关于成都市安全教育平台的建议

关于成都市安全教育平台的建议（精选8篇）

1.关于成都市安全教育平台的建议 篇一

成都市人民政府批转市经委关于成都市东郊工业区结构调整的思路和建议的通知

各区(市)县政府，市政府各部门：

市经委《关于成都市东郊工业区结构调整的思路和建议》已经市政府第61次常务会议通过，现批转给你们，请认真遵照执行。

二○○一年八月八日

关于成都市东郊工业区结构调整的思路和建议

成都市经济委员会

为构筑我市工业新高地，实现工业经济的跨越式和可持续发展，加快城市建设，提升城市形象，根据我市工业结构调整规划纲要和城市向东向南发展的战略部署，现提出东郊工业结构调整的思路及建议。

一、东郊工业的现状及调整的必要性

东郊是我市的老工业基地，企业规模大，存量资产多，人才密集。建国以来，在我市东郊成华、锦江两区近40平方公里的规划建成区域内，工业用地就达14平方公里，超过了整个规划区域30%，先后聚集了253家大中型工业企业，正是这些企业奠定了我市工业化的基础，为国家财政收入和促进城市的建设做出了历史性的贡献。经过40多年的建设和发展，东郊已形成了电子、机械、冶金工业为主体，多种行业并举、门类较为齐全的工业体系。

东郊工业基地主要是在建国初期和“一五”、“二五”期间布点建设的，当时这一带远离市区，在布局上是合理的，但是，随着城市建设的发展，原来意义上的东郊，现已变成了城区的一部分，过度集中的工业企业，不仅使东郊的“三废”突出，“热岛”郊应明显，城市环境受到了严重影响，而且企业布局零乱，土地利用率低，使城市功能难以完善配套，损害了城市形象，不少企业厂房破旧，设备老化、工艺落后，经营困难，难以筹集足够的资金进行更新改造，企业发展受到严重影响。为构筑我市工业新高地，提升城市形象，对东郊工业企业实施搬迁改造，是迟早必须要做的一项工作，而且宜早不宜迟，越迟成本越高，难度越大。为此，我们建议将此项工作尽快摆上议事日程，加强领导，统一规划，分步实施，持之以恒，积极稳妥地推进东郊工业企业搬迁改造工作，以适应工业经济持续发展与城市建设需要。

二、调整的可行性

从目前情况看，抓紧推进东郊工业企业结构调整，时机是成熟的，条件是具备的：

(一)不需要政府支付巨额的搬迁改造成本。现在的东郊已是市区的一部分，地理条件优越，经过合理的规划、开发，可以通过土地出让获得较大地租级差，完成东郊工业结构调整。政府除支付搬迁企业土地开发示范区域先期启动资金和少量的工作运行经费外，无需再有较大投入，便可收到一举多得的效果。既可以盘活工业企业几百亿的存量资产，为全市工业跨越式和可持续发展奠定基础，又可以根除企业给城区带来的污染，加快城区建设，提升城市形象。

(二)企业普启迪具有搬迁改造的积极性。企业出于自身发展的需要，已越来越清楚地认识到，不进行搬迁改造已无法获取足够的发展资金，将难以生存和发展，因此，不少企业已开始着手搬迁改造的论证和方案制定。

(三)政府将集中对沙河进行综合整治，将大大改善东郊的环境，提高土地价值。

(四)随着企业改革的不断深入，职工对企业改革的必要性和重要性有了更深的认识，心理承受能力较之改革之初明显增强。再加上近几年东郊多数企业对内部职工已实施了分流，企业的冗员现象得到了很大缓解，这将有利于企业的搬迁改造，减少职工分流带来的压力。

(五)我市周边区县已具备吸纳城区企业的条件，特别是位于经泉驿区的成都经济技术开发区以及新都县、青白江区等区县，水、电、气、道路、通讯等各项基础建设都已完善配套，完全可以吸纳城区外迁企业，当地政府对吸纳企业有很高的积极性，纷纷研究制定一系列优惠政策，对外迁企业具有很强的吸引力。

(六)有兄弟城市的成功经验可以借鉴，包括各项政策的制定，运作实施的方法等，这将使我们少走弯路，取得事半功倍的效果。因此，只要我们下大决心，将东郊工业企业调整搬迁做为工业振兴工程和城市形象工程来抓，经过几年的不懈努力，就一定能抓出成效。

三、调整的主要思路

总体思路：搞好东郊工业结构的调整，原则是前提，规划是先导，政策是动力，统一指挥是保障，最终达到完善城市功能和提高城市形象的目的。调整中要做到五个结合，即把东郊工业结构调整与构建成都工业经济新高地相结合；完善城市功能和提升城市形象相结合；与企业改革和制度创新相结合；与招商引资推进企业技术进步相

2结合；与推进企业摆脱困境，步入良性循环，加速工业经济发展相结合。就地发展一批都市型企业、搬迁改造一批污染企业、淘汰退出一批劣势企业。

(一)原则是前提

东郊结构调整应遵循以下原则：

1、企业为主，政府引导的原则。东郊工业企业搬迁调整，必须以企业为主体，由企业制定搬迁改造方案和做好内部职工分流，在搬迁中实现企业的转机建制，并通过招商引资和技术改造，实现产业和技术升级。同时，要强化政府的推动和主导作用，加强引导，制定东郊区域发展规划，并辅之以强有力的政策措施，实现东郊工业结构战略性调整。

2、市场经济的原则。东郊工业结构调整必须符合并遵循市场经济规律，充分发挥市场的调节功能和东郊工业企业的比较优势，通过存量资产的合理流动、重新组合，促进资源优化配置，提高工业经济增长的质量和效益，带动区域经济的发展。

3、整体规划，成片开发的原则。通过整体规划，成片开发，加大宣传，扩大影响，提高土地的商用价值，充分利用土地级差优势带来的收入，实现企业顺利搬迁。

4、技术进步和产品升级换代的原则。搬迁不是简单的“挪窝”，不是企业的异地“克隆”，搬迁必须结合企业转机建制、高起点地采用新技术、新设备来进行技术改造，提高企业的市场竞争能力，做到成熟一家，搬迁一家，改造提高一家。

(二)规划是先导

根据国务院批准的城市“总体规划”，首先应对东郊进行功能定位，实行统一的规划管理，并结合我市工业发展规划来确定企业整体搬迁和土地开发利用规划，使企业的动迁与城市功能的调整一步到位，达到动迁一片，盘活一片，城市景观改善一片的目的。

(三)政策是动力

对东郊工业企业的结构调整，应制定相应的配套政策，通过政策的导向作用，调动四个方面的积极性，一是企业搬迁改造的积极性；二是区县政府吸纳搬迁企业的积极性；三是土地开发商的积极性；四是调动企业老厂所在区(成华区、锦江区)的积极性。

(四)统一指挥是保障

应成立强有力的领导机构，对东郊工业企业搬迁改造实施统一领导和指挥，以确

3保此项工作的顺利进行。

四、调整的难点及解决办法

东郊工业结构调整，是一项涉及企业改革、城市建设、环境治理、社会发展的系统工程，具有复杂性、艰巨性和长期性，需要进行全社会的动员尤其是政府的许多职能部门的积极参与，才会得以成功。在实施过程中，半面临以下主要难点：

第一，涉及我市工业近三百亿的资产，需要周密计划，尽可能减少资产在搬迁中的损失。

第二，涉及近13万名职工的切身利益，一是企业搬出城区后，职工观念上的不适应，以及工作和生活上的诸多不便，可能对搬迁形成的阻力；二是企业搬迁改造是和减员增效结合在一起的，搬迁后将使近三分之一的职工下岗，运作不好将影响社会稳定。

第三，企业搬迁改造中，将涉及市级许多部门的工作职能，有些工作可能与部门的相关规定相悖，结果协调力度不够，将给工作带来阻力。

第四，随着近年企业改革的不断深入，我市东郊工业企业的所有制结构已发生很大变化，有的已与外商或国内企业合资，有的已改制为股份公司，有的已被市外企业收购兼并，这种所有制结构的复杂性，使政府的调控力度逐步弱化，这对工作的推进和规划的实施，增加了新的难度。

