职业卫生健康应急预案

职业卫生健康应急预案（共16篇）

1.职业卫生健康应急预案 篇一

职业病危害事故

应急救援预案

*****化工有限公司

实施日期：签发之日

编制：

审核：

签发：

日期：

日期：

日期：

职业危害事故综合预案

一、总则

1、编制目的

为了积极应对可能发生的意外事故，及时组织和协调各方面救援力量，预防和减少可能发生的职业病危害事故，根据《中华人民共和国职业病防治法》规定，结合本公司实际，按照职业病危害事故应急救援原则，特制定本方案。

2、适用范围

本应急预案适用于全公司各部门、各车间在生产过程中发生的气体中毒、高温中暑等职业病危害事故的应急救援行动。

二、应急组织机构

1、指挥领导小组

组长：**伟

成员：**礼 **新 **平**兵 **莎 **静 **兵

职责：

（1）组织制定职业病危害事故应急救援预案。（2）指挥、协调整体应急反应行动。

（3）与上级主管部门及有关组织机构进行联络。（4）监督应急操作人员的行动。

2、应急救援行动组 组长：**礼

组员：**新 **平**兵 职责：

（1）一旦发生事故，小组成员必须第一时间赶往事故现场，听从职业病危害事故应急救援领导小组指挥。

（2）在保证自身安全的前提下，及时抢救人员，避免事故扩大化，减少事故损失。

3、应急通讯联络组 组员：**平**兵 **莎

职责：确保领导小组与各应急小组间信息的及时准确传达。

4、应急医疗救护组 组员： **莎 **静 **兵

职责：负责营救、转移事故中的受伤人员，清点事故在场人员数，核实人员受伤情况。

5、治安维护组 组员：**平**静

职责：维护事故发生后的公司治安，有计划、有步骤地疏散人员，控制事故区域人员车辆的进出。

6、救援运输组

组员：**兵 **莎 **兵

职责：负责事故中伤员的运输，负责应急救援器材、设备的运输。

7、外部联络机构 救护大队，值班电话：

110、119 安监局，值班电话：

110、119

三、应急救援程序

事故报告—应急救援现场自救互救—封闭现场—对外联络—联合救护—事故分析责任落实

1、现场急救互救：各岗位工作人员均应掌握心肺复苏及外伤急救包扎技术，备有现场急救包。一旦发生事故，便于现场急救互救，并及时对外联系，争取应急救援。

2、建立应急救援联络通讯系统：各岗位人员要熟知职业病危害事故应急救援联络电话，以便事故发生后及时报告、联系，取得救援。

3、职业卫生管理人员：发生事故时除参与救援人员外，疏导无关人员迅速撤离现场，封闭现场，以免造成混乱，不利于急救和事故处理及分析。

四、发生职业病危害事故时的应急救援措施

1、最早发现职业病危害事故的部门及人员，应立即向公司报警，并采取一切措施切断职业病危害事故源。

2、公司接到报警后，应迅速通知有关部门，快速查明发生职业病危害事故的地点、范围，下达启动应急救援预案的指令，同时发出警报，通知领导小组成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场。

3、领导小组成员根据职业病危害事故性质和规模，通知通讯组迅速向上级部门报告职业病危害事故情况。

4、领导小组成员到达职业病危害事故现场后，根据职业病危害事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援组立即开展救援。如职业病危害事故扩大时，应请求支援。

5、当职业病危害事故得到控制，立即成立职业病危害事故调查小组，调查职业病危害事故发生原因和研究制定防范措施，并成立抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。

五、职业病危害防护措施

（一）综合防尘措施

1、采取有效的综合防尘降尘措施。

2、加强通风管理，确保供风充足。

3、佩戴好防尘口罩等个人防护用品

（二）噪音防护措施

1、保持设备的经常性完好，发挥设备本身的消音降噪功能，如果设备发生故障，噪音指标超过国家环保标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。

2、工作人员配备切实有效的劳动保护用品。

3、对于突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其他能够人为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”的原则，使噪声危害降到最低限度。

4、在设备选型时选择低噪声的设备。

5、对职工进行定期体检，发现问题及时采取措施。

6、加强设备维修，减少机械老化带来的噪声。

（三）高温防护措施

1、在高温季节来临时，应准备好职工的防暑降温用品和物资。

2、加强工作现场温度监测。

3、加强职业危害学习培训。

（四）有毒有害气体防护措施

1、加强气体监测。

2、加强通风管理。

3、准备好个人防护用品，随身携带自救器。

4、加强职工培训，掌握自救互救知识。

六、有关规定和要求

1、为了能在职业病危害事故发生后，做到反应迅速、处置得当，矿内所有有关部门及人员，必须认真学习本应急救援预案。各井、各科室，要对职工进行经常性的应急救援知识教育，每年组织一次专业分工的演练。保证救援物资及器材的完备和充足供应。

2、应急救援小组，在落实好日常值班制度、检查制度、例会制度的同时，要针对发现和存在的问题，积极采取各种有效措施，对本预案加以不断提高、改进和完善。

七、应急结束

应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由指挥长宣布应急状态结束。

八、后期处置

由善后处理组按照职责工作内容进行妥善处理。

2、调查、总结 由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。

九、宣传教育

根据公司的相关要求，我部施工队有计划、有针对性地开展预防中暑、中毒事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。

现场处置方案

一、高温中暑的应急处置

根据事故现场情况及应急救援指挥组职责，按照本预案应急组织、机构与职责中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。

（1）先兆中暑和轻度中暑者处置措施：

①迅速将中暑者移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼吸和散热。

②用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者的头部、大腿根部等处。若病人能饮水时，可给病人饮水中加入少量食盐。

③报告应急指挥中心，暂时停止现场作业，对工作场所的通风降温设施等进行检查，采取有效措施降低工作环境温度。

（2）重度中暑者处置措施：

①将中暑人员立即抬离工作现场，移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼吸和散热。

②用湿毛巾敷头部或用冰袋做简单的降温处理，并立即报告应急指挥中心，③立即联系车辆，由救护组送至医院，或直接拔打120急救。暂时停止现场作业，找出中暑原因并采取有效措施。（3）注意事项：

①中暑后不要大量饮水，采用少量、多次的饮水方法，每次以不超过300mL为宜，切忌狂饮。

② 不要给中暑者食用生冷瓜果和油腻食物，以免引发其它病症。

附：应急救援人员联络电话：

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2.职业卫生健康应急预案 篇二

一、职业学校突发公共卫生事件应急管理中存在的问题

(一)缺少政府部门大力支持

由于职校在学校的数量中所占的比例比较小,突发事件的发生概率相对也比较小,因此地方政府以及教育、卫生等部门把更多的注意力集中在中小学校的突发公共卫生事件应急管理工作上,对职校的危机应对管理所面临的严峻形势以及处置的复杂性、艰巨性认识不足,轻视对职业学校的疫情监督检查,缺乏必要的人、财、物的支持和投入,致使职业学校在校园公共卫生体系建设和应急管理工作上显得力不从心。

(二)职校领导应急意识淡薄

部分职业学校领导在思想上对突发公共卫生事件的可能性重视不足,普遍存在“重治轻防”现象,有些职业学校都没有设立必要的组织机构,没有成立危机管理小组或是突发事件应急管理小组,未将此项工作提上议事日程。因此,抓突发公共卫生事件应急管理,应从第一责任人抓起,即校领导抓起,只有校领导重视了,意识增强了,能力提升了,职校应对突发公共卫生事件才能取得实质性的成效。

(三)应急管理机制尚需完善

据调查,很多职校设立的突发公共卫生事件的管理工作形同虚设,或者只是应付检查而已;有的职校虽有应急预案,但整体而言,应急预案的编制水平还不高,有的职校甚至还很低,大多是照搬同类学校或中小学校的应急预案,没有结合本校实际情况,职责分工不明确,应急措施不具体,缺乏针对性和可操作性,从而造成在突发公共卫生事件发生时应急预案漏洞百出,陷入混乱状态。

(四)应急反应演练亟待加强

针对学校常见的传染病流行和食物中毒事件,很多职业学校普遍不注重对教职工和学生定期开展组织突发事件应急反应演练,教职员工对突发事件只有概念上的认识,没有亲身体会和实战能力,导致原先制定好的校园突发事件应急预案得不到实践的考验和检验,几乎形同虚设。

