县政府办公室换届述职报告

县政府办公室换届述职报告（精选6篇）

1.县政府办公室换届述职报告 篇一

文章标题：县政府换届选举工作报告

各位代表：

现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

2003年以来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，克服特大洪涝灾害、非典疫情等不利因素影响，抢抓机遇，开拓创新，推动了全县经济社会持续健康发展，完成了“十五”计划主要目标任务，实现了“十一五”良好开局。

一是经济实力逐步增强。全县地区生产总值年均增长15.5，三次产业比重由39.7：25.6：34.7调整为35.8：31.5：32.7。农村经济稳定增长。粮食产量连续三年突破百万吨，两次荣获“全国粮食生产先进县”称号；林业、畜牧、水产继续保持全省领先。工业经济运行平稳。规模工业增加值年均增长28.3。商贸旅游发展加快。八公山道教建筑群一期工程建成，报恩寺、孔庙建筑群和北门广场修缮一新；“万村千乡”市场工程试点获省表彰，社会消费品零售总额年均增长10.9。财政金融运行良好。干部教师职工工资、企业离退休人员养老金和财政补贴农民资金实现打卡发放。农民人均纯收入年均增长9.4。

二是“三个年”活动取得实效。连续四年开展“三个年”活动，引进投资1000万元以上建成和在建项目52个。设立行政服务中心和投诉受理中心，29家单位146个审批项目进入中心办理。全县注册个体工商户1.68万户，私营企业750户，从业人员近5万人，注册资金5.1亿元。

三是基础设施建设稳步推进。合淮阜高速公路寿县段进展顺利。干部群众捐资筹款3200万元，村村通水泥路工程全面启动。改建安丰—吴山、小甸—土拐、双桥—安丰塘、陶店—堰口—枸杞等县乡道路193公里。寿西淮堤退建、东淝闸扩建、城南防洪圈堤、正南淮堤和张马淠堤加固等工程顺利完成，移民建房进展平稳，农田水利基本建设和江淮分水岭综合治理获全省先进。工业园区完成投资4300万元，一期1.5平方公里实现“五通一平”。改建了东、西大街和西内环路等城区主干道，实施了城区亮化工程，完成了农村电网二期和城区电网、自来水管网改造。全县固定电话用户19.2万户，移动电话用户15.5万户。

四是各项改革成效明显。工业企业改革取得进展，化肥厂改制后焕发生机，盘活缫丝厂、陶瓷厂、摩托车厂等企业资产近3亿元。商业企业改革平稳推进，百货公司破产安置稳妥有序，粮食购销企业和供销、物资、轻工系统企业改制基本完成。农村税费改革进一步深化，农民负担年人均减轻百余元。公共财政支出改革稳步推进，全面实施乡财县管，完善村有乡管，从源头上遏制了乡村新增债务。推进行政区划调整，全县乡镇调整为25个。

五是社会事业全面发展。建立了“以县为主”义务教育管理体制，“两基”通过省级复查验收，寿县一职高、安丰中学跻身省级示范学校行列。楚文化博物馆、县图书馆相继建成，荣获“全国文化先进县”称号；豆腐传统制作技艺、紫金砚制作技艺、寿州锣鼓和肘歌抬歌列入第一批省级非物质文化遗产名录。卫生事业发展加快，竞技体育全市领先。人口和计划生育工作负重前进，“村为主”机制初步建立。城市居民最低生活保障标准得到提高，荣获全省“双拥模范县”和“社区建设示范县”称号。国防动员扎实有效。扶贫攻坚稳步推进，全县贫困人口由2003年20.6万人减少到6.2万人。社会治安综合治理得到落实，全市公安机关追逃工作现场会在我县召开。文明创建常抓不懈。四年来，国土资源管理、环境保护、安全生产、质量技术监督、食品药品监管、瓦埠湖开发等工作得到加强；民族宗教、人事编制、外事侨务、广播电视、统计、审计、科技、对台、物价、农机、档案、气象、航道、海事、邮政、烟草、保险、地震、妇女儿童、老龄和残疾人等工作取得了新成绩。

六是依法行政得到加强。大力开展政风行风评议活动，加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，4年共办理人大议案6件、代表建议352件，政协建议案3件、委员提案256件。

刚刚过去的2006年，全县上下坚持科学发展观，着力改善发展环境，聚精会神抓发展。县委换届后，我们以计划生育集中整治撬动农村工作开展，以谋求招商引资大项目突破推动工业经济发展，以官亭街依法拆迁启动城建开发，预计全年实现地区生产总值52.6亿元，同比增长14.5；财政收入1.8亿元，增长18.5；招商引资到位资金9.6亿元，增长41.1；固定资产投资13.6亿元，增长29.5；社会消费品零售总额23.1亿元，增长13.5；粮食产量118.2万吨，创历史新高；农民人均纯收入2584元，增长11.5。

各位代表，回顾四年工作实践，我们深深体会到，要

2.2012换届政府工作报告 篇二

——2012年1月12日在冠县第十六届

人民代表大会第一次会议上

冠县县长牟桂禄

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会建设取得显著成就

四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善“123547”的总体工作思路，扎实推进转方式、调结构、扩总量、惠民生，抢抓机遇乘势而上，开拓进取创新图强，圆满完成了“十一五”各项目标任务，实现了“十二五”的较好开局。

