同志在全市宣传工作会议上的讲话

同志在全市宣传工作会议上的讲话（8篇）

1.同志在全市宣传工作会议上的讲话 篇一

**同志在全市经济工作会议上的讲话同志们： 这次会议，主要是贯彻落实市委二届七次全会和市二届人大五次会议精神，总结和部署全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资、就业再就业等工作。庆炎书记对这次会议非常重视，早在市里“两会”召开前后，就分别主持召开专题座谈会，逐项工作进行研究，并提出了明确的目标任务和具体要求。等会，庆炎书记还将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我先讲四个问题。

一、关于工业改革和发展

今年是我市工业发展年。各级各部门要进一步深化工业强市意识，坚持以工业为主导，大抓工业，抓大工业，通过工业的崛起来实现经济的腾飞。市委、市政府提出，全年工业发展目标是“五个二”，即全部工业总产值、规模工业总产值和规模工业增加值分别增长20%以上，技改投入完成20亿元，产值过亿元的骨干企业达到20家。要实现这个目标，必须重点抓好以下几项工作。

(一)突出打造工业旗舰，培育壮大支柱产业。大企业、大集团是工业经济的支柱，是区域发展的核心。各级各部门要在近几年工业结构调整的基础上，进一步集中力量抓产业，握紧拳头抓重点，依托现有优势产业和骨干企业，加快产业集群和企业集群，尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团，全力打造永州工业旗舰。重点抓好长丰、零烟、湘纸等三大标志性企业和制药、食品加工等两大高成长性行业的发展。要大力支持长丰集团总装、涂装生产线技改，尽快形成5万台整车生产能力；长丰集团与巴西、日本公司合作的年产3000台高档豪华客车项目，要抓紧征地拆迁和办理各项审批手续，争取上半年开工建设；长丰汽车配套要在现有7家企业落户的基础上，再争取汽车仪表、物流等3个以上项目建成投产，做大永州汽车及零部件产业。常烟零陵分厂30万大箱中高档烟生产线配套技改，年内要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投产，同时下大力抓好20万亩优质烤烟基地建设，确保完成50万担高质量的烤烟任务。湘纸15万吨高档包装纸技改项目，年内主体工程要完成，同时抓好原料林基地建设，今年要搞到40万亩。时代阳光、恒伟等制药企业，熙可、永罐等食品加工企业，目前来势很好，发展潜力很大，要集中力量予以扶持，加速外引内联，强化战略协作，壮大产业规模，特别是熙可、永罐要加快原料基地建设。通过两年左右的努力，使制药、食品加工成为永州工业新的支柱。与此同时，要围绕我市的支柱产业和骨干企业，培育发展一批上下游企业，加强产业配套，延伸产业链条，到“十一五”期末，逐步构建具有我市特色的汽车、医药、“两烟”、竹木林纸林化、食品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。

(二)大力发展民营工业，加快工业经济规模扩张。在提高质量效益、注重环境保护的前提下，加快工业发展速度，扩张工业经济总量，仍然是我市经济工作的重中之重。必须始终坚持一手抓工业支柱的培育，一手抓民营工业的发展。一是在政策上要更加放开放活。这里必须重申：凡是国家法律法规、政策和省市出台的发展民营经济的文件，都要认真加以落实；凡是其他市场主体可以享受的待遇，民营企业一律平等享受；凡是民营企业的合法权益，都要受到法律保护。各级党委、政府要加强利益协调，有关部门要克服利益驱动，确保各项政策措施落实到位。二是在产业发展上要更加突出特色。要依托优势资源搞加工，围绕支柱产业搞配套，大力发展农林矿产品加工业和加工贸易业。着重扶持发展以熙可、永罐、金浩植物油、天龙米业、永州异蛇、樱桃谷鸭为代表的生态食品加工业；以华兴竹木、三鑫竹木、道县联邦家具为代表的竹木加工业；以太平洋纺织、丽宏毛织为代表的轻纺工业；以祁山水泥、五里坪水泥为代表的建材工业；以双牌铝厂、哈陵焊剂、华冶集团为代表的冶炼工业；以羊角塘鞭炮集团、祁阳浏花平祥公司为代表的烟花炮竹业；以时代阳光、百草、恒伟、敬和堂为代表的制药工业；以科力电机、冷水滩水泵配件厂、东安精密铸造厂为代表的机电工业；以科贸林化、金腾生物为代表的林化工业；以祁阳浯溪、晒北滩、双牌阳明山、江华大林江、东安湘江电站为代表的小水电产业。尽快形成自己的工业支柱和产业特色。三是在提升水平上要更加注重改革创新。要深化产权制度改革，摒弃家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。要重视技术改造和创新，提升工艺水平，培育核心竞争力，打造知名品牌。要放宽视野，走开放式发展道路，积极参加省市组织的各种招商活动，想方设法靠大靠强，主动与国内外大企业、大集团攀亲结友，组建战略联盟，拓展发展空间。要大力开拓市场，积极扩大我市产品在国内外市场的份额。

(三)高标准建设工业园区，推动工业集聚发展。精心打造园区，是工业发展的根本大计。我们要学习借鉴江西、广东等地园区建设的经验，大力实施园区兴工战略，引导和支持企业向园区集中，把工业园区办成主业突出、特色鲜明的产业聚集区。要高起点规划、高标准建设园区，把园区建设与城市新区拓展有机结合起来，对园区内主干道硬化、绿化、亮化等，要全部按城市景观道路标准规划、设计和建设。要贯彻“不求多、务求好”的思想，市里集中力量建设几个、县区集中力量建设一个档次较高的工业园区。凤凰园工业园新开发的两平方公里，要尽快完成主干道的硬化、亮化、绿化，水电全部配套到位，落户6家以上投资过千万元的企业。长丰工业园要完成湘江西路和金水南路建设，形成汽车配套工业园雏型。各县区工业园新开发的1平方公里都要尽快完成水、电、路、讯配套。要突出发展工业。这一条必须始终坚持下去，丝毫不能动摇。各地制定政策要向工业企业和工业项目倾斜、向园区倾斜，安排力量要向工业领域集中，着力发展一批大企业、大项目。今年各县区工业园要引进3—5家规模工业项目，并在当年见到实效。要培育产业特色，每个园区都要从实际出发，立足自身优势，确立一至两个支柱产业或主导产业，进行科学合理布局，提升产业集聚水平。推进园区建设，关键要解决好基础设施的投入问题。园区建设的前期投入，财政该拿的钱要拿，但光靠财政是远远不够的，必须学会用市场的理念、经营的办法建设园区。从外地的一些做法来看，可以采取引凤筑巢筹一块、银行贷款融一块、让出市场引一块、公益设施建设市场化运作一块等办法筹措资金，满足园区建设需要。

(四)强化协调服务，切实帮助企业解决实际困难。各级各部门要想工业发展之所想，急工业发展之所急，尽心竭力为企业排忧解难，搞好服务。用地方面，要依据城镇规划、行业标准和招商引资有关政策，优先安排用地指标，妥善搞好征地拆迁，为新上项目落户和现有企业扩张创造一切必要条件。基础设施配套方面，工业项目建到哪里，水、电、路、讯等基础设施就要及时跟进配套到哪里，年内要重点抓好萍阳北路的改造和零陵北路的延伸，为零烟和湘纸畅通出口。生产经营方面，要积极沟通协调银企关系，及早跟电力、运输等有关部门衔接计划，千方百计帮助企业解决资金、煤、电、油、运等要素供给紧张的问题。税费收取方面，要依法征税、文明征税，切实按政策减免各种规费，探索在重点园区、重点企业建立“多家费、一家收”的征管模式，减少各方面对企业的影响，降低企业生产经营成本，严格保护企业的合法权益。要加强对工业生产运行的调度，搞好生产情况的预测预报和动态分析，进一步完善和落实工业生产目标管理责任制，探索建立各级领导和部门支持工业发展的长效机制。当前，各级各部门要结合全市开展保持共产党员先进性教育活动，组织力量下企业，进工地，解难题，促发展，对重点企业和骨干项目，市、县区领导要亲自带队，逐个企业进行调查研究，现场办公，帮助解决企业生产经营中的困难和问题。

二、关于城镇建设

我市经过连续几年的大投入、大建设，中心城市的框架基本形成，县城和小城镇建设初具规模，推进城市化有了一定基础。适应中央宏观调控的政策取向，市委、市政府提出，2005年全市城镇建设工作总体要求是，明确一个目标，即全市城镇建设投入增长10%，完成54 亿元以上，其中市政基础设施14亿元，住宅和房地产开发40亿元；突出两个重点，即着力抓好完善配套和提质增容；破解三大难题，即全力解决规划滞后、资金筹措和征地拆迁等难题；抓好四大提升，即大力提升城镇规划、建设、经营和管理水平；确保五个到位，即预期目标到位、遗留问题处理到位、法律政策落实到位、领导责任到位和奖罚兑现到位。

(一)突出提质增容，加快基础设施配套。中心城市路网配套方面，加快冷水滩春江路、湘江西路建设步伐，新开工春江路跨线桥和湘江西路大桥，这两座桥是形成河西路网必须配套的控制性项目，要抓紧开工准备，争取早日建成。衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线，是去年10月伯华省长来永州专题调研时明确表态支持的项目，有关部门要抓紧与省交通厅衔接，做好勘测设计，落实建设资金，争取下半年动工建设，使之成为中心城市又一标志性景观。河东路网、梅湾新区、零陵北路、梧桐路、火车新站、舜皇大道、芝山道路网等城区在建主路网工程年内要全部完成配套扫尾；管网配套方面，完成曲河水厂设施搬迁，下大力解决凤凰园片给排水设施，确保熙可工业园生产供水。加快城区主街道管线下地步伐；防灾设施配套方面，全面完成冷水滩河东防洪堤扫尾，启动芝山防洪堤建设；人居环境改善方面，全年建成7个安置小区并交付使用，完成5个住宅小区土建工程，启动9个住宅小区建设。按照“统一规划、分步进行、分区实施”的原则，两年内全部完成芝冷两城区80余条背街小巷的改造，今年力争完成全部改造任务的50%以上。加快坦塘垃圾处理场、市医疗废物处理中心和15个垃圾中转站的建设。基本完成潇湘广场主体工程，完善滨江公园配套设施，全面启动潇湘公园改造。进一步抓好机关庭院绿化、小区绿化和道路绿化，推进城市亮化、美化。县城和小城镇建设要继续抓好“十个一”工程的实施，着力完善路网、管网配套和绿化、亮化、美化，打造城市亮点，增强城市功能，提高对县域经济的辐射带动能力。

(二)加强市容市貌整治，全力推进卫生文明城市创建工作。中心城区“脏、乱、差”的问题严重影响永州城市形象，人民群众反响强烈。为了扭转这一局面，提高城市管理水平，市二届人大五次会议作出了《关于创建卫生文明城市的决议》，决定从今年起，争取两年内，中心城市创建成为全省卫生城市和文明城市；在保持祁阳县城省级卫生县城的基础上，东安、道县、宁远、蓝山、江永等五个县城创建成为全省卫生县城；在保持祁阳、江华省级文明县城基础上，东安、宁远、道县、新田、双牌五个县城创建成为全省文明县城。创建卫生文明城市是一项艰巨而浩大的系统工程，必须标本兼治，齐抓共管，突出重点，全面推进。首先，要从改善环境卫生这个基础抓起。突出的是落实好“门前三包”责任制。各办事处、居委会对辖区内的单位、居住户，要按照统一的标准明确其责任区，并用图将其标示出来，签订好责任状，然后定期不定期地上门检查。对不执行或执行不力的单位和个人，根据不同情况给予批评教育并限期整改。对拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有关规定予以处罚。要落实环境卫生责任制。环卫部门要认真研究清扫、保洁、清运、垃圾处理等各个环节的具体措施，对每个环节都要建立和完善制度，严加管理，严格奖罚，确保主次街道垃圾日产日清，干净整洁。各单位要进一步建立和完善清扫、保洁制度，保持良好的卫生条件。在这里，再次明确，每周五下午为卫生清扫日，请各单位认真安排，爱卫办督促检查。其次，要着力改善市容市貌。加强规划执法管理，依法强制拆除各类违章建筑；大力整顿城市客运交通秩序，坚决打击和取缔非法营运，发展规范有序的城市出租车；整治出店占道经营和流动摊担，规范夜宵摊点和棚户；加强城区招牌和广告的管理，治理乱贴乱画行为；严格城区破道和渣土运输管理，逐步推行城区建筑渣土运输专营。第三，要加强对市民的教育引导。要以《公民道德建设实施纲要》和《永州市文明市民手册》为行为准则，规范市民行为，养成良好习惯。大力开展“创文明城市、做文明市民、树文明新风”活动，不断增强广大市民的城市意识、环境意识、卫生意识和社会公德意识。深入开展卫生文明社区、卫生文明单位等群众性精神文明创建活动，努力营造文明健康、积极向上的城市环境。第四，要形成齐抓共创的强大合力。芝冷两区政府是责任主体，要精心制定创建卫生文明城市的工作方案，组织强有力的工作班子抓；城市综合执法、公用事业管理、规划建设、公安、交警、工商、卫生等职能部门要各司其职、各负其责，所有机关单位和全体市民要积极配合，形成整治合力。要把整治和改善设施结合起来，市区两级要加大投入，添置必要的设备，为改善环境卫生创造条件。各县也要积极行动起来，加大城镇“脏、乱、差”的整治力度，通过整体联动，全面提升永州城市品位。

