增强国企改革发展活力

增强国企改革发展活力（共13篇）

1.增强国企改革发展活力 篇一

以国资改革带动国企改革 增强国有经济活力竞争力

3月22日上午，天津市深化国资国企改革推动会在天津礼堂召开，确定国资国企改革重点任务。

（3月24日，天津发布《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》，确定了2014年至2017年天津国资改革的路线图。共六大方面，共22条意见。六大方面分别是：要以市场为导向，加大国有资本布局结构战略性调整；加快重组整合步伐，完善国有资本运营主体；深化公司制股份制改革，积极发展混合所有制经济；加快推进国有资产证券化，利用资本市场做大做强优势企业；实施创新驱动发展战略，增强国有企业核心竞争能力；推动国有企业完善现代企业制度，改革和创新体制机制。）

国企改革思路是：

以国资改革带动国企改革，以调整重组、放开搞活、清理退出“三个一批”为抓手，以发展股份制和混合所有制经济为途径,以科学分类监管为关键，推动国资国企改革“三个转变”，即国有资本由分散向集中转变、监管由管资产向管资本为主转变、产权由单一向多元转变，努力增强国有经济的活力、竞争力和带动力。

市委书记孙春兰出席并讲话。她强调，要深入贯彻落实

2.增强国企改革发展活力 篇二

国企改革要建立现代企业制度

国有企业改革要朝着建立现代企业制度的方向改革,增强核心竞争力。

中国的经济基础、产业结构、科技水平都在逐步完善,社会主义经济体制更加完善,企业核心竞争力也在不断提升。中国在今后一定时期内保持中高速增长的条件是完全具备的。通过转方式、更加注重扩大内需,随着深入收入分配体制改革,缩小城乡差距的努力,内需潜力会不断得到释放,这些都将支持中国经济长期中高速增长。

中国经济正处在由数量增长向质量增长的转型期,要在经济结构的战略性调整上下更大的工夫。经过30年的快速发展,中国经济总量已经很大,由此也带来资源环境约束加剧、发展不平衡、不协调、不可持续的问题,区域、城乡发展差距仍然比较大。这一系列问题也要求中国政府把更大的精力放在结构调整,优化提升核心竞争力和发展质量方面,同时也为改革留出更多空间。

中国经济从高速增长过渡到中高速增长期,是符合中国在新阶段国情和经济规律的,也体现了我国今后的发展更加强调“重质量惠民生,增强可持续性”。

经济体制改革方面,创新驱动既包括体制机制创新,也包括科技创新、管理创新、组织模式创新和商业模式创新。从体制机制创新来讲,中国进入转变发展方式的关键时期,关键在改革。经济体制改革,核心是处理好政府和市场的关系。通过进一步深化改革,减少和取消投资项目的核准审批、经营许可资质认证等工作,激发企业作为市场主体的活力。同时,还要重视多种所有制共同发挥作用:国有企业要朝着建立现代企业制度的方向改革,增强核心竞争力,同时也要进一步调动多种所有制经济的积极性。要发挥价格机制对促进节约资源、促进科技创新的作用。金融、财税领域也要进一步深化改革。

全面深化改革带来春天

改革开放35年来,民营企业在中国企业中有着举足轻重的位置,民间资本也占到了全社会资本的60%以上。但面对“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等遭遇,民营资本已必须通过深化改革打破原有体制和惯性的阻滞。十八届三中全会通过全面深化改革的决定,激活民间资本的政策信号已经十分清晰,民营经济的发展之路将走向一个新的台阶。

素有“全球华人第一狂人”之称的商界领袖级人物严介和直言,中小企业的春天就在改革,“市场经济应该要能者上,庸者下,这才是市场经济,政府能不管的尽量不管,顺其自然。”他指出,体制、机制决定了市场化的程度,民营经济要获得发展空间,“惟有打破国有垄断,让利于民”。

此外,全国工商联名誉主席黄孟复提到,“现在到了把以经济建设为中心转向以全面深化改革为中心的时候了。如果我们不在这个历史的关键时刻,进行这样一个战略性大转变,我们就不可能继续前进,甚至可能把以前所取得的成果又退回去、吐出来。”

据广东和平县委书记蓝岸分析,广东作为全国经济总量这么大的地区,还有粤东西部这么穷的地方。原因在于“没有市场,配置不了资源,所以资金不往这里面走”。而珠三角地区也很难再通过以往过去30年投资拉动来促进增长,所以只有瞄准改革红利这一块。他表示“这种情况下,我们非常乐意全面地深化改革。”

提升实力抓住机遇

面对改革,中华民营企业联合会会长、国务院参事室特邀研究员保育钧也指出,制度肯定了民营经济与国有经济的平等地位,民企迎来制度平等竞争新时代。这意味着民营企业要创新,实行联合重组,才能有实力和机会进得去垄断性行业和新的行业,参与新一轮的竞争。

另一方面,严介和提及代表市场经济的私营企业应该高调一点。“心态阳光、心灵柔软、心地善良。”同时,作为享受改革开放成果最前沿的群体,承担着法律责任、经济责任、社会责任、道德责任。“企业家的责任应该是把企业做得更大、更强,向社会提供更多的就业机会,交纳更多的税收,我认为国家间的竞争就是企业的竞争。”

3.聚焦产业发展 增强企业活力 篇三

非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。是中国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，也是社会主义市场经济的重要组成部分，主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。众所周知，中国现行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是中国社会主义经济的重要组成部分，已成为中国国民经济中一支不可缺少的力量。在此背景下，云南省工商业联合会（总商会）召开十一届十次常委会议，聚焦新常态下产业发展，为云南省非公企业发展出谋划策，助推云南省非公经济稳健发展。

2016年8月25日—27日，云南省工商联（总商会）十一届十次常委会在德宏州瑞丽市召开。云南省政协副主席、省工商联主席、省总商会会长喻顶成出席会议并作重要讲话，云南省委统战部副部长、云南省工商联党组书记马春主持会议；德宏州政府州长龚敬政，云南省工商联副主席夏云东、杨勇明出席会议并在主席台就坐；省工商联副主席、省总商会副会长、省工商联（省总商会）常委及德宏州委州政府相关领导出席了会议。

喻顶成指出，这次会议的主题是深入贯彻落实习近平总书记2016年3月4日、7月1日等系列重要讲话精神，紧紧围绕云南省委、省政府着力打造“八大产业”战略决策部署，凝聚共识，坚定信心，奋发有为，推动非公经济稳健发展。2015年云南省民营经济占GDP比重仅微增0.5%，2016年上半年民间投资又大幅下降7.4%，民营经济增长乏力。如何落实好云南省委、省政府大力发展民营经济的决策部署，聚焦经济新常态下产业发展，进一步挖掘潜力，激发活力，形成动力，是全省非公企业应该思考的问题。

会上，喻顶成就民营企业在当前形势下如何审视产业发展新趋势，捕捉云南省产业发展新机遇，开辟企业新空间，提出了三大意见：

认真研判产业发展新趋势新机遇，坚定发展信心。喻顶成从产业结构的变化、投资增速的变化、需求和消费、民营企业转型升级发展进展情况四个层面分析了目前产业发展和市场消费呈现的新变化。喻顶成指出，云南广大企业，无论大小，不论在什么时候，尤其是在当前经济转型发展的关键时期，不仅要坚定信心，而且要结合企业自身发展的优劣势，认真分析研判产业和需求出现的新趋势、新变化，调整经营战略，创新商业模式，精准对焦市场，扭转举步维艰的颓势，实现稳健发展。

紧紧围绕云南优势产业发展，选对路径，积极作为。喻顶成指出，要紧盯生物医药和大健康产业、旅游文化产业、高原特色现代农业产业、食品与消费品制造业、信息产业、现代物流产业、新材料产业、先进装备制造业八大重点产业，找准企业发展着力点；要积极行动，抢抓产业机遇，加快企业升级发展；要转换心态，趁早谋划，有备而战；要谋定而后动，眼光独到，提升成功率；要打破惯性思维，提升素质能力，增强驾驭发展的本领；要强化企业管理团队的素质建设、强化现代企业制度建设、强化金融意识；要提高运用金融市场和工具撬动企业发展的能力，强化政策红利意识、市场意识和守法诚信意识。

圍绕服务产业发展，聚焦重点，做好2016年下半年工商联各项工作。喻顶成指出，要进一步做好企业解困帮扶工作、金融服务工作、推动政策落实服务工作、法律维权服务工作、企业人员培训服务工作、企业外引内联开放合作服务工作。同时还要采取“六大举措”，扎实开展“十项活动”，进一步深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动；继续扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动；全力做好“中国光彩事业德宏行”工作。