第五，为提高企业搬迁后土地开发价值，应坚持整体规划，成片搬迁、成片开发，在实施过程中，可能会出现个别“钉子户”，需要采取强制性措施。

第六，此项工作应尽量不影响全市工业经济发展速度与经济效益同步增长，如何达到这一要求还需要认真研究和周密计划。

总之，对东郊工业企业的搬迁改造将遇到的困难和问题，我们应有充分的估计，须周密计划，稳步推进，尽量不要对社会产生太大震荡。为此建议采取以下措施：

(一)建立强有力的领导机构。建议设立成都市东郊工业结构调整领导小组，从有关部门抽调专人组成办公室，负责组织实施，办公室设在市经委。

(二)明确调整的区域、方式及企业搬迁的方向

1、为明确调整范围，经与成华区、锦江区研究，建议将一环路以外，南至府河以内，东至沙河以内，北起解放北路，沿驷马桥路经八里庄、二仙桥接牛龙路至沙河口这一区域定为重点调整区域。该区域是东郊工业企业最为集中的区域，仅规模以上

4企业就达104户，厂区占地面积17096亩，职工13.15万人，企业总资产259.86亿元，2000年企业实现利润为-9469万元。

2、企业调整的模式：一是就地发展。如以丰田汽车为中心，积极争取实施多功能汽车项目，逐步建成具有一定规模的汽车城。以电子科大为依托，建成IT产业创新基地；二是整体置换。即对那些污染扰民企业实施整体搬迁；三是部份外迁。生产车间外迁，而总部、研发中心等留在市区；四是就地淘汰。对那些产品无市场，长期亏损，无发展后劲的企业实施破产，退二进三。总之，对不论是整体、还是部份留在市区内发展的企业，都应没有任何污染，并进行重新布局，按城市建设规划做到产业相对集中，以形成区域优势。

3、企业搬迁方向：我市在龙泉驿、青白江、新都等已相继成立了各类经济技术开发区，投入大量资金，搞好了基础设施建设，已具备工业企业迁入的良好条件，尤其是土地售价一般不超过15万元/亩，可形成较大地租级差，使搬迁才有可能进行。成华和锦江已分别划定专门的区域，准备吸纳都市型工业企业的迁入。

(三)制定规划

良好规划是此项工作顺利推进的至关重要的基础性工作，建议：根据成都市的城市总体规划和城市发展战略，首先由规划局对东郊调整区域“按一张白纸”的要求编制城区开发建设 规划，其用地性质将转变为以生活居住、城市物流、金融商贸、公共服务、绿地等用地为主。工业用地由现在的30%降到11%左右，城市绿地达到12%以上。彻底改变这一区域的面貌，建设成为交通发达、学校、医院、文体等设施完善，功能齐全，由若干各具特色的居住小区组成的环境优美、空气清新的东部新城区。

为保证规划的顺利实施，必须合理调控，有效运作，建议对东郊调整区域内的现行开发项目，暂停办理审批。对调整区域内企业固定资产投资项目也要严格加以限制。

(四)制定政策

根据企业搬迁改造中将会遇到的带有共性的主要问题，应有针对性地研究制定政策措施，这些政策应包括土地出让、企业税收、能源配置、土地开发等企业、开发商及周边区县普遍关注的相关内容，真正起到政府的导向作用。

(五)时间进度

东郊工业结构调整，既不要影响我市工业发展速度和经济效益，又要考虑土地开发市场的需求，还要考虑职工下岗过度集中可能产生的不稳定因素，因此，既要积极 5

推进又不能操之过急，先期可在总结部分企业搬迁改造经验的基础上，确定一片企业调整和土地开发示范区域，可选择部分开发商投资开发或由政府先期注入部分启动资金，用于企业搬迁和土地开发，待土地开发后再将资金收回滚动使用，这样不仅可以起到对搬迁企业和开发商的示范作用，同时也可以在运作中摸索经验，为以后的大面积开发奠定基础，由点到面逐步推开。力争5?10年完成东郊工业结构的战略性调整。

建议东郊调整区域以外，搬迁条件成熟的企业，参照此办法执行。

附件：东郊工业企业结构调整领导小组成员名单(略)

6二○○一年八月二日

2.关于成都市安全教育平台的建议 篇二

满足视障学生的特殊教育需要最根本的目的在于让他们更好地融入社会, 做一个残而不废的有用之人。短期培训班 (以下简称“短训班”) 的按摩培训是我国发展比较成熟、社会认可度较高, 而且成本比较低的就业门路之一。成都特校从1992年开始针对视觉障碍学生开设短期按摩培训班。在视障学生年龄、文化基础、按摩基础等各方面都参差不齐的情况下, 成都特校的短期按摩培训是如何开展的?培训效果又如何呢?带着这些疑问, 本研究以成都特校短期按摩培训班的学生为对象开展了调查。

二、研究对象

1、成都特校盲人短训班简介

成都特校于1992年开始向视障人士开设短期按摩培训班。短训班的按摩培训是指对短期培训班的视障学生进行与按摩相关的理论与技能方面的教育, 培训以就业为目的。短训班对视障学生的年龄、学历、性别等不作任何特殊要求。短训班学习时间为1年, 主要讲授与盲教育 (如盲文) 和按摩相关的知识, 而非语文、数学等文化课程。短期按摩培训的费用全由视障学生支付, 每年3000元;生活费每天15元, 学校只免费提供住宿。

2、研究对象选取

按照我国2006年第二次全国残疾人抽样调查的残疾标准, 视力残疾是指“由于各种原因导致双眼视觉低下并且不能矫正或视野缩小, 以致影响其日常生活和社会参与”。学校通常会视学生视觉障碍的程度将其分为盲和低视力。按此标准, 2011~2012学年度, 短训班共招收11名视障汉族男学生。由于与4位学生失去了联系, 所以本研究的访谈对象只有7名。这7名学生的基本情况如下:

(注:访谈对象的姓名用其名字每个字拼音首字母代替, 以示尊重;访谈对象的基本信息完全以其呈述为准。)

三、研究方法

本研究主要采用结构式访谈。访谈主要涉及培训的时间、内容、方式、考核方式、对学生的影响五个方面。短训班的学生现在都走上就业岗位, 为了短训班更好地发展, 访谈中也让访谈对象结合自己的实习经历就完善短训班的按摩教育提了建议, 还询问了他们再次学习按摩教育的意愿。

四、结果讨论与分析

通过访谈7位短训班视障学生发现, 有按摩基础的视障学生选择来成都特校接受短期按摩培训是为了学到更多关于按摩的知识和技能, 提升自己;没有按摩基础的学生则主要是为了找到一份自力更生的工作。而SZQ放弃做厨师而学按摩是因为自己的视力受影响。大家普遍觉得盲人按摩投入成本低、就业前景好, 这是他们比较积极的原因之一。现呈现短训班的培训时间、培训内容、培训方式、考核方式、培训的影响五个方面的资料, 从中透析视障学生短期按摩培训的效果。

1、培训时间

短训班的学习时间为一年, 除非学生年龄太小, 凡参加培训满1年的学生通过考试后均可走向职业岗位。SLF在短训班学习了两年即是因为在2011年他才15岁, 尚未达到法定用工年龄。短训班的课时安排是:每天上午4节、下午3节课, 每节课40分钟;每天下午下课后有40分钟的手法练功时间;每晚上两节自习。按法定假期休息。由于寄宿在学校, 他们周末也会自主安排学习时间。由此可见, 他们的学习时间还是比较充足的。

2、培训内容及其评价

短训班主要开设的与按摩相关的课程上学期有:正常人体解剖学、经络腧穴学、中医基础、西医基础、按摩学基础;下学期有:内科按摩学、中医儿科、中医妇科、中医诊断、西医诊断、中药学基础、伤科。另外, 上学期还开设了盲文课和康复课来帮助学生适应学习和生活;下学期还开设了职业修养课来指导学生就业, 以及盲棍课 (属于康复科) 帮助学生出行自理。同时, 短训班利用每周一和周三下午的兴趣课向视障学生开设了针灸、电脑 (需另外交费200多元) 两门兴趣课程。其中, 按摩学基础主要是教按摩的一些基本手法。总的来说, 课程安排比较全面, 以理论课为主, 手法课为辅, 手法操作课和手法练功是理论课的延伸。7位视障学生, 有的学生属于低视力, 可以学汉文, 有的学生则需要先学习盲文;有的是高中学历, 接受能力比较好, 有的则因先天性视障或不知道有特殊学校而没有上过学。视力情况的好坏和文化程度的高低影响短训班的教学内容。

