教育(民办非学历教育机构设立)

教育(民办非学历教育机构设立)（精选14篇）

1.教育(民办非学历教育机构设立) 篇一

举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校筹设、设立、变更、分立、合并、终止审批服务指南

一、办理要素

事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、申请人权利和义务、咨询服务等。

二、办理依据：

《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条： 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。第五十三条：民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。申请分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复；其中申请分立、合并民办高等学校的，审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。第

2.教育(民办非学历教育机构设立) 篇二

一、当前高校成人非学历教育现状

当前各高校非学历教育发展的整体趋势都在大力发展, 但在发展过程中各个高校则表现出相对不平衡, 这种不平衡既表现在规模数量上, 也表现在发展水平上。

二、高校成人非学历教育的主要形式

目前各高校开展的非学历继续教育形式主要包括:在职成人专题研修班、课程定制培训、专题培训或讲座、企事业单位委托培训以及面向社会的各类考试辅导培训和国家或省市级培训项目等。

三、目前高校非学历教育发展中存在的主要问题

(一) 高校对非学历教育重视程度不够, 资金投入不足

在很多高校当中, 学校决策层仍普遍存在“重学历教育, 轻非学历教育”的思想, 觉得非学历教育是社会培训机构的责任, 发展可有可无, 甚至将非学历教育作为一个简单的创收教育层次来理解, 难以从战略高度认识到它的重要意义, 从而导致资金投入不足, 非学历教育发展停滞不前。

(二) 办学无特色, 无法形成品牌效应

在开展非学历教育当中, 办学特色不突出, 更不用说品牌效应, 而一所没有特色的学校, 就难以培养出个性化、多样化的高素质人才, 无特色的办学最终将失去核心竞争力。

(三) 办学模式缺乏创新, 无可持续性

在办学模式上往往存在着单一性, 比如开展社会化考试培训的院校就一味地开展此类培训, 缺乏创新, 形不成联动, 最终使办学途径越走越窄, 发展受到局限, 无法持续。

四、以吉农为例, 开展非学历教育模式的创新实践研究

(一) 加大资金投入, 保障办学条件

吉林农业大学继续教育学院为进一步增强非学历教育办学实力, 自2000年开始, 先后投入千万规模资金用于基础设施建设, 现拥有专门的教学楼、微机室、多媒体教室和文体中心等, 同时还拥有技能实训室和教学实习基地等教学资源, 这些资金的投入为学院开展非学历教育提供了坚实的物质基础。

(二) 明晰办学指导思想, 坚持特色办学

多年来, 学院坚持以“成人学历教育为优势, 短期培训等非学历教育为特色, 多学科协调发展”的办学思路, 现已形成教育部全国职业教育师资培训重点建设基地、农业部现代农业技术培训基地、科技部国家级科技特派员创业培训基地、吉林省农村党员干部实践培训基地、吉林省农村基层干部培训基地、吉林省基层公务员培训基地、吉林省首批专业技术人员继续教育基地、全国计算机等级考试考点的格局。

(三) 创新非学历教育模式, 效果显著

1. 创新培训模式, 针对高层次专门人才开展专业对口培训

学院依托学校优势, 针对高层次专门人才开展专业对口培训, 以需求来设置课程, 使培训内容与行业或企业更为紧密结合。对于党政管理人员、企事业单位员工等进行新技术、新方法、新观念的培训, 开阔学员眼界, 增强学员实践能力。

2. 创新管理模式, 通过四项指标规范教学管理和质量监控

教学质量监控体系的建立与有效运行是学院稳定教学秩序、保证教学质量的重要途径。为加强非学历教育质量监管, 学院通过四项指标来规范教学管理和质量监控:即通过教材选用标准、授课教师考核标准、培训学员问卷调查指标以及日常工作量化标准四项指标。这四项指标既相互制约, 又相互依附, 从而保证了学院非学历教育工作的质量。

3. 创新授课模式, 实施分区指导培训

学院在非学历教育发展模式上, 采取分区指导培训方式, 使授课教师可以结合当地实际有针对性地授课, 使培训内容更直接、内容更加通俗易懂, 同时还便于教师了解当地情况, 及时修改培训内容。

4. 创新服务模式, 搭建资源共享服务平台

学院为推进优质资源的建设和共享, 不断创新服务模式, 依托学校精品课程项目、师德标兵获奖人选、高标准后勤服务和数字化图书馆等优质资源, 搭建非学历教育资源共享平台, 为广大学员提供优质服务。

吉林农业大学继续教育学院开展的非学历教育工作是依托吉林农业大学办学资源、借助现代化教育手段, 突出特色, 为吉林省甚至全国提供多层次、高质量的非学历教育模式, 也为其他高校非学历教育提供了参考和借鉴。

摘要：针对当前普通高校成人非学历教育现状, 深入研究目前高校非学历教育存在的主要问题。以吉林农业大学继续教育学院多年来开展的成人非学历教育模式为例, 探索研究解决问题的途径和方法, 为其他高等院校开展成人非学历教育提供借鉴和参考。

关键词：高校,成人,非学历教育,模式,创新

参考文献

[1]刁庆军, 严继昌, 李建斌.我国普通高校开展非学历继续教育的现状研究[J].继续教育, 2010 (3) .

3.教育(民办非学历教育机构设立) 篇三

根据教育部日前公布的《2012年全国教育事业发展统计公报》，目前，我国授予国家承认学历的民办高校共有707所，而另一部分未被纳入国家学历教育体系，即不能颁发国家承认学历的民办非学历高等教育机构则高达823所，占据民办高等教育机构的半壁江山。

如此庞大的学校群体因长期受困于经费短缺、生源匮乏等因素，今年的招生窘境更是折射出这些学校发展的现实困境。如果从2003年《民办教育促进法》的颁布实施算起，我国民办教育迈入法制化已然10年。如何化解民办非学历高教的多重难题，是摆在教育主管部门和民办学校面前的一道考题。

生源锐减折射生存困境

8月中旬，人流如织的北京西站，身着“北京民族大学”、“北京明园大学”字样T恤的接站人员不时穿梭其中。“忙了一天，才接到20来个。”来自北京某民办高等教育机构的江民摇着头告诉记者。而北京昌平区一家民办高等教育机构的负责人告诉记者：“我们今年都没有安排大巴接站。”话语的背后透着生源锐减的无奈，据了解，这所学校共8个院系，今年招生人数仅为100余人。

记者调查得知，这样的情况在北京60余所民办非学历高等教育机构中普遍存在。位于延庆的一所学校规模由前几年的万余人降为目前的千余人；房山的一所高校因为生源锐减，将一半的建筑封存起来，该校宣传处工作人员告诉记者，“学生少，用不了这么多楼房，组织活动都没个人气儿”。

北京华夏管理学院的“遭遇”更具代表性，作为民办非学历高等教育机构，学校发起“免费求学行动”，计划从2012年起每年招收500至1 000名优秀贫困生免费就读。两年来，尽管入学人数从去年的56人上升到今年的近200人，但远未招满预期人数。

在民办教育发达的上海市，该类学校也面临相仿的窘境。对比近几年的《上海市教育工作年报》，2008年上海市共有民办非学历高等教育机构256所，4年后这一数字变成了234所。对于全国而言，2008年该类学校注册学生共计92.02万人，4年后则降至82.82万人，人数减少近10万。

生源的减少与多种因素有关，除了适龄人口自然基数的减少、选择自费出国留学的学生日益增多等外部因素之外，从民办非学历高等教育机构一“出生”便伴随始终的先天性的“基因缺陷”则是更为重要的原因。

与生俱来的“基因缺陷”

对于民办非学历高等教育机构来说，师资短缺、没有固定校址都是困扰学校发展的先天性“基因缺陷”。

先说师资。师资一直是困扰非学历民办高等教育机构的大问题，制约着该类学校的成长。在记者走访的京郊多所非学历民办高等教育机构中，均采用专兼职结合的师资队伍。兼职教师来自北京各学校在职或已退休教师，专职教师则是学校自主招聘的全职教师。在这些教师中，兼职教师往往具有较高的学术水平和知名度，但从现实反馈来看，聘请来的兼职教师由于不便于管理，常常出现队伍不稳定的情况。

以中国信息大学为例，一些兼职教师时常迟到、早退。个别老师还在期末考试时将一个班的成绩全部给成80分，让校领导无奈之余只能花大力气建设自属的专职教师队伍。但专职教师也存在短板，多是刚毕业的学生，专业领域内经验并不丰富，教学重理论而缺乏实践。针对这种状况，该校开始招聘业界5～8年工作经验的一线人士担任各学科带头人，以此来带动年轻专职教师，推动师资建设。

当然，师资的困难同非学历的办学性质有关。学校招聘的教师多数不能参与职称评定，这些现实问题也实实在在制约着非学历民办院校师资队伍的建设。

校址是第二个困扰民办非学历高等教育机构的重要因素。记者在调查中了解到，在北京的部分民办非学历学校办学场所堪忧：有的学校租地，有的则干脆“借地儿”，办在一些大学校园里，租几栋楼就成了一所学校。非固定的办学地点让一些学校频繁更换校址，有的10年内已迁址4次之多，平均每两年多就要搬迁一次，由此必然带来学生和教职员工的不安定之感，以及归属感的淡薄。

记者采访中得知，为了改善窘境，北京东方大学于2008年由海淀迁往朝阳，约200多亩、合同期为15年的租用地改善了办学条件。“可是租的地方终归不是自己的，学校不敢投资太多。”该校常务副校长武恩学表示。

身份和定位的不被知晓是困扰这类学校发展的另一重要原因。记者在北京朝阳区某商场门口，通过发放问卷的方式随机调查50名路人，被调查者中，28名受调查者的第一反应是“虚假大学”，16人认为其为公办大学，仅有6人知道其为非学历民办高等教育机构。

由于这些教育机构不能颁发学历和文凭，只能提供学校印发的毕业资质。如果学生想取得国家承认的学历，就得通过成人高考、自考等渠道，继续求学。“现在的社会大环境下，学历仍被大多数人所看重，找工作、升职时文凭常被设为硬杠杠。这些无法提供学历和文凭的教育机构自然招不到充足生源。”有专家指出，尽管这些学校都努力通过校企联合等方式，为毕业生提供就业岗位，但是，“非学历”依然是这些学校吸引力不足的主要原因。

种种与生俱来的先天缺陷，加之一些学校虚假宣传、虚假招生、教育质量不高，使得这些民办非学历高等教育机构内外交困。

大浪淘沙中加快自身调整

从发展30年的民办高等教育历史来看，民办非学历教育机构已经历了三个阶段：上世纪80年代初期，由于公办高等教育的社会供给严重不足，民办高等教育作为市场补充的角色出现，以“助学”、“助考”等方式迎合了大批青年对于教育资源的渴求；上世纪90年代初期，政策的松动使得非学历高等教育机构的数量迅速增加，一些学校还取得了学历颁发资格，被纳入国家学历教育体系；进入新世纪以来，大学扩招开始引起生源紧张，这让各非学历教育机构之间的竞争日益激烈起来，我国也相继出台一系列国家和地方性政策法规，规范民办非学历高等教育机构的发展。

经历了二三十年来命运的跌宕起伏，创办于上世纪80年代初的一所非学历民办高等教育机构的教师深有感触：“90年代我们辉煌着呢，那时候学校名气很大，招生根本不用愁！”往昔的辉煌与今天招生人数不足300人的现实形成鲜明对比，发展近30年的老牌民办非学历高等教育机构落得近景凄凉。

内忧外困与民办非学历高等教育机构是相生相伴的，民办非学历高等教育机构伴随着这些问题一路走来，在生源锐减的今天迎来了发展的拐点。在生源充足的前些年，一些学校重金投入宣传招生工作中，却忽视了学校内部的建设和教学质量的提高，等生源危机出现，却突然惊醒学校没有独特的竞争优势。“当生源锐减将人口红利的外衣褪去，教育特色和教育质量的问题就凸显出来，这成为每一位办学者不得不深思的问题。”有专家指出。

专家的观点点到要害，记者采访中发现，在市场为王的今天，一些民办非学历高等教育机构并没有清晰的办学思路，在提出宏大规划目标时，却罔顾实际。朝阳区一家该类学校给记者展示的学校规划中，“要在本世纪中叶建成世界百所名校之一”。豪气冲天的口号下，却是招生人数不到200名的窘迫现实。还有众多学校在专业设置上，片面照搬和移植普通高校的模式，护理、民航、计算机、新闻、金融等专业几乎各校都有，盲目追求“大而全”，特色不鲜明，定位不清晰，没有任何竞争优势可言。

为此，有专家表示，人数减少等现实束缚将倒逼民办非学历高等教育机构内部重大改革，苦练内功，形成核心竞争力，打造属于自己的特色优势专业。能否跟上社会发展，能否适应行业需求，将决定该类学校的出路。