三、关于招商引资

1、进一步加强项目开发。招商引资，项目开发是基础。各地各有关部门要认真研究国家产业政策和投资政策，立足我市实际，开发一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的大项目、好项目。要突出开发重点，紧紧围绕我市工业改革和发展、城镇基础设施建设、农业产业化、旅游发展等重点领域、重要产业，进行项目论证和筛选，确保这些项目在开发建设后能够产生很强的集聚效应和带动效应。这些年我们少数地方、少数部门抓项目开发，不是苦于没有门路，就是讲求面面俱到，开发出来的项目，找不出特色，看不到重点。这一点务必要引起大家的高度重视，各地各有关部门在开发项目时，一定要注意把它与本区域经济发展战略结合起来，与“五年经济社会发展计划”结合起来，与自身的资源和优势结合起来，力求开发一个项目，就可能培育一个支柱，形成一个产业。要注重项目包装，对外发布和招商的项目，不仅要有项目目录和项目简介，还要按照国际惯例编制项目商业计划书，增强项目对投资者的可信度，以提高项目洽谈和项目落实的成功率。要加强项目库建设，市、县区要将开发的项目进行汇总，进入项目库，并根据项目的不同情况，建立开发项目库、发布项目库、在谈项目库、签约项目库，同时要加强项目库的充实和更新，以不断满足招商引资的需要。要明确工作责任。市发改委是项目开发的第一责任单位，要切实履行职责，提出项目开发的方向和重点，指导和帮助各县区和市直各部门进行项目开发。各级各有关部门要主动衔接，加强配合，共同做好项目开发工作。

2、进一步突出引资重点。各级各部门要把握宏观政策导向，跟踪产业发展走势，在继续坚持大中小项目一起抓、内资外资一起引的前提下，更加注重引进工业和外资项目，更加注重引进大项目和好项目，更加注重重点区域和重点地区，更加注重引资的质量和效果。一要突出重点产业引资。依托我市汽车、卷烟、食品、医药、林纸一体化、建材、冶金、小水电、旅游等优势产业和高成长性行业，挖掘和推出一系列上、中、下游产品，形成一批并购、合资、合作项目，吸引客商投资，实现产业链招商。要适应广东沿海产业转移的新态势，把引资着力点放到机械制造、纺织、家电、建材、矿产品加工等重点行业上来，力求取得好的成效。二要瞄准重点地区引资。有目的、有计划地积极组团到东南沿海和东南亚地区、尤其是珠江三角洲和台湾招商，争取更多的粤资、台资、港资项目落户永州，形成群体效应。三要抓住重点项目引资。招来一个大项目，就是发展一个骨干产业，引进一个大企业，就是培植一个支柱财源。各地要着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、科技含量较高的新兴产业项目、产业链和供应链长的综合项目，尤其是要瞄准、引进投资上千万过亿元的大项目。以引资重点项目的大突破，促进永州经济的大发展。

3、进一步创新招商方式。重点要抓好“四个并举”：一是全民招商与小分队招商并举。各地要在继续坚持全民参与、齐抓共管工作格局的同时，逐步把重点放到小分队招商上来。市、县区要在重点区域、重点省市建立招商基地和窗口，确定3—4名素质高、业务精的工作人员组成专业小分队常驻当地招商，每个小分队要定任务、定奖罚，工作要与原单位脱钩。这方面，市、县区商务部门要发挥职能作用，利用自身优势，主动提供信息，联系客商，以降低招商成本，提高引资实效。二是“走出去”与“请进来”并举。既要瞄准重点地区、重点客商、重点产业上门招商，又要有针对性地把外地客商请到永州实地考察，投资办厂。市委、市政府已经明确，今年要在市内举办旅游、城市公用设施、农产品加工等系列专题投洽会，有关部门要组织力量，进行研究，尽快拿出实施方案。市商务局要加强协调，做好衔接工作。三是老客户与新客户并举。既要留住老客户，又要有目的、有计划地联系和发展新客户，通过以商招商、以企引企，形成“一带十，十带百”的连锁效应。市商务局要带头自我加压，提出巩固老客户、联系新客户的目标任务要求。四是节会招商与分散招商并举。要继续把组织和参加重大招商活动作为招商引资的重要载体来抓。今年5月底6月初省里组织的港交会，是我市招商引资的重头戏，各级各有关部门要认真做好准备工作，精心包装项目，广泛联络客商；要充分利用国家、省有关招商活动平台，有针对性地组织部分县区和企业参加北京“科博会”、厦门“厦交会”、上海“旅交会”等。各县区、市直各部门也要从本地、本部门的实际出发，积极举办灵活多样、富有成效的招商活动。

4、进一步抓好签约项目落实。“三分引、七分建”，项目的履约和实施，是对我们各级干部能力和作风的最好检验。各级各部门特别是主要领导要始终把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为招商引资的核心工作来抓。要进一步完善“一个签约项目，一名领导牵头，一个部门负责，一套班子专抓”的工作机制，对投资上千万元以上的重大项目，要明确一名市、县区领导为项目实施责任人，一个部门为项目责任单位，抓协调，搞服务，办实事，解难题，包干负责，一抓到底。强化督查督办，要对招商引资重点项目逐一列出清单，明确工作进度和时间要求，实行“倒计时”，一月一通报，一季一督查，半年一小结，年终结总帐，督促项目尽快落实。要完善目标考核体系，把项目签约和项目落实一并纳入对县区、市直部门领导招商引资工作考核的范畴，严格奖惩兑现，促进项目早实施、早建成，早投产受益。

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5、进一步创优招商引资环境。环境是形象、是财富。优良的投资环境，是一个地方最具竞争力的优势资源，也是最大的品牌。各级各部门要继续坚持不懈地改善和优化投资环境，努力实现“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷”。要坚决兑现政策，对市委、市政府制定的优惠政策要克服困难，排除阻力，不折不扣抓好落实，这不仅是建设诚信政府的需要，也是扩大招商的根本举措，有什么困难我们自己想办法解决，决不能在这个方面失信于客商，失信于社会。要强化全民服务，做到引资单位跟踪服务，职能部门主动服务，社会各界热心服务，着力创造优质、高效、快捷的服务环境。市、县区政务中心要切实履行职责，提高服务水平，真正成为招商引资的形象和窗口。要严格责任追究，对那些损害客商利益、破坏投资环境的人和事，要用铁的手腕，坚决予以查处。纪检监察部门每年要通报几起这方面的典型案件，真正起到震慑的作用。

四、关于就业再就业

虽然我市就业再就业工作取得了阶段性成效，但目前面临的形势仍然严峻，就业再就业的压力依然很大。各级各部门一定要充分认识做好就业再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性，从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高度，树立和落实科学发展观，切实增强紧迫感和责任感，下更大的决心，花更大的力气，想更多的办法，采取更加有力的措施，扎实推进全市的就业再就业。今年全市就业再就业的工作目标是，城镇新增就业3.8万人，其中下岗失业人员再就业2.8万人，“4050”人员再就业0.5万人；新增农村劳动力转移就业5.8万人；引进新办企业的劳动用工满足率要达到80%；城镇登记失业率控制在4%以内。具体讲，要抓好五个方面的工作：

1、加快经济发展扩大就业。要正确处理发展经济和扩大就业的关系，立足于通过发展经济扩大就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动。要结合结构调整、深化改革、扩大开放和发展民营经济等政策的实施，在促进经济持续、快速、健康发展的同时，想方设法扩大就业再就业，特别是把发展社区服务业、劳动密集型企业、中小企业和公益性事业等就业容量大的行业和企业，作为扩大就业的重要途径来抓，不断培育新的就业增长点。要倡导灵活多样的就业形式，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式实现就业，拓展就业空间。要抓好信息、维权等方面的服务，进一步扩大劳务输出规模，提高劳务输出效益，大力发展劳务经济。这里我要特别强调的是，市内招商引资新办企业的劳动用工存在满足不了需求的现象，如不采取有力措施加以解决，势必影响这些企业的正常生产，影响全市招商引资工作的开展。各县区劳动部门一定要引起高度重视，把提高新办企业劳动用工满足率作为一项重要的服务工作来抓，组织劳务输出，先要向这些市内用工紧缺的企业输送，千方百计满足这些企业的用工需求。

2、落实再就业政策推动就业。目前，中央、省、市出台的一系列再就业扶持政策在实施中已初见成效，下一步的关键，是要进一步抓好政策的落实到位。要重点解决小额担保贷款落实难的问题，在筹集资金、简化手续、降低门槛的同时，推进创业培训、信用社区与小额担保贷款的联动，打通为劳动者个人创业提供融资服务的绿色通道。进一步做好鼓励企业吸纳下岗失业人员与减免税费、社保补贴支持的衔接。继续加大国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制的工作力度，妥善安置分流离岗职工，着重解决遗留的国有、集体企业下岗职工问题。进一步规范企业裁员行为，严格审查改制企业职工安置方案，切实维护职工合法权益。加大再就业资金投入，地方配套的再就业资金要纳入财政预算，逐步形成再就业资金的制度性安排。要加强再就业政策落实情况的督促检查，促进各项政策措施落实到位，该免的必须免，该补的必须补，该保的必须保。完善享受再就业政策的公示制度和举报电话监督制度，对群众举报和反映强烈的政策不落实的单位和个人，要及时予以纠正和整改。

4、积极推动城乡统筹就业。要把统筹城乡就业，建立长效就业机制，改善农民进城就业环境，提高就业质量，作为今年就业工作的重点。要完善农民进城就业政策。清理不合理限制，取消不合理收费，全面落实我市发展劳务经济的各项政策、措施；要改善就业服务。准确提供用工信息，提供职业介绍服务，规范职业中介秩序。积极参加泛珠三角区域劳务合作，提高劳务输出的组织化程度；要加强农村劳动力转移就业培训。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程，今年要完成农民工技能培训5万人以上。江华瑶族自治县已列入湘西大开发范围，要认真落实湘西地区转移就业培训相关政策，落实经费，专款专用，确保每个农村贫困家庭免费培训1人并推荐就业；要维护农民工的合法权益。加强对农民工劳动保障法律法规的宣传教育，指导农民工签订规范的劳动合同，加强对农民工工资支付的监管，维护农民工劳动报酬权益。加强劳动保障监察执法，对农民工的投诉举报，要有报必查，查必有果。

5、健全社会保险制度保障就业。当前，我市社会保险制度不健全、覆盖面窄、保障能力弱等问题，已成为阻碍劳动力合理流动的重要原因。据统计，到去年底，在全市49万城镇从业人员中，参加养老保险人数为30.9万人，覆盖面为63%；参加失业保险人数为20.8万人，覆盖面为55%；参加医疗保险人数25.4万人，覆盖面为52%；参加工伤保险人数7.6万人，覆盖面为22%；参加生育保险人数16.3万人，覆盖面为33%。各级各部门要通过完善社会保险制度，为深化改革和扩大就业提供良好的社会保障环境。要切实抓好两项改革，既基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，启动做实企业养老保险个人帐户，这方面，中央和省里已提出了明确要求，作出了安排部署，各级各有关部门要加强调研，摸清底子，按中央和省里统一制定的政策方案组织实施；要继续扩大社会保险覆盖范围，将私营企业、外资企业和新办企业依法及时纳入社会保险。提高灵活就业人员、自由职业者的参保率，做好破产和改制企业分流安排职工、跨地区流动职工的社会保险接续工作；要加大社会保险基金征缴力度。要贯彻落实国家和省《劳动保障监察条例》，依法加强社会保险基金征缴、清欠工作。积极探索“五险合一”的征缴方式，降低征缴成本，提高征缴实效；要加强社会保险基金监管。进一步落实基金财务管理制度和基金专户定期对帐制度，开展对社会保险基金违规违纪问题整改的督查，对历年被挤占挪用的基金必须限期收回，否则要追究有关人员的责任。

今年是我市烤烟生产的关键年、机遇年，完成了50万担收购计划，明年就会争取到更多的计划安排，就能做大做强我市的烤烟产业。烤烟主产县一定要看到当前烤烟生产面临的新形势，采取切实有效措施，下大力气解决烤烟生产中出现的困难和问题，坚决完成市委、市政府下达的种植25万亩、收购50万担的目标任务。一是要抓好面积落实。要坚定不移地保计划、保面积，把计划面积层层分解，落实到乡镇、村组和农户，做到落实面积一亩不少。二是要全力抗灾保苗。育苗大棚要确定专人专管，搞好排水、间苗、通风、防病等工作，做到不损失、不浪费一棵苗，并继续坚持“三日一报”制度。指导管理不到位造成烟苗损失的，要追究当事人和有关领导的责任。三是要认真落实省政府出台的烤烟生产的扶持政策，烟草公司要确保每担烟叶投入120元，确保烟农的利益不因物价上涨受到损害。四是要加快烤房新建、改建的进度。各县要认真做好烤房用砖的余缺调剂，做到不误烤期。

2.同志在全市宣传工作会议上的讲话 篇二

一、调查研究的特别重要性

1. 大国国情的决定性

中国是个13亿人的大国, 国情决定了中国没有小行业, 只存在不同特点、不同要求的行业。如地暖行业, 从业人员大约有100万人, 相对国外这就不算小行业。目前, 中国经济学家都在研究西方经济学, 但西方经济学并不是完全适用中国经济, 中国是个大国, 经济状况不是很好说明, 因为13亿人要生存、要发展, 有人说, 谁要是能弄明白中国经济, 就该获得诺贝尔奖。对于协会来说, 同样如此, 大国国情决定了我们必须进行调查研究, 否则不可能成为行商之友、行业之柱。

2. 行业迅速发展的决定性

中国仍处在改革开放时期, 发展速度相当快, 城市正处在翻天覆地的变化时期, 过两三年再去一个城市就有不认识的感觉。我们的行业也是如此, 在行业迅速发展过程中, 很少有企业一直都是行业领头羊, 而过去很多小企业经过近几年发展, 迅速成为大企业。在座大家可以回想一下, 你们在协会工作期间, 有多少企业在五至十年内实现了由小到大、由弱到强的迅速发展?对此, 如果不进行调查研究, 我们就很难说清楚行业状况。因此, 行业迅速发展决定了不能依靠过去掌握的情况, 必须要坚持开展调查研究。只有与时俱进, 掌握发展的规律、特点和问题, 才能为振兴行业做出贡献。

3. 协会工作创新的决定性

协会工作的特点是没有固定模式, 没有上级部署, 像各单位汇报的2009年工作, 都是我们创新工作的结果。我对协会工作总结过两句话“干起来没完没了, 不干也不多不少”。这些“干起来没完没了”的工作, 是我们深入调查研究的结果。就我而言, 今天点评了各单位工作, 是建立在近1年调研的基础上的, 还有分会的一些委员会没有调研, 我就没有发言权, 调查研究特别重要, 要牢记协会工作不创新不行、创新不调查研究不行。

