深化安全生产承诺制工作方案

深化安全生产承诺制工作方案（13篇）

1.深化安全生产承诺制工作方案 篇一

西安小学安全生产承诺制工作方案

为强化学校安全生产基础工作，建立安全生产长效机制，深化安全生产承诺制建设，推动安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。

一、总体目标

认真贯彻落实党的十八大精神和总书记关于安全生产工作必须建立健全安全生产责任体系，着眼于强化各级政府部门监管责任和企事业单位主体责任，以承诺制建设为载体，以企业安全管理标准化建设为核心，突出“三项制度”建设和隐患排查治理两个重点，严格规范企业安全生产管理，夯实安全生产基础，切实提高企事业单位本质安全水平，有效防范各类生产安全事故。

二、工作原则

（一）属地管理，学校统一领导。实行属地管理，学校具体组织、督导学校的安全生产承诺工作。

（二）逐级负责，确保承诺制有序开展。单位分别负责组织签订承诺书，并负责督导落实。单位要对承诺制建设全过程进行检查、督导、考评，推动本单位承诺制建设的深入开展。

（三）注重实效，突出践诺结果考核。强化过程管理，注重承诺制建设的质量，严格兑现承诺条款；建立配套措施，加大激励和约束力度。

三、承诺范围，内容和时限

（一）承诺内容

学校、幼儿园应承诺以下主要内容：认真贯彻落实国家、省安全生产法律法规、方针政策，全面落实党中央、国务院和中央领导同志关于安全生产的一系列重大部署和要求，高度重视安全生产工作。落实主体责任。以安全生产标准化为核心，突出强化企业法人或主要负责人的“第一责任”，加强制度建设，深化隐患排查治理，加大安全投入，落实培训责任，健全应急救援体系，有效防范安全事故。

（二）时限

从2014年1月1日至2015年12月31日，承诺期为2年。

四、方法步骤

（一）前期准备（2013年11月30日至12月10日）

1、学校(幼儿园)对本区域、本单位安全生产等情况进行摸底调查，明确责任。

2、学校分别制定本单位具体实施方案，对安全生产承诺工作进行安排部署。

（二）组织签订承诺书（2013年12月11日至12月31日）

1、召开承诺制动员大会，对继续深化安全生产承诺制建设进行动员部署，举行承诺书签订仪式，启动承诺书签订活动。

2、学校（幼儿园）分别组织各自负责的安全生产承诺书签订工作。

3、单位签订承诺书后要召开职工代表大会，单位法人现场宣读承诺书并将承诺书在显要位置进行长期公示，接受广大职工监督；将承诺事项逐级分解，在单位内部层层签订安全生产承诺书。

（三）兑现落实（2014年1月1日至2015年12月31日）

单位严格按照承诺书明确的承诺事项，制定兑现落实计划，完善措施，对落实情况经常性地进行对照检查，逐条逐项兑现落实承诺内容。每半年对落实情况进行一次自查自评，并作出阶段性工作小结，以书面形式报主管部门；每年末对承诺落实情况专题向单位主管部门述职；每半年向职工代表大会进行一次述职。单位主管部门在受理学校的报告或述职后，必须给予及时的、有针对性的指导，督导纠正存在的问题。

五、保障措施

（一）对承诺书签订情况进行专项督查。学校要对承诺书签订情况组织开展专项督导检查活动。

（二）将承诺落实情况纳入日常督导检查内容。强化承诺兑现落实过程的管理，针对承诺落实情况，组织开展经常性的督导检查活动，定期或不定期进行检查。学校每半年组织开展一次以承诺制建设为主要内容的督导检查。学校对承诺制工作开展检查的情况列入年终考核内容。

（三）对兑现落实承诺情况进行集中检查。每年第四季度，对承诺落实承诺情况也要进行集中检查，严格考核各承诺单位目标任务的完成质量。

六、工作要求

（一）加强组织领导。学校成立安全生产承诺制建设工作领导小组，明确专人具体负责。要按照总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，重点落实学校安全生产承诺工作的组织责任，切实做好本行业（领域）的安全生产承诺书签订和督促落实工作。

（二）定期协调调度。要高度重视安全生产承诺制建设，作为安全生产工作的重要任务，列入重要议事日程。要严格按照工作部署，认真组织抓好各阶段工作任务，对工作中出现的各种情况和问题，要研究制定对策措施，及时进行协调解决；严格督促整改，坚决防止因组织落实不到位、保障措施不严密而影响工作进度和质量。

（三）建立工作制度。为保障承诺制建设成为安全监管的有效方式，必须建立起督导检查、执法检查、组织评价、考核奖惩等制度，并在实际工作严格执行，确保承诺制建设收到实效。

2.深化安全生产承诺制工作方案 篇二

为了更好地贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2001~2020年) 》精神, 充分发挥每个实验区的特色和优势, 努力打造全国区域教育发展模式和样板, 在实验区已经取得良好成绩和经验的基础上, 中央教育科学研究所将努力搭建区际联动的各种有效平台, 在进一步加强实验区建设的同时, 推进区域教育理论与实践创新。

一、指导思想

坚持以“资源共享, 形成机制, 区际联动, 整体发展”方针为指导, 强化区域教育特色和品牌效应, 发挥区际联动功能, 增强区域教育的辐射效应, 扩大实验区作为一个整体的影响力, 深入推进区域教育改革与发展。

二、工作机制

1. 定期联席会议与不定期工作会议相结合机制

中央教科所每年召开一次实验区联席会议, 形成下一年度实验区建设工作方案。中央教科所或各实验区根据工作需要, 不定期召开工作会议, 及时协调、研究、解决与实验区建设有关的重要问题。

2. 教育局长 (书记) 直接交流对话机制

在继续巩固专家组之间对话机制的同时, 加强各实验区教育局局长 (书记) 之间的直接沟通和交流, 提高联合行动的实效。

3. 资源共享机制

进一步加强各实验区之间对信息、技术、课程、人力、培训等优质资源的共享力度, 最大限度发挥资源整合的优势。

4. 联动项目与集体攻关机制

围绕区域教育发展和实验区建设共同关注的重要议题, 制定实施各实验区共同参与的联动项目。各实验区之间紧密合作, 协同作战, 集体攻克区域教育发展的热点和难点问题。

三、联动计划

1. 区域教育发展模式研究计划

由中央教科所牵动, 各实验区共同参与, 系统研究区域教育发展理论与实践, 全面总结区域教育发展模式。在对各实验区发展模式进行准确定位的同时, 推动区域教育整体发展。

2. 区域教育均衡优质发展计划

共同研制义务教育均衡发展的核心指标 (如义务教育学校标准化建设, 义务教育教师队伍建设等) , 共同开展和深化教育集团化办学、委托管理、学校发展方式转型、现代学校制度建设、校长教师流动、中小学生减负、生态课堂有效教学等实验, 定期开展义务教育均衡发展的分析比较, 不断完善保障措施。

3. 教育质量监测计划

共同研制教育质量基本标准, 确立教育质量监测核心指标, 开发教育质量监测统一工具, 开展教育质量监测统一行动, 发布教育质量监测报告。

4. 教育人才队伍提升计划

由中央教科所举办名优校长、教师高级研修班, 打造精品培训课程, 分层次、分阶段地为各实验区提供人力资源高端培训。进一步加强校长、骨干教师在各实验区之间的交流力度, 并逐步由短期交流向长期顶岗转变。

5. 信息公共服务平台建设计划

以“数字央所”建设为依托, 逐步建立教育资源库和数据库, 同时整合各实验区数字化教育资源, 打造统一的实验区信息化公共服务平台, 为各实验区教育行政部门决策、学校特色办学和学习者学习提供坚实的信息和技术保障。

6. 区域教育国际化推进计划

由中央教科所组织推进境外高端考察学习项目, 推荐各实验区教育行政部门领导参加。积极推进各实验区参与中央教科所国际教育合作与交流项目。积极推动实验区开展中外联合办学项目。

7. 区域教育异地巡回展示计划

积极推进实验区以专题项目或综合项目形式, 在异地实验区举办展示周 (展示月) 活动, 充分发挥区域教育的吸引与辐射效应, 促进区域教育共同发展。

8. 实验区实验成果推广和宣传计划

由中央教科所牵头, 以座谈会和现场经验交流会等形式, 总结实验区经验, 推广实验区成果。同时, 在重要报刊杂志、电视媒体上, 集中推介报道实验区成果。

9. 实验区教育发展评价与争优评比计划

在总结实验区工作经验和成绩的基础上, 研制实验区教育发展评价指标体系, 开展区域内自评和实验区间互评活动, 并由中央教科所对各实验区先进集体和个人给予表彰。

1 0. 重点科研课题推动计划

3.深化安全生产承诺制工作方案 篇三

关键词：安全监督哨；首席安全监督员；队伍建设；执行力；教育培训；管理机制

公司四届一次职代会《行政工作报告》指出，“突出危害识别完整性。以岗位员工为危害识别的责任主体，强力推进全员全面全过程危害识别和风险评估制度化、常态化”。围绕贯彻落实职代会工作部署，公司工会组织开展的群众性安全监督活动收到了很好效果。如何进一步深化群众安全监督工作是我们两级工会组织应该认真研究和思考的问题。

一、群众性安全监督工作存在的问题

经过工作调研，发现群众性安全监督工作存在的问题主要是：个别单位对群众性安全监督工作的重要意义存在认识不充分、不到位的现象，工作流于形式；安全监督哨、首席安全监督员的选拔上，范围较窄，面还需更广；部分安全监督哨、首席安全监督员履责执行力不强；缺乏有针对性的、切合实际的培训；群众性安全监督工作考核机制仍需进一步完善。

二、深化群众安全监督工作的有效途径和方法

实现全方位，全过程，全天候群众性安全监督工作，建立和完善群众性安全监督工作的长效机制，是我们各基层单位所必须重视和重点思考的问题。

（一）进一步认识群众性安全监督工作的重要意义

贯彻落实一项工作，充分理解是根本。只有充分认识了群众性安全监督的重要意义，从实际出发去执行，才能确保工作开好头、起好步。开展群众性安全监督工作就是要在最基层、最需要安全防范的地方筑起安全生产的第一道防线，是公司安全管理体系的有益补充，尤其是设立安全监督哨、首席安全监督员，使安全监督更具工作优势，更有利于提高广大员工安全生产的防范意识、安全技能以及安全生产管理措施的落实。因为，第一，安全监督哨既是监督员，又是操作员，在自我安全防范上会更加主动；第二，安全监督哨实现了班班覆盖后是跟班作业，可以第一时间发现监控安全隐患，使工作更有效率，有效弥补专业人员不能随时在岗监督的缺陷；第三，安全监督哨基本产生在一线，更了解一线情况，经验更丰富，在安全监督哨的带领下，职工群众就像公司的一双双眼睛，把监督的责任和工作岗位相结合，把监督的过程和生产过程相重合，把专业性变成群众性，把由一个人管变成大家管，因而开展群众性安全监督工作的意义重大，是我们基层单位必须要充分认识的。

（二）持续健全完善群众性安全监督队伍建设

当前，各基层单位安全监督哨多为基层班组长兼任，首席安全监督员多为基层安全员兼任，由于岗位变动等因素造成了安全监督队伍持续变动。也要严把用人入口关，注重对责任心和组织协调能力的考察，把年轻有为的职工作为重点选聘对象，特别是要把新大学毕业生作为首席安全监督员重点培养对象，为其搭建成长平台。

（三）强化组织管理，持续增强安全监督队伍履责执行力

从各基层群众性安全监督工作现状来看，个别单位组织管理没有形成一套有效管理机制，导致安全监督哨、首席安全监督工作积极性不高，未能充分履责。更要注重日常安全监督先进典型事例的收集整理，采取各种有效手段和渠道积极宣传先进事迹、典型经验，持续营造良好的氛围，增强安全监督哨、首席安全监督员的自豪感和责任感。

