水利冬修典型发言

水利冬修典型发言（共3篇）

1.水利冬修典型发言 篇一

深化改革

创新机制

强势推进全县水利建设事业快速稳健发展

都安瑶族自治县人民政府

2007年1月6日

我县是大石山区县，全县幅员面积4095平方公里，辖19个乡（镇）248个行政村，总人口63万人，人均耕地面积0.77亩，其中人均水田面积仅为0.22亩。

长期以来，在市委、市政府的领导下，在上级水利主管部门的大力支持和帮助下，我县的水利建设事业取得了长足发展，县城城区防洪体系初具规模，农田灌溉能力得到较大提高，农村饮水条件得到有效改善，生态保护工作取得良好成效。但是，由于我县自然条件恶劣、抵御自然灾害能力低、库区移民多，经济社会发展较为滞后，全县水利工程特别是灌溉工程大多建于上世纪六、七十年代，大部分已超过使用年限，损坏严重，尤其是农村实行家庭联产承包责任制后，水利工程管理没有进行相应的改革，造成体制不顺，机制不活，水利工程管理和维修滞后，全县灌溉面积逐年下降，大量的农田因缺水而被迫田改地。群众对修复灌溉工程、恢复和提高灌溉效益的愿望极为迫切。近几年来，我们倍加努力，克难攻坚，积极开展农村小型水利体制改革和水利工程管理体制改革，完善水利工程管理体制和机制，引导群众积极参与水利建设，加 1 大投入力度，全县水利建设实现了跨越式发展，农村水利焕发出新的生机和活力。

在今冬明春水利建设中，我县以澄江灌区体制改革及工程节水改造工作为重点，继续深化农村小型水利体制改革，推动面上冬春水利建设，取得了显著成效。截至目前为止，全县已完成水库除险加固2座，完成投资56.19万元；完成渠道防渗45公里，渠道清淤30公里，完成投资272.52万元，新增灌溉面积820亩，恢复和改善灌溉面积7668亩；完成提灌工程8处，完成投资113.6万元；完成水毁水利修复2处，完成投资40万元；完成农村饮水工程1处，完成投资85万元，解决饮水困难人口2630人；完成河道疏浚1.2公里，完成投资30.25万元；发动群众组建农业灌溉用水者协会37个。全县累计投入9.68万个工日，累计完成投资597.56万元。

我们的主要做法是：

一、成立机构，强化领导

我县在成立农村小型水利体制改革工作领导小组、澄江灌区水利体制改革及节水工程改造领导小组的基础上，又成立了今冬明春水利建设工作领导小组，由分管农业工作的副县长担任组长，水利、发改、财政、农业、国土、监察、调处等部门及相关乡镇作为成员单位。制定颁发了《自治县农村小型水利体制改革实施方案》、《自治县水利工程管理体制改革实施方案》和《澄江灌区水利体制改革及节水工程改造实施方案》，今年又出台《自治县创建农田水利建设新机制的 2 意见》，在工作原则、财政投入、农村水利建设组织形式、管理体制、管理主体的组建、部门和乡镇的职责、协会的职责、群众的投入等方面作出了明确的规定。在这次冬春水利建设工作中，我们严格按照方案和意见的要求开展机制创新工作，指导群众组建农业用水合作组织，并通过用水合作组织发动受益群众出资投劳开展渠道维修工作。各乡镇、各部门在冬春水利建设中各司其职，相互配合，努力完成今冬明春的水利建设任务。

二、明确目标,坚持原则

在今冬明春水利建设工作中，我们以政府安排补助资金为引导，以农民自愿投入为主体，以农村水利建设规划为依托，加强组织动员，深化农田水利管理体制改革，逐步建立起全县农田水利快速稳健发展的长效机制。

1、坚持政府支持、民办公助原则。在加大政府对农村小型农田水利资金投入的基础上，充分发挥农民在小型农田水利建设中的主体作用，在农田水利建设中，对重点灌区主干渠，以政府投入为主；对支渠及其以下灌溉支渠道，政府和群众对水利投入的参照比例为3:7，群众的投入不得低于70%。在这次澄江灌区节水改造中，我们利用上级专项资金投入，通过邀请招标的办法选择了专业施工单位对主干渠进行维修，规划维修工程总长12.65公里，目前已完成70%的工程量；通过宣传发动，指导灌区受益村屯群众讨论成立协会31个，并以民办公助的形式，按3:7的出资比例扶持各协会开展支渠及其以下支渠道的维修。到目前为止，整个澄江灌区共完成维修长度18.9公里，3 完成投资量42万元，恢复灌溉面积1661亩。

2、坚持民主决策、群众自愿原则。进一步完善“一事一议”筹资筹劳制度，明确规定“谁投资谁受益”，充分调动群众投入水利建设的积极性。对群众积极性高，落实改革任务好的地方，按照多投多补的原则，政府优先给予扶助。对不落实改革任务，不组建用水合作组织的地方，将暂不再安排水利投资。在这次澄江灌区支渠及以下渠道维修中，灌区受益村屯特别是正在实施干渠维修的受益村屯，在自治县水利局和相关乡镇政府的宣传发动下，组建协会和筹资开展渠道维修的积极性非常高。各协会成立后，立即组织召开会员大会，严格坚持民主决策、群众自愿的原则，由会员大会讨论决定各受益户的投劳出资初步标准和额度，并要求受益户必须按照会员大会的决定出劳出资，多还少补。据了解，灌区各协会一般都以按亩方式进行分摊投资，受益农户每亩出资160—200元不等，水利渠道维修得以顺利进行。