总之, 大家都觉得短训班的课程比较系统, 老师所讲内容大家也能基本理解和运用。据有在按摩院做学徒的同学介绍, 跟师学的不足主要有:1、师傅主要教手法, 只是根据经验说一些理论, 且师傅都会有所保留;2、遇到自己不会的, 师傅也不会很有耐心, 有时还会骂人;3、按摩院的同事很少会像同学那样相互帮助、相互学习, 而抢顾客的现象倒时有发生。残联培训的老师也讲一些按摩的基本理论、手法和阴阳五行之类的东西, 但由于时间很短, 学到的东西少、杂、乱, 不系统。

3、培训方式及其评价

培训以老师讲、学生听的方式为主, 遇到重难点的地方学生就记笔记。课堂上, 有的老师会调动学生思维, 有的照本宣科;老师有时会和同学进行讨论, 有时候会让学生分组讨论诊断病, 并派小组代表汇报讨论结果, 如有不对之处, 老师和同学就相互指正。课堂上的讨论安排视课程而定, 经络课就比较多, 但讨论时间一般最多不超过10分钟。而晚自习上同学之间的讨论则比较多。上解剖课、经络课等科目时, 老师会借助直观教具或模型来教学。例如经络课, 学生就顺着老师讲的内容在自己身上找经络, 老师会根据他们的反馈情况指导, 有时还手把手地教他们。按摩课上, 老师会让他们互相按摩, 然后当场指导;老师有时会让学生在自己身上按, 感受学生的手法并加以指导。总的来说, 所有老师不但会很耐心地解答他们的疑问, 还会应学生的请求多教一些技能, 如拔火罐。

相对于残联和按摩院学习来说, 大家觉得这种培训方式要好得多。优点主要有:1、短训班的老师责任心强;2、不仅可以在理论和技巧上得到提升, 还有助于学生身心健康发展, 因为师傅骂学生会打击学生的积极性;3、教学方式视课程而定, 有助于学生理解。

4、考核方式及其评价

短训班的考核方式主要有平时抽答、半期考试和期末考试。平时抽答即老师课堂提问, 看学生的掌握情况。考核内容涉及理论和操作。理论采用闭卷, 成绩以期末考试试卷成绩为准, 操作的成绩包括平时成绩和期末成绩。平时成绩以按摩协会会长 (或副会长) 记录的练功出勤次数为参照, 期末时学生互相按摩, 互相打分, 老师再打分。这种考核方式既注重期末, 也注重平时, 既注重理论, 也注重操作, 很受大家的好评。

5、培训的影响及其讨论

当问及“成都特校的培训对你的生活有哪些影响”时, 访谈对象道出了自己的真切体会。总的来说, 既有积极的也有消极的。

首先, 短训班的按摩培训让他们能够运用所学的按摩理论和技能谋生。在短训班接受培训后, 学生掌握了按摩的一些基础理论、手法、程序, 能够用通俗易懂的话回答顾客的提问或向顾客解释一些按摩的原理, 还会一些针灸和拔火罐之术。总之, 培训让短训班的视障学生基本能应对按摩院的工作需求, 解决自己的生计问题。

其次, 成都特校短训班的学习经历给他们的心灵也带去一些触动。每周末, 志愿者会去成都特校看望同学们, 与他们聊天, 这有助于开阔他们的视野, 提高他们的语言能力, 让他们感觉带自己存在的价值, 并变得更加开朗。

然而, 成都特校实行封闭式管理, 除非节假日家长来接, 他们原则上是不能出校门的。在这样的环境中生活和学习, 难免让大家有隔离、封闭之感。有几位同学表示活动空间太小, 如有可能更愿意到融合学校接受培训。

综上所述, 短期培训班开展的按摩培训, 培训时间较残联培训充足, 培训内容难易适当、比较系统, 培训方式和考核方式都比较受学生认可。通过培训, 学生也能够凭借自己的实力顺利走向工作岗位。而且, 短训班对学生的心理发展积极的一面多于消极影响。

五、改进短训班按摩培训的建议

结合实习经历谈成都特校短训班按摩培训的改进建议, 以及自己再次接受按摩培训的意愿时, 学生大都有如下看法:

第一, 完善课程设置, 多考虑社会的需求, 让其详略得当。一年内学生学习了十几门专业课程和选修课程。要完成如此多的学习任务, 老师无暇深入教学, 学生也无暇深入钻研相关的按摩知识。而有按摩基础的学生和学习能力较好的学生又会有老师讲的不深入之感。实习中, 大家发现西医基础、儿科、妇科在校花很多时间学而实践中却很少用。在实习后, 7位视障学生都想更进一步钻研中医按摩理论和手法。因此, 他们建议减少用于实用性不强的理论课程的时间, 花更多时间学习需求更多的课程。

第二, 课程面广而缺乏针对性。7位视障学生通过实习发现学校教的内容挺系统, 手法花样也比较多, 但是没有针对性。通常实际的病症表现跟理论讲的有些不一样, 因此大家觉得在对症下药方面还有待加强。同学们希望学习的过程中有更多的病例或者实践操作, 让学习的针对性更强。

第三, 按摩手法教学和练功都有待加强。短训班的手法教学主要配合理论课学习, 手法练功时间相对较少。因此, 学生建议加强手法的教学和练功, 以提高手法的正确性和舒适度。

总的来说, 视障学生短训班的按摩培训效果还是显著的。短训班系统、简单的按摩教学让视障学生迈出了自力更生的步伐;盲文教学也为视障学生进一步学习奠定了基础;职业修养课的设置有助于学生养成良好的职业品行, 了解工作中的礼仪, 以及开店的布局、管理和服务等的注意事项;短训班的学习经历还影响了部分视障学生的性格、语言能力……这些都是值得肯定的。但是, 在实习后, 视障学生也遇到并发现了一些问题, 如理论知识还不够, 手法还不到位等。在这个日新月异的时代, 加之越来越多的普通人也开始从事按摩行业, 那么视障人士要不被社会淘汰就需要不断学习来增强自己的竞争力。

摘要：按摩是视觉障碍 (后文简称“视障”) 者最主要的就业渠道, 也是目前绝大多数视障人员从事的职业。短期按摩培训班应年龄、文化基础、按摩基础等均不同的视障人士学习需求而开设。本文通过访谈了解成都市特殊教育学校 (后文简称“成都特校”) 短期按摩培训班的培训效果, 并倾听了他们对于完善培训的建议和接受再培训的一些看法。

关键词：视觉障碍,按摩,短训班,特校

参考文献

3.关于煤矿机电安全的思考和建议 篇三

【关键词】煤矿机电 安全 管理 装备 培训

0前言

煤矿机电安全是煤矿安全生产不可分割的组成部分，也是做好煤矿安全生产的前提。我们做为管理人员要充分认识煤矿机电安全管理的极端重要性，更要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真分析机电管理的薄弱环节。下面我就关于煤矿机电安全事故谈一下自己的思考和建议。

1煤矿机电安全现状思考：机电管理存在职能部门不能有效作为、标准化工作开展不平衡、设备管理不到位、技术管理滞后、机电队伍素质低、机电培训走过场等问题。

机电管理职能部门作用没有充分发挥。尽管各地方煤矿一般都设置了机电管理部门，但大多数矿井机电科都承担2种职能：一是机电管理，另一是机电生产。机电科管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没能充分发挥。

机电监察力度和深度不够。煤矿机电安全监察员在认识和素质上也有差距，煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛，要求监察人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成监察过程中有时难以把握。

管理不到位。设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。

超能力生产与设备老化。近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响，煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段，受利益驱动，煤炭企业常把生产任务摆在第一位，而机电安全则摆在被动应付生产、充当配角的位置，设备“连轴转”现象很普遍，没有足够的检修保养时间。

机电标准化工作认识不足。一些矿井尽管没有机电标准化管理人员，但多为兼职，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。

设备存在隐患较多。设备老、旧、杂、带病运转，安全设施、保护装置不全，距《煤矿安全规程》要求差距较大。

机电技术力量薄弱，技术手段落后。一些地方煤矿技术人员严重不足，技术管理不能指导生产，以政带技的现象时有发生。

机电队伍整体素质较低。一些地方煤矿机电管理人员文化较低，专业技术水平不高，未系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训，理论知识不足，实践经验缺乏，违章作业经常发生。

