政府采购服务招标文件

政府采购服务招标文件（共9篇）（共9篇）

1.政府采购服务招标文件 篇一

设备(材料)采购

招标文件

设备（材料）名称：

目 录

第一章 投标须知

前附表

1.总则

1．1说明

1．2投标单位的资格和资质要求

1．3投标费用

2.招标文件

2．1招标文件的组成2．2招标文件的解释

2．3招标文件的修改

3.投标文件的编制及递交

3．1投标报价说明

3．2投标文件的语言

3．3投标文件的组成3．4投标有效期

3．5投标保证金

3．6招标答疑会

3．7投标文件的份数和签署

3．8投标文件的密封与标志

3．9投标截止期

3．10投标文件的修改与撤回

4.开标、评标、定标及授予合同

4．1开标

4．2评标内容的保密

4．3投标文件的澄清

4．4投标文件的符合性鉴定

4．5投标文件的评价和比较

4．6定标方法

4．7中标通知书

4．8授予合同

4．9履约担保

第二章 合同主要条款

第三章 投标文件格式

第四章 设备清单、技术规范、图纸及其它需要说明的事项

第五章 招标文件附录

第一章 投标须知

前 附 表

序号

内 容 规 定

1建设工程名称: 建设地点:

2招标设备名称: 到货地点:

3投标有效期为 天（日历天）

4投标保证金数额为： 元(采用方式：1.现金 2.支票)

5投标文件副本份数为 份

6投标文件递交 截止时间： 年 月 日 时 分 地点：南京市广州路183号二楼 第 会议室

7开标会 时间： 年 月 日 时 分 地点：南京市广州路183号二楼 第 会议室

1.总 则

1.1说明

1.1.1项目的说明见投标须知前附表（以下简称“前附表”）第1项和第2项所述。

1.1.2上述项目已经 部门项目审批审批，获批准文号 。工程所需资金来源是 ，现已落实。现通过招标来择优选定供应设备（材料）单位。

1.2投标单位的资格和资质要求

1.2.1为履行本合同的目的，参加投标的生产企业或经销企业（以下称“投标单位”）必须具有相应的资质和资格，非本国注册的投标单位应按国家相应主管部门有关管理规定取得相应的资质和资格。

1.2.2投标单位应提供令招标单位满意的资质文件，以证明其符合投标合格条件，具有被授予合同的资格和履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括下列资料：_ 。

(1)投标单位的营业执照

副本；

(2)资质等级证书及非本国注册的投标单位经国家相应主管部门核准的资质等级证书；

(3)投标单位在过去3年的合同履行情况和现在正在履行的合同情况；

(4)投标单位的开户银行出具的资信证明；

(5)有关投标单位目前和过去2年内参与或涉及诉讼案件的资料；

(6)与投标设备相关的生产技术能力及设备状况说明；

(7)产品鉴定证书及相关的检测报告；

(8)产品样本、说明书等技术资料及产品获奖的证明。

(9)产品生产许可证；

(10)生产企业给设备（材料）经销部门的授权委托书；

(11)法定代表人的授权委托书；

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

1.3投标费用

投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。

2．招标文件

2.1招标文件的组成2.1.1本合同的招标文件包括下列文件和所有按本须知2.2条款、2.3条款发出的补充资料及3.6条款所述的招标答疑会会议纪要。

招标文件包括下列内容：

第一章 投标须知

前附表

1.总则

2．招标文件

3．投标文件的编制及递交

4．开标、评标、定标及授予合同

第二章 合同条款

第三章 投标文件格式

第四章 设备（材料）清单、技术规范、图纸及其它需要说明的事项

2.1.2投标单位应认真审阅招标文件中所有的招标须知、合同条款、投标文件格式、技术规范、设备（材料）清单和图纸。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。

2.2招标文件的解释

投标单位若有问题需要澄清，应于收到招标文件后______天之内，以书面方式（包括书面文字、电传、传真、电报等，下同）向招标单位提出，招标单位在投标截止期______天之前，以书面形式予以解答（包括对询问的解释，但不说明询问的来源），答复将送给所有获得招标文件的投标单位。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止日期15天前，招标单位都可能会以书面通知的方式修改招标文件，该书面补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。

2.3.2投标单位在收到招标文件修改通知后应立即以书面方式告知招标单位予以确认。

2.3.3为使投标单位在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标单位可以酌情延长投标截止时间（延长时间在补充通知中写明）。

3.投标文件的编制及递交

3.1投标报价说明

3.1.1除非合同中另有规定,具有标价的设备（材料）清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中的价格应包括设备（材料）成本、运输费、包装费、劳务费、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

3.1.2投标单位应按招标文件提供的设备（材料）清单计

与标志

3.8.1投标单位应将投标文件的正本和副本密封包裝并在封袋正确标明“正本”或“副本”。

3.8.2所有包封都应写明招标单位名称和招标设备（材料）名称，并在密封处加盖投标单位公章，此公章要与投标文件上的公章相同。

3.8.3如果包封没有按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标单位。

3.9投标截止期

3.9.1投标单位应按前附表第8项规定的日期和时间之前将投标文件递交给前附表第8项所述的单位。

3.9.2招标单位可以按本须知2.3条款的规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标单位与投标单位以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于新的投标截止期。

3.9.3招标单位在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标单位。

3.10投标文件的修改与撤回

3.10.1投标单位在递交投标文件以后，如需要对投标文件作出修改，可以在规定的投标截止时间之前，按3.9.1条款递交修改文件。在投标截止日期以后,不能更改投标文件。

3.10.2投标文件的修改文件应按照本须知3.8条款的规定密封和标志，并在内层包封中标明“修改”字样。

3.10.3投标单位在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，可以书面方式通知招标单位，撤回其投标文件。根据本须知3.5条款的规定，在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标单位不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。

4.开标、评标、定标及授予合同

4.1开标

4.1.1招标单位将于前附表第9项规定的时间和地点举行开标会议。

4.1.2开标会议由招标单位组织并主持,邀请所有的投标单位参加。

4.1.3开标时，由投标单位推选的代表或招标单位委托的公证机构检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格、和投标文件的其他主要内容。

4.1.4招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。

开标过程应当记录，并存档备查

4.1.5在开标时，投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件，不得进入评标：

（1）投标（2）文件未按照招标（3）文件的要求予以密封的；

（4）投标（5）文件中的投标（6）函未加盖投标（7）人的企业及企业法定代表人印章的，（8）或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；

（9）投标（10）文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（11）投标（12）人未按照招标（13）文件的要求提供投标（14）保函或者投标（15）保证金的；

（16）组成联合体投标（17）的，（18）投标（19）文件未附联合体各方共同（20）投标（21）协议的。

4.2评标内容的保密

4.2.1开标后，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料及有关授予合同的信息，评标小组(委员会)成员都应向投标单位或与该过程无关的其他人保密。

4.2.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标单位对招标单位和评标小组(委员会)及成员施加影响的任何行为，将被取消中标资格。

4.3投标文件的澄清

为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组(委员会)可以个别要求投标单位澄清其投标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面方式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。

4.4投标文件的符合性鉴定

4.4.1在评标时，评标小组(委员会)将首先审核每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。

4.4.2就本款而言，实质上响应要求的投标文件，应该

与招标文件的所有规定的要求和条件相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对设备的技术要求、质量标准及运用产生实质性影响；或者对合同中规定的招标单位的权力及投标单位的责任造成实质性限制。

4.4.3如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

4.5投标文件的评价和比较

4.5.1评标小组(委员会)将仅对按照4.4条款确定实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。

4.5.2将根据以下评标原则择优选择中标单位：

(1)投标设备（材料）满足招标文件规定的技术要求，质量得到保证；

(2)投标设备（材料）按时交货，价格合理；

(3)投标单位能提供售前售后服务；

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

4.6定标方法

按照下列方法来定标：

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

4.7中标通知书

4.7.1确定中标单位后在投标有效期内，向中标单位发出中标通知书。

4.7.2中标通知书将成为合同的组成部分。

4.7.3在中标单位按本须知4.9条款的规定提供了履约担保后，招标单位将及时将未中标的结果通知其他投标单位。

4.8授予合同

4.8.1招标单位将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求并执行4.7条款要求的投标单位。

4.8.2建设单位按照中标通知书中规定的时间与中标单位签订设备（材料）采购合同。

4.8.3如果中标单位不按本须知4.9条款或4.8.2条款的规定执行，招标单位将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金。

4.9履约担保

中标单位应按规定向建设单位提交履约担保。履约担保可由在中国注册的银行出具银行保函，银行保函为合同价格10%；也可由具有独立法人资格的经济实体企业出具履约担保书，履约担保为合同价格的15%（中标单位可任选一种）。中标单位应使用招标文件中提供的履约担保格式。

第二章 合同主要条款

1.技术规范

供货设备（材料）应与招标文件的要求相一致。

2.技术资料

合同生效后________天内，供方应将有关设备（材料）的技术资料（如样本，安装工艺图、电气原理图、操作手册、维修指南等）免费提供给需方。另外一套完整的上述资料应包装好随机提供。

