财务工作会议财政部

财务工作会议财政部（精选11篇）

1.财务工作会议财政部 篇一

5日，20全省财政工作视频会召开。省委常委、常务副省长张志南出席会议并讲话。

张志南强调，全省财政部门要全面落实新发展理念，实施更加积极有效的财政政策，促进经济社会平稳健康发展。要在服务发展、培育财源上下功夫，切实加强财源建设，做好资金要素保障，转变财政支持方式，落实财税优惠政策，支持主导产业做强做大、重点产业改造升级、新兴产业倍增发展、现代服务业提质增效;要在科学理财、增收节支上下功夫，科学编制收支预算，加强预算执行管理，强化财源变动监测，依法依规组织收入，更加注重收入质量;要在改革攻坚、完善机制上下功夫，扎实推进改革，加大资金整合力度，健全激励机制，注重改革衔接;要在强化管理、提升绩效上下功夫，清理盘活存量资金，有效盘活资产资源，加快支出进度，提高财政资金使用效益，加大财政监督力度，规范政府债务管理;要在队伍建设、转变作风上下功夫，进一步增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，进一步增强依法行政、科学理财的本领。

2.财务工作会议财政部 篇二

[本刊讯]通讯员杨柱辽陕西省财政税政工作会议6月25日至26日在安康布召开。会议旨在总结三年来陕西税政工作,布置今后连年的工作。陕西省财政厅副厅长韩中林到会并发表讲话。

韩中林在讲话中回顾了2007年以来陕西财政税政工作取得的成绩,部署了今后一个时期财政税政工作的重点:树立三种意识,两个观念。三种意识,一是中心意识,科学聚财,努力增收;二是大局意识,支持经济结构调整和发展方式转变;三是超前意识,谋求财政税政工作的新发展。两个观念,一是细节观念,全面推进精细化管理;二是服务观念,加强全省地税系统经费管理。

西安市、宝鸡市、汉中市、安康市的代表在大会上介绍了工作经验。

3.财务工作会议财政部 篇三

【关键词】一事一议财政奖补；做法；成效；问题；建议

开展“一事一议”财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，推动农村公益事业发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。宜阳县规范议事程序，健全各项制度，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进了社会主义新农村建设，取得了良好的社会效应。宜阳县位于豫西浅山区，辖区面积1670平方公里，总人口72万人，其中农业人口60万人。地貌特征为“三山六陵一分川，南山北邻中为滩，洛河东西全境穿”。大部分村庄在丘陵山区，十年九旱，是国家级贫困县。这决定了我县全面实施一事一议财政奖补的迫切性和必要性。2011年，宜阳县坚持以推动社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资为基础，以财政奖补资金为引导，以社会投入为补充，以充分发扬民主为动力，以多方投入为契机，筹补结合，共完成一事一议筹资筹劳财政奖补工程项目300个，总投资4431万元，涉及全县15个乡镇，涉及的项目有水利设施建设、人畜吃水工程、农村道路建设、文化广场建设、植树造林、村容村貌整治等。

一、主要做法

（1）加强领导。2011年县委、县政府、县农业局、县财政局把一事一议筹资筹劳财政奖补工作作为破解农村公益事业和推动宜阳新农村建设的重要举措，摆上重要议事日程，加强组织领导。（2）政策宣传。认真贯彻落实省、市有关农村一事一议筹资筹劳财政奖补工作精神，使惠农政策真正深入人心。在政策宣传上，立足一个“深”字，县财政局和县农业局农监办的同志同力合作，深入全县各个村，积极宣传农村一事一议筹资筹劳财政奖补政策，做到村村知晓。从政策解读到工作流程逐一讲解，使广大农村干部熟知会用，提高他们对此项工作工作的认识，营造良好的社会氛围。（3）项目落实。在项目的申报上我们突出一个“实”字，对每个申报项目认真筛选，按照惠民富民，立足长远的发展思路，根据各村的实际情况，认真调研，本着“轻重缓急，兼顾平衡，量力而行”的原则，确保把群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目。优先列入，尽快实施。确保财政奖补资金发挥最大效益，2011年我们共核实项目300个。（4）项目实施。对项目的实施我们狠抓一个“严”字。一是严格立项。对项目的设计建设方案、资金预算等技术层面，会同县农监办的同志实地考察，认真推敲，对程序不到位，设计不合理的项目一律不准建设。坚决杜绝举债建设，虚报预算等现象的发生。二是严格审批。我们结合乡镇实际，群众意愿和村民的承受能力，对编制的工程预算、筹资筹劳计划、项目的实施方案认真考察，确认后填写一事一议财政奖补项目申请表，报请乡镇人民政府、乡镇财政所审批，并拍摄施工前照片，最后报县财政局综改办进一步审核，确保项目实施的可靠性。三是项目实施。一事一议筹资筹劳财政奖补项目批复后，行政村要将项目自筹资金缴入财政所开设的一事一议财政奖补资金专户，及时召开村两委或村民代表大会进行通报。要通过招标的形式，使有资质的专业施工队伍参与项目建设。对开工的项目我们提前介入，每个项目施工方、村委会都必须和财政所签订施工合同，对工程质量、施工进度、工期安排、施工的环境保护，资金的合理使用等都要公开透明。工程完工后，县综改办组织人员对工程的质量进行抽样检查，对隐蔽工程，如下水管道的铺设，每个乡镇确认3到5个村实地查看，刨开检查，确认其工程质量。对村级水泥路的修建，要求必须达到施工合同的要求，发现问题，施工方重新铺设。（5）资金管理。我县专门设立了一事一议财政奖补资金专户，各个项目自筹资金，社会捐赠资金、财政奖补资金全部缴入专户，明确专人管理，专款专用。对资金的拨付，我们强调一个“快”字，项目竣工后，乡镇政府、乡镇财政所，县农监办验收出具工程合格通知书，并签述意见，加盖公章报县财政局综改办，综改办对整个项目工程及筹资筹劳的有关手续进行复核，确认无误后，出具工程合格拨款通知书，通过乡镇财政所农村一事一议财政奖补资金专户进行支付，确保专款专用，任何单位和个人不得截留挪用。

二、显著成效

2011年一事一议筹资筹劳财政奖补工程项目300个，总投资4431万元，涉及全县15个乡镇，其中水利设施建设8个、人畜吃水工程34个、农村道路修建185公里、植树造林项目15个、村容村貌整治项目28个、学校修善项目3个、文化广场项目18个，这些项目的建成，极大地改善了村民的生产、生活条件，上级满意、村干部乐意、群众愿意。（1）农村一事一议筹资筹劳财政奖补的实行，有效地解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议财政奖补项目实施和新农村建设有机地结合起来，解决了农村生产、生活最急需。（2）通过一事一议财政奖补项目建设，我县农村广大干部群众思想观念发生了根本变化，从分散投入到整村推进，以点带面，使我县农村面貌明显改观，进一步增强了各级政府重视三农、关心三农、服务三农的思想意识。（3）一事一议财政奖补项目公开透明，民主决策，有效地促进了村民自治和村务公开。通过民主议事和决策，为广大农民搭建了农村基层民主建设的新平台，达到了“了解民意、化解民怨、集中民智、办好民事、赢得民心”的良好社会效应。

三、存在的问题

（1）“一事一议”财政奖补政策有待完善。对于国家级贫困山区县，由于自然条件恶劣，工程建设难度和成本都会平原高，因此上级应对此类贫困县给予高于其他地区的奖补比例待遇。（2）村民意见统一难。由于农村人口整体素质不高，公益意识淡薄，不少村民对村内公益事业缺乏必要的关心和参与热情，认为“法是国家的、理是村里的、利是农民的、责任是干部的”，村内事情是村干部的事。有些村民在对“一事一议”的事项进行表决时，采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前受益、靠近自家或在本组、本村的则同意，否则就反对。因此，一事往往反复“多议”，意见也很难统一，尤其是村与村或乡与乡之间共用的道路、水利等公益设施，更容易出现“几不管，无人问”的局面。（3）公益项目后续管理水平较低。有的农村公益项目实施后，由于村内经费紧张，造成后续管理跟不上，公益项目年久失修，进而产生前面建后面瘫的问题，形同虚设。

四、建议与思考

4.全省财政工作会议总结 篇四

会议对近年来社会保障领域违纪违规问题进行了通报，要求各部门对照问题，举一反三，做到警种长鸣。同时，黄明副厅长发表了讲话。

黄明副厅长指出，各级财政社会保障部门按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及“五大发展理念”要求，全力支持和推进社会保障制度改革和各项社会保障事业发展，财政社会保障工作主要呈现以下特点：一是明确财政社会保障工作思路。二是全面落实社会保障政策。三是支持深化各项社会保障改革。四是推进社会保障制度整合衔接。五是加强社会保障资金监管。