3、坚持规划先行、注重实效原则。为充分发挥规划的统筹指导作用，2006年初，我们开展了一次水利设施大调查，摸清了全县水利设施的底子，掌握了农田水利存在的问题。根据实际，要求各乡镇开展农田水利建设规划，由县水利部门严格核查审定。把规划作为乡村两级组织农民出资出劳的必要条件和政府安排补助投资的重要依据，明确规定今后的农田水利建设将按照乡镇报送的规划逐步予以安排，不在规划内的，政府将不予补助扶持。今冬明春，我们将严格执行规划，以轻重缓急排序，对缺水严重的地方优先进行渠道维修。

4、坚持深化改革、创新体制原则。近年来，我们在出台相关实施方案的基础上，发动群众积极组建用水合作组织，各协会都制定各项管理、供水制度，并由合作组织与用水农户签订合作协议。通过制定制度和在实践中进行探索，逐步建立起以政府资金为引导的多元化投资体制，加快农田水利工程管理体制和小型农田水利设施产权制度改革，鼓励民间和社会资金投入水利建设，形成农田水利建设管理的良性运行机制，调动广大农民投资投劳开展农田水利建设的积极性。

5、坚持分级负责、各尽其责原则。按照水利工作分级负责的原则，在今冬明春的水利建设中，我们要求各乡镇政府、各相关部门和单位切实承担起农田水利建设的责任，在上级财政增加对农田水利建设投入的基础上，积极组织和发动农民群众投入农田水利建设。自治县人民政府把水利体制改革工作和水利建设绩效作为各相关部门、相关乡镇人民政府政绩考核的一项重要内容，促使相关部门和乡镇积极开展水利工作。

三、加强指导，确保质量

在今冬明春的水利建设中，我们派出了所有的水利技术力量深入各工程建设点进行全程技术指导，认真检查各道工序特别是隐蔽工程的质量，做好工程建设记录，严格规定施工单位和施工群众，在上一道工序经过技术人员验收合格后方能进行下一道工序的实施，确保工程质量达标。

四、深入宣传，广泛发动

我县冬春水利建设面广量多，群众经济基础较差，部分群众对水利体制改革和水利工程建设持等待观望态度，主动 5 性不高。为此，我们组织多个工作队深入村屯开展工作，同时通过电视、报纸、简报、会议、板报、分发宣传资料等形式，广泛宣传上级部门和自治县党委、人民政府有关水利体制改革的精神，使群众充分认识新形势下全县水利建设的政策、目标和要求，明确自己在水利建设中应有的权益和应尽的义务，充分调动群众投入水利体制改革和水利建设的积极性。在澄江灌区，我们派出管理人员与相关乡镇组成8个工作队，在财政、民政等部门的积极配合下，水利建设资金及时拨付到位，用水合作组织成立登记手续。

五、加强督查，巩固成效

为使今冬明春水利建设又快又好地开展，我们由监察部门牵头，相关单位配合组成了水利体制改革和水利工程建设督查组，定期或不定期深入到体改工作点和工程建设点开展督查工作，发现问题及时整改，确保工作进度和工程质量，提高工作效率。

由于我们受财力和自然条件制约，目前全县各类水利设施大多为小型工程，尚未形成较大的规模，单个工程产生的效益较小。水利建设任务仍然艰巨和繁重，水利体制改革仍然面临着许多困难和问题。我们将在市委、市政府的领导下，在上级水利主管部门的大力支持和各兄弟县市的帮助下，进一步总结经验，扬长避短，充分发动受益群众，采取有效措施，加大工作力度，进一步加快水利建设步伐，强势推进全县水利建设事业的改革和发展。

2.水利冬修暨减负惠农工作会议讲话 篇二

同志们：

根据会议安排，我就水利冬修、河道采砂专项整治、减负惠农和动物防疫工作讲四点意见。等下，马县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。

一、关于水利冬修工作

（一）认清形势，切实增强水利冬修的紧迫感

近几年来，国家对水利投资的力度不断加大，水利基础设施得到进一步夯实，防洪安全、粮食安全、饮水安全和生态用水安全得到了进一步加强。10月16日，全省秋冬农业生产工作电视电话会议召开，省委副书记梅克保强调，集中力量打好秋冬水利建设攻坚战，“重点抓好水毁工程修复、泵站新修和改造、病险水库除险加固、村镇供水工程和小型农田水利工程建设”。10月22日，省政府又在株洲攸县召开了全省水利建设现场会，徐明华副省长要求水利建设项目要在10月底前全面开工，春节前完成90%的工程量，明年汛前全面完工。