（四）有针对性的开展群众性安全监督培训，提高个人素质增强工作效率

群众性安全监督需要人来落实，因此人的素质起到重要作用。素质的提高就需要教育培训。安全为天，关键在于预防，因此，加强教育培训是保证群众性安全监督工作有效开展的根本。公司两级工会组织积累了丰富的“搞宣传”“搞活动”的经验。安全监督教育还应体现在各单位的整个管理过程中，佩戴安全监督标识上岗，针对群众性安全监督奖励发放在职工大会上进行集中表彰等，向安全监督哨、首席安全监督员传递一种向上的企业文化，一种责任感、一种使命感等信息的同时，也起到暗示和约束，职工群众受到良好环境和氛围的感染，会自觉地使自己与周围环境保持一致，产生与周围环境相符合的情绪和行为。

（五）进一步完善管理考核机制，保障群众性安全监督活动实效最大化

要使群众性安全监督工作制度化、规范化、标准化、最终确保活动实效最大化，建立行之有效的制度是关键。因此，公司两级工会要在贯彻落实好辽河油田公司、公司两级《群众性安全监督员管理办法（细则）》的基础上，一是制定群众性安全监督工作流程，建立《首席安全监督员工作考评制度》、《首席安全监督员工作汇报制度》等制度，二是建立健全良好的进入退出机制。对切实履职敬业的安全监督哨、首席安全监督员要进行表彰激励，对履职不力、态度消极的安全监督员要按照规定及时进行教育帮助或者解聘，确保切实发挥作用。三是制定专项考核评价方案，以组织建设、机制建设、管理执行、实际效果为重点，每季度集中组织首席安全监督员对基层群众安全监督工作开展考核评价，确保群众安全监督工作深入持久开展。

企业的基层工会组织，有两项基本职责，一项是促进企业发展，第二项是维护员工合法权益。公司两级工会全面开展的群众安全监督工作是促进公司安全生产的有效方法之一，也是主动依法科学维护职工合法权益的具体体现，抓好群众性安全监督工作、实现公司HSE管理水平的提升，就是对员工权益最大的维护。所以，公司两级工会组织要进一步认识“以人为本”的群众性安全监督工作对公司安全生产重要作用，加大工作力度，增强创新意识，为公司的可持续发展作出新的贡献。

参考文献：

[1]油气集输公司四届一次职工代表大会行政工作报告.

4.深化安全生产承诺制工作方案 篇四

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和全国全省安全生产工作会议精神，以落实生产经营单位安全生产主体责任为主线，巩固“法人代表安全生产承诺制度”建设成果，进一步完善企事业单位“三项制度”内容，推动企业安全生产承诺内容真正得到落实，提高企业本质安全生产水平，为全区安全生产状况的持续稳定奠定坚实基础。

二、目标和任务

（一）进一步落实“政府统一领导、分级负责、属地监管”的安全生产监管体制，继续推行法人代表安全生产承诺工作，全面建立规范、完善的“法人代表安全生产承诺制度”体系，使企事业单位真正处于“法人代表安全生产承诺制度”约束之中，安全生产承诺制度充分发挥源头监管的特殊作用。

（二）进一步强化企业安全生产责任制落实，通过对企业负责人和从业人员安全生产规章制度和操作规程的教育培训，增强企业领导和员工安全生产的主体责任意识，发挥“法人代表安全生产承诺制度”的约束作用。

（三）大力加强企业单位“三项制度”质量建设，通过不断修订和完善“三项制度”，严格“三项制度”落实，提高企业安全生产管理水平，使“三项制度”真正成为企业安全管理的基本规范，成为政府对企业实行有效监管的重要依据。

（四）督促企业对照安全生产承诺内容，加强安全管理，增加安全投入，改善安全条件，搞好职工安全教育和培训等，确保安全生产承诺内容全面得到兑现，企业安全生产基础进一步巩固，本质安全水平进一步提高。

三、工作安排

“法人代表安全生产承诺落实年”活动分五个步骤进行：

（一）安排部署阶段（3月20日至4月25日）

区政府、各镇、街道和各企事业单位要分别召开专门会议，认真学习领会全省、全市安全生产工作会议精神，对本辖区、本部门、本单位安全生产承诺落实工作进行专门研究部署。按照省、市的有关要求，制订“法人代表安全生产承诺落实年”工作方案和阶段工作计划，对“法人代表安全生产承诺”落实工作作出具体安排；各企事业单位要制定安全生产承诺内容兑现落实计划和承诺内容兑现落实进度表，确保承诺事项按计划、按步骤、按标准兑现。

（二）完善提高阶段（4月1至5月31日）

1、进一步深化“法人代表安全生产承诺”活动。各级、各行业主管部门对本辖区、本系统企事业单位落实“法人代表安全生产承诺制度”情况进行调查摸底，准确掌握承诺书签订单位数量，尤其要掌握没有签订承诺书的企事业单位（其中包括新注册企业）和法人变更企业的数量，按照省安委会《关于在全省重大危险源企业和相关企事业单位中实行“法人代表安全生产承诺制度”的通知》要求，继续做好未签订承诺书单位的承诺书签订工作；向政府递交安全生产承诺书、具备建立“三项制度”条件的企事业单位，要高标准、高质量地完成“三项制度”建设工作。

2、对“三项制度”建设进行“回头看”。各行业主管部门和各镇（街道）要对2010年以前企事业单位建立的“三项制度”进行复审，督导各企事业单位进一步修订和完善“三项制度”，确保“三项制度”更加符合本单位实际，更加科学、规范和实用。

3、抓好试点并做好经验推广工作。各级要抓好重大危险源企业及危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、建筑施工、公共聚集场所等企事业单位承诺制度落实、“三项制度”建设、承诺内容兑现好的示范单位建设，扎实做好试点单位先进经验和做法的推广工作。对2010年新建立的“三项制度”，要按照XX年年4月“三项制度”试点现场会要求的“预审、运行、审核、上报、备案、张挂”六个规定动作，按照管理权限，做好审核备案工作，并纳入市、县两级网络管理体系。

（三）督导检查阶段（4月1日至10月31日）

1、跟踪督导，全面检查。各级、各部门要通过专项督查和执法检查等形式，对“法人代表安全生产承诺落实年”工作安排部署情况进行督导检查。对“法人代表安全生产承诺”开展和落实情况以及“三项制度”审核备案情况进行普查；检查企业“三项制度”遵守执行情况，对企业不同工种和岗位的职工进行抽查，抽查率不得少于10%；对企事业单位安全生产承诺内容兑现落实情况，要逐个单位进行跟踪督查，对检查出的问题认真进行督办整改。

2、搞好督导检查。对企业因安全生产主体责任不落实、承诺内容未兑现而违反安全生产工作规定的，尤其是对“三违”现象，要严格按照安全生产有关的法律法规进行处罚。

3、积极帮扶，整体提高。各部门和各镇街要着眼实际，聘请相关专家和管理人员，组成帮扶工作组，对安全生产基础薄弱、“三项制度”建设不规范、问题多的单位，帮助其建立和完善“三项制度”，解决工作中的实际困难和问题，以达到本级、本区域企事业单位落实承诺制度水平整体提高。

（四）考核验收阶段（11月1日至12月31日）

区安委办结合《2010安全生产考核细则》，对各街镇、各部门“法人代表安全生产承诺制度”落实、“三项制度”建设和企事业单位安全生产承诺内容兑现情况进行检查、考核，逐项打分，根据得分情况，衡量各街镇、各部门是否达到了总体目标要求。考核结果记入各街镇、各部门考核成绩。对总体考核不合格的单位，进行通报批评，并指派专门人员进行督办，限期达到标准和要求。

（五）兑现落实阶段（全年）

安全生产承诺内容兑现是贯穿“法人代表安全生产承诺落实年”的主要工作。各级各部门要围绕中心工作，在推动企事业单位兑现承诺上想实招、用实劲，通过召开经验交流会、事故现场分析会等形式，帮助企事业单位对照先进找差距，重点查找“三项制度”建设层面存在的缺陷、承诺内容兑现落实不到位、“三违”等方面的问题；通过典型案例，现身说法，督促各企事业单位针对本单位实际，查找不足，排查隐患，改进工作，切实解决自身存在问题。各企事业单位要按照企业安全生产“三项制度”，严格落实安全生产管理责任制，狠抓安全生产管理，坚决杜绝“三违”现象；对建立的“三项制度”，企业要统一装订成册，下发给企业内部所有干部职工，做到人手一册；要开展全员“三项制度”的教育和培训活动，提高企业从业人员的安全生产意识和安全操作技能；要严格按照安全生产承诺内容兑现落实计划和承诺内容兑现落实进度表，在安全管理，制度建设，资金投入，安全费用提取与使用、设施设备和技术改进以及职工安全教育和培训等方面，逐项抓好落实。

四、措施和要求

（一）加强组织领导。为加强对“法人代表安全生产承诺落实年”工作的领导，区安委会成立“法人代表安全生产承诺落实年”工作领导小组，下设办公室，具体负责日常工作。各街镇也要切实加强对“法人代表安全生产承诺落实年”工作的组织领导，进一步完善协调联动工作机制，努力形成多部门联手、各行业参与，齐抓共管、分工协作、协调有序的工作格局，保证“法人代表安全生产承诺落实年”各项工作的有序开展。

（二）研究制定具体工作方案。各镇街、各部门要按照本方案确定的目标和任务，结合本辖区、本部门所属企事业单位的实际，制定相应的方案、计划。各街镇和相关部门要制定“法人代表安全生产承诺落实年”工作方案、“法人代表安全生产承诺落实年”阶段工作计划；企事业单位要制定“法人代表安全生产承诺落实年”阶段工作计划、安全生产承诺内容兑现落实进度表。

（三）广泛宣传，加强舆论监督。各镇街、各部门要利用各种方法和手段广泛进行宣传，对进度快、力度大、效果好的以及进度迟缓、搞形式、走过场的正反两方面典型都要进行通报表扬或通报批评，对工作中的好经验、好做法要加以推广，激发企业自身抓安全的积极性，努力形成政府主导抓、企事业单位自觉抓的互动氛围。

（四）做好总结表彰工作。区政府将“法人代表安全生产承诺落实年”工作列入安全生产管理考核重要内容之一，对落实年工作开展好的单位，予以通报表彰；对总体评估优秀且承诺落实工作突出的企事业单位，推荐并报请上级授于“安全生产承诺落实示范单位”。自2010年4月份开始，各街镇和区安委会有关成员单位于每月底向领导小组办公室书面报告工作进展情况，2010年1月10日前报全年工作总结。

5.深化安全生产承诺制工作方案 篇五

岩脚镇人民政府

关于印发岩脚镇深化消防安全

“五大活动”开展 “清剿火患”战役实施方案的

通 知

各办（站、所）、村（居）、企事业单位：

《岩脚镇深化消防安全“五大活动”开展“清剿火患”战役工作方案》已经镇人民政府研究同意，现印发你们，请认真抓好落实。

二〇一一年十月八日 岩脚镇深化消防安全“五大活动” 开展 “清剿火患”战役实施方案

为切实做好今冬明春的消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾事故的发生，确保元旦、春节和“两会”等重大节日、重大活动期间安全，确保全年火灾形势持续稳定，根据公安部统一部署，集中组织开展“清剿火患”战役工作的有关要求和（六府办〔2011〕185号）岩脚镇人民政府关于印发岩脚镇深化消防安全“五大活动”开展“清剿火患”战役工作方案的通知，结合我镇实际，特制定本方案。

一、战役目标

建立完善“全局消防、全警消防、全员消防”工作机制，构建“政府主导、部门协作、社会参与、多警联动”的消防工作格局、深入排查社会单位、各行业系统、“七小场所”（小商场、小学校〔幼儿园〕、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小生产加工企业）、社区、村火灾隐患，采取行动、法律、宣传等手段，实现一般火灾隐患100％有效整改，重大火灾隐患100％挂牌督办，坚决遏制各类火灾事故发生。

