2024年淮南市政府工作报告

2024年淮南市政府工作报告（共6篇）

1.2024年淮南市政府工作报告 篇一

政府工作报告

——2012年1月6日在淮南市第十四届人民代表大会第六次会议上

市长 曹 勇 各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、科学发展，赢得“十二五”良好开局

刚刚过去的2011年，是“十二五”开局之年。全市人民在市委的坚强领导下，按照中央和省委、省政府的决策部署，全面贯彻市第九次党代会精神，积极应对严峻复杂宏观形势，远谋近施，奋力开局，圆满完成市十四届人大五次会议确定的目标任务。

预计，全市生产总值突破700亿元，增长12%以上；财政收入138.85亿元，增长30.9%；规模以上工业增加值460亿元，增长15%；固定资产投资520亿元，增长30%；社会消费品零售总额220亿元，增长18%；进出口总额2.2亿美元，增长65.4%；城镇居民人均可支配收入18000元，增长17%；农民人均纯收入6700元，增长16.5%；单位生产总值能耗下降4%；COD、二氧化硫、氨氮分别削减1.5%、3.3%、1.5%，氮氧化物排放总量控制在省下达指标内。荣获中国招商引资最具投资潜力城市、最佳投资城市、最具幸福感城市、最具魅力节庆城市，被联合国环境规划署授予“中国区环境规划示范城市优秀案例”奖。

（一）重大项目和转型发展实现新突破。围绕实施“十二五”规划，强力推动项目建设。项目谋划与推进、规划生成项目、月度集中开工、“双十”重大工程等重要举措扎实推进，全年实施项目1080个，增长32.6%。朱集矿、顾桥煤矸石电厂等基本建成，朱集西矿、1000千伏特高压获得核准，淮沪二期、淮浙二期、平电三期获批开展前期工作。园区建设取得新突破。修编完成园区中长期发展规划，出台加快园区建设和发展若干优惠政策意见。市经济技术开发区20平方公里扩区工作全面完成。陕汽新能源汽车一期、舜立机械、凯盛重工、北新建材、国瑞药业等项目开工建设。高新区开发全面启动，国家煤化工产品质检中心竣工，日芯光伏一期等项目加快推进，大气环境科技产业园等项目开工。煤化工产业园功能加快完善，煤化一体化项目推进有力，煤制天然气项目获国家批准。建设园区标准化厂房40万平方米。40户企业加快退城进园。省级园区工业增加值增长30%。产业培育取得新突破。工业、服务业、战略性新兴产业“十二五”发展规划编制完成。“千百十”工程强力实施。“223”工程加快推进，248个项目列入省技改计划。全年新增规模以上工业企业40家。煤机装备制造业集聚效应凸显。比塞洛斯煤机、长壁煤机达产增效。商贸物流业加快发展。龙湖路地下商业街、淮矿物流园、安成鑫海物流园等建成投用。文化旅游产业取得新成果。《淮南子传奇》荣获中国动漫最高奖“美猴奖”、国家动漫精品工程创意奖。龙湖景区获评国家4A级景区，新增国家3A级景区2处。战略性新兴产业实现产值39.5亿元，增长41%。高新技术产业实现增加值18.5亿元，增长28%。创新能力建设取得新突破。荣膺全国科技进步先进市、质量兴省先进市。潘集区被批准为省级可持续发展实验区。国家防爆电气优质产品生产示范区创建扎实推进。国内首个“云海战略”创新实践区启动建设。获批国家创新和成果转化项目17个，认定国家火炬计划重点高新技术企业、国家级企业技术中心各1家。参与起草国家、行业技术标准5项。专利申请1800件，授权680件。新增省著名商标6件。“美亚”牌锚固剂荣获中国驰名商标。节能减排取得新突破。实施重点企业效能对标活动，新增重点节能项目30个，宏泰钢铁技改等项目竣工，淘汰落后炼焦产能30.6万吨。火电机组脱硝、机动车污染防治等工作扎实开展。西部和凤台污水处理厂提浓提量，山南污水处理厂、6座生态式污水处理站、1.6万座无害化厕所全面建成。创建省级生态乡镇4个。跻身国家农村环境连片整治示范市。

（二）对外开放和深化改革开创新局面。坚持上下联动，强力实施“招商引资年”活动。招商引资成效显著。组团参加“9·8”投洽会、中博会等八大节会，扎实开展赴欧美、台湾等地招商，全年共签约项目223个。央企、知名民企、皖粤经贸合作项目累计开工116个。全年引进内资430亿元，增长65.4%；利用外资1.6亿美元，增长20.5%。中国豆腐文化节、国际少儿艺术节品牌效应日益彰显，获得最具创新价值节庆、中国十大节庆产业金手指奖。交流合作成果丰硕。成功举办合肥经济圈城市第二次会商会，发表《淮南宣言》，签署4项框架协议。积极申请加入长三角经济协调会，大力承接产业转移。加强与国内7家科研院所和企业战略合作，提升创新成果孵化水平。加强与德国多特蒙德市、泰国正大集团战略合作，与美国帝国郡签订友好城市备忘录。加强与美国安科、瑞孚乐公司技术合作，推动世界一流的高倍聚光太阳能光伏、透镜生产技术和产品落户。重点改革成功推进。积极争取纳入国家资源型城市可持续发展规划。市招投标监督管理局挂牌运行。启动设立海关和出入境检验检疫局申报工作。在地统计制度改革扎实推进。农业、教育投资公司挂牌成立，城投、产投、旅游发展公司改革步伐加快。基本完成国有企业“出中心”职工债权清偿工作。6户企业签订上市辅导协议。非煤矿山企业由14户整合到7户。银企对接资金92.2亿元。引进市外金融机构3家，新开业小额贷款公司4家，新批准融资性担保机构3家，在全省率先建成中小企业信用信息平台。新增民营企业1710户、个体工商户9760户。

（三）城市建设和规划管理展示新风貌。城市化率达63%，提高1.2个百分点。大建设三年投融资计划顺利实现，全年完成大建设投资310亿元，增长40.3%。城市形象日益彰显。“五彩淮南”形象宣传片在央视播出，城市知名度和美誉度大幅提升。新区开发提速。淮南二中、人防教育基地等15个项目主体工程竣工。正源大厦、市档案馆新馆、五星级酒店等18个项目加快推进。市会议中心、居民安置点等27个项目开工建设。老区建设提质。滨河滨湖新区前期工作稳步推进。开工老城区综合改造项目16个，整治城市旧小区16个、小街小巷95条。矿区改造提量。开工棚户区改造住房15158套。景区完善提效。龙湖景区二期、八公山文化中心、焦岗湖影视城一期基本建成，泰坦方舟动漫园、淮河公园等12个项目加快推进。综合交通提升。东西部第二通道、206国道改线全线贯通，淮潘公路升级改造、淮河大桥维修加固、惠利大道改扩建等一批工程完工。京福高铁淮南段暨淮南东站、淮蚌高速公路加快建设，朝阳东路延伸等6个新建工程、合淮路改扩建等工程扎实推进。凤台二桥正式开工。山南新区智能交通管控体系基本建立。山南七乡镇公交线路开通。城市品位日益提升。城市轨道交通等7个专项规划、滨河新区等16个控制性详细规划编制完成，村镇规划加快推进，“新汉风”建筑与规划深入研究。数字城管一期建成，城区道路标识牌全面更新，城管志愿者活动扎实开展，人性化、市场化管理机制初步建立。加大城市管理投入，新增环卫洗扫设备59台，机械化作业水平明显提升。完成成片造林1.38万亩，新增城市绿地100万平方米，拆除违法建设30万平方米。全国绿化模范城、国家生态园林城创建扎实推进，荣获创建省级文明城市工作先进市。

（四）现代农业和城乡一体取得新成效。全市“三农”支出21亿元，增长15%。现代农业大力发展。出台创建稻麦“吨粮市”实施意见、进一步加强“菜篮子”工程建设意见。全年粮食总产141.6万吨，连续8年喜获丰收，凤台县荣获全国粮食生产先进县。在全省率先建立市县级粮油储备机制。蔬菜、肉蛋奶、水产品产量均实现增长。认证“三品”25个。新增全国绿色食品原料生产基地、国家级农业标准化示范区各1个。新增省级农业产业化龙头企业5家、省级以上“放心粮油”示范企业15家、农民专业合作社114家。农业产业化总产值130亿元，增长26%。新农村建设大力推进。10个城乡一体化示范乡镇、50个示范村、44个新农村建设项目扎实开展，农村清洁工程示范村扩大到300个。建成“万村千乡”市场工程配送中心13个，农家店实现乡级全覆盖。完成标准化菜市场改造32个。启动9条县乡道路升级改造，建成5个农村客运站。完成农村危桥改造19座。整村推进10个土地整治项目，新增耕地1.1万亩、土地流转9.8万亩、退网还湖2.7万亩。出台加快水利改革发展实施意见。禹王泵站更新改造、泥河疏浚、3座水库除险加固等工程基本完成，淮河重点平原洼地治理项目全面实施，永幸河站重建、乔口站新建工程开工建设。防汛抗旱成效显著，夺取了“8·26”凤台特大暴雨救灾的胜利。

（五）民生改善和社会事业得到新提升。全年投入资金15.4亿元，深入实施42项民生工程。住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作有序开展。建成公租廉租住房1407套，发放廉租住房补贴3226万元。完成农房改造1755户。解决农村3.5万人安全饮水问题。完成校舍安全工程53.3万平方米。三项医疗保险参保人数达229.8万人。基层医药卫生体制综合改革全面深化，凤台县公立医院改革试点扎实推进，公益性管理体制基本建立。创建三级甲等、三级乙等医院各1所。市120指挥中心、医疗废物处置中心建成投用。基层卫生服务站所建设提前两年完成。省市共建城乡一体化食品药品安全示范市正式启动，乡镇以上医疗机构规范药房建设全部达标。“数字物价”工程开工建设，建立困难群体救助标准和物价上涨联动机制。城镇职工五项社会保险参保达159万人次。新型农村养老保险逐步推进。城乡低保和农村五保供养实现扩面提标。市社会福利院综合楼、市流浪未成年人救助中心、市光荣院开工建设。全年投入资金15.1亿元，大力推进采煤塌陷区综合治理。新开工安置点13个、278.7万平方米，竣工10个，搬迁安置居民4.4万人。实施塌陷区环境综合治理项目107个。全年支出资金80.3亿元，加快发展社会事业。省级创业型城市加快建设，建成农民工创业园9个、大学生创业孵化基地1个。新增城镇就业岗位5万个，转移农村劳动力3.9万人，城镇登记失业率4.1%。安徽理工大学新校区、淮南文化艺术中心开工建设，市职教中心获批筹建国家中职示范学校，凤台、潘集职教中心建成投用。文化服务体系得到完善，少儿艺术跻身首批国家公共文化服务体系示范项目。政府机关软件正版化淮南模式在全国推广。全民健身运动蓬勃开展。成功举办全国人口计生工作现场会。人口自然增长率7.5‰。民族团结、宗教和睦局面继续巩固，国防动员、人民防空水平不断提升。外事、侨务、地震、气象、档案、地方志工作持续加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业扎实推进。

（六）管理创新和环境优化彰显新形象。自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督，认真汲取各方面意见和建议。全年办理人大代表议案建议129件，政协委员提案403件。启动“六五”普法规划，深入开展“江淮普法行”活动。加强政府立法，提请审议地方性法规2件，制定政府规章4件。办理行政复议和应诉案件50件。法律援助1800余件，调处矛盾纠纷1万余起。深化政务公开，健全网络问政机制，网民留言回复率达99%。出台进一步优化投资环境若干意见，行政审批提前办结率达92%。圆满完成第八届村委会换届选举工作。扎实推进“安全生产年”活动。成功举办全国煤矿瓦斯防治现场会，淮南经验在全国推广。淮河流域突发环境事件应急演练取得圆满成功。社会稳定风险评估机制全面落实，重大突发事件应急处置机制和社区网格化管理服务新模式初步建立。妥善处置涉疆“1·20”等事件，受到中央领导肯定。公安“三项建设、三项重点工作”扎实推进。深入开展大接访、大走访和千案攻坚专项活动，治安大局持续平稳，社会保持和谐稳定。党风廉政建设责任制严格落实，惩治和预防腐败体系建设深入推进，民主评议市直机关科处室负责人活动有效开展。建立重大项目监察督查机制，严厉查处违法违纪案件。从严控制“三公”消费，坚决纠正损害群众利益的行为，打造阳光政府、廉洁政府。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是产业转型仍需加快。非煤产业总量偏小，服务业发展不足，战略性新兴产业规模不大，农业产业化水平不高。二是发展活力仍需增强。改革创新能力有待提升，经济外向度偏低，县区发展不平衡，园区综合实力有待提高。三是发展瓶颈仍需破解。土地、资金、环境等要素制约趋紧，通胀因素仍然存在，企业生产经营困难增多。四是发展环境仍需优化。节能减排和塌陷区综合治理压力加大，少数部门服务意识不强、行政效能不高，政府职能转变需要进一步加快。对此，我们将坚决采取措施，切实加以解决。