3.包装

3.1设备（材料）包装应按国家标准或部（专业）标准规定执行。由于包装不善引起的货物锈蚀、损坏和损失均由供方承担。

3.2每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。

3.3包装箱应有明显的包装编号和起吊部位标志，组装件应有明显的组对标志。

4.交货

4.1合同交货期应以招标文件中的交货期为准，实际交货时间，以最后一批货物到达指定到货地点为准。

4.2供货方安排运输。

4.3供方发货后24小时内，应将该设备（材料）合同号、设备名称、件数、总重量、总体积（立方米）、运单号、发票金额、运输工具名称及启运日期，以电报或电传通知需方，以便做好接货工作。

5.检验

5.1设备（材料）运达到货地点后，需方负责清点接货。如因包装不当造成设备质量下降或破损、缺件等，供方承担质量责任。如运输部门造成的破损、缺件等事故，由供方为主出面协调处理，需方协助解决。

5.2设备（材料）全部到达现场后，供方应按需方安排的时间派人到现场进行开箱检验。如供方不能按时到达现场，又无函电通知时，需方有权开箱检验，并对缺件、质量损坏情况做出记录，供方应认可并负责处理。

6.保险

货物装运后由供方办理保险，其费用由______方支付。

7.价格与支付

7.1设备（材料）合同价格应按中标单位的投标价格（单价和总价）执行；

7.2合同生效后一个月内，需方向供方付合同总价款的______%作为预付款；

设备抵达到货地点被需方检验后，再付合同总价款的______%货款；

联动调试合格后付合同总价款的______%货款；

在质量保证期过后一个月内将余款付清。

8.质量

8.1供方应严格按照制造图纸、技术要求和国家、部（专业）有关标准生产和检验，确保产品质量。并且完全复核合同规定的质量、规格和性能的要求，并保证产品是全新的、未使用过的。

8.2供方保证设备（材料）经正确安装、正常运转和保养在其使用寿命内应具有满意的性能。

8.3对设备（材料）质量应按国家和部（专业）颁布的质量标准或验收规范进行验收。设备（材料）安装后，供方负责调试工作，并参加建设单位组织的最终验收工作。

8.4在设备（材料）验收后的质量保证期内，如因需方使用不当和保管不善造成的问题，供方应配合解决，但费用由需方负担。

9.现场服务

9.1设备（材料）在安装调试阶段，根据需方要求，供方应及时派出现场服务人员处理有关设备（材料）质量问题。

9.2需方应给予供方现场服务人员提供食宿条件，费用供方自理。

10.索赔

质量保证期内如发生由于制造、工艺或材料缺陷而造成的质量问题，供方在接到需方通知______日内（以电报日期为准）给予答复，如果供方对需方提出的索赔负有责任，供方应负责修理、更换或退货，并承担由此发生的一切损失和费用。如逾期不予答复和处理，则视为上述索赔已被接受。供方应承担由此发生的一切损失和费用。

11.违约责任

11.1供方不能按合同规定的时间交货和提供服务时，除不可抗力外（指战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其他经双方同意属不可抗力的事故），供方应向需方付延期违约金，每天按_______元计收，但最高限度为_______%。

11.2需方逾期付款时（正当拒付，供方同意延期付款时除外），应向供方支付延期违约金，每天按_______元计收，但最高限度为_______%。

11.3设备错发到货地点时，由供方负责解决并承担有关费用。

11.4由于需方填错到货地点或临时改变运输方案造成的损失，由需方负责。

12.合同的解除和变更

12.1合同生效后，除不可抗力外，不得解除和无效变更。若因国家计划改变，或设计变更确需解除或变更合同时，要求变更的一方应及时通知对方，对方在接到通知15日内给予答复，逾期未答复则视为已同意。

12.2变更或解除合同，所造成的损失由提出方负责。

13.合同生效及其它

3.1合同经供需双方代表签字并加盖单位公章后，即行生效。

13.2合同生效后，供需双方都应严格履行合同，如出现问题应按照《经济合同法》等有关规定办理。

13.3合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的原则下，协商解决。协商结果以“纪要”方式作为合同的附件，与合同具有同等效力。

13.4本合同正本一式二份，副本一式____份。双方各执正本一份，副本____份。

14.下列文件均为合同不可分割部分

14.1招标文件；

14.2投标书和投标书附件1-设备清单与报价表、投标书附件2-交货一览表、投标书附件3-售后服务表；

14.3中标通知书。

第三章 投标文件格式

1.投标书封面:见附页3-1。

2.投标书：见附页3-2。

3.银行履约保函格式和履约担保书格式：见附页3-3。

4.投标书附件1-设备清单与报价表：见附表3-1。

5.投标书附件2-交货一览表：见附表3-2。

6.投标书附件3-售后服务表：见附表3-3。

设备（材料）采购

投标文件

设备（材料）名称：

投 标 书

:

1.我们收到贵方 ________________________ _ 工程的___________________________ 的招标文件。经研究，愿以人民币（大写）_______ 元的总价，提供招标文件要求的设备（材料），并满足招标文件提出的各项规定和要求。

2.一旦我方中标，我方将按照相关的法律法规和签订的合同来履行自己的责任和义务。除非另外达成协议并生效，你方的招标文件和中标通知书以及本投标文件将构成约束我们双方的合同。

法定代表人（签名或印鉴）： 或 授权委托代理人（签名或印鉴）：

投标单位（章）：

日期：_____年___月___日

附页3-

2银行履约保函格式

____________________________：

鉴于_____________________________________(下称“销售单位”)保证按________________________(下称“建设单位”)的要求提供__________，并且履行自己的承诺；你方在招标文件中要求销售单位向你方提交下述金额的银行开具的保函，作为销售单位履行双方签订合同责任的保证金；本银行同意为销售单位出具本保函。

本银行在此代表销售单位向你方承担支付人民币(大写)_______________元的责任，销售单位在履行合同中，由于资金、技术、质量或非不可抗力等原因给你方造成经济损失时，在你方以书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，本银行即予支付，不挑剔、不争辩、也不要求你方出具证明或说明背景、理由。

本银行放弃你方应先向销售单位要求赔偿上述金额然后再向本银行提出要求的权力。本银行进一步同意在你方和销售单位之间的合同条件、合同项下等设备或合同发生变化、补充或修改后，本银行承担本保函的责任也不改变，有关上述变化、补充和修改也无须通知本银行。

本保函从开具之日到建设单位书面认可设备调试合格时有效。

银行(章)：

法定代表人：

日期：_____年__月__日

履约担保书格式

鉴于_____________________________________(下称“销售单位”)保证按_____________________(下称“建设单位”)的要求提供__________，并且履行自己的承诺；建设单位在招标文件中要求销售单位提交下述金额企业开具的履约担保书，作为销售单位履行双方签订合同责任的保证金；销售单位作为债务人和_________________作为担保人共同向债权人建设单位承担支付人民币___________________元的责任，债权人和担保人均受本履约担保书的约束。

本担保书的条件是：如果销售单位在履行合同中，由于资金、技术、质量或非不可抗力等原因给你方造成经济损失时，当建设单位以书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，担保人将迅速予以支付。

本担保书从开具之日到建设单位书面认可设备调试合格时有效。

担保单位(章)： 债务单位(章)：

法定代表人： 法定代表人：

日期：_____年__月__日 日期：_____年__月__日

附页3-

3售后服务表

售后服务内容：

附表3-3

第四章 设备（材料）清单、技术规范、图纸

及其它需要说明的事项

1、设备（材料）清单

2.政府采购服务招标文件 篇二

一、文件题名缺乏高度概括,提炼有待更加精准

文件级目录的可靠性取决于文件级著录工作的质量,而文件级著录又分为著和录两个层面。著是对文件内容进行全面分析进而提炼形成精准的文件题名的过程;录是抄录文件本身固有的形式特征,如责任者、起止时间等自然语言的过程,显然著的质量是影响文件级著录工作整体质量的关键环节。在著时发现民国档案中很多文件本身没有题名,还有的文件虽然已有题名,但大多表述都不够准确和完整,或题名过粗,简单抽象,以大类、语种为题名;或过于繁杂冗长,有的还存在语病出现了文种夹杂的情况导致晦涩难懂,更有的题名中文种要素缺失,属于各类书表等非常规的文件级,如审判书、证明书、申请表等等。以上代表性情况均不能全面准确地揭示文件内容,只能通过公共服务人员仔细地阅读文件全文从而重新拟写正确的题名。而政府购买公共服务人员属于依靠社会力量支持档案事务,由于其对民国时期公文成文规律及特点掌握不够准确,加上个人分析问题的能力差异以及著录经验欠缺等原因,著录时往往用语生硬,过多地依附已有题名,不敢随意调整语序,无法做到取舍得当,缺乏灵活度。有的人员拟写标题不符合民国时期的语言表达习惯,现代用语磨灭了民国时代的语言特色。民国档案中还有一些文件属于特定领域事务,如海关等,其专业性强,难以理解,导致不易提炼关键词从而使主体信息被遗漏,这些情况不同程度地造成公共服务人员题名拟写的概括力和精准度不够。

