群众民主评议

群众民主评议（精选11篇）

1.群众民主评议 篇一

党的群众路线民主评议表样表(样表)

总体评价好较好一般较差

形式主义

方面存在的

突出问题□调研不深入，摸不到实情;□指导工作不得法，发现不了问题;

□履职不到位，抓不住重点;□摆花架子，图虚名，搞形式;

□作表面文章，数字不实，情况失真;

□会议多，文件多，工作重布置轻落实。

其他问题：

官僚主义

方面存在的

突出问题□不深入基层，不接触群众，脱离实际;□工作标准不高、效率低下，满足过得去;

□对群众漠然视之，简单生硬，不愿帮助解决实际问题;

□不按制度和程序办事;□民主作风差，听不得不同意见;

□不敢担当，不敢碰硬，回避矛盾和问题。

其他问题：

享乐主义

方面存在的

突出问题□不求上进，安于现状，缺乏新动力;

□存在特权思想，不愿受监督约束。【党的群众路线民主评议表样表(样表)】党的群众路线民主评议表样表(样表)。

其他问题：

奢靡之风

方面存在的

突出问题□不注意节俭，存在浪费现象;

□财务制度不健全，公务经费管理不严格。

其他问题：

对搞好教育实践活动的意见和建议

注：填写总体评价时，请在相应选项下面的空格内划“√”;对“四风”方面存在的突出问题，请在相应选项前面的“□”内划“√”。其他问题和意见建议请书写，如内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。

党的群众路线教育实践活动民主评议表

姓名： 职务：

总体评价好较好一般较差

形式主义

方面存在的

突出问题□学习疲沓应付，不求甚解，情况不明，心中无数;□调研走马观花，缺少蹲点，摸不到实情; 形式主义。

□指导工作不得法，发现不了问题;□履职不到位，抓不住重点;

□大话套话空话多;□摆花架子，图虚名，搞形式;

□作表面文章，数字不实，情况失真;□工作不扎实，重布置轻落实。

其他问题：

官僚主义

方面存在的

突出问题□不深入基层，不接触群众，脱离实际;□对群众漠然视之，简单生硬，不愿帮助解决实际问题;

□不按制度和程序办事，擅自做主，各行其是;□官气十足，颐指气使，无端指责，口大气粗;

□民主作风差，自以为是，听不得不同意见;□工作标准不高、效率低下，满足过得去;

□缺乏责任心，拈轻怕重，推诿扯皮、上推下卸;□不敢担当，不敢碰硬，回避矛盾和问题;

□个人主义、官本位思想严重，心浮气躁。

其他问题：

享乐主义

方面存在的

突出问题□理想信锊患岫ǎ意志消沉， □ 追求物质享受; 不求上进，安于现状，不立新目标，缺乏新动力;

□沉溺玩乐，常吃请;□交友不慎，良莠不分，丧失党性原则;

□存在特权思想，不愿受监督约束;□拿原则做交易、捞实惠，为亲朋好友办私事谋私利。

其他问题：

奢靡之风

方面存在的

突出问题□下基层讲排场、接受超标准接待;□情趣低俗，出入高消费娱乐场所;

□收受贵重物品;□不注意节俭，公务经费管理不严，使用公共财物大手大脚。

其他问题：

对搞好教育实践活动的意见和建议

注：填写总体评价时，请在相应选项下面的空格内划“√”;其他问题和意见建议请书写，如内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。

2.群众民主评议 篇二

随着Internet技术的不断发展,现在已经可以足不出户地完成诸如新闻浏览、网上购物、股票交易等许多工作,实现了有史以来最大范围内的信息共享。但随着计算机技术、移动通信技术和信息技术的发展与高度融合,如果仅仅使用PC机达到上述目的就必须使之与接入点固定的有线网络相连接,这已经不能满足人们随时随地获取信息的需求。因此,移动上网得到迅猛的发展并且越来越流行,现在通过手机、PDA等移动终端上网已经成为实时获取信息的一种重要手段和工具。

1 WAP简介

WAP就是无线应用协议(Wireless Application Protocol),它是开发移动网络上类似互联网应用的一系列规范的组合。WAP提供了一套开放、统一的技术平台,用户使用移动设备很容易访问和获取以统一的内容格式表示的国际互联网或企业内部网信息和各种服务。WAP定义了一套软硬件的接口,实现了这些接口的移动设备和网站服务器可以使人们像使用PC机一样,使用移动电话收发电子邮件甚至浏览Internet。实质上,WAP是一种通信协议,它提供了一种应用开发和运行环境,支持当前最流行的嵌入式操作系统PalmOS、EPOC、WindowsCE、FLEXO、JavaOS等。WAP可以支持目前使用的绝大多数无线设备,包括移动电话、FLEX寻呼机、双向无线电通信设备等。

WAP应用结构非常类似Internet结构,一个典型的WAP应用系统定义了三类实体:

(1)具有WAP用户代理功能的移动终端(Client)。典型的终端如WAP手机,它相当于Internet中的PC机。WAP移动终端使用WML (Wireless Markup Language)无线标记语言显示各种文字图像数据。

⑵.WAP代理。包括协议网关、实现WAP协议栈(WSP、WTP、WTLS和WDP)与Internet协议栈之间的转换。

(3)源数据服务器(OriginServer)。如支持WAP的Web网站,服务器中存有用WMLScript编写的WAP应用,这些应用可以根据WAP移动终端的需要而被下载,而且在不需要时从WAP终端中卸除。

2 系统架构设计

民主评议系统是一个C/S模式的移动应用程序。客户端采用J2ME为语言平台进行程序界面和功能的实现,其核心是通过HTTP协议访问服务器端的页面,从而将手机端的数据发送到服务器端,并能对服务器端传回的数据进行解析,然后在手机端进行显示。服务器端主要是数据库连接、检索、更新操作,可以使用任何支持Web开发的语言,如C#、ASP、JSP,数据库可以采用Microsoft SQL Server。

服务器端使用Java的J2EE平台实现,主要是数据库连接、检索、更新操作。服务器端能够运行在所有支持J2EE容器的操作系统上,如UNIX、Linux、Windoows等。本系统采用Windows XP系统作为调试环境。

本系统采用Eclipse3.2+EclipseMEl.5+JDK1.6.0_04+Myeclipse5.1+Tomcat5.0+Wireless Toolkit 2.5,模拟测试平台为WTK模拟器,WAP Web浏览器使用opera8.54,图形处理工具为PhotoShop7.0,数据库使用MicrosoftSQL Server 2000。

服务端的设计采用了MVC框架的设计原则,使用J2EE平台实现;客户端使用J2 ME平台实现;表示层使用了Displaytag标签库;图表使用了JfreeChart图表引擎;单元测试使用Junit框架。

2.1 系统用例图及说明

系统用例图如图一所示。

(1)用户管理:管理员登录本系统可以对用户进行添加、删除、修改。

(2)投票话题管理:管理员可以查看自己添加的话题,并且可以添加、删除、修改自己所添加的话题,可以添加新的话题类型。

(3)话题选项管理:管理员在查看某话题的同时可以针对该话题进行选项的管理,进行选项的添加、删除、修改。在添加新的选项时,可以参考其它同类型话题已有的选项进行添加。

(4)话题权限管理:管理员对某话题可以添加、删除有权投票的用户。

(5)查看投票结果:管理员和投票用户都可以查看自己有权查看的话题投票结果。

(6)投票:投票用户可以对自己有权投票的话题进行投票,并且在投票的同时实时查看选项投票的信息。

3▍系统设计

3.1 数据库设计

数据库E-R图如图二所示。

关系模式如下:

①用户(用户id,用户名,密码,用户类型id);

②用户类型(类型id,类型名,类型描述);

③话题(话题id,话题描述,话题类型id,用户id);

④话题类型(类型id,类型名,类型描述);

⑤选项(选项id,选项描述,所属话题id);

⑥投票结果(结果id,用户id,话题id,选项id,得分);

⑦权限(权限id,用户id,话题id)。

3.2 系统服务端设计

3.2.1 服务端逻辑架构

表示层用以实现用户界面。逻辑层对业务规则层进行封装,为表示层提供各种服务。实体层提供数据实体供逻辑外观层以及数据层调用。数据层提供数据库访问能力。

3.2.2 服务器端设计

①com.deng.dal为数据访问层向上层提供访问数据数据库功能;

②com.deng.bll服务端的请求提供相应;

③com.deng.controller为客户端的请求提供响应;

④com.deng.wap为通过手机浏览器访问提供响应;

⑤com.deng.model向其它包提供数据实体;

⑥com.deng.decorator向表示层提供格式化输出支持。

3.3 系统客户端设计

①com.deng.mobile为手机客户端处理和用户交互的类;

