建设海绵城市的好处

建设海绵城市的好处（精选13篇）

1.建设海绵城市的好处 篇一

海绵城市建设

近年来，许多城市都面临内涝频发、径流污染、雨水资源大量流失、生态环境破坏等诸多雨水问题，在城市建设中构建完善雨洪管理系统刻不容缓。总书记在中央城镇化工作会议上提出：建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

一、海绵城市的定义及内涵

“海绵城市”的定义：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。从海绵城市的概念看以看出，海绵城市是从城市雨洪管理角度来描述的一种可持续的城市建设模式，其内涵是：现代城市应该具有像海绵一样吸纳、净化和利用雨水的功能，以及应对气候变化、极端降雨的防灾减灾、维持生态功能的能力。很大程度上，海绵城市与国际上流行的城市雨洪管理理念与方法非常契合，如低影响开发、绿色雨水基础设施及水敏感性城市设计等，都是将水资源可持续利用、良性水循环、内涝防治、水污染防治、生态友好等作为综合目标。从这个角度讲，低影响开发雨水系统构建是海绵城市建设的重要途径。当然，低影响开发作为一种重要的城市建设理念与方法，其涉及的领域可以更加广泛，不仅涵盖城市雨洪管理领域，还涉及节能减排、生态城市、园林城市建设等领域，从这个角度讲，低影响开发则可认为是海绵城市建设重要的指导思想。

二、海绵城市建设的途径

海绵城市建设强调综合目标的实现，注重通过机制建设、规划统领、设计落实、建设运行管理等全过程、多专业协调与管控，利用城市绿地、水系等自然空间，优先通过绿色雨水基础设施，并结合灰色雨水基础设施，统筹应用“滞、蓄、渗、净、用、排”等手段，实现多重径流雨水控制目标，恢复城市良性水文循环。

1、海绵城市建设应采用优先保护和科学开发相结合的低影响开发方法。首先，应最大限度地保护城市开发前的海绵要素，如原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，并留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征。其次，合理控制开发强度，并通过低影响开发设施建设，控制城市不透水面积比例，促进雨水的渗透、储存和净化，最大限度地维持或恢复城市开发前的自然水文循环。

2、海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。狭义的低影响开发雨水系统主要控制高频率的中小降雨事件，以生物滞留设施（雨水花园）、绿色屋顶等相对小型、分散的源头绿色雨水基础设施为主，广义的低影响开发雨水系统还包含湿塘、雨水湿地、多功能调蓄设施等相对大型、集中的末端绿色雨水基础设施，以实现对高重现期暴雨的控制。雨水管渠系统主要控制1-10年重现期的降雨，主要通过管渠、泵站、调蓄池等传统灰色雨水基础设施实现，也可结合狭义的低影响开发雨水系统来提升其排水能力。而高于管渠系统设计重现期的暴雨，则主要通过超标雨水径流排放系统（也称大排水系统）和广义的低影响开发雨水系统实现，包括自然水体、地表行泄通道和大型多功能调蓄设施等，并通过叠加狭义的低影响开发雨水系统与雨水管渠系统，共同达到20-100年一遇的城市内涝防治目标。因此，这三个子系统不能截然分割，需通过综合规划设计进行整体衔接。

3、海绵城市建设应在明确责任主体的前提下多部门多专业高度协作才能实现。城市人民政府作为落实建设海绵城市的责任主体，应统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林、水文等职能部门，在各相关规划编制过程中落实低影响开发雨水系统的建设内容；城市建筑与小区、道路、绿地与广场、水系低影响开发雨水系统建设项目，应以相关职能主管部门、企事业单位作为责任主体，落实有关低影响开发雨水系统的设计。城市规划、建设等相关部门在进行具体设计时应在施工图设计审查、建设项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节加强审查，确保海绵城市——低影响开发雨水系统相关目标与指标落实。

三、海绵城市建设的基本原则

海绵城市建设的原则主要包括规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜及统筹建设五个方面。综述分析可知，海绵城市——低影响开发雨水系统的构建需统筹三个系统、绿色与灰色结合、源头减排与末端调蓄结合，是一个系统工程，离不开城市各层级规划的统筹引领、协调与衔接，离不开政府各部门、各专业的通力协作。海绵城市建设应坚持生态优先，一般来说，相比传统的管渠、泵站等灰色雨水基础设施，利用低影响开发绿色雨水基础设施可带来更高的环境效益和社会效益，尤其对于老旧城区雨水管渠系统的提标改造与合流制溢流污染（CSO）控制带来的巨大财政支出和社会影响，低影响开发雨水系统的优势更加明显。当然，低影响开发雨水系统并非全部，海绵城市具体建设过程中，低影响开发生态设施的建设还会受到特殊自然地理条件、水文地质特点、既有土地利用构成与布局、地形及雨水管渠系统建设现状等复杂因素的限制，很难满足设施用地与竖向设计等要求，单纯依靠利用低影响开发生态设施很难实现排水防涝综合规划控制目标。此外，海绵城市——低影响开发雨水系统规划控制目标的确定还与当地水资源禀赋情况、降雨规律、水环境保护与内涝防治要求等密切相关，各地需因地制宜地确定控制目标，保障人民生命财产安全和社会经济安全。

四、结语

海绵城市建设基于“源头减排、过程控制、系统治理”的建设理念，通过“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的原则，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程技术措施，系统的解决城市开发建设面临的水生态、水资源、水环境、水安全等问题。建设海绵城市对于践行新型城镇化的发展道路，提升我国城镇化质量和生态文明建设水平具有重要作用。

2.建设海绵城市的好处 篇二

1 当前城市给排水中存在的突出问题

1.1 给排水设施欠账较多, 难以满足城市的快速发展

随着城市面积的急速扩大, 建筑物整体高度的整体攀升, 地下建设项目的快速增加, 现有供水管道的长度、构造、质量等等难以满足当前城市发展的需要, 城市范围的急剧扩大以及水资源的日益短缺使得供水水源和管网建设很难满足城市居民的日常生产生活需要。

同时, “重地上轻地下”的思维尚未有效改变, 地下结构、给排水、土建等专业人才缺乏, 地上高速建设、地下严重滞后, 随意“开拉链”的现象时有发生, 多数城市地下管线的测绘、排查的工作才刚刚开展;“重建设轻管养”的思维依然存在, 对于城市中已建设的市政排水管网缺乏有效的日常维护和周期性排查。

1.2 短时极端天气频发, 给城市给排水提出严峻考验

当前气候变化加大, 温室效应、城市热岛效应等诸多影响天气变化的因素增多, 受气候导致的短时极端天气频发, 短时强对流天气、局部强降雨对城市的给排水管网提出了更加严酷的考验;同时由于此类天气情况, 具有尺度小、突发性、易逝性等特点, 容易在城市建设的“盲区”、排水管网的“盲点”等发生, 易造成城市内涝、供水污染等次生灾害, 带来道路拥堵、市民恐慌等社会性问题。

1.3 雨洪资源利用不足, 难以适应当前发展的需要

有关研究表明, 自然生态系统中80%的雨水渗透到地下, 只有20%产生径流流走。然而随着城市硬化地面的增多, 只有20%的雨水能回渗到地下, 80%却全部流走, 难以有效补充城市地下水。

在目前的形式下, 我国城市的雨洪设施规划、建设、管理等工作均滞后于城市的发展, 与当前我国的经济社会发展不匹配, 与全球范围内的世界先进水平差距较大。一方面, 由于我国大部分城市的给排水管网系统建设于几十年前, 雨污管网未分离, 在当时的条件下未能根据本地实际设计管道规格, 加之几十年气候的变化, 这些“放错的资源”难以得到有效收集和利用。另一方面, 设计、建设标准普遍较低, 多数城市中的排水设置管网能够承受的降雨量标准约为50m L/h, 而国外先进城市排水设施管网则可达到150m L/h左右, 差距显然。

2 推进“海绵城市”对城市给排水建设的现实意义

当前, 越来越多的城市居民对城市建设, 特别是对于给排水提出了新的更高的现实需求和要求, 需要城市管理者和城市服务者站的新的起点上, 有新思路、新措施, 取得新效果、规避新问题, 实现新常态。因此, 海绵城市的建设将会成为城市建设中, 特别是给排水建设的重要内容。

2.1 建设海绵城市有利于弥补给排水设施的欠账

海绵城市的建设, 将自然途径与人工措施相结合的办法来维持城市开发前的自然水文特征, 通过对城市原有生态系统的保护, 达到留有足够涵养水源、应对较大强度降雨的目的这一基本要求。通过运用生态手段对在传统粗放式城市建设模式下, 已经受到破坏的水体和其他自然环境进行恢复和修复, 以及在保护性开发中最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏, 可以在增加城市绿色空间、改善城市生态环境的过程中促进雨水的积存、渗透和净化, 补充用于生产生活以及景观用水的供水需要。

在建设中, 统筹自然降水、地表水和地下水的系统性, 协调给水、排水等水循环利用各环节, 并在充分考虑城市发展和给排水建设的复杂性、长期性的基础上, 通过城市生态保护、土地利用、水系、绿地系统、环境保护与市政基础设施的结合建设, 统筹建设地下管网、充分发挥资源优势, 在有效缓解管网压力、提高管网承载力的同时, 有效吸纳雨污水, 达到“排得出、留得住、用得上”的目的。

2.2 建设海绵城市有利于减少极端天气带来的影响

有关统计显示, 目前全国642座有防洪任务的城市中, 仍有340座没有达到国家规定的防洪标准, 非农业人口150万人以上的34座特大城市中仅有7座达到防洪标准, 一些新建的城市新区和工业园区更是缺乏相关投入和建设, 由此带来的事件屡见报端。

通过海绵城市建设, 在完整的给排水设施的辅助下, 通过将防、排、渗、蓄、滞、处理等措施有效融合, 减少因城市中不透水范围的增加所导致的在短时局部强降雨出现下而引起的地面径流汇集速度增快、流量加大等带来的影响, 极大限度的减轻城市防洪排涝的压力, 极大程度的减少城市内涝发生的次数以及带来的影响。

2.3 建设海绵城市有利于提高城市水资源利用率

《国家新型城镇化规划 (20l4—2020年) 》明确提出, 我国的城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。为此, 必须坚持新型城镇化的发展道路, 协调城镇化与环境资源保护之间的矛盾, 才能实现可持续发展。因此, 水资源在当前及今后一个时期会是制约一个城市发展的决定性因素之一。只有在现有环境下, 通过建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市, 提高城市水资源的利用率, 才能在新型城镇化的进程中实现城镇化和环境资源协调发展。

通过建设海绵城市, 提高雨洪等水资源的有效利用, 可以在一定程度上缓解城市水资源短缺的问题。海绵城市建设的过程中, 统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统, 增加了对雨水的渗透、储存、调节、转输与截污净化等功能, 能够有效控制径流总量、峰值。

3 以“海绵城市”作为重要内容的城市给排水建设中的几点建议

3.1 突出规划引领, 切实做到有章可循和科学建设

在城市总体规划及各相关专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划中, 统筹考虑、整体规划, 遵循低影响开发理念, 明确低影响开发控制目标;结合城市开发区域或项目特点确定相应的规划控制指标, 落实低影响开发设施建设的主要方式和规模。通过强化对城市径流雨水的排放控制与管理, 从而实现缓解城市内涝、从源头削减径流污染、提高雨水资源利用、改善城市景观环境等多重目标, 为城市构建可持续、健康的水循环系统。