以上三方面决定了调查研究的特别重要性, 希望大家有清醒认识。

二、调查研究的主要内容

1. 行业发展状况

作为协会, 我们必须要了解行业状况, 比如产业结构、市场状况、科技创新。谈到科技创新, 中国要成为科技创新型国家, 尤其在行业有充分体现, 各行业科技是不一样的, 医药行业的科技创新和我们行业的科技创新就不同, 协会要指导行业科技发展, 协会专家组就必须掌握行业科技状况, 研究推广新技术、新材料、新产品、新工艺, 淘汰或限制使用落后技术。

2. 重点企业发展状况

之前, 刘哲秘书长谈到的行业集中度 (行业集中度是指行业内规模居于前几位的企业的产值在行业总产值中所占的比重, 集中度越低, 竞争越激烈, 行业利润率越低) , 就是强调重点企业的重要性。行业内企业数量很多, 有小作坊、夫妻店、家族式企业、现代化大企业, 面对成千上万的企业, 协会精力有限, 只能将工作重点放在扶持重点企业发展上, 发挥重点企业作为行业领头羊的作用, 因此, 对于重点企业发展状况, 我们需要跟踪掌握。

3. 国际同行业发展状况

协会工作起点要高, 要站在全人类可持续发展角度、站在经济全球化角度上, 掌握国际上不同国家同行业的发展状况, 学习外国先进技术、先进理念, 最终实现总结全人类智慧, 谋求行业发展的目的。尽管中国经过三十年改革开放, 行业不断发展壮大, 国际影响力逐步增强, 但是我们不能妄自尊大, 外国有值得中国学习的地方, 更不能妄自菲薄, 总认为中国人口多, 底子薄。我们只有充分掌握国际同行业发展状况, 才能更好地指导本国行业发展。

三、调查研究的方法

1. 一般和重点, 点、线、面相结合

我们在了解行业一般状况的基础上, 需要重点解剖一个城市的行业状况。我要求采暖散热器委员会以天津市为试点, 了解掌握天津市采暖散热器行业发展状况, 我请北京市建委对北京市模板脚手架行业状况进行调查研究等。希望通过一般和重点、点、线、面相结合的调研方法, 更好地了解全中国行业发展状况。

2. 定性分析和定量分析相结合

过去, 行业汇报往往习惯于定性分析, 描述行业状况通常是形势一片大好, 但是问题不少, 不能做到定量分析。在这次各单位的汇报中, 办公室做的很好, 工作汇报中列出不少数据, 有助于更加清楚地掌握工作情况, 而没有数字的报告往往是空洞的, 缺乏深层次了解, 调查研究必须做到定性分析和定量分析相结合。

3. 座谈和研讨相结合

调查是一方面, 更重要的是研究。研究可以采取座谈和研讨的方式来实现。通过座谈, 我们汲取行业各方面人才智慧, 集中讨论问题, 确定工作重点。在做好广泛座谈的基础上, 重点就某些主要问题展开研讨, 做到研讨和座谈相结合。只有这样, 才能对发展状况认识更清楚, 对发展问题认识更深刻, 解决问题才富有成效。

四、调查研究的能力

调查研究是个本事、是种能力, 协会每个工作人员都要有调查研究的能力。在与企业交往、在开展活动过程中, 要不断提高自身调查研究能力。

1. 业务分析能力

协会工作人员在行业中工作, 在某种程度上可以算是行业专家, 应该具备一定的业务分析能力, 而各专业委员会主任原则上就是行业专家组组长, 应该对业务分析更加全面、深刻, 或是成为懂行的人, 具备推动行业发展的基本功和基础能力。

2. 战略思维能力

我们要拥有战略思维能力, 要能从宏观角度思考国民经济现状和发展趋势, 从中观角度分析产业、行业现状和发展趋势, 从微观角度去分析重点企业现状和发展趋势。在了解掌握有关信息基础上, 要会去概括、罗列、提升, 要有战略思维能力。思维能力要表现出来, 一是靠演讲, 二是靠写作。写作就要有文字能力, 我对协会有些人员的文字水平不敢恭维, 需要加以改进和提高。工作人员的战略思维能力决定了协会的活动能力, 需要每位工作人员认真思考和对待。

3. 对会员单位和专家人士的亲和能力

协会要做好调查研究, 就要了解企业真实情况。在与企业沟通过程中, 企业能不能讲实话, 是恭维你、还是敷衍你, 我们要学会思考;还有些话中有话、话中有音, 这就要求我们拥有亲和能力, 从而获取企业真实情况。应该说, 各专业委员会、各位专家亲和能力还是不错的, 通过多年在行业内工作, 他们和企业建立了比较深厚的友谊, 能听到一些真话、实话。我多次强调政府工作主要靠权力, 协会工作主要靠魅力、靠亲和能力, 协会工作人员对会员单位和专家人士的亲和能力决定调查研究的成败。

3.同志在全市宣传工作会议上的讲话 篇三

全国来华留学管理工作会议于2016年10月31日在北京国家教育行政学院召开。全国31个省区市教育厅（教委）、部分高校等相关负责人出席会议，其中13家单位做了现场经验交流。教育部前副部长郝平出席会议，并从来华留学战略意义、发展成就、问题与挑战、下一阶段工作思路和谋划、工作要求五个方面作重要讲话。

郝平指出，来华留学历来是我国外交工作大局、改革开放事业和教育国际交流的重要组成部分，世界各国均将国际教育视为政治外交、人才竞争和教育国际化的重要战略资源，国际留学的现实意义和战略意义日益突出。

郝平表示，近年来，特别是《留学中国计划》实施以来，来华留学工作坚持“扩大规模，优化结构，规范管理，保障质量”的方针，取得显著成就。第一，发展规模快速增长，结构不断优化。2015年，共有202个国家和地区的近40万名留学生在華学习，比2010年的26.5万人次增加了50%。第二，中国政府奖学金规模持续扩大，引领作用明显。2010年以来，在财政部的大力支持下，国家对中国政府奖学金投入年增幅保持在11%以上；2015年，大幅提高了奖学金资助标准，生活费标准提高了近1倍。第三，规范管理服务，政策法规不断完善。为加强来华留学法制化、科学化管理，保护国际学生的合法权益，教育部近期将出台《学校招收和培养国际学生管理规定》，并根据《中华人民共和国出入境管理法》的要求，积极推进《高等学校国际学生勤工助学管理办法》，促进国际学生在华勤工助学合法化。第四，省市高校努力推进来华留学工作发展，取得积极成效。地方不断增加财政投入，对推动本地区来华留学工作发展提供专项支持；部分高校建立了一批高层次、主要针对国际优秀留学生的项目；部分高校从国家战略高度出发，主动服务“一带一路”重大倡议，设计专门的人才培养项目。

郝平指出，来华留学虽然取得了可喜的成绩，但也应清醒地认识到，未来发展仍面临许多问题和挑战。近三年来，来华留学规模增幅明显放缓，年增长率从2012年以前持续超过10%降至近两年的5%，其虽然与全球金融危机、经济疲软等因素有关，但在当前留学竞争激烈的形势下，查找自身的原因也极为必要。一些地方和学校在认识高度、质量和管理等方方面面仍然存在着不同程度的问题。一是党政班子一把手重视程度不够，未能把这项工作列入学校重点工作予以重视和研究。二是对发展来华留学工作的定位认识模糊。有些省市和高校不能站在全局考虑问题，没有真正重视来华留学工作。三是质量水平亟待提升。有的学校留学生入学门槛低，师资水平达不到要求，培养质量难以保证。四是在管理方面存在漏洞，管理水平有待提高。五是对留管队伍和汉语教师队伍建设重视不够，随着学生规模的快速增长，部分学校的留管人员配备不足，业务能力也有待提高，辅导员数量不能够满足管理要求，汉语教师队伍建设是今后必须加强的重要工作环节。

郝平指出，为适应国家发展新常态，服务我国高校“双一流”建设，各界要进一步统一思想，聚焦教育部的总体谋划，下一阶段来华留学工作思路应明确来华留学定位，坚持服务国家大局、人才战略和教育改革；要努力做强来华留学事业，建立中国留学生质量和管理保障制度；要坚持规范管理，以管理促发展、以管理提质量、向管理要效益。

郝平还提出，各地方、各高校和各单位要充分认识来华留学工作的重要战略意义，把来华留学工作作为“一把手工程”来抓；教育部国际司要在国家层面做好整体谋划，加强综合协调能力，做好国家重大示范引领项目的顶层设计，并为各外事直属单位提供支持服务；省级政府要结合新形势和新要求，完善本省来华留学发展规划；高校要将来华留学纳入学校“双一流”建设和教育国际化战略等整体规划，并进一步树立质量意识和品牌意识；各级单位要进一步规范管理，进一步提升宣传服务水平。

4.同志在全市宣传工作会议上的讲话 篇四

一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感池州恢复组建以来，市委、市政府带领全市广大人民，积极响应省委、省政府的号召，从池州实际出发，坚持不懈地开展治山治水，先后组织实施了“五八”造林绿化规划、林业二次创业、绿色长廊工程建设、森林生态网络建设以及退耕还林、长江防护林、世行项目造林等一大批林业重点工程，林业持续健康发展，实现森林面积、森林蓄积、森林覆盖率同步增长，全市林业工作一直走在全省前列，并多次受到省委、省政府的表彰。林业的发展不仅促进了农村经济的发展，促进了农民增收，而且进一步改善了生态环境，为池州成为国家生态经济示范区奠定了坚实的基础。特别是2003年在造林任务超历史的情况下，全市上下克服了非典疫情、高温热灾等自然灾害带来的不利影响，齐心协力，奋力拼搏，较好地完成了各项工作任务，林业建设创下历史新高。

（一）造林绿化步伐进一步加快，生态状况得到改善。2003年全市人工造林任务26万亩，是前三年的总和，是我市植树造林任务最重的一年。据省核查验收统计，全市共完成人工造林26.1万多亩，超额完成计划任务，面积核实率和合格率分别达到99.7%和98.6%。全市共完成义务植树达493万株，完成育苗0.54万亩。预计今冬明春可出圃用于人工造林的各类合格苗木达0.5亿株，可造林20万亩，能够充分保证2004年我市造林绿化的需要。

（二）林业重点工程稳步推进。

1、退耕还林工程取得可喜成绩。全市2003年完成退耕还林新造林24.8万亩，超额完成省下达的22.8万亩造林任务，国家投入造林补助钱粮资金达0.54亿元，近10万农户和30万农村人口受益受惠，项目区人均增收可达50元。

2、绿色长廊工程建设再创佳绩。2003年，全市共完成线路绿化87公里，江河堤坝绿化2400 多亩。重点集镇和县城绿化11个，新增绿地面积143亩，均超额完成了目标任务，在全省绿色长廊工程建设检查评比中，名列皖南片第一。

3、“长防林”工程建设稳步推进。去年我市实施了长防林国债、农发和基建项目，国家投入国债资金达300万元，完成造林 1.1万亩，封山育林1.8万亩。

4、种苗工程建设突飞猛进。2003年我市种苗工程投资 210万元，建设良种基地2个，改造国有苗圃2个。成立了池州市花卉苗木协会，召开了第一次代表大会。全市从事花卉苗木经营人数达2000多人，年销售额 2000万元。

5、工业原料林基地建设发展势头强劲。我市与金光集团的合作，林纸一体化工程建设稳步推进，120万亩基地规划外业工作已经完成，广大林农对发展速生丰产林热情高涨，林纸结合的发展趋势已经展现。

6、外资项目蓬勃发展。林业国际合作不断扩展，对外开放步伐进一步加快。世行贷款四期项目顺利启动，德国政府林业援助二期项目在青阳、石台继续实施，造林面积达1.3万亩，利用外资400多万元，此项工作受到德方项目官员的充分肯定。上海宏华、湖南冷水江、合肥市华威、安庆云龙等省外、市外公司也积极投身我市林业开发，林业发展的领域不断拓宽。

（三）森林资源保护和管理工作不断加强，林区秩序稳定。全市以培育和发展森林资源为中心，坚持一手抓造林，一手抓保护，切实加强森林资源保护和管理，强化依法治林，坚持依法行政，严厉打击各种破坏森林资源的行为，乱砍滥伐、乱征乱占林地和滥挖野生植物、乱捕野生动物的现象得到有效遏制，林区秩序进一步稳定。市政府出台了《池州市古树名木保护管理暂行办法》，古树名木保护力度进一步加大。天然林和湿地资源得到有效保护，自然保护区建设逐步完善，目前全市建立国家和省级自然保护区4个，国家级森林公园1个，保护面积达123万亩，占国土面积的10%，划定国家重点公益林160万亩，森林火灾受害率始终控制在0.5‰以内，大大低于全省平均水平。森林病虫害监测率达95%，防治率超过85%，松材线虫病得到有效防治，确保了九华山、牯牛降及全市森林资源的安全。

（四）林业产业结构调整初见成效，林业产值大幅增长。全市基本建成了100万亩以松树和杨树为主的工业原料林基地和100万亩经济林、竹林基地，并初步建立了5万多亩林药、林菜基地，为林业产业化经营打下了较好的基础。林业经济呈现逐年增长的良好态势，2003年全市林业总产值已达10.4亿元(新口径)，比2002年翻一翻，占农业总产值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅游等朝阳产业方兴未艾。全市森林旅游接待游客量达2万多人次。林业工业长足发展，东至县凯林公司、香山水泥、石台县九华药业、青阳县秋田木业公司等一批龙头企业不断壮大，加工产值达2.3亿元。