二、文件基础状况不够理想,载体状态堪忧

辽宁省档案馆保存的民国档案主要由民国伊始至九一八奉天、热河区域省级和县级政权机关档案、国民党统治东北时期的各地军政机关档案、日本侵华机构及伪满傀儡政权档案组成。由于文件形成期间政权更替较为频繁,又饱经战火摧残,加上人为破坏、销毁窃取等等因素,造成其基础状况较差。首先是文件自身不够完整,有的文件有头无尾或者首尾残缺,文件内容大量缺失,其中有皮无卷的现象也占了很大的比例,这使得公共服务人员无法通读档案,影响了内容的提炼。其次文件载体存在严重的缺陷,究其原因主要是民国时期公文纸张的耐折度,抗张力强度较差,酸性化学浆纸加速了档案老化。具体的现象表现为:文件骑缝章和印刷各种表格使用的红色颜料已经出现油渗;书写材料中的粘结剂由于长时间没有得到适当处理最终造成纸张粘连,形成档案砖;案卷的封皮和卷底,接近装订处磨损严重,折痕几近断裂;案卷的卷首及边缘处滋生霉菌和发生虫蛀使得档案发黄变脆,掩盖了原有字迹。这些状况严重地影响到公共服务人员著录的速度和质量,有的文件不经过修裱已经无法开展著录工作。再次是当时的立档机关组卷情况不够合理,案卷过厚或过薄,卷内文件排列乱序,尤其是相关性文件的乱序,例如:当正文没有标明是否有附件时,如果附件排列混乱,较远距离的前置和后置就会给公共服务人员进行文件级著录的前期分件工作带来相当的难度。

三、安全风险藏于细节之中,需要时刻高度警惕

档案信息对于安全保密有严格的要求,安全是档案能够进行政府购买公共服务开展文件级著录的先决条件。这种安全既包括政治思想上的安全也涵盖档案实体和信息的安全。民国档案受时代政治氛围的影响,文件已有标题中经常会带有鲜明政治层面的词语,如有的文件对中共党员及进步人士用“共匪”和“反动”等词语,这些带有政治性的标题,如果不加以深刻的分析并坚定正确的政治立场,照原样使用就失去了政治上的鉴别力和方向性,从而犯下严重的错误。目前民国档案的鉴定工作尚未全部完成,在文件中涉及到国防、外交、重大敏感的历史事件等信息是需要划为控制使用范畴的,因此哪些全宗可以给公共服务人员开展文件级著录工作,而哪些又属于重点划控范围需要先不著录或后续著录需要掌控明确。另外档案的文件级著录需要通过计算机开展,如果管控不利,极易通过公共服务人员的手机、光盘,U盘等移动存储设备被拷贝造成失密泄密,影响文件信息的机密性,还容易通过人为误操作删除、更改影响文件信息的原始性和真实性,当电路出现问题、操作系统数据备份不及时等情况发生时会造成已有工作成果的丢失,影响文件信息的完整性,从而危害档案的信息安全。

鉴于在开展民国档案文件级著录工作中遇到的以上难点问题,基于政府购买公共服务人员模式下的民国档案文件级著录工作不可能一步到位,只有从著录实践出发,在研究难点的基础上,对著录工作全面规划,统筹安排并提出优化文件级著录工作的途径,才能使此项工作朝着科学化、标准化、规范化的方向发展。

一、结合民国档案的特点,加强公共服务人员的业务指导和培训

1. 指导正确熟练地认知阅读档案的基本要素。

民国时期是传统文言文向现代白话文转型过渡时期,文件中存在大量的繁体字,不易辨认的草体字及异体字,对其基本要素字和词的正确快速认知是阅读民国档案的基本功。通过学习常用的繁简字、熟悉拟稿人的书写方式及特点,使得公共服务人员能够基本对其准确识别,从而提升阅读文件信息的速度。在此基础之上,对民国时期具有时代特色的文书样式、用语习惯及文种特点结合民国档案内容进行有针对性的系统讲解,有助于公共服务人员在一无段落二无标点的文件中逐渐摸索到行文规律。同时培养公共服务人员对民国历史知识的学习兴趣,通过建议阅读民国经典历史书籍留意观看有关民国轶事的文化节目等方法,潜移默化地使公共服务人员形成对民国历史背景的认知,从而能够由点及面,提高对特定时期的机构、人物、事件融汇贯通的能力,对其文件级著录工作提供有益的帮助。

2. 制定《民国档案的著录细则》。

要求公共服务人员熟练地掌握民国档案文件级目录著录规则和要求,知晓著录基本单元及著录方式,做到文件级目录与民国档案实体内容能够准确对应。重点明确文件在已有题名的情况下,只要原题名概括得当不产生理解歧义的就可以加以使用。在著录时,用语要通顺自然,详略得当并要注意使用中性语言拟写题名,不加褒贬,也避免政治批判性词语,对于关键词的提炼和表述要精准,既不缺乏专指性,也不过度使用关键词,从而影响检索利用。

3. 建立文件级著录有效方法的共享模式。

适时总结文件中出现的人员职务,不同历史沿革时期的机构称谓,以及特定领域的专有名词,并把平时出现的代表性、共性的问题进行汇总讲解并及时填充到补充说明之中,这样的做法使得民国档案文件级著录工作的效率和质量都有了很大的提升。

二、结合文件物理状况和内容价值鉴定,优选全宗先行著录

民国时期行文非常频繁,形成了大量的临时性文件、零散性文件、例行性文件,如各种人员职务花名册,财政类的经费开支清册等,司法诉讼的文件也占有很大的比例,这些文件其中很多并无留存价值,但由于当时文犊主义盛行和官僚主义作风被永久地保存了下来。经过漫长的岁月洗礼很多文件出现了不同程度的破损。面对鱼龙混杂,情况纷繁的民国档案应该本着科学规划的原则在档案原有的基础上通过对其物理状况和内容价值有序地开展载体、分级及开放鉴定,优选出能够先行进行文件级著录的全宗,分轻重缓急来完成此项工作,避免著录过程中的盲目性和随意性。在载体鉴定中,通过技术鉴定可以明确载体损坏的程度,确定有无修复的可能,进而采取相应的修裱措施,对于达到修裱要求的档案及时送交技术部门认真修裱,使其恢复到可进行文件级著录的状态。通过充分了解全宗的物理状况,从而挑选出基础好的全宗进行优先著录。在分级鉴定中,对档案价值按照标准划分级别,确认有重大历史价值的以及有馆藏特色的极其珍贵的档案,可以先行进行文件级著录。在开放鉴定中,对民国档案中涉及到国家重大利益的档案予以鉴别,明确开放和控制范围,对于开放的方便民众利用率高的全宗可以先行著录。同时鉴定工作要注重与当前社会的实际需求相结合,对各界提出的影响范围广的问题及时关注。通过各类鉴定,使得在文件级著录工作中投入的各项要素得以合理有效的配置,加快提早利用的步伐。

三、坚定政治信念和保密观念,通过教育、制度和技术确保文件安全

档案具有一定时效的保密性,档案安全是政府购买公共服务来进行档案文件级著录工作的重要前提,需要通过教育、制度和技术的手段来进行最终保障。

1. 加强教育培训,树立动态安全意识。

加强教育和培训是档案安全和保密工作的前提和基础,对公共服务人员的岗前安全教育和继续性再教育需要时刻不松懈,并通过对当前保密工作的形势和任务的培训及时更新保密观念。

2. 执行规章制度,强化安全监管职责。

制定安全管理的制度规范,对文件级著录工作的全过程进行监督和管理,严禁将各类电子移动设备带到工作岗位,重点防范存储介质丢失或者对文件信息非法拷贝,与所有公共服务人员签订安全保密协议,使其认知明确,责任清晰。

3. 加强技术保障,构筑安全保密防线。

通过技术手段对已经完成的文件级目录及时系统备份,定期系统软件安全升级,注重档案数据安全衔接,对移交,存储、备份中出现的各种问题及时沟通解决,确保各环节安全规范。

通过政府购买公共服务开展档案的文件级著录工作是辽宁省档案馆全新的用工尝试,在渐进式探索的道路上会面临许多的问题,对于难点问题的梳理有助于找到问题的切入点和结合点,从而为应对困难提出可行性方案。伴随民国档案文件级著录实践的深入,通过不断地探索还会提出更多优化工作的建设性方法,使公共服务人员开展文件级著录工作更加顺利,使民国档案信息资源数据库得到更快更好的完善,为大数据时代深度挖掘档案价值贡献力量,体现档案工作真正的生命力!