各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市人民奋发进取的结果。这里，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心、支持淮南发展的同志们、朋友们，向在淮创业的境内外投资者、建设者，表示衷心地感谢！

二、面向转型，明晰2012年总体思路

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我们既面临世界形势多变、国家调控趋紧、区域竞争加剧等诸多挑战，又面临中部崛起、沿淮开发、合肥经济圈提速等多重机遇；既面对结构调整、社会转型、环境约束等压力，又拥有资源丰沛、载体丰厚、项目丰硕等优势。能不能把握机遇、应对挑战，能不能争先进位、跨越转型，是对我们驾驭能力和执政能力的考验。成在发展，赢在转型。我们要凝心聚力、奋勇前行，奏响全面转型主旋律，打好富民强市攻坚战，在解放思想中打开视野，在加快转型中激发动力，在奋力赶超中争先进位，促进经济实力有新提升、产业结构有新优化、民生福祉有新水准、城乡面貌有新气象。

今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省、市第九次党代会精神，紧紧围绕科学发展、全面转型、富民强市，坚持“两型”引领，突出扩大内需，强化创新驱动，推进改革开放，着力普惠民生，确保稳中求进，实现包容发展，打造立体能源城、现代产业城、历史文化城、优秀旅游城、生态宜居城。

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长12%以上，财政收入增长13%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长14%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内，节能减排、安全生产完成省下达的目标任务。

在转型创新中实现经济社会平稳较快发展，是今年的首要任务。工作中，要突出把握四点：

一是必须坚持稳中求进与全面转型有机统一。发展必须转型，转型也是发展。转型不仅有利于节约资源、保护环境，而且有利于培育和壮大新的增长点。我们既要在把握大势、发挥优势、保持态势中稳中求进，又要在应对挑战、化解矛盾、破解难题中加速转型。既要在全面转型的基础上求稳求进，又要在稳中求进的前提下全面转型，努力走出一条资源型城市可持续发展的新路。

二是必须坚持“四煤”发展与“四宜”建设有机统一。全面转型的核心是产业转型。要着力构建节能增效现代产业体系，以“四煤”发展为突破口，在“立足煤”上推进清洁发展，在“延伸煤”上推进循环发展，在“不唯煤”上推进创新发展，在“超越煤”上推进优化发展。全面转型的关键是城市转型。要围绕打造宜居宜游宜学宜业城市，推进“1+6”空间布局，加快生态山南建设，实施滨高塘湖、滨淮河、滨凤凰湖、滨焦岗湖、滨瓦埠湖新区和北部新区开发，构筑生态安全屏障，把绿色优势转化为发展优势。

三是必须坚持政府推动与市场调节有机统一。全面转型离不开政府推动和市场调节。要用好政府有形之手，强力实施“项目攻坚年”，推进项目、投资、招商“三位一体”突破，建立项目谈判、推进、督查三大机制，破除土地、征迁、融资三大困局。要用好市场无形之手，坚持科技创新、深化改革开放、完善体制机制，以科技引领发展，用好科学家资源；以产业支撑发展，用好企业家资源；以干部推动发展，用好政治家资源，营造一流的纳商、乐商、安商环境。

四是必须坚持辛苦指数与幸福指数有机统一。推动全面转型必须保持想干事的激情、创新会干事的思路、增强能干事的魄力、提升不出事的境界，倍加珍惜大好机遇、大好势头、大好局面，真抓实干，务求实效。推动全面转型必须坚持以人为本，围绕“住有安居、学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养”目标，满腔热忱为民排忧解难，不遗余力保障改善民生，用干部辛苦指数提升群众幸福指数。

三、迎难而上，推动又好又快发展

（一）大力推进节能增效，切实转变经济发展方式

坚持以“两型”发展提升产业素质，推动工业、服务业、农业“三箭齐发”，加快培育千亿产业、千亿企业、千亿园区。

推动工业向高新转变。着力培育煤电化三大产业和八大战略性新兴产业集群，推动淮南由平面能源城向立体能源城、传统能源城向现代能源城转变。全年完成工业投资260亿元，增长30%。新增规模以上工业企业50户。着力挖潜地下能源。推进朱集西矿建设，加快顾桥矿、潘三矿、张集矿技改，力争朱集矿、潘一矿东区投产。着力提升地面能源。开工建设淮沪二期、淮浙二期、平电三期、1000千伏特高压、2个500千伏变电站、凯迪生物质发电等项目，积极开展潘集电厂、洛电四期前期工作。着力拓展再生能源。加快日芯光伏一期投产、二期建设，开工建设毛集太阳能光伏发电项目。壮大化工产业。加快煤化一体化项目建设，开工建设煤制天然气，以及年产10万吨乙二醇试验装置，建成年产27万吨硝铵和稀硝酸生产线。壮大煤机装备制造业。支持比塞洛斯煤机、长壁煤机上水平，抓好凯盛重工、舜立机械、唐山开诚等30个项目，开工建设刮板输送机、液压支架等32个项目。壮大新能源汽车产业。确保陕汽新能源汽车投产，力争镍锌电池项目落户。壮大公共安全产业。发挥煤矿瓦斯国家治理工程研究中心等示范效应，促进公共安全技术产业化。培育信息技术产业。加快超声探测仪、激光雷达、“云海战略”创新实践区建设。培育节能环保产业。围绕节能减排、资源利用和环境治理，挖掘新的增长点。培育新材料产业。加快脱硫石膏板、新型墙体材料等产业发展。培育生物产业。推进医药生物园、国瑞药业工业园、药用辅料工业园和医药物流园建设，启动健康产业园规划。

推动服务业向高端转变。出台加快十大服务业发展实施细则，建立健全服务业引导资金增长机制，启动省级服务业集聚区规划。支持服务业载体建设、环境优化，强化要素支撑、发展考核。做强现代商贸。推进东方国际购物中心、世贸商城、毛集文商城建设，开工建设山南城市综合体等项目，建成市体育商城。加快普及电子商务，精心筹办主题展销会和物资交流会。建设皖北物流结点城市。对接省现代物流发展规划，启动“两淮”物流中心和淮河流域外贸口岸基础设施建设。依托淮河岸线资源、芜湖港、河北港口集团，发展煤炭物流。提升淮矿物流、鑫森物流配送水平，加快粮食物流园、农产品加工物流园建设，培育第三方物流。健康发展房地产业。统筹商业、旅游、工业、科技地产开发，开工房屋面积300万平方米、竣工120万平方米。壮大金融业。编制金融业发展规划，出台加快金融业发展的实施意见，设立政府风险引导和产业发展基金。引进市外金融机构3家，开业小额贷款公司2家。力争金融机构各项贷款余额增长13%、中小企业贷款增长14%以上。健全科技服务业。加强研发设计、技术转移、科技创业和科技咨询等服务，提高瓦斯治理、电力检修等技术服务水平。提升信息服务业。强化信息技术和网络增值服务，加强物联网、云计算等技术应用开发。整合服务外包资源，支持服务外包企业开拓市场。拓展居民服务业。推进便利消费进社区、便民服务进家庭，扩大汽车、休闲、娱乐、健身等新型消费，推动咨询、评估、会计、法律等服务业发展，培育家政、养老和社区照料服务业。加强城市物业管理。深化农业服务业。规范农村综合服务社。推动“农机下乡”和“万村千乡”市场工程。新增“新网工程”配送中心2个。

推动农业向高质转变。坚持以“两型”理念，推动优质高产高效和特色精品生态农业发展。一是粮食产业。落实国家粮食最低收购价等政策，创建稻麦“吨粮市”。抓好十大优质农产品生产基地、30万亩吨粮田、40万亩小麦高产攻关示范片、70万亩水稻提升行动核心示范区建设。二是蔬菜产业。加快四大蔬菜基地规划建设，全面完成标准化菜市场升级改造，提升“菜篮子”工程保障水平。三是畜牧业。加大对养殖大户扶持力度，推进标准化养殖场建设。加强与泰国正大集团等合作，扩大肉制品、奶制品生产。四是水产业。打造沿淮沿湖优质水产板块，探索采煤塌陷区立体生态养殖模式。新增生态网箱养殖1万立方米，完成退网还湖4.2万亩。五是豆制品产业。发挥豆腐故里的品牌效应，规划建设豆制品加工、销售、美食一条街。六是特色农业。支持黄金梨、草莓、食用菌、淮王鱼、农家乐等特色农业发展，提升规模化、标准化、产业化水平。七是农产品加工业。以粮食产业化“60亿跨越工程”为龙头，加快凤台粮食工业园等建设。新增市级以上龙头企业10家、专业合作社50家。新建市级以上农业标准化示范区10个，认证“三品”10个以上。八是发展劳务产业。强化“三农”职业技能培训，鼓励农民就地就近创业就业。全年培训新型农民1.5万人。

（二）大力推进生产力布局调整，提高城矿乡统筹水平

以“两型”标准发展园区，统筹现代农业示范园建设、工业开发区扩容升级、采煤塌陷区综合治理，推动布局集中、产业集聚、用地集约，凸显园区生态、低碳、循环特色。

启动现代农业示范园建设。创新“1+6”布局，推进毛集整区开发和6个县区示范园建设。坚持以科学、市场和工业的理念，加快高标准规划、高水平配套、高起点开发、高强度招商，构建“园中园”。落实开展现代农业示范园建设意见，设立5000万元引导资金，整合各类涉农资金，支持基础设施、集中居住区和重点产业项目建设。出台加快土地流转的政策意见，建立县区土地流转中心、仲裁机构和村级服务平台，促进连片开发，形成规模效应。

加快工业开发区扩容升级。完善“4+7”布局，提升市里主抓的4个、县区主抓的7个园区功能。开工建设标准化厂房30万平方米以上。完成企业退城进园三年计划。力争市经济技术开发区创建国家级开发区。完善东部工业区路网和配套设施，启动农场棚户区和东方瑞景等老城改造项目。推进浙商产业园、明发城市综合体等16个项目，加快三一重工等18个项目建设，确保北新建材等14个项目投产，争取主要经济指标增长20%以上。夯实争创国家级高新区基础。进一步完善高新区服务功能,出台加快高新区发展意见，完善高新区扩展规划。推进煤化工产业园建设。开工建设煤制甲醇及转制烯烃主体工程，有序推进综合利用发电项目。启动铁路专用线、污水处理厂等配套建设。加快淮南集中区规划。完善园区共建共享利益分配机制。实施采煤塌陷区综合治理。统筹“1+4”板块，加大潘谢新矿区综合治理，推进毛集、八公山、谢家集、大通等4个老矿区生态修复。加快集中式搬迁、发展式安置、开发式治理，统筹解决就业、就学、就医等生产生活问题。新开工搬迁安置点10个、竣工7个，确保凤凰湖、瓦谢新村、潘东新城一期等5个安置点搬迁入住。大力推进采煤塌陷区综合治理项目库和彭苏萍院士工作站建设，继续推广“凤凰湖”、“后湖”、“鑫森”、“绿馨园”等综合治理模式，变采煤塌陷区为开发区、生态区和希望区。

（三）大力推进“两型”设施发展，打造生态宜居城市

把“两型”理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程，实施高起点规划、高品质建设、精细化管理。全年完成大建设投资350亿元。

用“两型”理念提升城乡规划。按照立体发展、集约建设和生态宜居的要求，强化规划调控作用。坚持“四规合一”，形成城乡一体、配套衔接、全面覆盖、支撑有力的规划体系。编制主城区20平方公里控制性详细规划，完成城市地下空间开发利用等8个专项规划、2个村镇总体规划。加强城乡规划落实、管理，注重从源头上控制征地、拆迁、绿化等问题，建立规划考评体系。

