欠发达地区计划工作的通知.doc - 集美大学生物工程学院

欠发达地区计划工作的通知.doc - 集美大学生物工程学院（精选4篇）

1.欠发达地区计划工作的通知.doc - 集美大学生物工程学院 篇一

2004年浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划

招募协议书

应募方：（志愿者）（以下简称甲方）

招募方：浙江省欠发达地区计划项目办（以下简称乙方）

浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划（以下简称“欠发达地区计划”）由浙江省委组织部、共青团浙江省委、浙江省教育厅、浙江省财政厅、浙江省人事厅共同组织实施，2004年该计划按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，招募普通高等学校应届毕业生，到浙江省的25个欠发达县市区和5个海岛县从事为期1—2年的教育、卫生、农技、扶贫以及当地亟需的其他方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后，鼓励其扎根基层，或者自主择业和流动就业。

甲方自愿报名参加欠发达地区计划。根据相关文件确定的遴选条件，按照“公平、公正、公开”的原则，经乙方组织选拔，并经欠发达地区计划浙江省领导小组的审定确认后，甲方入选欠发达地区计划，服务期为年。

为切实维护甲方的正当权益，保证欠发达地区计划的顺利实施，乙方与甲方就相关事项签定如下协议。

第一条甲方权利

1.经体检合格，签定本协议书；

2.服务期间，每月享有800元的生活补助，并享有每年800元/人的交通补贴，人身意外伤害和住院医疗保险，必要的工作、生活条件；

3.服务期满，经考核合格的，享受浙江省委组织部、团省委、省教育厅、省财政厅、省人事厅《关于实施浙江省大学生志愿服务欠发达地区计划的通知》（团浙联[2004]10号）的政策支持以及所在高校出台的相关政策支持。经考核合格的，获得服务鉴定和相应荣誉；

第二条甲方义务

1.保证本人确系自愿参加欠发达地区计划，保证本人有关资料的真实性；

2.按照确认通知书要求的时间和地点报到，除不可抗力因素，不以任何理由拖延；

3.参加体检、省项目办组织的实习、见习和集中培训，经考核合格后，按照统一安排及时前往相应服务地开展服务，并服从岗位分配。未通过考核的，不再享有本协议书第一条约定之各项权利；

4.服务期间，与服务县项目办签定服务协议，自觉遵守国家法律和欠发达地区计划各项管理规定，爱岗敬业，尽职尽责；除不可抗力因素并提出申请，并经浙江省欠发达地区计划项目办同意，不得单方中止协议；

5.服务期满，按时离岗，做好工作交接。

第三条乙方权利

1.甲方没有通过培训考核的，有权将其召回；被召回者不再享有本协议书第一条约定之各项权利；

2.甲方服务期间因违反法律政策规定造成恶劣影响的，或严重违反协议约定，或因其它情况致使本协议书无法履行的，有权将其召回；被召回者不再享有本协议书第一条约定之各项权利；

