创业促就业工作汇报

创业促就业工作汇报（共11篇）

1.创业促就业工作汇报 篇一

绿色引领添活力 示范带动增后劲

——营山县创业促就业工作不断夯实创新

尊敬的各位领导、同志们：

近三年来，营山县创业促就业工作始终坚持以“灵活、多样、体面”就业为主线，以“有效、可持续” 就业为出发点和落脚点，以“绿色引领、示范带动”为着力点，不断创新工作举措，夯实基础，营造环境，创业促就业工作取得了明显成效。累计新增创业成功人数4227人，带动就业 23589人；实现高校毕业生创业54人，建立高校毕业生就业见习基地5个，吸纳就业见习133人；成功打造绿色创业型示范乡镇（社区、村）22个，建成绿色创业就业示范园（区、街道、孵化基地）28个。今年，省、市人社、就业部门的领导先后两次莅临我县调研，对创业促就业工作均给予了充分肯定。我县的主要做法是：

一、强化“四到位”保障，促工作落到实处

（一）组织领导到位。为扎实有效做好创业促就业工作，我县成立了以县长为组长、常务副县长为副组长，县人社、财政等26个职能部门主要负责人为成员的创业促就业工作领导小组，并在县人社局下设领导小组办公室，具体负责创业促就业日常工作。同时，组建了以县人社局局长为组长的创业咨询评审专家志愿小组，在县就业局内设立了创业促就业指导服务中心，各乡镇也成立了相应的创业促就业工作领导小组。

（二）基层平台建设到位。在全县53个乡镇成立了人力资 1 源和社会保障服务中心，在县城10个社区和三星工业集中区成立了人力资源和社会保障服务工作站。根据乡镇和社区具体情况分别落实了20—60平方米基层人社服务中心办公场地和服务窗口，分别为朗池、城南等12个中心乡镇各核定财政全额拨款的事业单位编制3个，为其余41个乡镇各核定编制2个，充实了工作人员，投入资金近200万元为乡镇和社区配备电脑、打复印一体机、投影仪等现代化办公设备设施，切实做到了机构编制、人员、经费、制度、场地、设施六到位。全面建成“金保工程”，实现了省、市、县、乡、社区五级联通。

（三）政策宣传营造到位。我县充分利用广播、电视、宣传车、公示栏、手机短信、网络等手段，深入乡镇、社区和企业开展了创业促就业扶持政策宣传和咨询服务活动。就业服务部门经常走乡镇、下企业、跑村社、进小区，零距离倾听劳动者心声，零距离宣讲创业促就业扶持政策，切实做到就业形势、扶持政策、创业趋势“三个讲清”。印制发放《就业服务指南》24万余册，发放创业促就业扶持政策宣传资料18余万份，发布手机短信27.5万条，制作创业促就业扶持政策专题片12部，广泛宣传三峡移民胡一兵、返乡农民工杨咸伟、高校毕业生李永平、下岗失业人员唐先清和残疾人唐全辉等102名创业典型的创业经历，举办创业典型人物事迹宣讲会5次。

（四）创业政策扶持到位。我县及时出台了免费职业介绍、培训、小额担保贷款贴息等扶持创业者创业系列政策，将在我县金融机构贷款的创业者全部纳入小额担保贷款贴息范畴，创造性 2 地提出“你贷款，我贴息”的小贷运作方式。截至目前，共为12家劳动密集型企业和565名创业成功的个体工商户发放小额担保贷款4447.3万元，兑现小额担保贷款贴息224.77万元。共为16家绿色企业吸纳就业困难对象发放社保补贴256人次128万元；对成功创业人员吸纳就业困难人员就业发放灵活就业人员社会保险补贴5974人次，补贴金额达1765万元；为1223人实现创业兑现创业补贴122.3万元，为105户进入政府设立的创业基地创业的兑现了10.5万元的门市租金补贴。为550名下岗失业人员、失地无业农民一次性发放失业保险金作为创业资金。累计享受税收减免政策5235人次，减免税费261.75万元，享受行政事业性收费减免6526人次，落实行政事业性收费减免130.54万元。

二、强化“四活动”推进，促工作扎实有效

（一）扎实开展“打造再就业示范街”活动。我县企业改制较早，下岗失业人员多，就业压力突出。2008年，为切实解决下岗失业人员无证经营、占道经营、无序经营等问题，启动了“打造再就业示范街”系列活动，将县城粮食大街划定为“再就业一条街”，对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员实行了“一律免费工商注册”、“一律适当减免税收”、“一律统一地点经营”的“三个一律”政策，对创业就业人员实行了免费创业能力和技能培训，并对门市租金给予补助。当年，示范街吸引从事个体经营的下岗失业人员205户，带动638人实现就业再就业。今年，我县又打造了飞仙巷、东市街两条“再就业示范街”。截至目前，3 “再就业示范街”已成为我县吸纳就业人员的主要阵地之一，现已发展个体经营户520余户，吸纳就业再就业人员2607名。

（二）深入推进“打造创业就业示范园、创业孵化基地”活动。紧扣机械铸造、电器、建材、纺织服装“四大工业板块”建设，重点打造了3.8平方公里三星工业集中区，积极构筑县域经济“增长极”。及时出台了“三奖两减半”等税收优惠政策吸引企业进园区创业，给予入驻企业小额担保贷款贴息、社保补贴，与园区内企业开展校企联合培训，有力地推动了示范园区的建设。截止目前，共吸引40家企业入驻三星工业集中区，5100余人实现了就业再就业；开展校企联合培训48期，为2880余名企业员工提供了岗前培训和技能提升培训。在打造创业孵化基地方面，重点打造了茶盘、东升等乡镇“返乡农民工创业孵化基地”。先后培育返乡农民工张俊卓、大学生村官文斌、下岗女工唐华等15名创业典型，及时组织创业典型深入县城社区和部分乡镇进行巡回演讲，创业“蝴蝶效应”进一步彰显。

（三）持续开展“造就千名小老板，带动万人大就业”活动。2009—2011年，我县持续开展了“造就千名小老板，带动万人大就业”活动。在全县树立下岗失业女工方小莉、失地农民伍丽辉、返乡农民工肖海泉等15名“创业标兵”，带动了全县创业促就业工作热潮。对有一定资金实力、技术专长和创业愿望的返乡农民工、城镇下岗失业人员，通过开展创业培训帮助其创业。先后举办创业（SYB）培训班89期，培训学员3114名，2159名学员在培训后成功实现了创业。近年来，在全县“造就千名小 4 老板，带动万人大就业”活动中，新培育创业小老板4227名，带动就业23589人。

（四）创新开展“绿色创业”示范活动。2011年，我县率先提出绿色创业构想，制定了实施方案，启动了绿色创业型示范乡镇创建工作。将城南、朗池等4个乡镇，景阳、北坝等5个社区和蓼叶新村等2个行政村纳入绿色创业型示范乡镇和社区（村）。在去年创建成功后，今年又将渌井、木桠、骆市等9个乡镇纳入绿色创业型示范乡镇创建工作。为增强绿色创业产业化发展内生能力，县就业局会同有关部门在双林、东升、茶盘等11个乡镇和火车站、绥山等5个社区、新店镇蓼叶新村等6个行政村，开展了“SYB+生态种植、养殖”和“SYB+特色项目”特色培训和创业服务指导。目前，我县已成功打造22个绿色创业型乡镇（社区），建成绿色创业就业示范园28个、示范街5条、示范基地3个，入驻企业62家，新增各类绿色经营场所2061所，带动2.36万余人实现就业再就业。

三、强化“三机制”建设，促工作良性开展

（一）强化联席会议督导机制建设。我县建立了由县四大班子领导组成的创业促就业工作联席会议督导组，督导组定期不定期地召开联席会、会诊会和部署会，并邀请县总工会、妇联、共青团、工商联等群团组织主要负责人参加，听取工作进展报告，研究工作举措，安排部署工作任务。

（二）强化“政府+部门+乡镇”考核机制建设。每年年初县政府都下发了《营山县XX创业促就业工作目标任务的通 5 知》，县人社局都下发了《营山县人力资源和社会保障局XX乡镇基层就业服务工作目标考核管理办法》；各乡镇均印发了《XX乡（镇）XX就业服务工作目标考核管理办法》，形成了“县政府—县级部门—乡镇”三级目标考核管理体系，每年都在责任单位中开展了先进集体和先进个人评选表彰活动。

（三）强化奖惩激励机制建设。县目标办把绿色创业型示范乡镇创建工作纳入全县目标考核，并把提高绿色创业初始成功率、稳定率、带动就业率等列入考核内容。每年给予绿色创业型示范达标乡镇2000元达标奖，评选创业促就业先进集体和先进个人各10名，并分别给予3000元和500元现金奖励。

各位领导、同志们，我县创业促就业工作取得了一定的成效，但离上级的要求和人民群众的期盼仍有差距，我们将在今后的工作中，进一步创新工作思路，硬化工作举措，加大工作力度，把我县创业促就业及其他人力资源和社会保障各项工作推上新的台阶！

2.创业促就业工作汇报 篇二

1 坚持“培训、引导、扶持”原则, 全力打造创业培训知名品牌。

加强培训机构和师资队伍建设。再机构建设上, 县级政府应成立以分管县长为组长、人社、财政等部门为成员的创业培训领导小组, 建立县级创业培训中心, 并配备工作人员, 负责创业培训的宣传、组织、培训、后续扶持等工作。再师资队伍建设上, 从教学一线选派有经营管理经验的教师参加人社部举办的创业培训教师进修班, 在大中专院校、行业协会及相关部门担任兼职教师, 同时聘请部分创业成功的企业家担任指导教师, 形成了以专职教师主讲、兼职教师辅助、企业家示范的师资队伍体系, 保证教学质量的不断提高。

要严把学员招收关。学员的素质直接关系到创业培训的效果。为避免培训资源浪费, 严把学员入口关, 通过特定的筛选表格, 对学员进行初选, 要把有创业愿望的, 初中以上文化程度的, 有初步创业设想和一定经济基础的人选进来。在初选基础上, 由专家志愿团的专家通过面试、心理素质测试、简单的笔试等方法对报名人员进行进一步筛选, 最后经招生办研究审定正式学员名单。

