明确消防安全责任人任命书

明确消防安全责任人任命书（精选11篇）

1.明确消防安全责任人任命书 篇一

一、高校消防安全管理责任风险构成

高校消防安全管理责任风险是消防安全管理过程中遇到的各类风险总称, 但是与一般机构相比, 高校消防安全管理中存在更多风险因素, 增加了高校消防管控的难度, 加重了高校消防安全管理责任风险力度。高校当前的消防安全管理责任风险有以下方面。

1. 法律责任风险

首先, 责任主体并非对一切事物承担责任, 在能力方面有一定限制。高校目前的消防水平及其专业设备并不能与社会消防机构相比, 也缺少专业的消防人员进行消防工作。其次, 高校消防设备技术不全, 高校当前建筑种类繁多, 建筑规格也各不相同, 高校建筑的消防设备实施也需要定期进行保养, 高校建筑消防设备已经日趋完善, 但是高校诸多建筑消防设施及消防技术设备自身存在一些安全隐患, 无法及时消除高校火灾安全隐患。再次, 高校当前责任主体自身技能有所欠缺。与社会消防机构一样, 高校同样将“四个能力”建设作为高校消防安全管理重点, 即对高校主体、高校师生、高校消防宣传均提出了要求, 但是少有高校能够达到上述要求。

2. 责任主体风险

首先, 风险逐渐增加。由于高校师生人数的增加, 人流之间的流动程度加大, 不利于高校日常消防安全集中管理。此外, 高校人员的消防安全意识普遍不高, 因人为原因或者人员意识薄弱引起的火灾占有多数。其次, 危险逐渐增加。高校用油、用气场所增加, 高校几乎所有建筑用地都需要电力支撑, 尤其是高校实验用地及科研项目研究场所, 离不开物理、化学资源的帮助, 但是无形中增加了由于电力、燃料引发的火灾指数。再次, 高校构成日渐复杂。高校根据不同部门职能划分为教学区域、住宿区域、办公区域、娱乐运动区域、商业区域等, 区域繁多又不集中, 将火灾事故发源地分散开来, 高校许多领域的电线由于过度使用变得老化, 无法达到高校消防安全标准。最后, 高校消防责任日渐艰巨。高校根据自身教学需求, 逐渐扩大了办学规模, 高校在建设新校区或者新建筑的同时, 忽略了旧教学建筑中的消防设施管理, 许多建筑的消防安全设施不达标, 建筑材料安全系数低。

3. 责任客体风险

我国为防范社会火灾事故, 颁布了《消防法》条例, 并规定了十五条消防安全责任相关法律法规。根据火灾事故的不同程度, 对不同等级的行为作出了行政处罚规定, 明确对造成火灾的人员进行相关刑事责任追究。对于高校消防安全管理, 《消防法》中的大多数条例都包括校园消防规定在内, 由此可见, 高校需要承担的消防安全管理责任重大。

二、高校消防安全管理责任风险防范措施

1. 从高校全体师生做起, 加强消防工作凝聚力

高校消防工作不能凭借高校消防人员的力量维护高校消防安全, 应该号召广大高校师生及校职工人员参与到消防安全管理当中, 加强高校全体人员的消防安全意识, 提高高校人员预防高校火灾、集体完成消防工作, 为减轻高校消防安全管理责任风险奠定基础。

2. 增强消防安全责任意识和风险防范意识

高校要与师生及工作人员签订责任书, 并根据责任书作出实际行动, 落实高校消防安全责任, 树立大局消防安全管理理念, 重视起火灾事故的严重危害性, 针对性落实消防安全责任, 认真制定高校消防管理目标, 在加强消防安全责任意识的同时, 不断总结管理经验。

3. 按照法律执法, 严格制定消防管理制度

依据《消防法》和《高等学校消防安全管理规定》两大法律条例, 广大高校必须要从严做起, 保证消防管理制度规范, 实施高校消防安全措施, 保护好高校消防设施, 定期对设备进行检查, 加强高校消防管理力度, 有效降低消防安全管理责任风险。

4. 提高高校消防安全管理队伍整体素质

从当前高校消防责任风险现状可以看出, 高校缺乏一支专业、高素质、技术含量高的高校消防队伍, 对此, 高校应强化消防队伍安全防范意识, 多了解最新消防安全知识, 对高校消防工作人员进行专业培训, 促使消防工作人员有足够实力担当起消防安全管理责任。

5. 扭转消防管理模式, 扩大消防管理渠道

高校根据《消防法》现已形成固定的消防管理模式, 阻碍了高校消防工作的顺利进行。因此, 高校应转变消防管理模式, 优化消防思路, 将消防工作重点放在火灾安全隐患检查上, 积极主动与社会消防机构合作, 争取到更多消防指导和监督力量。

三、结语

随着高校规模及办学层次的不断变化, 高校必须要加强消防安全管理, 从高校消防安全管理责任落实工作入手, 不断完善自身消防安全管理体系, 同时不断创新高校消防安全管理思路, 提高高校消防安全队伍的火灾防范技术及能力, 将高校消防安全管理承担的责任风险降到最低, 切实保障高校安全、稳定运行。

参考文献

[1]钟诗颖.高校学生宿舍火灾风险评价及控制研究[D].湖南科技大学, 2012.

[2]刘淑萍, 张锐, 关路贵.高校实验教学楼火灾预防要素与应对[J].中国公共安全 (学术版) , 2012 (1) .

[3]陶玉清, 史佩强.某科教园区院校消防安全管理探析[J].建筑安全, 2012 (7) .

2.安全检查责任明确表 篇二

2012年7月29日，青州市安监局，现场检查整改项目专人负责，责任明确文本。

对应文书：安监管责该【2012】06067-06068文件，9号整改完毕项目，6号再次复查。

整改监督整改负责人：马祥军，李军艇，马彬，杨建强，刘一凡，赵永朕。

具体整改条目：

李军艇负责项目：3、6、9、10、11、12、13、14、15、18、19、20、22、23、26、32项目。

马彬负责项目：25、29、35、36项目

杨建强负责项目：

2、34项目

刘一凡负责项目：7、16、、17、21、28、30、31项目

赵永朕负责项目：1、4、5、24项目，2、3准备文件，填制由李军艇，杨建强负责。

3.明确消防安全责任人任命书 篇三

通 知

各村、社区，各企事业单位：

为了进一步明确各级安全生产管理责任，建立健全安全生产监管和事故防范体系，落实安全生产责任制，预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进我镇经济发展和社会稳定，根据有关规定，结合我镇实际，决定对镇各有关部门的安全生产监督管理责任进行细化分解，现通知如下：

一、镇安全生产领导组办公室：1.组织起草安全生产方面的规范性文件。2.监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，负责监督检查机械、轻工、建材等行业或领域的安全生产工作。3.负责安全生产执法工作，依法查处事故隐患和安全生产违法行为。4.组织安全生产监督管理人员、特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训、考核工作。5.依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的“三同时”情况；监督检查危险源监控、事故隐患的整改工作，查处不具备安全生产条件的生产经营单位。6.依法组织、协调和参与生产安全事故的调查处理工作，组织、指导和协调生产安全事故应急救援工作。7.承担镇政府安全生产委员会的日常工作。

二、党政办主要职责：1.协助镇政府领导做好安全生产工作。2.协调各部门召开安全生产会议和开展安全生产大检查，督查安全生产工作的落实情况。3.组织协调重特大事故应急救援工作。4.及时上报重特大伤亡事故。5.负责镇机关安全生产管理。具体为：机关内部特种设备管理，及时办理证件进行检验；机关消防安全，负责各种消防器材的检验；应急救援预案的组织实施，各种救援物资、设备的组织保障和正常使用；机关车辆安全；机关内部职工的安监知识、技能培训。

三、财政所主要职责：负责安全生产监督管理工作经费的预算安排、支出和监督管理。

四、武装部主要职责：负责协调组织民兵预备役力量，协助和参加重大事故的救援工作。

五、派出所主要职责：1.负责民用爆破物的公共安全管理，公共聚集场所、娱乐场所（含网吧）及设施的安全监管，消防安全，宾馆、饭店火灾隐患的安全整治。2.负责各生产经营单位的消防安全监管，负责组织开展消防安全综合检查工作，监督相关责任单位落实火灾隐患整改措施，依法对违反消防法律、法规的行为进行处罚。3.负责危险化学品的公共安全管理。4.负责烟花爆竹的公共安全和烟火燃放安全管理，负责查处取缔烟花爆竹的非法生产、经营、储存及非法燃放等行为。5.负责大型集会活动安全工作。6.负责制定火灾和烟花爆竹事故应急救援预案。7.依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件。