②com.deng.showlogo显示Logo和相关信息的类。

4 编码实现

4.1 服务端实现

服务器端的代码主要釆用了分层的设计思想,一个包完成一种逻辑上的功能,并对外提供调用的接口。这种设计提高了程序的可扩展性和维护性,以及开发时的测试性。

4.1.1 数据实体层

数据实体层包括了com.deng.model包中的所有类,这些类是数据库表的关系和程序设计中实体的映射,主要解决对象与关系数据之间的映射以及对象的持久化问题,就是怎么样把对数据库的操作归结到对对象的操作。

4.1.2 数据库访问层

数据库访问层所有类都在com.deng.dal包中,定义了一个DbHelpetr类,封装了所有与数据库相关的操作,并作为Dal类的一个静态成员,其它的与具体业务相关的数据库访问类都继承自Dal类,从而具有访问数据库的能力。

4.1.3 业务逻辑层

业务逻辑层包括了com.deng.controller、com.deng.wap、com.deng.bll三个包中的类。

除了com.deng.wap包中有两个用来生成wml页面的类外,三个包中的其他类都是继承自HttpServlet类,用来接受来自客户端的请求,并返回经过逻辑处理后的响应结果。Controller包中的类主要用来响应手机客户端的请求,wap包中的类主要用来响应手机浏览器的请求,bll主要响应服务端Web页面的请求。

4.1.4 视图层

这里的视图层主要是指服务端的管理界面,采用Web页面的方式实现,使用了两个开源的组件Displaytag和JfreeChart用来进行表格和图形的显示。

在视图层还是使用了Css样式表用来定义网页的外观;javascr ipt进行客户端的输入验证和一些数据的发送接收;xhtml定义网页的展示。

4.2 客户端实现

4.2.1 闪屏

客户端制作了一个闪屏(如图三所示),显示系统的Logo,使用了SplashCanvas类实现。Logo的显示是采用了Timer与TimerTask类实现的,主要是定时启动任务。

4.2.2 菜单

菜单的实现使用了List类,这是高级UI中的一个类,它一共有三种具体的类型:implicit(简易式)、exclusive(单选式)、multiple (多选式)。这里采用的是简易式。

List会在用户选择之后立刻引发事件,并将List.SELECTCOMMAND作为第一个参数传入。这里根据传递的条目的索引值判断执行具体操作。

点击进入投票后，即显示登录界面。在此主要接受用户输入用户名和密码,当用户点击登录时,先验证用户输入是否为空,不为空再向服务器发送用户名和密码进行身份验证。此时使用了J2ME中的通用连接框架(Generic Connection Framework,GCF),GCF为资源有限的设备提供了一个可扩展的、通用的I/0框架。本项目中客户端和服务端数据的交换都是用了基于WAP的HTTP协议。

4.2.3 投票题目

当用户通过服务端的身份验证后,即会显示当前用户具有投票权限的话题,如果当前用户没有任何的投票话题,即返回登录窗口提示没有要投票的话题。话题的显示和主菜单一样使用了List类的隐含式,当用户点击某一话题时进入这一话题的选项画面进行投票。

服务器响应的数据格式是“t o p i c i d:topicdescription”,客户端对收受到的数据进行解析。先读取返回数据的个数,然后循环读取数据,读取数据后解析出id和话题描述信息分别存在topicIDArray和topicMsgArray数组中。

4.2.4 投票选项

用户点击某一话题后,进入该话题的选项窗口,这里用到高级UI中的ChoiceGroup,但因为要保存每个选项id,所以设计了类OptionGroup继承ChoiceGroup,增加了属性id用来保存所对应的optionid。

显示话题选项时,循环读取服务器端的数据,把话题信息保存在optionMsgArray数组中显示时使用,之后循环读取每个选项的投票情况,每个选项有五个等级的投票情况,所以保存在二维数组counts中。这样在投票时,可以查看选项的投票情况,页面如图四所示。

4.2.5 提交

当用户投票完成,确认提交时,将会遍历optionVector对象,optionVector保存了所有的选项类OptionGroup对象,获取用户选择的选项,把结果写入服务器端请求。因为http是无状态的连接,所以这里需要把用户名写入请求,点击提交后显示投票结果是否成功。

5 结束语

本文所述的民主评议系统在技术上完全是可行的,它有着方便灵活、随时可用等优点。而且可以利用已经非常成熟的J2EE开发框架技术用于WAP信息平台的开发。随着具有强大图形处理能力的WAP新标准的面市和PRS、CDMA等网络技术在我国的推广使用,以及无线上网的资费为普通移动用户所接受,WAP将成为现代信息社会的一个热点,会得到更广泛的应用。

摘要：随着WAP的广泛应用，用移动终端上网的人已越来越多，这使得民主评议系统的应用成为可能。本文详细描述了如何使用WAP协议实现一个手机联网程序“民主评议系统”，综合运用了J2EE、J2ME等技术。

关键词：WAP,J2EE,J2ME,无线链路,民主评议

参考文献

[1]詹建飞．J2ME开发精解[M]．北京：电子工业出版社，2006．

[2]刘斌等．J2ME手机开发入门[M]．北京：人民邮电出版社，2006．

[3]赵波，安杨．基于WAP的移动电子商务解决方案的研究与实现[J]．计算机应用与软件，2004，(21)．

3.古代对官员的“民主评议” 篇三

春秋时期，郑国办了许多“乡校”，也就是乡村小学。后来，村里人经常聚在“乡校”里谈论家长里短、国家大事，甚至评论时政得失。一些官员听到“乡校”里的非议之声很不自在，就建议郑国卿子产毁掉“乡校”。子产不同意，他说：“其所善者，吾则行之，其所恶者，吾则改之，是吾师也，若之何毁之？”意思是：他们说我做得对的地方，我就照着实行，他们说我做得错的地方，我就改正，这“乡校”就我的老师啊，怎么能取缔它呢？让民众自由评判官员，把民众的意见当成施政的镜鉴，子产拉开了中国古代“民主评议”的序幕。

“民主评议”的真正开端，是汉魏时期的“乡议选士”制度。当时，官员的选拔、考核都要举行群众评议。西汉时，国家定期派遣官员到各地巡行。每到一地，他们先进行调查问卷，听取群众对各级官员的评价，然后调阅档案资料、听取汇报，最后对官员作出评价。由于群众声望很高，农民朱邑可以从乡官一直升到大司农。相反，“民主评议”不佳的人，也会遭到拖累。汉代的栎阳县令谢游，由于在民间口碑不佳，被上级勒令辞职。到了魏晋南北朝时期，“清议”之风兴起。即使你是乡野村夫，如果受到“清议”表扬，那你去朝廷当官的可能性极大；相反，为官者一旦被“清议”批判，十有八九会丢官罢职。

到了唐宋时期，“民主评议”有了进一步发展。唐朝在考察地方吏治时，把民意作为一项重要内容。唐宣宗时，醴泉县令李君奭任期满，数十父老代表民众向上级州府具状要求他留任，又一同去庙里设斋求佛，恰巧皇帝微服打猎时知道了此事。此后不久，皇帝亲笔御批：醴泉县令李君奭可为怀州刺史。北宋的刘随任永康军判官时，为百姓办了许多好事，当地人尊其为“刘父”。后来，刘随遭人陷害被罢官。当本路监司到永康视察时，许多百姓拦马大喊“还我刘父”。监司把情况上报朝廷，刘随最终得以申冤，并官复原职。

到了明清时期，官员“民主评议”蔚然成风。朱元璋在《大诰》中明确提出，各地“耆宿老人、遍处乡村市井士君子人等”都可以对地方官吏进行评议，其意见可直达中央。明代的海瑞刚正不阿，被百姓誉为“海青天”。海瑞离任淳安县县令时，家家户户在门前供桌上摆放一碗清水和一面明镜，以颂扬他“清如水，明如镜”的官德。退休后的海瑞经常外出视察民情，还提出了许多意见和建议，地方官都敬他三分。 然而，由于封建社会官本位思想的束缚，“民主评议”的出发点是维护封建王朝的统治，并不是真正为百姓服务，因此古代的“民主评议”虽然红火热闹，但难以持续发挥作用。此外，由于缺乏固定的制度体系约束，“民主评议”具有较大随意性、主观性，也出现了一些投机取巧、假借民意的现象。如，明宣宗时永宁县税课大使刘迪就曾经宰羊置酒，求当地耆老给上级写表扬信，以谋求留任。

4.群众民主评议 篇四

一、时间安排

基层党组织专题组织生活会应于上级党组织专题民主生活会结束后召开，原则上应于7月中旬结束，会期一般不少于1天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。

二、总体要求

召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以党员年审制为抓手，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作本领。

三、参加人员

基层党组织要按照“全覆盖”的要求，以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行党员民主评议，开展党员年审工作，原则上每名党员都要参加。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。