要注重培训方法。在创业培训教学中, 可采用国际劳工组织针对培养微小企业家开发的《创办你的企业》 (SYB) 培训教材。在具体的教学过程中, 他们将SYB培训模块的教学方法与互动式教学方法相结合, 按照“五位一体三城市培训法”

组织教学, 多用案例, 多让学员参与, 将讲授法, 答疑法, 讲解法, 现身说法, 案例法, 参观法, 见习法等贯穿于整个教学全过程, 始终保持学员想学, 好学愿学的自觉性和积极性。

建立创业培训质量评估制度。为对创业培训所实施的各种培训活动进行全面评价和总结, 发放学员意见反馈表、学员创业跟踪表、学员个性辅导记录等, 并对反馈回的资料进行分析, 对创业培训进行系统的监控, 为创业培训决策提供依据。通过创业培训质量评估制度的建立, 县里的创业培训工作由单独的培训, 向项目开发、政策扶持、专家咨询、小额担保贷款、后续扶持等一系列服务发展, 不断建立起科学化、规范化、制度化的创业培训模式。

2 加大后续扶持力度, 为学员营造良好的创业环境, 提供优质的服务。

建立创业培训指导小组。由人社部门牵头, 建立由工商、税务、环保、银行、财政、卫生、物价等部门组成的创业培训工作指导小组, 主要负责创业培训的筹划、决策、组织协调、指导等, 同时, 各持有单位还要派出专业人员为学员进行政策法规讲解、答疑, 为学员创业以及以后的生产经营提供及时、优质的服务。学员开办企业的注册、登记、办证等手续, 全部由指导小组统一办理, 不用个人东奔西走, 深受广大学员的欢迎。

组建创业培训专家志愿团。通过报纸, 向社会公开招聘具有中级职称以上的经营管理方面的专家学者及专业技术人员, 组建创业培训专家志愿团, 参与对招收学员的资格审查, 担任创业实务课程指导老师, 指导学员评析、修改《企业创办计划书》, 为学员提供信息指导。

建立学员实习基地。创办企业对于绝大多数学员来说都是第一次, 缺乏经验, 心中无底。为了使学员树立创业信心, 拓展创业视野, 可专门建立创业实习基地, 为学员下一步经营自己的企业做好充分的准备。

发挥舆论宣传作用。为了帮助学员创业取得成功, 除经常向广播、电视、报纸等舆论部门提供创业信息外, 还专门在新闻媒体开办了专版, 跟踪报道创业人员的创业经验和先进事迹, 帮助他们扩大企业的影响, 为企业的生存负责提供强大有力的舆论保障。

3 落实“就业是民生之本”是社会经济协调发展的根本。

中央提出“就业是民生之本”, 是多年来对就业问题的深刻总结。就业是工业社会面临的问题, 我国是从小农经济走向工业社会, 就业是一大难题。从社会学角度看, 人一生无非是两件事———成家、立业。就业的具体情况比较复杂, 就业局面成多元化的特点, 大致有三种情况:一是为了生存而就业, 二是为了体面而就业, 三是食利者阶层, 他们不靠自己的劳动就可以获得收入, 就会从社会的主题价值观逐渐分离出来, 对社会产生非常大的危害。

3.创业促就业工作汇报 篇三

关键词：创业；就业；Internet；实践

我国经济正在迅猛发展，在经济建设中缺乏大量一线岗位的高级技术型、应用型人才。高职教育既着眼于培养技能型人才，又着眼于培养创业型人才，让学生在走出校门之前就能接受创业知识、创业素质的教育培养和锻炼。

一、高职就业形势的严峻与学生开展自主创业就业的必要性

（一）严峻的就业形势

近年来随着各大高校的扩招，毕业生人数也逐年增加。2009年爆发了国际金融危机，恰恰这一年也是大中专毕业生最多的一年。国内较多企业面对外部市场需求的不足，纷纷采取了裁员及缩小经营规模的应对措施。此外，我国社会就业总量与社会结构之间的矛盾并存，也使得就业需求总体上呈现逐年下降的趋势。

（二）开展创业促就业的势在必行

为了加快经济建设事业的发展，事实证明只有满足市场对人才的需求，制定出适合的培养方案，就能够提高就业率，加快学校的发展。高职教育对人才的要求是多元化的，只要培养的人才适应经济发展的需要、市场的需要、企业的需要，以及个人发展的需要，就是成功的高职教育。学生具有过硬的专业知识与操作技能、爱岗敬业的精神，将使越来越多的高职院校生得到社会的认可和选择。“开拓就业市场”已成为政府部门、社会各界高度关注的热点问题，也是必须深入思考和着力解决的重大问题。因此，对高职教育发展提出“以创业促就业”的方针是非常及时和必要的。

二、基于Internet搭建创业平台的可行性——以淘宝网作为创业平台

（一）淘宝网的发展现状

随着Internet的飞速发展，淘宝网是一个经过磨练逐步走向成熟的创业平台。目前它拥有1.15亿会员，2011年实现交易量达8900亿元，把淘宝网作为网购首选的网购人群高达84.7%，其中62.23%是大学生通过网络创业。《2011年度网商发展研究报告》中在调查回收的百佳网商问卷中，2010年有2家销售额突破亿元大关，而2011年则有9家以上超亿元。

（二）基于淘宝网创业的优势

1.低成本、高效、快速。淘宝网是基于Internet构建的全球营销网络，它减少了传统贸易的中间环节，加快了订单处理和货款结算支付，大大提高交易速度和效率。

2.无限的网络市场空间。淘宝网可以实现无障碍的跨地区、跨国界交易，为客户提供 24小时的全天候服务，并随时提供最新商品信息和价格。还可以开发潜在商机，拓宽市场。

3.学生自身特点所决定。淘宝网是一种新型的Internet创业模式。在自主创业。

（三）基于淘宝搭建创业平台的可行性

作为高职院校，让学生基于淘宝网创业是一条捷径，因此搭建基于淘宝网的创业平台是一条有效的创业教育之路，也是一条有效的解决学生就业难的问题之路。

1.积极的创业教育和正确引导形成浓厚的创业氛围。高校中最热门的话题之一就是自主创业。为此，学校开设创业指导课程，组织创业论坛、创业演讲、创业设计大赛等一系列活动，使学生对创业产生了梦想，充满激情的同时也想大展身手。因此，学校通过淘宝网搭建创业平台使得有创业动机的学生有了一展宏图的机会。

2.成熟的地方市场提供广阔的创业舞台。地处浙江省的义乌小商品城，汇集世界各地的6000余个知名品牌。秦皇岛义乌国际小商品城竣工后可提供近万个就业岗位及170万种物美价廉的商品。随着各地方市场的成熟化，商业氛围浓厚化，为基于淘宝创业的学生提供了广阔舞台。

3.发达的物流是实现淘宝创业的保障。随着现代物流的发展，我国已初步形成较为完善的物流系统。淘宝网在成立支付宝后又携手国内第三方物流企业，来解决用户的物流配送问题。强大的物流配送网络，保障了学生从事淘宝创业。

三、基于Internet的創业促就业模式的建立——以淘宝网作为创业平台

（一）构建创业促就业的模式

跟踪我校60名学生基于淘宝的创业过程，事实证明，与创业成功密切相关的因素是学生的实践活动，或者说大学生要实现“学业”向“创业”的过渡，必须有“实践”这一中介。由此，构建出高职学生自主创业促就业模式。该模式包含四个方面：1、“三个课堂”为主体，课内第一课堂、课外第二课堂和校外第三课堂与创业、就业指导课程一体化设计，全方位开展创新、创业教育；2、“流线式”创业、就业指导课程设置。构建择业、从业、乐业、就业、创业、毕业教育紧密衔接的一体化课程内容；3、“全方位化”培养学生，创业、就业指导课程从大一到大三，三年不间断；4、课内外教学全面体现教学的“互动课堂”，有利于激发和保持学生学习的兴趣，营造创新、创业的立体式、全方位教育环境。

（二）模式的支撑系统

1.校方的鼓励。为了保证学生创业和学业的双赢，除了口头上的支持、道义上的声援之外，关键是扶持制度的跟进、贯彻行动的落实。

2.教师的引导。进行创业的学生往往是现行教育的叛逆者，教师应该是真心诚意鼓励学生创业。[4]因此，教师对学生创业的引导，更应该体现在行动上。

3.氛围的感染。大学生走上创业并坚持创业，来自同学之间的影响要大于学校和老师的影响。营造浓厚的创业氛围、以点带面，这是一个让学生能够进行自主创业的基本策略。

4.家庭的理解。多数家长还保留着落后、保守的择业观。创业成功者告诉我们，他们并不指望家庭有多少资金上的支持，他们更渴望父母的理解和精神的鼓励。

5.创业的环境。创业活动会受制于产业、市场、政策甚至人们消费习惯等因素的影响。创业者要善于因地制宜、扬长避短，寻找到适合自身生存和发展的创业生态环境。

6.自身的坚持。对于创业者而言，上述的支持因素都是外因，而关键支撑因素还是创业者主观因素。半途而废，是意志薄弱的表现。创业者自身，最主要的不是分数、技术、资金，而是毅力，即坚持精神。

每个高职生都具备创业的潜质，都有可能创业成功。目前的培养模式忽视了实践训练的安排和引导，而过分注重理论知识的学习，这导致大学生创业率低的原因。创业能力来自创业实践，而实践正是大学生实现从“学业”向“创业”过渡的中介和桥梁。高职生想要实现创业，现行的教育必须增加实践环节，尤其要鼓励学生进行创业尝试，让他们在实践中学习，在实践中形成创业的胆识和能力。

参考文献

[1]王小强.基于淘宝网的学生创业平台搭建[J].现代农业，2010，(1).

[2]彭薇.以就业为导向的高职人才培养模式的研究[D].东南大学，2007.