这是综合实力显著增强的四年。预计2011年，全县生产总值完成188.8亿元，增长13.5%，是2007年的2倍。规模以上固定资产投资完成101亿元，增长31%，是2007年的2.9倍。地方总财力17.8亿元，增长37%，是2007年的2.4倍；一般预算收入4.42亿元，增长32%，是2007年的2.7倍。乡镇工商税收3亿元，增长36%，是2007年的3.1倍。统一县乡公职人员工资标准，实现工资连年提高。城镇居民可支配收入17618元，农民人均纯收入7237元，分别增长16.8%和15.5%，分别是2007年的1.8倍和1.6倍。辖内金融机构各项存款余额111亿元、贷款余额81.5亿元，分别增长15.8%和16.9%，分别是2007年的2.2倍和2.1倍。社会消费品零售总额64亿元，增长21%，是2007年的1.9倍。

这是发展后劲显著提高的四年。累计完成规模以上固定资产投资299.5亿元，其中工业投入228.1亿元。累计投产项目71个，冠洲集团220万吨“三板”一期规划目标、冠星集团60万锭精梳纱第一步发展战略目标圆满实现。2011年,共实施投资5000万元以上的竞争性项目37个，其中冠洲集团倍增提升工程、亿佳涂镀板、赛雅服饰一期工程等14个项目已投产或部分投产，徐同泰食品、开元复合材料等项目进展顺利。载体平台建设成效显著，县工业园区入园企业95家、总资产110亿元，产值达到240亿元。企业融资平台不断完善，来我县开展业务的辖外银行达20余家，贷款规模达到12亿元。

这是产业结构显著优化的四年。三次产业结构由2007年的24.7:51:24.3调整为19.1:53.5:27.4。工业经济快速发展，规模以上工业企业由2007年的141家发展到218家，销售收入、利税、利润分别是2007年的3.3倍、3.3倍和3.5倍；民营经济各项主要指标年均增长35%以上，2011年新注册企业450户，新增注册资本占全市的24%；精品钢板、纺织服装、机械机电成为百亿产业，销售收入分别达到120亿元、100亿元和140亿元，农副产品加工产业实现销售收入50亿元，新能源新材料产业初具规模；培植出销售收入过60亿元的企业2家、过10亿元的企业5家；培育出中国驰名商标2个、山东省著名商标11个。农业综合生产能力稳步提高，农业总产值达到63.5亿元，增长3.2%，是2007年的1.5倍；粮食总产70.5万吨，连续六年保持增长；优质果园面积达到27.3万亩，各类规模养殖场2048处，蔬菜面积32.8万亩，林木覆盖率由2007年的29.7%提高到34%；投资8293万元，实施土地整理3765.8公顷；市级以上农业龙头企业达到32家，农民专业合作社788家，“三品”认证农产品19个；冠丰种业成为国家级农业产业化龙头企业，种质创新国家重点实验室落户冠县，北京中关村研发中心已经建立。服务业日益繁荣，第三产业地税收入达到1.9亿元，增长53.4%，是2007的3.4倍；旅游产业竞争力不断增强，中华第一梨园成为全国生态农业与乡村旅游示范点，投资30亿元的世界运河之窗马颊河生态旅游度假区项目正在顺利建设；全县交通物流企业达到64家，山钢集团板材物流配送中心等一批重大物流项目正在顺利实施。

这是招商引资成效显著的四年。累计引进各类项目323个，实际利用县外资金159亿元。成功引进大唐电力、中建材集团2家世界500强企业，山钢集团、浙江巨马集团、浙江佳卫锁业、浙江乾宇集团、澳门豆捞控股集团、杭州建安实业、新兴际华集团、青岛即发集团、台湾一零一集团、聊城中通集团等包括4家上市企业集团在内的一批知名企业相继来冠投资发展。2011年，相继引进了投资10亿元的光伏发电、投资9亿元的电动汽车控制系统及整车制造、投资5亿元的中通产业园、投资4.8亿元的环保新型建材、投资4.5亿元的徐同泰食品、投资2.3亿元的申士光电、投资1.5亿元的高压变频器等一批大项目、好项目。外经外贸工作取得新成绩，预计2011年实现进出口总额2.1亿美元，是2007年的4倍。

这是城乡面貌显著改观的四年。着眼拉开发展大框架，搭建发展大平台，瞄准市场先机，盘活土地资产，创新项目管理，破解资金瓶颈，撬动城市建设。累计实施城建项目97个，完成投资65.6亿元，其中基础设施投资15.2亿元。围绕完善规划体系，完成《县域村镇体系规划》等规划设计140余项，县城建成区详规覆盖率达100%。围绕完善城市功能，相继实施绿化亮化、道路建设、管网建设等工程，新建改造城区道路14条、41.1万平方米，铺设给排水、供暖供气管网196公里，2011年城区新建道路管网全部实现雨污分流。围绕提升城市品位，实施县城生态水系建设等工程，其中投资10亿元的清泉河综合改造是举全县之力实施的重大民生工程，已完成投资4.7亿元，改造效果已经显现。围绕改善居住条件，开工建设商品房336.8万平方米。围绕提升城市管理水平，创新运作机制，路灯合同能源管理、道路保洁和绿化养护权市场化运作等工作走在全市前列。通过近年的建设，城市规模由小变大，城市功能日益完善，城市形象不断提升，相继填补了没有公园、没有规范化小区、没有集中供暖供气、没有弱电管网的空白，污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到100%，让部分低收入家庭住进了舒适的楼房，让城区群众有了整洁清新的健身休闲场所，实现了城区24小时供水和主要道路通宵亮灯，最大限度改善了城区人居环境。农村新居建设与危房改造工作扎实推进，完成新居建设4.1万户，改造危房5800户；乡镇驻地建设力度不断加大，聚集承载能力不断提高。农村基础设施不断完善，累计完成水利建设投资2.1亿元，改善和扩大灌溉面积40万亩，小农水重点县项目及一干渠下游段治理工程进展顺利；累计投资7.8亿元，新建、改建干线及农村公路668.5公里，新建乡镇客运站17座。强化环境综合整治，8个乡镇成为“省级生态乡镇”。

