益工作；

3、关心和解决员工困难，听取和反映员工合理意见和要求。积极开展帮扶活动，维护员工合法经济利益和民主权利。

4、组织员工围绕公司发展主题开展活动；

5、组织开展业务技能考核评比、竞赛活动，提高员工综合素质；

6、广泛开展各项文体活动，活跃业余文化生活，促进企业文化建设全面健康发展。

三、工会小组经费

1、经费来源：①员工罚款金额；②员工集资，员工5元/人每月，管理人员10元/人每月；③公司支付5元/人每月；④公司绩效，成本控制和效益的%；⑤个别赞助。

2、使用管理办法：公司将工会小组经费全部拨付给公司工会小组委员会。公司工会小组委员会严格按照工会小组预算管理办法和相关

财务管理制度，做好会员会费的收缴和活动经费的管理工作；管好，用好工会小组经费，做到“用得合理，群众满意”，公开经费使用情况，接受经审会的审查。

3、使用管理原则：依法独立管理，坚持“统筹兼顾、明确重点、量入而出、收支平衡”预算管理原则，勤俭节约，为员工服务。工会小组组长工作职责

1、经常了解工会组员的学习、思想、工作和生活情况，调动其积极性。

2、树立全心全意为员工服务思想，任劳任怨，积极主动地搞好工会小组的各项活动

3、及时传达贯彻上级工会的决议和要求，结合小组实际情况，认真组织落实。

4、主持召开工会小组民主生活会，搞好组内民主管理。

5、建立困难职工档案。协助单位行政做好民事调解工作。

6、负责与公司工会相关部门的联系，并做好上级工会布置的有关活动。

工会小组成员工作职责

1、负责组织工会小组的活动，并积极组织和参加工会开展的活动。

2、传达工会小组安排的工作，收集并积极反映职工建议与意见。

3、注意了解并及时反馈员工中出现的临时困难或生病住院等情况。

4、协助公司工会小组，做好员工的权益维护、福利等工作，关心员工，积极帮助职工解决困难。

5、做好工会工作的有关宣传报道工作。

6、负责与公司工会相关部门的联系，并做好上级工会布置的有关活动。

7、做到“四应知”、“五必报”“ 六必访”。

四应知：

1、知道组员联系方式；

2、知道组员家庭住址；

3、知道组员家庭状况；

4、知道组员生活状况。

五必报：

1、组员遇到天灾人祸时必上报；

2、组员生病住院、孕产时必上报；

3、遇到组员及其亲人婚、丧大事时必上报；

4、组员发生严重纠纷时必上报；

5、组有重点困难户必上报。

六必访：

1、遇到员工思想上有什么解不开“疙瘩”时必访；

2、遇到员工家庭生活中出现“生、老、病、死”之类的“红、白”事必访；

3、遇到员工因病因伤住院时必访；

4、遇到员工夫妻、家庭或邻里之间产生矛盾时必访；

5、遇到员工家庭因病、因天灾人祸造成生活暂时出现困难时必访；

6、遇到员工子女上学、就业有困难时必访。

工会小组工作制度

第一条工会小组是工会组织的细胞，是会员工作、学习、生活的基本单位，是工会组织联系群众、开展各项活动的基础和落脚点。

第二条工会小组工作是工会最基层的工作，其对象包括公司全体成员，其覆盖面涉及到工会工作的全部内容。工会小组的日常工作应从所在办公室的实际出发，根据上级工会的工作部署，结合公司工作特点开展活动。

第三条 工会小组要维护员工的合法权益，协助行领导和中层干部了解和掌握员工思想动态和生活状况，如实反映公司员工的合理建议和要求，为员工排忧解难。

第四条工会小组要依靠全体会员，努力完成下列任务：

1、传达和落实上级工会的决议、工作部署。根据部室实际，组织会员参加工会活动，搞好“小家”建设。

2、教育员工树立主人翁责任感，组织员工参加所在组的民主管理。

3、组织员工开展劳动竞赛，参与公司改革，搞好公司企业文化建设，发动员工完成全司各项目标任务。

4、经常开展群众性思想政治工作，开展健康有益的文体活动，搞好同事间的团结，不断增强公司的向心力和凝聚力。

5、配合所在办公室领导组织教员工学政治、学业务、学科学、学管理，提高员工的综合素质，建设好公司员工队伍。