[3]姚建军，刘彦，万君芳.高职院校电子商务专业学生创业教育探讨[J].就业与创业，2010，(14).

[4]贾少华.创业大学生成长模式探寻——探寻大学生成功创业的客观规律[J].高等工程教育研究，2009，(2).

[责任编辑：王建武]

4.创业促就业调研报告 篇四

创业促就业调研报告范文(一)

就业是民生之本，是人民群众改善生活，提高生活水平的基本前提和基本途径，实施积极的就业政策，做好就业工作，既是维护社会稳定，构建和谐卧龙的客观需要，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。为认真落实好“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的工作方针，全面了解和把握当前卧龙寺地区就业局势，建立和完善辖区鼓励支持自主创业、自谋职业的政策，激发辖区城乡居民创业热情，以全民创业促进全民就业。最近，我们就以创业促进就业工作的情况进行了调研。

一、当前街道就业基本情况

(一)当前街道城镇就业形势目前，街道城乡劳动年龄段人数共计

人，其中男性人，女性

人。

(1)从年龄结构上看，16-35周岁的人，36-45周岁的人，46-60周岁的人;

(2)从就业失业状况分析，城镇就业人数

人，其中男性

人，女性

人。16-30周岁的城镇就业人数

人。31-45周岁的城镇就业人数

人，46-60周岁的城镇就业人数

人。街道城镇失业人数总计人，调查失业率

%。16-30周岁的城镇失业人数人，调查失业率

%。31-45周岁的城镇失业人数人，调查失业率

%。46-60周岁的城镇失业人数

人，调查失业率

%。

(二)、农村劳动力及转移就业情况

目前街道农业户口总数共

户，人，农业劳动力总数

人，农业劳动力占农业人口总数的%。辖区农业劳动力转移就业

人，占辖区农业劳动力总数

人的%。

党的xx大报告提出，要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。”

就卧龙寺目前的情况来看，近年来，通过开展劳务输出、公益性岗位开发等方式，有效缓解了辖区的就业压力，但有限的公益型岗位根本无法满足众多失业人员的需求，而外出务工对于大部分年龄较大和有家庭需要照顾的失业人员来说，又是不现实的。所以扩大就业的根本出路还是在于通过不断创造促进创业的有利环境，大力培养劳动者的自我发展能力和提高自身的拼搏精神，也就是说要依靠劳动者的主观能动性，实现就业和带动更多人就业。

二、开展促进创业工作的重要意义

创业是最积极、最主动的就业，它带来的不仅仅是个人的就业，更重要的是通过大力开展创业活动可以推动整个社会经济的发展，同时提供千千万万个就业机会和岗位，使更多的劳动者参与到市场经济中。我们近年来组织创业培训的实践证明，一个劳动者创业一般可以带动2至5个劳动者实现就业，多在小型企业上多下工夫，不但经济会有更快的发展，而且还将为社会创造更多的就业机会。所以，应该不断完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，大力弘扬创业促就业的倍增效应，鼓励有创业观念、创业意识的人去自主创业，用创业来带动经济增长和促进就业，形成发展经济与扩大就业的良性互动。

三、开展促进创业工作对推动街道第三产业的发展有积极的作用。

第三产业是劳动者自主创业最容易进入的行业，所以，可以抓住服务业发展弱的缺口，通过政策优惠和项目支持等手段，引导有创业意识的劳动者在服务业中尽快尽早的实现创业，这样，一方面可以解决就业问题，另一方面还可以调整街道产业发展结构，使三大产业能够合理协调的展。创业有助于提高劳动者的素质和文化水平，迫使劳动者主动地提高自身的业务素质和个人品质修养，以便更好地从事社会经济活动。

就我街道三产发展情况来看，在促进自主创业工作中，街道一是不断壮大三产规模，引导企业和城乡居民在市行政中心周边和陈仓大道两边发展档次高、规模大、设施全、服务优的商贸服务业和物流会展、机电展销、建材销售等第三产业，使卧龙寺形成了物流、商贸、金融、会展等现代化服务新亮点。以创建国家级创业型城市活动为契机，建成了就业一条街。***社区联合小区物业管理处拿出部分门面房安

置吸纳社区内的下岗失业及自主创业人员，目前已吸纳自主创业经营户85户，带动就业230人，经营项目涉及日用百货、服装、文具、餐饮、医疗等。二是发展农村特色产业。大力开发利用街道北坡土地自然资源，发挥农民种植专长，开展户太八号葡萄、核桃树种植产业，截止目前有46

人自主创业开展种植产业，并带动周边村民175人就业。在核桃产业园建设期间，邀请专业人士对果农开展培训，共组织3期160人次。目前140亩核桃园、100亩葡萄园可为村民创收170万元。三是促进民间资金互助、创业办实体，支持村民投资运输、工程机械等产业。以光明运输协会为龙头，带动全街、各村大力发展运输业和工程机械。目前工程机械、运输类车辆已达到296辆。促进259人自主创业，带动129人就业，可实现年收入2019万元。四是推荐、介绍17户有经验、有实力的自主创业人员入驻孵化基地开展创业并带动就业。

四、开展创业促就业工作对策建议

当前扩大就业的主要任务就是要实施积极的创业政策，逐步完善促进创业工作机制，不断扩大创业规模和就业道，改善创业结构，引导人们树立正确的就业观，使更多的城市失业者(包括高校毕业生和初高中毕业后不能继续升学的学生)、农村富余劳动力、失地农民等有创业的机会，有合法的创业渠道，并通过艰苦勤奋的努力，不仅使自己成为完成就业，还在创业的过程中创造更多的就业岗位，解决更多人的就业问题。为更好的做好街道创业促就业工作，当前及今后一段时期我打算做好以下几个方面的工作:

第一、要继续完善支持自主创业、自谋职业政策。

从鼓励劳动者创业出发，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境。仅去年一年街道积极为13位自主创业人士申请小额担保贷款104万元，创业成功并丹东就业56人。

第二、要加强就业观念教育。

随着国有企业改革、经济结构调整和事业单位分类改革的深入，非公有制经济组织和灵活就业越来越成为扩大就业的主渠道。劳动者要主动适应就业方式多样化的趋势，通过开办中小型公司、企业等多种形式以创业实现就业。

第三、实施好创业培训。

创业培训是职业教育培训的重要内容，对提高劳动者的创业能力起着积极的促进作用。从目前情况看，许多创业者在创业之前和之初，根本没有接受过正规、有效的创业教育和创业培训，许多失业人员虽然有创业的想法，但由于缺乏创业资金和经验而无法付诸于行动，有的虽然已经开始创业，但由于缺乏经营管理经验，而难以实现持续有效发展。因此，认真做好创业培训，特别是开展好SYB培训显得更为重要。开展SYB创业培训，就是把有志创办企业包含各类专业文献、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、生活休闲娱乐、高等教育、文学作品欣赏、应用写作文书、开展创业促就业工作调研报告87等内容。

创业促就业调研报告范文(二)

近年来，xxx县紧紧围绕“服务民生，助推就业，促进和谐”这一主线，以“创业带动就业”为主题，创新思路，完善措施，优化全民创业环境，提升就业服务能力，有效促进了城乡居民就业创业。为进一步摸清我县创业就业情况，服务全县经济社会发展，xxx县就业服务管理局结合我县实际情况，就创业就业工作情况进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

总结以往创业就业工作基本情况，主要体现在以下“三个加大”、“四个完善”上：

一是加大了就业政策宣传力度。

充分发挥网络、电视、报刊等媒体作用，积极开展“创业带动就业宣传周”、“高校毕业生就业创业服务月”等宣传活动，把各项创业就业的优惠政策在基层进行层层宣讲，进一步激发了全民创业激情。年初，在开展的“春风行动大型现场招聘会”现场，来自县内外的共67家企业，提供了涵盖加工制造、家居装修、餐饮服务等行业共计4172个岗位，2933人签订了劳动合同，达成就业协议1979人。

二是加大了就业技能培训力度。

创新“课堂讲授+模拟实训+政策讲解+后续服务”相结合的培训模式，全面推行“培训—就业—服务”工作新机制，大力开展我县农村劳动力就业技能培训、失业人员再就业培训等工作。近三年来，共开设了汽车驾驶、蔬菜园艺工、烟叶生产技术等7个专业75期334个个培训班，培训总人数为16226人，各类培训合格率达到98%，培训就业率达到95%以上。

三是加大了困难群体创业就业服务力度。

围绕“九补两贷三扶持”政策，积极帮扶“4050”和困难人员就业，重点解决零就业家庭人员的就业援助，做到“出现一户、核实一户、纳入一户、帮扶一户、清零一户”。同时，详细制定就业援助方案，落实援助责任，对困难人员和“零就业家庭”就行了以就业援助、岗位援助、资金援助等方式的援助,确保零就业家庭动态就业率为100%，城镇登记失业率低于4.5%;积极探索公益性岗位开发机制，规范公益性岗位管理，自2019年以来，将城市保洁、保绿、保卫、保畅等4688个岗位开发为公益性岗位，累计安置就业困难人员4688人次，为促进城市管理，维护社会稳定稳定和保障民生发挥了重要的作用。

四是完善了劳动力资源信息库。

按照夯实基础、整合项目、规范服务、整体推进”的要求，以“一村一册、一乡一柜、一县一库”的标准，有计划、有步骤地开展劳动力资源信息采集。截止到2019年底，全县共录入劳动力资源信息17万人。其中，初中文化及以下学历11.5万人，高中及职高中专学历3.2万人，大专以上学历2.3万人，分别占总数的67.3%、18.9%、13.8%;取得高级、中级、初级职业资格证书的分别为4人、44人、7884人。

五是完善了公共就业服务平台。

充分利用县、乡镇、社区三级网络平台，将县级劳动力市场的运作和乡(镇)级就业服务相结合，建立了“以人为本、划片包干、各司其职、责任到人”的就业服务机制。建立了“xxx县离校未就业”和“xxx县就业信息”QQ群，及时发布最新惠民政策和用工、招工信息。明确一名村主干履行劳务输出台账更新、劳动力资源信息采集、企业用工信息发布等职责，形成了城乡一体、信息贯通、平台到村、联系到户、服务到人的公共就业服务体系。