这是社会事业显著发展的四年。教育事业全面发展，累计完成教育投入4.86亿元；异地新建中小学9处，新建教学楼、综合楼42栋；职教中心被评为国家重点中等职业学校，成为全国服务外包专业人才培训基地；学前三年入园率、教育示范乡镇创建数量全市领先；关心下一代健康成长，成为全省唯一青少年视力低下防治试点县。卫生“两个体系”不断完善提高，乡镇（街道）卫生院全部改建完毕，120处高标准村卫生室全部建成投用，社会资本投资2.1亿元的中心医院已建成运营；新农合基本实现全覆盖，四年累计为农民群众报销医药费用2.89亿元；基层卫生机构基本药物制度改革扎实推进。公共文化体系不断健全完善，建成乡镇（街道）综合文化站18处，农村文化大院覆盖率达75%；拍摄完成《武训》纪录片，成立武训教育基金会，武训精神得到弘扬；严格整顿规范网吧经营，重拳治理街头“牛皮癣”，取消一些媒体不健康、虚假广告，文化市场进一步净化。关闭各类“土小”企业96家，圆满完成“十一五”节能减排目标任务，海河流域水污染防治考核取得优异成绩。人口和计生事业全面加强，低生育水平持续稳定。普法教育深入开展，全民法制意识普遍增强。认真抓好群众来信来访，高度重视安全生产、社会治安和矛盾排查调处，社会保持和谐稳定。国防动员建设不断加强，民兵预备役工作稳步推进。广播电视、新闻出版、民族宗教和人防、消防、统计、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、体育、精神文明、妇女儿童等工作均取得新成绩。

这是民生保障显著改善的四年。累计完成民生社会事业支出33.9亿元，占财政支出的比重由2007年的68.4%提高到78.5%。累计新增就业岗位4.8万个，转移农村劳动力8.9万人，城镇登记失业率控制在2.3%。累计投入社会保障资金11.2亿元，社会保险基本实现全覆盖；启动城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全县11.3万60岁以上老人每月直接享受55元基础养老金。城乡低保水平逐年提高，农村五保老人集中供养率达到71%，兰沃中心敬老院被评为全国模范敬老院。实施农村饮水安全工程，新解决6.9万人的饮水安全问题。建设各类保障性住房2000套，累计发放住房租赁补贴543户。强农惠农政策得到全面落实，累计兑现惠农资金4.19亿元。

这是政府公信力显著提升的四年。强化社会管理与创新，政府自身建设全面加强，发展环境进一步优化。顺利完成第六次政府机构改革，企业改制基本结束。整合行政审批资源，成立行政服务中心，累计受理办结各类审批事项5000余件，按时办结率100%。筹建公共资源交易大厅，推进所有收费、拍卖、招标公开透明。实行重点项目分包责任制和“一单通”办理制，企业办理注册登记手续实行零收费。建立政企网络交流平台，及时解决企业反映的困难和问题。成立经济110服务大队，严肃查处干扰企业生产经营、破坏发展环境的行为。实行政府班子成员及部门主要负责人工作情况公示制，调动各级各部门干事创业的积极性。对重点城建工程和保障性住房建设，实行“受益人有偿监督制”，确保了工程质量。创新食品药品监管体制，在全国率先成立食品药品安全联合执法大队，整合执法职能，累计查处违法案件280起，成功走出了一条食品药品安全无缝隙监管的路子。坚持依法行政，强化行政执法培训和监督，严格按照法定程序民主决策、科学决策。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议283件、政协委员提案653件。认真执行廉政建设责任制、行政执法过错责任追究制，强化审计监督和行政监察，全面加强政风行风建设，保持了清正廉洁的良好形象。

各位代表！四年来，我县民生社会事业的发展成果得到了上级党委、政府的高度评价，实行项目“一单通”、成立食品药品联合执法大队等优化发展环境、创新社会管理的举措，取得了良好社会效果，多项工作走在了全国、全省前列，先后获得了“全国粮食生产先进县”、“全国农村劳动力就业转移工作示范县”、“全国人口文化先进县”和“全省服务业重点城区”、“全省首批旅游强县”、“全省首届群众满意双通县”等国家级和省级荣誉称号20余项。四年来，我们共同经历、亲身感受了冠县巨大的发展变化，我们欣喜地看到，冠县的影响力正在日益扩大，冠县的聚集力正在日益提高，一个生态环境优美、经济快速发展、社会安定和谐、人民安居乐业的新冠县正在迅速崛起！

各位代表！回顾四年历程，成绩来之不易、令人振奋，经验弥足珍贵、必须坚持！一是必须以科学发展观为指导，快中求好、好中求快。把握基本县情，积极创造优势，努力探索具有冠县特色的科学发展之路。二是必须以解放思想为先导，勇于改革、敢于创新。不断加强社会管理创新，着力破解瓶颈制约，充分激发县域经济发展的内生动力与活力。三是必须以抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越为基调，志同道合、真抓实干。以宏伟目标激励人民，以顽强作风感召人民，真正拧成一股昂扬向上、团结奋进、共谋发展的强大合力。四是必须以改善民生为根本，牢记宗旨、勤政为民。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，不断提升人民群众的满意度和幸福感。

各位代表！过去四年的进步和变化，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的丰富智慧和辛勤汗水。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向不惜牺牲家庭利益和个人健康、加班加点、忘我工作的同志们，向任劳任怨、付出心血和汗水、为全县经济社会建设做出重大贡献的功臣们，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展成就令人鼓舞，但前进道路上还面临不少困难和问题，主要是：冠县还处于工业化的初级阶段、城镇化的起步阶段，经济总量小，综合实力弱；结构性矛盾突出，产业发展层次较低，加快发展与转变方式的双重任务同时存在；投资规模仍然偏小，缺少大企业、大项目带动；财政统筹经济社会发展能力不强，社会事业投入力度还不够大，农民转为城镇居民的政策还不够完善；干事创业氛围还不够浓厚，发展环境有待进一步优化等。我们必须直面问题，奋发有为，改革创新，更加积极地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，决不辜负全县人民的期望和重托！