机电培训走过场，达不到培训的目的。尽管地方煤矿的机电培训工作年年进行，但由于针对性不强，抽象理论讲解，职工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。

2煤矿机电安全个人建议。要做好机电管理，必须从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的角度进行定位，把工作方向和着力点放在提高安全裝备水平，引导生产力发展，要高度重视机电设备投入和技术创新工作，不断推进技术创新和升级。要结合个人感受，现提出如下机电建议。（1）建立健全各种规章制度。制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。因此，为贯彻落实安全生产方针，必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等，实行安全工作人人管理，让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作，使安全工作做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责。（2）认真落实煤矿机电运输安全管理责任。煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作，设立专门机构，明确分管负责人，配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。（3）加强电气设备安全性能管理。煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品，凡是纳入安全标志管理的，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。（4）完善提升运输设施。煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置，传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定，装设保险装置和后备保护装置，运行时严禁甩掉保险装置。

切实提升煤矿供电安全保障水平。煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求，装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置，而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定，并进行一次预防性试验，每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验；直接向井下供电的高压馈电线上，严禁装设自动重合闸。

加强安全教育和培训力度。煤矿安全是一个系统工程，无论是管理者、职工、还是安全监察员，都要从讲政治的高度来做好安全工作，确保煤矿职工生命和国家财产的安全，尽一切力量扭转煤矿安全生产的被动局面。为搞好职工技能培训工作，采取自培、委培、自考和技能大赛等多种形式加快技能人才培养，实施“职工技能等级达标培训工程”，普及中级工等级培训，凡在岗的综采支架工、矿井维修电工、地面电工等特种作业人员，必须持证上岗，通过集中学习、定向培养等形式，强化专业工种、要害工种的安全技术培训；要完善激励机制等，充分发挥首席技术人才和高级技工人员的“传、帮、带”作用，加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍，促进机电工作尽快走上良性循环、健康发展的轨道。

提高机电安全监察员的整体素质。煤矿机电安全监察员，要认真学习专业知，全面提高自身的综合素质，集中优势的机电监察力量，对煤矿进行地毯式的逐台设备、逐线、逐面地全面监察，不折不扣地按《煤矿安全规程》和有关规定监察，不留情面，该停的坚决依法停下来，决不手软。要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格执法，公正执法，以身作则，摆正监察与被监察、监察与服务的关系。

3 结束语

煤矿机电安全管理工作是一项非常复杂的管理工作，因为它涉及到煤矿生产中的很多方面，与煤矿生产的安全和经济效益相联系。因此，应该加强对机电设备的管理工作，提高煤矿生产的安全性。

参考文献：

[1]佚名 《煤矿机电设备管理论文》

[2]芦玉林.浅析建筑施工中安全管理的要点[J].今日科苑，2010，18.

[3]李平，陈健永.当前煤矿机电管理中的问题探析.煤矿开采，2006（2）.

4.关于成都市安全教育平台的建议 篇四

各区(市)县建设局,在蓉各施工单位：

为了进一步落实施工现场安全生产责任制，完善施工现场的安全管理体系，最大限度的减少事故的发生，经研究，决定在我市施工现场试行安全协管员、专职安全员、专职安全工程师管理制度。现提出以下意见，请各单位结合自身实际认真贯彻执行。

一、岗位的设立

按照安全生产，群防群治的指导思想，工程规模在五千平方米以上的项目，每个项目部配备一名专职安全工程师，每五十个工人设置一个专职安全员，每十个工人设置一个安全协管员。

二、岗位职责和权利

（一）安全工程师

1、安全工程师由施工企业直接委派，享受项目部领导班子成员待遇，协助项目经理对施工现场进行专职安全管理，具体领导专职安全员，负责制定安全生产专项经费使用计划，监督资金使用情况。

2、负责落实施工现场项目部安全生产责任制及各项规章管理制度，贯彻执行国家、公司和项目部各项安全法规和制度要求，安排落实各项日常检查。

3、主持施工项目安全生产宣传教育活动；组织危险性较大的分部、分项工程专项施工方案的编制和审核，督促履行专家审查程序；组织编制安全生产应急预案并负责落实应急演练工作；验收安全防护设施及防护用品是否符合专项施工方案和标准规范的要求。

4、定期组织安全检查并实施处罚，对存在重大安全隐患的施工部位，有权作出局部停工决定，并对安全隐患整改措施的落实情况负责；如实向行政主管部门及公司反映施工项目安全管理情况，主动协助行政主管部门及公司对施工项目的安全检查活动；处理突发安全事故，总结事故教训，落实防范措施。

（二）专职安全员

1．建立安全资料档案制度，做好各类安全报表、台帐的整理与保管工作；对安全生产的薄弱环节及重大危险点源的变化情况进行全过程监控。

2、做好新工人上岗前的三级教育，组织工人学习劳动纪律，审核特种作业人员上岗培训情况；督促班组每天进行自查，做好安全交底记录；指导安全协管员员开展安全工作，组织安全活动，推广先进经验。

3、负责监督检查现场安全生产情况，发现违反安全生产规章制度行为应立即制止，并行使经济处罚权，对安全隐患提出整改意见。发现事故隐患及时向安全工程师报告，同时还应当采取有效措施，防止事故隐患继续扩大。

4、发生伤亡事故应及时负责伤亡救护，保护好事故现场并立即向安全工程师和有关部门汇报。

（三）安全协管员

1、组织工人认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关的安全知识，自觉遵守安全生产的各项制度和劳动纪律，树立“安全第一”的思想。对严格遵守安全规章制度者，提出奖励意见，对违章蛮干者，提出惩罚意见。

2、督促工人正确使用防护用品、安全设施和工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人操作的机电设备，不无证进行特殊作业。

3、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、机电设备，做好文明生产和各种机具的维护保养工作，积极提出促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。有权拒绝违章指令，凡情节严重的违章指挥，应立即报告有关部门。

4、发生事故和未遂事故，应立即报告安全员并保护现场。

三、岗位资格要求

安全工程师应具有土木工程施工管理经验和中级以上职称；应熟悉土木工程管理相关专业知识，掌握工程建设安全生产专业知识，了解国家及地方相关安全生产管理法规、标准；取得建设行政主管部门颁发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》。

专职安全员应具有土木工程安全生产工作管理经验，熟悉国家及地方安全标准规范，取得建设行政主管部门颁发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》。

安全协管员应具有初中以上学历，一年以上建筑工地工作经验，工作积极负责，了解施工现场安全防护相关知识，掌握了本专业施工技术安全操作规程。施工总承包单位应于本通知发布之日起三月内将项目安全工程师任命文件、专职安全员和安全协管员名单报建设工程施工安全监督站备案。总包单位和监理单位应加强对分包单位安全管理人员的管理工作，并将分包单位安全管理人员汇总表及时报安监机构备案。

各监督机构要结合“三类人员”动态管理要求，将本项工作与押证管理、安全生产行为监督和安全业绩管理工作结合起来，建立安全工程师、安全员和协管员的监管体系，本项工作的开展情况作为年终安全监督机构考核的重要指标。

5.关于成都市安全教育平台的建议 篇五

成教函〔2011〕91号

成都市教育局关于举行第三届中职学生

文明风采竞赛的通知

各区（市）县教育局、高新区社会事业局、各中等职业学校：

为深入学习贯彻《关于加强和改进中等职业学校学生思想道德教育的意见》精神，加强和推动全市中等职业学校学生思想道德教育工作，经研究决定举办成都市第三届中等职业学校学生文明风采竞赛活动，现将有关事宜通知如下。

一、活动目的

本次活动以“扬民族精神，奠职场基石”为主题。旨在通过竞赛活动加强中职学校的职业理想、职业道德、创新和创业教育，提高中职学生以诚信、敬业为重点的职业道德水平和职业生涯规划能力，引导学生树立正确的职业观，养成良好的职业道德行为，树立创新、创业、创优的意识，提高就业、创新和创业能力。努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格劳动者和创新创业型技能人才。

