南昌市政府关于进一步推进我市行政审批“两集中、三到位”工作的

南昌市政府关于进一步推进我市行政审批“两集中、三到位”工作的（共2篇）（共2篇）

1.南昌市政府关于进一步推进我市行政审批“两集中、三到位”工作的 篇一

南财办[2013]19号

南昌县财政局“两集中、三到位”工作实施方案

局机关各科室、局下属各单位、各乡镇财政所：

根据《南昌县关于进一步推进行政审批制度改革实施方案的通知》（南政办发[2012]58号）和《关于进一步明确县行政服务中心进驻部门和服务事项的通知》（南政办字[2012]43号）及《关于进一步推进行政审批“两集中、三到位”改革工作的通知》（南监字[2012]3号）等文件精神和工作要求，为扎实做好我局行政审批服务“两集中、三到位”工作，结合财政工作实际，特制定如下实施方案：

一、工作原则

（一）行政依法，合力推进。严格按照《行政许可法》的规定实施“两集中、三到位”工作，积极主动，自觉参与，各 1

尽其职，合力推进；

（二）效能优先，科学规范。把提高行政服务效能放在实

施“两集中、三到位”工作的首位，对现有的行政审批资源进行集中整合和重组，推进审批流程再造，使窗口“一站式”服务功能得到充分发挥。

（三）全面推进，长效实施。统一认识，集中力量全面推

进，从根本上解决行政服务中心窗口“只收不理”、“两头受理”、“多头办理”以及由此产生的一系列问题。根据形势要求，不断深化改革，巩固推进成果，建立长效机制。

二、工作内容

（一）成立行政审批制度暨“两集中、三到位”改革领导

小组，由局长任组长，下设办公室，办公室主任由邓文红同志兼任（同时兼任县财政局行政审批服务科科长和窗口首席代表），按照授权行使相关的行政审批职权。

（二）清理归并行政审批事项。对目前分散在各科室的行

政审批（服务）项目进行清理，全部归入行政审批服务科，由窗口的行政审批服务科统一行使审批权，从2013年7月20日开始各科、室、所、中心只行使监督权；局机关各科、室、所、中心要认真积极的配合做好相关工作。