二、未来五年，我们将瞄准目标、拼搏奋进，全力加快富民强县实现新跨越

各位代表！今后五年，是冠县加快推进工业化和城镇化进程的关键期，是加快转变发展方式、实现更好更快发展的攻坚期，也是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。按照县第十三次党代会和“十二五”规划确定的目标任务，新一届政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“冠县精神”，深化“123547”的总体工作布局，以科学跨越发展为主题，以加快转方式、调结构、扩总量为主线，以改革开放为动力，以协调推进工业化和城镇化进程为主攻方向，以科技人才为根本支撑，创新创业创优，搭建大平台，运作大项目，构建大产业，培育大企业，着力惠民生，科学发展实现富民强县新跨越，向着建成全面小康社会的目标阔步前进。

主要奋斗目标是：财政收入等主要经济指标确保3年翻一番、力争5年翻两番，同步实施城乡居民收入倍增计划，实现城乡基本公共服务全覆盖，步入工业主导型社会，城镇化水平超过42%，初步建成工商业发达的生态强县。全县生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长25%以上、达到13.5亿元左右,固定资产投资年均增长30%以上、达到370亿元左右，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，单位GDP能耗、化学需氧量等控制性指标达到国家规定标准。

为实现上述目标，新一届政府将在以下经济社会发展的重点领域和关键环节上下功夫、谋跨越。

——在重大项目建设上实现新跨越。着力加大优质高效投入，通过激发内力新上一批、招商引资引进一批、战略合作共建一批、优化结构改造一批，确保每年实施40个以上投资过亿元的科技含量高、经济效益好的大项目，为县域经济更好更快发展提供坚强支撑。

——在转方式调结构上实现新跨越。更加注重调整优化经济结构，转变经济发展方式，重点发展富民型经济和财源型经济，全面提升发展质量，二三产业比重提高到90%以上。坚定不移走新型工业化道路，以“2144”企业培育工程为抓手，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，加快推进工业结构优化升级，各项主要经济指标年均增长35%以上。积极发展现代农业，推动特色产业规模化、农业经营产业化、产品质量标准化，农业总产值年均增长5%以上。繁荣发展现代服务业，以旅游和现代物流业为重点，抓好一批服务业重点企业和重点项目，力争建设华屹动漫文化产业园，服务业增加值占GDP的比重年均提高1.5%以上。着眼构建大生态，认真做好“林”和“水”的文章，建立节能减排长效机制，扎实推进生态文明建设。

——在加快城乡建设上实现新跨越。以建设生态园林城、现代工业城、物流节点城为目标，着力推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争到2016年，县城建成区达到16平方公里以上。加大村镇规划建设力度，编制完成所有乡镇（街道）驻地的控制性详规，加快推进乡镇（街道）驻地社区和宜建先进村建设，合村并居取得重大进展。

——在深化改革开放上实现新跨越。坚持把改革开放作为推动跨越发展的强大动力，积极推进重点领域和关键环节改革，努力形成更加有利于科学发展、跨越发展的体制机制。强化社会管理与创新，充分激发调动各方面积极因素，增创发展新优势。大力实施互利共赢的开放战略，在招商引资、合资合作、企业上市、产权交易、外经外贸等方面实现重大突破。确保到2016年，招商引资额突破100亿元，年均增长20%以上。

——在保障改善民生上实现新跨越。坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加大公共财政投入，完善基本公共服务体系，提高基本公共服务水平。鼓励创业兴业，创造条件让群众拥有更多财产性收入；完善农民转为城镇居民的政策机制，加快农村劳动力向二三产业转移；随着财力的增长，确保公职人员工资水平逐年提高；综合运用财税等调节措施，逐步缩小不同行业、不同群体间的收入差距，努力促进共同富裕。认真做好新形势下的群众工作，加强和谐平安冠县建设，不断提高人民群众生活质量和幸福指数。

各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！我们将时刻牢记时代赋予的神圣使命和群众寄予的殷切期望，以更新的思维、更高的境界、更大的气魄，勇立发展潮头，引领社会进步，用汗水和智慧努力创造无愧于人民的新业绩！

三、新的一年，我们将突出重点、真抓实干，抢抓机遇再谱科学发展新篇章

今年，是新一届政府履行职责的第一年，也是努力实现“十二五”任务与时间同步、推进科学跨越发展承前启后的标志性年份，做好全年工作意义重大。

各位代表！综观今年的经济社会发展形势，我们既面临新的困难与挑战，也拥有加快发展的诸多有利条件。当前，受欧美债务危机影响，国际金融市场剧烈动荡，国际贸易严重萎缩，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升；受复杂国际经济政治环境和国内抑制通胀等因素影响，我国经济增速将一定程度上有所回落；主要能源、原材料价格高位波动并向下游传导，中小企业融资难和用工成本增加，给企业生产经营造成一定困难。这些因素对我们建设管理城市、增加财税收入、保持经济快速增长都将带来很大程度的影响。但是，我们更应看到，困难与挑战中也蕴藏着许多难得的发展机遇。后金融危机时期，全球经济结构深度调整，有利于我们承接国际和发达地区产业转移及要素重组；中央坚持稳中求进、力促经济平稳较快发展的总基调，将为我们加快发展提供比较宽松的环境；国家继续实施积极的财政政策，进一步加大统筹城乡和区域经济协调发展力度，有利于我们进一步拓展发展空间；信贷政策将加大对“三农”、中小企业、服务业等实体经济支持力度，有利于我们拓宽融资渠道、降低融资成本。更为关键的是，我县已具备了一定的产业基础和骨干企业基础，特别是培养造就了一支忠诚敬业、精干内行的干部队伍和创新创业的企业家队伍，为实现科学跨越发展奠定了人才基础，等等。只要我们胸怀大业，求真务实，抓住机遇，积极作为，敢于担当，奋勇争先，就一定能推动经济社会继续保持强劲发展的良好势头！