二、竞赛项目

本届竞赛包括7类11项比赛：

（一）征文类比赛（3项）

项目：“创业之星”征文比赛，“感恩的心”征文比赛，“我身边的诚信”征文

比赛。

（二）设计类比赛（1项）

项目：“职业生涯规划”设计比赛。

（三）摄影类比赛（1项）

项目：“职业和生活中的美”摄影比赛。

（四）FLASH动漫类比赛（2项）

项目：“荣与辱”动漫比赛，“生命·安全·和谐”动漫比赛。

（五）展示类比赛（2项）

项目：“心绣未来”演讲比赛，“职业礼仪”表演比赛。

（六）科技发明制作类比赛（1项）

项目：“创造改变生活”科技发明制作类比赛

（七）经典诵读类比赛（1项）

项目：“诵读诗文，奠基职场”读书活动比赛

三、竞赛内容及具体要求

（一）征文类（3项）

2000字左右，A4纸、4号字打印(不具备打印条件的可以手写)，要根据项目要求自行命题。

1.“创业之星”征文比赛。

（1）目的：通过在校生采访创业有成毕业生的活动，引导学生从身边的事例中理解“有志者事竟成”的真谛，在训练自己适应社会、融入社会的能力的同时，深入了解职业、了解社会，增强创业意识、树立创业精神。宣传中职毕业生“以创业带动就业”先进典型，引导学生感悟成才之路。

（2）内容和要求：参赛作品体裁不限，内容应突出中职毕业生的创业精神、业绩和采访者的感悟。参赛作品既可以写创办企业的狭义创业，也可写事业有成、岗位成才的广义创业。材料必须真实，要插入创业者本人在职业场景中的照片。本项比赛可由2~3名学生合作采访并参赛。

2.“感恩的心”征文比赛。

（1）目的：通过活动引导学生感受党和国家、社会、他人对自己的关爱，形成感恩意识，学会知恩、感恩，学会尊重他人、尊重劳动，决心从现在做起，从身边做起，从自己所学专业和即将从事的职业出发，立志成才、关爱他人、回报社会。

（2）内容和要求：参赛作品体裁不限，可以结合中国共产党建党90周年，从家庭和自己的切身感受出发，以小见大、由近及远。内容既可以涉及党和国家的资助政策和革命前辈舍生忘死、艰苦奋斗的经历，也可以从父母养育之恩、老师教育之恩入手，从社会关爱之恩、军队保卫之恩、祖国呵护之恩谈起，体现从自己所学专业和即将从事的职业出发，爱别人和帮助别人、爱祖国和回报社会的真情实感与积极向上的精神。

3.“我身边的诚信”征文比赛。

（1）目的：通过社会实践、行业调研、实训实习深入职业生活的多种活动，引导学生捕捉身边有关诚信的生动事例，理解以诚信、敬业为重点的职业道德在经济社会发展和个人职业生涯发展中的作用。

（2）内容和要求：参赛作品体裁不限，内容应在写出身边翔实、生动的诚信事例或反面例证的基础上，有归纳、有提炼、有升华，写出加强以诚信、敬业为重点的职业道德建设，既是构建和谐社会、促进经济社会可持续发展的必要举措，也是个人有一个成功的职业生涯的必要手段。

（二）设计类（1项）

“职业生涯规划”设计比赛。规划设计要图文并茂（插图必须紧扣规划内容，不用装饰图），3000字左右，A4纸、4号字打印（不具备打印条件的可以手写手绘），要根据自己的设计思路命题。

1.目的：发挥德育课程“职业生涯规划”的主渠道作用，调动校内外多方面的积极性，形成德育整体合力，以指导学生制订职业生涯发展规划为抓手，开展丰富多彩的德育活动，加强以职业意识、职业理想、职业道德和成才观、就业观、创业观为主要内涵的职业生涯教育。引导学生以“成功者”的心态看待未来，形成提高自身素质、拼搏向上的动力，珍惜在校生活，努力为职业生涯发展做好铺垫。

2.内容要求：规划符合中职学生实际，符合国情，脚踏实地；能处理好“人选职业”、“职业选人”的辨证关系，有“兴趣能培养、性格能调适、能力能提高”做个性主人的措施，有珍惜在校生活，以即将从事的职业对从业者的要求为标准提高自身素质的安排，追求职业生涯的可持续发展。

能从职业的角度了解自己、了解社会，从本人条件、发展需要和经济社会、行业发展需要出发，分析到位、目标实在、台阶合理、措施翔实。

（三）摄影类（1项）

“职业和生活中的美”摄影比赛。

1.目的：引导学生在围绕“职业和生活中的美”的主题捕捉瞬间的过程中，加深对职业美、生活美的感悟，加深对行行出状元、和谐社会的理解；在捕捉美的过程中，学会感受美、欣赏美、理解美、创造美。

2.内容要求：照片命题画龙点睛、寓意深长。通过画面，表现中职生对祖国、对即将从事的职业的爱，表达对劳动者风采的欣赏，体现中职生自尊、自信、自强、拼搏、向上、敬业、乐群的青春风采，反映人与人、人与职业、人与社会、人与自然的和谐美。

参赛作品以单幅照片形式参赛，彩色、黑白放大和数码激光输出的图片，均可参赛。不收组照，不收数字文件、反转片和底片。参赛作品不可进行电脑合成，但可以使用画图软件或其他手段对照片的尺寸、对比、明暗、色彩进行调整。比赛照片规格5—10英寸；宽幅底片记录照片边长为10英寸。

（四）Flash动漫类（2项）1.“荣与辱”动漫比赛。

（1）目的：通过引导学生有意识地捕捉现实生活中有关荣与辱的典型事例，对所观所闻加以提炼，表达自己对做人、做事的认识，加深对荣辱观的理解。

（2）内容和要求：内容要以现实生活中体现荣与辱的具体事例为基础，既可以是荣与辱对比的两个事例，形成强烈反差，也可只从荣或辱的一个事例出发，用动漫形式表达所感所悟。

2.“生命·安全·和谐”动漫比赛。

（1）目的：通过珍爱生命、健全人格、注重安全的教育，引导中职生树立安全意识、环境意识、效率意识、廉洁意识，感悟生命的宝贵，感悟安全第一对和谐社会构建的重要作用。

（2）内容和要求：结合安全教育、预防艾滋病、毒品预防、环境教育、廉洁教育等专题教育，以动漫形式表达珍爱生命的理念，内容要有故事情节，既可以从正面表达，也可以从反面表述，要有利于加强中职生对生命、人格、安全的认识和理解。

上述两项动漫比赛，内容上，要求注重内涵，主题清晰，以幽默、诙谐的画面表达作者对主题的感受；手法上，可通过写实、比喻、象征、假借、夸张、寓意、点睛等手法，借以歌颂、讽刺或批评；形式上，要求角色形象符合主题，动作能表意，声音清晰，配乐能衬托、强化画面寓意；技术上，要求使用Flash制作，swf格式输出，载体为光

盘，每个作品大小原则上不超过10M（源文件大小不限），动画作品时间不超过3分钟。

本类竞赛可由2~3名学生合作集体参赛。每张光盘只能有一个作品。光盘中除参赛作品外，还应有作品源文件和500字以内的构思说明Word文稿。作品片头除标题外，要注明学校全名和参赛学生、指导教师姓名。作品片尾须注明“全国中等职业学校‘文明风采’参赛作品”。光盘正面用黑色油性笔写清作品标题、学校名和作者姓名。

（五）展示类（2项）1.“心绣未来”演讲比赛。

（1）目的：通过声情并茂的演讲，加深中职生对参赛作品体现“文明风采”竞赛主题，即“扬民族精神，奠职场基石”的理解，提高中职生的表达能力，培养中职生对真善美的热爱，表现中职生对美好未来的追求。

（2）内容和要求：演讲内容以参赛学校往届征文类、设计类获奖作品或本届征文类、设计类参赛作品为依据，由作者本人或其他中职在校生演讲，可依据演讲需要，由演讲者对原稿适度修改，可以使用音乐、背景等辅助手段。本项比赛的获奖证书颁发给演讲者。演讲要求观点正确，声音清晰明亮，使用普通话，语言生动流畅，感情真挚朴实，态势自然得体。

2.“职业礼仪”表演比赛。

（1）目的：发挥德育课程“职业道德与法律”的主渠道作用，引导学生结合所学专业和即将从事的职业对从业者的要求，提高塑造自我形象的能力与合作能力，养成符合职业需要的礼仪习惯，培养学生团队精神。

（2）内容和要求：本项比赛是集体展示项目。内容既可以演示基本礼仪规范，也可以针对特定职业或特定职业情景，还可以有小品式情节。表演应生动活泼，富有青春活力、时代精神，体现合作和团队精神，能让人感受美、享受美，并能在美的欣赏中得