(五)善后处置评估流于形式

很多职校发生了突发公共卫生事件,处置应对结束后,学校原先组建的应急领导小组或称应急指挥部立即解散,没有对工作的总结,忽视了对危机事件当事人积极有效的心理疏导、心理咨询、心理辅导等工作。即便有些职业学校进行了善后处置和评估恢复,也只是流于形式,应急管理的经验得不到保留。

(六)应急人员素质亟须提高

职业学校卫生应急人员配置严重不足,多为临时调配,难以保证学校突发公共卫生事件应急处置工作的顺利开展。如一些职业学校由于片面注重教学人员而挤占了本该设有的专职的卫生保健人员或校医。另外,不注重专业人才的培养,没有建立完善的人员培育计划和措施,不注重教职员工普遍素质的提高,如职校应急人员素质整体偏低,缺乏专业的医学知识,遇到紧急突发事件时处置能力较弱,难以满足应急管理工作的要求。

(七)应急知识宣传力度不够

由于缺乏制度的具体规定和技能的要求,职业学校的宣传形式也比较单一,应急宣传常常流于形式,多为“走马观花”,如很多学校仅仅将应急预案简本放在校园网站上,也没有开设卫生防病健康教育、公共卫生道德教育等课程,缺乏正面直接的宣传,很少开展校园突发公共卫生卫事件特别是呼吸道传染病、肠道传染病和群体性食物中毒的预防知识的宣传教育活动,师生预防知识匮乏和自我防范保护意识不强。

二、完善职业学校突发公共卫生事件应急管理的对策

(一)组建职责明确的应急管理机构

为了有效防范突发公共卫生事件所带来的危害,职业学校必须组建专门的应急管理机构作为危机管理的领导核心,这是做好学校危机管理的基本前提和组织保证。职校应专门成立由党政一把手校长亲自挂帅的应急管理领导小组,下设应急管理办公室作为常设性的综合协调机构,成员应包括各职能部门负责人、校医务室人员、校法律顾问以及心理咨询老师等。作为负责应急日常事务的应急管理办公室,应加强应急工作的具体安排和功能划分,如成立安全保卫组、通讯联络组、医疗救护组、后勤保障组、思想工作组、法律援助组、善后处理组等团体,进一步明确他们各自的职责,且将预防和处置危机的相关工作分解到具体责任人,落实责任追究制。

(二)完善公共卫生危机预防管理制度

要有效预防校园突发公共卫生事件,职业学校必须坚持以人为本的办学理念,建立完善的突发公共卫生应急预防管理制度。一是严格学校的各项卫生管理制度,特别是建立健全学校食堂卫生监督与管理制度,要重视对承包食堂的监督与管理工作,明确和细化学校、承包方在食品卫生安全管理中的职责,经常性地对食堂卫生进行督查,保证食堂内外环境整洁。二是进一步健全预防经费保障制度,根据学校实际情况安排保障突发公共卫生事件应对工作所需经费,储备必要的应急救援物资和应急处置装备,以预防公共卫生危机事件的突发和保证应急救援工作的正常开展。

(三)建立齐抓共防的协调联动机制

卫生和教育部门应建立联防、联控机制,及时互通信息,定期共商防控形势,及时发现学校卫生防控工作的薄弱环节,不断改进学校突发公共卫生事件的预防体制。教育行政部门要加强对职业学校食品卫生和环境卫生的监督和管理工作,加大检查与指导工作的力度,督促职业学校落实各项卫生防疫和食品卫生措施,消除公共卫生事件发生的隐患;健全并落实对职业学校突发公共卫生事件报告与责任追究制度、定期检查与通报制度。卫生行政部门要将职业学校卫生工作纳入公共卫生体系,加强对这项工作的监督和指导,如协助教育行政部门和学校开展对职校卫生保健人员、食堂从业人员的业务培训,指导职校做好自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池等的清洁、消毒工作等。职业学校要在当地教育、卫生行政部门的指导下,认真抓好突发公共卫生事件的预防工作,形成教育、卫生行政部门与学校齐抓共防的良好局面。

(四)构建职校危机监测预警信息网络

要防患于未然,职业学校应该构建覆盖全校的监测预警信息网络,做好公共卫生危机信息的收集、整理等工作,对学校信息网的信息进行鉴别和分类,做出预测分析,设计应对的预案,并在必要时发出警报。以学生疑患重大传染性疾病为例,职校可建立校、系、年级、班的四级信息网络。班级的信息员倘若发现本班的某同学疑似患有重大传染性疾病,应立即报告至年级主任;年级主任在稳定其他同学情绪的同时,应及时将此情况报告系部;系部在深入了解情况、做出预判后应将情况向学校报告,校应急管理办公室则应请校医等相关应急管理人员采取相应的干预措施。

(五)科学编制适合校情的应急预案

突发公共卫生事件应急预案可以大大提高危机事件发生后的应对效率,并防止生命财产损失,职业学校对应急预案的编制应高度重视,把预防放在第一位。第一,职业学校应立足于学校自身师资力量、学生规模、办学条件、专业设置以及学校所在辖区的自然地理环境等,针对性地制定出属于本学校的应急预案。二是编制应急预案,要注重应急分工的可操作性、针对性,不同岗位、不同人员都要有具体的应急分工,还要针对每个人员制定出具体的应急处置措施,这些措施是不是具体可行、能不能达到实效,事关危机事件发生后的处置能力。因此,只有这样,才能有效地开展应急处置工作,在突发公共卫生事件时,能最大限度地降低生命财产损失。

(六)提高师生危机意识和应急能力

职业学校要利用广播、网络、宣传橱窗、板报、班会、讲座等多种形式,营造出一种居安思危的氛围,广泛开展卫生防病宣传教育,指导帮助师生形成正确认识,养成良好习惯,增强自我保健意识,提高自我保护能力。一是加强卫生健康教育。要普及相关法律法规,例如《传染病防治法》,提高广大师生的危机意识;要培养师生尤其是学生的健康观念、健康态度和健康习惯,指导他们清洁、美化学习和生活环境;要教育学生注意饮食卫生,不喝生水,不买街边小贩的饮(食)品;要适量运动,增强体质;保证充足的休息和睡眠,避免过度疲劳。二是加强公共卫生道德教育。要培育师生的公共卫生意识,自觉摒弃随地吐痰等不良卫生习惯;要培养师生的公共利益意识,当自己已患上或可能患上呼吸道传染病、肠道传染病等疾病时,应自觉采取相关措施,避免传染他人;尤其是在面对突发公共卫生事件时,更应当遵守相关法律法规的规定,自觉维护公共利益。三是加强应急知识教育。要广泛开展食物中毒的预防知识宣传教育活动,向师生普及预防的各项知识;应广泛开展各种应急演练活动,训练师生第一时间的应对能力和自我保护、救护等方面的基本技能。四是加强学校医护人员的培训工作,使其掌握突发公共卫生事件的有关法律法规、预防控制措施、师生预防的指导、疫情报告、事件处置等方面的知识和能力。

深入研究职业学校突发公共卫生事件应急管理能够有效改善职业学校此类事件的管理状况,提升其管理能力和应急处理能力,从而最大限度地降低突发公共卫生事件对师生健康造成的危害,减少学校危机应对过程中所产生的成本问题,维护并提升职业学校在公众中的声誉和形象,确保职业学校的正常运转和健康发展。

参考文献

[1]艾静,梁祁,吴莹.2007—2009年江苏省学校突发公共卫生事件报告分析[J].江苏卫生保健(学术版),2010(6):15.