海绵城市建设是一项巨大的、复杂的系统工程, 更要树立“大规划”的理念, 从涉及的城市规划、供水、防洪、排涝、环境保护等多个方面一一入手、相互衔接、统筹设计、综合建设;在科学分析和展望未来前景的基础上, 突出适合本地本区域特点的目标和措施, 有条不紊、按部就班的推进建设进程。

3.2 加强顶层设计, 有力推动建设进程和实施力度

由于城市建设的投资大、周期长、受不可预知因素多, 加之海绵城市的建设在我国仍处于探索阶段, 相关政策不完备、可以借鉴的经验少;同时给排水管网等城市建设具有社会公益的属性, 吸收社会资金参与建设的能力尚显不足。对此, 我们应在借鉴世界先进经验的基础上, 加强顶层设计, 从国家层面上尽快研究、制定海绵城市建设的相关内容, 完善城市雨洪综合利用、管网建设等方面的政策法规, 通过采取政策扶持、财政补贴、条件设置、专项资金等多种形式推动海绵城市的建设和发展。

3.3 积极开展试点, 积极落实责任主体和经验推广

鼓励条件成熟的地区先行先试, 在操作中要以现有城市基础设施为基础, 在保证城市基础设施安全运行和水安全的前提下, 合理统筹规划、设计、建设、管理等部门及所涉及专业, 在实践中加大雨洪水利用技术研究, 采用先进且切实可行的理论、方法和技术, 积极探索海绵城市建设的可行性经验, 逐步做到规范化、标准化, 为全国海绵城市的建设提供借鉴, 为城市给排水管网建设提供新思路、新途径。

参考文献

3.建设海绵城市的好处 篇三

关键词：城乡规划；海绵城市；对策研究

一、海绵城市的定义

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

二、城市规划对海绵城市建设的总体把控

（一）科学编制规划。编制城市总体规划、控制性详细规划以及道路、绿地、水等相关专项规划时，要将雨水年径流总量控制率作为其刚性控制指标。划定城市蓝线时，要充分考虑自然生态空间格局。建立区域雨水排放管理制度，明确区域排放总量，不得违规超排。

（二）严格实施规划。将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后大体一致。在建设工程施工图审查、施工许可等环节，要将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容；工程竣工验收报告中，应当写明海绵城市相关工程措施的落实情况，提交备案机关。

（三）完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范，突出海绵城市建设的关键性内容和技术性要求。要结合海绵城市建设的目标和要求编制相关工程建设标准图集和技术导则，指导海绵城市建设。

三、具体技术对策应用

（一）加强城市水系统建设。加大河道整治力度，实施运河、徒骇河、周公河、四新河、青年渠、东昌湖等河湖综合治理工程，建设拦水坝、生态缓坡、湿地公园等，增加河道渗漏调蓄能力。实施河道清淤工程，增加河道排放能力。

（二）加强污水处理设施建设，加大雨污分流改造力度。按照分系统规划建设与上游优先、集中与分散处理并重的原则，建设区域污水处理厂，同步配套建设再生水回用管网，扩大再生水使用范围。建立城市河道补水长效机制。实施小流域水土保持综合治理保护工程，改造现有输水线路，提升蓄水能力。加快改造既有危旧供水管网，降低供水漏失率，提高供水保障能力。

（三）园林绿地系统建设。实施西姚公园、玉皇皋公园等片区意向性公园绿地，尽量提升公园绿地在城市建设用地中的比例。改造提升工现有公园绿地，适当建设下沉式绿地和植草沟，实施透水生态铺装，在充分利用原有景观水面汇水调蓄功能的基础上，适当设置雨水调蓄设施，提升绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水等功能。大力开展植树绿化，减少土地闲置，种植大量绿化树木。

（四）城市道路系统建设。城市道路作为径流及其污染物产生的主要场所之一，从道路规划、设计到施工均要落实低影响开发理念及控制目标。对在建的市政道路工程，实施人行道、附属停车场及广场透水铺装，适当建设下沉式绿地、生态树穴及雨水调蓄池等，增大地表水渗入量，最大限度发挥道路集水功能，蓄积雨水用于道路浇洒及绿化等。

（五）建筑小区系统建设。新开发片区应将海绵城市建设要求纳入城市规划建设管控环节，在建与既有建筑小区要因地制宜进行适当改造，试点片区内的既有与在建建筑小区要建设下沉式绿地、可渗透路面、绿色屋顶及透水性停车场等，并设置雨水收集调蓄设施，对地面径流有组织地进行汇集与输送，采取截污等预处理措施后引入原有或新建绿地渗透、调蓄，将蓄积雨水用于小区内绿化浇灌等。试点区域内新规划项目应纳入海绵城市建设指标，实施全过程规划控制。

四、外部保障措施

（一）加强组织领导。各级要切实加强对海绵城市建设工作的组织领导，细化分解任务，建立推进机制，推动试点工作规范、高效、有序开展。要强化监督检查，实行责任制和问责制，定期督查、通报有关情况，严格实施奖惩。

（二）各有关部门要建立统一指挥、整体联动、部门协作、责任落实的联动机制，以规划、水利为总牵头，结合规划建筑城管等多部门联动行动。

（三）落实保障资金。财政资金的建设投入要跟上，奖励惩罚的资金制度要出台。

（四）完善制度体系。按照海绵城市建设要求，修改完善城市节约用水管理办法、城市中水设施建设管理办法，制定低影响开发建设模式与标准、强制性城市排水标准等，进一步规范城市供排水设施规划建设和运营管理。将海绵城市建设规范及要求纳入市政设施管理条例修改完善内容，结合我市实际研究出台建设规范标准。出台系列配套扶持政策，对既有建筑小区绿色改造项目给予一定扶持，新建小区在土地出让时严格规划设计条件，将海绵城市建设要求依法纳入“两证一书”、施工图审查、土地招拍挂、开工许可、竣工验收等城市规划建设管控环节。进一步完善河道整治管理“河长制”，强化河道、雨污水等设施建设和运行监管。健全城市防汛应急预案，加强预警和应急能力建设。

（五）抓好宣传培训。充分发挥舆论引导作用，深入宣传海绵城市建设的重大意义和政策措施，引导市民群众养成更加生态环保的用水习惯，调动社会各方参与海绵城市建设的积极性、主动性。要及时向社会公开四大系统工程建设进展情况，注重总结典型经验，拓展群众参与和监督渠道。加强对相关部门监管人员及设计、施工、监理等单位从业人员业务培训，增强推动海绵城市建设发展的综合能力。积极开展海绵城市建设学术交流、技术研讨等活动，加强对外技术交流与合作，不断提高海绵城市建设管理水平。

参考文献：

4.建设海绵城市的好处 篇四

关键词：海绵城市；城市规划；生态环境；低影响开发技术

1海绵城市的内涵

海绵城市是指把城市建造成具有海绵功能的城市。通过低影响开发技术的系统运用，恢复传统粗放型建设破坏的生态环境，保护原有的水生态系统，减少径流，减轻暴雨对城市健康运行的影响。海绵城市理论与绿色基础设施技术主要区别在于它的宏观性。绿色基础设施技术关于雨水排水管理方法侧重于景观设计以及相应的技术创新，缺乏对生态环境系统水平的综合考虑。海绵城市理论强调生态优先，以整个生态系统为研究对象，建设一个绿色网络、水文网络的系统梳理，支撑起了海绵城市的骨架。在水文网络与景观基础上，将通过低影响开发技术，最终来实现海绵城市的建设。海绵城市是城市建设的一种新型理念，也是一个综合性的形象概念，通过建设可渗透路面与绿地等方式，使我们的城市具有像海绵一样有弹性，可以在降雨的时候吸水、渗水、蓄水、净水，在需要的时候将吸收到的雨水释放并加以有效利用，防止了城市洪涝灾害，减轻径流的污染负荷，从而实现了水资源循环利用、改善城市景观和城市气候微调等。将各种资源合理有效地统筹规划，以降低对生态系统的破坏，最终实现人与自然的和谐相处，建设成可持续发展的城市水循环系统。

2控制指标分析

建设低影响开发雨水系统，规划控制目标通常包括了径流污染控制、径流总量控制、雨水资源化利用和径流峰值控制等。湖州市作为一个平原城市，重点应放在径流峰值与径流污染控制目标上，径流污染与径流峰值控制来体现径流总量的控制目标，基于以下3个方面：①丰富的水资源，河网间距在1.2~2km之间，排涝设施规模与河网布局现状满足排涝的基本要求。②已建好的雨水管道设计标准通常采用一年一遇暴雨重现期，部分旧城区管道的标准更低，城市管网的排水压力很大，应该通过削峰来提升其防涝能力。③滞缓的河道水流，水环境容量很低，水功能区达标率现状仅为16.9%，然而老百姓对水环境质量的要求却越来越高，所以只有控制降雨径流污染，才可有效改善城市的水环境质量。雨水的资源化利用成为缓解城市水资源短缺的重要途径，也是建设低影响开发雨水系统的重要组成部分。如景观用水和市政绿化等各种用水，采用就近雨水作为补充水源，可以大大降低城市供水的压力。因此，应该根据水资源平衡分析，经技术经济比较后，分区域确定雨水资源化利用控制目标。

3海绵城市理论在城市规划中的实践

以我国的湖州市为例，对海绵城市理论的实践途径进行分析，湖州市位于我国的长江三角洲地区，城市内部水系统非常发达，水资源丰富，但仍然存在水容量限制等各种问题。

3.1水系湿地

水系湿地作为构建城市规划的核心环节，对海绵城市理论的应用有着十分重要的影响。河流和湖泊等水系是城市内天然的雨水净化区，起着非常重要的作用，所以，湖州市在进行城市规划时，首先要加强对现有水系湿地的保护，特别是其中低洼地区内的河沟等，避免盲目填补，增加内部的内涝风险。其次，应该结合城市建设的方向，实现对城市格局的合理规划，应该充分利用河道与道路之间的绿化带，设置地表泄水通道等，优化城市对雨水等自然灾害的防治控制和净化。

3.2绿地广场

绿地广场，是在城市规划过程中，充分利用现有绿地或新建的绿地和广场等开放空间，实现对雨水的净化，并将它打造成为城市径流污染的处理中心，发挥临时滞纳空间的作用。在湖州市传统的城市规划当中，对公园、广场、绿地等低影响开发相对较小，从而阻碍了城市抗洪涝能力的提升，也无法实现对径流污染的控制。因此，湖州市在对城市规划的过程中，应加强基础功能区的绿化广场的建设，或加强对湿地公园的设计建设，实现对绿地广场与周边区域内空间关系的有效处理，做好对雨水出路等相关内容的详细规划，以促进城市规划中的海绵城市理论的有效实施。

3.3城市道路

湖州市在我国长江三角洲地区，它的降雨量比较大，而且有较大的雨水径流量，污染也比较严重。因此，必须通过有效的城市道路规划，以保证城市内道路交通安全功能的有效发挥，实现城市道路资源的合理利用，最终对城市的合理规划产生积极的影响。一方面，湖州市可以加强对下沉式绿地、LID树池等基础设施的建设，从而实现对雨水径流量的调节，并对径流的水质进行优化。另一方面，城市内也应当建设景观绿化带，可以有效地将地表雨水引入到绿化带内，起到净化、入渗的作用，同时缓解城市环境污染，为海绵城市的打造产生积极的影响。