大浪淘沙。民办非学历高等教育机构究竟如何调整自身，接受市场选择？无疑，政府应该释放应有的体制机制活力，加紧落实政策，并形成比较完善的外部监督机制。而民办教育也须躬身自省，剔除不理性、不正规的发展选择，切实提高教育质量，树立品牌意识，寻找适合自身发展的特色道路。唯如此，才有可能健康成长。当然，这条路还很远。

（来源：《人民日报》 ）

4.民办非学历教育机构办学基本条件 篇四

民办非学历教育机构办学基本条件

大连市西岗区教育局行政许可事项公示书

------民办非学历教育机构办学基本条件

许可事项：实施非学历教育的教育机构的审批

许可依据：《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《大连市民办教育机构设置暂行规定》

许可方式：颁发办学许可证

许可权限：受理、审核，报市教育局批准备案

办理地址：大连市西岗区教育局2楼211室

联系电话：83685832联系人：栾晓晖

许可条件：

1.办学资金：在西岗区办学，首次投资额不少于50万元。

2.校舍：具备与办学层次、办学规模相应的稳定、集中、符合标准的校舍。在西岗区办学，面积不少于400平方米，并配有相应的教学设施设备。凡租借的校舍，租期一般不少于三年。下列房屋不得作为教学场所：简易建筑；危房；旅馆、饭店、舞厅等建筑物的一部分；民宅、居民小区内部（如在小区临街公建房屋办学，须具有小区物业同意办学的书面证明以及周边住户同意办学的签字证明）；其它不适合教学活动的房屋。

3.校长：民办教育机构拟聘任的校长应当具有本科以上学历，5 年以上教育教学工作经历；具有与所办民办教育机构的教育教学层次相应的学识水平、专业技术职称和教育教学与管理能力；身体健康，能坚持全日制工作，其年龄一般不超过70岁。

4.教师队伍：非学历教育机构要有与所设的专业的层次、办学规模相适应的专兼职教师队伍，教职员工一般不得少于10名（其中，专职教师5名），所聘用的教师应具备教师资格和任职条件。有聘任教师和工作人员的聘任合同书。教师中达到法定退休年龄的教师应低于教师总数的5O％。办学一年以上方有聘用外籍教师资格，聘用外籍教师应符合有关规定。

5.其它：举办实施体育（含武术）、卫生等专业性培训的教育机构，由相关业务主管部门审核后，报教育行政部门审批。应当具备现代网络信息设备。

许可程序：

1、申请人登陆大连市西岗区教育网（http://）主页中的“民办教育”栏目，浏览“办学指南”中举办民办教育机构应提交的材料目录。

2、申请人在按照教育行政部门公示的申请办学的材料目录准备好材料后，将材料和真实情况提交给教育行政部门，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

3、教育行政部门收到申请人提交的申请材料后进行初审，材料齐全并符合法定形式的，或申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，当场做出受理的书面通知书；如果在初审的过程中，申请材料有不全或不符合法定形式的，当场或五日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容。

4、申请设立学校的，申请人在向教育行政部门提交学校申请材料后，本机关自受理之日起二十内将报批材料上报市教育局民办教育处，之后向准予许可的单位或个人颁发办学许可证。

附件：申办非学历教育机构所需材料目录

所交材料请按下列顺序编排，并一律用A4纸进行打印或复印

1.办学申请书（公司或单位办学应加盖公司或单位公章）。

2.举办者资格证明材料（需出示原件，留复印件各1份，并注明举办者的联系方式）： 举办者为公民个人的，须载明举办者姓名、性别、年龄、民族、学历、工作简历等，并提交居民身份证、学历证书和单位开具的具有政治权利与完全民事行为能力，同意办学的证明。非在职人员，须提交当地街道办事处、乡镇人民政府出具的同意办学证明。事业单位及社团举办者需提供《事业法人证书》或《社团法人证书》。公司举办者需提供《工商执照副本》、《企业法人证》。联合办学者需提供经过公正的《合作协议书》（原件1份）。捐资办学的要提供捐赠证明。

3.办学章程含学校各项管理制度。（请参照办学章程范本）

请点击查看:学校章程.doc

4.教学计划。

5.学校发展规划。

6.学校法定代表人的资质证明材料：

载明姓名、性别、年龄、民族、学历、工作简历等，并提交居民身份证、学历证书等(需出示原件,留复印件各1份)。

7.理（董）事会成员构成（载明姓名、性别、年龄、民族、学历、工作简历等，并提交居民身份证、学历证书、教师资格证等）。

请点击查看: 学校董事会成员基本情况.doc

8.被聘校长的资质证明材料：

载明姓名、性别、年龄、民族、学历、工作简历等，并提交居民身份证、学历证书、教师资格证等(需出示原件,留复印件各1份)。

请点击查看:拟任校长基本情况.doc

9.拟成立培训机构管理人员：

载明姓名、性别、年龄、民族、学历、工作简历等，并提交居民身份证、学历证书、教师资格证等(复印件1份)。

10.财会人员：(需出示原件,留复印件各1份)

会计：身份证、会计资格证；

出纳：身份证、会计资格证；

请点击查看:学校财务人员基本情况.doc

11.拟成立培训机构教师：

载明姓名、性别、年龄、民族、学历、工作简历等，并提交身份证、学历学位证明、教师资格证等(复印件1份)。

12.校址证明：

自有教学场地者:需提供产权证明(需出示原件,留复印件各1份)。

租用教学场地者：需提供校址租赁协议书和出租者的产权证及相关租赁证明(需出示原 件,留复印件各1份)。

13.验资报告：待教育局受理办学申请并通知举办者到会计师事务所进行验资后再提供此项证明。

5.教育(民办非学历教育机构设立) 篇五

民办非学历教育培训机构师资状况透视

“名师”的陷阱

暑假来临，又一轮补习大战异常火热。

在这场招生大战中，“名师”无疑是各大培训机构进行角逐的“利器”。一个深圳“小升初”家长的QQ群里，很多家长表示，暑期里为孩子选择哪个培训机构，主要看哪家的师资雄厚。

然而，面对铺天盖地、狂轰乱炸的招生广告，面对名校名师授课、资深教师一对一辅导的诱人宣传，很多家长感到茫然。这些所谓的名校名师、资深教师到底是不是真的?培训行业师资状况究竟如何?记者日前进行了一番明察暗访。

挂羊头卖狗肉，师资宣传浮夸成风

明明只是刚毕业的大学生，却被包装成资深教师;明明没有名师参与，却夸大为有高级教师、命题组组长坐镇;明明只有中国教师，却谎称拥有多名专业外教。

7月初，记者以一名初二学生家长的身份拨通了北京智康一对一培训机构海淀区某教学中心的电话，听说记者想给孩子报名，接电话的黄小姐便十分热情地一再邀请记者带着孩子前去。

黄小姐介绍说：“智康拥有几千名教师，都是师范院校毕业，有3至5年学校教学经验。我们对教师的选拔很严格，平均从100名老师里才能选出4人。”

为了证明他们的教学质量，黄小姐还特意强调：“关于教学质量，请您放心，现在我们这还有好多顺义、延庆的学生慕名前来，每天大老远坐两个小时车，从郊区到西直门来上课。”

“你们的老师是专职的吗?有没有大学生兼职或者公办学校的老师?听说公办学校的老师比较好。”对于这一说法，黄小姐赶忙澄清：“绝对没有大学生兼职，的确有公办学校的老师来赚外快，但他们责任心不行，精力也不够，赶不上我们这里的专职老师。”

“那你们的专职教师有没有教师资格证?”对此，黄小姐避实就虚：“他们

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都是师范学校毕业的，都是本专业的老师。”

然而，据记者了解，真实情况并非如黄小姐所言。王继化(化名)是中国人民大学在读研究生，2011年1月，他在大学同学徐安(化名)的介绍下，到智康一对一兼职。“去面试的时候，感觉很多是在校生。录取率并不低，那天去面试的十几个人，被录取的不少。”

王继化没有任何教学经验，但是却被这家培训机构包装成拥有丰富教学经验的资深全职政治课教师，每个星期来上几次课。

而他的同学徐安，2007年哲学本科毕业后便来到智康一对一担任全职教师，教的却是物理专业，也没有考过教师资格证，目前已从智康跳到另一家教育培训机构担任行政主管。

徐安向记者透露：“现在的教育培训行业，很多教师都是刚毕业的大学生，甚至是在校生，没有教师资格证，专业也不一定对口，甚至没有教学经验，但我们对外宣传，都要说是名校名师。你不这么宣传，便招不来生源，最终就会被竞争激烈的市场淘汰。”

目前，在民办教育培训行业，夸大师资资质进行虚假宣传招生，几乎已成为行业的潜规则。明明没有示范中小学的名师坐镇，却对外宣传拥有多位名校名师，甚至夸大为高级教师、命题组组长;明明只有中国教师，却谎称拥有多名专业外教。诸如此类的“注水”、浮夸现象，在一些民办教育培训机构里很常见。

曾经在北京市朝阳区亚运村某少儿英语培训学校实习的李娅(化名)告诉记者，学校两名英语教师，全都是一般本科院校非英语专业毕业生，但是在学校的招生宣传栏、宣传册上，却写着教师毕业于“985”院校英语专业。

对于这种现象，曾经在巨人、戴尔等多家英语培训机构担任主管的曹士涛表示：“民办教育培训机构在招生宣传时夸大师资力量，主要是为了获取家长的注意和信任，吸引家长带着学生前来试听。事实上，家长心里还是有杆秤的，培训机构的师资水平到底怎么样，听过几次就会一清二楚。”

“背包客”摇身变外教，专业资质存疑

按规定，教育机构需持有《聘请外国专家单位资格认可证书》才有资格聘请外教，所有外教资料须报送审批合格后方可执教。然而现实中，无招收外教资质的培训机构里充斥着无执教资格的“外教”。

不过，还是有不少家长在虚假宣传的哄骗下，上了一些培训机构的当。青岛四方区的梁女士打算让儿子高中毕业后出国留学，为了提前适应国外的语言环境，就花1万元报了全外教授课的语言培训班。

“说实话，我就是冲着外教去的，他们介绍说是国外某大学教授，在青岛游

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学半年，机会很难得。”结果儿子在那上了3个星期的课，还是没见外教的影子。“后来才发现，根本就没有外教，都是招兼职的大学生代课。”

梁女士遇到的并非个别现象。随着英语热的日益升温，假外教、伪外教的现象呈现出愈演愈烈的态势。近两年，关于中小学生报名就读民办培训机构遭遇假外教的新闻屡屡见诸报端。

李娅告诉记者：“我认识好几个外国学生，有的来中国游学，有的来中国旅游，都在英语培训机构任兼职外教。”

她曾经工作过的少儿英语培训学校，仅有的一名外教杰克，来自阿尔及利亚，在中国做短期交换生，母语不是英语，说英语时还夹杂着口音，有时候想不起来某个单词，还会说出一句中文代替。不过，由于杰克长着一副欧洲人的面孔，再加上很多家长并不懂英语，因此家长对他的外语教学水平深信不疑。杰克甚至在好几所少儿英语培训机构兼职。

汤姆(化名)是英国一所宗教学院在校生，今年年初来到北京联合大学做交换生。为了赚取生活费，经朋友介绍，来到国内最大的外教一对一培训机构“汉普森英语”任教，没有面试，只需试讲，便当上了外教。现在每周上几节课，轻松就赚够生活费。据汤姆介绍，在“汉普森英语”，专职外教中，还有来自非英语母语国家的。

不过，“汉普森”的官方网站却宣称：所有外籍教师都必须经过最为严格的面试与审核流程方可任教，都必须持有“双证”，即国际认可的TEFL(全球公认的英语外语教学资格证书)和教师专业资格认证。

按照国家外国专家局等部门出台的《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》，学校及其他教育机构需持有《聘请外国专家单位资格认可证书》才有资格聘请外籍教师，所有外籍教师资料须报送审批，在获得专家资格证后方可执教。而从国际惯例来看，在非英语国家教授非英语母语学生学习英语，一般都需要持有TESOL(标准美式英语教师资格证书)或TEFL(全球公认的英语外语教学资格证书)。

然而，很多教育培训机构都没有聘请外教的资质，而且他们聘请的外教，也都不具有教师专业资质和外国专家资格证。

曹士涛告诉记者，以北京市为例，拥有外国专家资格证的外语教师，总数不超过1000人，“而且绝大多数都在公办学校，包括在大学、高中任教。我以前任职的英语培训学校，只有一个拥有资质的外教。其他外教都是通过外教中介公司委派过来的，没有资质，没有经过正规培训，甚至母语并不是英语”。

“聘请正规外教的成本太高，一年少则十几万，多则几十万，出于控制成本

资料来源以网络 仅作学习之用的考虑，很多教育培训机构便聘请那些没有资质的留学生、外国人兼职。”曹士涛说。

事实上，不只是在外教领域，整个教育培训行业的师资都存在类似问题。北京市2007年出台的《民办非学历教育培训机构设置管理规定》明确指出，民办非学历教育培训机构必须按照不低于20∶1的生师比配备专任教师，专任教师必须拥有专业资格证书。然而，有不少培训机构的师资状况并不符合这一标准。