会议号召，全省非公企业家和工商全体干部职工要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照云南省委、省政府的决策部署，不断提升工商联的凝聚力、影响力和执行力，着力引导、帮助民营企业提升信心、促转型，为云南增投资、促工业、抓五网、惠民生、稳增长做贡献，为云南省“十三五”开门红做出新的更大的贡献！

会议期间，德宏州委、州政府还举办了招商引资推荐会，并与企业家们进行了商贸洽谈。

责任编辑：杨春艳

4.增强国企改革发展活力 篇四

——泸县质监局优化机关效能建设纪实

开展机关效能建设，是转变工作职能，改进工作作风，规范行政行为，加强行政能力，提高工作效率，方便群众办事，服务地方经济的固本之举。

自我县开展深化效能建设提升执行力专项治理活动以来，泸县质监局积极贯彻县委、政府的决策部署，坚持‚提升服务效能，增强发展活力‛的总体思路，以创先争优为动力，以宣传教育为先导，以内部管理为依托，以政务公开为载体，以社会监督为手段，着重落实效能建设‚三个到位‛的工作措施，有效实现了‚三个转变‛的工作目标，进一步夯实了思想基础，转变了工作作风，浓厚了学习氛围,完善了制度建设，提高了工作效率。

强化教育 思想认识到位

‚解放思想、转变观念、提高素质、狠抓落实‛，这是泸县质监局党组书记、局长朱国松在年初举行的‚提升质监执行力‛专题讲座上对全局干部职工提出的四点要求，让广大干部职工切实明确了加强效能建设就是提升质监执行力，就是提升服务能力，增强发展活力。

同时，为进一步提升干部职工的思想认识，该局还利用‚学习周‛活动的开展，组织干部职工集中观看了《质监行

政效能建设暗访录》等警示教育片；利用质监文化建设的开展，开辟了廉政文化墙，通过廉政、效能警言警句上墙，有效教育干部职工自觉廉洁从政、高效办事。

完善载体 内容落实到位

长期以来，泸县质监局始终将推进政务公开作为加强行政效能建设的重要载体，将社会监督作为提升服务效能的重要手段。

为此，该局投入专项资金，设立了电子显示屏、电子触摸屏，将各项工作职能、服务内容等向社会公开，主动接受社会监督。建立‚泸县质监网‛，开设了‚质监动态‛、‚办事指南‛、‚机构设置‛、‚通知公告‛等10余个栏目，充分利用现代网络，对质监法律法规、工作情况等进行全面公开。

同时，安装了指纹考勤机，进一步强化队伍纪律，规范内部管理。设立了考核评价系统，主动接受办事企业、群众对该局工作的评价，并将评价情况和考勤情况作为部门和个人年终考核的依据。

健全制度 措施执行到位

古人云：‚不以规矩，不成方圆‛。制度作为一切工作开展的根本保证，对促进效能建设长期、有效开展起着不可代替的作用。

自去年下半年以来，泸县质监局在认真贯彻落实《四川省县级质量技术监督局工作基本规范》的基础上，重点编制

了《泸县质监局工作规范》，建立健全了政务公开制度及服务承诺制、首问责任制、限时办结制等工作制度，并进一步完善了相关制度的考核奖惩办法，有力促进了制度的落实。此外，该局在设置首问责任岗的同时，进一步严格工作人员挂牌办公、公示上岗、去向告知等制度的落实。同时，各种执法、检测的规范管理制度、岗位职责、办事程序等全部上墙，有效方便了群众来局办事。

‚三个转变‛实现效能提升

‚经过近半年的努力，我们现在基本做到了‘三个到位’的效能建设措施，较好地实现了‘三个转变’的效能建设工作目标。‛朱局长介绍说，一是实现了‚要我公开‛向‚我要公开‛的转变。通过措施的落实，干部职工为民服务的思想认识明显提高，牢记宗旨、为民服务、廉洁奉公等观念已逐渐成为全体干部职工的共识，接受社会监督、评价的主动性和自觉性明显增强；二是实现了‚要我提高‛向‚我要提高‛的转变。通过措施的落实，进一步增强了领导班子的凝聚力和战斗力，提高了干部职工的综合素质，使干部职工开阔了视野，增强了学习的紧迫感，自我提高素质的意识明显增强。三是实现了‚要我服务‛向‚我要服务‛的转变。通过措施的落实，全体干部职工看到了自身存在的差距和问题，增强了服务的主动性和自觉性，呈现出了‚工作作风好、服务意识强、工作效率高‛的良好势头。干部职工的精神面

5.在深化改革中转型发展提升活力 篇五

【发布日期: 2015/9/24 15:32:57】 【浏览量: 1081】

上世纪80年代，安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”，将村内土地分开承包，“家庭联产承包责任制”由此发端，揭开了中国农村土地经营生产路径改革的序幕，农村生产力得到全面释放，我国农业生产从此走上了快速发展的轨道。

30多年后，在中国通信业内悄然兴起了类似于“家庭联产承包”这一生产关系变革的电信经营生产模式变革新路径——划小承包和倒三角支撑服务体系，激发了内生活力，加快了国有企业深化改革的步伐。近日，记者实地走访中国电信甘肃公司，就中国电信转型发展进行深入采访，随着划小承包和倒三角在全省铺开，甘肃公司经营收入稳步增长，转型发展硕果累累。

中国电信甘肃公司总经理秦学寿告诉记者，划小承包为各级员工搭平台，充分调动了员工创新创业的积极性，划小承包后，他们切实把公司的事当成了自己的事，把客户的事当成了自己的事。同时，积极完善倒三角服务支撑，转变服务观念，全公司员工从“以我为中心”变为“以市场为中心”，甘肃电信逐步走上良性发展轨道。

激活力从“要我做”到“我要做”

今年30岁出头的杨旭东是中国电信甘南州夏河县完尕滩支局的支局长，2010年前后，中国电信推出划小承包后，他成了第一批“吃螃蟹”的员工，也是电信所说的“小CEO”。

杨旭东说，“做出这个决定还是蛮难的，当时，我在电信公司做业务员，旱涝保收，比较稳定，虽然收入不高，但是家人对我的工作还是挺放心的。”后来，杨旭东顶着压力，毅然辞职，开始了自己的创业历程。

杨旭东告诉记者，一开始我承包了一个电信的营业厅，从卖手机开始，一步一步，其中经历了市场冷淡期，也经历了客户的刁难和不解，期间，也曾考虑过退出，但最终还是坚持了下来。“现在我承包了夏河县电信公司的四个营业厅，分布在不同的乡镇，目前都安排了营业员来管理，自己平时就跑市场。”他说。

刚工作时的杨旭东月收入在800元左右，现在他的年收入达到了30万元，现在大家习惯称呼他为杨总，当上了“老板”的他意气风发。他说，只要条件允许，还要继续承包业务。杨旭东说，以前在电信上班时，下班后就不再去关心客户的问题，那时候干多干少一个样，现在不一样了，有时候半夜11点有客户打电话咨询业务，我们都会耐心去解决，有时甚至跑20多公里山路上门去服务维修。

划小承包，是中国电信积极深化改革的创新之举，即把每一个基层经营单元将业务发展与成本、投资关联起来，让更多“小CEO”参与经营，收入与电信公司分成，也就是家庭联产承包责任制中的“交足国家的，留足集体的，剩下的就是自己的。”从而一举调动起了基层员工的积极性。

划小后，电信的经营服务触角更深入、更精准，之前没有覆盖到或覆盖不科学的市场领域。秦学寿告诉记者，目前甘肃电信有多位中高管参与划小承包，他说，高岗下沉、人员前移及传输局属地化管理，使大量的人员充实到基层一线，去年以来，划小承包在甘肃的推进和优化，开始整体纳入中国电信整体战略规划的蓝图。

促转型全面扭转支撑乏力的现状

“前端市场活力逐步显现，后端的服务支撑必须跟上。”秦学寿说。为此，2010年，他提出，前端的人要贴近市场，后端的人要贴近现场，管控的人要贴近基层，保障的人要贴近员工，最终形成“挣钱的人多、花钱的人少、管控的人精、支撑的人强”，彻底消除传统的国企经营模式导致的创新能力弱、“官化”现象严重的现象以及“大锅饭”的思维。

在兰州市电信公司副总经理、综合运营服务支撑中心总经理魏东仪看来，划小承包后，支撑工作更为繁重。“我们定期会举办小CEO培训班，督导、帮扶和检查他们的工作，对于客户反馈的问题，我们也会精准地找到责任人。”他说。

据了解，今年，甘肃电信开发了一套围绕倒三角服务支撑体系的网上办公系统，“小CEO”可以通过该系统来反馈客户问题，综合运营服务支撑中心工作人员在24小时内会委派工程技术人员为客户解决。