村、社区、基层学校、医院等基层党组织和党员人数较多的党支部，要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展党员民主评议、做好党员年审工作。

执法监管部门、窗口单位、服务行业应邀请3-5名工作对象或服务对象列席会议，其他基层单位应邀请3-5名群众列席会议。

四、准备工作

1.认真制定方案。各基层党组织要根据实际情况，制定简要的专题组织生活会和民主评议党员工作方案，明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求，并报上级党组织审核批准。

2.精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习总书记系列重要讲话精神特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习中央和省、市、区委有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，以及区委《关于在全区试行党员年审制的实施方案》等党员年审工作的相关文件精神，为开好专题组织生活会、开展民主评议党员和党员年审工作打牢思想基础。

3.深入征求意见。在前段广泛听取意见的基础上，进一步突出重点对象，切实增强征求意见的针对性和实效性。

区直属机关单位重点聚焦宗旨观念和服务意识不强，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、不作为、慢作为等问题。

执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，不依法行政、执法不公不严、作风简单粗暴，以及程序繁琐、效率低下，滥用职权、吃拿卡要、与民争利等问题。

乡镇、街道领导班子和领导干部重点聚焦不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假，“机关化”倾向等问题。

村、社区等基层组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力，作风松散拖拉，纪律涣散，服务群众意识和能力不强，不关心群众疾苦，遇事不与群众商量，解决群众诉求不及时、不到位，办事不公开、不公平、不公正，欺上瞒下，优亲厚友等问题。

非公经济和社会组织重点聚焦党员理想信念弱化，法制观念和民主管理意识不强;党员意识淡薄，缺乏荣誉感、责任感，履行党员义务不积极;党员出资人、合伙人存在片面追求经济利益、忽视社会效益，漠视职工利益等问题。

中小学等各类学校重点聚焦重教书轻育人，重智育轻德育，学生学业负担过重;乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料;为人师表意识淡薄，敬业精神不强，备课不深，作业不精，辅导不勤;执教不廉，搞有偿家教、接受吃请、收受财物等问题。

医疗卫生机构重点聚焦群众观念不强，对患者态度冷漠，服务效率低、质量差;医风不优，推诿病人，医患关系紧张;精神状态颓废，在岗不敬业、技艺不精进，群众投诉较多等问题。

4.广泛开展谈心。村、社区等基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心应将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题组织生活会上作出简要说明。

5.认真撰写对照检查材料。村、社区和乡镇(街道、办事处)的基层学校、医院等基层党组织及其书记，一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料，由上级党组织结合实际、区别情况提出要求。不需要撰写对照检查材料的党组织和党员，应根据群众反映的有关问题作出书面说明。基层党组织的简要对照检查材料要向群众公示。上级党组织、党委(党组)主要负责同志和督导组要严格审核把关。

6.形成党员党性分析材料。机关、企事业单位党员结合落实“先锋创绩”制度情况，总结在理想信念、宗旨意识、组织纪律、工作作风、遵纪守法、道德品行等方面的情况，找准自身存在的问题及根源，形成党性分析材料。

五、程序步骤

基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党支部书记(党小组长)主持，主要程序步骤如下：

1.组织专题学习。会议开始时，要组织专题学习，重点学习总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，和省、市、区委主要负责同志在指导联系点领导班子专题民主生活会时的重要讲话精神，以及区委《关于在全区试行党员年审制的实施方案》等党员年审工作的相关文件精神。

2.通报准备工作情况。由会议主持人对专题组织生活会、民主评议党员的准备工作以及党员年审动员准备阶段工作情况进行通报，重点通报支部对照检查情况，并就开展批评和自我批评、民主评议党员和党员年审工作、开好专题组织生活会，提出具体要求。

3.开展批评和自我批评。党支部书记和支委成员要带头进行对照检查，开展批评和自我批评，其他党员也要进行批评和自我批评。批评和自我批评要坚持原则，实事求是，不当老好人，不搞无原则纷争，做到动真碰硬有辣味，让每个党员都能红红脸、出出汗，受到一次严格的党内生活锻炼，真正达到“团结—批评—团结”的目的。要根据区委《关于在全区试行党员年审制的实施方案》要求，对照党性分析材料和个人现实表现，把批评和自我批评同党员自评、党员互评有机结合起来。对机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。民主评议党员，还要采取适当方式听取群众意见。

4.组织点评。会议主持人要根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评，着重指出存在的不足，提出改进的意见建议。上级党组织与会指导同志应对会议情况，特别是开展批评和自我批评情况，进行实事求是的评价，并就下一步加强支部建设提出指导性意见。

5.开展民主评议。根据会上自评、互评、点评和平时掌握了解的情况，组织党员和部分群众代表召开民主测评会对党员进行测评，测评结果作为党员年审定格的重要依据。对定为合格的党员予以年审通过;对定为基本合格的党员，要进行诫勉谈话、警示教育，并要求其每半年向党组织汇报思想、工作情况;对定为不合格的党员，视情予以整改帮扶或劝退、除名。党员评先评优要根据党员年审定格结果，在合格党员中进行推选，要通过年审工作促进党员更好地发挥先锋模范作用。

6.会议小结。会议结束前，支部负责人应就如何贯彻落实上级与会同志的指导意见，党员群众提出的意见建议，进行表态发言。

六、督查指导

各地各单位党委(党组)要高度重视专题组织生活会、民主评议党员和党员年审工作，根据不同领域、不同行业党员特点，认真制定本地本单位的实施方案。各地各单位要在6月20日前将实施方案报区委“活动办”和区委组织部。各级“活动办”要采取适当方式，组织抽查专题组织生活会和民主评议党员工作情况，并及时通报。

各级督导组要加强所督导单位基层党组织专题组织生活会的督促指导，选择参加指导1—2个基层党组织专题组织生活会，要重点指导村、社区以及执法监管部门和窗口单位、服务行业基层党组织专题组织生活会、民主评议党员和党员年审工作。

上级党组织要派员参加指导下级党支部专题组织生活会、民主评议党员和党员年审工作，正确把握开展批评的方式方法，对批评和自我批评遮遮掩掩、避重就轻，说空话、套话、好话等情况要及时提醒;对会议出现无原则纷争，要建议及时休会，待解决问题后再行召开。

5.群众民主评议 篇五

工作方案

xx中学、xx市信息工程学校、xx中学党总支，县教体局各党（总）支部，各中学、中心学校、九年一贯制学校党支部，xx市特殊教育中专学校、示范幼儿园、阳光国际学校党支部：

为进一步严格党内组织生活，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强基层党组织的战斗力和党员队伍的生机活力，永葆党的先进本色，现就XX民主评议党支部和民主评议党员（即“双评”）工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于建立民主评议党员制度的意见》为依据，通过党性分析、民主评议和组织考察，检查和评价每个基层党组织和每名党员在坚持党的基本路线，在全县教育体育事业工作中“两个作用”发挥情况，对党员的现实表现作出客观的评价，表彰先进，弘扬正气，严肃处置不合格党员，达到纯洁党组织、增强党组织战斗力和提高党员队伍素质、保持党员队伍先进性的目的。

二、评议内容

根据《党章》的规定和“五个好”基层党组织及党员“五带头”的要求，评议党支部着重从履行职责、发挥战斗堡垒作用方面进行；评议党员着重从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风、工作实绩和“两学一做”常态化制度化及“讲重作”专题警示教育等方面进行自评互议。离退休党员着重围绕“五讲五比”活动开展情况，从组织观念、政治坚定、思想常新、理想永存、关心支持教育体育工作等方面进行评议。

三、评议档次

评议支部的等次分为：先进、一般和后进三个等次。

评议党员的等次分为：合格和不合格两个等次。不合格党员主要是指丧失理想信念，缺乏革命意志或没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，或不发挥党员作用，或在内受到党纪、政纪处分以及多数党员群众不认可的党员。

四、方法步骤、学习动员。召开支委会，认真研究“双评”工作，准备好支部工作总结。召开支部党员大会进行学习动员，使党员明确民主评议党员工作的目的意义、指导思想、基本原则、主要内容、方法步骤，提高思想认识，准备好党员个人的工作总结，自觉参加评议活动。

2、民主评议。民主评议党支部。由党支部书记向全体党员汇报一年来的支部工作情况，由党员对支部工作进行评议，最后由全体党员投票给支部工作定等次。（2）民主评议党员。党员回顾总结一年来学习、工作、思想、遵纪守法、承诺践诺、发挥先锋模范作用等方面情况，开展批评与自我批评；自我认定等次，再由其他党员对其进行评议。