曹士涛给记者详细分析了英语培训行业的师资构成：1/3是培训机构正式招聘的专职教师，多为毕业5年以内的大学生，少数是从公办学校辞职的教师，约有一半人拿到教师资格证;1/3是培训机构长期签约的老师，一部分是公办学校过来兼职的教师，还有些退休教师以及辞职的教师，这部分人拥有教师资质，教育培训机构常依托这些教师开办各种精品班、特色班，用来招揽生源;最后1/3是兼职教师，多不具备教师资质，主要是应对招生旺季的不时之需，召之即来、挥之即去，机构不用管底薪、社保和福利，能有效降低成本。

岗前培训敷衍了事，教学质量堪忧

由于担心辛苦培养的优秀教师留不住，加之为了降低成本，很多教育培训机构都不愿意下功夫开展教师培训。即使开展岗前培训，更多地是教参训者如何说服家长报各种培训班。

曹士涛告诉记者，由于底薪低，工作强度大，整个教育培训行业，专兼职教师的流动性都非常大。兼职教师游走于各个培训机构，没有固定的岗位，专职教师也常在各个培训机构之间跳槽。在同一家培训机构工作的时间一般不会超过3年。

在各个教育培训机构中，相互间“挖人”的现象也比较严重。济南学易佳教育中心校长刘蕾告诉记者，由于缺乏有效的管理机制，很多培训机构都曾遭遇教师“点完票子就走人”的尴尬，他们学校就有多名辛辛苦苦培养的优秀教师被竞争者以离奇的高薪挖走。

由于担心辛苦培养的优秀教师留不住，加之为了降低成本，很多教育培训机构都不愿意下功夫开展教师培训。

李娅告诉记者，自己在少儿英语培训学校实习期间，能够得到的培训机会非常少，常常是自己拷贝了其他老师的上课视频回家自学。这导致原本师资薄弱、构成复杂的培训机构培训质量存在很大隐患。

家住北京市海淀区的张先生，给正在上初中的儿子报了一对一周末辅导班。上了几次课之后，发现培训机构派来的黄老师，并不像销售人员所说的那样经验丰富。她对很多知识点都不熟悉，只会就题讲题，缺乏对初中知识的系统把握。

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徐安则给记者讲了这样一件事，一位家长给刚上小学的女儿报了外教英语培训班，谁知道短短半年内，却换了3次外教，第一个是美国人，第二个是欧洲人，第三个是阿尔及利亚人，3个外教3个口音，根本看不出他们经过什么系统的培训，结果，女儿说出来的英语语调奇怪，常常被班里同学取笑。

据记者了解，大多数教育培训机构的岗前培训就是让参训者简单地熟悉教材、教案，更多地是教他们与家长、孩子沟通的技巧，以及如何说服家长报各种培训班。不过，也有不少教育培训机构开始重视专职教师的培训工作。曹士涛告诉记者，他曾经工作过的两家英语培训学校，新教师上岗前，都需要经历长达半年甚至一年的跟岗培训，作为教学助理协助专职教师备课、授课，锻炼和提高教学能力。

随着民办非学历教育培训行业的蓬勃发展，2010年8月，人力资源和社会保障部下属的中国就业培训技术中心推出了家教辅导师的培训和认证项目，面向在校大学生和教育培训机构的兼职或专职教师，力图通过专业化、系统化的培训，帮助他们解决在家教过程中出现的与家长及学生的沟通问题、教学方法问题、学科知识难题等。通过认证考试的学员，将会获得人力资源和社会保障部门颁发的证书，还可以优先得到培训机构的聘用机会。

家教辅导师培训和认证项目，获得了新东方、学而思、龙文等教育培训机构的认可。某知名教育培训机构的行政总监胡先友表示：“家教辅导师培训有望为广大教育培训机构提供充分的师资储备，帮助我们解决在师资招聘和师资培训中遇到的一些难题。”

不过，也有业内人士指出，培训机构师资的培养，需要较长周期，仅仅凭借家教辅导师培训和认证项目的短期培训，恐难取得实效。即便这样，很多业内人士还是希望尽快出现具有权威性的培训教师资质认证标准和考试，明确民办教育培训机构师资的准入门槛。

应对乱象，亟待建立准入和监管机制

探索实施教师实名备案、师资管理和聘任情况透明公开等监管制度的同时，还要发展建立民办教育培训机构教师认证体系和职业发展体系，以促进民办培训机构师资环境的良性发展。

前不久，一项教师实名备案的新政，在山东省民办教育培训机构中引起不小震动。

5月初，山东省济南市教育局出台实施意见，在全市推广民办教育培训机构教师实名备案制度，规定从今年起，全市民办教育培训机构均要向审批机关办理教师实名备案手续，凡未经审批机关审核备案的教师不得在民办教育培训机构任

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教，并明确规定民办教育培训机构不准聘任在职中小学教师，违反相关规定造成不良影响的，要注销其办学资格。

听到这个消息后，多年来饱受教师跳槽之苦的刘蕾校长显得格外高兴，她告诉记者：“教师实名制管理让我们心里更有底了，这样我们终于可以放心地招聘教师、管理教师、培养我们自己的优秀教师团队了。”

为此，刘蕾联合多家知名民办教育培训机构，向全市各级民办教育培训机构发出了坚决拥护和认真落实“教师实名备案制”的倡议书。

一项旨在约束民办教育培训机构的制度，居然受到了民办教育培训机构的欢迎，这背后是怎样的逻辑?

济南市教育局职成教处处长袁丽明告诉记者：“近年来，民办教育培训机构取得长足发展，市场的蛋糕越做越大，但是随之而来也出现了无序竞争的问题。一些不规范、不负责任的培训学校混杂其中，特别是有些文化辅导类培训学校虚假宣传、夸大承诺，严重破坏了民办非学历培训学校的良性发展，在一定程度上影响了教育的整体形象。”

一位业内人士向记者讲述了他曾经在济南培训行业目睹的怪现状：暑假期间，有些外市公办学校的教师，跨地域来到济南，打着当地名校名师的旗号，进行虚假宣传、有偿家教，吸引了大批学生前去上课。

还有一次，某个区教育部门到民办培训机构检查，恰好遇到正在给学生上课的公办教师，当教育部门干部询问教师的个人信息时，那位公办教师反而振振有词地说：“老师也有隐私，不能把我的学校告诉你。另外我正在上课，请不要耽误学生听课。”

“民办培训机构乱象已经到了不得不治理的地步。经过长期调研后，我们决定实施民办培训机构教师实名备案制度。”袁丽明说。

据了解，教师实名备案的内容包括教师本人的姓名、年龄、学历、技术职务、教师资格、原工作单位等基本情况及专兼职任教情况，各学校将在学校醒目位置设置“教师公示栏”，接受社会监督。目前，济南市共有95所文化辅导类学校、1075名教师提交备案。下一步济南市还计划在教育部门的网站上开通相关信息的公示查询功能，方便家长和社会查询监督。

济南市教育局原副局长黄祖杰说：“就目前初步运行的情况看，师资管理和聘任情况公开透明，教师实名备案的的作用和效果已初步显现。这项制度对培训学校、教师、学生、家长及行业而言，都是一件好事。”

有业内人士指出，民办教育培训机构实施教师实名备案制度，有利于加强民办学校的师资管理;有利于消除社会对民办学校教师聘用工作的忧虑;有利于遏

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制公办中小学教师到民办学校兼职的问题;有利于规范文化辅导类培训学校的办学秩序;有利于落实民办学校教师的有关政策待遇。

6.民办非学历教育学校审批服务指南 篇六

服 务 指 南

哈 尔 滨 市XX教 育 局

—————————————————————————————————————————————

民办非学历教育机构审批

（行政许可项目）

成立登记

一、审批主体

哈尔滨市XX区教育局高成职科

二、审批依据

审批民办学校（非学历）主要依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、黑龙江省教育厅[2005]113号文件《黑龙江省民办学校设置标准》、哈尔滨市教育局[2004]67号文件《哈尔滨市民办非学历教育管理规定》。

三、审批条件

1、举办学校的社会组织，应当具有法人资格。除机关法人外，企业法人、事业单位法人和社会团体法人都可以举办民办学校。

2、举办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行

为能力。具有本市户口，居民身份证，非国家机关工作人员。

外地来我市申办学校的单位和个人，必须有本市担保单位或担保人。

3、举办者必须具有通过捐赠出资等方式，提供必要的经费和办学的基本条件（场地使用面积300平方米、设施设备价值10万元、注册资金3万元）的能力。

4、学校的校长必须具有大学以上学历，教师系列中级以上职称，从事教育工作5年以上，懂教育，会管理，道

德高尚，身体健康，年龄在70岁以下，能专门主持学校的教育教学和行政管理工作，无其它任职。

四、申报材料

1、申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

2、举办者的资历证明文件：举办学校的社会组织提供法人资格证明文件；举办学校的个人提供本人户口、身份证、学历证、就业情况证明；

3、校长资格的证明文件（户口、身份证、学历证、教师职称证、不在公职的证明）；

4、聘任教师的教师职称证，财会人员的职称证；

5、学校章程、发展规划； 学校章程应当规定下列主要事项：（1）、学校的名称、地址；

学校只能使用一个名称，不得重名。

（2）、办学宗旨、规模、层次、形式等；（3）、学校资产的数额、来源、性质等；

（4）、理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生办法、人员构成、任期、议事规则等；

（5）、学校的法定代表人；

（6）、出资人是否要求取得合理回报；（7）、学校自行终止的事由；（8）、章程修改程序；

6、学校董事会、理事会或校务委员会组成人员名单及相关资格证明；

7、举办者投入资金的验资证明。学校注册资金最低限额为3万元；

8、办学场地和设施的证明；

（1）、办学场地的产权证明。租借场地的必须签定3年以上的租借协议；

（2）、办学场地必须是非居民住宅，非高层,非校中校,非地下室,相对独立稳定,无任何安全隐患，不扰民,使用面积不少于300平方米：

（3）、学校设备清单及来源情况证明(购货发票等)；设备价值总额必须达到同类学校市级评估标准乙级学校以上水平,不少于10万元。

9、专业设置及各专业教材、大纲、教学计划；

10、《哈尔滨市民办学校（非学历）审批备案登记表》；

11、教育行政部门要求提供的其他材料。

五、有下列情形之一的，不予批准：

1、举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件；

2、不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的；

3、学校章程不符合规定要求，经告知仍不修改的；

4、学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求，或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告之仍不改正的；

5、办学场地或周边环境有安全隐患的；

6、与其他教育机构重名的。

六 审批流程

受理申请——实地考察——审查材料——行政审批---发许可证

七、窗口电话（业务咨询电话）

总机：XX

八、办理地点及乘车路线

XXX XX 乘车路线：XX

九、中 心 投 诉 电 话

XX 行政效能投诉电话

7.教育(民办非学历教育机构设立) 篇七

关键词：高职教育,开放教育,非学历教育,发展思路

非学历继续教育作为高等院校继续教育的重要组成部分, 承担着培养各级各类应用型人才, 推动社会经济发展的使命, 其发展状况不仅体现了高校的社会服务能力, 也反映出了高校的办学水平。在党和国家大力发展继续教育, 构建终身教育体系, 推进学习型社会建设的方针指引下, 高等院校越来越意识到非学历继续教育的重要性。不再单纯地将其作为学校的副业和经济创收的渠道, 而是将非学历继续教育置于与学历教育同等重要的位置。但是, 虽然非学历继续教育非常重要已达成共识, 但还不足以支撑高等院校, 尤其是高职教育与远程开放教育一体高校的发展。有相当一部分高职教育与远程开放教育一体化高校由于两块教育合并后办学时间不长, 体制机制不健全, 教育资源没有深度融合等原因, 非学历继续教育的发展十分艰难。近年来, 这批高校正积极申办骨干校和开放大学, 并将建设任务一一分解细化成指标。其中, 也对非学历继续教育下达了相当比重的任务, 这对于非学历继续教育来说, 无疑既是机遇也是挑战。只有抢抓机遇, 直面挑战, 不断实践, 非学历继续教育才能找到自己的发展定位, 做大做强, 真正成为此类高校发展的第三极。

一、我国高校非学历继续教育的现状

在我国传统教育体系中, 学历教育一直占据着主导地位, 担负着教育的基本任务, 非学历教育只是作为学历教育的一个辅助和补充。随着社会的发展, 非学历教育已经逐渐从边缘走向核心。大力发展非学历教育已成为必然趋势, 也是大力推行学习型社会、构建终身教育体系的重要教育形式。

