地方文献收集与管理的思考

地方文献收集与管理的思考（15篇）

1.地方文献收集与管理的思考 篇一

浅谈地方文献的收集与利用

我国是一个历史悠久的文明古国,几千年的历史文化沉淀,使得各地都拥有大量的具有本地特色的地方文献资料,它们体现了本地区的经济、文化发展的历史渊源。将它们收集、整理、保存和利用起来,将对本地区的政治、经济、文化、科技建设起到积极的推动作用。

一、地方文献的收集

地方文献的收集较为复杂。因为地方文献多为非正式出版物,来源渠道难以掌握,而且流散于社会的各个角落,有些保存在个人手中的文献资料又多是历史文献,收藏者视为珍宝。因此,需要做艰苦细致的工作,制定切实可行的措施,才能尽量收集齐全。

1.争取当地领导的重视和支持,制定本地区地方文献呈缴本制度。由当地人大、政府利用地方法规或者布告的形式,向各有关单位与个人下达通知,将当地出版和编写的一切书刊资料送交当地图书馆保存,充分发挥图书馆收藏地方文献的职能。如:我馆在1994年通过市政府办公室转发了《关于建立日照地方文献呈缴本制度的通知》,为地方文献征集工作创造了良好的政策环境。争取到地方政府的支持,是保证地方文献资料收集齐全的重要措施。

2.加强与有关单位的密切配合。当地的政协、党史办、史志办及各企事业单位在编纂地方史志和本系统志书时,掌握了大量的地方文献资料,对本地区各单位出版的图书报刊资料,不管是正式出版物还是非正式出版物,一律征集呈缴本。将他们用过的和没有用过的资料收集起来,既节约了经费,又扩大了地方文献收集者的队伍,是收集地方文献的绝好途径。如:我馆在《关于建立日照地方文献呈缴本制度的通知》下发后,我们不是坐等别人来送书上门,而是借这个机会,积极宣传收集地方文献的意义,下到每一个单位,认真进行征集,把市内各单位编纂的志书基本收集全了。并与他们建立起定期访问制度,把工作做到前面,这样,不仅可以及时掌握、了解他们的资料出版、发行情况,而且还和这些单位建立了良好的合作关系,他们主动给我们提供地方文献收集的有关线索,帮助我们进行地方文献的征集。

3.对于个人收藏的地方文献,采取对捐赠者给予一定的报酬和适当的精神奖励的方式,鼓励他们捐赠。如,我馆了解到东港区南湖乡的王延洲先生收有日照籍人、国民党元老丁惟汾主编的、台湾出版的《山东革命党史》一套八册,就去争取王延洲先生把这套书捐赠给市图书馆,开始王先生并不愿意,觉得这是他的哥哥辗转从台湾托人捎来的,不舍得捐赠。我们工作人员反复做工作,向他说明我们收集地方文献的意义,一次次苦口婆心地动员他捐赠,王先生终于同意将这套书捐赠给我们。事后,我们为王延洲先生专门颁发了精美的收藏证书表示谢意。对于确实不愿捐赠的,我们就采取复制的方法进行收藏保存。几年来,通过这种方法我们已经征集到各类地方文献23种52册。

4.加强与外界联系,多方式、多渠道进行地方文献征集。实践证明,利用工作关系或个人关系多方进行地方文献收集,是地方文献收集工作中比较好的方法。一是联系市政府驻外地办事机构,通过他们发动日照籍或曾在日照工作过的人进行捐赠。我们通过日照驻京办事处联系北京的“日照同乡会”开展捐书活动,得到了在北京工作的日照同乡和一些曾在日照工作过的老将军、老同志的积极配合,他们纷纷把珍藏的图书资料拿出来捐献给市图书馆,通过这次活动我们征得1000余册图书和部分字画,其中不乏珍贵的地方文献。二是利用个人关系进行地方文献征集。如日照籍人、著名儿童文学作家、诗人尹世霖先生是我市实验中学的名誉校长,他的作品原来全部都捐赠给实验中学图书馆。后来,我们馆的一位同志认识了他,在一次交谈中,向他介绍了我们进行的地方文献征集工作,并请他对市图书馆捐赠,尹世霖先生了解了我们开展的地方文献征集工作后,先后两次亲自到馆进行捐赠,把他主编、撰写的儿童文学作品、诗集39种65册,全部交给了市图书馆收藏。我市文联主席、著名作家赵德发先生每次有新的作品问世,都亲自把书送到我们图书馆来,并对我们说,图书馆开展的地方文献收集工作是一件利国、利民的大好事,你们的工作不仅在当今,就是在后世,也是一件非常有意义的工作。

5.利用各类会议,特别是一些学术会议进行地方文献收集是我们在工作中总结出的一条很好的经验。这样,不仅可以节省大量的人力、物力,而且收集到的资料大都具有很重要的价值。7月,我们利用“中国《文心雕龙》学会”在日照召开学术年会的机会,采用信函、电话等联系方式,向国内外征集有关刘勰及《文心雕龙》等方面的学术研究资料,得到了国内外有关学者的积极响应,共收集有关学术著作11种23册,极大地丰富了我馆《文心雕龙》学术研究文献。

6.对外地图书馆拥有的论及本地区的文献,可以利用交换调剂的方法互相交换。对外地区个人收藏的论及本地区的著作资料,可用购、换、赠、复制等办法收集。口头传说的`民情民俗,我们采取调查记录的方法,加以整理,使之成为文字材料,进行收藏。同时,注明整理者的姓名、材料提供者的姓名,以备以后查找。

7.利用各种书目索引,掌握地方文献的出版和存佚情况,一旦发现线索,就应该“锲而不舍”的将其收集起来。

总之,地方文献的收集要制定规划,确定一定时期收集的重点和范围。同时还要固定专人负责,保证一定的经费。收集地方文献不是一时之功,是一项长期的任务,需要持之以恒、坚持不懈,逐年积累,积少成多。一般来说,革命文献资料应该进行重点抢救性收集,现实文献资料尽量收集齐全,历史文献资料摸清底子逐年收集。

二、地方文献资料的管理和利用

收集地方文献的最终目的是为了利用。为了让地方文献发挥作用,方便读者查阅,需要做好地方文献的管理和利用。

1.把收集来的地方文献资料,及时进行登录、分编,建立地方文献资料登记,便于掌握地方文献藏量,有利于地方文献资料的管理。

2.对于从图书报刊中剪辑复制的零碎文献,按照学科内容分组装订成册,然后再登记、分类、著录、排架。

3.设立专架存放。地方文献收集后,应该设立专门的书架进行收藏保管,以便于管理和方便读者查阅。如,我们已经开设了“日照文史资料专架”,并拟设立“日照作家著作专架”和“刘勰及《文心雕龙》研究著作专架”。

4.编制地方文献目录

地方文献是建立特色馆藏的一个重要方面,图书馆根据各自收藏的地方文献多少,编写图书馆收藏地方文献目录,是图书馆地方文献收集、利用工作的一个重要步骤。通过编制《馆藏地方文献书目》,不仅为广大读者提供查阅地方文献的便利条件,同时,也可以用作馆际之间的地方文献信息交流。在这方面,我们根据目前的馆藏,编制了《地方志目录》、《地方名人目录》、《地方作者著作目录》、《地方企业志目录》等,为了便于检索、利用,我们共设立了三套目录,公务目录设书名目录和著者目录,读者目录设书名目录。这样,不仅方便了读者对地方文献的查阅和利用,也为今后更好地开展地方文献利用工作奠定了良好的基础。

5.组织地方文献资料展览

通过开办地方文献展览,既宣传地方文献,又增加当地图书馆的社会知名度,对提高当地图书馆的办馆效益有积极作用。如,我们在1994年8月,配合庆祝中华人民共和国建国45周年举办了日照画家林玉营的百米长卷《百年风云录》画展,3月举办了“刘勰及《文心雕龙》研究著作展”,一方面展示了近几年来我馆开展地方文献的成果,同时,也宣传了图书馆,提高了图书馆的社会知名度,引起了社会各界的反响,收到了较好的效果。

地方文献的收集、整理和利用,是当前图书馆藏书建设的重要内容,特别是在当前图书馆购书经费紧张,社会知名度较低的状况下,做好地方文献的收集、整理和利用,开辟具有地方特色的服务领域,是图书馆增强办馆效益的一个重要措施,也是衡量一个图书馆是否具有地方特色的重要标志。因此,做好地方文献的收集和利用,使地方文献资源更好地为当地经济建设、精神文明服务,对开拓图书馆工作的新局面有着极其重要的现实意义。

〔出处〕 山东图书馆季刊(1)

2.地方文献收集与管理的思考 篇二

李审言 (1859—1931年) , 江苏兴化人, 名详, 字审言, 又字愧生, 明代“状元宰相”李春芳八世孙, 是清末民初著名学者、国学大师和“扬州学派”后期杰出代表人物, 也是我国近代著名藏书家。幼年的贫苦生活, 使他树立了刻苦读书、勤奋上进的精神。1907年, 李审言被聘为江楚官书编译局总纂。1909年任《江苏通志》分纂。1910年任安徽存古学堂主讲。1923年任东南大学国文系教授, 并兼职参加大型精本丛书《嘉业堂丛书》、《聚学轩丛书》的编校。1927年, 他和鲁迅、胡适、陈垣一同被时任国民政府教育总长的著名学者蔡元培先生聘为文学院第一批特约撰述员。晚年回家乡兴化从事著述。1931年, 在兴化去世。

李审言在文选学、笺注学、方志学、骈文、诗歌等方面颇有成就。辛亥革命前, 他参加了《盐城县志》、《阜宁县志》、《泰兴县志》、《江都县志》、《仪征县志》、《玉峰志》等的编纂和审定。后来的《兴化县续志》 (李志) , 就是在他编修成的初稿基础上完成的。此外, 他还襄助江阴缪荃孙修撰《清史稿》。

李审言著有《汪容甫文笺》、《愧生丛录》、《药裹慵谈》、《选学拾沈》、《学制斋骈文》等, 于1989年被汇编为《李审言文集》, 由江苏古籍出版社出版。

2. 李审言藏书的生成

1929年, 李审言辞去东南大学教授一职, 回到故乡兴化。其故居位于兴化儒学街与东岳庙桥下最南端大磨子交汇处 (即今市三院南) , 系独成院落的前后两进临街房屋。小院西为两间坐北朝南的书房。书房以东为正屋和穿堂。李审言将收藏的1万多册图书陈列于由穿堂改建而成的藏书室中, 供家乡读书人借阅。为此, 邑人又称此藏书室为“审言图书馆”。后来, 李审言为向更多的读者提供方便, 将该馆迁移至北大街东寺桥东侧的“李家大书院” (即石麓书院) 中, 并请其族玄孙李育才专职负责图书管理和借阅工作, 成为江浙地区著名的私人图书馆之一。1938年左右, 审言图书馆关闭。1941年, 为避免日机轰炸, 李审言儿媳顾佩珊等人将书运到远离兴化二十多里的东皋庄 (今中堡镇东皋村) 收藏。1945年抗战胜利后, 藏书又被运回到城里, 存于李审言故居, 专室保管, 佣人看守。1963年, 李审言之孙李传砚、子媳顾佩珊等人将存书万卷遗产主动捐献国家, 原兴化县政府授交兴化图书馆存藏。2002年6月, 兴化市图书馆成立“李审言藏书室”, 设于原古籍室内。

3. 李审言藏书的特点

3.1 注重资料的完备。

李审言对自己所藏图书大多钤有藏书印, 并编订了目录, 涵盖了经、史、子、集、丛各部。此外, 还注重收集: (1) 各种碑帖及拓片, 如清代安徽籍书法家邓石如的拓片。 (2) 私家刻印的《哀思录》、《寿庆录》、《讣文》等, 如清代文艺评论家刘熙载去世时的讣文。 (3) 收集保存了大量丛书, 并力求完整, 如民国时期韩国钧主持编纂的《海陵丛刻》。 (4) 与海内名流往来的信札及个人著作手稿, 如李审言为缪荃孙校勘《艺风碎金》、《藕香·钞笔》手稿、《江苏通志艺文志材料》、《兴化县志人物传手稿》、《兴化县志采访录》等。

3.2 注重版本和资料的原始性。

李审言精于版本、目录的研究, 重视所收集的资料的原始性, 其藏书中包含明清木刻本、活字本、写本、稿本、石印本和善本 (如李清的《南渡录》、《三垣笔记》、《鸡足山志》) 。