六是完善了创业就业扶持体系。

广泛开展就业再就业等援助工作，让更多百姓从日益增多的就业岗位和逐渐便捷的就业服务中得到实惠。近三年，我县共发放小额担保贷款848笔、6160万元，扶持848人成功创业，带动就业1965人，全县城镇新增就业8153人，失业人员再就业3321人;就业困难对象再就业1416人;新增农村劳动力转移就业13900人。积极组建创业专家咨询团。聘任30名金融企业专家、讲师教授及成功创业人士等组建创业专家咨询团，为创业就业提供高效的智力支撑和便捷的就业服务。积极征集创业项目，面向社会征集创业项目15个，经专家评估认证后，将纳入我县创业项目资料库搭建创业者和创业项目的对接平台，为创业者提供更多的创业机会和创业选择。

七是完善了失业保险监督机制。

充分发挥失业保险“防失业、促就业”和“蓄水池”的作用，加大失业保险征缴力度，采取多种方式扩大失业参保覆盖面。2019，我县行政事业单位和厂矿企业应纳入失业保险征缴范围人数为21761人，参保人数为12030人，占总人数的55.28%。基金征缴132.5万元，基金支出金额6.3万元。

二、存在问题

我县创业就业工作虽然取得了一定成绩，但深入分析来看，也还存在以下几个方面的问题：

(一)就业专项资金短缺矛盾突出。

截止到2019年，我县破产、改制企业或停产企业共有72家，涉及职工13789人。调查显示，在这部分职工中，困难职工8916户，占职工总数的64.47%;特困职工1809户，占困难职工总数的20%;困难下岗失业人员月均收入仅占全县人平月均收入的35%，下岗家庭不仅就业者收入低，而且就业人口少，家庭就业面为45%，低于平均水平32个百分点;贫困家庭人口户均为4.6人，比平均水平多1.2人，每一个就业者要负担

3.5人，比平均水平多负担

1人。因此，要做好这部分人的创业就业工作，需要大量的就业启动资金，此外，劳动力总量供大于求、就业结构性、农村剩余劳动力转移引发的城乡就业、大学生就业难、弱势群体就业等矛盾十分突出，也是导致我县再就业专项资金缺口较大的主要原因。

(二)外出务工人员返乡创业率低。

我县劳务输出量大，劳务输出对象主要为农村青壮年劳动力，且大多综合素质层次不高，就入库劳动力资源来看，我县目前劳动力为初中文化及以下学历的有11.5万人左右，占总数的67.3%;未参加过任何技能培训的有15.9万余人，占总数的93.4%。民营企业和第三产业是城镇吸纳劳动力就业的主要力量和空间，而我县的技能培训主要以汽车驾驶、蔬菜园艺工、种养养殖业、电子仪表装配工、维修电工、GYB、SYB等专业为主，就业工种单一，因此务工人员在沿海地区和第三产业发达的城市，更容易实现就业。当前，我县劳务输出累计已达7.4万人，且人数每年以1000人左右递增，导致我县在乡创业、返乡创业人员减少。

(三)我县就业创业基础设施薄弱。

我县就业创业培训基地功能不强，目前虽有一所职业学校，但是规模小、场地窄、设备少，而我县每年技能培训人数达1.2万人以上，技能培训的专业与学校所设专业不对口，场地的局限性和种养殖业等师资力量薄弱影响了我县技能培训的实效，另外，学校的设施设备和条件也难以满足当前的培训要求。同时，我县大学生创业孵化基地尚未建立，无法有效解决毕业大学生创业知识匮乏、创业实践和创业能力不强的问题。

(四)就业困难人员帮扶难度大。“零就业”家庭、“4050”人员、残疾人员、下岗失业人员等就业困难群体普遍存在就业能力不高、学习新技能愿望不强、创业意愿淡薄等问题。我县解决就业困难人员就业主要是采取公益性岗位托底安置，我县自2019年以来，开发公益性岗位5095个，累计安置就业困难人员5095人，对维护社会稳定，保障群众生活起到了关键作用，但我县目前还有19535人尚未实现就业托底安置。同时，我县岗位补贴和社会保险补贴为506元，按照农村人均纯收入为2300元的贫困标准来算，我县目前已安置的就业困难群体仍无法实现脱贫目标，生活压力很大。

(五)部门联动服务机制不够健全。

据统计，我县扶贫办、就业、教育、农牧、林业、移民、科技、团县委等部门都从各自的业务出发，先后开展了有针对性的实用技术培训和职业技能培训三十余次，累计培训3.2万余人，在一定程度上对劳动力转移就业起到了积极的推动作用，但各部门之间缺乏必要的统一、协调和衔接，没有充分整合资源优势，没有形成合力，培训资源得不到有效整合和利用，目前全县尚有15.9万余人急需开展技术培训和职业技能培训。

(六)失业保险征缴难度较大。

一是企事业单位参保意识不强。我县目前事业单位参加失业保险的单位有114个，参保人数为4333人，参保比例为72.2%，部分事业单位存在错误思想认识，认为其不会失业，参加失业保险意识不强，全县仍有5697人尚未参保;私营企业因为人员流动性大，管理困难，参保率较低，仅为37℅;有的国有企业在改革改制以后，参保人员的流失比较严重，目前参保率为36.2℅;有的参保单位由于经济效益差，无力继续缴纳失业保险费，有欠费情况，基金征缴率较低。二是失业保险覆盖范围依然较窄。我县失业保险的覆盖范围，尽管比过去有所扩大，但还有雇工的个体工商户、农民工、非公经济组织从业人员未完全纳入，全县失业保险覆盖率为55.28℅，其覆盖范围依然过窄。

(七)基层公共就业平台不完善。

一是基层工作人员队伍建设不足。目前，在我县乡镇人力资源和社会保障站除了白沙镇、浦市镇、武溪镇配备3-4名工作人员外，其他乡镇只配备1-2名工作人员，他们不但要处理繁重的劳动就业和社会保障业务工作，还要承担乡镇政府分配的其他工作任务，精力容易分散，无法及时高效完成劳动就业工作任务。二是少数基层就业服务工作人员素质不高，只满足于上级交办的工作，工作主动性、积极性不高。我县村级劳保联络员年龄大多在40-55岁之间，且大多为初中文化，文化层次较低，无法完成劳动力资源采集电脑输机等工作业务。三是就业服务平台信息网络建设不平衡。我县目前还有浦市、小章等六个乡镇便民服务中心尚未建立，制约了我县电子政务和县、乡镇、(村)社区三级便民服务体系建设。

三、工作建议

(一)积极帮扶创业，加大财政投入力度。

一是加大专项资金配套力度，协同有关部门落实培训经费，切实保证农民工培训工作正常开展，积极落实“九补两贷三扶持”等各项优惠政策，促进就业与再就业。二是适当增加乡镇、社区劳动保障联络员的工作经费，提高基层工作人员的积极性和创造性。三是加大对创业者的资金支持，让小额贷款进一步催生“创业潮”，为创业带动就业发展提供有力的资金支撑。

(二)夯实基层平台，完善公共就业服务。

一是进一步完善公共就业信息平台。按照机构、场地、人员、制度、经费、工作“六落实”要求，加速推进基层便民服务中心建设，增加乡镇(社区)劳动保障工作人员力量，形成城、乡、村“三位一体”的公共就业服务体系，形成城、乡、村“三位一体”的公共就业服务体系，从而实现信息全覆盖、资源共享，上通下达，充分发挥信息系统建设的整体效能，为劳动者提供优质、便捷的就业服务。二是进一步提升基层服务队伍素质。进一步加强基层平台工作人员政策和业务培训指导，提高工作人员业务能力和服务水平，乡镇、社区(村)工作人员要做到就业优惠政策的“一口清”，逐步实现就业服务管理工作规范化、公开化、信息化、网络化。三是规范失业人员的信息台账。按照“四清、五库、六台账”的要求，做好失业人员摸底调查工作。建立登记台账，做好对下岗失业人员信息的动态服务和管理，对已就业的人员，及时注销登记，对新增就业困难人员，及时进行登记，纳入管理和服务范围。

(三)壮大创业主体，优化自主创业环境。

一是推进以壮大创业主体为重点的创业带动就业工作。依托我县现有的旅游资源和特色产业，积极发展旅游相关产业，引导城乡失业人员、复退军人、青年大学生自主创业，鼓励外出务工经商人员回乡创业。二是继续实施高校毕业生创业扶持政策。重点对有创业意愿和有能力的大学生简化创业项目审查申报手续，让大学生“走进创业、走进梦想”;对已享受创业扶持政策的大学生，搞好后期跟踪服务、确保惠民政策和扶持资金落到实处。三是努力发展特色农业产业。选择一批有科技含量、有发展前景、有市场潜力的创业项目，从资金、技术上给予重点扶持;引入xxx椪柑、铁骨猪、玻璃椒、茶油、生姜、豆腐、佤乡米、葡萄“八大品牌”特色农业产品和手工绣品、菊花石雕、踏虎凿花、印染工艺品等特色工艺产品，带动我县经济的快速发展。

(四)加强政府调控，确保优惠政策落实。

一是要进一步鼓励发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业,多渠道、多方式增加就业岗位的配套措施,确促进以创业带动就业工作落到实处。二是要加大财政、税收、金融等方面对创业就业的支持力度，不断扩大小额担保贷款审批与发放贷款范围，适当提高就业困难人员、城镇登记失业人员、复员转业退役军人、大中专毕业生和进城创业农民个人创业新发放小额担保贷款的额度上限。

(五)关注民生工程，重点帮扶困难群体。

一是加强公益性岗位开发和管理。积极开发适合弱势群体就业的公益性岗位，拓展岗位设置，集中帮扶“4050”就业困难人员和“零就业”家庭等困难群体。二是鼓励就业困难人员就业创业。加大对困难人员就业再就业专项资金的资金争取力度，积极拓宽就业渠道，鼓励就业困难人员转变就业观念，进一步提高再就业工作效能。