二、组织机构

为切实加强“清剿火灾”战役的领导，镇人民政府决定成立“岩脚镇 ‘清剿火患’战役领导小组”。其组成人员如下：

组

长：金

剑（政府镇长）

副组长：彭永龙（政法委书记武装部部长）

袁达平（政府副镇长）蔡

林（派出所所长）

成员：镇各相关单位、站（所）负责人、片区、村（居）负责人

领导组下设办公室于党政办公室，主要负责“清剿火患”战役的组织实施，督促指导，收集各单位、村（居）阶段性工作情况，拟写工作总结，编发工作简报，通报工作情况，开展督导检查，做好上传下达等工作。办公室主任由张艺川同志担任。联系电话：5500045

三、“清剿范围”和工作重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防安全监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公共聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。全面排查个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、生产加工小作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治生产、储存、经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所。对超市、饭店、劳动密集型生产场所及消防安全重点单位进行一次全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）农村重点村寨。组织力量加大对农村村寨的检查巡查力度。重点整治柴草进村乱推乱放，私拉乱接电线，村寨室内电线老化，村民室内外用火、用电，农村消防基础设施、器材损坏，以及消防安全责任制和农村防火公约不落实问题。

（四）其他影响本镇公共消防安全的区域和行业。针对本地实施情况，将火灾隐患和消防违法行为问题突出纳入 “清剿火患”战役范围，着力消除影响本镇公共消防安全的突出问题。

三、工作措施

（一）坚持政府主导，部门协作配合。各村（居）、企事业单位要根据本单位消防安全工作实际和火灾特点，制定工作方案，逐级进行部署。对所辖行业单位和监管场所开展联合大检查。各片区、村（居）、深入社区、村寨开展火灾隐患排查整治工作。各单位、村（居）要积极负责，严格落实逐级消防安全责任制，结合本单位、行业（系统）特点，认真开展“清剿火患”工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，建 立副科级领导分片、分行业包干制度，把各项工作落实到实处。

（二）建立层级管理，实行网格排查。各单位、村（居）要推动建立完善多个网格的消防安全监管模式，全力督促落实各项工作措施。要立足本辖区消防安全实际和火灾规律特点，按照要求对辖区消防安全管理工作进行网格划分，每个网格要落实检查组人员、任务及工作责任，每次检查要进行详细记录，实行“实名制”排查，确保各项工作落到实处。社区、村、单位场所必须建立健全工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清、情况明。

（三）各有关消防工作站（所）要明确各自工作职责。形成其抓共管，联合清剿火灾隐患的工作机制。派出所要结合治安防范和严打整治，强化日常治安巡逻检查中的消防安全检查，协助办理关停查封、强制拆除清除等消防违法案件，指导各单位、村（居）开展消防工作；镇政府将“清剿火患”工作纳入单位、村（居）年度目标考核、干部绩效考核、细化考评内容。林业站要针对火灾高发易发时期强化火灾防控措施；宣传部门要加大对“清剿火患”工作进展情况的宣传力度。

（四）加大宣传力度，借力群众剿患。各单位、片区、村（居）要充分利用广播电视等主流媒体加大消防宣传报道力度，跟踪报道“清剿火患”工作动态、曝光重大火灾隐患和 典型火灾案例，适时向社会通报火灾隐患排查整治成效，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段(2011年10月8日至10月15日)。各站（所）、片区、村（居）企事业单位要制定具体实施方案，组织召开会议，进行动员部署，迅速打响 “清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段(201l年10月16日至2012年2月6日)。细化“清剿火患”战役的目标任务，联合相关单位组成若干检查组，明确排查整治工作任务，深入社区、农村、社会单位全面开展排查工作。对已经排查过的单位实时进行“回头看、回头查”。

（三）总结阶段(2012年2月7日至2月18日)。镇政府将成立验收组对各片区、村（居）、企事业单位对“清剿火患”工作进行验收，总结经验做法，查找工作中存在的不足，建立火灾隐患排查整治长效机制，巩固、深化战役成果。

五、工作要求

（一）、各片区、村（居）要高度重视清剿火灾战役工作，在元旦、春节、元宵等重大节日期间要开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

（二）加强督导，强化责任。要建立完善消防工作制度，明确“清剿火患”战役工作任务，全民动员打好“清剿火患”战 役。“清剿火患”战役期间，派出所每周要带队督查指导“清剿火患”战役工作；

（三）落实责任，严格奖惩。各单位、村（居）要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩効考核、晋职晋级挂钩，严格奖惩。对不认真履职、工作不力、措施不落实、成效不明显的，将进行通报批评；对排查整治走过或发生较大以上火灾的，要严格责任倒查，严肃追究相关人员的责任。

主题词：公安 消防 方案 通知

送：特区党办 公安局 消防大队 安监局

岩脚镇党政办公室 2011年10月8日印发

6.深化安全生产承诺制工作方案 篇六

全面开展安全生产大检查深化“打非治违”

和专项整治工作实施方案

为深刻吸取天津滨海新区瑞海公司“8.12”危险化学品火灾爆炸事故和山东石大科技石化有限公司“7.16”着火爆炸事故教训，根据集团公司《系统全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》的要求，为确保纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，自治区成立60周年，中国—亚欧博览会、第十三届全国冬季运动会等自治区各项重大活动顺利进行，有效防范新疆和田果之初食品股份有限公司重特大生产安全事故发生，决定立即在全公司范围全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，现制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实集团公司《系统全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案》和集团公司8月21日紧急安全生产工作有关会议精神，牢固树立安全生产“红线”意识和以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“全覆盖，零容忍、严执法、重失效”的要求，深入开展生产安全大检查，全面彻底排查安全隐患，完善安全生产各种制度，落实安全生产责任，强化安全生产措施，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生，确保全公司安全生产大检查取得实效。

二、组织领导

公司成立开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作行动领导组，对全公司深入开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作进一步组织和协调，并负责督查工作进展情况。

组 长：杨军

成 员：关明、蒋昌来、薛兵、吴军、张弥武、尹小东 领导组下设办公室，办公室设在安全环保部，由蒋昌来兼任主任，安全环保部人员为成员，负责全公司安全生产大检查情况收集、汇总、梳理、上报等日常工作。

三、检查重点

(一)立即全面开展安全生产大检查。

检查重点。全面检查全公司所有生产车间和库房。各部室及车间应结合实际，部署开展“六打六治”打非治违专项行动，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

(二)深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点区域专项整治。

1.危险物品：危险化学品安全专项整治工作情况；危险化学品暂放区安全管理情况；危险化学品安全和职业病防护设施“三同时”落实情况等。

2.交通运输：重点检查整治超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为，公司要对进入厂区内车辆、上下班交通车辆等特殊车辆加强检查。

3.消防：重点检查整治各部室及车间消防安全制度及操作规程执行落实情况，各车间及库房消防安全布局否符合安全要求，消防水源是否充足，消防通道是否畅通、消防设施器材是否完好有效，电器设备是否符合消防安全要求，是否存在安全出口锁闭和疏散通道堵塞，是否违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料等情况。加强对“三合一”和“多合一”场所等重点场所的消防检查，重点检查是否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违规设臵员工宿舍等火灾隐患和违法行为。对不符合消防安全条件的，立即整改消防火灾隐患。

4.食品：以职工食堂为重点，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况。

5.特种设备：对起重机械、压力容器、锅炉、场(厂)内专用车辆等重点特种设备开展安全装臵、警示标志、安全运行情况排查，重点检查运行记录、作业人员持证、安全维修保养、应急处臵等制度落实情况。在检查治理中做到对未定期检验，存在严重安全隐患的一律停用、土制特种设备一律停用。

6.自然灾害防范：以汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、极端天气、泥石流、雷电、地震等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况。

四、工作步骤及时间安排

工作时间：8月20日至12月31日。分三个阶段。第一阶段：全面排查（8月22日至31日）

各部门及车间结合实际制定工作方案，层层动员部署，广泛宣传发动，全面开展自查自纠。要在8月31日前将全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况报公司安全环保部。

第二阶段：集中整治（9月1日至11月30日）(一)各部门及车间对所属区域开展全面排查整治。(二)各部门及车间要实行联合执法、集中整治，依法整改消除存在的重大安全隐患，确保安全生产大检查、“打非治违”和专项整治取得实效。

(三)加强督促检查，开展不定期检查及定期检查，推动各项工作措施落实到位。领导小组成员要经常到各部室及车间进行督促检查。

第三阶段：巩固提升（12月1日至31日）

(一)各部门及车间对重点部位和安全隐患整改落实情况进行“回头看”检查。

(二)各部门及车间对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。

五、工作要求

各部门及车间要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。要实现重点部位的检查覆盖率要达到100%、隐患的排查要达到100%、隐患的整治要达到100%。

(一)加强组织领导和协调，落实“打非治违”责任。各部门及车间要高度重视安全生产工作，强化组织领导，要按照“党政同责”、“一岗双责”、“五级五覆盖”、“管企业必须管安全、管生产必须管安全”和企业“五落实五到位”的原则，严格落实安全生产属地监管和企业主管责任，扎实推进企业安全主体责任的落实，确保取得实效。

(二)广泛宣传，周密安排。各部室及车间要加大对开展安全生产大检查工作重要意义的宣传力度，增强做好安全工作的主动性、积极性和自觉性；各部室及车间的分管负责人要

按照安排迅速对本部门的隐患排查和整改治理做出具体细致的安排，并要亲自带队深入现场开展检查、排查，及时发现和解决生产中出现的安全隐患问题，对查出的隐患及时进行整改落实。

（三）严细排查，落实责任。各部室及车间要以开展安全生产大检查活动为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。

(四)统筹协调，全面总结。各部室及车间要紧密结合各自工作实际，将大检查活动与正在开展的其它安全工作统筹安排，有机结合，相互督促，同时要认真进行总结，形成书面材料及时报安全环保部，以便汇总后及时上报。

新疆和田果之初食品股份有限公司

7.深化安全生产承诺制工作方案 篇七

以PMS为生产管理的手段和平台, 对生产管理流程再梳理, 建设适应现代公司的生产管理体系, 促进生产管理模式的转变, 是生产管理工作的一次重大变革, 是提升生产管理水平的有效途径。PMS的生命力在于应用, 必须使生产管理活动在系统中流转起来, 实现系统功能的全面应用, 真正实现系统与实际工作的同步, 才能全面提升生产管理水平。

1 青海省电力公司PMS建设取得的成果

1.1 建设概述

青海电力公司是国家电网公司PMS项目6家首批推广单位之一, 于2008年8月初开始进行项目建设, 通过业务流程差异化分析、培训、数据台账录入核查、建章立制、上线试用、各项业务流程全面试运转、自查整改等阶段, 2009年10月10日实现了单轨制运转, 10月28日, 已通过国家电网公司验收, 取得了阶段性的成果。

1.2 取得的成效

(1) 以建设PMS为契机, 推动了公司生产管理体系的建立, 为建设现代公司提供了坚强的技术支撑, 实现了各级人员管理理念的转变。通过对业务流程全面梳理, 使生产系统各级人员逐渐理清了各类生产业务管理工作思路, PMS的管理思想被广大生产一线人员和管理人员所接受。例如:检修工作大流程的设计思想合理, 把检修计划、停电申请、工作任务单、工作票、修试记录、缺陷管理等几大与变电检修有关的业务流程有机融合在一起, 使计划检修管理工作更加规范、有效、便捷。输变配专业各项运行管理功能较完善、设计思路合理, 实现了各项运行管理工作的关联性, 保证了各业务模块的信息一致性, 实现了各运行管理模块与设备的紧密集成。配网单线图管理功能完善, 提供了图元的定制功能、配电单线图、站所图的编辑功能及基于图形的设备台账一体化维护功能, 很好表达了配电线路设备之间的拓扑关系, 满足配网运行人员方便维护电网设备图纸资料的需求。

