风险分析报告(一季度)

风险分析报告(一季度)（共15篇）

1.风险分析报告(一季度) 篇一

根据深交所《信息披露业务备忘录―涉及财务公司关联存贷款等金融业务的信息披露》(征求意见稿)的有关要求，XX电力发展股份有限公司(以下简称“本公司”)通过查验是否具有有效的《金融许可证》、《企业法人营业执照》;取得并审阅包括资产负债表、利润表、现金流量表等在内的定期财务报告，评估本公司之关联方XX粤电财务有限公司(以下简称“财务公司”)的经营资质、业务与财务风险。经评估、审核，本公司认为:

一、财务公司具有合法有效的《金融许可证》、《企业法人营业执照》;

二、未发现财务公司存在违反中国银行业监督管理委员会颁布的《企业集团财务公司管理办法》规定的情况，财务公司的资产负债比例符合该办法第三十四条的规定要求。

具体风险评估说明如下:

一、财务公司基本情况

财务公司是经中国银行业监督管理委员会XX监管局批准(金融许可证机构编码:L0XX1H2440XX001 )，在XX省工商行政管理局登记注册(注册号440000000014615 )，由XX省粤电集团有限公司(出资比例60% )、XX电力发展股

份有限公司(出次比例25% )、XX省沙角(C 厂)发电公司(出资比例15% )于20XX 年12 月共同出资通过净壳收购重组原XX万家乐集团财务有限责任公司组建的一家非银行金融机构，注册资本15 亿元人民币。20XX 年5 月，财务公司收购深圳天鑫保险经纪有限公司(以下简称“天鑫公司”)

96%股权，从而使天鑫公司成为财务公司控股子公司。

财务公司按照现代企业制度和金融监管部门要求建立

了完善的公司法人治理结构。财务公司最高权力机构是股东会，下设董事会、监事会以及对董事会负责的风险管理委员会、预算审计委员会。财务公司实行董事会领导下的总经理负责制，根据业务发展以及监督牵制的要求设有结算部、信贷部、资金部、稽核部、投资部、财务部、综合部七个部门。

经中国银监会批准，财务公司经营业务范围包括:对成员单位办理财务和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务;协助成员单位实现交易款项的收付;经批准的保险代理业务;对成员单位提供担保;办理成员单位之间的委托贷款及委托投资;对成员单位办理票据承兑与贴现;办理成员单位之间的内部转帐结算及相应的结算、清算方案设计;吸收成员单位的存款;对成员单位办理贷款及融资租赁;从事同业拆借;经批准发行财务公司债券;承销成员单位的企业债券;对金融机构的股权投资;有价证券投资等。

二、财务公司内部控制的基本情况

(一)控制环境

财务公司最高权力机构是股东会，下设董事会、监事会以及对董事会负责的风险管理委员会、预算审计委员会。财务公司总经理及其经营班子对财务公司行使经营权，下设风险控制委员会、投资决策委员会，并管理结算部、信贷部、资金部、稽核部、投资部、财务部、综合部七个部门，组织架构图如下:

(二)风险的识别与评估

财务公司编制完成了《内部控制基本准则》，内部控制制度的实施由经营层组织，稽核部牵头，各业务部门根据各项业务的不同特点制定各自不同的标准化操作流程、作业标准和风险防范措施，各部门责任分离、相互监督，对自营操作中的各种风险进行预测、评估和控制。

(三)重要控制活动

1、资金管理业务控制情况

财务公司根据中国银行业监督管理委员会的各项规章制度，制定了资金管理、结算管理的各项业务管理办法和业务操作流程，有效控制了业务风险。

(1 )在成员单位存款业务方面，严格遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，在银监会颁布的规范权限内严格操作，保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。

(2 )资金集中管理和内部转账结算业务方面，财务公司主要依靠业务管理信息系统进行系统控制。成员单位在财务公司开设结算账户，通过登入财务公司业务管理信息系统网上提交指令及提交书面指令实现资金结算，严格保障结算的安全、快捷、通畅，同时具有较高的数据安全性。每日营业终了，结算部将业务数据向财务部传递交账。财务部及时记账，换人复核，保证入账及时、准确，发现问题及时反馈，并将资金核算纳入到财务公司整体财务核算当中。为降低风险，财务公司将支票、预留银行财务章和预留银行名章交予不同人员分管，并禁止将财务章带出单位使用。

(3 )在资金审批联签方面。财务公司制定了《资金支付联签审批制度》，对财务公司对内对外的资金审批管理形成一套严格和标准统一的制度，有效防范资金支付风险。

2、信贷业务控制

(1 )内控制度建设、执行评价

财务公司根据《贷款通则》、《企业集团财务公司管理办法》及中国银行业监督管理委员会和中国人民银行的有关规定制定了包括一个作为纲领性文件的《信贷管理办法》及十余项据此制定的具体操作规程，构成一个全面、操作性强的业务制度体系，全面涵盖了财务公司开展的信贷业务。

20XX 年，银监会出台《三个办法一个指引》，财务公司对涉及信贷业务的内部控制制度和业务合同及用表进行梳理和完善，使业务更规范化。

(2 )五级分类执行情况及准备金计提情况

财务公司审贷分离机制得到严格执行，作为信贷审批机构的风险控制委员会能有效运作，定期召开会议，核定成员单位的授信额度和审批确认财务公司季度资产五级分类结果。作为信贷调查及具体操作的信贷部，在各项信贷业务活动过程中，能执行国家法律、法规和财务公司的各项内控制度，各项信贷业务的操作流程及授权管理能按内部控制的要求执行。信贷业务的系统操作经信贷部经办、复核后，由结算部核对后进行帐务处理，从系统操作流程层面实现了信贷审批与资金帐务处理的分离。

根据《非银行金融机构资产风险分类指导原则(试行)

(银监发〔20XX 〕4 号)的规定，财务公司制定了《XX粤电财务有限公司资产减值计提管理暂行规定》，并经董事会审议通过。财务公司按照银监局的管理规定，按年度制定了切实可行的“年度资产损失准备计提”计划，在董事会审核批准后，报银监局备案。从以往年度经营情况来看，计提计划和总额符合监管部门的管理规定，切合财务公司资产质量情况和经营状态。

(3 )贷后检查情况

财务公司制定了《贷后检查操作规程》、《信贷资产质量监控管理办法》，由信贷部按季度对有存量贷款的单位进行了贷后检查。检查内容包括主要财务指标分析、经营情况介绍，并由信贷部双调查人员签名确认，流程规范，涵盖了财务公司自营贷款的范围，同时由风险管理人员对信贷资产质量及贷后检查工作执行情况进行监控。

3、资金业务控制情况

财务公司制定了包括《信贷资产转让管理办法》、《票据现管理办法》在内的 XX 项资金业务管理办法，涵盖了财务公司业务范围内的所有资金业务类型。已经开展的信贷资产转让、票据转贴现和同业拆借业务严格按照内部管理制度与操作流程，交易对手基础资料完备、转让协议经审核程序、资金划拨和账务处理均准确无误。20XX 年，财务公司成功完成专线接入全国银行间拆借中心交易系统，借助该系统开展同业拆借业务。由于交易系统具备主体合法、集中竞价、手续透明、简便等特点，保证同业拆借业务的操作能做到有据可查、真实可靠，有效防止操作风险和道德风险。

4、投资业务控制

20XX 年4 月27 日，财务公司获银监局批准投资业务范围。财务公司制定了《新股申购业务操作规程》、《金融机构股权投资操作规程》、《财务融资顾问、鉴证业务管理办法》、《财务融资顾问、鉴证业务操作规程》，规范投资业务开展。在银监局批准的业务范围内，财务公司开展了IPO新股申购业务。新股申购严格按照《新股申购业务操作规程》和董事会决议要求，操作过程手续完备、权限分明，符合财务公司内部程序规范。在财务顾问业务方面，财务公司先后参与了多个成员单位的投资业务研究和顾问工作，均按照操作流程，签订了规范的服务合同，服务费用受托入账。

5、内部稽核控制

财务公司实行内部审计监督制度，设立对经营层负责的内部审计部门稽核部，建立了包括《稽核审计工作管理办法》、《事后监督管理办法》等较为完整的内部稽核审计管理办法和操作规程，对各项经营和管理活动进行内部审计和监督。

稽核部负责内部稽核业务。针对内部控制执行情况、业务和财务活动的合法合规性、安全性、准确性、效益性进行监督检查，并向管理层提出有价值的改进意见和建议。

6、信息系统控制

财务公司现行信息系统是委托用友软件公司开发的业务管理信息系统，主要包括结算模块、财务会计模块、信贷模块等。业务管理信息系统的控制通过用户密码和数字证书实现，设置系统员负责权限分配，系统员的用户密码、数字证书、用户使用分开保管，分人负责，对系统的前端操作起到有效的防范风险作用。而在系统后台数据库方面，系统主机单独存放，提高了安全性，系统员经书面审批后可登录系统数据库进行操作，系统员人为修改数据库的风险得到有效控制，对数据库的安全性有较高的保障。20XX 年，结算业务规模增长，财务公司在原有操作规范的基础上，进一步提升系统控制功能，开发系统重复支付提醒功能，减少因人为原因造成重复支付的可能性。同时开发小额支付功能，对小额付款由系统自动完成，减少人为因素的干预并提高了业务处理速度。通过优化，减少了操作量，提升处理效率，有效控制了误操作风险。

三、财务公司经营管理及风险管理情况

(一)财务公司(母公司)经营情况

截至20XX 年12 月31 日，财务公司的资产总额XX6 亿元，同期减少23 亿元;集中成员单位存款余额80.47 亿元，同期减少36.73 亿元;结算金额达3473 亿元;20XX 年累计完成授信194.93 亿元，同期增长44.90 亿元，累计发放贷款

156.52 亿元，贷款余额72.73 亿元，实现利润总额1.94 亿元,净利润1.45 亿元，取得了良好的经营业绩。

(二)管理情况

自成立以来，财务公司一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、企业会计准则、《企业集团财务公司管理办法》和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。

(三)监管指标

根据《企业集团财务公司管理办法》规定，截止 20XX

年12 月31 日，财务公司的各项监管指标均符合规定要求:

序号 指标 标准值 20XX 年实际值

1 资本充足率 ≥XX% 23.59%

2 拆入资金比例 ≤XX0% 47.32%

3 短期证券投资比例 ≤40% 0

4 担保余额比例 ≤XX0% 0

5 长期投资比例 ≤30% 0.5%

6 自有固定资产比例 ≤20% 0.3%

(四)股东存贷情况

截至20XX 年12 月31 日 金额单位:万元

股东名称 投资金额 存款 贷款

XX省粤电集团有限公司 90,000 359,945 0

XX电力发展股份有限公司 37,500 11,4XX 1XX,000

XX省沙角(C 厂)发电公司 22,500 72,838 0

本公司在财务公司的存款余额未超过财务公司吸收存款的30%，财务公司对本公司以外的股东发放贷款余额为0。本公司在财务公司存款安全性和流动性良好，从未发生因财务公司头寸不足延迟付款等情况。本公司制订了在财务公司存贷款业务的风险处置预案，以保证在财务公司的存款资金安全，有效防范、及时控制和化解存款风险。

综上所述，财务公司20XX 年度严格按中国银行监督管理委员会《企业集团财务公司管理办法》(中国银监会令〔20XX 〕第5 号)及《关于修改<企业集团财务公司管理办法>的决定》

(银监会令20XX 第8 号)之规定经营，经营业绩良好，根据本公司对风险管理的了解和评价，未发现财务公司的`风险管理存在重大缺陷，本公司与财务公司之间发生的关联存贷款等金融业务目前不存在风险问题。

2.风险分析报告(一季度) 篇二

通胀局面仍未缓解短期调控难度有所加大

自去年三季度以来，物价上涨呈现加速势头，物价水平开始有所失控，自10月份CPI高达4.4%之后，CPI一路上扬，今年3月份再创近两年新高5.4%。CPI的加速运行无疑加剧了政策的紧缩力度，近两个季度以来，几乎以每个月上调一次存款准备金率、每隔两个月加一次息的调控力度在不断地回收流动性，但通胀局势仍未呈现出回落态势。

而从统计局公布的全国50个城市的食品价格来看，5月下旬全部食品价格平均价格旬比上涨1.52%，较上年同期相比，全部食品的价格上涨16.40%，其中猪肉价格涨幅继续提高，涨幅高达54.14%，蔬菜价格也上涨6.91%。由于干旱因素影响，时令蔬菜对价格的下拉作用消失，加之瘦肉精影响下猪肉价格持续上涨，这都加剧了食品价格上涨，从而推动CPI的总体上涨，这些意味着5月CPI再创新高的概率仍然较大。

而近期极度天气仍在延续，在长江中下游持续降水之后，浙赣旱情已基本解除，但江苏旱情却继续发展，与此同时，多省市旱涝急转，物价形势仍然不容乐观。从农业部公布的全国农产品批发价格指数来看，6月价格指数继续上冲，农产品综合价格指数6月7日最高上涨至187.5，菜篮子价格综合指数最高也达到了186.9，农产品价格和菜篮子价格综合指数已经上涨接近今年2月份历史最高水平。再考虑到6月的翘尾因素影响，6月CPI继续创出新高几无悬念，近期物价调控压力仍然巨大。