3.在甲方申请相应政策支持时，有权要求其提供相关证明；

第四条乙方义务

1.组织甲方参加体检，实习、见习工作，如期参加集中培训、赴服务地服务；

2.保证甲方在服务期间确有服务岗位，并保证其在服务期满后可按时结束服务；

3.对甲方报到前的相关事项给予指导和帮助；

4.负责甲方服务期间日常管理，并对其给予相应指导和帮助；

5.甲方服务期满并符合相应条件的，按照相关政策规定提供服务和帮助。

第五条因甲方无故拖延报到、单方中止协议或擅自离岗致使协议无法履行的，乙方有权追究其责任。

第六条因乙方无故单方中止协议或擅自召回甲方，致使其

正当权益受到侵害的，甲方有权追究其责任。

第七条浙江省项目办的确认通知书的复印件、甲方的报名登记表的复印件和身份证的复印件作为本协议书附件。

第八条本协议书可以传真方式签定。

第九条甲方经培训考核和体检合格后，与服务地所在县级项目办就服务期间的具体事宜签定服务协议书。

第十条本协议书壹式二份，具同等法律效力，双方各持壹份。自双方签字、盖章后生效。

第十一条 如因本协议书发生争议，应通过友好协商解决。协商不成，由乙方主办公场所所在地的仲裁机构或法院解决。

甲方（签字）：

乙方（盖章）：浙江省欠发达地区计划项目办

协议签定地点：浙江团省委学校部（乙方主办公场所）协议签定时间：2004年6月日

2.欠发达地区计划工作的通知.doc - 集美大学生物工程学院 篇二

关键词：欠发达地区,大学生,思想政治教育

一、欠发达地区经济困难和心理障碍大学生思想政治教育的意义

(一)欠发达地区经济困难和心理障碍大学生思想政治教育的意义

在欠发达地区高等教育事业最为基本的前提,就是要切实地维护学校稳定,要对高校学生的思想政治工作进行加强与改进。要从欠发达地区的新变化及特点出发,了解这些学生的思想政治状况,从而有针对性地对学生进行思想政治教育工作,使学校的思想政治教育工作转为全体与个体并重的模式。当下我国特色社会主义建设中,和谐社会的理念已经日益形成,因此高校的思想政治教育也必须要将和谐校园的理念贯穿始终[1]。

(二)欠发达地区经济困难和心理障碍大学生思想政治教育的必要性

1.落实以人为本的科学发展观的需要。坚持科学发展观最为本质的要求就是要坚持以人为本的理念,这是实现高校构建和谐校园和实现其可持续发展的需要。对于欠发达地区的高校来讲,要落实以人为本的思想,最为关键的问题就是要落实以学生为本的思想,也就是其工作理念必然要一切工作为学生服务。

2.经济困难和心理障碍大学生思想政治教育工作的不足。当下一些欠发达地区的高校对于大学生思想政治教育并不是很重视,加上办学经费紧张,资金捉襟见肘,所以对于学校的规模、科研项目、教师队伍以及就业情况等办学的硬性指标非常重视,而在思政政治教育方面并不能给予更多的关注与投入。

二、欠发达地区经济困难和心理障碍大学生的思想政治教育存在的问题方法实证分析

(一)现状调查

1.访谈和调研。笔者对学院经济困难和心理障碍大学生开展了相关的调查。参与此次调查活动的贫困大学生群体、心理障碍大学生人数分别为340 人和90 人,根据对相关资料与数据的整理,我们对目前经济困难和心理障碍大学生的思想与心理现状有了更进一步的了解。 通过对他们的思想现状进行分析,就能得出其思想问题出现的根源所在,从而为如何对这部分学生进行思想政治教育提供了宝贵的资料。

2.经济困难和心理障碍大学生的构成及分类。经济困难大学生群体,这类学生通常是指家庭收入低于当地最低生活标准的学生。文中所涉及的这类学生分为两个群体,一为特困生群体,二为贫困生群体。根据相关的研究资料显示,这类大学生群体通常会出现四种较为明显的特征,其一为生活非常简朴,其二为心理负担较重,其三为学习压力大,其四就业压力大,社交能力差[2]。

3.经济困难和心理障碍大学生的共同特点。这部分经济困难和心理障碍大学生的存在,必然成为高校内不稳定因素增加的原因之一。高校中的大部分意外事件, 都是在这部分群体中发生的,他们会促使高校的在校生产生很多负面的情绪与行为,因此会对高校的稳定带来威胁,同时也影响到学校的正常教学秩序,影响到学校的整体教学质量。

(二)调查结果

1.价值观的转变。在欠发达地区,物质条件相对发达地区有差距,但是,互联网的高速发展,使学生更多地接触外来的信息和资讯,对金钱的追求使本来没有健全价值观的大学生的价值观发生偏差,这一问题在经济困难学生的群体中更为突出。经济困难学生和非经济困难学生对“目前经常困扰你的问题”回答情况如表1 所示)。

表1 可以明显看出,对于困扰自己的问题,在人际关系、学习压力、奋斗目标和经济拮据等方面,经济困难学生都大于非经济困难的学生。

表2 可以看出,随着学费承受能力不同,经济困难学生和非经济困难学生在价值观的选择上有差别,部分经济困难学生对于社会名望的追求和自己的事业非常重视,而对人格的要求和社会贡献则相对较弱。