用“两型”标准建设现代城市。牢固树立绿色建设理念，打造“山清、水秀、天蓝、景美”的生态城市。启动滨水开发。加快滨高塘湖新区站前路、滨湖大道建设，完成站前广场、朝阳东路延伸段等工程，启动大通政务新区规划，形成“高铁”效应，提升东部形象。加快滨淮河新区规划设计，统筹推进起步区基础设施建设和淮河岸线资源开发，开工建设田家庵政务新区。推进滨凤凰湖新区、滨焦岗湖新区综合性开发，开展滨瓦埠湖新区规划设计。建设生态山南。全年续建项目78个，新开工项目39个，完成投资100亿元以上。确保市级政务中心6月份搬迁投用，基本建成中央水系公园、奥体公园主体育场。加快供电、供气和污水处理等设施建设，开工建设淮师附小、实验中学、五星级酒店、哈米王国儿童体验中心、物联网小镇等项目。支持淮南矿业推进山南新区13.6平方公里开发。加快老城改造。按照“成片改造、综合提升、一体推进”原则，启动黎明东村等10个综合改造项目。实施龙王沟等水系改造，落实城市水系综合改造亚行贷款项目。完成人防工程7万平方米。

高标准建设新农村和治淮工程。坚持以农村危旧房改造和村庄整治、塌陷区村庄搬迁、新市镇建设为抓手，加快城乡一体化示范村镇建设。整村推进10个村扶贫开发。农村清洁工程扩大到500个村。完成危桥改造20座、县乡道路升级改造8条，推进村级道路和农村电网改造。争取西淝河等洼地治理应急工程批复实施，加快焦岗湖圩堤、凤凰湖排涝站、架河节制闸等项目建设，完成小型水库除险加固4座。解决农村8万人饮水安全问题。加大农田水利基本建设投入，提高防汛减灾水平。

积极构筑综合交通。树立“全域”交通理念，构建内部成网、外部成环、内畅外联的交通体系。建成京福高铁淮南段、淮蚌高速公路和10条道路续建工程。加快孔李淮河大桥、凤台二桥、102省道、308省道等项目建设。支持济祁高速、商杭高铁淮南段等建设，开工建设九龙大道、十涧湖东路和专用码头等项目，做好淮河隧道开工准备。抓好合淮城际轻轨、淮滁高速公路、西部南北通道、城市快速路网前期工作。

（四）大力推进科技创新，构筑“两型”发展新优势

坚持科技引领，让更多创新要素在淮南集聚、更多创新成果在淮南转化、更多创新企业在淮南发展，为“两型”城市建设提供科技支撑。

集聚创新要素。大力实施全民科学素质行动计划纲要。以国家技术创新工程试点省建设为契机，建设创新型城市。加强洁净煤、太阳能光伏等技术研究，构建产学研联盟。加快煤炭开采国家工程技术研究院建设，筹建国家级药用辅料研究中心、省煤电化节能检测中心、省煤矿安全仪器设备检测中心。加快中科院合肥物质研究院等7个研发中心建设。积极培育中国名牌产品。申报中国驰名商标1件，争创省著名商标15件。制订国家、行业标准2个。

转化创新成果。以高新技术产业开发区为载体，推进台商科技园、科技创新公共服务中心等建设，促进美国安科光纤通讯器材、清华同方数码产业园等项目落地，推动无人机、ET超导、溶岩储能项目产业化。启动科技孵化楼建设。申请专利1700件，授权700件。申报高新技术企业15家、高新技术产品60个、省级创新型试点企业2家、省级工程技术研究中心3家。高新技术产业增加值增长20%以上。

培育创新企业。出台发展总部经济的政策措施，吸引世界一流技术、世界五百强、国内五百强企业落户淮南。落实“千百十”工程实施意见，培育超50亿元企业、超10亿元企业各2户。用足用活科技创新政策，探索企业股权激励分红政策试点，推动优势企业争当行业排头兵。加大技改力度，实施200个技改项目。推进信息化与工业化深度融合，建设数字企业100户，申报省“两化融合”企业5户。实施小型微型企业成长工程，突出化解要素制约。建立市级中小企业服务平台，引导企业做好市场开拓和产销衔接。扶持20户专精特新、30户成长性企业做大做强。支持民营企业多元发展，新增民营企业1200户，非公经济增加值增长18%以上。

（五）大力推进改革开放，激发“两型”发展活力

坚持把改革开放作为“两型”建设的活力源泉，坚决破除阻碍“两型”发展的体制机制，拓展发展空间。

提升招商势头。坚持产城一体、筑巢引凤、资源共享、错位互补，优化投资环境，提高招商实效。深化与合肥经济圈能源、交通、产业和招商合作，探索合作园区共建和集群式承接新模式。建立重大项目签报制度，创新地块招商、楼宇招商、产业招商和驻点招商。做实节庆招商，提升中国豆腐文化节规格。抢抓新一轮产业转移机遇，瞄准长三角、珠三角、欧美等区域，定向推介。选准一批央企、省企、民企、外企，定向跟踪。对准集中开工、在谈招商项目，定向突破。确保全年引进内资增长25%以上、利用外资增长12%以上。支持出口企业加快外贸转型，实现进出口总额增长10%以上。加强对外交流，建立友好城市1个。

拓展改革源头。建立健全“两型”体制机制和考核标准，成立“两型”办。深化行政管理体制改革，开展事业单位分类改革。完成2户国企改革，实现企业上市1户，新增后备上市企业6户。完善资源开发治理生态补偿机制、资源性产品价格形成机制。深化招投标监管体制改革，进一步规范招投标市场秩序。建立土地征收保障考核机制，强化县区征收主体责任。完善用地保障机制，实施土地“双保工程”，整理土地0.8万亩。建立财政金融撬动发展机制，筹建市金融控股公司，启动山南金融集中区建设。推动通商银行、淮河银行、小额贷款公司和融资性担保公司增资扩股，推进凤台联社改制。五大投资公司完成融资70亿元以上。

增强县区劲头。落实支持县区发展的各项政策，提升跨越转型能力。支持凤台推进深煤非煤发展、老城改造和新区建设，打造淮河明珠。支持田家庵扩张二产、提升三产、做精一产。支持大通发挥综合优势，建设特色工业基地、绿色农产品供应基地、商贸物流基地、宜居宜游基地。支持谢家集推进工业强区、商贸大区、农业特区、生态矿区建设。支持八公山旅城、产城、城乡一体发展。支持潘集发挥煤电化主战场优势，推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化。支持毛集国家可持续发展先进示范区建设，推动旅游区、中心区、开发区互动，创建国家级生态示范区。推进6个省级产业集群镇发展，落实扩权强镇试点政策。实施民族乡村“优先发展提升行动”，实现特色发展。

（六）大力推进文化强市，彰显“两型”文化特色

“两型”文化，是五彩淮南的精神食粮。必须坚定文化自觉，增强文化自信，推动文化繁荣。

树立文化信仰。坚持用社会主义核心价值体系引领风尚、提振精神、塑造形象，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强全社会信仰教育，弘扬新风正气，崇尚伦理道德，塑造城市精神，夯实共同奋斗的思想基础。积极推广“两型”文化，创建一批“两型”学校、机关、企业。强化诚信文化，制定社会信用体系建设指导意见。提炼淮南文化元素，设计“五彩淮南”形象标识。

发展文化产业。出台淮南文化大发展大繁荣实施意见，制定文化产业发展规划。启动文化产业振兴工程。依托特色文化资源，放大节庆品牌效应，打造一批文化产业基地。申报国家文化产业示范基地2家。积极发展印刷、娱乐等传统文化产业，壮大文化创意、动漫游戏、数字出版、网络视听等新型文化产业。编制文化企业名录，培育一批文化骨干企业。文化产业产值增长50%以上。加快文化旅游融合。推进“千亿文化旅游振兴工程”。开工建设新四军文化园、春申君战国文化园等10个项目，加快八公山旅游综合服务区等一批项目建设，建成焦岗湖度假村、八公山地质遗迹保护等10个项目，确保泰坦方舟动漫园开园。新增国家4A级景区1处。全年接待游客突破1000万人次，实现旅游收入45亿元以上。

繁荣文化事业。实施文化惠民工程，加快淮南文化艺术中心建设，推动市博物馆新馆、日军侵华罪行遗址纪念馆、淮南煤炭博物馆规划建设。积极申报国家公共文化服务体系示范区，加大示范项目推进力度。加快凤台花鼓灯艺校、基层文化活动中心建设，建成农家书屋和社区书屋160个。出版发行淮南市志等书刊。完成有线电视数字化改造4万户。精心组织“大地欢歌”等文化活动。完善文化事业单位内部职能，创新广播电视、文化市场管理，构建现代文化市场体系。

推进“五城联创”。建立健全工作机制，不断提升各项创建水平。启动国家环保模范城创建。精心编制创建规划，制定创建指标体系，谋划一批创建项目，夯实创建基础。创建全国绿化模范城。全年成片造林1.3万亩，义务植树400万株。建成绿化模范乡镇、村20个，新建绿色小康村25个。确保顺利通过验收。争创国家生态园林城。续建十涧湖公园一期、舜耕山风景区，开工建设淮西湖公园一期、淮河公园。加大“绿色图章”执行力度，新增城市绿地100万平方米。创建省级以上生态乡镇2个。争创全国卫生城。对照国家卫生城市标准体系，扎实推进城乡卫生基础设施建设。创建省级卫生县城、卫生乡镇各1个。争创全国文明城。制定创建规划和计划，建立目标管理责任制和综合考评体系。加强市容环境综合整治，推进城乡生活垃圾资源化、无害化、减量化处置，完善长效治理机制。整治小街小巷30条。精心组织“讲文明、树新风”系列活动。推进民族团结与文明创建有机结合。成功创建省级文明城市。

（七）大力推进民生改善，提高群众幸福指数

民生连着民心，民心凝聚民力。建设“两型”城市，目的是创造人民群众更加幸福美好生活。

实施民生普惠工程。深入落实民生工程“十二五”规划，建立健全长效惠民机制。全年投入15亿元以上，实施35项民生工程。加快保障性住房建设。严格落实保障性住房配建制度，出台保障性住房权属、供给和管理机制。新建廉租住房1132套、公共租赁住房5476套、棚户区改造住房5508套。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革试点。开工建设市精神卫生中心，改扩建县级保健所7个、县级监督所6个。提高新型农村合作医疗个人筹资比例和补偿标准，实现城镇基本医疗保险市级统筹。建成农民体育健身工程50个、乡镇文化体育站10个。大力实施“宜家工程”。开工建设人口和家庭公共服务中心，提高计生家庭发展能力。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面。建立健全社会化养老机制。出台城乡居民养老保险意见，实现养老保险全覆盖。农村五保集中供养率达50%。完善城乡低保标准自然增长机制。完成市社会福利保障区及配套建设。加强物价调控监管，保持总水平基本稳定。

实施素质提升工程。把办好教育作为提升素质、促进就业的基础。全面实施学前教育三年行动计划，新建21所、改扩建7所普惠性幼儿园。推进义务教育均衡发展，确保2个区实现省级义务教育基本均衡发展目标，创建省级义务教育经费保障机制改革示范县区2个，提高农村学校标准化建设水平。加快安徽理工大学新校区建设。确保淮南二中新校区秋季投用、淮南体育学校秋季招生。开工建设市职教园区和淮南技师学院，支持淮南联大开展中职高职互联试点，启动淮南保安学院规划，积极筹建淮南少儿艺术学院。关心支持特殊教育。加快人力资源市场、公共就业实训基地、培训平台建设。建立企业用工和失地农民就业联动机制。新增城镇就业岗位3万个、下岗失业人员再就业1.8万人。实施创业富民工程。成功创建省级创业型城市，全力争创国家级创业型城市。完善创业服务体系，加大创新创业人才队伍建设。发放小额担保贷款1.2亿元。新建各类创业园6个，申报留学人员创业园1个、省级引智基地1个、企业博士后科研工作站2个。继续实施“人才青苗工程”，引进和培养一批创业型领军人才。

实施财富增值工程。坚持科学理财，大力培植财源。实施“阳光财政”，强化财税征管。加大财产权益保护力度，建立健全工资正常增长机制。实施居民收入倍增规划，增加农民、企业职工、中低收入者和困难家庭收入，提高居民工资性、经营性、财产性、转移性收入，让城乡居民收入年年都有新增加、生活年年都有新改善、面貌年年都有新提升。

（八）大力推进管理创新，维护社会和谐稳定

管理创新是建设“两型”城市的根本保障。既要通过管理创新提升发展质量，更要通过管理创新提升生态环境，努力打造平安淮南。

控好污染源。加快申报国家再生资源回收体系建设试点城市。加强重点企业用能管理，实施节能与资源综合利用项目30个。启动矿产资源综合治理，同步推进污染防治、资源整合、土地回收、生态修复。加快建设潘集、凤台污水处理设施，开工建设八公山、毛集污水处理厂和7座生态式污水处理站，推进城市雨污分流截流等管网工程。新建大中型沼气池1处、户用沼气池1000口。全面推行机动车排气环保标志管理制度，大力实施火电机组脱硝工程。开展农村环境连片整治，加强畜禽养殖场等面源污染治理。