通胀居高不下，6月份就成为加息和提存准率的重要时间窗口。尽管端午节央行加息或提准的预期最终落空，但货币政策继续从紧预期依然高企，这对市场始终形成较大抑制。不过，从资金面上看，本周央行重启1年期及28天正回购，而尤其是周三的千亿正回购使得银行间利率再度陡升，shibor利率再度高企，显示金融机构资金面也是相当脆弱。在此背景下，一旦加息或提准，无疑将提高资金成本或进一步收紧银行流动性，对市场资金面将继续形成较大负面影响，短期政策调控在累积效用下已是牵一发而动全身，调控难度不断加大。

全球经济复苏放缓需求制约下通胀难持续

在中国承受经济政策紧缩下的经济下滑阵痛之时，全球经济复苏也在不断放缓。卡恩事件已经令欧债危机前景蒙上阴影，而近期公布的大量经济数据显示，美国经济增速也不容乐观，复苏步伐正在不断放缓。5月份，美国制造业采购经理人指数从4月份的60.4大幅下跌至5月份的53.5，为该指数今年以来第一次下探到60这一门槛之下；世界银行7日发布《2011年全球经济展望》报告将美国经济今年的增速从1月份预计的2.8%下调至2.6%。而最值得关注的仍为美国的就业数据，5月份美国非农业部门失业率升至9.1%，为连续第二个月上升，而当月新增就业岗位数量仅有5.4万个，大大低于市场预期。随着美国经济指标急速恶化，尽管在高通胀背景下，QE3的推出及效用尚存在较大争议，但美联储未来推出第三轮量化宽松计划预期仍在不断升温，而未来美国的低利率政策在较长一段时期内仍将维持。

全球需求减缓已经表现在国内的出口数据上，从最新海关公布的进出口数据上看，5月份我国进出口总值3012.7亿美元，增长23.5%。其中出口1571.6亿美元，增长19.4%，比上个月增速大幅下滑10.5个百分点。而与此同时，在全球通胀有所抬头下，美国乃至欧洲也都很难容忍原油再度脱离基本面而再度飙涨，因此，在此背景下，国际大宗商品价格以及原油价格很难如06、07年一样再度遭遇恶炒，呈现价格失控局面。这也使得国内的输入性通胀因素将有所弱化。

而再关注国内的需求因素，随着经济刺激政策的逐步退出，国家投资增速在不断回落，尽管房地产投资目前仍在维持高位运行，但随着房地产调控的持续进行，房地产投资增速下滑也是必然趋势，加之保障房建设开工率并不理想，未来投资增速下滑将是大概率事件，从现行指标工程机械的销售上看已经看出端倪，4月装载机全行业环比下降28.3%，同比下降2.9%，推土机环比下降32.8%，挖掘机环比下降38.6%。而在消费政策上，随着“家电下乡”、小排量汽车购置税等优惠政策的取消，消费也将呈现出逐渐下滑势头。从汽车工业协会公布的数据上看，5月汽车销量继4月以后继续同比下滑，5月汽车产销分别为134.89万辆、138.28万辆，环比下降12.14%和10.19%，同比下降4.89%和3.98%，这已是连续两个月汽车销售同比下滑。可以看到，随着刺激政策的逐步退出，国内需求逐步下降将是个必然趋势。

那么，尽管在翘尾因素以及价格粘性的综合作用下，短期通胀或将继续高企，6月份CPI很可能达到6%，后续二季度CPI也仍可能维持高位运行，但在货币政策已经重回正常化、需求在逐渐下降的宏观基本面的背景下，通胀形势失控的概率非常低，市场所广泛担忧的滞涨局面更是不可能发生。这主要在于滞涨也就是通胀与经济衰退相伴随情况发生的一个重要前提在于，供给方面出现了问题，如石油供应突然中断、大面积系统性的自然灾害、大范围的经济秩序紊乱。可以看到，目前市场依然处于供给充足的局面，那么，在此逻辑下，通胀与经济衰退就不可能同时并存，而随着经济增速的放缓，则后续通胀必然将逐步回落。

短期政策仍难放松，但紧缩节奏或将放缓

综上分析，在短期国内通胀仍居高位，而经济仍处于稳步回落的运行格局之下，国内的货币政策短期仍难放松。6月份仍有再度加息及提高存准率的可能，而三季度再加息一次、提高一次存款准备金率的概率也非常大。但基于对通胀下半年将逐步回落、三季度GDP见底的短期判断，货币政策紧缩的节奏将有所放缓。

而目前已经有了一点政策放缓的迹象。今年以来，在银根持续紧缩下，国内中小企业首当其冲，融资成本不断攀升，目前民间借贷年息已高达36%-60%，融资难问题高企。而近日银监会下发《支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，重点对单户金额500万元 (含) 以下的小企业贷款加大支持力度。尽管通知的实施效果尚不得知，但毕竟，通知的本身已经表明了，管理层已经开始关注到政策持续超调后的负面结果，并已有所修正。

而随着通胀局势趋于可控，在存款准备金率已经位于21%的高位、M2增速已下滑至目标水平16%以下的背景下，货币政策再大幅紧缩的概率将有所降低。与此同时，美欧债务危机始终悬而未决，复苏前景依然充满阴影，经济复苏的缓慢决定了美联储将在较长时间内保持低利率，国际流动性环境将依旧维持宽松局面，这也将使得政策可调控的空间受到较大程度的抑制，毕竟，在国际流动性总体宽松局面下，加息将使得人民币升值预期也将持续升温，并遭致更多的热钱流入压力。

3.风险分析报告(一季度) 篇三

一、监测结果分析

（一）监测食品

共监测23大类2761件食品样品，其中：粮食及粮食制品（290件）、食用油及其制品（90件）、肉及肉制品（230件）、蛋及蛋制品（20件）、蔬菜及其制品（80件）、水果及其制品（60件）、水产及其制品（340件）、饮料（140件）、调味品（130件）、酒类（160件）、焙烤食品（80件）、茶叶及其相关制品（30件）、膨化食品（40件）、糖果制品（30件）、坚果/籽类及其制品（20件）、豆及豆制品（80件）、冷冻饮品（30件）、罐头（30件）、食品添加剂（51件）、食品相关产品（50件）、乳与乳制品（460件）、特殊膳食食品（240件）、其他（餐饮食品80件）等23大类。

（二）监测项目

共监测12大类156项。其中：重金属及元素（9项）、兽药残留（37项）、农药残留（8项）、真菌毒素（5项）、生物毒素（1项）、食品添加剂（17项）、非食用物质（21项）、邻苯二甲酸酯类（17项）、加工产生有害物质（10项）、质量指标（19项）、指示菌（4项）和致病菌（8项）（见图）。

（三）样品来源

上述样品来源于471个监测点。其中，涉及117家生产加工企业、108家超市卖场、49家集贸市场、2家批发市场、171家餐饮单位、16家集体用餐配送单位和8家中央厨房。上述监测点覆盖年度计划的94%。

（四）监测结果

2761件样品中，2651件样品具有国家相关标准，其中59件样品不合格，合格率为97.8%。110件样品虽没有评价标准，但其中11件样品具有一定的健康风险，占10%，主要为：7件调理肉制品和1件凉拌菜检出致病菌、3件烤鱼片检出河豚毒素。对问题样品，上海市食药监局已按规定开展后续核查处置工作，落实下架停售、督查整改和行政处罚等措施。

二、风险防控建议

根据上述监测结果，建议采取以下措施，避免或降低食品不安全导致的健康风险：

（一）给消费者的建议

1.食物要烧熟煮透，不即刻食用的膳食等易腐食物应贮存在低于5℃或高于65℃的安全温度下；不在上述安全温度下贮存的膳食，应在烧熟后2小时内食用。不食用有血水的肉和未烧熟的蛋，不食用腐烂变质的水产品。

2.畜禽肉、水产品、速冻面米制品等食品原料应在低温条件下贮存，防止金黄色葡萄球菌产生大量致病的耐热肠毒素。

3.保持加工操作环境清洁。避免食品在储存、加工等过程中发生交叉污染，做到生熟分开。

（二）对企业的建议

1.上述“对消费者的建议”中的1～3项，企业也同样适用。

2.要加强对餐饮凉拌菜、发酵乳和酱腌菜等即食食品生产经营过程的管理，进一步优化食品生产加工工艺和储存运输流程，做好即食食品在各环节的温度和时间控制，避免受到致病菌污染。

3.自2014年7月1日起，小麦粉及其制品（除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外）生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵，发酵面制品生产企业要规范使用含铝食品添加剂。

4.食品生产经营企业，特别是茶叶、水产品和酒类企业要加强对原产地和供应商的管理，指导种植、养殖过程中农药和渔药使用，落实产销对接制度，完善索证索票和购销台账制度，充分运用溯源制度倒逼原产地食品安全。

食品监测项目的分布情况

饮食安全健康生活

本栏目由上海市食品安全委员会办公室、上海市食品药品监督管理局（SHFDA）主办

2014年第一季度，上海市食品药品监督管理局对上海市食品生产经营企业开展肉、粮油、蔬果及其制品监督抽检。

肉及肉制品共抽样872批次，共有38批次安全指标不合格，合格率为95.6%；粮食及其制品共抽样349批次，食用油及其制品117批次，分别进行农药残留、重金属、霉菌毒素、酸价、羰基价等检验，粮食及其制品相关安全指标均合格，食用油及其制品有1批次安全指标不合格，合格率分别为100%和99.1%；蔬菜及其制品共抽样259批次，水果及其制品154批次，分别进行农药残留、重金属等检验，蔬菜及其制品共有3批次安全指标不合格，水果及其制品有1批次安全指标不合格，合格率分别为98.8%和99.4%。不合格食品涉及上海果品公司的草莓，双鹰熟食的白切鸡、猪头肉等。

4.风险分析报告(一季度) 篇四

合行总部：

按照总部2011（194）号文件精神：要求各网点每季度末上报本季度的案件风险自查报告。XX分理处立刻组织全体职工认真学习并成立了专项自查小组，组长由分理处主任XXX担任，成员有主会计XXX、信贷主管XXX。对我分理处各岗位人员进行了认真细致的全面检查。现将自查情况汇报如下：

一、柜员卡管理方面：

1、建立了柜员卡管理制度，做到了柜员卡管理有章可

寻，明确了岗位责任制。

2、建全了柜员卡管理登记簿，并安要求及时登记，定

期更换柜员卡密码，无一人使用多卡现象没有将授

权密码泄露给他人使用现象。

3、严格安柜员了卡管理制度对柜员休假进行报批备案

制度，对柜员休假超一个月报总部电脑信息部对柜

员卡进行停用，保证了柜员卡的安全性。

4、柜员授权卡安制度严格管理，没有柜员授权卡通用

现象。所有授权业务都有授权柜员亲自操作，有效

杜绝了授权业务操作风险。

二、印章、重要空白凭证管理方面：

1、业务印章的使用、保管、交接按照合行总部印章管

理规定进行操作。经检查没有发现业务印章混用现

象，能够做到人离开印章入箱保管，下班后入库保

管。

2、重要空白凭证的保管、领用、销号符合规定，并建

立登记簿进行逐份登记。经检查重要空白凭证安要

求入库专人保管，实物与系统数据一致。领用有登

记有领用柜员签字。

3、印、证指定专人分管分用，不存在重要空白凭证或

其他空白凭证上预先加盖印章现象。

三、查库制度方面：

1、按规定对分理处进行查库、碰库。主会计安要求进

行了每日验箱、每月查库4次并有记录；单位负责

人安要求每月查库2次并有记录。

2、大库及柜员钱箱不存在白条、费用单据、贷款借据、利息收入凭证、等抵库现象。

3、能够按照现金管理制度执行。检查中未发现柜员钱

箱超限额现象，主出纳能够及时对柜员现金进行调

配及保证了营业正常现金使用又保证了日常现金安

全。

以上是我分理处2011年3季度案件风险排查自查情

况汇报，请总部审查。

XXXXX

5.风险分析报告(一季度) 篇五

一、分工负责：

杨建林：负责第四项“九种人”排查及管理情况；第五项各网点自查工作落实情况；检查情况的汇总汇报工作。

许宏伟：负责第一项重点业务风险排查：1.大额支取与大额资金汇划；2.账户管理；3.对账制度执行情况；第三项中检查现金库及尾箱管理情况；归纳网点的事实确认和整改意见书。

姬建慧：负责第二项授信业务；第三项现金、重要空白凭证和柜员卡管理情况：1.检查现金库及尾箱管理情况；2.检查重要空白凭证和柜员卡、授权卡的管理；3.检查网点负责人履行查库制度。