(2) PMS规范了生产业务流程。PMS系统输变配电专业运行、检修、缺陷、工单、计划等应用功能全面上线使用, 改变了传统的生产业务管理模式, 使工作流程简单有效, 工作效率大大提高, 生产管理工作走向信息化管理时代。例如, 以前西宁公司办理配网带电作业工作审批时, 相关客户需要在客户中心、各县公司、郊区公司及生技部等单位现场签字, 程序复杂、效率低。使用PMS流程后, 配网带电作业采用带电作业申请单方式, 不但规范了配网带电作业流程, 而且各部门通过PMS传递业务单, 节省人力、物力, 提高了工作的效率, 实现了涉及多部门工作的流程简单化、明了化。

(3) 实现了输变配电设备数据管理信息化、标准化和规范化。PMS实现了数据资源共享, 数据获得无时限、无差错、无遗漏, 避免了多次、重复上报数据及数据易丢失等问题, 例如, 电力科学试验研究院在进行景阳变#2主变油试验时发现, 变压器油气体含量超标, 将该问题输入PMS中, 变电站运行人员查询设备缺陷, 掌握了该设备缺陷状况, 而以前运行人员没有获得该信息的途径, 设备的状态就不能完全掌握。

(4) PMS的全面使用, 增强了人员对安全生产管理工作的认识, 各项工作审核、审批程序规范, 为安全生产管理工作提供了先进、实用、规范的支持。

(5) 状态检修辅助决策系统的应用, 为生产设备检修提供科学依据。建立、完善了状态检修制度体系、技术体系和执行体系, 重点修编了140多种作业指导书, 按照“先试点、后推广”的原则, 2009年6月24日率先在西宁公司试点, 10月28日已通过国网公司的验收。同时, 在全公司全面施行状态检修工作。随着状态检修等工作的开展, 设备的运行、检修等各类信息已不满足保存1~2个周期的需求, PMS中, 实现了设备全寿命、全周期信息管理, 不需进行统计、汇总工作, 提高了工作效率, 预期可减少工作量30%左右。

(6) 实现了记录的规范化, 使现场工作趋于无纸化办公。以往输变配电各专业运行人员大量的时间和精力都花费在记录的填写和上报上, 执行多套系统进行管理, 几十种检修、运行记录多轨制运行, 增加了无谓的负担。PMS将各种记录进行整合, 输变配电各专业信息化管理趋于完善, 大多数记录已实现了计算机管理, 信息的收集与分析集成在PMS中, 使现场一线员工从复杂的事务性工作中解脱出来, 避免了复杂的文件人工传输, 提高了工作效率。同时, 精简了大量的纸制记录, 预期可使原有的纸张用量减少30%左右。

2 体会与经验

(1) 各级领导的高度重视是项目建设取得成效的关键。公司各级领导高度重视PMS建设工作, 在公司主管生产、信息化工作领导的部署下, 成立了省公司组织机构, 提出了明确要求和总体目标, 制定了工作计划, 强力推进项目建设工作。工作启动后, 各级领导亲自组织制定了公司、地市公司实施方案, 详细部署了PMS开发建设、应用工作。特别是在设备台账、数据录入核查的关键阶段, 正是夏季电网检修、改造的大忙时期, 供电公司领导把项目建设工作提升到与安全生产工作同样重要的高度来对待, 抽调专业骨干集中进行录入核查工作, 抽出时间, 坚持到达数据集中录入现场, 大力组织数据录入、核查工作, 协调工作中出现的问题, 保证录入工作按计划进度进行。

(2) 开展全员培训, 解决人员思想认识问题是项目建设成功的前提条件。近两年来, 青海电力公司信息化建设工作全面展开, 开发建设任务重。PMS数据录入核查时间紧、工作量大, 传统的生产管理模式已经形成, 一些员工对国家电网公司PMS了解甚少, 认识不到位。公司统一组织对46%生产人员开展大范围的集中培训, 各单位采取集中、分组集中、个别辅导等方式对百分之百生产人员进行培训, 使生产系统全体人员对PMS有了详细的了解, “依托生产管理系统, 实现生产管理模式转变”的思路为广大员工所接受, 思想认识发生了根本性的转变, 建设PMS成为各单位建设现代公司的基本要求, 培养了建设热情, 为项目建设、应用工作的顺利进行创造了条件。

(3) 依靠基层广大班组员工是项目建设成功的基本保证。没有基层广大班组员工的积极参加就不能达到实用化的目的, 也不可能实现生产管理模式的转变, 因此, PMS建设应用的难点是基础数据准确录入, 重点是应用培训, 核心是业务流程的使用。在推广运用生产管理系统过程中坚持不做表面文章, 突出一个“实”字, 采取将工作重点放在班组一线的工作方法, 重点落实现场班组的应用, 明确了具体的要求。在整个建设应用过程中, 进一步强化现场指导、检查工作, 安排管理人员及项目实施组到现场协调解决问题, 针对班组人员提出的问题采取电话解答、系统公告等多种形式进行解答, 为班组人员提供快速、准确的技术支持。

(4) 坚持每周应用核查、点评工作开展情况, 制定每周工作计划。各级管理人员及责任人, 每周定期检查系统应用, 发布存在问题。每周召开周例会, 针对实施中存在的问题, 研究讨论解决办法, 对共性问题部署整改, 同时, 加强关键用户的现场加强辅导, 保证应用效果。将整体计划与里程碑计划有效地结合, 针对存在的问题, 统筹安排开发建设工作。

(5) 加强协调沟通, 解决核心问题。公司组织系统应用单位管理人员及关键用户, 花费三个时间, 深入研究PMS与ERP、OMS、智能巡检、GIS等系统集成和“两票”应用两大核心问题, 通过20余次沟通, 达成了一致意见。

(6) 建立规章制度, 明确应用管理规范、系统录入规范、专业流程规范, 加快系统建设工作规范化建设进程。组织各运行单位、项目实施组制定了9个应用管理制度、应用管理规范、系统录入规范及各专业应用流程规范, 并正式发布, 为项目规范性建设提供制度保障和标准。

(7) 编写生产管理系统知识学习手册, 提高人员的应用能力。省公司及项目组组织业务及技术骨干, 根据系统应用规范、制度及系统应用说明书, 结合各单位用户在系统应用中反映的系统难点及共性问题, 编制了《生产管理系统知识学习手册》, 用户在应用中遇到问题能及时查阅, 提高了工作效率, 提升了人员使用能力。

(8) 扎实开展自查整改工作, 集中进行整改。公司3次组织编写了系统性的整改计划, 提出整改措施, 落实责任人和完成时间, 督促整改。国庆节假期, 公司各基层企业组织相关生产系统人员600余人, 放弃休息、夜以继日, 完成了生产管理系统检修计划、工单、缺陷、“两票”及输变配电专业设备动态数据核查、补录工作, 同时, 全面进行各项业务流程试运转。在自查整改过程中, 各单位认真查找生产管理系统应用工作中存在的问题, 结合人员应用实际情况, 采取不同的方式, 如海东公司采取先培训后核查应用的方式, 海南公司采取“每日检查督促、五日进行通报”的方法, 提高了整改工作效率, 保证了整改工作按计划顺利进行。在自查整改过程中, 供电公司、超高压运行分公司领导多次深入各基层单位督促、检查、指导工作进展情况, 协调解决存在的问题, 激发了员工的工作热情, 有效地促进了生产管理系统试运转工作。

(9) 存在的主要问题。人员对PMS的管理思想认识不深刻, 深化应用工作任重而道远;必须深入研究PMS与各信息化系统集成工作问题;需继续梳理生产业务流程, 依托生产管理信息化系统, 开展生产管理体系建设工作。

3 生产管理系统的深化应用研究

通过推进PMS深化应用, 促进业务流程完整、全面流转, 依托生产管理系统, 实现公司生产管理模式的转变, 使公司生产管理工作走上规范、有序、标准化的轨道上来, 使生产管理工作真正上水平、上台阶。

3.1 PMS现有功能完善

(1) PMS操作界面需要统一风格、进一步优化, 主要针对应用频率较高的模块和相关关联应用模块, 使界面更简洁、操作更方便。完善输变配电设备查询、统计功能, 改变查询页面操作风格, 使之更加灵活、实用。

(2) 对现有设备台账、参数, 特别是防误、仪表、备品备件、试验工器具、非现场仪表台账、类型和参数需进一步完善。P M S作为ERP、GIS、OMS、智能巡检、安监等系统生产设备数据的唯一源, 必须保证设备台账参数准确、唯一、完整, 并且满足各信息化系统对数据的不同需求。例如:需建立与各信息化系统资产对应关系, 以实现各系统从PMS导入完整的设备数据;再如设备台账中需增加资产分类属性, 明确农电资产, 更好地区分PMS与ERP资产、工单的归属。

(3) 对工作流程进一步优化, 扩展到按角色、人员、部门等多方式发送, 使工作流的管理更加灵活, 使用更为便捷。

(4) 实现与协同办公等系统的有效集成, 提供良好的关联查询界面, 促进安全生产计划任务执行管理工作, 使落实执行过程达到透明、量化、可控。

(5) 完善状态检修管理模块。目前, 状态检修三级评价时, 只能完成生技部门一级评价报告, 需增加班组、工区评价功能, 形成完整的三级评价报告, 实现对设备状态量来源的动态监控。进一步扩展评价设备类型。增加设备状态变化的综合辅助分析和趋势分析功能, 进一步完善辅助决策系统, 实现设备状态依据状态量变化的动态调整。

(6) 推广并不断完善输变配电标准化作业。建立起状态评价、检修计划、工单与标准化作业的关系, 完善PMS标准化作业管理模块, 进一步完善标准化作业指导书功能。

(7) 开展深化应用关键用户的系统培训工作。通过系统培训, 使关键用户深刻领会系统的设计思想, 进一步转变观念, 能够全面、熟练的使用系统, 进而带动生产系统全体人员自觉地深化应用, 实现生产管理模式的转变。

3.2 PMS新功能扩展

(1) 输变配电台账增加审核、归档功能。台账变更、完善、归档实现流程化管理, 加入申请、审核、确认流程环节, 实现多部门流程化管理。

(2) 目前, PMS仅能实现在运厂站端自动化设备的设备管理功能, 需拓展为通信、自动化主站、厂站全部设备的设备管理、运行管理、检修管理3类功能, 使所有生产设备都涵盖在PMS中。

(3) 增加输变配电设备、通信、自动化设备巡视任务派发、缺陷登记、修试记录登记等功能。

(4) 扩展月检修计划报表功能。

(5) 增加非生产单位使用缺陷、计划、工单、工作票的流程。

(6) 深化PDA应用。在用好在线录入设备缺陷、巡视记录信息的同时, 增加离线录入功能, 使数据的录入更加及时准确。

(7) 完善技改大修项目立项、可研、初设、设备招标、开工、实施、进度控制、启动投运、资料移交全过程管理功能。

(8) 与营销表系统集成, 增加线损管理和电压合格率管理功能。

(9) 增加大坝、防汛等专项管理功能。

3.3 PMS与各信息化系统的集成

(1) P M S与智能巡检、OMS、GIS、输变电可靠性、供电可靠性、安监系统、五防系统、在线监测系统、营销系统、物资系统、办公系统等其他信息化系统的集成, 使这些系统有效融合, 形成数据共享、分工管理、高效运转的完整的信息化系统。

(2) PMS边界管理业务的扩展。如PMS管理可扩展到电厂、用户, 与电厂、用户生产信息化系统集成, 实现生产设备信息的共享。

3.4 系统性能优化

合理分配现有服务器等资源, 提高系统负载能力, 提高系统响应和处理速度。在进行版本升级、新功能发布时, 进行严格测试、整体优化, 降低资源占用, 减少服务器资源开支。