到启迪。

上述两个展示类项目，时间均不得超过6分钟。录制可由常用软件打开的视频文件，刻成光盘参加评比，每张光盘只能有一个作品。片头除标题外，要注明学校全名和指导教师姓名，个人项目要注明演讲或表演者姓名。光盘正面用黑色油性笔写清参赛项目、作品标题、学校名和个人项目的姓名。

（六）科技发明制作类比赛（1项）“创造改变生活”科技发明制作类比赛。

1.目的：结合专业特色，培养学生创新意识和动手动脑能力。培养学生热爱专业、热爱学校、热爱科学的情节。引导学生在日常生活中养成善思善学。

2.内容和要求：围绕一、二、三产业的生产、服务岗位，由学生本人独立（合作）构思、设计、制作完成，或在老师指导下的发明与技术创新的作品、服务创新设计方案。可以是：原始创新的作品、对现有技术和产品进行新组合的集成创新作品、对已有技术和产品在消化吸收的基础上再创新的作品、服务行业工作流程和规范的改革创新设计。要求：①选题是由学生自己提出和发现；②设计中的创造性贡献部分是学生本人构思（作者通过观察、考察、实验等研究手段亲自获得）、设计和研究完成的；③作品获方案是由学生自己动手制作完成。作品和设计要体现①科学性。选题与成果具有科学技术意义，技术方案合理，发明与创新过程的科学性；②先进性。作品的新颖程度（指发明或创新在申报日以前没有同样的成果公开发表过和使用过）、先进程度、技术水平与难易程度的先进性；③实用性。指发明或创新的作品和设计可以转化为产品或实际的服务规范，有可预见的社会效益、经济效益，有应用意义与推广前景。

（七）经典诵读类比赛（1项）

项目：“诵读诗文，奠基职场”读书活动比赛（已另行发文）

四、竞赛安排

（一）宣传动员阶段：2011年11月中旬至12月中旬，各学校通过集会、班会课等途径进行宣传动员，营造良好氛围，并制定开展活动的实施方案。

（二）实施阶段：2011年12月中旬至2012年4月中旬。

（三）总结阶段：2012年4月底，对活动开展情况进行总结表彰，并进行获奖作品和设计的展示活动。

五、竞赛办法

（一）比赛分为初赛、复赛和决赛三个阶段，初赛由各中等职业学校组织；复赛由各区（市）县教育局组织，复赛后每个区（市）县推荐优秀作品和节目参加市教育局在2012年4月统一组织决赛。

（二）各区（市）县教育局复评后分别推荐征文类、设计类各3—4篇作品，摄影类6—8幅作品，动漫类各3—4幅作品，科技发明制作类2—3件作品参加市教育局在2012年4月统一组织的决赛。经典诵读类按已发文件要求执行。

（三）展示类由各区（市）县教育局组织复评后按项目各推荐1—2个完整视频资料参加市教育局在2012年4月统一组织的决赛。

六、评奖办法

市教育局对五个项目分单项评奖；通过系列的竞赛活动，市教育局根据各区（市）县教育局、各中职学校竞赛的组织工作、竞赛取得的实际效果，评选出成都市第三届中等职业学校文明风采竞赛组织奖。对获奖优秀学生推荐参加教育部、省教育厅组织的全国、全省中职学生文明风采竞赛。市教育局将对获奖优秀作品汇编成册。

七、工作要求

（一）各区（市）县教育局要充分重视此项工作，切实加强领导，及时转发并在所

属网站上公布本通知，以多种形式组织、发动、支持学校积极参加此项赛事，要在复赛组织发动、数据统计、作品评选和报送等环节把好关，并做好总结。

（二）各参赛学校要按照育人为本、德育为先的要求，发挥德育课主渠道作用，在文化课、专业课中渗透德育，把“文明风采”竞赛与德育实践活动结合起来。

活动的具体组织与实施由成都市教育科学研究院负责。联系人：刘巍；联系电话：86630177，*** 特此通知。

6.关于校园安全问题的建议 篇六

案由:

问题列举:

1.2002年９月２３日，内蒙古丰镇二中发生一起严重的校园安全事故，因楼梯栏杆倒塌且无灯，导致在黑暗中挤死２１名学生、挤伤４７名学生……这一令全国震惊的事件，再度敲响了校园安全的警钟。

2.2006年10月25日,四川省巴中市通江县广纳镇小学四年级至六年级寄宿制学生晚自习结束后，在下楼梯时发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡，45名学生受伤。

3.2006年11月16日，新疆生产建设兵团农一师第二中学附属小学学生在下楼参加升国旗仪式时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤；

4.2007年11月7日凌晨，重庆市奉节县一无牌无证客货两用车在私自运送27名学生返校途中发生重大交通事故，车辆翻坠下高坡，造成奉节县吐祥中学、龙泉中学共5名学生死亡，3名重伤。

5.2006年10月16日，广东恩平市沙湖镇一所小学部分学生在学校吃早餐后出现腹痛、呕吐等症状，至当日中午先后有70人住院接受治疗观察，院方表示其中有19人出现中毒症状，另外数十人主要基于心理影响要求住院。

6.2008年5月12日,汶川地震中,众多师生遇难,原因主要是学校建筑没有按标准建造,工程质量不过关,抗震能力太差,倒塌太多,普遍师生都没有应急和自救的能力.7.2008年11月14日早晨6时10分左右，上海商学院徐汇校区一学生宿

舍楼发生火灾，4名女生从6楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园悲剧。

8.现在校园偷盗事件越来越猖獗,超过50％的大学生丢过自行车,随着社会的发展,偷盗的手段也越来越高超,偷的物品也越来越有档次,从钱包,自行车到手机,电脑。

……

由此观之，校园不再是个安全的避风港，存在着诸多安全隐患，校园安全问题成了人们越发关注的对象。

问题分析：

首先，应对学校存在及可能发生的安全问题做个分类：

1.按内容来看,分为:自然灾害类（台风、暴风雪、地震等）、事

故灾难类（如火灾、爆炸、恶性交通事故等）、公共卫生类（如传染病疫情、食物中毒等）和各类偷盗,抢劫以及杀人等类问题。

2.按照校园安全事件严重程度、可控性和影响范围等因素，一般

将其分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别。

3.按性质来看,可分为非人为类（如自然灾害）,无动机人为类（如无意引

起的火灾,爆炸,食物中毒等意外）和恶意人为类（如偷盗,杀人等）。

其次，在对上述作出仔细思考的前提下，归纳出以下几点关于校园安全事件发生的主要原因：

1.学校设施建设不到位,未充分考虑到安全隐患。如学校建筑没有按标准建

造,工程质量不过关，靠自然灾害能力弱；有些教学楼和寝室楼设计的不够合理，入口过于狭小，若发生意外，极易发生拥堵和踩踏事件；楼与楼过于紧密，就算地震侥幸逃出，也难免被埋命运。

2.漠视对学生的安全教育工作。目前绝大多数学校没有专门的安全教育课。

学生缺乏基本的消防常识、交通安全意识和危急情况下的自救知识等现象，在一些学生身上仍然存在。在每年的非正常死亡人数中，半数是学生嬉水溺水导致身亡，还有部分是违反交通规则，丧命车轮之下。而这些是可以通过教育来将事故减少到最低程度的。拿上海商学院的火灾来说, 据悉，火灾起因是一名女生在宿舍内违规使用“热得快”引燃衣物所致，且不说学校有没有禁用“超大功率电器”的规定，单就学生自身而言，最起码缺乏安全用电常识，对使用“热得快”的危险性认识不足，这实际上是学生安全意识和生命意识淡薄的表现。遗憾的是，这些曾经“遨游题海”的大学生们，常常能把物理考满分，却往往不谙用电常识。如果，这些女生当初具备安全意识，懂得用电常识，掌握本领的话，我想也许不会发生今天的悲剧。而这些意识，这些本领，本应该从她们的小学和中学时代就已经具备。但是，由于学校教育在安全和生命教育方面的缺失，才会时常让学生付出生命的代价。正如事发之后，该校一名老师所言“从小到大的教育中，虽有火灾应急教育，但是流于形式较多，真正实用的信息并没有传达给学生，例如身处类似险情，该如何处置？”

3.学校有关方面未能引起足够的重视。现在有些学校领导只重视抓教学质

量，忽视安全工作，往往是等到事故发生之后才想到补救。虽然许多学校都制定了校园安全规则，但是真正落到实处的很少，多数是一纸空文。

比如,某些学校保安虽设了很多,但校外人士可以任意时间随便进出校门,甚至可以出入神圣的课堂,试问,在这样的校园内学生的安全如何保障?