二、调阅资料

调阅人：杨建林

1.四季度案件风险排查安排会议记录。

2.四季度案件风险排查自查报告。

3.“九种人”排查情况表。

调阅人：许宏伟

1.大额支取与大额资金汇划备案登记及审批表。

2.企业账户开户资料，印鉴卡。

3.对账单回单。

4.授权业务登记簿。

5.对账协议。

调阅人：姬建慧

1.四季度发放的大额贷款及小额贷款借据。

2.四季度发放的大额贷款及小额贷款信贷资料。

3.柜员卡管理登记簿。

4.查库及重要空白凭证检查登记簿。

6.一季度舆情分析报告 篇六

中共无锡市委宣传部

一季度以来，国内舆论主旋律围绕春节和“两会”两大热点展开，在祝愿祈福中抒发对美好生活的期待，在建言献策中展开对未来发展的争鸣，舆论整体基调积极、热烈喜庆。但在国际经济形势持续萎靡、国内发展压力空前严峻环境下，关于道路、方向和模式的争论反思愈发深刻、逐渐燎原，关于文化、道德和诚信的呼唤期盼凝聚共识、渐成主流。一、一季度舆情热点

1、政治领域大事频频积极平稳。一季度大事要事喜事不断，舆情重点关注马英九顺利当选台湾地区领导人有助两岸一统，习近平副主席访美深化共识稳定关系，邓小平南巡讲话20周年纪念引发改革思潮，国家科学技术奖励大会隆重召开彰显科技立国理念与人才关怀战略，全国两会胜利召开成为民众政治节日以及围绕南海问题展开的周边外交博弈等众多事件，整体态势积极向上。

2、经济领域挑战连连形势严峻。舆论通过诸多经济事件对形势表示担忧但依然充满信心，欧债危机深化泛化，国际经济形势持续萎靡，国内企业发展与控通胀调结构矛盾凸显、温州高额民间借贷链断裂等苗头性事件促动国务院出台政策扶持微小型企业融资发展获支持，中央一号文件连续9年锁定“三农”问题体现以农为基广受欢迎，国家主动下调

今年GDP指标凸显科学发展理念、体现形势把握和战略调控能力，社保入市、股市改革等热点舆情折射出民众对于金融环境改善的期盼。

3、社会领域困难重重民情涌动。舆论对于民生百态的关注重点落在春运这场举国“大迁徙”上面，关于铁路运力、民族传统、实名购票、网络售票和民工艰辛等春运话题发酵为单独一片舆论场域，道尽当前国内社会诸多弊端、矛盾和冲突，此外西藏稳控压力空前、房价调控、PM2.5、安信毒地板、苏泊尔致癌锅等社会民生热点都激起舆论强烈关注，渴求国家破解社会系统问题的决心和举措。

4、文化领域热点多多氛围活跃。电影产业促进法、电影限价令等政策的纷至沓来，在推动文化产业发展繁荣的同时也引发社会各界广泛争议，“新春走基层”在深接地气、善抓活鱼中成为媒体“走转改”成效的集中展现，受到广大群众欢迎，感动中国举办10周年有效引领社会风尚受好评，学雷锋活动在今年春天被注入新的活力、绽放新的生机成为社会一道靓丽风景，媒体融合发展由理论转为实践改变国人生活彰显着时代特色和历史趋势。二、一季度舆情主要特点

1、内容多元多变。恰逢全国两会，热点多、问题多、声音多，民众思想多元多样多变趋势进一步体现和加剧，对于事件反映逐步摆脱“二分法”和“简单论”，关照范围更加宏观、观察视角更加多元、思考落点更加深刻、秉持态度更加多变。舆情中的情绪诉求、理性分析和多元解读已经成

为当前社会开放宽容、民主自由的生动写照。

2、力度日渐强烈。舆论在表达情绪、提出要求、进行呼吁、表示抗议的过程中立场更加坚定、态度更加唯我、力度更加强烈。对领土主权引发的国际纷争和经济制裁带来的经贸博弈呈现一边倒的绝对态度，凸显强烈民族感和归属感，很少理性分析研判；而对于国内民生诉求也更为迫切强烈，呼吁公平正义的声音已形成较大声势、凝聚相当力量。值得警惕的是，舆论中积累了一些对过度宣扬爱国主义的逆反情绪。

3、载体融合发展。去年“微博问政”开启元年，今年网络问政波涛汹涌，信息化浪潮推动舆情载体融合发展。通过微博、博客等数字化平台建言问政、针砭时弊、抒发心绪已成为网民常态，更多舆情热点经由网络发酵助推形成热潮，两会期间各省微博轮番登台构建舆论互动平台成为一大亮点。与此同时，移动互联建成潮流，移动媒介舆情不断壮大，用碎片化时间参与舆情讨论或将成为未来趋势。

4、政治关注突出。今年是党的十八大召开之年，也是党中央领导班子换届之年，近期各地党委集中换届和全国两会胜利召开更多将舆论吸引到政治领域，民众对于国家政治的关注度空前高涨。由此带来的关于国家发展方向的争鸣、发展模式的讨论、执政理念的思辨，甚至是党和国家高层的人事布局和动态调整也成为舆论关注焦点，背后凸显出舆论对于党的执政未来和国家发展前景的高度关注。

三、全国两会舆情主要特点

1、民生话题历久不衰。民生领域仍然是舆论关注焦点，民众普遍对“社会保障”、“收入分配”、“教育公平”、“医疗改革”等民生话题倾注较大热情，对于代表提案议案的关注具有选择性地突出民生问题，而通过两会传递民情民意改善现状的期待与历届两会提案议案难以落地的失望交织在一起，让两会民生舆论更像是一场喧哗的口头盛宴和梦想愿景，缺少了贴近基层的踏实和纾难解困的务实。

2、舆论形式泛化深化。民众参与两会讨论的平台由新闻网站、商业门户网站向微博转移，呈现出深度参与的趋势。多数网友仍然热衷通过投票、民意测试等途径表达看法，但因为这种方式容易丧失个人主体性，淹没个人价值，更多人愿意通过直观的方式表达意见，发表看法。由媒体发布数据显示，新浪微博上，“两会”期间网友发表了与“两会”有关的话题微博近320万条，其中，原创微博40多万条。微博提供了意见表达的平台，是“两会”之外普通网民的公共会场。

3、舆论支流值得重视。围绕全国两会的舆论整体关心国计民生、关注国家民族、关怀百姓群众，但也存在一些舆论在某些媒体的引导下，将关注点落在代表委员的民族穿戴、奢侈衣着、伟人后裔身份等娱乐炒作上，从而激发一部分群体对两会形式和内容提出质疑，对两会代表委员权贵身份进行批判，部分舆论意图在内涵上解构、颠覆“两会”这个庄严神圣的符号。

4、议题设置成效积极。媒体报道在一定程度上左右了两会热点话题，媒体和意见领袖在两会舆论引领上起了主要

作用。在本次两会上，人民网所属的“人民网观点频道”微博账号持续发表人大代表、政协委员言论及观点，用独特、直观的视角观察“两会”。而意见领袖也主要围绕普遍性话题，如房价、税赋等发表了一批通俗易懂、深入浅出的观点，具有相当广泛的群众基础，从而能够凝聚共识，更被民众所接纳。

四、舆论引导的建议

1、抓思想认识，认清舆论引导的重要意义。当前，网络技术发展迅猛，论坛、微博等舆论新阵地日益兴起，成为群众的发声器、民意的集散地，应该给予高度重视。各级领导干部和有关部门要切实增强责任感、紧迫感，做到经常上网，认真听取网友意见建议，学会运用互联网了解舆情、推动工作。同时，应客观认识网络舆论引导的多面性，做到兼听则明、集思广益、博采众长。在相对虚拟、隐秘的互联网上，很多现实中不敢说、不方便说的话与事，往往能原汁原味地展现在领导干部面前，这些海量、及时、真实的网络原生态信息，有真实、理性的一面，也有虚假、盲动的一面，必须客观认识、区别对待、妥善应对。

2、抓重点内容，提高舆论引导的工作效能。应重点突出三个方面：一是问民意趋势。绝大多数群众是正直无私的，他们能够判别是非曲直，应通过各种形式广泛征求意见建议，掌握民意变化趋势，并作为决策的着力点。二是求民间观点。有关部门尤其是各级领导干部都要舍得花时间在网上吸取精华，各网络媒体也应尽可能地把精华文字推荐给他

们，做到不徇私、不唯我。三是汲案例教训。近年来，通过各种途径反映的各级政府官员不作为、乱作为的情况越来越多，这些内容充分反映了民众反感什么、厌恶什么，具有很强的警示意义。适时组织学习网络文章、适时正反典型案例警醒干部，应成为舆论引导的又一重要内容。

3、抓机制建设，推进舆论引导的常态运行。应重点抓好三个环节：一要回复网民制度化。应进一步加大对网民有效留言的收集、督促落实和网上回复力度，明确专人，落实责任，规范受理、回复、跟踪等程序，使网络成为群众与党委政府互动的重要平台。二要解决问题常态化。各级领导干部既要“访民意”，更要善于“解民忧”。要采取有效措施把现实中发现的问题转化为现实工作内容加以研究解决，尤其要解决群众反映的最关心、最直接、最现实的问题，真诚回应他们的期盼。三要收集舆情日常化。舆情信息渠道很多，应进一步完善舆情工作机制，切实加强舆情监看、收集、研判、引导、报送、会商、反馈等环节。

4、抓规范管理，助力舆论引导的有序开展。应重点做好三项工作：一要完善网络法治秩序。应进一步加强网络法制建设，增强“网络社区”的道德约束，维护良好和谐的网络秩序。对一些过激的误导公众的言论，采取必要手段进行合理管制。二要畅通民意收集渠道。应建立健全民意收集、分类、交办、督查、反馈的问政链条，做到关口前移、重心下移，保障群众的知情权、话语权，让民意呼声表达得出、反映得上、落实得好。三要深化网络文明创建。应大力倡导文

明上网、文明办网，加强对网络版主、网络编辑等从业人员的教育和引导。积极开展网络安全、网络文化教育进社区、新学校活动，提高上网人员的综合素质。

7.风险分析报告(一季度) 篇七

一季度,全社会用电量同比增长3.2%,增速同比提高2.4个百分点、比上年四季度提高3.7个百分点,用电形势有所好转。第三产业和城乡居民生活用电量快速增长,分别拉动全社会用电量增长1.5和1.6个百分点,所占全社会用电比重同比分别提高1.0和1.1个百分点;第二产业同比增长0.2%,其中四大高耗能行业用电量同比下降5.8%、比重降低2.7个百分点,合计下拉全社会用电量增速1.8个百分点,仍是第二产业及其工业用电量低速增长的最主要原因,反映出国家结构调整和转型升级效果继续显现,拉动用电增长的主要动力从传统高耗能产业向服务业和生活用电转换,电力消费结构在不断调整。一季度新增发电装机容量为历年同期最多,3月底全口径发电装机容量达到1520GW左右、供应能力充足,非化石能源发电量延续快速增长,火电发电量持续负增长、设备利用小时继续下降。全国电力供需总体宽松、部分地区过剩。

展望后三季度,预计上半年全社会用电量同比增长2%左右,全年电力消费增速高于2015年。全年新增装机超过100 GW,预计年底发电装机容量将达到1630 GW左右,其中非化石能源发电装机比重进一步提高至36%左右;全国电力供应能力总体富余、部分地区过剩。全年火电设备利用小时降至4000 h左右,加之燃煤发电上网电价下调、部分省份电力用户直接交易降价幅度较大,煤电企业生产效益被进一步压缩,发展面临更大的挑战。

(摘编自中电联网站)

8.风险分析报告(一季度) 篇八

2013.08.12

公募基金产品长期存续、旱涝保收的生存方式将被打破。

正在发行的融通通泽混合基金在国内首次引入自动清盘机制，并对管理费实行“分档收费”。《投资者报》了解到，融通通泽的基金合同约定，在自动清盘时，若累计净值在1.03元以下时，融通基金将不收管理费。这意味着，倘若融通通泽清盘时没有帮投资者赚钱，该产品的运作会给基金公司带来亏损。据融通基金总经理助理、首席产品官刘业伟透露，这一产品创新设计的初衷，就是希望建立基金管理人与客户、银行三方共赢的合作规则。

本周，走进《投资者报》“基金经理面对面”专栏的嘉宾分别是长盛电子信息产业基金经理王克玉、信诚医药分级和信诚有色分级基金经理吴雅楠、诺安稳固收益一年定期开放债基经理谢志华、方正富邦互利定期开放债基经理杨通、景顺长城景兴信用纯债基金经理汝平、交银施罗德固定收益部副总经理李家春、长城强收益定期开放债基经理钟光正、华泰柏瑞丰盛纯债基金经理陈东。

结构分化行情将持续演绎

《投资者报》：7月以来，创业板指数狂飙突进，TMT行业继续扮演领涨先锋角色。为何其能持续发酵？

王克玉：在国内经济增速放缓的背景下，单纯依靠投资拉动已难以为继，经济转型升级是大势所趋，而信息产业是经济转型的方向之一。在转型期，转型方向的股票将会持续地取得收益。我们认为，后市结构分化行情将持续演绎，创业板也会出现分化，现在的投资策略就是抓住业绩确定性、高增长、能够顺利进行估值切换的公司，2014年会带来可预期增速的公司才会有投资机会。目前来看，风险逐步积累，不是任何公司都能抓住转型的机会，一些伪成长股将遭遇淘汰。