六、交警中队主要职责：1.负责道路交通安全管理工作。依法组织实施对机动车辆、无证驾驶人员、违反交通规则进行检查。严厉查处超载、超限、超速、抢道行驶和酒后驾驶、疲劳驾驶、违章载客、野蛮行车等交通违法违规行为，对违反道路交通安全 管理法律、法规的行为坚决予以打击，维护道路交通秩序。2.负责制定道路交通安全应急救援预案。3.负责中小学、幼儿园学生交通安全和农用车辆非法载客安全专项整治。4.组织道路交通安全综合检查，依法处罚道路交通安全违法行为；负责道路交通管理设施的监管，完善道路交通安全警示标识。5.负责危险化学品公共安全管理，制定禁止危险化学品运输车辆通行区域和设置、完善危险化学品禁止通行标志，监督检查运输企业在危险化学品运输车辆或罐体按规定安装和喷涂安全警示标志，并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律、法规的情况进行监督检查。

七、交管站主要职责：1.负责有关的道路客、货运输安全生产监督管理工作。严格审查运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格，负责汽车站的安全监督管理工作。2.负责监督管理公路的安全生产工作。对公路工程从业单位实施安全监督管理。3.负责有关的危险化学品道路运输的安全管理工作。4.负责货运停车场的安全管理工作。

八、工商所主要职责： 1.负责对涉及安全生产前置审批的企业登记把关。2.负责查处无证生产经营单位，摸清全镇加油站点的基本情况。3.负责各类市场的安全监督管理工作。4.负责监督管理危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。

九、经济发展办主要职责：1.负责监督管理检查规模以上企业和重点工业项目安全生产工作，负责监督检查民营企业的安全 生产工作。2.督促企业制定事故应急救援预案和监督管理新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”工作。3.组织参加安全管理培训和特种作业培训。4.及时上报企业安全隐患排查整治情况。

十、农技站主要职责：负责农药、鼠药经营标识、质量监管和使用环节的安全管理和事故防范工作，负责辖区内经营点的安全生产监督管理。

十一、水利站主要职责：负责本行政区域内农村危桥、桥梁、水库、堤坝等水利工程设施、防洪工程设施的安全管理工作。组织、指导、协调、监督防汛、抗旱的安全管理工作。

十二、农机站主要职责：1.负责拖拉机、联合收割机、农产品加工机械等农机的安全生产监督管理。2.组织实施农机驾驶人员技术培训、安全教育和考核发证工作。

十三、供电所主要职责：1.负责电力设施的安全管理，严禁向非法生产经营单位供电，配合镇政府切断非法生产经营单位电源。2.进一步加强对电力设施保护区内违章建筑和树障进行集中清理整治，确保电网安全运行。

十四、中心校主要职责：1.负责学校、幼儿园的校舍、设施和学校集体活动等安全管理。2.组织师生员工开展安全教育活动和应急疏散、救援演练。3.负责学生饮食卫生的安全监管，杜绝食物中毒事件的发生，严防食物中毒造成群体性伤亡事故。4.配合有关部门负责对接送学生车辆的监督管理。5.负责对学校寄宿班、食堂的安全监管。

十五、卫生院主要职责：责各医疗单位（含卫生室）的安全管理，负责突发生产安全事故的医疗卫生救援，配合打击非法行医行为和药品安全监管。

十六、村建所主要职责：1.负责全镇建筑工程施工（含装璜）企业、民建队的安全资格审查。2.负责全镇在建工程、危房的安全检查、监督。3.负责在建工程塔吊、施工升降机、深基坑、工棚等建筑机械设备安全设施检查等工作。4.负责严查施工单位是否具备合格资质，是否严格执行《建筑施工安全管理条例》规定，管理人员是否认真履职，现场管理是否有序，警示标志是否醒目；5.负责建筑施工现场安全防护用品使用监督管理和民建队安全资格培训。6.负责查处违法建设工程。7.负责市政公共设施、户外广告、环境卫生、临时摆卖等安全隐患的排查。

十七、民政办主要职责：负责敬老院、食品安全的安全管理工作，配合做好突发事故的应急救援。

4.明确消防安全责任人任命书 篇四

一是增强了资产管理责任意识。《办法》明确各单位是国有资产使用管理的责任主体, 各单位负责人是本单位国有资产管理的第一责任人, 同时按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则, 落实资产的使用和保管责任, 对贵重资产、专用资产、保密资产、公用资产要指定专人负责, 将资产管理责任层层分解落实到每个岗位。

二是明确了责任追究范围。《办法》适用于由于人为过错责任事故造成国有资产损失的赔偿处理活动, 并详细列举了需追究责任的各类情形, 有利于推动行政事业单位采取各种有效措施, 建章立制, 改进管理和堵塞漏洞, 提高资产管理水平。

三是细化了损失计算方法。对经查证认定需要由相关责任人承担资产损失赔偿责任的, 根据不同的资产损失情况计算确定赔偿金额, 增强了办法的可操作性, 为资产损失责任追究工作开展提供了依据。

5.明确消防安全责任人任命书 篇五

精神切实抓好安全生产工作的通知

各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市直各有关部门：

4月21日，全国、全省安全生产视频会议相继召开，进一步明确了下步工作重点和工作要求。为了深入贯彻国家和省安全生产视频会议精神，切实抓好安全生产工作，按照市政府要求，现就做好下一步安全生产工作通知如下：

一、认真学习贯彻总书记重要讲话精神。各地、各部门要以最坚决的态度学习贯彻总书记重要讲话精神，牢牢绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全生产“红线”意识，强化“底线”思维，全力推进安全生产形势不断好转。

二、切实落实好安全生产责任。认真贯彻落实《绥化市党政领导干部安全生产党政同责、一岗双责实施办法》，严明“党政同责、一岗双责、齐抓共管”规定，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，不断完善安全生产责任制，进一步落实好属地管理责任、部门监管责任，确保安全生产责任落实落靠落到位，切实发挥《办法》对安全生产工作的推动作用。

三、深入推进安全生产百日会战。各地、各部门要在认真总结前一阶段安全生产大排查大整顿工作的基础上，进一步加大推进力度，强化推进措施，多方齐动，合力推动，掀

1起百日会战工作热潮，严防“百日会战”活动力度层层衰减，虎头蛇尾。同时，要切实抓好“五一”小长假期间安全生产工作，加强人员密集场所、客运交通、旅游等行业领域安全隐患排查，落实好值班、应急防范等各项措施，确保“五一”期间安全。

四、突出抓好重点行业领域专项整治。按照全国、全省安全生产视频会议部署，结合当前形势和事故易发行业领域，重点开展好八项安全专项治理：一是突出抓好道路交通安全专项治理。重点抓好客运站等安全检查，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车；抓好道路交通事故多发路段专项治理工作，严防死守，坚决杜绝事故发生；抓好接送学生车辆安全检查工作，加强客运车辆安全性能检测检验和客运驾驶员的安全教育；严厉打击超员、超速、超载、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。二是突出抓好消防安全专项治理。针对春季火灾易发、高发等特点，迅速组织开展消防安全检查，严防火灾事故发生；集中开展人员密集场所、易燃易爆单位、地下商场等重点场所和重点部位的大检查大整顿，督促各类单位认真贯彻落实消防安全责任制和各项防范措施；抓好娱乐场所、高层地下建筑、看守所、劳教所、养老院、福利院、学校、幼儿园、补习班、医院、商场、市场、宾馆饭店、车站等人员密集场所和公共聚集场所的火灾隐患排查整治工作，突出对“三合一”场所的消防安全检查，对发现问题隐患要坚决整改，不留死角、不留后患。三是突出抓好危险化学品和烟花爆竹专项治理。深入开展危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的安全检查，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏；抓好对无证生产、经营或超许可范围生产经营以及新改扩建危险化学品生产、储存建设项目，未经安全设施设计审查通过就擅自开工建设的，要严厉打击；深入开展使用液氨生产经营单位专项检查，进一步摸清使用液氨生产经营单位底数，及时发现事故隐患和设备缺陷，督促企业落实整改责任，避免发生事故；严查生产经营企业的防护屏障、防火、防雷、防静电等安全设施是否符合规定。开展以查禁私销、私储、私运烟花爆竹违法行为为重点的打击清查行动，加强烟花爆竹经营网点专项安全检查，做到不留盲点、不留死角。四是突出抓好油气输送管线、城市燃气安全专项治理。在全市范围内深入开展石油天然气（包含煤气）、危险化学品等各种易燃易爆品输送管线隐患排查整治行动，堵塞漏洞，坚决防范重特大事故发生。五是突出抓好非煤矿山、尾矿库安全专项治理。深入检查地下非煤矿山、尾矿库的领导带班下井制度、隐患排查制度、安全例会制度执行情况，通风、供电、排水等系统运行情况，抓好露天采石场边坡稳定、阶梯开采和现场安全管理等工作。六是突出抓好建筑施工安全专项治理。深入开展建筑施工现