李审言对于搜集图书不遗余力, 被藏书界称为“书丐”。

4. 李审言藏书给公共图书馆地方文献收集的启示

4.1 重视“民间的”、“非正式出版物”的收集。

李审言藏书包括大量方志、报刊、契约、家谱、缙绅录、字帖、画谱、账册、印谱、中药方剂、道教符、文告、命书、历书等各种书籍、资料, 有许多资料是非出版物和印刷品, 具有十分重要的价值。现在, 一般图书馆收集地方文献太过偏重正规出版物。笔者认为“民间”的资料往往是对正规出版物的补充, 更能从一个非常小的角度折射出当时社会的多个侧面, 而往往是当时收藏家不重视、学术界忽略的成为极其重要的研究资料, 戏曲、方志、实录、报刊等都是如此, 等图书馆发现其价值的时候往往已经来不及了。目前, 我们已注重这方面资料的收集工作, 如从镇江市丹徒区葛村征得《葛村解氏先茔记》碑刻手稿复印件, 与最近在该村发现的解氏宗祠碑刻内容一致。

4.2 与地方籍在外工作的专家学者、作家、艺术家建立长期联系。

李审言交游广泛, 与上海、成都、广州、南京等海内众多学者、藏书家互赠书籍。如湖南陈三立赠《散原诗集》, 如皋冒广生赠《瓯隐社集》、《小三吾亭集》, 京师大学堂 (今北京大学) 教授姚永概赠《慎宜轩诗文集》等。

近年来, 我馆秉承李老先生的遗风, 以热情的服务、真诚的友谊感动长年来利用图书馆的读者们。十多年来, 我馆与兴化籍学者建立联谊, 坚持每年元旦前夕寄赠贺年片。小小卡片传友情, 激发他们的报效桑梓之情, 使他们每有新作, 首先赠送家乡图书馆。如兴化籍学者, 原广州市新闻出版局局长, 诗人解聘如先生专程来我馆赠书寻根。解聘如先生是明代都察院副都御史兼江西巡抚解学龙后裔。解聘如先生查阅了本馆收藏的清道光六年木刻本《解氏家乘》, 并参观了我市四牌楼中旌表其祖先解学龙的“忠诚正直”、“五子济美”匾额, 他表示将继承祖先遗志, 为家乡的文化建设和经济建设作出贡献。解先生向我馆赠送了《人与人生》图书及光盘。我馆向解先生颁发了“收藏证”, 以示敬意, 泰州及我市电视台分别作了报道。老读者陈钟石先生年年来馆查资料, 年年出成果, 2013年出版了《韩乐吾》和《水乡抗日儿童团传奇》两部作品, 第一个赠送对象就是图书馆。江苏省民间文艺家协会会员、中国近现代史科学会会员顾一平先生, 先后捐赠个人著作14种, 并动员同乡捐赠近10种。

4.3 对重点单位和藏书大户登门造访, 动员其捐赠或出售重要的地方文献。

李审言通过购买和征集, 获得了大量有价值的文献资料。如在安徽时购买了高邮王念孙的《丁亥诗钞》、请泰州吴同甲在北京代购明版《水浒》等。通过向各地志书修纂馆征得《福建通志》、《崇明志》等各种府、州、县志。

近几年来, 我馆走访了多家地方名人、藏书大户, 收集了许多部名人家谱、年谱、手稿、抄本等。克服以往搜集地方文献工作中习惯于等书上门和期望收藏者无偿捐赠的消极做法, 实事求是, 征购结合。我馆在搜集地方文献工作中注重具体情况具体分析, 收到良好成效。如兴化图书馆自从开展家谱收集、研究和服务工作以来, 深受群众欢迎, 同时得到一批私藏家谱人士的支持。经过抗战烽火和历次自然灾害, 尤其是十年浩劫, 我国大量家谱遭到毁坏。但是, 根据调查, 我们发现, 在兴化广大乡镇仍保存有相当数量的家谱。然而, 需要耐心细致地访求。通过多方搜求, 自2000年以来, 我馆先后征集了《沈氏家谱》、《延陵堂吴氏家谱》 (3种) 、《立鹤堂解氏家谱》、《百忍堂张氏宗谱》、《石麟堂徐氏家谱》、《忠贞堂卞氏宗谱》、《王氏家谱》、《白鹿堂朱氏家谱》等近20种, 又获得《龙津堂顾氏家谱》、《姚氏家谱》、《还氏家谱》、《咸氏家谱》、《彭城堂刘氏家谱》、《杨氏宗谱》、《韩氏家谱》、《郑氏家谱》、《施氏家谱》、《周氏家谱》、《史氏家谱》、《魏氏族谱》等数十种家谱的线索。遇到主人不愿意捐赠或出售但资料又十分珍贵的, 采取商借、复印等方法增加家谱收藏量。同时, 向兄弟图书馆商借与我市有关的家族谱牒。这样, 用各种方法扩大家谱资源, 力争在1～2年内实现馆藏50部的目标。

4.4 通过引进人才, 广交文友, 扩大文献收集的范围。

由于李审言兴趣广泛, 研究领域涉及骈文、金石、方志等多种学科, 因此, 搜集的图书种类很多。“兴趣是最好的老师”, 这句话也可用在地方文献工作上。图书馆的文献工作尤其是地方文献工作在相当程度上是铺路石的工作, 欲快速见到工作成效, 是很不切实际的。在这种情况下, 没有发自内心对工作的热爱, 恐怕就不可能将地方文献工作做踏实。李审言的工作固然需要积累文献, 但苦心孤诣地搜集相关文献不能不说是强烈的兴趣使然———兴趣还能促成在收集文献时独到眼光的形成。

当前, 全国事业单位正面临人事制度改革, 图书馆人应该解放思想, 彻底打开“单位人”的枷锁, 允许和鼓励具有专业技能者以“社会人”的身份, 自由地流动于图书馆行业之间。图书馆管理层应该彻底丢弃以往事实上的“员工所有者”的特殊地位, 以专家的后勤、资源的保障者身份和在图书馆服务中以协助、配合的角色出现。

近年来, 我馆注重解放思想, 勇于创新, 在财力和人力不足的情况下, 开设“楚阳文化服务部”, 筑巢引凤, 引进人才, 聘用我馆常年读者张培元同志为资料员。张培元同志自幼爱好文史, 早在1979年即注意学习谱牒学知识。1984年, 他开始广泛寻找和阅读保存在民间的各种家谱, 学习从北宋谱牒学家欧阳修、苏东坡到民国时期谱牒学家潘光旦等人的谱牒学理论, 又大量阅读研究当代国内外谱牒学著作, 逐步成为谱牒学专业人员。近年来, 他将谱牒学与研究兴化地方文史有机结合起来, 收到良好效果。他著有《儒学街史话》、《昭阳十二景》、《兴化百家姓》、《兴化主要姓氏谱牒》等。同时, 还吸引了我市一批较有名气的文史研究爱好者, 对我馆在开发、利用、研究、收藏地方文献上起到了积极的推动作用。现在“楚阳文化服务部”不仅是我馆开展地方文献征集、研究和服务的机构, 而且成了我市文史爱好者和广大文学青年进行学术活动和交流的“沙龙”。

总之, 李审言藏书的生成和发展对我馆地方文献工作起到了多方面的启示作用。实践证明, 这是可行的, 有效的。现在加强地方文献工作已经成为公共图书馆的工作重点之一, 是图书馆文献资源建设尤其是特色文献资源建设的重要方面, 如何进一步加强、开拓这方面的工作, 还有很大的值得我们探讨的空间。

摘要：文章通过对李审言生平的回顾, 以及对李审言藏书的生成和特点的分析, 用我馆工作成效证明了李审言藏书对当下公共图书馆地方文献的收集标准、收藏范围及收集方法具有启示作用。

关键词：李审言藏书,地方文献,文献收集

参考文献

[1]李详.李审言文集[M].南京:江苏古籍出版社, 1989.6.

[2]蔡文锦.李审言评传[M].北京:中国文联出版社, 2001.7.

[3]苏晨主编.学土[J].广州:广东高等教育出版社, 1996.2.

[4]张珺.公共图书馆地方文献搜集与利用工作探讨[J].图书情报通讯, 2001.3.

[5]潘云玲.大胆引进人才创造特色品牌[J].图书馆建设, 2005.3.

[6]陈学文.地方文献略论[J].泰图学刊, 1998.1.

3.地方文献收集与管理的思考 篇三

“地方文献”即指：一切与某地区有关的资料。具体是指与某个地区有直接或间接关系的政治、经济、科技、史地、教育、文学艺术资料。它对于研究本地区的政治、经济、史地、风俗民情及名胜古迹等等都可起到巨大的作用，从而更好地为发展地方经济服务。对于县级公共图书馆来说，文献收集是基础，是文献建设的根本；文献利用是目地，是图书馆宗旨与效益的最终体现。

对于地方文献的收集，我馆长期以来进行了不懈的努力，主要做了以下几个方面的工作。

一、确定收集范围

由于地方文献资料内容丰富，范围广泛，不可能一一收集完备。为此，我们经过讨论，参照有关资料，抓住重点，确定以下主要收集范围：

1.本县政府及所属单位和个人的正式或非正式的出版物。包括文件、简报、科技信息、统计资料、图表地图、文史资料、党史资料、主要会议录等。

2.本县历次编纂的县志、专志和地方志，以及涉及到与本地有关县志、府志和省志等。

3.本县历代著名人物的专著。

4.本县各学术团体的出版物、论文报告、产品说明书等。

5.本县各时期出版的各种报纸和其它公开或内部发行的定期及不定期刊物。

6.本县的家谱、族谱等。

7.其它有关本县的资料以及邻近县市的有关资料。

二、加强领导，专人负责，扩大影响

县图书馆担负着全面收集、保存和提供本县地方文献资料的任务。为了不断充实、丰富馆藏，充分发挥县图书馆的积极作用，我馆在搞好各项工作的同时，把地方文献资料的收集整理工作放在首位。馆领导多次走访上级单位和有关同志，召开座谈会，大力宣传收藏地方文献资料的重要性，并充分说明其收藏的迫切性，要求上级单位给予必要的支持。平阳县政府非常重视这项工作，于1995年11月正式发文至全县各单位及有关同志，要求他们协助图书馆搞好这项工作，向图书馆赠送资料。

三、走访有关单位和个人，建立长期联系

收藏地方文献资料是一项长期的工作，不是靠一朝一夕就能完成的。为此，在县府发文后，我们马上成立了地方文献征集委员会，人员由宣传部分管副部长、县府办、文化局等有关方面领导组成。委员会主要做好指导、督查工作，由联络员负责具体收集，定时由图书馆工作人员与联络员沟通，上门收集内部出版或自行印制的各类文献。同时馆里负责此项工作的人员，不定时走访有关单位和个人，向他们征求意见，进一步宣传其重要性，主动和他们建立长期联系，以保证赠送单位、个人资料的完整性和连续性。如县科委、农业局、党史办、县文联、县政协、文化馆、文物馆等单位，都能不间断的将书刊资料赠送给我馆。同时，我们特邀了我馆原中国书法家协会会员，省文史馆馆员张鹏翼先生一起，走访了温州等地本县籍的老同志，向他们征集著作和资料，得到了大力支持。原中国作家协会会员、市政协副主席、温州大学马允伦教授也将自己的二十七种六十一本著作无偿地赠送我馆。在做好这些工作的同时，我们在读者当中也访求信息，要读者向我们推荐属于地方文献的书籍和资料。这样，使我们的收藏工作有了一定的深度和广度。

四、整理古籍图书，古为今用

我馆成立于一九五六年，它于解放初期接收了“平阳县立图书馆”。目前我馆古籍藏书近两万册。为充分发挥这些珍贵古籍的价值，我馆专门抽出一名老同志，对古籍图书进行了彻底清理，重新编目，建立卡片，将属于地方文献的古籍集中在一起，作为专柜列出，使其成为我馆地方文献收藏工作的一大特色。现已整理出的有五十余名作者八百余册著作。2004年平阳县政府投资40万元，启动《平阳地方文献丛书》工程，规划用五年时间，编辑出版一套比较完备而不乏新意的地方文献丛书。以抢救开发稿本、抄本为重点，兼顾整理文集类及零散资料汇总类，优先推出影响大、富有原创性、学术价值较高的著作。内容涉及文学、史学、哲学、经济、科技、社会等多个领域的古籍史料。目前第一辑8册已由中州古籍出版社出版，第二辑6部正在陆续整理中。《平阳地方文献丛书》的整理出版，既起到了存续文献的作用，更彰显了平阳深厚的文化底蕴。