吴雅楠：若某一行业股票走势被广泛认可，选择相应的行业指数基金，是一种很好的投资方法。特别是当市场处于震荡市时，充分利用分级基金的独特结构化分级，能给投资者创造交易性投资机会。我们认为，目前有色金属板块估值已到历史低位，配置价值凸显。若有色板块出现结构性机会，可逢低吸纳。而作为宏观经济风向标的资源板块中的有色金属行业，更具有强波动性。当市场出现上涨行情时，有色金属板块能迅速反弹。

利率债和中高等级信用债相对安全

《投资者报》：6月钱荒风暴来袭令债市遭遇较大调整压力，此轮风波是否接近尾声？

谢志华：六月“钱荒”末期，央行接连发文稳定市场预期，并且有实质性地针对某些银行的流动性求助行为，因此7月以来资金紧张局面得到有效缓解。目前资金维持中性偏紧状态，符合央行“宏观审慎”、“防风险”的思路。下半年，若仍有商业银行不自律，央行仍会有惩罚性措施，不排除演变为“小钱荒”的可能。但我们更倾向认为，商业银行已吸取了足够的教训，会仔细权衡利弊。下半年，利率债和中高等级信用债相对安全，但目前市场波动较剧烈，需稳定后介入。

《投资者报》：市场普遍认为近期地方债审计会减缓新增城投债发行节奏和规模，加大平台企业资金压力。

杨通：由于部分地区存在融资平台不透明、融资行为不规范的情形，城投债将在排查摸底时首当其冲，城门失火殃及池鱼，短期利率产品也会因流动性考虑而受牵连。不过从另一层面来看，地方债排查的目的在于摸清地方政府真实的债务状况，促进债务统计的标准化、透明化，这在一定程度上可以排除债务潜在风险，有利于地方融资行为的规范，为长期经济健康发展打开一定空间。我们对下半年债券投资环境喜忧参半，因此在投资策略上，一方面相对看好资质较好的中高等级信用债，另一方面在债券投资方面会更加注重区域选择。

《投资者报》：7月以来债市仍呈现弱势，信用债评级下调事件频发，大量中低评级信用债遭遇抛售潮。未来债市是否仍有机可寻？

汝平：三季度债市整体处于调整状态中，影响债市投资收益的最主要因素是信用违约事件带来的信用风险爆发，从而使信用利差扩大，引发市场的集体抛售行为，近期密集发生下调债券信用评级事件正反映发生信用违约的概率在加大。所以我们认为，近期的建仓计划应以稳健为主，主要配置流动性好的短融和协议存款，收益率调整到位，逐步择机建仓长久期债券。

陈东：对于近期信用债的调整，我们认为，从宏观角度来看，下半年债券市场仍然具备良好的基本面，阶段性机会和结构性机会都不缺乏。在经历前期流动性紧张导致的债市大幅调整后，风险已经得到了大部分释放，给债券基金带来了良好的介入机会。此外，三季度末资金面偏紧是大概率事件，债券收益率预计将高位震荡。

李家春：偏紧的流动性可能主导下半年的债券市场，通胀预期变化和信用风险暴露或将进一步加剧市场波动。利率债和高等级信用债或存在交易性机会，高收益债风险尚未完全释放，或仍有深度下跌的空间。“紧货币、宽财政”的政策取向使得利率债或仍有向上空间，但基础利率中枢上移不利于稳定经济，货币政策“紧”的力度有限且特殊时点有转向“松”的可能，届时利率债或有明显的交易价值。

《投资者报》：债券基金是否还具有配置价值？

9.一季度职工思想动态分析报告 篇九

党委工作部：

一季度已经过去，为总结分析我场职工本季度工作中的思想状况，掌握职工的思想脉波，进一步做好职工思想教育，场于3月20日召开了思想政治工作研究会议。分析总结了一季度中职工的思想状况，找出了职工思想中存在的问题，提出了解决措施，为下步工作奠定了基础，现将分析结果报告如下：

一季度，全场职工在深入贯彻学习十七大和科学发展观，会议精神鼓舞下，迅速掀起了学典型、学技术的工作热潮，各行各业各个岗位，都不甘心落后，用爱红林，攀高峰的主人翁责任感和坚韧不拔的精神，用饱满的旺盛的斗志和勤劳的双手，积极的投身到了木材生产，森林防火等项工作作中来。全场上下一心，团结拼搏，同舟共济，较好的完成了各项工作任务。

一季度是林场的大忙季节，除搞好木材生产以外，还要搞好春季四防和森林防火清理场区卫生等项工作，而且这些工作时间性比较强，为做好这方面的工作，场党总支以创先争优工作动员大会精神为主线，教育职工认清我局我场的形势，从自己的岗位出发，本着事事争主动，处处往前赶，创造出一流的工作业绩为目标，使全场职工认识到不艰苦奋斗，就没有出路，不赶时代，就适应不了改革的要求，不认

清形势，自己的切身利益就要受到损失。使全场职工认清了自己的责任，找准了自己的位置，自觉的想主人事，尽主人责，干主人活。为加快我场的各项生产建设贡献出了自己的力量。

今年是我局开“学文化、讲文明、树新风、促和谐”活动，增强了职工在各项生产建设的自觉性。在木材生产过程中，一线职工在使用油脂材料上不再向以前那样大手大脚，而是努力降低成本消耗，精打细算，讲科学。认识到每一个零件，每一滴油都涉及自己的切身利益。否则就要受到损失。在2011年初职工群众所关心的油价上涨，生产费用高，米数也不跟着上涨，工人有不少不理解的经常找组织谈话，经过我们细致的教育和分析这一环节，使生产一线工人有了底，干劲也高起来，一季度木材任务也顺利完成了。辅助生产单位和各后勤服务等工作岗位，紧紧围绕生产建设这个中心，为前勤生产和工人提供有利的条件和保障，提供一流服务质量，表现了一切为了生产，一切为了场建设的工作热情，职工们改变了以前干不干一个样，稀里糊涂混的思想，而面对今天的现实，职工们转变了观念，积极投身到改革的大潮中，在生产中能省就省，积极进取，认识到不适应改革的潮流，终究要被淘汰下来，在职工思想中增加了紧迫感和危机感。

今年面对林场的各项生产工作任务和林区稳定，首先我

场考虑了下岗买断职工。我场面对职工生活出路问题，有技术的可以上岗，前勤的工作能上就，签订劳动合同，他们还一样向工人一样上下班，既稳定了家庭生活，也为林场解决了剩余劳动力。

今年油价上涨问题，职工反映很大，但在局和林场的调节下，对反映问题的林场给了圆满的答复，上调油价，让职工受益，提高职工工作积极性，职工思想认识的提高，对企业对职本身都是十分有利的。本季度我场超额完成木材生任务。成本降低了预想的效果，服务态度与服务质量都有了进一步提高。职工的生产效率增高，收入增加，使我场向前经济形势稳定，人们安居乐业的方向发展。在一季度里工人反映吃水难的问题上有很大反映，经过班子决定在二季度开始动工修自来水，让大家都吃上水，安心上班。

总之，在一季度中，我场职工的思想是有波动的，然而这种波动是积极向上的，是顺应改革潮流的，是有利于我场改革进程的。但在分析的过程中，也暴露出职工思想中存在的一些问题，如部分职工对改革的认识还不够，总认为，你改你的，我干我的，怎么也得让我有饭吃，在思想上存在着依赖性，改革意识还不勉强。部分女职工在精简机构和压缩非生产人员中被减下来，他们的思想中有顾虑，总有一种失落感，为此场针对职工思想实际，将争取以下措施：

1、进一步加强改革建设，形势与任务的宣传教育，使全场

职工统一思想，认清形势，增强改革意识，顺应改革的潮流。

2、努力完善各项制度并严格势利加强管理，做到奖罚分明，充分调动职工积极性。

3、开发新的就业门路，压缩外委搞好富余人员的安置工作，使富余人员既有经济收入又有利于企业建设。

4、加强思想政治工作，关心职工关注的问题，增强职工爱企业，攀高峰的主人翁责任感。

二道沟林场总支委员会 2011年3月20日

一季度职工思想动态分析

报

告

10.*镇第一季度经济分析报告 篇十

今年以来，鲁桥镇党委、政府一班人，以崭新的精神面貌，带领全镇人民，认真贯彻落实党的十六大精神，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，审时度势，切实把加快发展作为第一要务，把建设经济强镇与全面建设小康社会的目标有机结合起来，与时俱进，开拓进取，采取一系列行之有效的措施，实施重点突破，确保国民经济持续、快速、健康发展。从一季度经济运行情况看，主要经济指标执行情况好于预期，为实现全年的奋斗目标奠定了基础。总体上看，今年一季度的经济运行情况，与上年相比,可以概括为“四句话，十二个字”，那就是“开局顺、速度快、质量好、效益高”。

“开局顺”就是一季度主要经济指标如国内生产总值、工业总产值、财政收入、固定资产投资等都有较快增长。“速度快”就是国内生产总值增幅高于前四年同期平均增幅1.2个百分点。“质量好”表现为，结构调整中，三次产业全面增长，第二、三产业成为国民经济快速增长的主要推动力量。“效益高”体现在，工业经济效益综合指数、规模工业实现利润总额、利税总额都有新的突破。

1、民营经济快速发展。积极实施“123”工程，继续实施全民招商，不断扩大对外贸易。第一季度，全镇共实施项目14个，其中新建项目8个，投资在1000万元以上的重点项目6个。在重点项目建设中，北京仕龙恒信科技发展有限公司投资6000万元的电子工业项目、黑龙江省集贤县的徐凯投资1150万元的冷藏加工厂，以及投资额为600万元的泗河港项目都已立项。总投资800万元的延峰湖产品加工厂、以及投资1500万元的中大饲料加工厂都已到位500万元、600万元。上海大江饲料公司投资1000万元的饲料加工项目已达成协议，并签订合同。到目前，全镇累计完成固定资产投资10438万元，合同利用外资17180万元，实际到位资金8515万元，民营经济个体工商户达到1600余家，从业人员5716人，民营经济营业收入10840万元。

2、地方财政收入突破性进展。进一步加大了依法治税力度，切实加强和改善税收征管，建立完善工作机制，挖掘税收潜力，规范税收秩序。加强了对重点税源、重点行业和新兴产业税收的监控和征管，真正把应缴税款全部收上来。到目前，全镇地方财政收入达到169.75万元，同比增加2163.33%，占年计划的62%。

今年以来，我镇的经济工作全面进步，但也存在着一些不可忽视的问题：一是民营经济中工业企业项目较少，在建的产业项目不多，对经济的拉动作用有待加强。二是在民营企业建设中，用地审批工作难，部分重大建设项目不能按期实施，形成合同引资数额大，而实际到位资金少的现象。三是项目建设资金供应与投入需求矛盾突出，影响投资总量的进一步扩张。

在下一步的民营经济、招商引资工作中，我们将通过制订优惠政策，优化发展环境，改善基础设施条件等，努力在全镇上下营造“投资者是上帝，引资者是功臣”的浓厚社会氛围。紧紧依托我镇地处湖区、矿区的资源优势，历史文化底蕴深的人才优势，大力实施“做强镇、树强村、建强企”活动，引导群众大力发展机械制造业、加工业、服务业、运销业、商贸业、规模种植业和规模养殖业等，让全镇更多的群众从事民营经济，最大限度的扩大经商范围，形成全民经商的“铺天盖地”发展之势。年内新增民营工商户380户，总数达到1950户，新增固定资产投资50万元以上的企业36家，注册资本金增长100%以上，民营企业上缴税金增长50%以上，占全部上缴税金总额的83%以上。

培植壮大民营工业。力争在1-2年内培植成为全镇乃至全县、全市民营经济的支柱或龙头企业6家。重点扶持铸钢厂、恒信仕龙科技有限公司、延峰湖产品加工厂、通达、广会航运公司等六大骨干企业。年内实现新增规模以上企业4家，总数达到7家。完善园区建设。按照“优化资源、相对集中、配套完善”的方针，进一步完善“镇驻地工业园区”和“仲浅民营企业园区”的相关配套建设，使两大工企业园区真正成为我镇招商引资的平台，经济发展的隆起带。

全力抓好招商引资和外经外贸。一是继续实施招商引资责任制与考核奖惩制，把招商引资的任务分解到部门，落实到各级领导干部身上，进一步加大考核力度，把招商引资任务完成情况直接与工资、晋升，评先树优挂钩，奖优罚劣，严格落实奖惩措施。二是扩大外商投资领域，寻求有效利用外资的载体，加快我镇现代农业、高新技术产业，工业精密产品、旅游服务业等领域利用外资的步伐，增强引进外资的针对性、实效性，提高招商引资的项目签约率、开工率和竣工率。三是进一步更新招商观念，改善投资环境，改进招商方式。大力实施亲情招商、代理招商、专业招商和企业招商等，发挥企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商引资第一线，形成政府推动，市场运作，企业为主的招商机制，提高招商成功率。年内利用市外资金达到2亿元，固定资产投入达到2.6亿元，营业收入达到7亿元，增加值达到1.45亿元，合同利用国外资金500万美元，实际利用外资200万美元。成立自营进出口公司，年内实现外贸自营出口额100万美元。