今年，我县牢牢把握大干水利的难得发展机遇，扎实工作，实现了水利建设历史性突破。一是水利资金争取多。到10月底，我县已争取中央、省级财政水利资金1.3亿元。预计全年各类水利投入资金可达3亿元，其中中央和省级可预见资金2亿元，创历史新高。二是规划工作效果好。高起点、高标准，编制完成了一批重大发展项目的综合规划。木瓜山水库扩建工程列为邵阳市城区供水第二水源，进入省市规划笼子；投资2.1亿元的东风水库及灌区工程项目已获省批准；四水治理赧水河治理项目纳入省市规划，投资达1.98亿元；完成了《XX干旱走廊综合治理（XX篇）》编制与辰水河、西洋江、白竹河流域综合治理规划；制定了“十二五” 涉及36万人的农村安全饮水项目规划；编制了总投资1300多万的高标准农田建设规划。三是工程建设进展快。去冬以来，全县共新建、维修大小水利工程8208处。重点完成了22座小Ⅰ型、13座小Ⅱ型水库的除险加固；完成农村安全饮水工程24处，解决了5.41万人的饮水问题；羊古坳防洪工程主体部分完工；县城防洪堤完成了城北扫尾、城南大桥上游2公里的建设，城南大桥下段防洪堤主体工程进展顺利；完成山塘清淤300口；元木山电站进入机电设备安装和库区淹没补偿工作阶段，年底可实现并网发电。四是水利改革动真格。乡镇水务站改革为全额拨款事业单位；成立了县水利工程质量监督站，履行水利工程质量监管职责。出台了小型水库管护办法，县财政预算对小Ⅰ型、小Ⅱ型水库分别安排了4000元/座、2000元/座的守护经费。设立农田水利建设专项资金，明确了从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。

在肯定成绩的同时，我们也要认真对待水利建设中存在的突出问题。一是我县水利基础设施建设仍然滞后于经济社会发展。二是建设任务重。目前，我县除已完成的39座小Ⅰ型、13座小Ⅱ型水库除险加固和今年即将开工的22座小Ⅱ型水库外，还有16座中央项目、147座地方项目小Ⅱ型水库有待除险加固，县里已明确2015年要全面完成，建设任务十分艰巨；农村安全饮水、中小河流治理、灌区续建配套与节水改造等项目，争取的资金也很多，建设任务也十分艰巨。而我县水利技术力量薄弱，设计、施工、监理、管理等环节还存在不少差距。三是资金缺口大，投资未足额到位，工程难结算。同时，因配套资金不到位，普遍只实施了主体工程建设，项目实施不全面。四是施工环境不优。工程建设过程中，经常发生群众强揽工程、强包运输、强行阻工，甚至收取过路费、劳务费等现象，影响建设进度。这些问题，需要我们认真研究，采取有力措施，逐步加以解决。

（二）突出重点，加快推进重点水利工程建设

今年是我县水利建设历史上投入最多的年份，是全省11个投资超亿元县之一。今冬明春我县水利建设的目标是：完成投资3个亿，其中争取中央和省级投资2个亿。重点完成水库除险加固50座；实施农村饮水安全工程8处，解决饮水不安全人口69673 人；完成辰水河治理羊古坳防洪工程，城南防洪堤大桥下游段，木瓜山水库灌区横板桥罗子团片和南岳庙沙子坪片沟渠疏浚，三阁司高标准农田示范片，192口山塘清淤以及水毁工程修复等工程建设。

1、推进病险水库除险加固工程。重点抓好2012中央投资的22座小Ⅱ型水库除险加固，项目实施由县项目部负责，水库所在地的周旺、三阁司、雨山铺等8个乡镇要负责矛盾纠纷的调处。县财政将按照9000元/座的标准补助项目乡镇，其中5000元为基本工作经费，4000元与目标任务考核挂钩。地方自筹配套投入的小Ⅱ型水库除险加固项目，工程招标工作由

县除险加固建设管理项目部牵头,所在乡镇参与；可采取邀标方式，邀请5－10家建设经验丰富、工程质量好的施工单位，采取抽签的方式确定。县项目部和项目所在乡镇一起确定实施方案、工程量，搞好成本控制，确定承包总价，足额落实配套资金。项目所在乡镇水务站技术人员担任现场监理，负责工程质量和进度。县项目部要加强对施工技术的指导，各乡镇负责处理好征地、群工矛盾和工程建设实施工作。

2、推进农村饮水安全工程。今冬明春要实施的农村饮水安全工程共有8处，分别为滩头镇双龙集中供水工程、北山镇集中供水工程、南岳庙乡集中供水工程、荷田乡六荷集中供水工程、周旺雨山联合供水工程、石门乡集中供水工程和金石桥镇马过桥供水工程。计划总投资3341万元，国家投资部分只负责水源及主干管铺设，到组入户管路自筹解决。除北山外，其它7处工程要由受益的乡镇负责具体组织实施，县项目部负责监管。由于农村饮水安全工程点多面广、战线长、工期短，建设任务艰巨，各乡镇和水利部门务必做好做实前期工作，调整优化工程设计，重点选好供水水源。要优化施工和管理服务技术力量，倒排工期，广泛发动群众参与工程建设。要加强质量监督，特别是对招标管材物资进行随机抽检，杜绝不合格的管材物资进入工程。要积极筹措配套资金，保证资金及时足额到位，严格资金监管。要坚持建管并重，落实好管理机构、人员、经费，确保工程长期良性运行。