织好管理网。加快数字城管二期工程建设，完善大城管格局。实施交通畅通工程，调整和优化交通线路，加强公共交通规范化管理。加大社区居委会建设力度，夯实管理基础。全面推行网格化管理，建立生产生活难题、热点难点问题、便民惠民举措服务网络，提高网格化管理的组织效能、运行效率和社会效益。

建好平安城。加强公共安全体系建设。严格落实安全生产各项制度，提高防范重特大事故的能力。完善疾病预防控制、食品药品监管责任体系，防范公共卫生和食品药品安全事件发生。建成国家矿山应急救援淮南基地，筹建市级减灾救灾指挥中心和救灾物资储备库。健全突发事件应急预案体系，推进应急管理体制、机制、法制建设，提高重大突发事件处置能力。

架好连心桥。深入开展大走访、大接访等活动，扎实推进“政策攻关”，弥合利益分歧、扩大社会共识、凝聚群众力量。真心关爱妇女儿童、残疾人和老龄工作，切实做好外事、侨务、优抚安置、国家安全和双拥共建等工作。深入开展“六五”普法，推进依法治市。提高法律援助规范化水平，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制。加强公安机关职业素养和能力素质建设，提高专业化、职业化水平。坚持重大事项社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷预警机制，努力从源头上化解和减少矛盾。健全维稳综治数字化、信息化防控体系，构建全方位、全天候、立体化防控网络，增强群众安全感和幸福感。

四、奋发有为，提升勤政廉政形象

各位代表，优势总在抢抓机遇中形成，差距常在错失机遇中扩大。我们必须倍加珍惜发展机遇，勇于承担历史使命，奋力推进“两型”城市建设。

要善于凝聚“两型”发展的智慧力量。“两型”发展，是重大课题，必须站得高、看得远、谋得深。要坚持科学决策。深入开展调查研究，既解剖典型又掌握全局，既总结经验又正视矛盾。要加强理论联系实际，从战略高度、全局角度、谋划深度上把握，加快宏观政策项目化、上级精神淮南化、外地经验本地化、原则规定具体化。要坚持民主决策。自觉向群众、向基层、向实践学习，通过民情民意调查、建议建言征集、参政议政平台，扩大公民有序参与决策渠道。要坚持依法决策。深化行政决策机制示范市建设，健全行政决策合法性审查机制，打造法治政府。

要勇于担当“两型”发展的历史使命。大力弘扬求真务实的实干精神、争分夺秒的抢先精神、迎难而上的攻坚精神，做到既谋战略、又谋战术，既会出题、又会破题，既有想法、更有办法。要把目标任务落实到具体行动中，定下的事要迅速执行到位，看准的事要坚决实施到位，困难的事要切实解决到位。要进一步优化审批环境、政务环境、生态环境，推行网上审批，杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象。要落实“一岗双责”，加强明查暗访，严查不落实的事，处理不落实的人，解决不落实的问题，靠实干说话、凭实绩用人、用实效检验。

要勤于修炼执政为民的服务本领。把群众工作贯穿于“两型”城市建设的全过程，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要加强网络问政和在线交流，既要上网收集网情，又要下网办好网事。要加强政务公开，扩大群众的知情权和参与权。要深入群众、深入基层、深入一线，帮助群众解难事、破难题、度难关，坚决查处影响群众工作、损害群众利益的行为。

要严于执行廉洁从政的制度要求。认真落实市委决策部署，打造思想共识、情感共融、工作共进的政府班子。自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。要深入推进反腐倡廉，开工建设市党风廉政教育中心，全面推行公务卡制度，严格控制“三公”支出，把有限的资金用在发展经济、改善民生上。要加强对领导干部、关键岗位，以及人财物使用管理的监督和制约，严格执行行政监察和审计监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保政务规范、政事清明、政风端正。

各位代表，新的年轮开启新的希望，新的征程承载新的使命。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，抢抓机遇，坚定信心，应对挑战，破浪前行，努力在“两型”城市建设的伟大实践中实现五彩淮南新跨越！

2.2024年淮南市政府工作报告 篇二

[出版时间]: 2018年11月

[交付形式]: e-mali电子版或特快专递

第一章 2015-2017年中国机场行业发展概述 第一节 机场行业发展情况概述

一、机场行业相关定义

二、机场行业基本情况介绍

三、机场行业发展特点分析

第二节中国机场行业上下游产业链分析

一、产业链模型原理介绍

二、机场行业产业链条分析

三、中国机场行业产业链环节分析

1、上游产业

2、下游产业

第三节 中国机场行业生命周期分析

一、机场行业生命周期理论概述

二、机场行业所属的生命周期分析 第四节 机场行业经济指标分析

一、机场行业的赢利性分析

二、机场行业的经济周期分析

三、机场行业附加值的提升空间分析 第五节 国中机场行业进入壁垒分析

一、机场行业资金壁垒分析

二、机场行业技术壁垒分析

三、机场行业人才壁垒分析

四、机场行业品牌壁垒分析

五、机场行业其他壁垒分析

第二章 2015-2017年全球机场行业市场发展现状分析 第一节 全球机场行业发展历程回顾 第二节全球机场行业市场区域分布情况 第三节 亚洲机场行业地区市场分析

一、亚洲机场行业市场现状分析

二、亚洲机场行业市场规模与市场需求分析

三、亚洲机场行业市场前景分析 第四节 北美机场行业地区市场分析

一、北美机场行业市场现状分析

二、北美机场行业市场规模与市场需求分析

三、北美机场行业市场前景分析 第五节 欧盟机场行业地区市场分析

一、欧盟机场行业市场现状分析

二、欧盟机场行业市场规模与市场需求分析

三、欧盟机场行业市场前景分析

第六节 2018-2024年世界机场行业分布走势预测 第七节

2018-2024年全球机场行业市场规模预测

第三章 2015-2017年中国机场产业发展环境分析 第一节

我国宏观经济环境分析

一、中国GDP增长情况分析

二、工业经济发展形势分析

三、社会固定资产投资分析

四、全社会消费品机场总额

五、城乡居民收入增长分析

六、居民消费价格变化分析

七、对外贸易发展形势分析

第二节

中国机场行业政策环境分析

一、行业监管体制现状

二、行业主要政策法规

第三节

中国机场产业社会环境发展分析

一、人口环境分析

二、机场环境分析

三、文化环境分析

四、生态环境分析

五、消费观念分析

第四章 2015-2017年中国机场行业运行情况 第一节 中国机场行业发展状况情况介绍

一、行业发展历程回顾

二、行业创新情况分析

三、行业发展特点分析

第二节 中国机场行业市场规模分析 第三节 中国机场行业供应情况分析 第四节 中国机场行业需求情况分析 第五节 中国机场行业供需平衡分析 第六节 中国机场行业发展趋势分析

第五章 中国机场所属行业运行数据监测 第一节 中国机场所属行业总体规模分析

一、企业数量结构分析

二、行业资产规模分析

第二节 中国机场所属行业产销与费用分析

一、产成品分析

二、销售收入分析

三、负债分析

四、利润规模分析

五、产值分析

六、销售成本分析

七、销售费用分析

八、管理费用分析

九、财务费用分析

十、其他运营数据分析

第三节 中国机场所属行业财务指标分析

一、行业盈利能力分析

二、行业偿债能力分析

三、行业营运能力分析

四、行业发展能力分析

第六章 2015-2017年中国机场市场格局分析 第一节 中国机场行业竞争现状分析

一、中国机场行业竞争情况分析

二、中国机场行业主要品牌分析 第二节

中国机场行业集中度分析

一、中国机场行业市场集中度分析

二、中国机场行业企业集中度分析 第三节 中国机场行业存在的问题

第四节 中国机场行业解决问题的策略分析 第五节 中国机场行业竞争力分析

一、生产要素

二、需求条件

三、支援与相关产业

四、企业战略、结构与竞争状态

五、政府的作用

第七章 2015-2017年中国机场行业需求特点与价格走势分析 第一节 中国机场行业消费特点 第二节 中国机场行业消费偏好分析

一、需求偏好

二、价格偏好

三、品牌偏好

四、其他偏好

第二节 机场行业成本分析

第三节 机场行业价格影响因素分析

一、供需因素

二、成本因素

三、渠道因素

四、其他因素

第四节 中国机场行业价格现状分析 第五节 中国机场行业平均价格走势预测

一、中国机场行业价格影响因素

二、中国机场行业平均价格走势预测

三、中国机场行业平均价格增速预测

第八章 2015-2017年中国机场行业区域市场现状分析 第一节 中国机场行业区域市场规模分布 第二节 中国华东地机场市场分析

一、华东地区概述

二、华东地区经济环境分析

三、华东地区机场市场规模分析

四、华东地区机场市场规模预测 第三节 华中地区市场分析

一、华中地区概述

二、华中地区经济环境分析

三、华中地区机场市场规模分析

四、华中地区机场市场规模预测 第四节 华南地区市场分析

一、华南地区概述

二、华南地区经济环境分析

三、华南地区机场市场规模分析

第九章 2015-2017年中国机场行业竞争情况

第一节 中国机场行业竞争结构分析（波特五力模型）

一、现有企业间竞争

二、潜在进入者分析

三、替代品威胁分析

四、供应商议价能力

五、客户议价能力

第二节 中国机场行业SWOT分析

一、行业优势分析

二、行业劣势分析

三、行业机会分析

四、行业威胁分析

第三节 中国机场行业竞争环境分析（机场T）

一、政策环境

二、经济环境

三、社会环境

四、技术环境

第十章 机场行业企业分析（随数据更新有调整）第一节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析 第二节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析 第三节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析 第四节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析 第五节 企业

一、企业概况

二、主营产品

三、运营情况

1、主要经济指标情况

2、企业盈利能力分析

3、企业偿债能力分析

4、企业运营能力分析

5、企业成长能力分析

四、公司优劣势分析

第十一章 2018-2024年中国机场行业发展前景分析与预测 第一节中国机场行业未来发展前景分析

一、机场行业国内投资环境分析

二、中国机场行业市场机会分析

三、中国机场行业投资增速预测

第二节中国机场行业未来发展趋势预测 第三节中国机场行业市场发展预测

一、中国机场行业市场规模预测

二、中国机场行业市场规模增速预测

三、中国机场行业产值规模预测

四、中国机场行业产值增速预测

五、中国机场行业供需情况预测 第四节中国机场行业盈利走势预测

一、中国机场行业毛利润同比增速预测

二、中国机场行业利润总额同比增速预测

第十二章 2018-2024年中国机场行业投资风险与营销分析 第一节 机场行业投资风险分析

一、机场行业政策风险分析

二、机场行业技术风险分析

三、机场行业竞争风险分析

四、机场行业其他风险分析

第二节 机场行业企业经营发展分析及建议

一、机场行业经营模式

二、机场行业销售模式

三、机场行业创新方向 第三节 机场行业应对策略

一、把握国家投资的契机

二、竞争性战略联盟的实施

三、企业自身应对策略

第十三章2018-2024年中国机场行业发展策略及投资建议 第一节 中国机场行业品牌战略分析

一、机场企业品牌的重要性

二、机场企业实施品牌战略的意义

三、机场企业品牌的现状分析

四、机场企业的品牌战略

五、机场品牌战略管理的策略

第二节中国机场行业市场的重点客户战略实施

一、实施重点客户战略的必要性

二、合理确立重点客户

三、对重点客户的营销策略

四、强化重点客户的管理

五、实施重点客户战略要重点解决的问题 第三节 中国机场行业战略综合规划分析

一、战略综合规划

二、技术开发战略

三、业务组合战略

四、区域战略规划

五、产业战略规划

六、营销品牌战略

七、竞争战略规划

第十四章 2018-2024年中国机场行业发展策略及投资建议 第一节中国机场行业产品策略分析

一、服务产品开发策略

二、市场细分策略

三、目标市场的选择

第二节 中国机场行业定价策略分析 第二节中国机场行业营销渠道策略

一、机场行业渠道选择策略

二、机场行业营销策略

第三节中国机场行业价格策略 第四节 行业分析师投资建议

一、中国机场行业重点投资区域分析

3.2024年淮南市政府工作报告 篇三

——2012年1月15日在济南市市中区第十七届人民代表大会第一次会议上

代区长

王勤光

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

区十六届人大一次会议以来的四年，是市中区发展史上不同寻常、至关重要的四年。在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领全区人民，紧紧围绕建设“金融商务市中、洁净宜居市中、文明和谐市中”，解放思想、开拓创新、真抓实干，省会中心区现代化建设取得了重大成就。