在这样的大背景下, 普通高校的办学体制逐渐转向既有学历教育, 又面向社会在职人士开展非学历继续教育的办学体制。我国自2004年有专门高等非学历教育发展记录以来, 高等非学历继续教育结业人数和注册人数逐年增加。如今, 我国高校的非学历教育发展已初具规模, 办学水平也逐步提高, 呈现出积极态势。

虽然如此, 但是普通高校非学历继续教育的发展仍处于探索和发展阶段, 并且在发展中还存在一定问题。在管理体制机制方面, 超过一半的高校尚未建立一套相对完善的管理制度。虽已有高校实施了非学历继续教育的行政管理体制改革, 将继续教育学院作为实体运作项目实施单位, 但有的高校仍存在“管办不分”, 继续教育学院对全校其他专业院系开展继续教育管理机制不顺等问题。缺乏人力管理资源机制, 缺乏懂得教育培训市场运作规律的管理人才已经成为继续教育学院改革和发展中遇到的瓶颈。在项目开发方面, 有相当一部分高校根据市场需求开发项目, 更新项目的能力较弱, 不能够满足学员知识更新和技能提升要求。在培训形式方面, 还有相当一部分高校还局限于传统的学历教育模式, 形式单一, 教学效果差。教学管理方面, 缺乏对教师教学质量和学员学习质量的督导和测评。

二、武软开展非学历继续教育现状

武汉软件工程职业学院 (下简称武软) 集高职教育、远程开放教育和社区教育三种教育职能于一身。学校是全国骨干高职院校建设单位, 并积极转型建设武汉开放大学, 还承载了武汉市的社区教育功能。学校拥有丰富的非学历教育资源, 拥有结构整齐的双师型教师队伍、有与IT、机械、汽车、机电和工商等行业工种对应的专业设置和课程, 有开放教育远程服务平台和远程教育各类课程资源, 职业技能实训设施设备完备。学校拥有非学历继续教育资质10余项, 每年培训25000人次。学校与200多家企业建立了紧密的校企合作联系。

学校的二级学院继续教育学院内设非学历继续教育部, 主要承接政府主管部门委托的培训、依托经积极申报政府部门批准授权的培训基地和社区教育学院网络开展培训, 并且利用学校资源进行教育服务。同时还积极争取政府主管部门的更多授权, 积极与全市各行业、企业联系, 争取开展企业员工培训, 积极与相关培训机构合作开展发展潜力大, 适合学校情况的培训项目, 积极探索非学历教育与学历教育的衔接, 推行远程非学历教育。但学校尚未对非学历继续教育进行归口管理, 各二级学院、教辅部门和部分行政部门均开展了职业技能鉴定、企业员工和在职教师培训等多种形式的非学历培训项目。

三、武软发展非学历继续教育面临的困境

(一) 对非学历继续教育的重要性认识不够

学校骨干校建设进入攻坚阶段, 武汉开放大学建设纳入议事日程。学校从上到下常常疲于应付学历教育的各项建设指标, 而忽略了非学历继续教育的发展, 或者将非学历继续教育置于缓一缓、放一放再说的位置上。而且常常只将非学历继续教育与创收挂钩, 使得非学历培训的发展缺乏长远的规划和部署, 缺少深层次思考和顶层设计。

(二) 非学历继续教育发展的机制不健全

目前学校非学历继续教育还处在发展的初级阶段, 依附于学历教育的运行机制, 因此各非学历继续教育项目都只能按照学历教育的机制运营。例如由于受制于事业单位的进人机制和财务报销制度, 非学历继续教育项目无法招到熟悉本项目运营的项目经理, 教师课酬和管理人员劳务费的发放只能参照学历教育的教师课酬, 项目运营缺乏有效的激励机制, 这无疑给非学历继续教育的发展设置了极大的障碍。

(三) 非学历项目运作缺乏市场导向

学校拥有丰富的非学历教育资源, 拥有结构整齐的双师型教师队伍、有与IT、机械、汽车、机电和工商等行业工种对应的专业设置和课程, 有开放教育远程服务平台和远程教育各类课程资源, 职业技能实训设施设备完备。但非学历继续教育发展缺乏定位, 项目运作缺乏市场导向, 比较盲目, 目前学校的非学历培训项目均是政府委托项目, 培训对象也仅限校内和主管部门所辖学校的师生。项目的创设方面, 没有很好地进行市场调研, 开发市场急需、生命力强的培训项目。教学内容方面, 没有很好地对受训对象的需求进行分析, 与其工作生活比较脱节。教学质量方面, 监管缺失, 教学重理论, 轻实践。培训创新方面, 创新力度不够, 有的培训项目已经运作七八年。

(四) 非学历继续教育缺乏专业师资和管理队伍

学校非学历教育师资是来自各院系的兼职教师, 非学历继续教育没有一支专门的师资队伍, 他们往往习惯于学历教育的教学方法, 教学效果欠佳。非学历管理人员老化, 学习意识和创新意识不够, 他们往往安于现状, 满足于运营在手的几个老项目。

(五) 非学历继续教育培训模式单一

受到学校一南一北两个校区的地域限制, 再加上高职教育与远程开放教育合并不久, 非学历继续教育资源比较分散, 也没有统一归口管理, 需借助多方资源运营的项目运行渠道十分不畅通。因此, 培训模式基本上都是理论面授, 亟待创设有效利用高职实训设备和远程开放教育现代信息技术手段辅助面授的培训。

四、高职教育与远程开放教育一体高校发展非学历继续教育的思路

(一) 更新非学历继续教育观念

开展非学历继续教育必须更新观念, 以构建学习型社会和终身教育的理念为指导, 以提高社会成员的技能素质为己任, 必须提升社会责任感和服务意识, 面向社会和市场办学。将非学历继续教育作为学校发展的第三极, 将非学历继续教育提升到与高职教育和远程开放教育并重的位置上。学校领导和全体教职员工不应仅仅满足于学历教育的发展, 还应充分考虑非学历继续教育的发展。

(二) 创新非学历继续教育运行机制, 成立培训中心, 进行市场化运作

成立二级培训中心, 进行企业化运作, 通过市场机制不断给非学历继续教育的发展注入新的生机与活力。可以实行“管办分离”的管理模式, 学校可通过成立继教工作委员会代表学校对培训中心进行统领。这样一来, 学校高职教育和远程开放教育资源利用更充分、非学历教育经费管理更灵活、项目运营激励政策更能调动相关人员的积极性、主动性和创新性。

(三) 优势专业与市场需求相结合, 以培训项目为抓手, 服务地方经济社会发展

培训中心可与各二级学院创立联合办学项目, 以其特色专业为突破口, 以项目为抓手, 发挥各自优势, 建立品牌项目;挖掘自身教育资源, 加强自身建设, 拓展服务领域, 提升业务能力, 跟随市场机制不断调整战略方案并创新培训项目。只有这样, 非学历继续教育的发展才能富有生机和活力, 才能为高职教育和远程开放教育的发展增光添彩, 才能丰富其社会服务元素。另外, 还要以服务本地区的经济社会发展为导向, 一方面加强与政府建立联系, 另一方面加强与本地区企事业单位的联系, 全面了解本地区经济发展、规划, 紧跟市场需求方向, 根据其需要设置非学历教育项目, 大力开展员工上岗和素质提升培训。

武软于2008年依托网络技术等特色专业创设“武汉市中小学网络管理员培训”, 该项目是“武汉市中小学骨干教师培训”项目之一。通过五年对全市1500名中小学网管员的培训, 提高了其在学校网络架构与建设、网络维护与管理和网络技术支持与服务的综合能力, 形成了一套完善的书面教程及网管员培训的远程教育课件, 同时打造了一支专业化教师团队。武软正积极利用该培训的成果, 将网络管理员培训向各级各类有网络设施的单位推广, 努力为全社会开展网络管理培训、网络建设咨询、提供单位局域网建设服务。

(四) 加强非学历继续教育的师资和管理队伍建设

依托学校在职专业教师, 努力打造一支高素质、有社会责任、专业技能强、有理论重实践、有合作精神的非学历继续教育专兼职师资队伍。建立包括市场调研团队、市场开拓团队、课程研发团队、项目管理团队等在内的非学历继续教育专业管理团队。制定与非学历继续教育岗位相适应的教师和管理人员考核指标体系和管理办法, 促进非学历继续教育教师和管理人员素质的全面提高。

(五) 充分利用高职实训设备和远程开放教育现代信息技术手段开展非学历继续教育

最大限度提高高职教育和远程开放教育资源的利用率, 充分利用两大教育资源, 借助培训网络平台, 时时发布贴近市民的培训项目, 并将相应的学习资源上网, 从而满足社会成员的学习需求, 提供无处不在的学习机会。培训模式上, 可采取实操实训辅以理论面授和远程学习的模式, 或理论面授辅以远程学习和实操实训的模式。

参考文献

[1]郭文奇.非学历教育定位问题研究[J].山西煤炭管理干部学院学报, 2002, (2) .

8.教育(民办非学历教育机构设立) 篇八

关键词：江苏省 行业特色高校 非学历教育培训 现状 发展策略

一、非学历教育的政策支持

《国家教育规划纲要》提出：从业人员的继续教育规模，“2015年要达到29000万人次，其中，非学历教育至少要占一半。”《江苏教育规划纲要》提出：“加快发展职业导向的非学历继续教育，大幅度提高继续教育参与率。”《江苏省“十二五”人才发展规划》要求，到2015年，高技能人才总量180万人，农村实用人才总量155万人，社会工作人才总量20万人。这就需要高校为实现各行各业人才和管理者实现知识、能力的“梯次渐进”服务，进一步加大继续教育培训的针对性和实效性。

二、江苏行业特色高校的现状

行业特色高校，是指具有行业背景和优势学科，针对行业需求，为行业培养高素质专门人才的高等院校。经过多年发展，江苏行业特色高校形成了独有的学科特色，部分高校学科排位突出，优势明显，在省内乃至国内处于领先地位，有的甚至达到了国际一流水平。仅以南京高校为例：南京航空航天大学以飞行器制造与飞行员培训为特色；南京理工大学以军火制造为特色；河海大学以水利为特色；南京农业大学以生命科学和农业为特色；南京邮电大学以信息科学与电子为特色；南京林业大学以林业与造纸业为特色；南京信息工程大学以气象为特色等。

由于国家体制改革，行业不再允许举办高等教育，而原属于行业管理的江苏行业特色高校，熟悉行业现状，掌握行业最前沿知识，对各行业员工的继续教育非学历培训仍有较大吸引力。例如，据河海大学统计，截至2010年，全国水利职工总数为100余万人，其中学历为本科及以上人员比例仅为18%，具有技师及以上职业资格的人员比例僅为6%。各级水利单位一直面临招收优秀毕业生难、留住高层次人才难等问题，尤其是集理论知识和实践技能于一身的人才匮乏，具有创新能力的创新型人才紧缺，亟需继续教育提供各类培训。

三、江苏行业特色高校非学历教育培训的实践

目前，江苏行业特色高校非学历教育培训主要有以下几种模式：

（一）政府委托式培训模式

以往行业特色高校的继续教育偏重于成人高等学历教育或中低端培训，对于高端培训较少涉及。随着政府部门领导对于教育培训越来越重视，行业内新技术更新速度加快，社会更多焦点集中在具有鲜明特色的行业高校，这对行业特色高校发展非学历教育培训是一个机遇。江苏行业特色高校根据政府部门的培训目标，利用自身师资优势和先进教学设备，针对性的设计培训课程与选择培训教师，提高学员业务水平。该类培训定位明确、生源稳定、培训范围遍及全省甚至全国，有较好的经济与社会效益。

例如，2009年，中组部和教育部联合下发通知，确定南京大学等13所高校为首批全国干部教育培训高校基地。南京大学积极响应组织号召，在江苏省级机关处以上干部中开展的“八项工程”专题培训计划。培训开展以来，南京大学已完成了16个班次的教学工作，培训省级机关处及以上干部4175人次，为承训高校规模之首。此外，南京大学还与南京市委组织部联合开展了南京市市级机关处级干部进高校选学工作截止目前开展培训21个班次，培训干部3000多人次，为江苏及南京的社会发展贡献自己的力量。

（二）行业学会委托培训模式

部分省级或国家级的行业学会在整个行业培训中起着主导作用，但这类培训通常受制于课程照搬学历教育、师资不足、无实践环节、经费紧缺等问题，难以形成规模。而江苏行业特色高校加强与行业学会合作，可扬长避短，发挥各自优势。首先，行业学会有广大会员资源，高校无需承担招生压力；其次，高校利用行业协会聚集大量行业专家和龙头企业的优势，使培训工作有更强的学术性和技术性；最后，该模式能有效完善高校继续教育体系，提升高校服务行业的深度和广度。