3、推进中小河流治理工程。中小河流治理是一项民生工程，在防汛抗洪、恢复和改善河道生态功能、美化人居环境等方面的综合效益十分明显。国家水利部今年多次召开会议进行部署调度；省政府明确“省级政府负总体责任、市级政府负管理责任、县级政府负主要责任”的责任要求。我县在中小河流治理上，一定要科学规划，统筹安排，找准重要河流、重点河段、关键环节与薄弱部位进行重点整治，优先整治。要充分落实生态治河的理念，防止河流治理中随意侵占河道，破坏河道的自然形态和河道功能。一要加快辰水流域治理羊古坳防洪工程的建设扫尾，今年内必须完工，在明年汛期发挥应有的防洪减灾效益。二要积极与省市衔接司门前小流域治理项目，争取尽快下达批复和资金文件，做好年内开工建设准备。三要抓紧做好横板桥小流域治理项目、白竹河小流域治理项目申报和小江河流域治理项目规划设计。

4、加快水毁工程修复进度。今年7月，我县部分乡镇连降暴雨引发洪灾，造成部分水利设施、河堤、道路损失严重，引起各方面关注，县政府召开了县长专题办公会议进行了研究，决定整合发改、水务、财政、民政、烟基、扶贫、交通共223万元用于重点水利水毁和公路水毁的修复。各相关乡镇、部门要按照分级负责的原则，主动而为，切实做到“方案快做，资金快拨，设计快定，建设快动”，确保各水毁修复工程在今年11月底前全部完工。县直相关职能部门要安排技术力量深入基层指导，对修复设计方案严格把关，在工程实施中重点跟踪，加强监管，严把验收关；要加强部门配合，保证修复工程质量安全与群众人身财产安全，真正做到修复一处，成效一处，管好一处，受益一处。

5、推进农田水利基础建设。近年来，我县创新工作思路，把涉农项目整合做为加强农田水利建设的重要抓手，分区域按流域整体推进，每年规划并实施1-2个乡镇。今年我县重点实施两个项目区：三阁司旱涝保收高标准农田建设项目，总投资1345万元；横板桥镇罗子团片和南岳庙乡沙子坪片沟渠疏浚项目，总投资801万元。各乡镇和水利部门要按照实施方案，加强配合协作，严格质量监管，力争明年春耕生产前完工。

（三）落实措施，确保完成水利冬修各项任务

加快水利建设，提高供水保障能力，是全县各级各部门义不容辞的责任。县、乡镇都要切实加强领导，形成合力，真正把加快水利建设作为经济社会发展的重要任务和重大措施抓实抓好。

1、加强组织领导。一是组织指挥要到位。要进一步完善和落实水利建设行政首长负责制，项目所在地乡镇人民政府对本乡镇水利建设负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各个项目也要落实现场责任人。二是配合协调要到位。各乡镇要主动配合做好矛盾纠纷的化解调处工作，保证重点工程建设的顺利进行。各乡镇、各建设管理项目部对前阶段实施的水利工程，要按期完成扫尾工作，做好验收资料并整理归档。

2、加大水利投入。国家和省都明确提出了增加水利投入的措施。我县结合实际，提出了按土地出让收益的10%计提水利专项资金的具体办法，目的是筹集更多的资金用于水利建设。各乡镇要认真领会上级精神，大幅度增加财政对水利的投入，努力做到水利投入与财政收入同比增长。要充分利用金融和水利投资优惠政策，广泛吸引社会资金，千方百计搭建融资平台，多渠道筹集资金，确保项目前期经费和工程建设配套资金及时足额到位。

3、加快前期工作。项目前期工作是加快水利建设的重要前提和基础，影响项目申报立项、建设实施和投资效益。各乡镇和水利部门要采取有力措施，进一步做好小型病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理、小型农田水利、四水治理等各方面的规划、设计。县水务局要负责项目的包装、申报、审批等，各乡镇要配合做好基础工作。

4、加强建设管理。严格贯彻落实湖南省《关于进一步加强和完善招标投标管理的若干意见》，全面落实项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，切实加强合同管理。要按照分级管理权限，审批项目法人组建方案、开工报告，严格执行招标投标有关规定，公开、公平、公正、择优选择设计、施工、监理单位。要严格执行重大设计变更报批制度和工程验收有关规定，及时组织法人验收和政府验收。项目法人单位要按照批准的工程建设规模、内容、标准组织工程建设，严格控制工程投资，严禁挤占、挪用和滞留建设资金，规范财务管理，确保资金安全。

5、加强工作督查。各乡镇、各相关部门要按照职责分工，加强对水利建设的督查。对进度滞后、问题突出、整改不力的乡镇，县委、县政府将组织工作组，进行蹲点督导。明年七月份统一进行考核评比，对工程进度快、建设质量好、建设环境优的单位，将给予奖励；对责任不落实、工程进度慢、建设环境差的单位进行通报批评，并暂缓该乡镇的项目安排。