4 结语

8.深化安全生产承诺制工作方案 篇八

安全生产深化整治实施方案

各厂、部（室）： 南区综合治理指挥部：

为深入贯彻落实国发23号、冀办发30号文件，以及河北省、唐山市和丰南区安全生产工作会议精神，深刻汲取事故教训，切实加强我公司安全管理工作，提高本质安全水平，根据河北省安全生产监督管理局关于印发《2011年全省冶金行业安全生产深化整治工作方案》的通知要求，结合我公司实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，以国发23号和冀办发30号文件为指导，以职业健康安全管理体系为中心，以落实“三项制度”为根本，以安全教育培训为手段，以安全专项整治为措施，以隐患排查为突破口，全面加强安全生产基础管理，强化责任落实，狠抓责任追究，规范职工安全生产行为，形成全员参与、全方位管理、全过程预防的安全生产管理体系，不断提升公司本质安全管理水平。

二、工作目标

通过深化安全专项整治，促使各单位建立和完善生产班组基本作业制度，建立科学、有效的管理机制，形成规范的安全 管理体系。进一步强化基层班组长安全培训，提高员工队伍技术素质，提升制度的执行力。督促各单位进一步落实安全生产主体责任，深入排查治理各类安全隐患，坚决杜绝各类安全事故的发生，保持公司安全生产形势的持续稳定。

三、工作重点

专项整治的重点内容主要有四个方面：

（一）建立一套完整的作业制度。

班组应建立以下八项制度：一是建立安全生产责任制度。即：建立车间、班组、岗位三级安全生产责任制和班组长辖区负责制，形成“纵向到底、横向到边、以我为主”的安全管理模式；二是建立安全生产确认制度。即：生产施工指挥人员和作业人员，在作业前、作业过程中，应对作业涉及到的人、物、环境、设备设施、安全措施进行“手指口述”式的安全确认，防止误指挥、误操作引发安全生产事故；三是建立安全生产联保制度。即在相关岗位作业人员之间、同一岗位不同作业人员之间、同一岗位相同作业人员之间建立联保互保对子，使联保互保对子在作业过程中相互提醒、相互照顾、相互监督、相互监护、互相检查，防止因工作疏漏引发安全事故；四是建立安全生产检查制度。即：建立岗位自查、互保互查、班组长检查、车间巡查的日常检查制度，及时消除人、设备、工具、材料、仪器仪表、作业环境、安全（设施）措施、应急措施等方面存在的安全隐患；五是建立安全生产培训制度。即：落实安全“三 级”教育中的班组级安全教育，定期对职工进行操作规程、规章制度、专业技术、安全法规、安全知识和事故案例等方面的教育，对调岗、转岗和休假一个月以上的复工人员进行上岗前的教育；六是建立班组会议制度。即：建立班前会议制度、班后会议制度、班组安全日活动制度。班前会主要是结合当天的生产、检修任务，详细布臵安全工作措施。班后会主要是总结当天的安全生产情况，对出现的问题进行分析，制定下一步工作措施。班组安全日主要是总结本周安全工作、解决安全问题、学习安全知识、布臵下周安全工作任务；七是建立安全生产交接班制度。即：对上一班次的设备运行状况、安全隐患情况、作业记录进行资料确认和现场确认；八是建立班组考核奖惩制度。即：对班组成员安全工作定期进行考核，对完成任务较好、作业规范的岗位操作人员进行奖励，对排查隐患不利、岗位作业不规范、岗位工作记录不完善的岗位操作人员进行必要的经济处罚。通过建立健全班组基本作业制度，规范岗位作业，提高岗位作业人员业务素质，提升班组安全管理水平。

（二）培养一支落实制度的业务骨干队伍。

为提高基本作业制度的执行力，保持制度落实不走样，长期坚持不变样，就必须培养和造就一批能严格落实制度的组织者和监督者。因此，必须切加强对三方面人员的业务培训。一是加强班组长业务培训。使班组长熟练掌握本班组的生产工艺特点和各相关生产设备设施、仪器仪表的安全特性；熟练掌握 各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；熟练掌握对人的精神和行为、对物的完好状态、对环境的安全状况、对安全措施有效性进行安全确认的技能；熟练掌握危险程度较高的检修作业的安全审批程序和遵章作业指挥能力；熟练掌握班组安全工作、安全活动的组织方法和工作方法。二是加强岗位作业人员业务培训。使每一位岗位作业人员熟练掌握本岗位生产过程所涉及到的设备设施、介质物料、工具器材的完好状况和使用要求；熟练掌握本岗位生产工艺的安全特点和标准、规范、规程规定的安全操作基本要求；熟练掌握本岗位对标排查、消除隐患的技能，按要求填写作业记录；熟练掌握危险程度较高的检修作业的安全审批程序和防范事故应当采取的安全措施，认真填写作业票证；熟练掌握防护、救护器材佩戴、使用方法和应急救援基本常识；熟练掌握事故报告程序。三是加强班组兼职安全员业务培训。班组安全员是基本作业制度的宣传员和执行制度的监督员，因此，必须使班组安全员熟练掌握本班组的生产工艺特点和各相关生产设备设施、仪器仪表的安全特性；熟练掌握各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；熟练检查安全隐患、讲解安全要求；熟练记录班组会议安全事项；熟练分析安全问题；熟练掌握各种台帐、日志、票证和各种安全措施的检查方法。

（三）形成一套规范的执行制度的作业记录。

一是规范班组会议记录。班前要详细记录班前会上结合当 班生产、检修工作任务安排的安全工作事项、拟定的安全措施及其负责人，记录学习安全知识、文件、会议精神等相关内容；班后要详细记录班后会对当班安全生产情况的总结、对有关问题进行的分析、对下步工作制定的措施及有关的经验、教训，要准确记录因“三违”引发的事故或事故险兆的过程和责任人；周五要详细记录班组安全日活动的时间、地点、活动内容、参加人员及主持人，要记录班组对各岗位进行的安全讲评内容、存在的主要安全隐患、职工提出的合理化建议等。

二是规范安全检查记录。安全检查包括：作业前的安全确认检查，作业过程中的自查、联保互查、有关领导和部门的巡查，本班作业结束后的交接班检查。检查的内容包括：

（1）对岗位作业人员的检查。对人的生理和精神状态的检查，主要查班前是否饮酒、是否患有不适合目前工作的疾病；对人的行为检查，查操作行为是否符合作业文件要求，劳动保护用品穿戴是否正确齐全，所进行的操作是否影响自身和他人安全健康，特种作业人员是否持证上岗。

（2）对联络信号的检查，查两个单位、工序、作业人员共同作业时，联系信号是否准确无误，（3）对物的检查。查所使用的设备设施、使用工具、原料和燃料等是否存在危害因素，各种安全防护装臵、监测仪器仪表等是否完备有效，特种设备是否按时校验。

（4）对作业环境的检查。查作业场所和工作岗位及周围 环境是否存在危害因素，现场所有物品是否按要求摆放，安全标志是否明显齐全，作业区域是否有无关人员。

（5）对安全措施的检查。查岗位作业人员和协作单位工作人员是否了解与岗位作业有关的安全知识，是否制定了健全有效的安全防护措施，是否履行了有关的票证审批程序，是否严格执行了现场安全作业的工作方案和防护措施。

（6）对应急措施的检查。查是否制定了应急方案，是否启动了应急预案，是否准备了足够的应急救护设备，响应程序是否人人皆知、联系是否畅通，应急事故报告要求是否人人熟知。

以上检查均需适时记录在案，并写明记录人、需整改的问题及报告人、接受报告的人员姓名、问题整改结果等，三是规范交接班记录。值班班组要详细记录本班任务完成及设备运行情况，本班发生的主要事情，本班发生的异常现象，上班或上级交待的事情及完成情况，记录要有签名。接班班组要结合设备设施、工具物料、作业场所周围环境、运行状况及存在的问题等各有关方面对照记录进行现场确认，记录存在不全面、不真实、不完整的要修改完善等。

四是规范安全教育记录。要详细记录新入厂人员、调岗、转岗和复工人员班组级安全教育情况，包括教育的内容、使用的教材、教育时间、授课教师的姓名、考试的试卷、考试成绩登记表等。五是规范班组安全资料。包括安全责任制、岗位安全操作规程、职工安全奖惩记录、设备运行记录、生产日志、动火证、操作票等。

（四）创建一批标准化作业示范班组。

各单位要认真组织学习白国周班组安全管理经验，全面提高班组安全管理水平。今年，炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、薄板厂要在炼铁、炼钢、轧钢、煤气作业等主要生产工序，精选一批对安全生产有重大影响的生产班组，参加到标准化班组建设竞赛中来。通过竞赛活动，充分调动职工广泛参与安全工作的积极性，促使班组进一步加强基本作业制度建设，强化职工安全培训、规范作业记录、建立完善的安全台帐，提高班组对于各项安全工作制度的执行力，全面提升岗位作业人员安全素养和班组安全管理水平。通过竞赛活动，在企业内创建一批达到考核标准要求的标准化作业示范班组，引导所有生产班组不断提高安全工作水平，从基层上、从管理基础上筑牢消除隐患、防范事故的安全防线。

四、实施步骤

（一）整治动员阶段（4、5月份）

本阶段主要工作：各单位逐级召开动员大会，学习全省安全生产工作会议文件和《2011年全省冶金行业安全生产深化整治工作方案》，以及公司《2011年安全生产深化整治实施方案》，建立健全班组作业制度。各厂长、部长、科长、车间主任是本单位专项整治工作的第一责任人，具体负责主持召开职工专项整治动员大会，传达全省会议和文件精神，要求各单位在4月28日前召开动员大会。动员大会召开后，各厂部要结合自身实际，制定细化具体的工作措施计划，要抽调专业人员结合省统一印发的8项班组基本作业制度样本和本单位工艺流程实际建立健全本单位班组作业制度，并在5月25日前将本单位班组作业制度报公司安全监察部，安全监察部组织专业人员对各单位班组作业制度进行审核后，于5月底前报唐山市和丰南区安监局备案。

本阶段结束后，各厂部需向公司安全监察部提出转段申请，经安全监察部审核通过后方可转入下一阶段工作。

转段申请需提交的资料：转段申请报告、动员大会参会人员签到表、会议主持词、影像资料和讲话材料、动员阶段总结、班组8项作业制度。

（二）制度培训阶段（5、6月份）

本阶段主要工作：培训岗位作业人员，规范作业程序。各单位要在6月20日前，以新制定的班组基本作业制度文本为教材，对所有岗位作业人员进行统一培训。通过培训使每名职工熟知班组基本作业制度的有关内容，掌握制度规定的各项要求和明令禁止的违章作业事项，掌握带煤气作业、煤气区动火作业等高度危险作业规定的安全作业程序，熟知动火票、操作证等有关票证和各种作业记录的填写方法，熟知从事 高度危险作业时自身应当履行的安全职责。要求各单位的培训工作以班组为单位进行，由班组长任教师，并负责组织本班组人员进行集中培训，参与培训的职工要做好学习记录以备上级安监部门检查，培训结束后要对职工的学习掌握情况进行考试，对培训考试不及格的岗位作业人员要进行再培训，直至考试合格后再准予上岗。各班组要认真制定培训计划，并留有全面的培训考试档案，确保培训工作不走过场。

各班组要在6月30日前组织开展班组作业制度知识竞赛，以推动制度的深入宣贯。

本阶段结束后，各厂部需向公司安全监察部提出转段申请，经安全监察部审核通过后方可转入下一阶段工作。

转段申请需提交的资料：转段申请报告、制度培训计划、培训签到表、考试试卷（各班组留存备查）、考试成绩汇总表、班组基本制度培训阶段总结等。

（三）制度落实阶段（7—10月份）

本阶段主要工作：强化现场检查，整改和消除“三违”作业，完善作业记录，确保各项制度严格落实。

各单位要抽调专人，加强对班组作业现场执行制度情况的全面检查，公司级检查必须保证每月不少于1次，厂部级检查必须保证每月不少于2次，车间级检查必须保证每月不少于3次，检查结果要形成专项检查记录。检查的主要内容有：一是检查所有岗位作业人员对8项班组基本作业制度的内容和要 求是否详细、准确掌握；二是检查5项作业记录是否全面、详细、完整；三是检查高度危险作业作业程序是否得到严格执行，票证、资料是否保存齐全；四是检查“三违”作业是否明显减少、安全隐患是否得到及时消除；五是检查标准化作业示范班组建设是否取得显著成效。

