公安管理学课件

公安管理学课件（共11篇）

1.公安管理学课件 篇一

首先做好专业发展规划, 明确专业发展的目标和方向, 经过全系大讨论, 制定出公安管理学专业发展五年规划。以“充实内涵、彰显特色、稳步发展”为战略目标, 通过5年的建设, 使我院公安管理学专业的教育教学理念先进、人才培养思路清晰, 教学条件、师资队伍、课程体系与教学内容、教学方法与手段改革取得明显成效, 教学管理更为科学、人才培养质量明显提高, 使之成为在国内有一定影响、在公安院校的同类专业中具有鲜明铁路公安特色的专业。2019前, 争取将公安管理学科建设成为有特色的省部级重点学科。

制定出专业发展规划后, 按照规划要求, 首先加强组织保障, 充分发挥公安管理学专业建设委员会的领导作用, 坚持专业建设委员会领导学科专业建设的工作体制。作为校级重点建设专业, 其专业建设委员会主任委员由主管教学副院长兼任, 秘书长由公安管理学专业带头人担任, 成员由校内专任教师和公安一线领导组成。整合院内专家资源和其他公安院校从事公安管理学专业研究的专家和学者以及一线公安领导, 加强互动。专业建设委员会将全面负责公安管理学学科发展规划、专业建设路径设计与要点管控等工作。

2011年3月, 国务院学位委员会和教育部批准在《学位授予和人才培养学科目录》的法学和工学门类下增列“公安学”和“公安技术”两个一级学科, 进入了公安教育科研工作飞跃发展的全新阶段。几十年来, 我国公安工作不断创新的实践积累为公安学、公安技术的发展奠定了丰富扎实的实践基础, 公安学人的理论探索和丰硕研究成果, 为公安学、公安技术以及学科建设奠定了坚实的理论基础。公安学、公安技术获批一级学科, 是公安学、公安技术学科建设新的起点。公安管理学是公安学下设二级学科之一, 加强公安管理学专业特色建设是公安管理学专业发展的生命力。

2 提炼院系特色, 加强文化引领, 建设一支高素质专业师资队伍

教学院系是高校重要的基层单位, 是教师进行教学、科研、专业建设的重要依托和组织保障。公安管理系作为铁道警察学院九个教学系部之一, 承担着公安管理学专业建设、人才培养等重要任务。公安管理系区别于其他系部, 提炼出自身院系特色, 对于促进专业建设、明确教师发展方向具有重要作用。大学院系文化建设是高校建设的重要组成部分, 为加强文化建设, 凝聚合力, 全系师生经过讨论, 制定出公安管理系系训队魂, 内化为每一位教师和学生的行为准则, 规范行为, 凝聚人心, 形成合力, 为提升我系教学和科研水平提供精神动力。

对于师资培养, 制定公安管理系师资标准, 根据标准, 提出“三个服务”理念, 服务学院学生, 服务一线公安机关、服务国家社会, 服务学院学生是公安教师的基本要求。授课内容应贴近实战、讲究实用, 能圆满完成学院和系授课任务。服务一线公安机关是教学方面的要求, 要求公安管理学专任教师能够自觉按照一线公安实战需求, 瞄准科研方向, 做出有份量、有影响的科研成果, 为一线公安机关服务, 建立在全国公安机关较有影响力的公安机关智囊库。服务国家社会即利用自己的公安业务知识, 树立为国家社会服务的理念, 以国家社会平安建设为目标, 利用现代传播媒介, 提升公民法治意识和预防意识, 为国家和社会服务。根据新进教师普遍存在学历高、理论水平高, 但缺少公安实践经验的现状, 依据“三个服务”理念, 制定了新进教师培养制度。任何新进专业教师, 首先到一线公安机关的刑事警察、交通警察、治安警察等主要警种轮岗各一个月, 然后根据将来所要讲授的内容, 到相应的公安岗位实践半年, 系部组成的考核委员会考核合格, 才可上岗。

在公安管理学专业师资后续培养上, 提出”四个注重”, 注重和国内一流管理学院交流学习, 把最先进管理理论和实践吸收到公安管理理论中来;注重学习公安部最新的管理法规和政策, 融入到专业课堂上来;注重加强一线公安机关联系, 将一线最新的实践经验融入到专业课程内容中;注重加强兄弟公安院校交流和学习, 把最新的人才模式吸收到我专业人才培养方案中, 在服务和交流中提高我系教师素质, 建立一支高素质的专业师资队伍。

3 优化课程内容, 加强课程建设

课程建设是专业建设的重要依托, 公安管理学专业课分为三大课程群, 重点优先发展三门课程, 从教材编写、师资配需、科研政策等方面加以支持。

课程建设突出实践性, 讲究适用性, 建立课程建设与一线公安相关实务部门共建制度, 建立课程建设双负责人制度, 即分为理论负责人、实践负责人。如《公安宣传工作》可以考虑和河南公安报社共建, 聘请公安宣传部门负责人为课程建设 (实践) 负责人, 及时将一线公安实践经验充实到课程内容中, 优化课程内容, 加强课程建设。

在加强专业课程建设的同时, 根据公安机关的实际需求, 以国际互联网为媒介, 开发公安微课程, 简短、高效、实际, 增强为一线公安机关服务的能力。建立铁路公安机关心理健康, 铁路公安机关媒体应对两门网络课程, 在3年内形成专业课程、网络课程、微课程三位一体的课程体系, 全面提升服务一线公安机关的能力。

4 重视教材建设, 突出铁路公安特色

以公安机关特别是铁路公安机关对高素质公安管理专门人才的需求为导向, 紧扣我院在全国公安院校中的布局特点, 服从我院“面向铁路、服务社会”的服务面向定位, 全面提升人才培养的质量, 必然要求公安管理学专业重视教材建设, 突出铁路公安特色。

公安管理学科专业课程群的校编教材在专业建设委员会指导下, 组织校内外课程团队成员编撰完成, 并每3年修订1次。结合课程改革和建设的目标和规划, 制定符合专业特色的教材建设规划, 打造精品教材, 逐步形成以省级精品教材为导向的教材建设体系。严把编写内容质量关, 严把编写队伍质量关, 根据立项建设进度安排, 对立项教材的建设情况进行中期检查和结题验收, 加强对教材试用情况的评估。

按照专业建设方案要求, 有计划地推进教材建设工作, 至2018年, 编写省部级规划教材2部, 出版2部以上铁路公安校编规划或校编特色教材。除按规定必须选用的规划教材外, 专业课程群各门课程优先采用校编教材。

5 明确科研方向, 提高科研水平

公安管理系在铁道警察学院机构改革后新重组的系部, 师资力量相对薄弱, 科研能力不强。根据这种情况, 首先开展全系大讨论, 统一思想, 认识到科研工作对于提升教师教学水平、提高服务一线公安机关的能力、扩大系的社会影响力有重大意义。在此基础上, 首先明确科研的三个服务方向:服务学院学生, 服务一线公安机关, 服务社会。以科研促教学, 以科研服务一线公安机关, 全面推进公安管理学基础理论研究工作, 加大创新性研究支持力度。以争取获得国家社科规划重点课题为目标, 推进科研工作与铁路公安实战需要的衔接, 提高科研工作效益。鼓励教师面向铁路公安一线和学科前沿问题开展科研选题, 主动承担与学科发展目标一致的、高层次的攻关项目和科研课题, 以需定研、以研促教、教研合一, 实现科研成果在学科建设上的转化与推广。

制定公安管理系科研管理方法, 为我系科研工作再上台阶提供制度保障, 鼓励形成老中青结合科研团队, 以老带新。争取至2018年, 发表有影响的学术论文50篇左右, 实现公安管理学科教师团队承担省部级以上科研项目的数量较以往有较大增加, 争取获准5项以上省部级课题立项、10项以上厅级课题立项。

6 实践教学条件建设

以满足公安管理学专业学生开展实践教学需要为基础要求, 以建设省部级实践教学示范中心和重点实训室为抓手, 继续加强专业实训室、校内实训基地建设, 加强校外专业实习基地建设。建立并完善实践教学规划、管理、评估和考核制度。

按照专业培养目标要求, 不断建立、完善公安管理学本科专业的实践教学体系。争取每门专业主干课程都设定有综合性、应用性实验实训项目, 有一定数量的实验教改项目立项并取得研究成果, 建立与理论教学有机结合的、相对独立的实验实训教学体系。在现有实训室基础上, 建立公安现场指挥处置等综合实训室, 加强对学生的动手能力的培养。

在现有学院建立教学实践基地基础上, 根据公安管理学专业特色, 建立若干特色教学实践基地。当前我院建立的教学实践基地, 对于学生熟悉工作, 掌握公安技能, 尽快适应未来公安工作需要有重要作用, 对公安管理学专业学生第一岗位能力培养, 警察意识的养成也有重要意义。根据公安工作的实际和公安管理学专业人才培养的目标要求, 建立若干具有公安管理学专业人才培养特色的教学实践基地, 如可考虑在中国公安报刊社, 河南公安报和公安内设管理机构等建立特色教学实践基地, 有利于培养学生的特色专业能力。

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2.从“公安别墅”看土地管理缺陷 篇二

在国家“死守18亿亩耕地底线”的坚强信心下，在全国开展打击土地违法“百日行动”期间，石家庄爆出公安别墅的新闻，是令人惊恐的。难怪网上一片指责之声。

为什么在国家对土地管理如此严格的情况下，还会出现“公安别墅”这样违法却没有答案的事件呢?掩卷沉思，这其中至少反映出以下三个问题：一是权钱交易、官官相护的现象还普遍存在。二是特权部门知法犯法，违法乱纪还层出不穷，三是执法不严，钻管理漏洞的还大有人在。

不难看出，在土地管理上，尽管中央三令五申，下边仍然不乏对策。像“公安别墅”，警察利用其职业特权，可以随意迁移户口，再加上威胁利诱，20余亩土地便轻易到手。

房地产腐败是最明目张胆、胆大妄为的腐败。如果说一般贪污腐败还有隐蔽性、证据不好掌握的特点，房地产腐败则是秃子头上的虱子——明摆着，可为什么事发多年，就没有得到当地土地管理部门的制止，而且还一路绿灯，畅通无阻?要不是另一利益相关人不停举报，恐怕这些“公安别墅”主人们早已入住，为其他同事树起了“榜样”。

土地违法案件之所以频发，这里边有地方政府追求GDP的原因，但更重要的是有钱有权有势者的知法犯法。在这样的风气下，笔者担心的是，18亿亩耕地的防线会不会就在管理者的不作为、乱作为中，你征几亩、他占几块，被各个突破呢?