3.4城市雨洪管理海绵技术

在海绵城市建设过程中，通过运用合理的城市水生态基础设施规划，发挥城市“海绵”的功能。以湖州市湿地建设为例，可以对雨洪灾害进行有效的控制，并可以在湿地内规划出雨水集合区域。通过对雨洪灾害的综合管理，形成了具有镶嵌式结构的海绵综合形式。因此，在城市规划的过程中，首先要建立多个系统化的湿地系统，并对其进行统一的整合；其次，应当为湿地系统的生物提供基础的生活环境，以确保不破坏它的生存环境，同时也为城市居民提供良好的生活环境。在湿地系统的建设中，要建设净化水质、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特别是对潜流整合功能的设置。通过对土壤及其周围生态环境的净化，并对雨水进行有效的净化处理，使其被引入到湿地中，从而实现对地下水的补给。

4保障措施

4.1加强前期研究

海绵城市的建设是一项综合性的系统工程，根据自然条件、水环境质量与排水现状等，开展基于低影响开发理念的雨水控制和利用专项规划研究，特别是对地下水埋深、土壤渗透性与河网分布等存在的区域差异，应该分区域明确控目标体系和控制目标，并对各区域低影响开发措施的适用性进行分析。

4.2强化规划管理

城市总体规划和绿地、排水防涝、水系、道路交通等专项规划，应该落实低影响开发的具体要求；控制性详细规划应界定低影响开发设施用地，以及将低影响开发相关控制指标纳入到土地出让条件。规划部门要加强监管，对控制指标不达标，配套低影响开发设施没有落实的项目，不给办理核实手续。

4.3统筹工程建设

海绵城市建设涉及城市规划、国土、道路、水文、排水、园林、交通等多个相关专业，需要建立畅通高效的部门间沟通协调机制，以确保低影响开发设施的实施。

4.4强化管理维护

低影响开发设施的效益发挥，受到后期管理和维护的影响。城市道路、园林和排水等相关部门要按照职责分工负责对公共项目的低影响开发设施进行监管；其他的低影响开发设施，由该单位或其负责人负责维护和管理。

5结语

海绵城市理论在我国大部分城市中得到广泛的应用，为我国城市化进程的健康发展做出了巨大的贡献，也进一步促进了我国城市规划工作的开展，得到社会各界广泛关注。为建设海绵城市，建设低影响开发雨水系统，促进城市生态文明建设，本文分析了海绵城市的建设理念和实现途径；结合湖州市规划的实际情况，提出了重点控制指标；基于水系湿地、绿地广场、城市道路等城市空间，探讨了海绵城市的实施策略，最后提出保障措施。

参考文献：

5.海绵城市建设理念研究论文 篇五

关键词：雨水利用;低影响开发;防洪排涝

1雨水综合利用

1．1雨水利用流程

建设项目屋面及硬化地面产生的径流通过项目区内雨水收集系统排入就近的下凹式绿地内，拦蓄入渗到地下，下凹式绿地蓄满后通过项目区内道路布设的雨水口排入雨水管道，经雨水沉砂池沉淀后汇入雨水调蓄池内或排入项目区内生态景观水体。雨水调蓄设施蓄满后，超过设计标准的雨水溢流排入区域市政雨水管道或项目区内雨水花园等景观水体。集雨池收集的雨水经过滤后，通过灌溉系统最终用于项目区乔灌木及绿地灌溉或道路浇洒，提高雨水资源利用率，改善区域水环境。总之，通过雨水综合利用，可以涵养地下水资源，同时能够缓解下游区域雨水管网的排水压力。

1．2雨水综合利用系统

1．2．1雨水净化系统

土壤渗滤净化:雨水在收集的同时进行土壤渗滤和净化，通过穿孔管将收集的雨水排入次级净化池或贮存在渗滤池中;遇到降雨强度较大的雨水可通过土壤渗滤的表层水经过水生植物初步过滤后排入初级净化池中。人工湿地净化:为了营造湿润的水环境，项目区内配置人工湿地，分为2个处理过程，一是初级净化池，净化未经土壤渗滤的雨水;二是次级净化池，进一步净化初级净化池排出的雨水，以及经土壤渗滤排出的雨水;经二次净化的雨水排入下游清水池中，或用水泵直接提升到贮水池中。初级净化池与次级净化池之间、次级净化池与清水池之间采用提升系统—水泵进行循环。

1．2．2雨水利用

雨水利用的主要景观措施有:屋面集水收集、屋顶绿化、滞留池、生态调节池、植草沟、人工湿地等。雨水间接利用采用渗滤沟、渗滤池、花畦等方式将雨水渗入土壤，涵养地下水或回灌至地下水层。渗滤池:渗滤池与池塘、洼地相配合，池塘与洼地维持少量水位，池底覆以土壤并种植吸附污染物的水生植物，起到调蓄集水的作用，维持水生生态系统的稳定性，起到亲水及视觉美化的效果。渗透性地面铺装一般采用透水砖，渗透系数介于6．0×10－2～1．8×10－1让宝贵雨水回归大地，解决地下水回灌问题，起到入渗、滞留的作用，有减洪、水质净化与地下水涵养的优点。

1．2．3雨水收集系统

道路渗滤沟:考虑到景观和功能需求，在主要道路和广场上未使用透水砖。因道路广场的标高大于绿地标高，道路广场上的雨水可以汇聚到周边绿地内，再渗透到地下。园内一般道路采用透水砖，以级配砂石作为垫层，在级配砂石垫层内铺设全透型排水软管，便于雨水下渗。根据具体位置及路幅宽度不同，渗滤沟有以下几种形式:①主园路渗滤沟:路幅宽6m，行人较多，雨水稍有污染，结合绿地过滤设计渗滤沟;②硬质广场路面:结合地面坡度及铺装设计，广场中每隔20m左右设置渗滤沟;③3m宽园路:渗水砖路面+渗滤沟+穿孔集水管;④木栈道:栈道下方设置低洼绿地;⑤停车场:设计多孔沥青车道结合植草砖停车区，尽可能让雨水下渗，此处雨水污染较大，结合弃流及土壤渗滤设置穿孔管集水。

1．2．4雨水贮存系统

人工湖:结合景观水景要求设计人工湖，包括初级净化池、次级净化池、清水池。雨水利用时主要从清水池采用提升系统抽取，供冲厕用水以及补充绿化灌溉用水;少量溢出的雨水排入市政雨水管。设计时常水位标高比溢流口低10cm，而驳岸的标高则根据常水位来设计，使降雨蓄存量增加，保证至少单次降雨量在50mm以下时不会产生溢流，既保持了平时湖水充盈的亲水效果，又为雨季蓄水打下了基础。人工湖设计时配置若干水生植物种植池，在丰富湖区景观的同时，也承担着沉积雨水带来的泥沙的作用。为保证湖水清洁，防止水质恶化，中水处理系统对湖水进行循环处理，同时为附近绿地喷灌系统提供水源，使得汇集的雨水得以充分利用。

2结语

一些城市一场暴雨就会引发市民们戏称的“看海”现象，一定程度反映了正处在城镇化快速发展时期城市雨水系统建设存在的问题。建设海绵城市，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的雨水“释放”并加以利用，使城市在雨水利用过程中发挥收缩自如的海绵体作用。有利于修复城市水生态、涵养水资源、增强城市防洪能力，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。

6.建设海绵城市的好处 篇六

发布时间：2015.5.6 浏览次数：17377

近日，财政部网站公示了此次海绵城市建设试点城市的评审结果。根据竞争性评审得分，排名前16位的城市进入2015年海绵城市建设试点范围，城市名单按行政区划序列分别为：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。其中武汉市和常德市的试点申报工作全程得到泛华建设集团专家团队的技术支持，最终在全国30多个申报城市中脱颖而出。湖北省武汉市

1.1 申报海绵城市建设试点的优势

武汉是我国中部地区中心城市，素有“江城”之称，又有“百湖之市”的美誉，总面积8494平方公里，其优势在水，忧患也在水。近年来，武汉处于大建设、大发展时期，水安全、水环境、水生态、水资源等问题相互交织。如何确保水生态支撑城市可持续发展，同时科学统筹蓄与净的冲突、渗与滞的纠结、排与用的矛盾，是武汉亟待解决的现实难题。

武汉面临的水问题，也是全国不少城市面临的共性问题，在长江流域乃至全国同类城市中极具代表性。能够抓住国家海绵城市建设试点的机遇，转变城市发展方式，既有利于武汉市的持续健康发展，也可在全国起到很强的示范作用。

1、自然资源得天独厚

武汉一城秀水半城山，长江和汉江在城中交汇，上百座大小山峦、166个湖泊座落其间，165条河流川流不息，水域面积2217平方公里，占全市总面积的25%；建成区绿化覆盖率38.9%，这些都是巨大的天然海绵体，为建设海绵城市提供了调蓄空间和良好骨架。

2、生态保护走在前列

武汉市在3261平方公里都市发展区中划定了1814平方公里生态底线区，政府制定规章、人大作出决定，予以保护。成立了全国首个湖泊保护局，颁布实施了全国首部最严格的湖泊保护条例，在全国率先制定了湖泊 “三线一路”（水域蓝线、绿化绿线、建筑灰线）保护规划，非法定程序，不得调整。

3、试点积累治水经验

武汉承担 “两型社会”建设、东湖自主创新示范等国家战略，是全国唯一的水生态保护与修复、节水型社会“双试点”城市，正全面推进水生态文明城市试点。在水体截污、水生态修复、水系连通、绿色建筑等方面积累了丰富经验。

4、基础设施建设提供有力保障

近年来，武汉实施城建攻坚计划，每年城建投资过千亿，城市道路、绿化、排涝、治污、供水等基础设施水平大幅提升，为开展海绵城市建设提供了较强的硬件支撑。

5、基础研究系列成果

国家“863水专项”在武汉开展了一系列研究。武汉在排水防涝、低影响开发、污染控制、河湖治理、生态水网构建等方面也已取得了大量研究成果。

1.2 试点建设思路和主要内容

1.2.1 指导思想和原则

深入贯彻落实习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，遵循“规划引领、生态优先、安全为重、全面协调、因地制宜、统筹兼顾”的基本原则，坚持做到“四个同步”——示范试点与全市整体推进同步，工程建设与机制体制创新同步，保护修复与低影响开发同步，源头减排、过程控制与系统治理同步，统筹协调城市生态环境保护、土地开发利用和市政基础设施建设，优化城市建设发展模式，提升城市“渗、滞、蓄、净、用、排”功能，为全国海绵城市建设提供示范样本。

图3-1 武汉海绵城市总体布局

1.2.2 建设目标

以生态文明建设为核心，以理念机制创新为先导，以示范区建设为抓手，实施“五个一”工程，实现“3个目标”：径流总量控制新城达到85%、旧城达到75%，内涝防治标准达到50年一遇，城市防洪标准达到100年一遇。

1.2.3 技术思路

按照“集中示范、分区试点、全市推进”的思路，采用“2+N”模式，试点期内打造一旧一新两个集中示范区，同时选取特色示范工程同步实施，将控制指标逐层分解，工程措施因地制宜，结合试点经验逐步向全市推开，全面构建法规、管理、技术、项目、融资五大体系。