今年政府工作的总体要求是：按照“123547”的总体工作布局，紧紧扭住主题主线，稳中求进求快，抢抓机遇上项目，科学务实谋跨越，以项目建设带动结构调整，以深化改革开放激发创新创业动力和活力，着力在“六大百亿产业”建设、城乡规划建设和改善民生上取得突破性进展，确保项目建设、招商引资、工业经济、服务业等关键工作取得重大成效，保持经济更好更快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

具体发展目标是:全县生产总值增长16%，地方财政收入确保增长20%以上、力争增长25%，固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入均增长15%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗下降3.7%，化学需氧量、SO2排放量均下降5%。

围绕上述目标，重点做好以下九个方面的工作：

（一）狠抓项目建设，着力在增强发展后劲上实现新突破。在我县，抓项目是落实科学发展观的重要举措。按照投向要准、投量要大、投速要快、投效要好的原则，千方百计扩大投资规模，依靠增量带动存量优化和整体提升。今年计划实施投资5000万元以上的重点项目58个，总投资164亿元。

着力加快项目投速。建立完善项目督导考评机制，落实引进单位、责任单位和项目主体责任，严格考核投资速度、投资强度和投资贡献，确保项目顺利推进。切实抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏发电、中建材环保新型建材、绿能电动汽车控制系统及整车制造、徐同泰食品、中能博瑞高压变频器、申士光电和中通产业园等一批重大项目，确保经济发展不断有新的增长点作支撑。

切实强化项目服务。严格执行重点项目和重点企业分包责任制，定期通报分包项目进展情况并严格考核。认真落实以注册零收费为重点的“一单通”办理制，简化审批程序，提高办事效率。推行一线工作法，经常深入项目建设现场办公，及时解决项目推进过程中的困难和问题。充分发挥好经济110服务大队作用，严肃查处干扰企业生产经营、阻碍项目建设的行为。

积极争取谋划项目。积极争取上级扶持，重点做好光电新能源、高新机电装备等产业结构调整项目，平原水库、道路建设、大型电厂等基础设施建设项目，职业教育能力提升、保障性住房建设等民生社会事业项目的争取工作。按照“三有一符合”的要求，论证储备一批重大项目，形成项目良性运作、持续增长、有序接力的良好局面。

（二）加快发展工业，着力在做大做强上跃上新台阶。坚定不移地实施工业带动战略，强力推进新型工业化进程，确保全年完成工业投入100亿元，增长30%以上；规模以上工业主要指标均增长35%以上。

培植壮大产业集群。实施传统产业壮大提升工程，大力推动精品钢板、纺织服装、机械机电、农副产品加工四大主导产业上延下伸、拓宽加厚，促进由初级产品生产向终端产品制造转变，力争销售收入分别达到180亿、140亿、190亿和60亿元。抢占经济制高点，加快培育以生物质能、光能、风能、稀土永磁材料、环保建材、节能电子产品、新能源汽车和精细化工等为代表的新兴产业，着力打造工业经济新引擎。

做大做强骨干企业。制定扶持重点骨干企业加快发展的具体措施，每年筛选20户左右成长性好、市场潜力大、带动能力强的重点骨干企业，通过加大财税扶持、优先土地供应、强化金融支持等措施，促使企业快速扩规增效、做大做强。引导骨干企业搞好战略管理，加强企业家队伍建设，加快建立现代企业制度。扎实推进骨干企业与中央企业、上市企业的战略合作，鼓励其加快上市步伐。今年冠洲、冠星两企业销售收入要超过70亿元，10户企业销售收入过10亿元，40户企业销售收入过2亿元。

破解融资瓶颈制约。把确保企业资金链条稳健作为抓好工业经济运行的首要任务，创新融资方式，充分利用、会用、善用现代融资手段和现代金融产品，全力破解资金瓶颈制约。积极搭建银企对接平台，优化金融生态环境，鼓励金融机构增加信贷投放，力争新增贷款18亿元，其中新增辖外银行贷款5亿元。认真抓好区域集优债券融资和产权交易工作，加快企业上市步伐，提高直接融资比重。建立政府融资平台，成立城市建设投资开发公司，引进2-3家辖外银行分支机构，成立1家村镇银行。加强担保体系建设，发挥好担保公司、小额贷款公司的作用，建成基本能够满足各类企业贷款的担保体系。

加快发展民营经济。强化政策扶持，大力发展各类小微企业和现代家庭工业，促进民营经济快速发展。制定创业政策，完善服务体系，成立小微企业发展担保行业协会和民营企业发展促进会，兑现小企业税收减免政策。研究制定扶持村级组织发展和服务民营经济的政策措施。实施民营经济“1144”工程，今年每乡镇（街道）至少要新上1个投资过亿元的项目、新发展1个特色产业村、工商税收增加400万元、力争新增4户规模以上企业。引导各乡镇（街道）立足现有基础，突出产业特色，加快建设“一乡一业、一村一品”的发展格局，着力培植一批各具特色的产业乡镇（街道）、专业村庄。今年，确保乡镇民营经济实现工商税收4亿元，力争增长35%以上。