3.公安人口管理 篇三

1公安人口管理：维护社会秩序，保护公民合法权益，公安机关依法对社会上各种人口实施调查了解、掌握控制、教育改造和保护服务等行政活动的总称。2户：由若干有婚姻、血缘或收养关系或因工作、学习等关系的人组成的共住一起的小型群体

3集体户：居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部无家庭关系的人组成的户

4户口：是“住户”和“人口”的总称，指户数和户内的人口数

5户籍：指户口登记册

6户政管理：为加强公共安全管理，公安机关依法对公民身份、亲属关系和法定住址等人口基本信息进行登记和管理的行政活动。

7常住人口：公民在经常居住的地方，由户口登记机关依法注册登记，取得正式户口的人口

8常住人口登记：户口登记机关依法对具有常住户口的公民用统一的常住人口登记表和居民户口簿填写每个公民的身份、居住地和亲属等关系及其变动情况的业务活动。

9职业：在业人口本人所从事的具体工作的种类

10户口迁移：居民依据国家的户政管理法规或政策，改变常住户口地址，从一个户口管辖区迁移到另一个户口管辖区，并经户口登记机关办理了迁移手续的活动，包括迁出和迁入两个环节。

11凭证落户：是我国一项基本制度，公民从一个户口管辖区迁移到另一个户口管辖区，都必须按照规定办理迁移手续，凭《户口迁移证》、《准予迁入证明》或其他规定的证明，有公安派出所或乡镇人民政府办理迁入登记。

12暂住人口：离开常住户口所在地，到其他城市、乡镇暂住3日以上的人口。

13境外拘留人口管理：公安机关依法对居住或停留在我国境内的境外人口所进行的登记、调查、治理等活动的总称。

14重点人口：有危害国家安全或社会治安嫌疑，有公安机关重点管理的人员。

15特殊人口：被法院判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的5种社会服刑罪犯。

16特殊人口管理：公安机关利用各种社会资源，整合社会各方面力量，依法对监外执行的罪犯进行监督，考察，改造的工作，也称监外罪犯监管。

17人口调查：是公安派出所社区民警为了熟悉责任区内的各种情况，掌握责任区治安动态，运用国家赋予权力，对责任区内居住的人口情况所进行的调查了解活动。18人口统计调查：按人口统计任务提出的具体要求，有目的、有计划、有组织地对全国或某一地区特定部分的人口进行调查，搜集有关人口原始资料的过程，它是人口统计工作的基础，是人口统计资料和人口统计分析的前提。

19经常性人口统计调查：户政管理机关以日常户口登记为基础，搜集人口统计原始资料的调查活动。

20人口普查：是在国家统一规定时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的表格和统一的方法，对全国人口普查地、逐户、逐人进行的一次性调查登记的过程。21人口抽样调查：是按随机原则从被研究的人口中抽选出一部分单位作为样本进行调查，并根据调查所得的资料推断全部人口相应指标值的一种非全面调查。22人口重点调查：人口调查对象范围内，只选择一部分重点对象而进行的非全面调查

23人口指标：反映人口自然和社会经济属性的统计尺度，是通过人口登记、统计和初步汇总整理得出的许多方面的人口数字。

24人口统计分析：人口资料搜集、整理的基础上，进一步揭示人口的数量、质量和结构发展变化的过程及其规律的24居民身份证：是户口登记机关依法对居住在中华人民民共和国境内的中国公民同意颁发的，用来证明公民省份的法定证件。

25居民身份证的核查：国家各级行政管理机关、企事业单位、人民团体和社会各有关部门在办理公民权益事务需要证明其身份时，对公民出事的居民身份证的相片和登记内容进行核对检查。

26居民身份证的检查：公安机关依法命令或强制公民出示居民身份证接受审查检验，以确认持证人身份并判定证件合法有效性的行政行为。要重点审查检验证件的真实性、时效性、持证人的相片及登记内容。

27人民警察证的情况：对有法犯罪嫌疑的人员，需要查明有关人员身份的依法实施现场管制的发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明有关人员身份的法律规定需要查明身份的其他情形。

28户口档案：户政管理部门在实施户政管理过程中形成的，反映户政管理实践活动情况，按照一定规律保存已备考查，具有保存价值的文字、图标，试听等材料。29静态指标：即反映某时间的某种状况，它所表示的是人口发展连续不断变化过程中的一个瞬间静止情况通常称为时点指标。

30动态指标：就是反映在某一时期里（一个月，一个季度，一年）所发生的某种变化情况，以及这些变动数在总人口出现的频率，也称之为时期指标。31流动人口：指未依法改变法定住址而在常住地以外的地方滞留过夜的移动人口。

32重点人口管理：公安机关依照有关规定对有危害国家安全或社会治安嫌疑人员实施重点管理的一项由内部掌握的基础工作。

33人口统计：按照一定的目的，有计划、有组织地调查搜集有关人口资料，整理汇总人口数据，综合分析人口现状、变动及其与社会经济发展之间的关系，揭示人口发展变化规律的整个过程。

填空选择判断

1公安人口管理的手段：教育手段、行政手段、法律手段、技术手段

2人口管理性质：阶级性、群众性、阶级性和群众性的辩证统一、公安人口管理的任务：1证明公民身份，保护公民的权利和义务2维护社会秩序3服务于社会主义建设

3公安人口管理原则：1服从服务原则、2依法合依行政原则、3便民较能原则、4维护稳定原则

4常住人口登记机关：由各级公安机关主管

5常住人口登记范围：居住在中华人民共和国和国境内的中国公民

6门（楼）牌：应按照街巷（路）统一编号，不得重号

7常住人口登记的基本要求：登记项目准确、登记内容规范、变动及时登记、户口底数清楚

8立户原则：按户登记、一地登记

9立户标准：家庭户立户、集体户立户、10婚姻状况：未婚的不填

11兵役状况：未服兵役的此栏不填

12户口迁移两个本质特征：（1）跨越一定范围，指户口管辖区（2）必须经户口登记机关办理了迁移手续

13户口迁移因素：自然环境、经济、教育文化、政治、社会因素（经济是决定性的因素）

13户口迁移的基本政策：严格控制、适当控制、不与控制

14流动人口分类：按照流动时间

15暂住人口管理工作考核制度：考核目的、内容、方法

16暂住在城市居民的家中，有户主或本人于24小时内，向所在地户口登记机关申报暂住登记，里开时申报注销；在乡村，应于72小时内申报登记

17重点人口管理的类型5类20种P79：

第一类，有危害国家安全活动嫌疑的。第二类，有严重刑事犯罪活动嫌疑的。第三类，因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的。第四类，因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳教不满5年的。第五类，吸食毒品人员。

18出生如期：填写时一律用阿拉伯字母

19重点人口管理的要求：要求做到底数清、情况明、不漏管、不失控

20重点人口的管理方法：1调查了解、2查证核实、3积极疏导、4重点控制、5帮助教育（贯彻“教育、感化、挽救”的方针）

21重点人口的管理方针：实行专门工作与群众路线相结合的方针

22重点人口的管理原则：坚持既要从长远建设着眼，又要为现实斗争服务的原则

23特殊人口管理方法：

1、明确责任，建立监督管理组织

2、宣布监督管理的有关规定

3、定期听取报告，依法进行监管

4、建立监管考核档案

5、及时向人民法院和人民检察院通报监管情况6依法结束监督管理

24特殊人口管理要求：1严格管理、2因人施教、3落实政策、4区别对待

25对依法判处管制的罪犯，被批准暂予监外执行和保外就医的罪犯，应组成3~5人的群众监督改造小组。对宣告缓刑、剥夺政治权利以及假释的罪犯，建立2~3人的群众监督考察小组，对罪犯进行监视督促、考察、观察并且进行教育，帮助其改过自新