（一）始终坚持转方式调结构，发展水平跃上新台阶。大力实施服务经济强区战略，加速推进产业转型升级，全区经济发展保持了快速、健康的良好态势。综合实力大幅提升。生产总值相继突破400亿、500亿元大关，预计达到538.3亿元，年均增长12.7%。地域税收达到126.6亿元，年均增长10.5%；地方财政一般预算收入达到27亿元，年均增长21.8%。社会消费品零售总额预计完成301亿元，年均增长19.8%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到30208元和11582元，比2007年分别增长87%和88.8%，实现了区域经济综合实力与城乡居民生活水平同步提高。产业结构日趋优化。三次产业比例由2007年的0.7︰21.3︰78调整为0.7︰17.1︰82.2；现代服务业占服务业的比重达到56.9%。金融、通讯等高端业态快速发展，济南金融商务中心区被列入全省10个服务业综合改革试点区域，我区被授予山东省金融生态环境建设模范奖；传统服务业优化提升，新建大型商业商务设施41个、200万平方米，凯悦、乐购、华润万家等一批国内外知名连锁企业相继入驻，初步形成了符合中心区特点的现代产业体系。发展后劲持续增强。累计引进内资项目1974个，实际到位资金557亿元，汇丰银行济南分行等50余家金融机构相继开业，山东海洋投资有限公司等116个总部项目先后落户。累计利用外资4.68亿美元，年均增长35.2%；出口创汇35.5亿美元，年均增长33.4%，我区被省政府认定为首批服务外包示范基地。总投资1700亿元、建筑面积2500万平方米的44个重点项目进展顺利，全区累计完成固定资产投资787.5亿元，年均增长22.2%，为实现跨越发展奠定了坚实基础。发展方式加快转变。加强科技服务体系和科技资源共享平台建设，全区市级以上技术（工程）中心达到26家，自主创新产品35项，创新型企业8家，高新技术产业产值达到310亿元，占规模以上工业的比重由2007年的88.3%提高到93%。节能减排成效明显，万元GDP能耗下降了19.3%，二氧化硫、化学需氧量排放分别削减了8.2%和16.9%。

（二）始终坚持抓城改拓空间，城市建设实现新突破。坚持把城市改造建设与优化发展环境、提升城区品质、促进民生改善紧密结合起来，同步推进老城改造与新区开发，城市功能形象显著提升。重点项目强力推进。先后拆迁改造魏家庄、馆驿街等8个棚户区，花山峪、分水岭等7个城中村，完成拆迁500万平方米，开工建设安置房1.2万户、114万平方米，受益群众4.2万人。一批大项目取得突破性进展，万达广场建成投入使用，绿地普利中心完成工程总量的30%，中海国际社区开工面积达到100万平方米，大观园东、西客站市中片区大庙屯项目即将启动征收拆迁，中光明街、兴隆片区一期工程、西河片区基本达到出让条件，全区大投入、大建设、大发展的框架已经形成。城乡面貌焕然一新。深入开展“城市管理年活动”，用于城乡环境综合整治的

体制更加顺畅；深化行政审批制度改革，审批事项由128项减少到63项。区街财政体制改革取得积极成效，街道办事处发展区域经济、搞好城市管理、提供公共服务的积极性和主动性明显提高。在5个街道办事处的8个社区开展了社区管理服务创新试点工作，探索形成了各具特色的社区管理服务新模式、新机制。依法行政扎实开展。制定出台了《区政府工作规则》、《区政府办公室工作规范》，建立完善了《区级预算管理暂行办法》等制度规定，进一步规范了人事和编制管理，促进了政府工作更加科学、规范、高效。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，四年来共办理人大代表建议137件、政协提案252件，面复率和满意率有了新的提高。队伍建设成效明显。广泛开展“深入学习实践科学发展观”和“创先争优”等主题活动，各级领导干部的思想境界、推动发展的能力不断提高。严格落实党风廉政建设责任制，坚决查处损害群众利益的不正之风，塑造了风清气正、廉洁高效的政府形象。

各位代表，过去的四年，是我们齐心协力迎接挑战、励精图治加快发展、全区综合实力增长最快的四年，是发展框架全面拉开、城市建设取得重大突破、城乡面貌变化最大的四年，是社会建设全面加强、民计民生持续改善、群众得到实惠最多的四年。成就鼓舞人心，业绩来之不易，变化令人振奋。四年来的重大成就，饱含着市委、市政府的深切关怀和方向引领，得益于区委的正确领导和科学谋划，凝聚了历届领导班子和全区干部群众的集体智慧和辛勤汗水。在此，我谨代表区政府，向大力支持我们工作的区人大及其常委会、区政协、各民主党派、工商联、无党派人士，向积极参与市中建设的驻区企事业单位、机关部队和社会各界，向全区人民以及所有为市中发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

四年来的拼搏奋斗，使我们经受了考验、得到了锻炼，也积累了一些今后必须长期坚持的经验：一是必须毫不动摇地坚持以解放思想推动发展，拉高标杆、提升目标，不断强化省会中心区标准意识，努力在创先争优中实现进位赶超；二是必须毫不动摇地坚持以科学规划引领发展，立足当前、着眼长远，超前策划一批具有全局性、带动性的重大项目，以明确的功能定位打造产业高地、增创发展优势；三是必须毫不动摇地坚持以城市建设支撑发展，拓展空间、完善功能，以大拆迁促进大建设、以大建设促进大发展，全面增强区域发展的承载力和竞争力；四是必须毫不动摇地坚持以队伍建设保障发展，勇于担责、敢于攻坚，始终保持迎难而上、知难而进的精神状态，不断提高破解难题、推动发展的能力；五是必须毫不动摇地坚持以群众标准衡量发展，想群众之所想、办群众之所需，全面加强和创新社会管理，真正让群众充分享受改革发展的成果。

我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题，政府工作还存在一些不足和薄弱环节，主要是：经济综合实力还不够强，产业结构有待进一步优化；城乡结合部发展很不充分，实现区域统筹的任务还很艰巨；城市的综合服务功能还不够完善，品质形象有待进一步提升；公共服务还不能满足群众日益增长的需求，保持社会和谐稳定的压力仍然较大。对以上问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，采取更加有效的措施，努力加以解决。

二、今后五年的主要任务

各位代表，今后五年，是深入实施“十二五”规划、全面建设小康社会的攻坚时期，也是促进大发展、实现新跨越的重要战略机遇期。经过近年来全区上下的不懈努力，经济社会发展已站在新的更高起点上，发展之基更加坚实，发展之路更加广阔；随着省会城市群经济圈等全省重大发展战略的加快实施，作为省会中心城区，我们的区位优势更加突出、发展前景更加美好。同时也必须看到，世界经济发展的不确定性增加，国内宏观调控的力度进一步加大，全市“一城三区”发展框架全面拉开，区域竞争更加激烈，加快发展、促进和谐、保持稳定仍然是我们面临的主要任

地为起步区的现代物流产业基地，以岳而片区为载体的总部基地，以郑庄产业园为平台的文化创意和服务外包产业基地。南部农村山区构建“一河多园”。深入挖掘南部山区自然生态和历史文化遗存，加快实施以生态恢复、景观打造为重点的玉符河综合整治，努力形成涵盖生态修复、休闲娱乐等功能的景观长廊；抓好集种植体验、绿色生产等于一体的10大都市农业园区[5]建设，大力发展富有特色、具有较强吸引力的休闲旅游项目，实现产业与生态的有机融合。

（二）坚定不移地推进转型升级，努力在构建现代产业体系上取得重大进展。以高端高质高效为主攻方向，大力实施服务业优先战略，着力推动结构优化、总量跃升。以开展省级服务业综合改革试点为契机，积极争取政策支持，聚集发展现代服务业，大力发展楼宇经济和总部经济，不断提升经济能级，加快建设机构汇聚、体系健全、交易发达、服务省会城市群经济圈发展的济南金融商务中心区。进一步提升传统服务业规模档次，积极打造一批体量大、档次高、吸引力强的商业综合体，努力形成泉城商业新地标；加快打造英雄山、大观园等特色商业街区，创新运营管理模式，促进商旅文融合发展。以产业规模化、技术高端化、发展集约化为方向，加快产业园区规划建设，推进总部型、研发型企业向园区集聚。

（三）坚定不移地推进城市管理，努力在打造生态文明城区上取得重大进展。围绕营造宜业宜居的城市环境，进一步增强功能、提升品质、改善生态，实现绿色发展。大力构建部门联合、分级负责、监督到位、执行有力的高效城管体系，着力打造洁净靓丽、畅通有序、绿色生态城区。加强水源、山林、农田和矿产等各类资源的保护，大力实施造林工程和水土保持工程，促进经济社会发展与资源环境相协调。抓好节能减排和清洁能源、可再生能源利用，积极倡导环保清洁、绿色文明的生产方式和消费模式；坚持环保为民，深入开展违法排污企业专项整治行动，实现经济建设与生态建设互促共进、产业竞争力与环境竞争力同步提升。

（四）坚定不移地推进文化繁荣，努力在提升城区软实力上取得重大进展。牢牢把握文化发展规律，突出公益性、均等性和便利性，以高度的文化自觉和文化自信，促进文化繁荣发展。大力加强社会主义核心价值体系建设，弘扬社会正气，增强社会诚信，净化社会环境，真正使社会主义核心价值内化于心、外化于行、固化于制。健全完善公共文化服务体系，广泛开展丰富多彩的公益性文化活动，努力在更广领域、更深层次扩展和延伸文化服务。深入挖掘百年老商埠等街区的历史文化资源，加强古城风貌保护和利用，着力打造彰显城市魅力、独具市中特色的文化品牌。充分发挥驻区文化单位众多的优势，大力培育出版发行、文化演艺等产业，加快山东书城、兴隆主题公园等重点文化项目建设，推动文化产业跨越发展。

（五）坚定不移地推进城乡统筹，努力在新农村建设上取得重大进展。坚持以大统筹的理念谋划和推进城乡经济社会发展，促进区域之间优势互补、协调共进。按照地域相近、规模适度、资源共享的原则，加快推动基础设施建设城乡一体化，着力打造设施齐全、服务完善的新社区、新村庄。加大惠农支农力度，大力发展现代都市农业，同步推动城乡教育、文化、卫生和社会保障均衡发展，让农民群众更好地分享改革发展成果。更加注重村居班子建设，不断提升村民自治水平。加强法制宣传教育，进一步增强村民文明素质，形成良好的村风民风。

（六）坚定不移地推进民生改善，努力在促进社会和谐稳定上取得重大进展。大力开展“民生普惠、满意万家”行动[6]。坚持城乡一体、机会均等、水平适度的原则，大力推进基本公共服务均等化。按照广覆盖、多层次、可持续的要求，进一步完善社会保障和救助体系，努力让群众生活得更有尊严、更加体面、更加幸福。大力提升社会管理科学化水平，完善社会治理结构，优化社会组织发展环境，形成政府与社会组织功能互补、相互协调的社会管理网络。始终把保护人民

务楼宇，升级改造一批老旧写字楼，大力引进一批资源占用少、税收贡献大、带动能力强的总部型企业，努力打造一批“特色楼”和“亿元楼”。

（二）以项目建设为带动，着力增强区域发展后劲。深入实施“重点项目推进攻坚年”活动，举全区之力推动各类重点项目取得重大突破性进展。一是高起点推进中心城区建设。重点抓好总投资1290亿元、规划建筑面积2060万平方米的10大城市综合体[7]建设。迅速启动大观园东片区的征收拆迁工作，确保早拆迁早开工；强化跟踪服务、全程保障，加快绿地普利中心、鲁能领秀城、中海九曲和文庄片区等项目的建设进度，力争早建成早见效；加强与市有关部门的沟通衔接，推动老商埠、兴隆项目用地尽快进入市场。全力做好中光明街、润华地块等24个单体项目的规划建设，为产业发展提供优质载体。二是高标准实施城中村改造。按照统一规划、连片开发、分期实施、综合配套的要求，制定完善全区村庄改造总体规划和推进计划，规范改造程序，优化推进时序，确保城中村改造符合公共利益、群众愿望和城市发展需要。坚持试点先行，在完善规划方案、履行民主程序的基础上，精心选择资质高、实力强、信誉好的合作开发企业，适时启动条件成熟项目，积累经验，探索路子，逐步推广。加强对回迁安置房、综合配套设施建设的监督，确保优先开工、按时竣工、顺利回迁。三是大力度破解项目制约瓶颈。严格落实重点项目区级领导牵头、分级负责的工作推进机制，有效调动和利用各种资源，集中解决影响项目推进的拆迁遗留和手续完善等难题。加强对政府投资项目的监管，确保区医院新院和青少年素质教育基地等项目顺利推进、按期完成。