继续抓好增收节支工作，实现财政税收翻两翻的目标。加强对重点税源、重点行业和新兴产业税收的监控和征管，确保财政预算目标实现。一要培育财源。振兴工业经济，培育骨干财源；积极发展乡镇企业，培育新兴财源；规范市场管理，发展第三产业，培育基础财源。二要严格税收征管，做到依法征收，应收尽收。三要厉行节约，优化支出结构，强化预算管理，严格控制支出。

11.风险分析报告(一季度) 篇十一

2012年第二季度共抽检食品2 826件，抽检结果如表1：

在I类食品中，合格率最低的为豆制品（非发酵性豆制品）（36.36%），其次是熟食卤味（65.33%），主要不合格项目为菌落总数、大肠菌群超标；在Ⅱ类食品中，合格率最低的为粮食制品（71.3%），主要不合格项目为铝、菌落总数、大肠菌群、霉菌超标，其次是茶叶（85%），主要不合格项目为三氯杀螨醇、甲基异柳磷 、氟虫腈农药残留超标。

市售食品的食源性寄生虫风险监测中，检出率最高的是猪肉（38.6%），主要不合格项目为弓形虫；其次是海水鱼（非生食）（35%），主要不合格项目为异尖线虫Ш期幼虫。

市售食品的食源性致病菌风险监测中，禽畜肉检出率最高（16.9%），主要不合格项目为沙门氏菌、金黄色葡萄球菌超标，其次是菜肴（12.3%），主要不合格项目为单增李斯特氏菌、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌超标。

健康风险：

豆制品和熟食卤味的不合格样品中菌落总数、大肠菌群不合格，但是这两种菌是微生物污染的指示菌，对人体没有直接的健康风险。

1件虾夷扇贝中，镉的检出值为9.562 毫克/千克（镉暂定每月耐受摄入量为25微克/千克体重），若一成年人（以60千克体重计）每月摄入156.9克这样的贝类会对人体产生健康风险。

1件青菜样品中，禁用农药甲胺磷的检出值为0.31毫克/千克（每日允许摄入量0.004毫克/千克体重），若一成年人每天摄入774.2克这样的青菜，会对人体造成健康风险。

1件草莓样品中，禁用农药氟虫腈的检出值为0.15毫克/千克（每日允许摄入量0.004毫克/千克体重），若一成年人每日摄入100克这样的草莓，会对人体造成健康风险。

在铝不合格样品中，每份食品（糖糕、粉丝、馒头、蛋糕、油条均以50克计）平均含铝22.6毫克，最高含铝37.1毫克，若成年人（以60千克体重计）每周摄入含铝平均值的粮食制品达到3份，或每周摄入含铝最高值的粮食制品达到2份，会对人体造成健康风险。

12.一季度经济形势分析及政策建议 篇十二

一、一季度宏观经济运行的几个特点

（一）经济增长态势强劲，已回归平稳较快增长通道

一季度，国内生产总值(GDP) 80577亿元，同比增长11.9%，比上年同期加快5.7个百分点。全国规模以上工业增加值同比增长19.6%，比上年同期加快14.5个百分点。全社会用电量累计同比增长24.19%，实现了回升后的稳定高位运行。企业经营状况明显改善，盈利水平基本恢复至危机前水平，1～2月份全国规模以上工业企业实现利润同比增长119.7%。

（二）物价温和上涨，通胀压力犹存

一季度，居民消费价格(CPI)同比上涨2.2%。其中，1月、2月、3月分别上涨1.5%、2.7%、2.4%。工业品出厂价格(PPI)同比上涨5.2%，原材料、燃料、动力购进价格(PPIRM)同比上涨9.9%。

（三）三大需求结构有所改善，经济回升基础进一步巩固，呈现消费稳、投资降、净出口升的特点

1、消费。

市场销售平稳较快增长，热点消费快速增长。一季度，社会消费品零售总额36374亿元，同比增长17.9%，比上年同期加快2.9个百分点。其中，汽车类增长39.8%，家具类增长37.6%，家用电器和音像器材类增长29.6%。

2、投资。

固定资产投资较快增长，房地产投资增速加快。一季度，全社会固定资产投资35320亿元，同比增长25.6%，比上年同期回落3.2个百分点。房地产开发投资6594亿元，增长35.1%，比上年同期加快31个百分点。全国商品房销售面积15361万平方米，同比增长35.8%。商品房销售额7977亿元，同比增长57.7%。3月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%。

3、外贸。

进出口实现超预期增长，进出口结构更趋平衡，3月份出现贸易逆差。一季度，进出口总额6178.5亿美元，同比增长44.1%;出口同比增长28.7%;进口同比增长64.6%，进出口相抵，顺差144.9亿美元。3月出现了多年未有的月度贸易逆差，为72.4亿美元。一季度外贸形势的特点有：一是超预期大幅增长，已基本恢复至危机前水平;二是国内需求强劲导致进口增速显著快于出口，使得3月份再现6年来首次月度贸易逆差;三是一般贸易进出口增速高于同期总体增速，加工贸易进口增长迅速;四是机电产品出口快速增长，为出口恢复奠定了良好基础。综合来看，今年我国出口形势仍较为严峻，未来出口增速或稳中略有下降，而由于国内需求强劲，进口仍将较快增长。预计贸易出现月度逆差还只是暂时现象，不具有可持续性，但由于世界经济再平衡、美国鼓励出口、贸易摩擦加剧、人民币升值等多方面因素的影响，预计未来进出口在趋势上将更为平稳，出口增速或稳中略降，贸易顺差规模将有所下降。

从三大需求对GDP增长的贡献来看，一季度最终消费的贡献率为52%，拉动GDP增长6.2个百分点;资本形成的贡献率为57.9%，拉动GDP增长6.9个百分点;净出口对GDP增长的贡献率为-9.9%，拉动GDP-1.2%。由此可见，内需仍是国民经济回升向好的关键，外需的作用也在提高，增长动力结构趋向平衡。在内需中，消费贡献相对较为稳定;投资贡献率仍最高，但贡献率快速回落，由去年全年资本形成的贡献率94.6%回落到今年一季度57.9%;净出口的负拉动作用明显减轻。因此, 可以总结是为：消费稳、投资降、净出口升。

（四）金融运行保持平稳，货币供应增速继续明显回落，新增信贷规模大幅下降，货币政策基本回归正常化

2010年3月末，广义货币供应量(M2)余额为65万亿元，同比增长22.5%，增幅分别比上月和上年末低3.03和5.18个百分点;狭义货币供应量(M1)余额为22.94万亿元，同比增长29.94%，增幅分别比上月和上年末低5.05和2.41个百分点。从货币数据来看，M1和M2还保持了较高的增速，高于今年政府工作报告中所提及的17%目标。但是M1增速已经连续2个月回落，M2也是连续4个月回落，下降的趋势及幅度还是很明显的。金融机构一季度本外币贷款增加2.8万亿元，其中，人民币各项贷款增加2.6万亿元，外币贷款增加292亿美元。一季度本外币存款增加4.07万亿元，其中，人民币存款增加4.04万亿元，外币存款增加47亿美元。从信贷数据来看，一季度新增贷款下降趋势较为明显，且占全年信贷目标的34.7%，这反映信贷季度间均衡投放的目标大体实现，表明对信贷的控制已初见成效，逐步向全年7.5万亿元的总量靠近。与此同时，贷款结构出现了明显的变动。对企业中长期贷款大幅增加，反应出贷款主要是流向固定资产投资。2010年3月末，国家外汇储备余额为24471亿美元，同比增长25.25%。一季度国家外汇储备增加479亿美元, 同比多增402亿美元。

二、高度重视防范和化解未来经济运行中潜在的系统性风险

尽管一季度经济运行状况良好，但当前经济发展环境仍极为复杂，经济快速增长较大程度上还是政策刺激的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，经济运行中还存在一些潜在的系统性风险。对此必须引起高度重视，并着手进行化解，否则，有可能孕育着危机的因素。具体来看，主要的风险因素是：

（一）通胀压力有增无减，管理通胀预期的难度在加大，宏观经济存在局部和结构性过热风险

尽管今年通胀失控的可能性很小，但未来可能影响物价上升的因素仍很多，通胀预期仍在不断强化。随着全球经济复苏，国际大宗商品价格不断走高，输入性通胀可能性加大;西南地区旱情及去冬今春的异常降雪可能会影响今年粮食收成，从而造成食品价格上涨压力;去年的低基数会使今年的价格水平呈现统计性上涨;市场流动性过剩难以快速解决，等等。总之，从当前形势看，实现3%左右的通胀控制目标难度比较大。因此，如何管理好通胀预期已成为经济能否平稳较快发展的一个重要影响因素。短期来看，如果食品、资源品价格改革和输入性通胀等供给层面的因素叠加在一起，完全可能推动二季度CPI持续快速走高。此外，一季度过快的增长速度除推动某些领域的泡沫外，也将掩盖许多经济运行内在失衡的矛盾，使调结构、转方式的动力下降，为日后经济健康持续的运行埋下隐患。为此，如何防止物价过快上涨、保持经济平稳运行，把握宏观调控的力度与时机、适时调整宏观经济政策显得尤为重要。

（二）房地产泡沫已成为事关国民经济全局的系统性风险

我国住房具有消费品和投资品双重属性。作为消费品来说，国际通行的房价收入比是衡量房地产泡沫的主要指标。按照世界银行的标准，发达国家的房价收入比一般在1.8～5.5倍之间，发展中国家合理的房价收入比在3～6倍之间，我国目前全国房价收入比已超过15倍，上海、北京、广州等地的房价收入比则超过50倍以上。作为投资品而言，房价与房租比是公认的衡量房地产投资价值的主要指标，近年来，我国房租上涨幅度远低于房价涨幅，当前我国租售比一般都在400以上，一些泡沫严重地区甚至在1000以上，而国际警戒线为200。可见，无论是作为投资品还是消费品，我国房地产市场泡沫已十分严重。房地产泡沫最大的风险在于，它往往是与信贷泡沫和资产价格泡沫相互纠结，相互强化。目前，我国房地产泡沫已从经济问题日益转化为一个严重的社会问题。政府则面临着两难选择：对房地产泡沫如果不加控制，最终大到不可收拾，将重蹈日美的覆辙，带来灾难性的后果，甚至引发中国式金融和经济危机;如果调整力度过大，导致房价由升转降，又可能会使经济运行面临新的困境。对此，调整房地产相关政策、寻求有效抑制泡沫的系统性解决方案已迫在眉睫。

（三）收入分配格局不合理，城乡居民收入差距不断扩大，基尼系数持续攀升

当前收入分配领域存在的问题日显突出，社会各界十分关注。主要表现为：初次分配中劳动者报酬占GDP比重持续下降，不但低于发达国家，而且低于世界主要经济体平均水平;居民收入在国民收入分配中所占比重也偏低;分配关系不合理，再分配中对收入的调节不力，城乡、行业、地区以及群体之间收入差距大，特别是垄断行业的收入过高;分配行为不规范，分配秩序比较混乱;第三次分配中慈善捐助数量太少等。我国收入分配领域突出问题之所以呈现出多年采取措施却长期未得到解决的态势，有其客观必然性和极其复杂性，今后要解决这些问题，仍然具有长期性、尖锐性和艰巨性。

（四）以土地财政和地方政府融资平台为代表的地方财政风险加大

当前财税体制最突出的一个问题是，中央和地方的财权跟事权还不够匹配，地方的财政收入增长比较慢，因此，一些地方政府出现了土地财政，一些地方政府借助融资平台大量融资。据一些专家估算，目前我国地方融资平台负债已经高达6万亿元，其中有80%是通过银行信贷获得资金。不可否认，土地财政和地方政府融资平台在促进地方经济建设、应对危机影响方面发挥了积极作用，但是，一旦地方债务风险不断积聚并最终爆发，其危害也是显而易见的：许多项目难免会半途而废，地方政府融资链条面临断裂，地方经济发展可能停顿;银行的贷款风险积聚和不良资产上升;刺激当期需求而导致未来需求受到影响;对公共财政形成一定的挤压，挤压用于民生的投入;错误的信号扭曲地方政府的信心和行为，政府支出负担会越来越重。

（五）贸易摩擦和升值压力成为制约我持续快速发展的最大外部不确定因素

在国际金融危机背景下，欧美各国普遍产能过剩，失业率居高不下，短期内过度消费的模式受到一定打击。同时，世界经济仍是在政策刺激下的恢复性增长，复苏的可持续性还需要继续观察，尚存许多不确定性因素。由此所导致2009年下半年以来全球贸易保护主义日益加剧，我国与发达经济体之间的贸易摩擦不断增加，国际社会要求人民币升值的呼声再度高涨。这在今年恐怕会成为一种常态，可能在一定程度上影响今年我国对外贸易的恢复性增长和经济发展，使我国与发达经济体之间的贸易争端不可避免，其负面效应将在今年全年都有所体现，相关行业和企业的发展不可避免地将受到很大影响。因此，从盯住美元转变为盯住一篮子货币的汇率浮动方式有利于阻止国际资本的涌入，有利于保持我国金融市场和资本市场的基本稳定，有利于减少贸易摩擦并缓解人民币升值压力。