魏东仪说，放在以前，现在的支撑效率有了大幅提升，我们目前有16个支撑团队，基本上做到了迅速响应、立马排查、彻底解决的快速支撑服务，自今年6月系统上线以来，中心处理划小承包单元各类问题5000余件，及时解决率达100%，客户投诉率下降了三分之一，业务收入提高了19%。

在具体工作实施中，兰州电信坚持以“权力下放一线，资源穿透一线，服务下沉一线，数据直达一线，大幅减负一线”为倒三角服务支撑体系建设的目标，以逆向考评为核心，围绕集约支撑、流程再造、服务下沉、权力下放等方面开展工作。秦学寿说，2015年，甘肃电信在“倒三角”服务支撑体系建设方面全面实施逆向考核，即由小CEO直接评价服务优劣的模式，成为“倒三角”服务支撑体系评价的唯一标准。“全面推行的权力清单制度，着重凸显真正放权给小CEO，减少小CEO非生产性工作。”他说。

据了解，甘肃电信“倒三角”服务支撑系统已经在全省普及，属于自主研发的技术服务系统，这在全国尚属首例。

大变革划小承包和“倒三角”启示录

十八届三中全会突破性地提出“全面深化改革”的全新主张，其中，全面深化国企改革，激发国企活力，推动经济结构转型是当前持续推动我国经济发展的“重中之重”。

长期以来，我国电信企业经营分散，大而不强，企业内生活力不足，体制转轨、机制创新迫在眉睫。全面深化国企改革，对于传统电信运营企业而言，尤为重要。中国电信提出的划小承包和“倒三角”服务支撑是自我革命和创新转型的一大创举，也是中国电信践行全面深化改革的关键一步，也是克服“大企业病”的精彩一招。

从市场拓展来看，划小承包经营，让电信的业务沿着更细、更实的路径持续延伸。以市场为导向，让市场说了算，市场化配置企业内部资源，有效解决了国有资产运行效率不高的问题。从员工角度来看，每一个基层经营单元将业务发展与成本、投资关联起来，建立责权利高度统一、员工个人收入增长与企业价值同步增长的市场化激励机制，有效解决了企业市场活力不足，人浮于事的问题。

从服务优化来看，“倒三角”的服务支撑后，“小CEO”们通过划小支撑系统、服务保障系统、钱袋子系统、口袋账簿系统，实现承包人随时随地看数、算数，并通过“倒三角”支撑系统实现承包人随时随地解决服务需求，大大提高了服务的效率和准确率。

从机制创新来看，通过清晰的责权利划分，使承包者有充足的动力将“公家”的事情当作“私人”的事业去经营，提高效率和效益。划小承包之于企业一线的核心作用，是发展能力的再造。

从转型发展来看，划小承包后，让更多电信员工和社会人员有机会参与到电信业务的经营和营销中来，无形中为企业积聚起了大量的人才，积累了发展经验。同时，为大众创业、万众创新提供了广阔的平台。兰州电信大沙坪分局五一支局的承包人王梅就说，“如果不是划小承包，我也不会发现原来自己还能带团队，还能做这么多的事，企业发展了，个人收入水涨船高，能力也得到了提升，工作做好后还跟许多客户成了朋友，这实现了我的创业梦想。”

6.增强国企改革发展活力 篇六

下面哪一项对公共利益的解释是不正确的（）。(分值:10.0/得分:10.0)公共利益与平民百姓有关的利益

公共利益是政府经历了从明晰公共利益到实现公共利益的过程

公共利益是单靠市场就可以实现的利益

公共利益是指公共福利或一般福利

社会体制的内涵是指特定社会中，人们之间社会关系的模式，它以利益格局和参与方式为边界条件，通过（）配置资源，充分激发个人和集体的参与热情。(分值:10.0/得分:10.0)

生产机制

市场关系

社会机制

生活关系

十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，推进（）创新，创新社会治理体制。(分值:10.0/得分:0.0)社会管理体制

社会治理体制

社会制度改革

社会事业改革

(分值:10.0/得分:10.0)党的十八大报告对社会体制的阐述哪一个是不正确的（）。

社会体制是中国特色社会主义制度中的具体制度之一

社会体制与中国特色社会主义制度不相符

加快推进社会体制改革

社会管理体制中的法治保障

下面哪一项不是加快社会体制改革的必要性和必然性。(分值:10.0/得分:10.0)我国当前社会和谐稳定的客观现实

体制建设的国际经验、突破利益固化的藩篱

社会体制是改革顶层设计的一部分

对市场经济体制的探索和宏观经济管理体制的建设的回顾

志愿机制是一种人类行为，一种互惠行为，具体包括（）。(分值:10.0/得分:10.0)文化互惠、物质互惠

精神互惠、经济互惠

精神互惠、物质互惠

利益互惠、物质互惠

社会管理创新的基础是（）。(分值:10.0/得分:10.0)

经济体制

政治体制

社会体制

文化体制

下面哪一项不是社会体制改革的近期目标和任务。(分值:10.0/得分:10.0)提升社会制度化能力，化解法外行为

解决影响社会和谐稳定的突出问题

避免“另起炉灶”行为

实现中华民族的伟大复兴

十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府（），建设法治政府和服务型政府。(分值:10.0/得分:10.0)

公信力和创新力

公信力和执行力

公信力和向心力

执法力和执行力

社会体制的外延包括：政府与社会的利益关系、利益关系中的决策模式以及（）。(分值:10.0/得分:10.0)

志愿生产

法律、财政、福利

公共事务中的分工与合作

7.增强国企改革发展活力 篇七

一、创新是增强工会活力之源

经济体制改革以来, 现代企业管理制度的广泛推行使企业经营机制发生了根本性转换, 为了适应这些转变, 必须增强企业工会活力, 以使企业工会能够更好地配合企业改革和生产经营的中心工作, 促进企业和谐发展。

1. 工会思想建设创新。

用创新观念来增强工会活力, 就是要强化工会工作的思想建设。工会要想凝聚职工, 把职工牢牢团结在自己的周围, 就要更加牢固树立为职工服务的责任意识, 怀着对职工群众的深情厚爱去做各项工作, 把实现和维护职工的根本利益作为出发点, 想职工之所想、急职工之所急, 成为名副其实的“职工之友”。

2. 工会组织建设创新。

工会的组织创新就是要按照组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的标准, 加强组织机构建设。要扩大工会覆盖面, 配备好基层工会负责人, 增加职工的入会率, 壮大工会会员的队伍, 夯实增强工会活力的组织基础。

3. 工会制度建设创新。

健全职工代表大会制度, 经过民主程序让职工信赖的人当选职工代表, 让职工代表真正参政议政, 坚持民主评议企业领导干部, 实现企业决策、管理的民主化。实行厂务公开, 建立劳动工资集体协商。使民主监督执行到位, 建立劳动争议调解和劳动法律监督组织等工作机构, 构建和谐劳动关系, 依法维护职工的合法权益。

4. 工会阵地建设创新。

工会要明确自己的服务方向, 在丰富“职工之家”的服务内容上创特色、创口碑。建立工会宣传和活动阵地。管理好、使用好职工文体中心、职工帮扶中心等服务平台, 千方百计地激发工会活力。

5. 工会作风建设创新。

工会是职工在企业的代表, 维护职工利益是工会干部的“天职”。工会干部不仅是职工的贴心人, 更应该成为职工的带头人。要想为职工办好事、办成事, 必须努力狠抓工会干部队伍的作风建设, 培养和弘扬脚踏实地、奋发有为、埋头苦干的务实精神, 努力建设一支群众观念牢固、工作作风严谨的工会干部队伍。

二、干部素质是增强工会活力之本

在新的形势下, 推动企业工会工作取得新的发展、新的突破、新的跨越, 拥有一支高素质的工会干部队伍是非常必要的。

1. 工会干部必须具备高度的政治素质。

工会干部必须坚持全心全意为职工服务的工作宗旨, 树立坚定正确的政治信念, 具有高度的政治觉悟, 热爱工会事业, 对工会事业具有高度的政治责任意识, 能够按照党中央关于工会工作的指示精神来履行职责, 使坚持原则、无私无畏、清正廉洁、奉公守法的行动得到职工拥护和信赖。

2. 工会干部必须具备高度的知识素质。

随着形势的发展, 企业对工会干部的知识结构、业务水平、工作能力提出了新的要求。工会干部要养成学习和思考的习惯, 不断探索工会工作的新方法和新思路, 努力成为具有人文精神和文化品位的称职干部。

