舟山个体私营经济发展研究报告

舟山个体私营经济发展研究报告（精选12篇）

1.舟山个体私营经济发展研究报告 篇一

XX市个体私营经济发展的调查报告

2006年，我市各级工商行政管理部门在省工商局和市委市政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻党和国家关于发展个体私营经济的方针政策，围绕我市经济建设这个中心，进一步解放思想、转变观念，对个体私营经济在政治上鼓励、政策上扶持、法律上保护、经营上引导，坚持为个体私营经济发展服务。在切实加强对个体私营经济监督管理的同时，放宽领域，降低市场准入门槛，创新服务，大力扶持和鼓励私营、个体经济发展，认真执行再就业优惠政策，为我市私营经济和个体经济发展创造了公平竞争的环境，促进了我市个体私营经济持续、稳定、健康发展。为此，我对全市个体私营经济发展的情况展开了调查，现将调查情况归纳如下：

一、我市个体私营企业发展的基本情况

到2006年底止，我市个体工商户74185户，从业人员141363人，注册资金121245.62万元，除从业人员同比有所下降外，总户数、注册资金分别增长1.5 %、3.7%。私营企业5826户，从业人员61675人，注册资金845139万元，同比分别增长15.5 %、4.4 %和28.3%。2006年全市新登记个体工商户13504户、私营企业1346户，同比分别增长了13%、26.7%。从统计数字可知，我市个体工商户呈现出稳定增长发展趋势，私营企业保持良好发展势头，并呈现以下几个特点：

（一）注册资金继续加大，经济实力明显增强

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2006年，全市个体工商户注册资金121245.62万元，同比增长

3.7 %，平均每户1.634万元。私营企业注册资金845139万元，同比增长28.3%，平均每户145.063万元。全市注册资金过500万的私营企业有225户，过1000万有183户，达1亿元有3户。总体可以看出私营个体经济实力和市场竞争力在逐渐增强。

（二）经营领域逐步拓宽，工业占据主体地位

个体私营经济的发展不仅表现在数量上，行业上覆盖范围也越来越广。私营企业除了分布在制造业、批发零售、餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业之外，还延伸到房地产、水电开发、旅游、医院、科技、物业投资及中介代理等各个领域，私营工业企业占据了私营经济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大。到06年底止，全市共有私营工业企业2581户，同比增长21.1%，注册资金361374万元，同比增长32.6%。

（三）形成专业市场，经济社会效益逐步提高

近年来城区专业市场发展比较活跃有XX柑橘市场、玉器加工市场、装饰材料市场、XX小五金市场、XX区五金装饰材料市场、服装批发市场等，这些专业化市场呈现出一派勃勃生机，经济效益全面提高。同时，个体私营经济领域已经成为解决就业的主要渠道。到年末，全市个体私营企业从业人员为203038人。其中，已有679名下岗职工领取了个体营业执照，并凭“再就业优惠证”享受减免三年工商行政管理费及其他行政性收费，在一定程度上促进了个体经济的发展，维护了社会稳定，社会效益也越来越突出。

二、XX市工商局在扶持引导个体私营经济发展方面所采取的积极措施

1、放宽个体私营企业经营范围

除国家和省法律、法规明令禁止私人经营的行业和项目外，一律允许个体私营企业经营，其经营范围在办理工商登记注册时，除法律、法规规定外，按国民经济行业分类或企业合理要求予以核定。

2、放宽个体私营企业经营条件

（1）对外来人员在我市投资兴办个体私营企业的实行公平待遇，不受户籍限制。（2）对暂时未能取得核发前置审批许可证或资格证的生产型项目，可先凭审批部门立项文件，核发筹建执照，待前置审批手续完备后换发正式营业执照。（3）对符合冠广东省名称的企业，我市工商局给予积极配合、指导和协助申报。

3、鼓励企业进入工业园区投资经营

我市已有XX、XX、XX技术产业开发区、XX区、XX区等多个县市（区）建立了工业园区，为吸引个体私营企业进入市镇工业区投资经营，园区内实行“统一规划，统一管理，统一对外”。XX高新技术产业区对进驻园区经营的私营企业还实行如下优惠：一是用地建厂办工业项目优惠；二是行政事业性收费优惠；三是配套服务优惠。

4、继续执行登记注册“一审一核”制

XX市工商局继续执行登记注册“一审一核”制，除娱乐行业、重点行业，集团企业，进出口企业外，对其余的企业，只要提交材料齐全，符合法定形式，就实行当场登记，大大简化了企业登记注册工作

程序，提高了办事效率和行政服务水平，为XX市加快发展、协调发展、跨越发展营造优良的市场环境。

三、我市个体私营经济目前存在的主要问题及对策

（一）主要问题：

1、个体工商户发展慢、歇业多。许多是因为经营不善、资金不足和税费过重而造成歇业。2006年底止，全市个体工商户歇业12441户，吊销2066户。

2、传统行业比重大，科技型企业少。传统行业，如服装、饮食和日常用品在我市个体私营经营行业中占据的比例甚大，现代化科技型企业占的比例极少，原因在于缺少资金、人才和设备技术。

3、部分私营企业经营规模小、档次低，管理落后。尽管近年来我市个体私营企业规模正在逐步壮大，但企业规模基本上是以中小型为主，知名的大型企业、叫得响的品牌少之又少。

4、私营企业从业人员综合素质普遍较低，与企业发展不相适应。民营企业员工素质不高，难以建立现代企业管理制度，随着我国社会体制和市场经济体制的不断发展和完善，企业应当积极建立现代企业管理制度，提高自己的素质，才能在激烈的市场竞争环境中发展、壮大。

（二）对策和措施

针对以上存在问题，今后应把握住“十六大”带来的新机遇，大力扶持发展个体私营经济，把XX经济推上新的发展台阶。

一是建立强化为个体私营经济服务的机构。由该机构负责组织实施国家、省和市有关个体私营经济发展的政策、法规；综合协调相关部门对个体私营企业进行指导和服务；对个体私营企业提出的要求和各种渠道反映的问题，做出快速反应和综合性的服务。

二是强化舆论监督，加大宣传力度。新闻媒体要客观地评价和宣传个体私营经济的地位和作用，要大力宣传个体私营经济对XX市社会发展和经济发展的推动作用，大力弘扬个体私营企业的好典型，要敢于对个体私营经济所遇到的限制、不公平待遇等发表言论。

三是进一步优化发展环境，营造良好氛围，继续落实优惠政策，为个体私营经济发展创造良好的竞争环境。

四是进一步搞好整体规划，明确发展重点。

五是结合行政审批制度改革，简化办事程序和环节。除国家和省的法律、法规规定外，企业登记的前置审批条件可以取消或改为登记备案制，切实做好照后的监督工作。

六是认真贯彻《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》，切实减轻个体户、私营企业的负担，坚决制止乱收费和不合理收费。

七是为个体私营企业营造良好的法制环境。现行的法律法规与鼓励、支持和引导个体私营经济发展的要求相距甚远，建议在全国性的法规不能及时修订时，我市因地制宜研究制订一些地方性暂行规定。只有在法律上像保护公有财产一样对私人财产的权益实行保护，才能稳定个体私营企业投资人的投资心理，保护他们扩大再生产、做大做强的愿望。同时，要切实保证法律的有效执行。

八是在科技、信息等方面扶持个体私营经济。科技、信息也是个体私营企业特别是中小型私营企业的薄弱环节，政府有关部门、科研院所、大专院校、社会中介组织应当为其提供咨询服务。