（三）以“大城管”为抓手，着力提升城市形象品质。牢固树立环境立区的理念，整合、聚合全区力量，全面加强城市管理，努力使城乡环境更具品位、更加宜居。一是健全城管体系，塑造城管品牌。探索建立集市容环卫、园林绿化、市政养护、城管执法、数字化监督等于一体的“大城管”体系，完善运行流程和监管模式，着力打造高效城管；坚持精心策划、精致建设、精细管理，加快推进城市管理常态化、智能化，努力打造精致城管；坚持堵疏结合、便民利民，把城市管理与改善民生紧密结合起来，促进城市管理规范化、人性化，全力打造和谐城管。二是实施“三项工程”，完善综合配套。深入开展路网优化工程，投资3亿元，拓宽改造刘长山路西延长线等市政道路6条，整修维护20条；投资5400万元，在全市率先启动新世界商城等3处公共立体停车场建设，新增停车位2700个。继续推进居民小区整治工程，以外立面出新、便民设施建设和街景打造为重点，高标准改造提升信义庄等8个老旧居民小区，完成15万平方米的既有建筑节能改造。大力实施河道治理工程，投资2亿元，综合治理十六里河西河等4条河道，形成水清、岸绿、景美的休闲景观带。三是开展“三化行动”，打造靓丽城区。积极推进城乡绿化行动，投资7000万元，加快打造全市主城区最大的区级公园——郎茂山公园，启动中山公园扩建项目，新建、改造社区公园和休闲广场6处，新增、提升城区绿地3.5万平方米，完成荒山、水系绿化8000亩。大力开展净化行动，深入推进城乡环卫管理一体化，加快投资2500万元的大型垃圾转运站建设，突出抓好城乡结合部等重点区域的集中整治，促进城区保洁精细化、城郊保洁规范化、乡村保洁制度化。继续实施亮化行动，新增亮化楼体25栋，同步推进亮化工作向商业街区、重要节点延伸，努力让城市更靓、更美。

（四）以改善民生为根本，着力提高群众生活水平。顺应群众对幸福生活的新期待，将新增财力重点投向民生和社会事业领域，扎实推进十大民生工程。一是就业直通车工程。重点做好高校毕业生、失地农民和困难群体的就业工作，组织各类就业培训3000人次以上，新增城镇就业9000人，发放各类补贴980万元。二是阳光救助工程。全面建立城乡低保标准和农村“五保”供

（二）坚持勤政为民，进一步增强政府亲和力。坚持把群众的呼声、意愿和诉求作为施政理政的“定盘星”，决策依民而定，执行因民而为，绩效为民而求。加强开放式决策机制建设，进一步发挥社情民意调查、“12345”市民服务热线等平台的作用，不断拓宽群众诉求和参与渠道，问政于民、问需于民、问计于民，扎实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。强化“一站式”综合服务大厅功能，加快建设集行政审批、行政执法和公共资金管理于一体的电子监察系统，为公众提供更加优质高效的服务。

（三）坚持真抓实干，进一步增强政府执行力。大力弘扬求真务实、团结协作的工作作风，倡导短、实、新的文风会风，加快推行一线工作法，深入基层调研调度，确保问题在一线解决。健全主体清晰、职责明确、监督有效的工作推进体系，完善部署、检查、落实、反馈等工作流程，加强审计监督、行政监察和政务督查，形成工作有抓手、绩效有评估、过失有追究的运行体系。坚决贯彻执行区委、区人大及其常委会的决议、决定，全面提升政府抓落实、促发展的能力和水平。

（四）坚持廉洁奉公，进一步增强政府公信力。认真贯彻落实《区政府工作规则》，严格按照法定权限和程序行使职权，大力推进政府工作制度化、规范化，切实做到办事讲程序、工作讲规则、决策讲民主。始终牢记“两个务必”，高度警惕“四大危险”，勇于接受“四大考验”，认真查找廉政风险点，进一步增强政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，加快建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，树立政府为民、务实、高效、清廉的良好形象。

4.2024年淮南市政府工作报告 篇四

工作打算 ——

二00五年是“十五”计划最后一年，也是全面贯彻党的十六大精神坚持科学发展观，推动国民经济健康发展的关键一年，在省质监总站和市建委的正确领导下，在各有关单位和部门的大力支持与配合下，全站监督人员按照年初工作计划要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展保持共产党员先进性教育活动，以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量监督工作导则》等相关法律、法规及新技术标准为依据，充分发挥政府赋予的监督职能、不断总结过去的工程监督经验，认真听取各责任方的建议，改进工作方法，增强责任意识，开拓创新、认真落实各项工作任务，使我市工程质量水平稳步提升，取得显著成绩。现将2005年工作总结及2006年工作打算汇报如下：

一、2005年工作总结

（一）、2005年工作目标完成情况。

1、工程质量监督手续的办理在市行政便民服务中心窗口，今年共办理质量监督手续65份，375个单位工程，建筑面积170.49万平方米，总造价12.40亿元，收取质监费100余万元，其中市政基础设施工程15项（道路工程9项），面积约80万平方米，管网工程5项，工作量约7000万元，运动场1项，工程总造价约23040万元；监督竣工验收75项/次工程，市政竣工工程4项；完成竣工验收备案74项工程，建筑面积28.8万平方米；备案监理合同68份386个单位工程，总造价16.14亿元，平均监理取费1.06%，应监理的工程监理率100%；通过竣工验收的工程合格率100%。

2、发出《质量监督计划》110份，我站在工程质量监督的抽查、巡查中，派出监督人员2000余人次，对监督抽查中发现的质量问题，共发出监督意见通知29份，并及时跟踪督查，消除了工程的质量隐患，确保了工程结构的安全。

3、受理质量投诉8起，结案5起，正在处理3起；进行不良行为记录42次；协助建管处办好建管处20周年纪念活动。4、2005年评选出市级“舜耕杯”奖工程18项；市级“用户满意工程”6项；申报“黄山杯”奖工程5项；申报省级“用户满意工程”4项；淮南十中教学楼获“2004年度工程”

5、为转变监督理念、规范监督标准、改进监督手段、完善监督机制、提升监督水平，在抓日常定点、定位监督工作的同时加大巡查力度，全年共巡查各类工程79项，并以文件的形式在全市进行了通报。

6、完成2005年监理工程师注册上报及监理企业资质动态考核，申报两家新的监理企业并取得省厅颁发的资质证书，完成监理企业及监理人员的信用手册登记工作。召开了一、二季度全市监理例会（含外地来淮监理企）。

7、组织监督人员到皖北片质监部门观摩学习，形成调查报告，部分先进做法我站已采纳；编制印发《质量监督站基本规章制度》；起草上报《关于预防已建成幕墙工程质量安全事故的通知》、《关于我市开展建设工程安全监理工作的若干意见》。11月份派员到广州、深圳等五个南方城市质监站学习调研，为2006年开展质量年活动打下基础。

（二）、积极开展质量监督站自身建设，加强内部监督管理，迎接省总站考核

今年为了更好地贯彻《工程质量监督工作导则》，迎接省总站《质量监督工作考核》我站全面开展内部建设：

1、不断提高站内人员自身素质及业务水平

在政治思想教育方面我站更是长抓不懈，坚持每周一次政治学习，今年市建管处直接组织安排下观看了反腐倡廉、警示教育图片展、电教片，专门组织了多次学习、讨论会，每个人都认真对照自己，找到了自己的不足，拿出了改进的办法，思想道德建设得到了加强。通过认真全面的思想政治学习，全站人员人心团结，思想觉悟整体提高，工作积极性加大。

在搞好政治学习的基础上，同时加强业务学习，一方面学习新版施工验收规范和强制性标准条文，另一方面学习法律法规和上级有关文件精神，并积极参加部、省级的各项培训班，定期组织站内人员集中学习讨论新规范，认真领会新规范的相关要点、难点，提高了监督人员的业务素质。

2、为了更好地适应工作需要，今年我站内部进行了大量人员调整，使我站的专业人员结构更加合理，工作效率得到了进一步提高。

3、根据《建设工程质量管理条例》及《监督工作导则》要求：“省、自治区、直辖市建设行政主管部门对所辖范围内的监督机构和人员每两年进行一次考核，经考核合格，颁发国务院建设行政主管部门同意格式的监督机构考核证书和监督人员资格证书”以及省总站工作计划安排，将对我站进行资格复检考核，考核合 2 格的予以换证。

我站在接到通知后，立即组织多次集中学习，成立了迎接考核小组，认真学习了“省总站考核办法”，明确考核内容，具体工作落实到人。印发了《淮南市建设工程质量监督站制度》、《建设工程质量文件汇编第六册》。

（三）进一步实施政务工作公开便民服务制度化与质量监督信息化管理

1、政务工作公开化、便民化

为规范工作管理制度，切实提高办事效率，做到政务工作公开、公平、公正，市政府推行实施了《便民服务中心》采取一切工作实施政务公开，我站切实贯彻执行。将质量监督登记手续交“淮南市建委便民服务窗口”统一办理，简化了办事手续，实行了一次性办理，方便了服务对象。同时站内部实行了四项制度：（1）首问责任制；（2）一次性告知制；（3）服务承诺制；（4）；限时办结制。

2、加快监督工作信息化

在改进信息化管理硬件建设的基础上，开通了站内的局域网，与建管处、建委系统的局域网联通，做到了在自己办公室里就能了解到每个人的工作情况，站内确定一名信息员专门负责质量监督信息的收集、整理和汇总上报工作。圆满完了全年省厅“四表”，即“监督登记工程月报表”、“竣工验收工程月报表”、“备案工程月报表”、“不良行为记录表”上报工作，及时将“违反强制性标准”、“行政处罚”“不良记录”三表上传建设部。及时在淮南市建设工程质量信息网站上公布质量信息，开辟质量论坛，反映质量动态，受到各监理、施工、建设单位的好评。

（四）加大工程质量监督随机巡查，逐步提高监督执法查处力度

1、转变质量检查方式，实行质量随机巡查制度。

及时与全省工程质量检查方式接轨，2000年起，我市就改变了“五到位”的监督检查方式，实行工程质量随机巡查制和质量问题通告制，同时采取“差别化”管理模式，对质量信誉差的企业实行重点监督。

2、全面转变质量监督方式方法，突出质量巡查。

我站对房建工程实行重点部位监督与巡查结合，对市政工程实行综合巡查。巡查以重点工程、创建工程、住宅小区工程和管理相对薄弱、质量较差的工程为主。并对安装工程、装饰装修工程和商品砼搅拌站等进行了专项巡查。大大提高了质量监督的实效性，促进了企业质量自控力，增强了各方质量责任意识，有效预控了全市工程质量。今年先后进行了现场原材料及构配件、商品砼及现场集中 3 搅拌砼、玻璃幕墙普查等十余次专项巡查，并及时公布巡查通报。

3、开展建筑市场监管联合执法检查，大大提高执法力度

为进一步加强对我市建筑市场的监督管理，全市整顿和规范建筑市场执法检查与市质量检查联合执法，加大了执法力度。根据省建设厅建管函[2005]184号和省建设厅建办字[2005]22号文件要求，结合我市实际情况，为了给被检单位减轻负担，采取质量大检查与安全大检查联合的方式进行，按时完成了两项年度检查任务，并取得良好的社会效益。

（五）、继续开展质量专项治理工作，加大对村镇及偏远地方工程质量监督力度，逐步消除质量监督空白点

1、在省建设厅提出的十项专项治理的基础上，我站结合实际，针对施工现场质量管理情况进行细化，提出了20个方面的专项治理工作，要求各责任主体大力开展专项治理整治活动，其中包括施工组织设计和监理规划不按工程具体特点编制、不具备实际指导性、未经审批的；模板工程未按要求进行设计、安装的；主要受力钢筋和板负筋混凝土保护层厚度不符规范的；监理、施工单位现场人员无证上岗或者冒名顶替的；现场材料堆放混乱，无标识和台帐、场地不按规定硬化的；施工监理人员不佩戴胸卡的；计量不规范的；竣工标识安放不及时的；监理人员签证不及时等方面。对监理单位关键部位、关键工序的旁站监理情况也进行了重点监督。通过专项治理，使施工现场逐步规范化，各责任主体能以工程质量为主线，健全质保体系，使工程质量始终处于受控状态，质量通病明显减少。加强了对新规范、新标准的宣贯、大力推广新技术、新材料的应用，认真做好建筑构配件（多孔板）禁用的宣传工作。根据不同的季节（暑、冬季）对工程质量进行预控和通病治理工作，坚决查处劣质工程和违法违规行为，加大了质量监督机构的监督力度。并及时发现和处理了华声苑小区的工程质量问题，避免了重大工程质量事故的发生。