三、做好下一阶段经济工作的政策建议

(一) 加强和改善宏观调控, 化解潜在系统性风险

1、管理通胀预期, 积极的财政政策和适度宽松的货币政策应慎言退出。两大政策现在退出的条件还不具备。主要是因为现在的经济增长还是依靠财政性的投资和适度宽松的货币政策来拉动, 民间投资的增长速度还不是很活跃。应该等到我们的经济增长主要依靠内生性的机制来发挥作用、实现了平稳较快发展后, 才适宜考虑退出问题。应在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策时, 通过不断改进调控, 将近期调控措施与长期发展目标结合起来, 既着眼于近期经济增长, 又着眼于对经济发展方式转变起到推动作用。

2、积极采取综合性手段逐步解决房地产领域的问题。重组各商业银行的房地产信贷业务, 组建覆盖全国的专业房地产金融机构;规范房地产市场秩序, 积极引导消费者的消费观念和投资者的投资心理, 促进房地产市场的健康发展与完善;大幅度提高贷款的首付款比例和利率水平, 加大差别化信贷政策执行力度。

3、提高转移支付比例, 暂时代地方政府发行债券, 缓解土地财政缺位后地方财政困难。对于地方政府融资平台必须加强规范和管理。建立地方政府债务规模限额管理和预警机制, 密切监控投融资平台债务情况, 强化对地方外债指标监测和风险管理, 增强制度约束, 通过加强监管避免将来出现偿债的困难, 避免成为制造金融风险的源头。从长远来看, 必须加快改革, 调整中央和地方财税关系, 建立稳定的地方政府的税源, 为地方基础设施建设、公共服务建设提供新的资金来源渠道, 减少地方政府对房地产和融资平台的依赖。

(二) 转变经济发展方式, 调整优化经济结构

1、调整需求结构。应坚持扩大内需为主和稳定外需相结合, 采取更强有力的措施扩大国内需求, 特别是扩大居民消费需求, 由投资和出口需求为主转变为消费、投资和出口拉动。切实提高居民收入占GDP的比率, 提高居民消费率;进一步扩大民间投资, 释放民间经济活力;转变外贸发展方式, 努力保持出口产品占世界市场总体份额。

2、产业结构调整的方式要以增量调整为主, 以发展增量带动存量调整和优化。一方面, 逐步加大淘汰落后产能的力度、优化业已形成的存量结构;另一方面, 积极引导发展具有核心竞争力的先导产业、集聚效应突出的产业集群、具有自主知识产权的产品及品牌。产业结构的调整要与分配结构、需求结构、产业结构、城乡结构、地区结构等经济结构调整相适应、相配合。从供给层面看, 应适应需求结构变化的要求, 通过扩大消费需求, 带动产业转型升级;从产业布局看, 应适应城镇化进程的要求, 通过加速城镇化建设和打破城乡二元结构, 推动东、中和西部间的产业转移和优化升级, 解决农民进城的一系列问题;从保障民生看, 应适应收入分配体制改革的要求, 加快形成橄榄型收入分配结构, 提高家庭劳动收入占总收入比重, 满足保障和改善民生的需要。就三次产业结构调整的方向来说, 一是继续加强农业基础地位, 鼓励农业向规模化、集约化、现代化方向发展;二是推动工业由大变强, 尽快解决部分行业产能过剩和重复建设问题, 提升工业产品的附加值和科技含量;三是重点提高现代服务业比重。

(三) 纵深推进有利于经济发展方式转变的各项改革

1、深化收入分配制度改革, 系统设计收入分配改革方案并配套实施。尽快研究拟定收入分配整体改革方案, 加快调整国民收入分配结构, 提高劳动报酬和居民收入两个比重, 狠抓控制和缩小收入差距过大这一重点问题。加强收入分配的宏观调节, 促进共同富裕。加强企业工资分配调控和指导, 发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。确定国有企业管理者与职工工资的合理比例。加快垄断行业改革, 保障所有者权益, 实行工资总额控制制度。实行综合与分类相结合的个人所得税制度。

2、按照发展方式转变的要求, 推进财税体制改革。理顺中央与地方的财税关系, 建立健全财权与事权相匹配的财税体制, 进一步理顺和规范中央与地方政府间财政关系。一是按照财权与事权相匹配的原则, 调整和规范中央与地方的收入划分。建立起透明和稳定的收入分配安排, 特别是要加强和规范土地出让收入管理, 并使之稳定和规范化。合理界定中央和地方的税收管理权限, 结合实际适当扩大政府间收入划分的覆盖面, 保证各级政府有行使职责的财力。适当调整共享税分成比例, 合理确定中央财政收入占全国财政收入的比重, 兼顾中央政府宏观调控需要以及现阶段地方政府在促进经济发展与组织收入方面的积极性。建立和完善中央与地方规范化的转移支付体系, 促进地区间基本公共服务均等化。

3、逐步放松价格管制, 积极稳妥推进资源性产品价格改革。资源性产品价格改革的总体思路应以形成和完善有利于实现经济发展方式转变的资源性产品的价格形成机制为目标, 以反映市场供求和资源稀缺程度为导向, 以提高资源利用效率、促进节约和综合利用为核心, 以水、电、油气、煤和土地等重要资源的价格改革为重点, 以强化外部效益的内部化为手段, 以兼顾公平和社会稳定为保障, 促进经济社会和谐发展。要努力为资源性产品价格改革创造有利的体制政策环境, 加快推进相关领域的体制改革, 深化资源财税制度改革, 打破资源性行业垄断经营, 进一步明晰并完善资源领域的产权关系, 建立完善资源储备制度。

4、继续推进国有经济改革, 特别是垄断性行业改革。垄断性行业的改革应按“四化”方略推进:一是运营环境商业化, 二是市场竞争公平化, 三是投资主体多元化, 四是政府监管科学化。应尽快打破垄断而不是回归旧体制, 让利于民而不是与民争利, 放松管制而不是强化干预, 尽快开放民间资本, 尽早尽快地释放民间活力。

（四）把发展社会事业作为扩大消费、改善民生的重点，以改善民生拉动经济发展

经济发展方式的转变，要求加快社会事业发展，增强改善民生对经济增长的拉动力，形成内生型增长机制。为此，应当努力通过创新观念，改革完善社会事业体制机制，加大政府投入，完善财政支出结构等方面措施，加快社会事业发展。当前应着重从以下四个方面入手，以改善民生拉动经济发展：一是保持宏观经济政策的连续性和稳定性，二是把增加居民消费摆在扩大内需的突出位置，三是把扩大公共服务作为改善民生的战略重点，四是加快推进社会管理体制改革。(该文来自中国国际经济交流中心2010年4月21日举办的“经济每月谈”编辑：何乐)

编辑后记

2010年4月21日，由中国国际经济交流中心主办的第九期“经济每月谈”在北京举行，主题是“2010年一季度经济形势分析暨研究成果发布”。中国国际经济交流中心作为一个中国最高规格的“超级智库”，公布出的数据以及分析报告自然是引起各方高度关注。值得一提的是，CCIEE常务副理事长郑新立在此次报告会上提出了这样一番见解：“过去很长时间内，世界经济增长最大的发动机是美国，特别是我们东亚增长模式，主要就是靠美国的市场，靠出口拉动型实现了经济的起飞，包括日本，四小龙都是这样的，现在风水轮流转，转到中国来了，尽管中国的经济总量在全球总量中间不大，但是我们的增量在全球是最大的，因此中国每年的经济增长的拉动作用，已经超过20%以上，超过美国，成为拉动世界经济增长的最大的发动机，这就是预示着今后哪个国家愿意跟我们做生意，哪个企业愿意到中国来投资，哪个国家和哪个企业能够抓住和分享中国发展的机遇。像美国议员那种想把中国经济打压下去，有不可告人目的，所以中国已经成为拉动世界经济增长、拉动世界经济复苏最大的力量。”这无疑增强了我们对于经济平稳运行的信心。

尽管今年通胀失控的可能性很小, 但未来可能影响物价上升的因素仍很多, 通胀预期仍在不断强化。

从盯住美元转变为盯住一篮子货币的汇率浮动方式有利于阻止国际资本的涌入, 有利于保持我国金融市场和资本市场的基本稳定, 有利于减少贸易摩擦并缓解人民币升值压力。

垄断性行业的改革应按“四化”方略推进:一是运营环境商业化, 二是市场竞争公平化, 三是投资主体多元化, 四是政府监管科学化。

摘要：尽管一季度经济运行继续呈现回升向好势头, 但经济运行中还存在一些潜在的系统性风险, 如通胀压力、房地产泡沫、收入分配格局不合理、地方财政风险及贸易摩擦和升值压力等, 对此必须引起高度重视。做好下一阶段经济工作, 应着力于加强和改善宏观调控, 化解潜在系统性风险;转变经济发展方式, 调整优化经济结构;纵深推进有利于经济发展方式转变的各项改革;把发展社会事业作为扩大消费、改善民生的重点, 以改善民生拉动经济发展。

13.宣城一季度经济形势分析报告 篇十三

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发布时间： 2009-04-24 10:59:57 被阅览数： 392 次 来源： 宣城发改委

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今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下围绕“保增长、保民生、保稳定”的总目标，以超常的措施、超强的力度贯彻落实中央、省、市扩内需、保增长、促发展的各项决策部署，积极应对、努力化解国际金融危机的冲击，全市经济运行基本平稳，总体在向好的方向发展，但面临的矛盾和困难仍然不小，经济增长的动力还不够强劲，全面回升的基础还不稳固。下一步，要坚持一手抓当前、一手抓长远，在努力保持今年经济平稳较快增长的同时，加快结构调整和产业升级步伐，为长远发展打好基础。

一、一季度经济运行总体平稳并出现积极变化

初步测算，一季度全市实现地区生产总值82.5亿元，同比增长10.9%，增幅较去年同期高0.8个百分点，但比全省平均水平低0.7个百分点。完成财政总收入13.1亿元，同比增长10.5%，比全省平均水平高4.7个百分点，其中，地方收入完成7.7亿元，增长11.5%，比全省水平高5.2个百分点；实现社会消费品零售总额39.5亿元，同比增长20.1%，比去年同期和全省平均水平分别高1.8和0.8个百分点。工农业生产总体正常，一季度农业增加值增长5%，夏季粮油产量基本稳定，家禽等畜牧养殖业继续平稳发展，农业产业化步伐不断加快；规模以上工业实现增加值23.1亿元，同比增长16.7%，比去年同期增幅高1.1个百分点，全部工业增加值增长15.3%；工业用电量3月当月虽有所回落，但一季度仍增长20.7%，较全省水平高17.1个百分点；企业盈利情况总体尚可，前两个月，934户规模以上企业实现利润总额1.24亿元，同比增长27.4%，而全省是下降37%。

经济运行出现积极变化，主要表现在：一是受房地产投资快速回升和新开工项目增加的拉动，固定资产投资增长加快。1-3月累计完成固定资产投资46.7亿元，同比增长40.6%，高于全国、全省和前两个月增长水平。新开工项目214个，较去年同期增长27.4%，其中3月份当月新开工项目达152个，单个项目计划投资规模明显扩大。房地产开发投资快速回升，1-2月增长8.3%，1-3月增长达到59.2%，增幅高出全省平均水平35.3个百分点，累计完成投资

9.9亿元，对投资增长的拉动明显。二是新建企业对工业的拉动作用明显。去年投产的133家规模以上企业一季度实现增加值2.22亿元，同比增长3.8倍，对全市工业增长的贡献率达到48.6%。三是信贷投放明显加快，创历史记录。3月末，全市金融机构各项贷款余额224.57亿元，比年初增加21.78亿元，同比多增8.7亿元，一季度贷款增量已占去年全年新增贷款的78%。去年底正式开业的徽商银行宣城支行新增贷款2.5亿元，域外金融机构投放贷款

1.3亿元，中鼎股份定向增发募集资金2.5亿元。四是城乡居民收入增长加快。一季度，城市居民人均可支配收入达3425.1元，同比增长17.6%，比全省水平高7.8个百分点；农民人均现金收入1661元，同比增长11.8%，总量、增幅均高于全省平均水平。五是房产销售增长加快。一季度，全市商品房销售面积增长25.7%，销售额增长38%，房地产市场有逐步回暖的迹象。

二、经济运行面临的困难仍然较多，全面回升的基础还不稳固

目前，国际金融危机和国内经济下行调整对我市经济的影响还在逐步加深，经济运行中面临的矛盾和问题仍较突出。

1、工业生产形势总体还不容乐观。一是增速回落。一季度规模以上工业增速较前两个月下降8.9个百分点，其中3月份当月同比下降了24.6个百分点，橡胶制品、化学原料及化学制品、电气机械及器材制造、非金属矿物制品4个重点行业3月份当月出现下降；规模以上