场、物业小区、市政设施、危房危楼、棚户区、燃气企业和管道的安全检查，严防坠落、坍塌和燃气泄漏、爆炸等各类事故发生。七是突出抓好农业机械安全专项治理。严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违章载人、酒后驾驶等行为；集中检查驾驶操作未经检验或检验不合格，无反光标识、安全设施不全、机件失效等情况；集中检查伪造、变造或者使用伪造、变造农业机械证书和牌照，驾驶操作与本人操作证件不相符的农业机械等情况。八是突出抓好水上安全专项治理。深入开展乡镇渡口和船舶安全检查，确保水上安全；突出“五一”、汛期等节假日重点时段、重点水域检查，严查船舶非法载客、非法夹带危险品等行为。

五、深入开展隐患排查治理。各地、各部门要按照金会市长提出的“全面查、反复查、经常查、深入查”要求，聘请专家查找隐患，弥补安全检查力量和专业化不足，切实加大隐患排查治理力度，对于排查出的隐患问题，必须彻底解决，确保整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。重大问题实行挂牌督办、跟踪督办，确保问题隐患全部整改到位。同时，全面落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责等惩治措施，不姑息任何借口，不放过任何隐患。对隐患较大，不具备安全生产条件的企业和单位要坚决停产停业整顿，达不到标准决不允许恢复生产和营业。

六、切实加强基层基础工作。重点要提升几个方面的能

力水平：一是提升企业标准化水平。认真贯彻落实国家和省关于安全生产标准化建设的部署要求，切实推进企业安全生产标准化达标建设，提高企业本质安全水平。二是提升安全应急管理水平。进一步加强应急预案审查、报备和各类预案之间的衔接工作，指导高危企业、人员密集场所等定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。三是提升执法队伍建设水平。健全完善安全监管执法体系，加强县级和乡镇安全监管力量。四是严把安全手续关，进一强化安全设施“三同时”办理力度。

七、加大宣传培训力度。以第13个“安全生产月”活动为载体，广泛宣传安全生产知识常识，营造安全生产浓厚氛围。同时，要开展全方位的教育培训活动，不断扩大培训覆盖面，切实提高各级政府、部门、企业法人和负责人的安全素质。

八、进一步加大责任追究力度。按照市政府的要求，今后凡是发生安全生产事故的，坚决做到一事一处理，问题公开通报，从严查处，绝不姑息。同时，要严格安全生产责任制，凡是本年度超出省控指标的县（市、区）严格实行“一票否决”。

希望各地、各部门要高度重视安全生产工作，超前谋划、超前部署、超前推进，以最坚决的态度、最有效的措施，贯彻落实好国家、省、市对安全生产工作的安排部署，确保本

地本行业本部门安全生产工作不断加强，推动全市安全生产形势不断好转。

6.消防安全责任人履职报告 篇六

作为**酒店安全生产责任人，我将2014年上半年本人对消防安全工作履职情况报告如下：

一、切实加强对消防安全工作的领导

我本人及公司领导班子对于消防安全工作，一直非常重视。为确保公司安全运转，今年，公司重点从三个方面加强了对消防安全工作的领导。一是在主持公司日常经营管理阶段性，将消防安全工作列为总经理办公会议重要议事日程，定期和不定期进行研究，定期研究包括年初部署安全工作、每月检查、每季度总结，不定期研究根据工作实际进行，今年酒店着重围绕健全消防安全硬件设施、完善消防安全工作制度等内容进行了专题研究。二是健全各级消防组织机构，酒店今年对防火委员会进行了补充和完善，调整了公司防火委员会人员，明确了酒店防火委员会负责人由我担任，酒店各部门主管为委员，共同组成公司防火委员会。同时，为加强生产一线的消防安全管理，每个部门均建立了防火小组，进一步树立了预防为主、消防结合的思想，在组织领导上为消防管理工作的顺利开展奠定了基础。

二、严格落实消防安全管理制度

今年，我酒店以不发生一起火灾事故为总目标，狠抓了管理制度的贯彻落实。一是落实层层防火责任制，酒店拟定了《**酒店防火责任书》，并委托办公室分别与酒店各部门主管签订责任书，将防火责任制层层贯彻和落实到位。二是监督检查各项制度的落实，酒店义务消防队严格落实每月防火巡查检查，酒店消防主管部门坚持每周检查消防器材，每月开展防火检查，发现问题及时制定整改措施，防火委员-1-

会负责协调相关部门落实整改措施，杜绝事故隐患。

三、加强消防安全知识的教育与培训

消防安全工作要做好，员工的消防安全素质很重要。今年，在消防安全知识的教育与培训上，对公司员工100%进行消防知识教育，特别是新职工入职前，必须进行消防安全教育，必须进行消防设施、设备操作的培训，确保酒店每一名职工都能正确地掌握消防设备的使用方法，确保每一名职工能正确地按照预案进行消防事故的处理。对从事电工、焊接工、易燃易爆等特殊工种人员，每季进行一次消防安全知识培训，其它部门员工每半年进行一次消防安全知识的培训。酒店利用宣传栏、简报、案例分析会等多种形式，积极做好消防安全知识的宣传教育工作。结合安全生产月活动的安排，公司利用LED电子显示屏大力宣传消防安全知识、政府安全标语等，积极向全体职工宣传消防安全常识，使职工的消防安全意识得到了全面增强。

由于工作扎实到位，在上半年的工作中，我酒店未发生消防安全事故，实现了酒店发展和安全生产相互促进的良好局面。当然，在消防安全管理工作中，我们也存在一些不足的地方，少数员工消防安全知识不够，消防安全意识不强，还不能完全杜绝各类安全隐患。在今后的工作中，我酒店将按照消防部门的要求，进一步强化消防安全管理工作，提高消防安全管理水平，确保酒店的安全稳定运转，推进酒店的快速健康发展。

7.明确消防安全责任人任命书 篇七

一、全面把握教育改革发展的形势

1.我省教育发展取得的主要成绩

近年来,在省委、省政府的正确领导和教育部的大力支持下,通过大家的共同努力,全省教育事业在四个方面取得了重要的成绩。

第一,教育工作得到了高度重视,优先发展得到了保障。省委、省政府领导高度重视我省教育的改革和发展。王三运书记在省委十二届六次全委(扩大)会的讨论会上,专门讲到教育工作,强调要重视下乡调研,发展高质量的农村教育。前一段王书记在陇南、河西等地调研时,特别强调要抓好教育工作。刘伟平省长在省政府的重要会议中反复强调教育工作的重要性,2014年政府工作报告中涉及教育改革发展的内容很具体很详实, 对全省教育改革发展提出了明确要求。“丝绸之路”经济带等战略规划都涵盖了教育工作,把教育深度融入了全省改革发展的大潮中。同时,甘肃省在财政十分困难的情况下,不断加大教育经费投入 (2012年投入362亿,2013年投入374亿),保障了教育的优先发展。近三年来,教育支出成了全省第一大财政支出。

第二,教育协调发展取得新成效。一是学前教育实现了跨越式发展。全省乡镇幼儿园覆盖率达到67.59%,在园(班)幼儿达到54.98万人,学前三年教育毛入园率达到66.15%,与全国水平的差距从三年前的16.92个百分点缩小为1.35个百分点。二是义务教育均衡发展取得新进展。全省九年义务教育巩固率达到85%,20个县(市、区)准备迎接国家九年义务教育均衡发展评估认定。三是高中阶段教育稳步发展。高中阶段毛入学率85%,与全国平均水平只差1个百分点。积极探索中等职业教育招生制度改革,开展了中高职一体化培养模式试点。四是高等教育质量稳步提升。2013年我省高考录取率达到77%,高等教育毛入学率达到26%,均创历史新高。学科专业结构调整和人才培养模式改革深入推进。

第三,促进教育公平取得新突破。一是初步建立了从学前教育到研究生教育的学生资助体系。农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖, 中职免学费覆盖面达到93.1%,兑现了“不让一个孩子因贫失学”的承诺。二是农村学校办学条件加快改善。近年来我省实施了中小学校舍安全工程等一系列重大教育工程项目,中小学办学面貌发生了重大改变。三是优质教育资源共享进一步扩大。对少数民族地区、边远农村地区和贫困地区教育实行了一系列特殊扶持政策和教育扶贫项目。以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面,全省3142个教学点实现数字教育资源全覆盖。

第四,教师队伍建设取得新进展。一是师德师风长效机制逐步形成,师德有新提高、师风有新转变,涌现出了一批先进典型和模范人物。二是师资补充机制进一步完善。近两年来,教师补充数量、教师培训人数和资金均创历史新高。仅2013年,全省录用教师6717人,教师培训经费达8500万,培训教师近9万人次。