九是实施正确引导，扶持私营企业上规模，上档次。

十是是提高服务质量，不断为私营企业、个体工商户排忧解难； 十一是加强管理力度，促进

XX市个体经济的健康、稳定发展。

2.舟山个体私营经济发展研究报告 篇二

1. 个私经济崛起并曲折发展阶段 (1978年底十一届三中全会至1992年邓小平南方谈话) 。

1978年12月, 党的十一届三中全会在北京召开, 这次会议纠正了多年来的“左”倾指导思想, 提出解放思想、实事求是, 实现了把工作重心真正转移到经济建设上来这一历史性转变, 是新中国历史上具有深远意义的伟大转折。十一届三中全会后, 在邓小平理论的指导下, 中国个体私营经济逐步得到了恢复和发展。1979年2月, 国家工商管理局召开了“文革”结束以后的第一次工商管理局长会议, 就大批知识青年返城、城镇积压待业人员700~800万的巨大压力, 向中央和国务院请示。基于增加就业和搞活经济的考虑, 1979年3月, 国务院第一次提出了恢复和发展个体工商业的问题。此后, 个体经济作为公有制的补充出现在华夏大地上, 到1979年底, 中国出现了31万个体工商户。虽说此时已承认个体经济存在的合法性, 但对其还是有所限制的。1982年经邓小平提出、中央政治局讨论并通过了对私营企业采取“看一看”的方针。经过几年的观察、研究之后, 党对私营经济逐渐加以肯定, 中共中央1987年5号文件一方面去掉了以前对雇工人数的限制, 另一方面明确提出“允许存在, 加强管理, 兴利抑弊, 逐步引导”的十六字方针, 但党的纲领性文件和宪法, 都还没有承认私营经济的合法地位。这一时期, 党对私营经济的政策有着很大的历史局限, 因为如何对待私营经济是改革开放后我党遇到的一个十分敏感而又复杂的新问题, 党对私营经济持比较慎重的态度, 是很自然的。1987年10月, 中国共产党第十三次全国代表大会的召开, 是中国私营经济发展的一个重要转折点。十三大第一次公开明确地承认私营经济的合法存在和发展, 并提出党对私营经济的基本政策是鼓励、保护、引导、监督和管理。党的十三大报告指出:“在公有制为主体的前提下, 继续发展各种所有制经济, 对于城乡合作经济、个体经济和私营经济, 都要继续鼓励他们的发展。”从党的十三大闭幕到1989年春夏之交发生的政治风波之前, 党对私营经济基本上是采取单一鼓励的方针, 到1989年底, 全国私营企业户数就达到9万, 从业人员185万, 但是由于党的十三大将私营经济仅定义为“存在雇佣关系的经济成分”, 定性不够明确, 对其作为一种资本主义性质的经济形式对社会主义公有制经济所产生的消极作用重视不够, 因此, 这种单一的鼓励政策在实践中带来了一些不良后果。经过1989年春夏之交的政治风波之后, 党认真地总结发展私营经济的经验与教训, 慎重地调整了私营经济的方针政策, 既要鼓励其在国家允许的范围内积极发展, 又限制其不利于社会主义经济的消极作用。1989年以后, 受国家经济政策紧缩的影响, 个体、私营经济的发展出现了一定的回落, 针对这种情况, 1990年又出台了《国务院关于促进个体和私营经济进一步健康发展的若干政策规定》, 在这一规定的指导下, 个体、私营经济又重回正确轨道, 稳步发展。

2. 进一步扫清思想障碍, 个体、私营经济迅猛发展阶段 (1992年邓小平南方讲话至1997年党的十五大) 。

1992年1月18日至2月21日, 中国改革开放的总设计师邓小平同志视察南方并发表重要讲话, 吹响了第二次思想解放的号角。邓小平同志的南巡讲话, 是进一步解放思想、实事求是的宣言书, 犹如强劲的东风, 吹遍了特区, 吹遍了全国, 吹散了人们头脑中的种种疑虑和禁忌, 极大地解放了人们的思想。邓小平讲话中“三个有利于”的科学论断, 为包括个体、私营经济在内的非公有制经济健康发展扫除了理论上和思想上的障碍, 也为中共第十四次全国代表大会的召开奠定了思想基础。1992年10月12日党的十四大报告指出:“在所有制结构上, 以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体, 个体经济、私营经济、外资经济为补充, 各种经济成分长期共同发展, 不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。”党的十四大从时间上和空间上进一步为个体经济确立了重要地位, 即确立了中国的个体私营经济不但要长期存在和发展, 而且要同公有制经济在市场经济中互相合作、互相竞争, 成为中国经济发展的一支重要力量。之后, 党和国家采取了一系列政策和措施, 鼓励、扶持和促进个体私营经济的发展。国家工商行政管理局放宽了私营经济的经营方式, 简化了私营企业的登记手续, “除了关系国家安全和人民健康的行业外, 原则上都允许个体、私营经济从事生产经营。”1993年5月, 国家工商行政管理局发布了《关于促进个体经济私营经济发展的若干意见》对个体、私营经济的发展作出了更多更新更有利的规定。1993年11月, 中共十四届三中会全通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 指出:“在积极促进国有经济和集体经济发展的同时, 鼓励个体、私营、外资经济发展。”同时还指出:“公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势, 国有经济控制国民经济的命脉及其对经济发展的主导作用等方面, 而有的地方, 有的产业可以有所不同, 也就是说, 并不需要在各行各业中在数量上都居绝对的主体地位。”中共十四届三中全会所作的以上决定, 是建立社会主义市场经济的需要, 同时也回答了理论界热烈讨论和人们关心的一些重大问题, 对中国个体、私营经济的发展也具有重大和深远的指导意义。1995年9月, 党的十四届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》, 进一步把发展个体私营经济作为今后十五年经济和社会发展必须贯彻的重要方针明确提了出来。在邓小平南方重要讲话及之后党的各项新的经济政策的鼓舞下, 全国各省、自治区、直辖市先后作出了进一步发展个体、私营经济的决定, 相继推出具体政策和措施以扶持、鼓励个私经济的发展。个体、私营经济发展进入了一个“黄金时节”, 其发展速度空前迅猛。

3. 从根本上解除思想障碍, 个体私营经济迎来二次发展好时机阶段 (1997年党的十五大之后) 。

1997年9月12日至18日, 中国共产党第十五次全国代表大会, 进一步把发展个体、私营经济纳入中国基本经济制度, 十五大报告指出:“调整和完善所有制结构。公有制为主体, 多种经济共同发展是中国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营经济等非公有制经济要继续鼓励引导, 使之健康发展。”这一论断是对传统所有制理论的一个重大突破, 传统理论认为非公有制经济可以在社会主义社会存在但不能成为社会主义经济的组成部分, 而只能是社会主义经济的补充, 把他们看成社会主义经济以外的经济力量, 难以把非公有制经济的发展摆到正确的位置上, 而党的十五大把个体、私营等非公有制经济确立为社会主义市场经济的重要组成部分, 从根本上解除了个体、私营经济大发展的思想障碍和政策障碍, 为它们的发展提供了新的机遇, 使它们成为国民经济发展的一个增长点。2002年11月8日党的十六大再次明确个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分, 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导。2003年10月11日至14日党的十六届三中全会又指出, 必须大力发展和积极引导个体、私营等非公有制经济。2005年国务院通过并颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》, 十六届五中全会通过并发表《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。通过党的这一系列政策, 为个体、私营经济的发展创造出了前所未有的环境, 使其发展速度越来越快, 规模越来越大, 户业结构由过去流通型、服务型向生产加工型、科技型、外向型和产、供、销、科、工、贸一体化方向发展;领域不断拓宽, 由传统的第三产业向第一、二产业发展且具备一定竞争实力;个体户向私营、联营发展;在深化企业改革中通过兼并、租赁、承包、购买等形式与公有制经济相互融合, 形成了优势互补的混合经济形式。

二、对中国个体私营经济发展历程的思考

实践再一次证明, 发展个体私营等非公有制经济是社会主义初级阶段历史发展的必然要求。所有制形式是由生产力的发展状况决定并为之服务的, 有什么样的生产力发展状况, 就有什么样的所有制形式。中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段的显著特点就是生产力不发达, 总体水平低, 而且发展不平衡。这就决定了中国所有制形式必然是多层次、多样化的。在这种情况下, 我们必须坚持以公有制为主体, 同时允许和鼓励其他经济成分发展。如果只搞单一、纯粹的公有制经济, 否定、排斥个体私营等非公有制经济, 就不能适应生产力发展的客观要求, 就会阻碍生产力的发展。正如江泽民同志在十五大报告中所指出的:“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。”在现阶段, 非公有制经济有利于发展社会生产力、有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平, 理应继续鼓励其发展, 使其展现出更大的魅力。

摘要：中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段的显著特点就是生产力不发达, 总体水平低, 而且发展不平衡。这就决定了中国所有制形式必然是多层次、多样化的。在这种情况下, 我们必须坚持以公有制为主体, 同时允许和鼓励其他经济成分发展。改革开放三十年来, 中国个体私营经济经历了曲折复杂的发展历程, 留下了丰富的经验和深刻的教训。梳理回顾其发展历程, 总结其经验教训, 对推动个体私营经济的进一步发展, 加速现代化建设的步伐, 具有重要的理论和现实意义。

关键词：改革开放,个体私营经济,发展历程

参考文献

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[6]董生强.搞社会主义市场经济要理直气壮地发展非公有制经济[J].东北财经大学学报, 2004, (3) .