4.部分学生道德素质偏低。其实很多偷窃事件并非外人所为，而是本校学

生的顺手牵羊，这又可以从另一方面看出学校教育的缺失和漏洞，除了“智”以外，忽视了学生做人的最基本的素养，这也可以说是当代中国式教育最需改进的地方。

5.法律方面的不完善。这也是事后责任纠纷的根源所在，根据民法第160

条规定：“单位有过错的，可以责令这些单位适当给予经济赔偿。”也就是说，判断单位有无责任，就看单位有无过错，适用过错责任原则。单位有过错，就负责，无过错，就不负责。当然，如果学校和家长都无过错，还可以适用公平责任原则。简言之，也就是学校出于同情和人道主义，给予家长适当经济补偿。“教育法”中规定的学校的责任是“安全教育是否到位、管理是否适当、措施是否落实”。发生校园意外伤害事故后，判断学校有无过错，主要就是从以上‘三个是否’来看，学校是承担全部还是部分、直接还是间接、有意还是无意中的责任，这个问题的焦点是：哪些情况应赔偿、哪些情况不赔偿。目前，全国还没有出台统一的法律。比较难以判定。

解决措施；

1.对学生进行安全教育普及,但决不是一纸空文,走马观花似的敷衍应付,建

议将一些急救常识,应急处理、自我救助方法作为期末闭卷考核的内容，严惩作弊行为，成绩同其他主科一并列入成绩单。值得一提的是，目前，上海正在各高校分步试点实施高校《大学生安全教育大纲》，2010年将

实现在全体在校大学生中普及安全教育。《上海市大学生安全教育大纲》要求，各高校将大学生安全教育纳入到学校的教学计划中，建立专职和兼职相结合的安全教育师资队伍。据悉，大学生安全教育课程既有知识的传授，也有技能的培养，教学设计为课堂讲授、典型案例分析、安全技能训练、小组讨论、社会调查等单元。通过问题分析、安全演练、社会实践与调查、小组讨论等教学环节，提高学生对校园和社会安全环境的认识，提高自我保护及安全防范的能力。

2.大力增强对教育的投入，提高硬件设施的质量与校园治安环境，据了解，去年上海投入近2000万元用于学校安全技术防范建设，使当年案发率下降了20%，保障了平安稳定的校园环境创建。但虽然案发率显著下降，仅靠硬件装备和人力监管，仍然不能从根本上消除安全隐患。

3.政府要对学校安全问题高度重视，像威海市那样成立校园安全事件应

急指挥部，由教育局、公安局、交通局、卫生局、地震局、食品药品监管局以及气象局等共同组成，按职责不同联合监控校园安全，相关部门还要利用课堂、互联网等多种形式，向教职工、学生及其家长宣传有关应急知识，增强安全防范意识，定期组织对教职工、学生进行教育和培训，提高应急处置能力和自救互救能力等。

4.学校内部实行严格的问责制，搞好排查隐患制度，目前很多学校排查都

是事先提早几周就通知，学生当然会在领导检查时搞得合乎规范，所以

并不能真正排查掉隐患，建议搞“突然袭击”，发现用违规电器等的同学严肃处分。

5.整顿学校周边环境,强化保卫人员职责,加强治安管理,对学校食堂从业人

7.关于成都市安全教育平台的建议 篇七

根据水质抽验资料分析, 灵武市农村饮水不安全分区、分类较为复杂, 很多地区即是氟病区又是苦咸水地区, 属交叉重叠不达标, 根据自治区饮水安全调查评估报告要求, 对于含氟量和矿化度同时超标的水质分类按最不利指标考虑。按照饮用水质不达标分类标准, 氟超标地区分布在全市24个行政村, 居住人口5.6236万人;苦咸水 (溶解性总固体) 地区分布在全市22个行政村, 居住人口4.5418万人;用水方便程度不达标地区分布在山区2个行政村, 居住人口0.2485万人;水源保证率不达标人口也分布在山区2个行政村, 居住人口0.1763万人。全市农村饮水不安全情况分为以下几类:

(1) 高氟水分布区:依据市防疫站水样分析结果:氟超标大于2mg/L地区分布在白土岗乡的华新村;崇兴镇的崇兴村、韩渠村、中北村、中渠村、台子村;东塔镇的黎明村、宋桥村、果园村、城二村和灵武市园艺场等11个行政村, 居住人口3.0917万人;氟超标在1.2-2mg/L地区分布在郝家桥镇的王家嘴村、关渠村、沈家湖村、十里墩村、沙江村、东滩村、新民村、漫水塘村;崇兴镇的华一村;东塔镇的东塔村、新园村、园艺村、大泉圆林场等13个行政村, 居住人口2.5319万人。

(2) 饮水砷病区:根据市防疫站水质调查资料测试, 灵武地区地下饮用水普遍未检测出砷, 饮水砷中毒危害基本上没有。

(3) 苦咸水分布区:苦咸水 (溶解性总固体) 大于2g/L地区分布在马家滩镇的马家滩村、大羊其村、杨家圈湾村、西三村;白土岗乡的新火村、枣岗子村、新红村、长流水村、新立村;临河镇的张家窖村、甜水河村;郝家桥镇的大泉村;崇兴镇的杜木桥村、碱滩村;梧桐树乡的河忠村、沙坝头村、梧桐树村、良繁场等18个行政村, 居住人口3.3318万人;苦咸水 (溶解性总固体) 1.2-2g/L地区分布在郝家桥镇的西渠村;崇兴镇的海子村、榆木桥村;梧桐树乡的杨洪桥村等4个行政村, 居住人口1.21万人。

(4) 用水方便程度不达标地区分布:我市用水方便程度不达标地区主要分布在磁窑堡镇的马跑泉村、回民巷村等2个行政村, 居住人口0.2485万人。这两个村群众为了生存, 经常生活用水要到4公里以外的古窑子去拉水, 由于交通不便, 劳动强度大, 制约了当地经济的发展。

(5) 水源保证率不达标人口分布:水源保证率不达标人口主要分布在磁窑堡镇的东湾村、清水营村等2个行政村, 居住人口0.1763万人, 这两个行政村当地地下无可取水源, 生活饮用水只能取浅层地表水维持, 逢水年靠降雨补给, 如果遇到枯水年饮水水源无法保证, 只能到10公里以外的地方去拉运, 运水成本很高, 给当地群众生产生活带来了极大的不便。

2 推进农村饮水安全的意见和建议

农村饮水安全问题是涉及群众切身利益的重点民生问题。妥善解决好群众饮水安全问题, 必须遵循以人为本, 树立和落实科学的发展观, 按照灵武市建设社会主义新农村的总体要求, 加快农村饮水安全工程规划建设步伐, 深化农村供水工程管理体制改革, 强化水源保护、水质监测和社会化服务, 建立健全农村饮水安全保障体系, 使居民获得安全饮用水, 维护生命健康、提高生活质量、促进农村经济社会可持续发展。

2.1 加强组织领导

健全完善全市农村饮水安全工程建设领导小组机构职责, 加强饮水工程建设的组织;发挥水务部门的管理职能, 加强农村饮水安全工程的规划设计、工程建设, 在全市形成一套自上而下的管理网络和组织体系;实行市级领导包项目, 部门领导包乡镇, 乡镇领导包村组的包联责任制, 市水务、发改、财政、卫生、公安等部门分工负责, 项目受益乡镇群众积极配合, 建立全市齐抓共管、真抓实干的良性机制。

2.2 严把质量保障

坚持“规范施工, 合同管理, 验收签证, 审批报账”的原则, 做到施工管理有合同、施工队伍、监理有资质、技术人员驻工地的办法, 加强施工管理;对材料进行统一招标、统一采购、统一管理、统一使用, 严把原材料关;严格按照工程验收程序, 严把竣工验收关;对项目资实行专户管理, 专款专用, 严格按照规定进行工程预决算, 严把工程资金使用关。