例如，常州机电职业技术学院充分发挥学院是江苏省模具工业协会法人单位的资源优势，受江苏省职业技能鉴定中心委托，先后完成了《模具设计师》国家题库和《模具制造工》省级职业技能鉴定标准及题库的开发工作。同时，该校及时了解长三角地区中小企业的需求，借助江苏省模具工业协会网站，构建服务中小模具企业的需求信息平台，同时挖掘资源，积极打造政、行、校、企联合的社会培训项目。经过近几年社会培训项目的开展，取得了丰硕的培训成果。今年，该校又与常州市热处理行业协会联合办班，进行金属热处理工的高级和技师项目的培训与鉴定共计66人次，提升了专业服务行业的能力。

（三）行业龙头企业委托培训模式

传统的企业内训模式都是以培训课程为中心，以课程实施为培训开始、以课程完成为培训结束。该培训模式在个性化培训成为主流的时代已受到挑战。近几年，江苏行业高校主动出击，在充分调研的前提下，为企业不同岗位人员量身定制培训课程，并系统规划长期培训方案，构建集调研、咨询、培训、跟踪服务、反馈为一体的培训机制，已与不少企业结盟形成良好合作关系。行业龙头企业有雄厚资金和先进技术做保障，技术和产品被社会广泛认可，在该行业内有稳定的市场份额。江苏行业特色高校与江苏行业龙头企业合作开展继续教育非学历培训，既获得稳定的生源，提高高校在行业的知名度，又了解到行业最新动向并及时更新培训内容。

例如，红豆集团是江苏省重点企业集团，国务院120家深化改革试点企业之一。2010年，红豆集团与江南大学网络教育学院合作，成立江南大学现代远程教育校外示范培训基地。江南大学网络教育学院根据集团的现有资源和需求，推行“专业技术+通用技能，自我求知+规划教学”的学习模式。该模式揉合一线员工的技术更新需求，又对管理层及基层人员个人综合素质的提高，极大满足集团发展要求，满足集团员工多方面、多层次的需求，通过合作，全力为集团培养高素质应用型、市场型、复合型和职业化、专业化、国际化的创新人才，解决了集团的难题。

（四）高校自创品牌模式

对于行业特色高校而言，品牌培训显然是高校发挥自身优势最直接有效的模式。一个培训最为核心的内容就是培训课程。不少江苏行业高校充分利用本校丰富学科资源、雄厚师资队伍、先进教学条件，形成特色鲜明，系列化的品牌课程，已在行业内树立起培训品牌，使江苏行业特色高校具有更强的市场号召力。此类培训模式的缺点在于市场针对性、课程适用性以及生源稳定性较差，考虑到培训项目的运营成本，项目开展仍有一定困难。

例如，南京旅游职业学院是我国最早成立的一所培养中国饭店管理人才的专业学院。多年来，学院始终坚持学历教育和行业培训并行的方针，以市场化运作方式，加强对培训市场的管理，努力打造“学在金陵”的培训品牌。学院每年承办全国旅游行业中高层管理人员岗位职务培训，人数达千人次，培训学员遍布全国各省市。截至目前，已为全国旅游行业培训中高级管理人员6万余人次，为旅游行业培养了大批具有市场竞争能力的高层次、实用型、复合型的管理人才，成为国内最大的旅游人才培训基地，被行业誉为“中国酒店管理人才的黄埔军校”。

四、江苏行业特色高校非学历教育培训发展对策

（一）以市场为导向，发展职业技能鉴定培训工作

随着国家职业准入制度的推广，行业内竞争压力加剧，国家教育主管部门着手推行职业资格证书和学历证书并重的“双证”制度，这给非学历培训带来新的活力1。面对数量日趨庞大的“考证族”，行业特色高校在办好学历教育同时，需积极开展职业技能的鉴定工作，并将此作为今后一个时期继续教育改革发展方向。行业特色高校应根据行业和市场需求，在非学历培训中注重学员的创新思维和创新精神，鼓励学员个性化发展，动员学员在获取学历证书同时，按行业不同岗位对接需求培训应用型人才，促进学员高质量就业，同时有效促进学员实践能力培养。如扬州大学于2005年批准为心理咨询师国家职业资格培训与鉴定基地。十年来，该校先后为全国司法系统、江苏

教育系统、扬州综治系统、卫生系统、江苏省社区矫正局等部门培训国家心理咨询师（二级、三级）4000多人。行业特色高校发展职业技能鉴定，需做到以下两点：一是积极向各类职业技能鉴定机构申报获取职业技能鉴定资格；二是做好战略部署、统筹兼顾和细分对象工作，重点开发在校全日制学生和行业在职员工均可参加的职业技能的鉴定培训。

（二）探索项目管理方式与非学历培训的契合点，提升高校在非学历教育市场竞争力

项目管理具有较强客户导向性，有利于资源系统化的整合和控制。任何一种非学历培训项目，都是以“项目”为基本单元存在，项目管理方式可满足非学历培训追求最大效益的目标。如常州机电职业技术学院在农业机械应用技术专业建设委员会指导下，立足区域农机技术现状，形成了“五环四层”的项目管理特色，即项目建设管理环（调研论证、项目开发、教材建设、资源库建设）、评价体系环（督导评价、学员评价、教师互评、企业评价）、考核体系管理环（职业素质、技术理论、岗位技能、过程规范）、教学设施管理环（调研、采购、开发、建档）和过程控制管理环（政府部门、管理团队、两级督导、班主任）。行业特色高校要发挥项目管理方法在非学历培训中的应用，需注意以下三点：第一，以自身优势学科为基础，开展培训项目，是高校发展非学历培训的核心竞争力所在；第二，以精品非学历项目为核心，以可持续发展为长期目标，构建“宽基础、活模块”的系统化培训项目群。“宽基础”指基础理论、知识与技能。“活模块”指针对特定岗位的知识和技能。第三，项目开发要避免以追求短期利益的商业化行为，在兼顾社会效益与经济效益同时，着重非学历可持续发展机制建立。

（三）建立和完善非学历教育师资管理队伍，凸显行业办学优势

非学历培训的市场需求、教学内容和教学方法与学历教育有很多区别，它具有时间短、内容新、见效快等特点，照搬普教是不现实的2。因此非学历教育师资管理队伍应包括市场开发队伍、项目研发队伍和授课师资队伍。市场开发队伍应了解和掌握非学历教育发展规律、运行特点以及运作方式，具有较强的培训市场需求调研能力，招生渠道开拓能力，组织统筹其他教育资源能力和沟通客户、解决方案、商务合同谈判等能力。项目研发队伍的构成既要来自学科、专业的专家，实践在行业第一线的工程师，还要来自成人教育学，心理学的课程设计专家。授课教师队伍质量是制约非学历培训改革发展的关键因素，培训市场的竞争，实质是师资队伍的竞争。优秀的授课教师不仅在专业领域有较高学术水平，还能针对实际实践中遇到的问题组织教学。如南京师范大学在“江苏省高职高专院校专业教师省级培训人文社科类科研方法培训班”中，组建了一支理论与实践结合，大学教授、社科处长和学报主编组成的培训教师队伍。不少参培老师反映：“南京师范大学依托自身的优势和社会影响，聚集了一大批全国优质专家资源。聆听每一位专家的讲座是我们梦寐以求的”。

（四）坚持与服务地方、服务社区相结合，提升高校经济效益和社会效益

行业特色高校需树立服务社会的理念，加强本校与地方政府部门合作，由地方政府提供政策支持，行业特色高校承担非学历教育培训工作。如2007年，泰州职业技术学院，与泰州军分区、泰州市民政局联合成立泰州市退役士兵教育培训中心，在全省率先启动退役士兵“学历+技能+就业”三位一体教育培训。经过7年的实践探索，学院形成了“以学历教育为基础、技能培训为核心、高质就业为目标”的教育培训模式，迄今已培训退役士兵3700余人。2012年学院被省民政厅、省教育厅等六部门核准为江苏省退役士兵职业教育和技能培训学院。《人民日报》、《解放军报》、人民网、中央政府网站、江苏教育电视台等多家媒体先后对此报道。

此外，行业特色高校也需加强与社区合作，开展各种形式的社会服务。如2013年，南通纺织职业技术学院在南通市人社局的支持下，作为定点培训机构，与14个街道达成了“四位一体”服务意向，在16个社区开展了社区继续教育培训活动，培训规模达1000多人次，为学校辐射社区服务进行了有益的尝试。培训对象主要是社区内的城镇失业登记人员、进城登记求职农民工、有创业愿望的下岗失业人员等等。这批学员可根据自身的条件和将来的就业意向，选择不同的培训工种。对于40-50岁的女同志，多会选择家政服务、养老护理员、营业员等培训工作；有创业意愿的年轻人，多会选择插花、创业意识（GYB）等培训；对于有进一步获得其他专业技能的社区学员，高校推荐其参加学校举办的其它各类专项技能培训项目。学员经过培训，增强了找工作的自信，对将来的工作和生活充满了信心。

五、结语

行业特色高校作为人才、教育与科技培养的集聚地，拥有丰富的师资和硬件资源。在当前经济结构转型升级，社会对行业各类技能人才广泛需求的背景下，行业特色高校应利用自身在行业培训领域的优势，更好结合行业协会与龙头企业的需求，转变办学思路，尽早实现办学模式转型，为构建终身学习型社会的发挥出应有的中坚作用。

参考文献：

[1]陈媛.论普通高校成人学历教育与非学历教育的协调发展[J].科技信息，2013（15）.

[2]滕杰.项目管理方法在高校非学历继续教育活动中的应用[J].继续教育，2012（11）.

9.教育(民办非学历教育机构设立) 篇九

联系人： 张莉联系电话： 0371—69691886

办理程序：

1、按照隶属关系，有关学校或单位向其教育行政主管部门提出申请。

2、教育行政主管部门审核后报省教育厅。

3、由省教育厅组织专家组考察，经教育厅研究后审批。

申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式做出是否批准的决定，并送达申请人。

《中华人民共和国民办教育促进法》第九条规定：“举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。民办学校应当具备法人条件。”

《中华人民共和国民办教育促进法》第十条规定：“设立民办学校应当符合当地教育发展的需求，具备教育法和其他有关法律法规规定的条件。民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。”

《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条规定：“申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：

(1)申办报告，内容应当主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

(2)举办者的姓名、住址或者名称、地址；

(3)资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

(4)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。”《中华人民共和国民办教育促进法》第十四条规定：“申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：(1)筹设批准书；(2)筹设情况报告；(3)学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；(4)学校资产的有效证明文件；(5)校长、教师、财会人员的资格证明文件。”

10.教育(民办非学历教育机构设立) 篇十

1、筹设申请书

2、正式设立申请书

3、章程

4、任命报告

5、办学风险金协议书（民办协会、联系电话：65658102）

6、房屋产权证明或租房合同以及《房屋租赁登记备案凭证》或《出租屋租赁备案回执》

7、房屋质量检查报告（有鉴定资质的机构）

8、房屋消防安全意见书（消防部门）

9、验资报告（会计师事务所）

10、核名通知书（民政局）

11、所在镇街负责人（一把手）签字同意的选址申请

11.教育(民办非学历教育机构设立) 篇十一

关键词：中德,成人非学历,继续教育

成人非学历继续教育是成人继续教育中的一种类型,这种教育方式是随着社会发展而形成一种人才培养模式,是终身学习理念下人们进一步深造的主要方式。特别是在新知识、新科技以及新工艺迅速发展的今天,更应该大力发展成人非学历继续教育,以便为社会培养出符合发展需求和个性化发展的全面型人才,从而更好地促进我国人才战略的发展,同时促进学习型社会的发展,提高我国公民的整体综合素质。

一、成人非学历继续教育的概念

继续教育主要建立在一定学习教育基础上,能够使受教育者不断进行知识更新和技术创新,以便适应不断变化的社会发展需求。继续教育主要包括两个类型的教育:非学历继续教育、学历继续教育。非学历继续教育是成人学习教育以外的一种教育形式,主要包含岗位培训、职业技能培养以及各种辅导班教育等。这种非学历继续教育是相对于成人学历教育的一种教育方式,其教育的对象是成年人,主要是在职从业人员。这种教育从自身发展来看,能够使人们根据自身的需求实现不断发展,它打破人们传统学习时间和空间的限制,使人们能够随时随地地进行知识的学习和技能的培训,它是终身教育的一个分支,同时也是终身教育不可或缺的一部分。

二、成人非学历继续教育的发展特点

(一)教育对象比较广

成人非学历继续教育对象包含刚刚毕业的学生、企事业单位的员工、机关人员等,涵盖范围比较广;而且参加成人非学历继续教育人员的结构层次差异也比较大,有些是初中毕业的技术工人,有些是企业干部和领导等;参加成人非学历继续教育的原因比较多,比如个人兴趣、知识扩展、技能提升以及丰富业余生活等;从年龄来看,从青年到老年人不等,凡是有同样学习需求的人都有机会参加成人非学历继续教育。所以说,这种教育模式的教育对象比较广泛,它接受所有有学习需求的成人的教育。