3.舟山个体私营经济发展研究报告 篇三

一、《若干意见》全面贯彻落实中央关于促进非公有制经济发展的一系列重大方针

改革开放以来，我们党坚持解放思想、实事求是的思想路线，逐步完善促进非公有制经济发展的方针政策，体现了与时俱进的时代精神。

《若干意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面准确地贯彻了中央关于促进非公有制经济发展的方针政策。《若干意见》着眼于进一步贯彻落实党的方针政策，切实解决非公有制经济发展面临的困难和问题，始终把握八个字，即“鼓励、引导、监管、服务”，其核心是两个方面，一个是继续大力鼓励、支持；另一个是积极引导、改进监管、加强服务，二者结合的根本目的，就是要促进非公有制经济持续健康发展，使其在整个经济社会发展中发挥更大作用。按照党的十六大、十六届三中、四中全会精神和宪法修正案要求，《若干意见》提出了促进非公有制经济发展的总体要求，即进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监管和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质。“四个进一步”的贯彻落实有利于消除制约非公有制经济发展的各种障碍，有利于克服在发展非公有制经济中的某些片面做法，有利于促进非公有制企业依法经营，提高自身素质。

二、《若干意见》着力消除制约非公有制经济发展的体制性障碍，营造各类所有制企业公平竞争的发展环境

《若干意见》的出发点和着力点就是确立非公有制经济平等的市场主体地位，为非公有制经济发展创造一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境。目前，非公有制经济在发展中仍面临一些困难和问题，如：一些地方和部门观念转变滞后，相关法律法规还不够健全和配套，市场准入存在不适当的限制，企业融资渠道窄，一些非公有制企业素质有待提高，社会服务体系不健全，政府监管和服务尚未到位等体制性、政策性障碍。针对这些问题，党的十六届三中全会明确要求，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。我们认为，《若干意见》的制定和落实，并不是要给予非公有制经济特殊政策待遇，而是要为各类所有制企业创造公平竞争的外部环境，加快“形成与基本经济制度相适应的思想观念和创业机制”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发”，“让一切创造财富的源泉充分涌流”。

《若干意见》明确提出要按照平等准入原则，放宽非公有制经济市场准入。国家第十个五年计划指出，凡是对外资开放的领域,内资均可进入。十六届三中全会进一步明确，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。在实践中，上述“两个允许”还没有得到完全落实。《若干意见》按照平等准入的原则，提出了允许非公有资本进入法律法规未禁入的垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业、国防科技工业建设领域以及参与国有企业改制重组的原则方向和具体办法。《若干意见》注意与现行法律法规的衔接，强调了放宽市场准入要在“加强立法、规范准入、防范风险、严格监管”的前提下进行，并强调 “加强政府和社会监管，维护公众利益”。放宽市场准入涉及面广，政策性强，要进一步明确相关行业和领域的准入标准、资质条件和程序要求，确保非公资本依法有序进入。

《若干意见》明确要求，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业实行同等待遇。非公有制企业作为平等的市场主体，在获得公共资源、项目审批条件等方面理应与其他企业享有同等待遇。《若干意见》体现了这一基本要求，如“允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权”，“鼓励和支持非公有制企业扩大出口和‘走出去’，到境外投资兴业，在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面与其他企业享受同等待遇”，“非公有制企业在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励方面，与公有制企业实行同等政策”等。上述一系列表述均体现了为各类所有制企业营造平等竞争环境的要求。

三、《若干意见》要求加快完善非公有制中小企业公共服务体系

《若干意见》提出完善中小企业社会服务体系，这既是转变政府职能的必然要求，也是符合国际惯例的通行做法。党的十六大报告将政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。温家宝总理在十届全国人大三次会议的政府工作报告中明确提出“努力建设服务型政府”的目标。从发达市场经济国家促进企业发展的成功经验看，建立完善的公共服务体系，通过各类机构提供创业辅导、管理咨询、人才培训、筹资融资、政府采购等服务项目，在弥补中小企业获取资源不足、帮助企业提升竞争力等方面，发挥了积极的作用。我国非公有制企业绝大多数是中小企业，中小企业又是市场竞争中的弱势群体，中小企业的社会化服务体系建设尤为重要。《若干意见》对完善金融、创业等社会服务作出了具体政策规定，体现了市场经济条件下政府职能的基本定位，也是转变政府职能和创建服务型政府的重要内容。

《若干意见》要求进一步加大对中小企业的财税金融支持力度。针对中小企业税收负担重、获得公共财政支持少的状况，《若干意见》明确提出，省级人民政府及有条件的市县要在本级财政预算设立相应的专项资金，加快设立国家中小企业发展基金，研究完善有关税收扶持政策。针对中小企业融资难、贷款难的问题，《若干意见》提出了四方面的政策措施。在扩大间接融资方面，明确提出改进信贷考核和奖惩方式，鼓励国有银行和股份制银行提高对非公有制企业的贷款比重。在拓宽直接融资渠道方面，使非公有制企业与公有制企业享受同等待遇，加快完善中小企业板块，分步推进创业板市场，健全证券公司代办股份转让系统功能。在鼓励金融创新方面，要求针对非公有制经济的特点开展金融创新，开发满足非公有制企业需求的金融产品和服务。在规范发展信用担保方面，强调要建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和损失补偿机制，加强对中小企业信用担保机构的监管。

《若干意见》提出要按照社会化、专业化和市场化原则，完善社会服务体系。目前，面向非公有制中小企业的社会服务体系还处于起步阶段，《若干意见》要求各级政府要加大对中介服务机构的支持力度，规范中介服务行为，为非公有制经济营造良好的服务环境；积极开展创业服务，加大对自主创业的政策扶持，鼓励创办小企业，开发新岗位；支持建立面向非公有制企业的共性技术服务平台，加强科技创新服务；鼓励高等院校和各类培训机构开展对非公有制企业经营者和员工的教育培训；支持非公有制企业到境外投资兴业，开拓国际市场；加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，推进企业信用制度建设。

四、《若干意见》强调要保护非公有制企业合法权益，同时积极引导非公有制企业提高自身素质

《若干意见》落实宪法修正案要求，切实保护非公有制企业合法权益。新的宪法修正案指出，“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”宪法修正案为保护私有财产权和企业合法权益提供了最根本的法律保障。《若干意见》提出“任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系”，“非公有制企业依法进行的生产经营活动，任何单位和个人不得干预”。《若干意见》还要求“加快清理、修订和完善与保护合法私有财产有关的法律法规和行政规章。”

《若干意见》在强调依法保护非公有制企业的合法权利的同时，十分强调切实维护非公有制企业职工的合法权益。针对非公有制企业劳资关系日益突出的问题，《若干意见》提出，非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，在平等协商的基础上与职工签订规范的劳动合同，依法按时足额支付职工工资，保障职工依照国家规定享有的休息休假权利，加强劳动保护和职业病防治，保障女职工合法权益和特殊利益，禁止使用童工等，切实维护好企业职工合法权益。《若干意见》还就推进社会保障制度建设、建立健全工会组织、加强劳动监察和劳动关系协调等方面提出了明确要求。

《若干意见》积极引导非公有制企业，努力提高产业层次和自身素质。目前，有些非公有制企业行为不规范，管理制度还不健全，自身素质有待提高，存在缺乏诚信、帐目不实、偷漏税款、逃废债务、制假售假和不正当竞争等违规违法行为。非公有制经济产业层次整体不高，技术进步和产业升级的任务还十分繁重。《若干意见》明确要求：非公有制企业要贯彻执行国家法律法规，依法经营，照章纳税；服从国家的宏观调控，严格执行有关技术法规，自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定，主动调整和优化产业、产品结构；要完善企业各项规章制度和企业组织制度，提高企业管理水平和经营管理者素质。《若干意见》还要求各有关监管部门改进监管办法，提高监管水平，将有效监管与积极服务结合起来。《若干意见》提出上述要求的目的，就是要引导非公有制企业不断提高产业层次和自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。

五、切实抓好《若干意见》的贯彻落实，确保各项政策措施落到实处

党中央、国务院关于促进非公有制经济发展的方针政策已定，如何在工作中加以贯彻落实，是当前和今后一段时期的重要任务。各地区、各部门要按照中央的要求，加强调查研究，抓紧制订和完善促进非公有制经济发展的具体措施及配套办法，切实把中央的精神落到实处。