强化自主创新和节能减排。积极构建政府引导、企业自主、市场调节、产学研相结合的创新体系，鼓励企业与大专院校、科研院所建立长期稳固的技术联盟，着力增强引进、消化、吸收再创新能力。全年力争新增省级企业技术中心1处、市级企业技术中心2处，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高1.5个百分点。抓好企业标准化建设，实现企业管理、产品质量、品牌建设等全面提升。严格落实部门监管责任和企业主体责任，严把项目准入关，强化环境保护和节能减排监管，引导企业加强技术改造，加快淘汰落后产能。严格水资源管理，落实“四项制度”、坚守“三条红线”，促进水资源可持续利用。

加强园区建设管理。以建成现代工业新城为目标，着力完善规划、加强建设、扩大容量，把县工业园区打造成为招商引资的坚固平台。加强园区基础建设，加快完善路、水、电、气、通讯、金融商业等配套设施；进一步理顺园区管理体制，推动园区管理规范化、科学化；下大力清理整顿以园区为重点的无内容、无税收企业，切实提高土地利用效率。抓好东古城、定远寨等乡镇已有产业集中区建设。

（三）培植现代农业，着力在发展农村经济上取得新进展。加快推进农业产业化进程，提升农业现代化水平，有效带动农业增效、农民增收，全年实现农业总产值66.5亿元，增长4.7%。

加快提升农业现代化水平。以塑造区域性农产品品牌为总抓手，强化“冠”字号品牌培育和市场营销，提高农产品在高端市场的竞争力和占有率。积极开展农业标准化生产，加强农产品质量安全监管，重点培育有机农产品生产体系，争取新增农业“三品”品牌2个。着力抓好农业产业化龙头企业的引进和培育，促进农产品就地加工转化增值，确保新增市级以上龙头企业5家。鼓励发展农民专业合作社和农产品经纪人，提高农民组织化水平，新发展农民专业合作社100个。健全完善农业科技推广机制，强化农民科技培训。搞好农机推广应用，进一步提高农业机械化水平。认真抓好重大动物疫病和有害生物防控，确保无重大疫情发生。

深度调整优化农业结构。进一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制种等主导产业的档次和规模，走开区域化布局、规模化发展之路。创新经营方式，促进土地流转，推动农业结构调整深入进行。扎实推进农业调整振兴项目和基地建设。把林果业作为增加农民收入的主导产业和生态县建设的重点，着力加以推进。今年新发展经济林1万亩、中小蔬菜拱棚1万亩、冬暖蔬菜大棚1500个、规模养殖场300个。

加强农业基础设施建设。抢抓国家大兴水利的有利时机，全面加强农田水利建设。开工建设总投资3亿元的平原水库项目，实施好2012年小农水重点县项目、班庄中型灌区节水改造和中小河道治理工程。搞好机井挖潜改造，提高以井保丰能力。

（四）繁荣第三产业，着力在提升产业层次上取得新成效。加工业是把产品推向市场卖出去，服务业是占领市场把人吸引来、是衡量经济发展水平的重要标志。我县地处东西交融结合点，区位优势明显，交通条件便利，一大批物流项目正在建设，已具备了加快服务业发展的基础和条件。要大力实施新型工业化与现代服务业“双轮驱动”战略，制定政策，创新措施，加快服务业发展繁荣，确保服务业增加值占GDP的比重达到28.7%、力争达到30%。

丰富旅游产业内涵。着力推动观光游向休闲度假游转变，完善旅游功能，丰富旅游内涵，抓好旅游产品开发推介，加大合作力度，逐步形成具有冠县特色的集吃、住、游、购、休闲、健身、疗养为一体的完整健康产业链条，努力打造冠县旅游品牌。搞好世界运河之窗马颊河生态旅游度假区和天沐温泉扩建项目建设，加快推进中华第一梨园风景区市场化运作；积极发展以航空运动、休闲度假为内容的高端旅游。创新方式、精心谋划，举办好梨园文化观光周、采摘节和“好客山东贺年会”等旅游节会活动，注重对外营销推介，提高冠县知名度和美誉度。

繁荣发展以现代物流为重点的其他服务业。以把冠县打造成为区域重要的人流、物流集散地为目标，扎实推进海峡两岸山东农产品物流城、鲁西田园农产品冷链物流、山钢集团板材物流配送中心和万冠油库等物流项目建设，积极引进、培植大型现代物流龙头企业，着力把区位优势转化为竞争优势、经济优势。强化协调服务，加快邯济铁路复线进度，实施好铁路货场建设。扎实推进金德国际温泉大酒店、建安商贸城、金羊汽车文化产业园等项目建设，大力引进大型商业零售企业，打造核心商业集聚区。搞好西环蔬菜批发市场、前社庄江北第一黄瓜市场升级改造，培育发展二手车交易市场。加强农村消费网络建设，推动连锁经营、物流配送等业态向乡镇和农村延伸。加快发展金融保险、社区服务、物业管理、中介服务、信息服务、新型地产等新兴服务业。

（五）瞄准招大引强，着力在推动跨越发展上增创新优势。坚持以政府为主导、企业为主体、产业为依托、园区为载体、项目为抓手，进一步加大招商引资力度，提高招商引资质量，为经济社会发展注入强大动力和活力。