3、召开支委会。研究民主评议党员等次，形成评议意见，对不合格党员提出处理意见。

4、召开支部党员大会。将支委会意见提交党员充分讨论，采取无记名投票或举手方式，逐一进行表决，确定每名党员等次，并在合格党员中按10％以内的比例评选出优秀党员。

5、表彰和处理。党组织对优秀党员要给予表扬或表彰，对合格党员要给予肯定和鼓励。对不合格党员要区别不同情况提出限期改正、劝其td、党内除名等方式的初步处置意见，与上级党组织沟通后，提交支部党员大会充分讨论，并形成处置意见。

五、几点要求、要加强对“双评”工作的领导。各党支部要精心组织，周密安排，认真抓好落实，支部和党员参评率均应达到100%。预备党员参加评议但不评档次。要认真做好离退休党员和老弱病残党员的参评工作。

2、要严格执行民主评议党员标准。要以民主评议党员为契机，加强党员教育，增强党员意识，对极个别“三不”党员要采取必要的组织措施。党员领导干部要以普通党员身份参加评议，带头开展批评与自我批评，为普通党员做出表率，防止走过场。

3、要做好“双评”总结上报工作。“双评”工作从即日起于1月20日前结束。“双评”工作结束后，各党支部还要根据“双评”结果，对党员进行“年审”，并将XX党员民主评议结果及“年审”情况填入《党员证》。

6.群众民主评议 篇六

富鹿委〔2010〕4号

关于认真做好2009

民主评议党员和民主评议党支部工作的通知

各党组织：

根据《中共富阳市委关于认真做好2009民主评议党员和民主评议党支部工作的意见》（富委〔2009〕51号）文件精神，结合鹿山街道实际，现就做好2009民主评议党员、民主评议党支部工作（以下简称“双评”工作）提出如下意见：

一、“双评”工作的指导思想

全面贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，巩固扩大学习实践活动成果，严格按照党章的要求，以加强教育、增强党性、提高素质为重点，表彰先进，弘扬正气；在保障党员权利的基础上，加大处置不合格党员的力度，疏通出口渠道，进一步提高党员队伍的整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、“双评”工作的主要内容和基本要求

“双评”工作的主要内容是：以党章规定的基层党组织的八项基本任务、党员的八项义务和党员干部的六项基本条件为依据，围绕年初制订的“双争”目标，联系一年来党组织的工作、党员的思想工作实际和学习实践活动整改落实情况进行评议。各单位党组织要组织党员认真学习党的十七届四中全会精神和科学发展观理论，对照自身思

－ 1 － 想、工作实际，寻找差距、开展批评与自我批评，落实整改措施。

评议党支部着重从六个方面进行：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕本地、本单位中心工作抓党建情况；（2）贯彻执行民主集中制情况；（3）保障党员权利，维护和执行党的纪律情况；（4）党支部班子成员团结协调、勤政廉洁、公道正派情况；（5）密切联系群众，做好群众思想政治工作情况；（6）党员教育管理监督和“三会一课”制度的执行情况。

评议党员要按照《关于实施党员百分考核办法的意见》（富先组办发[2005]36号）的精神，着重从理想信念、宗旨观念、组织观念、工作态度、工作创新、工作业绩、遵纪守法、忠诚团结、品德风尚、先锋模范等十个方面进行。各党组织可参照在先进性教育活动中总结提炼出来的本单位不同类型党员保持先进性的具体要求和深入学习实践科学发展观活动中对党员提出的新要求，增加相应的评议内容，增强评议的针对性。

民主评议党员要同保障党员的民主权利、督促党员履行义务、保持共产党员的先进性、学习实践科学发展观结合起来，评议中要做到事实清楚、程序到位、定性准确、手续完备，保障党员的民主权利。民主评议要同严肃党的纪律、处置不合格党员结合起来。对不合格党员，要对照《党员退出机制》及其它有关规定分别采取限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。对确实不符合党员标准，应该劝退或除名的，就要劝退或除名，而不能用限期改正的方式来替代。

各党组织要结合本单位的实际和党员队伍的思想状况，确定评议重点，切实解决一些严重影响工作、群众反响强烈的突出问题，真正把“双评”工作落到实处。各村党组织要结合村级班子创业承诺制的考评、“片组户”民情联系活动、党员“双联”活动、党员承诺制和学习实践活动等重大事件中的表现进行评议，着重解决少数党组织班子凝聚力不强、发展思路不清、组织生活不正常和少数党员干部党性观念淡薄、不作为、乱作为等问题；“两新”组织党组织要着重解决党建

－ 2 － 工作不规范、组织生活不正常、凝聚力战斗力不强、少数党员理想信念淡薄、党员意识淡化、作用发挥不突出、发展信心不足等问题；机关党组织要着重解决宗旨观念淡薄、服务效能低下、作风浮夸等问题；事业单位党组织要着重解决服务质量不高、业务能力不强等问题。

三、“双评”工作的方法步骤

“双评”工作在街道党工委的领导下，以党支部为单位有计划、有步骤地进行，时间要相对集中。行政村党组织的党员评议工作原则上以组级支部为单位进行。评议采用党内和党外相结合的办法。党内由全体党员“面对面”评议、“背靠背”测评，党外由全体非党中层以上干部、群众（村民）代表对全体党员进行民主测评。整个“双评”工作要着重抓好以下几个环节：

1、制定计划。街道党工委在认真听取党内外群众意见的基础上，制定“双评”实施计划，明确评议重点。

2、宣传发动。街道党工委召开动员会议，布置党内“双评”工作。

3、对照评议。对照评议标准，认真开展评议。评议程序如下：（1）充分准备，搞好小结。在召开党员大会前，党支部事先通知每名党员准备好自我小结。党支部按照评议内容，主动征求党内外群众意见，搞好支部小结。

（2）组织学习，统一认识。组织全体党员学习党章、党的十七届四中全会、科学发展观等精神，使党员充分认识开展评议工作的重要性和必要性，增强参加民主评议的自觉性。

（3）党员互评，亮相交流。每位党员对照民主评议表逐项进行自我评定，在组织生活会上开展帮助教育，做到人人发言，个个亮相，并对本支部其他党员进行评议。

（4）群众参评，画像打分。吸收部分非党群众（村民）代表对全体党员进行民主测评。根据平时表现，给每个党员打分。

（5）综合汇总，对照定格。各支部根据党内评议和党外民主测评，－ 3 － 汇总后评出末位党员，再根据不合格党员的标准对照定格。

4、分类和定格。在充分评议的基础上，街道党工委对各党组织分别评定出一类、二类、三类党支部（行政村党组织以村级党组织参加评定），并在一类党组织中评选出富阳市先进基层党组织。3年以上未发展党员的村党组织、5年以上未发展党员的企业党支部，不能定为一类支部。对党员着重评出合格党员和不合格党员，从合格党员中评出党员积极分子，然后在党员积极分子中评出富阳市优秀共产党员。

5、表彰和处置。对评出的党员积极分子和先进基层党组织，街道党工委将予以表彰。市级先进基层党组织和优秀共产党员报市委审批和表彰。对三类党支部，将采取措施，制订计划，限期整改。对不合格党员区别不同情况，作出处置：（1）对不符合党员条件，经教育仍无转变的，应劝其退党，劝而不退的，按照《党员退出机制》的要求予以处置；（2）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党处理；（3）应劝退、除名或按自行脱党处理的党员，原则上要从严处理，本人确已认识错误并有改正决心和行动、恳切要求留在党内接受组织考验的，经街道党工委审批可给予限期改正处理，限期改正时间一般为1年；（4）各种违纪党员，按党纪有关规定处理。

四、先进基层党组织和党员积极分子的评选要求

本次评选先进基层党组织6个、党员积极分子108名。评选名额原则上按照基层党组织和党员人数比例，分配到各村和企事业单位党组织（详见附件1）。凡被推荐为先进基层党组织和党员积极分子的，都要报街道党工委审批。

1、严格条件。要从严掌握先进基层党组织和党员积极分子的评选条件（详见附件4），坚持标准，不搞平衡照顾。

2、面向基层。评选工作要走群众路线，广泛听取各方面的意见，重点把那些在生产、经营、科研等一线，在基层平凡岗位上艰苦奋斗、－ 4 － 无私奉献、事迹突出的党员积极分子评选上来，妇女、青年应占一定的比例。党员积极分子占党员的比例一般掌握在10％以内。

3、审核把关。凡2008年以来，存在违反计划生育、社会治安综合治理等“一票否决”问题、发生重大责任事故、造成严重危害的单位及单位主要负责人和责任者，不得评选为先进基层党组织和党员积极分子。

五、不合格党员的处置程序

１、初步会审。在民主评议的基础上，经过支部委员会集体讨论决定（设组级支部的行政村，由组级支部讨论报村级党组织研究决定），提出处置不合格党员建议名单。

２、结果反馈。支部将评议情况及时通报党员本人。

３、讨论表决。支部召开党员大会，认真听取本人说明和检查，并进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过处置不合格党员的决议。