黄明副厅长强调,做好当前社会保障工作,要妥善处理好七大关系。一是政府与个人的关系。二是雪中送炭与锦上添花的关系。三是当前民生与长远民生的关系。四是落实政策与新出台政策的关系。五是单一政策与统筹政策的关系。六是本级与上级、本级与下级的关系。七是国家治理与责任担当的关系。

黄明副厅长要求，当前及今后一段时期，要重点抓好以下工作：一是突出可持续,开展社会保障政策调研。二是抓制度衔接,全面落实社会保障政策。三是抓制度规范,清理不可持续的制度安排。四是抓资金监管,加强社会保障资金管理。五是抓队伍建设,不断提升履职尽责能力。

5.召开财政工作会议通知 篇五

一、会议时间：拟定于xxxx年2月上旬召开，会期一天(具体时间另行通知)

二、会议地点：市财政局培训中心4楼会议室。

三、参会人员：各县(区)财政局长及助手、农业开发办主任。

四、会议内容：一传达中央、省财政工作会议精神;二总结xxxx年度全市财政工作和部署xxxx年财政工作;三总结xxxx年度全市农业综合开发工作和部署xxxx年工作重点;四召开财政局长座谈会(请各县(区)财政局做好发言准备)。

6.财政工作会议闭幕词 篇六

受建新厅长委托，我代表厅党组对会议作个小结。这次全省财政工作会议是在财税体制改革进入关键时期召开的一次重要会议，意义十分重大。在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务，即将顺利落幕。省委、省政府高度重视这次会议，会前守盛书记听取了财政工作汇报，家毫省长亲自到会看望大家并作了重要讲话，他充分肯定了x4年全省财政工作取得的成绩，并强调要加快推进财税体制改革，努力做好新常态下的财政工作，为下一阶段的财政改革发展指明了方向。省长的重要讲话鼓舞人心，催人奋进，让我们既感压力，更增动力。

上午，建新厅长代表厅党组作了全省财政工作报告，全面总结了x4年的各项工作，深刻分析了经济发展进入新常态后财政工作的趋势性变化，明确提出了做好新常态下财政工作的新要求，全面部署了x5年的财税改革任务和重点工作，整个工作报告站位高、思路清、措施实，通篇贯穿了稳中求进的工作总基调，贯穿了深化改革这一主题主线，针对性、操作性都很强。下午，与会代表围绕家毫省长的重要讲话和建新厅长的工作报告分组进行了热烈讨论，并对落实好积极财政政策、推进财税体制改革、加强财政管理等，提出了许多很好的意见和建议，我们将认真梳理，并在今后的工作中认真研究吸收采纳，进一步改进财政工作。

从各个小组讨论的情况看，大家一致反映，这次会议内容丰富、安排紧凑、开得节俭，收获很大。一是增强了信心。去年，面对复杂多变的国际国内环境，面对前所未有的困难和挑战，各级财政部门迎难而上，奋勇拼搏，积极财政政策精准发力，财税体制改革稳步推进，民生财政更加彰显，财政管理全面加强，各方面工作都取得了新的成绩。通过深入学习省长的重要讲话精神，我们充分感受到了省委、省政府对这些来之不易成绩的充分肯定，感受到了省委、省政府对财政工作的关注和关心。有了省委、省政府对财政工作的坚强领导和高度重视，大家都感到信心更足了，干劲也更大了。二是理清了思路。大家一致认为，家毫省长和建新厅长关于经济发展新常态下财政工作的论述，准确把握了当前时代发展的特点和趋势，前瞻分析了财政工作面临的新形势和新要求，既保持了近年来财政工作的连续性，又体现了与时俱进的创新性，实事求是，全面深刻，是我们科学认识新形势，更好地适应新常态、引领新常态的重要指针。三是明确了任务。通过本次会议，大家进一步增强了对财政工作重要性和艰巨性的认识，都感到重担在肩、责任重大、使命光荣。大家一致认为，会议对今年财税改革和重点工作的部署，任务明确，措施有力，表示回去以后将坚决贯彻会议精神，结合各地实际，切实把各项工作要求落实到位。

今年的工作任务和政策措施已经明确，关键在于抓执行、抓落实。下面，我再强调几点要求：

一、认真贯彻新《预算法》

新《预算法》已于今年1月1日起正式实施，作为财政工作的根本大法，它是新时期我们开展财政工作的基本依据和准绳。全省各级财政部门要结合工作实际，切实把新《预算法》的要求落实到具体工作的方方面面。

一要认真组织学法。新《预算法》对老《预算法》进行了全面修订，多个方面作了重大调整，是对我国财政管理的一次系统性重构，对财政工作的影响全面深远。各级财政部门一定要结合推进依法治国和建设法治财政的要求，把学习新《预算法》作为财政干部教育培训的重点来抓，尤其是领导干部更要带头学，做到学深悟透、融会贯通，不仅要组织财政部门的干部学习，还要推动其他部门以及广大财务工作者共同学习。

二要严格遵法守法。要严格按照新《预算法》的要求，依法行政，依法理财，做到不逾规矩，不碰红线。要继续深入推进预算公开，完善清单管理制度，及时、主动回应出现的新情况和新问题，主动接受社会监督。要健全政府预算体系，统筹管理四本预算，做好相互衔接。要推进中期财政规划管理，科学编制3年滚动财政规划，推动跨年度平衡。要加强预算执行管理，硬化支出预算约束，加快预算执行进度。要全面推进预算绩效管理，提高绩效评价水平，建立结果运用奖惩机制，提高资金使用效益。

三要抓好政策衔接。要全面清理已经出台的各种财政法规、制度、办法、政策等，对不符合新《预算法》要求的，要及时进行调整和完善，该废除的要废除，该修订的要抓紧修订。一些工作过去执行的是老政策，现在需要进行调整的，一定要做好政策衔接，确保平稳过渡。今后，凡是出台新的财政规章、制度，必须严格按照新《预算法》的要求来制定。

二、全面推进财税体制改革

今年是财税体制改革的关键之年，任务很重，要求很高，时间很紧。1月13日，省政府常务会议已经原则通过了《全面深化财税体制改革实施方案》和《深化预算管理制度改革实施意见》。其中，《实施方案》还须提交省委全面深化改革领导小组审定后，再正式颁布实施，《深化预算管理制度改革实施意见》很快将以省政府文件下发执行，同时，今年省里还将下发多个有关财税改革的文件。各级财政部门一定要深刻领会改革精神，按照既定的要求和步骤，进一步加大改革力度，狠抓改革措施的落实，确保按时保质保量地完成各项改革任务。

需要强调的是，深化财税改革首先必须做到全省一盘棋，步调统一，上下一致，科学推进，不能各自为政、各行其是，更不能偏离改革方向。与此同时，省里也在很多方面给予了市县自行推进改革的空间，上午建新厅长已经明确指出，省里支持市县在统一部署下，积极开展探索和试点，就是希望市县能通过先行先试，积累改革经验，加快改革进度，而不是坐等观望。

三、科学安排x5年预算

今年，全省各级财政部门都面临十分突出的收支矛盾，预算安排的盘子很紧，压力很大，各级财政部门一定要做到心中有数，科学统筹安排好预算。

一方面，要务实编制收入预算，进一步提高收入质量。严格落实收入预算由约束性转为预期性的要求，不设硬指标。要把困难预计得更充分一些，综合考虑减税降费等减收因素，根据本地区经济发展实际水平，实事求是地安排收入增幅，不盲目冒进，不宜制定过高的收入指标。今年，省里还将继续采取严格措施，遏制财政收入“注水”行为，引导市县提高收入质量。各级财政部门要向同级党委、人大、政府做好汇报解释工作，取得各方的理解和支持，科学合理地确定收入增幅。

另一方面，要充分预计增支项目，突出重点，有保有压。今年财政增支的因素较多，包括民生领域一些政策的提标扩面，机关事业单位基本养老保险改革、公务用车改革等等，其中有一些政策已经明确，如新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到380元，基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元，在安排预算时，这部分要打足，确保各项政策落实到位，而对一些预计需要增加支出，但具体额度不明朗的则要提前测算，适当预留一定财力，以便年中时有转圜余地。同时，要着力优化支出结构，继续压减一般性支出，切实保障好基本支出、重点支出需要。要认真落实盘活存量资金的要求，积极盘活以前年度存量资金，加大结转资金统筹使用力度，减轻财政支出压力。