摘要：伴随大数据时代的到来,建设数字化档案馆,形成档案的信息化管理已经成为档案行业发展的必然趋势。档案目录信息与全文信息相互挂接建立档案信息资源数据库则是建设数字化档案馆的前提条件。目前数据库中的案卷级目录已经无法适应大数据时代利用者精细化的检索需求,开展档案的文件级著录工作势在必行。以政府购买公共服务模式下民国档案的文件级著录实践为切入点,着重探讨实践中所遇到的难点问题,并提出关于其优化途径的思考,以期提高公共服务人员进行民国档案文件级著录工作的整体效能,从而使民国档案信息资源系统早日得到完善和利用。

关键词：政府购买公共服务,文件级著录,民国,难点,途径

参考文献

[1]陈晓敏.对民国档案分级鉴定标准的理性思考[J].四川档案,2004(5).

[2]范爱玲.当前档案著录工作的思考[J].陕西档案.2006(2).

[3]赵卫利,张丽君.应对灾害事件保障档案安全[J].兰台世界(上半月),2010(3).

[4]胡晓庆.政府购买档案服务:途径与实现[J].科技档案,2014(4).

3.高校政府采购文件编制原则及要点 篇三

摘要：采购文件是政府采购工作中重要的文件之一，是采购工作的源头，文件编制的质量直接影响采购的成果及项目后期的实施，笔者结合自身经验对采购文件的编制原则及注意要点进行分析及阐述。

关键词：采购文件 编制原则 注意要点

自2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，我国政府采购工作不断深入发展，采购范围不断拓宽。高校作为事业单位，是实行政府采购的重要单位，高校政府采购已具备可行性和可操作性，实行政府采购首先面临的技术问题就是采购文件的制作。采购文件是告知潜在投标人（谈判响应方）采购项目的内容和数量、投标人资格条件、招标过程的程序规则、评标的标准和方法、主要合同条款等信息的载体，其质量对能否达到政府采购效益最大化的根本目的具有决定性的作用，在具体操作中，笔者结合自身的工作经验对高校政府采购文件的编制原则及要点作简要探讨。

1 采购文件的编制原则

1.1 合法性原则 所谓合法性原则是指采购文件的制作应当符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》及相关法律法规的强制性规定，是采购文件编制过程中必须遵守的原则。如果采购文件的内容不符合国家的法律法规，就可能导致“废标”，给双方都带来损失。在编制实施过程中主要体现在以下几个方面：首先采购方式应合法，政府采购有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判、询价五种采购方式，应根据项目具体情况合法合规的确定采用何种采购方式；其次采购内容应合法，一是供应商资格条件设置应合法适宜，不得设置过高资格要求排斥潜在投标人；二是技术指标及标准应合法，技术指标应当符合相应的国家或行业技术规范及标准，不能套用特定产品的技术规格、不得带有倾向性或者存在排斥潜在投标人的其他内容；三是合同条款内容应符合《合同法》及相应法律法规的规定；再次采购程序应合法，采购文件中关于采购公告、开标、标书发售、澄清等日期设定应满足法定日期要求，招标、投标、开标、评标、定标等严格按采购文件规定的程序执行。

1.2 公平性原则 所谓公平性原则是指采购文件中不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十三条规定：“招标人编制的资格预审文件、招标文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。”只有编制公正合理的采购文件才能使采购人选择最适宜的中标人。只有公平才能吸引真正感兴趣、有竞争力的供应商。如果我们一直无视公平性原则，那么高校的政府采购便失去了招标的意义，今后高校的采购工作也必将陷入因没有足够法定人数的供应商参与而影响采购效率尴尬局面。

1.3 可行性原则 所谓可行性原则是指采购文件中标明的要求是否具有可操作性，能否按计划进行有效的实施。一个无法有效实施的采购文件，是毫无价值的。招标文件的可行性原则主要体现在以下几个方面：第一，合并采购项目。高校采购项目种类繁多，合理的将一些相关设备合并采购是节约成本及时间的一个有效措施，但是若为了成本将相关性不大的设备合并采购则会适得其反，评标专家对部分标项不能做出最专业的技术评判，最终导致流标，重新招标反而增加了重复工作量，减缓采购效率。第二，供应商的资格要求。要提出合理的供应商资格要求，并不是越高越好、越多越好。比如一采购项目要求供应商必须为生产型企业，而市场上对于该类项目提供服务的多为销售型企业，如此规定导致供应商对此不合理的资格要求提出质疑，影响采购执行的进度。第三，具体评标方法及细则。评分办法及细则是评标委员会评审的依据，一定要具有可操作性。若不然则会导致评审工作的中断，以致影响整个招标采购工作。比如，图书馆中文图书招标采购是确定几家协议供应商，其投标报价是图书的折扣率，若在评标方法中将具有50万元人民币以上等的相关项目业绩作为公司经济实力的相关条款，则不具有可行性，使评标过程无法执行。

1.4 严谨性原则 所谓严谨性原则是指采购文件所表述的内容要详尽完整，用词要清晰准确。采购文件编制的完善与否，对评标工作的进行、评标的质量和速度有着直接影响。采购文件内容应包括采购公告、投标人资格条件、项目名称、编号、数量、技术要求、投标报价要求、投标保证金要求、评标细则和方法、废标条款、交货时间、付款方式、验收标准、合同基本条款等等。这些内容中，有的在采购文件内不止一处出现，这就要注意前后的统一性和一致性，避免各部分之间出现矛盾，导致投标人对内容理解有歧义，从而影响投标人的正常报价。

2 采购文件编制注意要点

2.1 供应商资格要求确定 采购文件编制时要明确指出对投标人的资质要求，这关系到投标人是否具备报名条件，也是保证中标方具备供货能力的保障。资格要求主要包括投标人公司注册资金、相关专业资格证书、近年来业绩水平等，有助于直观、有效地反映投标人的服务质量、技术水平、产品质量等多方面信息，从而确保中标人的履约能力，从源头上降低招标人的风险。

但是在限定资格条件时也要注意合理性，既不能有歧视性或倾向性，也不能设定过高、超出实际采购需要，《招标投标法》第18条规定，招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；浙江省财政厅《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第四条规定“不符合项目特定资格条件的供应商要求获取采购文件的，采购组织机构不得拒绝，并应允许其对特定资格条件的合法性提出质疑”。只有在满足采购项目规模和条件的基础上，合理合法的设定供应商资格要求，才能真正意义上发挥政府采购的作用，达到时间成本、人力成本及物力成本的节约。

2.2 技术要求的确定 技术要求是充分体现招标项目需求并符合相关法律法规的技术文件，在编制技术要求时应注意以下几个方面：首先，内容要全面。设备的技术规格书内容应当包括基本要求、技术参数、配置、附件、备品备件、售后服务期、安装及调试服务等内容；其次，关键技术性条款要求应清晰表达，比如某些不允许有偏离的技术指标应明确指出，加粗或以“*”标注，明确对此条款不响应则为无效标。采购文件技术参数除满足全面清晰的要求外更要注意不能具有倾向性的原则，采购文件中规定的各项技术规格不得标明特定的品牌、专利、特有技术参数等信息，这在高校政府采购尤其是专业类设备采购时尤为常见。比如通过特定的技术参数等方式间接的制定品牌，此时在书写采购文件时就要注意避免出现技术参数精确到某一数值的现象，可用限定范围的方式来代替，不大于或者不小于某一数值的表述方式均可有效的避免这种倾向性。对于某些重大项目也可在采购文件发出之前请相关行业的专家对技术要求进行标前论证，从而使技术要求更加符合招标项目的实际需求。

2.3 评标细则的确定 评标标准和方法是采购文件的重要组成部分，评标方法不同，中标的结果也会不同。科学合理的评标标准和方法应该体现出公开、公平、公正原则以及体现招标人采购目标及要求原则。在编制招标文件时，应当根据招标项目的不同特点，选用最适合的评标方法。综合评分法以其简便易行而被广泛使用，其评分因素主要从应标公司的经验和实力情况、技术方案、服务承诺和优惠以及价格四个方面去设置，具体评审细则应包括各评分因素的选择和细化、权重分配、评分条件以及相应的解释。在细化设置原则上，评审细则应体现对项目的适用性、针对性、评分可操作性，应保证公平、规范、合理，同时要避免倾向性设计。对于特殊项目比如家具、军训服等需要实样的项目，其评标标准中更要对实样的评判进行说明。只有谨慎选择合适的评标方法，合理细化评审细则，同时保证公正评审，才能评定出最适宜的中标供应商。

综上，采购文件是政府采购工作进行的纲领性文件，是招标人和投标人必须遵守的准则，采购文件编制人员应予以高度重视，坚持合法、公正、可行、严谨的原则，仔细推敲、逻辑严密、认真审核，编制出高质量高水平的采购文件，促进政府采购工作的有序开展。

参考文献：

[1]袁晶.浅谈如何提高招标文件的编制质量[J].科技信息，2014，5:273.

[2]苗凯.招标文件的编制原则[J].吉林农业，2010，7：228.

[3]魏周花.浅谈编制招标文件应遵循的几点原则[J].甘肃农业，2012，13:87-88.

[4]付德春，金奎万.高校招标采购中编制招标文件的几点思考[J].科技资讯，2012，21：209-210.