(二)学习周期短

成人非学历继续教育学习周期比较短,主要是因为学员一般为在职人员,没有太多的时间参加长时间的学习而且较短的学习周期能够缓解学习者的工学矛盾,使学习者能够在不耽误工作的前提下实现技能的学习,提升自我素养。成人非学历继续教育的目的是传授职业知识,所以其学习周期普遍比其他形式的教育学习周期短。在成人非学历继续教育中,学习者通过短期的培训达到学习目的。

(三)学习内容针对性比较强

成人非学历继续教育学院一般都有固定的职业,所以在选择教育内容时一般比较具有针对性,他们希望在最短的时间内学到最有用和最实际的知识,比较注重知识的使用性,所以这种教育模式目的性比较强,一般是解决生活或工作中的具体问题。学员带着问题来学习,只有讲解针对性比较强的问题,才能达到学习效果和目的,对于学员来说才更有意义,所以成人非学历继续教育针对性比较强。

三、中德成人非学历继续教育异同点比较

(一)中德成人非学历继续教育相同之处

1. 相同的发展动力

中德成人非学历继续教育在发展的过程中也存在一些相似之处,其发展动力就是相同点之一,发展动力主要分为外部动力和内部动力,内部动力方面是学习者的需求推动成人非学历继续教育的发展,它能够充分满足各个年龄段、各个学历层次人群的需求;另外,两国的成人非学历继续教育均是在终身教育理念下发展起来的,从某种程度上来说,这种教育方式逐渐改变人们参与教育活动方面的心理和行为模式。从外部动力方面来看,主要有以下两点相同之处:首先,科学技术的发展均推动两国成人非学历继续教育的进一步发展,在科学技术迅速发展下,知识更新速度比较快,人们要想适应社会的发展需求,必须不断更新自身知识文化水平;其次,现代生活方式对两国成人非学历继续教育有一定的影响,人们经济水平提高的情况下开始利用闲暇的时间参与各种教育活动,丰富自己的业余生活,参与成人非学历继续教育就是一种很好的选择,既能够提升自身知识水平,又能够丰富业余生活。

2. 相同的发展形式与趋势

中德成人非学历继续教育均经历长时间的发展,形成系统、具有自身特色的发展形式和运行机制。中德两国成人非学历继续教育教育范围均比较广泛,对成人教育的评估也比较复杂。从管理体制和运行机制方面来看,成人非学历继续教育的发展均在政府的管理下灵活地运行,同时在社会团体的配合下发展,与协会、工会以及大学教育等合作构成复杂而系统的成人教育网络。在未来发展趋势方面,两国的成人非学历继续教育均建立在终身教育体系下。在知识经济快速发展的今天,学习型社会逐渐发展壮大,提高自身学习能力和工作能力成为人们立足的根本。两国政府均不断地颁布各种有利于终身教育发展的法律法规政策,促进成人非学历继续教育的发展。在终身教育的发展下,成人非学历继续教育成为未来教育发展趋势之一。

(二)中德成人非学历继续教育差异点比较

1. 教育资金来源方式不同

我国成人非学历继续教育资金主要依靠政府拨款,除了一些特殊的个人和主体机构举办的机构,均是按照单位财务管理支出情况实施资金的支持。成人非学历继续教育财务管理制度一般参照普通高校财务管理制度执行。教育资金来源方式比较单一,这不但给国家财政带来较大的负担,而且导致成人非学历继续教育资金不足。

德国成人非学历继续教育费用是多渠道、多方式的聚资模式,比如,参加者缴费、各州补贴、企业补贴以及欧盟补贴等,德国经费来源主要采取补贴和企业适当免税的形式发展,不仅仅依靠政府的补贴,很多成人非学历继续教育的机构均得到公众认可,特别是为弱势群体,比如为失业者、社会救济者等提供费用减免优惠。

2. 从业人员结构差异

中国的成人非学历继续教育承办机构有大量的管理责任和市场事务,所以在内部具有很多的专职管理人员。但是我国成人非学历继续教育师资培养问题仍然存在,一般仅仅依靠政府培训,而且培训方法比较单一,发展历史比较短,培养针对性比较低,教师专业水平的评价体系不不完善。

德国成人非学历继续教育虽然是专职教师,但是这些专职教师在固定职员关系内履行职责,另外,他们还会进行一些其他的活动,人生经历比较丰富,具有很高的实践性。而且,德国对成人非学历继续教育教师没有统一、明确的管理,所以约束力比较低,成人教育的教师很多是兼职。

3. 管理模式方面的差异

中国成人非学历继续教育管理理念比较统一,首先,我国成人非学历继续教育实行的是中央集权的行政领导体系,形成系统的集中管理式管理模式,在工作管理过程中分工比较明确;其次,我国比较重视成人非学历继续教育的管理工作,主要包含教育规章制度、教学质量评价标准以及教材建设管理工作等;再次,我国成人非学历继续教育管理工作比较重视教师管理和学生管理。但是我国没有建立成人非学历继续教育质量评估体系,高校内部的质量管理体系也不够完善,而教育主管部门则成为成人非学历继续教育管理工作的主要评价者,导致在实际教育过程中教学手段、教学内容、教学实际课程以及对学生的考核工作做得比较差,严重影响我国成人非学历继续教育质量的提高。

在德国,政府不对成人非学历继续教育进行干预和管理,仅仅通过拨款和项目设置的方式进行间接调控。而且德国在成人非学历继续教育项目的审批和管理方面均比较规范,同时为了保障教育的安全性,建立严格的教育项目审核手续。而且政府对成人非学历继续教育有完善的绩效评价制度来进行教育质量的评估。并详细规定政府在整个教育教学计划中制订的年度成就评估方案,并建立相应的严格的责任测评体系,这些管理制度的制定大大促进德国成人非学历继续教育的发展。

4. 培训类型方面的差异

我国成人非学历继续教育培训类型一般是按照岗位需求进行划分,知识拓展需求为指导方向进行的培训,很多培训类型是根据市场需求开发的有效性为培训项目,这些培训项目均与学院的工作或者是职业类型有密切的关联性,但是从项目类型方面来看,我国成人非学历继续教育培训缺乏丰富性和个人兴趣方面的培训,这样的培训往往不利于学院技能水平的提高和成人非学历继续教育内容的扩展。

德国成人非学历继续教育在培训类型方面可以比较清晰地看到很多与工作和职业相关的培训项目,同时也具有很多比较贴近自然、亲近自然的生活性较强的项目。另外,德国成人非学历继续教育一般是根据学员的具体需求,为学员提供一对一的量身定做式培训项目。可以说德国成人非学历继续教育具有更强的生活性和服务性;在培训项目方面,德国成人非学历继续教育形式比较丰富,能够满足学习者、不同职业、不同生活需求的知识教育。

四、德国成人非学历继续教育的发展启示

(一)建立多渠道教育经费制度

成人非学历继续教育发展中存在的一个主要问题就是资金紧张,其在发展的过程中仅仅依靠政府拨款是远远不够的。扩大成人非学历继续教育资金来源渠道要从多方面进行考虑、分析,不但要争取国家专项投资,而且要调动社会上各种团体、协会等机构的积极参与,形成自主成人非学历继续教育体系,积极促进我国成人非学历继续教育的发展。就我国目前的经济状况来看,由于我国政策和法律法规方面存在的问题,能够用于成人非学历继续教育的经费来源不够明确,政府用于成人非学历继续教育中的投资没有做明确的规定。我国成人非学历继续教育在教育资金的筹集上要多向德国学习,可以实施多渠道、多途径的资金筹集方式,比如,企业、社会软体、个人机构、行业协会以及地方政府等多渠道筹资,增加对成人非学历继续教育资金投入,减轻政府负担。同时,我国必须区分不同类型的成人非学历继续教育形式,建立个人、企业以及政府等合理分担的成人非学历继续教育经费保障机制,建立成人非学历继续教育社会参与性,保障成人非学历继续教育的稳定、快速发展。

(二)改变现有的成人非学历继续教育管理体制

尽管我国非学历继续教育已经形成层次不同、形式多样的办学体系,但是其管理体制相对来说发展形式不完善,在今后的发展中必须积极调整我国现行管理体制,利用各种措施调动各个办学机构积极性,以便有效解决我国成人非学历继续教育现存的重要问题。学习和借鉴德国成人非学历继续教育管理体制优势,进一步实施科学、合理的管理体制改革,扩大管理自主权,转变管理职能,扩大成人非学历继续教育办学机构面对的市场需求,改被动办学为主动办学,积极调动其办学积极性;教育管理部门要将成人非学历继续教育的管理纳入市场机制环境下,充分发挥市场调节的作用,使成人非学历继续教育在市场调节机制下健康、快速的发展。积极完善成人非学历继续教育相关法律法规政策体系,实现依法执教、政策引导和质量评估等方面的需求;加快成人非学历继续教育投资和改革,形成以政府为指导,结合企业、社会团体等多种形式的发展渠道,积极促进成人非学历继续教育的进一步发展。

(三)建设成人非学历继续教育专业化师资队伍

众所周知,教师在教育过程中起着至关重要的作用,而在非学历继续教育中师资队伍的教学水平直接影响着教学质量的高低。要想提高教师队伍的素质水平,必须建立健全教师队伍评价体系,成人非学历继续教育具有明显的市场特征,而且教育针对性比较强,社会认可是成人非学历继续教育发展的前提。只有过硬的教育质量才能提高成人非学历继续教育水平,促进其社会认可度的提高。所以学校要加强成人非学历继续教育师资队伍的管理,增加教师的培训投入,制定合理的师资队伍评价体系,积极鼓励教师进行培训和发展,促进成人非学历继续教育师资队伍水平的提高。同时建立以市场为中心的社会主体监控体系,积极鼓励社会监督和评价,提高评价结果的公平性、大众性和真实性。

(四)完善我国终身教育体系

在知识经济时代,必须树立终身学习的观念,成人非学历继续教育是终身学习的具体体现。在成人非学历继续教育过程中,要加快实施岗位培训,普及科学技术知识教育制度、现代企业教育制度以及自学考试制度,并逐渐完善我国终身教育制度,将终身教育、终身学习的观念深入人们的思想中,从而提高我国经济发展在全球化经济中的竞争力。所以我国要借鉴发达国家成人非学历继续教育发展优势,实行终身教育制度,在社会发展中积极宣传终身学习的观念,并在国家制度和政策方面给予终身教育更多的关注和重视,建立明确的终身教育学习体系,促进成人非学历继续教育的进一步发展,将成人非学历继续教育逐渐普及化、社会化。

参考文献

[1]戴凌云.德国的继续教育体制及对我们的启示[J].北京教育:高教版,2002(7):45-47.

[2]孟庆梅.中德成人教育比较及对我国成人教育发展的新认识[J].成人高教学刊,2006(5):59-64.

[3]李建斌.美国四所著名高校教育培训调研报告(二):美国名校继续教育现状研究——哈佛大学[J].继续教育,2008(9):156-157.

[4]马艳萍.中美高校成人非学历继续教育比较研究[D].昆明:云南大学硕士学位论文,2014.

[5]王小燕.我国普通高校发展非学历继续教育对策研究[D].太原:山西大学硕士学位论文,2013.

[6]柳琼华.中外继续教育发展差异的原因分析与对策[J].福建商业高等专科学校学报,2010(5):147-148.