2、根据国家建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》和省建设厅文件精神，我站及时转发文件设立凤台县为重点成立专业负责人落实文件精神。

为了更好地为基层服务，提高农民建房的工程质量，结合有关施工规范、施工技术和治理工程质量通病的措施，凤台县建筑工程质量监督站制定出《关于农民建房工程质量控制的服务指南》，采取以下措施大大加快了村镇及偏远地方监督工作的空白点：

1、广泛宣传，统一思想

各地要充分把握这次我县作为全省村镇建设工程质量安全管理重点县的时机，采取多种形式向广大干部群众特别是乡镇主要领导和农民大力宣传《规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等有关法律、法规和国家建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，从思想上认识到抓好村镇建设工程质量安全管理的重要性和必要性。

2、完善村镇建设管理体制，努力开创村镇建设管理工作的新局面 统筹城市建设和村镇建设，并与现行的村镇行政管理体系结合起来，进一步健全和完善村镇建设工程管理服务机构，并充分发挥镇村两级行政机构的作用，依托乡镇建设办共同管理好村镇建设工程质量和安全，扩大建设工程管理覆盖面，使村滇建设工作再上新台阶。

3、加强服务和指导、提高村镇工程质量水平

县建设局组织购置、提供修订本县区域内建制镇、集镇规划区内的居民和村庄建设规划范围内的农民自建住宅标准、通用设计图或标准设计图集。住宅通用设计图或标准设计图集应符合国家现行技术标准中有关工程质量安全的规定。

大务扶持发展本地建筑劳务输出与提高村镇建设工程质量结合起来，加强村镇建筑队伍的技术培训工作，并制定结合本地实际的农民建住宅施工技术规程等地方标准以指导施工。

4、加强限额以上工程的监督管理，确保工程质量和安全

对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层不含两层）以上，以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积只在300平方米以上的所有村镇建设工程，村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑 以下简称限额以上工程），必须严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。

（六）、深入开展施工、监理人员胸卡制、竣工工程标识制推行，全面实施企业施工标准

自全省实行施工、监理人员胸卡制度，竣工标识制度以来，我市这项制度得到很好的贯彻落实，对于施工、监理人员胸卡制度，我站监督人员每到施工现场都要检查现场相关管理人员胸卡佩戴情况，凡是未佩戴胸卡人员不得参与工程各阶段的检查验收工作；对于竣工标识制度，我站在建设单位办理竣工备案手续前，要求建设单位必须订做竣工标识牌。

为贯彻执行《建筑施工质量验收统一标准》和省建设厅《关于加快我省建筑企业技术标准编制和实施工作的通知》的要求，今年我市各建筑施工企业陆续完成了标准的编制和发布实施工作，在我站通过备案的施工企业30余家。

（七）、桩基工程、钢结构工程、幕墙工程、装修工程、住宅小区配套工程、村镇工程监管、室内环境检测与监督检测工作开展情况得到了进一步加强

继续坚持桩基工程、钢结构工程、幕墙工程专项验收制度。室内环境检测工作在今年实现重大突破，目前已有几十个项目工程进行了室内环境检测。对开发区工程和住宅小区室外配套工程的监督工作已经开展，正在逐步消除质监空白点。由于市建委比较重视，设立了凤台县为试点重点村镇建设得到了进一步监督。

（八）、加强对省创建工程的监督管理

今年年初我站与建委签定了创优工作目标责任书，2005年争创“黄山杯”工程、省级“用户满意工程”和省级“科技示范工程”各1—3项，“舜耕杯”奖工程10—20项，市级“用户满意工程”5—10项；为了提高全市工程质量，我们继续组织开展工程创优

活动，引导施工企业走质量兴业之路。我们通过监督人员到工地及时进行宣传、动员，调动了施工企业开展工程创优活动的积极性，2005年全年共评出“舜耕杯”奖18项，市级“级户满意工程”6项，5项工程参加省优“黄山杯”奖的评选，3项工程参加“省用户满意工程”的评选。通过一系列创优活动的开展，带动了我市工程质量整体水平的提搞。

（九）、进一步加强住宅工程竣工验收监督和备案工作

住宅工程质量历来是人民群众所关注的焦点，也是政府主管部门监控的重点，2006年起全面执行省建设厅建管[2005]225号文《关于改进住宅工程竣工验收和备案工作的通知》，在全市范围强制推行一户一验制度，由建设（开发商）负总责，组织设计、施工、监理等单位技术人员，对每套住户的土建、给排水、强弱电及容易产生空鼓、开裂、渗漏等质量通病，进行全面重点逐套逐项检查验收，并将检查的结果填写在《住宅工程竣工验收到户记录表》，所有参加验收的单位及人员都要在《住宅工程竣工验收到户记录表》中签字、盖单位法人章，作为最终综合竣工验收和备案的必备条件之一，存入工程档案。

（十）、创新的工作开展情况

（1）治理质量通病，解决了百姓反映突出的质量问题。

针对近年来我市工程建设中出现的现浇楼板裂缝这一新的突出质量通病问 6 题，因涉及百姓切身利益，市各级领导极为关注，年初即明确目标，要求采取有力措施加以预防。

（2）创新监督机制，改变工程质量大检查方式，实行工程质量巡查制；改进监督方法，突出对工程质量行为的监督管理。今年内，我站在监督抽查实体质量的基础上，重点实施对工程建设各方质量行为的监督，对发现未办理施工许可证的工程，立即下发停工通知，以工程监理为龙头，对发现问题的工程，追溯有关责任人的质量行为，采取谈话教育、限期改正、撤换人员直至依法查处等手段，增强了责任人的质量意识。

（3）成立重点工程监督组，对有影响的创建项目、政府重点工程实行“超常规”的“监帮”监督制，确保实现创建目标，确保重点工程“高质、高速、高效”实施。如市体育馆工程和上东锦成高层住宅等成立了以主任工程师为首的监督小组，实施重点监督。

（4）完善监督手段，加强过程质量预控，降低质量投诉。

利用先进的检测装备，针对质量通病问题和百姓投诉较多的质量问题，在监督抽查中，实施重点抽测，并督促监理和施工企业加强自控。

（5）按照建管处的统一要求，2006年将开展“工程质量年”活动，促进企业增强质量意识，提升质量管理水平，下大功夫治理后台计量、模板工程质量通病。

（6）2005年下半年进行了二个监督室监督区域的互换。

（7）建立创优工作评委库，采用专家评委从评委库中随机抽取的方式。

二、2006年工作打算及存在的问题

（一）、2006年工作打算

1、继续完善监督机制，不断提升监督水平

①继续深入开展定期、不定期专项巡查，对各在建工程进行巡查，逐项消除质量通病，进一步提高工作质量，同时加强对创建工程的监督检查，准确掌握进度，发现问题及时整改，力争做到工程结构质量安全可靠，装饰装修美观适用；

②进一步转变思想，创新监督工作模式，对监督工程实施差别化监督管理模式，对政府投资工程以“监、帮、促”为主要监督方式，对非政府投资工程要加大处罚力度；

③继续加大执行不良行为记录，按时在“淮南工程质量信息网”及大厅显示器上不定时进行不良记录公布通报，按时向省总站上报。

④ 继续按照《监督工作导则》要求，加大对监督工程的监督检测频率，消除质量隐患，确保监督工作结构安全。

2、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，加强勤政廉政教育，坚持业务学习制度，组织全体监督人员认真学习《工程质量监督工作导则》，按照《导则》的要求，进一步建立健全工程质量监督工作的各项制度，提高全站人员“政治”、“业务”、“职业道德”素质，迎接省总站考核。

3、进一步加强与房地产、消防、城建档案等部门联系，保障竣工及备案工作顺利进行，争取竣工一项备案一项。

4、按照建管处的统一要求，结合我市实际，切实组织开展好2006年“工程质量年”活动，促进企业增强质量意识，提升质量管理水平。

5、严格执行建设部建质[2004]216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，进一步提高认识，完善村镇建设工程管理体制；加强服务和指导重点县工作力度，提高村镇工程质量安全水平；突出重点，分类指导，创新监督管理方式；采取有效措施，强化监督管理力度。

6、继续贯彻执行党中央、国务院提出的发展循环经济，建设节约型社会的方针政策，认真落实建设部和省、市政府提出的关于发展建筑节能有关文件精神，进一步加强我市建筑节能管理工作，严格遵守执行淮南市建筑节能工作领导小组安排的各项工作，认真督促各方主体，全面执行建筑节能强制性标准。

7、积极倡导省政府提出的“信用安徽”的精神，认真落实“安徽省监理企业和监理专业技术人员业绩信用登记管理暂行办法”，及时制定我市专门网站作为载体，加强全市动态工程监理行业业绩信用信息的发布。8、2006年工作目标

①确保备案工程合格率达100%，通过竣工验收工程备案率提高15个百分点；

②应监理工程实施监理率达100%，监理合同备案率达100%；

③争取完成创“黄山杯”工程1—3项；“安徽省年度工程”奖1项；“用户满意工程”和省级“科技示范工程”各1—4项，“舜耕杯”奖工程10—20项，市级“用户满意工程”5—10项；

（二）、存在的问题

1、少数施工企业改制后，未及时健全质保体系，另有部分施工企业内部管理制度滞后，企业管理与施工现场的质量管理时有发生脱节，施工人员的技术水 8平和管理能力较低，对工程技术档案和资料的收集与管理不认真，不能严格执行工程建设强制性规范，开展的工程质量专项治理工作深度不够。

2、建材质量不稳定，不符合标准的建材充斥市场，尤其是砂、石含泥量超规范限值，外观质量不符合标准的机砖等建材（提前）销售出厂，影响工程质量。

3、少数建设单位缺乏工程建设法规意识，扰乱市场秩序，在不办齐施工许可证和质监手续的情况下，纵容施工企业盲目施工，影响工程质监管理。

4、开发区，未经当地建设行政主管部门同意，未办理任何手续，擅自开工建设，不仅其机构设置、人员配备、管理方法与手段不符合法定程序规定，而且严重影响开发区的工程建设质量和地方建设行政主管部门的统一管理，没有具体的处罚措施。

5、工程质量监督站的条件不能完全适应新形势下的监督要求，交通工具不充足，新的监督人员未得到培训发证，严重超负荷工作情况还十分突出，另受客观因素和自身条件影响，尚缺对对城区装饰装修工程、小区室外配套工程、乡镇建筑工程的监管能力。

6、监理单位中部分监理人员业务素质低，监理职责履行不力。

7、工程竣工验收与验收备案存在脱节现象，仍然有一些工程不进行竣工验收或备案擅自投入使用。

8、企业和项目经理创精品工程的积极性不高，主要是缺乏奖励机制。

三、对省总站的建议

1、尽快出台《安徽省建设工程质量监督管理办法》。

2、抓紧制定《安徽省工程评优标准》。

3、进一步加强各站之间的联系，保证全省质量整体水平的提高。

5.2024年淮南市政府工作报告 篇五

四年级　第2试

1.1＋2＋……＋8＋9＋10＋9＋8＋……＋2＋1＝_________。

2．计算口÷△，结果是：商为10，余数为5。那么△的最小值是____________.3．如果25×口÷3×15＋5＝2005，那么口_________.4．1，3，5，7，……是从1开始的奇数，其中第2005个奇数是________.5．某工人与老板签订了一份30天的劳务合同：工作一天可得报酬48元，休息一天则要从所得报酬中扣掉12元。该工人合同到期后并没有拿到报酬，则他最多工作了_________天。

6．三张数字卡片可以组成______个能被4整除的不同整数。

7．某种品牌的电脑降价20％后，每台售价为4592元，则该品牌电脑降价前每台售价______元。

8．已知两个自然数的积是35，差是2，则这两个自然数的和是_______。

9．图1是3×3的正方形网格，1与2相比，较大的是__________。

10．光明小学参加课外活动小组的人数统计如图2所示，则该校参加课外活动小组的共有

人。

11．下列图形经过折叠不能围成正方体的是________.12．小明、小华和小新三人的家在同一街道，小明家在小华家西300米处，小新家在小明家东400米处，则小华家和小新家相距______米。

13．2005年4月lO日是星期日，则2005年6月1日是星期______。

14．小明有一包弹球，其中25％是绿色的，10％是黄色的，余下的20％是蓝色的。如果蓝色的弹球是13个，那么这包弹球的个数是______。

15．甲、乙两车同时从A、B两地沿相同的方向行驶。甲车如果每小时行驶60千米，则5小时可追上前方的乙车；如果每小时行驶70千米，则3小时可追上前方的乙车。由上可知，乙车每小时行驶_____千米(假设乙车的行驶速度保持不变)。

二、解答题

16．将100个小球放入依次排列的36个盒子中。如果任意相邻的5个盒子中的小球总数均为14，且第1个盒中有2个小球。求第36个盒子中小球的个数。

17．将图3所示的三角形ABC分成面积相等的四个部分，请给出三种不同的分法。

要求：在下面所给的三个图中作答。

18．一个活动性较强的细菌每经过10秒就分裂为一个活动性较强的与一个活动性较弱的细菌，而一个活动性较弱的细菌每经过20秒就分裂为两个活动性较弱的细菌。问：一个活动性较强的细菌，经过60秒可繁殖多少个细菌?