认真做好中央精神和《若干意见》的学习宣传工作。要加大对《若干意见》和中央精神的宣讲力度，把各方面的思想认识和行动真正统一到党的十六大和十六届三中、四中全会精神和宪法修正案要求上来，把毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中。

加强组织领导，搞好协调配合，确保贯彻落实工作顺利进行。目前，贯彻落实《若干意见》重要举措部门分工方案已经明确，有关部门要抓好落实，抓紧制定相关规定和实施细则，做到成熟一个，发布一个。建立非公有制经济工作协调机制和部门联席会议制度，加强对发展非公有制经济的政策协调，改进对非公有制经济发展的监督和指导，形成促进非公有制经济发展的合力。在深入调查研究，认真听取非公有制经济人士和各方面意见的基础上，认真解决非公有制经济发展中遇到的新问题。

4.舟山个体私营经济发展研究报告 篇四

xx年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的xx大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报

一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

xx年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%；工业产值112亿元，增长21.70%；出****货值42.62亿元，增长9.60%；入库税收6.64亿元，增长61.40%；新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点

1、发展越来越快。xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比年增长102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、外向型企业越来越多。一是企业出****货值增加。xx年，全市私营企业出****货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。xx年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“__子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，xx年达到20.97万人，比年增加了42.27%。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了

“五个互动”机制。

一是政策拉动。

阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。

通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公），市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。xx年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。

市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

5.舟山个体私营经济发展研究报告 篇五

本文试就我市的个体私营经济的`发展状况及存在的问题和解决办法作了一些有益的探讨，目的是为了促进我市个体私营经济持续、快速、健康发展。

作 者：汪振野 孙德炜 作者单位：汪振野(丹东纺织高等专科学校马列部)

孙德炜(中国联通丹东分公司数据部)

6.江西省发展个体私营经济条例 篇六

什么是私营企业?根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》(8月28日，国统字〔〕200号)第九条规定：“私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业。”

私营独资企业是指按《私营企业暂行条例》(1988年6月25日，国务院第4号令发布)第七条第一款规定：“独资企业是指一人投资经营的企业。”即由一名自然人投资经营，以雇佣劳动为基础，投资者对企业债务承担无限责任的企业。

私营合伙企业是指按《合伙企业法》或《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人按照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳动为基础，对债务承担无限责任的企业。

私营有限责任公司是指按《公司法》、《私营企业暂行条例》的规定，由两个以上自然人投资或由单个自然人控股的有限责任公司。另外，国家工商行政管理局《关于自然人出资设立有限责任公司登记注册和监督管理问题的通知》(1994年11月18日，工商个字〔1994〕第325号)第六条规定：“凡由自然人为主申请，自然人出资额占注册资本51%以上的有限责任公司，其登记注册和监督管理适用上述规定(按照私营企业管理)。”

私营股份有限公司是指按《公司法》的规定，由五个以上自然人投资，或由单个自然人控股的股份有限公司。

在上述四类私营企业中，对独资企业和合伙企业，工商机关核发《独资企业营业执照》和《合伙企业营业执照》，这两类企业均无法人资格;对私营有限责任公司和其他的有限责任公司，核发《企业法人营业执照》，注册登记经济类型为有限责任公司。因此，税务机关在办理税务登记、税款入库和进行统计分析时，只要认真审查纳税人提交的营业执照、工商登记表和公司章程，对照上述标准就能准确划分。

7.舟山个体私营经济发展研究报告 篇七

中国个协联系点工

作座谈会交流材料

加强个体私营业党建促进个私经济发展

**省**市个体私营企业协会

近几年来，我们认真按照“三个代表”要求，密切结合个体私营经济发展实际，积极探索个体私营企业党建工作的新路子，做到了个体私营经济发展和党

建工作的相互促进，同步发展。

一、因地制宜抓党建。**市共有个体私营企业25000余家，其中党员经营户1960家，为充分发挥个体私营业党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用，我们从抓组织建设入手，按照成熟一个组建一个的原则，采取因势利导、教育引导、培育典型、同步设置等四项措施，认真抓好个体私营业党建。近几年来，先后在335家个体私营企业建立了党的组织，组建率达100。在具体工作中，我们主要采用3种模式：一是单独组建。对有3名以上正式党员，又有合适书记人选的企业，单独建立党组织，隶属个私协或所在地党组织领导。二是联合组建。对正式党员不足3人，或没有合适书记人选的企业，建立党小组，按照就地就近的原则，建立联合党支部。三是挂靠组建。对企业资产与家庭财产界限不清，还处于作坊式、家族式初期经营的，设立临时党支部或党小组，就近挂靠镇、村党组织或个私协党组织。对个体工商户，我们则采取另外3种组建模式：一是接转组建。对个体工商户比较集中、有3名以上正式党员的集贸市场，把党员组织关系全部接转到市场工商所党组织，与工商所党员联合组建党支部，隶属个私协党组织管理。二是集中组建。对分散流动的城镇党员，在所在城镇个私协专门设立党支部，实行集中管理。三是属地组建。对农村个体工商户党员，按照属地管理的原则，在所在村党组织中专门设立党小组，实行分类管理。城郊基层协会党支部结合本辖区实际，在一百余家私营企业中先后建立起党支部26个，联合支部12个，同时在三处市场、八个管区建立了流动党员党小组8个，使130名流动党员过上了正常的组织生活。他们还结合学习实践“三个代表”，建立了“一帮一、一对红、一带

十、红一片”的党员联户制度，开展了党员挂牌经营等活动。

二、把组织活动纳入规范化轨道。在大力抓好组建的同时，重点建立健全了党的三会一课、民主生活会、参与重大问题决策等一系列制度，为党组织政治核心作用的发挥和党的路线、方针、政策的贯彻落实提供了有力的制度保障。全市335个个体私营业党组织，均按照市委组织部下发的《**市非公有制企业党建工作暂行规定》，建立健全了党员学习、活动、考评制度。****线缆有限公司党支部结合自身的特点，建立健全了八项制度，将党员的权力、义务等悬挂上墙，并专门建立了党员活动室，订阅了党报党刊。在组织活动上，坚持每周召开一次支部会，每月一次党员会，使党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，实现了目标同向、工作同心、行为同步，确保了党和国家的方针、政策、法律、法规在非公有制企业的贯彻执行，党员的先锋模范作用得到充分发挥。该公司党支部还结合公司生产经营情况，积极开展党员创新创效活动，在党员骨干带动下，研制开发的防鼠、防蚁、防潮电缆获得了国家专利，该产品广泛使用于国防、公路、电气化铁路、化工等领域，具有广阔的市场前景，它的投产将新增产值3亿元，实现利税1080万元，可出口创汇900万美元，从而促进了企业的经济腾飞。

**副食品批发市场根据市场内流动党员的分布情况，建立了流动党员联络站，下设5个党小组，本着“业余、小型、务实”的原则，积极组织流动党员开展活动。建立健全党的三会一课、民主生活会制度，鼓励和引导长期在市场经营的流动党员把组织关系转到个协党支部，让市场内的党员都能参加上正常的组织生活。同时，建立了党员联户制度和党员挂牌经营活动。经营同行业的党员与非党员结成对子，经营中互助，思想上互帮，有成绩同奖，有责任共负，把荣辱利害紧密地结合在一起，大大地提高了业户守法经营、文明诚信的自觉性。他们还结合实际，开展民主评议党员制度，定期对流动党员进行民主评议，对优秀党员进行通报表彰，对合格党员定任务、压担子，鼓励他们争当优秀党员，对不合格党员进行批评教育，限期改正。设立了专门的办公活动场所，征订了党报、党刊，购置了电教设施等，切实把联络站建成“党员之家”。来自**省**市在***市场经营香菇的共产党员***说：“我从**千里迢迢来到**，离家离乡没有离党，市场党支部政治上给我关怀，生活上给我照顾，经营上给我支持，我感到**就是我的家”。

8.舟山个体私营经济发展研究报告 篇八

个体私营经济发展的区域环境影响分析

一、发展环境的`界定 市场主体的产生与成长离不开其所处的外部发展环境.这种发展环境是各种经济资源和运行条件的综合体,并构成一种影响经济发展的潜在能量.政策环境、法制环境、经营环境和社会环境是构成发展环境的四大要素.