四、认真清理规范税收等优惠政策

当前，各种财税优惠政策泛滥，部分政策与中央和省里的规定并不相符，严重干扰了正常的市场经济秩序，不利于统一市场建设。为此，中央作出决定，今年在全国范围内全面开展清理规范税收等优惠政策，这也是全面深化财税改革的重要举措。对于这项工作，我们在前阶段征求市县对财税体制改革的意见时，市县普遍存在一些担心：一是担心自己开展了清理，而别人没有开展，会吃亏。二是担心没有了优惠政策，招商引资难度会加大，会影响经济发展。三是担心现在开展优惠政策清理，原来已经承诺的事项没法兑现，影响政府信誉。客观来说，这些担心都有一定道理，但又都不全面，要充分认识到这项工作是全国统一部署和推开的，中央有明确的时间要求，总体来看不会出现谁先谁后的问题。要看到，我国经济经过几十年的积累和发展，已经过了完全依靠拼优惠的阶段，企业更多地是看综合优势、看政府服务。当然，也要采取措施，做好新老政策的衔接，防止出现大的波动。

按照中央的要求，清理规范工作的时间紧迫，省里在去年12月份已经下发了通知，明确要求市州于x5年2月15日之前上报清理情况，各级财政部门要提高认识，切实负起牵头责任，充分发挥组织协调作用，加强与相关部门的沟通和配合，齐抓共管、快速推进、不打折扣，确保完成工作任务。

五、科学编制财政“十三五”规划

今年是“”规划的收官之年，明年将进入“十三五”时期。在全国财政工作会议上，刘昆副部长在作会议总结时强调，各地要结合实际，认真做好财政“十三五”规划的编制工作。一是紧扣“三个全面”。围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的目标任务，加强战略谋划，突出问题导向，针对未来一些不改革就过不去的重大问题，研究提出基本思路和政策措施。二是把握经济发展规律。要立足经济发展新常态，落实做好财政工作的新要求，科学预测中长期财政经济走势，重点就养老保险、医疗卫生、农业发展、生态环保等中长期内关键性全局性事项，研究建立和完善有利于科学发展、可持续发展的体制机制。三是改革发展两促进。既围绕支持经济社会平稳健康发展认真谋划，又按照财税改革的时间节点和目标要求倒排工期，使发展与改革相辅相成。编制财政“十三五”规划时间紧、要求高，各地要精心组织，重点保障，加强调查研究，广泛征集各方意见，科学开展规划论证，确保发挥规划对财政工作的引领和指导作用。

六、扎实做好岁末年初各项重点工作

新春佳节将至，各方面工作头绪多，大家一定要加把劲，妥善安排好岁末年初的各项重点工作。

一是大力支持冬春农业生产。认真检查各项强农富农惠农政策措施的落实情况，尽早下拨各项补贴资金和农业专项资金，支持开展春耕备耕、农田水利建设等工作。积极配合有关部门做好粮油等重要农副产品产购销工作，切实保障市场供应。同时，密切关注农业自然灾害和动物疫情发生趋势，积极做好财政支持预案。

二是切实保障好困难群众的基本生活。积极筹措资金，加快拨付进度，认真落实社会保障各项政策，帮助解决受灾群众、低保对象、优抚对象等困难群体的实际问题。深入开展走访慰问、帮扶救助和送温暖等活动，让困难群众切实感受到党和政府的温暖。

三是认真抓好反腐倡廉工作。各级财政部门领导干部要自觉履行“一岗双责”，在带头遵守中央八项规定、省委九项规定和相关廉洁自律规定的同时，加强对本单位干部职工的教育管理，决不能闯红灯、触雷区、碰高压线。各级财政纪检监察等部门要加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为，严防各种“节日病”，让全体财政干部职工过一个安全、祥和、文明的节日。

7.财务工作会议财政部 篇七

进入“后农业税时代”后, 为解决村级兴办集体公益事业筹资筹劳面临的困境, 促进农村经济社会发展, 从2008年试点到2011年全国范围全面推开, 我国对村级公益事业实施了一事一议财政奖补政策, 促进了新农村建设, 推动了农村经济社会发展。但是, 在具体实施过程中, 存在着项目规划不足、职责划分不清、筹资能力不强、资金监管差等难题。特别是, 随着村级公益事业由简单的通路、修桥、建设沟渠等初级公益项目向生态文明建设、美丽乡村构建和社会主义新农村建设的转变提升, 对项目的科学规划与管理、资金资源的系统整合、项目后期管护与效益发挥等方面提出了更高的要求, 亟需转变传统模式, 引入科学管理, 加快一事一议财政奖补工作的转型升级。政府和社会资本合作模式 (即PPP模式) 通过特许经营、购买服务、股权合作等方式, 引导社会资本参与公共服务、基础设施类项目, 可以弥补现行一事一议财政奖补政策在资金、管理、运营、绩效等方面的不足, 推动农村公益事业发展。

二、以PPP破解一事一议财政奖补难题的可行性分析

近年来, 财政部将一事一议财政奖补工作纳入农业现代化发展的重要战略, 通过奖补政策助推城乡一体化发展。同时将美丽乡村建设作为主攻方向。而政府和社会资本合作模式的利益共享、风险分担及长期合作的优势, 有助于引导社会资本参与村级公益事业建设, 加快社会主义新农村建设。

(一) 运用政府和社会资本合作模式可以拓宽村级公益事业建设融资渠道

现行的一事一议财政奖补政策是按照村民筹资、筹劳折资以及社会捐助形成的项目投资总额一定比例给予奖补, 而农村集体经济普遍薄弱, 有的村本身债台高筑, 农民收入水平不高, 筹资难度大、资金少, 制约着项目实施的规模和效益。政府和社会资本合作模式可以发挥财政资金的示范引导作用, 优化整合资金, 通过公私合作, 引入社会资本, 扩大投资来源和规模, 加大对村级公益事业的投入, 防范和化解基层政府的债务风险, 破解村级公益事业建设的资金难题。

(二) 运用政府和社会资本合作模式可以规范村级公益事业建设项目管理

长期以来, 由于村民集中议事难度大, 部分基层干部对“一事一议”存在着错误理解, 甚至有的项目存在人为违规操作, 一事一议财政奖补政策在一些地区的执行过程中存在着违规违法行为。同时, 项目的议事程序、资金筹集、实施执行和验收等工作需要多主体、多部门协作完成, 而各部门和各主体间职责不明确, 同时, 专业技术人员缺乏, 对项目缺乏全过程的监督管理, 大大降低了一些地区的一事一议财政奖补工作的经济效益和社会效益。引入政府和社会资本合作模式后, 通过项目科学规划遴选、招标采购选择专业合作伙伴、细化完善合同管理、强化项目跟踪绩效等科学管理手段, 将村级公益事业建设和一事一议财政奖补政策引入法制化和专业化轨道, 实行阳光运作, 能够确保农民得到最大化的公共利益。

(三) 运用政府和社会资本合作模式可以激发农村经济活力和创造力

一事一议财政奖补政策由于受当地经济发展水平、基层政府认识和农民积极性等因素的影响, 难以实现项目的科学谋划和包装选择, 使得奖补政策难以发挥规模效应。引入政府和社会资本合作模式后, 可以强化项目的规划编制, 着眼于农村社会发展全局和现代农业布局, 在一事一议的基础上, 通过资本运作, 促进现代农业、乡村旅游、生态观光、传统村落保护、环境综合治理等美丽乡村建设, 发挥财政奖补政策的集聚效应, 全方位、大格局地调整升级农村产业形态, 激发农村经济活力。

三、运用PPP解决一事一议财政奖补的相关建议

(一) 发挥主体作用, 强化工作协调机制

建立组织协调领导小组, 按照项目审批、实施、监管主体, 落实财政、综改、发改、农业等部门的职责。通过定期召开联席会议的等形式, 集体研究决定项目的实施方案、奖补政策的使用方向、项目监督管理等重大事项。建立政府和社会资本合作模式项目的联审机制, 加强项目的合法性、实用性、财政承受能力等方面的可行性评估和科学论证。加强专业人员培养, 同时, 加强政策宣传, 引导和发动群众参与监督管理, 让一事一议财政奖补政策、政府和社会资本合作模式深入人心, 提高农民的知情权、参与权和监督权, 充分调动农民积极性, 营造农民参与农村公益事业建设的良好氛围。

(二) 坚持统筹兼顾, 科学编制项目规划

应当结合当地工作实际, 按照政府和社会资本合作模式的要求, 制定村级公益事业发展的中长期规划, 同时建立项目库。在制定规划时, 继续坚持一事一议的要求, 充分发扬民主, 尊重民意, 通过组织村民或村民代表会议表决, 确定申报项目。同时根据当地经济和社会发展需要, 按照合理性和资源配置的有效性原则, 从村级公益事业项目库中筛选政府和社会资本合作模式的适用项目, 积极培育开发, 建立政府和社会资本合作模式项目库, 强化项目储备。同时, 在项目的遴选过程中, 注重实施方案的编制, 明确项目的技术指标和经济要素, 确定投资概算构成, 项目收益的回报方式, 以及财政奖补政策等核心内容。