3.病友出游应急预案 篇三

高血糖症

如出现口干、口渴、尿多时，应监测血糖，任何时候发现血糖高于16．7mmol／L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医，按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水，神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮，而是渴感减退，因此不能仅根据口渴饮水，应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分，以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水，分多次饮用，每次200毫升左右，一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食，如果大吃大喝，不忌甜食和含糖饮料，必然造成血糖升高，甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外，旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪，降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。

低血糖症

如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡，甚至不省人事等任何反常的表现，均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物；昏迷者侧卧，肌注胰高血糖素，送就近医院静脉注射葡萄糖，不可喂食；不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理，15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时，睡前应监测血糖，如睡前血糖低于6．0mmol／L，应少量加餐，以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。

心脑血管急症

如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现，或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等，特别是合并高血压病、冠心病者，应立即休息，有条件者吸氧，胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时，必须就近求医，进行常规心电图检查，必要时中止旅行。

下肢与足部损伤

长时间乘坐交通工具、身体缺少活动，可出现下肢麻木、肿胀。因此，乘车时应定时活动下肢，常变换体位，或站或走或坐，也可进行下肢按摩，促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤，需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜；每天检查双脚，如有擦伤或水疱应及时处理；检查鞋内有无砂石之类的异物；每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟，但不要抹在趾缝间，保持趾缝干燥，防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。

春天使人充满欢乐、向往和希望，江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿，让我们走进春天，成为大自然的伙伴。

4.职业危害事故应急预案 篇四

一、预案适用范围

里水镇辖区范围内所有在生产加工过程产生职业病危害的厂矿企业。

二、职业病防治基本原则

职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。

三、用人单位的职责要求

1.工作场所基本要求：

（1）建立职业病危害项目的申报制度。

用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

（2）生产布局要合理，有害作业和无害作业必须分开。在劳动场所使用的生产设备、用具等设施，必须适合劳动者生理特点，如适合的操作高度、体位等。

（3）设置相应的职业病防护设施、装置、器材，如通风、排毒、除尘、隔音等设施，并定期检查设备，确保其处于可运行状态。产生粉尘、毒物的生产过程和设备，应尽可能采用机械化、自动化和密闭化的生产工艺，避免直接操作。工作场所还应设置更衣间、洗浴间等卫生设施，配备卫生用品和个人防护用品。

（4）危害告知。产生职业病危害的用人单位，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的相关法规、操作规程、应急措施和工作场所的职业危害因素监测结果。对产生严重职业危害的作业岗位应在醒目位置设置警示标示和说明。

5.职业卫生健康应急预案 篇五

为及时调查、处理本部门的突发卫生安全事件，查清事件原因，减少对人体健康造成的损害，制定突发卫生事件应急预防方案。

一、为防止危害健康的突发卫生事件的发生，建立本部门传染病防治组织和机构，明确组织分工和职责，健全公共场所危害健康事件的报告制度。

二、积极开展预防传染病的卫生健康教育，积极配合卫生部门开展传染病防治工作。消除各种传染性疾病和其他有碍公共场所传染性疾病对人体的危害。

三、当公共场所发生以下突发公共场所卫生事件时，应立即启动突发公共场所卫生事件的应急预案，单位负责人及卫生负责人应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求及时向卫生行政部门报告。！、生活饮用水遭受污染或饮水污染所致的传染病的流行和中毒；

2、公共用品用具和卫生设施遭受污染所致的传染性疾病和皮肤病；

3、意外事故所致的：氯气中毒、CO中毒（包括煤气中毒）、CO2中毒、红眼病（指游泳池引起的流行性结膜炎）等中毒事件。

4、室内空气不符合卫生标准所致的虚脱休克。

四、发生卫生突发事件时，应立即停止相应的经营活动，及时抢救中毒人员（事件病人），并负责保护好事故现场。

五、积极配合卫生行政部门（卫生监督机构和疾病预防控制机构），进行现场事故调查，控制事故蔓延。

六、卫生突发事件现场调查处理工作结束后，及时写本单位事件总结报告，并上报有关单位和存档备案。

6.食品卫生应急预案 篇六

为了保障我园广大教职工和幼儿的身体健康和生命安全，预防食物中毒的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》及相关规定，以便及时、正确、高效地处置可能发生的食物中毒事件，特制定本园应急防治预案。食品安全日常工作要求

1、食品原材料要到信誉好的正规厂家或商家购买。除调料外，所有食品全部由食堂加工制作，不购买现成的食品；督促库管把好进货渠道，做好索证、检查产地标识、保质期。

2、掌握好食品原材料库存量及存放时间，妥善管理，不得出现发霉变质现象。仓库内要做好灭鼠工作。

3、原材料的贮存要分类、分架、离墙、离地；食品的存放、加工、分发要做到生熟分开。

4、已加工完的饭菜盛桶后要及时加盖、离地，做好防蝇防尘工作。

5、饭菜按量制作与分发，不得存放剩饭菜。

6、饭菜实行24小时留样并做好详细记录。

7、各班教师加强对幼儿的观察，及时发现异常现象。如发现异常，立即启动食物中毒应急预案。

陇县东风镇小太阳幼儿园

7.职业卫生健康应急预案 篇七

1 电力应急预案的编制

应急预案本质是处置突发事件的预定好的计划或行动方案。首先辨识隐藏的重大危险, 评估其发生的可能性, 判断事故的类型和发生发展过程、事故的后果及造成的影响。然后在事故发生前事先具体安排相应的应急机构职责, 将技术、人员、装备、物资、设施、救援行动等方面布置到位。应急预案明确地规定了在突发事故发生之前、事故发生时以及事故发生后各部门应该做什么, 什么时候做, 以及采取的相应的策略和资源准备。

应急联动体系要求统一指挥、分级别负责、协调有序和高效率运转, 整合日常的预防措施以及应急处理。

从综合性角度研究预案编制原则、基本内容、分类分级以及编制步骤。完整的应急预案应该包括总预案、程序、说明书、记录四级文件体系, 其中对程序须对应急处置中某个方面的处置流程做说明, 但缺乏对这些流程之间的关系和执行中的启动条件的解释。

对电力应急领域的应急预案进行研究, 其中包括事故发生后根据事故严重等级制定的应急处置流程、组织架构和职责分配、以及处置现场人员联动;分析事故周围环境以及主要设施条件等因素。

目前针对应急预案编制的研究主要是从针对突发事件可能发生的情景预先编制一个尽可能完备的应急预案, 但由于对突发事件可能发生情景的判断往往基于经验和知识推理, 因此, 预案编制需要采取更为灵活、有效的手段, 即预案重构的方法实现预案的动态在线生成。

以北京地区电力突发事件应急预案为例[1]:其在总则中分析北京地区安全风险, 即电网网架结构风险 (用电高峰期期间, 门昌、昌城两分区内500kv主变容量凸显不足, 将面临大面积停电风险, 直接影响分区内正常供电) 。配网运行风险, 电网设备风险, 恶劣灾害天气风险, 外力破坏风险, 用电安全风险。

其后续的应急响应与处置包含:信息报送 (获悉电力突发事件信息的公民、法人或其他任何单位、组织, 应立即拨打国家电网95598服务热线或向有关部门报告) , 响应和处置 (电力用户社会单位响应、电力企业响应、政府相关部门响应) , 决策指挥 (分四级响应) , 现场指挥 (按照“谁先到达谁指挥, 逐步移交指挥权”, 统一指挥调度现场处置工作。现场指挥部根据需要可设立综合协调组) 等等步骤。

2 应急预案动态重构

电力应急预案发展现状可总结为:

(1) 文本化的应急预案无法准确描述不确定性、并发性的突发事件:目前的应急预案是基于对突发事件的分级分类管理原则, 并针对单一类型的突发事件, 而在突发事件的实际发生演变过程中却往往伴随大量并发或次生突发事件, 使得实际的应急处置工作需要综合参考多个应急预案, 为得出合理方案还需综合考虑如应急人员、资源、时间等协调问题。

(2) 流程化、封闭式的应急系统无法应对演化的应急环境和联合应急处置:目前各行业领域根据相关的应急预案的需求定制化开发了应急管理 (指挥) 系统。但应急系统的应急处置操作是基于流程引擎开发, 难以契合不断演变 (需求和资源的不确定性) 的应急环境。此外应急系统作为各个领域的生产系统, 其资源和信息是内部封闭的, 对于并发性需要多领域联合应急的突发事件, 难以解决应急信息资源分散、数据异构、信息共享等问题, 无法进行联合应急处置[2]。