４、确定等次。支部委员会根据群众意见、调查情况、党员大会表决结果，确定等次，填写好处置不合格党员呈批表上报街道党工委（设组级支部的行政村，由组级支部上报村级党组织，由村党组织上报街道党工委）。

5、调查审批。街道党工委收到各党组织上报的处置不合格党员呈批表后，对不合格党员基本情况进行调查核实，在此基础上，找处置对象谈话（填好谈话记录表，记录表须有谈话对象签名），并作出处理决定。

6、组织处理。街道党工委将审批结果书面通知各党组织（通知一式两份，留存一份），各党组织收到后及时通知本人，并在支部大会上宣布。对限期整改的党员，所在支部要制定具体的帮助教育措施。组织处置工作，必须形成书面材料（党员个人简况、评议情况、处置呈批表、谈话记录表、处置结果通知等），整理归档。

7、上报备案。街道党工委对不合格党员的处置情况归档后上报市委组织部备案。

在评议中，对那些够不上不合格党员条件，但自身确实存在明显的缺点和错误，党员和群众意见较大，民主测评结果处于末几位的党员，街道）党工委要对其进行书面告诫，并由支部出面找其谈话教育。

－ 5 －

六、切实加强对“双评”工作的领导

１、加强领导，明确职责。各党组织要切实加强对“双评”工作的领导，把“双评”工作摆上重要议事日程。党工委班子成员要具体分工联系基层党组织的“双评”工作，加强具体指导。各农村工作专职驻村指导员、非公有制企业党建指导员，具体指导各党组织开展“双评”工作。整个“双评”过程必须有会议记录。

2、按照规定，严格处置。在“双评”工作中，街道党工委要严格实施党员退出机制，通过主动退出和被动退出两种方式，加大对不合格党员的处置力度。要把实施不合格党员退出机制作为“双评”工作的一项重要内容来抓，在程序到位、稳妥进行的前提下，抓出典型、做好示范。尤其是对党员表现较差、班子软弱涣散的基层党组织，要把不合格党员主动退党作为一个突破口，切实解决部分基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题。

3、跟踪教育，落实帮带。对评定为不合格的党员，不能“一处”了之，要热情关怀，耐心帮助。街道党工委要举办不合格党员学习培训班，通过对他们进行中国特色社会主义理论、党的基本知识、科学发展观理论等方面的教育，帮助他们提高思想认识，增强党性观念的自觉性。各党组织要指定专人开展结对帮扶，努力使受到限期改正处置的党员在限期内尽快改正错误，成为合格党员；使被处置出党的人员能够做一个遵纪守法的好公民。

4、坚持标准，弘扬正气。各党组织要高度重视先进基层党组织和党员积极分子的评选活动。评选中，要坚持标准，发扬民主，增加透明度，注重工作实绩和群众公认度。要把评选活动与加强基层党组织建设和党员队伍建设结合起来，与健全保持党员先进性长效机制结合起来，与学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神、深入学习实践科学发展观活动结合起来，大力宣传先进，弘扬正气，激励各级党员干部为党的事业、为建设“现代新城区、和谐新街道、魅力新鹿山”

－ 6 － 作出新的贡献。

整个“双评”工作从2010年1月中旬开始，至2010年2月15日前结束。

附：

1、鹿山街道党员积极分子名额分配表； 2、2009鹿山街道先进基层党组织推荐表 3、2009鹿山街道党员积极分子登记表；

4、先进党组织和党员积极分子条件；

5、三类党支部和不合格党员的主要表现； 6、2009党员民主评议测评表； 7、2009不合格党员处置呈批表。

中共鹿山街道工作委员会 二0一0年一月十五日

主题词：民主评议

党员

党支部

通知 抄送：市委组织部、街道领导班子、党建指导员

鹿山街道党政综合办公室

2010年1月15日印发

（共印200份）

7.群众民主评议 篇七

1 民主评议前村级财务管理存在的问题

开展民主评议村级财务工作的源头, 是B镇从1968 年开始, 坚持了40 多年的民主评议村财务有关好做法。C村是A县的一个普通小山村, 有121 户人家, 山林面积13803 亩, 村经济以木材、毛竹、茶叶为主。从1968 年起, 由村民群众公开民主评议村级集体经济收支, 纠正财务管理中一些不合理做法, 从当年的评玉米、评蕃薯发展到如今的评资金、评工程。但由于制度执行中有不完善之处, 在一些行政村的村级财务管理中存在一些不容忽视的问题。

1.1 财务管理不规范, 影响了财务收支的“合法性”

一是民主理财流于形式。村财务管理上“一把手”说了算, 民主理财和监督工作流于形式, 监督理财小组实行季末审核签字的村不多。特别是有些村招待费用开支、用车开支整年结算, 没有具体经办人员, 票据的真实性难以反映。二是票据管理不够规范。有些村收入票据数量控制不严、核销不及时、作废收据管理不严, 还有个别村存在着收入不入账的问题。

1.2 非生产性开支严重, 影响了财务报表的“真实性”

一是隐瞒招待费用开支。村财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高, 有些村采取多种方式隐瞒招待费用开支。如用增开甚至虚开工程款项直接冲抵, 虚开沙子石料等发票套取现金, 虚构村民冒领各种补偿金等方式用于账外招待。二是村干部报酬标准缺少监督。有些村干部务工、差旅费、话费补贴等监督机制不够完善, 造成多领冒报现象发生, 有些村甚至随意改变经村民代表讨论通过的误工报酬标准。

1.3 村财务人员业务能力偏低, 影响了会计业务的“严肃性”。

一是年龄偏大文化偏低。有些村财务人员年龄偏大、文化水平偏低, 业务素质不高致使产生了报账不及时、记错账、甚至不会记账的现象, 失去了规范性、真实性和准确性。二是人员更换过于频繁。财务人员的选用往往由村书记、主任说了算, 有些村财务人员更换频繁, 村财务人员业务生疏, 造成做账不规范、不到位。

1.4 三年一届的换届选举, 影响了财务管理的“长期性”

一是村干部变动过于频繁。村干部经常变化, 造成村干部对村级财务管理工作的认识上存在差距, 财务开支的随意性很大, 对财务收支报销手续不熟悉、不重视, 造成有些村报记账不及时、主要干部经手现金、报销票据不正规、签字不规范, 还存在个别的公款私借现象。二是少数村干部动机不纯。少数村干部本着“有权不用过期作废”的思想, 千方百计利用职务之便, 运用多种手段侵占、挪用集体资金, 如重报开支, 多领补助, 甚至造假发票报账等。

1.5 财务监管滞后, 影响了村务公开的“公正性”

一是审计不到位。内部审计工作也没有跟上, 乡镇审计工作是由农经员兼任的, 没有独立的专门审计人员, 大多数审计也只是走过场, 审计缺乏独立性、公正性、客观性。二是代理中心监管滞后。个别乡镇未真正配备村级会计代理中心专职人员, 由乡镇农经干部兼任, 既当“运动员”又当“裁判员”, 这样的监督很难做到客观公正。

二、民主评议村级财务工作的成功探索与基本经验

民主评议村级财务工作是一项群众关注度高、内容涉及面广的全新工作。为把这项工作切实做好, 需要注意以下几方面工作。

2加大引导力度, 着力统一思想

让乡镇、村两级干部放下思想包袱, 充分认识民主评议村级财务工作的深远意义。一是广泛宣传聚共识。县委专题召开全县民主评议村级财务工作动员会议, 进行专题部署, 统一思想;各乡镇召开党委会和村党组织书记、村委会主任、村会计参加的乡镇动员大会;试点村召开村两委干部、党员代表、村民代表会议;县委专门制定出台民主评议村级财务工作试点工作方案, 在《今日千岛湖》、县广播电视台等媒体上刊发系列报道、评论员文章, 造浓民主评议的氛围。二是深入调研明对象。各乡镇着重在试点村的选择上下功夫, 通过调研和内审工作, 基本厘清了项目资金村、经济薄弱村、矛盾多发村、班子问题村等行政村类型, 根据数量安排的要求确定试点行政村, 使试点村更具有代表性强、影响力大、差异性明、辐射面广的特点。

2.1 坚持公开民主, 突出履职能力

评议代表素质是做好民主评议村级财务工作成败的首要因素, 坚持“公开民主”的原则, 尊重群众的意愿选好人;坚持“一定能力”的要求, 掌握基本的知识用好人;坚持“公道正派”的标准, 了解思想的动态管好人。一是“定向海选”保障民主广泛。避免评议工作“自己评自己”, 明确村两委成员、社管会成员和村务监督委员会中民主理财小组成员及村主要干部的直系亲属一律不能担任民主评议代表。充分尊重群众意愿, 各乡镇不提建议名单, 同时引导群众把懂得一定财务知识的党员群众代表选入, 增强评议工作实效。二是“临阵磨枪”保障公开深入。代表当选后, 为进一步提高评议代表的评议能力, 切实解决“门外汉”评议的问题, 以提高评议效果, 确保评议的质量和进度, 各乡镇单位开展了评议代表基本财务知识、财务资料审查知识和相关政策的培训, 确保“能评议”, 促进“会审核”, 实现“真公开”。