（五）林业经营机制不断创新，全社会办林业呈现良好发展态势。各地按照市委、市政府出台的《进一步深化改革鼓励全社会办林业的实施意见》，积极探索稳定所有权、分离经营权、激活使用权的经营机制，在营林机制上求“新”、求“突破”，吸引了大量私营业主、造林能手、机关干部和技术人员承包造林，出现了承包、租赁、股份合作等各种经营形式，全社会办林业发展态势良好，去年新增个体私营造林大户达1100多户，造林面积达10万多亩，其中千亩以上造林就有5户，活立木转让市场方兴未艾。新的历史时期，我市林业发展机遇与挑战并存，实现跨越式发展的困难问题还不少，距离打造生态强市，绿色池州的差距很大。一是生态状况尚未根本改善。虽然全市基本消灭了宜林荒山，但森林资源总量不足、质量不高，局部地区水土流失依然严重；城乡绿化水平较低，与全国绿化模范城市相比差距较大，不能满足人们对森林多种功能的需求。二是林业结构不合理，林业整体效益不显著。林业经济仍然停滞在资源型、粗放型的发展阶段，一、二、三产业发展不协调，二、三产业化比重偏低；综合利用和深度开发程度不够，单位面积产出低；林业产业化程度低，龙头企业少，带动作用不强，林农依靠林业增加收入缓慢。三是林业经营机制不活。林业计划经济的烙印还非常深，与建立社会主义市场经济和世界经济一体化的要求不相适应；各种社会主体、社会资本进入林业的条条框框较多，林业的开放度不高，全社会办林业的社会氛围尚未形成。2003年6月25日党中央、国务院在作出了《关于加快林业发展的决定》，这是自1981年《关于保护森林、发展林业若干问题的决定》颁布实施以来，我国林业发展和生态建设的又一项划时代的战略决策，是新时期新阶段指导我国林业加快发展的纲领性文件。我市作为国家级首个生态经济示范区，应当勇敢站在前列，立即行动起来，认真学习，广泛宣传，深入贯彻中共中央、国务院《决定》，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，大胆探索，求真务实，全面掀起我市林业建设和发展的新高潮。

二、抢抓机遇，明确目标，大力推进林业跨越式发展中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，标志着林业由林产品供应为主转变为以生态建设为主，这是一个重大转折，这对于我们这个重点山区市，尤其具有特殊重要的意义。我们要积极适应重大转折，抓住这个发展的机遇，紧密结合市情，认真制定科学实在的林业跨越式发展的规划、目标，进一步理清思路，明确重点。总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共中央、国务院《决定》精神，坚持生态优先、兼顾经济和社会效益，进一步深化林业改革，优化投资环境，推动林业对外开放和全社会大办林业，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务，打造绿色池州，努力把我市建设成为皖江南岸初步现代化的生态强市。力争到2010年，全市森林面积达680万亩，活立木蓄积达1800万立方米，森林覆盖率达62% 以上，建城区绿化覆盖率达35%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，初步建立生态安全、生态良好的国土保安体系；林业产业实力显著增强，一、二、三产业结构趋于合理，林纸一体化等一批林产品深加工企业进一步做大做强，林业产值比2003年翻一翻。到2020年，活立木蓄积达2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右，建立较为发达的林业产业体系和生态较为文明的生态体系，生态环境步入良性循环，林农过上富裕的生活，基本实现林业现代化。围绕这一目标，当前要着力抓好以下七个方面的工作：

（一）强化林业生态地位，依法加强森林资源保护。一要严格执行采伐限额管理制度，杜绝超限额采伐。对天然林要实行严格保护，控制采伐。要加强对古树名木资源的保护管理。古树名木和珍稀树木是我们的宝贵财富，各地要按照《池州市古树名木保护管理暂行办法》，进一步对古树名木登记建档，挂牌保护，严禁采挖古树名木，严禁在自然保护区、国家公益林、风景名胜区等范围内采挖树木。二要进一步强化林地保护管理。征占用林地必须依法办理林地征占用手续，严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦、开矿，防止林地资源的流失。三要认真落实林业分类经营的原则，切实搞好封山育林。对全市160万亩国家公益林要严格保护，依法管理好。有条件的地方对一些生态区位重要、生态环境脆弱的地区也要实行封山禁采，保证一方水土平安。四要加强自然保护区建设，提高自然保护区建设管理水平。力争将升金湖和牯牛降建成全国一流的国家自然保护区。老山、十八索两个省级自然保护区要抓紧成立机构，编制总体规划，保护管理工作要走上正轨。九华山是全国知名的旅游胜地，山上的一草一木都要严格管护，营造自然与人和谐相处的佛教文化氛围。五要加强林业“三防”工作。要将森林火灾、病虫害等控制在不成灾的状态，严防大的灾害发生，确保森林资源安全。要加大对破坏森林野生动植物资源行为的整治力度，组织开展林业专项斗争，坚决打击违法犯罪活动，维护林区秩序稳定。同时，要通过加强宣传，正确引导群众正确处理好生态保护与农民生产生活需要的关系，大力发展沼气等生态能源为纽带的生态家园富民工程，减少对森林资源的消耗，促进林农增加收入。

（二）突出重点，抓好林业重点工程建设。一是抓好退耕还林工程建设。要严格按照整体规划要求和区域化布局特点，力争用三到五年时间使全市符合退耕还林要求的坡耕地得以全面退耕还林，要突出抓好已退坡耕地还林成果的巩固，真正做到“退得下、还得上、稳得往、能致富、不反弹”。二是大力推进林纸一体化项目建设。坚持走林纸结合的路子，加强与金光集团的合作，先期建设120万亩纸浆林基地，这是利用外资发展我市速生商品林的一个大项目，全市上下要凝心聚力、切实抓好。三是抓好长防林国债等项目工程建设。建立项目库，争取国家给予重点投资。建立完善的长江防护林体系，使山更绿、水更清。四是抓好德援项目和世行贷款项目工程建设。这两个项目是对外工程的窗口，搞好工程建设能够争取更多的外资，促进林业对外开放，必须扎实推进。五是遵循市场规律，建立各种类型的商品林基地。各地将大力发展经济效益好的花卉苗木、竹林、林菜两用林、药用林和经济林，尽快形成规模，做大做强。

（三）推进林业产业结构调整，大力发展深加工。一是搞好林业产业结构调整，加快基地建设。要坚持按照集约经营，适地适树的原则，把建设速生丰产林、工业原料林、花卉苗木、竹林、经济林基地作为调整林业结构的重要内容来抓，用基地化推动产业的上档升级。基地建设要注重规模，注重特色，不能小而全。要逐步从一村一品，一乡一品，走向一县一品，形成区域优势。要像石台县发展竹子、山茱萸等主导产业一样，下大决心、加大力度、促大发展。二是大力扶持林业产业化龙头企业，充分发挥辐射带动作用。要充分发挥我市资源优势、土地优势和劳动力优势，坚持扶优扶强，大力培育扶持秋田木业、凯林等一批木竹资源深加工龙头企业，搞好精深加工，做大做强竹产业、人造板业、林产化工业。三是大力发展林产品深加工。积极开发森林有机食品、木本药材、木本油料和香料以及木质工艺品、生活用品的精深加工，提高产出率，促进林业增效。四是积极发展森林旅游业，大力培育新的林业经济增长点。要着眼于社会进步和人们生活质量的提高，积极融入长三角经济圈，紧紧抓住“两山一湖”旅游经济发展的大好机遇，通过整合现有森林旅游资源，设计包装旅游项目，开展招商引资，引进技术、资金和先进的经营模式，加快发展步伐。要大力发展生态观光林业，在做好规划、严格保护的前提下，建立以牯牛降、升金湖国家级自然保护区和九华山森林公园为龙头，省、县级自然保护区为辅的森林旅游新格局，提升全市森林旅游的品位和效益。

（四）强化科教兴林，提高科技对林业贡献率。科教兴林是实现林业跨越式发展的根本途径和重要保证。要加快林业发展必须把林业生产力转移到科技兴林的轨道上来。要尊重自然规律，坚持分类指导，做到因地制宜，适地适树。要加大林业科技推广力度，重点推广应用实用、见效快、效益好的林业科技成果，通过建设一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用。要创新科技管理体制，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业科技成果尽快转化为林业生产力，提高科技含量。

（五）大力开展城乡绿化和庭园绿化。首先要搞好规划，按照把池州建设成为具有江南特色的山水园林城市的要求，突出山、水、园、林特色，大手笔、高起点、高标准地搞好城乡绿化规划，制定科学、完整的绿化规划体系。其次要继续实施好绿色长廊二期工程，使工程建设向县乡公路延伸，向农田和乡镇村庄延伸，国省道、县乡道改造修建到哪里，树就栽到哪里，构建点线面相结合的森林生态网络体系。第三，坚持以人为本，推进城乡绿化一体化。要大力开展创建全国绿化模范城市活动，加大城镇绿化力度，积极拓展绿化空间，见缝插绿，坚持不懈地开展植树种草活动，努力增加绿化总量，提高绿化覆盖率，提升绿化档次和品位，做到绿化、美化相结合。要结合文明城市创建活动，搞好机关、企事业单位和居民小区绿化，组织开展花园式单位、花园式学校、花园式小区创建活动，不断改善人居环境。村庄绿化要结合实施生态家园富民工程，大力开展四旁绿化，建设一批文明生态村。

（六）以融入长三角为契机，加快花卉苗木产业化进程。近年来我市花卉苗木虽然取得了可喜进展，但作为一项产业来看，尚属起步阶段。规模小、标准低、盲目性大、市场份额小，与全国总体发展形势，与先进地区相比差距明显，优势远未发挥，潜力尚未挖掘。为推进花卉苗木产业发展，去年市政府出台了《关于加快发展花卉苗木的实施意见》。各地要按照要求，瞄准长三角经济圈、上海世博会和北京奥运会，把花卉苗木产业与发展旅游业、城镇绿化、区域经济发展结合起来，以318和206国道沿线为重点，通过建立基地，扶持龙头企业，培育专业户，做到规模、质量与效益并重，在全市国、省道沿线形成花卉苗木产业带，力争使我市成为长三角花卉苗木重要的生产基地。

（七）认真落实林业发展目标责任制，切实加强林业队伍建设。当前，我市林业发展正面临着重大的历史性机遇。各地各部门要进一步提高对林业重要性的认识，把林业发展纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要的议事日程。各级政府是本地区林业建设的责任主体，政府主要负责同志是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。要实事求是地制定林业工作目标考核体系，实行任期目标管理，严格考核，兑现奖惩。全市各个部门、各个行业都要把关心林业、支持林业、服务林业作为义不容辞的责任，进一步营造全党动员、全民动手、全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围。同时，要按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强思想、组织、作风和业务建设，努力造就一支业务精通、作风过硬、敢打硬仗、善打胜仗的高素质林业干部职工队伍。各级林业主管部门要切实履行职责，加强对新时期林业建设的组织管理，认真实施好党委、政府的决策部署，维护好广大林农和林业经营者的切身利益。要求真务实，转变领导方式方法，增强服务意识，把工作重点转移到落实林业政策和为林业经营者提供服务上来，经常深入农村，深入林区，开展调查研究，了解新情况，解决新问题。要进一步加强基层林业机构建设，乡镇林业站要实行以条为主、条块结合的管理体制，要从政治上、工作上、生活上关心基层一线人员，切实帮助解决一些实际困难，激发和调动他们的工作积极性和创造性。

三、迅速行动，全面掀起春季造林绿化的新高潮立春已过，正是春季植树造林的黄金季节，一年之计在于春，林业工作季节性强，机不可失，时不再来。各地各部门一定要高度重视，不得有丝毫的松懈，要全面发动，落实任务，扎实苦干，确保全面完成2004年的造林绿化任务。

（一）广泛宣传，营造林业发展的良好氛围。各地要结合贯彻落实中央《决定》精神，进一步加大林业工作宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、简报等多种形式，广泛宣传党和政府关于林业工作的重要政策，宣传造林绿化对于改善生态环境的重大意义，形成强劲舆论氛围，真正把国家对林业工作的重视以及林业政策向广大林农群众宣传到位，做到家喻户晓，人人皆知，从而进一步激发广大群众的造林积极性，使群众成为林业建设的主体，变“要我造林”为“我要造林”，积极投身于造林绿化事业中去。

（二）落实任务，搞好设计规划。去年国家针对当前我国粮食安全上出现的新情况，对2004年退耕还林作出了结构性、适应性调整，坡耕地造林比原来规划有大幅度的减少，荒山荒地造林比年规划有所增长，2004年全国退耕还林总任务6000万亩，其中坡耕地造林1000万亩，荒山荒地造林5000万亩，工程实施项目县由1800个压缩到800个。各级领导正确认识和对待国家政策的调整，不能因退耕还林任务的减少而思想松懈、消极等待。今年除国家和省退耕还林任务尚未下达外，我市还有长防林工程、种苗工程、国家公益建设工程、世行四期项目、绿色长廊二期工程、中德合作皖南生态造林项目、工业原料林工程等等一大批重点工程，同时，抓好前两年退耕还林的补缺补差，巩固退耕还林已有成果，也是一块大任务，应当说今年造林任务仍然非常艰巨。因此，各级政府和有关部门要统筹兼顾，合理安排，立足于早部署、早落实。一方面，在安排落实任务时，要根据生态优先的原则，把林业重点生态项目任务优先安排在河流和国省道两侧、升金湖及水库周边等生态脆弱及区位重要地区的乡镇；要改变过去自上而下分级下达任务的传统做法，面向社会，面向林业投资主体，通过承包和公开招标等形式，来认购任务，确保各项任务的落实。另一方面，要在任务落实的基础上，搞好规划设计。各地在规划设计过程中，要坚持适地适树的原则，严格标准，突出特色，把林业发展与农业结构调整、与农业综合开发、与扶贫开发等项目有机结合起来，形成区域化经济格局。

（三）全面发动，广泛开展造林突击月活动。目前植树造林有效时间仅有40多天，时间紧、任务重。因此，各地要迅速行动起来，层层动员，广泛发动群众，集中力量，开展造林突击月活动，迅速掀起春季植树造林高潮。从现在起到3月12日是全市造林绿化突击月，突击月期间，各地要实行倒计时安排，算好任务帐，时间帐，合理安排，大干、苦干1个月，确保在3月中旬前完成造林绿化任务。各地要严格把好整地造林关，根据设计的林种、树种、密度要求开展整地，对造林质量不高、未按设计施工的要限期整改和补缺补差，提高工程建设质量。各地要建立工作责任制，把整地造林进度和质量作为考核各级干部的重要内容，层层签订责任状。植树造林突击月期间，各级党、政主要领导要亲自抓，要抽出一定的时间，深入到山场地块，狠抓不放。分管领导要常抓不懈，坐镇指挥。各部门要搞好本部门绿化工作，城建部门要加快城镇绿化步伐，提高公共绿地面积；交通、公路部门要迅速完成公路线路绿化的整地、打宕造林，确保完成绿色长廊线路绿化任务；水利部门要加快河堤两岸绿化步伐；共青团、妇联、人武部要组织广大团员、妇女、民兵等投身到林业工程建设当中去，共建青年林、“三八”林、民兵林。各地要加大对整地造林工作的检查督促力度，发现问题及时解决，对进度慢的、质量差的乡镇要进行曝光。市委、市政府将适时组织督查。