五、简化手续，方便读者

收集整理的目的是为了利用。县政协编的《平阳文史资料选辑》，县文物馆编的《平阳文物》、《平阳历代名人选录》，县地名办编的《地名录》等所需资料大多出自我馆。邻县的同志也来查阅，如我们为苍南县编的《南麂风物志》提供了有关资料；为泰顺县志办的同志提供了民国《平阳县志》等。县志办的同志经常来馆查阅，为编写新县志提供了较为可观的资料。

这些年来，我馆对地方文献工作的重要意义有越来越充分的认识，对自身的职责和任务也有了更切实的了解，在工作实践中我们也看到了不足。如宣传力度不够、经费人员缺乏、服务方式单一等。总之，我们要以新的角度来认识地方文献，以创新方式来收集整理地方文献，以新的思路来开发利用地方文献，更好地为平阳地方经济文化建设服务。

4.地方文献收集与管理的思考 篇四

[中图分类号]G255 73

[文献标识码]C

[文章编号]1672-2345(2004)02-0087-04

1地方民族广播电视的发展

数字化是21世纪广播电视发展变化的必然趋势。随着数字、计算机和网络技术在广播电视领域的应用,广播电视发生着深刻的变化,并孕育着新的内涵和契机。WTO、西部大开发、广播电视集团化、“西新工程”、“村村通广播电视”工程,以及“211”工程的进一步推进和实施,给地方民族广播电视带来了新的发展和变革,促使地方民族广播电视信息资源更加趋于数字化、网络化和信息化。

5.地方文献收集与管理的思考 篇五

浅谈公共图书馆地方文献的收集工作

文章对地方文献的`概论、意义、收集范围和原则、收集方式进行了阐述,对目前地方文献收藏中存在的问题进行了分析,提出了如何收藏好地方文献的具体措施.

作 者：傅晓岚 作者单位：重庆图书馆,重庆,400037刊 名：内蒙古科技与经济英文刊名：INNER MONGOLIA SCIENCE TECHNOLOGY AND ECONOMY年，卷(期)：2009“”(12)分类号：G250关键词：公共图书馆 地方文献 收藏

6.地方文献收集与管理的思考 篇六

民族地区图书馆除了负担着为科研和生产服务，为提高当地各族群众的科学文化知识水平服务的任务外，突出的是还应担负起收集和整理、提供民族地方文献这一特定的任务。近年来许多民族地区图书馆，在收集地方文献方面做了不少工作，但在对地方文献收集的范围，类型以及民族地方文献的作用的认识和做法上，都还存在着许多有待探讨的地方。本文拟就此谈几点看法。

一、民族地方文献的范围和类型

民族地方文献的收集工作，首先应该掌握该民族的历史概况，社会发展与地方文献形成的关系，再根据本民族的特点，调查了解地方文献资料在民族地区的流传形式、保存情况，进行有步骤、有计划的挖掘。

地方文献的形成与民族地区社会发展、文化、经济有着密切的联系。我国有的少数民族地区，在建国后从原始社会跨越到封建社会、有的民族受封建制度的统治时期较长，经济、文化的发展落后于内地，地方文献的形成与汉族地区相比也相应的有许多不同之处。

地方文献的形式又与语言文字有密切的联系。有些民族的社会发展较为迅速，文化上受汉文化的影响较大，所以地方文献中正式出版物占的比例也较大。而有的民族没有自己的文字，只能把本民族的各种历史事件、传说故事、风俗习惯采用各种不同方式进行记载，如采用不同符号代替的、象形的、摹仿汉文字的。有的民族还用手势、队形及各种表现方式对事件进行反映，有的则以口头形式流传。

各民族地方文献形成与形式的差异，必然带来民族地区图书馆收集工作的特殊性，收集范围也不能限制于地方志、人物志、革命史料、科技史志及本地区发行的一切正式出版物，还应该包括民族地区采用不同方式方法记载流传下来的一切能反映民族地区风貌的，反映政治、经济、山川、自然资源方面的.资料。如果根据各民族地方文献的形式进行划分，一般可分为三种类型进行收集。

(一)正规出版物。民族地区由于受社会发展、政治经济、语言文字的局限，正规出版物的数量与质量上都不能同内地公共图书馆相比，许多民族地区解放前从未纂修过地方志。所以这方面的地方文献主要是建国后的国家出版物中涉及有关民族问题的部分，以及民族研究单位收集整理的有关资料，民族地区政府部门有关法令、材料汇编及外地著者反映民族地区的作品，及各种调查报告，资源考查等。

(二)非正规出版物。非正规出版物是构成民族地方文献资料的重要组成部份。民族地区图书馆要根据自己民族地区地方文献形成的特点及与一股性公共图书之间的差异，确定收集的范围，根据对某个民族地区的非正规出版物的调查统计的分析，一般非正规出版物包括：

1、民族中为了反映某一历史事件，纪念历史人物等各种事件记载的碑刻、石刻，民族自然村的乡规民约碑、人物题记等。这些碑刻可以复制为拓片、照片进行收集。

2、由于边域纠纷冲突引起，对边疆领土划分、冲突事件进行详细记载的各种抄本、图册。

3、各个民族家庭中、自然村中对各种事件记载的家谱、村谱、户籍册、统计表。

4、至今流传在民族群众中的各种经卷、史诗及各民族采用不同方式对本民族事件记载的各种抄本、稿本。

5、能够为研究民族历史、民间艺术提供一定研究资料的画册、画卷及能够反映某一历史风貌的照片图册。

6、民族中受语言、文字限制，采用各种不同方式对历史事件进行记载的实物。

(三)口头流传的“资料”。严格说来，不属于文献范围;但我认为民族地方文献的收集工作不能仅限于文字的东西。口头流传下来的，把它记录整理出来也是我们的文化遗产。

我国少数民族口头流传下来的东西很多。收集时要保持原貌。口头流传的“资料”包括：民族地区的民间艺人演唱的传说故事、史诗、叙事诗，曲谱、曲调及各民族中广泛流传的神话、民间故事等。我国有的少数民族由于没有本民族的文字，地方文献资料的收集工作更要着眼于实物资料和口头流传的活资料。

二、民族地方文献的作用

民族地方文献一向为民族地区图书馆所厚爱。有的民族地区图书馆把所收集来的地方文献资料称之为“镇库之室”。一般说来，民族地方文献具有以下几方面的作用：

(一)用于研究民族族源问题。有些研究人员一直苦于没有这方面的文字资料，只能借助于考古来开展研究工作。但它们仅是出土文物，没有文字根据。地方文献资料中的家谱、族谱、村史对这方面有着详细的记载，家谱中记载着家族的变迁。有的家族采用的父子连名制依据等，对研究该民族与外来民族提供了一定参考价值的文字根据。

(二)用于研究民族历史人物。地方文献资料中的碑刻、名人题记中对此就多有记载。如白族著名诗人赵藩的家乡，村口所立的“故里碑”中对他的生平简介，就为研究提供了较为可信的原始资料。

(三)用于研究民族文化的形成及民族文学的演变过程。例如：沐氏统治云南时期的地方典册、民族文史资料都已焚毁，流传至今的正规出版物几乎没有，但依靠大理州境内的洱源西山公社保存的白族民间演唱曲本、谱本、民歌抄本、稿本及流传在民间歌手口中的各种民歌却能找到与那个时期有关的许多文史资料。大理喜州的“山花碑”，文字方面借用汉字记白语，书写采用“三七一五”的山花体民族形式刻在碑上。这些丰富的地方文献资料为研究白族民间文学的发生发展，研究民族的历史和语言的发展，民族诗歌的源流及文字使用方面提供了不可多得的资料。

(四)用于研究民族中的宗教信仰和自然崇拜。由于民族文化的落后，对自然界侵袭造成的各种灾祸得不到理解，各民族对自然界的各种物质进行崇拜。有的民族从各种不同渠道传入了宗教。由于宗教的传入，加上民族中对自然界崇拜，民族地区工、农业各方面受到相当的影响。地方文献资料中的各种传说故事、经卷、神话、叙事长诗、还有在部分民间艺人中演唱的曲抄本、民歌，对各时期宗教的兴盛、自然崇拜的形式都有记载。

(五)用于研究民族艺术史、音乐史。例如：大理国时期的《张胜温画卷》，南诏国时期的《南诏中兴二年画卷》，及各种不同形式记载的大本曲本、吹吹腔谱本及民间艺人口中流传的演唱曲谱，为研究人员提供了珍贵的资料。《南诏中兴二年画卷》中所展现的南诏大理国时期南诏开国的传奇神话历史故事，从画面上可以看出当时的社会生活及宗教与政治的关系。这些珍贵的资料被研究人员称为“南中瑰宝”。

(六)用于研究民族科学技术的发展。民族地方文献中有不少记载民族建筑风格，建筑形式及建筑过程的数据，地方疾病的防治以及历史上民族地区有特色的各种生产技术资料。它们的作用往往是考古所难以达到的，为科学研究提供了不可多得的原始材料。

7.地方文献收集与管理的思考 篇七

一、“古史层累说”的形成

1923年2月, 在通过收集与鉴辨大量的有关上古史的文献史料之后, 顾颉刚将自己对古史系统的看法以《与钱玄同先生论古史书》为题作文进行了详细的阐述, 刊登在《读书杂志》上。至此, 顾老著名的“古史层累说”正式形成。“古史层累说”简单地概括起来就三句话:第一, 时代越后, 传说的古史期越长, 即周代人心目中最古老的人是禹, 到春秋的孔子时期尧、舜是那时候人们认为最早的人, 再到战国又变成黄帝成了最早的上古人;第二, 时代越后, 传说中的中心人物越放越大, 即春秋孔子时期的舜被认为是一个“无为而治”的部落统领, 到《尚书》里记载就成了一个“家齐而后国治”的明君, 再到孟子时就成了孝子、圣人的模范;第三, 我们虽不能真确地知道某一件事的状况, 但可以知道在传说中这一件事最早的概况, 我们不能知道东周时的东州史, 也至少能知道东周时的夏商史。顾颉刚的这个论断, 把在那时一向被认为毋庸置疑的中国上古史系统从根本上推翻, 把人们原本熟知的那些先王古帝说成凭空捏造, 顿时在学术界引起了轩澜大波。论断的准确性在史学界众说纷纭, 并不是此文要讨论的重点。但从顾颉刚收集并考证上古史到形成“古史层累说”的过程, 体现了顾老科学而又可贵的史料收集与鉴辨思想。

二、顾颉刚档案文献史料收集与鉴辨思想归纳

1. 大胆质疑, 考证史料真伪。

大胆质疑古史, 小心考证档案史料是顾老文献鉴辨的总体思想。顾颉刚阅读了上古史的大量文献史料记载, 提出了“层累的造成中国古史”的假说, 大胆地质疑了诸如“盘古开天”、“三皇五帝”等概念构成的旧的古史系统。此观点在上世纪二、三十年代引起了很大的反响, 不仅给当时的新文化运动注入了新鲜血液, 还引起了古史鉴辨的改革。顾颉刚认为, 很多前人在进行史料记载的时候存在很大的家、派之分, 以及受到很深的“封建思想”的影响, 不能客观地对现存史料进行辨认, 导致很多真实的被看成伪造的, 很多伪书却被当做无价之宝, 失去了文献鉴辨的真正意义。因此, 他在对上古史抱着质疑态度的同时, 强调要本着小心谨慎的原则对有关上古史的大量史料进行鉴辨。

2. 拓宽思路, 丰富史料来源。

对于史学研究与文献编纂者来说, 首先最基本地要明确史料是什么, 什么样的材料与文献可以作为史料, 为文献编纂活动提供真正有价值的参考。然而, 在很长一段时间里, 中国古史研究的史料来源只局限于“官方记载”的正史, 不曾很好地运用档案文献。顾老在长期从事中国上古史的研究中认识到, “不治史学, 不知文献之可贵”, 档案文献对于纂修旧史极具重要性, 并在《禹贡学会的清季档案》一文中支持蔡元培先生关于“信史是要从档案中考核出来的”论断。顾老也极力赞同清代著名史学家章学诚提出的“六经皆史”的观点, 并进一步指出“……学问的材料, 只要是一件事物, 没有不可用的, 绝对没有雅俗、贵贱、贤愚、善恶、美丑、净染等等的界限……我们决不推崇《史记》中的《封禅书》为高雅而排斥《京报》中的《妙峰山专号》为下俗, 因为它们的性质相同, 很可以作为系统的研究的材料。”