1.2.4 主要建设内容

1、集中示范

青山示范区面积23平方公里，区域内旧城旧村旧厂占比大于50%。该区内拥有两湖、三河和六大城市公园，北靠长江，南临东湖，绿地水系占比26%，为海绵城市建设提供了充足的空间；同时该区为城市内涝高风险区，部分港渠水质污染严重，水问题在全市范围内具有较大典型性，海绵城市建设需求强烈。

四新示范区面积15平方公里，为武汉市三大城市副中心之一。该区域城市道路、绿化和排水等基础设施良好，且具较好的面源污染控制研究基础，绿地系统和港渠系统空间布局均衡，低影响开发雨水系统具有良好的实施条件，同时具有较好的管理和政策机制，利于海绵城市的建设及管理机制创新。

图3-2 青山示范区海绵城市范围

图3-3 四

新示范区海绵城市范围

2、分区试点

在示范区外选择特色项目试点，包括中国第十届园博会园区、武汉中央商务区、花山生态新城等。

3、全市推进

在总结试点经验的基础上，全市新、改建项目一律按海绵城市建设技术标准执行。湖南省常德市

常德市现有河湖面积78万亩，年均径流总量1356亿m3，占洞庭湖年均入湖径流总量的48%。市委书记王群在2015年3月27日申报国家海绵城市建设试点城市竞争性评审答辩会上指出，常德在城市水系规划建设及综合治理应用等方面已有10年的探索与实践，早年编制了《水城常德——江北城区水敏性城市发展和可持续性水资源利用整体规划》，并以此为基础高标准编制完成相关20多个总体规划和专项规划。

其中一个很重要的专项规划，即由泛华建设集团编制的《常德市城市排水（雨水）防涝专项规划》。由于常德市绝大部分区域均为排水低区，所有的雨水均需要泵站进行提升才能进入沅江，因此城市在汛期排水压力重大，该项规划充分结合常德市现状，从源头至收纳水体，创新性提出江北城区三个水圈的概念及三层次排水模式，与海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的建设理念及功能完全吻合，不仅在此次试点申报中起到积极作用，同时在全国范围内也具有一定的示范及推广作用。

2.1 三个水圈

第一水圈：渐河、花山河、沾天湖、柳叶湖、马家吉河：阻隔外围山洪，通过渐河、花山河、马家吉河进行导排，同时利用沾天湖与柳叶湖巨大的调蓄能力进行调蓄，一定程度上降低了常德市被外来洪水侵袭的可能性；

第二水圈：白马湖、穿紫河、姻缘河：三条河流属穿紫河水系，目前是常德市江北城区重要的雨水收纳水体，城区内所有雨水均通过泵站、管道进入该条水系，而后再通过南碈泵站提升进入沅江，或通过新河排涝泵站提升至柳叶湖进行调蓄；

第三水圈：沅江：常德市所有雨水的最终的收纳水体。

通过打造三个水圈，构建常德市江北城区重要的排水骨架，为雨季排水提供了先前条件。

图3-4 常德市三水圈布局图

2.2 三层次排水模式

雨季时，常德城区的雨水将通过微、小、大三个排水系统进入水系，通过源头消纳水量。

第一层次（微排水系统）：日降雨25mm（老城区改造区域为10mm）以内降雨利用下凹式绿地、透水性铺装、绿色屋顶以及调蓄池进行源头消纳，同时绿地和屋顶绿化也在一定程度上处理了初期雨水中部分污染物。即海绵城市六要素中的“渗”、“滞”、“蓄”和“净”。

图3-5 常德市微、小、大排水系统

第二层次（小排水系统）：日降雨200mm以内降雨通过管道进行导排至城区内部水系。由于常德市为排水地区，雨水在进入水系之前，需要泵站进行提升，为了防止初期雨水对水系的污染，规划提出对雨水泵站的前池进行改造，采用生态滤池或氧化塘处理工艺，处理后的雨水一方面利用水系导排，一方面也为水系起到补水和换水的作用。即海绵城市六要素中的“净”、“排”和“用”。

图3-6 常德市柏子园排水泵站前池（生态滤池处理工艺）

第三层次（大排水系统）：日降雨大于200mm的降雨通过水系、泵站等排涝设施进行导排至沅江，即海绵城市六要素中的“排”。

三个层次排水模式的形成，促使常德形成“渗—滤—滞—净—蓄—排”的复合排水体系，能够在雨水排放的同时，实现雨水资源化，削减雨水径流量，减少初期降雨面源污染，充分发挥湖泊调蓄作用，减少城市内涝，最终将常德市打造成为名副其实的“海绵城市”。

3小结

海绵城市是一个关系民生，关系社会及城市发展的城市基础建设理念，是一项极其复杂的系统工程，是高于先前LID理念的一种建设模式。“渗、滞、蓄、净、用、排”这六个要素看似分离，有不同的作用，实则有机耦合，相辅相成。

泛华建设集团在城市水环境系统规划、建设及综合治理等领域深耕多年，拥有较强的专家团队和技术实力，在此次全国海绵城市建设试点申报工作中共为武汉、常德、盘锦、焦作、鄂州及西昌等6个城市提供了相关技术支持与服务，其中武汉和常德最终入选试点城市。

7.谈海绵城市建设的必要性 篇七

城市化快速发展的背景下, “改造自然、超越自然、战胜自然”的模式造成的生态危机已经显现, 而海绵城市一改传统的“快排”思路, 遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的方针, 是顺应自然的建设模式, 实现了人与自然的和谐相处;海绵城市能够弹性的适应环境变化和自然灾害, 符合低影响开发模式要求。

住房与城乡建设部于2014年10月出台了《海绵城市建设技术指南》, 指导各地开展海绵城市建设工作, 从政府层面积极推进海绵城市建设, 充分体现出国家对此的重视。

海绵城市建设的必要性体现在以下几方面。

1 避免和减少城市内涝的必要手段

近年来城市内涝频发, 仅2008年—2010年就有62%的城市发生过不同程度的暴雨内涝, 造成财产损失甚至人员伤亡。产生这种现象的原因是多方面的:

一方面, 全球气候变暖, 与内涝有关的高强特大暴雨、飓风台风等极端气候频现;城市高楼林立、循环不畅, 城市上空的热气流无法疏散, 城市热岛产生的局地气流上升有利于对流性降雨的发生, 同时城市空气中的凝结核多, 也会促进降雨, 由此形成的“雨岛效应”是城市内涝的诱因之一。

另一方面, 在城市开发过程中, 大量的硬质铺装改变了原有的生态本底和水文特征, 由于降雨不能及时下渗, 形成地表径流, 传统的城市排水体系难以适应强降雨时形成的径流量洪峰, 产生城市内涝。

海绵城市建设的实质是控制径流, 降低汇流是海绵城市控制的关键。六字建设方针中的“渗”是减少屋面、路面和地面的硬质铺装, 充分采用渗透和绿地技术, 从源头减少径流;“滞”是通过植草沟、滞留带等工程措施, 降低雨水汇集速度, 延缓洪峰出现时间, 降低排水强度, 缓解降雨时的排水压力。通过各类绿色雨水基础设施的建设和多项措施联合作用, 达到降低地表径流量、控制城市内涝的目的。

2 海绵城市建设是降低径流污染的重要途径

我国的地表水资源污染形式严峻, 面源污染是其主要来源之一。面源污染自20世纪70年代被提出和证实以来对水污染所占比重呈上升趋势, 城市面源污染是除了农业面源污染的第二大面源污染类型。

城市面源污染主要由降雨径流的淋浴和冲刷作用产生。特别是在暴雨初期, 由于降雨径流将地表的、沉积在下水管网的污染物, 在短时间内, 突发性冲刷汇入受纳水体, 而引起水体污染。据观测, 在暴雨初期 (降雨前20 min) 污染物浓度一般都超过平时污水浓度, 城市面源是引起水体污染的主要污染源之一。

海绵城市建设六字方针中的“净”, 是通过人工湿地、生态滤池等措施过滤和降解汇流雨水中的污染物, 达到净化水体、控制面源污染、保护城市水环境的目的。同时, 在雨水通过“渗”“滞”的过程也能对大颗粒污染物达到截留和初步净化的目的。

3 缓解水资源短缺的有效措施

我国水资源匮乏, 淡水资源总量为28 000亿m3, 占全球水资源的6%, 人均水资源量不足世界平均水平的1/4。城市快速发展对水资源需求大, 城市开发建设过度硬化造成降雨形成径流外排, 导致地下水补给不足;水体污染降低了水资源的质量和数量, 也加重了水资源的紧缺程度。缺水制约着经济的发展, 应对水资源短缺危机, 一方面要治理源头污染、节约用水, 另一方面要探寻新的水资源替代。

雨水污染程度轻, 处理成本相对较低, 是再生水的优质水源。在降雨时, 利用自然水体和地下雨水调蓄池收集雨水, 实现“蓄”的目的;再通过各类净化设施的处理和各级管网的输送, 将处理达标的雨水回用于市政浇洒、景观水补充等用途, 不但节省了大量的自来水, 而且充分、有效的“用”雨水, 实现水资源的“开源节流”, 节约了水资源也降低了污水的排放。

4 结语

海绵城市建设顺应了“低碳—生态”的城市规划建设理念, 对于提高我国城镇化质量和生态文明建设水平具有重要作用。习总书记在2013年中央城镇化工作会议上明确提出, 解决城市缺水问题, 必须顺应自然, 要优先考虑把有限的雨水留下来, 优先考虑更多利用自然力量排水, 建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。

国家已出台了相关的政策和鼓励措施, 不断加大推进的力度, 已将之上升到了国家战略层面。海绵城市建设目前处在起步阶段, 技术不断更新, 管理机制日趋完善, 将会取得长足的发展。

参考文献

[1]住房和城乡建设部.海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建[Z].2014.

[2]章林伟.海绵城市建设概论[J].给水排水, 2015, 41 (6) :4-7.