3. 工会干部必须具备高度的法律素质。

在全面推进依法治国的新的历史时期, 工会的法治建设是工会组织开展维权工作的基础和履行职责的主要手段。工会干部的法律素质, 直接关系着依法维权的能力高低和维权作为的成效。工会干部必须学习、掌握《宪法》《工会法》等有关劳动关系、经济关系的一系列法律法规, 提高法律、法规、法制方面的素养, 只有这样, 说话办事才有底气, 才能使工会工作开展得合法合理、正确规范、富有成效。

4. 工会干部必须具备高度的能力素质。

能力素养是成长经历、受教育程度、才华智慧和阅历经验的综合体现。工会干部要具备高度的创新能力、协调能力、维权能力和文体等活动的组织能力。在提高凝聚力的工作方法上有创新, 在化解劳动关系矛盾上会协调, 在维护劳动者的基本权益时能准确表达职工意愿, 在丰富职工文化生活上有点子、有新意、会策划、能组织。

5. 工会干部必须具备健全的心理素质。

工会的日常工作繁忙而杂乱, 难题和挑战一个接一个, 无形中会给工会干部造成一定的心理压力。要求工会干部必须具备良好健全的心理素质, 对待突发事件要冷静克制, 对待困难和挑战要时刻保持高度自信心, 能在紧急关头果断做出决定, 对待失败要能够自我激励, 休息时要学会解脱, 克服消极状态, 做一个既成熟稳重又睿智幽默的人。

三、“三观”教育是增强工会活力之魂

工会担负着职工“世界观、人生观、价值观”教育的重任。要让会员职工树立正确的“三观”来立身处世, 促进企业的和谐发展。

1. 树立正确的世界观。

工会职工教育不仅要向职工传授科学知识, 培养操作能力, 还要通过世界观的教育让职工透过现象看到社会的本质, 看到世界的美好, 看到前途的光明。

2. 树立正确的人生观。

通过“三会一课”对职工进行人生观和理想信念教育、人文和心理素质教育, 用崇高的理想来激励自己, 用坚定的自信来鞭策自己, 用高尚的人格来对照自己, 用严格的标准来约束自己。

3. 树立正确的价值观。

职工的价值观教育要与企业的核心价值观相统一, 要根据每个员工的兴趣、爱好、特点、专长来确定他们的奋斗目标, 在职业生涯中实现自己的人生价值。

8.增强国企改革发展活力 篇八

改革为先：

农商银行、脱胎换骨

利津农商行于2011年12月设立，是东营市第二家，全省第十五家农村商业银行。该行以银行化改革为契机，不断加快推进改革创新和业务发展。一是积极完善经营管理机制。在银行化改革过程中，该行对股金结构进行了调整，总股本2.3亿元，自然人股和法人股分别占48.11%和51.89%，鼓励5万元以下的自然人股东进行股权转让，适当集中股权，提高了股东参与农商行改革发展的积极性。该行以现代化商业银行标准，进一步规范了公司章程、三会一层管理制度，确保了议事、决策程序的科学化和规范化。建立了覆盖行本部、各分支机构，市场化和激励性相容的分配机制，营业机构每月对行本部各部门评分，并与部门绩效工作挂钩，明确了行机关的服务职能。二是积极推进一体化全员客户营销模式。结合中间业务，逐步建立了一体化、全产业链、全产品的客户营销机制。根据客户需求，推行“一条龙”服务，在资金、信贷、结算、银行卡、代理业务、理财业务等各个方面提供综合服务。截至6月末，该行共拓展企业网银133户，个人网银2179户，网上银行交易36705笔，金额71.2亿元；手机银行2246户，交易10893笔，金额4.6亿元。该行还开展了形式多样的营销活动，用山东省农村信用社新标识制作了纸杯、玻璃杯、雨伞、手电筒、U盘等物品，免费向黄金客户派送，积极树立山东农信的新形象。三是积极推进网点规范化服务建设。该行把握当前发展的大好形势，着眼于长远发展，着眼于树立品牌，下决心、高起点、高标准地打造一批具有农商行特色和优势的精品营业网点。2012年，该行共进行网点改造项目6个，占网点总数的33%。该行在改造过程中坚持做到三个结合，即：与电子化建设相结合，新改造营业网点全部安装自助设备，全行累计安装自动存款机13台，存取款一体机6台，自助设备覆盖率达85%；与改善服务环境相结合，4月份，组织班子成员分头对网点规范化服务进行了全面清查和集中整改，6月份组织了四场规范化服务导入全员培训，三名内训师集中开展规范化导入工作；与农民自助服务终端推广相结合，目前全行已安装26台，计划年内安装36台。

扎根利津：

情系三农，力挺微企

利津农村商业银行从县域经济发展实际出发，结合黄河三角洲建设和山东半岛蓝色经济区建设发展规划，创新服务产品，加大扶持力度，全力支持地方经济发展。一是“三驾马车”，打造支农服务品牌。该行把信用工程、联保体贷款和农民专业合作社贷款作为支持新农建设的重要依托。截至上半年，全行累计评定信用村227个，评定信用户7942户，授信金额3.42亿元，发放贷款1.29亿元；建立村大联保体25个，成员农户达到了958个，授信金额5730万元；支持10家农民专业合作社，授信金额2145万元，发放专项贷款2131万元，辐射农户达27000余户。二是支持实体经济发展，化解小微企业融资难题。该行集中资金，积极支持工业强县战略的实施。2012年，累计为全县288家企业授信22.43亿元，其中支持小微企业210家，授信18.73亿元。为解决小微企业担保难题，该行积极推广企业信用联盟贷款模式，先后组建企业联盟8家，涉及小微企业35家，累计发放企业联盟贷款1.73亿元。为规避贷款规模的限制，防范信贷风险，该行积极推广社团贷款经验，作为牵头银行累计发放社团贷款5000万元，作为参与银行发放社团贷款2000万元，为支持辖内企业发展筹集了资金。在企业金融创新方面，该行在抵押物创新和管理上作了许多有益尝试，推出并办理了林权、海域使用权、土地使用权抵押贷款等新业务。

企业文化：

以人为本，人才兴行

对于一个企业来说，有了一流的经营班子和员工队伍，就意味着能建设一流的企业，创造出一流的效益。该行把建设一个团结务实的领导班子，培养一支素质高、作风硬、业务精的职工队伍，作为推动事业长远发展的基石，努力提升班子成员和职工队伍的创新意识、业务技能、营销技巧和管理能力，提升全员综合素质。一是加强作风建设，提高行政效能。今年3月份，该行开展了“转作风、提效率、强服务、树形象”的主题实践活动，并制定《关于进一步规范机关运转工作的方案》，建立每周例会制度，确定每周二为机关员工集中学习日。该行还制定《“双向约谈”工作长效机制的实施方案》，明确约谈分工、约谈内容和约谈目标，激发了干部职工创业激情。二是积极开展各类集体活动，提升队伍向心力。今年来，我们积极开展了“庆三八、讲奉献、心系农商行”女职工演讲比赛、“迎五四、鼓干劲、比奉献”趣味运动会、电子银行知识竞赛、规范化服务网点导入等一系列活动，有效增强了团队凝聚力。三是投身社会公益事业，积极履行社会责任。春节期间，该行积极慰问困难群众和困难职工家，为他们送上利津农商行的关怀。2012年，该行还开展了多种形式的爱心募捐行动。5月份，开展了“春雷行动”，组织员工对贫困在校学生进行一对一的帮扶，累计为贫困家庭儿童捐款6800元；广大员工积极响应“慈善一日捐”活动，自发捐出一天的工资，捐款超过5万元。

9.增强电力国有经济活力 篇九

总书记在党的十八届三中全会和最近一系列重要讲话中，提出了很多当前改革与今后发展的新思想、新论断、新要求，其中对国有企业改革的重要性、目标任务和方法要求也进行了系统阐述和全面部署。

电力工业是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有电力企业属国之重器，改革事关重大。刚刚闭幕的中央经济工作会议也强调要稳扎稳打，步步为营。因此，要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，按照党的十八届三中全会之蓝图深化改革，在一些重要领域和关键环节实现新突破，不断增强国有电力企业的经济活力、控制力、影响力，促进电力行业持续快速健康发展。

要完善产权保护制度。党的十八届三中全会决定指出，产权是所有制的核心，我国将健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。电力行业公有制经济财产权和合法权益不可侵犯，要依法平等适用生产要素、公开公平公正参与市场竞争，依法接受监管。

要积极发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于电力国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。电力行业国有资产管理体制上，要以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。支持有条件的电力国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