3. 辩证思维, 鉴辨史料价值。

顾老注重对档案史料广泛收集的同时, 更注重对其真实性的考证。顾老在与胡适、钱玄同等人讨论治学的书信中就曾提到辨伪书、辨伪事是推翻伪古史最主要的途径与方法, “治史学的人对于史料的真伪应该是最先着手审查的, 要是不经过这番工作, 对于史料毫不加以审查而即应用, 则其所著虽下笔万言, 而一究内容, 全属凭虚御空, 那就失掉了存在的资格。”“史料很多, 大概可以分成三类:一类是实物, 一类是记载, 再有一类是传说。这三类里, 都有可用的和不可用的, 也有不可用于此而可用于彼的。作严密的审查, 不使它僭冒, 也不使它冤枉, 这便是我们研究历史学的人的任务。”“不可用于此而可用以彼”, 即一方面, 一定时期的文献记载具有一定时期的特征, 文献记载大多带有主观性, 作为文献材料的编者, 其对待文献的方式、态度、着眼点等都决定了档案史料的主观性, 且每件历史事件的细节不一, 文字记载也不可能面面俱到;另一方面, 一份史料可能在这个时期不能佐证一件历史事件, 但不等于它不能在后面的历史时期佐证同一件历史事件, 即“对于伪史, 我们破坏它, 并不是要把它销毁, 只是把它的时代移后, 使它脱离了所托的时代而与出现的时代相应而已”。这充分体现了顾老档案史料鉴辨过程中辩证与发展的思想。顾老认为, 伪史料也可以证明某一件事物的虚假性, 要用辩证的思维看待档案文献史料的价值性。

参考文献

[1].顾潮.历劫终教志不灰——我的父亲顾颉刚[M].上海:华东师范大学出版社, 1997

8.地方文献收集与管理的思考 篇八

关键词：数据收集与录入；信息；识别

一、教学尝试

1.教学目标

（1）知识与技能

①学会设计通讯录；②理解工作簿、工作表、单元格、单元格地址等概念。

（2）过程与方法

①学会工作表的建立、保存的方法；②掌握数据输入、修改、选定等基本操作。

（3）情感态度与价值观

①通过收集数据，培养学生信息识别和获取的能力；②通过建立自己的通讯录，培养学生自主学习和实践的能力。

（4）行为与创新

学会应用先进的信息技术工具，解决生活中的实际问题。

2.教学重点

设计通讯录并获取相应的数据。

3.教学难点

（1）工作簿、工作表、单元格等基本概念

（2）不同数据区域的选定方法

4.教学方法

任务驱动、举例法、比较法。

5.学习方法

自主学习、实践学习。

6.教学过程

（1）创设情境，导入新知

【师】展示学生熟悉的任课老师和同学的联系电话。

通过“我的通讯录”的数据形式，请学生帮助老师快速准确地找出有几个学生。

【生】学生思考、回答。

【师】展示分类汇总好的通讯信息表，提出问题：可以用什么工具实现？

【生】学生思考、交流。

【总结】利用Excel可以帮助我们合理有效地管理数据，更加方便联系你我他。这节课我们就以“制作我的通讯录”为主题开展今天的学习活动。

（2）师生共同分析、讨论、制订“制作我的通讯录”的流程和步骤

①选择工具；②设计栏目；③收集数据；④录入保存；⑤编辑管理。

（3）初识Excel

【师】提出问题：如何启动Excel？其窗口组成有哪些？

【生】参照教材，自主学习、探究。

【师生总结】比较Excel与Word窗口的不同。对工作区进行进一步的认识。通过座位表、练习本等类比的形式，让学生充分理解工作簿、工作表、单元格、活动单元格、单元格地址等基本概念。

学生练习（选择填空）：如果把_______比作你的练习本，那么_______就是你练习本中的一页，而_______则是你这一页纸上的格子，你正在写入文字的这一格就是___________。（工作簿、工作表、单元格、活动单元格）

（4）设计栏目，收集数据

【师】如何设计通讯录的栏目？

①要求学生打开教师给的“我的通讯录.xls”文件，参照提供的三个栏目，根据自己情况添加栏目。

②请每个同学收集不少于三个同学的通讯数据，录入到“我的通讯录.xls”的sheet1工作表中去。

【生】实践操作，完成任务。

（5）数据录入，编辑修改

（6）编辑修改，数据选定

【师】请把sheet2中三个老师的数据复制到sheet1同学数据的下面。

【生】自主学习，实践探究。

【总结】选定连续、不连续单元格方法。

（7）收获分享，拓展提高

①如何“制作我的通讯录”？

正确选择信息工具—多种渠道收集数据—合理规划保存数据。

②课后你可以收集朋友、亲戚信息，完善你的通讯录。

二、教学反思

1.本节课以“制作我的通讯录”为主题，我对教材内容进行合理重组和精心设计，通过一系列的学习活动和任务实践，完成整体的课堂架构。教学设计主题鲜明，结构流畅，层次分明，突出重点，化解难点，课堂上学生表现踊跃，积极互动，充分发挥了学生主体、教师主导的作用。

2.在新课的导入部分利用学生熟悉和感兴趣的老师和同学的联系电话导入，实现了教学素材从学生身边中来的理念，调动了学生学习的热情与积极性，也满足了学生的情感需求。导入设计的简洁新颖、有实际意义，学生学习兴趣浓厚，为后续工作顺利开展做了充分的准备。

3.“不同數据区域的选定方法”也是本节课的一个教学难点。教材上只是把其做成一个表格，让学生直接找到方法去解决。我认为这样操作对七年级的学生来说，理论性太强，要求较高，学生学习兴趣不高。所以我设计的时候根据学生的认知规律和身心特点，把它们逐一分散开来，从易到难，而且把它作为解决实际问题过程中的一道坎。比如，完成设置不连续单元格背景色，让学生伸一伸手，迈一迈腿，在真实的任务环境中自然而然地把这个操作点顺利解决，最后在全班总结强调下就能很好地突破这个教学难点。

（作者单位 江苏省常州市新北区实验中学）

9.地方文献收集与管理的思考 篇九

第二轮地方志编纂资料收集工作方案

石景山区第二轮修志工作已全面展开，根据区地方志编委会的部署安排，2010年1月至6月，我委要做好资料收集工作。为确保资料收集工作稳妥有序进行，现制定资料收集工作方案：

一、资料收集的范围

地方志资料是指客观反映、记录本行政区域内自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的信息载体，形式包括档案资料、文字资料、图表资料、音像资料和实物资料等。以上资料包括纸质、光盘、录音带、录像带、数码储存产品、电子文件及实物等载体形式。

第二轮志书的记述上限为1996年1月1日，下限为2010年12月31日，时间跨度为15年。各部门要广收博采15年间的地方志资料，如遇到篇目中未涉及的重要资料也应充分收集。

二、资料收集的主要内容

(一)大事记、综合年鉴和各项专业年鉴。

(二)重大事件、重大活动的文件、当事人的记述和回忆、会议记录、工作信息、简报、新闻报道以及相关的图书、丛书、报刊等资料。(三)涉及全局性工作的专题资料、总结和数据统计资料。

(四)各类档案资料汇编、文件汇编、正式和非正式的出版物。

(五)内容与我委工作和发展有关的考察报告、调研报告和研究成果。

(六)有关的重要人物的专门记述材料(非文学性作品)、有关领导人、著名人士关于我委、我委工作、本部门工作的重要活动记录及相关图片资料。

(七)口述资料记录(包括文字、录音、录像)。(八)内容与我委工作和发展有关的图表、照片、地图、音像资料等。

(九)承载历史信息、曾具有社会功用的，其他载体形式不好替代的、易于保存的实物。

(十)其他相关资料。

三、资料收集的方式

(一)资料信息的收集可通过查阅、摘抄、复制、征集、购买等方式进行。

(二)建立资料卡片。凡抄录的资料要做到一事一卡，避免盲目、重复和遗漏。注明建卡人、建卡时间、页序、卡片编号及类别，以及资料的来源和出处，包括卷宗字号、文件名称、发文单位、时间或者书名、作者、版本、卷册页码等。资料摘抄要忠于原文原意，不得断章取义，随意增删、改动、解释；对有争议的资料，要把文字资料、口述资料和实物资料紧密结合起来，互相印证、反复比较，防止孤证，确保所得资料成为有效资料。有复印件或者照片的资料，可将复印件或者照片附贴在资料卡后面。

(三)合理安排工作步骤，可以按照先普查后细查、先易后难、先内后外、先急后缓的原则，加大工作力度，提高收集效率。对口述资料或将销毁的资料要及时抢救。

四、资料收集的要求

(一)各种资料要求内容真实、准确、翔实、完整。必须具备“时间、地点、事件、人物、过程、结果”诸要素，真实反映本部门的基本情况与主要特点。收录时重记载略评议，整理时对其中的人物、年代、数据要核实无误(统计数字以区统计局的数字为准，统计局未作统计的，按各行业、各部门的统计实录)；报告、总结、重要指示、讲话、访谈记录及表格等要注明来源，标明时间；照片、图表、实物等要附有详细的文字说明；对一些新词语、行业术语、专用名词、外来语等，第一次出现时应加以注释。

(二)录音、录像、光盘、数码存储介质等形式的资料要完整清晰，可复制和使用，准确清楚标明编号、主题词、简介、时间、人物等要项。

(三)照片要按规定标准保存。传统照片规格一般为15． ×10.2厘米(即4×6英寸)；数码照片应使用JPEG或TIFE文件格式，分辨率在400万像素以上；扫描复制的照片标准应在600DPI以上，底片在1200DPI以上。

(四)资料的处理原则。遇到来自几个部门、说法不一的情况，以主管、权威部门的资料为准；虽来自同一部门，但新旧不

一、前后矛盾，一般应以新的资料为准；图书报刊资料与档案资料矛盾时，以档案资料为准；内部资料与外宣资料矛盾时，以内部资料为准；距离事件发生时间、地点较近的资料与距离事件发生时间、地点较远的资料发生矛盾，以较近者为准；亲历资料与旁证资料发生矛盾，以亲历者为准。

(五)对收集到的资料要按时间和内容分类整理建档，独立存放，规范管理。整理时应注意补充资料短缺的要素。做到专人、专责、专柜保管，便于查找、使用。

(六)所有资料使用前必须经过严格考证、鉴别并且认证。在撰写资料长编前，应将资料汇编集中起来，精心阅读，认真熟悉，驾驭资料，不要急于组稿，切忌一边搜集资料一边写资料长编，或收集多少就写多少。

10.地方文献收集与管理的思考 篇十

1 地方文献在海南省图书馆藏书体系的特殊地位

海南地方文献属于典型的地区研究文献,其地域范围包括海南岛、南海及南海诸岛。它作为一种重要的文献资源,在海南省图书馆藏书体系中占有特殊的地位。

1.1 价值的地域性

海南地方文献的内容反映长期以来我国人民从事渔业、航海业、农业和官方从事政治、军事、考察、调查海及其岛礁的成果,而且还有主权纷争等档案材料。随着人们对南海地区认识的不断深入,地方文献在本地域的价值进一步增值,从而决定其“独一无二”的权威性。

1.2 搜集的特殊性

海南省内藏有较多的地方史料。海南岛修志始于宋朝,初盛于明,盛行于清。宋代的方志已失传,明代海南方志存于世者,有明正德十六年(15)唐胃纂修的《正德琼台志》和明万历四十六年(16)曾邦泰等编的《儋州志》。清代陆续重修,内容记述海南岛的舆地、经政、海黎、职官、选学、人物、艺文等。至20世纪80年代,出版的海南岛各种版本府县志达到80多种。海南岛以其丰富的渔业、磷矿、石油、天然气、旅游等资源而逐渐为世人重视。但地方文献多为非正式出版物,且大部分为民间收藏,这使得其搜集难度较大。海南省政府于拔150万元专项经费,用于再版中国及海外所存的海南省各市、县的地方县志,底将出版文昌、临高等五个市、县的县志。这对于保护、开发、利用地方文献有着深远的意义。