作 者：闻海燕 作者单位：浙江省社科院刊 名：中国工商管理研究英文刊名：STUDY ON CHINA ADMINISTRATION FOR INDUSTRY & COMMERCE年，卷(期)：“”(11)分类号：F12关键词：

9.为个体私营经济大发展构架新支点 篇九

省委、省政府召开的这次全省个体私营经济工作会，是在党的十五届五中全会召开之后，为迎接首届中国民营企业交易会在昆明举办，我省民营企业发展将迈向新世纪的新形势下召开的一次非常重要的会议，必将对云南个体私营经济发展带来新的机遇，也将对昆明的发展产生重要而深远的影响。1998年4月全省个体私营经济工作会以来，我市认真贯彻落实会议精神，有力地促进了全市个体私营经济的快速发展，在增加就业、增强经济活力、强化中心城市辐射功能中，发挥着越来越重要的作用。1999年个体私营经济实现的增加值达116．9亿元，比上年增长63．3％，占全市国内生产总值的20％，已成为昆明国民经济的重要组成部分，并保持着良好的发展势头。一是总量有了较大增加。1997年至今年9月，昆明市个体工商户由9．1万户增加到11．1万户，增长22％；私营企业由1676户增加到9800户，增长了4．85倍；注册资金由22．1亿元增加到05．9亿元，增长3．8倍；从业人员由16．1万人增加到28．65万人，增长78％。二是规模不断扩大。1999年，个体工商户注册资金户均达到]．6万元。私营企业注册资金户均达到91．44万元、分别比1997年增长33．33％和37．84％。逐步组建了一批实力雄厚的私营企业集团，观已有私营企业集团(公司)21家，比1997年增加l家。个体工商户和私营企业对市场的应变能力进一步增强，经营和生产能力显著提高。三是结构逐步优化。经过近几年快速发展，个体私营企业涉足领域已逐步拓展到各行冬业，初步实观了跨地区、跨行业、跨所有制经营。个体私营企业通过参股、兼并、租赁等形式，参与了国有企业改革，促进了所有制结构调整。四是取得了显著的经济效益和社会效益。个体私营企业根据自身特点，不断加强内部经营管理，经济效益不断提高。今年1—9月，个、体私营经济上缴的税收达到4亿元，比1997年增长67．6％。同时，还吸纳了下岗职工3500余人，并积极为扶贫济困和希望工程等捐资100多万元，充分表达了个体私营企业对社会公益事业的关心和支持。

一、不断解放思想，深化对加快发展个私经济重要性的认识

思想是行动的先导。放心、放胆、放手地大力发展个体私营经济，提高认识是关键。两年来，我们联系昆明改革和建设的实际，在实践中不断解放思想，更新观念，提高对个体私营经济地位和作用的认识，着重抓好"四个联系”和“四个提高”。

1．联系干部群众的思想实际认真学习领会党的十五大精神，提高对加快发展个体私营经济重要性的认识。改革开放以来，昆明个体私营经济纵比有了很大发展，但横比与沿海发达地区还有很大差距。究其原因，主要是思想认识存在距离。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定和行动上的坚决。为此，我们组织广大干部群众认真学习和领会党的十五大关于“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继·续鼓励、引导，使之健康发展”等重要论述，从理论上搞清加快发展个体私营经济，是现阶段发展生产力，完善社会主义经济制度，建立社会主义市场经济体制的要求，使干部群众从思想上进一步冲破“左”的禁铜和旧有的思维定势，自觉破除了个体私营经济只能是公有制经济的必要补充的“补充论”，顺其自然发展的“自发论”，发展得差不多了的“满足论”，把思想统一到坚持“三个有利于”标准上来，充分肯定它们在经济和社会上应有的重要地位、改变把个私经济“打入另册”的做法，真正做到放心、放胆、放手地大力发展个体私营经济。

2、联系农村经济发展中出现的新情况，提高对加快发展个体私营经济紧迫性的认识。近两年来农村经济发展中出现的新矛盾、新问题，集中表现为农产品流通不畅，价格持续回落，农民增收缓慢。其中一个重要原因是农村二、三产业不发达，农产品加工、运销滞后。从昆明农村的实际情况看，要改变这种状况，需要大力发展个体私营经济。根据十五届三中全会关于采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村个体、私营经济等非公有制经济有更大发展的精神，市委、市政府明确提出，要把加快个体私营经济的发展作为促进县域经济持续快速增长的重点来抓，作为培育县区经济新的增长点，农民增收致富的重要途径，城镇居民新的就业渠道，县乡财政增收的新来源积极加以扶持。为此，我们把发展个体私营经济与搞好农业产业化经营，发展农村二、三产业结合起来，拓宽了农村剩余劳动力转移的路子，提高了农产品附加值，增加了农民收入。宜良县建立起上千人的鸭产品个体运销队伍，把肉鸭销往省内省外，1999年全县出栏商品鸭800多万只，农民收入上亿元；官渡区大力发展畜禽养殖、农产品加工为重点的个体私营企业，培育起高上高食品有限公司、昆明华曦牧业有限公司等一批龙头企业，搞活了加工、流通，拉动了生产。发展个体私营经济促进了农村经济快速增长，去年全市农民人均可支配收入达2115元。

3、联系国有经济实施战略性调整，提高对加快个体私营经济发展有利于国有企业深化改革的认识。国有经济实施战略性调整，逐步从一些竞争性行业中退出，为个体私营经济发展带来了难得的机遇，提供了新的发展空间。而在深化国有企业改革中，一些缺乏竞争力的企业将要实施关停并转，大批职工面临下岗再就业的选择，许多职工将投身到个体私营经济发展中。从这一实际出发，我们把国有经济的调整改革与大力发展个体私营经济结合起来，积极引导有条件的国有企业“退二进三”。对下岗职工从事个体私营经济的给予政策上的支持和照顾。如支持“云纺”、“昆纺”等企业在原厂区办起小商品批发市场，吸纳省内外客商进场交易，安置了大批下岗的富余人员。同时，鼓励有实力的个体私营企业用兼并、收购等方式，参与国有企业深化改革‘，如云南天久股份(集团)有限公司与市汽车经贸运输公司联合兴力、“汽配商城”，诺仕达集团兼并“昆明中国旅行社”，云南泰隆宏瑞集团兼并市铝制品厂·等。这既使—些过去因资金紧缺、产品销路不畅、机制不活而陷入困境的国有企业走出困境，又使个体私营经济拓展了发展的空间。

4、联系全省开展解放思想大讨论，提高在西部大开发中加快个体私营经济发展的认识。中央作出实施西部大开发的决策后，省里提出建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”和连接东南亚、南亚国际大通道的战略构想。昆明作为省会中心城市，在我国西部大开发和我省实施“两大一通道”建设中肩负着重要文撑点和排头兵的历史重任。基于这一认识，去年下半年以来，我们认真落实省委、省政府在全省深入开展以“深化改革、调整结构、开拓市场、搞活流通”为主题的解放思想大讨论的部署，引导干部群众深刻认识加快发展个体私营经济在西部大开发中的重大意义，根据新的形势和任务的需要，在实践中不断解放思想、深化认识，用新的思路和方法去解决发展中遇到的新问题，找准结合点，推动个体私营经济的大发展。

二、加大政策扶持力度，全力推进个私经济的更快更好发展

政策扶持是促进个私经济发展的基础。1998年全省个体私营经济工作会议结束以后。市委、市政府在深入调研和广泛听取意见的基础上，制定了昆明市《关于大力发展个体私营经济的实施意见》，按照“六不限”方针，从10个方面确定了44条鼓励个私经济发展的政策措施。市工商、经贸、财税、土地、人事、劳动、公安、金融等17个部门和各县(市)区党委、政府也结合实际，相继出台了加快发展个私经济的实施细则。在出台的扶持政策中，既兼顾一般问题，又突出重点，着力点放在化解资金、土地、人才等难点问题上，取得了较好的效果。