10.增强国企改革发展活力 篇十

重视企业文化培训增强企业竞争活力 7月8日，《观念决定一切，态度成就未来》的企业文化专题培训在十楼多功能隆重展开。人事部***经理作为培训主讲，给员工们上了一堂生动而精彩的企业文化培训课，最后，培训在一片欢快的氛围下取得了圆满结束。为了让新老员工更深入地了解公司的企业文化精髓，同时端正员工工作心态，当天下午6点半，公司在酒店十楼多功能厅举行了《观念决定一切，态度成就未来》的企业文化专题培训，除当班人员外，酒店全体员工悉数到场参与。培训开始时，赵总监首先对公司今年的工作计划作了简单地回顾。她指出，人员素质的高低，决定着公司能否健康持续地发展，并再次强调了今年公司在软件建设方面的既定目标，号召各部门全面提升人员的综合素质，从而打造一支强有力的***队伍。

紧接着，人事部***经理通过公司的理念、精神、追求等各方面展开讲述，并辅助先进的教学仪器，在精彩的工作生活花絮中与全体员工一起回味在公司一起走过的美好日子，同时结合有关优秀工作者的先进事例和哲学故事，认真细致地为大家讲解了企业文化的精神实质和内涵，阐述了树立正确工作观念和端正工作态度的重要性，并通过不时与台下的各位员工热情互动，现场的氛围瞬间达到了高潮。而作为优秀工作者代表的***、***、***也先后依次上台发表了感言，他们用真情演绎内心的话语，从不同角度抒发了对公司的感激之情，并表示在今后的工作中将以更加认真负责地态度去开展各项工作，为公司的发展壮大贡献自己的一份力。最后，培训在郑经理和在场全体员工高呼的“点燃”口号中落下了帷幕。

此次培训取得了预期的效果，全体员工对企业文化和工作态度的重要性都有了更深刻的认识。我们有理由相信，***是值得我们为之奋斗的事业。让我们肩并肩在***的照耀下，跟上时代的节奏，跟紧公司的脚步，奋发向上！

11.开拓创新　激发活力　增强素质 篇十一

【关键词】创新；主体；想像；联想

创新是一个民族生存、发展与进步的灵魂，是国家兴旺的动力。它以发掘人的创新潜能，弘扬人的主体精神，促进人的个性和谐发展为宗旨。创新能力是在知识经济中制胜的法宝。知识经济向教育提出了全方位的改革要求，尤其对于我们现实的基础教育而言，其意义在于要求我们用新的眼光去审视我们的教育体制、教育观念和教育行为，充分认识知识经济所引发的一系列教育的新观念，新规律。作为最基础学科的语文教学更应该充分的推进素质教育，创造性发展学生的创新意识、创新能力和健康个性。创新需要灵感，而灵感则是知识、经验在长期积累的基础上产生的感悟。本文结合自己的教学实践，就如何在语文课堂教学中培养学生的创新精神谈几点见解。

一、营造氛围,培养创新精神

语文教学要在课堂上发挥优势，发展学生的创造个性，使他们有创造的动机和热情，应该采取多种教学方式，为学生创造轻松愉快的学习氛围，使学生不沉迷于书本，不盲从教师，能独立钻研，勇于探新求异，提出创造性见解。如：我在讲朱自清的《背影》中“望父买橘”一段时，让一名学生模拟父亲穿过铁路爬上月台的情景，用高高的讲台桌作月台，让学生亲身体会父亲买橘子时的艰难，从而体会父爱，再引伸到日常生活中，让学生想一想在生活中从哪些小事上可以体会到父爱，学生畅所欲言，真情表达，互相交流，有的同学甚至流下了激动的泪水。一堂课下来，不但知识点掌握了，而且学生的思维能力、表达能力、判断能力都得到了充分的锻炼，同时也使他们体会到了父母多种的爱，教育他们日后怀着感恩的心面对生活。

另外，语文教材是按单元编排的，学习一个单元，教师可以只讲重点课文，授之以学法，其它内容较为简单的自读课文，可由学生自讲自学。

二、以学生为主体，发展创新思维

应试教育体制下学生学习负担过重，整日忙碌，许多教师只注重学生死记硬背，拼命搞“题海战”，追求唯一的标准答案，忽视对学生创新能力的培养。长此以往学生想象能力愈加变得苍白，不会灵活运用所学知识解决实际问题，创新能力越来越差。所以课堂教学应重视保护学生的好奇心和求知欲，用多种手段充分调动学生学习的积极性，培养他们用新眼光辨证地看问题，使他们真正成为学习的主人。例如，讲《荷塘月色》的时候，我让学生思考“当今时代你如何评价朱自清宁死不食美国救济粮”。学生甲：“朱先生坚守民族气节，体现了中国人‘志士不饮盗泉之水，廉者不受嗟来之食的骨气，这种精神值得称赞。”学生乙：“朱先生却忘了另一古训‘留得青山在，不怕没柴烧，大丈夫应像司马迁那样能够忍辱负重，朱先生如能暂且忍辱保全性命，然后愤笔疾书，定能为革命推波助澜”。这两种回答都有道理，只是两名学生是从不同的角度去思考而已。

再如讲《鸿门宴》时可以让学生思考项羽和刘邦谁是真正的英雄？学了《师说》可以让学生讨论自己心中的老师应该是一种什么角色？这种训练有助于拓宽学生思路，写出新颖、脱俗的作文。

三、发挥想像和联想，增强创新能力

想像是人们对感知过的事物形象进行加工改造并产生新事物形象的思维活动过程。想像大量存在于文学创作中，尤其语文教学是一种开放性的教学，强调为学生拓展空间，创设广阔的可供学生伸展的天地。因而想像在语文学习中更是必不可少。如学习《天上的街市》中，作者由“天上的明星”联想到“街灯”，再由“街灯”想像“天上有一个美丽的街市”，让学生想像牛郎织女在天街自由地闲游的情景，来表达对自由幸福生活的向往。再如讲了《黄鹂》后，我让学生发挥想像仿写“虎啸深山，鱼游潭底，驼走大漠，雁排长空”一句，强调要注意词性相对及前后事物间的关系。仅十几秒钟学生就想出了“鹤走云端，鹰击长空，松挺峰巅，花开幽谷”等令我叹服的妙语。

“联想语文”就是让学生跳出语文课本的条框形式，反复演练这些联想的技能，做到熟能生巧，举一反三，突出学生的主体地位，充分发挥“点拨—创新”教学的特色，培养学生创新能力，提高思维的综合性。如有教师曾设计“音乐作文”训练课。课上播放小溪流水、鸟叫以及海浪等录音，让学生根据声音展开联想和想像。再将这几种声音用不同的顺序串联在一起，写一篇想像作文，激发了学生的写作兴趣，课堂上展开了丰富的想像，当场构思成文，气氛十分活跃。我也曾让学生听过许多名曲，如听了贝多芬的《命运》，学生体味到了与命运抗争的力量；听了阿炳的《二泉映月》，学生体味到了生活的辛酸；听了柴科夫斯基的《天鹅湖》，学生体味到了被折翅天鹅的忧伤，想到了残缺的美等，收到了很好的效果。

12.增强国企改革发展活力 篇十二

党的十六大以来, 我们深入贯彻落实科学发展观, 全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新, 全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想, 全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策, 全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架, 农业生产得到很大发展、农村面貌得到很大改善、农民群众得到很大实惠, 农业农村发展实现了历史性跨越, 迎来了又一个黄金期, 初步探索出一条中国特色农业现代化道路。粮食产量实现“九连增”, 农业综合生产能力迈上新台阶。农民增收实现“九连快”, 农村贫困人口生存和温饱问题基本解决。农村民生加速改善, 办了许多深得民心的大事好事。农村综合改革和集体林权制度改革取得重大进展, 城乡分割的体制障碍加快破除。农村党群干群关系明显改善, 农村社会保持和谐稳定。农业农村形势好, 为我国综合国力在国际风云变幻中大幅提升, 为现代化建设在重重风险挑战中昂首迈进, 为党和国家事业在各种困难考验中兴旺发达, 注入了强劲动力, 增添了应对底气, 赢得了战略主动。实践证明, 中央推动农村改革发展的大政方针完全正确, 出台的强农惠农富农政策卓有成效。

伴随工业化、城镇化深入推进, 我国农业农村发展正在进入新的阶段, 呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。人多地少水缺的矛盾加剧, 农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级, 农业对外依存度明显提高, 保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨;农村劳动力大量流动, 农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显, 农民利益诉求多元, 加强和创新农村社会管理势在必行;国民经济与农村发展的关联度显著增强, 农业资源要素流失加快, 建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切, 缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。我们必须顺应阶段变化, 遵循发展规律, 增强忧患意识, 举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。

2013年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 落实“四化同步”的战略部署, 按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标, 加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度, 围绕现代农业建设, 充分发挥农村基本经营制度的优越性, 着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系, 进一步解放和发展农村社会生产力, 巩固和发展农业农村大好形势。