26人口调查原则：1合法性原则、2公开性、3文明性

4、服务性

27人口调查制度：人户制度、材料累积制度、材料处理制度、工作联系制度

28人口调查要求：保证社区民警下责任区的时间、人口调查应有计划的进行、人口调查应有重点的进行、人口调查时应注意的问题、人口调查应当与法制宣传教育、便民服务相结合29人口调查方法：(1)全面调查与重点调查相结合、(2)正面调查与侧面调查相结合、(3)公开调查与秘密调查相结合(4)中心工作与一般工作相结合（七熟悉：身份情况、体貌特征、经济状况、活动场所、主要问题、交往人员、现实表现）

30加强人口统计的意义：1人口统计是科学之国的重要基础2 人口统计是科学决策的重要依据 3人口统计是科学评价人口状况的重要方法4人口统计是科学研究的重要资料来源

31人口统计调查的种类：1根据组织方式不同——统计报表调查、专门调查（1人口调查、2重点调查、3典型调查、4抽样调查）2根据调查研究总体的范围——全面调查、非全面调查3根据调查登记的时间是否连续——经常性调查、一次性调查4 人口统计调查种类较多，每一种调查方法都有着自身的特点和作用，可以满足不同的需要，根据我国人口统计调查实践，（人口统计调查的种类主要有经常性人口调查、人口普查、人口抽样调查、人口典型调查、人口重点调查）325次人口普查时间：1953、1964、1982、1990、2000

33人口普查特点：全面性、统一性、个人性、官方性、周期性

34人口普查要求：1）统一的组织领导2）同样的普查对象 3）统一的标准时间（判断）确定标准时间后，就按照这个标准时刻的人口实际情况进行普查登记，凡在标准时间以后出生的、嵌入的人口，不予登记；但对在标准时间以后死亡、迁出的人口、必须登记。4）统一的普查项目5）统一的登记方法

35户数（P118）、人口数（P118）、性别、年龄（P119）、民族人口、文化程度农业人口与非农业人口（划分：根本标志是劳动者所从事劳动的性质）

36人口统计分析种类：简要分析、系统性分析

37居民身份证特点：1证件的法定性、2制作的先进性、3发证的普遍性、4使用的广泛性

38居民身份证有效期限：0——155年16——2510年26——4520年46以上永久临时居民身份证的有效期限为3个月 39居民身份证和临时身份证由民常住户口所在地县级人民政府公安机关签发

40居民身份证领取：自满16周岁之日3个月内

41户口档案：重点人口档案、常住人口档案、暂住户口档案、船民档案、居民身份证档案

42婴儿出生后一个月内，由婴儿的父母或者其他监护人或者邻居凭出医学证明或者居(村)民委员会证明，向婴儿父母常住户口所在地户口登记机关申报出生登记。43公民正常死亡后，城镇在葬前、农村在1个月内，由其亲属、抚养人、邻居或者死者所在单位向死亡公民常住户口所在地户口登记机关申报死亡登记。44填写《户口迁移证》的使用期限。从签发之日起，一般可按迁移人在迁移过程中实际需用时间的2-3倍计算，但最长不超过30天

45《户口迁移证》的保存期为5年。

简答

1公安人口管理的主体：（1）公安人口管理机构(2)公安人口管理人员(3)人口协管人员

2公安人口管理的客体1人是进行人口管理的最小单位，但公安人口管理不仅仅对单个人的管理，而是对人口这个集合的管理2户包括家庭户和集体户、3户口迁移的办理程序：1受理申请、2调查核实、3分级审批、4凭证落户流动人口管理的指导思想：1服从大局，加强管理2因势利导，兴利除弊

5流动人口的暂住管理制度：1暂住人口登记制度，领证制度 2租赁房屋管理制度

3通报协查制度4暂住人口工作考核制度

6暂住人口登记制度、领证制度：1）暂住人口申报登记制度2）申令《暂住证》制度：离开常住户口所住地，拟在暂住地居住1个月以上年满16周岁的下列人员在申报暂住户口等级的同时，应当申领《暂住证》

7重点人口特征：1必须是具有危害国家安全或社会治安嫌疑的人员2有危害活动嫌疑，是只有危害活动的迹象或可能性3重点人口是由公安机关重点人口管理的人员、8登记民族：

1、登记公民的民族应按国家正式认定的《各民族一览表》中的民族名称据实填写

2、登记公民的成分不能把民族和宗教信仰混同起来

3、登记公民的成分还要把民族和国籍区别开来

9在确定重点人口管理过程中，正确掌握重点人口的条件是防止漏列和扩大列管面的关键，如何做？P80一是忽视政治历史问题、前科或劣迹，但重在现实表现，前者是参考，后者才是列管。二是一定要把握“嫌疑”的具体迹象和因素，不能毫无根据地主观猜测。三是要注意因故意犯罪被刑满释放和解除劳教后的5年内的表现。重点人口管理制度：1审批制度、2联系配合制度、3动态登记制度、4通报协查制度、5材料传递制度、6清理与考察制度、7档案管理制度

11加强公安人口调查的意义：1加强公安人口调查是严格户政管理的基本方法2加强公安人口调查是服务现实斗争的重要手段3 加强公安人口调查是密切警民关系的主要途径

12人口统计含义：1）按照一定目的，有计划、有组织的调查、搜集有关人口资料。2）整理、汇总人口数据3）综合分析人口现状、变动其与社会经济发展之间的关系，4）揭示人口发展变化规律的整个工作过程

13人口抽样调查特点：1用部分说你明整体、2按随机原则抽样、3样本数目与可靠程度呈正比

14人口抽样方法：1制订调查方案2确定调查样本数目3按随机原则，抽出调查单位4进行调查登记5抽样资料的推断

15人口抽样调查的作用：（1）人口抽样调查是人口普查的必要补充（2）人口抽样调查是经常性人口登记调查的辅助调查（3）利用抽样调查搜集专项研究的人口资料 16居民身份证违法情形：用虚假证明材料骗领居民省份证的出租、出借、最喜欢让居民身份证的非法扣押他人居民身份证的。冒用他人身份证或者使用欺骗手段骗领居民省份证的。购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的17，档案管理制度：1档案的整理、档案制度2内勤和外勤民警联系配合制度3档案传递制度4档案保密、借阅制度

18档案保管期限：永久50年以上；长期保存16--50年；短期15年以下；常住户口卷为永久；暂住户口卷是短期；船民卷为长期；居民省份证卷为长期，重点人口卷为长期。

19库房管理：防火、防光、防潮、防虫、防鼠、防盗、防尘、防高温等安全措施，保证档案材料的安全

20境外居留人员管理的基本方法：

1、严格住宿登记制度

2、建立健全境外人口管理网络

3、依法打击境外居留人口的违法犯罪活动。

4、加强法制宣传教育。21居民身份证的核查范围

1、办理选民登记

2、办理兵役登记

3、办理婚姻登记

4、办理收养登记

一．公安人口管理的意义P51公安人口管理，能为国家和社会提供所需要的人口信息。2有利于严密治安管理，为公安机关查处、打击违法犯罪听过信息。3能够有效的证明公民身份，保障公民合法权益。

二常住人口登记的意义P161常住人口登记是公安机关人口管理的起点和基础，它既是进行人口管理的结果，有事继续进行人口管理的依据2常住人口登记事项，标志着国家法律对公民个人身份的认定，具有证明公民身份的效力，便于公民行使权利和履行义务。3常住人口登记资料，可以为国家及时、准确地提供人口信息，更

好地为国家经济建设地位的基本法律依据。4通过常住人口登记，便于公安机关掌握辖区人口基本情况，深入开展户籍调查，密切注意现实斗争动向，为防范和打击现行违法犯罪活动提供情报信息。

三加强流动人口管理的意义P611加强流动人口管理是维护公民合法权益的需要2加强流动人口管理是维护社会治安秩序的需要。3加强流动人口管理是构建和谐社会的需要。

四加强重点人口管理的意义P771重点人口管理是公安机关收集有危害国家安全或社会治安活动嫌疑信息的重要途径2重点人口管理是发现、制止和打击违法犯罪行为的重要手段。3重点人口管理是预防和减少犯罪的一项基本措施。4重点人口管理是维护社会和谐稳定的重要手段

五加强特殊人口管理的意义P851特殊人口管理是我国改造教育犯罪的一种基本形式2特殊人口管理是一种特殊的犯罪预防3特殊人口管理是公安工作群众路线的具体体现4特殊人口管理是公安机关治安管理工作的一项重要内容5特殊人口管理工作是社会治安综合治理的一项重要对策

六加强居民身份证管理的意义P1301、实行居民身份证制度，有利于证明公民身份，保障公民的合法权益。

2、实行居民身份证制度，有利于加强人口管理和治安管理，及时发现和打击各种犯罪活动。

4.公安管理学课件 篇四

信息情报模块：根据级别的不同，各单位在分别采集涉稳情报信息后，先在本单位内自由流转，再通过统一的上报出口向上级单位上报相关信息，同时抄送给同级单位。系统能够自动记录日志、显示处理状态，进而实现对历史涉稳情报信息的情报价值管理等功能，提高情报信息的共享利用率和情报信息管理水平，为进一步开展数据挖掘和辅助决策奠定了基础。

重点人员管控模块：建立涉稳重点人员、组织、阵地、案件事件、物品五个基础要素数据库，并与情报信息数据库建立关联关系，实现平台内数据的自动挖掘功能，同时结合公安网的数据整合，确保“综合业务系统”的数据鲜活、完整，能够及早发现重点对象的活动模式并对其进行相应的风险评估，及早将事件消灭、控制在萌芽状态。系统采用web2.0中的wiki技术，以百科的形式组织要素展示，使得干警能够方便全面地察看要素的所有信息。