19．王老师每天早上晨练，他第一天跑步1000米，散步1600米，共用25分钟；第二天跑步2000米，散步800米，共用20分钟。假设王老师跑步的速度和散步的速度均保持不变。

求：(1)王老师跑步的速度；

6.2024年淮南市政府工作报告 篇六

（济政发〔2011〕45号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

为进一步做好我市生源普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2011〕16号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（鲁政发〔2011〕41号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识做好高校毕业生就业工作的重要意义

近年来，我市各级各部门认真做好高校毕业生就业工作，就业形势总体保持稳定。“十二五”时期，高校毕业生数量仍将持续增长，促进高校毕业生就业任务依然十分繁重。高校毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。做好高校毕业生就业工作，是促进经济发展和社会和谐稳定的重要举措。各级各有关部门要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要意义，继续将高校毕业生就业摆在就业工作首位，大力实施我市促进高校毕业生就业“0531”就业推进工程（保持特困家庭未就业高校毕业生“动态消零”，积极实施五项计划推进高校毕业生尽快就业，通过实施“三支一扶”等服务项目引导高校毕业生到基层就业，实现一个总体就业率达85%以上的目标），进一步加大工作力度，多渠道开发就业岗位，完善相关政策措施，切实加强就业服务，千方百计促进高校毕业生就业。

二、实施“0531”就业推进工程，大力促进高校毕业生就业

（一）保持特困家庭未就业高校毕业生“动态消零”。将我市未就业城镇最低生活保障家庭、城市“零就业家庭”和“农村零转移就业家庭”高校毕业生列为援助对象。依托基层人力资源社会保障平台，摸清就业困难高校毕业生情况，纳入当地就业援助体系，全面掌握数量、结构、家庭经济状况、就业意向和培训需求等基本信息。按照“重点关注、重点推荐、重点服务”的原则，根据特困家庭高校毕业生的实际情况，研究制定个性化的就业指导方案，有针对性地进行帮扶。省外院校我市生源回济未就业特困家庭应届高校毕业生求职者，可申领一次性求职补贴500元。失业登记后符合就业困难人员规定，灵活就业并按灵活就业形式缴纳社会保险费的，可按规定申请就业困难人员灵活就业社保补贴。要综合运用各种就业援助政策和举措，对帮扶对象实现应援尽援，帮助困难家庭高校毕业生尽快尽早实现就业。

（二）积极实施五项计划推进高校毕业生尽快就业。

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1.实施“岗位拓展计划”，大力拓展高校毕业生就业渠道。充分考虑扩大就业的需要，着力发展既具有较高科技含量又具有较强吸纳就业能力的智力密集型、技术密集型产业、生产性服务业和生活性服务业等产业，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，努力扩大吸纳高校毕业生就业规模。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设，鼓励农业企业吸纳高校毕业生就业。发挥我市服务外包示范城市的优势，建立多层次服务外包企业与高校毕业生就业对接体系，落实相关优惠政策，鼓励服务外包企业积极吸纳高校毕业生就业。进一步畅通高

校毕业生到中小企业就业渠道，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型企业，将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作相结合，鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业。对吸纳持有《就业失业登记证》高校毕业生的商贸企业、服务型企业，符合财政部、国家税务总局财税〔2010〕84号文件规定并经主管税务机关批准，在3年内根据实际招用人数，按照每人每年4800元的标准依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。对当年新招用高校毕业生占企业职工总人数30%以上的中小企业，地方财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金，并优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型小企业当年新招收登记失业高校毕业生并与其签订1年以上劳动合同的，经办金融机构可根据实际吸纳人数，按每人最高10万元标准、期限最长2年、最高不超过200万元额度贷款；对符合小额担保贷款规定条件的，财政部门按现行规定给予相应贷款贴息。对招收符合就业困难人员条件的高校毕业生并与其签订劳动合同，缴纳社会保险费的企业，按规定给予社会保险补贴。高校毕业生到中小企业就业的，在专业技术职称评定、科研项目经费申请、科研成果或荣誉称号申报等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

2.实施“创业引领计划”，引导鼓励高校毕业生自主创业。面向我市普通高校在校应届毕业生和毕业5年期内的高校毕业生，至少建立1处具有一定规模的大学生创业孵化中心（基地）。要把创业孵化基地和创业园区建设作为促进高校毕业生创业的重要载体，努力提高创业成功率。鼓励大学生多形式多元化创业，开拓网上创业就业新渠道。对符合条件的高校毕业生自主创业的，可在创业地按规定申请额度不超过10万元、期限最长2年的小额担保贷款。对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要适当提高贷款额度。对申请小额担保贷款从事微利项目的，由财政据实全额贴息。经县（市）、区人力资源社会保障部门认定为成功创业的，按规定可享受一次性创业补贴和一次性岗位开发补贴。对持有《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业内（指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日）从事个体经营的，经认定符合自主创业标准的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。2011年1月1日至2011年12月31日，对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

3.实施“就业见习计划”，大力推进高校毕业生就业见习。各县（市）、区要结合实际，逐步建立县（市）区级就业见习基地，健全完善就业见习管理办法，不断规范就业见习活动。要按规定为见习人员提供不低于当地最低工资标准的见习基本生活补助，并根据当地经济发展和物价水平，合理确定并及时调整基本生活补助标准，所需经费由见习单位和当地财政各按50%承担，财政承担部分从见习基地当地财政有关资金（含就业专项资金）中列支。见习单位应加强见习场所的安全管理，并为参加见习的高校毕业生购买人身意外伤害保险。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数，但符合税收法律法规规定的，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。对提供见习岗位多、录（聘）用见习毕业生比例高、见习效果好的省级、市级高校毕业生就业见习示范基地，有关部门应给予表彰奖励。

4.实施“就业培训计划”，不断实现创业培训模式创新。积极开展校企合作，组织有培训需求的高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定，帮助其提高就业能力。完善高校毕业生就业培训服务体系，定期举办大学生创业咨询师职业技能培训和职业技能鉴定。对高校毕业生在毕业内参加职业技能培训，根据其取得职业资格证书（未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书）或就业情况，按规定给予培训补贴；对初次通过职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能鉴定补贴（补贴标准参照失业人员鉴定、考核标准发放）。对企业新招收毕业高校毕业生，在6个月之内开展岗前培训的，按规定给予企业定额培训补贴。积极推广成熟的创业培训模式，鼓励大学生参加创业培训和实训，按规定给予创业培训补贴。

5.实施“就业服务计划”，健全完善就业创业服务体系。公共就业服务机构与教育部门和高校毕业生就业服务机构要加强毕业生离校前后管理服务工作的衔接，努力实现未就业高校毕业生信息市县与高校共享。各级公共就业服务机构要创新就业服务模式，完善服务措施，采取组织企业进校园、召开专场招聘会和供求洽谈会、开展网络招聘等活动，为高校毕业生提供方便、快捷、有效的就业服务。各级大学生创业指导服务机构要根据大学生特点和需求，组织开展政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。全面落实为登记失业高校毕业生免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务政策。鼓励各类职业中介机构为高校毕业生提供就业服务，对为登记失业高校毕业生提供服务并符合条件的给予职业介绍补贴。对申报灵活就业的高校毕业生，各级公共就业人才服务机构要按规定提供人事、劳动保障代理等服务，做好社会保险关系接续工作。切实做好免费师范毕业生就业工作。积极做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。

（三）大力推进“三支一扶”等基层服务项目。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，努力构建引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的长效机制。要按照统一征集岗位、统一发布公告、统一组织考试、统一服务管理的原则，统筹实施“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“全科医师培训计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等基层服务项目，做好各类项目之间的政策衔接，进一步落实对服务期满考核合格人员的就业政策措施。大力开发社会管理和公共教育、医疗卫生、文化等领域服务岗位，把街道（乡镇）、社区劳动就业与社会保障服务、人口与计划生育服务、残疾人服务、妇女儿童服务、社区矫正等纳入公益性岗位，多渠道筹集资金，解决好岗位补贴和社会保险补贴，重点安置就业困难高校毕业生。进一步完善相关政策，重点解决好他们在工资待遇、社会保障、人员编制、户口档案、职称评定、教育培训、人员流动、资金支持等方面的实际问题。鼓励和引导高校毕业生到城乡基层特别是城市社区和农村教育、医疗卫生、文化、科技等基层岗位工作。自2012年起，市级以下机关特别是县乡机关招录公务员，应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考，录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。鼓励高校、科研机构和企业，结合国家产业发展和技术进步的需要开展研究，并按照公开、自愿、双向选择的原则，在所承担的项目实施过程中，聘用优秀高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作。在承担的民口科技重大专项、“973”计划、“863”计划、科技支撑计划以及国家自然科学基金等重大重点项目实施过程中，聘用高校毕业生的劳务性费用和有关社会保险费补助可按规定从项目经费中列支。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与研究期间的工作时间合并计算，社会保险实际缴费年限合并计算。

（四）强化高校毕业生就业基础工作。强化就业服务、失业登记等基础工作，保障高校毕业生就业权益，切实维护高校毕业生公平就业的权利。要加强人力资源市场需求预测，完善职业供求信息收集和发布制度，引导高校毕业生理性求职、用人单位积极招聘、高校科学合理设置专业，帮助大学生树立正确的成才和就业观念。各级公共就业人才服务机构要按照《就业促进法》和《山东省就业促进条例》等有关规定，对未就业的高校毕业生可按规定办理失业登记，并纳入户籍所在地失业人员统一管理，落实相关就业扶持政策。各级人力资源社会保障部门、教育部门和各高校要加强合作，进一步完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度，做好高校毕业生毕业前后的信息衔接和服务接续。从2012年起应届高校毕业生在办理就业手续时同时进行就业失业登记。在济就业创业的高校毕业生可按有关规定办理落户

手续，并按规定享受就业创业相关扶持政策。按照《就业促进法》、《劳动合同法》、《公务员法》等的要求，进一步深化高校毕业生就业制度改革，简化高校毕业生就业程序。对到各类用人单位就业的高校毕业生，其职称评定、工资待遇、社会保险办理、工龄确定等要严格按照国家有关规定执行。高校毕业生从企业、社会团体到机关事业单位就业的，其参加基本养老保险缴费年限合并计算为工龄。要加大对各类企业特别是中小企业在劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动监察力度，切实维护高校毕业生的合法权益。要进一步加强人力资源市场管理，大力开展人力资源市场清理整顿工作，严厉打击非法职业中介和招聘过程中的各类欺诈行为，鼓励和促进中介机构守法经营、诚信服务。要认真执行残疾人就业条例的有关规定，保障残疾人高校毕业生的就业权益。要切实落实就业体检中取消乙肝检测项目的有关规定，防止各类就业歧视，维护高校毕业生公平就业权利。

三、努力开创齐抓共管促进就业工作的新局面

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视高校毕业生就业工作，将其纳入实施人才战略的重要部署，统筹规划，创新方法，强化措施，狠抓落实。要坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则，采取一系列鼓励、引导和扶持措施，努力实现高校毕业生稳定就业。

（二）强化协调配合。市就业工作联席会议成员单位和市高校毕业生就业工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，结合实际建立相应工作机制，制定具体落实方案，细化工作责任，加强协调配合，统筹协调高校毕业生就业工作，努力形成各司其职、密切配合、齐抓共管的良好工作格局。

（三）加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等各类新闻媒体，广泛宣传中央、省、市关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策措施，宣传我市在基层创业成才的高校毕业生典型，宣传吸引高校毕业生到基层就业的企事业单位、高校、基层政府的先进经验，调动各方面的积极性，营造有利于高校毕业生就业的良好氛围和舆论环境。

济南市人民政府