2.情绪的问题。对近期自己处于哪种情绪的调查显示,无聊、郁闷、烦躁孤独等不安情绪,经济困难和心理障碍的学生比例要高于其他的学生(如表3 所示)。

(三)原因分析

1.社会原因。一方面,社会价值观正在经历巨大的变动,“金钱至上”的观念通过网络进入到尚未形成健康价值观的大学生的思维中,使他们的价值观出现偏差。 再加上地区差异导致我国目前的地区经济发展差距较大,这些欠发达地区的大学生,尤其是那些经济困难的大学生在心理上落差更大,容易造成心理和价值观扭曲的问题。

2.学校思想教育本身原因。在经济欠发达的地区, 经济困难大学生群体的思想问题是不可避免要面对的问题,但是很大部分思想政治教育工作者往往受到传统思想的影响,认为穷人家的孩子就必然是早早学会坚强,因此对这个群体的学生并没有进行深入的思想上的疏导,而只是一味地关心他们的物质生活,这完全将这个群体学生的心理、道德以及思想上的缺陷及问题忽略,使他们得不到思想上的修正与协调。

3.自身原因。通过调查发现,出现经济困难和心理障碍问题的学生,有一部分是自身的问题,有的学生是因为自身家庭条件困难,从自身角度就觉得低人一等, 导致长期的压抑,而使价值观产生偏差。而有的心理障碍的学生是性格相对孤僻,不善与人交流沟通,导致性格出现偏差。

(四)思想政治教育工作的干预结果

1.针对经济困难学生,实施多渠道资助。分为几个步骤进行特质关怀,使这些学生免除后顾之忧。首先,进一步加强奖学金的设立强度和层次;其次,对助学贷款的工作更深入和广泛;在以上基础上,可以采取定期补助和临时补助相结合的办法,更有针对性地对经济困难学生进行补助;同时建立完善的勤工俭学制度,在学校范围内开展捐助活动。在物质关怀的同时,还要强调人文关怀,不仅使其生活自立,而且在经济上自强,树立正确的价值观。

2.对心理障碍大学生群体,多途径疏导。途径包括: 一树立正确健康的世界观、价值观和人生观;二建立心理咨询室,帮助有心理障碍的大学生及时进行心理疏导和咨询,在形式上尽量采取多种而有效的形式,比如电话、面谈、网上咨询,或者集体辅导等;三是鼓励学生建立良好的人际关系;四是进行更专业的心理治疗,以避免意外事故的发生[3]。

三、加强欠发达地区经济困难和心理障碍大学生思想政治教育的路径

(一)思想政治教育与学生的特性相结合

对欠发达地区经济困难和心理障碍大学生开展思想政治教育工作,最基础的前提就是要把握其特殊性的特点。只有对学生的基本情况进行了解,才能为开展好高校思想政治教育工作打好基础。只有将这两者结合起来,才能够区别不同学生的不同特点,从而选择更好的解决问题的方法。

(二)思想政治教育与解决学生实际困难相结合

高校思想政治教育工作经过多年的实践表明,要想做好经济困难和心理障碍大学生思想政治教育工作,必然要将解决实际问题与解决思想问题这两者进行结合, 只有解决了思想问题,解决了实际生活中出现的问题, 才会促使高校思想政治教育工作发挥出最大的作用。

(三)思想政治教育与学习引导相结合

经济困难和心理障碍大学生是大众教育在新形式的发展下必然的产物,因此是符合历史发展的新情况,其出现必然也会带来新的矛盾与问题,要解决这些问题与矛盾,可以采用多方面积极因素和多层次多角度的教育引导模式[4]。