一、建立重要农产品供给保障机制, 努力夯实现代农业物质基础

确保国家粮食安全, 保障重要农产品有效供给, 始终是发展现代农业的首要任务。必须毫不放松粮食生产, 加快构建现代农业产业体系, 着力强化农业物质技术支撑。

1. 稳定发展农业生产

粮食生产要坚持稳定面积、优化结构、主攻单产的总要求, 确保丰产丰收。继续开展粮食稳定增产行动, 着力加强800个产粮大县基础设施建设, 推进东北四省区节水增粮行动、粮食丰产科技工程。支持优势产区棉花、油料、糖料生产基地建设。扩大粮棉油糖高产创建规模, 在重点产区实行整建制推进, 集成推广区域性、标准化高产高效模式。深入实施测土配方施肥, 加强重大病虫害监测预警与联防联控能力建设。加大新一轮“菜篮子”工程实施力度, 扩大园艺作物标准园和畜禽水产品标准化养殖示范场创建规模。以奖代补支持现代农业示范区建设试点。推进种养业良种工程, 加快农作物制种基地和新品种引进示范场建设。加强渔船升级改造、渔政执法船艇建造和避风港建设, 支持发展远洋渔业。

2. 强化农业物质技术装备

落实和完善最严格的耕地保护制度, 加大力度推进高标准农田建设。加快大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理, 扩大小型农田水利重点县覆盖范围, 大力发展高效节水灌溉, 加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建设力度, 提高防汛抗旱减灾能力。加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度。及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利建设资金。加快落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策。加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护, 继续实施种业发展等重点科技专项, 加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。推进国家农业科技园区和高新技术产业示范区建设。

3. 提高农产品流通效率

统筹规划农产品市场流通网络布局, 重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设, 加强农产品期货市场建设, 适时增加新的农产品期货品种, 培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设。加强粮油仓储物流设施建设, 发展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。大力培育现代流通方式和新型流通业态, 发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、万村千乡市场工程、新农村现代流通网络工程, 启动农产品现代流通综合示范区创建。支持供销合作社、大型商贸集团、邮政系统开展农产品流通。深入实施商标富农工程, 强化农产品地理标志和商标保护。

4. 完善农产品市场调控

充分发挥价格对农业生产和农民增收的激励作用, 按照生产成本加合理利润的原则, 继续提高小麦、稻谷最低收购价, 适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。优化粮食等大宗农产品储备品种结构和区域布局, 完善粮棉油糖进口转储制度。健全重要农产品市场监测预警机制, 认真执行生猪市场价格调控预案, 改善鲜活农产品调控办法。完善农产品进出口税收调控政策, 加强进口关税配额管理, 健全大宗品种进口报告制度, 强化敏感品种进口监测。推动进口来源多元化, 规范进出口秩序, 打击走私行为。加强和完善农产品信息统计发布制度, 建立市场调控效果评估制度。扩大农资产品储备品种。

5. 提升食品安全水平

改革和健全食品安全监管体制, 加强综合协调联动, 落实从田头到餐桌的全程监管责任, 加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。强化农业生产过程环境监测, 严格农业投入品生产经营使用管理, 积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。支持农产品批发市场食品安全检测室 (站) 建设, 补助检验检测费用。健全基层食品安全工作体系, 加大监管机构建设投入, 全面提升监管能力和水平。

二、健全农业支持保护制度, 不断加大强农惠农富农政策力度

适应农业进入高投入、高成本、高风险发展时期的客观要求, 必须更加自觉、更加坚定地加强对农业的支持保护。要在稳定完善强化行之有效政策基础上, 着力构建“三农”投入稳定增长长效机制, 确保总量持续增加、比例稳步提高。

1. 加大农业补贴力度

按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求, 不断强化农业补贴政策, 完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法, 加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模, 新增补贴向主产区和优势产区集中, 向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策, 扩大农机具购置补贴规模, 推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制, 逐步扩大种粮大户补贴试点范围。继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助, 支持开展农作物病虫害专业化统防统治, 启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点。完善畜牧业生产扶持政策, 支持发展肉牛肉羊, 落实远洋渔业补贴及税收减免政策。增加产粮 (油) 大县奖励资金, 实施生猪调出大县奖励政策, 研究制定粮食作物制种大县奖励政策。增加农业综合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。

2. 改善农村金融服务

加强国家对农村金融改革发展的扶持和引导, 切实加大商业性金融支农力度, 充分发挥政策性金融和合作性金融作用, 确保持续加大涉农信贷投放。创新金融产品和服务, 优先满足农户信贷需求, 加大新型生产经营主体信贷支持力度。加强财税杠杆与金融政策的有效配合, 落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。稳定县 (市) 农村信用社法人地位, 继续深化农村信用社改革。探索农业银行服务“三农”新模式, 强化农业发展银行政策性职能定位, 鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设。支持社会资本参与设立新型农村金融机构。改善农村支付服务条件, 畅通支付结算渠道。加强涉农信贷与保险协作配合, 创新符合农村特点的抵 (质) 押担保方式和融资工具, 建立多层次、多形式的农业信用担保体系。扩大林权抵押贷款规模, 完善林业贷款贴息政策。健全政策性农业保险制度, 完善农业保险保费补贴政策, 加大对中西部地区、生产大县农业保险保费补贴力度, 适当提高部分险种的保费补贴比例。开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金。

3. 鼓励社会资本投向新农村建设

各行各业制定发展规划、安排项目、增加投资要主动向农村倾斜。引导国有企业参与和支持农业农村发展。鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业, 按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策。落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策。鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。

三、创新农业生产经营体制, 稳步提高农民组织化程度

农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础。要尊重和保障农户生产经营的主体地位, 培育和壮大新型农业生产经营组织, 充分激发农村生产要素潜能。

稳定农村土地承包关系

抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式, 完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则, 引导农村土地承包经营权有序流转, 鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转, 发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设, 鼓励农民采取互利互换方式, 解决承包地块细碎化问题。土地流转不得搞强迫命令, 确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地 (林地、草原) 准入和监管制度。规范土地流转程序, 逐步健全县乡村三级服务网络, 强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深化国有农垦管理体制改革, 扩大国有农场办社会职能改革试点。稳步推进农村综合改革示范试点。

四、构建农业社会化服务新机制, 大力培育发展多元服务主体

建设中国特色现代农业, 必须建立完善的农业社会化服务体系。要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向, 充分发挥公共服务机构作用, 加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

1. 强化农业公益性服务体系

不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。继续实施基层农技推广体系改革与建设项目, 建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。继续实施农业技术推广机构条件建设项目, 不断改善推广条件。支持高等学校、职业院校、科研院所通过建设新农村发展研究院、农业综合服务示范基地等方式, 面向农村开展农业技术推广。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构和抗旱服务组织、防汛机动抢险队伍建设。充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气工作体系与能力建设, 提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。

2. 培育农业经营性服务组织

支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务, 发挥经营性服务组织的生力军作用。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式, 引导经营性服务组织参与公益性服务, 大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。推进科技特派员农村科技创业行动。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。

3. 创新服务方式和手段

鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式, 积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务, 促进农业先进适用技术到田到户。开展农业社会化服务示范县创建。整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。加快用信息化手段推进现代农业建设, 启动金农工程二期, 推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务, 重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。

五、改革农村集体产权制度, 有效保障农民财产权利

建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度, 是激发农业农村发展活力的内在要求。必须健全农村集体经济组织资金资产资源管理制度, 依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

1. 全面开展农村土地确权登记颁证工作

健全农村土地承包经营权登记制度, 强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作, 妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查, 尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算, 中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视, 有关部门要密切配合, 确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革, 提高林权证发证率和到户率。推进国有林场改革试点, 探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作, 启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。

2. 加快推进征地制度改革

依法征收农民集体所有土地, 要提高农民在土地增值收益中的分配比例, 确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法, 尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法, 合理确定补偿标准, 严格征地程序, 约束征地行为, 补偿资金不落实的不得批准和实施征地。改革和完善农村宅基地制度, 加强管理, 依法保障农户宅基地使用权。依法推进农村土地综合整治, 严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。农村集体非经营性建设用地不得进入市场。

3. 加强农村集体“三资”管理

因地制宜探索集体经济多种有效实现形式, 不断壮大集体经济实力。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容, 加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。健全农村集体财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账和资源登记等制度, 严格农村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序, 支持建设农村集体“三资”信息化监管平台。鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革。探索集体经济组织成员资格界定的具体办法。

4. 努力提高农户集约经营水平

按照规模化、专业化、标准化发展要求, 引导农户采用先进适用技术和现代生产要素, 加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境, 采取奖励补助等多种办法, 扶持联户经营、专业大户、家庭农场。大力培育新型农民和农村实用人才, 着力加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源, 加大专业大户、家庭农场经营者培训力度, 提高他们的生产技能和经营管理水平。制定专门计划, 对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。