（四）认真抓好林木种苗的调剂。据统计，全市用于人工造林的苗木可达5000万株，造林树种有20多种，可造林面积达20万亩。总体而言，苗木总量有余，杨树、枫香相对过剩。各地要结合造林设计，分析苗木余缺情况，积极做好各种苗木供应和调剂。苗木调剂要本着适地适树、就近就便的原则，优先在本市范围内调剂。各地要加强种苗质量管理，实行苗木质量责任追究制，做到“三不”，即没有种源来路、不是良种的苗木不造林，不是1、2级苗不上山，没有两证一签（苗木质量合格证、苗木检疫证和苗木出圃标签）的苗木不用。

5.同志在全市宣传工作会议上的讲话 篇五

（2008年1月21日）

同志们：

刚才，我们表彰了全市档案工作先进集体和先进个人，志坚同志传达了全省档案工作会议精神，赵海同志作了工作报告。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市广大档案工作者表示亲切的问候！希望受到表彰的单位和个人，进一步发扬成绩、再接再厉，继续为全市档案事业发展当好表率。各级档案部门和广大档案工作者，要以先进为榜样，立足本职、爱岗敬业，锐意进取、团结拼搏，努力取得新的更大成绩。

关于今年的档案工作，全省档案工作会议进行了全面部署，赵海同志在报告中进行了具体布置，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年的档案工作，再讲三点意见。

一、适应形势、把握全局，切实增强做好档案工作的历史使命感和时代紧迫感

刚刚过去的2007年，是很不平凡的一年。一年来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，解放思想、凝心聚力，扎实工作、开拓进取，各方面工作都取得了新的成绩，经济继续保持了又好又快发展的态势，城市面貌发生深刻变化，政治、文化、社会建设和党的建设得到进一步加强，人民群众在改革和发展中得到了更多实惠。预计全年生产总值可完成2885亿元，较上年增长16.6%；全口径财政收入可突破470亿元，其中地方财政收入140.8亿元，增长25.2%；高出GDP8.6个百分点；城市居民人均可支配收入达到16600元，农民人均纯收入达6890元，分别增长15.5%和13.5%。

这些成绩的取得，是全市上下拼搏进取、团结奋斗的结果，同时也包含着全体档案人员的无私奉献和辛勤汗水。一年来，全市各级档案部门和广大档案工作者，立足为全市经济社会发展大局服务，为基层、企业和人民群众服务，拓展工作领域，健全工作机制，改善设施条件，完善服务手段，有力地促进了档案信息化建设和档案资源建设，为推动全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用、做出了重要贡献。对此，市委、市政府是满意的。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市档案工作还存在一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：有的县市区和部门对档案工作重视不够，不能做到档案工作与经济社会同步发展；有的单位档案安全措施落实不到位，缺乏防火、防盗、防霉变等基本设施设备；投入力度不大，档案信息化建设推进速度不快；队伍结构尚不合理，还不能很好地满足新形势下档案事业健康发展的需要。对此，我们务必高度重视，在今后工作中切实加以解决。2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的重要一年，是深入实施“十一五”规划承前启后的关键之年，也是举世瞩目的奥运年。做好今年的工作，意义重大而深远。关于2008年的工作，不久前召开的市十一届二次全委会议和刚刚闭幕的市人大、政协“两会”，已经进行了全面安排部署。总的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真落实中央经济工作会议和省九届三次全委会议精神，按照科学、和谐、率先发展的要求，围绕全面建设文明富庶新烟台，进一步解放思想更新观念，纵深推进八项重点工作，继续加大改革开放和科技创新力度，着力优化经济结构和提高经济增长质量，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，大力推进党的建设新的伟大工程，不断巩固扩大已有优势、培育增创新的优势，努力在新起点上推动全市经济社会发展再上新台阶。主要预期目标是：生产总值确保增长14%、力争16%以上；地方财政收入确保增长20%、力争25%以上；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售额增长16%；实际外商直接投资增长12%，外贸进出口总额和外贸出口均增长17%；城市居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%；万元GDP能耗下降4.5%。

实现上述目标要求，压力很大、任务很重，需要方方面面的共同努力，也需要档案工作从中发挥重要作用。档案是历史的记忆，知识的宝库。档案事业作为党和国家各项事业的重要组成部分，是一个地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志，也是促进各项工作顺利开展的重要基础。档案工作不是中心，连接中心；不是大局，事关大局。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，始终牢记档案工作存史求真、服务中心的历史使命，以改革创新的精神，积极探索新形势下档案工作的新思路新途径，推动档案工作不断适应全面建设小康社会的新要求，适应全面建设文明富庶新烟台的新要求，适应科学、和谐、率先发展的新要求，适应科技进步特别是信息和网络技术快速发展的新要求，使档案工作在开拓中前进，在创新中发展，更好地为全市改革发展稳定的大局服务。

二、抓住重点、全力突破，积极推动档案事业与经济社会发展相协调

实现档案工作与各项事业协调发展，是深入贯彻党的十七大精神的内在要求，是全面落实科学发展观的具体体现，也是各级党委、政府的重要职责。我们要紧紧抓住档案工作中的重点难点问题，集中力量，狠抓落实，努力推动全市档案工作上档次、上水平。

1、着力抓好档案基础设施建设。档案基础设施是开展档案工作的重要平台，是保管档案、利用档案的物质保障。在这方面，重点是抓好各级档案馆建设。应当讲，近几年我市档案馆建设在各级党委、政府的大力支持下，取得了很大进展，但与档案事业的发展相比还有不小的差距。有的县市区至今没有独立的档案馆库，有的档案馆是上个世纪七八十年代建设的，面积偏小、设施老化、功能不完善，直接影响到档案的安全保管，制约了档案展览、陈列等宣传教育功能的发挥。这与我市的经济发展水平和烟台在全省、全国的地位很不相称。档案馆是档案事业的主体。各县市区一定要高度重视这项工作，抓住当前社会公共服务设施建设投入力度加大的有利时机，尽快规划建设与经济社会发展相适应的，能够体现公共性、文化性、富有现代气息的档案馆舍。一时不能建新馆的，也要对现有馆舍进行必要的改造，以满足档案安全保管与公共服务的需要。

2、切实加强档案资源建设。档案资源是档案工作的立身之本，是档案工作服务经济社会发展大局的物质基础。搞好档案资源建设，既是档案局、档案馆的重要职责，也是各部门、各单位乃至全社会的共同责任。一方面，各级档案行政管理部门要对档案资源建设进行系统规划，加强对立档单位档案工作的监督管理。各级档案馆要突破传统档案接收范围的局限，扩大档案进馆单位的范围，拓展进馆门类，把全市经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案和与人民群众利益密切相关的档案纳入接收、征集范围，及时收集进馆。特别要注重接收与民生有关的各种专门档案，使档案资源体系能够覆盖各个领域。另一方面，各部门、各单位都要重视抓好各自的档案资源建设。要按照统一领导、统一制度、统一管理的要求，确保各类档案资料收集齐全、完整、准确，为今后查考利用奠定良好基础。要及时向档案馆移交档案和现行文件。不经档案行政管理部门批准,任何单位和个人不得擅自决定档案的归属和流向,不得拒绝移交应当进馆的档案。要认真贯彻国家档案局8号令，规范机关文件材料归档范围和保管期限，2007年以后（含2007年）形成的档案都要按照8号令的要求整理。支持档案部门开展的档案资源建设活动，为他们直接参加重大会议、重大活动、重大事件的摄录工作创造条件。要进一步增强档案安全意识，建立健全档案安全责任制，制订完善应急处置预案，开展经常性的档案安全检查，消除各种档案隐患，确保档案绝对安全。

3、认真搞好档案信息化建设。档案信息是重要的社会信息，档案信息化是社会信息化的重要组成部分。经过积极努力，我市档案信息化建设已取得了初步成效，市数字档案馆已经通过国家档案局鉴定并开通，市直部分单位已经建成了数字档案室。但从总体上看，县市区之间、部门之间发展还不平衡。各级各部门要切实把档案信息化纳入信息化建设的总体规划，加大投入，狠抓落实，积极推进档案数据库和档案网络建设，确保档案信息化与当地信息化、单位信息化同步发展。各级档案部门要早作规划，拿出具体实施方案，积极主动向分管领导汇报，争取党委、政府及财政、信息化管理等部门的支持。

4、深入推进档案法制建设。依法治档，是档案事业持续健康发展的可靠保障。要根据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》的要求，明确档案行政管理部门的行政处罚主体资格，为档案部门开展档案法制工作提供保障。要加强档案法制宣传，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和灵活多样的方式，广泛宣传做好档案工作的重要意义，宣传公民和法人在档案收集、保管、利用上的权力和义务，增强利用档案、保护档案和收集档案的意识。档案行政管理部门在业务指导和监督中，既要善于执法，又要敢于执法，认真发行职责。对违反《档案法》和《山东省档案条例》的案件，要发现一起查处一起，依法促进档案工作健康发展。

5、切实做好各项服务工作。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。要重点围绕以下方面搞好服务：一是为经济发展服好务。认真做好结构调整、改革开放、自主创新、节能减排、环境保护、集约节约用地、新农村建设等方面的档案工作，加强重点项目、重大工程的档案管理，确保档案资料齐全准确，努力在推动工作指导和发展方式转变上有所作为。二是为政务公开服好务。积极适应政务公开、民主管理的需要，搞好现行文件的公开和利用工作，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策，真正架起政府与公众沟通的桥梁。三是为改善民生服好务。充分发挥档案部门的工作优势，尽快出台加强民生档案工作的意见办法，努力在就业、住房、医疗、上学、社会保险等方面，为广大群众提供及时高效的档案服务。四是为文化发展服好务。深入挖掘馆（室）藏资源，通过举办历史回顾展、英模事迹展以及编辑史料、拍摄影视资料等多种形式，积极宣传先进文化，大力弘扬时代精神。积极参与非物质文化遗产的保护工作，收集和拍摄有关资料和声像档案，为文化大市、文化强市建设积累丰厚资源。

三、加强领导、加大投入，努力为档案事业发展提供坚强保障

发展档案事业，领导是关键。各级各部门都要高度重视档案工作，切实加强档案工作，从各个方面为档案事业发展创造有利条件。

一要进一步健全领导体制。把档案事业纳入党委、政府工作的整体布局，纳入本地、本部门、本单位的总体规划，纳入目标管理和责任制考核。要进一步明确分管领导和责任部门，分管领导要积极听取档案部门和档案工作的情况汇报，加强各方面情况的协调调度，帮助解决档案事业发展过程中遇到的各种困难和问题。

二要进一步加大投入。各县市区要按照公共财政的要求和《档案法》、《山东省档案条例》的规定，积极调整财政支出结构，加大对档案事业的投入，切实保障档案事业发展所需经费。特别是有档案馆新建、改建、扩建任务的县市区，要落实好经费，尽快启动建设项目。对档案保护、抢救及信息化建设等方面所需经费，各级财政要列入预算，切实予以保障。

三要进一步加强领导班子和档案干部队伍建设。要从推动档案事业健康发展的高度，配齐配强各级档案部门领导班子。重视加强对档案干部的教育培养，为他们学习深造、交流锻炼提供机会、创造条件。从各个方面关心爱护档案干部职工，认真解决他们的实际困难，引导、保护和发挥好大家的积极性。广大档案工作者要继续发扬求真务实、埋头苦干的优良传统，加强学习，提高素质，不断提升业务能力和工作水平，更好地适应新形势下档案事业发展的需要。

总之，档案工作是一项光荣而神圣的事业。各级档案部门和广大档案工作者要牢记肩负的重要使命，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想、振奋精神，扎实工作、开拓进取，不断开创全市档案工作的新局面，努力为科学、和谐、率先发展，全面建设文明富庶新烟台做出新的更大贡献。

春节即将来临。预祝同志们新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

在全市档案工作动员会上的讲话

同志们： 这次档案工作会议是在全市深入学习贯彻党的十七大和市委九届四次全会精神，进一步掀起解放思想学习大讨论的新形势下召开的一次重要会议。刚才市档案局何伍爱局长的工作报告，传达了全国档案工作暨表彰先进会议精神，总结了去年一年的档案工作，部署了今年档案工作任务。我表示完全赞同，希望大家认真贯彻落实。

过去的一年，全市各级档案部门和广大档案工作者，在市委、市政府的领导下，按照国家和省档案局的统一部署，真抓实干，取得了可喜的工作成绩。档案工作服务大局有新成效，关注民生，拓宽渠道，健全网络，积极为广州经济社会发展提供档案公共服务。档案法制建设有新进展，完成了《广州市档案管理规定》的起草并通过市法制办审核，制定了全国性行业标准《城建电子文件与电子档案管理规范》。档案基础业务建设有新突破，完成了广州市电子文件档案资源管理中心一期工程建设和中国广州档案网的全新改版，实现档案信息网络服务和社会资源共享。在此，我代表市委、市政府向在座的各位并通过你们向全市档案战线上辛勤劳动、默默耕耘的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！

下面，我就如何进一步围绕中心、服务大局，全面提高档案工作水平讲三点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感。