(四)思想政治教育与校园文化建设相结合

对于欠发达地区高校的经济困难和心理障碍大学生教育来讲,良好的育人环境是非常重要的。我国的校园文化正处于快速发展的阶段,无论是发达地区还是欠发达地区在这方面都有所缺失。校园文化是社会文化的一个组成部分,因此社会思想指导与大学思想教育的接轨之处就是校园文化。校园文化包括了很多内涵,如:价值观、人生观、世界观、科学观等等,因此思想教育工作的切入点可以将校园文化作为重点。将两者结合,互相推动,互相作用。使经济困难和心理障碍大学生思想政治教育工作可以在潜移默化中完成。

3.欠发达地区计划工作的通知.doc - 集美大学生物工程学院 篇三

服务市： 龙岩市 服务县： 上杭县

1.目前，我省高校毕业生到农村基层服务的项目有“三支一扶计划”、“大学生服务社区计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“大学生志愿服务欠发达地区计划”等，请问你们认为志愿者选择参加服务欠发达地区计划最主要的原因是：（可多选）【 ABCD 】

A.高扬理想主义旗帜，体现志愿服务精神

B.服务地范围较广，岗位类型丰富，能发挥专业特长 C.促进个人成长，增长才干，丰富个人阅历 D.在服务期满后享受服务欠发达地区计划的优惠政策

E.暂时没有找到工作，将参加服务欠发达地区计划作为权宜之计 F.其他项目没报上，只能选这个项目

2.服务欠发达地区计划与其他鼓励高校毕业生到农村基层服务的项目比较，你们认为有什么不同？（可多选）【 AB 】 A.服务欠发达地区计划志愿者的奉献精神强、综合素质高 B.服务欠发达地区计划志愿者比较团结，集体意识和荣誉感较强 C.待遇不一样，受其他项目挤压导致参加人员总体素质下降 D.无法比较

3.你们认为服务欠发达地区计划的工作定位应体现在哪些方面？（可多选）【ABCDEFGH 】

A.培养既有现代科学文化知识、又有基层工作经验并富有强烈社 1 会责任感的优秀青年人才

B.满足基层的实际需要，促进基层经济社会发展 C.促进民族团结 D.缓解就业压力

E.增加大学生毕业生的工作经历和社会阅历，提高就业创业技能 F.鼓励和引导高校毕业生到基层去、到祖国最需要的地方去 G.促进人力资源开发，优化社会资源配置，实现人才效益转化 H.增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力，同时服务于基层团组织建设

4.据你们了解，志愿者参加服务欠发达地区计划会有哪些收获？（可多选）【 ABCDE 】

A.了解国情和中西部基层的现实情况，增强社会责任感 B.发挥专业特长，提高工作技能，体现个人价值 C.丰富人生阅历和工作经验，更加成熟和务实 D.增强吃苦耐劳的精神，更加坚强和乐观

E.通过参加服务欠发达地区计划，对就业能有一些帮助 F.没有收获(此项仅可单选)

5．为进一步提高欠发达计划招募质量，您认为2012年招募工作中应采取哪些措施比较有效？（可多选）【 ABC】

A.召开欠发达计划全省招募工作会议，统一部署招募工作 B.在招募动员期间，省项目办派工作组到招募地市和高校现场协助开展招募工作

C.进一步加强宣传动员工作，尤其是大中专院校的宣传动员工作 D.只招募本科及本科以上学历学生 E.其它（请简要说明）：

6．近年来欠发达计划招募工作使用了“招募信息管理系统”，系统的使用为志愿者报名提供了方便快捷的报名方式，为高校、地市项目办和服务单位提供了及时沟通和信息共享的平台，同时保障了省项目办督促、指导各地工作的及时性。2011年“招募信息管理系统”流程是D A.地市项目办录入服务岗位 B.志愿者按具体服务岗位填报志愿 C.高校项目办审核志愿者信息