(三) 强化竞争机制, 选择社会资本合作方

确定村级公益事业项目的实施方案后, 要根据项目的特点和实际需要选择适当的采购方式, 通过政府采购的竞争机制, 公开发布采购信息, 通过采购文件和响应文件, 明确双方的要约和承诺, 通过专家评审, 选择优秀的项目社会资本合作方。选定合作方后, 通过签订合作合同, 约束村级公益事业项目各方主体的权利和义务、投融资机制、收益比例、风险控制及救济、违约追责和争议解决方式等内容, 同时约定村级公益事业建设项目完成后进行项目移交的形式、标准和补偿方式等。以契约的形式强化政府和社会资本合作的利益保障, 明确一事一议财政奖补政策的资金投入方式, 合理分配财政投入资金比例, 完善投资的回报机制, 确保社会资本的利益, 吸引更多的社会资本参与村级公益事业建设。

(四) 强化制度建设, 完善法律法规体系

目前, 政府和社会资本合作模式尚处于探索试点阶段, 特别是在支持一事一议奖补工作方面, 存在着立法空白。需要强化制度建设, 解决好政府和社会资本合作模式与一事一议奖补政策在法律方面的衔接问题。明确当事人各方的责、权、利, 明确政府各方的管理职责与监督责任, 为政府和社会资本合作模式支持一事一议奖补政策作用的发挥奠定良好的法律基础和稳定的政策预期。同时, 要根据实际工作需要, 制订村级公益事业领域政府和社会资本合作模式操作指南, 规范项目操作流程, 明确标准要求, 确立标准化合同文本, 建立和完善管理细则, 为村级公益事业领域政府和社会资本合作模式的持续健康发展构建制度保障。

(五) 加强监督检查, 确保财政资金绩效

8.财务工作会议财政部 篇八

关键词：乡镇财政财务；管理；问题；对策建议

中图分类号 F325.24 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）12-11-02

为切实维护农民切身利益，促进乡镇领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，近年来，界首市不断加强乡镇领导干部任期经济责任审计和财政财务收支审计。通过审计，乡镇财政财务管理体制得以完善，资金管理水平不断提高，为统筹城乡建设、提升农村经济奠定了扎实的基础。但审计中也发现，部分乡镇依然存在有法不依、有章不循的现象。因此，研究乡镇财政财务管理现状，分析存在的问题，提出整改意见和措施，加强和改进乡镇财政财务管理工作，对于确保国家在农村的惠民政策落实、加快农村经济和社会又好又快发展都具有重要的现实意义。

1 乡镇财政财务管理中存在的问题

1.1 财政预算约束不严格 从近年来审计反映的情况看，乡镇在预算编制、批复、调整及执行方面与《预算法》要求仍存在一定差距。表现为预算编制不科学，预算不全不细，操作性不强，资金分配不透明。其他收入未完全纳入预算，非税资金的使用透明度不高。年初部分项目资金未细化到具体单位，特别体现在对基础设施建设项目资金预算编制较粗，项目具体使用单位以及所需资金未能在编制中详尽体现，财力无从保证，财政、审计监督难以入手，难以到位。

1.2 专项资金管理不到位 政府部门在支农项目管理上职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占。同时，为了支付各项开支，就打起了“专项”、“专款”资金的主意，把部分日常支出用在专项、专款上，很难有效进行监督管理和绩效评价。此外，对专项资金支出的监督突击性检查多，使监督流于形式，致使部分乡镇存在挤占、挪用专项资金的情况。

1.3 专项资金存在滞留现象 存在这些问题有一些客观因素，如项目实施存在难度、项目变更、按工程进度拨款、项目验收合格后拨款等。但也存在人为滞留专项资金现象，如没有建立公开、透明的选项、立项机制，项目立项把关不严，对项目立项的必要性、准确性、合理性和科学性缺乏前期论证，急功近利追求短期效益，造成“重要钱，轻管理”的问题，直接影响着专项资金作用的发挥和项目的进度，影响了资金使用的时效性和资金使用效率。

1.4 账务处理不规范 部分乡镇对部门下拨的专项资金未严格按照会计制度进行核算，具体存在以下几种情况：一是直接在政府或财政“暂存款”挂账，支付时冲减；二是作财政的专用基金收入——其他收入，或政府的其他收入。三是项目单位没有一套完整的财务管理制度，专项经费与经常经费混用，虚列专项资金支出。专项资金使用审批、报账程序、报账手续不严谨及支付大额现金。四是原始凭证所反映的支出内容不真实、不准确，与项目资金规定用途不一致，存在大量当地税务部门代开的发票，弄虚作假，挤占、挪用、套取专项资金等问题。

2 乡镇财政财务管理存在问题的原因

2.1 体制运行缺陷，没有约束机制 缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，预算约束力弱化，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。

2.2 经济利益驱动，法制观念不强 财政财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度。部分乡镇从领导到分管人员再到报账员，基本上没有专款专用的概念，认为只要钱到了政府的账上，就是政府的可用资金。怎么用、用到哪个方面，那是“我”的事，根本没考虑到挤占挪用专项资金是违规、违纪甚至违法的事。

2.3 财务管理制度不健全，内控制度不严密 监督机制不完善。部分乡镇没有制定规范性管理制度，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，一些财会人员未能切实履行监督管理职责。

2.4 乡镇领导和财务人员业务素质、财经法规意识不高 部分乡镇领导重发展轻管理，对债权债务不及时催讨、清理。并且新官不理旧账，新任领导对以前发生的债权、债务不闻不问，致使债权、债务长期挂账，应收的资金不能收回，该付的债务又无力偿还，增加了呆坏账的金额。同时，部分乡镇领导存在“重钱轻物”的认识，放松对固定资产的管理，造成乡镇资产不清、家底不明，存在大量账外资产，固定资产长期游离于账外，既不便于监督和管理，也极易造成国有资产流失。

3 加强乡镇财政财务管理的对策建议

3.1 加大制度建立和执行力度 （1）建立和完善乡镇政府预决算管理办法。改变过去乡镇政府将预决算单纯作为应付的思想，严格对各乡镇经费进行测算，在确保正常运转的基础上制定出科学合理的乡镇政府预算，并严格执行，支出按预算，变更按程序，彻底解决支出随意性较大的问题。（2）制订和完善乡镇财政财务管理制度。严格按照当年预算安排，细化支出项目和标准，设置单笔和年度控制限额，明确审批权限和审批责任。让“用者”头上有“紧箍咒”，“批者”心中有“红线”。（3）制订和完善专项资金使用管理办法。将全市各部门的专项资金集中管理、统一使用，避免交叉重复，避免损失浪费，凡是涉及到项目的实行报账制，凡是涉及到户的实行直拨制，要增加乡镇对项目申报、实施和管理的责任，增加专项资金管理部门对项目的验收和资金拨付的责任。（4）制订和完善乡镇财务公开制度。定期将乡镇预算执行情况、财务收支结余情况、债权债务情况、三公经费开支情况等在公开栏中公示，接受干部群众的监督。

3.2 加大领导干部和财务人员的教育培训力度 （1）加大乡镇领导特别是主要领导的教育培训力度。让领导干部了解财务管理基础知识，增强遵守财经纪律意识，增强专款专用意识，增强财务公开意识，增强有关制度执行意识。（2）加大乡镇财政所管理人员、财务人员教育培训力度。乡镇财政所既有为乡镇政府服务的职能，又有对乡镇政府财政财务进行监督和管理的职能，要加强这方面的培训，努力提高乡镇财政所监督和管理的水平及能力。

3.3 加大财政财务收支的管理力度 （1）强化改革现有乡镇财政管理模式。所有账目统一并入财政管理，统一由一名报账员报账，统一由财政所做账，会计和报账员统一纳入财政编制，统一由财政部门管理和调配。（2）将乡镇国有资产、政府采购等纳入管理范围。要及时将乡镇国有资产登记造册，纳入财政管理，真实反映乡镇政府的资产状况，乡镇政府不得随意处置资产，设备购置等必须通过政府采购。（3）严格执行镇账市管业务操作流程。所有资金必须进入财政管理，实行一个账户、一套账册，严禁账外设账、坐收坐支；严格控制备用金领用、大额现金结算和不规范票据入账。（4）加强往来款项清理。乡镇资产中暂付应收款，负债中暂收应付款，大多是历史遗留问题，有的甚至总账与明细账都不相符，必须进行认真清理、分析和处理，真实反映乡镇政府的净资产状况。

3.4 加大乡镇领导干部和财务人员的监督力度 （1）探索现有乡镇政府考核管理模式。将乡镇政府财政财务管理情况、各项财务制度制订及执行情况、遵守财经纪律的情况等纳入年度考核的范围，作为评先表彰和提拔重用的重要依据。（2）相关单位部门要充分发挥监督职能作用。审计机关确保定期对所有乡镇的审计覆盖面；税务、工商等部门要加强对个体工商户、私营业主的管理和监督，严厉打击偷税漏税、假发票、乱开票和违规经营等行为；纪检监察部门要加大责任追究力度。