1.3 使用的专指性

海南地方文献是开发、建设海南及南海诸岛的起点。海南岛作为全国最大的特区,建省十四年来所取得的成就地方文献都有记载,而南海诸岛历来是我国领土,但由于本世纪发现南海有丰富的石油、天然气资源,从而引起周边国家的觊觎,并挑起主权争议。本世纪中国学者对南海诸岛的研究有两次高潮,原因主要来自主权归属,第一次是30年代初延至40年代,第二次是70年代中后期。海南地方文献是南海诸岛主权历史的最有力见证。如1992年李鹏总理访问越南前夕,为准备参加解决中越边界争端的会谈,需要关于疆界划分的历史资料。国家外事办的工作人员经过多处查访,最后在海南师院图书馆找到了清代出版的《儋州志》,从中取得了原始依据,使这次谈获得成功。由此可见,海南地方文献在全国图书馆藏书体系有其独特的价值意义。

地方文献由于上述特点,同时地方文献由于跨越时间较长,书本出版日期长,其中还有不少古籍,因此在保存方面可设地方文献珍藏室、陈列室,配备优秀专业人员专司其职。唯有此,方能发扬底蕴,光大基业。地方文献获之不易,保存困难,普遍受到各收藏单位的重视,产生了“重藏轻用”的偏向。只有对其进行有针对性的、深层次的开发,地方文献才能在网络环境下发挥其独特的价值,因此地方文献数字化势在必行。

2 海南地方文献数字化建设的必要性

20世纪90年代以来,随着计算机技术、通讯技术、网络技术、高密度存储技术及多媒体的飞速发展,人类社会已进入网络信息时代。由“数字信息革命“所引发的文献载体变革,使文献信息的存贮、检索和利用进入了新的阶段。沿袭数十年的图书馆传统工作模式很难适应和满足信息社会不断增长的信息需求,只有利用计算机在资料的储存、整理、检索、数据统计以及索引编制等方面的优越性,加快地方文献数字化进程,才能使更多、更有价值的地方文献资料焕发出新的生命力。总而言之,地方文献资源数字化已是大势所趋。

2.1 开发、利用工作模式的转变

地方文献的特殊性决定了地方文献数据在各个图书馆内部的信息网络中是唯一的,每个图书馆的地方文献数据对于因特网也是唯一的。这种“双重唯一”的价值,可在“以特色参与共享”的信息网络中得到最大的发挥。海南省教育厅205月召开全省高校图书馆工作委员会会议,要求海南省各高校图书馆必须根据本馆地方文献特点建设特色数据库,这标志着海南地方文献开发、工作模式转向数字化网络化建设的开始。

(1) 地方文献信息资源整理发生变化

1995年海南师院图书馆开展自动化建设,采用ILAS集成系统对本馆地方文献进行深层次的加工,建立了题录式的专题数据库。系统能成批显示检索结果,提高了查全率和查准率,在10月海南省教育厅的评估验收会上受到与会专家的一致好评。然而随着Inter-net的迅速发展,网络环境使地方文献整理工作变得更细、更深、更专、更重时效。题录数据库已无法满足读者的需求,建设地方文献全文检索数据库,与Internet实现连结是海南地方文献开发、利用的首要任务。为此,海南师院图书馆购买北大方正的Apabi资源管理系统,采用方正Desi数据库创建软件对海南地方文献进行数字化建设,包括本馆所珍藏的地方资料,网上相关的海南地方资料。

(2) 地方文献信息资源的组织方式发生变化。

经过整理获取的地方文献信息资源将采用超媒体方式和数据库方式相结合存储。超媒体方式使地方文献资源信息互相链接,可使地方珍贵的图片、字画等不外借的信息资源在网络上使读者一饱眼福。海南师院图书馆注重地方文献中的乡土文化,将省内各地名胜古迹包括乡镇庙宇也作为文献资料进行拍摄、撰文并纳入数据库。数据库拟于完成,发布在校园网上实现与Internet连接,旅居海外的华侨可通过Internet登录海南师院图书馆查看自己家乡的变化,以解乡愁。

2.2 突出地方文献的特色,开展网上服务

建立各具特色的馆藏体系,是全国文献信息资源共建、共享倡议的首要项目和具体工作内容。在目前的网络环境下,据有关资料综合分析,全国有90%的图书馆在自己的网站上推出地方文献信息,且绝大部分站点都是将地方文献作为重点内容推出。而海南地方文献中的家谱、族谱资料无疑是珍品中的珍品。

“宗族观念是我国二千多年来遗留的传统,统一派序,人最赋予思想感情,有立正派,兄弟间即能辨别尊卑,区昭穆,而定名也。”(《冯氏正派序碑》)此语道出世界华人的普遍心声。海南博鳌被定为亚洲论坛的永久性会址后,许多华侨纷纷回琼“寻根问祖”,海南师院图书馆的领导充分重视这一现象,特开辟“家谱、人物”收藏专柜,发动本馆同仁不辞劳苦遍踏琼岛走访乡贤,或多方开展馆际协作,目前收集省内七大姓氏的族谱及凤凰卫视资讯台总编辑、首席评论员阮次山先生的家谱,从而使海南师院图书馆地方文献资料的保存及利用独具特色。一国一邦珍其正史,一家一族宝彼私乘,家谱、族谱现已形成专门的谱牒学,被研究者广泛重视。由此可见,家谱、族谱是一笔不可估量的亟待开发的地方信息资源。

家谱这种地方文献是重要史料,其利用的社会效益较好同时关联千家万户,能引起广大民众的关注。新加坡寻根网公司,利用Internet将家谱资料辐射世界,公众访问率非常之高,一天网上点击率高达几十万次。海南师院图书馆受海南省教育厅委托,目前着手建立“海南历史文献数字资源库”的建设,此全文检索数据库以宣传琼籍华侨、服务琼籍华侨为宗旨,运用Internet信息分布海南岛的各大家谱及族谱,从而使世界琼籍华人今后无论是在本土还是在外域,只要用“鼠标一点,家族发展史就会出现在荧屏前。

3 建设有特色的海南地方文献藏书体系的重要性

信息网络化给各图书馆提出了更高的高求。因为在网络环境下,地域的限制已不复存在,传播的方式及途径也十分方便、快捷,人们更愿意访问那些信息量大、能满足其需要、服务方便的图书馆。因此面对这一变革,各图书馆必须自成特色,做到“人无我有、人有我优、人优我特”,因此建设持续发展的`、有特色的藏书体系在各图书馆的资源建设中尤为重要。

3.1 不断创新,保持“特色”优势

所谓“特色”,即格外突出的风格特点,只能在比较中存在。一般说,上述的“人无我有、人有我优、人优我新”的各个方面都可能成为特色。但事物是在不断地发展的,今天的特色,也许到明天就不成为特色。在当今竞争激烈的信息时代里,要使“特色”得以保持,就必须不断创新。海南师院图书馆在1992年建立海南文献专藏库,确立海南地方文献为本馆的特色馆藏。经过十年的建设,本馆海南地方文献的内容不断延伸和拓展,成为海南省各大图书馆的一大亮点。2002年10月底我馆专职工作人员赴广州中山图书馆考察、学习,并承担上海图书馆负责的《中国家谱总目》中海南家谱部分的编目工作,在编目的过程中我们了解到海南省各大家族编撰族谱、家谱的信息,因此我馆又将目光投向家谱、族谱这些亟待开发的地方信息资源。相信若干年后,家谱、族谱资料的收集、开发、利用工作将成为海南师院图书馆的另一大优势。

3.2 特色化建设与持续发展

地方文献资源建设在于公共服务。如何能使地方文献资源特色化建设健康、向上地持续发展,关系到其特色化建设的效益上,只有获得社会效益,只有得到社会认可及社会各界的支持,地方文献自身的特色化建设才能持续发展。这种特色化建设须是有目的地选准切入点进行收集、整理以及利用,从而达到双向双倍的公共服务效益。海南师院图书馆在民间家谱的收集、整理、修复、保存家谱工作中,常与海南省政协、各市(县)地方志办公室联系,扩大宣传,重点突出我馆进行目录著录、编撰、发行、上网的计划,以及其作用和意义。如:省政协捐赠书,民间两大姓氏梁氏、邢氏与我馆联系希望能将族谱上网传播等使我馆地方文献特色资源化获得了社会各界支持,从而达到以点带面的效果。因此地方文献特色化建设要走上持续发展的道路,不仅可以保持本馆特色馆藏,并且可利用自身活力在前进道路上不断拓宽发展空间。

4 结 语

总之,海南地方文献的保存、利用工作是一项利在当代、功在未来的千秋伟业。面对信息网络环境,各图书馆需适应时代的发展,坚持走特色化建设的道路,利用自身的优势,创建自己的特色馆藏数据库和特色网站,将特色数据库纳入网上,为用户提供完善的服务,充分发挥图书馆在网络时代传播知识信息的职能,创造出应有的经济效益和社会效益,从而使地方文献资源建设在竞争激烈的网络环境下,有序发展,充满生机。

11.地方文献收集与管理的思考 篇十一

关键词：财政支出,绩效评价,预算管理

2011年4月, 财政部发布了重新修订的《财政支出绩效评价管理暂行办法》, 并召开了第一次全国预算绩效管理工作会议, 标志着财政支出绩效评价工作进入更深层次的实际操作层面, 预算绩效管理工作开始在全国推进。

预算绩效管理是按照公共财政改革的总体部署和要求, 把绩效管理理念和方法引入到财政支出管理中, 通过建立绩效预算和绩效考评制度提高政府管理效能和财政资金使用效益。其核心是通过制定财政支出的绩效目标, 编制绩效预算, 建立预算绩效评价体系, 逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。

预算绩效管理作为政府绩效管理的重要组成部分, 是公共财政管理的重要内容, 是推进财政管理科学化精细化的重要手段。强化财政预算绩效管理, 提高财政资金的使用效率和效益, 已成为当前财政管理工作中一项十分重要而紧迫的任务。笔者认为, 实现这一任务的最好方法, 就是积极推进绩效评价与预算管理相结合。

一、绩效评价与预算管理相结合的必要性

绩效评价是财政部门和预算部门 (单位) 根据设定的绩效目标, 运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法, 对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展绩效评价, 是调整财政支出结构、提高财政资金安排科学性、发挥财政调控功能、促进财政支持社会经济目标实现的重要保证。

(一) 有利于提高预算编制的科学性和准确性

现行的预算管理体制, 只注重财政资金是否安排或安排多少, 而不注重资金使用效果, 虽然财政对资金的使用进行了事后监督, 如专项检查、审计等, 但监督结果并没有与资金使用效益挂钩。通过绩效评价, 让部门树立绩效理念, 根据事业发展计划设定绩效目标, 在具体的绩效指标的引导下, 尽最大努力实现绩效目标, 从而使政府能较好地控制预算规模, 又能调动预算单位的积极性, 完成各自目标;财政部门则根据绩效评价结果进行预算安排和拨款, 提高了预算编制的科学性和准确性。

(二) 有利于提高财政资金的使用效益

绩效评价将部门预算与部门发展规划和年度工作计划有机的结合起来, 并进行跟踪问效, 一方面有利于整合财政资源, 优化财政支出结构, 最大限度的将有限资源配置到效益最佳的部门并发挥最大效益;另一方面监督预算单位合理高效使用财政资金, 减少了财政资金支出的随意性和盲目性, 一定程度上缓解了财政支出压力。

(三) 有利于深化部门预算改革

近年来, 我国先后进行了部门预算、会计委派、国库集中支付和政府采购等一系列财政支出领域的改革, 取得了一定成效。但财政资金使用中的损失浪费、效益低下等问题在一些部门、单位仍然存在。引入绩效评价制度, 强调公共支出管理中的目标、结果以及结果有效性的关系, 探索一种新的面向结果的管理理念和管理方式, 深化部门预算改革, 以促进资源的有效配置, 实现财政资金效能最大化。

二、绩效评价与预算管理相结合的难点分析

由于财政支出绩效评价刚刚起步, 财政和预算部门 (单位) 对绩效管理重视不够, 财政管理方面合规合法性监督多, 绩效关注少;部门和单位只管要钱, 不讲绩效的现象比较普遍。这些问题制约了绩效评价工作的深入开展, 影响了绩效评价与预算管理相结合。

(一) 绩效管理理念滞后

虽然预算部门开始重视财政支出的绩效问题, 以绩效为目标、以结果为导向的绩效理念正在逐步形成, 但长期以来形成的“重资金使用, 轻绩效评价”的思想短期难以改变, “重产出、重结果”的绩效管理理念尚未完全深入人心, 部分单位把大量精力花在跑资金、争项目上, 认为只要资金使用合法合规就行, 忽视财政资金的使用绩效。有的部门对预算绩效管理工作重视不够, 缺乏主动性, 应付的成分多于对管理问题的反思, 没有将绩效管理工作作为一项日常性重要工作来抓。这些问题成为推进绩效评价与预算管理相结合的“瓶颈”。