今年是我市全面贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展、促进社会和谐的关键一年。前不久召开的市委九届四次全会，全面部署了今年全市的各项工作任务。强调要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，努力在科学发展中发挥排头兵作用。这也对档案工作提出了新的任务、新的目标和新的要求。档案是人类文明的历史记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据，是人类进步和文明的缩影。借助档案，不仅可以帮助我们了解过去、把握现在、预见未来，同时还是我们进行革命传统教育、爱国主义教育、未成年人思想道德教育的重要资源，也是政府联系群众的桥梁。可以说，档案工作地位重要，责任重大，大有可为。全市各级档案部门和档案工作者要全面把握发展大势，把思想和行动统一到市委九届四次全会的精神上来，紧紧围绕广州经济社会发展大局，找准位置，牢记责任，努力学习，把握全局，深入研究档案工作服从和服务于经济社会发展的切入点和结合点，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，不断提高服务质量和水平，使档案工作更能体现时代精神、增强生命力，为构建和谐广州、加快推进现代化大都市建设做出新的贡献。

二、围绕中心，突出重点，不断提高档案工作的管理和服务水平。党的十七大全面深入地阐述了科学发展观，为各项事业的发展提供了指针。做好新时期的档案工作，必须坚持以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会、构建和谐广州的目标任务去谋划、去展开，突出抓好几个方面的工作。

（一）进一步抓好档案利用服务工作。我们保管好档案的最终目的，就在于利用，为广州经济社会发展提供档案公共服务。服务是档案工作的根本目的和永恒主题。如何在新的形势下利用宝贵的档案资源为中心工作、为科学发展和和谐社会建设服务，是各级档案部门面临的新任务。要坚持在发展中服务，在服务中发展的思路，在认真履行档案行政管理职能和保管利用两种职能的同时，进一步强化服务意识，拓宽服务领域，找准切入点，以优质的档案服务工作促进经济发展和社会进步，推动档案事业科学发展。要在发挥现有档案服务的基础上，进一步向社会各个领域、各个阶层，特别是广大的农村、社区延伸，更好地为人民群众服务。当前，要认真做好企业职工档案、下岗失业人员档案、流动人员档案工作，依法加强指导和监督管理；要建立健全城市拆迁、安全生产、土地管理、山林权属、社保医保、环境保护等方面档案管理工作，加强指导，服务民生；要认真抓好“三农”档案工作，努力为社会主义新农村建设服务；要积极做好广州创建全国文明城市和举办2010年亚运会等中心工作的档案工作，加强跟踪指导，规范管理，提高服务水平。

（二）进一步推进档案信息化建设。档案信息化是实现档案事业科学发展的前提和基础，是提高档案利用网络化服务水平的关键。目前，以档案信息化为标志的新一轮档案信息资源开发利用工作已经开始提升档案工作的整体水平。各级档案部门要从落实科学发展观的战略举措来抓，全面推进档案数字化、基础档案数据库、档案网站和档案信息资源社会化服务工作。今年，要以市电子文件档案资源管理中心建设为核心，以民生档案数字化为重点，加快办公自动化建设，健全和完善档案信息资源库、档案公共服务应用系统，实现档案信息资源的互联共享。年内要逐步实现各单位电子文件管理系统与市电子文件档案资源管理中心的无缝联接，实现对电子文件归档、移交和利用的全程监控。

（三）进一步整合利用档案资源。广泛征集反映本地区特色和发展历史以及民生需求的各种各样档案史料，用活用好档案馆藏资源，是加强档案管理和提高服务水平的关键。各级国家档案馆要健全和完善档案收集管理制度，重视做好对散存于社会各方面的对国家和社会具有保存价值的各类重要档案的征集工作，广开渠道征集反映民生和影响本地区发展的经济、科学、技术、文化等方面档案资源。要加大对名人档案、重大项目、重大活动和重大事件等特色档案的收集、征集工作力度，进一步充实广州名人档案库、声像档案库和实物档案库。要加强对档案资源的开发利用，以档案公共服务需求为导向，通过编辑出版图书、专刊、专栏，举办展览，开设档案网站等载体，广泛宣传反映岭南历史文化和时代特色的档案文化产品，为丰富社会文化生活，提高我市文化软实力作出应有的贡献。

（四）进一步加强档案馆库建设。档案馆库建设是整个档案工作的基础，直接影响和决定档案事业的发展水平。目前，我市各级国家档案馆绝大多数不符合国家关于各级国家档案馆建筑标准的要求，也不符合全国文明城市测评标准要求。因此，我们要把档案馆库建设作为档案工作的一项重要任务抓紧抓好。市委、市政府已决定建设全国一流的市新档案馆，并已完成了立项和设计等有关工作，但由于征地原因，目前还没有开工建设。我们将进一步加强协调配合，加快解决征地，争取今年内尽快开工兴建。各区、县级市要高度重视本地区档案馆库建设，加大投入，做好规划，完善功能，提高档次。已经立项的萝岗区、南沙区、黄埔区、花都区和从化市要按照国家档案馆建筑标准和现代化档案馆要求，精心规划，尽快开工；海珠区、荔湾区要加大力度，争取年内立项，并开始做好各项筹备工作；没有建设档案馆库规划的越秀区、天河区、白云区、番禺区和增城市要抓紧部署，通过改建、扩建等方法，切实改善档案馆库条件，务求达到国家档案馆建筑标准和全国文明城市测评标准要求。市发改委、市财政局和市档案局要切实加强对全市各级国家档案馆建设的规划、协调和指导，力争“十一五”期间我市各级国家档案馆建设取得新的突破。

三、加强领导，营造环境，努力为档案事业发展提供有力保障。

胡锦涛同志指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统一、加强民族团结、保持社会稳定具有重要意义。”各级党委、政府一定要深刻领会胡总书记的指示精神，切实加强对档案工作的领导，努力营造档案工作的良好环境。

一是要把档案工作摆上重要议事日程。各级各单位要本着对档案工作高度负责的态度，落实工作责任，主要领导要亲自过问，分管领导要定期听取档案部门的工作汇报，及时帮助解决工作中的重大问题。要加大对档案部门的财政支持，切实把档案事业发展经费列入正常预算，为档案事业发展创造良好的条件。二是要加强档案干部队伍建设。做好档案工作需要有一支高素质的干部队伍。各级党委、政府要加强档案队伍建设，注重对档案人才的培养，鼓励和支持优秀人才到档案部门工作，完善人才引进、培养和选拔机制，不断提高档案队伍的整体素质。档案干部自身也要加强学习，不仅要学习钻研档案业务理论，还要学习和掌握“三个代表”重要思想和科学发展观理论，当前，全市上下正在按照省委提出的以“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”为主题的解放思想学习讨论活动，各级档案干部要积极投身这一学习讨论活动，进一步解放思想、实事求是，与时俱进，努力做到思想上不断有新解放、理论上不断有新知、实践上不断有创新。

三是要关心档案工作者的工作和生活。档案工作者不在一线工作，长期默默无闻、无私奉献，各级领导要切实关心他们的工作和生活，帮助解决实际困难，为他们的学习深造、交流锻炼创造机会和条件，进一步调动广大档案工作者的积极性和创造性。

同志们，做好档案工作，任务光荣，责任重大。全市各级档案部门和档案工作者要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结一致，开拓进取，扎实工作，为开创广州现代化大都市建设新局面作出应有的贡献！

6.同志在全市宣传工作会议上的讲话 篇六

一、2002年旅游工作回顾

2002年是我市各地以饱满的热情迎接党的“十六大”胜利召开的一年，也是市委、市政府加强对旅游业的领导和扶持、进一步明确汕头旅游发展思路、推动旅游业发展的一年。2002年全市旅游接待总人数243.01万人次，比上年增长8.1%；全市旅游总收入37.26亿元，比上年增长5.31%。一年来的主要工作如下：

（一）成功举办第一届汕头市旅游节

为展示汕头形象、扩大招商引资、推介汕头旅游，市人民政府和省旅游局于12月6日——15日在我市举办了第一届汕头市旅游节。本届旅游节取得圆满成功。一是领导和嘉宾多，规格高。中央、省、兄弟市领导，海内外潮籍乡亲和旅游界人士近千人应组委会邀请莅汕参加旅游节。各区县（市）和旅游企业也邀请了领导和嘉宾约二千人。旅游社接待旅游团队近二百个、游客一万多人。原中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石出席开幕式并启动开幕按钮。全国政协副主席李贵鲜、广东省委副书记欧广源出席开幕式并分别讲话。这体现了中央、省领导和海内外乡亲对汕头的关心和支持。二是活动丰富多彩，突出文化和美食主题。旅游节期间主会场举办了开幕式、“潮风乐舞”民俗风情表演和文艺巡游、第八届潮汕美食节、闽粤赣协作区旅游交易会、汕头市投资环境推介会暨旅游项目签约仪式等十项活动。各区县（市）也开展各具特色的活动，如澄海市“2002年澄海金秋联谊会”、龙湖区“金秋之夜”民间艺术专场演出、达濠区“青云秋色”活动周、南澳生态旅游节等。在活动安排上，打响了“海滨邹鲁 美食之乡”的旅游品牌。如开幕式上推出“潮风乐舞”民俗风情表演和文艺巡游，深受领导、嘉宾好评，林百欣先生要求开幕式节目录制后由他联系在香港播出。美食广场推出的数百种潮汕小食使海内外嘉宾大饱口福。三是务实创新，取得实效。旅游节之前，为迎接第一届汕头市旅游节，各级党委政府加强对旅游业的领导和扶持，旅游部门和企业加强景点景区建设，加大宣传推介，使旅游业取得长足发展。在旅游节期间，五个旅游项目剪彩，七个旅游项目签约总金额逾3亿元，还有一批项目已引起客商兴趣。闽粤赣十三市达成旅游合作协议，推动了区域旅游合作。四是组织严密，隆重热烈。二十多项活动组织得很好，主会场和各区县（市）活动衔接得也很好。旅游节既有文艺巡游供群众欣赏，又有旅游交易会、美食节向市民开放，全市到处张灯结彩、喜气洋洋。为办好本届旅游节，市委、市政府成立了以李春洪市长为组长，各区县（市）和市直有关单位负责人为成员的“第一届汕头市旅游节组织委员会”，负责领导和组织第一届汕头市旅游节各项工作，市旅游局、市委接待处、市委宣传部、市外事侨务局等市直单位和各区县（市）负责具体组织各项活动。

本届旅游节让来汕领导嘉宾进一步了解汕头改革开放成就和两大整治成效、了解潮汕文化和美食，这对于推动汕头市旅游业和汕头经济社会的发展产生了积极作用。2003年初，第一届汕头市旅游节的成功举办被评为2002年汕头市十大新闻。

（二）顺利通过中国优秀旅游城市复核

2000年底，汕头被授予“中国优秀旅游城市”光荣称号。按照有关规定，2002年国家和省旅游局对我市进行中国优秀旅游城市复核。“中国优秀旅游城市”是我市的一块金字招牌，接受“中国优秀旅游城市”复核是市政府的一项重要工作。过去的一年，市委、市政府按照“中国优秀旅游城市”复核的标准着重抓了旅游市场秩序的规范和打假打非专项工作。

一是制订方案，广泛发动。市政府专门成立了“汕头市中国优秀旅游城市”复核领导小组，并先后转发《汕头市2002中国优秀旅游城市复核工作方案》、《2002年汕头市整顿和规范旅游市场秩序工作方案》、《汕头市旅游市场打假打非专项整治工作方案》等方案，这些方案明确了复核的指导思想、工作重点、目标要求、任务分工及时间安排。市政府先后召开“复核工作动员大会”、“全市整顿和规范旅游市场秩序动员大会”进行动员和部署，将复核任务落实到市直48个责任单位、8个区县（市）和全市旅游企业。市政府在市旅游局设立复核办公室，负责联系市直和各区县（市），指导各地各单位按复核要求逐项落实任务，并将有关资料统一归档。期间，市政府领导多次召开汇报会、协调会并进行现场检查，不断推进复核工作。市直各单位和各区县（市）对复核工作高度重视，成立机构、落实专人负责，都很好地完成了市政府部署的任务。

二是建章立制，规范管理。按照复核要求，市旅游管理部门以整顿和规范旅游市场秩序为中心，抓好旅行社、导游队伍和出境游市场整治。旅行社与购物商场、导游签订了公开合法的佣金协议。市旅游局与市劳动和社会保障局联合制定导游员报酬的规定，明确了旅行社和导游公司与导游员的报酬关系，从源头上解决导游人员私拿回扣、索要小费的问题。旅游局长与各旅行社签订责任书，开展创建优秀旅行社和评选优秀景区活动，优化了旅游市场。全面推行旅游团队临时质监员和社会监督员制度，聘请全市有关单位、旅行社、酒店等旅游社会监督员共87名，对全市旅游服务质量实行全方位的社会监督。成立导游服务中心，建立和完善了专职和社会导游的管理体系，对全市导游人员进行系统培训，提高了导游人员的整体素质。

三是大力宣传，营造复核氛围。市旅游局主管部门和各旅游企业在“3·15”消费者活动日和“9·27”国际旅游日分别开展各种形式的“明明白白去旅游”大型宣传咨询活动，引导广大市民增强旅游意识和自我保护观念，进行理性旅游消费。一年来中央、省驻汕头新闻单位和我市各新闻媒体加大旅游采访和报道力度，开辟了专栏、专版对旅游市场整顿和理性消费进行报道，加强了对旅游经营者服务行为的舆论监督，促进了理性旅游。

四是重拳出击，打假打非。我们重点开展了旅游市场打假打非专项整治活动，成立由旅游、公安、工商、交通等部门组成的“旅游综合执法和旅游咨询投诉、应急受理机构”，并着重抓了旅行社市场、旅游客运市场、游览环境秩序、旅游购物市场、导游服务市场秩序、服务质量和旅游安全的专项整治，坚决取缔违规、非法经营行为，及时处理游客投诉，进一步规范了旅游市场。

（三）努力营造旅游业发展大环境

一年来，市委、市政府将旅游业作为重点产业来抓，从实施可持续发展战略、产业结构调整和率先基本实现现代化的高度加大对旅游业的扶持。

一是成立“汕头市旅游业发展协调委员会”，市委书记任名誉主任、市长任主任，市直有关部门和各区县（市）政府主要领导为成员，主要职能是领导和决定汕头市旅游业发展的重大事项，组织实施复核和假日旅游协调。该委员会的成立对成功举办第一届汕头市旅游节和顺利通过中国优秀旅游城市复核起到极为重要的作用。