4.货物采购国际竞争性招标文件范本 篇四

根据______年______月______日刊登在联合国发展论坛商业版第________期的上述项目的总采购通知，特刊登本具体招标通告。________(买方名称)兹邀请合格供货商就________项目所需下列货物进行密封投标，本招标采购的合同将由世界银行贷款/信贷予以支付，IFB1________

IFB2

(货物简述等)

凡愿参加此次投标的投标商，请于______年______月______日(星期日和节假日除外)起每天________点到________点(北京时间)按下述地址到________(买方)洽购招标文件，招标文件每套售价________美元(或________人民币)，售后不退。

(买方)接受投标文件的最后截止日期和时间为______年______月______日______点

(北京时间)，其后收到的投标文件恕不接受。

兹定于________年________月________日________点(北京时间)在________(地点)公开开标。

地址：________

电传：________电挂：________

5.政府采购服务招标文件 篇五

(EPC)工程设计采购施工总承包招标文件

招标公告

（招标编号：（略）

1.招标条件

本招标项目(EPC)工程设计采购施工总承包招标文件已由**县发展和改革局以屏发改投资[****]25号文批准建设，项目业主为（略），建设资金来自财政资金，招标人为（略），委托的招标代理单位为（略）。项目已具备招标条件，现对该项目的工程总承包（EPC）进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目名称：**县东棠大道（一期）工程设计采购施工总承包(EPC)。

2.2建设地点：（略）

（略）万元，具体内容如下：

***A段设计起点AK0+000接现状道路，路线位于高速公路西侧由南向北延伸，终点AK1+943.74与东棠大道B段平面交叉，东棠大道B段设计起点BK0+000与东棠大道A段平面交叉，路线由东向西延伸，终点BK1+068.759位于富祥新村旁与G235平面交叉，路线全长3.（略）Km(其中东棠大道A段1.****Km,东棠大道B段1.（略）Km),东棠大道

A段按照设计时速40Km/h,双向四车道,城市主干路标准建设,道路红线宽32米，东棠大道B段按照设计时速40Km/h,双向四车道,，城市次干路标准建设,道路红线宽24米；东棠大道A段和东棠大道B段均采用沥青混凝土路面结构。配套设施包括道路工程、交通工程及沿线设施、市政管线工程、照明工程、景观绿化工程等。

2.4建设工期：（略）

①勘察设计时间要求：中标单位在收到中标通知书后10日历天内完成初步设计并报送审查，在通过工程初步设计审查后15日历天内完成工程施工图设计报送图审机构审查。

②工程施工、采购时间要求：工程施工、采购起始时间以具备开工条件并取得施工许可证或项目业主单位签发开工令的次日起开始150日历天，必须完成主体工程。

2.5招标范围：本项目工作内容包括**县东棠大道（一期）勘察设计采购施工总承包(EPC)。具体内容如下：

（一）勘察、设计、施工范围如下：

①勘察：工程详细勘察、全部勘察报告和资料，地面标高方格（略），包括收集资料，现场踏勘，制订勘察纲要，进行测绘、勘（略），编制工程勘察文件，与设计单位、施工单位的配合服务等。

②设计工作包括：方案设计、初步设计（含概算）、施工图设计（含所有专业工程的深化设计）和施工全过程的设计服务。其中初步设计（含概算）须经招标人进行（略）（含概算）审查，施工图（略）。

③施工范围包括：道路工程、交通工程及沿线设施、涵洞工程、市政管线工程（包括雨水、污水、给水、电力管道、弱点管道等）施工图纸所载明的所有工程的施工安装。

④采购范围包括：与建筑工程相关（施工图载明的）所有建筑材料、设备的采购。

⑤中标人必须负责与分包工程的其他分包人及材料供应商的联系、配合、服务、协调和管理，并提供施工条件、相关设施、安全管理及统筹进度、质量、安全、文明施工、资料管理等直至完成政府质监部门竣工备案验收。

2.6质量要求：

（1）勘察、设计要（略）：符合现行国家、地方及行业相关设计规范要求，能顺利通过施工图审查机构等有关部门的审查；

（2）施工要求的质量标准：（略）

3.投标人资格要求及审查方式

3.1资质条件：（略）

3.1.1工程勘察综（略）（岩土工程）甲级资质；

3.1.2建设行政主管部门核发有效的工程设计（略）级及（略）

3.1.3建设行政主管部门核发有效的不低于一级市政公用工程施工总承包资质和《施工企业安全生产许可证》。

备注：

①非我省注册的（略），应在我省设有与承担招标项目相适应的土工实验室和技术人员，以保证勘察结（略）。未在我省设立土工试验室的省外勘察单位，与我省具有通过计量认证土工实验室的勘察单位签订了不低于二年期限的**协议后，方可（略）。与非**省工商登记注册的投标人签（略）

②省外勘察设计单位在闽承（略）闽建办设〔****〕1号）和《省外勘察设计企业入闽承揽勘察设计业务监督管理办法》的通知（闽建〔****〕12号）文件规定执行。

③投标人或联合体投标人所有成员单位具备独立法人资格。企业法人应具备有效的企业法人营业执照、事业法人应具备有效的事业单位法人证书。

3.2信誉要求：投标人未被暂停投标资格、拟投入本工程的主要人员没有处于违法和违规的从业限制情形。

3.3项目总负责人的资格要求：投标人拟担任本招标项目的项目总负责人(若为联合体投标的，项目总负责人应为牵头单位派出人员)应具备建设行政主管部门核发的合格有效的以下资格之一：

3.3.1具备一级市政公用工程专业注册建造师执业资格（或取得一级建造师临时执业证书），并持有建设行政主管部门核发的合格有效的安全生产考核合格证书B证；

3.3.2具备国家注册土木工程师（道路工程）执业资格或具有市政工程高级工程师及以上职称或道路（略）

3.4设计负责人的资格要求：具备国家注册土木工程师（道路工程）执业资格或具有市政工程高级工程师及以上职称或道路工程高级工程师及以上职称。

3.5施工负责人的资格要求：投标人拟担任本招标项目的施工负责人应具备建设行政主管部门核发的合格有效的不低于一级市政公用工程专业注册建造师执业资格（或取得建造师临时执业证书），并持有建设行（略）证书B证。

资格条件涉及一级临时注册建造师的，明确以下要求:

1、根据建市施函[（略）规定，投标人拟派的一级临时注册建造师，应符合以下要求：①已按规定在（略）提出延续注册申请或者已办理完延续注册的一级建造师临时执业证书人员，②已提出申请但还未办理完延续注册的一级建造师临时执业证书人员，投标人应在投标文件中附有省住房和城乡建设厅行政服务中心出具的延续注册受理单，否则按资格审查不合格处理。

2、依据建施函[（略）件精神，不论一级建造师注册证书和印章上记载的有效期是否已过期或是否参加过继续教育，在新规定要求出**，其注册证书和印章有效。

3.6本次招标接受联合体投标。自愿组（略），联合体投标的，应在联（略）。

3.7根据闽建筑[（略）《关于推动全省建筑市场统一开放的通知》、闽建办筑[（略）关于规范省外入闽建筑企业信息登记工作的通知》，**省省外建筑业企业在**省开展工程建设活动，实行信息登记，**省省外建筑业企业须提供*****”→“建筑市场综合监管信息平台的相应信息系统”→“省外入闽建筑施工企业信息登记系统”***页（须加盖投标人公章），***页至少须包含“企业基本情况”网页。

3.8本项目招标采用资格后审方式，投标人必须按招标文件要求报送资格审查资料，其他资格审查条件详见招标文件。

4.招标文件的获取

4.1本招标项目采用 电子招投标。

4.2凡有意参加投标者，请于****年 月

日 08时 00 分至****年 月 日18时00 分，利用已经激活的CA登陆到**市公共**交易平台进行招标文件等相关材料的下载才可参与投标，投标人可凭购（略）建议书封面。

友情提示：关于CA证书办理如有疑问请咨询（略），电子标书制作等相关事项，如有疑问请咨询**国泰新点软件有限公司：（略）、（略）。

5.投标文件的递交

5.1投标文件（包括电子投标文件和纸质投标文件，***络递交方式，纸质投标文件采用现场递交方式），现场递交的截止时间（投标截止时间）： ****年*月*日9时00分(**时间)。网络提交平台为：**市公共**网上交易系。投标人必须***上提交，并在截标前通过现场递交方式提交一份纸质投标文件备用。正常***上投标文件进行评审，***络通信、供电、系统故障或软件故障等特殊因素导致平台解码故障、专家无法评审的（因投标人自身原因除外），平台将在解密截止时间后60分钟内启动补救措施，保障投标解密工作有序进行。若上述情况无法补救解决时，由**市公共**交易平台交易系统服务商提供系统故障书面证明，再由相关部门共同决定是否启用纸质版投标文件进行开、评标。

5.2本项目采用电子招投标，请各投标人在投标截止时间之前登录**市公共**网上交易系统完成电子投标文件的递交。投标文件递交截止时间前，投标人可对已投递的电子投标文件撤回、编辑再投递。交易平台以最后一份投递成功的电子投标文件信息为准。逾期递（略），招标人不予受理。