9.财务工作会议财政部 篇九

财政机关全力争创优胜单位

——干河财政所贯彻落实财政工作会议精神汇报材料

市财政工作会议召开以来，我们干河财政所于2月21日召开全所干部职工大会，认真贯彻落实会议精神，并结合我所实际，研究制定了全力打造服务型、节约型财政机关的工作方案，拟定2006年工作规划，提出了工作目标。所党支部要以打造服务型、节约型财政机关为中心、以完成财政工作目标责任制为重点、以争创优胜单位为目标，全面加强队伍建设、强化内部管理，确保机关正常运转和社会和谐稳定发展。下面我就干河财所打造服务型、节约型财政机关和加强内部管理工作情况向在座的各位领导进行汇报。

一、加强班子自身建设，增强班子的凝聚力、战斗力

所党支部是全所干部职工的火车头，加强班子自身建设是贯彻落实市财政工作会议精神，打造服务型、节约型财政机关和完成全年财政工作目标的重要保证，确保班子团结、廉政、高效是摆在所党支部面前的一次重要课题。为此，我们采取了以下措施加强班子建设，不断增强凝聚战斗力。

1、加强政治理论和业务学习，全面提高素质，增强工作能力。每周利用2小时的时间，组织班子成员学习财政法规，实事政治以及有关业务知识，并结合保先教育开展学习与工作交流，互相学习，相互促进，全面提升班子成员独当一面的工作能力。

2、开展交心谈心活动，沟通思想，增强班子的向心力。工作缺少沟通，重大问题不透明是影响班子团结的关键。为此，我所组织了一次广泛的班子成员交心谈心活动（互相交心达20人次），并召开了一次民主生活会，通过自查问题，互相揭短，共同出谋划策，达成了班子成员要“八讲”的共识。即：班子要讲团结、工作要讲配合、办事要讲规矩、开支要讲节约、说话要讲场合、对人要讲诚心、为人要讲正气、制度要讲落实。目前班子建设正在形成一种良好的氛围。重点、难点问题通过所长办公会得到了解决，今年召开所长办公会达6次，解决了一系列疑难问题。班子成员人人都议事、谋事、各尽其职。一是机关工作秩序井然，各组室人员调整到位，工作交接迅速完成；二是各组室工作职责、工作措施制定切合实际，工作起点高，并得到了各组室干部职工的一致认可。三是解决了人事改革遗留问题，离岗分流人员趋于稳定。通过对重点对象实行包干的办法，各个班子成员以真情感人、以理服人、以制度约束人，在春节前后多次上门关心慰问离岗职工，交心谈心，尽力解决他们生活中的实际问题。

二、严格工作措施，加强服务型、节约型财政机关建设

1、统一思想，高度重视。所党支部创建服务型、节约型财政财政机关是贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，促进财政干部廉洁勤政、务实高效的具体举措，对于树立财政部门的良好形象，密切党群干群关系，推进财政改革与发展，保证各项财政工作的完成，具有十分重要的意义。因此，所党支部坚持把加强内部管理，建立服务型、节约型财政机关作为财政改革与发展的重要目标，作为财政工作的重要内容，切实加强领导，提高全所党员干部职工的思想认识，为塑造服务型、节约型财政财政机关奠定了坚定的思想基础。

2、明确指导思想和目标要求。指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以建立公共财政管理机制为导向，以深化财政改革为动力，以转变财政职能、创新管理方式、规范理财行为为重点，建设为民、务实、清廉的服务型财政机关，为财政服务对象提供优质高效服务，为全办经济发展创造良好环境。目标要求：切实把服务与节约工作作为全所干部职工履行职责、行使职能的起点。通过更新理财理念，转变财政职能，创新管理方式，强化服务与节约意识，解决突出问题，提高工作效率。

3、制定了切实可行的工作方案。把端正工作作风、提高服务质量、更新管理理念，倡导厉行节约作为我所全年工作的主线，并结合本所实际全面开展工作。一是发挥窗口作用，全所会计出纳是直接体现服务质量的一面镜子，我们专门召开了会计工作会议，在强调业务工作的同时，着重强调了端正工作态度，提高服务质量。在全所上下倡导了“五个一”的暖心工程。即一张笑脸相迎，一杯开水暖心，一把椅子请座，一腔热情办事，一声走好再见。通过全所工作人员这一载体，把干河财所优质服务的文明之风传遍全办。全所上下牢固树立了“人人树形象，个个重服务”的思想。二是严格财经纪律，厉行节约。首先是结合本所的实际，对公用经费管理，实行总额控制，严格执行市局公用经费管理规定，力争公用经费支出比去年减少30万元。其次是严格执行来客接待制度，坚决不许攀大求洋，不许混吃混喝，不许无客自请，一律实行就餐现金买单，杜绝赊、欠、挂帐的现象。来客用烟一律实行请示登记制度，不许大手大脚。三是加强政策宣传，统一思想认识，坚持执行市局有关干部职工的工资福利待遇政策，决不踩红线。

三、强化内部

管理，加强作风建设，全力争创优胜单位

1、以制度建设为重点，全力争创优胜单位。

所党支部结合单位实际，在认真执行各项财政法规、市局规章制度的同时，通过广泛征求意见，研究制定了20项工作制度，干部职工人手一册，并组织集中学习贯彻执行。一是认真搞好考勤管理。全所干部职工人人签到，实行上、下午两次，每天有一名所长值班，负责做

好考勤登记和人员查岗。办公室负责收集汇总按月公榜，并严格执行处罚规定。二是严格执行行风评议和政务公开的工作要求，端正工作态度，转变工作作风，严格办事程序，做到热情、高效，树立良好的财政形象。三是加强安全防范，杜绝安全事故。严格贯彻落实现金、票据和安全保卫制度，与各楼院门卫、小车司机签订安全责任状，明确工作职责。并出资6000元购买铁门、铁柜及防盗设施。确保安全无事故。

2、以严格工作标准为举措，全力争创优胜单位。

工作措施是确保工作标准实现的重要保证。我所在提出了明确的工作目标的同时，结合本所实际制订了切实可行的工作措施。一是签好责任状，明确工作目标责任。全所共签订各类责任状50份。严格按照责任状的要求，按月、按季度结好帐，做到以月保季、以季保年。圆满完成全年工作财政工作目标。二是争创“三个一流”，提升工作标准。经所长办公会研究，我所明确提出了“三个一流”的工作标准，即“硬件设施一流，服务水平一流，财务管理一流。”全所要以争创“三个一流”、打造优胜单位为目标，强化服务意识，做到服从分工、热爱本职，强化大局意识，做到了服务中心、齐抓共管，强化服务意识，做到热诚、优质、高效办事，强化拼搏意识，做到吃苦耐劳，开拓进取，强化奉献意识，做到以所为家，克服困难，爱岗敬业，强化团结意识，做到心往一想，劲往一处使。力争圆满完成全年财政工作目标，实现我所由C类向A类的跨跃。

10.民政工作会议民政部部长讲话 篇十

今天，我区召开政协工作会议,总结近年来我区政协工作的经验，研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进我区人民政协事业取得新发展。

多年来，区政协和广大政协委员认真贯彻落实市区委各项部署，充分发挥自身特点和优势，紧紧围绕中心，主动服务大局，积极建言献策，反映社情民意，努力做到建言献策有深度、民主监督有力度、参政议政有广度，为推进科学发展和谐发展率先发展做出了重要贡献。特别是近年来，紧紧围绕应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展的目标，在推动重点项目建设、搞好选商引资、建设科技等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促进了区经济和各项社会事业发展，区委对政协工作是满意的。在此,我代表区委、区人大会和区政府，向区政协和广大政协委员以及各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我就新形势下加强人民政协工作，全面提高我区政协工作水平讲三点意见。

一、认真学习重要讲话精神，进一步提高对新形势下人民政协工作重要性的认识

在庆祝人民政协成立周年大会上，发表了重要讲话，全面回顾了人民政协与新中国成立年来的光辉历程，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确了人民政协在新形势下的方针原则和任务要求。这对在新形势下充分发挥政协优势，积极履行政协职能，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设具有十分重要的意义。我们要认真学习贯彻重要讲话，深刻认识新形势下人民政协工作的重要性，切实增强做好政协工作的责任感和使命感，推动区政协工作不断发展。