二是市政府出台了“关于进一步加快汕头市旅游业发展的通知》，制定了扶持旅游业发展的政策措施，如地价优惠——新建旅游项目投资额3000万元以上或改建、修复旅游项目投资额在1000万元以上的执行普通工业优惠地价标准；奖励招徕——旅行社组织境外、国外和汕头人游汕头分别给予一定奖励等。这些措施对旅游项目开发和招徕游客已发挥了积极作用。

三是市旅游局编制的《汕头市旅游发展规划（2001——2020）》年初由市政府批准，历时六载、二度搁浅的旅游发展规划终于问世实施，汕头市旅游业发展有了明确的目标和方向。根据市政府常务会议决定，市旅游管理部门依据《规划》牵头修订礐石风景名胜区详细规划。

四是积极配合市人大检查组检查《汕头经济特区旅游业条例》的执行情况，通过市人大反馈了执法检查的意见和整改的要求，有效地促进各部门和各区县（市）对旅游业的支持和配合。

五是1月26日我市重新启动“汕头人游汕头”活动，李春洪市长亲自为各旅游单位授牌，并通过多种形式的宣传推介和举办“汕头游”抽奖活动，使汕头游发生了明显的变化，本地游人数大幅度上升。市中旅社曾一次组织外商企业矢崎公司2000员工参加汕头“一日游”。潮阳市根据当地的实际，重新规划出“宗教文物游、海滨风光游、生态观光游、爱国主义教育游”4条品牌线路，把潮阳各主要景区（点）有机的串联在一起，鼓励旅行社开展潮阳一、二日游，为搞活地方经济做出了贡献。

（四）发掘和开发具有汕头特色的旅游产品

旅游新产品的开发，是旅游业发展的前提和基础。一年来，我们大力挖掘旅游资源，丰富旅游产品，不断增强汕头旅游的吸引力。

第一，全面启动旅游区（点）质量等级评定工作。通过我市各方面的努力并争取国家、省旅游局大力支持，礐石风景名胜区和中信高尔夫海滨度假村被国家旅游局评定为4A旅游区，这是我市首批4A级旅游区，也是潮汕地区首批4A级旅游区。这两个4A级旅游区的评定必将极大增加汕头旅游吸引力。目前，南澳县创4A工作也已全面铺开。

第二，市旅游管理部门与特区晚报联合开展“汕头八景”评定。广泛发动社会各界推荐了30多个候选景点，经群众投票确定16个入围景点，再请专家初定8个景点，报市领导同意后正式公布。评选范围第一次涵盖全市各区县（市），激发了各区县（市）发展旅游积极性。“汕头八景”在评定过程中特区晚报进行连续报道，引起全市广泛关注，起到了展示汕头改革开放新形象、发掘汕头市旅游新亮点、推介汕头旅游新线路的积极作用。

第三，推进区域旅游合作。我市先后举行了粤东五市旅游局长座谈会、区域旅游合作座谈会暨闽粤赣十三市旅游局长联谊会等会议，与闽粤赣十三市签订了旅游合作意向书，与佛山签订了交换宣传推介资料的协议，推出“闽南潮汕游”线路，实现优势互补，增强汕头远程旅游的吸引力。

第四，千方百计加快旅游招商引资。我们把旅游招商引资作为旅游工作的重点，并把旅游招商贯穿于旅游促销推介全过程。首先是市旅游局根据各区县（市）和各旅游区的招商要求，编制中、英文对照《汕头市旅游招商项目说明书》，推出24个旅游招商项目。其次是利用各种推介会、招商会、洽谈会积极开展招商引资。李春洪市长等市领导和各区县（市）领导亲自向海内外嘉宾推介汕头旅游。经过各方面共同努力，投资1000万元的龙湖区“潮香城”美食街、金园区沟南许地民俗生态旅游区、由新加坡客商投资2000万元的南澳县钱澳湾旅游度假村和总投资2000万元的金园区“潮汕老字号美食城”等项目落成或开工剪彩，汕头旅游（集团）公司与海南航空公司合作经营旅游包机航线、广东省中旅（集团）公司与汕头市中国旅行社联合增资扩建广东中旅（集团）汕头汽车服务有限公司等七大旅游项目签订了合作意向书，签约总金额达3.35亿元。澄海市的莲花山现代农业旅游观光项目、莱芜塔岗围海造地项目、国兰基地生产观光项目、新楼古寨生态园等一批有旅游开发价值项目也陆续洽谈签约。再次是努力为投资项目服务。重点加强对兰水星主题公园和小公园建设项目的协调，我市先后召开市政府常务会议、市委常委副市长联席会议进行研究。现在这二个项目的建设都取得进展。

（五）打响汕头旅游的“文化”和“美食”品牌

文化是旅游的灵魂，没有文化就没有旅游。一年来，我市大力推介潮汕文化和潮汕美食两大旅游品牌。

一是实施了汕头旅游推介“五个一”工程。“五个一”工程即征集一句旅游口号、一个旅游标志、制作一盘旅游VCD、创作一首旅游主题歌、出版一本导游词。面向社会公开征集旅游口号和旅游标志，分别收到国内外应征口号2000多条、应征标志200多件。经反复评议选定李春洪市长提供的“海滨邹鲁美食之乡”为汕头旅游的口号和形象定位。“海滨邹鲁”指代潮汕文化，“美食之乡”指代汕头美食。在征集旅游口号的过程中，许多领导、专家、旅游界人士和广大市民参与讨论，逐步达成共识，发展汕头旅游要打好“文化”和“美食”品牌。因此征集旅游口号不仅是获得一句口号，更重要的是认识、明确我市旅游资源的优势在“美食”和“文化”，汕头旅游业发展的重点，就是要打好“文化”和“美食”两大品牌。旅游口号和形象定位确定后，我们又征集确定了旅游标志，围绕旅游口号制作反映汕头旅游食、住、行、游、购、娱概貌的第一盘VCD，创作了反映汕头旅游主要特色的主题歌。与此同时，我们在第一届汕头旅游节期间利用报刊、电视、旅游纪念品宣传旅游口号、旅游标志，广泛播放旅游VCD和主题歌，在海内外嘉宾和旅游界同行中产生巨大影响，打响了“文化”、“美食”品牌。

二是积极走出去推介潮汕文化和潮汕美食。5月13日—16日在广州举办“潮汕美食街”，作为市委市政府在广州举办的“汕头信用网正式开通仪式暨名牌产品（广州）博览会”的配套活动，取得圆满成功。6月底7月初我市组织考察团赴台湾推介汕头旅游，达成在台举办美食节和加强两地旅游合作的协议。市旅游管理部门首次单独组织赴珠三角和闽南进行宣传推介，并积极参与国家和省旅游局组织的展销会进行推广促销。

三是积极请出来，开展各种形式的旅游推介。去年我们邀请日本NHK记者团、河北电视台《旅游真好》节目组、广东卫视等新闻单位来汕拍摄景点、美食及民俗风情，有效地提高了汕头在海内外的知名度。接待国内外几十个旅游城市来汕交流和考察旅游线路，达成一批合作协议，很好地推介了潮汕文化和美食。加强了互联网的宣传和推介，吸引越来越多的自助游客人。

（六）不断提高机关服务旅游企业的水平

在强化行业管理的同时，市旅游局等市直部门和各区县（市）努力改进机关作风，提高服务水平，促进旅游企业的发展。

第一，强化学习和培训。组织两批共365人参加全国导游员资格考试，新增导游员83名。与此同时，组织了旅行社经理、旅游饭店经理、出境游领队到省参加培训班，进一步提高旅游企业管理人员素质。

第二，加快旅游信息化建设。市财政拨出专款并争取省旅游局的支持，初步完成了三网一库的建立，为我市旅游信息化的建设奠定了基础。

第三，加强旅游行风建设。根据市纠风办和省旅游局的部署，在市旅游行风评议团的指导下，成立行评领导小组、配备专门人员，印发《汕头市民主评议旅游行风工作的实施意见》，积极配合市旅游行风评议团活动，开展全行业的行风评议，同时，市旅游管理部门还印发了《汕头市旅游行风评议整改意见》，要求各旅游单位领导切实负起责任，认真组织整改，有效地促进我市旅游业健康、稳步发展。

第四，切实为基层和旅游企业服务。指导旅游企业改革和改制，落实市政府关于扶持旅游业的政策措施。争取莱长渡口给予旅游团优惠，一年来，全市新评星级酒店4家，争取国家和省旅游局支持，使我市出国游组团社从原来的1家增加至4家，并完成了酒店复核工作。召开旅游协会换届大会，健全旅游行业管理制度，通过开展各种活动强化旅游企业自律，同时，各区县（市）党委、政府对旅游工作给予大力支持，明确了各区县（市）旅游局的职能，进一步健全了管理体制，强化了旅游网络和行业管理队伍的建设，完善了行业管理。

同志们，去年我市旅游业取得的进展和成绩，是全市各旅游单位和各地各单位共同努力的结果，在此，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

2002年，我市旅游工作虽然取得了较大的成绩，但与形势发展需要还有一定差距，如景点、景区规模较小，潮汕文化特色不够突出；宣传促销经费较少，汕头旅游的整体形象推介不够；旅游从业人员特别是导游数量不足，素质亟待提高；个别地方对旅游业重视不够，旅游业发展的外部环境有待进一步优化等。我们要正视这些问题，在新的一年努力加以解决。

二、2003年旅游工作意见

2003年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年的旅游工作十分重要。我们要抓住机遇，乘势而上，打造旅游品牌，推动汕头市旅游业的发展。2003年汕头市旅游业发展的指导思想是：学习贯彻党的十六大精神，按照市委、市政府的部署，围绕一个中心、推进五项任务、实现一个目标。一个中心是：以“打好美食和文化品牌，推动汕头市旅游业新发展”为中心。五项任务是：实施政府主际型发展战略、营造良好发展环境；大力招商引资，加快旅游产品开发；加强旅游宣传促销，拓展客源市场；强化行业管理，规范旅游市场；加强旅游从业人员素质，强化机关服务意识。一个目标是：力争全年城市旅游接待人数及旅游总收入分别增长10%。

围绕上述指导思想和工作目标，今年要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）实施政府主导型发展战略，营造良好发展环境

今年，我市要继续实施政府主导型发展旅游业的战略，努力提升旅游业的层次，培育新的经济增长点。

一是贯彻落实市委、市政府关于发展旅游业的指示，进一步明确汕头市旅游业发展的思路。两年来，市委、市政府提出，要把发展旅游业作为调整优化第三产业结构的突破口，逐步把旅游业培育成为第三产业的龙头；发展汕头旅游业要规划好、建设好、宣传好、服务好，要发挥潮汕文化和潮汕美食优势，打好文化和美食品牌，增强汕头旅游的吸引力。各级党委政府和各部门要很好领会市委、市政府的要求，把旅游业放在更加突出位置，列入经济社会发展总体规划。各地各单位在城市规划和建设、旧城改造、农村城市化、工农业建设中，要适应和服务旅游业发展的要求。宣传、文化、旅游等部门要不断挖掘潮汕文化的内涵，做好潮汕文化的旅游开发这篇文章。经贸、社科联、旅游等部门要充分利用潮菜在国内外的知名度，开发美食旅游的特色品牌。各地各单位要为旅游业发展营造安全便捷的交通、整洁美丽的市容、文明法治的环境。

二是要落实市政府《关于进一步加快汕头市旅游业发展的通知》，兑现有关扶持政策，增加财政对旅游业的投入，鼓励民资民力、侨资侨力、外资外力投资汕头旅游项目的开发。市政府已设立旅游发展专项资金，各区县（市）每年也要安排一定资金，作为旅游发展、推介、促销专项资金。去年莱长渡口对旅游团体过渡给予适当优惠，促进了南澳县旅游业的发展。各区县（市）和市直各部门可根据自实际，制定扶持旅游业发展的具体政策措施。

三是各区县（市）和主要旅游区要完善旅游发展规划。制定旅游业发展规划是做好旅游资源保护和开发，明确旅游业发展目标和思路的基础性工作。我市很快就要进行行政区划调整，各区县要抓住机遇，及时做好旅游资源的普查，重新整合各种资源，规划好特色旅游线路，打造各自旅游品牌。市旅游局要按照汕头市旅游发展规划要求，加强对各区县旅游工作的指导和协调，从营造大环境、发展大旅游出发，合理规划旅游线路，形成汕头旅游的合力。礐石风景名胜区等较大旅游区要及时制定或修编详细规划，按规划指导开发和建设。

四是要进一步健全各区县（市）旅游管理机构，国家和省旅游局逐步下放了旅游行业管理的权力，市旅游行政管理部门也将向各区县下放星级饭店评审、旅行社年审、旅游统计等权力和责任，各区县旅游局的职责将更多、任务将更为繁重。各区县要有旅游行政管理的专门机构和专门队伍。

（二）大力招商引商，加快旅游产品开发

要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品为出发点，不断推出新的景点、新的旅游项目和新的旅游线路。

第一，抓住重点，完善和新建一批旅游项目。市政府今年将抓好南澳县生态旅游区、礐石风景名胜区、北回归线标志塔和中山公园的建设及改造，大力扶持小公园和兰水星主题公园建设。各区县也要确定一批重点旅游项目，加大招商引资和财政投入，如潮南区可新建一家四星或五星级饭店，开发一至二个旅游点。力争经过三至五年的努力，我市旅游景点小而散的局面有根本改观。

第二，开展旅游资源普查，发现、开发一批具有文化底蕴和地方特色的旅游产品。今年上半年市政府部署在全市开展旅游资源普查，希望各区县和市直各单位认真负责，摸清旅游资源家底。要改变对旅游资源的看法，不但名山大川是旅游资源，具有潮汕文化特色的民俗、历史传说、工艺品也是难得的旅游资源，甚至大的果园、生产汕头名优产品的工厂都能开发成新的旅游景区。各区县在旅游资源普查的基础上要做好旅游资源的保护和合理开发。对区域较大、旅游价值较高的旅游资源，要引进有实力、有旅游开发经验的大企业、大财团进行开发，不要轻易将很好的旅游资源送给实力不足、没有经验的企业或个人开发，以免造成资源浪费或开发性破坏。