企业中有近40%的企业产值下降，有12%的企业停产。二是工业投资下降。一季度全市完成工业投资18.57亿元，增长17.8%，大大低于投资总额增幅和去年同期及前两个月增速。从新签工业项目看，大项目不多，单个项目投资规模下降。工业投资放缓将影响工业发展后劲。三是部分行业和企业经营困难、效益下降。比较突出的是有色金属、黑色金属冶炼及压延加工、化学原材料及制品、纺织等行业生产经营面临较大困难，盈利能力下降。宣城海螺、电厂、生信型材3个市本级大企业出现亏损。四是工业品出厂价格下降导致增产不增收。一季度，工业品出厂价格同比下降6.8%，为1998年以来新低；原材料、燃料和动力价格同比下降1.8%。工业品出厂价格下跌，导致冶金、机械制造、水泥、耐磨、化工等企业增产不增收，压缩了企业的利润空间，影响企业扩大再生产。五是中小企业融资仍然困难。

2、外贸形势依然严峻。受金融危机的持续影响，我市进出口贸易和全国、全省一样，出现明显下滑。一季度实现外贸进出口总额8696万美元，同比下降30.2％，其中出口7860万美元，下降19.1％，进口下降41.9％。汽车零部件、机电、竹地板、卫浴洁具等大宗出口产品下降幅度较大；全市64家出口企业中，41家企业出口交货值出现不同程度的下降。

3、财政收支平衡压力较大。由于企业效益增长不快、房地产市场仍处于调整期，加上去年下半年以来实施的一系列减税政策，财政增收的难度较大，而今年中央预算内投资项目、民生工程等项目地方财政配套的额度还在加大，财政刚性支出的规模也在加大，今年财政收支平衡的压力非常大。

4、县域经济发展势头减缓。一季度，宁国、广德两个重点县市主要指标增长势头有所减弱，在全省县域经济中的排位逐步后移，加快发展的压力很大。

三、明确下一步工作重点，奋力保增长、促发展

为实现“保8”目标，年内中央还会及时采取一些积极的应对措施，促进经济平稳较快发展。必须坚定信心、抢抓机遇，加大各项政策落实力度，争取在这一轮调整中抢占先机，缩小与全国平均水平的差距。当前和今后一个时期，在密切关注“近忧”—保增长、促发展的同时，还要高度关注“远虑”—调结构、增后劲的问题，要努力做好以下几方面工作。

（一）抓工业，保增长。保持工业经济平稳较快增长是实现全年经济发展目标的关键和保证。针对当前工业部分行业增长乏力、部分企业销售不畅、大的增长点不多的状况，要采取切实可行的措施，促进工业经济加快恢复。一要强化政策落实。采取强有力的措施，确保市政府出台的促进工业发展的“新老八条”政策落实到位；继续加大对企业的帮扶，提高帮扶工作针对性，特别是对财政贡献大、暂时有困难的骨干企业，要采取超常的措施加大扶持。二要支持企业开拓市场。认真落实促进地产品销售的政策，建议采取举办地产品展销会、对接会等方式，帮助企业开拓市场；综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等措施，支持机电产品、农副产品出口，鼓励企业开拓新兴出口市场。三要帮助重点行业度过难关。抓紧研究具体的扶持办法，积极对上争取政策支持，促进有色金属、黑色金属冶炼及压延加工业、化学制品业、纺织业等困难较大行业尽快走出困境。四要着力缓解中小企业融资难。继续采取召开不同形式的银企对接会、引导金融机构创新金融产品、加大信用担保力度、发展小额贷款公司等办法，拓宽中小企业融资渠道。五要继续加大招商引资力度。抢抓沿海地区产业转移的机遇，以开发区和骨干企业为依托，有针对性的引进与我市现有重点产业关联度高的产业，大力引进光电、光气、新材料、新医药等新兴产业。

（二）抓项目，保投入。当前，中央将启动新一轮经济刺激计划，进一步加大中央预算内投入，必须千方百计抓住机遇，努力扩大有效投入，增强发展后劲。一要全力以赴做好中央投资项目建设和争取工作。对照中央投资方向提前做好项目准备工作，尽快完善报批等工作，全力争取中央、省的支持；同时把工作重点放在项目实施上来，提高开工率，加快建设进度，尽快形成工作量。二要加快项目开工和建设进度。加快扬绩高速绩黄段、芜申运河、城市道路、污水处理厂和开发区在建项目建设进度。全面开工中央新增投资项目，尽快开工宁宣杭高速宣城-宁国段、扬绩高速宁国-绩溪段、宣南铜高速和芜雁高速，加快推进京福高铁、皖赣高铁宣城段、黄杭高铁绩溪段、水阳江下游开卡、城市防洪等项目的前期工作，争取年内开工。充分发挥新成立的国投公司的平台作用，掀起城市建设新高潮。三要抓紧谋划新项目。市本级继续全力做好海螺二期前期工作和国投电厂2#机组的核准工作，加快推进汽车保养设备产业园、中鼎发动机、中鼎精工转向器、司尔特8万吨合成氨和绩溪煤矸石发电、抽水蓄能电站等大项目的前期工作。加强与企业和科研院所的配合，重点谋划一批新的现代制造业、服务业项目。四要做好融资工作。做好国家代发地方债券的申报、争取工作；进一步推进银企对接，争取各类金融机构早放款、多放款；加快徽商银行、担保公司、小额贷款公司、典当行等地方金融体系建设，缓解基层和中小企业贷款难的矛盾；抢抓国家开设创业板和股市回暖的机遇，大力推进企业上市融资。

（三）抓调整，促升级。抓住当前经济周期性调整“倒逼”产业升级的时机，着力推进结构调整和产业升级，在实现保增长目标的同时，努力赢得更长时期、更高水平的发展。认真落实国家和省出台的产业调整和振兴规划，抓紧研究制定符合实际的产业扶持政策。结合淘汰落后，推动优势骨干企业加快兼并重组步伐，优化产业布局，做大做强优势产业，配合企业共同做好乾正光电LED产业园、广德光气产业园、宁国电子元器件基地、新鸿发汽车模具及零部件加工等重大项目的规划编制，争取成为省政府直接调度的重大工业项目，引领全市产业升级。引导企业加快调整产品结构，带动产业升级；大力推进产学研合作，促进企业加快自主创新，带动技术升级。近期国家十大产业调整振兴规划细则将陆续出台，要密切跟踪，及早应对，争取主动。同时，要适应消费升级的需要，加快发展现代服务业。大力推进旅游业、生产性服务业、文化产业、教育培训业等现代服务业发展，提高服务业对经济增长和就业的贡献度。建议抓紧研究出台促进现代服务业发展的政策措施。

（四）抓园区，强承接。一要高起点、高标准抓好皖江城市带承接产业转移示范区皖东南新区的规划编制、启动实施等工作。市直有关部门要加强与上级对口部门的衔接，努力争取政策支持；在基础设施、重点产业、开发区建设等领域抓紧谋划提出一批重大项目，争取进入国家、省规划“笼子”。二要加快开发区建设。抓紧做好现有8个开发区（含筹建）规划修编等工作，为开发区扩区和升级创造条件；着力优化园区的区域分工和产业布局，明确园区的特色定位和发展方向；加强园区道路管网、通信网络、污水处理等基础配套建设，抓好标准厂房建设，推进土地集约利用，提高园区吸纳、承载能力；创新园区建管机制，大力推行以企业为主体的园区开发建设模式。探索与沿海发达地区在我市开发区合作建设产业转移示范园区，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”。三要切实加强与长三角地区的分工合作。不断优化发展环境，全力以赴抓好招商引资工作，着力打造承接产业转移的良好平台，努力把宣城建成我省承接产业转移示范区的先行区。

14.风险分析报告(一季度) 篇十四

扬州市城市客运管理处

（2012年4月15日）

今年一季度，城市客运行业以科学发展观为指导，以春运工作为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据市局《关于学习贯彻落实<交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见>的意见》（扬交安[2013]1号）和《关于印发〈扬州市2013年交通运输安全生产和应急管理工作要点〉的通知》（扬交安[2013]2号）文件要求，督促行业内各经营单位以“强化责任意识、落实防控措施、提高安全意识、杜绝安全事故”为着力点，落实各级安全生产责任制，进一步强化落实各项安全措施，坚决防范各类事故的发生，为城市客运行业“保稳定、促发展”总体目标的推进提供了安全保障。现汇报如下：

一、高度重视安全，完善组织网络

从年初起，我处严格督促各客运经营企业，始终把安全生产当作头等大事抓好，始终把安全生产工作作为各项工作的前提和保证。一是明确目标。结合行业工作自身的工作特2-

章行为监管。重点对车站、营运车辆等实施拉网式、高密度的督查，力求将各类隐患排除在萌芽，以有效预防替代被动整改，最大程度为行业安全提供基础保障。一季度，全行业共组织61个督查组，投入执法人员235人次，检查单位24家，上线上车检查8793余辆次，查处各类违法违章71起，（其中违法车辆71辆次），发现各类隐患12起，整改12起（其中现场整改6起），发安全检查通报36份，累计投入整改资金3.58万。二是开展安全检查，一季度，我处继续在市区城市客运行业开展安全生产大检查活动，全行业针对所有车辆的安全部件进行安全大检查，对不合格的车辆予以整改后才能行使，并坚持每月开展上路检查和驾驶员自查制度，及时发现问题，杜绝安全隐患。三是严抓防控到位，要求行业内各经营公司加大危险品查堵力度，在客流量大的公交站点加派安全督导员检查“三危物品”，严禁带有“三危物品”的乘客上车，筑牢行业安全营运防线，推动行业安全防控关口前移。

三、周密动员部署，确保春运安全

今年我处针对春运可能出现的各种客流情况，严防出现稳各类人员超载现象，要求行业内各经营公司利用GPS调度系统，及时调整运力，科学合理安排班次，在客流相对集中的时间段和重点站台，组织稽查队员、站台执勤人员进行秩序维护和客流疏导，让乘客走得安全，走得舒心，并安排专4-

例会制度，紧扣“治理隐患，防范事故”这一活动主题，广泛深入地开展安全生产法律、法规、安全生产知识的学习和教育，加强对驾驶员的安全行车教育，通过一系列对安全生产的学习、宣传活动的开展，营造了城市客运行业安全生产全社会关注、全社会监督、全社会支持的良好氛围。

15.一季度物流业运行情况调研报告 篇十五

一、当前物流业运行的基本情况

(一)总体运行处于低位

2016年1~2月份,由于实体经济物流需求放缓,以及受季节性因素影响,我国物流业务量、就业和价格出现较大回落。2016年2月份物流业景气指数为50%,较1月份下降3.3个百分点,是2015年8月以来的最低点。其中,从业人员指数回落更为明显,比上月回落0.3个百分点,回落至47.6%,连续两个月位于50%以下的收缩区间。2月份中国公路物流运价指数为96.3点,较1月份回落2.3%,较上年出现较大幅度回落。从企业调研看,1~2月份,重点企业普遍出现业绩下滑或微增现象,企业经营压力加大。从后期走势看,随着进入新的生产建设周期以及消费需求持续扩大,业务活动预期逐步回暖,预计从3月份起至二季度物流业务量和用工需求将有所回升,行业运行呈现相对平稳增长态势。

(二)市场结构深入调整

受经济结构调整影响,物流市场进一步分化。从产业结构看,受钢铁、煤炭、建材等大宗商品需求低迷影响,大宗生产资料(俗称“黑货”)生产企业纷纷压缩产能,物流需求下滑严重。与之配套的公路、铁路和水路运输货运量持续下降,大宗物资仓储业务大幅萎缩,导致部分运力和仓库出现过剩。而随着制造业2025战略的实施,高铁、大型装备等高端制造快速发展,对高端物流服务配套的需求显著提升。德利得物流等第三方物流企业新增高端物流需求旺盛,一定程度上弥补了传统业务萎缩对业绩下滑的影响。从消费结构看,随着电子商务继续保持迅猛发展,与之配套的快递、快运以及国际物流保持较快增长态势。2016年1~2月份,全国快递业务量和业务收入同比分别增长50.3%和34.8%,由于今年春节期间多家快递企业宣布不停业,业务增长态势好于其他行业。从国际物流看,自郑州跨境贸易电子商务试点以来,截止到2015年12月底,试点项目业务量约5001.6万单,货值39.26亿元,税收1.12亿元。菜鸟网络与多个国家邮政公司建立战略合作关系,在全球拥有近80个海外仓,日均操作量接近20万单。此外,随着消费水平的上升,日化、服装、IT等消费品对物流服务时效和质量要求不断提升,倒逼行业提质增效。铁路“白货”运输比例持续提高,1~2月份,中铁快运保持较快增长,其中,白货和高铁快递业务实现了高速增长。