突发事件的应急处置具有复杂性和时效性, 强调动态应对, 仅仅依靠人工进行编制和完善的文本化应急预案无法满足应急处置的实际需求。预案的智能化[3] (在线生成和动态重构) 正逐渐成为热点。

预案动态重构可分为4个步骤:

①将文本型预案转换为计算机可识别和计算的表达形式;

②设计合理、高效的预案在线生成方法;

③预案执行过程中状态选择的辅助优化;

④应急结束后从完备性和可操作性上评估预案。

针对并发或次生的突发事件的应急处置, 难以完全参照某个预案顺利执行;需要比照现实情况, 在线生成针对该场景的预案。基本流程如图1所示:

3 电力应急系统研究

基于上述动态生成的应急预案, 可开发满足不同环境、不同需求的电力应急系统[4]。该系统根据面向用户的不同, 可分为以下几类应用:

(1) 领导应用:实时指挥和及时决策支持;查询地理信息图、应急预案、应急知识库;接入全区视频监控信号;紧急情况拨号;接收统计报告和事件摘报, 可作批示。

(2) 指挥调度:支持指挥调度部门对日常事件的快速处理;支持对重大事件的信息采集、评估、决策、反馈与控制;可视化的事件分析;信息存储保全机制。

(3) 值班部门:应急资源数据收集;信息接收/上报;管理专业救援队, 协助应急中心处置专业事件。

(4) 其他部门:网上浏览事件;网上信息反馈;参与处置职能范围内的事件。

应急系统框架图如图2所示:

建立应急系统的总体思路是:整合相关信息资源, 即通过动态重构的应急预案与实时监控的环境数据, 在各部门现有的应急管理体系中, 充分利用原有的系统和网络环境, 再整合现有信息、组织、资源的基础上, 加强综合管理, 建设应急系统。

4 结语

我国电力领域于2006年即实施《国家处置大面积停电事件应急预案》, 国家能源局于2010年制定和出台的《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》对电力应急管理信息化建设进行了全面部署。在应急资源的整合方面, 依据国家有关应急平台建设技术要求, 各级部门确定了应急平台关键技术路线, 编制了应急平台建设方案, 形成了应急资源目录;如利用GIS系统、变电站监测等信息化手段, 实现了“95598服务平台”、“配网抢修指挥平台”、“电力信息通信运维平台”等应急管理系统。

该文通过研究电力应急预案动态生成的方案和方法, 弥补原有静态的文本化的预案的种种不足, 从而为应急信息系统的开发提供数据依据和功能支持。在此基础上, 建立标准化的突发事件应急管理系统, 实现多机构联合指挥、公众信息发布与应急资源的分类管理。

参考文献

[1]国家电网公司.国家电网公司城区电力系统突发事件应急预案编制导则[S].北京:中国电力出版社, 2005.

[2]SHAO Xueyan, SHI Biao and CHI Hong, Using Neural Network to Identify Precursors of Flight Excedance[C].Proceedings of The Fifth International Conference on Management Science and Engineering Management, Macao, China, 2011.

[3]祁明亮, 池宏, 邵雪焱, 等.一种突发事件应急预案的重构方法:中国, 201110085663.4[P].2011-08-17.

8.请为家产设计“应急预案” 篇八

大灾之后，一系列现实问题摆在了生者面前：

如果地震再次发生，房屋倒塌，怎么办？如果家电短路、煤气泄漏引发火灾，怎么办？如果家中无人，被盗贼光顾怎么办？如果房屋出租，租户消失，租金无人支付怎么办？如果电闪雷鸣，电器中招，怎么办？……

在自然灾害和意外事件中，如何才能为自己呕心沥血、辛劳半生的家庭财富上一把最牢固的“安全锁”，筑一道“防震墙”？

答案就是：在家庭理财中，为家庭财产建立“应急预案”，把防范家庭财产的风险因素设计进去，并采取相应的防范措施。

家庭理财，犹如一艘在大海里航行的船，安全航行是最基本的要求，因此，你需要优先考虑的不是它能多快到达目的地，而是如何保障船能平稳航行不至于翻船。因此，在家庭理财中，你应该从以下几方面建立“应急预案”机制。

预案A：不做“月光家庭”

切记：不要将所有家庭财产用于消费或投资

“月光家庭”有两种表现形式，一是几乎将所有家庭收入用于消费，一年难得存下几个铜板。其后果是：一旦发生紧急情况，将难以度过危机，只能坐等救济；另一种是将所有储蓄投入到风险较高的领域，如股票、房地产等，账面上的资产虽然不菲，但在没兑现的情况下，现金储备其实几乎为零。其后果是：如若发生自然灾害、意外事件、金融风暴，这些账面上的资产顷刻之间就可能化为乌有或损失惨重。

预案B：设立家庭应急基金

切记：非到万不得以，不得动用

月有阴晴圆缺，人有悲欢离合。一个家庭不可能永远不出现大的风波，在遇到突发事件时，有一笔能及时动用的钱显然能帮助这个处于危难之际的家庭站稳脚跟。因此，设立家庭应急基金应成为家庭理财的最基本项目，同时应解决好以下两个问题：

第一，这笔家庭应急基金以多少为宜？

家庭应急基金具体以多少为宜可根据各自家庭的情况决定，一般来说要准备3～6个月日常支出的金额作为家庭应急基金，如果家有好动的小孩、体弱的老人、爱运动、常出差、工作性质有风险的人，还应多准备一些。

第二，如何管理这笔家庭应急基金？

这笔钱放在兜里怕掉，放在家里怕偷，忍不住了又怕用，怎么办？

方法一：将这笔钱存入专门的账户，同时办一卡一折，将卡或折交由父母保管，密码由父母掌握，自己则持有折或卡，一旦发生意外，从父母处得到密码即可支取。

方法二：将该应急基金账户托管给银行，并与银行约定自己要支取这笔钱时银行有权要求自己出具发生家庭意外事件的证明，否则不能支取。

方法三：可将存有该基金的卡、折存放到银行保险柜，不到万不得以，不得取出。

预案C：购买家庭财产保险

切记：地震灾害多不保，除非购买地震附加险

当灾难和意外发生时，保险，就是个人抵御风险的一把雨伞、一块盾牌，因此应重视家庭保险，以“防”为主。

目前，家财险费率一般为2‰左右，一年花1000元就可以保50万元家产一年的平安，以下险种可供你参考。

安居综合险（太保）：该险种除对家庭财产中房屋、装潢、家具、家用电器等一般财产进行承保外，还扩展承保现金、金银珠宝等。当被保人所居住所附属的安装物、搁置物、悬挂物，发生倒塌、脱落、坠落、爆裂等事故而导致第三者人身伤亡、财产损失时，保险公司也会负责赔偿。

居安理财型家庭综合险（华泰）：该险种集保险与投资于一身，一次性缴纳保险保障金，在保险合同期满后，无论是保险责任期间是否发生保险赔偿，你都可以全额收回保险保障金，并获得附属权益中减去风险保费后的投资收益。

金牛投资保障家财险（中保）：这是一种集投资、保险保障为一体的新型险种，投保人除获得家庭财产的保险保障外，其所缴的保费将同时获得固定收益的投资回报。

此外，单就住房保险而言，如果你是贷款买房，可投保城镇居民贷款保险。该险种的保险责任是因火灾、爆炸、暴风、暴雨、洪水、龙卷风及空中坠落物造成投保房屋损坏。保期自贷款次日零时起到贷款还清之日止。按保险费率和保险金额，年保险费率为1‰；如果你是全款购房，还可选城镇住房定额保险，该险种的保险责任，一是火灾、爆炸；二是暴风、暴雨、雷电、洪水、海啸、龙卷风造成的保险房屋倒塌、墙壁同一处的里外裂缝。

需要提醒的是，因地震属于巨灾型风险，一般的财产险保险条款中均把该风险列为除外责任。你只有在投保了普通财产险的同时额外投保地震附加险，对于地震造成的财产损失才能由保险公司进行赔付。

预案D：妥善保护家庭贵重物品

切记：莫因小花费而酿大损失

古董、字画、珠宝首饰等一般不在保险公司承保范围内，最好的办法是到银行租一个保险柜，将这些贵重物品和家庭的所有财产凭证存放进去。这一作法会产生一笔额外的开销，但能拥有古董、字画等贵重物品的家庭来说，