2.2 精心谋划布局, 严格程序推进

在评议过程中, 坚持在自查中求严, 在评议中求深, 在答辩中求实, 确保评议工作扎实推进。一是对照内容自查求严。在评议之前, 各乡镇单位严格按照财务管理相关制度和规定, 对照民主评议村级财务中的收入、支出、用工、固定资产及物资、资金和工程项目6 个方面的评议内容, 组织力量配合试点村进行严格的自查, 对于发现的一些漏洞, 在制度规定内能补齐的都按程序进行了办理;对于一些发现的问题, 一时不能解决的, 都按真实情况作了说明, 做到心中有底。二是对照要求评议求深。建立县级“联系指导”制度, 共设立7 个联系指导组, 分别由纪委、组织部、宣传部、农办、民政局、财政局、审计局牵头, 每个小组包干联系指导3 至4 个乡镇。在各个试点村开展民主评议时, 县级指导组都到点指导把关。实行账目签字交接制, 评议现场监督制和账目一天一交接制, 防止问题复杂化。三是对照问题答辩求实。各乡镇把公开审核答辩作为评议工作关键, 加以着重把握。民主评议代表将审核后有疑问的票据逐一向当事人提出质疑、询问, 试点村干部进行公开的解释和说明。答辩中坚持按照“少数服从多数”的原则, 由民主评议代表审定, 对违反制度规定的开支, 事实清楚、没有争议的, 相关当事人及时进行了退赔。

3 强化整改落实, 注重取信于民

问题整改是否到位是这次评议能否取信于民的关键, 也是民主评议村级财务有无生命力的动力所在。一是全公开取信于民。试点村完成评议后, 评议代表按照要求将评议情况进行总结, 并形成向群众公开的结果报告;对审核出的违反规定的开支情况, 根据统一表格, 按事件发生时间、内容摘要、金额、处理情况等几项内容填写完整, 与评议报告一并在村务公开栏中进行公开, 接受群众的监督。二是强整改取信于民。对发现的问题列出整改时间表, 对照相关政策规定进行了扎实整改, 进一步完善了村级财务管理工作。对重点工程和非生产性开支不够明细, 入账不及时, 缺乏固定资产明细账等, 各乡镇都根据实际情况完善了相关制度。三是求长效取信于民。评议后充分尊重代表的意见, 不断健全评议机制, 完善村经济合作社财务管理制度, 使其更加科学化。

实践证明, 民主评议村级财务试点工作, 增强了村干部的廉洁意识, 密切了基层干群关系, 创新了民主监督方式, 凝聚了经济发展合力, 取得了较好的成功经验。

3.1 开展民主评议村级财务工作是时代性要求与草根性诉求的有机结合

基层民主政治建设的进程是历史潮流。村级财务事关群众的切身利益, 特别是随着新农村建设的推进, 群众对参与村级事务特别是村级财务管理这项工作十分渴望, 迫切需要一定形式去实现。通过评议村级财务工作这个切入点, 这是从大处着眼, 小处着手做的一件非常有意义的大事, 与当前形势要求和群众诉求是十分相符的, 是民主的“时代性”与“草根性”有机结合, 对农村基层民主的开展, 对基层民主的建设具有深远的意义。抓住了村级财务的关键, 就是抓住了基层组织建设的关键, 就抓住了基层民主政治建设的关键, 就抓住了整个农村工作的关键。

3.2 开展民主评议村级财务工作是坚持党的领导与坚持民主公开的有机结合

坚持党的领导, 是我们各项事业取得胜利的根本保证。离开了党的领导, 基层民主政治建设就会偏离正确的轨道。同样, 民主评议村级财务工作在当前还是一项敏感性十分强的工作, 为此, 在操作中十分注重两者结合, 村级财务评议工作在乡镇党委的领导下进行, 由村党组织具体组织实施, 并加强指导和检查。同时党组织要充分相信群众、依靠群众, 在确保评议工作有序开展的基础上, 放手让评议代表公开公正开展评议工作。在坚持党的领导下, 规范相关制度程序, 以公开促进民主, 调动了村民参与的积极性和监督的有效性, 为推进基层民主政治建设提供了重要的依靠力量。这就说明, 加强农村民主政治建设, 开展民主评议村级财务工作, 必须在党的领导下, 着力构建民主开放、公开透明的管理监督机制, 切实保障群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

3.3 开展民主评议村级财务工作是形式 (制度) 与实质 (效果) 的有机结合

开展民主评议村级财务工作, 这项工作抓得好不好, 关键是要把形式、程序与实质、实效很好地结合起来。程序合理是前提, 是必要条件;关键环节是核心, 是充分条件;实质、实效是形式制度运行的最终体现。在开展这项工作中, 要把规范落实各项程序作为工作的前提, 明确代表产生、规范评议内容、落实评议程序, 确保了形式的可行性、制度的操作性, 同时又注重工作中内容的具体性、操作的目标性、结果的运用性, 保证群众的参与度、参与面和最终效果的确定性, 使评议工作不是走形式, 而是切切实实产生效果, 获得群众的认可, 力求这项制度有较好的生命力。

4进一步深化民主评议村级财务工作的思考

结合A县实践, 我们认为, 民主评议村级财务工作需要在以下几方面进一步深化:

4.1 思想认识上要突出乡镇部门领导和村主要干部

开展民主评议村级财务是规范村级财务管理的具体抓手, 是落实农民“四权”、推进基层民主政治建设的有力举措, 其目的是达到“干部得清白、群众得明白、农村得发展”的效果。这项工作, 有利于各乡镇和相关部门进一步规范工作运行机制, 形成“干好事、不出事”的良好工作作风, 有利于农民群众消除对村干部工作和村财务情况的猜忌和疑虑, 融洽基层党群干群关系, 保持农村稳定、促进农村发展。对极少数村因为开展这项工作造成不团结, 影响工作积极性的, 只能说明这些村干部本身政治思想觉悟不高, 要适时予以调整充实, 营造廉洁干事的正气。

4.2 制度设计上要发挥好村级组织集体的合力

根据《浙江省村经济合作社组织条例》规定, 村经济合作社履行村级财务管理职能, 目前其职能还没有得到充分发挥, 部分社员 (村民) 对经济合作社的性质认识不够, 一旦各方面认识提高, 尤其是村经济合作社社长履行村级财务管理职能, 在下一届村两委换届选举中, 这一职位的竞争必将非常激烈。推行民主评议村级财务工作, 既要发挥村党委 (支部) 、村委会的作用, 也要发挥好村经济合作社的作用, 做到“三驾马车”并驾齐驱, 协同推进民主评议村级财务工作。

4.3 代表产生上要体现广泛性和能力素质

试点工作中绝大部分村实行的是党员大会和村民代表联席会议方式推选代表, 实行党员、村民代表和户主联席会议方式较少, 同时一些村还出现提出具体候选人现象。同时, 由于是首次开展评议工作, 部分评议代表财会知识欠缺, 导致个别村的民主评议工作“走形式”, 没有起到应有作用。要扩大党员、村民代表和户主联席会议推举产生方式评议代表的比例。评议代表要有一定的政治素质, 不能借机假公济私或图个人目的泄私愤, 要信奉公平公道、客观公正、实事求是的态度对待民主评议村级财务工作。评议代表要有一定的业务能力, 可以引导群众尽量把懂得一定财会知识的党员群众代表选入, 并在评议前组织进行短期财会知识培训, 增强评议的实效性。

4.4 基础工作上要重点控制村级招待费开支

民主评议村级财务当中反映出来的最关键、最敏感的问题就是村级招待费开支。一方面, 要继续严格执行在村级财务中取消县乡两级干部招待费即“村级零招待”的规定, 另一方面, 要实事求是、面对现实, 对因商务性及兴办村级公益性实事等确需发生非生产性支出的, 应本着“实事求是、勤俭节约、上限控制、票据规范、凭据报销”原则予以合理开支, 其支出额度按村集体经济当年可支配收入、年项目到位资金、行政村人口规模进行核定基数, 超基数部分村社不予报销。严禁以招持费核定基数政策为由、而实际上未发生招待费作假开发票报销或发生不必要招待开支的现象;严禁将招待费和其他业务支出充入工程款中, 决不允许招待费通过其他形式进行变相操作入账。