(三)企业成本持续上涨

据河南省重点物流企业调查显示,2014年以来物流企业主营业务成本同比增长21%,高于主营业务收入9.2百分点。从成本构成看,一是劳动力成本持续上涨。受劳动力紧缺和驾照获取难的双重影响,货车司机等一线员工工资同比增长约20%。其他管理和辅助员工工资上涨也在10%以上。此外,“五险一金”占工资约40%,占压大量人力成本。二是企业税负成本依然偏高。“营改增”后,企业平均缴纳增值税额较原来营业税体制下大幅增长。特别是“营改增”后由于税负增加而给予的财政返还政策不统一、不明确、不可持续,一些地方已经退出,更增加了企业负担。三是运输成本有所上涨。受高速公路计重收费和联网收费影响,个别省份路桥费上调。如,湖北省由于路桥多的特点,据估算,物流企业各种过路过桥费和罚款占企业运输费用的1/3左右。四是相关行政审批成本增加负担。例如,某大型快递公司在河南全省有240多家分支机构,营业执照要到各地市去办理,专门设立了5个“证照专员”还忙不过来。

(四)模式创新高点突破

创新是发展的第一动力。许多企业通过模式创新提升核心竞争力。在快递领域,顺丰速运通过大集散、全货机网络及干线运营模式,促使运营结构不断调整优化。远成集团上线“店小二”品牌,主打20kg以下的小包裹,进入快递市场。在跨境电商领域,河南保税物流中心凭借国家级跨境贸易电子商务服务试点优势,开展保税备货模式,“海淘”时间从过去的20多天缩短到3天。在冷链物流领域,河南众品旗下鲜易供应链定位于O2O生鲜供应链服务商,与供应链各环节生产商、供应商、分销商建立联盟合作关系,形成“产品+服务+互联网”三位一体的冷链服务模式。在汽车物流领域,长久物流突破传统的整车合同物流模式,向个人市场渗透,开发社会车辆物流服务模式,形成发展新支点。在医药物流领域,九州通物流研发智能物流信息平台,逐步实现多仓运营模式,优化订单调度,提高服务效率。在水运领域,武汉新港推行水运集装箱全中转模式,实现上海港干线运输辐射海外,武汉港支线运输辐射长江中上游。在城市配送领域,河南宇鑫物流采取“集散+直达”的轴辐式组网方式,形成了高效配送运输网络。在公路货运领域,德邦物流由原来的直营模式转变为直营+ 合伙人经营模式,全面布局三四线城市。在农村物流领域,湖北邮政速递利用邮政农村网络优势,打造订单生成、产地直销、品牌塑造的特色农产品寄售一条龙服务。

(五)技术改造提质增效

为应对市场低迷和成本上涨压力,物流企业纷纷加大技术研发和投资力度,加快装备升级改造步伐。河南保税物流中心投资兴建跨境电商综合监管分拨中心,建设自动化分拣技术及设备,总投资16.6亿元,预计每个包裹的物流成本比传统方式可节约1.8元。顺丰速运逐步推行集装箱化干线运输,减少了快件搬运环节,提高了装卸效率。九州通物流加大基础设施投资,推行的五星管理,出货效率明显提高,出货准确率高达99.99%,物流成本得到有效控制。河南长通物流提高机械化作业水平,增加自动化叉车60台,加装平台自动升降板128个,加装运输车辆尾板近200个,降低物流用工强度。德邦物流试点推广甩挂运输模式,提高运输效率,相比于单车年总行驶里程提高113.1%;年完成货运周转量提高147%,单位运输成本可降低0.03元/吨公里。菜鸟网络陆续推出电子面单、四级地址库、大数据分单路由、物流预警雷达、菜鸟天地、菜鸟鹰眼、大数据反炒信系统、菜鸟裹裹等多款数据基础产品,推动了“大数据”在物流行业的推广使用。

(六)链式融合渐成趋势

当前,单个企业间的竞争已经转化为供应链与供应链之间的竞争,物流业作为供应链上下游之间的粘合剂,有效推动供应链联动融合。招商物流开展了商融通、跨境电商、农村电商、运费贷等跨领域的专项尝试,将自身物流优势融入贸易、金融领域,打造全供应链综合服务。中储股份加强供应链功能整合,用互联网思维开展代理销售、多式联运、仓储配送、网上销售等服务,实现互联网+物流+渠道转变。顺丰速运加快向综合型快递物流运营商转型,通过将多样化产品和增值服务组合,为客户提供高品质的行业解决方案,提升客户满意度。九州通物流有效整合航空冷链和公路冷藏资源优势,为客户提供最佳成本的冷链运输方案,实现订单全程可追溯。德利得物流顺应新增客户要求,开发供应商管理库存、线边物流等高端业务,与客户供应链体系深入融合,取得积极成效。

二、调研中反映的主要问题

调研中企业普遍反映,自2014年9月国务院发布《物流业发展中长期规划》以来,各地方、部门出台了一系列支持物流业发展的政策措施。重视和支持物流业发展的氛围逐步形成,政策环境有所改善。但是,一些长期困扰物流业发展的突出问题依然存在,随着经营模式变革,一些新的矛盾也在产生。归纳起来,主要反映在以下几个方面。

一是重复监管、多头执法问题。由于物流业涉及管理部门多,同一管理事项往往涉及多个管理部门。如,中央综治办2 0 1 5 年下发《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》,并联合公安部等15部门集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动,提出快件寄递“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个百分百制度。国家邮政局按照工作部署,出台《集中开展寄递渠道清理整顿专项行动实施方案》,明确了相关操作规范,基本上符合行业实际情况,具有较强的操作性。但是,一些地方公安机关不认可邮政局提出的实施方案,另行提出整改要求,有的地方要求末端网点也要配备安检机,有的要求末端网点、中转场站都要配备安检机,导致企业无所适从。由于快递企业进行的安检并不被认可,航空和铁路快件需要进行二次安检,造成社会资源浪费和物流时间延长。还有,一些地方公安机关以安全名义要求快递企业直接向其提供业务经营数据。而早在2011年快递企业就已经按照要求每天向国家邮政局的内部信息系统提交相关数据,在国家层面也成立了寄递渠道安全管理小组,国家邮政局、公安部等都是成员单位,无论是地方邮政管理局,还是地方公安机关均可通过内部渠道获取数据。地方各级管理部门没有必要单独向企业索取,这样层层监管,各搞一套,既造成信息安全风险,又给企业带来极大负担。

二是企业税收负担偏重。我国物流企业税收负担高于全国宏观税负水平。特别是2012年,国家启动营业税改征增值税试点以来,物流业尤其是货物运输业税负大幅增加。与试点前相比,货运企业实际税负普遍增长85%~120%。物流企业特别是货运企业税负增加,重要原因之一是处于增值税抵扣第一链条上的个体运输户由于征管难度较大无法开具增值税发票,导致物流企业无法取得足额发票作为进项抵扣。此外,房屋租赁费、过路过桥费等占物流企业成本较大比重的费用尚未纳入增值税抵扣范围,也是导致物流企业税负增加的重要原因。

三是城市通行和配送难。随着城镇化水平提升,城市成为消费集聚地,城市配送保障越来越受到挑战。当前,城市交通管理“重客轻货”思想严重,基本都采取了限制货运车辆进城的交通管制措施。郑州市推出了分期限行、限制货车进城、大幅提高停车费等交通管理措施;武汉市三环以内禁止货车通行,推广路桥E T C收费。快递车辆进入城市必须办理进城通行证,但是通行证办理难度大、名额少,导致很多企业改用金杯面包车或依维柯客车送货。据调研了解,一辆金杯载货客车仅能载货3个立方米,一辆最基本的4.2米厢式货车可以载货12~15个立方米,两种车型占用面积基本一样,但是4辆违法的载货客车才相当一辆货车的载货量,造成4倍的道路占用和污染排放。还有快递专用电动三轮车问题,各地限行措施日益普遍,虽然国家邮政局作为快递行业主管部门出台了相关行业标准,但是车辆制造涉及工信部门,车辆通行涉及城市交通管理部门,多部门协作进展缓慢,该问题始终没有得到解决。城市配送是保障城市消费的刚性需求,无论是否有通行证,城市所需的货物都要由车辆配送进入城市。通行证的限制仅仅是将部分原可以通过高效的货车运输的货物改为客车运输,并且增加了道路占用和污染排放。

同时,随着大型居住区、商业区、校区、机关企事业单位综合办公区等不断涌现,对末端配送网络和配送能力提出了新的要求。而城市中心地区往往没有配送分拨和停车装卸的配套设施,致使末端配送缺乏微循环体系,快递和配送车辆占道停车装卸,就地分拣包裹,增加交通拥堵压力和安全隐患。调研中了解到,菜鸟网络通过开放合伙的形式,协同社区、物业、便利店和校园等服务商,建立4000多个菜鸟驿站,通过公共配送服务,减轻城市末端配送压力。顺丰速运等快递和电商企业正在推广智能快递箱,减少人工投递,但是也面临着产权、事权难以界定、物业和社区不支持等问题。

四是物流用地难以保障。目前,物流用地没有独立用地属性,基本为工业用地,也有部分商业用地。与其他用地不同,物流用地特别是城市物流用地需要根据城市规划合理布局,由此提升整个城市整体物流运行效率。随着城市扩容改造,原有物流用地受拆迁影响快速缩减,物流用地越来越向城市边缘转移。而且拆迁土地置换往往难以实现,导致企业经营无法继续。新增物流用地很难获得指标,即使获得用地指标,也有较多附加条件,如投资强度、税收贡献、容积率等。且新增物流用地多数没有纳入城市统一规划,远离市区和港口、车站等重要交通枢纽,分布较为零散,后期拓展性不足,制约了物流集聚效应的充分发挥,也影响了整个城市的运行效率。物流企业反映,一些地方将物流仓储行业作为限制类产业,物流用地基本不再新增,导致许多城市一库难求,租金快速上涨。一些地方将工业仓储用地土地使用年限缩短到20年,加速物业折旧,经营成本大增,投资回收压力加大,导致企业投资趋于短视,不利于可持续发展。

调研中也了解到,受我国经济下行和产业结构调整影响,物流用地存量资源出现结构性闲置。2010年以来,铁路货运量持续下行,铁路货运场站利用不足,且有扩大趋势。此外,钢铁、煤矿、石化、建材等大宗生产资料生产企业纷纷压缩产能,带来配套的港口码头、堆场货站出现闲置。这些都为物流企业挖掘市场潜力,盘活存量资源提供了重要机会。武汉钢铁物流集团与武汉新港合作开发武钢闲置码头,建设铁路集装箱专线和堆场,为武汉新港阳逻港打通铁水联运“最后一公里”奠定了重要基础。

五是融资难、融资贵。由于物流企业大部分为轻资产型企业,可抵押资产少,加上许多物流企业财务、管理不够规范,增加了金融机构信贷风险控制的难度。企业普遍反映难以获得银行贷款授信,一些企业不得不采用成本较高的民间融资渠道。据中物联物流金融专业委员会调查,我国物流企业非银行业融资的成本普遍在年化18%~36%之间,极大地侵占了企业经营利润。

三、主要政策建议

一是深化行政管理体制改革,形成统一效能的执法环境。理顺政府各部门行政管理职能,健全监管责任制,推出责任清单和负面清单。充分利用信息化手段,创新监管机制和监管方式,通过综合执法和大数据监管,推进政务公开和信息共享,打破政府部门间壁垒,切实解决部门间职能交叉和多头执法问题。推广“互联网+政务服务”,推行全链条协同监管,利用互联网平台增强社会服务功能,营造有利于企业创新经营的执法环境。

二是深化“营改增”试点改革,降低企业税收负担。今年5月1日起,国家将全面实施“营改增”,建议将房屋租赁费、过路过桥费纳入增值税进项抵扣范围。随着无车承运人政策推出,应抓紧解决个体运输业户开具增值税发票问题。建议充分利用互联网货运信息平台,开发利用信息平台进行监管和开票的新型征管模式。充分发挥物流企业主体责任,允许劳务接受单位(付款方)代开发票,并对其真实性负责。建议继续延续物流企业仓储设施土地使用税减半征收政策。

三是便利城市通行,完善城市配送网络。随着城市人民生活质量的提升,城市生产消费需要相适应的城市配送服务体系保障。建议加强城市货运交通科学管理,建立配送车辆分类管理机制,强化城市配送专用车型市场准入,推广箱式货车进行城市配送。逐步取消通行证管理制度,将运力需求由政府控制向市场调节转变。对使用低排放、新能源和清洁能源车辆从事配送优先考虑通行便利,降低城市空气污染。制定夜间配送和共同配送支持政策,给予通行便利。研究制订城市物流配送发展规划,统筹规划城市物流园区、配送中心、末端配送网点等三级配送节点,搭建城市配送网络体系。在城市中心城区规划建设终端配送和装卸停靠网点,鼓励智能快递箱建设和运营。

四是调整物流用地政策,扩大利用闲置资源。将物流用地纳入城市总体规划,加强对物流用地的统一规划和科学布局,优先保证物流用地指标的稳定供应,取消对物流用地投资强度、税收贡献等方面的附加要求。对物流园区、配送中心等仓储类物流设施用地应进行硬性规定和立法保护,不得随意变更用地性质和规模。取消缩短物流用地使用年限的政策。充分利用存量物流用地资源,支持物流企业利用铁路、港口、传统产业生产基地、工业园区的厂房、仓库、货场、码头等存量土地资源,改扩建物流仓储设施或提供物流服务。