(二) 工作机制不顺畅

一是没有明确的管理机构。目前, 我国缺乏一个有权威性的财政支出绩效评价综合管理机构, 财政支出绩效评价工作主要分散在各管理部门进行, 各部门又主要是从技术性能、项目工程管理方面进行绩效评价, 指标、方法和组织程序差异大, 难以形成统一的、全面的财政支出绩效评价。就财政部门内部而言, 对绩效评价工作没有统一的组织领导和正规的工作流程, 影响了工作的指导、协调和交流, 不利于绩效评价工作的全面推进和开展。据财政部统计, 目前全国只有14个地区省级财政部门设置了专门的预算绩效管理机构, 名称不尽统一, 职责也不尽明确;其他地区大多数将相关职能由预算处负责, 少数地区由监督处牵头负责。

二是绩效管理队伍有待加强。绩效评价工作涉及面广, 具有较强的技术性, 需要相关工作人员既熟悉财政支出方面法规, 有较强的综合分析判断能力, 又要非常全面的掌握宏观经济政策、经济管理以及与财政支出相关行业等方面的专业知识。现有的财政人员的知识结构、专业素质、业务水平等方面还不能满足绩效管理工作要求。

(三) 相关法律、法规

目前, 我国还未出台预算绩效管理的相关法律、法规, 财政部印发的《财政支出绩效评价管理暂行办法》 (财预[2011285号) 只可作为部门规章依据。各地区只有河北省、青岛市以政府文件形式要求推进预算绩效管理工作, 天津、内蒙等7个地区由政府办公厅转发财政部门关于开展绩效评价工作的文件, 其他地区则由财政部门发文。这种情况下, 预算绩效管理工作缺乏法制手段, 造成了一些地方财政部门开展绩效评价工作中无法可依, 工作开展被动、不规范现象屡有发生。

(四) 基础工作有待进一步加强

一是绩效评价指标体系还不完善, 评价指标与标准缺乏可比性, 绩效评价往往流于形式, 难以做到与规范预算管理、完善预算编制、加强部门管理以及提高财政资金使用效益真正有效衔接起来。如何从科学角度, 突破经济发展水平、技术手段、认知和主观决策限制, 建立一套科学、系统和完整的绩效评价标准, 综合评价财政支出的经济效益、社会效益、环境效益以及政府绩效, 是财政资金绩效评价的重要目标, 也是当前开展绩效评价的难点。二是预算绩效管理信息系统还没有建立, 预算绩效管理的基础数据、基础信息的搜集、整理、分析工作需要进一步加强。

三、推进绩效评价与预算管理相结合的思路

考虑到财政支出绩效评价工作的复杂性且刚刚起步, 与此相关的法律法规等制度需要逐步建立和完善, 地方财政预算绩效管理应采取循序渐进的方式, 由易到难、由重点到一般逐步展开, 坚持绩效目标审核与部门预算编制相结合, 绩效评价结果与预算资金安排相结合, 绩效目标实现程度与行政问责相结合, 逐步实现“预算编制有绩效目标, 项目执行有绩效监管, 项目完成有绩效评价, 预算安排有评价依据”的全过程管理。

(一) 完善组织工作体系

一是为了使财政支出绩效评价工作真正成为对计划、决策、管理的监督和制约, 应在财政部门建立专门的财政支出绩效评价管理机构, 对各单位开展绩效评价情况进行监督和指导, 督促各部门和单位按时、保质保量地进行绩效评价, 并对各部门提交的绩效评价结果进行审查, 根据绩效评价结果对下一财政年度的部门预算进行调整, 促进财政资源向使用绩效高的行业和部门倾斜。二是在各预算部门设立专门的绩效评价实施机构, 组织实施本部门的绩效评价工作, 并根据需要聘请专家和社会中介机构参与绩效评价。三是建立一支高效敬业的预算绩效管理工作队伍, 既要熟悉预算编制、执行、监督等各项财政业务, 又要熟练掌握和应用各种数理分析工具, 树立扎实严谨的工作作风, 不断拓宽知识面, 增强创新能力, 提高业务素质。

(二) 加强预算绩效管理法制建设

在绩效管理法制建设上, 首先提请国家出台相关法律、法规, 强化预算绩效管理法制手段, 一是在《预算法》修订中增加有关强调预算绩效管理的内容;二是制定全国统一的预算绩效管理相关制度办法, 指导和推动各地工作。同时, 各地也要制定地方性财政绩效管理规章办法, 为绩效管理工作的开展提供制度保障。通过建章立制, 将预算绩效管理工作制度化、日常化、规范化。

(三) 构建绩效预算管理模式

无论是财政与部门 (单位) 之间, 还是财政内部处室之间, 应牢固树立“使用财政资金必须讲究绩效”的理念, 在编制、安排和使用财政资金过程中, 始终坚持“绩效优先”的原则, 将绩效理念贯穿在预算管理全过程, 实现财政预算管理上的两个转变, 即预算拨款由传统的按预算拨款转为按绩效拨款, 从过去对预算的重过程管理转变为重结果管理。

1. 财政部门依据部门战略规划、事业发展计划、预算绩效说明和预期绩效自评情况审核部门预算建议, 重点对预算项目的必要性、可行性、有效性, 绩效目标和指标设置的科学性, 申请资金额度的合理性, 以及为完成绩效目标所计划采取的管理制度措施等绩效情况进行审核论证。只有经财政部门绩效审核达标的项目才可进入预算编制流程。经论证评估绩效较好的项目优先安排预算资金, 不按规定要求编制和绩效低的项目不能进入预算流程, 不予安排预算资金, 争取做到以绩效来控制预算入口, 无绩效、低绩效项目不安排预算。

2. 财政部门和预算部门要对部门预算绩效目标的实现情况进行监督检查和控制。当预算执行绩效与绩效目标发生偏离时, 预算部门及时向财政部门报告, 并采取矫正措施。财政部门和预算部门根据不同项目所设定的便于考核的绩效完成进度拨款, 发现无绩效或低于预期绩效的项目, 取消或减少预算安排, 并收回相应未支出的预算资金。

3. 财政部门根据绩效评价的结果, 对使用财政资金绩效好的部门, 在编制下年度预算上增加预算额度;对绩效评价结果较差的, 而且没有客观的原因, 给予调减预算额度。同时对使用财政资金绩效较好的部门和单位, 在财政资金管理权限上适当放开, 给部门打包分配一定的财政资金, 由部门决定财政资金如何使用, 调动部门提高绩效的积极性。

4. 每年召开的人代会在审议年度预算报告时, 要将财政资金使用绩效作为一项重要审议内容, 不仅要关注财政资金分配去向, 更要关注财政资金使用效果, 让人大代表对政府财政工作有更深入的了解, 以行使监督权, 提高财政资金使用的透明度。

(四) 强化基础工作

一是借鉴国内外经验, 整合、分析现有成果, 分别按行业、领域、项目等制定科学的绩效评价指标体系和标准, 推动评价工作顺利开展。二是建立健全预算绩效管理信息系统, 完善绩效目标申报及审核软件, 建立全省项目评价数据库, 实现全省预算绩效管理数据有效共享, 并与预算编制系统、国库支付系统相结合, 逐步实现预算绩效信息化管理。三是搭建工作信息交流平台, 将各省规章制度、指标体系、工作情况等及时在平台上反映, 以供全国各省市借鉴。

绩效评价与预算管理相结合作为当前财政体制改革和创新的重要内容, 在实践过程中, 仍面临诸多挑战, 需稳步实施和推进, 以保证预算绩效管理真正走向科学化、规范化和制度化。

参考文献

[1]财政部.财政支出绩效评价管理暂行办法 (S) .财预 (2011) 285号, 2011-4-2.

[2]刘有宝.政府部门预算管理 (M) .中国财政经济出版社, 2006.

12.地方文献收集与管理的思考 篇十二

摘 要 本文介绍镇江市图书馆在地方文献开发利用上取得的成绩，并针对存在的不足之处，提出对策与建议。

镇江市图书馆历来对地方文献的搜集整理和开发利用十分重视，并取得了一定的成绩。但也存在着不足之处，笔者仅就此谈一点看法。

我馆在1994年，就将散乱的各部室的地方文献，搜集到了一个部门集中保管，并对其进行了分编，设专架供读者借问。目前搜集到的地方文献(不包括古籍部分)1780余册。期刊报纸合订本(不包括解放前的)共计1660册。我馆在积累了大量地方文献的基础，又在馆藏地方文献的开发利用上下功夫，建立了两个有地方特色的地方文献数据库，为读者提供了方便，为镇江市的精神文明建设和经济建设做出了贡献。

13.地方文献收集与管理的思考 篇十三

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着依法治国基本方略的实施，社会主义民主法政治的推进，人民代表大会制度将在得到进一步的完善和发展的同时，也使人大工作面临着更多的挑战和更新的课题。要保持人大工作的与时俱进，充分发挥人大的职能作用，就必须以创新的精神研究新情况、解决新问题、形成新认识、开辟新境界。

一、结合人大工作实际，找准创新的内容

江泽民同志指出，创新包括理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。对于地方人大工作来讲，创新首先是创新观念，其次要创新工作、创新制度。

1．观念创新。观念创新是人大工作创新和制度创新的基础，没有观念的创新，就不可能有创新的思路和发展的举措。观念创新，首先要强化人大意识和法治意识。正确认识人大在国家权力结构中的重要地位和作用，进一步增强民主法制意识，真正树立宪政理念和法治意识，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，不得超越宪法和法律的规定。第二，要加强和改善党对人大工作的领导。人大作用发挥得怎么样，很大程度上取决于党委对人大工作的重视程度。因此，必须正确处理好坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的关系，做到三者之间的有机结合和辩证统一。党要进一步改进对人大工作的领导，重视发挥人大的作用；人大要切实代表人民的意志，坚持党的领导，围绕党的中心开展工作。第三，从事人大工作的同志要具有良好的精神状态。树立对党、对人民高度负责的责任感和使命感，积极履行职责，增强创新意识，培养和激发自己的创新能力，创造性地做好人大工作。

2.工作创新。根据宪法和地方组织法的规定，县级人大及其常委会除没有立法职能外主要职责有三项，即“三权”：重大事项决定权、监督权和人事任免权。因此要围绕“三权”不断探索、创新和完善。第一，要进一步强化对重大事项决定权的行使。什么是重大事项，法律没有明确规定，党委没有明确指示，地方各级人大的认识也不统一。因此，对于重大事项的决定权，地方各级人大及其常委会要结合实际，围绕党委中心工作、改革开放和经济建设的重大问题、人民群众关心的热点问题适时听取相关报告，及时作出决定决议。同时要加强与“一府两院”的沟通，就重大事项的内容进行界定，形成规定，提出审议重大事项的议案，更好地落实决定权。第二，要切实增强监督实效。在监督内容上，要突出重点，加强监督的针对性；在监督的程序上，要进一步完善相关制度，依法开展监督，加强监督的规范性；在监督的方式方法上，要根据监督内容勇于创新，灵活采用恰当的监督形式，坚持监督的多样性；在监督的过程中，要加强跟踪督促，确保各项措施落实到位，增强监督的实效性。第三，努力探索行使人事任免权的有效途径。人大的人事任免工作经过多年的探索和实践，取得了明显的成绩，但仍然存在着仅仅是“走走程序”、“履行法律手续”的现象。因此,人大常委会党组要通过多种途径提前介入，增进对拟任人员的了解，增加人事任免的透明度，保障人大常委会组成人员的知情权和选择权；要将主任会议及常委会组成人员的重要酝酿意见特别是重大分歧及时反馈给党委，做到充分发扬民主，严格依法办事，实现党管干部原则和人大依法任免的有机统一；要使任命人员充分认识到人大常委会的依法任命是代表人民行使权力，进一步增强被任命人员的法制意识、人大意识和公仆意识。

3．制度创新。制度创新是人大工作创新的归宿，即实现人大工作的制度化、规范化、程序化，这是人大工作创新的关键内容和成熟的标志。人大制度创新要从两个方面着手。一方面要加快建立权力使用的规范化机制。对宪法和法律赋予人大的职权，要抓紧制订相应的制度，形成一个相对完善的制度体系，对其进行规范和完善，以不断提高人大工作实效；另一方面要从加强自身建设的高度，健全人大工作制度。要加强人大机关工作规则、工作程序，包括办文、办会、办事制度、奖惩制度、后勤保障制度等，使各项工作井然有序，规范运作。