(六)创新培训机制、加速基础设施建设。

一是加大培训力度，提升就业层次。开展订单培训、定向培训、定点培训，为服务特色产业及旅游项目建设，深入推进职业能力建设工作。二是积极开展“学联解”活动。大力开展城乡基层党员干部“学一技、联一户、解一难”活动，从而全面带动城乡居民提高整体素质，达到全民创业、创收致富的目的。三是从实效性出发，把各单位的项目培训整合起来，统一规划，科学配置，充分发挥培训资源优势和市场优势，节约培训资源，发挥最大社会效益。四是加速大学生创业孵化基地建设。通过大学生创业孵化基地创办一批各具特色、服务完善的创业项目，支持帮扶更多有志于创业的大学生创业和实现创业带动就业的倍增效应。

5.扶持创业保稳定 带动就业促发展 篇五

----宜阳县小额担保贷款“三加一减”工作模式成效明显

宜阳是个老工业基地县，破产、半破产企业较多，下岗失业人员达到1万余人，再就业工作始终是县委、县政府高度关注的头等大事。近年来，宜阳县认真落实小额贷款优惠政策，大力扶持下岗失业人员自主创业、自谋职业，有效地促进就业再就业工作的开展，已累计发放贷款 2609 万元；同时，创造了2789个就业岗位。特别是 2009以来，我县小额贷款工作采取“三加一减”工作模式，有力地推动了该项工作的长足高效进展。1-7月份已发放担保贷款1238万元，扶持自主创业402人，带动就业达1200人，占去年全年787万元的158%。发放贷款数量居全市第一位。我们的做法是：

一、加大资金投入力度，确保贷款规模不断扩大。金融危机导致经济危机的可能性仍然存在，那么促就业、保稳定，资金链条决不能断，融资渠道更需不断拓宽。小额贷款虽然投入有限，但效果十分明显，因为扶持一人创业就可带来一家平安。当前，投资500万元建一个企业效益不会立竿见影，假如投入500万元担保基金那么可放贷2500万元，下岗失业人员省去的银行贷款利息会成为自身的利润，确实会帮助那些创业的农民工等渡过难关。为此县委、县政府在县财政困难的情况下，不等不靠，千方百计筹措担保基金，截至目前，已投入担保基金454万元，确保了小额贷款工作的顺利进行。但是，随着贷款人员范围的拓宽，“人多钱少”的矛盾依然突出，在担保基金不足的情况下，我们主要采取：一是低额度，广覆盖，这样能使这项政策惠及更多的下岗失业人员。二是提前告知（在媒体向公众告知贷款报名的具体时间），集中报名（持有效手续按照先后顺序登记报名），确保小额贷款更加公开、公正和透明。

二、加大创业培训力度，促进创业项目稳步发展。创业培训是国际劳工组织针对小企业开发的系统教学模式。近年来，我们先后举办了18期创业创业培训，学员达540名。通过系统的创业培训学习，使创业人员更加科学合理的核算经营成本，减少了库存积压，从而有效解决资金周转问题，增加了利润。根据反馈的情况来看，普遍反映学习后收效明显。经我们创业培训后创业成功率明显提高，部分已开始了二次创业。如：寻村镇下岗职工张安超利用自身优势搞机械加工不仅自己致了富，还安排了本村15名青年就业，今年又新上了肉鸽养殖项目，前景非常不错。石村乡退伍军人伊成新在我们的资金扶持下批发部生意做的十分红火，今年又到洛阳发展做起油漆生意，开始了二次创业。农民工阎志红，在武汉打工从事航模制作，去年返乡后在小额贷款的扶持下投资100多万元开办了豫西地区首家航模制造企业。

三、加强宣传引导，促进担保贷款良性循环。小额担保贷款最主要的问题归根结底是如何规避贷款风险，因为，县财政每年拿出有限的担保资金来进行贷款担保，如果不良贷款达到20%,这项业务就必须叫停，所以要想使我县的更多的下岗失业人员得到创业资金扶持，作为担保机构必须保障担保的贷款还款率在94%以上。贷款风险如何控制到最低，一是严格控隐性重复贷款。隐性重复贷款不容易被发现，主要是借用几个人的合法手续，借款后由某个人集中使用。这个问题应该说很难处理。一般是在办理手续时我们会察觉，特点是借款人不积极，而中间人忙前忙后。隐性重复贷款只有出现逾期才会彻底暴露。对此，我们主要是对借款人进行风险意识宣传，并让借款人了解出现贷款逾期后会对自己产生许多不良的影响，最大限度地杜绝合法手续转借。二是加强贷后跟踪服务工作。对新上项目我们会定期对贷款人员进行跟踪服务，及时掌握借款人的创业进度和发展情况，对在创业中遇到的困难我们会千方百计予以解决。经营2年以上的老项目基本稳定，风险较小，我们主要采取半年召开一次经验交流，即加深了了解又进行了沟通。三是不断加强信用意识宣传教育，为每个借款人建立信用档案，按照是否及时付息，贷款期间更换联系方式是否能及时和我们联系，还款是否按期等来评定个人信用，按照银行的模式进行星级商户评定，对3星以上商户可以降低担保门槛。对于五星商户可以取消反担保。这样既解决部分农民工找担保人难的根本问题，又能够有效控制贷款风险，确保业务良性循环。

6.保民生促三农工作汇报 篇六

搭建工作平台，完善工作机制。根据县检察院的要求将全镇10个村作为服务对象开展专项行动。在各村设立检察联络室，并实行联络员制度，在村社选任1至2名熟悉本村情况、思想道德好、文化素养高的村民作为联络员，协助开展工作。

开展专项活动，服务农村发展。围绕新农村建设，集中开展以“六个一”为主要内容的专项预防活动。“六个一”即“建一个预防网络、上好一堂法制课、建一套预防制度、兴一次预防调研、搞一次线索摸排、发一份预防建议”。结合本镇涉农职务犯罪发案情况，选准关键领域、突出预防重点，注重预防实效，全方位采取预防措施，不断健全完善农村干部职务犯罪的预防工作机制，进一步遏制和减少涉农职务犯罪案件的发生，把“教育、制度、监督”三位一体的预警防范机制引入到新农村建设中，形成“以有计划有目的地调研为支点，以有力度有重点地查处为主攻点，以重服务求实效地预防为着力点”的农村职务犯罪预防工作模式。

开展专题调查，确保惠及于民。加强与站所、镇属机关企事业单位之间的协助配合，着重对征地补偿、土地流转、退耕还林(草)、妇女小额贷款、危旧房改造、新型合作医疗、社会抚养费收缴、低保补助、新农保等涉农专项资金集中开展一次专题调查。摸清涉农资金的管理部门、分配渠道、投入项目、资金规模，掌握涉农惠农补贴的政策，以及具体标准、申报审批、资金拨付和发放、使用、管理和监督情况进行摸底。通过查看《明白册》、一折通，与村民面对面交谈等方式，针对“两委”换届、村务公开、强农惠农政策的落实情况和资金发放情况，针对涉农领域强农惠农专项资金的管理、使用、拨付和发放等环节中存在的主要问题，提出检察建议，健全完善涉农资金管理制度，保障各项涉农专项资金到位。

组建“宣讲团”，开展宣传教育。该镇积极与县检察院衔接联系，邀请县检察院的检察官开展“法律知识宣讲”，深入开展法制宣传“三走进”活动。“三走进”，即走进村社、走进农户、走进田间。广泛深入地组织开展法制宣传和警示教育，以镇村干部为重点，以人民群众为主体，以职务犯罪的法律规定、制裁范围、构成要件和惩处结果为内容，利用村民大会、培训和警示教育等途径，采取法制讲座等形式，不断提高镇、村干部对职务犯罪的认识和廉洁自律的意识，促进镇、村干部依法办事、廉洁办事，正确履行职责义务，并正确引导农民群众积极举报，以理性、合法的方式表达利益诉求，提高广大农民群众的法律意识和维权意识。

开展专项检查，形成长效机制。由财政所等其他相关涉农单位、站所对惠农资金的落实情况进行专项检查，检查支农惠农资金管理使用情况;由镇农业综合服务中心等对镇辖范围内的化肥、农药、种子、饲料销售点进行专项检查，规范农资经营;由镇社会保障服务中心对各村农民工、农村低保户、农村五保户、农村育龄妇女、留守儿童、空巢老人的权益保障情况进行摸排，维护农民合法权益;由镇纪委加大对各村政务、村务公开情况的检查监督力度，督促各村做到政策内容公开、涉及人员公开、惠农结果公开。要将专项检查和专项整治工作长期有效的开展下去，通过信息共享、协同调研等方式，形成各站所、各单位既各司其职、各负其责又相互协作、共同配合的长效工作机制。

7.创业促就业工作汇报 篇七

财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部、教育部2010年11月2日联合召开贯彻实施促进就业税收扶持政策视频会, 部署促进就业有关税收扶持政策。据了解, 我国近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》, 自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。

新的就业税收扶持政策进一步补充、完善、拓展了政策内容和对象范围, 与以往政策相比, 有三个特点:一是着重支持自主创业。在国家已出台一系列促进中小企业发展税收优惠政策的基础上, 新的就业税收优惠政策主要针对个体经营, 积极扶持个人自主创业。二是创业政策惠及面更广。人员范围以在公共就业服务机构登记失业半年以上作为基本条件, 政策对象扩大到纳入就业失业登记管理体系的全部人员, 下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员等就业重点群体都可涵盖在内, 体现了政策的普惠性。三是税收优惠政策管理更规范。以《就业失业登记证》作为享受优惠政策的主要依据, 在享受对象上体现了普惠性, 在管理方式上突出了规范性, 并将公共就业服务职能与税收征管紧密结合。 (徐蕊韩洁) ■

8.创业促就业工作汇报 篇八

当下，轻纺城市场的“三次创业”面临着全新的外部发展环境，在经济新常态的背景下，中国轻纺城的“三次创业”着力点将更突出市场业态升级、商业模式创新，并以经济生态、国际影响为主要导向，推进市场的智慧化、时尚化、国际化发展，以此引领和带动产业、城市的大发展。