投标人应在招标代理机构开启解密后规定时限内（60分钟）使用与生成电子投标文件的同一把CA锁完成投标文件解密，否则视为无效投标文件。解密时需（因投标人CA锁等问题导致的投标文件无法解密的，其相应后果由投标人自行承担），***络最后上传的一份为准。请企业务必提前做好投标工作，以免因操作失误或其他问题造成自身损失。业务咨询或故障处理请致电**国泰新点软件有限公司，联系电话：（略）

5.3现场递交，投标人在投标截止时间前递交纸质投标文件(含电子光盘或U盘)1份,提交地点为（略）（地址：**。在递交纸质投标文件（含电子投标文件备份光盘1份）的同时，委托代理人应持委托代理人的身份证、法定代表人的授权委托书原件到场核验登记，上述复印件均须加盖投标单位公章。不符合上述规定的投标文件或逾期送达的或未送达指定地点，其投标文件不予接收。

5.4 不符合上述条款规定的招标人或招标代理机构可拒收其纸质投标文件，且该电子投标文件按无效投标处理。

6.投标保证金

6.1投标保证金金额：（略）

6.2投标保证（略）：（1）应从投标人所在地银行的企业基本账户以电汇或银行转账的形式，在投标截止时间之前，汇达招标公告中招标人指定的投标保证金账户；（2）投标人（略），可以使用**省建筑业龙头企业投标保证金，保证金缴存金额应满足招标文件的要求；（3）允许由投标人采用银行保函或担保保函或投标保证保险的方式提交投标保证金。（**省建筑业龙头企业投标保证金收讫证明、投标保证金银行保函、投标保证金担保保函、投标保证保险（凭证）格式见投标人须知附件

1、附件

2、附件

3、附件4。）

6.3投标保证金缴交的时间：（略）

7．本项目采用的评标办法：（略）

8.发布公告的媒介本次招标公告同时在**省公共**交易电子公共服务平台及**

市公共*****上发布。

9.联系方式

招标人：（略）

地址：****

电话：（略），邮编：（略）

联系人：（略）

招标代理机构：（略）

地址：****，邮编：（略）；

电话：（略）

联系人：（略）

投标保证金银行帐号：

开户名称：（略）

开户银行：（略）

开户账号：**** **** **** **** **** 41

交易中心名称：（略）

地址：（略）

联系电话：（略）

（投标人需在投标保证金汇款凭证上注明：“（略）投标保证金”，如因投标人汇款凭证未注明项目招标编号造成银行无法识别投标保证金到账情况或识别错误的，其责任由投标人自行承担。）

监督部门：（略）

6.政府采购服务招标文件 篇六

包号 服务名称 供应商资格要求 本包预算金额（最高限价，单位：万元）

A 利津县北宋镇政府环卫保洁项目 1、供应商必须是在中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力、具备合法经营（业务）范围的单位（经营范围包含采购人所需购买的货物或服务，以营业执照为准），具有营业执照（含“三证合一”或“五证合一”）； 2、供应商必须具备《中华人民共和国政府采购法》 第二十二条规定的条件（相关证明材料在投标时按要求提供）。

3、供应商经信用中国网站查询信用记录未被列入黑名单、经中国政府采购网查询未被列入政府采购 严重违法失信行为记录名单。

4、本采购项目不接受联合体报名。

180 万元

三、采购需求（详见招标文件）

四、获取招标文件

1、时间：2020 年 7 月 27 日 8 时 30 分至 2020 年 7 月 31 日 17 时 30 分（北京时间，法定节假日除外）

2、报名及获取文件方式 2.1、网上报名：凡有意参加本次采购的供应商请于 2020 年 7 月 27 日 8 时 30 分至 2020年 7 月 31 日 17 时 30 分必须在山东省政府采购信息公开平台/中国山东政府采购网（sdf.lkj//sdf.lkjccgp-shandong.gov.cn）、利津县公共资源交易网（sdf.lkj//60.214.233.231:85）或东营市公共资源交易网站（sdf.lkj//ggzy.dongying.gov.cn）进行注册，并在网上报名。网上报名后打印投标报名凭证。

未办理东营市公共资源电子交易系统企业信息库入库手续的企业，请登录东营市公共资源交易网（sdf.lkj//ggzy.dongying.gov.cn/）查看“办事指南”查看“办理 CA 证书所需资料”，提供上传资料的原件及装订好的复印件一份，到东营市公共资源交易中心一楼大厅按程序办理完成入库手续后再从网上报名。请参考“政府采购供应商操作手册”（东营市公共资源交易中心网站→ 下载中心）供应商登录东营市利津县公共资源交易平台报名成功后，自行下载电子招标文件。

供应商网上报名时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格，供应商最终资格的确认以资格后审为准。

3.售价：0 元人民币。

五、公告期限：2020 年 7 月 27 日至 2020 年 7 月 31 日 六、递交投标文件时间及地点 时间：2020 年 8 月 18 日 08 时 30 分至 2020 年 8 月 18 日 09 时 00 分（北京时间）

地点：利津县公共资源交易中心三楼第二开标室 七、开标时间及地点 时间：2020 年 8 月 18 日 09 时 00 分（北京时间）

7.政府采购服务招标文件 篇七

《标准施工招标文件》第二章第3.7.2条规定:“投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应”。[1]《招标投标法实施条例》第五十一条规定:“有下列情形之一的, 评标委员会应当否决其投标:…… (六) 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应”。[2]《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十三条规定:“评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标, 应当予以否决”。[3]

以上法律法规的相关要求及规定具体而明确。一个严格按照规范及程序完成的招投标活动, 其中标人投标文件与招标文件发生某些不一致的情况, 是不合逻辑的, 但现实中却偏偏会发出这种情况。其原因或是招标文件某些实质性内容不清, 或是投标文件无意失误碰巧评审的疏漏。再纠其原因是在于人, 因为没有人能保证做事绝对不会失误和疏漏。因此, 非要在杜绝中标人投标文件与招标文件的某些不一致情况上下功夫, 显然是徒劳的。不如面对已经出现的“不一致情况”, 积极寻找科学合理的解决方法。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十二条规定:“投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误, 评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的, 应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容”。该条文从一个侧面承认, 招标投标文件内容的疏漏、失误是难免的, 评标阶段可以给投标人一定的、有条件的纠正机会。

解决“不一致情况”的途径

1.合同组成添加招标文件

将招标文件列入合同文件的构成, 并在专用合同条款的合同文件组成及优先顺序中, 将其优先顺序排在投标函及其附录之前, 合同履行期间随时发现及时纠正, 即可解决技术标和商务标中“不一致情况”。这种做法在实践中比较常见, 但饱受专家学者们的非议, 双方的观点也是各执一词, 其深层次的原因与目前对招标 (投标) 文件的某些法律性质的观点不一致有关。

2.设置响应承诺条款

《标准施工招标文件》第二章第3.7.1条关于投标文件的编制要求中, 允许投标人的“投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺”。因此, 从公平、公正、诚信及职业道德要求考虑, 应在招标文件的投标人须知前附表中, 补充须投标人更全面完整的响应承诺条款, 即凡属投标人有能力响应的招标文件实质性要求, 若投标文件的相关内容描述为对其不予以响应时, 且项 (处) 数少于一定的数量, 招标人可认为投标文件的相关内容描述是一种无意失误, 投标人同意招标人在评标时或中标后及合同履行期间, 将其修正为响应招标文件要求, 并且不改变投标文件的实质性内容。否则, 其投标作废标处理。

对投标文件中出现“有限的”“失误 (错误) ”可以认为是偶然的、无意的和难免的, 可称之为:有限容纠失误。为了保证投标文件的编制质量, 对失误数量应设置一个限度, 比如:评标时可容忍的失误数≤3项 (处) , 评标打分设计为:无失误得3分, 失误1项 (处) 扣1分, ……失误4项 (处) 及以上的, 认为投标文件编制质量极差, 其投标作废标处理。合同履行期间才发现有4处及以上失误的, 除按承诺进行修正外, 还可约定一定的经济赔偿。

该承诺是基于“响应推定”而提出的, 至少在形式上表明投标人是带着诚信参与招投标, 显然不承诺的诚信、动机、企图都将受到质疑, 其投标将被拒绝。对于一个合格的投标人投入大量的人力物力参与一个招投标活动, 目的就是希望中标, 对于招标文件中的合法合理的要求条件无疑是接受的, 为了避免一处“无辜”的失误导致投标失败, 这样的承诺投标人也一定乐意接受。有了此承诺, 面对几十万字的投标文件, 评标人员不必把大量的时间精力无谓地消耗在找出几个“错别字”上, 乃至轻易就把一个投标文件否决了。

解决“不一致情况”的方法

技术标中的不一致情况解决方法较简单, 只需将不一致的文字或描述进行修改即可。解决商务标的不一致情况, 主要是对于一个具体的已标价工程量清单而言, 投标总报价与待修正数值之间存在着确定的对应关系, 投标总报价就是合同价, 是投标文件中最重要的实质性内容, 投标总报价组成中的某个数据或算术错误的修正, 会导致一系列的数据的变动, 加之数据量大, 评标时没有充足时间进行核对, 往往到竣工结算时问题才会暴露。因此, 探究合理的对这类不一致情况的修正方法, 是本文着重讨论的主要问题之一。