二、我区人大工作创新的实践

近年来，我区人大常委会认真贯彻十六大精神，不断强化创新意识，积极探索开展人大工作的新途径、新思路、新方法，努力提高常委会履行职责的能力和效率，有效推进了“一府两院”依法行政、公正司法，充分发挥了人大及其常委会的职能作用。

1、以观念创新为先导，不断丰富工作内涵。2002年，我区撤销了仅有的一个乡----聂寨乡，成立了五个街道办事处，乡镇人大工作不复存在。针对最基层人大工作的“空档”，我区人大常委会适时创新观念，提出了“在全区范围内设立街道人大工委”的构想。2004年，在市人大常委会的指导下，在借鉴外地经验的基础上，我们在全区各街道设立街道人大工委，并一次性配齐街道人大工委主任和委员，区人大常委会街道工作委员会作为区人大常委会在街道的派出机构，根据区人大常委会的授权履行监督本行政区域内区政府派出的行政机关、市直机关、司法机关相关的重要事项等职责。区人大常委会街道人大工委的成立，健全了基层人大组织机构，为人大工作在基层的延续和发展奠定了基础。

2、以工作创新为手段，有效增强监督实效。本届人大常委会不断强化创新意识，以发展的眼光，创新的思维明确新一届的工作目标和思路，探索创新人大工作方式方法。

一是创新集体任职宣誓。新一届人大常委会任命政府组成人员时，实行了宣誓就职。全体被任命人员手捧宪法、面对国徽，首次集体宣誓就职。通过开展集体就职宣誓，进一步激发了被任命人员的责任感和使命感。二是创新干部述职评议。去年以来，区人大常委会采取“依法推荐、合理筛选、常委会表决”的方法民主确定向常委会述职人员。为进一步充实和改进述职评议工作，引入了述职评议对象（一把手）的任中经济责任审计，形成了“述职人员公告制、述职报告规范制、履职情况票决制和整改跟踪反馈制”，任中经济责任审计和“四制”的实行，有效提高了述职评议的质量和效果，强化了区人大常委会人事监督力度。另外还通过制定岗位工作流程等创新工作加强了人大工作内部管理，提升了人大机关的履职能力和工作效率。三是设立人大代表联系选民热线。要求区人大代表向选区选民公布代表的手机、电话等，随时听取选民的意见、建议，及时将群众的意见和建议反映到区人大常委会，适合作为代表建议办理的，以代表建议的形式提出，由人大常委会主任审批后转交有关部门办理，收到了良好的效果。

3、以制度创新为根本，大力推进民主政治建设。制度建设是我区人大常委会一直坚持和不断加强的一项工作。区人大常委会先后通过了《区人大常委会议事规则》、《关于财政预算审批监督的暂行办法》、《区人大常委会监督本级人民法院、人民检察院工作的暂行规定》、《区人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》等十四项工作制度，使我区的人大工作初步实现制度化、规范化、程序化。

2003年以来，区人大常委会根据实际情况，在完善已有的工作制度的基础上，创新制订了新的工作制度。审议通过了《区人大常委会街道工作委员会工作暂行办法》、《区人大常委会关于优秀人大代表和先进代表联络组评比表彰办法》、《区人大常委会关于好议案、好建议及议案、建议办理先进单位评比办法》、《区人大常委会关于进一步提高常务委员会会议质量的暂行规定》等。这些制度、规定和办法的建立，在实际工作中得到不断修改、补充和完善，对于加强人大常委会履行职责、行使职权提供了依据，增强了可操作性，有效地提高了人大常委会的履职能力。

三、大工作创新的体会

1、在坚持党的领导下创新。人大工作必须服从和接受党的领导，人大及其常委会要把党的主张通过法定程序和法律形式变成国家意志，并通过有效的监督保证其贯彻执行，同时要十分重视改善党对人大工作的领导，把坚持党的领导与人民当家作主有机结合起来。通过创新，更好地实现党对国家事务的领导，更好地发扬民主、健全法制、保障人民当家作主权利。

2、坚持把充分体现“三个代表”作为创新的落脚点。坚持人民代表大会为人民服务，要始终维护最广大人民群众的根本利益，拓宽民主渠道，畅通民主言路，对人民负责，受人民监督，使人大真正成为人民群众行使当家作主权利的忠实代表。

3、要在履行法定职权的实践中不断创新。我国宪法和法律对各级人大及其常委会的职权有明确规定，但我国的法律体系还不够健全，人大常委会在行使监督权、决定权和任免权的实践中，面对各种新局面和新情况，依法开展人大工作有时会缺乏法律依据和实践经验。例如，怎样对垂直管理部门实施监督、怎样界定重大事项、如何实施重大事项监督等。针对这些问题，地方人大及其常委会要在法定职权范围内，不断探索履行职权的方法、途径和手段，根据实践需要采取不同的方式，大胆实践，科学创新，推进人大工作的不断前进。

4、坚持在继承中创新。继承是基础，创新是提高、是发展。要从实际出发，按照新时期、新形势、新任务的要求，正确认识社会主义民主政治的发展规律，克服主观随意性和盲目性，在继承的基础上进行创新，如对宪法和法律已经赋予的象质询、罢免、撤职、组织特定问题调查委员会等性监督手段，能不能用、该不该用、敢不敢用、会不会用，都要在总结经验的基础上，进一步解放思想，大胆实践和尝试，不断增强人大工作的“硬约束”。

5、搞好人大的创新工作，要处理好三个关系。一是处理好人大工作与党委和“一府两院”的关系。首先，要从与党委中心工作的合拍上去创新。工作思路要围绕党委的中心工作去展开，体现党委的意图，保证人大工作取得实效。其次，要从与“一府两院”形成合力上去创新。人大与“一府两院”尽管职能不同、工作方法不同，但根本目标都是为了保障宪法和法律的贯彻实施，保证党的路线方针政策的贯彻执行，保障公民的合法权益不受侵犯，保障行政和司法权力的正确行使，保障国家机关的高效合理运转，保障经济和社会的健康发展与全面进步。人大与“一府两院”形成良好的相互配合、分工合作的关系，应是人大工作追求的目标。二是处理好严格依法办事和灵活处理各种矛盾的关系。对“一府两院”的工作，要寓监督于支持之中，灵活地运用法律法规的规定去解决现实生活中的矛盾和问题。三是处理好形式创新和实质创新的关系。评价创新工作的标准应该是看它是否体现了宪法和法治精神，是否扩大了人民民主的权利，是否推动了社会经济的发展和促进人大工作水平的提高。符合就坚持，不符合就摒弃。创新决不能走形式，不能搞“新瓶装旧酒”的创新，讲“轰动效应”，要分清形式创新和实质创新的本质区别。

14.地方文献收集与管理的思考 篇十四

地方高校由于受资金等种种因素的影响, 重点实验室在运行和发展过程中存在不少问题。[2,3]。我们结合我校重点实验室建设的实际, 从影响和制约我校重点实验室发展的几个关键要素着手, 以期能更好地为地方高校重点实验室可持续发展提供一些建议。

河南理工大学历经百年的发展, 尤其是进入新世纪以来, 投入了大量的人力、物力、财力来加强地方高校重点实验室建设。截至目前, 依托学校特色优势学科, 已建有1个教育部工程研究中心、1个教育部创新团队、2个国家级实验教学示范中心、1个国家一级安全培训中心、1个国家级技术研究中心、1个省部共建教育部重点实验室、1个国家测绘局重点实验室、2个省级重点实验室、1个省级工程实验室、2个省级重点学科开放实验室和2个省高校工程技术研究。

一、地方高校重点实验室建设和管理中存在的问题

随着国家和地方科技创新体系的发展, 地方高校重点实验室总体上取得了一定的成绩, 但在建设与管理过程中仍暴露出不少问题。我们在从事重点实验室建设与管理过程中发现, 大部分重点实验室“开放、联合、流动、竞争”的运行模式还没有完全落实, 部分研究方向特色不够鲜明, 高水平科技创新团队还没完全形成, 学科的交叉和融合偏少, 管理体制和运行机制创新不足等, 这些情况严重制约了重点实验室自主创新能力的提升, 影响了高校科技创新潜能的发挥。

1. 科技资源整合度低, 实验室研究方向分散。

目前, 重点实验室资源整合度不高, 综合集成能力和联合创新能力不强。实验室依托学科之间缺乏学术交流, 学科之间的交叉与融合不够, 开展的学术活动仅局限在分实验室内部, 实验室之间未形成一个良好的基础研究氛围, 研究力量还没有完全形成总体优势。研究方向分散, 重点不突出, 特色不鲜明, 不能适应科技迅速发展和产业结构调整优化升级的需求, 部分研究方向滞后和老化, 学术技术水平提高较慢, 科技创新能力不足。

2. 团队建设重视不够, 缺乏拔尖创新人才。

随着实验室建设水平的提高和规模的扩大, 技术含量的不断增加, 这对实验技术队伍的力量及人员素质也提出了更高的要求。目前重点实验室固定人员的队伍太小, 普遍缺乏本研究领域, 尤其是国际上较有影响力的两院院士、国家杰出青年基金获得者、长江学者特聘教授等拔尖人才和学术带头人, 且大部分高层次研究人员为兼职性质, 未形成一支高水平的研究队伍, 集体科研实力不足, 难以形成“高水平学科带头人+创新团队”的人才模式。

3. 实验室管理体制有待进一步理顺。

目前, 实验室还未形成和谐统一的管理体制, 较为突出地表现在实验室与院系之间的依托关系尚未完全理顺, 将实验室建成相对独立的科研实体还没认真落实。在科研仪器设备的管理中还存在着条块分割、自我封闭、使用效率低下等问题, 相当一批大型仪器设备无法实现资源共享, 不利于仪器设备或设施利用率和效益的提高。

4. 基础研究和应用基础研究有待进一步加强。

当前现有的重点实验室基础研究和应用基础研究普遍较为薄弱, 承担的国家级重大基础性研究课题较少, 在重大关键技术创新或系统集成方面缺乏标志性成果, 缺少作为第一单位主持获得的国家三大科研奖励 (国家自然科学、国家技术发明、国家科技进步) , 被SCI、EI等收录的高水平学术论文偏少, 实验室的综合研究能力还比较薄弱。

二、加强地方高校重点实验室建设和管理的措施

1. 面向地方经济建设主战场, 不断凝练研究方向。

地方高校重点实验室的任务主要是面向地方经济、社会、科技的发展需要, 开展基础和应用基础研究技术层面上的原始创新[4]。因此, 实验室研究方向应该主要围绕发展高新技术产业和我省传统优势产业技术升级的需求。地方高校应对现有重点实验室优势资源进行整合、重组和优化, 通过对研究方向和内容的调整、拓宽, 使实验室更加适应国民经济、社会发展和科学技术本身发展的需求。

2. 加强实验队伍建设, 提高实验人员综合素质。

实验技术队伍是实验室建设的骨干力量, 它对提高科研水平发挥着重要作用。针对我校实验技术队伍的现状, 加强实验技术队伍建设是实验室建设的关键任务。

(1) 提高素质。地方高校应逐步引进高层次人才充实到实验技术队伍中来, 改善队伍知识结构, 吸收高层次的专家教授、年轻的学者参与, 形成选拔培养跨世纪人才、学科带头人为核心, 青年教师为骨干的实验技术队伍梯队;对现有技术人员制定培训计划, 定期到国内名校进修, 选拔优秀人员到国外进行合作研究, 不断提高业务水平和科技创新能力, 以适应学校发展和实验室建设的需要。

(2) 稳定队伍。地方高校应调整有关政策, 提高实验技术人员的社会地位, 以解决教师不愿到实验室工作的问题;实行教师、工程实验技术系列同级同职人员在理论、实践课中换位通用, 以解决实验技术队伍素质不高和青黄不接等问题;把实验技术队伍的培养、进修、职称评定、岗位劳酬等同教师队伍放在同等重要的地位来考虑。

(3) 加强考核。地方高校应建立实验技术人员考核制度, 选聘学术水平高、富有实践经验、工作责任心强的高职人员担任实验室主任;落实实验室主任及各类实验技术人员岗位职责, 定期进行工作总结。