2.我省教育发展存在的主要困难与问题

总体来看, 纵向对比的跨越发展与横向比较的滞后发展并存,是当前我省教育发展的总体特征。

第一,人均受教育年限偏低,巩固“两基”成果与推进义务教育均衡发展的任务十分艰巨。目前,我省人均受教育年限只有8.17年, 低于全国平均水平2年,甘南、临夏比全国平均水平还要更低一点。九年义务教育巩固率比全国低7.3个百分点, 控辍保学、巩固“两基”成果、推进义务教育均衡发展的任务十分艰巨、时间相当紧迫。

第二,教育结构不合理,中等职业教育仍然是我省教育体系中最薄弱的环节。一是职普比与国家“大体相当”的要求渐行渐远。我省中职教育在校生(包括技工学校)从2010年的44万人回落到2013年不足37万人; 普通高中在校生从2010年的64.7万人增至2013年的66.7万人,职普比从4:6滑向3:7。二是中职学校办学规模越来越小 (目前全省共有中职学校316所, 校均规模不到1300人)、办学条件差(包括基础设施与实训条件落后、“双师型”教师短缺等)、重复建设严重、“小而全与大而全”现象普遍、规模优势不突出、办学特色不明显,缺乏竞争力。三是就业质量不高,升学渠道不畅,缺乏吸引力,一些中职学校遭遇的生存危机与许多示范性高中的人满为患形成了鲜明对比。

第三,高等教育发展相对滞后, 成为我省教育发展的短板。一是毛入学率 (26%) 与全国平均水平的差距从2000年的4.6个百分点扩大到2013年的8.5个百分点。二是基础设施建设总体滞后, 优质资源短缺, 高考压力仍然很大, 办学条件紧张,师资力量、生均占地面积、生均校舍面积等办学指标低于全国平均水平, 不少指标低于西部平均水平。三是办学质量、人才培养、传承创新与服务能力亟待提高, 学科和专业结构与经济社会发展还不完全适应。

第四,教师队伍整体素质亟待提高,成为制约我省教育质量的关键因素。一是学前教育师资十分薄弱,数量不足和质量不高并存,没有一支相对稳定的职业化、专业化幼师队伍。二是教师队伍结构性过剩与短缺并存,中小学普遍缺少英语和音体美教师,教辅人员严重不足。三是教育管理人员特别是校长素质参差不齐,管理理念不新,创新意识不强,教育管理水平亟待提高。

第五,办学条件差、投入不足仍然是制约我省教育发展至关重要的因素。一是中小学标准化程度低。全省中小学生均建筑面积、图书、教学实验仪器设备、 音体美器材和多媒体远程教学设备等主要办学条件指标均低于全国平均水平, 不少指标还低于西部平均水平。农村学校食堂、师生宿舍、取暖设备、厕所等生活设施亟待完善。二是全省教育财政投入多年来没能落实“三个增长”和“两个比例”。以2013年为例,“三个增长”和“两个比例”中只实现了“1个增长”和“1个比例”(全省公共财政预算教育拨款增长低于财政经常性收入增长13.32个百分点,全省公共财政预算教育事业费支出比上年增长2.77%, 全省公共财政预算公用经费支出比上年减少了1.26%,国家财政性教育经费占国内生产总值比例达到6.80%,公共财政预算教育经费占公共财政预算支出比例比上年下降了1.41个百分点)。三是财政投入结构不合理,“重保障、轻建设”。2013年,全省公共财政预算教育事业费拨款354.4亿元,其中基本建设经费只有16.17亿元,约占总额的4.56%;仅义务教育保障经费和中职教育资助资金就高达40.75亿元,约占总额的11.5%。

3.我省教育事业面临的机遇与挑战

第一,机遇与挑战并存。近年来,在中央的关怀和支持下, 与甘肃发展密切相关的政策措施密集出台。扶持政策内容之多、力度之大、含金量之高,可谓前所未有,甘肃已经进入发展史上大有可为、大有作为的战略机遇期。对于甘肃教育而言,政策与资源叠加,机遇与挑战并存。在新的发展时期,国家和省上对教育的新政策,社会对教育的新需求,人民群众对教育的新期待,教育自身所面临的新矛盾,都将成为教育事业发展过程中无法回避、必须直面、必须解决、必须承担的新任务。所有这些,既是机遇,又是挑战。

第二,深化改革是首要任务。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了全面深化教育领域综合改革的攻坚方向。《中共甘肃省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》提出我省教育改革的主要任务。这些任务,内容丰富,工作量大,既有宏观的政策,又有具体的措施,既有机制体制的改革创新,又有各类教育资源的深度整合。不久前, 刘伟平省长主持召开了全省科教领导小组会议,从8个方面对教育改革提出了28条具体的要求。欧阳坚副书记和咸辉副省长也分别就教育改革提出了明确要求。我们要充分认识深化教育领域综合改革的重大意义, 以高度的政治责任感和历史使命感,扎实推进教育改革。

第三,加快发展是必然选择。近年来,党中央、国务院和省委、省政府高度重视教育事业,坚持教育优先发展战略。国家提出教育资源要向中西部倾斜、向农村边远地区倾斜、向教育薄弱环节倾斜,为甘肃教育提供了重要机遇期和有利政策群。我省“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚计划把教育作为推动跨越发展和脱贫致富的重要抓手, 对教育工作提出了很高的要求。华夏文明传承创新区、国家级循环经济示范区、“丝绸之路”经济带建设等重大战略平台为教育提供了更为广阔的发展空间。

二、全力以赴推进各项重点工作

1.积极稳妥推进考试招生制度改革

考试招生制度改革是教育领域综合改革“牵一发而动全身”的关键环节,是今年教育改革的重中之重。

第一,积极推进义务教育招生入学改革。完善义务教育免试就近入学制度, 试行学区制和九年一贯制对口招生,是深化考试招生制度改革的重要内容,也是提升教育教学质量、提升教育基本公共服务均等化水平的重要举措。一是要严格执行小升初免试就近入学规定。今年元月份,教育部下发了关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的意见 ,省教育厅也印发了相关实施意见, 并于4月初在全省范围内继续开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动,对落实义务教育免试就近入学,规范招生入学行为进行了安排部署。各地要认真贯彻落实国家和省上关于小升初免试就近入学的规定, 研究制定符合当地实际的免试就近入学方案, 进一步提升工作管理水平。在今年秋季的义务教育招生工作中,要严格执行免试就近入学规定。二是要积极试行学区制和九年一贯制对口招生。学区制是义务教育均衡发展体制和机制创新的实践模式之一, 是中小学实行分片划区管理的制度。在学区内通过一定的管理制度、运行机制及考核评估措施,搭建交互平台,实现资源共享, 实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶,以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配,从而缩小区域内学校间的差距。据了解,北京今年将全面推行学区制。北京市西城区以街道行政区划为基础,将两三个街道划为一个学区,建设11个学区, 将来每个学区都将包括三类学校,分别是优质资源校、教育成员校和特色校。实现学区内部硬件设施、人力资源、课程资源的共享。我省一些市县也在积极探索学区制,兰州市积极开展“一体化办学”试点,大力推进联校办学、联片办学、集团化办学三种办学模式,在学校名称不变、编制不变、建制不变、隶属关系不变,保留独立法人资格,财务独立管理的基础上,实现组织领导、教学管理、师资配备、质量评价等方面的统一。全市一体化办学的数量已达37个办学联合体108所学校。平凉市在中心城市推行学区制,推行义务教育学区管理、学前教育片区管理、教育科研一体化管理,通过开展城乡结对、学区联盟,探索农村小规模学校扶持办法,统筹推进城乡教育均衡发展, 努力扩大优质资源, 缩小校际差距。学区制是一种中心拉动、以强带弱、共同发展、整体推进的均衡发展策略,各地要更新观念,在学习借鉴的基础上,积极探索,大胆实践,通过五年努力,在我省大部分有条件的城区实行学区制, 要有一个大的突破, 让社会和老百姓深切感受到教育改革带来的力度和变化。

第二,积极推进中等职业教育改革。加快推进职业院校分类招考或注册入学, 试行中职生注册入学和中职免试升高职。逐步完善“2+2+1”中高职一体化培养模式试点和“三校生”招生办法,开展中高职“五年一贯制”招生。目前,“2+2+1”试点改革学校原则上为省内所有高职学校和中职学校,“五年一贯制”试点改革学校原则上为包括国家示范性高职院校在内的10所学校和国家示范性中职学校、重点中职学校,学生实行“一对一”入学。以后,要进一步打破壁垒,最终做到“两个放开”即:放开“2+2+1”培养模式招生,放开中高职“五年一贯制”招生。要实施技能优秀中职毕业生免试升学政策, 引导中职学校加强技能教学与训练, 激励广大中职学生不断提高专业技能水平。凡参加国家技能大赛和获得省级技能大赛三等奖以上的中职毕业生, 可免试保送就读我省高职院校相关或相近专业。