8.广州市海绵城市建设初探 篇八

摘要：随着我国城市化水平不断提高，城市内涝问题日益突出。海绵城市建设，有利于解决城市内涝灾害、雨水径流污染、水资源短缺等突出问题，修复城市水生态环境，在社会、经济、环境等方面产生综合的效益。广州市拟开展海绵城市建设试点工作，探索符合广州城市发展需要的海绵城市建设模式。

关键词：海绵城市；低影响开发LID；初探

1海绵城市的内涵

1.1背景

近年来，我国北京、上海和广州等多个城市频繁出现城市内涝，对城镇居民生活造成了极恶劣的影响，2013年县级以上受灾城市数量达到234座（占全国城市总数35.4%），较2011年激增72%，城市受灾人口超过5000万，经济损失3146亿元，规模、经济损失程度和人员死伤均呈显著上升的态势。伴随大规模的城市建设，以城市排水（雨水）内涝为代表的水安全问题日益凸显。

2014年4月，习近平总书记在关于保障水安全重要讲话中指出：要根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化布局，尽量减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源资源，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。

1.2海绵城市的内涵

海绵城市是一种新型城市建设概念，指城市能够像海绵一样，能适应环境变化并应对自然灾害，下雨时能够吸水、蓄水、渗水、净水，并将蓄存的水“释放”并加以利用。

海绵城市的建设按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制開发强度，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，减少对城市原有水生态环境的破坏，同时根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化，建立起低影响开发雨水系统。低影响开发的核心是维持场地开发前后水文特征不变[1]。

2广州市建设海绵城市的重要意义

2.1广州市概况

广州是广东省省会，位于广东省中南部，国土面积7434.4km2，下辖11区。广州市濒临南海，属于南亚热带季风气候区，具有温暖多雨、光热充足、温差较小、夏季长、霜期短等气候特征。

2.2海绵城市建设的重要意义

广州市建设海绵城市具有重要的意义：1）海绵城市建设是促进城市健康发展的迫切需要。2）海绵城市建设是构建宜居城市的必然选择。3）海绵城市建设是推动水生态文明建设的必然要求。

广州市海绵城市的建设，将实现提升城市排水防涝能力、控制雨水资源全过程、提高水环境质量等综合效益。

3 海绵城市试点建设

3.1试点范围

广州市拟选择天河智慧城核心区作为海绵城市建设试点示范区，试点范围20.69km2。天河智慧城位于广州市中心城区核心区域，是引领广州“生态统领、绿色之城”建设的先行区域，有火炉山、凤凰山、龙洞山及车陂涌，整体地形呈“三山一水”的格局，拥有“山、水、田、城”得天独厚的自然条件，是典型的自然生态与城市交叉过渡的敏感地带，十分适合作为“源头减排”等低影响开发建设的试点区域。

天河智慧城核心区位于智慧城东南部，东至大观路，南至环城高速，西至华南快速干线，北至广汕公路，区位位置见图1所示。

图1 智慧城及其核心区区位示意

3.2构建思路

海绵城市建设是生态文明建设在城市管理中的具体体现，将成为智慧城解决雨水出路和水资源可持续利用的必由之路。通过控制年径流，使城市成为可以吸、蓄、净、释的“海绵体”，提高城市的防洪减灾能力，改善生态环境。

智慧城海绵城市建设，以“水”为核心，遵循生态优先、规划统领等原则，做到“多规融合”，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节。

海绵城市建设，要以城市建筑与小区系统、城市道路系统、绿地与广场系统、城市水系及滨水空间系统等建设为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业要统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，构建低影响开发雨水系统。

3.3建设目标

（1）年径流总量控制率目标

参照《海绵城市建设技术指南》，综合考虑智慧城核心区的建设条件，选取80%作为试点区域的径流总量控制目标，对应的设计降雨量为35.5mm。80%的年径流总量控制率相当于控制年径流总量外排20%，接近达到自然状态下的水文循环。

（2）具体指标

根据智慧城核心区自身的水文条件、水安全要求、水资源状况、规划区域城市控制性详细规划阶段提出的各地块绿地率、建筑密度等规划控制指标，提出各项符合自身的低影响开发控制指标。

智慧城核心区海绵城市建设主要指标见表1。

表1 天河智慧城核心区海绵城市建设主要指标

序号指标归类指标名称控制值备注

1渗

滞

蓄年径流总量控制率80%

2 雨水调蓄设计雨量35.5mm《海绵城市建设技术指南》附录2

3 建成区径流系数0.5

4 绿色屋顶率50%新建、改造项目

5 水面率5.70%

6 雨水调蓄总量≥36.7万m3调蓄总容积

7 单位面积控制容量≥500m3/hm2按《广州市建设项目雨水径流控制办法》[2]执行

8 下沉式绿地率50%，下沉深度100-200mm

9 透水铺装率40%

10净湖泊水库水质目标地表水Ⅳ类标准水功能区划为开发利用区，二级区划为景观娱乐用水区

11 河涌水质目标地表水Ⅴ类标准

12 污水处理厂排放标准一级A标准

13用雨水利用量100%含河湖生态用水

14 再生水利用率20%

15排排涝标准车陂涌流域采用综合措施，能有效应对不低于50年一遇暴雨

16 雨水管渠排水重现期新建项目、区域，成片改造区域5年，重要地区10年，改造建成区按3～5年

9.建设海绵城市的好处 篇九

＿＿＿海绵城市建设试点城市申报文本

申报文本可依据实施方案，参考评审指标等拟定，由省级财政、住建城乡建设、水利部门正式上报财政部、住房城乡建设部、水利部，作为监督检查的依据。如果进入竞争性评审环节，现场陈述突出重点，突出特色。

一、申报试点主要内容

1.xx城市拟开展海绵城市建设试点。

2.城市规模：面积达到xx平方公里，人口达到xx万人。其中：拟开展海绵城市试点建设的区域面积达到xx平方公里，人口达到xx万人。

3.试点项目xx个，试点城市年径流总量目标控制率、排水防涝标准、防洪标准等。

4.试点项目对城市吸水、蓄水、净水和释水功能的提升，对解决“逢雨必涝、雨后即旱”问题和提高城市防洪排涝减灾能力的效能。

二、已开展的工作

1.城市人民政府已成立工作领导小组。

2.编制完成3年实施方案。其中：实施方案建设期为xxxx年-xxxx年，运营期xxxx年-xxxx年。

第14页 3.组织完成项目前期工作。试点项目中，已完成初步设计概算的项目xx个，拟建设规模；已完成招投标的项目xx个，拟建设规模；已开工项目xx个，拟建设规模，已建成规模。

4.投融资机制及已筹措资金情况。5.已出台的配套政策。6.其他已开展的工作。

三、承诺

我市所有提交材料属实。同意按财政部、住房城乡建设部、水利部工作部署和有关要求推进试点，签署协议。

10.建设海绵城市的好处 篇十

考试说明：考试时间(15分钟),未超过2分钟请不要交卷

考试时长：15 分钟，总分：10 分，合格分数：6分

单选题部分======   o o o o  1.水资源利用绩效评价中管网漏损控制中，供水管网漏损率不高于（）

A 10% B 11% C 12% D 13% 2.（）是海绵城市建设的责任主体，要把海绵城市建设提上重要日程，完善工作机制，统筹规划建设，抓紧启动实施，增强海绵城市建设的整体性和系统性，做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。

 o o o o 

A 城市人民政府 B 建设部 C 项目部 D 以上均不对

3.英国政府2010年启动了（）建设计划，要求所有新开发和重新开发的地区都要认真考虑减少排水压力，建设这个系统旨在管理地表径流的流速和流量，从而减少城市水灾和水污染的风险，同时缓解污水收集网络的压力

 o o o

A 可持续排水系统 B 分流排水系统 C 管道排水系统 o  D 以上均不对

4.住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会将对各地上报的项目进行评估，并把评估结果好且采用（）模式整体打包运作的海绵城市建设项目作为优先推荐项目。

 o o o o

A PPP B CM C DB D 以上均对

======多选题部分======   o o o o   o o o o  5.国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见中总体要求包括（）

A 坚持生态为本、自然循环 B 创新建设运营机制 C 坚持政府引导、社会参与

D 推进公园绿地建设和自然生态修复

6.海绵城市建设绩效评价与考核有哪几个阶段

A 城市自查 B 省级评价 C 部级抽查 D 竣工验收

7.县城和重点镇都要具备污水、垃圾处理能力，提高建设、运行、管理水平。加强城乡规划“三区四线”管理，维护城乡规划的权威性、严肃性，杜绝大拆大建。其中“三区四线”是指

 o

A 禁建区 o o o B 限建区 C 适建区

D 绿线、蓝线、紫线和黄线

======判断题部分======  8.国家开发银行作为开发性金融机构，要充分发挥在重点领域、薄弱环节、关键时期对重大建设项目的金融支持作用，把海绵城市建设作为信贷支持的重点领域，更好地服务国家经济社会发展战略

  对 错

9.海绵城市建设是落实生态文明建设的重要举措，是实现修复城市水生态、改善城市水环境、提高城市水安全等多重目标的有效手段

  对 错

10.海绵城市建设绩效评价与考核指标分为水生态、水环境、水资源、水安全、制度建设及执行情况、显示度

11.海绵城市建设下株洲滨水景观设计 篇十一

关键词：海绵城市；株洲；滨水景观设计

一、海绵城市的概念

海绵城市传统来说是比喻城市的某种吸附能力，现在通常的理解是比喻城市或者土地的雨涝调蓄能力。“海绵”即是以景观为载体的水生态基础设施。通过城市景观的优化，逐步达到海绵城市的要求。海绵城市的特征有三个：第一点是自然积存；第二点是自然渗透；第三点市自然净化。现在已经有了初步尝试的相关设计有北京首钢工业改造区进行的雨水利用综合规划，哈尔滨群力雨洪公园，还有以避免对原有自然河流廊道的破坏同时，又满足城市扩张对本地段河流廊道的功能要求为目标的秦皇岛汤和公园，以及以保护湿地，洼地自然水过程为目标的天津桥园，是海绵城市新理论，新技术，人工和自然措施相结合的综合尝试。在逐步小试点的推广开来，暂时没有以一个城市系统性的以海绵城市要求进行整改和优化。

二、株洲滨水景观现状

株洲市的主要水域就是湘江，自南向北的贯穿整个株洲市区，为株洲人民的生活、生产、交通以及生态景观环境提供了优良的自然资源和地理优势。沿江的风格带的建立，更加给这个城市带来了新的滨水活动区域，沿线的还有石峰山、神农阁、新马工业园的万丰湖、枫溪湿地等地标景观，构成了株洲的沿江地区的主要山水格局。但是洪水季节的到来一样给城市安全造成一定的隐患和威胁。虽然自1998年以来特大洪水来袭后，警醒株洲的城市建设者们，兴利除弊，经过多年的努力后株洲已经初步形成了沿江路的基础防洪筑堤工程。最开始的滨水景观仅仅是侧重于水运防洪，并没有将滨水区环境作为城市公共空间来统一看待，没有考虑到景观的生态性、人文性、参与性。更加没有考虑到株洲人民的心理生理上的一系列需求。大部分滨水区域采取的是传统的防洪措施，截弯取直、石砌护坡、高筑岸堤等工程措施，这样的做法确实是可以立竿见影，达到安全的需要。这样的措施建立之后，忽略了自然特征，江水不能自由的呼吸，滨水区没有亲水性，大面积硬质堤岸缺乏生活情趣使沿岸城市景观大打折扣。路堤与城区接壤处几乎没有公共开放区域，使得沿江带很难吸引游人进入。除了新建的沿江风光带和株洲大桥河段与神农公园沿岸地段的景观相对较为完整之外，其余河段岸线多为工业、港口码头用地，区段空间冷漠消极。这样的建设没有完整性，不能够各个水域融会贯通形成系统性的网路。打通这些水域是海绵城市建设最需要的，自然生态性的河岸是最重要的。

三、将海绵城市的理念在株洲应用

对于株洲来说，建立一个海绵城市有个天然优势。长江的支流经过株洲的主城区，那就是孕育株洲人民的母亲河——湘江。海绵城市建立可以将洪涝灾害的危险系数降到最低。一个呼吸的城市，可以将雨水的吸收运作得如鱼得水。城市建设者需要做的有以下重点建设工作：第一，将河流串联起现存的溪流、湿地和低洼地。可以将湘江周边的湿地，低洼地打通，例如在新建设的高科新区的万丰湖水系中扩大湿地面积，连通湘江，水域互通。还有株洲工业区的霞湾港，白石港等水域建立起生态水渠，将整治的河渠湿地串联起来，形成一个蜘蛛网似得呼吸管道。这样水质得到改善，河流廊道得到修护，一举两得的事情将加快海绵城市在株洲建立起来。第二，拆除渠化河流的混凝土河堤，重建自然河岸的湿地系统，发挥河流自净能力。对于以前老化的防洪筑堤确实需要与时俱进，将株洲白石港、霞湾港的河渠应该统一拆去混凝土的河堤，用生态化自然化的堤岸取缔。第三，建立连续开放空间，建立人行道和自行道系统。这一点在株洲天元区已经有推广，对于自助单车的推广建设了自行车的绿色通道，但是对于河东的三个老区，没有延续性，加速城市建设的同时，开放空间的建设将有助于海绵城市的建设，更加有助于优化株洲人民的生活。第四，在新建楼盘上推行屋顶花园，在可以改造在的旧楼上能改造出绿地空间，扩大绿色面积，保留住水分，合理利用收集起来的雨水。还有其他的小游园的建设，具体可以建立雨水花园，下沉绿地，扩大透水性铺张面积以及建设漏水型景观水体等。这些都是城市建设者可以做的，对于新区开发的湿地公园或小游园都可以借鉴俞孔坚大师的做法，将他的优秀案例推广下去。

四、结语

每一个新的观念出现的时候，得到大面积的推广是不容易的，需要经过很多的考验和很多人、时间的验证。海绵城市这个概念的出现能在一个城市中完全体现出优势，无疑一个优秀的案例可以多引起大家的关注，把株洲这个工业城市打造成一个海绵城市的推广点。例如新加坡这个城市，这个新型城市有很多城市建造师把它打造成了一个森林城市，得天独厚的气候让它更加的心旷神怡。株洲也有这个优势，好好利用创作将成为一个新的城市领袖。

【参考文献】

[1]方慧倩，编译.滨水景观[M]. 沈阳：辽宁科学技术出版社， 2011.