D.高校项目办按照报名大学生的信息择优初选、省项目办核实确认选拔志愿者，辅之地市项目办进行后期补招录取

您认为2012年是否继续使用招募信息管理系统？【 A 】 A.必要 B.不必要 C.可有可无

您认为2012年操作流程应该怎样调整更为合理？ 其理由：

7．您认为欠发达计划志愿者培训派遣时间，何时较为适宜？【 C 】

A.7月上旬 B.7月中下旬 C.8月上旬 D.8月中下旬

8.你们认为制约服务欠发达地区计划发展的主要因素是什 其理由： 刚毕业，跟实习时间不冲突 么？ 【 ABC 】

A.相比其他鼓励引导高校毕业生到基层就业项目，政策措施不完善，鼓励政策在实际中得不到落实

B.服务岗位设置不够科学合理，难以调动和发挥志愿者的积极性和创造性

C.县级项目办管理力量不足，对志愿者的培训、管理、成长成才服务力度不够

D.志愿者素质不高，在服务岗位难以发挥作用

E.其它

9.你们认为志愿者在基层服务遇到的最大困难是什么？【 BD 】

A.志愿者专业不对口，不能发挥自身专业特长

B.志愿者从事过多的事务性工作，很大程度上沦为打杂工，志愿者彰显和承担社会责任，体现自我价值的意愿相背离

C.志愿者服务社会，报效祖国的理想与基层实际现状有差距，内心感到困惑

D.志愿者服务期满后，相关鼓励政策得不到落实，就业得不到保障

E.针对困难，你的建议是

10.你们认为应该采取哪些措施推动服务欠发达地区计划更加扎实发展？（可多选）【 ABCD 】

A.结合国家总体部署，合理确定欠发达地区计划实施规模 B.突出志愿服务特性，加强典型宣传，树立良好导向 C.提高志愿者生活保障标准，完善落实相关鼓励政策

D.健全工作机制,加强对服务市、服务县项目办的考核和对志愿者的管理

F.其它

11.你们认为应如何安排志愿者的服务岗位？【 C 】 A.完全按照志愿者所学专业与岗位对应吻合

B.不完全按照志愿者所学专业，只是根据基层的需要，在征求志愿者同意的基础上，由各级项目办安排服务岗位

C.为志愿者服务期满后更好就业，将志愿者主要分配到有利于其就业的岗位

12.你市（县）是否按照《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发［2009］42号）精神，在志愿者生活补助、就业等方面出台优惠政策？

A.有 【请提供相关文件(包括文件名、文号、签发单位和日期)】

13.目前，志愿者的生活补贴标准是每人每月1400元。你们认为志愿者现在的生活补贴与当地的基本生活保障相比是【 B 】 A.偏高 B.偏低 C.基本一样

如你县项目办还协调有关单位向志愿者发放其他补贴，请列 B.没有（请解释原因）没阅读过这份文件 出补贴名称、金额 1600 元

14.目前你市社会保险中养老保险年平均缴纳金额为 400 元。

15.你们认为应该采取哪些措施加强县级项目办建设？（可多选）【 ABCD 】

A.省级项目办定期对市级项目办、县级项目办负责人进行培训 B.对新上岗县级、市级项目办负责人和管理员等专门工作人员实行上岗前培训及考试制度

C.省级项目办加强对服务县工作考核，建立服务县考评机制，对每年排名最后的实行末位淘汰

D.对出现重大安全责任事故的服务县实行一票否决制，下一取消服务县资格

你认为还有哪些措施？

16.根据近年来你市服务欠发达地区计划的实施规模和2011年的实际需求，请考虑2012年实施规模与2011年相比【 A 】，A.扩大 B.减少 C.持平

17.根据基层的实际需要，请你们选出你市或县最需要开展的3个专项行动【 ADF 】 A.支教 B.支医 C.支农 并扼要阐述理由 大学生就业形势越来越严峻 D.基层青年专项 E.其他等行政管理岗位 F.扶贫岗位