2.3 强化运行管理

进一步建立和完善农村饮水安全工程管理机制, 按照市场化的要求, 通过拍卖、承包、租凭等形式, 充分发动群众, 动员社会各界力量, 多层次、多渠道、多元化地增加投入, 鼓励和引导民间资本加快进入农村饮水安全工程的建设管理领域, 逐步拓宽多元化投资渠道;在继续完善直管经营、委托经营、移交管理、竞价承包、自主经营等有效的经营管理模式的基础上, 明确管理主体, 落实管理责任, 健全管理制度, 进一步探索和创新工程运行管理模式。以水养水的良性运行机制。

2.4 建立水价机制

根据饮水工程的公益性和非公益性性质, 按照保本微利、优质优价、公平负担的原则, 实行成本价加微利润和成本价加运行费、维修费相结合的水价政策;在水费收缴上, 以户为单位, 按方计量, 按月收费;在管理使用上, 对“水价、水量、水费”进行公开化、透明化管理。

2.5 健全管理体制

对农村饮水工程的管理应根据工程投资渠道、工程规模等, 实行不同的管理责任制。以国家和集体投资为主新建的农村集中供水工程和跨村工程, 由工程管理委员会负责管理。工程管理委员会由灵武市农村饮水管理站和乡镇负责组建, 成员由水利部门和受益乡、村代表组成。村级代表应通过用水户大会选举产生;以国家和集体投资为主已建的单村工程, 由工程受益范围内的用水合作组织负责管理。用水合作组织在灵武市农村饮水工程管理站和乡镇政府的指导下, 由村民委员会或村民小组负责组建。经用水户协商同意, 也可由村民委员会或村民小组行使用水合作组织的职能;由私人投资或是股份制修建的农村集中饮水工程, 由业主负责管理。同时, 运用市场经济手段, 建立灵活有效的农村饮水工程运行机制。因地制宜地采取承包、拍卖、租赁等经营方式。实行承包或租赁, 要规范程序, 依法签订合同, 并加强对合同执行情况的管理和监督。尽快完善、出台《灵武市农村饮水工程建设及建后管理办法》、《灵武市农村饮水工程管理条例》等地方性行业法规, 加强对农村饮水建管机制、长效机制建设的指导, 确保农村饮水健康稳步发展。

2.6 建立科学有效的水质监测体系

建立由农村饮水工程水质管理站、环保、质量技术监督和卫生防疫机构联合造成的农村水质检测机构, 定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测, 保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。为了能够更好发挥工程效益, 建立和完善水厂化验室和水质检测部门是必不可少的措施, 在项目建设的同时, 计划在水务局设立水质检测机构, 在不增加国家预算编制内人员的原则下, 定化验室、定人员、定任务、定责任、配备仪器设备, 并实现信息畅通, 及时对全市农村饮用水水质进行定期检测, 做到数据准确及时, 同时会同自治区爱卫会, 水质检测部门搞好水质分析, 切实将饮水安全工作做好做细。

摘要：近年来, 灵武市兴建了一大批农村饮水安全工程, 解决了全市90%以上农民的用水问题, 但同时还存在部分区域用水方便程度、水源保证率等指标不达标的问题, 影响群众正常生活。加强农村饮水安全工程建设, 是重视和解决农村饮水安全问题、切实解决群众吃水难问题的一项重大民生工程。

8.关于成都市安全教育平台的建议 篇八

关键词：建筑物 安全鉴定 问题 思考

从近年的情况看，建筑物的检测、鉴定与加固已在各地发展成为一个新兴的行业，可以吸收众多从业人员，有利于开辟就业渠道，缓解社会上的失业压力。政府部门宜因势利导，及时制订相关的管理与技术标准，研究确定成立专职的安全鉴定工程师注册制度，并与制订建筑物定期检测、鉴定的强制法规相配合。本文通过对建筑物鉴定工作中的一些经验和体会，探讨了建筑物鉴定工作中的一些常见问题，其根本意图在于要警钟常鸣，前事不忘，后事之师。当然作者的工作经历和学知还是有限的，若此文能起抛砖引玉之作用，也就达到了作者之目的。

建筑物由于设计、施工、使用方法、使用年限、遭受不同自然灾害等因素的影响，许多建筑物的安全性有待评定；特别是一些已完工或正在建设中的建筑由于各种因素的影响，建筑物已产生了不同程度的损伤，为此必须进行建筑物安全性鉴定。由于建筑产品的商品化、市场化，建筑物鉴定工作直接与各相关方存在经济利益关系，从而也导致了一些法律问题，做为建筑物安全性鉴定单位在鉴定工作中存在的各种技术和非技术问题值得探讨与研究。

一、检测、鉴定工作的资质问题

表面上看资质不是问题，其实不然。任何建筑物安全性鉴定工作的开展均依赖于检测数据，若检测数据全面、详细和准确，其鉴定工作的科学性也越强，然而什么样的检测数据才具有法律效力呢？根据“中华人民共和国计量法”的规定：“为社会提供公证数据的产品检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其鉴定、测试能力和可靠性考核合格”，也就是经计量认证，取得检测资质、具有CMA章的单位，用经计量认证的检测仪器经持证上岗的技术人员检测的试验数据，在其出具的检测数据上盖有CMA章的检测数据方具有法律效力，其它单位或个人提供的数据不具有法律效力。而在实际工作中对建筑物安全性鉴定的资质问题似乎不完全明确，经有关行政部门认定的专家组进行的鉴定工作和鉴定报告具有法律效力，具有检测资质的单位提供的鉴定报告也具有法律效力，但问题是盖有研究机构、相关学术团体印章的鉴定报告是否具有法律效力，则不完全清楚，有些地方的人民法院承认其鉴定报告具有法律效力，有些地方的人民法院则不承认其鉴定报告具有法律效力。

二、检测、鉴定项目的科学性问题

首先是材料强度检测问题。由于科学技术水平和检测技术和设备等方面的原因，检测工作中对所检测对象的检验数据的准确性问题本身可能就存在问题。如在砌体结构建筑中砂浆强度等級的准确评定是较为困难的一项工作，其影响抽检数据的不确定因素较多（抽检部位、灰缝厚度、已使用的时间等），检测数据的科学性和合理性是值得考虑的问题。又如混凝土标准抗压强度的现场检测问题，不同的检测方法其检测结果经常存在不一致的问题，检测数量、检测部位的不同，同样也会影响检测数据。其次，目前有关规范并不完善，相关数据处理的可操作性不易把握，尽管规范采用了数理统计理论，但由于问题性质的不同，其统计处理的方法有待进一步研究，如建筑地基基础设计规范对岩体抗压强度检测样本数量的要求，国家标准与地方标准就不同，相同地点的不同检测单位对同一工程可能会采用不同的检测方法，同时按不同标准统计出的设计强度也不同，特别是样本变异性较大时更是如此。总之，这类问题很多这里就不再一一例出，但应该指出的是检测部门提供的检测数据应该是科学的、公正的，每一个技术人员所提供的数据理应承担相应的法律责任。此外存在的问题是鉴定工作的依据问题。设计规范有国家和地方的规范，也有不同行业的规范，根据不同的规范要求，对同样的问题具有不同的抽样标准和评定标准，有时其检测数据的评定结果差异很大，问题是最终以那一本规范作为评定依据呢？在已建建筑物受到损伤后，需对建设工程的许多环节进行检测、校核，其中包括对原设计文件的校核。在对设计文件进行校核时总会遇到一个问题，用什么计算手段对原设计计算内容进行校核呢？有些科技人员用PKPM程序、有的用TAT程序，有的用手算，随着不同检测部门的不同科技人员其校核结果均可能出现一定的差异，最后在对设计文件是否正确进行判断时是比较困难的，特别是在复核结果同原设计文件相接近，而工程又有一定问题时，其判断更为困难（已排除了其它因素的影响）。对检测项目和检测范围通常是由委托方指定的。实际上由于某一具体的工程项目包含许多相关子项目的检测，如对某一具体构件的有关项目的评定并不能最终保证构件（或结构）的安全性。由于检测工作本身也是市场经济，检测费用是和检测项目相关的，为此甲方在委托任务时，一般是进行少数项目的检测，而被委托方也只能根据委托内容展开工作，从而可能会导致两种情况出现：

（1）、检测内容无法完全解决甲方所需解决的问题。

（2）、检测范围内的有关检测项目可满足设计和国家有关规范的要求，而检测范围以外的相关检测项目不满足设计和国家有关规范的要求，从而造成委托方对检测单位的误导作用。当出现上述两种情况后，检测鉴定单位和鉴定人均会承担较大的风险。

三、鉴定工作中的法律问题