全力抓好招商引资。坚持招商引资与招商选资相结合，全民招商与专业招商相结合，创新理念，突出重点，努力实现招商规模和质量“双提升”，确保全年招商引资额达到62亿元，增长20%以上。一是立足优势搞好包装推介。围绕自身产业、资源优势和县域发展需要，在一二三产、城市建设和社会事业等各个领域，精心筛选、包装一批优势项目，全方位搞好宣传推介，切实提高对客商的吸引力。二是明确重点招商区域。继续巩固长三角、珠三角、胶东半岛、京津唐等重点区域和杭州、南京、广州、天津、厦门、青岛等有招商机缘的城市，拓展对国内其它发达地区的招商，加大对日本、韩国、香港、台湾等国家和地区的招商力度，形成全方位、宽领域、多层次招商格局。三是灵活多样开展招商活动。在做好集中招商推介的同时，大力开展专业招商、蹲点招商、节会招商、委托招商和小团组招商，突出抓好企业招商和以商招商，注重与各地商会、行业协会和社会名人建立良好关系。四是强化领导干部带头作用。各级各部门领导干部要亲临招商一线，既当指挥员又当战斗员，既当策划者又当参与者，切实发挥好示范带动作用。五是着力提高招商引资质量。以亩均财税贡献为标准，优化项目选择，提高项目质量。坚持招大引强，力争在引进国内外知名大企业、大集团上实现重大突破。

积极扩大对外开放。抓住出口企业、出口产品、出口市场三个重点，争取更多企业拥有自营进出口权，引导企业调整优化产品结构，有针对性地扶持冠洲集团、赛雅服饰等企业扩大出口规模，积极开拓国际市场。争取冠星集团与三星（香港）有限公司、正昊机械与香港远东集团成功合作，提高利用外资水平。加快冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进度，鼓励企业走出去开发利用境外资源和市场。支持企业扩大进口，积极引进国外先进技术和设备。今年争取实现进出口2.7亿美元，增长30%。

（六）统筹城乡建设，着力在加快城镇化进程上迈出新步伐。城乡建设是扩大内需、惠及民生、促进发展的重要途径。要坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，加快推进城镇化进程，努力打造布局合理、设施完善、环境优美、生态宜居的幸福家园。

以超前眼光规划城市。聘请一流专家和知名机构编制城市规划，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。在新修编的《冠县城市总体规划》指导下，认真做好城市道路、供水、排水、消防、绿化、环卫、抗震防灾等七项专业规划。严格执行规划，切实维护规划的连续性、权威性和严肃性。

以精品意识建设城市。坚持高质量建设，严把工程质量关，打造百年经典工程。今年重点抓好六项工程：一是清泉河完善提升工程，建设跨清泉河景观桥和管理用房，合理设臵雕塑、健身休闲设备等人性化配套设施，展现清泉河文化、休闲、生态的主题。二是道路建设工程，新修工业路、兴华路2条道路，改造建设路、和平路、育才路、滨河路4条道路。三是桥梁工程，对跨三干渠北环路副桥和振兴路桥进行拓宽改造。四是房屋征收工程，结合城市开发建设，抓好城中村改造，对清泉河北岸和振兴路北侧等3个已确定改造的片区实施房屋征收，征收面积20万平方米。五是绿化工程，搞好三干渠景观带建设和兴华路等7条道路绿化建设，新增绿化面积45万平方米。六是管网提升工程，铺设改造供热、供水、供气管网61公里。

以现代理念管理城市。坚持建设与管理并重、管理与治理同步，扎实开展和谐城乡建设行动，努力构建部门主导、公众参与、社会监督的城市管理新格局。搞好市场化运作，将城区所有道路保洁权推向市场。加强市政设施维护，严格落实“门前五包”制度，全面完成路灯改造，抓好绿化苗木养护，打造整洁靓丽的城市环境。进一步完善防汛、供热、供气、供水、道路等应急预案。注重将文化因素融入现代城市管理理念，提升城市文化内涵和品位，着力打造开放包容、知礼尚义、积极向上的城市文明。

以联动发展统筹城乡。加强交通基础设施建设，抓好冠北路二期工程、马颊河客运站建设，对元田路进行升级改造，强化农村公路养护管理，力争成为第二批全省村级公路网化建设示范县。抓好乡镇驻地基础设施和农村新型社区建设，扩大现有新型社区规模，完善社区污水、垃圾处理、商业网点等配套设施。搞好生态文明乡村建设，大力开展村镇环境综合整治，全面提升人居环境质量。

（七）注重文化发展，着力在文化建设上开创新局面。文化汇聚力量、传播文明、传承责任、塑造灵魂。要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加强载体建设，健全文化设施，发展文化产业，创建学习型社会，扎实推动文化大发展大繁荣，促进群众物质生活和精神生活的同步提高。

加强社会主义核心价值体系建设。以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为重点，开展社会主义核心价值体系“进机关、进企业、进校园、进乡村”活动，全面提升群众思想道德素质。积极开展群众性精神文明创建活动，引导群众知荣辱、讲正气、有追求，形成良好社会风尚。充分发挥新闻媒体导向作用，在全县营造昂扬奋进、风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步健全文化市场规范整顿长效机制，打造健康向上的文化环境。

加快发展文化产业。把握国家扶持文化产业发展的重大机遇，积极创建国家文化产业示范园区、省文化产业示范基地。加大文化产业招商力度，引进培植一批文化企业。加快发展新兴文化产业，结合世界运河之窗马颊河生态旅游度假区等旅游项目建设，推动文化和旅游融合发展。积极推动宝德葫芦、郎庄面塑、梨木雕刻产业化发展，切实搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物质文化遗产的保护、开发和传承。

大力发展文化事业。加大文化事业投入，进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。建设清泉、崇文两处文化活动中心，开工建设数字影院，完善乡镇（街道）文化站和农村文化大院配套设施，提升功能内涵；新建住宅小区全部规划建设社区文化服务中心；积极筹建武训书院（图书馆）、剧院和少儿艺术学校。扶持发展群众性文艺社团和演艺团体，广泛开展各类丰富多彩的文化演出，继续开展好文化“三下乡”活动。大力弘扬“冠县精神”，提升冠县形象；深入挖掘武训精神内涵，打响武训品牌。鼓励文化创新，围绕红色文化、鲁西民俗文化等丰富历史文化资源，创作一批具有我县特色的优秀文化产品。抓好文化人才的引进与培养，建设一支活跃城乡的文艺骨干队伍。