[2]唐剑，编著.现代滨水景观设计[M].沈阳： 辽宁科学技术出版社， 2007.

[3]俞孔坚. 大脚革命——生态城市与美丽中国[J]. 建筑技艺，2015，（02）.

[4]俞孔坚，刘新叶. 让雨复活吧[J]. 绿色中国，2015，（05）.

12.建设海绵城市的好处 篇十二

1 当前城市给排水面临的问题

1.1 给排水设施建设滞后

近年来, 随着城市面积的不断扩大, 建筑物高度的不断提升, 城市现有的供水管道在长度、结构和质量等各方面都开始难以满足发展的需要。然而, 城市居民对水资源的需求却一直不断增加, 这加大了城建部门给排水设施建设工作的压力。同时, 很多城市的城建部门对地下设施的建设也缺乏足够的重视, 地上设施与地下设施建设的速度不协调, 使得城市给排水设施的建设欠账较多。另外, 一些城市建设管理部门对已经建成的市政给排水管道缺乏有效的日常维护和周期性排查, 这也是导致城市给排水设施建设滞后的一个重要原因。

1.2 对短时极端天气的应对能力较差

随着全球变暖程度的加深, 气候变化更加频繁, 温室效应和城市热岛效应愈加严重, 受此影响, 城市极端天气频繁发生, 如短时强对流天气和局部强降水等, 这给城市的给排水建设工作提出了更严峻地考验。另外, 此类短时间极端天气具有突发、易逝的特点, 更容易造成城市内涝和供水污染, 或是造成道路拥堵、基础设施损坏等社会问题。

1.3 雨洪资源利用不足

当前, 我国城市的雨洪利用设施在规划、建设和管理方面均滞后于城市建设进程和经济发展进程。造成这种现象的原因有两个:一是城市的雨水污水管道没有相互分离, 几十年来的气候变化造成了很严重的“资源归类错误”, 雨水并没有得到有效收集和充分利用;二是城市雨洪资源利用设施的标准较低, 城市排水管网所能承受的降雨量较小, 这一标准与国外先进城市排水管网所承受的降雨量相差较大。

2 海绵城市给排水建设的意义

2.1 弥补给排水设施欠账

在建设海绵城市的过程中, 应该将自然措施与人工措施相结合, 尽量保持城市开发之前的自然水文特征, 通过保护城市原有的生态系统来涵养水源、应对强降雨。另外, 利用生态手段对传统粗放型城市进行改造, 最大限度地修复已经被破坏的水体和其他自然环境。在城市建设中, 应尽量增加绿地面积, 以有效积存、渗透并净化雨水, 满足城市生产、生活以及景观用水、供水的需求。

在建设过程中, 应将自然降水、地表水和地下水进行统筹管理, 有效协调给排水的各个环节, 充分考虑城市发展和城市给排水建设的复杂性和长期性, 建立起城市生态保护、土地利用、水系绿地等各种基础设施网络, 统筹建设地下管道网络、充分发挥城城市资源优势, 尽量在缓解城市管道网络压力、提高管道网络承载力的同时, 有效收集城市雨水, 对各种水资源进行充分利用。

2.2 提高极端天气抵抗能力

据统计, 我国共有642座有防洪任务的城市, 但是其中未达到国家要求防洪标准的有340座;在34座特大防洪城市中, 能达到国家要求防洪标准的仅有7座。除此之外, 一些新建立的城市新区和工业园区更是严重缺乏防洪投入。因此, 相关部门应该通过海绵城市建设, 建立起完整的给排水设施, 将防水、排水、蓄水、处理水等各环节有机结合起来, 避免在遭遇短时间局部强降水时, 出现地面径流汇集速度加快、流量加大的现象, 尽量减轻城市防雨防洪的工作压力, 从而减少城市内涝的发生次数。

2.3 提高城市水资源利用率

随着各地经济的不断发展, 我国的城市化已经进入以提高城市化质量为主的阶段, 因此, 我国相关建设者必须要坚持科学的新型城市化发展道路, 将城市建设工作与城市资源保护工作相结合, 实现城市的可持续发展。要想有效提高城市水资源的利用率, 建设者要在现有环境下, 建立起一个具有自然积存水资源、自然渗透水资源和自然净化水资源功能的海绵城市, 在新型城市的建设进程中, 要充分协调城市资源与城市建设之间的关系。

通过建设海绵城市来提高城市水资源的利用率, 可以在很大程度上缓解城市水资源短缺的问题。在建设过程中, 要统筹雨水开发系统、雨水管理系统和雨水排放系统, 加强对雨水的渗透、存储、管理和净化, 有效收集并利用雨水资源, 减轻城市供水的压力。

3 海绵城市给排水建设需要注意的问题

3.1 突出规划引领, 进行科学建设

在城市建设规划中, 要统筹考虑相关的专项性规划、控制性规划、修建性规划等, 将各项规划任务融入总体规划工作中。在规划、开发过程中, 要尽量降低影响, 明确各项规划目标, 结合城市开发的区域特点确定相应的规划目标。通过加强对城市雨水径流控制和管理, 尽量缓解城市内涝, 从径流源头消灭供水污染, 实现雨水资源的充分利用, 有效改善城市景观, 在城市内部建立起一个全面有效的水循环系统。

海绵城市的建设内容复杂, 工作量大, 因此, 要注重“大规划”的理念, 从城市的供水、防洪、排水、环保等各方面入手, 将各环节衔接起来, 统筹规划设计, 科学分析城市的给排水设施现状及未来发展趋势, 按部就班地照规划设计步步推进建设。

3.2 注重顶层设计, 推进建设进程与实施力度

海绵城市建设的投资量大, 工作周期长, 且我国在该领域仍处于初步探索阶段, 并没有充足的建设经验。因此, 在建设海绵城市的过程中, 应该充分借鉴世界先进城市的建设经验, 注重对海绵城市建设的顶层设计, 从国家层面上制定海绵城市建设方案, 完善城市雨洪资源利用、给排水管道网络建设规章制度, 通过政策扶持、财政补贴等方式推动海绵城市的建设和发展。

3.3 大力开展试点, 落实责任主体与经验推广

要在一个较大的范围内建设海绵城市, 较为稳妥的方式是首先在建设条件较为成熟的地区先进行试点建设, 以地区现有的基础设施为基础, 在保证城市各项基础设施安全运行的前提下, 科学地对海绵城市建设进行规划统筹。在建设实践中, 尤其要加强对雨洪水资源利用技术的研究和引进, 采用先进的理论和切实可行的方法, 积极探索建设海绵城市的先进经验, 使该项工作逐步趋于规范化和标准化, 从而为海绵城市的推广提供理论借鉴和实践经验。

3.4 兼顾雨水径流污染控制目标

要兼顾雨水径流污染控制目标, 尽量通过建设规划达到顶层设计的要求, 尤其是在污染较为严重的地区, 建设者应该结合其他地区的专项规划经验, 因地制宜地对径流污染进行控制, 对比多种控制方案, 选择能从源头、过程及终端整个过程进行污染控制的方案。

4 结束语

综上所述, 为了建立起科学的海绵城市给排水体系, 建设者需要在规划设计、实施建设等各阶段充分考虑各方面因素, 尽量完善城市给排水基础设施、提高城市抵抗极端天气的能力和水资源利用率。

参考文献

[1]张琼, 王思远.中国城市规划体系中的雨洪控制利用专项规划[J].中国给排水设施建设, 2012 (8) .

[2]张俊涛, 李婷.我国排水防涝及海绵城市建设中的若干问题分析[J].北京建筑大学, 2012 (5) .

13.城市海绵城市园林景观实施 篇十三

转型换档是大背景，去库存是新形势，未料一二线城市房价暴涨；行业层面，海绵城市每平方公里投资过亿，总共拉动投资有望超过1.2万亿元，开放式小区讨论的余音还在绕梁，住建部发文要求综合管廊建设采取周报制度。这些看似不着边际的事件（还有PPP、垂直园林建筑等）背后，有着怎样深刻的联系，中央布的是怎样一个大局？企业层面，按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料（建材）、施工、运营、模拟、投融资和综合类（参与三项以上），对初步调研的企业进行分类统计，超一半省份没有专门从事海绵城市建设的企业，这背后有多大的企业机会和个人机会？本文将逐一给出观点。

一、海绵城市建设之建设内容

什么是海绵城市？

海绵城市，是比喻城市能够像海绵一样，下雨时吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环。在干旱缺水时，将蓄存的水“释放”并加以利用。从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

海绵城市示意图海绵城市核心理念是“低影响开发”

海绵城市核心理念是“低影响开发”（Low Impact Development，LID）或低影响设计（Low Impact Design，LID），是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。简单来说，海绵城市就是在城市建设过程中，尽量模拟原有的自然生态水循环模式，削峰补枯，从传统“人定胜天”开发模式转向新型的“天人合一”的生态文明开发模式。海绵城市建设并不存在技术障碍，以目前技术水平完全可以实现。

海绵城市雨水生态循环图 我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。“海绵城市”核心在“海绵孔”和“海绵孔”之间通道，还原到城市建设中就是城市中的各个调蓄水设施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸发、滞留、蓄集等，采用的基本设施有生物滞留带、绿色屋顶、植草沟、雨水花园、储水池等。

”海绵城市“开发建设是一个立体的系统工程

传统的城市建设过程中，对于水的考虑主要围绕着“给水”和“排水”两个环节，在一定程度上其设计规划是线性和平面的，但正如海绵是三维立体的，“海绵城市”的规划建设自然也是立体工程。虽然“海绵城市”概念提出针对的是城市的“水”问题，但由于水本身涉及到生产生活的各个方面，“海绵城市”的开发建设注定是一个立体的系统工程。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设涉及到城市水系、绿地系统、排水防涝、道路交通等多领域规划，同时需要政府规划、排水、道路、园林、交通等部门与地产项目业主之间协调合作，以及排水、园林、道路、交通、建筑等多专业领域协作。城市改造建设牵一发而动全身，一般周期又相对较长，这就决定了海绵城市的建设需要详尽合理的顶层设计。