1.修正对象和修正原则

(1) 修正对象。工程量、单价及合价等。

(2) 修正原则。第一, 投标总报价不得修正;第二, 未填写单价和合价 (以下简称“漏价”) 项目的单价采用招标控制价中的相应单价 (或其余投标人该项单价的平均值) 替代;第三, 纠正算术错误, 合价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正合价;第四, 项目编码、项目名称、特征描述、计量单位、工程量等按招标文件纠正。

2.修正方法

其中, Qi为工程量 (规定计取的费率从计算形式上可看做广义的工程量) ;Pi为单价 (与费率相乘的部分其本质就是价值。因此, 从计算形式上也可看做广义的单价) ;α为修正系数。

公式 (1) 必须消除了原投标总报价组成所有的算术和形式上的缺陷, 并且确定为结算调整的依据。以下通过一个简化的报价数据对比加以说明 (见表1、表2) 。

在表1、表2中有意设置以下几处错误:杯子的合价计算结果错误, 如110×15≠1485;托盘为漏报单价, 替代值20;合计错误, 如1485+500≠1886。

对表1、表2的对比分析是:表1的合价经调整后完全消除了算术错误, 而表2合价调整值的列合计没有错误, 但其中1485这个数值本身的错误并未消除, 必然导致修正系数的不同 (表1:α=80.24%;表2:α=86.30%) 。

同一结算如果分别按照表1、表2计算结果显然不同, 1978=80.24%×2465, 2127=86.30%×2465。对两个简化表的数据很容易找出原因, 但是真实投标总报价组成的计算表的子目有几百甚至上千项, 不同的计算结果和差异是不易被察觉的。这就是为什么要求计算修正系数时, 一定要消除了原投标总报价组成的所有算术和形式上的错误的原因。

结论

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第6.2.7条规定:“……未填写单价和合价的项目, 视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时, 此项不得重新组价予以调整”。[4]第8.2.2条规定:“施工中进行工程计量, 当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差, 或因工程变更引起工程量增减时, 应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算”。如果“漏价”项目因工程变更引起工程量增减时, 显然“漏价”项目增减部分的工程量应当调整, 这是个无法回避的现实问题。

摘要：笔者通过“合同组成添加招标文件”和“响应承诺”两个途径, 探索建设工程在发包、实施阶段出现的招标与投标文件不一致问题的处理方法。

关键词：招标文件,投标文件,不一致问题,处理方法

参考文献

[1]《标准文件》编制组.中华人民共和国标准施工招标文件 (2007年版) [M].北京:中国计划出版社, 2007.

[2]中华人民共和国国务院.中华人民共和国招标投标法实施条例[Z].2011-12-20.

[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会.评标委员会和评标方法暂行规定[Z].2013.

8.政府采购服务招标文件 篇八

在山西省晋中市榆次区平川地带，一段时期以来，由于各种原因相继非法建起砖窑41座，占用耕地4000余亩，致使大量耕地被毁，许多老百姓痛心疾首。为彻底遏制乱占滥用耕地之风，2005年12月8日，榆次区政府特制定《榆次区对制砖行业开展集中综合治理整顿方案》榆政发【2005】58号，文件要求在2006年1月底前关闭平川（榆长路以西，108国道沿线）全部砖窑，2005年12月15日，榆次区六个职能部门在区政府的牵头下，随即又对平川地带41座非法砖窑下达了关停通知。

然而，据群众举报，2006年春节后，部分已关闭的砖窑却招回了工人，准备重新开工生产。2006年2月14日~17日，榆次区宁副区长带领有关部门就此事到东阳镇、修文镇及北田镇进行了调研。这次调研后，榆次区政府表明同意这部分砖窑恢复生产。部分村民得知后，向区政府反映这一情况，但得到有关领导的回答却是：这部分准备开工的砖窑有“特殊”情况，之所以“特殊”是因为他们交纳了全部承包费，但承包期却未到。这部分砖窑占所有要求被关闭砖窑的30％，也就是说30％的砖窑未执行58号文件，但却得到了下发58号文件的榆次区政府的许可，准备开工生产。

榆次区政府下发榆政发【2005】58号文件的对象是平川地区全部砖窑，但文件下达后，下发文件的政府机关却用两种截然不同的态度对待执行文件的砖窑。那些严格执行58号文件的砖窑窑主对榆次区政府这种态度十分不满，“我们强烈要求这30％已准备开工的砖窑也同样执行58号文件关闭砖窑，榆次区政府应一视同仁。如果此事得不到妥善处理，势必会引起社会的不安定，引起人民群众对政府下达文件的反感甚至拒绝执行。”而当地群众也无奈地告诉笔者，“照此开采下去，我们还能留给后人多少青山绿水？”

2006年3月6日，笔者来到榆次区东阳镇、北田镇和修文镇对此事进行调查，在这些镇笔者看到，散布在田间地头的16家没有国土、环保、工商、劳动等部门合法手续的砖窑，正明目张胆地进行着取土烧砖前的各项准备工作。一些砖窑窑主已大肆占用耕地，点火进行生产，烧砖时浓烟滚滚，被砖窑包围的村民们苦不堪言，蚕食耕地之风有愈演愈烈之势。

第二天早上，笔者来到了晋中市国土资源局榆次分局，详细向分管土地和监察科的同志反映了这仪情况。该局韩局长解释：按照国家法律规定，平川地带的非法砖窑应全部取缔关停，可榆次情况确实特殊，老百姓历史上就有取土烧砖的传统。但在耕地上取土烧砖，我们国土资源部门的态度是坚决打击、坚决取缔。并且据摸底调查，一些砖窑所在行政村目前共欠那些砖窑窑主现金和砖款合计达800多万元，各村根本无能力偿还。春节前后，部分被关停的窑主和村领导40多人集体去区里和市里上访告状，给区政府和各部门造成了很大压力。

在2月22号调研会上，各领导达成一致意见：一、16座砖窑应和所在村将原有债务一笔勾销。二、按砖窑生产能力生产中“一把火”（18门~20门为一把火）向国土资源局交纳20万元土地复垦复耕保证金，“两把火”40万元，“三把火”60万元。三、每个砖窑向劳动部门交纳10万元劳动用工保证金。四、在2006年10月31日前（当地的气候正是土地上冻，砖窑无法生产作业）国土部门对复耕的土地进行验收后退还押金。凡同意上述条件的砖厂即可以进行“整理性生产”。

据韩局长介绍，现在榆次分局虽然业务和人事上已归晋中市国土资源局，但是和榆次区还有很多工作上的关系，考虑到方方面面的情况，榆次分局只能听区里的意见“政府怎么定我们就怎么执行”。

而当笔者问到这个会议有无下达正式文件时，该局领导却说只是口头传达。在接下来对区里分管劳动的王怀民副区长和分管土地的宁山岗副区长的采访中进一步得到证实，这个意见确实是区委政府领导们的集体意见。

3月8日当笔者再次来到6日采访过的乡镇时，榆次区国土、劳动部门和各乡镇经联社已经开始和16家砖窑窑主签订协议，要求他们在10天之内把押金打入政府指定账户，完善开工前的一切“合法手续”。

魏岳砖窑所在地村党支部书记、村主任对笔者说：“这几年区里搞“村村通”工程，修路、盖学校，村里没钱挪用了砖厂承包款和向砖厂借款，现已欠砖厂80余万元，要不让人家干，我们真是连债也还不上。”

采访中，有一部分窑主向笔者介绍：“村里面和我们签定的承包期都没到，又欠我们那么多款，这几年建砖厂投资那么大，村里修路、盖学校又向我们借了不少钱和砖，不让我们干谁来还这笔债？”

调查中笔者还发现，这些没有任何手续的非法砖窑，这几年来一直向当地政府各职能部门和村里上交“税费”和承包费。非法砖窑屡禁不止，难以取缔，当地各部门和各村把砖窑当作摇钱树，放弃国家赋予的权利，坐收渔利，这些可能才是非法砖窑屡禁不止的真正的原因。

保证令行禁止，是政府的职责，认真执行国家《土地管理法》和落实禁止使用黏土砖的通知，各级政府责无旁贷。而榆次区政府的这一行为无疑会对政府的声誉和政府在群众中的威信造成巨大伤害，也为榆次区一方社会注入了不安定的因素。

晋中市榆次区政府和相关部门之所以置国家政令于不顾，暗中庇护毁坏耕地的非法砖窑，原因就在于一些领导干部仍在坚持错误的“安定、发展”观，靠牺牲人民群众的利益来抓工作。如果政府部门能够痛下决心，视“揭露问题、解决矛盾”为政绩，不怕揭丑，勇于剖开痈疾，刮骨疗毒，那么取信于民、实现长治久安才不会成为一句空话，政府才能在老百姓心中树立起一座“诚信丰碑”。