这应该只属于“洒洒水”的问题。

预案F：建立家庭财产档案

切记：有备方能无患

随着社会经济的发展，家庭理财已趋多元化，银行账户、卡折密码、股权凭证、房产凭证、买卖合同、借条、欠条、收条……几乎应有尽有，而一旦因突发事件导致这些凭证、票据的消失和密码丢失，都将对家庭财产带来不必要的麻烦，因此，你需要从以下两方面做好防范：

1、应建立家庭财产档案，将家庭投资的项目、关涉的银行和单位、账面金额多少、卡折账号和密码、对外债权债务的凭证等一一列明，发送到自己邮箱或者U盘、手机卡内。

9.卫生院防汛应急预案 篇九

为确保突发汛情来临后，能够及时有效的组织防汛抗洪工作，减少洪涝灾害所致人员伤亡和健康危害，预防洪涝灾害之后传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定本预案。

一、指导思想及工作原则

以“预防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛方针为指导和重点加强、确保安全”为原则，加强救灾防病工作所需经费、物资、设备、技术、人员等储备，在灾情发生，争取在最短时间内采取消毒、消杀、防病知识宣传等积极措施，争取灾后无疫情发生；一旦发生疫情，应遵循“加强领导、统一指挥、明确分工、各司其责、遵章守法、实事求是、尊重科学”的原则，积极采取有效的预防和控制措施，力求把疫情控制和扑灭在初发阶段。

二、加强突发事件医疗救治准备

各科室要加强防汛值班，保证在防汛期间24小时有人员值班并成立防汛应急小分队，做应急抢救演练，准备好必要的应急处理药品、器械，做到物资到位、人员到位、队伍到位。

三、加强内部防范 要求科室进一步完善防汛应急预案，做好安全防范工作，确保不因防范不力造成人员伤亡和财产损失。

四、适时启动防汛工作预案

适时启动防汛防洪预案，采取必要措施，扎实做好防汛防洪各项准备工作。

五、成立组织、加强领导

为做好防汛防灾准备，医院特成立领导组。组

长： 副组长： 成 员：

六、应急工作要求

1、各科室要密切关注周边环境可能造成灾害的动态，严格采取各种防范措施。

2、要对以往督查中指出并未能彻底整治的隐患建立观察和专人记录工作，采取一切有利措施，尽早、尽快整治完毕。

3、各科室如发现有可能发生灾害的险情或已造成灾害的险情，应及时上报院办，保证让院办在第一时间内掌握较全面的信息，以便采取强有力的救治措施。

10.公共卫生事件应急预案 篇十

为做好突发公共卫生事件的卫生应急工作，保障人民健康和社会稳定，防止突发公共卫生事件蔓延，依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、xx市卫生局《关于进一步加强我市急救医疗工作的通知》等文件精神，结合医院职能，特制定本预案。

一、目的：

为及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民身体健康和生命安全，维护社会安定和发展，坚持“预防为主、常备不懈，属地管理”原则，配合当地政府和有关部门做好突发公共卫生事件应急工作。坚持市、区、镇政府统一领导，统一指挥，完成市、区卫生行政部门指派的突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。

二、应急组织机构与职责

（一）组织机构

1、成立xx镇中心卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，负责统一指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作。

组 长：张x（支部书记、院长）1321x80

53副组长：岳x（副院长）1350x356、侯x（副院长）1598x718、刘桂兰（副院长）1321x730

1成 员：王x1398x2766、秦x138x8459、周x15983x318、周x1398x2768、陈x137x441、黄x139x3081、吴x1899x2936、刘x158x6586、梅x135x3260、各村卫生站站长

办公室设在公卫科，由岳x负责日常工作。

2、领导小组下设应急办公室、医疗救治组、物资保障组、院感控制组。

（1）应急办公室：岳x 13x98356

由办公室、质控办等组成，负责单位应急工作的总体协调工作；制订各类应急预案；组织相关培训、演练；对应急工作的落实进行监督。负责收集应急事件的发生、发展及处理的有关信息，掌握动态，实时分析，为领导决策提供依据；按时向卫生局上报动态信息以及事件中病人资料的统计等。

（2）医疗救治组：王x

由医务科、临床各医疗科室、社区责任医师等组成，负责完成上级指派的突发公共卫生事件的现场调查、控制和医疗救治工作并依法开展有关社区综合性预防、健康教育工作。同时，医疗救治组下设由单位高职称、高年资、技术骨干等组成的一支应急医疗小组，承担应急救治工作的难点和重点；负责对病例的确诊及其他技术工作，及时提出意见和措施。

（3）物资保障组：周x

由后勤科负责应急物质储备；相关应急设备、药品的调度、管理及后勤保障工作，以保证应急处理紧急救治的需用。

（4）院感控制组：周x

由院感科负责院感监控，并及时采取有效的防护措施，杜绝在医院内发生交叉感染，扩大事态发展；负责日常院感知识培训；组织开展监测、预警预报工作；开展健康教育。

各小组实行分工负责，协调作战。

（二）职责

突发公共卫生事件发生后，医院启动预案，成立应急领导小组，积极展开医疗救治，信息上报。在当地政府或突发公共卫生事件应急指挥部的领导下，依法组织协调居民委员会开展各项应急处理工作；组织专业技术人员进行有突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，定期组织医务人员和后勤人员进行突发公共卫生事件应急演练；积极开展健康教育。

三、应急报告与信息发布

依据《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》的规定，医院承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，指定专门的部门和人员，配备专用设备，完成突发公共卫生事件和疫情监测信息的网络直接报告与按临时疫情报告制度规定的日报或零报告。

发现以下情形之一的，应当在2小时内向镇政府报告，同时向县卫生行政部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

1.发生或者可能发生传染病暴发、流行的；

2.发生或者发现不明原因的群体性疾病的；

3.发生传染病菌种、毒种丢失的；

4.发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。

医院要做好四级信息报告网络体系的技术指导工作，确保突发事件应急报告信息畅通；必须严格遵守国家突发事件的信息发布制度，不得随意发布突发事件信息。

四、应急处理

1.根据突发事件应急处理的需要，医院应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援或按照规定将病人转送至指定的医疗机构。

2.医院应当采取防护措施，防止交叉感染和污染并按国家规定做好污水、医疗废物的处理工作。

3.服从市、区应急指挥部的调配和指挥，开展医疗救治和卫生处理工作及配合街道、居委会做好本行政区域内的传染病预防控制工作。

五、保障措施

1.按照市、县政府卫生行政机构的指示，急救应急成员按时参加上级的业务培训，随时准备参加医疗救护，流行病学调查突发事件的应急处理等项工作。

2.储备足够的应急预防救治药物、隔离防护用品和消毒药械等物资

3.应急领导小组负责全体医护人员的防治知识和技术培训。

4.疫情报告管理组及网络直报员随时做好设备维护，保证畅通。负责登计、统计使用的本、卡、册。消毒组和综合预防保障等应急组织随时待命参加突发事件调查，救治等工作。

5.实行值班制，开通专用电话，做好值班记录。

6.建立奖惩制度，对参加突发事件做出贡献的人员，给予表彰和奖励，对未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报突发事件者，按条例规定追究责任，对拒绝接诊病人、不服从突发事件应急处理指挥部调度的，按条例规定，责令改正，通报批评。拒不改正者下岗，报请卫生行政主管部门取消执业资格。

六、健康教育，提高广大群众的防病意识

1.利用黑板报、宣传画、宣传材料等多种形式，开展健康教育活动。

11.应急预案岂能“纸上谈兵” 篇十一

上月底，某大型石化企业本计划月底进行的“事故应急预案演练”因为生产任务“吃紧”、成本紧张被而取消，代之以口头宣读相关演练文件。他们的应急预案演练成了典型的“纸上谈兵”。

为了及时有效地处理各类突发性事故，各企业、各部门都制定了事故应急处理预案，其内容十分详细，包括人、财、物的紧急调度，现场施救方法、途径以及可能出现的伤害情况的紧急处理等。这些本来是应对安全事故的“应急预案”，在一些企业却成为“纸上谈兵”，忽视了预案的日常演练。殊不知，这种没有经过“实战”检验的预案在应用中必然会大打折扣，很难真正起到应有的作用。