其他 18.你们认为本地区最需要哪些岗位的志愿者？（可多选）【 ADEF 】 A.教育教学 B.医疗卫生 C.农业科技 D.工业建筑 E.城市管理 F.行政管理

G.其它（会计、经济、贸易、法律、文秘、语言）

19.你们认为在本地区服务的志愿者上岗前最需要接受什么样的培训？（可多选）【 ABD 】 A.党和国家政策 B.志愿服务理念方面

C.民族政策、民族礼仪和当地风俗习惯等方面； D.业务知识和岗位技能方面； E.生活常识和安全健康方面；

20.为适应扩大后的志愿者服务规模，你地区项目办拟采取以下哪些措施？（可多选）【ABC 】 如果你认为还需要哪些岗位的志愿者，请列出

如果你认为志愿者还需要接受哪些培训，请列出 A.市级项目办配备专职管理人员

B.加强县级项目办建设，配备1-2名志愿者联络员负责具体日常事务

C.根据《福建省大学生志愿服务欠发达地区计划志愿者管理办法》，按照本地区实际情况，制定志愿者管理办法。

你认为还可以采取其他哪些措施 21.你认为志愿者扎根基层的主要原因？（可多选）【 ABC 】 A.服务期满后的扎根基层的政策待遇落实较好

B.被当地经济发展和社会建设所吸引，能找到自身事业发展的空间

C.被当地群众和领导高度认可，与当地群众结下真实情谊

你认为还有哪些原因？

22.为进一步引导志愿者扎根基层，你认为应该采取哪些措施？（可多选）【 ABCD 】

A.加大政策保障力度，为期满志愿者扎根基层创造条件 B.加大对优秀扎根志愿者的宣传表彰力度，加大对西部地区发展成就的宣传力度，鼓励更多志愿者服务并扎根基层 C.为志愿者创造更多良好的生活工作便利条件

D.建立西部计划志愿者联谊会和人才库，加大志愿者跟踪培养力度

23、请简要回答对志愿者的日常管理存在的问题。

答：我所在服务地，住宿环境相对来说比较艰苦，经常会遇到停 你认为还有哪些措施？ 水停电情况。

24、请简要回答对各级项目办日常管理工作的建议。答：可以召集志愿者们进行阶段性的交流和培训。

欠发达地区计划服务单位调查问卷

1、你们接收欠发达计划志愿者的主要原因？（可多选）【 ABCD 】 A.综合素质较高 B.增加人手，降低成本 C.增强本单位活力

D.加强本单位专业人才队伍建设

E.其他（请简要说明）

2、你们认为志愿者在服务单位开展工作，在志愿者日常管理上有哪些难点？（可多选）【 AB】

A.受志愿者身份限制，不便按照本单位职工管理办法管理志愿者 B.基层条件艰苦，志愿者安全健康管理工作压力大 C.志愿者组织纪律性不强

D.其他（请简要说明）

3、如果条件允许录用服务期满欠发达计划志愿者，你们最看重志愿者的哪项素质？【 A 】 A.综合素质较高，富有创新精神 B.专业能力强

C.吃苦耐劳，具有奉献精神 D.有强烈社会责任感 E.乐观向上，意志坚强

F.其他（请简要说明）

4、你们认为志愿者不能扎根基层的主要原因？（可多选）【 ABD 】 A.政策限制

B.基层条件艰苦、待遇低 C.志愿者自身能力不全面

D.志愿者认为扎根基层限制其个人发展

E.其他（请简要说明）

5、请简要回答对志愿者的日常管理存在的问题。

4.欠发达地区计划工作的通知.doc - 集美大学生物工程学院 篇四

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当前，区域经济竞争日益激烈，发展的压力越来越大，尤其是以农业为主的欠发达地区，在新一轮经

济发展中，明显地感觉到启动力不足——投资严重缺乏。我们认为，走出这一困境的最佳选择是已形成广泛共识的招商引资。那么，如何做好当前的招商引资工作，我们通过调查研究形成５点思考。