第三，继续推进旅游区（点）质量等级评定，提高现有旅游区（点）档次和服务水平。目前我市已评定二个4A级旅游区和一个3A级旅游区，还有十几处旅游区县有评定等级的基本条件。市直主管部门和各区县要积极动员和组织这些旅游区参加质量等级评定。已评上等级的旅游区在评定的过程中通过加强内部管理、完善配套设施、丰富旅游项目，都使服务质量和吸引力上了一个大的台阶，未开展等级评定的旅游区要充分认识质量等级评定的意义，尽快按质量等级标准改造和完善，小而有特色的旅游区能评上A级或2A级也很好，不要只把眼光盯住4A、3A级，或暂时评不上较高等级就没有积极性。不管已评上等级的或还未评上等级的旅游区都不要自我满足，要不断推出新的景点或新的项目，以不断增加旅游吸引力，否则，不管你是3A级还是4A级旅游区，总是老样子，没有新鲜感，旅客来了一次就不再来了。深圳华侨城集团开发的几处旅游区的成功经验之一就是不断推出新的项目、新的文艺表演，不断吸引新旅客和回头客，所以多年来总是长盛不衰。目前我市旅游区普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文艺表演，希望南澳生态旅游区，礐石风景名胜区、中信高尔夫海滨度假村先行探索。

第四，加强闽粤赣十三市和汕港台的旅游合作。发展汕头旅游一定要有宽广的胸怀和开阔的视野。汕头全市面积只有2064平方公里，单靠一个市的力量很难将汕头旅游业做强做大。目前广、深、珠和粤港澳已不断加强区域旅游合作。区域旅游合作是旅游业发展的必由之路，汕头市作为粤东区域中心城市，首先要在潮汕三市旅游圈和粤东旅游圈的合作方面多做推动和服务工作。要不断丰富合作的内容，完善合作的方式，使旅游合作不断发挥实在的效益。上半年要推出“潮汕、客家文化游”、“汕深港澳游”和“闽南潮汕五市黄金海岸游”等线路，充分利用144小时便利签证政策，增强汕头旅游的远程吸引力。

（三）加强旅游宣传促销，拓展客源市场

今年要把宣传推介汕头旅游的“文化”和“美食”品牌作为全局性的重要工作，放在更加突出的位置。

第一，要制定“海滨邹鲁美食之乡”整体形象宣传的方案，重新编制汕头一日游、二日游、三日游线路，印制新的汕头旅游宣传折页，编印汕头旅游画册和旅游地图，完善汕头旅游网站，积极推荐参评广东旅游业100佳，广泛利用各种传媒对外推介。

第二，要精心组织，不断提高品位、扩大影响，开展“中国烹饪王国游——汕头美食年”活动，举办第九届潮汕美食节、第五届食品博览会、“创新潮菜演示会”、“食在汕头”研讨会，承办全国“中华名小吃认定会”，抓好赴台湾等地举办食节活动，组织旅行社设计富有潮汕特色的美食旅游线路进行推介等。力争把汕头申报为“中国烹饪之乡”。

第三，要在巩固珠三角、闽南、华东、港澳台、东南亚等重点客源市场的同时，开拓西南、中南、华北、韩日等潜在客源市场。组织本市场旅游企业前往华东地区（沪、宁、苏、杭）、珠三角、闽南开展促销活动。参加国家和省旅游局组织的“活力广东”宣传促销及广州、厦门、香港、莫斯科等旅游展。

第四，调动各方面的促销积极性，当前特别要推动各级政府把促销和市场调研纳入对外宣传，交流和调研活动计划，宣传、文化、教育、社科、经贸、旅游等部门要职合起来，融旅游推介于经贸、文体活动中，扩大旅游宣传的影响力。如利用国际潮团联谊年会在新加坡举办的契机，做好宣传推介工作等。

（四）强化行业管理，规范旅游市场

要以促进汕头市旅游业发展为目的，以提高旅游业的服务质量为出发点，进一步转 变政府管理职能，整顿旅游市场秩序。

一是要发挥质监所作用，职合公安、工商等部门加强对旅游市场的检查，加大旅游业执法力度，依法打击无证无照经营旅游业及非法从事导游活动等，进一步规范旅行社经营秩序和导游服务行为。试行有奖举报，进一步规范旅游企业的经营行为。要抓好旅游质量管理和安全，严格旅行社、酒店审批及年审，维护旅游者和经营者的合法权益。

二是顺应加入WTO后的新形势，推进旅游企业做强做大。现在我市旅游社已达47家，存在数量偏多，规模偏小、经营单调重复等问题。随着市场的开放和外地、外资旅行社的进入，我市旅行社面临严重的生存危机。要扶持大的旅行社树立自己的品牌，发挥管理优势和品牌优势，实现跨行业、跨地区规模化经营。要积极扶持中小旅行社向经营专业化、市场专业化、服务个性化方面发展，并积极牵线搭桥建立与大型旅游企业的协作关系，提高生存发展能力，探讨引进香港康泰、广州广之旅等境内外有实力旅行社，吸引新的管理模式和投资、经营理念，从而推进全市旅游业管理体制、投资体制、经营体制的改革和创新，扩大全行业的进一步对外开放。

三是继续发挥旅游协会、酒店协会等社团的作用，促进旅游行业自律和发展。要深入开展创建“优秀旅行社”、评选“十佳旅游区”、“十佳星级饭店”和“先进个人”活动，形成创优争先良好氛围，不断提高旅游行业的服务质量。

（五）提高从业人员素质，提高机关服务水平

旅游行业人员的素质，直接关系到旅游的服务质量，也影响到旅游业和汕头的形象。因此，要从实际出发，大力加强旅游行业的软硬件建设，提高服务水平。

通过职业道德教育和业务培训，提高导游队伍素质。导游是旅游的窗口，也是汕头的窗口。要继续动员和组织大批政治素质好、文化水平高的有志青年参加全国导游资格考试，尽快增加我市导游数量，满足我市旅游业快速发展的需要。要关心导游的工作，尊重导游的劳动，提高导游的待遇，使导游逐步成为我们向往的队员业。只有这样才能吸引更多的热心人士加入导游队伍，也是可能建设一支高素质的导游队伍。要开展爱岗敬业教育，提高导游队伍职业道德。要搜集整理汕头旅游故事，丰富导游讲解内容。

抓紧全市旅游信息化建设，实现办公自动化，全面推进旅游统计信息化工作，并利用网络进行招商引资、宣传推介。进一步推进机关政务公开，开展行风评议回头查工作。加强学习和调研，加强对各区县（市）旅游局的指导和全行业的精神文明建设，深入基层、服务基层，开展创建好班子争当好干部活动，树立和宣传爱岗敬业、开拓奉献的先进典型，调动旅游行业全体干部职工干事创业的积极性。

7.同志在全市宣传工作会议上的讲话 篇七

2012年是太原市科技工作开创新局面、实现新发展、取得新成效的一年。全市科技工作围绕建设一流自主创新基地，以产业技术创新平台建设、成果转化服务体系建设和创新人才及团队建设为重点，实施了一批重大自主创新项目、重点高新技术产业化项目和科技创新条件平台建设项目，在科技园区建设、科技招商引智、科技金融结合、科技惠及民生等方面取得了新的成绩。全市R&D经费投入增长15%，专利申请量和授权量均增长30%，技术合同交易额增长50%，高新技术产业增加值增长20%。中绿环保科技股份有限公司被认定为国家级国际科技合作基地，钕铁硼磁性材料和高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。太原技术转移促进中心成为“中国创新驿站”，太原留学人员创业园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。太原市荣获全省2012年度科技依法行政目标责任制先进单位，并在全省开展考核工作13年来首次夺冠，可以说进步明显，成绩喜人。但是我们同时也要冷静地横向比照，从基础和能力来讲，差距仍大。与太原市在建设综改试验先行区、担当全省转型跨越发展领头羊的艰巨任务来比，责任重大，压力仍大。

当前，世界正处在创新最为活跃的时代，新一轮科技革命与新一轮全球产业分工调整双重机遇叠加，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争和合作不断加强，科研体制与创新模式加速变革。从国内发展看，经济社会持续健康发展对科技创新提出了新需求，转方式、调结构、惠民生对科技创新提出了新任务。党的十八大做出深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的决策部署，就是要着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进科技经济紧密结合，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设创新型国家。中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议要求，加快推进一流省会城市建设，要充分依靠科技创新驱动，抢占经济发展制高点、培育经济发展增长点、增加经济发展闪光点。

面对太原市转型跨越，建设三个一流的发展形势，必须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，一以贯之，长期坚持。科技进步与创新绝不仅仅是科技部门和科技工作者的事，而是涉及经济社会各领域的全局性和系统性工程。全市上下都要进一步强化抓科技就是抓经济，抓科技就是抓发展的观念，共谋创新发展大计，形成创新发展合力。各级各部门要准确把握创新驱动发展战略的核心要求，抓住自主创新这个牛鼻子，深化科技体制机制改革，整合各类创新要素，推进企业技术创新，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，不断开创科技事业发展新局面。

明确目标，突出重点，深入实施创新驱动发展战略

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市科技工作要进一步深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，不断完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，着力提高科技创新对转型跨越发展的支撑力和贡献率，大幅度提升省城太原的承载力、竞争力、吸引力、带动力，并从以下几个方面突出重点，深入实施。

一是在加强产学研合作，提升企业自主创新能力上有新成效。

产学研结合，要坚持产为主导，这样才能准确把握创新方向，有效整合产学研力量。科研机构、高校的产业技术研究也要坚持市场导向，与企业创新需求紧密结合。支持企业与高校、科研院所联合建设一批高水平的企业技术中心、工程技术中心、中试基地、重点实验室等研发机构，促进产学研协同创新。建立金融机构与产学研合作的联动机制，加大对中小企业的科技信贷支持和金融服务。加强企业专利工作，培育拥有自主知识产权核心技术的科技型企业。引申科技服务企业专项行动，组织科技人员深入中小企业开展科技帮扶。完善和落实支持企业技术创新的政策措施，从产业导向、财税金融、项目安排等方面引导企业加大研发投入力度，在科技规划制定、重大科技攻关、重点项目实施等方面更多地吸纳企业参与，发展壮大一批具有持续创新能力、盈利能力以及行业带动作用的国家级和省级创新型企业。采取产学研联合举办工程硕士班等方式，培养企业留得住、用得上的青年科技人才。

二是在整合科技资源，发展高新技术产业上有新突破。

要把全社会的智慧和力量凝聚到创新上来，努力解决科技资源分散、分离、分割状态，推动产学研用相结合的系统创新，让固化的资源动起来，分散的资源聚起来，沉淀的资源活起来。打破科技资源部门壁垒与条块分割，加大利用各种创新资源力度，建立和完善科技资源开放共享运行机制，整合各类科技资源，推进科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，为特色优势产业和高新技术产业发展提供有力支撑。围绕新能源、节能环保、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，完善产业技术创新链条，提高关键核心技术研发攻关的协同集成能力，促进从研究开发到产业化的有机衔接。坚持走高端化路子，集中力量实施科技重大专项，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，培育引进一批高新技术产业项目和企业。以科技创新公共服务平台建设为重点，加快建设科技创新园区，促进招商引智、项目落地，形成高新技术产业集群。加快建设太榆科技创新城，吸引国内外一流的科技创新高端人才来并创新创业。加强和北京的对接与合作，建设北京产业转移的承接地、重大项目的落脚地、科技成果的转化地。

三是在培育高技术服务业，促进民生科技成果转化上要有新作为。

重点发展研发设计、成果转化、电子商务、信息技术等高技术服务业，引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，以信息化推进制造业的转型升级。创新高技术服务业发展业态和商业模式，培育专业化的高技术服务龙头企业。推进省市共建山西工业技术研究院，为中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养等服务。加快建设“千人计划”专家科技孵化器，以此为载体，大力引进中央“千人计划”专家，省“百人计划”专家以及海外留学人员。围绕热点民生科技需求，在生态建设、智慧城市、公共安全、健康卫生、现代农业等领域，采取市县联动、试点示范等方式示范推广一批先进成熟适用、能够惠及民生的科技成果。

加强领导，凝聚力量，把科技创新工作的各项任务落到实处

科技创新是转型跨越发展的关键。做好科技工作必须解放思想，勇于创新，不断提高新形势下驾驭科技工作的能力和水平。

一要强化组织领导。

各级各部门要把创新工作放在更加突出的位置，正确认识、把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律，真正不断提升工作层面，着眼大项目、建设大平台、培育大企业，特别要加大国家、省重大科技项目的引进力度，争取更多的国家、省创新资源在太原布局。各县(市、区)政府和各开发区管委会要按照目标责任状，做好“一事一表”管理，细化目标任务，明确责任要求，狠抓工作落实。把支持创新、服务创新的成效作为评价经济社会发展水平、发展质量，以及考量干部工作能力的重要内容。

二要营造创新氛围。

把敢为人先的晋商文化精髓和改革创新的时代精神融合起来，倡导“敢于探索、勤于创造、勇于竞争、甘于冒险”的创新文化，努力培育全社会的创新精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，鼓励独立思考，厚植创新土壤，创新不仅是技术突破层面的要求，更是太原城市文化的一个重要组成部分。充分调动各方面的积极性和创造性，形成政府、企业、科研院所、高校共同推动创新的强大合力。完善激励机制，引导全社会关注科技、支持科技，凝聚大批创新人才投身到建设一流自主创新基地和国家创新型城市的伟大事业中来，关心和爱护科技工作者，及时研究和解决他们遇到的各种实际困难，让一切促进科技创新的活力竞相迸发，让一切加快科技进步的源泉充分涌流。

三要加强服务管理。

全市各级科技管理部门要转变职能、强化服务，寓管理于服务之中，深入科技工作一线开展调查研究，找准企业技术创新需求，整合方方面面的力量，创造性地解决制约和影响企业自主创新的共性技术关键技术难题。广大科技工作者要发扬勇于创新的精神，增强信心，既要有紧迫感和使命感，又要耐得住寂寞，扑下身来，沉下心来，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉，放眼长远，苦干实干，努力拼搏，建功立业。

8.同志在全市宣传工作会议上的讲话 篇八

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。