第三, 制定出台普通高校招生考试制度改革实施方案。教育部即将出台考试招生制度改革的“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”。招生考试部门要根据国家考试招生制度改革的总体方案,提前做好综合调研,结合我省实际,加强调查研究和风险评估,认真论证改革举措的可行性,充分考虑社会的可承受力,稳妥地制订符合我省实际的考试招生制度改革实施方案, 制定推进高考改革的时间表、路线图、任务书等具体实施意见。这项工作,要争取在今年秋季取得实质性进展。要进一步扩大对贫困地区农村招生扶持力度, 认真贯彻落实国务院提高重点高校招收农村学生比例的要求, 继续扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划。关于今年高考的一些政策和办法,各地教育部门要加强政策宣传解读, 让社会和考生及时了解政策变化,确保改革平稳有序推进。各级教育行政部门要认真贯彻落实全省高校招生考试安全工作视频会议精神,切实加强组织领导和过程监管力度,一定要安全、平稳地完成今年的高考工作, 确保招生考试公平、公正。

2. 扎实做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(简称“全面改薄”)工作,是守住“保基本”民生底线、增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有效途径。关于这项工作,我要特别强调:

一是要实行一把手负责制。这次“全面改薄”的实施工作将采取一种创新的管理模式, 中央不统一规定建设标准, 不统一要求中央资金和地方资金的配套比例,不统一确定建设目标(年度和最终绩效目标),不审批最终的实施方案(只报备),各省的实施方案向全社会公开,接受社会公众监督。国家按照各省确定的建设标准和实施情况, 以及年度绩效目标进行考核, 考核分值将影响下一年度中央资金分配的权重。因此,请我们在座的各位要高度重视,真正把“全面改薄”工作放在心上,抓在手上。二是要按照“保基本、兜网底”“缺什么、补什么”“摸清底数、一校一策”的原则,实事求是制订好实施方案。这次“全面改薄”,一定要抓住“薄弱学校”和“基本办学条件”这两个关键,使我省贫困地区的学校教学设施、活动设施、生活设施符合教学、安全和生活需要。国家明确要求把“补短板”、满足基本需要放在首位,坚持勤俭节约,杜绝超标准建设和奢华浪费,不得将财政资金向少数学校过度集中,拉大教育差距。严禁举债建设义务教育学校和改善义务教育办学条件。改善基本办学条件绝不是建豪华学校。所以,各地要实事求是制定实施方案,如实准确填报数据。而且,年度绩效目标数据不是每年报送, 而是全部通过教育部全国中小学校舍信息管理平台系统自动生成。前几天,我们对全省各地上报的数据做了初步汇总,数据不准,影响了全省的核报工作。三是要想方设法落实地方配套资金。义务教育管理以县为主。上一轮(20112013年)的薄改项目,中央明确提出中央资金和地方资金要按5:5的比例配套,结果我们绝大多数县几乎都是0配套,只用中央资金建设。这次“全面改薄”,不提资金的配套比例,但任务是明确的,就是到2018年完成“有效保障基本教学条件、全面改善学校生活设施”等6大任务,小学辍学率努力控制在0.6%以下,初中辍学率努力控制在1.8%以下。中央资金全部是奖补, 省上也实行奖补, 而且财政提出要实行“后奖补”,县上不投入,中央和省上就不奖也不补 ,但任务最终还得完成。

3.大力推动义务教育均衡发展

一是要抓好一个“探索”。各地要继续打破行业、部门、城乡界限,通过采取一体化办学、资源共享、划转、借用等办法解决历史遗留问题。积极探索组建教育集团、学校联盟、名校办分校、强校托管弱校、优质学校帮扶薄弱学校等举措, 努力扩大城市义务教育资源,积极破解城市义务教育资源短缺造成的“上学难”“大班额”“择校热”等问题。二是要抓好一个“推进”。大力推进义务教育学校标准化建设,从根本上解决择校问题,统筹城乡义务教育资源均衡配置,加快缩小区域、城乡教育差距, 推进义务教育均衡发展,促进教育公平。三是抓好两个“准备”。全力以赴抓好嘉峪关等10个县(市、区)接受义务教育均衡发展国家级评估认定和敦煌市等10个规划实现义务教育均衡发展目标县(市、区)接受省级评估认定的准备工作。国家对嘉峪关等10个县(市、区)的评估认定,初步定于8月下旬,有效的工作时间不足4个月,时间紧,任务重。这10个县,要对照存在的问题和评估指标要求,聚焦问题,细化分工,明确责任,采取更加有力的措施,确保顺利通过国家评估认定。

关于敦煌市等10个县接受省级评估认定的问题,据目前掌握的情况,敦煌市、高台县、崇信县、合水县4个县(市、区)基本达到了国家评估认定的三个“门槛”值(即义务教育学校办学基本标准达标率达到100%;义务教育校际均衡状况小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55; 近三年中教育经费“三个增长”有两年存在不达标情况实行一票否决),初步具备了接受省级督导评估的条件;城关区、西固区、肃北县、肃州区、平川区、徽县等6个县(区)还没达到“门槛”值。教育局班子成员要分片分块负责,机关干部要驻点联系每所学校,及时发现存在的问题,及时整改。其他县也要提前着手、及早准备,把工作往前做,把时间往前赶,不能等待观望,不能临时抱佛脚,要对照评估认定指标要求,加大力度,强化措施,全力解决突出问题,为下一步接受评估认定打下坚实基础。

4.进一步扩大学前教育和特殊教育资源

关于学前教育。要抓好以下四项重点工作:一是全力完成316所乡镇幼儿园建设任务。省上按照“以县为主、省级奖补”的原则,支持每所新建幼儿园200万元、改扩建幼儿园80万元,不足资金由市县筹措落实。截至4月底,省财政已下达专项补助资金2.53亿元,占省级资金总投入的41%。当前,各地要进一步加强组织领导, 落实配套资金, 尽快完成土地审批、勘察、设计、招投标等前期工作,尽快开工建设。要加强督导检查,落实月报制度,抓住黄金施工期,加快施工进度,确保工程质量,年内要如期完成建设任务。二是要全力做好二期学前教育三年行动计划各项准备工作。教育部今年将在全国启动第二期学前教育三年行动计划。教育厅已经制订了《甘肃省第二期学前教育三年行动计划》。 各地要因地制宜,提前准备,科学编制本地第二期三年行动计划,规划编制要瞄准破解热点难点问题,重点在强化经费保障、破解师资瓶颈、扩大城市资源等方面取得实质性进展。三是要多途径解决学前教育师资短缺的问题。目前,幼教队伍是我省教师队伍体系中最薄弱部分,教师严重短缺,整体素质不高,缺少一支稳定的、职业化、专业化幼教队伍。要尽快研究出台我省公办幼儿园教职工编制标准,为幼儿教师补充配备提供依据。要按照强化专业要求、淡化学历的原则,通过录用、招聘、转岗等办法,补充幼儿园教师。要落实和保障幼儿园教师待遇, 确保幼儿园教师工资福利和相关政策落实到位,在评优选先、职称评聘等方面倾斜。四是要提高普惠性民办幼儿园的覆盖率。通过落实政府奖补政策、政府购买服务等方式, 改善办学条件,创造开放、竞争的良好环境,积极推动和扶持民办幼儿园发展。五是要进一步规范办园行为,提高保教质量。要以幼儿园为重点,“让科学育儿知识进入千家万户”,防止学前教育“小学化”。

关于特殊教育。今年年初,国务院转发了教育部等七部门《特殊教育提升计划(2014—2016年)》,提出要经过三年努力,初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,到2016年全国基本普及残疾儿童少年义务教育,视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上的目标。省上已经编制了《甘肃省特殊教育三年提升计划(2014-2016年)》,各市州要结合实际,抓紧制定本地区的实施方案,重点要抓好特教专项经费的落实。