首先，做好新形势下人民政协工作，是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的必然要求。在讲话中：“人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造”，“具有强大的强大生命力和远大前程”。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要组织形式，在发展社会主义民主政治中有着独特优势和不可替代的重要作用。人民政协的性质、地位、职能和作用，都体现了建设社会主义政治文明的必然要求。政协由各民主党派、社会团体和各界人士组成，政协委员与各界群众有着广泛的联系，位置超脱，上通下达，为各方利益的政治诉求提供了有序的参与平台，是一个能及时传达上级精神和反映社情民意的重要渠道。充分发挥政协的作用，有利于扩大公民有序的政治参与，拓宽人民群众发表意见的渠道，充分吸纳各民主党派和社会各界的意见;有利于加强和改善党的领导，落实依法治区方略，实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

其次，做好新形势下人民政协工作，是建设科技、实现科学发展的现实需要。按照市委市政府确定的“科技”的功能和定位，区委九届十一次全会了“建设科技，实现科学发展”的总体目标。应该说，这是关系我区当前和长远发展的一项全局性工作，任务非常艰巨，必须举全区之力，集全民之智，形成强大合力。特别是当前，建设科技亟需一大批懂高新技术、支柱产业核心技术、重大工程技术的创新人才以及各行各业的拔尖人才。人民政协人才荟萃、智力密集，汇集了各个领域的专业人才和大批有经验的领导骨干，是我区的人才库、智囊团，是推进我区经济社会又好又快发展不可或缺的重要力量。加强政协工作，有利于最广泛地团结一切可以团结的力量，形成同心同德、协力奋斗的局面;有利于充分发挥全区各方面人士的聪明才智，把积极性、主动性、创造性引导到科技建设上来，共同为转变发展方式、破解发展难题献计出力，为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。

第三，做好新形势下人民政协工作，是提高执政能力、构建和谐的重要保证。在我国政治体制中，人民政协是唯一按界别组成的政治机构，具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，在协助党委、政府实现科学执政、依法执政、民主执政方面，有着不可替代的优势。特别是在当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，通过搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，对于提高执政能力、巩固党的执政基础，促进社会公平和正义、构建和谐社会具有十分重要的意义。团结和民主是政协工作主题，也是构建和谐社会的政治基础。做好新形势下政协工作，有利于增进不同阶层的政治认同，有利于消除各种不安定因素，真正做到团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，为构建和谐营造稳定的社会环境。

二、围绕团结和民主两大主题履行职能，努力提高人民政协工作水平

我们正在制定科技中长期发展规划，我区被国家发改委确立为国家级服务业综合改革实点区域。应该说，今后五年是发展的关键时期，政协工作面临着新的形势，也面临着新的机遇。区政协和广大政协委员要紧紧围绕全区工作大局，发扬优良传统，发挥独特优势，为建设科技、实现科学发展作出新贡献，努力开创政协工作的新局面。

一是坚持团结民主，建凝心聚力之功。要把思想统一到中央和市、区委的决策部署上来，把积极性、主动性和创造性引导到推动科学发展上来，做到思想上同心、目标上同向、工作上同力、行动上同步。切实发挥政协委员在推进经济又好又快发展中的骨干带头作用，在维护社会和谐稳定中的协调疏导作用，在密切党群关系中的桥梁纽带作用，协助区委、区政府做好非公经济人士、党外知识分子、海外侨胞、宗教界人士的工作，凝聚人心，鼓舞斗志，形成共识，增进团结，努力营造把握大局谋发展、众志成城图跨越的良好氛围。

二是坚持主动作为，献有力有为之策。要围绕建设科技、实现科学发展大局，结合我区抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集三个高地以及打好产业结构调整、开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治五个攻坚战，开展视察调研和协商论证，切实建诤言、立高论。要突出加快经济发展方式转变这个重点，围绕“十二五”规划制定实施中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，提炼履职成果，多建真言、多献良策。要充分发挥政协委员中企业家、实业家多的优势，引导他们积极投身经济建设主战场，并将政协人脉的潜在优势转化为引资金、上项目的现实优势，在对外开放、招商引资方面多做贡献。

三是坚持服务大局，履民主监督之职。要紧紧围绕事关全区发展的重大问题，事关区委、区政府决策执行的重要问题，事关群众利益的热点难点问题，认真履行民主监督职责。要加强对结构调整、重大项目建设、招商引资等重点工作实施情况的监督，推动区域经济平稳较快发展。要加强对环境保护和生态建设情况的监督，促进各项节能减排措施的落实。要加强对民生工程实施情况的监督，推动民生工程真正成为群众满意工程。要加强对经济发展软环境建设，特别是政务环境建设的监督，促进党政机关和窗口单位提高行政效能，使民主监督成为全区各项重点工作扎实高效开展的推进器。

四是坚持以人为本，办促进和谐之事。要把维护社会和谐稳定作为重要职责，针对影响社会稳定的突出问题，多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作，最大限度地减少不和谐因素。要发扬政协组织关注民生的传统，进一步加强与人民群众的联系，更加关注就业、教育、医疗、住房、环保等民生问题，为发展惠及广大群众的社会事业和维护社会和谐稳定多办实事、多做贡献。

三、巩固发展政协工作的特色和优势，不断加强和改善党对政协工作的领导

加强和改善党对政协工作的领导,是新形势下开创人民政协工作新局面的根本保证。区委始终高度重视政协工作，在积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化建设方面，在为政协履行职能、发挥作用创造条件、提供保障方面，不断探索新思路、实施新举措、创造新经验，这些都已成为区加强政协工作的特色和优势。今后，区委将进一步加强和改善对政协工作的领导，在思想上更加重视、政治上更加关心、工作上更加支持，确保中央和市委关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，推动政协事业不断发展进步。

一是坚持不懈地推动政协履行职能的制度化、规范化建设。充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，制度建设是保障。区委召开的政协工作会议，全面贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，制定了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，对发展我区政协事业的关键问题、重点环节做了许多制度性、程序性的规定。几年来，这些规定得到很好的贯彻落实，发挥了很好的作用。这次会议召开之前，区委书记会专门听取政协工作情况汇报，按照在人民政协成立周年大会重要讲话中的人民政协事业发展的新思想、新定位、新部署和新要求，研究制定了《关于加强人民政协工作的意见》，用制度化、规范化的方式巩固了我们已有的好做法、好经验，同时又有进一步的创新。《意见》四部分十八条内容中，有两部分八条内容专门围绕政协履行职能、发挥作用建章立制，是本次《意见》的核心内容，这对保证区委不断加强和改善对政协的领导，保证政协三大职能更好的发挥，保证新时期政协事业更好的发展具有重要作用。全区各级党组织、政府各部门要在工作实践中认真贯彻落实。

二是全面加强政协自身建设。主要是三个方面，政协班子建设、政协委员队伍建设和政协机关建设。要加强政协班子建设，根据政协工作需要，进一步配齐配强政协领导班子;充分发挥民主党派和无党派人士的作用，保证一定数量的民主党派和无党派人士在政协机关中担任领导职务。要加强政协干部培养使用，加大机关干部交流力度，搞好干部教育培训和轮岗锻炼，培养选拔优秀年轻干部。要加强政协委员队伍建设，将遵守政协章程、认真履行委员职责、参政议政能力强、模范作用发挥好、具有奉献精神的代表人士推选为政协委员;强化委员学习培训，增强委员政治意识、大局意识、法律意识和服务意识，提高委员整体素质。要加强政协机关建设，大力弘扬与时俱进、改革创新、求真务实、艰苦奋斗的精神，着力提高全局观念、服务意识，增强政务性服务能力和统筹协调能力。

三是积极为政协履行职能创造条件。要加大人民政协理论学习和宣传的力度，全区各级党组织、政府各部门都要增强新形势下做好政协工作的责任感和使命感，加强政协理论的研究和探索，推动政协工作不断创新。要自觉接受政协的民主监督，严格考核各党政部门对政协意见与建议的办理情况，把政协评议结果列入年度考核重要内容，作为单位评先创优重要依据。要认真落实政协工作经费保障制度，对政协按照有关规定组织的会议、学习培训、调研视察、外出考察以及其他必要的工作经费，确保足额到位。把各党政部门是否重视人民政协工作、能否发挥人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，努力形成重视支持政协工作的更好氛围。

11.财务工作会议财政部 篇十一

[关键词] 中小企业 财务工作 财务制度 会计基础工作 理财

据国家发改委中小企业司2006年度有关资料显示：我国中小企业数量占全国企业总数的99.8%，中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58%，生产的商品占社会销售额的59%，出口额已占到全部商品出口额的68%，上缴税收占50.2%，提供了75%以上的新增就业岗位的。可以肯定，中小企业已经成为我国国民经济和社会发展的重要组成部分，全面部署和实施中小企业成长工程被列入了国家的“十一五”规划纲要，中小企业迎来了历史上发展的大好时期。