1、切实加强对个私经济的资金支持。资金短缺是制约个私经济发展的重要因素，对此，我市通过增加财政投入、引导信贷资金和实行税收优惠，三管齐下，切实加大了对个体工商户和私营企业的资金支持力度。一是由市财政拨款1500万元建立了财政扶持资金，并追加100万元贷款贴息资金。各县(市)区政府也从个私企业交纳的所得税中提取1—5％作为专项发展资金，用于扶持重点企业的发展。二是提高市属地方金融机构对个私经济的贷款比重。到1999年末，市商业银行共向个私企业发放贷款28．74亿元，占其贷款总额的71％；农村信用联社则向个私企业累计发放贷款1．1．38亿元，占其新增贷款总额的46．1％：三是税务部门按规定提高了增值税、营业税起征点、为个私企业每年减轻税赋3000万元以上。四是为解决贷款准、担保难的矛盾，在实践中进行了积极的探索，设立“盘龙区个体私营企业信用担保中心”，开展为个私经济贷款担保的试点业务。五是由政府、金融部门适时制定扶持资金的使用、管理办法，规范了资金运作，保障了资金投向，提高了资金效率。从资金的使用看，由政府、银行提供的资金，绝大部分已投入国家和地方产业政策支持的基础产业、重点产业、新兴产业，发挥了资金扶持对产业结构调整和提高个私经济素质的积极作用。

2、妥善解决个私经济的生产经营用地。针对个私经济发展中普遍存在的获取土地难、手续不规范、生产经营场地不足的状况，我市依据国家土地管理法规，坚持个私企业与国有、集体企业用地平等对待，以盘活存量土地为重点，在清理、补办、完善用地手续的同时，运用国有土地使用权出让、租赁等多种方式，切实解决个私企业的生产经营用地。据不完全统计，到1999年底，对全市个私企业符合补办用地手续的3416宗、3．31万亩土地，已按权限上报审批完毕；对手续完备的800宗、6000余亩用地正式下发了批准通知书、颁发土地使用证书500件、、嵩明、石林县正在创力、的个体私营经济园区和官渡区大板桥工业园区，在为个私企业提供新的发展空间方面作出了突破性的探索。目前，个私经济发展中场地不足和用地手续不规范的状况已得到基本扭转，极大地满足了个私企业生产经营用地的需要。

3、积极为个私经济提供人才保障。个私经济的自身发展水平和市场竞争能力取决于人才素质的高低。为改善个私经济的人员结构，进一步拓宽人才渠道，我市通过人事制度、就业制度、户籍制度改革，针对个私经济从业人员的不同情况，制定了保留身份、保管档案、评定职称、参加社保、申办户口等方面的具体政策，使一大批科技型、管理型、实用型人才进入了个私经济领域。到目前为止，我市依据投资额度、纳税水平、人才引进、应届大中专生进昆、小城镇落户的有关规定，已为从事个私经济的4780人办理了常住或蓝印户口，在一定程度上支持了个私经济的发展。今年，我市还将在摸清个私经济人才现状的基础上，将个私经济人才队伍建设纳入全市人才开发战略规划，重点培养和引进创新型人才，力争在较短时间内改变个私经济人才不足的局面c4、进一步放宽个私经济的市场准入条件。按照“六不限’：方针，除国家明令禁止的以外，我市现已全面放开了各类经营领域，允许个私经济进入国际市场、资本市场和高科技市场谋求发展，从而促进了个私经济向开放型、科技型、集约型方向发展，使个私经济的经营规模、档次、结构得到明显提升。云南南磷集团在取得自营进出口权后，其主导产品黄磷已出口到日本、欧洲等海外市场。诺仕达集团、风驰明星信息产业集团的净资产已分别达4．3亿元和1．1亿元。为扩大规模、创新机制，两家公司在政府的支持下正积极筹备股票上市。民营科技型企业迅速发展，其开发的铝电解智能槽控技术、ZY—6000型光电断层扫描感烟报警系

统、原子印章设备、防伪印章技术、“肾衰宁”新药等高科技含量的技术和产品，填补了相关行业的空白，已先后进入产业化生产。

三、大力完善服务体系。为个体私营经济创造宽松的发展环境

为加快个私经济的发展，政府不仅要给予有力的政策扶持，还应提供多方面的优质服务，为其创造宽松、和谐的发展环境；近两年来。我市根据国家和省的要求，从推功国民经济发展的全局出发，围绕个私经济发展的需要，先后出台了10多个文件，为加强对个私经济的服务作出明确的要求。服务的内容从表面向深层拓展，初步形成了，包括办事制度、教育培训、户籍管理、人事代理、计划生育、安全生产、舆论宣传、统计服务在内的多样化服务体系，受到了个私业主的欢迎。

l、为个私经济提供优质高效服务。我市各级、各部门普遍建立了公开的办事制度，公开办事原则、程序和方法，在登记注册、项目报批、经营范围、许可证管理、用地审批、职称评定、成果鉴定、申报进出口经营权等方面，一视同仁，不分所有制成份，努力提高服务效率和质量。个私企业有关人员申请办理出国护照的，自提供有关资料起15日内就可办结。我市的西山区工商、税务、劳动、公安等部门实行定点定时合署办公，为个私企业提供一站式服务，极大地提高了服务效率，新办企业办理手续的时间从过去的几个月缩短为一周之内。

2、真心实意为个私企业办实事。一是由市政府领导带领有关部门到私营企业现场办公、对昆明宏盛达公司组建集团、云南环亚轻型建材厂改扩建等进行了专题研究，帮助企业协调和解决有关问题。二是邀请个私业主参加一些全市性的经济工作会、座谈会，沟通信息，交流思想，既为其排忧解难，又引导个私经济为全市经济的发展作贡献。三是组织一些私营企业到外地开展经济协作考察，并签订了一批合作协议，推动私营企业向开放型方向发展。四是通过个体劳协、私营企业协会、工会等组织，聘请法律顾问，开展法律服务，并在500家私营企业中组建了工会组织，促进了职工队伍建设。五是将养老、失业等社会保险事业逐步延

伸到个体工商户和私营企业，现已有2000多名个私经济从业人员参加了社会保险。六是对个私经济从业人员广泛开展法律、安全、职业道德方面的教育培训，提高了员工素质。1998年以来，在对全市160多家个私矿山给予免费技术咨询的同时，还为其培训特殊作业人员2200人次，促进了矿山安全生产。

3、为个私经济发展营造舆论氛围。多方式、多角度加强了对个私经济的舆论宣传，既有利于增强个私经济从业人员的自豪感、荣誉感，又有利于社会各界了解、支持个私经济的发展。近年来，我市先后在一些国家级和地方级媒体上，通过专访、通讯、报道等多种形式，对个私经济发展取得的就成就和模范人物、创业历程、成功经验进行广泛宣传。《昆明日报》开办的“迈向21世纪的昆明私营企业巡礼”专栏，着重介绍了入选100强的部分私营企业，在读者中产生了较好的影响。此外，我市还利用媒体宣传国家政策、发布市场信息，促进和引导了个私经济的健康发展。

四、严格执法，依法保护个体私营企业的合法权益

市场经济是法制经济。个体私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组织部分，其生存和发展理应依法得到保障。在推进依法治市中，我们把保护个体私营企业的合法权益作为一个重要内容来抓，认真贯彻落实《云南省个体工商户条例》、《云南省私营企业条例》和《云甫省个体工商户和私营企业权益保护条例》。

l、抓好“三个条例”的宣传教育。第一个层次是把省里颁布的保护个1本私营企业的“三个条例”作为党政机关干部普法教育的内容，认真组织学习；第二个层次是通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传，使行政执法部门、党政机关干部、个体私营企业主及广大市民都知晓“三个条例”的内容，为贯彻好条例奠定了基础。

2、坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派“三乱”是一度时期个体工商户和私营企业反映较多的突出问题。对此，市委、市政府高度重视，结合全市开展“减负、清费、治乱”工作，责成工商、物价、财政、税收、公安、监察等部门，严肃查处“三乱”。两年来，全市对已取消的282项乱收费项目进行了清理和检查，堵住已取消的不合理收费项目重新进入收费范围的缺口；严格实行《收费许可证制度》和审验制度，任何单位和个人均不得无证收费；从严查处了56个有“三乱”行为的单位，查出违纪项目93项，违纪金额2646万元，对违纪单位和责任人进行严肃处理，有效地遏制了“三乱”的滋长蔓延。在此基础上，市物价局、财政局、监察局联合制定了《关于制止乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻个体工商户和私营企业负担的实施意见》，明确了收费的项目和范围。同时，各县(市)区也开展了“治乱减负”工作，如宜良县对1992年以来的64个收费项目进行清理，取消54项，并向社会广为公布。