5.加快建设现代职业教育体系

一是加快职业教育助推城镇化国家级改革试验区建设步伐。教育部已初步同意与我省共建国家级试验区。下一步,要紧贴我省区域经济社会发展和城镇化建设需要, 不断探索与区域经济和产业转型升级匹配程度高、市场针对性强、专业特色鲜明、差异化发展的职业教育发展新路子。二是推进兰州新区职教园区建设。要紧紧围绕兰州新区产业集群发展人才需求,推动兰州新区职教园区建设,积极指导与新区产业关联度大的学校加快新校区建设步伐,争取早日开工。在进一步调研论证的基础上,制订厅直属中职学校组建职教集团和“出城入园”建设方案,推动教育厅直属中职学校整合资源,出城入园,力争在今年下半年取得实质性进展。三是加快整合职教资源。要加大市级统筹权,用两到三年时间扭转中职学校资源分散、效益不高的局面,集中力量在每个市州办好1-2所3000-5000人、规模适当的示范性中等职业学校, 在全省建成30-40所左右重点示范性中等职业学校。四是创新职业教育办学模式和人才培养模式。职业教育要坚持开放合作的育人模式。要优化专业布局结构,推动区域内中职学校合理分工,办好一批示范学校、品牌专业,避免专业雷同、设施重复建设、生源恶性竞争的局面。鼓励、支持和引导企业、行业参与集团化办学,构建校企合作、工学结合的人才培养模式,推进专业与需求、课程与职业标准、教学与生产过程“三对接”,实行学历证书和职业资格证书“双证书”制度,要切实提高学生就业能力,培养更多适应经济社会发展需要的有技能、有文化的劳动者。

6.持续加强教师队伍建设

关于教师队伍建设,要重点抓好以下工作:一抓师德师风。要进一步巩固“师德师风建设年”活动成果,完善“三纳入两渗透”师德师风长效机制,充分发挥师德模范标兵的引领、示范和辐射作用,倡导全省教育系统形成“学高为师、身正为范”的良好风尚。以庆祝第30个教师节为契机, 表彰奖励一批优秀教师,宣传先进事迹,营造尊师重教良好氛围。启动实施教师人文素养提升工程,带动广大教师自我学习、自我升华,实现师德大提升、师风大转变。二抓教师培训。教师培训工作必须面向基层, 向一线教师倾斜,向农村学校倾斜,重点抓好农村教师素质提升。要切合基层教师接受培训的需求, 科学设计培训项目和内容,增强培训的针对性和实效性。启动实施陇原名师助力贫困县优秀青年教师成长计划、“百千万”乡村教师素质提升计划、万名乡村校长能力提升计划等三项计划,着力解决基层教师在教育理念、教学方式、业务技能等方面的突出问题。继续实施好“国培”“省培”计划、外援基金会等多个培训项目,用好培训资金,提高培训效益。各地要切实保障教师培训经费,县区要按教师年度工资总额的1.5%安排教师继续教育经费, 学校要将年度公用经费预算总额的5%用于教师培训。三抓轮岗交流。要完善教师、校长交流机制, 出台促进教师、校长交流的意见和办法,引导城镇学校教师、校长到乡村学校任教。同时,根据学科教学和管理需要,配齐配好专任教师、卫生保健和教学辅助人员,尤其要加强农村音体美、英语等薄弱学科专任教师的调配补充, 使区域内学校教师在专业、学历、职称结构等方面的差距明显缩小。四抓教师待遇。针对边远贫困地区教师下不去、留不住的问题,去年教育部、财政部启动了连片特困地区乡村教师生活补助项目。我省及时启动此项工作,也取得了一定的效果, 但在实施中发现存在的最大问题是县(市、区)配套资金筹措能力低,工作落实难度较大,地区之间工作开展不均衡,在一定程度上影响了我省对中央资金的争取和项目实施进度。落实特困地区乡村教师待遇是一件惠民工程, 关系到教师队伍的稳定和农村教育的发展, 需要引起各地足够的重视。

7.着力扩大教育信息化资源共享

一要高度重视。2020年,我省要与全国同步实现教育现代化。这是大方向,也是大目标。全省教育系统一定要充分认识信息化在教育改革与发展中的引领和保障作用, 把教育信息化工作放在与其他教育工作同等重要的地位, 全力推动。二要多方筹措资金。推进“优质资源班班通”,是教育信息化工作的难点,2014年“班班通”建设工作任务繁重、资金需求量也比较大,各地要积极主动协调,多渠道筹措资金,确保完成年度建设任务。三要坚持应用驱动。要充分利用好信息化环境和技术, 让信息化真正与教学融入,让师生有效参与、有效使用,大力营造“人人用资源,课课有案例”的良好氛围,推动教学模式的创新与变革。四要强化管理。要进一步完善全省中小学学籍管理、教师管理和中小学校舍信息管理系统,及时更新数据,切实提高使用效率,充分发挥系统的管理和信息服务作用。要充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面,努力实现全省80%以上中小学“宽带网络校校通”。

8.落实民族教育发展各项措施

重点是全面落实支持临夏、甘南教育跨越发展行动计划,着力解决两州学前教育、职业教育、教师队伍素质等方面的问题,在临夏、甘南重点建设一批乡镇中心幼儿园。扩大甘南州“9+3”免费职业教育项目招生规模,在临夏州开展“9+3”免费职业教育试点。实施普通高中“内地民族班扩招计划”,在省属普通高校招生计划和少数民族预科招生计划中单列并增加“民考汉”计划。加强双语教育工作,加大双语师资培训力度,认真落实教育部《民族中小学汉语课程标准》, 推动少数民族中小学汉语教学改革与发展。今后,省教育厅要全力推动行动计划,临夏、甘南州要积极主动,采取切实措施,加大工作力度,抓好任务落实。其他各市州要大力支持临夏、甘南州教育事业,共同推动民族地区教育快速健康发展。

9.落实立德树人根本任务

落实立德树人根本任务, 需要重点抓好以下工作:一是深入开展社会主义核心价值观教育。把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程,推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。省上近期将下发《甘肃省教育系统培育和践行社会主义核心价值观实施方案》,各地要按照方案的要求,扎实开展形式多样、内容丰富的主题活动,高密度、全方位、广覆盖进行宣传教育,特别是要认真做好省委“24字人知人晓工程”,掀起学习和践行社会主义核心价值观的高潮, 使社会主义核心价值观真正入眼、入脑、入心、入行。二是以“千所示范校”建设为载体,进一步加强和改进未成年人思想道德建设。我们提出,力争用3-5年,在全省建设1000所德育示范校、1000所“快乐校园”示范校、1000所语言文字规范化示范校。今年,省上将创建200所德育示范校、200所“快乐校园”示范校、50所语言文字规范化省级示范校。要积极发挥示范校的引领、辐射和带动作用,要充分利用青少年学生校外活动中心,开展社会实践活动, 推动未成年人思想道德建设取得新成效,让广大青少年学生健康成长、快乐学习、幸福生活。示范校不是荣誉,是责任,不能只为了争牌子而忽略了牌子的作用。各地要加强对这些示范校的监管,对管理不善、运行不畅、作用发挥不好的示范校要考虑摘牌。三是深入开展心理健康教育。要认真落实《中小学心理健康教育指导纲要》,建立健全心理健康教育的各项规章制度,合理安排教育内容,创新活动形式,保证心理健康教育时间。有条件的市县学校要设立中小学心理辅导室, 保证心理健康教育必要的活动空间,重点要大力开展心里健康活动,确保学生身心健康。每所学校至少配备一名专兼职心理健康教育教师,加强心理健康教育教师专业培训,提高开展心理健康教育的能力。今年,我省将启动中小学心理健康教育特色学校争创活动, 在全省树立一批心理健康教育工作先进典型, 带动中小学心理健康教育水平整体提升。

10.坚持不懈做好学校安全稳定工作

安全稳定工作,我还想再强调几点:一是认识要高。充分认识做好安全稳定工作的极端重要性和紧迫性,牢固树立“安全工作无小事”“责任重于泰山”的思想和意识,警钟长鸣,常抓不懈。要切实加强对安全稳定工作的组织领导, 确保责任到岗, 责任到人, 全力以赴抓好安全稳定各项工作。二是防范要早。要坚持“预防为主、防治并举、综合治理”的原则,把安全隐患消灭在萌芽状态, 把防范措施落实到日常工作中。认真开展师生安全教育和警示教育,制订完善公共突发事件应急处置预案, 定期开展应急疏散演练,提高突发事件应急处置能力。加强校园安全人防、技防、物防“三位一体”的安全防范系统建设,努力做到未雨绸缪,防患于未然。三是工作要细。要进一步细化校园安全和周边环境综合治理措施,深入排查教室、食堂、宿舍等要害部位和关键环节,确保不留死角、不留隐患。特别是在营养餐、校车、校舍、校园周边环境等安全隐患排查和整改方面,必须慎之又慎,细之又细,千万不敢麻痹大意、掉以轻心。四是管理要严。要严格落实门卫、值班、请销假等管理制度,确保校园教学秩序正常有序。开展平安校园创建活动和“护校安园”专项行动,切实加强中小学幼儿园特别是民办和偏远地区中小学、幼儿园的安全管理,防止出现管理盲点和漏洞。五是信息要快。要严格舆情信息报送制度, 确保信息报送准确、及时。发现苗头,第一时间报送、第一时间处置。重大事件、死亡事件必须在2小时以内逐级上报, 及时续报,不能瞒报、迟报、漏报,不允许“催了才报、不问不报”。