研究表明，当一个特别重大的突发事件发生以后，一级等着一级下指示决定怎么办和各级组织及广大职工自动按照预案启动，二者效率要差300多倍。所以，第一时间处置得好坏，在第一时间涉及的群众和指挥人员行动是否正确，往往起决定作用。

众所周知，预案是为应对突发性灾害事件而事先制定的行动方案。它是人们根据现实情况和有关经验教训，对可能出现的问题经过认真分析，制定的相应对策。但预案仅仅属于纸上谈兵阶段，即使堪称完备的预案也不可能预知可能出现的所有细节，预案的好坏要经过“实战”的检验。没有经过演练的预案等于一纸空文。

目前，大部分企业都按规定编制了安全生产应急救援预案。但预案是否科学有效、切实可行，关键靠实践，要通过演练检验。据笔者了解到，目前，确有一些企业担心影响正常生产经营，对应急预案演练不积极；还有不少企业和单位把应急预案做成“表面文章”：即使进行演练，往往也只侧重救援人员的器械演练和技巧表演，忽视职工突发情况下的紧急逃生训练这一核心环节。而真正出现火灾等重大灾情时，有些地方的消防设备因平时“不烧香”而“拉不开栓”，遇险时职工往往手足无措、呆若木鸡，有的因为没有演练，缺乏紧急逃生技能而葬身火海。

企业在预案制定和应用中主要存在以下三方面问题：一是把预案当摆设，就是预案“制”而不“用”，花费了很多的人力、物力制定出来，却束之高阁；二是预案制定本身就缺乏科学性和可操作性，预案在制定时，由于对一些具体细节考虑不周，造成预案本身就不能解决实际问题。三是预案没有经过实战检验，还是停留在纸面上。试想如果员工连最常规的消防器材和救生器材都不会使用，遇到事故时，既不会上阵救援，又不会紧急逃生，再好的预案又有什么用呢?因此，虽然各单位都有各类预案，有的并没有用处，有用处的也未必能够发挥出“用处”，出现事故或灾害时预案不能奏效也就不足为怪了。

安全生产专家指出，安全演练至关重要，一部电话安装的位置不合适，一部梯子摆放位置错误或者一扇应急门没有开启就有可能延误人员撤出的时间，这在平时是看不出来的。因此。所有煤矿、非煤矿山、化工、冶金、有色等重点企业和商场、超市、学校、医院等人员密集场所，每年至少都要开展一次紧急情况下的人员撤离和逃生演习，检验预案的实用性和操作性，检验职工逃生知识的掌握程度，检验在重大灾情、重大险情面前企业各部门的应急指挥、配合和协作能力。

因此，对于制定的各种应急预案，要通过演练弄清楚预案是否符合具体实际，还有哪些需要改进和完善。因为一旦真发生了紧急情况，无论预案编制得多么完美，预想的情形也不可能完全与客观实际相吻合。加强预案的日常演练，还可以提高人员的应急能力，保证在危急条件下能够镇定自若、应付自如，真正发挥预案的作用。员工们只有学会在遇到危险和在事故中自救，才能在发生事故后不恐慌、不盲目出逃，从而为企业减少不必要的财产损失和人员伤亡。

因此，针对目前应急预案“纸上谈兵”的现象，企业要立即行动起来，要根据本企业的安全特点和生产环境，重新修订各类预案并编制《操作手册》，制定的应急救援预案要实用、管用、易于操作，要让每一名职工看懂和掌握，知道发生险情后如何逃生、如何处置。事实上，预案一旦启动，就变成了实际的工作程序，工作结束了就要回过头来对预案的一些内容进行评估，不断对其加以补充完善，把有问题的地方改正过来，把疏漏的环节加上去，这样才能避免突发事件来临时措手不及。制定预案不是目的，预案要常演常练，使之更完善，才更有利于人们处理事故，减少灾害，使预案常做常新，从而提高应对突发安全事件应急救援的组织指挥、协调配合、快速反应和高效处置能力。

12.石化客运应急预案管理研究 篇十二

1 应急预案制定实施的目的

《客运分公司突发事件总体应急预案》的制定及实施, 是为了预防和减少突发事件的发生, 控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失, 规范突发事件预防和应对活动, 保护客运分公司员工、相关方和周边地区人民群众的生命财产安全, 保护环境安全, 维护客运分公司的声誉, 使公司在独立和联动处置突发事件时, 能够快速反应、顺畅协调、有效控制和妥善处置, 保证应急工作的科学有序。

2 应急预案制定实施的现状

2.1 领导重视, 多方努力, 公司应急管理工作取得了新的进展

多年来, 在公司领导的高度重视和正确领导下, 经过公司以及全体员工的共同努力, 公司安全生产领域的应急管理工作有了很大进步。尤其是近年来, 党中央、国务院把加强应急管理作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容, 采取了一系列重大举措全面加强和大力推进。公司认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署, 加强安全生产应急管理和应急救援体系建设, 取得了明显的效果。

2.2 积极配合, 应急预案体系基本形成

为规范和指导生产经营单位制定和完善应急预案, 兰州石化公司及矿区服务事业部对应急预案编制工作进行了研讨、交流, 组织制定了《兰州石化公司总体应急预案》及《兰州石化矿区服务事业部突发事件总体应急预案》, 编印了企业应急预案范本。客运分公司积极响应, 加快了应急预案编制步伐, 有力地推动了生产经营单位应急预案编制工作的开展。公司投入大量人力、物力, 组织编制了相配套的安全生产应急预案, 从而使企业内部自上而下, 形成了比较完整的应急预案体系, 使公司安全生产应急预案体系框架基本形成。

2.3 应急管理和应急救援指挥体系正在逐步完善

1) 公司为加强对应急工作的日常管理, 不断提高公司应急组织及人员的快速反应和应急处置能力, 确保突发事件状态下的统一指挥和处置效率, 以经理办公室、党群办公室、安全生产科、计划经营科、设备技术科、人力资源科、财务资产科共同构成了安全生产应急救援协调指挥小组和领导决策层;

2) 安全生产应急管理和应急救援的协调指挥执行机构逐步建立起来。公司在应急指挥小组的领导下, 具体履行公司安全生产应急救援综合监督管理的职能。按照《兰州石化公司客运分公司应急预案》的规定, 协调、指挥安全生产事故灾难应急救援工作。同时, 应急领导小组高度重视应急救援队伍建设, 持严格要求、严明纪律的良好作风, 组织成立抢修维护、义务消防、现场救护、秩序维护、人员疏散、后勤保障等其他一些安全生产应急管理小组, 使应急救援指挥机构建立并不断强化。由于狠抓应急救援队伍的建设, 提高队伍素质, 增强队伍的战斗力, 应急管理和应急救援指挥体系日趋完善;

3) 应急救援体系制定及实施工作步伐加快。在应急领导小组的正确指导下, 安全生产应急管理法制建设有了一定的进展。2011年, 兰州石化客运分公司组织编制了《客运分公司突发事件总体应急预案》。

3 应急预案制定实施面临的挑战

3.1 加强事故预防和应急救援工作

安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生。要从安全生产应急管理的角度, 着重做好事故预警、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作。

一是要加强风险管理、重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作。公司各科室及相关部门都要建立预警制度, 加强事故灾难预测预警工作, 对重大危险源和重点部位定期进行分析和评估, 研究可能导致安全生产事故发生的信息, 及时进行预警;

二是要坚持“险时搞救援, 平时搞防范”的原则, 建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查的工作机制, 组织参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。各类救援队伍一定要把参与事故预防工作作为自己的基本职责之一, 积极主动地参与并做好这方面的工作;

三是要解决当前信息报告中迟报、漏报、瞒报等问题。要与交通、医疗等部门加强工作联系和衔接, 对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情, 或者其他自然灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息, 各科室及有关部门要及时掌握、及时上报并密切关注事态发展, 做好应对、防范和处置工作;