二、关于河道采砂专项整治工作

根据省市统一部署，我县自今年4月以来，在全县开展了新一轮河道采砂集中整治。现已完成宣传动员、集中整治两个阶段，现进入规范验收阶段。这是整治工作的关键阶段和攻坚阶段，必须抓实抓好。

（一）要坚持招拍挂工作的基本原则

这次招拍挂工作必须坚持公开、公平、公正的基本原则。各级各部门必须严明工作纪律，规范操作程序，推行阳光作业。县纪检监察部门要对拍卖工作进行全程监督，并督促各级各部门严格依法行政，认真履行职责。

（二）遵守招拍挂工作的基本思路

1、范围和时间。本次拟出让的标段、标的物涉及赧水、辰水、六都寨水库等河道内的尾堆、砾石和少量原砂资源（不含原始砂洲）；开采方式主要为机械破碎制砂。经省水利厅批复出让时限为郝水、辰河、六都寨水库5年，其他河段3年，临时采砂点1年；第一批公开出让（拍卖大会）拟定11月6日上午在县委大会议室举行。

2、出让标的。本次拍卖共设13个标段（即北山壹标、北山贰标、黄花标、七里标、横狐标、中石标、泥罗标、香乔标、杨溪标、石门标、荷香桥标、六都寨标、六都寨水库标）；第一批拍卖标的数量根据各标段条件成熟情况确定，成熟多少拍多少；条件不成熟的一律不拍，不拍的一律封死不准开采。

3、出让方式。采取公开拍卖的方式出让河道砂石、尾堆、砾石开采权。

4、出让底价。每个标段的起拍价为资源权益价款评估价，中标价不得低于起拍价。起拍价在拍卖会议前予以研究确定，交公证部门公证后当众分标段传交拍卖公司。

5、经费管理。有偿出让收入由县河道采砂专项整治办统一收取，实行“收支两条线”管理，收入上缴县财政非税收入汇缴结算户。市管河道（赧水）按省市文件规定分成比例为市30%、县70%，其余河道全部留县。县留成收入剔除成本性支出后，按乡镇河道采砂综合管理15%、村级公益事业50%、县河道治理20%、县专项整治工作经费10%、县征管业务费5%的比例进行安排。河道砂石资源有偿使用收入的支出，纳入专项资金管理范畴。安排给村级公益事业的出让收入严格实行项目管理，用于村组范围内的河道与堤防工程建设为主的村级公益事业，严禁私分和挪作他用。

（三）严格招拍挂工作的基本要求

1、严格有偿出让制度。河道砂石资源开采权一律采取招标、拍卖、挂牌等方式进行有偿出让。

2、严格采砂准入制度。现有标段内的采砂船舶，凡没有通过招拍挂取得河道砂石开采权的，责令限期撤离，未在限期内撤离的，一律强制撤离或扣押拆解。

3、严格“一船一证”“一证一费”制度。通过招拍挂取得河道砂石开采权的，由县水务局发放河道采砂许可证，不再办理生产作业许可证、采矿许可证和水上水下施工作业许可证；只交缴出让收入和税收，不须交缴其他任何规费。

4、严格公司化管理制度。通过招拍挂等有偿出让方式取得河道砂石开采权的受让人，如果是自然人的，必须成立注册河道砂石开采经营公司，否则，不予办理许可手续。

5、严格岸上分离制度。所有的采砂船必须取消河道内分筛设施，全部实行岸上分离，严禁在河道内弃置采砂尾堆。

（四）加强招拍挂后续监督检查

县水务部门和各乡镇要加大对已拍卖河段砂石资源开采作业情况的日常巡查力度，及时发现和制止可能出现的规定行为。要对非法淘砂、禁采区作业等行为从重打击，防止非法采砂反弹，巩固采砂整治成果。

三、关于减负惠农工作

（一）认清我县减负惠农工作的严峻形势

2011年，县委、县政府将减负惠农工作摆在全县“三农”工作的重中之重，认真开展了减负惠农专项治理年活动，全县上下掀起了减负惠农专项治理新高潮，形成了浓厚的工作氛围。县委县政府连续下发了4个减负惠农工作规范性文件，采取了一系列措施，查处了一批典型案件，取得了阶段性的成果，得到了省市的充分肯定。今年来，我们在思想上松懈了，管理上放松了，违反减负惠农政策的个案不时发生，我们先后查处了XX一中、万和学校、桃花坪中学和鸭田渭溪学校违规收费案件。特别是在10月11日省市减负办来我县周旺镇工作回访时，在短短的两个小时之内，就发现了教育和国土收费存在许多问题。

产生这些问题的原因：一是思想认识上出现了偏差。有的干部认为，国家取消农业税后，农民不仅没有负担，而且还得到了惠农补贴，没有必要再提减轻农民负担的话题。二是部门利益侵害群众利益。有些部门领导，考虑本系统、本部门利益的多，放松了减负政策措施在本系统、本部门的落实，对部门有利的政策就执行，不利的政策就不执行，或变着法子打擦边球，搞上有政策，下有对策。三是责任追究不到位。去年虽然处理了一些涉负人员，但更多地是从爱护和关心干部成长的角度出发，对一些涉负单位和一些责任人没有从严追究，结果适得其反，非但没有起到震慑作用，反而助长了歪风邪气。