思考之一，观念创新仍是招商引资的第一推动力

落后地区往往把招商引资的不足归于区位的劣势，这是一种不符合实际的托辞。区位固然重要，但不是根本因素，否则，我们就无法解释安徽省宁国市和霍山县招商引资的成效。这两地都处于山区，交通不便，但其招商引资的工作做得红红火火原因何在？它们以开放的环境吸引人，一方面筑巢引凤，硬环境逐步改善，更重要的是观念创新，软环境具有持久的魅力。早在１９９２年，霍山县为争取香港兆峰陶瓷的投资，县政府首先顶下４００万元债务，作为换取银行贷款的条件；２００１年，为让浙江投资商买断破产的三星公司，县政府又想方设法将原企业２００万元债务兜下。这种做法是有风险的，如果畏首畏尾就难以成功，关键是他们真正坚持了“三个有利于”的标准，创立了“只有他发财，才有我发展”的新观念，正确处理了眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，算大账不算小账，算长账不算短账。观念创新与否确实关系到招商引资的成败和成效。目前外资进入欠发达地区最看重的是部分国企的闲置资产、充裕的土地资源，而最大难题也在于此，一个是国企的债务和职工安置，另一个是土地，如果在这方面老是囿于成规而不作任何创新，改善环境招商引资就会落空。前一段时期，曾有几家外来企业想在六安市收购国有企业，实行项目嫁接，但都因原企业的债务和职工安置问题得不到解决而错失良机；同样的问题，在六安市所属寿县却迎刃而解。寿县今年对资不抵债的华祥等１０家企业实行先破产、后借助外力重组。华祥国有资产全部退出，其中一部分净资产用于一次性买断原公司３０多名职工的劳动关系，职工进入社会失业保障体系，从而实现了国有资产和职工身份的双置换、双退出。华祥公司破产改制后，吸引了江苏宝龙集团注入５０万元资金加盟，组建了私营华祥公司，使企业在困境中起死回生。一个是吓跑了外商，一个是引来了外资，同样的问题，不同的结果，根子就在于观念能不能创新，思想是不是解放。

思考之二，承接东部产业梯度转移，结合自己实际确定招商引资的目标和重点

随着中国加入ＷＴＯ后形势的变化，国际制造业中心正在向我国东部转移，而东部的产业和企业也正在加速西进。在这一产业梯度转移的大背景下，我们如何定位和把握招商引资的目标和重点，将直接关系到招商引资工作的成效。过去，我们在引进和利用外资上，普遍存在全面开花、平均用力的现象，东一榔头西一棒，收效甚微。面对新的形势，我们认为，六安市招商引资的总体战略应当这样把握：既着眼当前经济发展需要，又面向未来发展趋势；既着眼我市的优势资源（如茶叶、皖西白鹅、柳编等农产品）和优势产业（如绿色食品加工、机电等）与国际国内产业对接，又考虑如何寻找互补优势，转化和提升我市劣势的传统的产业、企业；既着眼与接受东部沿海这些国内经济强区的产业辐射，又考虑同周边经济区域的分工协作。根据以上战略定位，我市招商引资的重点地区应该是，内资以江浙沪粤为主，外资以港澳台为主，然后依次为欧美、日韩、东南亚等国家和地区；重点产业和项目应该是，在欢迎外资的基础上，在可选择的前提下，以工业项目为主，以高新技术产业为主，以适合六安市持续发展的项目为主，对可能造成生态环境污染的、引进二手设备的项目坚决说不。与此同时，要注意把引资与引进人才、引进先进技术和现代管理经验结合起来。在这方面，霍山县应流集团的做法值得借鉴。自１９９５年以来，该集团先后从台湾地区、墨西哥、英国、新加坡引进资金和技术，与中科院、上海交大等高校、科研单位合作，高薪聘请铸造专家和高级技术人员、管理人员来企业指导或常年工作，企业发展迅速，目前集团已拥有７个控股公司，产品畅销１９个国家和地区，规模跻身全国铸造业第二。

思考之三，总结经验、创新办法，注重实效、全力招商

招商引资能否成功，方式方法至关重要。过去，我们组团参加了不少招商会，党政官员居多，企业人士偏少，重形式，轻实效，往往是“见个面，换个片（名片）；签个议（协议），吃个遍；握了手，断了线”，看似到处都是洽谈对象，实际到处又非合作伙伴，一个也没有引来。反观一些招商引资工作开展得好的地方，它们都有一个共同特点，不图形式，注重实效，根据招商对象和工作实际，灵活机动地选择不同的方式方法。如被称为浙江省“半只油瓶”的长兴县，一直是一个地理位置和基础设施并不十分优越的农业县，原来通过组团参加各种形式的贸易洽谈会和展销会招商，见不到效果。去年３月通过举办“２００２年中国长兴国际投资贸易洽谈会”，实行会展招商，变“要我去”为“我要办”，通过精心准备、推介和反复洽谈，引进外资４．７５亿美元，内