未来中国轻纺城将在加快市场主体和配套工程建设、加大市场招商隆市力度、切实提升管理服务水平的同时，力争在电子商务、现代物流等方面做出新成绩，取得新突破。同时，还要充分发挥纺博会、中国·柯桥纺织指数等品牌优势，致力形成中国轻纺城全球性、国际化的整体品牌形象。

中国轻纺城集团股份有限公司北联窗帘布艺市场总经理 陈文祥：

网速提升促电商发展

中国轻纺城的“三次创业”口号打响了2015年市场革新的第一枪。在最开始的发展中，我们和经营户可能最关注的还是贸易往来的成交额和客商数量，当然这一点仍是现在评估一个市场实力的关键点。但在中国轻纺城不断地突破发展、转型升级中，我们也渐渐意识到完善的软硬件配套措施对市场发展建设的重要性。

北联窗帘布艺市场成立于2012年，在中国轻纺城内属于比较新的市场，但在相关硬件配套设施方面却有不小的优势。近年来，随着窗帘布产业的快速发展，北联市场一直受到各方专业人士的高度关注。

关于市场的配套设施，我们每年都在尽最大努力进行提升改进，希望为入驻的经营户带来包括环境、安全、卫生等各方面的全方位便利。今年为积极响应区委区政府提出的“三次创业”，北联市场更是将电信、移动等通讯公司引进来提升市场网速，整个市场也已经做到WIFI无线网络全覆盖。如今，窗帘布经营户在网上的生意可谓是如火如荼，据悉，目前各大电子商务平台窗帘布线上销售前十名的商铺基本都是来自中国轻纺城。在“互联网+”时代，经营户都积极发展电商，所以网速的提升，WIFI无线网络的覆盖对于经营户来说可谓是强大的支持。

中国轻纺城网络有限公司总经理 丁建军：

面料企业要改变理念

轻纺城布商传统的经营模式主要是订单型，虽然量大，但利润并不高。根据这一现状，“网上轻纺城”今年将持续做强订单、现货、样布、成品批发这四种不同类型的纺织品贸易平台。

中国轻纺城“三次创业”是在目前发展基础上的一大提升，在某些方面需要我们的引导，帮助面料企业改变传统的经营模式，使他们拥有更多的定价权。结合“网上轻纺城”，我认为可以开展三个方面的工作。

首先是整合服装设计师的需求，打造一个使面料企业和服装设计师能充分沟通、对接的平台，使面料企业能随时了解消费者和服装设计师的需求，从而有效地进行产品开发、设计。其次是引导更多面料企业向现货模式转变，建立现货面料快速供应的平台，未来服装生产趋势是小批量、多款式、快出货，甚至个性化定制，服装企业需要这样一个平台来对现货面料进行小批多次的快速采购。再次是通过互联网扩大全球销售，加强“网上轻纺城”平台的推广，同时发展面料O2O服务，通过在全球开设中国轻纺城面料展馆，提供线下展样、扫码、线上沟通交易服务，让轻纺城的布料遍布全球。

面料企业也要改变理念，改变自己的商业模式，要敢于把新品放到网上，并经常更新，这样才能形成良性循环，真正使自己插上互联网的翅膀。

中国轻纺城集团股份有限公司北市场分公司副总经理 朱建栋：

提出管理模式新方案

北市场作为中国轻纺城最老的市场，硬件设施相对落后，经营户经营理念相对传统。为此，这几年我们一方面加大硬件设施的改造力度，另一方面引导经营户转变经营理念，将传统转化革新，为这个传统市场带来新的模式，注入新的活力。

作为一名市场管理者，我经历了纺城的“三现市场”（现金、现货、现场）到“二次创业”的巨大变化，深知纺城从前两次改革中所得到的提升和帮助。因此，此次柯桥区委十三届七次全体会议提出“三次创业”口号，是挑战也是市场再次提升的机遇，我们作为一线管理人员，应牢牢把握此次机会，为所在市场作出贡献，全力推进中国轻纺城“三次创业”，加快市场集群创新发展。

9.县抓党建促乡村振兴工作汇报 篇九

今年以来，*县坚持抓党建促乡村振兴，以创建“红动*”党建品牌为抓手，打好乡村振兴“主动仗”，全面推进乡村振兴开新局，为建设“五高五强”新*、打造*中下游高质量发展示范区提供坚强有力组织保障。按照会议安排，现将全县基层党建工作情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）抓队伍强基础，激发基层党建新动力。

建强党的基层组织，尤其是村级党组织，关键在于打造一支政治素质过硬、领富带富能力强的村干部队伍。一是建强村干部队伍。以第*届村（社区）“两委”换届为契机，选优配强村干部队伍特别是带头人队伍，严格按照“四个不再提名”“五个条件”“七个心中有数”“八个摸清”具体清单要求，全力以赴把好村（社区）“两委”任职入口关，圆满完成了村级换届选举，实现了学历年龄“一升一降”目标。二是提升村干部综合素质。实施村干部学历全员提升行动，*名村干部和村级后备力量注册入学。深入推进“民心党建+三变+**社”农村综合改革人才培训，*年以来，组织*批*人次参加市级农村综合改革人才培训班。充分发挥县乡两级党校培训主阵地作用，灵活采取以会代训、专题培训、主题党课等方式，今年以来，对*名村干部开展全覆盖培训*次。三是健全村干部管理机制。出台《村（社区）干部管理办法（试行）》，促进村干部“选育管用”进一步规范化、制度化。严格执行村党组织书记备案管理和背景联审制度，按照“一人一档”要求完成新任村党组织书记档案建设工作。将村干部报酬纳入县级“一卡通”统发，严格落实村干部报酬“*”标准，将村干部纳入城镇企业职工基本养老保险范围，进一步夯实农村留人、引人的物质基础。

（二）抓驻村强帮扶，释放乡村振兴新活力。

认真贯彻落实中央和省市关于持续选派乡村振兴驻村第一书记和工作队的决策部署，健全常态化驻村工作机制，坚持“三个到位”抓好驻村帮扶责任落实。一是帮扶队伍选派到位。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路，有序开展驻村轮换工作，重点向脱贫村、易地扶贫搬迁按照社区（村）、党组织软弱涣散村、特色田园·乡村振兴集成示范试点村等*个“五类村”接续选派乡村振兴驻村第一书记和工作队员*人，进一步夯实帮扶力量。二是从严管理到位。严格实行驻村管理“四个划转”和定点帮扶“四个捆绑”，建立驻村第一书记和工作队员闭环管理机制，严格落实请销假、工作报告等制度，精准开展驻村考核评价，采取定期督导、明察暗访等方式，常态化对乡村振兴一线干部重点工作推进、作用发挥等情况进行督查，进一步压实帮扶责任。三是激励保障到位。巩固深化基层一线干部“1+N”关怀激励机制，全面落实驻村第一书记和工作队员教育培训、谈心谈话、走访慰问、健康体检、购买保险、生活补助、宣传表彰、提拔重用等激励保障措施，进一步激发帮扶动力。*年以来，提拔重用驻村第一书记和工作队员*人，进一步树牢重基层、重实干、重实效、大力选拔任用年轻干部的鲜明导向。

（三）抓发展强集体，挖掘经济发展新潜力。

聚焦“一强二富三创”目标，坚持“党建引领、示范带动、能人带头、产业支撑”总体思路，着力将党的政治优势和组织优势转化为农村集体经济的发展优势。一是大力培育示范点。全面推广“六共”机制壮大村级集体经济，研究制定《*县“村社合一”示范点培育工作方案》，建立县委书记、组织部长、乡镇（街道）党政主要领导联系“村社合一”试点村机制，纵深推进*个“村社合一”示范点建设。二是用力抓好扶持点。争取中央和省级财政扶持资金*万元，编报并实施项目*个。建立扶持壮大村级集体经济项目后续跟踪台账，定期开展“回头看”，确保扶持资金和项目取得实效。三是全力发展集体经济。研究制定《*县发展壮大农村集体经济实施方案》，稳步推进集体经济发展各项重点工作。全县农村集体经济总收入约*万元，*个行政村平均收入*万元。

（四）抓治理强服务，凝聚基层治理新合力。

治理有效是实施乡村振兴战略的重要内容，*县将治理要素的“圆心”下沉，将服务群众的“半径”延伸，有效破解乡村治理中存在的各类问题。一是推行“1+1”乡村治理体系改革。坚持“多员合一、减轻压力、提高效率、激发动力”工作原则，全面推行“1+1”乡村治理体系改革，通过健全村级组织体系、责任体系、工作体系和制度体系，着力构建务实管用、分工明确、管理规范、运行高效的村级组织运行机制，全面提高村级治理能力和水平，推动农村基层组织建设提质增效。二是规范村级活动阵地。采取统一标识标牌、统一功能布局、统一管理标准“三统一”措施，大力整顿“牌子多、制度多、灰尘多”问题，有效遏制“牌子多”“挂牌热”等现象，切实减轻基层负担，全面提高基层党组织服务群众能力和水平。截至目前，*个乡镇（街道）*个村（社区）共清理机构标识牌、功能标识牌、规章制度牌等共计*余块。三是健全村级事务准入制度。坚持以规范村级管理、健全服务体系、完善基层群众自治机制为目标，科学设置村级准入事项和程序，梳理形成*条依法履行职责事项和*条协助政府工作事项，作为首次准入的事务清单，不断推进全县村级组织依法自治。

二、存在问题

（一）村后备干部培养力度有待加强。

从整个换届过程来看，部分村居后备干部队伍建设断层现象严重。少数村对后备干部建设的重视程度不够，对于后备干部的管理仅限于建立台账，忽视实际培养锻炼。

（二）党建工作载体创新不够。

基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，对于党员的思想教育缺乏针对性，吸引力不高，凝聚力不够。

（三）村级集体经济发展缺乏“明星”村集体。

除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益，个别乡镇抓村集体经济的工作力度不够、办法不多，还存在“等靠要”思想。