（二）进一步提高对减负惠农工作的认识

落实好党和国家的减负惠农政策，既体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视和以人为本的执政理念，又是当前农民增收的重要途径；既是落实科学发展观的需要，又是改善和密切党群、干群关系的内在要求。胡锦涛总书记2011年2月19日在省部级领导干部专题研讨班上强调，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。温家宝总理明确要求：党和政府给农民的各种惠农补贴，必须一分一厘及时足额发放到农民手中。省委省政府的要求更加严格，先后出台了《关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》，《关于对农民负担重点地区实施重点监控的办法》，明确规定：对当年农民负担高于全省平均水平列前3名，农民因负担问题到省以上上访处于前3名，因农民负担问题久拖不决、导致农民多次进京上访，减负惠农政策落实不到位、问题相对较多且整改不力，发生涉及农民负担问题的恶性案件、严重群体性事件和有重大影响的其他案（事）件的县（市、区），纳入到重点监控对象；对于连续两年被纳入重点监控对象的，对其党政一把手进行诫免谈话。因此，我们一定要从讲政治、重民生、促发展的高度，充分认识到落实减负惠农政策的极端重要性和严肃性，任何客观原因都不能成为影响减负惠农政策落实的理由；要克服一切困难，不断创新工作方式，逐步完善工作制度，明确工作责任，确保中央的各项减负惠农政策不折不扣的落到实处。

（三）认真开展自查自纠，坚决纠正违规行为。

1、自查自纠工作要求。各乡镇、各涉农部门，要根据《自查自纠工作方案》，结合本部门、本单位实际，制订自查自纠整改实施方案。物价、减负及各涉农收费部门要全面清理收费文件，对已超过时效的文件一律废止。要斩断一切利益链条和伸向农民的黑手，切实维护农民的合法权益。我在这里声明：严禁向建房农户收取代办服务费、超标准、超范围罚款，全面停止向建房农户收取耕地开垦费。严禁向学生收取或以学生“自愿”名义变相收取饮水费、教育基金。向学生征订教辅材料不能突破“一教一辅”，不能突破上限，且必须由县减负办审核备案。不能强制学生在校就餐。不能向农村学生收取城镇居民医疗保险。严禁在电力农网改造过程中向农民摊派集资。抬杆、打洞、立杆、接线等人工费缺口由县政府与电力部门共同负责解决。以上几条，请大家牢牢把握，任何人不得突破。谁突破，谁负责；谁违反，处分谁。

2、具体清查范围。对2012年元月1日以来执行减负惠农政策情况全面进行自查自纠。一查各项惠农资金是否按规定要求及时足额发放到村、到组、到农户，有无抵扣惠农补贴的情况。二查有无涉农违规收费和乱罚款、乱集资行为。一纠惠农补贴发放：凡农资综合补贴、双季稻补贴、退耕还林补贴及其他惠农补贴资金没有按规定及时足额发放到村、到组、打卡到农户的，必须按规定要求发放到村、到组、打卡到农户，已经抵扣的款项要清退到户。二纠涉农违规收费：依据义务制教育阶段学生食堂保本经营，高中阶段学生食堂微利经营的原则，对从学生食堂中提取的利润及列支的管理成本要清退给学生。立即中止桶装饮用水供应合同，由学校向学生免费提供白开水，将向学生收取的饮水费全额清退给学生，学生已喝了的饮水费用由学校的公用经费承担。全额清退农村学生交纳的城镇医疗保险（20元/人）。2012年的教育基金全部清退给学生，明年开始不得再向学生收取教育基金。教辅资料实行一教一辅，超出一教一辅的费用，原则上应清退给学生。2012年1月1日以来向建房农户收取的代办服务费应一律清退。2012年1月1日以来面向建房农户收取的开垦费原则上应清退。对2012年7月23日后收取的开垦费一律清退，并从10月底开始停止面向农民建房收取耕地开垦费。从严规范今后面向农民建房的罚款。杜绝先收罚款后建房的放水养鱼行为。对我县尚未进行农网改造的368个村，在今后的农网改造工程实施过程中杜绝摊派集资情况的发生。对前两年实施的农网改造项目，适当时候组织人员进行具体调查。对几项尚未打卡发放的惠农补贴资金在11月中旬全部打卡发放到户。

凡农民建房、农村义务教育、农网改造及其他涉农收费存在“三乱”行为的，必须按政策规定坚决清退到人（学生），并登记造册，让农户（学生）签字，无法清退的坚决上缴县财政。各乡镇、各部门的自查和整改落实情况于11月15日前报县减负办。凡属省、市、县减负部门发现的问题和信访举报查实的问题，以及没有认真开展自查自纠，按要求整改到位的单位，将由县纪检、监察机关按照《XX县减负惠农工作违规违纪行为处理规定》进行严肃处理。