公司安全监察部要经常深入各单位，对各班组5项记录进行适时的抽查，对于工作不认真、不按要求执行的班组要进行严厉处罚。

本阶段结束后，各厂部需向公司安全监察部提出转段申请，经安全监察部审核通过后方可转入下一阶段工作。

转段申请需提交的资料：转段申请报告、制度掌握及执行情况的检查总结、标准化作业示范班组建设情况总结等。

（四）检查验收阶段（11、12月份）

自2011年11月份起，各单位要利用一个月的时间对本单位所辖所有班组进行验收，并将验收结果于12月5日前报公司安全监察部，验收过程中，对于工作不主动、不认真的单位将按照公司有关规定做出严厉处罚。公司安全监察部将在12月份组织抽查，验收期间抽查班组数不少于班组总数的20%。验收工作要严格按本方案有关要求进行，认真审查制度文本、查阅培训记录和台帐、核定并登记“三违”作业事项。务求通过此次专项整治，督促生产班组建立规范的安全管理工作机制，堵塞管理漏洞，通过强化作业程序控制和过程控制，将人 的“三违”作业行为和设备设施的不安全因素适时地消除在基层，进一步提高企业安全事故的防范能力。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各厂部、车间、班组要成立深化整治领导小组和工作小组，制定切实可行的工作措施计划，充分认识冶金行业安全生产形势的严峻性，增强做好工作的紧迫感，切实加强对整治工作的组织领导，落实安全管理责任制，把此次安全整治工作做实做细。

（二）落实责任，严格审批。公司安全监察部、各厂安全科要对本辖区内安全生产专项整治各阶段实行报批管理，转段前，各车间要向本单位安全科提出转段申请，提交相关材料，生产厂安全科依据各车间申请审核材料、查验现场、履行转段审批手续，同时，生产厂安全科要对各车间转段申请材料进行汇总整理，向公司安全监察部提出本厂的转段申请，提交相关材料，公司安全监察部依据各单位申请审核材料、查验现场、履行转段审批手续。对于审批不通过的不能转入下一阶段，审批过程中，严格按照“谁批准谁负责”的原则落实责任考核，坚决杜绝弄虚作假行为。

（三）强化管理，杜绝“三违”。各单位要认真制定各项措施，并加强制度执行过程中的过程监控，减少作业的随意性，排查各类管理漏洞，杜绝“三违”，下大力提高基层管理水平。各单位要切实加强在岗职工教育培训，使职工熟知安全作业 “应知应会”，懂得危险有害因素辨识方法，牢固树立作业现场危险有害因素辨识不清不作业的思想，最大限度地减少因为无知、冒险、误操作、违章、衔接失调等引发的各类安全事故。

（四）加强监管，严厉考核。在整治期间，公司安全监察部将对各单位的宣传、贯彻、落实情况进行检查，凡对于动作迟缓、工作不积极主动的单位将给予通报批评和严厉考核，由此导致事故发生的将对单位一把手给予严肃的责任追究。

9.深化安全生产承诺制工作方案 篇九

改革发展的实施方案

根据区委、区政府工作部署和区政府安委会全面深化安全生产领域改革工作要求，制定吉林化工园区建设局深化安全生产领域改革发展的实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导、认真贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要讲话和指导精神，坚持科学发展、安全发展、深化安全生产领域改革，健全安全生产责任体系，完善事故预防控制机制，增强安全生产支撑保障能力，全面提升安全生产监管监察水平，为园区科学发展提供安全保障。

二、目标要求

本着积极稳妥、先易后难、重点突破的原则，通过深化改革、不断创新、大力实施安全发展战略，建立安全生产长效机制，促进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系更加健全，安全生产监管执法更加严格、服务更加高效，安全生产预防控制体系更加完善、保障能力进一步增加，企业安全生产标准化建设进一步深化、主体责任更加落实，安全生产基础更加扎实、应急处置能力进一步提升，努力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保本系统安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

（一）全面落实安全生产责任

1、强化“红线”意识和“底线”思维，进一步健全完善全市住建系统安全生产工作责任体系。

2、建立安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防性工作机制，构建标本兼治遏制重特大事故防控体系。

3、健全安全管理工作机构。

4、制定部门安全生产权力、责任清单和监督检查（执法）计划，报区安委会办公室备案。

（二）深化安全生产体制改革

1、坚持管安全生产必须管职业健康，健全安全生产和职业健康一体化监管体制。

2、组织开展打非治违工作，有效防范非法违法生产经营行为。

3、完善区域应急处置评估和应急物资储备制度，建立部门沟通联络和应急联动机制，实现区域应急救援资源共享。

（三）大力推进依法治理

1、推动企业依据安全生产标准，制定完善作业规程和岗位安全操作规程。

2、把安全生产作为高危行业建设审批的前置条件，构建集规划布局设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的安全准入制度。

3、完善安全生产监管执法制度，明确每个生产经营单位的属地监管和行业监管主体。

4、统一执法文书，提高执法标准化和规范化水平。

5、完善执法信息公开制度，依法公开监管执法的主体依据、内容、标准程序和结果.6、建立现场执法全过程记录制度，完善移动装备配备标准、使用规范和执法视频归档管理制度。

（四）加强安全基础保障能力建设

在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。

四、组织保障

10.深化基层减负年工作方案 篇十

为巩固拓展2019年“基层减负年”成果，坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。根据中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央和省市委关于持续解决形式主义突出问题的决策部署，深化拓展基层减负工作，坚持把续解决困扰基层的形式主义问题作为一项重要的政治任务、首要任务和长期任务，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，往深里抓实里做，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜决战脱贫攻坚全面建成小康社会提供坚强作风保证。

二、整治工作内容及问题表现

(一)在持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基方面

1.形式主义官僚主义产生的思想根源远未根除，学习党的创新理论没有真正入脑入心，贯彻落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力。

2.“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”没有内心深处扎根铸魂，坚定理想信念不坚定。

3.没有将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制没有健全。

4.疫情防控经验教训总结不深刻，没有牢固树立正确政绩观。

5.贯彻新发展理念还想不清楚、弄不明白、做不到位;

(二)在坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题方面

6.整治形式主义官僚主义的政治站位不高，贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在政治偏差，领导机关和领导干部以上率下作用没有充分发挥。

7.贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等问题突出，不敬畏、不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题依然存在。

8.贯彻落实“两个维护”情况的督促检查措施不强力度不大，推动党中央重大决策落实机制不完善。

9.在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复力度不大，落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措不精准，多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法依然存在。

10.数字脱贫、虚假脱贫等脱贫攻坚中的形式主义官僚主义禁而不止。

(三)在切实防止文山会海反弹回潮方面

11.落实精文减会的动态监测机制不到位，各部门单位超发超开现象依然存在。

12.在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，存在多头发文、层层开会、重复报文报表等问题。

13.文件、会议质量不高，仍发不切实际、内容空洞的文件，仍开应景造势、不解决问题的会议。

14.存在发文开会方面改头换面、明减实不减，用形式主义做法解决形式主义的问题。

(四)在进一步改进督查检查考核方式方法方面

15.严格计划管理和备案管理不到位，强化对计划事项的监督执行力度不大。

16.阵仗声势大、层层听汇报、大范围索要台账资料等做法依然存在，没有推动相关部门督查检查考核结果互认互用。

17.对清理后保留的“一票否决”、签订责任状事项以及评选评比表彰的创建活动，没有实行清单管理。

18.对出现在企业、学校、医院、科研单位的形式主义官僚主义问题没有引起重视和解决。

19.对疫情防控工作中充分利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量的好做法总结运用不全面，探索运用“互联网+督查”不深入，不能完全做到让数据多“跑腿”、让干部群众少“跑路”。

(五)在着力提高调查研究实效方面

20.统筹推进疫情防控和经济社会发展调查研究工作不深入不，制定的应对措施不科学不精准。

21.调研工作仍然搞形式、走过场，没有发扬求真务实作风，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫不够，给基层增加负担行为还存在。

22.调研统筹不到位，存在同一时间到同一地方扎堆调研的问题;下去调研，还存在前呼后拥，层层陪同，主要负责同志出面接待，走“经典路线”式的作秀调研;随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研较少开展，难以察实情、听真话、取真经。

23.制定政策，出台措施，不能全面深入了解实际情况，不有对调查情况进行全面深入分析研究，缺少针对性和可操作性，存在不接地气的“空中政策”、措施和相互打架的“本位政策”、措施。

24.政策执行中不注意听取基层干部群众反映，不了解具体落实情况，不适时调整完善。

(六)在完善干部担当作为的激励机制方面

25.面对决战决胜的艰巨任务，缺少激发广大干部锐意进取、奋发有为的精气神的办法措施。

26.既不能把“严”的主基调长期坚持下去，又不善于做到“三个区分开来”，持续正向激励干部担当作为有关具体措施落实的力度小。

27.精准审慎实施谈话函询和问责及规范实施问责的工作程序不到位，存在滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。

28.为受到诬告错告干部澄清正名不到位，依然存在大干出大错、小干出小错、不干不出错的思想行为。

29.对近年来被问责和受处分干部情况不能进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部的措施完善，导向不鲜明。

30.以正确的用人导向引领干事创业导向干部考核评价机制不完善，没有真正建立政治上过得硬、善于贯彻新发展理念、制度执行力和治理能力强、“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔使用机制。

31.在统筹推进疫情防控和复工复产、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部力度不大。

32.对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱停留在文件规定上、口号口头上，落实干部带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度不到位，村(社区)干部报酬动态增长机制没有建立和健全。

33.深化理想信念教育和加强治理能力和专业能力培训不到位，在广大党员、干部中形成了减负就是减担当、减责任，就是降低工作标准和要求的错误认识，导致不能自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，不能提高担当作为的硬本领。

(七)在深化治理改革为基层放权赋能方面

34.在研究制定加强基层治理体系和治理能力现代化建设的政策文件，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制等工作上，存在观望等待的心态。

35.不善于总结一些地方的新鲜经验，不能进一步向基层放权赋能，没有加快制定赋权清单，达不到推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，形不成人力物力财力投放到基层。

36.对不同层级、部门、岗位之间的职责边界厘不清，存在权责不一致，责任清单产健全，“属地管理”不科学不规范，层层向基层转嫁责任的问题。

37.城乡社区服务和管理能力建设流于形式，构建基层智慧治理体系不到位，基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平不高。

38.各级领导和领导机关开展工作依赖传统路径，领导方式和工作方法还没有转到现代、科学、法治的轨道上来。

(八)在坚持以上率下狠抓工作落实方面

39.各级党委(党组)实履行主体责任不到位，不很好做到坚持一级做给一级看，抓好本级带下级力度不大。

40.不能有效地将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、述职等制度，不能较好地推动政治监督和政治督查常态化、长效化。

41.总结推广一批勇于担当、一心为民、真抓实干的好经验好典型力度不大，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例进行警示教育强度不足。

42.县直机关没有很好地坚持刀刃向内，勇于自我革命，深入整治形式主义官僚主义突出问题，走在前作表率的作用没有充分发挥。

43.整治形式主义为基层减负、上下联动的工作格局依然存在流于形式的问题，党委牵头抓总和统筹协调作用发挥不到位，不能常态化开展基层观测点蹲点调研和研究解决形式主义突出的新情况新问题。