四是要强化现场救援工作。发生事故的单位要立即启动应急预案, 组织现场抢救, 控制险情, 减少损失。事故现场救援必须坚持属地为主的原则, 在公司应急小组的统一领导下, 建立严密的安全生产事故应急救援的现场组织指挥机构和有效的工作机制, 加强部门间的协调配合, 快速组织应急救援队伍和其他救援力量, 调集救援物资与装备, 科学制定抢救方案, 精心有力地开展应急救援工作, 做到及时施救、有序施救、科学施救、安全施救、有效施救。应急救援指挥机构要会同有关部门搞好联合作战, 充分发挥作用;

五是要做好善后处置和评估工作。通过评估, 及时总结经验, 吸取教训, 改进工作, 以提高应急管理和应急救援工作水平。

3.2 加强应急培训和宣传教育工作

公司在保证日常运营业务的前提下, 组织各科室、单位开办应急管理培训班, 对安全系统和科室部门负责人、应急管理人员及岗位操作人员进行分类培训。要在各类安全培训课程中增加应急管理培训课程, 在各种安全培训班中增加应急管理培训内容。要组织好各层次的安全生产应急管理培训。尤其要加大对承担客运工作的驾驶员和票员的培训力度。

要切实抓好安全生产应急宣传教育工作。通过编制预案简本、科普读本、影像资料、知识问答、典型案例分析和举办讲座、论坛、研讨会、知识竞赛等多种形式, 利用墙报、宣传栏、安全教育等多种方式, 利用"安全生产月"等各种机会, 宣传搞好安全生产应急管理工作的重要性, 宣传安全生产应急管理的法律法规, 宣传应急预案和其它安全生产及应急方面的内容, 普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救等知识, 强化企业员工的安全意识, 提高企业员工应对事故灾难的意识和能力。

3.3 重视应急预案的修订工作

应急预案修订的重要性并不亚于预案的制定。由于客观情况经常发生变化, 只有及时对预案进行修订, 才能更有效地应对突发事件。《突发事件应对法》第17条规定, 应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化, 适时修订应急预案。但对应急预案修订的条件、程序等问题没有再作进一步规定。

一般出现以下情况, 应当修订预案:其一, 发现了新的风险或者有情况显示一项预案已经过时;其二, 从突发事件中获得的经验教训。突发事件的发生往往会暴露出一些之前没有注意到的风险, 或者表明需要更好的应急程序, 或者应当将某些组织纳入预案中;其三, 应急演练中获得经验教训。从应急演练中获取的经验教训与突发事件雷同。不同之处在于应急演练是人为控制的, 特别设计以检验应急预案的程序, 并且可以不断重复直到合理的安排产生为止;其四, 组织机构及其程序、技术系统发生变动;其五, 关键工作人员发生变动。应急预案或者其附则, 必须不断地反映关键工作人员的变动, 包括姓名、工作头衔以及联系方式;其六, 有关的法律规定被修改, 或者制定了新的法律规定, 需要修订应急预案。根据国外的经验, 应急预案至少应当每年定期修订一次, 如果在这一年中发生了突发事件、进行应急演练、组织机构变动等情况, 还应当及时修订预案。应急预案的修订应当由当初制定的主体负责。预案修订后, 应当及时公布。

应急预案制定实施的同时, 我们必须清醒地看到, 尽管公司安全生产应急管理和应急救援工作取得了一定的成绩, 但与全体职工及家属的期盼, 与严峻的安全生产形势的相比, 我们面临着很大的挑战, 我们应该加强安全生产应急管理和应急救援体系建设、队伍建设、装备建设, 努力推进各项工作, 取得新的发展。

摘要：突发事件应急预案是应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急管理、指挥、救援计划。应急预案是突发事件应对工作的基础和重要环节。作为石化企业的专业化车辆管理单位, 如何使客运分公司面对重特大突发事件时, 能够快速反应、有效控制和妥善处理, 保证应急工作科学有序, 是本文研究的重点。

关键词：石化,客运,突发事件,应急预案,管理

参考文献

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13.幼儿园卫生应急预案 篇十三

为了进一步全面扎实有效地做好安全卫生工作，做到早发现、早报告，结合我园具体情况，特制订本工作方案。

一、指导思想

在平江区教育文体局、文教党委的统一部署和领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区教育系统、卫生系统为防治流感传染病工作会议及各项通知精神，全面动员，全面组织，严防死守，坚决阻断传染病在我园的传播，维护我园的稳定，以极端负责的精神确保师生的健康的安全。

二、防控原则

第一、园领导要从实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的高度，充分认识传染病防控工作的极端重要性，把确保师生员工身体健康和生命安全放在首位，恪尽职守、深入一线、靠前指挥、一着不让、一环不松，切切实实做好传染病防控工作。

第二、从思想上充分认识问题的严重性和传染病防控工作的紧迫性，认识这项工作不是单纯的卫生医疗问题，而是事关全局的重大问题。要把传染病防控工作切实摆上重要议事日程，作为重大的政治任务和幼儿园各项工作的重中之重，全力以赴地抓紧、抓实、抓细、抓好。

第三、实行防控工作分层管理、统一领导的工作机制。统一部署、领导、督查，保证政令畅通、协调有力，反应迅速、运行高效。

第四、建立和健全严密的防控工作责任制，严格执行部门责任制和一把手责任制，建立防控工作网络，做到层层落实，责任到人。

第五、制定和落实传染病防控工作预案和各项防控措施，切实做到有备无患。要根据防控工作形势发展的需要，及时改进，完善和充实工作方案，一旦发现病情，能够迅速启动应急机制。坚决果断地采取一切必要措施，坚决切断传播的病源，消除隐患，切实做到防患于未然。

第六、坚持以防为主，坚决果断地采取一切必要措施，切实有效地防止感染。

第七、坚持“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的工作原则，谋划相关工作流程，保证工作主动、措施有力、行动迅速。

第八、做好宣传教育和舆论引导工作，要加强科普宣传教育，消除恐惧心理，确保园内稳定。

三、组织领导

组 长：郑xx

副组长：吴xx

组 员：沈xx、乔xx等

四、全面落实各项防控措施

（一）预防措施

1．加强健康知识的宣传教育，坚持正确的舆论导向，充分利用橱窗、板报、健康教育课等多种形式，将传染病的预防知识和个人卫生要求宣传教育到每个幼儿和教职工，宣传材料人手一份，并宣传到每个家长或其法定监护人，增强师生员工及家属防护意识和自我保护能力。

2．在疾控中心（防疫部门）的指导和帮助下，对园保健老师进行防护工作业务知识的培训，提高防控工作的水平。

3．深入开展春、秋季爱国卫生运动，坚持每天一小扫、每个星期一大扫、厨房每餐后做好清洁工作的良好保洁措施，清理整顿园卫生环境，消除卫生死角。

4．加强室内通风换气，活动室、午睡室、办公室等室场，必须保证空气流通、清新，每天早晨幼儿来园前半小时打开门窗通风换气。

5．认真做好消毒工作，做好记录，并进行公示。幼儿餐具、餐巾、厨房用具每餐后清洗、消毒柜消毒；餐车每餐后擦洗；幼儿杯子、擦手巾每天清洗、84液消毒；拖把每天84液浸泡；地面、门窗、椅子、玩具柜、茶杯箱、毛巾架、塑料玩具、药品柜每天84液擦洗、浸泡；活动室、午睡室等室场每天臭氧消毒、紫外线灯消毒各一次；幼儿便器用后立即用84液浸泡消毒；厕所经常用流水冲刷，每天2次用消毒液冲洗；幼儿玩具、被褥坚持有太阳便进行暴晒；医疗器械坚持用酒精或消毒柜消毒。幼儿离园后在室场内用紫外线灯消毒。

6．督促幼儿养成良好的生活卫生习惯。饭前便后用肥皂流水洗手、不吮手指等。

7．坚持给幼儿服用大蒜头、大蒜叶，制定营养全面、均衡的幼儿食谱，加大维生素A、维生素C和蛋白质的摄取；坚持进行户外体育锻炼，增强幼儿体质和抵抗疾病的能力。

（二）应急处置措施

1．坚持“四早”，落实“三不”。在疫情控制过程中，始终坚持早发现、早报告、早隔离、早治疗，对疫情信息报告坚持做到不缓报、不漏报、不瞒报。

2、一旦发现病例，要立即上报局防控领导小组。对于疑似患者，要由区防疫部门进行流行病学调查、诊断，确定密切接触者，采取相应的措施。

3．疫情发生之后，要立即与区防疫部门取得联系，由专业人员进行严格消毒，彻底消除隐患。

4．疫情发生之后，要主动及时、实事求是地向师生员工公布相关情况，消除疑虑，避免谣言传播。

14.食品卫生安全应急预案 篇十四

第二条本预案所称食品安全事故，是指发生在餐饮服务(下同)的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染或者含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食源性疾病，指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