（四）建立减负惠农工作长效机制

一是加强组织领导。县减负惠农领导小组至少每季度要召开一次会议，研究解决减负惠农工作中存在的问题；县委、县政府每年听取两次以上减负惠农工作专题汇报。各乡镇、各涉农单位也要加强对减负惠农工作的组织领导，明确党委副书记具体负责，明确1—2名专职从事减负惠农工作人员，各涉农部门至少明确1名减负惠农工作人员。二是健全工作机制。要建立直通车制。减负惠农工作中发现的问题，直接向县委书记、县长汇报，直接上县政府常务会议、县委常委会议研究处理。要建立举报奖励制度。凡是群众举报的减负惠农问题，做到逢举报必查，每查必有处理结果，一经查实，给予适当的奖励。严把减负惠农监管关。县农村基层党风廉政建设领导小组把减负惠农工作纳入农村基层党风廉政建设的重要内容，县减负办要加大减负惠农政策的宣传力度，加强对农民负担和惠农补贴问题的调查研究，及时掌握减负惠农政策的落实情况，不定期地开展抽查、检查和对重点上访案件的督办，督促乡镇和相关部门搞好整改。三是强化责任追究。要长期保持减负惠农工作的高压态势，对违反减负惠农政策和规定的，严格按照《关于减负惠农工作中违规违纪行为的处理规定》进行查处。四是规范规章制度。按照市委办、市政府办《关于实施强农惠农资金备案制度的通知》精神，农经减负部门要建好惠农资金数据库，惠农资金业务主管部门要会同财政部门，把惠农政策补贴、补偿和补助资金名称、来源、补贴标准、资金数量、受益对象、项目安排等情况及时报县减负办备案，及时更新数据。严格实行涉农收费审查汇签制度。各乡镇各部门凡有涉农收费项目或代为收缴的，都必须经县物价局审批，报县减负办审查备案后方可实施。

四、关于秋冬动物防疫工作

（一）居安思安，清醒看待秋防工作存在的问题

9月7日，我县召开了秋防工作动员会议。10月中旬，我们组织人员对秋防工作进行了暗访，共抽查了三阁司等12个乡镇、24个村的240个养畜户和240个养禽户及17个规模养畜场、2个规模养禽场。根据抽查统计：全县整体免疫进度仅84.2%，其中：牛羊口蹄疫免疫密度88.8%；猪口蹄疫免疫密度85.6%；猪蓝耳病免疫密度85.6%；猪瘟免疫密度87.7%；禽流感免疫密度79.5%；鸡新城疫免疫密度78.1%。桃洪镇、三阁司镇、西洋江镇对秋防工作高度重视，驻村干部和动物防疫站站长工作务实，安排得当，防疫工作进度快，免疫密度高。但发现的问题也很多，免疫工作形势严峻。

（二）强化措施，打好秋冬动物防疫工作攻坚战

“疫病不容情”，一旦发生，其损失和影响不可低估。面对当前动物防疫工作存在的问题，各乡镇党委、政府和县畜牧水产局要坚决消除厌战情绪和侥幸心理，认真贯彻落实科学发展观，务必克服麻痹、厌烦、松懈思想，切实增强责任心和紧迫感，服从统一指挥，对动物防疫工作进行再动员、再部署、再安排，进一步明确责任，强化措施，认真组织一场秋冬季动物防疫攻坚战，切实把动物防疫工作抓紧抓实抓好。

1．加快免疫进度。会后，立即集中时间，集中力量打一场冬季动物防疫工作攻坚战，狠抓综合措施落实，务必把应免畜禽在11月25日前全部免疫到位。特别是存在免疫空白村、空白组的乡镇，要迅速制订整改方案，重新部署，集中力量，突击一个月，确保免疫工作全面到位。

2．加大工作力度。各乡镇政府务必真正重视动物防疫工作，切实对防疫密度负总责，强化措施抓好经常性工作的落实。在秋冬季动物防疫工作攻坚战期间，驻村干部务必积极主动地安排好动物防疫工作，经常和防疫员保持联系，掌握辖区内的防疫工作情况，做好带队入户和协助做好发证建档工作，用铁的手腕，将免疫工作做实做好。

3．狠抓综合防控。各乡镇动物防疫站站长要对动物防疫质量负总责，不搞遥控指挥，要深入一线跟踪监控指导，加强对防疫人员的管理。防疫员要严格操作规程，免疫证、免疫台帐规范填写，坚持疫苗带冰保存，消毒操作，确保免疫质量。检疫员要强化对规模养殖场等重点防疫部位的动态全程监管，督促其公示动物防疫制度和法律责任，建立规模场养殖档案，签订《动物防疫和畜禽产品安全责任状》，明确行政和技术责任人，全面实行定期培训制度、动物防疫条件审核制度、引种审批制度、强制免疫告知制度、免疫标识制度、报检制度、定期消毒制度、投入品备案制度、育肥猪定期尿液抽检制度、病死畜禽无害化处理制度。动物防疫站在技术责任人每月例行巡查的基础上每季度对所有规模场进行一次全面监管，检查其上述制度的落实和综合防控措施的到位情况，对存在的问题现场督促限期整改，填写书面监督检查记录，并做出相应的行政处罚。同时，扎实做好产地检疫和市场检疫、屠宰检疫，建立好检疫档案和监督检查档案，确保畜禽产品质量安全。