资２７亿元人民币，引进急需人才１３名。再比如，２００２年春，六安市委、市政府对派往江浙鲁挂职的７位县区负责同志交任务、压担子，要求他们把“挂职招商”作为其挂职锻炼期间的一项重要任务完成好，取得了实效。这次浙江招商团来皖之前，六安市委、市政府精心筛选项目，提前组织力量上门对接，敲门招商；之后，有针对性地率团参会洽谈。由于工作做在前面，此次洽谈会六安市收获颇丰，签约项目１１个，引资５．８４亿元，其中浙资５．７３亿。

思考之四，要有专业化招商队伍，更要有全民招商氛围

招商引资工作是人的活动，必须有一套行之有效的工作机制。建立领导带头招商机制，是做好招商引资工作的关键。在招商引资的起步阶段，政府的主导作用非常重要。因此，各级党委政府要始终坚持把招商引资工作作为经济工作的“一号工程”和“一把手”工程紧抓不放。每个领导同志在做好日常工作的同时，对内应负责所联系地区和部门的招商引资工作，对外应负责某个区域的招商引资工作。市直有关单位和县区主要领导要用５０％以上的精力抓招商引资，县区两个一把手，至少有一个长年在外跑招商，或两个轮流外出跑商机、找信息、寻找协作伙伴。建立专业化招商队伍，是做好招商引资工作的基础。一位外商坦言，中国招商引资工作存在的最大障碍是中外之间因思维方式、文化传统、操作方式、企业管理、交流习惯等不同而存在着一个“无形隔墙”。由于这个“无形隔墙”的存在，我们的招商往往因抓不住外商“所思所想、所需所知”而告吹。这说明，建立一支素质优良、吃苦耐劳，既掌握本地政策又吃透对方心思的专职招商队伍迫在眉睫，刻不容缓。各级政府要舍得拿出一定资金作为活动经费，并定期请专家对他们进行外经外贸、投资服务、社交礼仪、项目工作等方面的培训。此外，各级政府要成立相对独立的招商引资工作机构，可与项目管理部门合署办公，并配备必要的办公人员和拔给一定工作经费，理顺关系，发挥作用。六安市裕安区在招商引资重点地区设立办事处，鼓励机关干部外出“打工”，就是一种好办法。引导企业自主招商，是招商引资的发展方向。从目前看，招商引资少了政府的行政推动，但从长期看，应培养企业自主招商的功能，只有企业才是招商引资的真正主体。这次来皖的浙江代表团，主体就是企业管理人员。制定并落实行之有效的奖励政策，是形成全民招商氛围的前提。

思考之五，优质服务是最好的招商环境

一位业内人士指出，招商引资犹如水库网箱养鱼，网箱、饲料固然重要，但最重要的还是取决于“水库的水质”。水质好，鱼就能茁壮成长；水质若受到污染，鱼就无法生存下去。这句话很形象地道出了优化环境对招商引资工作的极端重要性。环境包括多方面，但最重要的还是管理和服务环境。正如投资者感叹的那样：“再大的企业大不过政府，再小的政府也大于企业。”即使一个具体的经办人员，往往也能将外商挡之门外。目前，各级党委政府十分重视环境治理工作，制定了一系列规章制度，市、县两级也都成立了行政服务中心（或叫投资服务中心）。但在实际工作中，相当多的政策执行不到位，有的执法部门是“鞭炮一响，收费到场”，只收费不服务甚至“吃拿卡要”，“一站式”服务“形”似“神”不似，“中心”难以真正发挥作用。霍山县有关部门介绍它们的服务理念是，既要顾全大局又要政策变通，既要快速服务又要有效服务，既要适当收费又要变通处理，宁可外商负我，不可我负外商，宁可我等外商，不可外商等我，宁可暂不收费，不可不提供服务。如果各部门都能这样做，何愁招不来商、引不来资？