财务工作如何合理组织、有效进行关系到了企业日常经营是否得以运行和未来可持续发展是否得以实现，是企业各项管理活动中十分重要的一个板块。然而，在笔者近期调研所接触的多家中小企业中财务工作的现状不容乐观，企业的经营者也往往受其所累使得管理工作的负荷和难度大大增加。在此仅对发现的问题做一个归纳，并结合实际咨询经验，从中小企业自身的角度就如何解决財务工作中普遍存在的问题提出一些解决思路以供参考。

一、中小企业财务工作存在的问题

1.财务机构、岗位设置不合适。一是中小企业因为大多是家族式的管理组织形式，财务组织机构通常也采用垂直管理模式，部分中小企业不设置专门的财务机构，而是作为总经理办的一部分直接对总经理负责，无形之中扩大了总经理的财权，财务工作的独立性受到冲击，导致财务监管职能的弱化。二是财务工作岗位设置没有遵循牵制原则。有的企业中出纳除了负责现金收付、银行结算等本职工作外，还保管所有的财务印章；有的企业中会计也收取现金、登记现金日记账，甚至还有的企业会计、出纳“亲信”一身兼。这大大增加了私存、暗箱放贷等挪占公款的风险。三是财务工作岗位设置和企业所处发展阶段不相匹配。不少中小企业成立初期基本上是只设置了财务经理、会计和出纳等少数个财务工作岗位，随着企业业务的增多和规模的扩大，没有及时做出相应的调整，造成财务工作停留在很粗糙的水平上；或增补了新的财务岗位，但各岗位具体分工却不明确，造成日常工作流程不畅通。

2.财务制度体系单薄、执行乏力。多数中小企业的财务制度制订得比较粗略，内容凌乱，财务工作被局限于以完成基础业务处理为目的。笔者曾接触过一个案例是整个公司的财务制度通篇只细数了各种费用的报销和违规处罚规，，而在实际执行中又因事、因人出现不同的例外处理，致使员工怨声载道、假发票冲账骗报现象越演越烈、财务无所适从，这反映出中小企业业主希望通过财务制度来严控开支的单一意图。另有部分中小企业在企业财务制度的设计上求大求全，东拼西凑了一大堆制度条文，却和本企业自身的情况不很吻合，实际工作中也就不得不逐渐采取了惰性处理的办法，财务制度就成了“压箱底”的一纸空文。

3.会计日常核算工作不规范、不严格

(1)会计核算主体指向混乱。中小企业中不少是私营企业，投资者往往就是经营者，企业财产与业主个人家庭财产经常发生相互使用的情况，给会计核算认定工作以及资产管理带来了困难，个别中小企业的账目间或被迫做出调整以使企业的业主达到转移资产、消化开支等私人目的，这对企业会计信息的真实、有效性造成了严重的不良影响。

(2)会计基础工作薄弱

①建账不规范。一是根本不设账，以票代账、以证代账，收支随心所欲，对企业资金流难以形成系统、准确的掌握。二是虽有设账，但存在着账簿设置和企业实际情况不相匹配，明细账借贷余三栏式、多栏式、数量金额式等账页格式胡乱使用，会计科目名称随意简化等不规范的情况。三是一部分中小企业违规设置明账和暗账，以达到偷逃税款等不法目的。

②财务结算票据、印章和企业证照管理混乱。一是部分中小企业对收据等票据未进行备查登记，而使用部门也取用无度、未严格管理，这就为有关人员截留公款提供了可乘之机。二是企业法定代表人印章、财务专用章、发票专用章、收款专用章等未进行严格的用、废管理，一些企业将支票和银行预留印鉴章均交由出纳一人保管或对携章外出不加制止，严重威胁到企业的资金安全。

③会计核算不规范。部分中小企业以不合规收据甚至是领导手书证明或签字白条等作为原始凭证，记账凭证和会计账簿的填写潦草、事项不全，转帐和结帐不按规范处理；一旦账目不平就笼统地找一、两个其他事项进行调整，待摊费用、预提费用不按规定摊提，所有拿捏不准的收支通通计入营业外，人为操纵利润、采用倒轧账的方式记账等，也未进行相应的稽核程序。在聘请兼职财务人员的中小企业还可能存在业务处理不及时的情况。如此一来，会计报表信息的真实性大打折扣，也势必不能为企业的经营决策提供有力支撑。

(3)企业成本核算粗糙。一是部分中小企业成本核算意识不强，既没有配备专门的人员也没有进行认真的核算，而是采用经验估计的办法估计成本消耗的数据，或是简单地用原材料和人工成本以及折旧来敲定总成本。二是部分中小企业中制造费用的分摊标准随意制定，或不论加工难易程度统一按产品重量分配或直接以估计的市场价值进行分配。三是采用计划成本核算的企业中存在计划成本一成不变的情况，致使账面出现大额价差，成本差异分析已经不具备任何意义。四是部分企业盲目引入内部结算价格的管理方法，而成本核算却又不能提供准确的各生产步骤的成本资料，导致内部价格推行中各生产分部逐渐演变成和总公司对立的利益小团体。目前我国多数中小企业面临的是完全竞争的市场环境，低价策略是的竞争常用手段，而成本核算的不细致势必造成市场报价时底气不足，另一方面也给部分经营者以错误的导向即通过低质材料替代和压低人工报酬而不是依靠生产技术、生产组织等优化来降低成本。

4.理财领域空白乏力

(1)货币金管理不到位。许多中小企业对货币资金的重视仅仅局限于不偷、不短，而很少编制短期现金收支计划，对现金的溢出或不足没有足够的准备，致使因现金不足而错失市场机会或因存量现金没有及时、有效的盘活而流失收益的情况时有发生。也很少考虑资金使用的长期计划，因先期的不动产购置大量而陷入营运资金短缺困境的情况也较普遍。

(2)存货管理不加重视。许多中小企业对存货缺乏有效管理，不编制存货采购计划、也不进行存货日常的定期盘查，致使存货的存量和生产、销售需要不匹配，其结果是或造成资金占用过多、降低了资金周转效率，或是货源短缺而使生产停滞、临时采购成本上涨，目前笔者所见以前者居多。

(3)应收账款成顽疾。为了开拓和保护市场，中小企业往往会采取更多的、更优惠的商业信用吸引客户，却又没有严格的赊销政策、有力的催收措施做保障，造成应收账款回收质量低下甚至大量沉积。由于中小企业自身的实力和信用条件限制又使得应收账款对外盘活的可能性大大降低，最终“有名无实”的应收账款成为一个沉重的财务包袱。

(4)投资决策财务参与度低。中小企业的投资决策程序往往较为粗糙，通过相关财务数据和指标的整理、计算、分析来合理估计项目可能的现金流量并利用基于货币时间价值的预测模型来获得诸如内含报酬率、投资回收期等重要信息的理性投资分析论证工作往往缺失，而是更多的凭经验、靠少数几个决策者的“果敢”精神来判断投资项目和时机。不少投资项目上马后或夭折或蚕食着企业以往积累，其中建设资金组织不到位、以大量负债博求投资效益、产出远不及预期理想等财务问题都是突出的减效原因。

(5)筹资及其管理成恶性循环。一是筹资渠道少，除外部宏观政策和金融市场未能充分支持的因素以外，中小企业自身财务体系不健全、资信度低等问题也使得绝大多数中小企业在外部筹措资金的道路上举步艰难，只能依靠企业主自筹资金和自我积累，很难从财务杠杆作用中获益。二是冲动筹资，部分中小企业将能筹到钱作为最终目标，不择手段、也没有对所筹资金需付代价进行理智测算，导致外筹资金的获益不能补偿其成本。三筹到的资金不能合理使用，较普遍的现象是将短期借债用于投资回收期过长的长期项目投资，使企业不时陷入支付危机中。四是债务关系复杂，企业之间相互担保、相同资产重复抵押、债权人散乱在中小企业中也较普遍，随之而来是债务经济纠纷的增多，大大干扰了企业的正常生产经营。

二、中小企业财务工作质量不高的原因分析

从笔者所接触的多家中小企业来看，多数都是初期因创业者的个人的胆识、时机和选项的意外契合而得以生存下来，“白手起家”是中小企业成长最普遍的经历，“短期见效益”几乎成了多数中小企业成立初期经营运作的惟一目标，这种先天的薄弱在解决生存问题的过程中逐渐渗透到了中小企业生产经营的各方面并转而限制了中小企业以后的做强做大。就财务工作来说，这些制约因素主要表现在以下几个方面：

1.所有权和经营权纠结度高。目前我国中小企业的所有权结构和经营模式有两种较常见的情况：一是高度集中，企业的投资人同时就是经营者，管理模式也相应高度集权，造成企业各项工作开展中所有者经营意识凌驾一切、大小事务个人拍板。二是“后台老板”众多、直接经营者疲于应付，我国中小企业融资难是一个突现的问题，不少中小企业的项目发起人要费经周折拉来一堆股东才能凑足启动资金，而这些没有企业运作经验的股东往往因看重眼前既得利益而对企业的经营横加干涉，相互扯皮。更甚者，个别中小企业由于“台面股东”的存在，如何保全实际出资人的利益一度使得企业相关会计处理处于盲区状态。这些在中小企业中存在的或集权或多头领导的现象，使得企业经营活动的进行中随意性较大，财务预测和决策功能基本上被搁置，严重时连财务工作最基本的客观记录、真实核算的职能也无法完成。