3、加强执法检查。近两年来，结合贵彻“三个条例”，市委、市人大、市政府多次组织检查组深入各县(市)区及个体工商户和私营企业，就贯彻“三个条例”的情况进行专项检查，及时研究解决执法中反映出来的问题。同时，建立了“昆明市个体工商户、私营企业投诉中‘心”，公布投诉电话，指定投诉处理的责任部门，制定投诉处理的程序和时限，并接受社会监督，使侵害个体私营企业利益的行为及时得到查处，其合法权益切实得到保障。

面向新世纪，我市个体私营经济发展将以贯彻好这次会议精神为新的契机和新的起点，进一步解放思想，牢牢把握实施西部大开发和建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”、“我国面向东南亚、南亚的国际大通道”的历史性机遇，在放心、放胆、放手发展的同时，从五个方面继续强化个体私营经济大发展的新支点。一是强化法律保护。加强有关个体私营经济的法律法规宣传，增强法律意识，运用法律手段，切实维护个体工商户、私营企业的合法权益。二是力，大政策扶持力度。不断增加财政专项发展资金总额；积极开展和推广建立非公有制经济信用担保机构试点，扩大融资渠道；加强宏观引导;在投资方向、投资决策、产品结构调整等方面提供咨询服务。三是创造公平的竞争环境。真正把“政治上给地位，服务上给方便，政策上给优惠，经营上给环境”体观到各项工作中，让个体私营企业的经营者放心大胆经营、放心大胆发展。四是坚持走科技兴企之路引导和支持个体私营企业依靠科技上规模、求发展，加大合作开发和自主创新的力度，不断提高产品的科技合量和科学管理水平。尤其要引导他们加强与科研院所的联合，达到借梯登楼、借脑兴业。五是注重体制创新。要以明晰产权为重点，明确所有者的合法权益，引导和帮助个体私营企业建立以资本运作为核心的经营机制，按《公司法》积极探索建立现代企业制度，不断提高个体私营经济的整体素质。

10.舟山个体私营经济发展研究报告 篇十

大连市个体私营经济发展的现状、问题与对策 --大连市个体私营经济发展状况的调查

个体私营经济发展速度和水平上的差距,是地区之间经济发展速度和水平差距的重要决定因素.本文就大连市个体私营经济发展现状、存在的问题及原因进行分析和探讨以期促进大连市个体私营经济的.发展.

作 者：刘素斌 姜卉 作者单位：大连行政学院,辽宁,大连,116013刊 名：辽宁行政学院学报英文刊名：JOURNAL OF LIAONING ADMINISTRATION COLLEGE年，卷(期)：4(1)分类号：F421.33关键词：大连市 个体私营组织 现状、问题与对策

11.舟山个体私营经济发展研究报告 篇十一

江苏省泰州工商行政管理局

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照国家工商总局“四个统一”、省工商局推进“三型工商”建设的目标要求统领个私发展与监管工作，着力在服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创争优化效能“三创三优”上下功夫，全力助推个体私营经济又好又快发展，为实现“全面达小康、建设新泰州”奋斗目标、构建和谐美好社会作出新的贡献。

二、工作目标

1、新登记私营企业4000户，个体工商户30000户；个体私营经济注册资本比2007年新增100亿元。

2、牵头组织安排千名干部挂钩帮扶全市50强工业企业、100强民营企业、30强现代服务业、涉农龙头企业以及其他有服务需求的民营企业1000家。

3、引导安置下岗失业人员、未就业大中专毕业生、城镇退役士兵、残疾人、失地农民等从事个体经营10000人。

4、私营企业年检率92%以上，个体工商户验照率90%以上；数据录入准确率100%。

5、按照《经济户口管理办法》要求，全面落实分类监管制度，对市场主体检查到位率100%。

6、组织开展无照经营查处取缔工作，创建规范管理示范街（路）50条，示范镇（区）6个。

7、加强证照管理，全市营业执照亮照率达90%以上。

8、协助搞好个体工商户、私营企业营业执照换号工作。

三、工作措施

（一）进一步改革监管方式，在深化经济户口网格化管理模式上抓巩固、求成效，全面促进监管职能到位

1、提高个体工商户验照和私营企业年检工作水平，规范市场主体行为。充分发挥年检和验照对市场主体进行监管的制度效应，进一步加强对私营企业和个体工商户的监督管理。一是要提高工作质量。严格执行市局制定的《私营企业年检操作规范》和《个体工商户验照贴花操作规范》，规范年检验照授权行为和操作行为，切实提高年检验照的材料申报质量、审查内容质量和数据录入质量，提高年检率和验照贴花率。二是要突出工作重点。重点审查涉及人民群众身体健康、社会公共安全、环境资源等重点行业的前置许可手续是否齐全、合法、有效，登记事项中是否超范围经营、经营期限是否过期等问题，严把年检验照关。要通过年检验照发现案件线索，落实监管措施，对擅自变更登记事项、未按期出资到位、虚假出资或抽逃注册资本等行为认真查处。三 2 是要改进工作作风。继续推行“上门年检”、“预约年检”“集中年检”等特色服务，到私营企业集中的开发区、工业园区、写字楼和个体工商户集中的各类市场、主要街道上门年检验照，最大程度地方便经营者。要推行政务公开，公开年检验照工作流程、条件以及收费项目、标准、依据，严禁在年检验照工作中擅自提高收费标准和搭车乱收费。四是要配合做好市场主体营业执照换号工作。坚持“先换号后年检（验照）”流程，向市场主体做好宣传和引导工作，加强服务指导，确保换号一次成功。要结合年检、验照，彻底清理不合格的市场主体，摸清摸实私营企业和个体工商户的家底。五是要继续执行“双报”制度。在年检验照工作中及时发放《非公经济组织党建工作年报表》，指导企业认真填写，做到报表发放率100%、回收率100%，详细了解和掌握私营企业中党组织、党员状况的变动情况，形成比较系统的、全新的私营企业党组织、党员动态资料，配合有关部门加强个体私营经济领域党建工作。

2、深入查处取缔无照经营行为,努力构建新型长效管理机制。按照“融入中心工作、突出清理重点、分类实施整治、建立长效机制”的工作思路，大力推进无照经营查处取缔综合机制的形成和运转。一是要推进查处取缔无照经营综合治理大格局的形成。结合各级政府依法治市、“五城同创”、发展民营经济等工作要求，把查处取缔无照经营融入到政府中心工作中，建立“政府 3 牵头负责、部门分工负责、坚持堵疏联动、实施综合治理”的无照经营新型监管机制。二是要加强无照经营的疏导规范工作。要从构建和谐社会、关注民生的政治高度，坚持“教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅”，做到打防结合、堵疏结合，因人而异、宽严相济。一方面，对社会危害严重，特别是危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏资源环境的无证无照行为，以及拒不服从管理的“钉子户”坚决查处取缔，增强威慑力；另一方面，对下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退役士兵、城镇低保人员、残疾人、城郊失地农民等特殊群体，加强说服教育工作，引导其领照经营，变非法经营为合法经营，增强亲和力。要组织开展“突击月”、“突击季”等集中执法行动，通过刚性措施把无照经营率降下来，特别是把网吧、电子游戏机室、食品、化工等14个重点行业的无照率要降为零。三是深化规范管理示范街（路）、镇（区）创建活动。要在创建内容和创建范围的拓展上深化以证照管理为核心的规范管理示范街（路）、镇（区）创建活动，把各市区近年来新建设的道路列入创建的范畴，把产品质量和食品安全监管纳入示范街（路）的创建内容，达到“3+2+1”100%的要求，即：持照率100%、亮照率100%、年检（验照）率100%，超市100%建立进货索证索票制度、食杂店100%建立食品进货台帐制度，100%悬挂经营道德规范。每个基层工商分局（所）都要把所在地乡镇、街道创建成示范乡镇、街道。4 同时要把管辖区的主次干道创建成规范管理示范街（路）。