附：

现在榆次区政府口头允许生产的砖窑名单（共16家）

修文镇：内白砖窑王都砖窑王香砖窑杨安砖窑

北田镇：巩村（三个砖窑）小伽南砖窑北田砖窑张胡砖窑

东阳镇：岂家庄砖窑魏岳砖窑开白砖窑要村砖窑 车辋砖窑下丁里砖窑

（注：这16家砖窑均违法从耕地取土，其中下划线的四家尤其严重。）

9.政府采购服务招标文件 篇九

合同能源管理促进节能服务产业发展的意见

鲁政办发〔2010〕47号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发〔2010〕25号)精神,加快推行合同能源管理,促进节能服务产业发展,经省政府同意,现提出以下意见,请认真贯彻执行。

一、明确推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的指导思想和发展目标

1.推行合同能源管理的重要意义。推行合同能源管理机制是市场经济条件下促进企业实施节能技术改造的重要方式,能够有效降低用能单位实施节能技术改造的成本和技术风险,对推动节能服务产业发展具有重要意义。我省是国内率先开展合同能源管理试点的省份之一,推行合同能源管理、发展节能服务产业具有较好基础。但总体看,我省实施合同能源管理的机构综合实力不强,存在市场机制不完善、行业发展不规范等问题,难以满足当前节能服务市场需要。各级、各部门和广大企业要认清形势,切实增强推行合同能源管理、发展节能服务产业的紧迫感、责任感,以推行合同能源管理作为促进节能服务产业发展的重要抓手,营造良好政策环境,创新实施机制,强化工作措施,努力实现节能服务产业发展新突破。

2.指导思想。全面贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策,充分发挥市场机制作用,加强政策扶持和引导,大力推行合同能源管理,加快节能新技术、新产品的推广应用,不断提高能源利用效率,形成特色明显、优势互补、充满活力的节能服务产业发展新格局。

3.基本原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用,以分享节能效益为基础,建立市场化的节能服务机制,促进节能服务公司加强科技创新和服务创新,提高服务能力。加强政策支持引导,通过制定完善激励政策,加强行业监管,强化行业自律,营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境,引导节能服务产业健康发展。

4.发展目标。到2012年,壮大一批综合性节能服务机构,发展一批重点行业领域的节能服务公司,培育一批专业化节能服务中介机构,初步建立市场化的节能服务体系。到2015年,节能服务队伍进一步壮大,核心竞争力和服务能力进一步增强,服务领域进一步拓宽,建立比较完善的节能服务体系,节能服务产业不仅服务省内市场,而且走向省外和国外,带动全省节能技术和节能装备产业快速发展。

二、大力发展节能服务机构

5.放宽市场准入。放宽对节能服务机构的注册准入条件,除国家法律、法规和国务院规定的企业登记的前置审批外,其他审批项目均不得作为节能服务企业登记的前置审批条件。

6.加强分类指导。深入分析全省节能服务产业现状,采取有针对性的措施,扎实推进节能服务机构发展。支持具有一定规模和实力的节能服务公司,整合资源,联合重组,增强核心竞争力,拓展服务领域;鼓励节能技术和管理水平高的大型重点用能单位组建专业化节能服务公司,为本行业其他用能单位提供节能服务;培育一批有特色、高水平的节能咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等专业服务机构,开展专业化节能服务。

7.加强人才培养。完善人才培训、引进、使用和激励制度,建立高素质节能服务人才队伍,积极创造条件,吸引节能服务领域高级人才集聚山东,为全省节能服务产业发展提供人才保障。

8.强化科技支撑。加大节能科技研发投入力度,鼓励节能服务机构自主研发或联合攻关,掌握先进的节能技术,开发具有自主知识产权的节能产品,为开展节能服务提供技术保障。

9.加快对外开放。鼓励国内外技术、资金密集型的专业服务机构进入我省,吸引国外知名节能服务公司将其总部、地区总部、采购中心、研发中心等落户我省,提高合资、合作的质量和层次,形成战略伙伴,带动我省节能服务机构的发展。积极推动我省节能服务机构开拓省外市场,抓住节能减排的机遇,加快发展壮大。

10.加强监督管理。省节能主管部门要按照国家有关要求,对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理。积极向国家有关部门和社会推荐节能服务机构。建立、完善节能服务标准,严格质量监督,促进节能服务机构健康发展。

三、积极培育节能服务市场

11.加强能源审计和监察。进一步完善节能标准,加强对用能单位执行能耗标准的审计监察,督促不符合标准要求的用能单位加快节能技术改造,提高能源利用效率。

12.发挥机关的示范带动作用。全省各级各类机关以及全部或部分使用财政性资金的教育、卫生、文化、体育、科研等事业单位和团体组织,在实施节能改造时,应积极采用合同能源管理方式进行,省级机关要率先通过合同能源管理方式,提高能源利用效率。

13.推进重点用能单位节能改造。鼓励利用合同能源管理方式淘汰落后高耗能设备,加快推广高效节能机电产品,高效照明产品等。鼓励用能单位以合同能源管理模式实施“十大节能工程”。

四、加大财政支持力度

14.落实国家扶持政策。各级节能主管部门要积极引导企业选择节能潜力大、预期节能效果好的合同能源管理项目,按程序逐级向国家推荐,争取国家资金扶持。同时,各级政府相关专项资金要按照有关政策要求,给予相应支持。加强项目跟踪监管,定期调度检查项目情况,确保资金使用效益。

15.支持节能诊断服务。围绕推行合同能源管理,积极支持第三方机构开展节能服务信息发布、节能诊断、节能量审核、节能专家库管理等中介服务。

16.落实财政供养单位节能改造会计政策。各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造,按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。

五、积极落实税收优惠政策

17.落实税收减免政策。对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入,暂免征收营业税,对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产,免征增值税。节能服务公司实施合同能源管理项目,符合税法有关规定的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。

18.落实账务应税处理政策。用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出,均可以在计算当期应纳税所得额时扣除,不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。能源管理合同期满后,节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产,按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时,也不再另行计入节能服务公司的收入。鼓励税务代理机构开展节能服务产业税收优惠政策研究,规范节能服务产业税收减免程序,协助企业做好应税处理账目,依法落实税收优惠政策。

六、加大信贷支持力度

19.搭建银企对接平台。定期向金融机构推介资信优良节能服务机构和预期节能效果显著的合同能源管理项目,向节能服务机构推介相关贷款品种,引导和推动金融机构加大对合同能源管理项目的支持力度。

20.创新信贷服务方式。鼓励商业银行根据节能服务产业的融资需求特点,创新信贷产品和服务方式,简化申请和审批手续,为节能服务机构提供项目融资、保理等金融服务。节能服务机构实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。通过应收账款抵押等方式,拓展可抵押品范围,畅通节能服务机构融资渠道。

21.完善信用担保体系。鼓励引导省内政策性担保机构加大对节能服务机构贷款的担保支持,创新运用未来收益权质押、互保联保等反担保措施,积极为节能服务机构提供信用担保。

22.拓宽融资渠道。积极利用世行、亚行等国际金融机构的优惠贷款和赠款,加大对合同能源管理项目的支持。鼓励风险投资基金、私募股权基金等进入处于初创阶段的科技型中小节能服务机构。引导民间资本、大企业资金投向合同能源管理项目,促进节能服务产业发展。

七、加强组织领导

23.明确职责分工。加强对推行合同能源管理、发展节能服务产业的组织领导。省经济和信息化委牵头负责全省推行合同能源管理、发展节能服务产业工作,统筹安排合同能源管理、节能诊断等扶持资金,加强监督管理。省财政厅、国税局、地税局负责落实国家

节能服务产业财税优惠政策,研究提出具体实施细则。人民银行济南分行、省银监局、省金融办负责组织协调商业银行加大对节能服务机构信贷融资支持力度。各市要根据当地实际,加强对促进节能服务产业发展的组织领导,明确责任部门,制定配套措施,狠抓工作落实,促进节能服务产业加快发展。

24.强化监督考核。加强对合同能源管理、节能诊断服务项目的监督管理,充分发挥节能监察和财政评审机构作用,做好项目节能量、财务核查工作,确保项目取得实际节能效果和财政资金规范使用。把推行合同能源管理、发展节能服务产业情况纳入节能减排督查和考核范围,加大督促检查力度,确保政策落实到位。

25.加强中介服务。支持建立节能服务产业协会等中介组织,充分发挥中介组织在企业和政府之间的桥梁纽带作用,为企业提供信息、培训、咨询、市场营销和技术交流等服务,协助政府有关部门做好信息统计、行业管理等工作,制定行业规划和行业自律公约,加强行业自律,促进产业健康发展。

26.营造浓厚氛围。通过报纸、广播电视、网络等平台,大力开展政策宣传,普及合同能源管理和节能服务产业相关知识,推广典型,强化全社会对节能服务产业的认同度,提高全社会对合同能源管理机制的认识,为节能服务产业发展创造良好的社会环境。山东省人民政府办公厅