第三条食品安全事故分为三级：

(一)重大食品安全事故(一级)

1、事故影响范围涉及辖区内2个以上村居，给消费者饮食安全带来严重危害的;

2、造成伤害人数100人以上，或有死亡病例报告的;

3、如皋市人民政府认定的重大食品安全事故。

(二)较大食品安全事故(二级)

1、事故影响范围涉及2个村居以内，给消费者饮食安全造成较严重危害的;

2、造成伤害人数30—100(不含)人，无死亡病例报告的。

(三)一般食品安全事故(三级)

1、事故影响范围涉及1个村居，给消费者饮食安全造成一定危害的;

2、造成伤害人数30(不含)人以下，无死亡病例报告的。

第四条食品安全事故由镇社会事业服务中心牵头或会同、配合有关部门、村(居)处理。

第五条镇政府成立食品安全事故应急处理领导小组，由镇长任组长、镇分管领导任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设综合、技术指导、后勤保障三个工作组。

(一)综合组：陆荫同志兼任组长，由办公室人员和餐饮监管人员组成。主要职责是，组织、协调和实施食品安全事故应急处理预案;向市政府和市食品安全委员会报告有关情况;向有关食品安全监管部门通报有关信息;与新闻媒体联系，通报或发布有关情况。

(二)技术指导组：章卫东同志兼任组长，由食品安全专家和餐饮稽查人员组成。主要职责是，根据事故性质、发展情况提出技术性处置意见。

(三)后勤保障组：刘康同志兼任组长，由办公室人员和财政局工作人员组成。主要职责是，经费保障、车辆调度等后勤服务工作。

第六条建立食品安全事故接报24小时值班制度。稽查人员或值班人员在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到疑似食品安全事故的报告，应及时做好记录，包括事故发生单位、地址、时间、中毒人数、可疑食物、联系电话等有关内容，并立即向分管领导报告。

第七条建立食品安全事故逐级报告(通报)制度。

(一)一级、二级食品安全事故和事故发生在学校或重要活动期间的，应当于1小时内报告市政府和市食品安全委员会。

(二)三级食品安全事故应当于1小时内报告市食品安全委员会。

(三)发生食品安全事故应及时通报市卫生行政主管部门，必要时同时通报农业、市场监管等部门。

(四)其它需要报告(通报)的，要及时向有关方面报告(通报)。

第八条严格报告(通报)程序和内容，实行统一报告(通报)，不得擅自、越级报告(通报)或迟报、漏报、瞒报、谎报。

第九条镇食品药品监督管理部门成立食品安全事故现场应急处置队伍，按照网格化监管原则，各网格监管负责人为本辖区食品安全事故现场应急处置第一责任人。

第十条建立食品安全事故应急响应制度。食品安全事故现场应急处置第一责任人，应当保持24小时通讯工具畅通，接到食品安全事故现场应急处置指令，必须在最短时间内赶赴事故发生现场。需其他人员参与时，由领导小组统一调度，其他人员接到指令，必须在最短时间内赶赴事故发生现场。

第十一条进行食品安全事故调查和现场应急处置时，执法人员应向有关餐饮服务单位和个人了解与食品安全事故有关的情况，要求餐饮服务经营者提供相关资料和样品，并采取以下措施：

(一)对可疑餐饮服务经营情况进行调查，询问进餐者进餐情况，并做好详细笔录;

(二)封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、食品工具及用具并立即进行检验;

(三)配合市疾控部门和医疗机构，开展相关调查和进行人员救治。

第十二条食品安全事故调查、处置完毕，第一责任人要写出调查、处置报告。

第十三条食品安全事故应急响应过程中和应急响应终结后，由应急处理领导小组统一依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。需要由市政府、市食品安全委员会进行发布、解释、说明的，报请市政府、市食品安全委员会进行发布、解释、说明。

第十四条对造成食品安全事故的餐饮服务单位和个人，依法进行处理。

15.应急预案岂可“纸上谈兵” 篇十五

为了及时有效地处理各类突发性事故, 各企业、各部门都制定了事故应急处理预案, 内容十分详细, 包括人、财、物的紧急调度、现场施救方法以及可能出现的伤害情况的紧急处理等。这些本来用于应对事故的“应急预案”, 在一些企业却成为“纸上谈兵”。殊不知, 这种没有经过实战检验的预案在应用中必然会大打折扣, 存在不少疏漏和缺陷, 很难真正起到预案的作用。

研究表明, 当一个特别重大的突发事件发生以后, 一级等着一级下指示决定怎么办和各级组织及广大职工自动按照预案启动应急救援相比, 二者效率要差300多倍。所以, 事故发生后, 职工和指挥人员行动是否及时正确, 往往起决定作用。

目前, 大部分企业都按规定编制了应急救援预案。但预案是否科学有效、切实可行, 最关键的还是要靠实践来检验。据笔者了解, 确有一些企业担心影响正常生产经营, 对应急预案演练不积极, 仅满足于纸上的“棋盘推演”;还有不少企业和单位把应急预案做成“表面文章”:即使进行演练, 往往也只侧重救援人员的器械演练和技巧表演, 忽视突发情况下职工的紧急逃生训练这一核心环节。而真正出现火灾等重大灾情时, 职工往往手足无措, 有的因为没有演练, 缺乏紧急逃生技能而葬身火海。

安全生产专家指出, 应急救援演练至关重要, 一部电话安装的位置不合适, 一部梯子摆放位置错误, 或者一扇应急门没有开启, 都有可能延误紧急情况下人员的撤出时间。因此。所有煤矿、非煤矿山、化工、冶金和有色等重点企业和商场、超市、学校和医院等人员密集场所, 每年至少都要开展一次紧急情况下的人员撤离和逃生演习, 检验预案的实用性和操作性, 检验职工逃生知识的掌握程度, 检验在重大灾情、重大险情面前企业各部门的应急指挥、配合和协作能力。

目前, 企业在预案制定和应用中主要存在以下3方面问题:一是把预案当摆设, 就是预案“制”而不“用”, 虽花费很多人力、物力去制定, 最后被束之高阁;二是预案本身就缺乏科学性和可操作性, 预案在制定时, 由于对一些具体细节考虑不周, 造成预案本身就不能解决实际问题;三是预案没有经过实战检验, 还停留在纸面上。试想, 如果员工连最常规的消防器材和救生器材都不会使用, 遇到事故时既不会上阵救援, 又不会紧急逃生, 再好的预案又有什么用?因此, 虽然各单位都有各类预案, 有的并没有用处, 有用处的也未必能够发挥出“用处”, 出现事故或灾害时, 预案不能奏效也就不足为怪了。

因此, 对于制定的各种应急预案, 要通过演练弄清楚预案是否符合具体实际, 还有哪些需要改进和完善。因为一旦发生了紧急情况, 无论预案编制得多么完美, 预想的情形也不可能完全与客观实际相吻合。加强预案的日常演练, 还可以提高人员的应急能力, 保证在危急条件下人员能够镇定自若、应付自如, 真正发挥预案的作用。员工们只有学会自救, 才能在发生事故后不恐慌、不盲目出逃, 从而减少不必要的人员伤亡。

针对一些企业应急预案“纸上谈兵”的现象, 企业要立即行动起来, 根据本企业的安全特点和生产环境, 重新修订各类预案并编制《操作手册》, 制定的应急救援预案要实用、管用和易于操作, 要让每一名职工看懂和掌握, 知道发生险情后如何逃生、如何处置。制定预案不是目的, 预案要常演常练, 使之更完善, 才更有利于人们处理事故, 减少灾害。安

16.推进基层央行应急预案管理工作 篇十六

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。