3、大力开展专项整治活动，不断加大市场监管的深度。一是开展注册资本违法行为专项整治活动。将建筑施工企业、大型商贸企业、招投标企业、资产评估、验资或验证的中介机构列为重点范围，重点检查三种违法行为：虚假出资、虚报注册资本、提交虚假材料、抽逃注册资本“三虚一抽逃”行为；公司提供虚假证明材料取得股权及法定代表人变更登记行为；中介机构提供虚假验资审计报告和重大事项遗漏行为。二是开展黑网吧专项整治活动。巩固长期以来网吧整治的成果，大力开展“红盾护蕾”行动，对黑网吧及校园周边环境进行重点整治。在加大城区监管的同时，把重点转向城郊结合部、农村集镇、校园周边和外来人员聚集地。对已取缔的黑网吧，要组织“回头看”，严防死灰复燃；对新发现的黑网吧，坚决取缔，决不放过。主动配合有关部门坚决清除校园及周边的违法经营行为，净化校园及周边环境，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。三是配合搞好专项整治活动。针对影响市场秩序的突出问题，积极配合有关部门对非法用工市场、废旧金属回收站点、违法排污企业、文化娱乐场所、盗窃破坏“三电”设施、化工生产企业、油品生产经营企业等开展专项整治，同时积极参加“五城同创”活动中，努力促进社会的稳定和经济、文化、政治和生态“四个文明”的协调发展。

4、研究和探索新形势下监管方式的创新，全面深化经济户 5 口网格化监管。一是探索尝试“个体私营管理进村、社区（街道）”模式。调动社会资源，依托街道、居委会、村委会等社会管理的基层组织，改进和加强个体私营经济监管服务新模式，开展个体私营管理进村、社区（街道）的试点工作。二是建立分类监管、联动监管和自律监管机制。要依托信用分类监管系统，结合注册号转换进行监管类别标注工作，加强重、热点行业监管。要加强与有关部门的联动监管，实现资源共享，形成监管合力。要强化自律监管，充分发挥协会和社团的自我管理功能，把监管融入教育引导中。三是深化经济户口网格化管理。市局编印的《经济户口管理操作规范》对提高全系统经济户口管理水平具有指导作用。在日常巡查、户口认领等具体工作中，要按照《操作规范》的要求执行，实现巡查监管行为的常态化和规范化。市局将加大《操作规范》执行情况的评估考核力度，定期对各地经济户口管理制度执行情况进行通报，不断推动和促进全系统监管职能的履行到位。

（二）进一步转变工作作风，在助推个体私营经济又好又快发展上抓重点、求突破，全面促进服务职能到位

1、加大政策宣传力度，积极营造发展氛围。以纪念党的十一届三中全会召开30周年、《私营企业暂行条例》颁布20周年为契机，进一步掀起宣传高潮，通过召开座谈会、报告会、表彰会等纪念活动，增强和丰富宣传的效果。市局将与泰州日报社联 6 办民营经济人物周刊，宣传创业成功企业家，年底将开展十大民营经济人物评选活动。

2、开展挂钩帮扶活动，促进企业提质增效。根据市局“红盾闪光六个一”的总体要求，组织开展“千名工商干部挂钩帮扶千家民营企业”活动，发挥牵头协调作用，切实加大对个体私营企业的扶持服务力度，通过对企业实施政策服务、产业引导；普法宣传、规范经营；品牌兴企、打假维权等措施，提高企业可持续发展能力，进一步引导企业做大做强做优，扩大服务型工商建设的社会影响。

3、服务新农村建设，大力发展涉农企业。大力发展涉“农”私营企业和农村个体工商户，主动与乡镇政府、农业部门联系，加强《农民专业合作社法》的宣传，为合作社的成立、登记、运行等提供辅导、培训和咨询服务，引导合作社形成特色社、专业社，成为地域特色明显、市场竞争力较强、集生产、加工、销售、服务于一体的农业集团。

4、认真落实惠民政策，倾心服务全民创业。在扶持全民创业工作中，认真贯彻落实党和国家鼓励从事个体经营的收费优惠政策，确保优惠政策惠泽每一个特定对象，切实通过减免规费、降低门槛，鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、残疾人、城镇低保人员等自谋职业、自主创业。

5、加强个私发展宏观引导，开展调研建言支招。充分利用 7 个体私营经济注册登记及监管信息资源的优势，及时做好个体私营经济各项登记、监管数据的统计、分析、发布工作。定期向政府报送个体私营经济的主要指标、行业结构、发展趋势等情况分析材料，努力为领导机关决策服务。加强个体私营经济的调研工作，积极参与省局开展亿元以上私营企业问卷抽样调查活动。围绕全市个体私营经济融入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展主题，深入开展调研工作，为政府建言献策。

（三）进一步加强制度建设，在提升全系统个私监管条线执法能力上抓基础、求特色，全面促进法制建设到位

1、完善工作制度，提高效率效能。加强事前定责、事中履职、事后问责力度，特别重视各项工作事前谋划的前瞻性、过程评估的针对性和结果考核的公正性，注重从制度层面解决条线人员少、业务杂、工作量大的问题。市局建立交办工作流程表制度，对交办的各项工作进行流程控制，每个季度对交办的工作项目、工作质量、完成时间进行通报，提高条线的工作效率。

2、加强业务培训，提升综合能力。针对监管形势和任务的需要，开展经济户口管理制度、二版软件操作等业务知识的培训工作，提高全系统监管理论水平和操作能力，特别是对去年检查中发现年检验照质量较差的个别基层分局（所）进行面对面的业务培训和指导。举办一次业务研讨会。

3、开展调查研究，加大指导力度。要大兴调研之风，针对 8 个体私营经济监管和发展中的难点问题和新情况及时开展专题调研，指导基层工作。市局在直属局、分局选择2-3个基层工商分局（所）建立联系点制度，增强调研的深度，从而解决基层存在的实际问题，并以点带面，科学指导基层工作，促进个体条线各项工作任务在基层的落实。

4、发挥行政职能，指导协会工作。积极指导私营个体经济协会开展活动，彰显协会自我教育、自我管理、自我服务的“三自”功能，努力使行政管理要求化为广大协会会员的行为规范，通过协会的自律行为提高行政管理的效能。指导协会提升服务层次，创新服务内容，进一步强化信息服务、培训服务，要组织开展私营企业家培训活动，力争五年将全市私营企业家轮训一遍。指导协会进一步开展丰富多彩的活动，以活动吸引人，以效果感动人，扩大协会的影响力，提高协会的生命力、凝聚力，并会同有关部门在私营企业中开展反商业贿赂和防治艾滋病宣教工作。

5、加强总结宣传，扩大社会影响。各地在努力完成繁重日常监管任务的同时，要注意对已取得的工作成效、成功经验及时总结，通过多种形式大力宣传，促进形成强大的舆论宣传氛围，以推进监管工作的深入，向社会展示工商风采。

12.舟山个体私营经济发展研究报告 篇十二

象的发生，按照《意见》“增加总量、扩大规模”的要求，促进各类个体私营经济组织在数量和规模上持续上升。

二是坚持严格市场准入，优化市场主体结构，大力促进县域经济科学发展不动摇。____年，全县工商系统通过大力开展无照经营集中治理、集贸市场规范化建设、食品安全专项整治等活动，一大批无照经营、制假售假、虚假宣传等违法经营活动得到有效查处。____年，按照《意见》“鼓励先进、淘汰落后”的要求，鼓励、引导经营规模较大的个体工商户升级为企业，严格食品卫生许可证发放和前置审批审查，不断优化个体私营市场主体结构，增强个体私营经济组织市场活力和竞争力。

三是坚持搭建融资平台，畅通融资渠道，大力帮助个体私营企业解决融资难问题不动摇。____年，县工商局、县个私协会充分发挥服务职能，通过动产抵押、股权质押、融资洽谈会等方式，共为全县个体私营组织融资__亿多元，有效缓解了个体私营组织的资金压力。____年，除继续开展好动产抵押、股权质押、融资洽谈会等工作外，大力宣传《注册商标专用权质权登记程序规定》，充分发挥“全国商标百强县”的优势，积极引导具有较高社会知名度的个体私营经济组织开展注册商标专用权质押登记，进一步拓宽融资渠道。

四是坚持搞活农村个体私营经济，维护农民消费权益，大力服务“三农”发展不动摇。截止____年__月，全县__家农民专业合作社拥有注册商标仅__余件，尚有三分之二的合作社没有注册商标。____年，要积极引导农民专业合作社实施商标战略，提高农副产品注册商标的保有量，提高县内特色农副产品的附加值和竞争力。在____年底每个乡镇建立_处“两站”的基础上，____年，全县村（居）“两站”建设覆盖率达到__%，在县供销社下属企业“××供销联华农业生产资料有限公司”成立总公司“两站”、在各乡镇分公司成立“两站”分站，在各村的销售网点设立“两站”联络点，维护农村消费权益，增强农村个体私营经济组织诚信守法经营意识。