11.加强党风廉政建设

一要深入推进反腐倡廉教育。要深入开展反腐倡廉教育活动,学习落实《党内监督条例》和《廉政准则》,贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定。二要持续加强反腐倡廉制度建设。要建立健全惩治和预防腐败体系的实施方案, 严格执行党风廉政建设责任制。三要落实反腐倡廉责任。各市县教育行政部门要把教育工作与党风廉政建设同部署、同安排。主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责, 对重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。

12.扎实开展党的群众路线教育实践活动

各地要从实际出发,遵循教育规律,要把“三严三实”作为教育实践活动的重要指导,富有特色、卓有成效地开展好教育系统党的群众路线教育实践活动,把满足人民群众需求、让社会和老百姓满意作为第一要务,全面梳理我省教育改革发展中的热点、难点和重点问题, 更加积极主动回应人民群众期盼和关切。在老百姓反映强烈、社会关注度较高、师生期望较大的问题上、环节上、项目上,要慎之又慎,严之又严。不断创新工作方式方法,转变教育管理职能,推进教育治理法制化建设, 善于出新招, 着力见实效,做到全省教育系统上下一盘棋、全省教育风貌大转变。

三、奋发有为保障教育事业发展

1.要转变作风,为民务实。教育关乎千家万户、关乎百姓切身利益,是最大的民生工程。当前,各地正在深入开展党的群众路线教育实践活动。我们办人民满意的教育,一定要遵循教育规律,要以群众的需要、需求为出发点和落脚点, 站在群众的角度想问题,多听师生的意见,多思考如何最大限度地落实好教育惠民政策,多思考如何满足人民群众“上好学”的迫切愿望,尽可能做到为民务实。要坚决执行中央八项规定和省委双十条规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,对教育资金绝不能截留挪用,绝不能挥霍浪费,更不能中饱私囊,一定要管好用好,把有限的资金真正用在刀刃上。要严格执行教育政策和法律法规,坚决杜绝教育违法乱纪行为,狠刹“乱收费”“辅导班”等影响和破坏教育系统形象的各种歪风邪气,要深入开展“减负万里行”活动,强化过程督导,严肃查处“有偿补课”和节假日补课等行为,确保学生健康成长、快乐学习,努力形成全省教育系统风清气正和高效廉洁的良好局面。

2.要加强学习,提高能力。教育发展的速度越快,需要我们解决的难点、热点问题就越多,我们必须与时俱进、加强学习,不断提高推动教育又好又快发展的能力。各市县教育局长一定要牢固树立“本领恐慌”意识,主动学习,有效学习,深入学习贯彻十八届三中全会精神和各类教育政策,深入学习领会省委、省政府对全省经济社会特别是教育改革发展的总体要求,准确把握政策内容与实质,深刻挖掘并充分利用政策空间,切实发挥好各种政策的集成效应。要把学习作为职责和克服“本领恐慌”、增强业务能力的重要途径,充分利用各种媒体和资源,带着问题学、深入思考学、创新思路学,通过学习,研判教育改革发展的新形势, 把握全省经济社会转型跨越对教育的新要求, 将学习的成效转化为破解教育改革发展难题的源动力,转化为政策的理解力和执行力,转化为办好人民满意教育的正能量。要用新思路、新点子、新办法推动教育改革与发展。

3.要积极主动,勇于担当。有为才有位。只有积极主动、敢于负责、有所作为,才能办人民满意的教育,才能在经济欠发达省份走出一条办好教育的新路。要提高政策灵敏度,对中央和省里提出的战略平台、重大构想作出深度思考,迅速行动、主动作为,担当起推动教育改革发展的责任, 特别要发挥好义务教育“以县为主”的主体责任,做好谋划的文章,发出教育的强音,体现教育的作为,真正把教育这块“蛋糕”做大、做好。

4.要改革创新,攻坚克难。改革是教育事业发展的强大动力。各地要坚持以市为主、以县为主的改革思路,因地制宜、勇于探索,用新思维新方式,努力解决制约教育改革发展的瓶颈和难题。对一些老生常谈、久拖不决的问题,要解放思想,转换思路,跳出框框,敢于突破;对涉及师生切身利益的事,在不违反根本原则的前提下,胆子可以大一些,步子可以快一些。对一些重大事项,要树立“一盘棋”的思想。比如,要将全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件工作,与学校标准化建设、义务教育免试就近入学、试行学区制和九年一贯制对口招生等工作结合起来,统筹考虑,整体推进。

5.要团结协作,精准发力。一定要牢固树立上下团结一致、省市县协调联动的意识,加强协作。省教育厅机关各处室、厅直各单位要眼睛向下看,重心朝下移,服务往下放,多听取基层意见,多了解基层情况,多解决基层难题,多为基层搞好服务。各地要真正把教育厅当作自己的后勤部长, 当作自己可依靠的力量,多提意见建议,做到上下支持,相互配合,实现整体工作协调推进。省教育厅开展工作,要结合基层实际,理解基层困难,瞄准基层需求;各地开展工作,要切合实际,领会总体部署,对准工作要求,提出可量化、操作性强的措施。只有省、市、县心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,才能努力把工作朝前推。

6.要加强宣传,营造环境。要高度重视教育宣传工作,准确把握新形势下教育宣传工作的新任务、新要求。要抓住教育工作宣传重点,围绕教育领域综合改革、社会主义核心价值观、义务教育均衡发展、中职教育免费、家庭经济困难学生资助、义务教育免试就近入学、“全面改薄”、特殊教育提升计划等工作,将各种教育政策的解读、宣传送到基层、送到群众、送到家庭、送向社会,让全社会了解教育工作的部署和进展,大力宣传教育改革发展新成果、新成就。要努力扩大新闻宣传的覆盖面,拓宽宣传阵地,加强与社会主流媒体之间的协作, 利用新兴媒体构筑教育新闻宣传的有效平台。同时,要加大政务信息公开力度,积极回应群众关切,正确引导社会舆论,树立甘肃教育的良好形象, 营造事业发展和育人成才的良好环境。

8.明确消防安全责任人任命书 篇八

“警钟长鸣、明确责任、贯彻标准”

安全生产警示教育季活动总结

后勤中心“警钟长鸣、明确责任、贯彻标准”安全生产警示教育季活动的开展过程中，中心上下在强化安全管理的同时，重点加大宣传安全生产的力度，使得职工安全意识日益浓厚，营造出了良好的安全生产氛围，后勤的各项安全生产工作取得了较好的成绩，活动期间没有发生一起安全事故，水暖电气等各项服务安全工作均有序运行，为“两节”、“两会”做足了保障。重点做了以下工作：

一、做好了冬季供暖工作的安全宣传报道。对内做好供暖工区员工的安全教育，在工作中严格执行岗标，规范操作；对外做好居民的宣传教育，很多居民家中因为装修风格等各类原因，私自改装暖气包，造成跑水等各种事故。通过主题宣传报道，让广大居民了解更多的安全采暖注意事项，减少安全事故的发生。

二、提炼符合后勤特色的安全理念。在各支部中开展安全理念征集活动，由支部发动所辖部门、班组，结合自身工作实际，提炼符合岗位实际的安全理念。、三、对中心开展的“安全生产季”、“百日安全无事故”等安全活动进行了宣传报道，重点对活动整体安全工作做了总结性的宣传报道。

四、组织中心全员认真学习了集团公司安全生产1,2号文件精神及中心1,2号文件内容。了解掌握集团和中心安全工作的最新动态和要求，切实落实到行动中，促进中心工作开展。

五、完成了两期安全宣传专题报道，重点对节日前、节日期间后勤各项工作安全有序运行、大雪来临时及时应对、除雪工作反应迅速，以及雪天的注意事项和安全知识进行深入的专题报道，一方面提升了后勤员工安全作业的意识，另一方面向广大职工家属普及了安全过节的各类小知识。

六、在社区及各支部的配合下，顺利完成了两节期间专题安全宣传活动，通过小区板报及志愿者走进侯堡各市场等形式，向广大居民朋友宣传用电、用气、燃放鞭炮等安全过节意识。基本达到发放安全宣传资料无空白点，让居民在节前进一步了解到应该如何度过一个低碳节能、安全洁净的春节。

七、着重对各单位深入开展定期或不定期的安全检查和隐患排查，加大对“三违”行为的打击力度进行了宣传和引导。对机械设备本质安全管理，生产作业环境不安全因素的排查整治，对重点场所、重要设备、关键岗位存在的突出问题和薄弱环节，进行综合整治情况进行了报道。