4．狠抓督促检查。在秋冬季动物防疫攻坚战期间，我们将组织力量进行不定期暗访，凡发现有驻村干部不带队入户、防疫员不在岗或仍存在免疫空白村、空白组、“马路工程”的乡镇，一律黄牌警告，主要领导和分管领导诫勉谈话，驻村干部、防疫员、防疫站长一律作待岗3个月的处理；对因此引发重大动物疫情发生和流行的，主要领导就地免职，直接责任人员追究其法律责任，绝不姑息迁就。各乡镇党委、政府和县畜牧水产局的主要领导也要深入一线督查，加强对动物防疫工作的管理，对检查中发现的问题，要整改到位，及时消除隐患，确保各项防控措施落到实处。

同志们，今天的会议非常重要，大家回去后要迅速传达，研究制订好贯彻落实这次会议的具体措施，拿出切实可行的工作方案，统筹做好秋冬农业生产和减负惠农各项工作！

3.水利冬修典型发言 篇三

提高学会管理水平，依靠科技服务水利事业——在科协工作会议上的典型发言(水利学会)长沙县水利学会2004年在县委、县政府的正确领导下，在省、市、县科协的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指针，以“领跑[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]中西部、进军五十强”战略目标为核心，围绕水利中心工作，充分发挥学会社会服务职能，切实提高学会服务水平，组织和发动学会全体会员，在开展科技培训、科学普及、科技咨询、学术研究和交流、科技成果推广应用、促进水利学会工作全面发展等方面做了一些工作，取得了较好成绩。好范文版权所有

一、服务三农，积极参加科普集市、送科技下乡活动

水利学会积极配合县科协组织的科普集市、送科技下乡活动，精心准备和送发有关巡堤查险、防汛抗洪、山洪避灾、科学管水、节约用水、渠道防渗、白蚁防治、水土保持、水法宣传等方面的资料四千多份，组织科技人员深入基层广泛传播科技知识，使人们在突发性自然灾害来临时能够从容应对、降低灾害损失；让农民群众掌握较为先进的生产技能，使有限的水资源得到充分利用，从而实现农业增产、农民增收的目标。

二、评先奖优，鼓励会员开展学术研究和撰写学术论文

我们一直认为，开展学术研究和优秀学术论文评选活动，是促进科技人才的成长和提高、促进科学技术交流与发展、促进科技与经济相结合的有效途径。同时学术论文也是科技工作者辛勤劳动的学术成果，是作者理论水平和实践经验的具体反映。该项活动从学会成立之初到现在长期坚持，从未间断。2004年该项活动得到全体会员的大力支持和积极参与，共收到会员论文47篇，经学会理事会精心评选，评出一等奖论文3篇，二等奖论文4篇，三等奖论文6篇，学会分别给以了奖励，并推荐3篇向上级科协申报。在今年的优秀论文中，由李正桂、周知辉2人合著的《橡胶坝袋在水渡河水闸中的应用》已在省级专业刊物《湖南水利水电》上公开发表。李小平同志2003年撰写的《我县水利建设发展的基本思路》获市优秀学术论文三等奖。

三、精心组织，学会各项活动开展得有声有色

1、为让全体会员[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]对我县近连两年来的水利建设成果有一个较为全面了解，同时为会员之间构建一个相互交流、探讨的平台，学会2004年先后两次组织会员对全县新建成和在建的水利工程工地现场参观，并将每处工程的基本情况、有关技术参数打印成书面材料供会员们参考。另外，今年学会还与相关会员单位两次赴外地考察，学习先进的工程技术及管理经验，取人之长为我所用。

2、在科技培训方面，2004年，学会配合县防汛办和局工程科组织举办了两次培训班。一次是组织水利系统骨干技术人员举办了一期堤坝白蚁防治技术培训班，编教材、做示范，聘请白蚁防治专家亲自授课，并配发防治药物，便于学员即学即用，及早消除堤坝白蚁危害隐患。一次是组织基层工程人员举办了为期一周的、以工程技术、工程建设管理为主要内容的培训班，通过培训，使学员们掌握了一些适合在我县推广应用的新技术和新材料的使用方法，让他们对规范工程建设管理行为的重要意义有了全新的认识和理解，基本掌握了工程建设管理程序、资料收集、整理、归档等方面知识。好范文版权所有3、2004年，我们按照学会章程，共收取单位会员、个人会员会费四千多元，并通过技术咨询服务方式收取一部分业务费用，使学会活动能够有声有色地开展。我们根据“源于会员、用于会员、服务社会”的原则，所收会费设专帐管理，全部作为学会的各项活动经费以及提供技术咨询的成本费用。

以上是我们水利学会一年来所做的一些力所能及的工作，但与兄弟学会的工作成绩相比，差距甚远。今后我们一定更加努力，进一步发挥学会在科技普及、咨询、应用、交流等方面的作用，为我县经济社会可持续发展作出新的贡献。