辅助分析模块：提供查询定制工具和报表定制工具，对不同领域的业务工作查询和统计进行定制或二次开发。可实现对涉稳信息的分色预警、可信度分析及要素综合分析、主题分析等功能。

指挥调度模块：以业务工作为核心，以情报工作为线索，实现对实战工作的统一指挥调度，并结合日常办公提供丰富的指挥调度功能。在保密的前提下，通过新技术新手段，把每项工作任务即时畅通地通知到基层干警。源中瑞公安系统开发：138/23--15/32—01--重点人员布控预警模块：系统向大情报平台提供脱密的人员证件号码，通过根据证件号从大情报平台获取重点人员动态信息的方式与大情报进行交互，相关部门不需要将涉密信息放置到大情报系统中。警员交流模块：警员交流模块提供在线警员之间的文本和文件信息的实时双向交流，并通过此模块进行消息提醒。

5.公安后勤管理工作总结 篇五

“兵马未动，粮草先行”，公安后勤保障工作是公安工作的重要物质基础，是公安机关驾驭社会治安局势的有力支撑。近年来，全市公安装备财务部门在市公安局党委的领导下，紧紧围绕公安中心工作，着力提高保障服务水平，完成了110指挥中心、市第一看守所、公安信息网络、“三台合一”等一系列在全省乃至全国叫得响的重要基础设施建设项目。

特别是今年以来，他们按照市委“三个一流”的要求，以公安机关开展“三基”工程建设为契机，进一步增强服务基层、服务民警的意识，不断加大保障下倾力度，为加强公安基层基础建设作出了积极的贡献，有力地保障了各项公安工作的顺利开展。

为了实现市公安局党委提出的“重心下移，警务保障下倾，装备、经费向基层一线倾斜，提高基层战斗力”的工作目标，我市公安机关积极争取省公安厅和各级党委、政府的支持，进一步加大公安经费投入，整体推进基层基础设施建设。市公安局投入60多万元为“三基”办公室配置电脑、汽车等设备和装备，投资近50万元完成漳州110指挥中心三楼会议室建设，投资近1000万元建成六层综合车库。

同时，积极采取争取省专项补助资金和市县两级配套的办法，对我市基层公安派出所“危房”“无房”认真进行调查摸底，积极争取列入省级财政补助“无房”派出所的建设资金。并拨(来源：好范文 http:///）出专项经费100万元，重点扶持、补贴全市县级公安机关重点项目建设和无房派出所及装备建设，努力完成“无房”派出所的建设任务。在服务现实斗争中，先后投资386万元购置行动技术、信通、国保等专用设备，投入210万元建成使用dna实验室，投入160万元建设派出所综合信息管理系统，确保了公安工作有效开展和一线办案需要，切实增强一线战斗力，提高公安机关快速反应和侦查破案能力。据省公安厅近日通报，我市侦破命案专项行动全省综合考评排名第一。

深入基层、服务基层、帮助基层，这是我市公安装备财务部门响应市公安局党委号召、推动“三基”工程建设的具体行动。市公安局装备财务处在认真抓紧抓好全市公安派出所统一建筑外观形象改造工作和顺利完成全市466部警车涂装任务的同时，积极开展被装、医疗下乡活动，深受基层民警欢迎。

6.探析公安边防部队基建财务管理 篇六

一、公安边防部队基建财务管理存在的问题

(一) 基建会计核算不完善

公安边防部队基建财务管理的问题首先体现在基建会计核算的不完善。我国边防部队的基建会计核算多为单独核算模式, 其体系为独立状态, 这就导致其无法充分反映部队的经济资产情况, 部分资产收支状况模糊。在这一基础上, 上级部门在对部队基建经费进行监督和审查时无法有效掌握其实际总体经济资产状况, 导致监管上的不足甚至缺失。同时, 部分边防部队的会计核算仍采用人工核算方式, 未能充分应用计算机等现代化核算手段, 导致核算结果不完整、不精确。

(二) 经费管理体系不规范

从我国公安边防部队当前的经费管理体系来看, 存在着体系不完善、不规范和不严谨等问题, 使得经费管理效果不佳, 影响基建财务管理工作的正常开展。就边防部队建设资金管理而言, 资金的划拨中间程序和环节过多, 层层流动不仅延长了拨款的周期时间, 大大降低资金利用效率, 同时容易引发资金的截流和挪用等违法违规行为, 导致国家资金的巨大流失。此外, 一些边防部队基建资金在工程付款当中存在拖延行为和违反合同行为, 均给基建财务管理带来巨大阻碍。

(三) 部门管理机制不健全

边防部队基建财务管理部门在对基建财务进行管理监督时, 因管理机制不健全, 存在的诸如管理职责不明确、职能分类不清晰等问题使得财务管理监督职能得不到有效发挥。就具体的基建工程财务管理而言, 因管理机制的不健全, 也就无法全面调查掌握工程资金来源, 导致效益低下的基建工程盲目上马, 造成资金的极大浪费。同时, 在工程建设期间, 财务部门未能与基建工程部门进行有效交流, 缺乏对工程的足够了解, 也就无法对工程预算和设计进行有效控制, 超支现象频发。

二、公安边防部队基建财务管理的优化策略

(一) 强化基建会计优化改革

应首先改变过去独立和自成体系的会计核算模式, 对基建会计业务进行有效统一和整合, 将相应项目信息进行统一核算, 并制成财务报表, 以实现会计工作的深化和优化。完成优化改革之后, 应确保基建会计工作对部队总体经济财务状况进行全面反映, 使得收支状况和固定资产状况更加明确和清晰, 为自身财务管理提供可靠依据, 也为配合上级部门检查提供准确的数据支持。逐步实现边防部队财务会计管理的统一化, 并进一步提高基建会计核算的现代化水平。

(二) 落实基建资金监管工作

落实基建资金监管工作, 充分发挥财务部门在基建财务会计工作当中的监管和控制职能, 使得边防部队基建财务管理在拥有自我内部审核机制的同时, 拥有外部的控制和核查机制。从自身财务情况出发, 不断构建完善的资金财务监管体系, 确保财务管理各项工作的高效和合理。以基建工程监管为例, 财务部门应在工程施工前便对其合同进行仔细审核, 确保其合理合法。在工程施工期间, 严格监督资金的收支和结余情况, 保证资金利用最大化, 有效避免资金挪用和浪费等现象的发生。

(三) 提高财务人员综合素质

基建财务人员综合素质的高低直接关系边防部队基建财务管理水平的高低。为此, 应在不断提高财务人员聘用标准的基础上, 建立常规教育培训机制, 使得财务人员能够获得定期的培训和学习机会。一方面, 加强金融、财政和法律等方面知识的教育培训, 不断提高其业务能力和专业水准, 确保财务管理工作水平得到逐步提高;另一方面, 加强职业道德和法律意识培养, 使其正确看待财务管理工作, 以高度的责任感完成每项日常工作。基建财务人员综合素质得到提升, 边防部队的基建财务管理综合效益才能得到有效提高。

三、结语

公安边防部队基建财务管理效益决定了边防部队的建设水平, 因此, 加强基建财务管理, 有着相当的现实意义和长远意义。充分分析当前基建财务管理存在的问题和不足, 进而采取对应的解决办法和措施, 并在不断应用当中进行相应调整和优化, 才能进一步提高基建财务管理水平和质量, 实现财务资金的优化配置和充分利用, 促进我国边防部队的长足发展和建设。

摘要：公安边防部队是驻守在我国沿边沿海地区和口岸的武装执法力量, 有效保卫国家边境安全, 为社会经济快速发展创造了良好的环境。国家经济快速发展则使得公安边防部队基建经费得到有效扩充, 如何做好基建财务管理工作, 成为公安边防部队长效发展的重要内容。本文首先分析我国公安边防部队基建财务管理存在的主要问题, 进而提出实现基建财务管理优化的有效策略, 以期为推动我国边防事业发展提供有效参考。

关键词：公安边防部队,基建财务管理,问题,策略

参考文献

[1]张欣颖.增强边防部队基建财务管理实效性的思考[J].产业与科技论坛, 2014, 19:219-220.

[2]常涛.试论网络化背景下公安边防部队财务管理的现状及对策[J].公安海警学院学报, 2015, 03:32-33.

[3]王利.关于提高公安边防部队财务管理效率的若干思考[J].财经界 (学术版) , 2014, 08:208.