八、开展安全事故警示案例教育。结合后勤服务工作实际，认真梳理各类与后勤服务工作有关联的典型事故案例，有针对性的让中心的水暖电气等五管要害部门进行学习，对事故及时预警，提高安全警示教育的实效性、针对性，切实提升广大干部员工安全意识和危机意识，用事故案例教育人、警示人，用事故教训推动工作，真正做到警钟常鸣。

存在问题：：

1、中心部分支部对党政、对安全宣传工作不理解、不重视。宣传整体工作时间紧、任务重，一定要团结一心，共同努力。

2、后勤中心各支部的情况不一，有些支部内所辖部门众多，部门特性范围比较大，导致信息沟通不及时，宣传的效果不理想。

整改措施：

1、进一步互相沟通、互相了解，互相理解，说明党政宣传工作的重要性、必要性，更好的做好安全宣传工作。

2、进一步建立健全基层通讯员队伍，在新闻发生时，通讯员能迅速做好工作或上报宣传部，将后勤各支部各单位的安全宣传的先进典型报道出去。多深入基层一线，指导督促各支部安全宣传工作的开展。对一些部门多的支部，开展安全宣传工作时每月订一个重点，学好、学透，真正起到学习宣传的目的和作用。

后勤中心党委宣传部

9.消防安全责任制度 篇九

二、社区内物业管理公司和其他非消防重点单位应按公安部61号令的要求明确本单位的消防安全责任人和消防安全管理人，并履行各自消防安全职责。

三、社区居委会每年应和社区内每户居民签定居民防火公约，并检查防火公约的落实情况。

四、社区居委会每年应和社区内非消防重点单位、个体工商户和物业管理公司签订年度《消防安全责任书》。

五、实行承包租赁或者委托经营、管理时，当事人双方应在相应的合同或协议中明确各方的消防安全责任，对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应明确管理责任。

六、社区消防安全服务中心应负责《消防安全责任书》的年度考评并落实各种奖惩措施。

10.消防安全责任书 篇十

_____________________ _____________________

单位日期

消防安全责任书

为了全面落实消防安全管理责任，坚决杜绝各种火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、公安部关于《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，按照“预防为主、防消结合”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，特签订本责任书：

消防安全委员会（甲方）与各部门（乙方）签订责任书

一、责任目标

1、组织制度健全、目标明确，责任到人

2、消防设施、灭火器材完好率达100%。

3、职工消防知识培训率100%。

4、火灾隐患整改完成率100%。

5、确保不发生各类火灾事故。

二、保证措施

1、切实加强对安全防火工作的组织与领导，年初要及时调整消防领导小组及义务消防组织，把消防安全工作列入重要议事日程，与安全生产同计划、同安排、确保消防安全。认真组织学习并贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规，定期组织开展消防教育培训和灭火演练，不断强化全员防火意识，提高对初发火灾的自扑自救能力。

2、定期组织开展安全防火专项检查，及时发现并消除火险隐患。对暂不能整改的要落实防范措施，并限期整改，确保安全。对汽油、酒精、雷管、炸药等易燃易爆危险品要设专库，由专人负责管理。

3、加大消防资金投入，按规定配齐消防设施和器材。对责任辖区内灭火器材、自动报警和气体灭火设施要明确专人负责，消防控制室要24小时有人值班。定期检查、定期清扫维护，发现损坏、丢失或不合格情况，要及时报有关部门协调维修，确保消防设施和器材完好、有效。

4、对所属防火重点部位，如办公楼、变电所、微波站、调度室、信息中心、计量中心、通信机房、档案室、仓库、加油站、液化气站、电缆竖井、宾馆、酒店等要制订人员疏散和灭火预案并定期演练，建立日常的巡视检查记录、隐患整改记录和交接班记录。宾馆、酒店、职工公寓、临时工宿舍等公众集体活动场所要加强消防监督，严禁使用电炉子做饭或取暖，严禁私拉乱扯电源，要严防违章用火、用电引发的火灾。宾馆、酒店做菜操作间要明确消防专责人。

5、对办公场所正常使用的电视机、空调器、微机、饮水机等家用电器，要责成专人负责，定期检查。下班后要切断电源，做到人走灯关，设备断电，要严防电气设备老化引发火灾。

6、采用多种形式，加强消防教育培训和灭火演练。深入宣传《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《电力设备典型消防规程》及消防常识，提高全公司干部职工的消防意识，强化培训，提高全公司干部职工的防火灭火和疏散自救能力。

三、奖励与考核

1、本责任书纳入经济责任制考核，凡认真执行责任书，年内无隐患，消防器材无丢失、损坏的，由单位考评委员会研究，给予表彰和奖励。

2、凡在火灾事故中，积极进行扑救的单位或个人，给予表彰奖励。

3、凡是违反责任书规定，工作失职，防范不利，致使消防器材丢失，损坏或造成火灾事故的，根据情节轻重，损失大小，由单位考评委员会研究给予经济处罚，构成重大以上火灾事故的依法追究责任。

4、本责任书一式叁份，甲乙双方各持一份，市公安消防分局一份。

本责任书自双方签字盖章之日起执行，负责人如有变动，继任者继续履行责任。

甲方_________________（公章）负责人：_________________

年 月 日

乙方_________________（公章）负责人：_________________

11.明确消防安全责任人任命书 篇十一

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，根据“《中华人民共和国消防法》〉第十六条，《温州市消防条例》第十条之规定”，现授权

同志 为本单位消防安全责任人。

以上任命决定自发布之日起即开始执行。

年 月 日

消防安全责任人职责

一、消防安全责任人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全全面负责。

二、按照《中华人民共和国消防法》等有关规定的要求对单位新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程办理相关消防手续，确保建设工程的合法性。单位属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前应向场所所在地的县级以上公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

三、熟知消防法律法规和消防安全职和依法应承担的消防安全行政和刑事责任。贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

四、拟定本单位消防安全工作及消防安全“四个能力”建设的资金投入和组织保障方案，为本单位的消防安全提供必要的经费和资源保证。

五、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

六、每月应至少组织一次防火检查，并完整填写防火检查记录。督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

七、根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。其中人员密集场所应组建义务消防队，义务消防队员的数量不应少于本场所从业人员数量的30%。

八、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

消防安全管理人授权书

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，根据“《中华人民共和国消防法》〉第十七条第二款第一项，《温州市消防条例》第十一条第一款第三项之规定”，现授权 同志 为本单位消防安全管理人。

以上任命决定自发布之日起即开始执行。

年 月 日

消防安全管理人职责

一、消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作：

二、拟定单位消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

三、熟悉掌握消防法律法规和消防安全职和依法应承担的消防安全行政和刑事责任，责贯彻执行消防法律法规和各项规定。

四、按要求设置消防安全“四个能力”建设标志（消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、灭火器、消防电梯、防排烟风机、水泵结合器等处设置规范、醒目的标识，或用文字、图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口是否设置“提示”、“禁止”类消防标识）。

五、负责确定本单位各部门的消防责任人。

六、熟知本单位火灾危险性和防火措施，确定本单位的重点防火部位，制定灭火和应急预案，明确第一、第二灭火力量，并实施演练。

七、制定检查制度和巡查制度。每月应至少组织一次防火检查，组织实施单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，并完整填写防火检查记录。

八、督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

九、定期向单位消防安全责任人报告消防安全工作情况、及时报告涉及消防安全的重大问题。

十、如临时动火，办理动火手续，并指派现场监护人，防止发生火灾事故。

十一、发现火情后，应积极组织人员扑救，立即报警并进行事故分析处理。

十二、组织管理专职消防队或志愿消防队。

十三、落实单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

十四、熟记现场组织灭火应急演练的基本程序掌握消防设施器材使用方法。发现火情后，立即报警，并组织第一、第二灭火力量扑救初期火灾。

志愿消防队成立文件

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，中环广场依法建立“保、消合一”的志愿消防队。大厦的志愿消防队，由大厦员工组成，分布于大厦的各个工作岗位，其职责如下：

（1）贯彻国家和地方政府制定的消防法规，做好消防宣传工作。

（2）协助部门领导，做好本部门的防火制度的贯彻工作。（3）进行防火宣传教育，普及消防知识。

（4）进行防火安全检查，消除火险隐患，并督促其整改工作。（5）熟悉大厦重点消防部位及各种消防设施的性能和摆放位置，掌握各种灭火器材的操作方法，维护好各种消防设备。（6）一旦发生火灾应积极参加抢救和灭火工作，指挥人员疏散并保护好火灾现场。

（7）积极参加大厦组织的消防活动。（8）协助公安部门追查火灾发生的原因。