4.5 评议结果上要做到切实整改落实

8.群众民主评议 篇八

关键词：企业 民主评议 监督 对策

1 企业民主评议工作中存在的难点

难点之一：企业民主评议中加强领导干部建设存在问题。在企业民主评议中，领导班子建设是企业民主管理的关键所在。加强领导班子建设的目的在于不断提高领导干部的工作能力，搞活企业，提高经济效益。但由于职工群众对民主评议干部工作缺乏足够的认识，评议热情不高。致使在评议中，有相当一部分职工认为：民主评议形式化多，看不到明显的评议效果，影响了职工评议的积极性。而职工评议积极性不高的真正原因是，一些领导干部对职工的评议意见不去认真研究，精心整改，且认为职工的约束是软约束，只要上级领导满意就行，忽视了职工群众的评议监督作用，由此产生的后果影响了职工的评议干部的积极性。

难点之二：评议者对被评议者的个人表现缺乏全面了解，评议结果与实际情况有差距，干部难接受，这也是一些领导干部对民主评议工作缺乏重视的一个主要原因。对于几十人的小单位，这个问题不太突出。对于近千人的大单位，这是个比较突出的问题。由于单位人数多领导干部分管的业务各有侧重，接触的人群相对稳定，对其他非主管部门的职工基本上不发生管理行为。参加民主评议的职工代表仅凭一份述职报告和日常印象去判断一个人的品行和能力，偏颇之处不言而喻，评议结果很难令被评议者接受。

难点之三：企业民主评议缺乏明确的标准和方法。在评议过程中，一些企业大搞“形式主义”，评议方法严重滞后，评议治标不明确，无法适应不断发展变化的企业民主评议工作。针对此类问题，企业往往会采取以下两种方法解决：一是定期召开座谈会开展评议工作。目前，由于企业参与会议人员众多，很多职工代表在发言时往往会有种种顾虑，因此不敢说真话、讲实话，很少谈及问题，多是一些建议。另外，在进行评议时，由于企业的评价标准并不明确，难以量化，只有德、能、勤、绩、廉几个固定指标和优秀、胜任、不胜任三个等级，职工代表在进行民主决议时，难以做出选择，大大影响了评议的效果。

难点之四：民主评议与干部考核联系不紧密，难以确保评议的权威性。企业在进行干部考核时，一般会通过内部调整的方式进行。而民主评议则在每年的年底召开，这就使得干部考核和民主决议严重脱节，无法实现二者的有机结合，这就对企业的内部监督产生了一系列消极影响，也不利于企业的长远发展。

2 企业民主评议工作的对策及建议

针对民主评议干部工作中的难点，应采取如下对策：

对策之一：强化对民主评议工作的组织与領导，建立思想共识，积极发挥群众的作用。企业民主评议干部制度是企业加强群众建设的重要体现。企业在进行民主评议时，一方面要充分尊重和重视群众的意见和建议，做好反馈工作；另一方面，企业还要积极提高领导干部的整体素质，改进工作方式，转变工作作风。此外，企业还要借助各级工会组织的力量，加大宣传力度，提高职工的参与度与认可度，鼓励他们广泛参与进来，在参加评议时能够实事求是，客观公正地给出正确评价，在评价的同时还要能提出管理意见，为企业的发展提供方向。

对策之二：大力推进企业政务信息公开，着力提升企业办事效率，保证民主评议效率。企业通过政务信息公开，积极推进企业职工决策，保证民主监督效率。企业实行信息公开制度可以保证职工切实有效地行使自己的民主权利，保证企业的各项工作时刻都能处于群众的全面监督之下，保证企业职工真正享有知情权，有利于提高企业的权威性和透明度，广大职工在参与企业管理时，可以全面充分地了解企业的各项工作开展情况，增进对领导干部的了解，避免出现以往只有述职报告造成的评议弊端，保证评议结果的客观性和公正性。

对策之三：改进评议方法，实行定量评议，提高评议质量。在方法上，应尽量减少中间环节，解除评议者的后顾之忧。可以完全采取背靠背和无记名的方式，由职工对干部独立作出评价。在内容上，尽量由定性评议向定量评价转变，在政绩的评议上应该将其主管的工作所包含的主要经济技术指标和实际完成情况作为主要评价指标，公布于众，由职工实行定量评价。对行政领导人员着重评议民主决策、管理能力、经济效益和工作实绩，以及企业技术更新、设备改造、新产品开发和国内外市场开拓情况。对企业党组织负责人，要着重评议在企业党的建设、精神文明建设方面的成效和工作实绩，尤其是参与企业重大问题决策，发挥党组织政治核心作用，围绕企业生产经营加强职工思想政治工作的情况。对于职工评议不胜任票超过职工代表（或职工）总数三分之一的应该建议干部主管部门根据干部管理权限免去领导职务，对于不胜任票超过四分之一的要进行诫勉谈话，限期整改。民主评议结果向职工公开。

对策之四：改革考核制度，考核与评议相结合，考评相互促进。建议干部主管部门每年对干部按管理权限分级考核一次，将考核干部时间与民主评议干部时间同步，真正做的干部考核与民主评议相结合，进而实现民主评议与干部的奖惩任免相结合的目的，促进领导干部进一步转变作风。在企业内部真正形成有效的权力制衡机制，促使各级领导干部正确运用权力，杜绝腐败现象的滋生和蔓延，实现民主监督的最终目标。另外，民主评议干部工作要坚持如下四个原则：①党管干部的原则。民主评议干部工作，必须坚持在党组织的统一领导下进行，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，并与领导班子考核工作紧密结合。②实事求是的原则。要从关心、爱护干部和支持干部做好工作出发，实事求是、一分为二、客观公正地对领导班子和领导干部进行评议。③注重实绩的原则。要对企业领导班子和领导干部进行全面评价，重在工作实绩。④民主集中制的原则。要相信和依靠职工群众，充分发扬民主，严格履行程序，将民主评议与组织考核结合起来。同时要严肃纪律，保护评议人和被评议人的合法权益。

实践表明，加强企业的职工代表大会建设对企业的民主评议和企业领导监督工作意义重大。一方面，加强企业民主评议监督可以保证企业民主决策和科学管理的顺利实现；另一方面，加强企业的民主监督管理可以有效地加强和完善企业的领导班子队伍建设。此外，民主评议机制还可以有效的改进企业管理，转变领导干部作风，改善党群、干部关系，做好廉政作风建设。同时在调动企业职工积极性和创造性上也是极为有效的，它可以最大程度地促进企业的改革与发展，发挥企业优势，保障企业稳定健康发展。

3 小结

综上所述，随着我国市场经济发展的逐步壮大，现代企业的自主经营权进一步扩大，与此同时企业改革也势在必行。企业作为市场竞争的主体，在我国市场经济发展的进程中发挥着越来越重要的作用。在企业发展中起着关键性作用的是企业的领导班子建设。因此，企业在进行自主发展时，一定要按照现代企业制度的要求，建立起决策、执行和监督体系，形成有效的内部监督和自我约束机制；企业领导人如何珍惜和用好党与人民赋予的权力，自觉遵守党纪国法和接受职工群众的监督；企业职工如何当好家做好主，发挥好职代会的作用，履行好参与民主管理的职能，确保企业改革和发展的顺利进行，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处是当前十分重要的问题。

参考文献：

[1]王占军.浅谈国有企业民主评议[J].胜利油田党校学报，2004（03）.

[2]张国林，刘星，曾宏，龙启蒙.中国国有企业职工民主评议制度的博弈分析[J].西南师范大学学报（自然科学版），2004（04）.

[3]张立国.民主评议企业领导干部存在的问题及对策[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2003（05）.

[4]薛金娟.职代会民主评议企业领导干部的现实意义[J].兵团工运，2002（04）.

[5]黄卫光.坚持职代会民主评议干部制度 促进企业领导班子建设[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2004（06）.