7.公安管理学课件 篇七

[关键词]公安管理；木桶理论；启示作用

在现代管理研究中，“木桶”理论是一个关注点较高的命题。该命题支持，影响木桶容量的最终因素不是最长的木板，而是最短的那一块。基于这一理论，可以延伸至管理领域的实践当中。尤其是在公安管理中，“木桶”理论也有较高的应用价值。这一理论对公安管理工作的启示作用可以从以下几个层面进行分析：

一、公安管理需要定位主要矛盾

唯物辩证法则指出，事物属性是通过矛盾进行体现的。从“木桶”理论可知，其中的主要矛盾体现在“长与短”当中，而木桶的短板则是矛盾的聚焦点，也就是管理中的薄弱环节，同时更是解决问题的核心因素。如果解决了短板矛盾，那么木桶的整体容量将得到提高。基于此，在公安管理中，需要认真结合工作实际，发现管理中的矛盾点，并将这些矛盾进行排序，分清主次，只有这样才能实现矛盾聚焦，重点解决短板。

只有重点关注这些矛盾点，才能稳抓公安管理重点，找准其中的关键因素，在解决矛盾中有的放矢，促进矛盾迎刃而解。在公安管理中，人才队伍建设时期矛盾焦点，只有构建完善的人才队伍，才能获得更可观的行业业绩。在警民关系管理中，需要定位管理的“标与本”，打击仅仅是“标”，而防范才是其“本”，只有分清标本，才能精准定位工作点，将治安工作落到实处，以防范为主，构建和谐警民关系，从而凸显公安管理的服务优势。

二、注重个体因素对全局的影响

“木桶”理论指出，水桶的最终容量取决于最短的木板。这一理论阐明了个体对于主体的影响。整体效率会受到个体因素的影响，尤其是个别因素还会起到关键性影响作用。在管理实际中，有些因素可能外表看来微不足道，但就是这一短板因素，对整体管理有着决定性作用。在公安管理中，这一现象同样存在，尤其是在公安队伍的作风建设中，往往会造成个体不良形象影响警队整体形象。

譬如一些作风较差的警务人员，需要管理者帮助其树立鲜明的作风原则，在工作中注意纪律严明，在作风上要做到严谨有序。否则，极少数警务人员的不良行为，也会在社会上造成强烈反响，进而引起舆论对于公安系统整体作风的质疑，对公安队伍形象造成严重影响。上述案例诠释了个体行为对于整体的影响，而存在问题的警务人员，也就是“木桶”理论中的短板。认识到这一问题后，才能在公安管理中树立全局意识，充分发挥各级领导的带头作用，促使管理者起到“火车头”的作用，带动公安管理质量的全面提升，有效消除管理中的短板，推进公安管理的全面发展。

三、多举措消除公安管理工作短板

唯物辩证法则指出，事物之间所具备的关联具有多样性。通过“木桶”理论研究可知，木桶短板是问题的核心，也是影响木桶整体容量的关键因素。消除短板的方法也有很多种，例如去掉短板实现木桶的重新组合，就能够有效提升木桶容量，这一点就是常规管理中的末位淘汰制。第二种方法则是彻底利用新模板换掉原来的短板，这样能够保证木桶容量增加。第三种方法则是用一块相适应的模板加在短板上，与木桶整体高度一致，增加其容量。第四种则是将短板进行修补，从而改变其长度，这样也能实现木桶容量的增加。

从上述理论可以看到，解决公安管理中的短板，也可以采用以上方法。譬如利用第一种方法能够构建起公安管理岗位中的末位淘汰制度，这一方法有利于提高公安人员的整体素质。利用第二种方法则能够清理公安队伍中的不合格人才，积极引入优秀人才。如果一些低素质的公安人员在岗位中作用较为重要，不能直接替换，那么可以采用第三种方式引入新人才，与之共同完成任务，这样可以实现人才结构的进一步优化。而第四种方法则是公安管理中应用最为普遍的方法，针对短板人员进行集中提升，提高其自身素质，从而实现整体公安队伍人才素质的提高。

在公安管理消除短板的实践中，要积极引入“科教强警”的崭新战略理念，注重警务队伍整体素质的提升。对于新入职的警务人员，需要对其进行入职培训，对于工作表现突出的警务人员，则鼓励其参加晋升培训，对于领导岗位的人员，则引导其参加管理培训。在公安管理中需要结合实际情况采取灵活方式消除短板，例如第一、二中方法，在实际应用中会受到人事管理限制，实施难度较大，尤其是在公安领域由于部门设置复杂、警备种类较多，在管理工作中不少条件难以进行量化管理，因此在实施中阻力会进一步增加。而第三种方式则会牵涉到人员编制，当前公安队伍的人事变更需要多部门协调处理，因此这一方法的实施难度也相对较大。而第四个方法则具有较高的实践性，能够对现有管理模式进行优化，找准问题焦点，直接消除短板。公安管理需要突出灵活性，在管理中需要根据实际情况做出选择，以此促进公安管理效率的不断提升。

四、结语

“木桶”理论能够实现管理问题聚焦，使管理者直接找到问题根源。同时还有利于强化管理中的全局意识。在公安管理中引入“木桶”理论，有利于管理者因地制宜的处理问题，在管理中更具精准性和灵活性。管理者需要深刻领会“木桶”理论精髓，促使管理质量的有效提升。

参考文献：

[1]张兆端.公安管理学的研究对象及内容体系新探——《公安管理学》主编札记[J].公安教育.2015（01）.

[2]于群.公安管理学科建设与公安管理人才培养的思考[J].云南警官学院学报.2013（02）.

[3]魏猛.文化視阈下公安管理的内涵、思路与价值[J].北京人民警察学院学报.2012（01）.

作者简历：邹佳津（1994-8），性别：男，民族：汉，籍贯：山东省烟台市，学历：本科，研究方向：公安管理。

8.公安消防部队正规化管理 篇八

关于印发《公安消防部队正规化管理

指导意见》的通知

公消[2011] 号

各省、自治区、直辖市公安消防总队，警官培训基地，昆明消防指挥学校：

为认真落实孟建柱部长关于“努力建设一支现代化的公安消防铁军”的指示要求和公安消防部队正规化建设现场会精神，部消防局研究制定了《公安消防部队正规化管理指导意见》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

一、统一思想认识，加强组织领导。加强部队正规化管理是一项基础性、系统性、长期性工作，根本目的是确保部队安全稳定、提升战斗力、完成法律赋予的职责使命。部队各级要充分认清加强正规化管理工作的重要性和紧迫性，切实把正规化管理摆上更加突出的位置来抓，加强组织领导，明确责任分工，狠抓工作落实。各级军政主官要切实担负起正规化管理第一责任人的责任，各部门要各负其责，部队上下要主动参与，形成合力，为全面加强正规化管理工作做好组织、思想和工作保证。

二、紧跟发展需求，科学筹划建设。要紧密结合实际和需求，把正规化建设纳入建设现代化公安消防铁军总体规划，牢固树立

信息牵引建设的理念，科学制定今后一个时期正规化建设实施意见和具体计划，进一步明确任务、细化标准、规定时限、具体要求，实行定人、定时间、定措施、定责任，高标准地完成建设任务。要坚持领导和机关带头，充分发挥示范单位的典型辐射和带动作用，以机关促基层，以典型带全面。示范单位要选准选强，具有代表性先进性；全面铺开要统筹兼顾、科学系统；推进措施要有力有效、规范有序，确保正规化建设健康发展。

三、坚持因地制宜，强化分类指导。要以“执勤规范化、管理精细化、警务信息化”为重点，坚持因地制宜、注重实效，不搞“一刀切”。要更加注重队伍管理和执勤训练等软件建设，在条令意识、作风养成、勤务组织、系统应用等环节上下功夫；基础设施建设要本着“规范、实用、节约”的原则，优化整合、统一规范，不搞重复建设。坚持现实和长远相结合，按照先重点、后一般，先普及、后提高的要求，针对不同地域、不同经济发展水平，加强分类指导，探索建立一整套具有消防部队特点的正规化建设组织模式、制度安排和运作方式。

四、着力解决问题，提升管理效益。要坚持实事求是、一切从实际出发的原则，切实找准队伍建设和业务工作的结合点，从业务工作中发现部队管理中存在的标准不明确、工作不规范、制度不落实、管理不严格、方法不科学等问题，从部队管理存在的问题中分析业务工作的薄弱环节，以改革的思路、方法研究新情况，解决新问题，推动正规化建设向更高层次发展。要出台运行规范的工作秩序规定，删繁就简，切实为基层减负。各级机关不

得随意借调基层官兵，不得搞名目繁多的调研、检查、评比，不得插手基层敏感事务，避免基层忙乱，给基层留有自主空间。

五、健全工作机制，提高执行能力。要大兴求真务实之风，牢固树立“基层第一，士兵至上”的观念，建立健全为基层服务机制，坚持领导的精力和注意力向基层倾斜，坚持人力、财力、物力向基层倾斜，为基层正规化建设创造良好的环境和条件。要着重从组织领导、制度规定、程序规范、保障措施等方面研究探索，着力完善依法决策、科学指导、监督制约、考评激励、责任追究等机制，使部队正规化建设有标准、有计划、有部署、有措施、有检查、有考核，切实形成系统配套、科学有效的运行保障体系，确保正规化建设各项任务和措施真正落到实处。

各单位要结合工作进度和本地实际，制定验收细则和考核标准，落实半年调度、验收考核制度，并作为开展达标创优活动的重要依据，做到奖惩分明。各地好的经验做法请及时报部消防局。

二〇一一年十二月 日

抄报：刘金国副部长。抄送：本局领导，各处、室。

承办人：冒家洲 校对：张福生

公安消防部队正规化管理指导意见

为认真落实孟建柱部长和部党委关于建设现代化公安消防铁军的决策部署，大力加强部队正规化管理工作，全力维护部队集中统一和安全稳定，确保以防火、灭火和应急救援为中心各项任务的圆满完成，制定本意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，胡锦涛总书记“三句话”总要求和《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，依据《共同条令》、《军队基层建设纲要》和《公安消防部队执勤战斗条令》等有关法规制度，坚持依法从严治警，坚持以人为本，坚持安全发展，全面提升部队正规化管理水平。