（三）完善行政审批制度。继续执行《行政服务中心管理

办法》和《机关效能建设八项制度》等有关规定，按照县行政服务中心的要求，制定行政审批服务原则，建立健全各项规章

制度，具体如下：

1、行政审批服务原则：

⑴公开、公正、便民、高效原则；

⑵一般事项直接办理，特殊事项特殊办理，牵涉多科室事

项联审联办，转报事项负责办理的原则；

⑶一站式管理、一站式服务、一个窗口对外原则。

2、窗口运作制度：

⑴窗口负责集中受理、登记、分类、流转所有行政审批和

行政服务事项，并接受群众咨询；

⑵窗口受理行政审批和行政服务事项后，分成即办件、承

诺件、联办件、转报件和退补件等办件类别，按照“五件制”要求进行办理；

即办件：程序简便可当场办结的申请事项，立即办理；

承诺件：不能当场办结的申请事项，实行承诺办理制，由

窗口牵头或转送督促相关科室（单位）办理；

联办件：涉及多个科室共同办办理的事项，由窗口负责调

度，实行联审联办； 转报件：须报上级机关审批的事项，实行负责办理制。窗

口接件后，转送相关科室，由承办科室转报上级部门办理，承办科室要及时与上级部门联系，了解办理情况，直至承办完毕。

退补件：对不符合条件需退件的事项，窗口或承办科室应

注明退件的充分理由，由窗口退交申请人；对符合条件但材料

不全的事项，窗口要一次性告知需补材料。

⑶所有行政审批、行政服务事项办结后，相关科室应将办

结件统一送到中心窗口，由窗口交付申请人，申请人在承诺的办事期限内到窗口领取。

3、窗口管理制度：

⑴领导负责制：窗口在局分管领导下开展工作，行政审批

首席代表负责窗口现场工作；

⑵工作AB岗制：窗口建立AB岗制度，在工作时间内有专

人在岗，不出现脱岗现象；

⑶过错责任追究制：窗口工作人员在工作中因态度粗暴、工作不负责任等行为被投诉，经查核属实的，将视情节轻重，按有关规定予以批评指正或行政处理；

⑷绩效考评制：窗口工作人员绩效考评纳入局机关工作人

员统一绩效考评和全局目标管理考核； ⑸审批服务档案制：窗口建立审批服务档案，办件必须登

记备案，与审批过程和结果有关的各类资料必须统一建档；

⑹审批结果告知制：行政审批服务科要制定具体办法将审

批结果及时告知分管领导和业务科室；

⑺投诉举报制：任何单位和个人对窗口工作人员的违诺行

为可向我局行政审批服务科或局办公室进行投诉举报。投诉举报电话：0791-85297385、0791-85711223；

⑻审查及督查制：为规范行政审批行为，实行行政审批案

卷复核审查制度和行政审批行为监察督查制度行政审批行为接受上级行政机关、监察部门、行政服务中心等部门的复核审查和监察监督。

三、工作步骤

按照全县的统一步调，我局“两集中、三到位”工作分三

个阶段落实。

第一阶段：动员部署阶段（2013年7月1日到7月12日）。广泛发动，对行政审批服务“两集中、三到位”进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求。

第二阶段：进驻中心阶段（2013年7月13日至7月18日）。根据要求及时组织业务骨干及首席代表在2013年7月18日前进驻县行政服务中心办公。

第三阶段：建章立制阶段（2013年7月19日至7月20日）。按照“边组建边集中、先集中后完善”的思路和“两集中、三到位”工作的要求，建立和完善各项规章制度，确保窗口统一受理，窗口统一出件。

四、工作要求

局机关各科、室、所、中心要高度统一思想，确保“两集

中、三到位”工作的顺利实施。

（一）加强领导，落实责任。成立行政审批制度暨“两集

中、三到位”改革领导小组，加强对“两集中、三到位”工作的组织领导；同时确定分管领导，细化目标责任，确保各项任

务落实到位。

（二）提高认识，保证质量。要认真分析研究目前行政审

批机制中存在的问题，认真改进现行的行政审批管理模式，在工作中勇于改革、大胆创新，明确职能和责任，进一步清理审批项目，优化审批程序，提高审批效率，按期完成“两集中、三到位”工作。

（三）不断完善，提高效能。围绕“办事集中度、办理调

整度、群众满意度”和效能取向，再造审批流程，力求行政审批效能的最优化、最佳化和最大化。

二〇一三年六月三十日

主题词：财政行政审批两集中三到位工作方案

抄送：县行政服务中心南昌县财政局办公室2013年6月30日印发共印48份

2.南昌市政府关于进一步推进我市行政审批“两集中、三到位”工作的 篇二

2月21日上午，新春上班第二天，市委常委、常务副市长孔春浩，市委常委、市纪委书记应敏扬专程来“中心”，带着市委市政府的关心和问候，亲切慰问了“中心”和窗口工作人员，并对“两集中、两到位”改革进展情况、公共资源交易网上应用系统建设、中介服务机构考核管理等工作进行调研。

孔市长、应书记一行在听取了“中心”有关“两集中、两到位”工作进展情况、公共资源网上交易系统推广应用情况以及对进驻“中心”中介服务机构考核管理有关设想等情况的汇报后，孔市长对“两集中、两到位”工作取得的初步成效以及开发公共资源交易网上应用系统，推行资格后审制度的做法给予了充分肯定，并对下一步工作提出要求和任务。孔市长强调指出：一是“两集中、两到位”改革工作，要按照“项目集中到位、职能整合到位、人员进驻到位、网上运作到位、运行机制到位”的总要求，不断完善，规范运作，牢固树立“把方便留给百姓，把不方便留给自己”的服务理念，切实做到项目应进尽进，窗口一门受理，事项有人办理。二是中介服务机构考核管理工作，由市纪委总牵头，根据市政府出台的指导性意见，按照行业主管、进驻行政服务中心分类制定考核管理办法，每年考核排名，统一向社会公布。三是公共资源网上交易系统要在推广应用中抓紧完善，发挥作用。应敏扬书记就落实“一审一核”和网上审批工作进行了强调，要求3月份确定“一审一核”项目，完成流程的调整固化工作，从4月份起进驻“中心”审批服务事项要全部进入网上审批，并正式纳入

效能考核，为下半年推行投资项目网上并联审批和企业注册服务网上并联审批工作打好基础。