2.企业管理者对财务工作的认识存在偏颇。一是普遍重业绩经财务，多数中小企业的管理者在企业成立之初就把对短期利润的追求放在首位，在制造企业中普遍把生产和销售两个部门作为重心，而财务工作又不创造利润。出于这样的认识和节约成本的考虑，个别中小企业仅仅是请个兼职的出纳和会计隔一段时间集中对业务进行一次处理，同时为了平时支取现金方便，所有印章由分管经理代管，造成很大的资金管理漏洞。二是将财务工作简单同报帐、记账划上了等号。部分企业的经营者甚至抱着“我花我自己的钱，财务只管记个数就行，怎么花轮不着财务来管”，于是能简化的就简化，至于财务工作在筹集、投资、股利分配、成本等方面能够起到的决策、计划、控制等管理功能被忽视了。三是对财会工作寄予粉饰的“厚望”，某些中小企业的管理者为了向股东邀功、偷逃税款、公款私用等目的而对财务工作横加干预。

3.企业组织结构设置不合理。目前不少中小企业中企业组织机构设置多具有集权的特征，经营机构和内部组织机构较简单，随意性较大、部门折合时有发生，层级之间的职能分工有时存在交叉。例如某制造有限公司引入内部租赁和内部结算价格管理模式后其对机构进行了重新设置，而原材料仓库、半成品和成品仓库一直在采购部、生产、营销部和财务部四个部门之间转来转去，这无疑给财务工作的开展带来了一定的困扰。在中小企业中组织结构设置往往存在精简和因人设岗的矛盾，往往出现一人兼任几种工作，分工不明确，导致企业内部的牵制监控流于形式。

4.财务人员素质不理想。一是由于企业管理层对财务工作的定位不正确，在低人工成本的前提下吸纳进素质较低的财务人员；而中小企业未来发展前景的不确定性也使其比较难吸引到高素质的财务人员加盟。二是部分中小企业的出纳和会计岗位上安插了一定数量的“皇亲国戚”，这些人中不少并不具备财务从业人员的基本素质和技能，且由于有“背景”工作中往往不服管，甚者梢有微词便往“上头”煽风”，也给财务工作的开展制造了一定障碍。三是不少中小企业对财务人员采取的以岗定酬的制度以及后续激励机制的不完善，使得财务人员在取得更高专业资格认定后纷纷跳槽或在固定岗位上进取之心渐无。这些势必导致中小企业财务工作队伍整体素质不高、流动性大、专业知识更新慢、工作手段简单落后、经济业务处理的连贯性不能保障。

三、提高中小企业财务工作质量的对策思考

1.推进产权的优化。摒弃所有权凌驾于经营权之上的观念，必要时可以纳入职业经理人才以强化决策层的经营实力；建立起股东会、董事会、监事会、经理层等现代企业的治理结构，建立与现代企业制度相适应的组织架构和决策机制，为进行良好的财务工作的优质开展构建制度和组织基础。

2.经营者的财务观念的纠正与提升。不少中小企业的经营者已经认識到财务工作的无序和落后直接关系到了企业的现在生存和未来发展，而中小企业经营者的整体素质也较以前有了很大的提高，在这种背景下上海等市、地组织的“中小企业管理技能系列讲座”都得到了积极响应。企业的经营者应当在尊重财务工作独立性、规范性的前提下，利用优质的财务工作来实现企业整体价值最大化的目标。

3.确保财务人员的素质。会计人员要持证上岗，无会计从业资格证书的，要经过培训、考核，达到要求后持证上岗。财务领导岗位必须任用具有相应任职资格的人员，而不是以亲疏论职。制定会计人员的职业道德、业务技术教育后续培养计划，对财务人员进行阶段考核、竞争上岗，优秀的财务工作人员应当及时予以激励。

4.整顿企业财务机构和岗位。根据企业规模、行业特点、经济业务和财务收支的繁简进行财务机构和岗位的设置。对于不具备设置会计机构条件的，建议委托“经批准设立从事会计代理记账业务”的中介机构代理记账。财务工作岗位一般分为：会计机构负责人（会计主管人员）、出纳、稽核，财产物资核算，工资核算，成本核算，财务成果核算，资金核算，往来核算，税务、总账、财务报告编制，预算管理、会计档案管理和会计电算化管理等。建议在分析企业业务流程及当前经营战略重点的基础上评估岗位设置的合理性。

5.构建适宜的财务制度体系，加强内部控制。分轻重缓急地逐步构建一个和企业实际情况与发展要求相适应的财务制度体系，更好地发挥财务的监督、控制功能。主要内容应覆盖：一是内部牵制制度，即涉及企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，以起到一种相互制约的作用。二是财务审批权限和签字组合制度，以最大限度的减少不合理支出。三是会计系统控制制度，包括企业各项经济业务的核算规程、会计工作流程、会计人员岗位责任制、财务会计部门职责、会计档案管理制度等。四是内部审核制度，查错防弊，以保证财务信息的真实、可靠性。五是票据及印章的管理制度，明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，以保证企业的资金安全。六是货币资金管理制度，明确现金的使用范围、限额、长短款的处理、银行存款存支管控，确保企业货币资金的安全。七是要存货管理制度，实行定期盘点并以科学的方法来确定存货资金的最佳结构，以避免资金呆滞。八是应收账款管理制度，制定相应信用政策、客户资信程度的判断标准、催账措施、坏账的处理办法，以最大限度规避信用风险。九是建立成本核算制度，明确成本核算的对象、选择合适的核算方法、尽可能提供更准确、详细的成本信息，以挖掘降低成本的有效途径。当然诸如保本点分析、成本差异分析等财务分析规定和奖惩规定也可穿插于以上各相应制度中。

6.重视现金流量预算与控制。中小企业应该依照“以收定支，与成本费用匹配”的原则，采用零基预算的编制方法，按收付实现制来进行现金流入与流出测算，在此基础上形成现金使用和筹措计划，以规避现金周转不良的风险。

7.从内外两方面缓解融资压力。一是从中小企业必须增强信用意识，保证会计信息的合法性、真实性和连续性，并努力提高产品质量，依靠自身的经济实力和良好信用取信于“人”。二是掌握现有可用多种融资形式，如内部股权融资、融资租赁、应收账款出售、应收票据贴现等。三要鉴于我国政府正在全国范围内推进中小企业成长工程的改革，中小企业的财务人员应当密切关注支持性政策和措施的出台并善加利用。当然，具体融资方案的确定必须要以现金流、实际成本、组合融资结构的合理测算为重要判断指标。

8.实行理性的投资策略。一是处于发展期的中小企业应以对内优势强化投资为主，合理安排现有主打产品和新产品试制的投资、重视对技术设备更新改造和人力资源等的投资，以有助于企业市场竞争力保持和提高为目的。二是扩张性投资忌生忌散，中小企业多数初期“家底”积累耗时较长、规模有限，如果盲目投资于生疏领域、多项目并进往往由于缺乏足够的市场掌握、资金和管理支持而在同大企业的竞争中处于劣势。三是严谨的可行性研究必不可少。

9.有条件的中小企业应加大财务的电算化进程。实现会计电算化，使会计信息的收集、加工和整理有了相对统一的规范，能有效克服因手工操作出现的失误导致会计信息失真的情况，并避免各部门财务数据统计的重复劳动，使财务人员有更多精力进行财务稽查和财务分析上。

10.财务工作的适当外包。中小企业可将部分财务事务交由信誉良好的专业机构进行辅助处理，这些机构所具有的的专业人才优势、信息优势和既有經验积累优势，既可以帮助中小企业降低企业理财风险，又促使新的理财观念和方法、手段向企业内部渗透，从而提高管理效率和管理水平。

目前，我国政府对中小企业的发展问题予以了高度重视，政策和金融市场支持度持续增加；然而，随着我国经济的进一步溶入全球化，我国的中小企业必将面对更加激烈的市场竞争冲击。中小企业只有从内部提高财务工作质量才能增强抗压能力以充分利用这一发展良机。

参考文献:

[1]2006年中小企业发展情况和2007年工作要点.国家发展和改革委中小企业司

[2]王棣华严虹:我国中小企业财务管理存在的问题及对策.上海立信会计学院学报,2004-1（P44-46）

[3]肖凌译:《中小企业理财》.清华大学出版社，2006年5月版

[4]罗泽滨:浅析我国中小企业财务管理中的问题及对策.会计之友，2006年12Z期