二、总体目标

遵循利于执勤训练、便于工作生活的原则，以战斗力为标准，以信息化为支撑，规范“四个秩序”，努力实现执勤规范化、训练实战化、工作流程化、生活条令化、警务信息化，确保各项消防安全保卫任务圆满完成。

三、规范执勤秩序，着力提高实战能力

（一）执勤战备规范化。战备制度落实，战备教育经常，各级战备值班人员职责明确，总、支队值班人员在岗在位率达到100%，大、中队执勤人员在岗在位率达到《公安消防部队执勤战斗条令》中战备等级规定的比例；值班信息处理及时准确，战备

检查全面到位，交接班、车场日情况信息录入及时；利用地理信息服务平台和各业务管理系统，实现辖区道路水源、重点单位在地图上的统一展示和信息查询；各类人员熟悉应知应会内容，辖区重点单位“六熟悉卡”制定率达到100%，各类预案实现电子化管理。

（二）组织指挥专业化。全勤指挥部健全，组织指挥体系扁平化、组织指挥程序规范化、组织指挥人员专业化和组织指挥职责明细化；总队、支队指挥中心建立具备熟悉、训练和预案审定功能的战术研究室，中队利用电教室实现初战指挥网上预演、典型战例研讨、类型预案模拟演练、“六熟悉”等基本功能；各级指挥人员掌握各类火灾和灾害事故处置的基本程序和要求，灭火救援业务终端配备到每个执勤中队，中队指挥员熟练使用灭火救援指挥箱系统。

（三）作战行动程序化。接警调度规范，预警提示到位，实现作战信息卡及出车单与出警联动，实现与交警和交通电台联动、与医疗等社会应急力量联动；等级调派、力量调集、作战编成科学有效，现场组织指挥程序规范，战术方法运用正确，处置方法得当，侦查、警戒、展开、排烟、破拆、供水、清理、移交、战评等火灾扑救和应急救援行动要求规范；利用3G图像传输系统、音视频综合管理平台、无线集群（常规）通信系统、消防卫星通信系统、火场文书系统实现前后方语音、数据和图像通信，确保通信联络迅速、准确、不间断。

（四）装备保障效能化。贯彻落实《公安消防部队灭火救援

装备管理规定》，加强装备全寿命、全过程管理。推行装备集中采购制度，落实装备质量验收制度；按照装备的种类和状况分类、分级储存，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质；规范装备操作使用，落实装备日常维护保养和技术检查制度，装备完好率达到90%以上；规范使用维护装备管理信息系统，装备电子履历表和条形码管理系统；强化培训，装备操作使用人员达到懂基本性能、会检查、会维护保养的“一懂两会”要求，装备技师达到会维护、会管理、会示教、会指导、懂维修的“四会一懂”要求。加强装备安全管理工作，杜绝涉装安全事故。

四、规范训练秩序，着力提升作战效能

（一）训练组织科学化。坚持党委（支部）议训制度，总队每半年、支队每季度、大（中）队每月至少召开一次会议，分析训练形势，部署训练任务，制定训练措施；严格落实训练时间要求，各级各类人员训练内容规范、安排合理，完成和课目训练。总、支队有以业务骨干为主的训练教学师资力量，组建业务训练示范班（组），基层管理干部和班长具备指挥、训练、教育和管理的能力。训练安全管理制度落实，安全组织健全，安全检查及措施到位，无各类训练事故；训练经费保障制度落实，训练经费及时足额保障到位，确保训练工作正常运转。

（二）组训模式实战化。突出实战操法训练，基层大、中队完成训练大纲规定的实战操法必训科目，总、支队和大、中队完成实战演练任务，攻坚组完成必训科目；总、支队培训基地体能、技能和实战模拟训练设施齐全，基层大、中队建有体

能、技能训练场地及设施，组织开展各类人员在岗培训、轮训和集训；利用计算机网络平台，推行网上训练，通过语音、数据、图像等信息的实时传输，虚拟灾害事故现场，实时监控训练推演或进展，提高训练质量效益。

（三）考评考核等级化。实行普考、抽考和等级达标考核制，分类制定考核标准，细化考评细则，建立电子考核档案，对士兵和警官的普考率达到100%和所属单位的抽考率不低于60%。

五、规范工作秩序，着力提高工作质效

（一）职责制度规范。建立健全行政管理、政治工作、后勤保障、消防监督等各项管理制度，形成科学、规范、缜密的制度体系；完善各类人员岗位职责，实行定岗、定位、定责，形成自下而上、层层负责的责任体系；建立健全总队、支队、大队、中队、班五级行政管理组织网络，各级管理骨干达到能管理、会管理、善管理的要求。

（二）工作运行规范。各岗位工作流程规范，执行力强，形成纵向到底、横向到边的工作标准体系；工作计划周密，目标责任明确，可操作性强；各级行政组织会议召开及时，程序符合规定；工作秩序正规，考勤制度落实，各级人员考勤率达到90%以上；机构、人员等信息网上管理规范，官兵职务、警衔、履历等基本信息更新及时，审核规范，准确有效；网上办公规范，非密级公文一律通过综合业务平台进行审批流转。各种行政工作记录、登记、统计规范统一，实现电子化管理；档案室设置规范，设施设备齐全，符合安全要求，各类档案放置归类统一、整齐有序，实

现网络化管理。

（三）执法行为规范。坚持严格公正规范执法和理性平和文明执法相结合，“多警联动”、“防消联勤”和“错时”检查等制度落实，实现行政审批网上流转，逐步推行消防监督移动执法。强化执法质量考评、结果运用和过错责任追究，推行消防执法廉政承诺、执法单位和执法人员定期向辖区单位公开述职述廉制度，切实提高消防执法公信力和群众满意度。

（四）考核评比规范。利用绩效考核系统，做到工作任务“日清周结”、“月评季考”；建立科学的量化标准和可操作、易执行的工作考评程序，确保各项工作高效、协调运转；统筹规范各类评比项目名称、内容和时间，确保评比活动的有序、有效，考核评比结果运用到位。

六、规范生活秩序，着力构建和谐警营

（一）日常管理正规。各级机关人员严格遵守办公秩序，按时上下班，考勤制度落实；办公室、各类库室设置统一规范，物品摆放整齐有序，环境卫生整洁；车辆管理到位，派遣制度落实。物资管理规范，出入库登记及时。总队、支队综合运用信息化手段跟踪督导到位，人员动态实时掌握准确。一日生活秩序正规，点名、请销假、查铺查哨、岗哨交接、出入营门登记等制度落实到位；休息日及节假日管理严格，请销假手续齐全，不失控、不漏管。电子岗哨管控系统普及率达到90%以上。

（二）行为举止规范。官兵行为规范，做到举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好；穿着警服、佩带标志服饰符合规定

要求，做到着装整洁庄重、警容严整、规范统一；官兵注重礼节礼貌，称呼规范，报告准确，礼节周到，交往正当，部队上下内外团结、友爱、和谐、纯洁。

（三）内务标识统一。中队营房、办公室、内务、库室和消防宣传教育场所设置规范，各类物品放置有序，整齐划一。人民警察警徽、07式武警警徽和中国公安消防标识使用规范，人民警察警徽适用于部队营区大楼、会议室等部位场所；07式武警警徽适用于军帽、战斗头盔及抢险救援头盔等；中国公安消防标识用于消防车外观的形象标志，作为消防宣传活动、消防出版物、消防宣传品及外事交流活动的标识，其它一律不准使用。

（四）营区管控严密。营区布局合理，警营文化氛围浓厚，环境绿化、美化、亮化，整洁卫生、生态和谐；营门警卫设置规范，岗亭、通信、照明、报警、个人防护装备和警械器材配备齐全，营区应急处置预案完备，演练经常；坚持人防、物防、技防相结合，视频监控系统、GPS卫星定位系统、电子巡岗系统、电子门禁系统等安装率、使用率达到100%，重点部位、重点时段、重点环节管控有效。网络信息、手机管理制度落实，无网络安全和失泄密案（事）件。加强安全文化建设，推行安全管理“标识化”，安全分析、教育、检查、警示制度和“五条禁令”落实，廉政监督到位，官兵安全意识、防范能力明显提高，部队安全氛围浓厚，实现无亡人责任事故、无刑事案件、无严重违纪、无自杀事件、无违反“五条禁令”案件。

（五）后勤管理规范。推行后勤保障社会化，官兵生活条件

9.公安部门印章管理规定 篇九

1、凡持有工商部门核发的《营业执照》的单位和个人

申请刻制印章

应具备的条件：

(1)新成立的企业申请刻制公章，须持《营业执照》复印件、法定代表人和经办人身份证复印件各一份、需由企业出具刻章证明、法人授权委托书，是分支企业的，证明和法人代表授权委托书要总公司盖公章，提供总公司营业执照副本复印件，法人身份证复印件。(注：必须在《营业执照》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案。)

(2)已成立的企业申请刻制部门章或专用章，须持《营业执照》复印件、法人身份证复印件、经办人身份证复印件各一份、需由企业出具证明，法人授权委托书，《营业执照》成立日期与发证日期不一致的，要提供工商变更核准通知书复印件一份。