9.群众民主评议 篇九

公开评议现场会主持词

各位评议代表、同志们：

为落实省、××*2008年民主评议政风行风工作有关要求，好范文，全国公务员公同的天地进一步促进我市政风行风建设，确保广大群众有效行使对政风行风建设的参与权、监督权和评议权，拓宽民主监督的渠道，纠正损害群众利益的突出问题，增强被评议单位抓政风行风建设的自觉性和主动性，经市纠风领导小组研究，市委、市政府同意，今天我们在这里召开全市2008年民主评议政风行风集中公开评议大会。会议的主要内容是评议代表对我市公共服务行业的行风建设情况进行公开评议。

参加今天会议的领导有：

××*纪委同志

市委常委、纪委书记同志；

市委常委、市政府常务副市长同志；

参加这次会议的有市直各单位负责人和被评议单位负责人；

参加这次会议的评议代表主要是从人大代表、政协委员、企业经营者和公开报名的社会各界人士中随机抽取的评议代表50人，让我们对他们的到来和积极参与表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

今天接受公开评议的单位为公共服务行业的21个部门：电业局、邮政局、移动公司、网通公司、联通公司、铁通公司、电信公司、工商银行、建设银行、农业发展银行、中国银行、农村信用合作社、中国人寿保险、人保财产保险、泰康人寿保险、石油公司、广播电视台、火车站、供水公司、煤气公司、热力公司。

今天的会议主要有四项议程：

第一项：市委常委、市政府常务副市长同志讲话

第二项：现场公开评议。（共分四个环节）

1、各单位通报本部门、本行业政风行风建设工作开展情况（时间5分钟）。

2、评议代表质询。评议代表根据平时了解的情况和收集到的关系群众利益的热点、焦点问题，向各单位负责人质询。各单位负责人要本着负责任的态度予以解答。

3、填写测评表和意见卡。评议代表根据平时以及评议大会上了解的情况，选出5个“优秀单位”和3个“重点评议单位”，多选无效，少选有效。同时填写意见和建议。

4、进行现场计票，并公布评议结果。

第三项：××*纪委同志做重要讲话

第四项：市委副书记、纪委书记同志讲话

为确保会议顺利进行，下面我强调一下会场纪律：

1、参加会议的同志一律关闭通讯工具；

2、不得随意走动，交头接耳；

3、要注意听，做好记录；

下面开始开会。

第一项：请市委常委、市政府常务副市长赵松勤同志讲话

第二项：进行公开评议。

（一）请各参评单位向评议代表介绍本单位的政风行风建设工作开展情况。

每个单位的介绍时间请不要超过五分钟，时间到主持人将直接安排下一位发言，请自觉遵守。

1、首先，请市电业局发言，市邮政局做准备。

……

2、下面请市邮政局发言，移动公司做准备。

……

3、下面请移动公司发言，网通公司做准备。

……

4、下面请网通公司发言，联通公司做准备。

……

5、下面请联通公司发言，铁通公司作准备。

……

6、下面请铁通公司发言，市电信公司做准备。

……

7、下面请市电信公司发言，工商银行作准备。

……

8、下面请工商银行发言，建设银行作准备。

……

9、下面请建设银行发言，农业发展银行作准备。

……

10、下面请农业发展银行发言，中国银行作准备。

……

11、下面请中国银行发言，农村信用合作社作准备。

……

12、下面请农村信用合作社发言，中国人寿保险公司作准备。

……

13、下面请中国人寿保险公司发言，人保财产保险公司做准备。

……

14、下面请人保财产保险公司发言，泰康人寿保险公司做准备。

……

15、下面请泰康人寿保险公司发言，石油公司做准备。

……

16、下面请石油公司发言，广播电视台做准备。

……

17、下面请广播电视台发言，火车站做准备。

……

18、下面请火车站发言，供水公司做准备。

……

19、下面请供水公司发言，煤气公司做准备。

……

20、下面请煤气公司发言，热力公司做准备。

……

21、最后请热力公司发言。

各参评单位发言完毕。

（二）进行现场质询。

10.团员民主评议小结 篇十

根据支队团委“关于开展2012团员民主教育、民主评议和团籍注册工作的通知”精神,我大队团支部严格按照有关要求,认真组织团员民主评议活动.团员评议合格率 100%,不合格团员无,在民主评议团员基础上,评选出优秀团员1名.一,基本情况

这次团员民主评议工作是在全大队深入学习十七大精神,全面贯彻“三个代表”重要思想新高潮形势下组织开展一项重要工作.团支部把这次民主评议作为学习实践“三个代表”重要思想,贯彻落实十七大精神重要措施,作为切实团员队伍建设,对团员进行经常性教育,管理和监督有效措施.团支部根据大队工作实际情况,制定具体方案,精心组织,周密布置,有计划,有步骤地开展工作,对评议工作指导和检查督促,确保民主评议工作健康,顺利开展.1)发动组织.团支部在3月份进行了广泛宣传,要求各团支部认真搞好这次民主评议工作,并通过组织民主评议活动,检查和评议每位团员实践“三个代表”重要思想行动,对全体团员进行新时期合格团员教育,提高团员素质,增强团组织凝聚力和战斗力.2)组织学习.做到评议和学习相结合,个人自学和集中学习相结合.对共青团员素质发展要求学习,对团支部制定民主评议要求都做了细致认真学习.3)自我评价.主要是对照团员标准和评议内容进行,并联系个人思想和工作实际,自觉学习,检查言行,肯定成绩,找准存在问题,提出改进措施.4)召开团支部会.以民主生活会形式,开展批评和自我批评,解决团员在团性团风存在问题,增强团员团性观念.同时在会议中秉承一贯公开公正和公平原则.5)评选优秀团员.把民主评议团员工作和评选优秀团员,推优工作有机结合起来,相辅相成.二,主要收获

通过民主评议,认识到,在全面建设小康社会伟大进程中,作为团员,要牢记团历史使命和宗旨,积极实践“三个代表”重要思想,保持先进性,发挥创造性,不断解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,努力学好知识.一年一度民主评议团员是从严治团,提高团员素质一项重要措施.对团员都是一次促进,一次提高.民主评议团员中,把监督团员权力交给群众.大家认为这些做法,对强化团员意识起到了作用,要继续坚持下去.三,存在不足和今后努力方向

11.群众民主评议 篇十一

当前,我国基层工会民主化群众化程度还不高,主要表现在:1.工会职能存在错位问题。有些工会组织不能认真履行职责,在职能上失去工会组织的民主化群众化特色;2.工会活动存在行政化倾向。有些工会不是自下而上地开展活动,而是自上而下地安排布置,活动的内容不是根据会员群众的意愿和要求决定(双赢),而是个别工会干部拍脑袋决定;活动方式不是民主、讨论、说服、教育,而是主观、命令等;3.工会内部民主生活不健全。有些工会组织重大问题不经工会委员会民主讨论,不听取会员的意见,不接受群众的监督;一些工会干部工作作风不深入,工作浮在上面,存在着机关化、行政化的倾向,影响了工会在群众中的威信。

基层工会之所以在民主化群众化方面存在以上问题,其原因一是民主化群众化意识淡薄。一些工会干部的思想上缺少民主化群众化观念,片面地强调集中统一,忽视了广大会员的民主权利;有的不甚了解工会组织的性质和特点,不了解工会的活动方式,受假性思维的影响,习惯于个人说了算;二是制度设计缺陷。《工会法》和《中国工会章程》虽然明确规定了工会的民主制度,但还不够完善。如规定了工会会员应当享有的权利,但没有规定工会会员行使这些权利的保障措施;规定了工会实行民主选举制度,但没有明确违反这一规定所应当承担的法律责任;规定了工会的组织原则是民主集中制。但缺乏对工会领导干部贯彻这一组织原则的硬性约束;三是“官本位”思想作怪。有些工会干部把工会领导职务当作“官”,把权力作为炫耀的资本而不是服务的责任,高高在上,脱离群众;四是一些工会会员的工会意识不强。

工会是工人阶级自己的群众组织。这一基本属性决定了工会只有不断推进民主化群众化建设,才能履行好职责,才能增强工会组织的吸引力、影响力和生命力。为此,工会组织应从以下几个方面努力:

首先,在办会原则上,从更好地增强工会的透明度出发,探索建立会务公开制度,进一步凸现会员民主监督。工会民主化群众化建设是保持群众组织特性的关键点,也是依法治会的重要内容。把实行工会会务公开作为推进工会民主化群众化建设的切入点,提出凡涉及工会政务事务、财务以及为群众办实事等有关事项都应通过一定的形式和途径向会员群众公开,自觉接受监督。

具体来说要做到:一是工会主要工作情况要让会员测评,如工会每年要向会员报告年度工作,接受会员的审议和测评;年度工作要事先充分听取会员的意见,体现会员的意愿;工会主席每年要向会员述职,接受会员的民主评议。二是工会组织情况要让会员了解。如工会发展会员、会员保留会籍、会员退会、“两委”班子换届改选,候选人产生办法和选举结果,任期及届期内工会班子成员变动情况,应通过公开栏、局域网等途径向会员公开。三是工会评先评优情况要让会员作主。如本级工会的评先评优要体现“三公”原则(即公开、公平、公正)评选的条件、程序、结果应公开,让会员参与作主;对推荐为上一级的先进,在委员会讨论的基础上,应通过张榜公布的形式让会员知情发表意见。四是工会财务情况要让会员监督。如工会每年年终应向会员报告全年工会财务情况,每季度向会员张榜公布,接受会员监督和查询,使用较大工会经费须经工会委员会集体讨论决定。五是为会员服务情况要让会员知情,如联系会员的制度、联系困难职工情况应通过一定形式,定期向会员公布。总之,通过会务公开,使工会工作决策更科学,工作更规范,监督更有效,会员知情更及时。