3. 加强实验室内部学术交流, 促进学科交叉融合。

现有的重点实验室要积极协调各个分室的研究工作, 密切分室之间各项工作的联系。地方高校应紧密围绕实验室的研究领域, 协同合作、互相借鉴, 促进学科间的渗透与交叉, 取得重大成果。同时地方高校应加大实验室内部学术活动的力度, 活跃学术气氛, 我校为营造良好的学术氛围, 研究制定了专题研讨制度实施办法, 旨在促进学科之间的交叉融合, 实现信息交流与资源共享, 促进重点实验室形成合力, 发挥群体优势。

4. 加大资金投入力度, 加快实验室建设步伐。

一方面, 地方高校应积极争取政府的专项投资, 做到信息渠道畅通, 积极反映学校情况, 争得主管部门的支持;鼓励和调动校内和社会办学的积极性, 争取每年有一定的财政经费用于改善实验室科研条件和建立实验室研究开放基金;学校每年在经费预算中安排一定数量的实验室运行经费, 保证实验室的正常运行, 使实验条件不断改善。

另一方面, 地方高校应在加大对重点实验室资金投入的同时, 对其使用情况的监管力度也应进一步加强;通过体制、机制改革和管理创新, 规范经费的使用方式, 大力提高资金利用效率, 充分保障重点实验室的建设与运行开放, 形成一种宽松和谐、有利于科研人员潜心钻研的外部环境, 从而使重点实验室能够持续向前发展。

5. 建立完善管理机制, 提高实验室管理水平。

根据新形势对实验室提出的新要求, 地方高校应不断完善各级各类规章制度, 尤其是要制定相关政策激励学科成员从事基础研究和纵向课题研究, 加强对学科前沿的探索, 在高层次上结合国民经济的需要, 把项目研究引导到“接大课题”、“获大成果”的轨道上, 集中力量解决一批大项目的应用基础问题, 争取理论上的重大创新和技术上的重大突破;并要求各实验室制定相应的实施细则和配套制度, 做到有法可依, 有法必依;时时有人管, 事事有人做, 从而使重点实验室的管理真正走上科学化、规范化、制度化的轨道。

6. 形成资源共享与开放机制, 提高大型仪器的使用效益。

科研仪器是科学研究和技术发展的基础性支撑, 但在目前诸多高校重点实验室中还存在着资源分散、无法共享的现象, 尤其是一些大型精密仪器的利用率还相当低, 这不仅浪费资源, 而且影响教师的科研工作。我校在2008年建立了科研仪器设备网络共享平台, 对仪器设备采取了“专管共用、开放共享”的管理模式, 以期最大限度地提高仪器设备的使用效益, 使其更好地服务于教师的科学研究活动, 提升实验室的科技创新水平。

(1) 加强大型仪器设备购置计划的论证。使用单位在提出购置计划时要根据实验室的建设规划, 研究生教学、科研任务, 经费来源, 条件设施, 技术人员等条件统筹考虑;要通过专家的论证, 决定该大型仪器是否需要购置;大型仪器设备的购置, 要全校统盘考虑, 按照仪器设备的类别, 相对集中在相近学科的实验室管理, 避免重复购置。

(2) 发挥集中管理优势。从我校大型仪器设备使用的效益看, 集中管理比分散管理有利。集中管理的单位有较稳定的专职技术队伍, 有较健全的规章制度和岗位责任, 能保证大型仪器设备正常运行。

(3) 对大型仪器实行年度考核。为加强对大型精密贵重仪器设备的管理, 我校在2008年专门制定了大型精密贵重仪器设备管理办法, 对单价10万元以上的大型仪器设备实行年度考核, 对实验室跟踪调查, 动态管理;对大型仪器的考核主要考核机时开出率, 教学与科研成果, 功能开发、维护与保养等指标, 把年度考核与奖惩制度结合起来, 对效益高的单位或个人, 给予表彰与奖励;对效益低的给予批评, 限期整改, 甚至对仪器设备归属作适当调整使用。

参考文献

[1]刘桂云.加强重点实验室建设提升地方高校科技创新能力[J].科技·科研管理, 2008, (9) :37-39.

[2]赵辉.地方性高校重点实验室建设与管理探讨[J].西北成人教育学报, 2008, (1) :56-59.

[3]黄晓书等.加强重点实验室建设为教学科研搭建技术平台[J].实验室科学, 2008, (1) :119-121.

15.地方文献收集与管理的思考 篇十五

关键词：征地纠纷；现状；启示；完善

近年来，随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，征地规模、征地速度、征地幅度都在急剧增长，因征地问题引发的社会矛盾不断加剧，失地农民生活水平下降，就业和其他权益得不到应有的保障问题日趋突出，因征地纠纷引发的上访和群体性事件经常发生，成为影响农村稳定与社会安定和谐的一个重要因素。正确运用法律手段解决农村征地纠纷，对于公平公正地保护每一个失地农民的合法权益，促进社会和谐与社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

一、我国征地纠纷解决机制的现状

我国法律规定征地纠纷解决的方式包括复议、信访、仲裁、诉讼等多种救济手段，表面上看十分完善，但在实际操作中，征地纠纷解决起来却非常困难。

(一)行政救济难以保证公正性。行政复议属于行政机关的内部监督机制，行政复议职能一般由设立于行政机关内部的法制部门行使。接受行政复议、裁决的部门和征地政府部门同属一级政府领导，相互之间存在着利益关系，缺乏相应的独立性。在行政复议机构处理有关征地纠纷时，难免会受到政府其他部门的影响与制约，影响了处理征地争议案件的公正性。信访机构的主要职能是起到疏导和分流作用，对征地纠纷的处理一般采取转办、交办的形式，由有处理权力的行政机关依法办理，对办理情况只能以督查、督办、通报等形式来督促转办单位处理，自己没有直接处理权。加之信访机构也是政府的工作部门，处理此类问题会从维护政府权威性角度出发，尽力维护政府的行政行为，从而导致信访救济职能的不完整性。

(二)仲裁解决机制没有普遍建立起来。虽然法律规定征地纠纷可以通过仲裁解决，但目前全国大多数农村尚未建立农村土地仲裁机构，有的虽然已经建立但因为人员和经费等原因尚未真正开展仲裁工作，仲裁在征地纠纷解决中基本上没有发挥预期作用。

(三)诉讼解决审理执行难度大。首先，诉讼成本高，周期长，程序复杂。征地纠纷诉讼要缴纳一定的诉讼费用，如果要请律师或司法助理员提供代理和咨询，还要支付一笔费用，诉讼救济成本较高。其次，有关征地纠纷的法律法规很少且不完善。对征地目的、征地程序、征地补偿安置等方面即使有规定，也过于笼统，缺乏可操作性。加之最高人民法院有关征地纠纷的司法解释存在不一致甚至相互冲突的情况，客观上增加了审理该类案件的难度。最后，执行难度较大。由于许多征地纠纷诉讼至法院时，征地工作早已完成，即使征地工作存在违法情形，但执行回转可能造成重大损失，在此情况下，政府部门往往以地方工作大局的名义出面干涉司法，法院也很难严格依法执行。

二、国外征地纠纷解决机制的比较

通过对英国、法国、日本等发达国家征地纠纷处理制度进行系统的考察，其成熟经验可以为完善我国征地纠纷解决机制提供有益的借鉴与启示。

(一)英国。英国征收土地有着专门的《强制征购土地法》，依据该法的规定，征地部门首先必须证明其征地项目是“一个令人信服的符合公众利益的案例”。如，证明该项目带来的好处超过某些被剥夺土地的人受到的损失。当议会确认土地的使用目的是有利于公众后，用地部门才可以依法获得强制征用土地的权力。其次，对被征收的土地所有者或使用者，一般应按照其受损利益的市价为标准给予赔偿。“补偿金额的确定既可以通过征地当局和所有当事人双方之间达成的一致意见，又可以采用土地裁判所裁决的补偿费”。裁判所制度是英国19世纪以来，为适应行政管理事项的多样性与复杂性而设立的一种特定的纠纷解决制度。土地裁判所作为专门解决有关土地纠纷的机构，相比其他裁判所，有一定的特权。如，有直接传唤证人和命令证人提供证据材料的权力，当事人不服的，还可以对其处以罚款或其他处罚。英国的土地裁判制度在快速有效地解决土地征用纠纷上发挥了积极作用。

(二)法国。法国在1977年专门制定了公用征收法典，其土地征收制度特点主要有：第一，要求对被征收人予以事先补偿。事先补偿体现了政府的诚信与公信力。被征收人在损害尚未实际形成的时候，已获得来自政府提供的补偿，从而预防了纠纷的发生。第二，法国的征收程序分为行政审批和司法执行两个阶段。在行政审批阶段主要完成两项工作，即审批公用征收的目的和确定可以转让的不动产。在司法执行阶段主要解决关于移转所有权的纠纷和补偿金确定的纠纷。在法国，普通法院内部专门设立了专门的公用征收法庭，由专门的公用征收法官受理此类案件。一般是在行政程序完成以后，才启动司法程序。在司法程序阶段，公用征收法官的权力比较有限，其职权仅在于核实行政阶段的各个程序是否业已完成，而不能对行政行为本身的合法性进行审查。

(三)日本。日本在1951年颁布的《土地收用法》中明确规定，从公共利益出发可以征收所需的土地。这种公共利益在法律上界定十分具体，操作性极强，并且如果当事人对此有异议，还有两种救济途径：首先，在政府的项目资格认定公告正式发布之前，当事人在公益事业用地问题上发生争议时，由都道府县地方政府的调解委员会进行调解。其次，如果政府的项目资格认定公布之后，当事人仍有异议，可以向政府部门提出不服申诉乃至向法院提起诉讼。另外，关于征地补偿额的确定“非常注重市场的作用并尊重双方的主观意愿”，一般由双方按照市场价格进行交易，其价款表现为市场价格乘以物价变动修正率。如果双方无法形成一致意见的，先由土地征用委员会裁决，对土地征用委员会的补偿损失裁决有异议时，可以通过诉讼的方式解决。

三、完善我国征地纠纷解决机制的对策

(一)将协商和行政救济作为解决征地纠纷的前置程序。一方面，尽快组建独立于行政机关的第三方专业评估机构，对土地的市场价值及征地中产生的各种损失和损害进行评估，以解决因补偿标准和补偿范围而产生的纠纷。另一方面，强化行政复议在土地征收纠纷处理中的作用。复议机关相对司法机关而言，具有相关的专业知识，能够更快地查清事实，更准确地适用法律、法规做 出公正处理，特别是作为行政机关的上级机关，有权更改下级行政机关做出的不合法甚至是不合理的行政行为，因而能够更彻底地纠正行政机关的错误行政行为，提高解决问题的效率。对行政复议裁决不服的，可向法院提起诉讼。

(二)建立健全征地纠纷仲裁解决机制。建议先由国务院制订统一的《征地纠纷仲裁暂行条例》，就仲裁原则、仲裁组织、仲裁程序、法律适用、仲裁效力、执行等做出明确规定，为在全国推行征地纠纷仲裁奠定坚实的法律基础。建设好专兼职土地征用纠纷仲裁员队伍，尽快开展仲裁工作。在办案程序、案件的执行上，要加强与司法机关的沟通与协作，密切配合。在具体工作中，涉及相关政策把握和业务知识时，要积极与林业、水利、土地、民政等部门配合。

(三)完善司法救济，设立征地纠纷合议庭。最高人民法院应尽可能地规范、统一和完善相关司法解释，就受理、原告资格、举证责任等问题做出明确规定。一是要扩大司法救济范围。将公共利益的确认纠纷、补偿标准的确定纠纷、征地补偿款项的分配纠纷，均纳入司法审查范围，进而加强司法对行政(征地)权的监督制衡，充分保障被征收人的救济途径。二要在认定原告资格方面，不能将户籍作为唯一依据，还应结合成员与集体经济组织的经济生活联系、是否尽了主要义务等多种因素综合确定。最后，借鉴一些国家和地区设立与征地纠纷有关的专门的法律机构。如，借鉴英国的土地裁判所、瑞典的土地法院及我国香港的土地审裁处的做法，结合我国实际，可考虑在县级基层法院及派出法庭设立征地纠纷合议庭，专门解决就征地问题而产生的纠纷。由法院对此类纠纷做出最终裁决，不但可以使农民的利益不受侵害，而且还可以保证农民通过正规的申诉渠道表达意见，避免过激行为的产生，有利于维护社会的稳定。同时，考虑到农民的法律知识欠缺的实际，建议设立官方或民间的法律援助机构和法律援助基金，专门为征地法律关系中弱势一方提供法律援助，协助他们维护自己的合法权益。