三、实施步骤和时间安排

1.集中学习教育阶段(X月底前)。各级党组织开展一次以“从我做起持续解决困扰基层的形式主义问题，靠坚强作风保证决胜全面建成小康社会”为主题的学习教育，通过党委(党组)会、党(总)支部会议、固定日集中学习等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记关于克服形式主义官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，学习中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，学习省市县委坚决持续解决困扰基层的形式主义问题的有关规定要求，深入交流讨论，撰写心得体会，引导全县党员干部始终保持政治上的清醒与坚定，担当作为、狠抓落实，干在实处、走在前列。(文库 )

2.自查自纠阶段(X月底前)。认真对照本方案“八个方面”43个突出问题，逐项认真查摆本级本部门单位困扰基层的形式主义问题，深入检视查找差距，各级党组织和每名党员干部要明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改。于X月X日前提交本级党组织和个人自查自纠内容问题及整改清单。

3.督促检查阶段(X月底前)。县专项整治领导小组，对各级自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题。对情节严重属违纪问题的，移交县纪委严肃处理。同时，督促各级党组织和部门单位进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。

四、工作要求

(一)高度重视，精心组织。各级要高度重视，提高认识，切实把整治工作作为管党治党的政治任务来抓。要及时召开会议专题研究部署，主要领导亲自抓，针对工作方案，强化工作措施，夯实工作任务，认真做好自查自纠、监督检查、整改完善等工作。

(二)压实责任，强化担当。各级要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正。各级领导干部要敢于担当，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚持问题导向，一个一个去解决，对于发现的有关问题，不回避、不推责、不遮掩、不护短，对整改工作不畏难、不糊弄、不走过场。特别是对于发现的涉嫌违纪违规的问题，要全力支持和配合纪委开展纪律审查和调查工作，确保整治工作收到实实在在的成效。

(三)增强配合，强化问责。要强化工作协作机制，沟通协作配合，加强信息沟通、问题线索移送，统筹调配监督力量，形成工作合力。要坚持把纪律和规矩挺在前面,紧盯不落实的事,盯不落实的人,对表态多调门高、行动少落实差,搞形式主义、官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任。

11.深化安全生产承诺制工作方案 篇十一

南街办事处深化消防安全“五大”活动

开展“清剿火患”战役实施方案

为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”五大活动，坚决整治各类火灾隐患和消防安全违法行为，有效预防和减少火灾发生，确保全辖区火灾形势稳定，根据公安部、省政府、公安厅及市区政府统一部署，我办事处决定2011年9月26日至2012年2月29日，在全辖区范围内集中组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案，深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案。

一、战役目标

深入排查整治社会单位（包括个体工商户、私营企业），社区火灾隐患，采取各种措施手段，全面消除一般火灾隐患，坚决整治重大火灾隐患，有效遏制伤人亡人火灾，坚决杜绝群死群伤火灾，使火灾起数、财产损失明显减少，确保全辖区火灾形势持续稳定。

二、组织领导及职责

为强化消防安全“五大”活动及“清剿火患”战役的领导，办事处将成立“清剿火患”战役指挥部。

总指 挥：秦福龙（南街办事处副主任）

副总指挥：赵春怀（南街派出所所长）

周文泉（尧庙派出所所长）

成 员：五一路工商所负责人

亢红春（城区工商所所长）

祁晓东（南城工商所所长）

李春翠（南街安监站负责人）

畅学军（南街司法所所长）

毛江琴（南街劳动保障所所长）

杜玉龙（南街教办负责人）

吴旭东（南街团委书记）

各社区居委会主任

主要工作职责：

1、贯彻落实公安部、消防局和省政府、省公安厅及市区政府、市区公安局有关工作部署，安排部署和指导全辖区开展“清剿火患”战役。

2、组织相关部门联合开展战役活动；协调各行业系统开展战役行动。

3、对全辖区“清剿火患”战役进行总结、表彰。

指挥部下设办公室，承办指挥部日常工作和上级交办的相关工作。办公室设在办事处安监站，办公室主任由李春翠同志兼任。联系电话：2152010

工作职责：定期收集、通报“清剿火患”战役情况，指导并组织开展督察工作，督促工作落实，做好宣传报道工作。

三、清剿范围和整治重点

（一）人员密集场所及高层、地下建筑。对医院门诊楼、病房楼、养老院、福利院、学校教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，托儿所、幼儿园、公共图书馆的阅览室，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等人员密集场所；宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂和影剧院、礼堂、舞厅、KTV、夜总会、音乐茶座、桑拿浴室等公众聚集场所及高层、地下建筑进行全面排查。重点检查建筑场所的消防设计是否经辖区公安消防机构审核或备案、竣工是否经消防验收或备案、人员密集场所在开业或使用前是否经消防安全检查合格；建筑场所使用性质是否擅自变更；建筑场所的建筑消防设施是否损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭等隐患；自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区个体经营或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所和各类物资仓库等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员食宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违章设置员工宿舍等隐患。

（三）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场消除火灾隐患死角和盲区，规划方案《深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役实施方案》。

（四）其他影响本辖区公共消防安全的区域和行业。针对实际情况，结合“安全生产百日大检查”活动，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

（五）群众举报和投诉的违法行为。针对群众举报和投诉的占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和擅自停用消防设施等消防违法行为要纳入“清剿火患”重点内容，重点整治。

四、工作措施

（一）坚持政府主导，实行部门联动。“清剿火患”战役实行办事处统一领导，街道成立检查组，充分发动社区居民，深入排查火灾隐患。“清剿火患”工作实行逐级责任制，建立街道办事处和行业部门领导分片，分行业包干制度，确保落到实处，定期召开消防工作联系会议，开展火灾隐患研判工作，组织部门联合执法及公安检查行动。

（二）明确责任，确保战役开展有序。全辖区按7个社区成立7个分指挥部，社区主任为分指挥部指挥长，对本社区此项战役开展负总责。各分指挥部要做到明确责任人、工作任务和职责，建立健全工作档案，摸清辖区单位情况、隐患底数。

（三）严格执法，彻底消除火灾隐患。对单位“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公共聚集场所，依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，依法对直接责任人和负责人实行行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，按照程序由政府挂牌督办。

（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。充分发挥新闻媒体作用，加大主流媒体宣传报道力度。“清剿火患”战役期间实行排查整治、爆光重大火灾隐患和典型火灾案例专题报道，并适时发布“清剿火患”战役战况，形成强大声势和浓厚的舆论氛围。办事处在安委办公室、安监站设立举报电话。通过公布举报电话，公告举报内容、举报方式，发动群众查找举报火灾隐患，积极参与火灾隐患排查整治，切实提高全社会影响力，深化“清剿火患”战役工作。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2011年9月26日至9月30日）。按照本方案，各部门各社区结合辖区实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，及时召开“清剿火患”战役的部署会议，将其作为深入推进“百日大检查”以及“大排查、大整治”活动的重要措施，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。各部门、各社区在前阶段“百日安全大检查”以及安全隐患排查工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，将“清剿火患”战役的目标任务细化到每天。各部门、各社区成立检查组，明确检查组每天的排查整治工作任务，检查组要全面开展排查整治工作，并对已排查过的要开展“回头看”。

（三）总结验收（2012年2月7日至2月29日）。各部门、各社区要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

六、工作要求

（一）设立机构，强化领导。各社区要按照办事处的要求，成立“清剿火患”战役分指挥部，指挥调度“清剿火患”战役。要在圣诞节、元旦、春节、元宵节等节日期间开展针对性的行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

（二）部门合力，全力剿患。各部门、各社区要相互配合、扎实开展“清剿火患”战役，实现部门联合执法机制，合力出击，发挥各部门职能作用，大力实施“全民消防”战略，明确各部门、各相关单位“清剿火患”战役工作范围和工作任务，及时动员打好“清剿火患”战役，切实提高工作效率，强化工作能力，落实工作任务，办事处战役指挥部将对火灾多发、高发和工作落实不利的地区实行挂牌督办并跟踪督导。

（三）逐级责任，分片包干。要逐级实行分片包干，实行街道干部包社区、社区干部包片区，落实各级责任和分工，全力督导落实各项工作措施。“清剿火患”期间，各部门要明确各自责任，划分工作范围，实行领导分片检查人员分责任，切实排查辖区火灾隐患。

（四）严格奖惩，激励工作。各部门、各社区要将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核挂钩，严格奖惩。及时发现工作中的先进集体和个人，认真总结经验，表彰先进，充分发挥先进典型的示范带动作用，对工作成效突出的，要进行大力表彰奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。

各部门、各社区工作情况于每月13日和27日报办事处“清剿火患”战役指挥部办公室。

12.深化党务公开工作的实施方案 篇十二

实 施 方 案

为认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，进一步做好党务公开及县委权力公开透明运行试点工作，切实发挥党务公开在推进党内民主建设、强化党内民主监督、提高党的执政能力等方面的作用，在总结我镇2006年以来推行党务公开行之有效的经验和做法的基础上，根据中共临泽县委《关于进一步深化全县党务公开工作的意见》(县委发„2011‟36号)精神，现就进一步深化全镇各党组织党务公开工作制定如下实施方案。

一、指导思想和原则

深化党务公开的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，坚持党要管党、从严治党，全面推行“阳光执政”，充分尊重党员主体地位，提高党内事务的透明度和开放度，推进党内民主建设，以党务公开带动政务、村务、院务、校务公开，进一步扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全镇经济社会发展新跨越提供坚强的保障。

深化党务公开必须坚持以下基本原则：

――服务大局，促进发展。紧紧围绕党的建设的总体部署和全镇改革发展稳定的大局深化党务公开，充分调动广大党员群众响应党的号召、参与党内事务、扎实做好工作、共建和谐平川的积极性和主动性，以党务

5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益等事项。

7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8.其他应当公开的事项。

四、公开程序和方式

深化党务公开工作从7月份开始全面实施，列入各级党组织工作目标进行检查考核。党务公开主要围绕制定公开目录、实施全面公开、收集反馈信息和资料归档管理四个环节依次推进。

1.制定公开目录。党务公开目录可参照镇上制定的目录(见附表)，按照各类党组织不同的职责范围和工作特点，区分层次，合理设计。公开目录要注意与县委权力公开透明运行试点工作中清理出的职权内容衔接起来，要充分听取、吸收广大党员群众的意见建议，切实增强党务公开的针对性。党务公开目录原则上每年修订一次，目录公开前要报镇党委审核批准(见附表)和备案。要认真做好各类公开载体的日常维护和更新，确保公开的时效性和持续性。

2.实施全面公开。党务公开依照目录进行，公开的时限应与公开的内容和范围相适应，公开的内容要实事求是，客观有效，简洁明了，通俗易懂。党务公开要注意四个方面的问题：一要把党组织权力的运行情

况作为公开的核心内容，逐步实现权力的全过程阳光运行；二要把党员群众关心的热点、难点问题，特别是“三重一大”等内容作为公开的重点，及时公开，全程公开，通过公开真正解决一批党员群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题；三要积极稳妥，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。四要根据公开的内容确定公开的时限，要坚持固定内容常年公开，常规性工作定期公开，阶段性工作适时公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

3.收集反馈信息。要认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时整理汇总分析。对党员群众的申请要在第一时间作出处理或整改，并采取适当方式将结果向党员反馈。

4.资料归档管理。各级党组织对公开的党务信息资料要科学分类，及时登记归档，并做好管理利用工作。

党务公开的形式要坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，贴近工作实际，贴近群众需要，灵活掌握、不拘一格。要针对不同内容确定公开形式。适宜对全社会公开的，可通过党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）进行发布或公开。适宜在本村、本单位党内或本行业公开的，通过有关会议、文件、工作通报等形式进行公开。要积极深化党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等有效做法，大力推行点题公开、民主听证和质询、党代表监督等零距离公开方式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