三、下一步工作安排

（一）加强村级干部能力素质提升。

每利用县乡党校阵地，每年至少集中举办*次乡村振兴专题培训班。建立县乡村三级培训机制，开展“学业务、练本领，促发展”主题活动，实现村党组织书记和农村党务工作者全员轮训。试行面向村（社区）党组织书记选聘事业单位工作人员，拓宽村干部发展空间和晋升通道，*年安排*个名额。

（二）推进“村社合一”整体规划。

深化村集体经济发展改革，纵深推进*个“村社合一”示范点建设，力争*年全县*%的村，集体经济收入达*万元以上。*年政扶持的村级集体经济试点项目，在年内完工，明年产生收益。大力推进村集体经济产业园建设，重点打造*乡、*镇等县级村集体经济示范片区，带动全县村集体经济总量增长、质量提高、实力增强。

10.创业促就业工作汇报 篇十

在脱贫攻坚进入全面总攻、冲刺收官的紧要关头，XX县委组织部始终把抓党建促脱贫作为组织路线服务政治路线的具体实践和提升基层党组织组织力的“试金石”，在补齐工作短板、夯实基层基础、锻造扶贫尖兵、突出作用发挥上持续用力，着力把组织优势转化为发展优势。

一、压实工作责任，力促问题见底见效。

始终把问题整改落实作为抓党建促脱贫取得实效的关键,以动真碰硬的精神和久久为功的劲头,坚决整改、全面整改、彻底整改。一是突出思想引领。坚持把新时代新思想作为强大武器和根本遵循，不断增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心。印发《关于组织全县各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神的通知》，依托理论中心组学习、专题研讨、“三会一课”、主题党日等形式，组织党员干部原原本本学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。举办领导干部专题学习班、“学用新思想、奋进新时代”主题演讲比赛，推动各级党员干部提高政治站位，强化责任担当。组织脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇街道召开脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会，深入剖析思想认识、责任落实、工作推进、纪律作风方面的问题不足，形成务实管用的整改措施，巩固提升整改成效。二是强化排查清零。聚焦“三排查三清零”，把整改工作摆在突出位置，统筹巡视、考核、督导反馈问题，及时召开部务会，对涉及组织工作的各项任务全面检视、举一反三，主动认领问题XX个，集体会诊，反复研判，细化具体措施XX条，制定下发《整改清单》，明确责任领导、落实单位和完成时限，确保上下联动抓整改、左右协同抓推进。三是拧紧责任链条。先后召开基层党建重点任务安排会、抓党建促脱贫任务交办会，印发了《2020全县党建工作重点任务清单》《关于切实加强驻村扶贫干部管理的通知》《关于切实加强农村基层组织建设重点工作的通知》等文件，对问题整改、重点工作进行具体部署和推进。聚焦脱贫攻坚，对乡镇、街道领导班子进行全覆盖综合研判，全面准确掌握班子运行和推动脱贫攻坚任务落实情况，将脱贫攻坚成效作为述职评议考核的重要内容，作为领导班子调整和干部选拔任用的重要依据。目前，XX个问题已全部整改到位。

二、建强基层组织，筑牢坚强战斗堡垒。

牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，着力提升基层党组织的组织力。一是推进村级党组织标准化规范化建设。扎实开展“支部提升年”活动，持续深化“示范达标、争星夺旗”活动，把脱贫攻坚、乡村振兴、发展壮大集体经济、“一村一品”主导产业培育等作为标准化建设的重要内容，创建省级示范村XX个，市级示范村XX个，红旗村XX个。对第一、二批省市示范村集中开展“回头看”，举一反三抓好整改，围绕基本阵地保障、基本活动开展、基本制度落实，补短板、强弱项。申报确定第三批省级示范村XX个，市级示范村XX个。二是持续整顿软弱涣散党组织。全覆盖从严排查，全方位把脉会诊，排查XX个软弱涣散村党组织，其中：村党组织书记不胜任不尽职XX个村，管理混乱、矛盾问题突出XX个村，村级集体经济薄弱、服务群众能力不强XX个村。坚持“一支部一方案、一问题一对策”原则，逐村研究制定整顿工作方案，落实“5+1”整顿责任，即每个村安排1名县级领导、1名乡镇领导、1个包抓部门，配强1名第一书记，结对1个强村帮带，持续开展“强村带弱村，先进促后进”活动，采取“1+1”结对帮扶方式，强化“四联四促”措施，促进软弱涣散村党组织转化升级，确保整顿一个、提升一个、巩固一个。三是开展“整乡推进、整县提升”示范创建行动。加大典型培育力度，选树XX个工作基础好、带富作用强、社会效应好的基层党组织，以点带面，打造样板，助力脱贫攻坚和乡村振兴。探索建立村党组织季度“分析会诊”机制，乡镇、街道包片领导每季度至少到村召开一次调度分析会，动态掌握村级班子运行情况，排查分析矛盾问题，形成有效监督和约束。将脱贫攻坚与村级党组织评星定级和各类表彰奖励挂钩，激励村级党组织在脱贫攻坚中履职尽责，发挥作用。

三、加强头雁培育，推动整体优化提升。

全面推进村级带头人队伍整体优化提升行动，打造引领脱贫攻坚的“先锋队伍”。一是落实备案管理。认真贯彻落实《XX省村党组织书记县(市、区)委组织部备案管理办法（试行）》，参照干部人事档案管理规定，建立了村党组织书记个人档案，实现村党组织书记全方位备案管理。把推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”作为加强党的全面领导、提升农村治理水平、深化农村改革的有效途径，通过设置村党支部副书记、村民委员会副主任和由村民代表选举村民委员会成员的办法，强力推进“一肩挑”。目前，XX镇、XX镇、XX镇、XX街道所有行政村实现了“一肩挑”。二是完善监管机制。把从严管理、从严要求贯穿到村党组织带头人履职尽责全过程，出台了《进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，制定了村党组织书记日常管理、备案管理、鼓励激励、述职评议、选拔任用“五项”制度。明确村党支部书记“六过硬”和“十要十不准”行为准则，改进村干部工作方式，给全县XX名村党组织书记每人印发了一本《遍访手册》，结合“三排查三清零”百日行动、“进百家门、访百家情、解百家忧”活动，开展遍访贫困户工作，详实记录遍访情况，着力解决遍访工作中发现的问题。坚持村党组织书记每年分别向乡镇、街道党（工）委、本村全体党员和村民代表述职，接受评议。严格落实补贴待遇绩效考核，奖优罚劣，形成创先争优浓厚氛围，有效调动了村干部干事创业活力。三是实施人才回引。全面摸排“能人”信息，建立村级致富带头人、复员退伍军人、返乡创业能人、未就业大学生等人员数据库。全方位启动农村优秀人才回引计划，从乡贤村贤、致富能人、退伍军人和返乡大学生中选拔优秀人才，建立后备人才库，储备村级后备干部XX人，为巩固和扩大脱贫攻坚成效注入“源头活水”。

四、坚持尽锐出战，激励干部担当作为。

坚持把打造一线“铁军”作为打通脱贫攻坚“最后一公里”的桥梁纽带，全面排查、及时补血，确保攻坚力量持续稳定、充满活力、能打胜仗。一是优化队伍力量。从身份入口关入手，对全县第一书记选派情况进行了全面排查，逐一分析研判，优化调整第一书记20名，将不符合选派条件20名第一书记转任为党建指导员。在全县部门单位中抽调干部担任非贫困村扶贫督查联络员XX名，充实基层脱贫攻坚力量。建立了“凡提必下”制度，规定在县直机关部门单位中，凡是新提拔的副科级党员干部，因工作原因没有到村担任过第一书记的，任职前必须到村担任第一书记，加强基层工作历练，提升综合素质能力。二是加强教育培训。利用XX党建云视讯系统，聚焦“三排查三清零”任务落实，采取专题讲座、现场教学、交流研讨等方式对各乡镇（街道）分管领导、第一书记、驻村工作队、乡镇包村干部、村“两委”班子共计XX多人进行了线上培训，并组织到XX镇XX村、XX镇XX村、XX镇XX村、新民村进行了实地观摩学习，帮助“四支队伍”成员熟悉政策要求、掌握工作方法、提升攻坚能力。三是严格督促检查。聚焦第一书记、驻村工作队对村情户情不能“一口清”和抓党建促脱贫攻坚问题整改，开展常态化督导检查。X月X日至X日，联合县纪委监委、县扶贫局、县农业农村局，分五个督查检查组对各乡镇、街道脱贫攻坚和“四支队伍”在岗履职情况进行了检查。X月XX日开始，县委组织部抽调人员，深入各乡镇、街道对“四支队伍”管理进行了暗访检查，现场反馈存在的问题，督促进行整改落实。X月X日至X日，对各乡镇、街道抓党建促脱贫攻坚问题整改进行了督查检查，对检查发现的问题，现场责令限期整改，并且跟进督办。X月X日至X日，对问题整改落实情况进行“回头看”，做到问题整改不到位的不放过，推进抓党建促脱贫攻坚任务落地落实。同时，各乡镇、街道利用每周例会对第一书记村情户情及脱贫攻坚政策掌握情况进行随机抽查，倒逼第一书记做到“一口清”。针对存在的问题，集体约谈了XX个驻村工作队选派单位负责人、XX名驻村工作队长和X名乡镇、街道党（工）委书记。四是突出鼓励激励。通过常态化谈心谈话、落实工作经费、组织健康体检、购买人身意外险、评选宣传脱贫攻坚先进典型等务实举措，及时帮助解决脱贫攻坚干部的实际困难。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，今年以来，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的3名第一书记进行了提拔使用。根据第一书记考勤情况，落实2020年第一季度第一书记生活补贴XX万元。积极开展“讲好我的扶贫故事”活动，宣传XX名优秀第一书记扶贫故事，分享工作经验做法，激发工作激情，营造实干氛围。