海绵城市-低影响开发雨水系统构建途径示意图

海绵城市示范区总体建设技术路线框架

海绵城市建设和地下综合管廊建设互为补充

海绵城市建设和地下综合管廊建设互相补充，是新型城镇化建设的重要内容。地下综合管廊是重要市政管线（供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等）的公共隧道，旨在提高城市在供排水等公共服务领域的综合负载能力。海绵城市建设重在低影响开发（LID）雨水系统，通过源头分散、储存的方式，降低地下管廊排水负担。二者互相补充，可有效提高城市排水负载能力。海绵城市建设与地下综合管廊建设均涉及对地下排水系统的改建，均属稳增长、惠民生的“有效投资”，未来有望常态化，成为基建投资稳增长的最重要方向。

海绵城市设计趋势一：

弹性城市和垂直园林建筑建筑是城市最基础的细胞，如果建筑对雨水能呈现海绵特性，那么城市离“海绵”也就不远了。这里需要引进弹性城市和园林建筑的设计理念。一是引入弹性城市的设计理念。弹性城市（Resilientcity）是目前国际上非常流行的概念。所谓弹性城市，是指城市能够准备、响应特定的多重威胁并从中恢复，并将其对公共安全健康和经济的影响降至最低的能力。联合国建议打造“弹性城市”应对自然灾害，城市必须在制定低碳可持续发展路线的同时，采取措施提高其弹性应对的能力。二是结合园林设计的理念。如果把中水和雨水在建筑中的充分综合利用，就可以把整个园林搬到建筑上去，即垂直园林建筑。这种建筑整体上呈现出海绵状态，能将雨水充分收集利用，实现中水回用，排到自然界中的水体污染物几乎等于零，所有的营养素都能在建筑内循环利用，并且绿色植物还能够固定二氧化碳。如果城市广泛推广垂直园林建筑，不仅可显著减少地表水径流量，而且会营造出一个非常美妙而且可以四季变化的城市景观。

海绵城市设计趋势二：

海绵社区结合水景观再造海绵建筑推而广之就是海绵社区。快速城镇化到来之前，我国许多地方曾经有过良好的城市水景观被称之为“山水城市”，当代城市规划师应该传承历史文化，回归社区魅力，增加社区的凝聚力。通过由下而上的再设计，将社区水的循环利用和景观化、人性化相融和，并结合特定的历史文化，开展海绵社区建设。

海绵城市设计趋势三： 海绵城市建设智慧化海绵城市建设可以与国家正在开展的智慧城市建设试点工作相结合，实现海绵城市的智慧化，重点放在社会效益和生态效益显著的领域，以及灾害应对领域。智慧化的海绵城市建设，能够结合物联网、云计算、大数据等信息技术手段，使原来非常困难的监控参量，变得容易实现。未来，我们将实现智慧排水和雨水收集，对管网堵塞采用在线监测并实时反应；通过智慧水循环利用，可以达到减少碳排放、节约水资源的目的；通过遥感技术对城市地表水污染总体情况进行实时监测；通过暴雨预警与水系统智慧反应，及时了解分路段积水情况，实现对地表径流量的实时监测，并快速做出反应；通过集中和分散相结合的智慧水污染控制与治理，实现雨水及再生水的循环利用等等。此外，建筑智慧化方面，可以通过公共建筑水耗在线监测，显示公共建筑水耗、能耗的排名情况。根据试点城市调查，建筑单位面积水耗最高和最低相差十倍之多，有的建筑由于设计和运维问题，水管出现了严重的漏损，这些缺陷都可以通过公共建筑水耗在线监测系统诊断出来。将水耗情况在媒体进行公开排名，有助于建筑管理和产权单位清楚的认识水耗情况，主管部门可以要求对水耗最高的建筑进行强制性改造，明确控制性指标性和针对性措施，从而推动整个城市的水循环利用和用水效率得到提升。在这方面，新西兰和澳大利亚做的非常好，低影响雨水设计系统通过数字模型和信息化技术的精细化管理，能够把GIS、云计算这些技术落实到位，并将其作为一种手段，使海绵城市智慧起来。

二、海绵城市建设之市场规模

海绵城市全国性市场形成才刚开始

海绵城市建设效益突出，具备全国推广潜力。海绵城市对于北方城市将主要起到“止涝济旱”，防止地面沉降、地下水漏斗的作用。对于降水量较大的南方城市，则主要起到防灾减害，分化利用的作用。预计在400毫米等降水量线以南城市（涵盖我国城市数量90%以上）将作建设海绵城市的强制性要求。当前全国658个城市中仅有130多个城市制定了海绵城市建设规划，全国性市场形成才刚开始！

海绵城市每平方公里投资过亿

据测算，建设下凹式绿地、透水铺装、绿色屋顶等“绿色投资”每平方公里投资需求约在3000~5000万元。新城建设将加入管线建设等基建内容，整体投资需求每平方公里在1亿元以上。按照国务院设定目标，海绵城市不仅在新城建设中将起到吸纳雨水，综合利用的作用，还将在旧城改造，推动水环境综合治理中扮演重要角色。旧城改造难度大，与原系统兼容性要求高，设计复杂。单位投资将超过新城建设。整体而言，海绵城市每平方公里投资将超过1亿元，达到1.5亿左右。

海绵城市市场规模测算一：

据国泰君安预测，根据国家近期提出海绵城市75号文要求，657 个城市在2020 年全面完成任务——即不低于20%的海绵城市建设任务。按照海绵城市建设导则，海绵城市每平方公里建设投资成本在1.5-1.9 亿元之间，全国657 个城市如果都要在2020 年完成任务，整体投资接近10 万亿元。海绵城市市场规模测算二：据住建部城建司副司长章林伟估算，海绵城市总的建设成本大概在1.6亿-1.8亿元/平方公里。2013年我国城市建成区面积已达到47855.28平方公里，近5年来一直保持约5%的增长率，依据2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，由此可得，2020年我国海绵城市建设投资规模至少需达2万亿（47855.28*（1+5%）7*20%*1.6）。据悉，首批16个城市的国家级“海绵城市”试点城市已公开的数据显示，16个城市公开计划投资已达1359.23亿元。在海绵城市建设试点方面，中央财政对16个试点城市的专项资金补助目前在200亿元左右，未来有望扩大试点并加大补助预算。仅16个试点城市，已披露的未来三年投资额已近1200亿元。其中，湖南常德未来三年计划投资高达266亿元，山东济南计划投资148.75亿元。16个城市平均每个城市投资额71.6亿元。试点面积约400平方公里，平均每平方公里投资额高达2.8亿元。我国共有332个地级行政区，若海绵城市建设试点铺开，保守假设每个地级市未来投资60亿元建设海绵城市，则未来3-5年，全国海绵城市建设投资总额将至少高达2万亿。市场规模测算二：16个试点海绵城市投资规划统计

市场规模测算二：16个试点城市试点面积和试点区域海绵城市

市场规模测算三：根据公布的2015年海绵城市建设试点名单，按照“一定3年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元“的补贴政策，仅试点城市未来三年的补贴约为(6*1+5*4+4*11)*3=210亿元，如采用PPP模式达到一定比例的，上述补助基数奖励10%，最高可至231亿元。从现有公开信息可以看到，目前16个试点城市2015年到2017年拟投资金额将达到1300亿元左右，每个城市平均投资约83亿元。2013年开始，李克强总理明确提出新型城镇化战略，旧城改造和新城建设并重。即使不考虑新城镇建设的增量投资，一旦海绵城市建设由试点推广到全面铺开，假定过去三年中出现内涝的300多个城市中一半需要进行海绵城市改造，按照每个海绵城市83亿元投资额估算，总共拉动投资有望超过1.2万亿元。海绵城市建设投资既是补旧债，又是启新程，当下中国经济面临下行压力，这种类型的基础设施建设投资将尤其被政府重视。

海绵城市的投资构成

以安徽省池州市海绵城市试点建设项目为例，未来三年规划相关项目共117个，总投资约221.6亿元，包括道路交通海绵城市系统、园林绿地系统、建筑小区系统、水生态及水安全系统、能力保障系统5大类，全方位打造城市水环境整体解决方案。从投资金额看，建筑小区系统投资金额最多。

海绵城市投资带动作用

（一）除海绵城市-低影响开发雨水系统的投资之外，海绵城市所必需配合的传统排水管网的改造、水体生态修复等都是动辄数亿级别的投入。有城市曾做过测算，仅现有排水管网改造，每平方公里大致需要1亿元投资。水体生态修复也耗资巨大。例如，江苏宜兴对城区西氿湖进行的生态修复，计划投资10亿元。此外，在中央政策扶持和地方政府政绩驱动之下，海绵城市建设与全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造有机结合，将掀起新型城镇化和生态文明建设。

海绵城市投资带动作用

（二）海绵城市建设将带来我国绿色技术创新，我国工程设计界长期以来沿用灰色排水方案，造成城乡社区大量的硬化地面，生态环境受到破坏。实施海绵城市技术以后，新的技术规范和技术体系将逐步建立。社会资本被引导到绿色科技领域投资，大量的企业创新转型，相应的产业技术装备也会跟进，形成新的绿色产业链，带动就业及经济增长。另外，海绵城市建设也将在我国节能减排领域发挥关键性的作用，并带动产业转型，绿色生态产业将成为我国的支柱产业。以北京市为例，北京市现有2万多个社区，假设每个社区投资500万元进行生态修复，仅北京市的投资就是一个很大的数字。有专家估计，我国城乡生态修复领域的投资，将从最初的几千亿元发展到成熟期的数万亿元，市场规模庞大，生态工业体系将得到完善。

三、海绵城市建设之掘金方向

海绵城市涉及上下游多个行业

海绵城市要求构建低影响开发的先进雨水系统，包括从前端的对城市原有生态系统的保护和生态恢复，中端的低影响开发建造多种雨水系统组件，如透水性铺装、绿色屋顶、植被覆盖、雨水蓄水池、下渗装臵、雨水管道等，到后端的污水污泥处臵，涉及包括生态修复、园林绿化、绿色建材、管网建设与运营、智慧城市与物联网技术、污水污泥处理等多个行业，投资巨大，将拉动新一轮城市建设的热潮。

海绵城市受益领域

海绵城市建设是立体的系统工程，从设计施工到运营维护涉及到多部门多领域，市场也将会让多个领域受益。对于长期的系统工程，首先获益的将是具备相当实力的城市规划设计公司。事实上，第一批海绵城市试点申报过程中，部分实力雄厚设计院通过申报方案的设计已经中获得了不菲的收入。

掘金海绵城市之建筑建材

1.建筑路面。海绵城市的建设过程中对建筑建材的需求最大，据相关专家估计，海绵城市建设的过程本质上是过去城市化建设的“升级版”，住建部印发的《海绵城市建设技术指南》中明确了对海绵城市建设过程中建筑与小区建设进行了详细规定，要求建筑屋面和小区路面径流雨水能通过相关设施进行有组织的汇流与转输。这一规定将使特殊建筑屋面、绿色建材的需求大幅增加，业务已涉及该领域的企业将直接利好。