5. 大力支持发展多种形式的新型农民合作组织

农民合作社是带动农户进入市场的基本主体, 是发展农村集体经济的新型实体, 是创新农村社会管理的有效载体。按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求, 加大力度、加快步伐发展农民合作社, 切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制, 分级建立示范社名录, 把示范社作为政策扶持重点。安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社, 引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护, 指导合作社建立健全项目资产管护机制。增加农民合作社发展资金, 支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力。逐步扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助。在信用评定基础上对示范社开展联合授信, 有条件的地方予以贷款贴息, 规范合作社开展信用合作。完善合作社税收优惠政策, 把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记, 做好合作社发票领用等工作。创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立合作社带头人人才库和培训基地, 广泛开展合作社带头人、经营管理人员和辅导员培训, 引导高校毕业生到合作社工作。落实设施农用地政策, 合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合, 积极探索合作社联社登记管理办法。抓紧研究修订农民专业合作社法。

6. 培育壮大龙头企业

支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。创建农业产业化示范基地, 促进龙头企业集群发展。推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制, 采取保底收购、股份分红、利润返还等方式, 让农户更多分享加工销售收益。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。增加扶持农业产业化资金, 支持龙头企业建设原料基地、节能减排、培育品牌。逐步扩大农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。适当扩大农产品产地初加工补助项目试点范围。

六、改进农村公共服务机制, 积极推进城乡公共资源均衡配置

按照提高水平、完善机制、逐步并轨的要求, 大力推动社会事业发展和基础设施建设向农村倾斜, 努力缩小城乡差距, 加快实现城乡基本公共服务均等化。

1. 加强农村基础设施建设

加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度, 逐步建立投入保障和运行管护机制。“十二五”期间基本解决农村饮水安全问题。农村电网升级改造要注重改善农村居民用电和农业生产经营供电设施, 中央投资继续支持农村水电供电区电网改造和农村水电增效扩容改造。推进西部地区、连片特困地区乡镇、建制村通沥青 (水泥) 路建设和东中部地区县乡公路改造、连通工程建设, 加大农村公路桥梁、安保工程建设和渡口改造力度, 继续推进农村乡镇客运站网建设。加快宽带网络等农村信息基础设施建设。促进农村沼气可持续发展, 优化项目结构, 创新管理方式, 鼓励新技术研发应用。加大力度推进农村危房改造和国有林区 (场) 棚户区、国有垦区危房改造, 加快实施游牧民定居工程和以船为家渔民上岸安居工程。健全村级公益事业一事一议财政奖补机制, 积极推进公益性乡村债务清理化解试点。科学规划村庄建设, 严格规划管理, 合理控制建设强度, 注重方便农民生产生活, 保持乡村功能和特色。制定专门规划, 启动专项工程, 加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。农村居民点迁建和村庄撤并, 必须尊重农民意愿, 经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区, 不得强制农民搬迁和上楼居住。加强山洪、地质灾害防治, 加大避灾移民搬迁投入。

2. 大力发展农村社会事业

完善农村中小学校舍建设改造长效机制。办好村小学和教学点, 改善办学条件, 配强师资力量, 方便农村学生就近上学。设立专项资金, 对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。深入实施农村重点文化惠民工程, 建立农村文化投入保障机制。健全农村三级医疗卫生服务网络, 加强乡村医生队伍建设。继续提高新型农村合作医疗政府补助标准, 积极推进异地结算。健全新型农村社会养老保险政策体系, 建立科学合理的保障水平调整机制, 研究探索与其他养老保险制度衔接整合的政策措施。加强农村最低生活保障的规范管理, 有条件的地方研究制定城乡最低生活保障相对统一的标准。完善农村优抚制度, 加快农村社会养老服务体系建设。加大扶贫开发投入, 全面实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划。搞好农村人口和计划生育工作。

3. 有序推进农业转移人口市民化

把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度, 落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护, 推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权益, 努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。各级党委、政府和社会各界要高度重视农村留守儿童、留守妇女、留守老人问题, 加强生产扶持、社会救助、人文关怀, 切实保障他们的基本权益和人身安全。

4. 推进农村生态文明建设

加强农村生态建设、环境保护和综合整治, 努力建设美丽乡村。加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度, 推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。巩固退耕还林成果, 统筹安排新的退耕还林任务。探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作。加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设, 提高中央财政国家级公益林补偿标准, 增加湿地保护投入, 完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策, 积极发展林下经济。继续实施草原生态保护补助奖励政策。加强农作物秸秆综合利用。搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理, 实施乡村清洁工程, 加快农村河道、水环境综合整治。发展乡村旅游和休闲农业。创建生态文明示范县和示范村镇。开展宜居村镇建设综合技术集成示范。

七、完善乡村治理机制, 切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设

顺应农村经济社会结构、城乡利益格局、农民思想观念的深刻变化, 加强农村基层党建工作, 不断推进农村基层民主政治建设, 提高农村社会管理科学化水平, 建立健全符合国情、规范有序、充满活力的乡村治理机制。

1. 强化农村基层党组织建设

切实发挥基层党组织战斗堡垒作用, 夯实党在农村的执政基础。扩大农村党组织和党的工作覆盖面, 加强基层党组织带头人队伍建设。强化村干部“一定三有”政策, 健全村级组织运转和基本公共服务经费保障机制, 提升推动农村发展、服务农民群众能力。加强农民合作社党建工作, 完善组织设置, 理顺隶属关系, 探索功能定位。加强农村党风廉政建设, 强化农村基层干部教育、管理和监督, 开展集中查办和预防涉农惠农领域贪污贿赂等职务犯罪专项工作, 坚决查处发生在农民身边的腐败问题。

2. 加强农村基层民主管理

进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制, 继续推广“四议两公开”等工作法。充分发挥村务监督委员会作用, 逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制。不断完善村务公开民主管理, 以县 (市、区) 为单位统一公开目录和时间, 丰富公开内容, 规范公开程序, 实现村务公开由事后公开向事前、事中延伸。深入推进乡镇政务公开, 推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织, 发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。

3. 维护农民群众合法权益

坚持党和政府主导, 依法维护、统筹兼顾广大农民群众多种利益, 畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道, 加强农村信访工作, 引导群众依法理性维护自身权益。通过人民调解、行政调解、司法调解等有效途径, 妥善处理农村各种矛盾纠纷。依法保障外出村民在本村、外来人口在居住村的民主权利和物质利益。推进和谐矿区建设。建立减轻农民负担长效机制。巩固乡镇机构改革成果, 加强社会管理和公共服务职能, 推动乡镇干部直接联系服务群众。

4. 保障农村社会公共安全

加强农村抗灾救灾、警务消防、疫病防控等设施建设, 严格执行农村学校、医院等公共设施建筑质量标准, 增强农村突发公共事件和自然灾害的应对处置能力。深化农村平安建设, 完善立体化社会治安防控体系, 落实在农村警务室连续工作一定年限人员的有关激励政策。加强农村交通安全管理, 创建平安畅通县市。依法打击乡村黑恶势力、黄赌毒和各种刑事犯罪。切实加强农村精神文明建设, 深入开展群众性精神文明创建活动, 全面提高农民思想道德素质和科学文化素质。加强农村法制宣传教育, 落实党的民族和宗教政策, 树立健康文明、遵纪守法的社会新风尚。

各级党委和政府要切实加强和改善对“三农”工作的领导, 确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。各级党政领导干部要把熟悉党的“三农”政策和国情农情作为必修课, 把善于做好新时期“三农”工作当作基本功, 切实转变工作作风, 深入基层调查研究, 不断提高“三农”工作水平。要坚持从实际出发, 因地制宜、分类指导各地推动“三农”工作。各地区各部门要明确职责分工, 加强监督检查, 实施绩效评价, 开展强农惠农富农政策执行情况“回头看”, 确保不折不扣落到实处。尊重农民首创精神, 鼓励各地积极探索、勇于改革、大胆创新, 做好农村改革试验区工作, 及时总结推广各地成功经验。

13.增强国企改革发展活力 篇十三

2010-11-30 本文访问次数：1078

王兆国主席在坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践讨论会上的讲话中指出：“要真正依靠职工，充分体现工会组织的群众性，充分调动职工群众参与工会活动、推进工会建设的主动性，走专职工会干部、兼职工会干部、工会积极分子专兼群三结合的路子，使广大职工群众真正成为工会服务的主体和工会工作的主体。”这是新时期中央和全总对依靠会员和职工办工会，切实发挥职工群众主体作用的明确要求。发挥会员主体作用与增强工会组织活力，是肌体与细胞的关系。充满活力的肌体源于细胞的作用，健康有力的细胞是肌体活力的根基。沈河区总工会在实践中不断探索，坚持以群众受益为原则，以落实职工和会员的知情权、参与权、监督权、决策权为核心，以发挥工会组织在促进和谐与发展中的重要作用为目标，精心做好三个环节的工作，使的会员主体作用得