(注：公章未在公安机关备案的，不接受部门章及专用章备案，必须先把公章在公安机关备案，方可以再接受其他印章的备案。)

2、党、政、军机关和事业单位申请刻制公章应具备的条件：

(1)党、政、军机关和事业单位申请刻制印章，需持政府批文或本部门上一级主管单位的文件(有效凭证);法人(负责人)身份证复印件、经办人身份证复印件各一份、法人(负责人)授权委托书，并出具上级主管部门关于申请刻制印章的证明、法人授权委托书。(注：必须在《有效凭证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案)

(2)社团组织申请刻制印章，需持市民政局合法的团体登记证、出具刻章证明、法人(负责人)授权委托书、法人(负责人)身份证复印件、经办人身份证复印件各一份。(注：必须在《社团登记证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案)

(3)外地驻穗机构、境外企业驻穗办事处(代表处)申请刻制印章，凭登记证和派出机构出具的刻章证明，法人授权委托书，派出机构营业执照副本复印件，派出机构法人身份证复印件，办事处(代表处)负责人身份证复印件、经办人身份证复印件各一份。(注：必须在《登记证》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案)

3、补办遗失公章，单位更名重刻公章应具备的条件：

(1)

单位公章遗失补刻，应持属地派出所报案回执、登报声明、上级主管部门出具补刻公章证明或《营业执照》副本原件和复印件各一份、法定代表人和经办人身份证原件及复印件各一份、法人授权委托书，股份制公司需要补刻公章的，除需上述条件外，还须提供各股东共同签名的补刻公章申请书。

(2)单位部门章或专用章遗失补刻，应持登报声明，本单位出具的补刻证明，法定代表人和经办人的身份证原件及复印件、法人授权委托书。

(3)单位更名后申请刻制新公章、单位部门章或专用章，(股份制公司另需提供股东名册，各股东身份证复印件，各股东共同签名的刻印章申请书)需把旧印章交回公安机关销毁，还须持《营业执照》复印件、工商变更核准通知书复印件一份，法定代表人身份证复印件各一份、经办人身份证复印件二份，需由企业出具旧印章销毁证明、法人授权委托书。(注：必须在《营业执照》签发日期起一个月之内办好刻章备案，有特别原因延误的，可以在刻章证明上说明合理的原因才接受印章备案，否则公安机关不再接受印章备案)

(4)单位印章损坏后申请补刻新公章、单位部门章或专用章，本单位应出具的补刻印章申请证明书需把旧印章交回公安机关销毁，还须持《营业执照》复印件、法定代表人身份证复印件各一份、经办人身份证复印件二份，需由企业出具旧印章销毁证明、法人授权委托书，《营业执照》成立日期与发证日期不一致的，要提供工商变更核准通知书复印件一份。(注：原公章未在公安机关备案的，不接受部门章及专用章备案，必须先把公章在公安机关备案，方可以再接受其他印章的备案。)

4、查询印章档案资料有关规定：

(1)

公、检、法及有关行政事业单位因工作需要查询印鉴资料，须持处以上单位出具的介绍信，到广州市公安局综合办证大厅查询。

(2)

10.公安管理学课件 篇十

［关键词］数字化校园 管理模式 CIO

［作者简介］陶珑（1961- ），男，江苏镇江人，南京森林公安高等专科学校教务处处长，副教授，硕士，主要研究方向为数学、高等教育管理。（江苏南京210046）

［课题项目］本文系江苏省现代教育技术研究“十一五”规划2007年度重点课题“江苏省高等学校数字化校园网建设研究”的研究成果。（项目编号：2007-R-5192）

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）06-0048-02

一、引言

在信息化社会和知识经济时代，构筑数字化校园已经成为国内外高等学校建设的热点。社会的高度国际化、信息化使现代教育面临着深刻改变，传统的教育模式也因此受到冲击。以计算机为核心的信息技术必将导致教育教学领域的深刻改变，网络教学、远程教学、教育资源共享的教育新时代正向我们走来，数字化校园的建设，为建构现代教育新型教学教育模式提供了最理想的教学环境①。高水平、现代化的高等公安院校需要一流的数字化网络环境、数字化的教学资源、数字化的学习氛围、数字化的工作条件、数字化的生活空间。数字化校园建设是推进教育信息化工作进入新的历史阶段，实现教育现代化的重要基础。数字化校园建设得到了国内外教育领域的广泛关注，也是国内各高校目前进行信息化建设的重点和热点。如何充分发挥数字化校园的作用，已不能仅仅停留在技术方面，其管理模式显得尤其重要。公安院校要适应社会信息化的发展，在建设较大规模的数字化校园的同时，应高度重视其管理模式的建构。

二、数字化校园的概念

1990年由美国克莱蒙特大学凯尼斯·格林（Kenneth Green）发起并主持的一项大型科研项目“信息化校园计划”，是数字化校园概念的最早出现。1998年，美国前副总统戈尔在一次演讲中，提出“数字地球”的概念，迅速为全世界普遍接受，并引出“数字城市”“数字校园”等各种理念②。

数字化校园是以网络为基础，利用先进的信息化手段和工具，实现从环境（包括设备、教室等）、资源（包括图书、讲义、课件等）到活动（包括教学、管理、服务、办公等）的全部数字化。数字化校园的核心是指用全数字化的信息获取、存储、传输及处理技术，去控制和操纵整个学校的事务，包括教学、科研、管理及技术服务。数字化校园的理论基础是以建构主义为核心的现代教育理论，技术基础是计算机、通信、多媒体、网络、虚拟现实技术为主的现代数字技术群体。数字化校园的功能是通过数字化校园建设实现资源高度共享，改变传统教学、科研、管理、服务的方式和手段，提供便捷、安全、有效的信息应用环境及网络信息服务。

公安院校由于其特殊性，在普通高校数字化校园的基础上，还要加入公安网模块，就教学科研方面而言，可申报公安部精品课程及公安系统的科研项目。公安院校的数字化校园管理在基于其他普通高校数字化校园管理的基础上，同样也涉及公安网模块的管理，有一定的特殊性。

三、数字化校园管理模式的任务和职能

公安院校数字化校园管理模式的主要任务是充分发挥数字化校园中软硬件基础设施的作用，为学校的教学、科研、管理与服务提供全面的、优质的信息技术支持③。其主要职能包括：（1）用户服务。直接为最终用户提供服务，主要通过用户来访接待、热线电话、网络交流等方式为用户提供问题解答、操作指导、密码修改等服务。（2）技术支持。为学校各部门提供软硬件系统运行过程中的技术指导与服务，包括软硬件系统安装、配置、调试与问题解决；此外，作为用户服务的后盾，负责到各部门解决用户使用信息技术过程中出现的技术问题。（3）应用管理。为保证信息系统的稳定、高效运行而对相应应用系统进行的安装、配置、优化、监视等运行维护工作。（4）系统管理。设计、安装、配置、优化、监视网络、服务器及数据库等基础软件系统，以及电子邮件、Web主页、FTP等基本网络服务系统的运行维护，定期检查学校公安网络的运行情况。

四、公安院校数字化校园管理模式的建构

1.数字化校园管理的组织结构和岗位职责。在建构公安院校数字化校园管理模式之前，我们必须理清数字化校园管理的组织结构和岗位职责，笔者根据所在单位南京森林公安高等专科学校的管理运行经验，对此进行了初步的设计。

数字化校园管理服务体系由用户服务人员、技术支持人员、应用管理员、系统管理员等组成④，根据其相互支持关系，可以用如49页图1所示的组织结构图表示。

在图1中，最上层是用户，用户可以分为3类：普通用户、操作员、信息管理员。普通用户是通常的最终用户，包括所有的教师、研究机构人员、中队教师和学生，是信息技术的最终使用者；操作员多是各个部门的办公人员（南京森林公安高等专科学校主要为教学秘书担当此职能），直接使用信息系统支持办公管理；信息管理员是使用信息系统的管理部门的一个重要角色，负责该部门信息系统的数据组织与业务组织，对本部门的操作员负有指导的责任。

直接与用户打交道的是用户服务人员和技术支持人员。用户服务人员负责为最终用户提供服务，主要通过用户来访接待、热线电话、网络交流等方式为用户提供问题解答、操作指导、密码修改等；技术支持人员主要为操作员和信息管理员提供支持，解决他们在使用系统过程中出现的各种技术问题，此外，他们也为用户服务人员提供支持，解决用户服务人员难以解决的技术问题。

数字化校园管理的核心部门应为学校教育技术中心（部分院校为网络中心），它担负着网络系统、服务器系统和应用系统的设计、安装、配置、优化、监视等工作。因此，其岗位类型和管理职责相对比较多，笔者对其进行了以下分类和职责限定。（1）应用管理员：负责应用系统的安装、配置、优化与监视，维护应用系统的正常运行，以及应用系统的升级。（2）数据库管理员：负责数据库的维护运行，对数据库进行优化，了解数据库的用户运行方式，同时跟踪数据库技术的动态，对数据库的选型和升级工作给出合理化建议。（3）系统管理员：负责服务器系统的运行维护，包括操作系统的安装、配置与优化，监控整个服务器系统软硬件的日常运行，是服务器系统的第一负责人。（4）网络管理员：负责网络的运行管理，在日常维护的基础上，熟悉所管理的网络设备，能够根据实际运行效果优化网络结构；此外，负责与网络管理直接相关的域名服务、DHCP服务等。（5）安全管理员：负责网络安全和主机安全，与网络管理员一起规划安全的网络结构，加设防火墙、IDS等安全系统；跟踪各种操作系统的最新补丁和漏洞，通知相关的系统管理员进行安装；定期进行系统安全检查，定期检查公安网络运行情况。（6）备份管理员：负责数据中心的重要数据的备份和数据恢复，制定数据备份、恢复的规范、策略和实施的步骤。（7）机房管理员：负责维护机房的环境，监控电源、空调等设备的运行并定期检查，随时监视网络、服务器等设备的运行。（8）系统操作员：负责系统管理中的一些日常业务，日志系统、备份情况、应用运行的检查和监视，出现问题后及时向各管理员报告。