2.城市工程。国务院办公厅下发《关于推进海绵城市建设的指导意见》中明确提出，人民政府是推进海绵城市建设的主体，要从城市规划层面上对新老城区区别推进海绵城市建设。由此，从事水务工程，具有城市综合工程经验的企业有望受益。

掘金海绵城市之水处理

海绵城市对污水净化要求很高，而我国现阶段水污染严重，城市污水中含有大量氮、硫、磷等物质，易造成水体富营养化，形成恶臭水质。在海绵城市建设会增加城市雨水的留存，这些留存的水如不能得到很好的净化处理，将造成很大的城市污染。海绵城市的构建，将对雨水回收系统、净化系统、供排水系统产生大量需求，相关企业将受益。

掘金海绵城市之地下管网

海绵城市建设将大量地表径流转至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下铺设大量管道，原先落后的地下管网系统难以适应地下水流量的大幅增加。雨水在地下的分散过程中将提高对地下管道、管材及设备的需求，布局立足于综合管廊工程、管网材料及设备制造的企业。

掘金海绵城市之园林产业

海绵城市建设强调回归自然，加大园林建设，园林设计过程中需要改良增强土壤渗透性能、选择适宜乡土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到长时间浸泡而影响正常生长，影响景观效果。建设海绵城市过程中需对城市内部已有湿地、山体进行扩建、复建，为了维持城市生态空间的比例，需要建设一系列人工湿地、生态公园等设施，将极大程度地使涉足园林修建、生态设计的园林企业受益。

掘金海绵城市之智慧海绵

信息化管控平台在建设中有重要地位。立足城市规划实践，海绵城市建设的首要阶段就需要对现有规划进行海绵评估，评估数据需用于对新一轮规划的前置性参考文本和专项规划，后续形成的大量数据也将用于实现海绵城市的常态化建设，包括对城市高程信息、水文气象条件、城市排水设施和雨水利用设施进行动态信息管理和监控，进而得出海绵城市建设中的方法、技术指南和相关费用效益。信息化管控平台将在海绵城市建设中具有良好的运用前景。

四、海绵城市建设之竞争态势

超一半省份没有专门从事海绵城市建设的企业

截至2015年8月，从事海绵城市建设的企业总数约为84家，覆盖我国48.4%的省（市、区），超过一半的省份基本没有专门从事海绵城市建设的企业。其中海绵城市建设企业数量位居前5的省（市、区）依次是江苏、广东、北京、上海和山东，占行业企业数的比例分别为22.6%，19.0%，17.9%，16.7和6.0%，前5个地区的累计总和约占行业总量82.2%。

海绵城市从业企业涉及的业务数量分析

按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料（建材）、施工、运营、模拟、投融资和综合类（参与三项以上），对初步调研的企业进行分类统计。84家初步统计的企业当中，通过对从事的业务数量分析，81.0%以上都能够承担三项以上的业务能力，承担一项的主要是材料（建材）和模拟；承担两项的主要是设备、施工等。

海绵城市从业企业涉及的业务领域分析

从单项业务分析来看，规划、运营和投融资领域的专业企业目前没有。由于海绵城市规划具有跨学科、跨专业的特点，涉及空间规划、市政排水、园林绿化和生态环境等专业。因此，传统的城市（乡）规划设计院、水利规划设计院、市政设计院和景观设计院等涉及城市排水领域，但是，从事雨水综合利用规划的专业人员较少。运营需要有稳定的市场和有效的盈利模式，才可能促进市场化的公司发展，特别是私营部门的参与，当前，海绵城市正处于培育阶段，运营即便要开发，主要还是依托公共部门。而投融资领域专业企业的空白，主要是行业处于培育期，但不排除有相关的融资机构正在考虑这一新兴市场。而海绵城市工程设计、设备和施工类的企业占总调研企业数83.3%以上。从事城市雨洪模拟的企业有两家（北京、上海），其中北京HY企业有雨水排水模块的开发，而上海WB企业则能够为城市提供区域性商业化的雨洪风险预报服务。从事海绵城市材料（主要指建材），约占11.9%，企业数量与分布均分散和有限。

海绵城市供需矛盾严重不平衡

经估算，2013年，7个省（区）份洪涝直接经济损失超过当地GDP的1%，包括海南（2.05%）、江西（1.66%）、广西（1.38%）、吉林（1.30%）、甘肃（1.17%）、四川（1.12%）和湖南（1.08%），而安徽接近1%（0.91%）。海绵城市行业可认为是传统城市市政排水行业的子领域，行业产能和规模占城市排水行业总量的比例微乎其微。有限的产能主要集中在北京、上海、广东和山东等地，其中东北、华中和西部（包括西南）严重空缺。我国城市雨洪灾害空间分布极为不均衡，主要集中在华东、华中、华南和中西部地区，其中华北和东北同样存在较高的城市雨洪风险。将产能和洪涝分布对比可见，以江西、湖北为代表的中部地区供需矛盾严重不平衡。

五、海绵城市建设之PPP模式

PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设

由于海绵城市的建设涉及的资金规模大，以及国家对PPP模式的政策补助，可以预见PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设过程中，而项目本身的复杂性又要求PPP项目公司有强大的统筹、协调和规划能力。这几方面的特性将会使有雄厚的资金实力、同时又具有相当市政项目施工经验的城市规划设计公司成为PPP项目合营公司的热门之选。

海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一

财政部鼓励海绵城市的建设采用PPP模式，新型城市化建设的整体战略，一个地区的海绵城市建设方案将是经过系统设计的城市水资源整体利用方案，包括雨水利用系统、排水管网系统、污水处理系统、水环境监测系统的提标改造或建设运营等，因此我们认为海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一。DBFO（设计-建造-融资-运营）是其常见商业模式。此外还有ROT(改建-运营-移交)、BOT（建设-运营-移交）等模式相结合。项目收入一般由项目运营收益、政府购买及财政补贴三部分构成。其中运营收益将受政府特许经营权的保障；政府购买费将列入政府跨财务预算，其支付的费用所形成的回报率按合同约定执行，通过人大代表会议审核

海绵城市PPP项目DBFO模式示意图

DBFO（设计-建造-融资-运营），由社会投资人负责项目的设计、投融资、建设、运营、期满移交等相关工作。①项目参与公司和试点城市当地政府授权部门联合建立PPP项目特许经营公司，并负责相关管理，具体工程建设招标及建成后运营；②政府在运营期开始后依据绩效考核标准进行付费；③合作期满，项目资产使用权和经营权按约定方式移交至政府指定机构，或委托项目公司继续运营。

六、海绵城市建设之趋势前瞻

海绵城市项目进展处在初级阶段

目前海绵城市项目进展处在初级阶段，国家支持PPP 模式在海绵城市中的运用。根据16 个试点城市工作会议（武汉召开），16 个试点城市目前进展大多数还处在项目规划以及小尺度项目建设阶段。对于试点城市，国家已经提出重要奖励要求，即采取PPP 社会资本合作模式的项目、国家给予10%的资金奖励。从16 个试点城市的中期工作汇报情况来看，所有试点城市对PPP 运作尚未有实质性成果，有的城市还没有思路，有的城市仅有1-2 个项目马上开始招标。因此2015 年4 季度投资机会预计不会太大。但是在4 季度还有不到3 个月的时间里，所有关心投资和基础设施建设领域的机构一定在思考75 号文带来的影响、以及自身如何介入海绵城市投资方向。

海绵城市建设资金来源尚处探索阶段

号文中最核心内容之一是第9条“创新建设运营机制”，即要和以往运营机制有所不同。此前污水处理领域执行的是单个项目，采取的模式是BOT、TOT 等，是传统成熟的市场化运作模式，这种模式也促使国内污水处理在近10 年内实现高速增长，但是海绵城市建设领域产生的是社会效益、环境效益、生态效应，看不到经济效应。从国外情况来看，欧美许多城市的建设项目资金部分通过激励机制来解决，即如果通过收费不能解决径流排放任务，那么管理部门将征收管理费。但是我国目前尚未有城市开展此项工作，更多还在政策探索阶段。

2016年或是海绵城市项目落地黄金时段

预计 2016 年1 季度将成海绵城市项目落地黄金时段。第一批16 个示范城市从名单公布走到今天，经过三部委上报3 年行动预算以及专项规划工作等流程，近期已有一部分城市的先期项目（如道路、局部小区等）开始进入招标程序，有些规划设计也在招标。财政部正式下达拨款以来，2015 年下半年是海绵城市紧锣密鼓的准备阶段。目前从市场来看，海绵城市还没有实现产业爆发，需等到2016 年。2016 年第1 季度预计第一批16 个示范城市的绝大部分PPP 合作方均将确定。

海绵城市单独对大型企业的资金压力不会过大

海绵城市单独项目金额在20-40 亿元，对于大型企业产生的资金压力不会过大。未来5-6 个月内，海绵城市PPP 招标中比较大的合同包金额应该在20-40 亿元，10 亿元级别项目比较常见，很少会有50 亿以上。所以对大型企业的资金压力不会太大。

七、海绵城市建设之对策建议

建议一：选择标的城市非常重要 与以前污水厂单一标的不同，PPP 项目比较复杂、尤其是海绵城市的PPP项目，甲乙双方无论在商务条款还是具体技术实现互信都需要长期标前沟通。针对具体项目，只要有意向投标、均要提早准备，因为后面成立PPP 项目公司需要政府与企业长时间合作，像一次婚姻，需要长期的沟通过程。城市选择公司、公司选择城市属于双向选择，公司也将在具体合同中投资很大，选择标的城市非常重要。

建议二：强化集约化运作能力

海绵城市项目模式未来发展趋势是从“碎片化”走向“集约化”，对企业综合实力要求不断提高。从整个海绵城市建设运营来看，国家未来明显趋势是不希望项目碎片化运营。例如16 个城市申报项目之时，需要完成不低于15平方公里的建设任务，但是有些城市报了400-500 个项目，数量众多不便于管理。住建部希望把碎片化项目进行集约化运作。集约化运作对投资机构的要求比较高：首先要具备资本实力，即融资成本要低，其次需拥有运作资本能力，此外还要有解决方案的整合技术。因此海绵城市工程是系统性工程，目前具备综合实力企业或投资机构很少，有些企业资本实力很强、但是解决方案技术来源存在问题；有些企业原本做下游终端产品、长期做雨水利用产品并积累了大量经验，尤其在北方缺水地区的雨水利用企业经验确实丰富，这些企业也看到了海绵城市行业未来具有良好发展前景，因此目前存在相关企业欲从下游走向上游。这对该类下游企业是一大挑战：虽然这类企业在雨水利用产品方面拥有丰富经验，但是要提供海绵城市全流程解决方案并不容易，这些企业可能仅掌握海绵城市建设的某几个环节，但是全流程的海绵城市建设要求还达不到。

建议三：建筑企业需要做两大方面准备

针对海绵城市，建筑企业需要做两大方面准备：一是资金筹措，二是技术储备。从资金筹措方面看，如果公司是上市公司，则可以制定并上报定增计划；公司自身资产、以及资本运作（集中资金、或采取低成本资金）也可用于海绵城市项目。从规划、设计、建设、运营产业链来看，公司需要在人力资源、技术细节、产品储备实现明显改善。如果公司不具备相关业务优势，可以通过收购拥有甲级资质的设计院进行外延式拓展，如缺乏道路业务经验、则可并购具备道路建设资质公司来满足海绵城市建设需求，为后续工作提供保障。建议四：好项目特征=擅长领域+回报率高+支付能力