12.教育(民办非学历教育机构设立) 篇十二

根据合肥市教育局《关于开展民办教育年度工作检查的通知》（教职[2009]222号）文件精神，六个专家组于2009年9月14日开始，对134所民办非学历短培机构开展年度工作检查,检查方法听取学校办学情况汇报、查看资料、教师个别访谈、实地查看等方式进行。

我市134所民办非学历短培机构年度检查结果是:合格学校102所、基本合格学校16所、不合格学校14所。另有2所民办非学历短培机构合肥百思特文化艺术中心和合肥中市区联合学校分校申请注销，有关手续在办理中。

年检结果为不合格的学校取消办学许可。年检结果为基本合格学校从正式公示起限期三个月整改，经复评后仍是基本合格的学校取消办学资格。

现将合肥市民办短培机构年度工作检查结果公示如下：

一、合格学校102所

1、安徽省交通安全教育总校合肥分校

2、安徽省农村致富技术函授学校

3、合肥东方金字塔儿童潜能培训学校

4、合肥英才培训学校

5、合肥科普培训学校

6、合肥惟智教育培训部

7、合肥金融培训中心

8、合肥宇杰会计培训中心

9、合肥万国司法考试培训中心

10、合肥中岸研修培训学校

11、合肥新概念家庭教育培训中心

12、合肥高新科技培训学校

13、合肥旅游职业技术培训中心

14、合肥朝晖培训中心

15、合肥立新菌种厂培训部

16、安徽省科协科技进修学校

17、合肥弼元教育文化培训中心

18、合肥大卫培训中心

19、合肥震宇培训中心

20、合肥英达培训学校

21、合肥朗文培训学校

22、合肥建筑业培训中心

23、合肥现代企业管理培训中心

24、合肥澳中英语培训学校

25、合肥电子信息技术培训中心

26、合肥兴业财会培训中心

27、合肥庐州书院补习学校

28、合肥新安补习学校

29、合肥创智高考补习班

30、合肥树人高考补习学校

31、安徽青少年培训中心

32、合肥良惠写作培训部

33、合肥育苗培训学校

34、合肥华侨启智培训部

35、合肥兴达培训学校

36、合肥新起点培训学校

37、合肥求新培训部

38、合肥中山少儿科技培训学校

39、合肥精英培训学校

40、合肥正宏业余培训部

41、合肥翰林培训学校

42、合肥舒远培训部

43、合肥百年愉快教学培训部

44、合肥奥星少儿培训中心

45、合肥新希望培训学校

46、合肥环美亚国际教育交流培训中心

47、合肥银河培训中心

48、合肥汇才高考补习班

49、合肥大科高考补习学校

50、合肥中大教育培训中心

51、合肥高升辅导学校

52、合肥一0一补习学校

53、合肥大舜补习学校

54、合肥金榜高考辅导学校

55、合肥新航英语培训中心

56、合肥美日通外语培训学校

57、合肥二十一世纪外语培训部

58、合肥蓝宇外语进修学校

59、合肥英培教育培训中心

60、合肥英泰培训中心

61、合肥英语之角外语进修学校

62、合肥全球通卓越外语学校

63、合肥开心英语培训学校

64、合肥瑞津外国语培训学校

65、合肥英之辅语言培训学校

67、合肥英泽外语培训学校

68、合肥新苑英语培训中心

69、合肥哈佛培训中心

70、合肥万思外语培训学校

71、合肥乔登美英语培训学校

72、合肥英桥外语培训学校

73、合肥新东方外语培训学校

74、合肥新动态英语培训中心

75、合肥韦博英语培训中心

76、合肥中科阳光外语培训中心

77、合肥中皖外国语培训学校

78、合肥阿斯顿语言培训学校

79、合肥新航道语言培训部

80、合肥吉的堡少儿英语培训部

81、安徽省黄山书画院

82、合肥苗苗艺术培训部

83、合肥星海电子琴钢琴培训学校

84、合肥三原色美术培训部

85、合肥欧华音乐艺术培训学校

86、合肥小天使电子琴音乐培训学校

87、合肥马丁音乐教室

88、合肥文雨少儿艺术培训学校

89、合肥佳音艺术培训学校

90、合肥博宇艺术教育培训部

91、合肥i23音乐培训学校

92、合肥中老年文化艺术培训中心

93、合肥工人文化宫艺术培训学校

94、合肥国艺艺术高考培训学校

95、合肥荧屏广播电视培训学校

96、合肥津桥教育培训中心

97、合肥世杰高等教育自学考试辅导学校

98、合肥育才高等教育自学考试辅导学校

99、合肥中山高等教育自学考试辅导学校100、合肥锐羽科技培训学校

101、合肥国华考试辅导学校

102、合肥超越培训学校

二、基本合格学校16所

1、合肥时新考前培训部

2、合肥爱生司培训学校

3、合肥亚太旅游培训学校

4、合肥新一代家长培训学校

5、合肥福克斯培训学校

6、合肥古玩收藏培训中心

7、合肥皖中文武培训学校

8、合肥华兴职业培训学校

10、合肥鸣子塾语言文化培训中心

11、合肥文汇高等教育自学考试辅导学校

12、合肥幼林培训学校

13、合肥中山学校

14、合肥妇女人才培训中心

15、合肥阳光补习学校

16、合肥新技术培训学校

三、不合格学校14所

1、合肥新芽少儿培训部

2、合肥书香教育培训学校

3、合肥顶新培训部

4、合肥华文电脑培训中心

5、合肥应用科技培训学校

6、合肥恒实教育培训中心

7、合肥时代教学培训中心

8、合肥三育补习学校

9、合肥杉奈特外语培训中心

10、合肥博飞特外语培训中心

11、合肥庐上书画院美术培训学校

12、合肥肖邦音乐培训学校

13、合肥建人业余学校

14、合肥兴安高等教育自学考试辅导学校

13.教育(民办非学历教育机构设立) 篇十三

（1993-2010）

作者：姚天德

第二节成人非学历教育

四 其他各类非学历教育

3、老年教育

（1）综述

老年教育始终是成人教育中的一个重要组成部分，早在新区建立之初就已经开展了此项工作，因为各镇成人学校的学员中已经有了部分老年学员。随着浦东开发开放的加快，大量征地后，就有相当数量的农民一面户籍改为居民，一面因到达退休年龄而作为退休养老安置，这就使其中的部分人员有了学习的条件。因此上世纪九十年代中期开始举办的村（市）民学校中老年学员占了相当数量。进入新世纪，随着街道社区学校的纷纷建立，老年教育日趋活跃。

2001年，新区已有老干部大学和老年大学2所区级学校，在区、镇两级开设了229个班，学员达11769名。各街镇下属的老年分校（即村市民学校）共办了1293个班，参加学习的有22565人次，另有72406人次参加空中老年大学的学习，参加各类讲座、读书会等学习的就更多，达到107301人次。（427）各街镇在开展法制宣传教育时，也特别注重对老年人的宣讲，如

曹路镇、浦兴街道等在老年节前夕组织开展了老年人权益保障法的学习。（428）2002年区老龄

委进一步发展老年教育，在区、镇两级老年大学（学校）的学习者达到2.25万人次。（429）

2003年，浦东新区老年教育由于加强了管理，建立了制度，措施落实，从而使全区的老年教育呈现出一种蓬蓬勃勃的新气象。一是落实人员，各街镇目前均已配备了负责本地区老年教育的专职干部；二是确保经费，从2001年起就已按老年人口人均1元的标准落实，各街镇还相应增加投入，并做到合理使用；三是健全网络，除了区和各街镇的老年学校外，村和居委一级的分校或教学点已有745个，建校（点）率达94%；四是通过征集志愿者等方式，初步解决了师资不足的矛盾；五是办出特色，吸引了越来越多的老年人学习。因此，全年老年学校注册学员有57986名，开设各类讲座、短训班6533次(期)，参加听讲和学习的总数达318279人次。（430）

2004年7月，上海市浦东新区老龄委根据市府办转发的有关通知与区委“研究新区老龄工作”专题会议纪要要求，成立了由社会发展局局长尹后庆任组长、劳动和社会保障局副局

1长老龄工作委员会办公室主任王德宝为副组长，以及城工委、农工委、区委组织部等相关部门分管领导为成员的区老年教育工作小组，并在社发局教育处设立了办公室。（431）使新区的老年教育进入了一个新阶段。

2004年，在各级领导支持下，新区社会福利院创办了老年学校，丰富老年人精神文化生活（432）2004年10月，高桥镇举办了“老有所学，老有所为，老有所乐”暨“家庭文化”作品

成果展，分书画、奇石、摄影、盆景、剪纸、丝网花制作等六个部分，展出了100余幅书法、绘画作品和100多方精品奇石、60余幅摄影照片、80多盒花卉盆景、30多张工艺剪纸与50多件丝袜花制作品，深受群众的好评。（高桥、金桥、川沙三（433）当年完成了建设6所老年学校

镇和上钢、梅园、南码头路三街道）的实事工程，全年接受老年教育总数达5.26万人次。（434）有4所街镇镇老年学校、23所老年分校于2005年1月受到了新区老龄委的表彰。（435）

2005年4月，举办了浦东新区老年教育成果展暨浦东新区老年大学建校五周年庆祝活动。（436）8月11日，新区召开了完善老年学校实事工作推进会，375万元资金用于完善9所街镇老

年学校。（437）其中改扩建的老年学校和维护修缮校舍的有东明路、潍坊、金杨三个街道和张

江、高行二个镇，添置教学设备的有浦兴路街道、高东镇、北蔡镇、花木镇等四家，从而进一步改善了老年人的就学条件。梅园新村街道、金杨新村街道、川沙镇等老年学（438）到5月，校接受教育的老人就达29853多人次，老年人入学率达到35%以上；据10月底统计：已有区级老年大学3所，街道、镇老年学校24所，居村委老年分校786所。参加学习的老年人数达67033人，占全区老年人口的19%。到年底不仅9所老年学校的完善工作全部完成，而且根据市老龄办“扶老上网”工程要求，扶持了4000名老人上网，有力促进了以更新知识，倡导学中有乐，增强社会适应能力为特征的继续教育事业的蓬勃发展。（439）

2006年2月28日下午，新区老年教育工作小组在花木镇成人（社区）学校召开了2006年老年教育工作会议。（440）老年教育更深入地向基层推进，如在潍坊的各小区里随处可见老有

所学乐在其中的场景：在二村老年硬笔书法班的课堂里，30余名学员在仔细听讲，时而认真书写一丝不苟，半年多来，没有一个学员缺课；迎世博，八村学英语班的40多位老人遍及潍坊六个小区。每周二上午，九村沪剧教唱班里就有30余位老年人在学唱沪剧。他们中大多是各小区的文艺骨干，还有从其他街镇赶来学唱的老人，风雨无阻。（441）

自2004年至2006年的三年内，新区有20所街镇老年学校完善设施，规范管理，加强了思想建设。仅2006年投入资金118万余元，对周家渡、塘桥街道、三林、合庆、唐镇5所老年学校进行设施完善，区老龄办、教育投入资金20万元。使校舍使用面积从1920平方米增加至2300平方米，增加班级35个，学员上升2630人。2006年全区在册学员75000人，占老年人总数

20.6％；老年分数建校率94％；空中大学收视班673个，学员33600多人；各类读书会11600多个，学员350000人次。三年来“扶老上网”工程使12000多老人走上了网络之路。2007年4月10日，新区在高行镇行政中心召开了2007年老年教育工作座谈会，各街镇老年教育、老龄办负责人和各交流单位代表参加了会议。（442）9月17日，新区第三届老年教育成果展作为庆

祝上海市第20个敬老日系列活动之一，在陆家嘴功能区域举行的开幕式上，除了展示陆家嘴功能区域5所街道老年学校、145所居委老年学校，131个远程教育点，覆盖率达100％，以及书画、篆刻、编织、收藏、摄影等千余件作品。还展示了一台精彩的文艺表演。（443）当年，新区各类老年教育机构的老年学员达7.27万余人，占老年人总数20%；教学点覆盖率为96%；全年举办各类培训班、老年读书会1.16万个，参加学员35万余人次；参加上网培训老人达7千多人，通过考核合格的逾5千多人。通过近四年来的“扶老上网”工程，全区已有1.9万多名老人走上网络之路；新区老年空中大学收视点达700多个。（444）

2008年6月，浦东新区召开了2008年老年教育工作推进会，提出了2008年工作要点。（445）8月25日，在张江镇举行了新区第四届老年教育成果展。从连续四届老年教育的成果展来看，作品内容一届比一届丰富，质量一届比一届优异，老年学员的参与率一届比一届提高。使观众们了解到了浦东的老年教育事业走过的从无到有从小到大的艰辛历程。（446）当年全区各级

老年大学（学校）学员9.97万人，开设班级2903个；远程老年教育收视班551个，学员3.25万人；开设各类讲座、培训班8627个，听讲人次达24.96万。（447）

2009年8月，浦东新区以“迎世博学外语”为主要内容的“银龄行动”老年教育培训项目正式启动。汇集了各老年大学（学校）学员近千幅作品中，挑选出300余幅作品（448）10月，的浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕。（449）当年浦东新区金杨新村街道老年

学校、潍坊社区老年学校成为上海市示范性老年学校，浦东新区浦兴路街道老年学校、陆家嘴街道老年学校成为上海市特色老年学校，受到了表彰。（450）

（2）老年大学简介

浦东新区有三所老年大学，现简介如下：

浦东新区老干部大学

浦东新区老干部大学成立于1993年5月，初创时仅4个班级100余人次，发展到2009年，已有22个班级，近千人次。

浦东地域广，老同志居住分散，为此，学校设三个教学点： 沿江片教学点：位于张杨路1458号，现有10个班级，开设政治理论、国画（山水、花鸟）、古典文学、形体舞蹈、书法、英语、旅游文化、声乐、文学欣赏与写作等课程。年底新大楼初步建成，校舍及设施大

为改善，钢琴、电脑、中医保健等新班的开设正在酝酿准备之中。这里也是浦东新区老干部大学总部所在地。

川沙片教学点：位于南桥路547号，现有5个班级，开设政治理论、国画、古典文学、英语、声乐等课程。

高桥片教学点：位于张杨北路4449弄2—42号10楼，现有7个班级，开设政治理论、国画、古典文学、书法、声乐、舞蹈等课程。

除了上述传统课程，学校还根据老同志的需要，设有数码摄影、民族舞、交谊舞、艺术插花、烹饪等不定期的短训班。

学校师资队伍齐整，力量较强，主要由原中学资深退休教师、市书协会员、画协会员、及中高等院校退休教授组成，好几位在本市乃至全国具有知名度，保证了教学质量始终趋于上乘。