到发挥，工会组织活力不断增强。

一、建设好组织体系

发挥会员主体作用必须有一个健全的组织，组织起来是前提，只有组织健全，才能保证会员主体作用更好发挥。

一是抓好全面建会。沈河工会在大规模建会基本完成的情况下，把基层组织建设的重点应转移到动态建会、活力建设、合理配置组织资源，发挥作用和发展会员上来。按照这个思路，在建好区域性工会组织的同时，拓展行业建会工作，在巩固餐饮和建筑行业工会基础上，建立了出租行业工会、中街地区商业工会联合会和五爱市场工会联合会，并率先在全市建立楼宇工会，形成了区域型、行业性、单元式相结合的立体化组织建设新格局，从而把辖区职工最大限度的组织起来，工会组织工作实现了从量变到质变的突破。

二是完善组织机构。按照专、兼、群三结合的路子，大力推进工会干部队伍的专业化，职业化进程，突出重点领域，抓住紧要关口，进一步加大自主选聘工作力度，目前，全区工会组织中市区招聘的职业化工会干部已达到35名。在推进各项重点工作中，加强专业性指导，推行 “特派员”的工作方式，培养和选派精通业务的工会干部，对重点工作分类指导，包保负责，有效推动了集体协商等项重点工作的深入。同时扩大一线职工会员在工作机构中的比例，通过会员代表大会的形式，增加一线职工会员在决策层的数量，使工会工作更有利于体现群众性的本质和尊重职工群众主体作用的本质要求。

三是坚持依靠职工开展工会工作的指导方针。职工群众是工会活力的源泉，工会工作的核心任务是服务职工群众。沈河区总工会始终坚持以“一切为了职工，一切依靠职工”为工作理念，在发挥职工和会员主体作用，增强工会组织活力的各项工作中，培养树立了餐饮行业、沈阳罗曼宫、市政二公司、华浩集团、摩根凯利大厦楼宇工会等先进典型，以此，推动全区按照依靠职工办企业、依靠会员办工会的工作指导方针，开展好工会工作。摩根凯利楼宇工会通过开展“六统一、五服务”使会员意愿和工会组织的凝聚力、影响力联在一起，互动起来，联合工会工作开展得有声有色，成为全省工会工作的一大亮点。

二、完善好运行机制

建好工会组织运行机制，是落实职工群众保证职工群众

知情权、参与权、监督权、决策权的根本保证。实践中，沈河区总工会通过建立和实施三个方面的机制，保护和发挥好职工群众的积极性，促进了工会组织的活力建设。

一是建立和实施维权机制。以集体合同制度为突破点，依托餐饮行业开展集体协商工作，按照工时工价，确定劳动定额标准，明确不同岗位职工最低工资收入，约定职工工资增长幅度，推进全区集体合同工作向量化、细化深入，全区签约率达到96.5%，使职工合法利益得到保障。在罗曼宫、华浩集团等企业今年职工个人实际收入比去年普遍提高15.6 %，员工利益的提高，极大的调动了他们的工作干劲，企业劳动关系稳定，工会工作也得到职工的认同和支持。

二是不断完善职工代表大会制度。沈河区总工会在全区各企业特别是转制企业推行标准化职代会建设同时，强化行业性标准化职代会建设，不断完善了企业和行业性《职工代表大会制度》，制定并实施《职工代表大会工作条例》、《职工代表视察制度》、《董事会、党委、工会联席会议制度》、《民主评议领导干部制度》、《厂长接待日制度》和《工会主席随访制度》等，企业重大事项和涉及职工利益的问题必须经过职工代表大会审议通过，为职工铺设了行使知情权、参与权、监督权、决策权的平台，畅通了职工利益诉求的渠道。

三是大力推进企务公开制度。就企业发展、投资决策、工资制度、员工福利等重大事项向职工群众进行公开，沈阳华浩集团和市政二公司实行的总经理接待日、工会主席接待日等制度同和民主对话会、恳谈会、交心会等，随时倾听员工的想法和呼声，使员工从内心感受到企业虽然转制了，但他们的政治地位、民主权利并没有改变，他们的经济利益也得到了保障。沈阳罗曼宫以店务“五公开”拉近职工与企业共建和谐的距离。“尊重职工，依靠职工”，这是罗曼宫始终坚持的企业经营管理理念。给职工知情权，才能落实职工的参与权和监督权。三年来，他们利用公开栏，意见箱、员工大会和班组长会议等多种形式，坚持对企业事务进行“五公开”。即：酒店的长期发展规划和经营计划向职工公开，让职工对企业发展的总体目标心中有数；每月的经营进展情况向职工公开，让职工了解企业的经营态势；每周各班组任务分配及完成情况公开，让职工对各自所承担和完成的任务量清楚；企业人员调整方案公开，让员工对人是变动实施监督；职工工资标准和奖励情况公开，让职工监督是否合理分配。职工们说：“在罗曼宫，我们感到很充实、很体面、很自豪，在这里工作很舒心”。

实践表明，只有切实保护了职工和会员的利益，才能使他们对工会更加信任和信赖，才能凝聚人心，焕发出职工群众主体意识和主体责任。

三、营造好温馨的家

发挥会员主体作用与增强工会组织活力也如同家庭与其成员的关系。有句大家都认知的话，叫做“家和万事兴”，家庭成员的和睦与进取，是家庭兴旺内在的决定因素。

一是确立建家新思路。让职工感到温暖，工会才具有活力。建设职工之家是活跃基层、增强工会组织凝聚力的必要抓手。沈河区总工会以提高工会“服务大局，服务职工”的能力为基本目标，把组织、维权、帮扶三大体系建设有机结合，把着力点打在构造活力工会上，通过深入开展建家活动给基层工会带来活力。按照这个思路，餐饮行业积极倡导“文化”育人理念，视员工为财富，把员工的成长进步与工会活力建设和行业发展结合起来，坚持为员工办好事、办实事，凝聚职工，形成合力。在沈阳罗曼宫、高登酒店建立了职工培训基地，定期对员工进行思想教育和业务培训，组织全体员工开展“技术创新竞赛”和“知识型员工评选活动”，让员工展示才能，创新菜肴和进行个性化、特殊化优质服务，形成了“敬业为本，奉献为荣”的好风尚。职工不仅有了“家”的感觉，更焕发了与企业抱团发展的干劲，企业服务质量和经营水平不断迈上新台阶，成为年上缴税金骨干单位。

二是提升服务功能。服务职工是工会的“天职”。建家的根本是提高工会的服务能力。在建家活动中，各级工会组织以维权为核心，积极探索，改进服务方式，扩大服务范围，把服务的触角向会员和职工延伸，逐步构建起面向职工的大服务格局。朱剪炉街道工会在新组建的摩根凯利大厦楼宇工会联合会推出“五服务”措施，整合区域内各方资源，建好“服务型”工会。一是法律服务，聘请资深律师，常年为驻厦的企业和职工无偿提供法律支持和服务。二是健康服务，与地区医院联手，为楼宇工会会员建立职工医疗档案，减免会员医疗。三是生活服务，为会员办理健身优惠卡，帮助会员子女办理入托、入学，组织社区人员为大厦职工提供理发、修鞋等服务。四是文化服务。在大厦设立图书室，开放社区图书室，随时免费参加区劳动部门开办的技术学校培训。五是用工和就业服务，大厦工会建立人才资料库和用工需求库，及时为企业补充人力资源，为职工提供就业岗位。摩根凯利大厦工会联合会的“五服务”做法，得到职工的高度称赞，也展示了工会作为，作为创新经验，已在全区各工会推广实施。

三是完善建家机制

工会工作制度是对工会工作规范化的有效保证，工会工作规范化也是对发挥会员主体作用的有效保证。如：《工会会员代表大会制度》、《工会委员会例会制度》、《工会各专门委员会工作制度》和《工会工作考核细则》等，使工会工作做到了有法可依，有章可循。沈河区总工会及一些较大企业，还把网络技术快捷、高效、新颖、生动的优势与传统工会工作优势有机结合，积极搭建工会工作网络平台。通过建立工会网页，利用办公自动化系统将大量繁杂的工会日常工作在计算机上实施，将工会重大新闻和员工普遍关心的问题及时上传，进行网上公开讨论交流，结合网络信息共享的特点，依靠网络的穿透力，扩大工会宣传教育工作的辐射力，改进工会工作方法，增强工会工作活力。