五、统筹资源力量，凝聚决战决胜合力。

广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫开发,确保如期打赢脱贫攻坚战。一是壮大集体经济。积极开展空壳清零和示范培育“两大行动”，通过引进社会资本、吸收能人“回归”等形式，探索并推广资源开发型、资产盘活型、“三变”促进型、产业带动型、乡村旅游型、村企共建型、股份合作型等多种模式发展壮大村集体经济。对列入计划XX个贫困村采取县级领导包抓、部门包扶、企业包联、项目牵引、财政补贴等方式，因地制宜，因村施策，以村党支部领办专业合作社为依托，通过建设集体果园、集体小冷库、集体温室大棚等，盘活资产资源，增加村集体收入。目前，全县XX个村有集体经济收入。二是集聚社会力量。深化“百企联百村，党建促脱贫”活动，安排非公企业和社会组织与贫困村结成帮扶对子，推行“企业党组织+村党组织+贫困户”共建模式，通过村企联建、产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、捐赠帮扶六项措施，广泛调动社会力量参与脱贫攻坚。累计筹集资金、物资折款XX多万元，资助贫困学生XX人，培训贫困劳动力XX人，转移就业XX人。三是落实“双培双带”。充分发挥基层支部的政治优势和组织优势，鼓励扶持基层党员干部兴办市场经济实体、发展电子商务、创办合作经济组织。大力实施“双培双带”工程，积极发现储备村级后备干部，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员中的致富带头人培养成党支部书记。

11.创业促就业工作汇报 篇十一

一、国内创业投资发展概况和主要特征

我国的创业投资起步于20世纪80年代中期,主要集中在北京、上海、深圳和江苏等高科技产业比较发达的城市和地区。1985年9月,国务院批准成立了我国第一家创业投资公司——中国新技术创业投资公司,开始了在中国进行创业投资的实践探索。1999年,国务院办公厅转发了科技部、国家计委等《关于建立创业投资机制的若干意见》(国办发[1999]105号),推动了我国创业投资迅速发展。2005年11月,国家发改委等10部委又联合颁布了《创业投资企业管理暂行办法》(国家发改委令第39号),促进了我国创业投资的持续、健康发展。2007年2月,国家财政部与税务总局联合发布了《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》(财税[2007]31号),标志着我国创业投资税收政策体系初步形成。该年中国创业投资行业也迎来了一个蓬勃发展的春天,投资总量出现爆发式增长,投资总额达到32.47亿美元,比2006年投资金额高出82.7%,涨幅惊人。2009年10月30日,经历了“十多年的磨炼和等待”后,具有中国“纳斯达克”之称的创业板正式开始上市。创业板是完善多层次资本市场体系的重要组成部分,承担着为风险投资和创业投资建立正常退出机制的功能,为顺畅退出机制建立了最佳渠道,必将推动国内创业投资进入一个高速发展的时代。

国内创业投资对象主要为创业企业,资本投向创业企业的创业期,如“种子期”、“成长期”等,投资周期一般为3-7年,具有高风险、高收益、高增长潜力等显著特点。投资方式主要是股权投资,股权方式包括普通股、优先股、可转换优先股等。资本退出是创业投资获得增值收益的主要方式,择机适时退出获取投资收益。创业投资所投企业相对成熟或在证券市场上市后,投资者通过股权转让获得资本增值,这与长期持有所投企业股权以获取股利收入的普通投资有很大不同。

二、明珠集团投资管理现状

三门峡黄河明珠(集团)有限公司(以下简称明珠集团)的前身为三门峡水利枢纽管理局,成立于1983年。1995年,三门峡水利枢纽管理局被确定为建立现代企业制度试点单位。1996年5月明珠集团公司正式挂牌运行。明珠集团经过十余年的发展,依托电力产业,通过细化优势和潜力产业,科学调整资本经营结构,以各种方式完全控股或相对控股成立了多个子公司,其中独资子公司4个、控股子公司5个、参股公司3个,形成了以电力为支柱,以金属冶炼、水电工程施工、机电检修、工程咨询、水产养殖为延伸,以宾馆旅游、房地产、商贸、供水为补充的多元化产业投资发展格局。

明珠集团的投资管理以资本为纽带,呈现了鲜明的结构特点,形成了核心层、紧密层、半紧密层和松散层的经营管理结构,即以母公司为核心层统驭整个集团,以全资子公司为紧密层,以控股子公司为半紧密层,参股形成的其他子公司和未直接参股的三级公司为松散层。同时形成了以集团公司和投资公司为主体的两个企业战略发展平台,稳步有序地拓宽企业经营领域,延伸企业经营链条。经过十几年的发展,明珠集团已成为“以电为主、多业并举”的大型水电企业集团。截止2009年底,资产总额18亿元,负债总额2.5亿元,所有者权益合计15.5亿元。集团母公司账面对外投资5.5亿元,实现了近5年经营的持续盈利。2003年4月份,明珠集团投资参股设立河南黄河明珠实业投资股份有限公司。截止2009年底,母公司账面投资3200万元,持股比例23.53%。投资公司经过近几年的发展,与明珠集团战略性投资形成了有效的战略协同效应。

明珠集团投资管理以稳健的实业型投资为主,参股设立的黄河明珠实业投资公司目前主要开展旅游、精细化工和房地产等业务,还没有真正涉足国家高科技等创业投资领域。因此,进行创业投资探索、进一步拓宽资本经营渠道,对明珠集团的投资管理具有十分重要的战略发展意义。

三、明珠集团实施创业投资的可行性

2009年6月份,国家发改委财金司处长刘建钧曾表示,企业集团设立创业投资基金具有诸多优势,并具有重大的战略意义。其一,充分利用闲置资金,提高资产收益率;其二,充分发挥实业型企业优势,来开展有效的资本经营平台,比炒股票、做房地产更有利于社会经济和自身安全;其三,实业型企业打造创投企业有利于为母公司培育新业务增长点。目前,国内进行创业投资的企业集团有很多,例如,云南红塔集团设立的红塔创投是上市公司烟台冰轮的第一大股东,长江电力2008年设立了注册资本为15亿元的长电创新投资管理有限公司等。

明珠集团投资管理经过多年的探索和发展,逐步形成了具有一定规模优势、资源优势、管理优势和资信优势的投资发展平台。2009年2月份,明珠集团第六次职代会和三届十四次董事会审议通过了《明珠集团2009-2015年经济发展战略与规划》,确立了战略发展目标:以水电开发为主线,以资本经营为手段,以产业多元化和产权多元化为特征,经过10～15年的发展,逐步形成年产值达30亿元的企业集团。以资本经营为手段形成多元化的发展,显示了明珠集团投资管理的战略发展诉求和实施创业投资的可行性。

四、明珠集团实施创业投资的发展探讨

依据明珠集团现有投资管理状况,集团公司实施创业投资主要需解决三方面的问题:组织管理、市场运作和投资绩效。

(一)机构人才需共建,组织管理固基础

近年来,随着国内创业投资的发展,大型企业附属的创业资本、民间创业投资公司逐步发展起来,创业投资机构类型和组织形式正从以前单纯的国有独资企业或政府所属事业单位两种形式逐渐向多元化迈进。从组织形式看,主要有有限责任公司和股份有限公司两种形式。

1. 组织机构建设。

针对明珠集团创业投资组织机构建设,可暂由投资公司负责管理,在投资公司内部设立创业投资部,进行创业投资的制度制定、政策研究、操作规程等工作,制定《明珠集团创业投资管理办法》,尝试开展创业投资业务。待时机成熟时,集团公司再独立或参股设立专业的创业投资公司,根据国家管理要求进行备案,享受政策和税收优惠。

2. 管理人才培养。

目前,明珠集团具有创投运作能力的专业人才相对缺乏,必须尽快培养创业投资人才,发挥人力在资本经营中的主导作用。可依托和联合国内有经验的研究机构、管理咨询机构,培养一批具有专业知识和运作能力的人才队伍;同时建立具有吸引力的激励机制,吸引或者引进一批高层次的经济、科技人才投身到集团公司创业投资事业中来。培养现有管理人员或者引进创业投资的高素质人才,是巩固明珠集团创业投资基础的一项重要工作。

(二)市场运作有侧重,规模重点要兼顾

创业投资是资本经营的一种重要途径,其经营主要遵循:投资—管理——退出——再投资的流程。通过这个流程,实现投资收益和资本增值,完成资本循环。

1. 控制投资规模。

创业投资总金额可暂定5000万元,对单个创业企业投资不超过2000万元,投资方式为股权投资,持股比例不超过20%。

2. 确保投资重点。

创业投资范围须符合《国家高技术产业发展“十一五”规划》内容,确保企业长远发展。投资重点可确定为国家或当地政府大力扶持的、未来三年能够上市的高新技术、高成长性创业企业,投资阶段可选择创业企业“种子期”或“成长期的早中期”。比如,可对《河南省2008年创业板重点上市后备企业名单》中的企业进行跟踪调研,根据双方需求进行创业投资,待所投资的创业企业在证券市场上市后,通过股权转让获得资本增值。

(三)科学研究慎决策,投资绩效需保障

确保一个创业投资流程结束后再进行新的投资。明珠集团实施创业投资,起步阶段不宜贪大过多,需坚持分阶段投资,“成熟一个,退出一个”。对于投资项目应深入调研,可聘请专业中介机构(资产评估事务所、证券公司、专业投资公司)对投资企业进行项目评价、市场分析等科学研究,确保投资有的放矢;或者选择和国内专业投资机构联合投资,共进共退。创业投资需谨慎决策,确保投资流程顺畅、资本经营能够实现收益并通过股权转让退出资本。

2009年10月29日,国家发改委和财政部联合发布《关于实施新兴产业创投计划、开展产业技术研究与开发资金参股设立创业投资基金试点工作的通知》(发改高技[2009]2743号),决定实施新兴产业创投计划,扩大产业技术研发资金创业投资试点,推动利用国家产业技术研发资金、联合地方政府资金、参股设立创业投资基金(即创业投资企业)试点工作。此通知的发布,进一步显示了国家鼓励创业投资的政策支持,是促进我国创业投资产业快速发展的重要举措,必将对我国创业投资的发展产生积极而深远的影响。