学校办学质量由全体学员无记名打分评定，长年来“满意度”始终保持在95%以上，曾两次被市老干部大学评为系统校先进单位。（451）

浦东新区老年大学

浦东新区老年大学，创建于1987年，2000年迁至德平路764弄32号。后经浦东新区社会发展局批准，（452）由浦东新区老龄工作委员会主办。

浦东新区老年大学，是浦东新区对离退休人员实施终身教育的基本组织形式，其性质为老年非学历、公益性的、非功利性教育。

浦东新区老年大学，以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，贯彻党的教育方针和老龄工作方针，遵循“老有所学、增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、余热生辉、服务社会”的办学宗旨和“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”相结合的教学方针、“设其所需、授其所宜”的课程设置原则。

浦东新区老年大学有固定的教学设施与场所，拥有一批教学经验丰富与学术造诣的愿意为老年教育事业奉献的专业兼职教师。学校现有在册学员达500人次。长期以来，学校培养、输送了大量的优秀文体骨干，活跃在许多街道（社区）。（453）

上海东方老年大学

上海东方老年大学是上海市老年教育协会和上海市高校浦东继续教育中心联合创办，经市教委备案的一所市级老年大学。校长由“协会”会长和“中心”主任俞恭庆兼任。校址：东方路121号，于2008年春筹备，2008年5月正式对外招生。

学校的办学宗旨是：“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”。

开设专业有：钢琴、电脑、书画、声乐、保健、文学、英语、鉴赏、理财、手工艺等课程。学校拥有优秀的兼职师资队伍，聘请大专院校教授、讲师和有关专家授课。学校特色学科是数码钢琴、电脑和保健，并配有“雅玛哈”数码钢琴的专用教室和配有液晶屏幕电脑的专用教室，其它学科也均以开设中、高级班为主。学校视教学质量为生命线，严格执行规章制度，定期开展教学教研活动，丰富学员第二课堂生活。（454）

资料来源：

（427）《简讯》，《成人教育参阅资料》2002年第3期

（428）《简讯》，《成人教育参阅资料》2001年第11期

（429）《浦东新区年鉴2003》成人教育部分条目《综述》，作者：叶申江姚天德

（430）《加强管理建立制度丰富内容老年教育搞得蓬蓬勃勃》，《成人教育参阅资料》2004年第1期，作者：劳林

（431）《上海市浦东新区老龄工作委员会老年教育工作小组》，来源:浦东老龄网网址：作者:浦东新区老龄办时间:2004-7-20

（432）《养老机构创办老年学校丰富老年人精神文化生活上海浦东新区社会福利院创办老年学校纪实》，来源:浦东老龄网 网址：时间:2007-6-14，作者： 杨一明刘黑炭

（433）《高桥镇举办“老有所学，老有所为，老有所乐”暨“家庭文化”作品成果展 》，来源:浦东老龄网网址：时间:2004-10-22

（434）《浦东新区年鉴2005》成人教育部分条目《概述》，作者：姚天德

（435）《新区老龄委表彰老年教育先进单位》，《成人教育参阅资料》2005年第2期，作者：浦讯

（436）《硕果累累的老年教育——记浦东新区老年教育成果展》，来源:浦东老龄网网址：时间:2005年4月21日，作者：浦东新区老龄工作委员会办公室

（437）《浦东新区召开完善老年学校实事工作推进会 375万元资金用于完善9所街镇老年学校 》，来源:浦东老龄网 网址：时间:2005-8-11，作者:浦东新区老龄办

（438）《新区继续实施开展完善街镇老年学校实事项目》，来源:浦东老龄网网址：时间:2005-8-2，作者：浦东新区老龄工作委员会办公室

（439）《浦东新区老年教育硕果累累》，来源：《浦东新区周报》，作者：向春，《上海职成教育在线》网址：，作者：潍坊街道老龄办通讯员：刘黑炭

（442）《蓬勃发展的浦东老年教育事业 》，来源:浦东老龄网网址：时间:2007-4-16，新区老龄办供稿

（443）《庆祝上海市第20个敬老日系列活动全面展开浦东新区第三届老年教育成果展揭开帷幕 陆家嘴功能区域率先亮相 》，来源:浦东老龄网网址：时间:2007-9-20，区老龄办供稿

（444）《浦东新区召开2008年老年教育工作推进会》，来源:浦东老龄网网址：时间:2008-6-12，作者：区老龄办

（445）《浦东新区召开2008年老年教育工作推进会》，来源:浦东老龄网网址：时间:2008-6-12，作者：区老龄办

（446）《浦东新区第四届老年教育成果展开幕式隆重举行》，来源:浦东老龄网网址：，作者：区老龄办时间:2008-8-26

（447）《浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕》，来源：上海民政网，网址：

（448）《 2009年浦东新区“银龄行动”老年教育培训项目正式启动》，来源:浦东老龄网网址：时间:2009-8-20，作者：区老龄办

（449）《浦东新区第五届老年教育成果展摄影专场隆重开幕》，来源：上海民政网，网址：

（450）上海市教育委员会 上海市老龄工作委员会办公室《关于公布上海市示范性老年大学（学校）和上海市特色老年大学（学校）名单的通知》，来源：徐汇教育网，网址：时间:2008-12-24

14.教育(民办非学历教育机构设立) 篇十四

一、认清形势,找准发展新方向

普通高校继续教育主要有两个方向:学历教育和非学历教育。近年来,随着国家普通高等教育逐步由精英教育向大众化教育迈进,成人高等学历教育出现了生源严重不足的状况。在2010年,全国普通高校的招生计划是657万名,由于招生计划增加,报名人数减少,全国平均录取率69%,比2009年增加近7个百分点,高考落榜生数量进一步减少。伴随着普通高等教育的快速发展,成人高等学历教育的发展却一步一步走向低谷,从2004年开始各类成人高校生源逐年下降,录取分数线逐年降低,2009年成考有多个省份高升专录取线刚刚超过100分,有的成人高校甚至完不成招生计划。造成这种现状的原因有多方面,但成人高等学历教育遭遇发展瓶颈却是一个严峻的事实。

党的十六大报告已经把“创建学习型社会”作为全面建设小康社会的四大奋斗目标之一,作为人的全面发展的标志之一。随着建设中国学习型社会的不断深入,以及国家一系列相关政策、措施的不断调整,继续教育的内涵也在不断发生变化。主要变化之一就是教育对象的转化:教育对象群体不断外延,即从特定人群逐渐扩展到所有社会成员。在这一背景下,结合成人高等学历教育发展实际,国家教育主管部门对高校如何办好成人高等教育,多次强调指出:今后成人高等教育发展的重要途径之一就是大力发展非学历教育。普通高校大规模开展非学历教育始于20世纪80年代,在经历了根据计划培养到市场寻求生源的办学过程中,对推动我国高等教育事业的普及与发展、提高国民素质作出了贡献,非学历教育在整个国民高等教育中具有不可或缺的重要地位。随着时代的发展,社会力量办学机构的异军突起,给普通高校非学历教育发展带来了诸多冲击。高校如何破除非学历教育发展的瓶颈,准确把握非学历发展规律,推动继续教育健康发展,需要广大从业者认真研究。

二、加快改革,探索发展新对策

高校作为高层次人才培养的基地,在建立学习型社会的进程中应当发挥主力阵地的重要作用。高校通过各类非学历培训工作,不仅服务了社会,同时也促进了学校自身的发展。随着社会环境的变化和人们需求的不断提高,相对于社会力量办学机构,高校具有资金渠道广泛、办学方式灵活、市场反应灵敏的种种优势,高校非学历教育部门从思想认识、服务意识到培训机制、授课模式都相对滞后。普通高校只有认识到自身不足,扬长避短,发挥优势,加快改革,创新发展,才能探索出适合自身特点的非学历教育发展新思路。

1. 革新发展模式,大胆创新机制

当前,高校现有的非学历教育普遍存在着和市场脱节、机构设置不灵活、缺少专业化运作方式、多头办学和管理渠道不畅等问题。例如,传统运行体制不能适应继续教育发展的需要,造成了从业人员等、靠、要的现象;考核和奖惩机制的不完善,责、权、利不明晰,影响了教工的积极性、主动性和创造性的发挥。诸如此类问题,都极大地限制了非学历教育的良性发展。针对这种现象,高校要高度重视,推行市场化运作,成立专门培训运行机构,负责全校的非学历教育管理及运行工作。同时,高校还要对校内非学历教育培训单位进行机构改革,明确各培训单位的责、权、利,明晰职责,体现绩效,调动校内培训机构的办学积极性。

2. 立足自身优势,拓展培训项目

相对于社会办学机构,高校具备自身学科门类齐全的优势。据此,高校应该大力进行跨学科资源整合,加大开放办学力度,打造体现本校特色与优势的综合型、复合型培训项目。具体可从以下四个方面进行培训项目拓展:(1)政府为特定对象开展的培训项目。此类培训具有一定的强制性,生源充足、项目稳定。高校可以根据自身优势,主动与政府合作,开展相关培训,比如“安全生产管理从业人员”的技术培训等。(2)与大型企业开展长线培训项目的合作。政府和企业具有广泛的培训市场潜力,是高校非学历教育稳定的大市场,只要高校办出水平、办出特色,就能够得到政府和企业的认可,长期联合办学就有了稳定的基础。比如,南京工业大学依托水处理技术的优势,开展“水处理培训班”,由于良好的办学质量和信誉,已经在行业内形成了较高的知名度,政、企、校联合办学时间已达15年之久。(3)与行业部门、考试认证机构合作开展培训。依据高校各专业的优势与行业部门合作是高校开展非学历教育的切入点。比如,全国建筑行业注册监理工程师的继续再教育培训,是由住建部通过论证,指定南京工业大学作为继续教育的培训机构。当前各类专业知识日新月异,企业设备也在不断升级换代。所以,大批企业管理和技术人员急需知识和技术的更新,这给高校发展非学历教育带来重要契机。此类培训还包括建筑五大员、安全评价师等证书考前培训,项目市场开拓的潜力很大。(4)推进学生技能培训、服务学生就业。在对外开展非学历教育的同时,也要大力开发学校内部的培训市场。有调查显示,高校大学生参加过职业资格考试的仅占25%,打算在今后合适的时间参加技能培训的学生比例却有67%。高校在校生源集中,在学生中间开展职业技能培训,便于教学组织与管理,市场潜力巨大。在培训过程中,对学生的培训收费给予优惠。学生经过技能证书培训后,既拓宽了知识面,又经过考核获得了相关证书,进一步了强化职业技能,提升个人发展的核心竞争力,为学生就业增加了成功的砝码。

3. 提高师资素质,注重教学质量

非学历教育市场知名度的提高,不仅依赖于高校的社会地位,更重要的是依靠优质的教育教学,这才是非学历教育赖以生存并不断发展壮大的根本。学员工作、生活空间中存在着一个巨大的培训生源市场,通过学员之间的相互宣传,既能达到很好的宣传效果,又能节约大量的办学成本。所以,组建一支业务精湛、经验丰富的非学历师资队伍,通过优质的教学效果来树立良好的口碑,对于非学历教育的发展意义重大。首先,师资队伍建设要大力挖掘学校资源,将校内知名的教师推向培训第一线;其次,根据社会需要,让有教学特长的教师参加相关的专业进修培训、考试,组建一支高素质的教学队伍;最后,根据实际需要,邀请社会上既有丰富实践经验又有相当理论水平的行业专家学者进行非学历教育教学和指导,提高教学质量,加强培训师资力量。

4. 着眼长远发展,注重品牌建设

高校需要注重非学历教育品牌建设,让非学历教育健康持续发展。在非学历教育过程中,要想打造一个知名的品牌,必须要经过时间的检验。比如,南京工业大学经过三年的精心培育、宣传,“工大培训”的品牌已基本形成,为我们下一阶段非学历教育工作的开展打下良好的基础。实践表明,高校非学历教育可持续发展,只有提升服务水平,提高教学质量,注重品牌建设三结合,才能在培训市场立于不败之地。

当前,随着成人高等学历教育发展逐步走向低谷,高校继续教育工作者必须认清社会发展趋势,抓住建设学习型社会的契机,加快高校非学历教育管理体制改革,结合自身优势,找准非学历教育培训的切入点,走向市场,创建品牌,办出水平、办出特色,探索出一条具有高校特色的非学历教育发展途径,高校继续教育工作必将走出困境,焕发出勃勃生机。

参考文献

[1]苏永红.普通高校发展非学历教育的机遇与挑战[J].中国成人教育,2008,(2):15-16.

[2]沈文通.普通高校非学历教育发展存在的问题及对策[J].西北成人教育学报,2008,(4):15-17.

[3]李川.普通高校发展非学历教育的现状及对策[J].成人教育,2006,(8):19-20.