党务公开工作领导小组，领导协调全镇党务公开工作；领导小组下设办公室，具体负责督促指导工作、收集处理信息、管理资料台帐等工作。各党组织要成立相应领导机构和工作机构，健全工作制度，加强指导检查，推动党务公开工作深入开展。各党组织主要负责人要切实担负起党务公开工作“第一责任人”的职责，加强组织协调和指导检查，确保党务公开工作深入推进。

2.积极组织实施。各党组织要采用多种形式广泛开展宣传动员，形成党员群众积极参与、党内党外协同互动的工作格局，营造良好的舆论氛围。要进一步强化工作责任，按全镇统一要求创新抓好本村、本单位党务公开工作，制定相关配套制度，建立健全台帐资料(会议、活动记录，文件，公开目录、意见反馈原始资料，媒体宣传资料等)。各党组织要及时向镇党务公开领导小组办公室报送工作信息，反馈工作中好的经验和做法，培育推广典型，及时发现和解决遇到的困难和问题，推动党务公开工作健康有序开展。

13.深化安全生产承诺制工作方案 篇十三

为进一步扎实推进我市创先争优活动，深入开展‚送政策、送温暖、送服务‛活动，组织全市各级党组织和广大共产党员为实现我市‚十二五‛良好开局作出更大贡献，根据省委创先争优活动领导小组的要求，按照赣州市委创先争优（‚三送‛）活动领导小组《关于在全市共产党员中开展‚富民兴赣我先行‛党员承诺活动进一步深化创先争优活动的通知》（赣市创先发“2011”9号）文件精神，结合我市第五次党代会精神，经研究，决定在全市共产党员中开展‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动。特制定如下实施方案：

一、活动意义

2011年是建党90周年，是‚十二五‛开局之年，是市、县、乡党委集中换届之年，也是创先争优活动深化之年。在全市共产党员中开展‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动，是我市贯彻落实省委、赣州市委在共产党员中开展‚富民兴赣我先行‛党员承诺活动，进一步深化创先争优活动的重要举措；是把创先争优活动‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织‛的总体要求自觉转化为广大共产党员争科学发展之先、创社会和谐之优的有效平台；是进一步深化‚送政策、送温暖、送服务‛活动的重要载体。全市各级党组织和党员领导干部一定要深刻理解在全市开展‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动的重要意义，牢牢把握市第五次党代会提出的科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以‚送政策送温暖送服务‛、干部队伍‚治庸治懒治散‛活动为抓手，切实增强责任感和使命感，采取有力措施扎实推进，务求取得实效，做到承诺内容具体实在，承诺方法简便易行，为实现我市‚十二五‛良好开局提供动力和保证。

二、指导思想

在全市开展‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动，要认真贯彻落实上级有关会议精神，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，组织引导广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优，努力服务人民群众，为着力实施‚一个突出、四个加快‛科学发展路径、塑造‚红色故都〃七彩瑞金‛城市形象作出应有贡献。

三、活动内容

在‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动中，广大共产党员要努力做到：

1、在推动加快发展、转型发展，实现“十二五”良好开局中当先锋、作表率。全市共产党员要围绕‚十二五‛经济社会发展目标和今年工作任务，以‚送政策、送温暖、送服务‛、干部队伍‚治庸治懒治散‛活动为抓手，着力破解影响和制约科学发展的突出问题；要大力实施‚新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化‛战略为龙头，把项目建设作为经济发展的第一推动力，紧紧抓住九个城市建设片区和六个景区建设这个重点，加强项目调度，加快项目进度，抓好一批打基础、管长远的项目，新上一批重大产业项目、基础设施项目和民生实事项目，以大项目促进大投入，以大投入促进大发展。‚送政策送温暖送服务‛活动中下派的党员干部要结合实际，认真制定和实施产业发展规划，培植地方优势产业，积极参与招商引资活动，进一步提升产业的市场竞争力，推动经济社会快速发展。

2、在推动社会管理创新、促进社会和谐稳定中当先锋、作表率。广大共产党员要切实增强社会管理服务和社会建设的责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为指导，整合社会管理资源，强化公共服务职能，完善应急管理机制，进一步提升社会管理科学化水平。‚送政策、送温暖、送服务‛活动中下派的党员干部要带头深入基层走访群众，集中梳理群众反映的问题，加大排查矛盾纠纷力度，切实解决好环境污染、安全生产、权属纠纷、农村征用土地和城市房屋拆迁等方面的问题，尤其要集中力量调解处理一批山林权属纠纷和土地（宅地基）纠纷，化解不稳定因素，解决好重复上访、赴省非正常集体上访、赴京非正常上访等问题，促进基层社会和谐稳定。

3、在服务人民群众、保障和改善民生，做好新形势下群众工作中当先锋、作表率。全市广大党员要围绕稳定和扩大就业、完善社会保障、发展社会事业、改善群众生活等目标任务，集中财力办好民生实事。围绕市委提出的‚一个突出、四个加快‛科学发展路径，确保各项民生指标、实事好事落到实处，让群众得到看得见、摸得着的实惠。各窗口单位和服务行业要在为民服务上创先争优，党组织要亮承诺、优作风、争创群众满意窗口、优质服务品牌；党员领导干部要亮职务、作表率、争当创先争优带头人；党员要亮身份、树形象、争当优秀服务标兵，进一步优化发展环境、提升工作效率、提高服务质量。‚送政策送温暖送服务‛活动中下派的党员干部要结合自身工作实际，重点解决好一批群众反映强烈的就业难、增收难、住房难、出行难、困难群众生活保障难等实际问题，推进城市基本公共服务均等化；要着眼长远，帮助群众找准致富产业，加大产前、产中、产后服务，增强群众自我发展能力，让群众尽快富裕起来，过上体面而有尊严的生活。

4、在弘扬苏区精神、争创新时期“一等工作”，转变干部作风中当先锋、作表率。要带头开展‚学习党的光辉历史，传承苏区干部作风‛主题教育，深入宣传党的光辉历程和重大成就，宣传和传承好伟大的苏区精神，自觉接受革命传统教育，坚定理想信念，牢固树立永远跟党走的信心和决心。‚送政策送温暖送服务‛活动下派的党员干部要结合建党90周年纪念活动，大力弘扬苏区干部好作风，带头深入工作一线，走访慰问老红军、老党员，开展调查研究，切实解决实际问题；要深入开展‚学习杨善洲同志先进事迹，争创新时期‘一等工作’‛活动，大力弘扬苏区干部好作风，自觉加强党性修养，加强党章学习，增强党员责任意识，严守党的政治纪律，大力推进党风廉政建设。

5、在抓基层打基础，加强全市基层组织建设中当先锋、作表率。要不断扩大党的组织和工作覆盖，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党员要带头抓好‚一村一名入党积极分子‛重点跟踪培养机制、关爱困难党员‚一卡通‛制度、农村党员创业孵化基地建设、村级组织活动场所建设等各项工作的落实，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力；城市社区党员要抓好‚三有一化‛、社区活动场所建设、社区干部队伍建设等工作，努力提升服务居民水平，促进社区和谐稳定。‚两新‛组织党员要进一步完善‚一会三组‛党群工作模式，创新党组织活动方式，塑造健康向上的企业文化，完善党员活动中心，促进‚两新‛组织健康发展。‚送政策送温暖送服务‛下派的党员干部要加大‚三类村‛的整顿力度，帮助所包扶村（社区）党组织完善工作机制，提升党建工作水平，积极推动城乡党组织和党员结对帮扶，构建城乡一体化党建工作新格局。

6、在着力实施“一个突出、四个加快”科学发展路径，全面塑造红色故都〃七彩瑞金发展形象中当先锋、作表率。全市广大党员要紧紧围绕市第五次党代会提出的‚一个突出、四个加快‛科学发展路径、市五届人大一次会提出的 “四个突破、四个提升”的具体措施，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念，树立“长远谋事、朴实做事、科学办事”的发展意识，积极引导全市党员干部在干事业、促发展中创先争优，充分利用政治、区位、交通、资源、人文优势，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略，在加快形成城乡统筹经济社会格局和“三线连珠”、“四星拱月”、“多点支撑”型城乡统筹发展格局上出谋划策，扬优成势、加快发展、转型发展，为把瑞金建设成为赣南东部和赣闽边际区域性中心城市建功立业。

四、推进措施

1、积极组织学习，开展教育培训。要加大宣传，推动‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动进机关、进企业、进社区、进学校、进农村；各单位、各部门党组织要采取中心组学习、专题辅导、集中培训、党课教育等多种形式，充分运用党员干部现代远程教育、电化教育等现代信息传播手段，扎实推进党员经常性教育，不断提高服务‚一个突出、四个加快‛发展目标的能力；要将党的十七届五中全会精神、各级‚十二五‛规划纲要等列入干部教育培训的重要内容，开展大规模学习培训，促使党员干部准确把握‚十二五‛主题、主线、目标任务，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到为促进瑞金经济社会发展新跨越作贡献上来。

2、实行对标定位，明确创争方向。各单位、各部门党组织要紧紧围绕‚发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本‛发展理念和加快发展、转型发展的核心要求，立足本职工作岗位，通过开展调研、组织讨论、建言献策等方式，引导广大党员对照先进典型、群众意见和专家建议，认真查找思想观念、工作措施、制度机制、服务水平、效能作风等方面的问题和不足，进一步明确目标定位和努力方向；全市广大共产党员要提出投身‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动的具体目标。‚送政策送温暖送服务‛活动下派的党员干部要在深入调研、集中梳理群众反映问题的基础上，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题，在推动我市加快发展、转型发展中创先进、争优秀。

3、围绕工作目标，丰富承诺形式。要结合总体目标和中心任务，不断丰富承诺形势，全面推行以长远承诺为基础、承诺为主体、即时承诺为补充的‚三位一体‛承诺方式。长远承诺要围绕完成本单位本部门党组织届期目标任务和落实本单位本部门中长期发展规划，组织基层党组织和党员开展承诺；承诺重点围绕工作目标和任务开展公开承诺；即时承诺要针对阶段性中心任务、重大项目建设、推动产业发展、突发性事件等，及时组织开展承诺。‚送政策、送温暖、送服务‛活动下派的党员干部要深入调研，结合梳理的问题，就具体事项、措施及完成时限、成效等面向群众作出公开承诺；对于承诺的事项既要量力而行，承诺了的要坚决兑现，决不失信于民。

4、开展岗位竞赛，营造赶超氛围。各单位各部门党组织要结合实际，以‚送政策、送温暖、送服务‛、干部队伍‚治庸治懒治散‛活动各项目标任务为重点，结合岗位特点，广泛开展‚双学双比、岗位练兵、技术比武、岗位建功、献计出力‛等竞赛活动，开展群众性的小发明、小革新、小设计、小建议等活动；要通过建立党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员示范窗口，把上级的决策部署和措施转化为每个党员的实际行动，掀起‚比、学、赶、帮、超‛的热潮。

五、组织领导

1、精心组织，强化领导责任。各单位各部门党组织要高度重视、加强领导、精心组织，切实把开展‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动作为创先争优（‚送政策、送温暖、送服务‛）活动的重要内容，作为各级党组织党建工作责任制督查和年终党建工作考核的重要依据，作为市直、驻市各单位各部门党组织书记党建工作述职和各级领导班子考核的重要指标。各单位各部门党组织负责人要负总责、亲自抓，精心安排部署，切实抓好工作落实。领导机关和党员领导干部要带头开展承诺活动，充分发挥表率作用。

2、狠抓落实，强化督查指导。要加强分类指导，对不同岗位、素质、能力党员的承诺活动应有一定的区别，防止一刀切、一锅煮。各党委和市直六大系统（行业）创先争优活动指导小组要针对本行业、本系统的特点，加强对党员承诺活动的具体指导。市委督查指导组要对各单位各部门开展‚一个突出当先锋、四个加快作表率‛万名党员承诺活动的情况进行专项督查，定期和不定期进行检查，对承诺践诺落实不好、党员和群众不满意的，要限期整改，逐项落实到位。