2.数字化校园管理模式的建构。在分析了各个岗位职责之后，使各岗位协同工作、表现出最大的效益是一个系统工程，笔者为此建构了一个校园管理的模式，以使其整个管理系统发挥最大的效益。笔者引入了CIO（chief information officer，首席信息官）⑤。过去20年中，信息管理职能在组织运行中所扮演的角色日趋关键，CIO的数量，尤其是企业中CIO的数量更是有了一个大幅度增长。国外的一些大学，典型的如美国伯克利加州大学早就开始了以专职校长助理任CIO的信息管理体制的实践探索。笔者在此借鉴他山之石，建立一个数字化校园的管理模式，其结构如图2所示。

一般来说，所谓CIO，就是指负责处理与组织中的信息技术和系统相关的各方面事务的高级管理人员。合格的CIO需要兼备对IT技术和组织运转的双方面的深入了解，才能有效推动IT技术的运用，使之有利于组织目标的实现⑥。

公安院校的CIO不仅是IT的管理者和组织者，还要领导跨机构的协作过程，通过开发信息资源，提高教学、学术和管理的效率，去除多余的工作流程和行政机构。其主要任务包括：建立校园信息化远景规划；以最有效的方式管理基本的信息化应用与服务；领导信息化基础设施的建设；协调各个部门的信息化建设，阐述学校全局范围的信息化策略，领导与其他高校、企业和政府部门的合作等。

如图2所示，公安院校数字化校园管理模式的主要领导者为学校首席信息官，其应有较多的组织管理和协调调动权力，在校园数字化管理中，学校各部门要协同合作保证数字化校园的畅通，以期更好地为学校开展各项工作服务。

五、结语

科学的数字化校园管理模式在公安院校数字化校园建设和教学服务中的作用明显，意义重大，建立一个稳定、可靠、高效的运行管理模式是公安院校信息化能否成功的关键，是公安院校信息化可持续发展的重要任务。此外，还要重视支撑体系的建设，结合各单位的实际情况，将管理模式建设工作流程化、规范化、完善化和可持续化。

［注释］

①朱鹏，江林生，冯奕兢.基于学校信息化管理的智能校园卡的防伪设计与实现［J］.中国电化教育，2007（12）：109.

②陈哲.高校数字化校园网建设的思考［J］.商丘职业技术学院，2005（5）：71.

③刘笑军，滕建民.数字化校园运行管理体系研究［J］.中国教育技术装备，2008（18）：60.

④孔繁之，等.数字化校园的构建与实践探索［J］.教育信息化，2004（1）：13.

⑤沈培华.数字化校园呼唤CIO［J］.中国远程教育，2003（15）：14.

11.公安管理学课件 篇十一

1.1 警务化管理的意义

公安院校是为我国的人民警察培养后备人才的院校,作为武装性质的人民民主专政的重要工具,各个公安院校一定要严格管理,严格监督,使整个人民警察队伍的能力得到明显提升。所以,在各个公安院校在进行日常的文化素质教育和职业技能教育的同时,还必须坚持“从严治警,从严治校”的方针,根据自身的具体情况建立一套系统的警务化管理制度。警务化管理对我国公安院校的长期发展,为我国培养合格的人民警察,提高我国人民警察的总体水平有重要意义。

1.2 警务化管理是学生个性发展的前提

警务化管理对于加强对公安院校学生警察意识的培养,有重大的现实意义。公安院校要培养适应时代发展的预备人民警察,因此他们从入校的那天起就受到警察理念,警察思想的熏陶,这样的环境下使学员更能够塑造出学员的警察意识,使他们更能够坚定自己人民警察的立场。实行警务化管理能够使学员始终保持优良的职业作风和保持严格的纪律性,经过长期的警务化管理,能够使学员在以后的工作中自主的保持自己的纪律性,形成了忠诚、坚毅、吃苦耐劳的警察品格。这是警察院校与其他普通院校在管理方面的最大的不同点。公安院校有其行业特点,所以在警察院校进行警务化管理的同时还要注重学员的个性发展,在警务化管理的前提下为学员提供足够的个性发展空间,为学员提供展示自己个性的平台。有时候,学员的个性发展违背了警务化管理的要求,这就需要学员的个性发展服从于院校的警务化管理,要让警务化管理去约束学员的个性发展,没有警务化管理的个性发展,就会使学员失去严明的纪律性,失去警务化管理的意义。

2 正确处理好学生个性发展与警务化管理的辩证关系

2.1 公安院校警务化管理是一种相对封闭的管理,它通过对学员进行严格的训练和管理,为学生营造一个团结紧张、严肃活泼、有令则行、有禁则止的校园环境,提高学员的警察素质的培养。这种管理模式并不等同于封闭办学。我校长期以来通过开放办学,使得院校的教学质量,教学效率以及学生的综合素质都明显提高。我校与多个单位建立实习基地,其中包括深圳。通过实行学警结合,校局互动的办学模式,让学生实践锻炼中培养独立思考,解决问题的能力,为学生个性发展,发挥学生个人的潜能搭建平台。通过在实践中总结经验教训,并学习公安人员的工作方法,有利于提高学员的警察职业技能的提升。

2.2 公安院校警务化管理的显著特点是强调严明的纪律,强调集体行为的统一规范,强调制度条例的约束等,这对于学生个性的彰显具有一定的抑制作用。而现代高等教育注重学生的个性发展,突出学生的创新精神和能力的培养。因此,公安院校警务化管理需要创新机制,将纪律的规范性、行动的统一性、行为的约束性与培养学生的个性、提高学生的创新能力有机地结合起来。首先警务化管理主要通过队列操课、一日生活制度、请销假制度等载体来体现,并且通过经常性的检查来贯彻落实。在某种程度上,警务化管理容易导致学生自我管理的弱化。因此,学校在严格管理、严格训练中,十分注意提高学生自我管理的能力,让学生在警务化管理活动中得到锻炼和提高。校团委和各大队建立了如督察队等学生自治组织,让学生参与到警务化管理中来,充分发挥学生在管理中的主观能动性,在警务化管理中体现学生主体性,使学生更加明确地认识到自己的责任和义务,更加明确学习目的,自觉性更强,更能有效地自觉进行警察意识的培养和锻炼。其次,积极和丰富多彩的校园文化活动使学生精力有宣泄之道身心有释放之所。所有这些,都使学生的个性和特长有发挥之地,同时自身的组织策划宣传发动使学生在逻辑思维言语表达文字写作特长技能等才能在活动中得到全面调动提高。

2.3 社会发展、竞争激烈、学业压力、艰苦警训等带来学生一系列心理问题,在严格的警务化管理面前易感到更大压力,以至违反规章,所以我们在严格在警务化管理同时,建立关怀、人文管理意识。管理要有针对性,要深入学生内心,同时把学生看作是同学、朋友进行平等交流、对话。让学生从管理中学会服从,学会尊重人,学会处事的方法原则,这不是不讲管理原则,而是严格管理的另一面。学生从学校接受到管理严格无情的一面,又接受到管理宽怀感性的一面。

在公安院校强调严格管理的同时,更要充分注重学生个体发展,坚持警务化管理与个性发展相统一,警务化管理与学生个体发展在公安院校学生管理工作中不是对立而是完全可以统一的。高素质创新性人才是一种综合性人才,他不仅拥有良好的思想道德素质、科技智能素质、社科人文素质、个性心理素质,而且更重要的是具有创新意识和创新能力。因此,树立科学发展观,不断创新和完善公安院校警务化管理机制,在警务化管理与学生个性发展的和谐统一中培养创新能力,适应培养公安高级专门人才的需要,是公安院校教育教学改革的一项重要任务。

摘要：公安高校是一个特殊的学生群体,公安院校学生将来从警的特殊性要求使警务化管理成为必然。严格的警务化管理能规范学生的言行、思想、身心,促使他们成才。

关键词：警务化管理,学生,个性发展

参考文献

[1]陈卓.从几件小事看公安院校警务化管理中存在的问题.教育研究,2007,(10).

[2]裴仁昌.也谈警务化管理与学生发展.浙江公安高等专科学校学报,2007,(5).

[3]韦志兆.论警务化管理与学生个性发展.广西警官高等专科学校学报,2008,(1).

[4]胡宇南.浅论公安院校学生警察意识的培养.福建警察学院学报,2008,(4).

[5]陈小冰.公安院校警务化管理与学生个体发展.江苏警官学院学报,第21卷第6期.

[6]黄信明,夏德慧.公安院校警务化管理诌议.铁道警官高等专科学校,第003卷.