（八）切实抓好财税工作，着力在统筹保障能力上实现新提高。受多种因素影响，今年财政收支形势非常严峻。要坚持为民聚财、为民理财，加强财源建设，优化税源结构，强化税收征管，加快建立结构合理、保障可靠、后劲充足的公共财政体系。依法从严治税，搞好税源普查，对重点行业、重点税种和重点企业实行重点监控，对重点工程建设纳税实行跟踪征管，严厉打击各类偷、逃、骗税行为，确保税收收入持续增长。加强非税收入征管，抓好土地出让金、城市配套费、易地建设费、污水处理费、城市公用事业附加和水资源费征收。严格国有资产和国有资源管理，认真执行“收支两条线”制度，进一步规范政府采购和招投标管理，加大审计监督力度，防止财政资金跑冒滴漏。倡树勤俭节约意识，严格控制行政经费支出，集中有限财力促发展、保民生。

（九）强化民生保障，着力在和谐社会建设上再上新水平。坚持加快发展与改善民生相结合，以富民促发展，以发展惠民生，切实维护社会和谐稳定。

全面发展各项社会事业。切实加大教育事业投入，加快武训高中综合实验楼和清泉中学建设进度，争取将职教中心服务外包专业打造成国家级示范专业；扎实开展好青少年视力低下防治工程；研究制定加强校长和教师队伍建设的意见，进一步提高教育教学质量。健全医疗卫生服务体系，提高基本公共卫生服务水平，新建37处规范化中心村卫生室，完善150处中心村卫生室一体化管理；认真落实国家基本药物制度，加强新农合精细化管理，抓好重大传染病防控。抓好人口计生工作，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，全面提高人口素质。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实开展双拥共建活动，努力开创军民融合新局面。进一步做好广播电视、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、统计、物价、体育、气象、老龄、残联、人防、外事侨务、档案、史志、抗震减灾等各项工作，促进社会事业全面发展。

健全就业和社保体系。加强就业指导，强化就业培训，鼓励以创业促就业，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员和“4050”困难群体就业，确保全年新增城镇就业再就业10600人。抓好“五大社会保险”、“五大社会救助”和“五大社会福利”建设，进一步完善提升社会保障体系。扎实做好城乡居民社会养老保险工作。强化社会保险费征缴，全年完成征缴任务2.2亿元，确保社会保险待遇及时足额发放。

加强社会管理与创新。真正树立政府必须为民、政府就是服务的宗旨理念，把社会管理创新摆在更加突出的位臵，最大限度激发社会活力、增加和谐因素。深入研究和把握群众工作的新特点新要求，努力提高群众工作的针对性和实效性。树立积极的稳定观，注重不同群体心理疏导和舆论引导，畅通诉求表达渠道，维护群众合法权益。探索建立农村优秀干部待遇长效机制，充分调动工作积极性。探索增加村级集体收入措施，增强村级组织管理服务能力。制定被征地农民就业和社会保障办法，解除他们的后顾之忧。加强公务员管理与培训，提高公务员队伍工作能力和整体素质。进一步健全食品药品联合执法体制，积极申报食品药品联合执法大队综合执法主体资格，加大执法力度，确保群众饮食用药安全。下大力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强突发事件应急演练，提高有效应对突发事件的能力。强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势，切实维护社会稳定。

各位代表！在全面做好以上各项工作的同时，围绕改善群众生产生活条件，今年我们将集中力量再办好10件惠民实事，让群众住得更舒适、出行更便捷、生活更幸福！

1.抓好回迁房建设。投资4亿元，建设回迁房1141户、17.6万平方米；今年要竣工投用639户、8.8万平方米。

2.进一步改善办学条件。投资1.7亿元，新改扩建幼儿园23处，新建教学楼8栋，开工建设教育北路小学和育才双语学校，完成清泉中学搬迁和县一中扩容，扩大武训高中招生规模。

3.提高新农合补助标准。政府补助标准提高到每人240元，人均筹资标准达到300元，筹资总规模达到1.9亿元。

4.提高城乡低保标准。农村低保保障标准超过1600元，城镇低保保障标准超过3360元，补助总金额达到3500万元以上。

5.抓好保障性住房建设。加大资金投入，建设各类保障性住房200余套、9300平方米。

6.进一步改善群众出行条件。新建、改建农村公路60公里，70%以上乡镇开通村庄到乡镇驻地的“一元公交”。

7.完善城市地下管网建设。铺设供热管网4公里、新增供热面积18.5万平方米，新铺、改造供水管网7公里，铺设天然气管网50公里、新增用户3500户。

8.实施城乡饮水安全工程。引进新技术、新设备，加强水质检测，提高饮水质量；新铺、改造农村供水主管道180公里，覆盖29个村庄、3.34万人。

9.加强文体设施建设。新建6处乡镇（街道）健身活动中心，高标准建设清泉河健身长廊，完成清泉河南岸和三干渠高品质绿化，建成10处城区公共电子阅览室，丰富群众文体生活。

10.加强人力资源和社会保障基层服务平台建设。在全县所有乡镇（街道）建成基层服务平台，为群众办理人力资源和社保业务提供便利。

各位代表！办好今年的10件惠民实事，是县政府对全县人民的庄严承诺。我们将明确责任，加强督查，强力推进，确保按时完成，取信于民。

四、重任在肩，我们将恪尽职守、改革创新，全面提升政府公信力

各位代表！让人民满意是政府的不懈追求，让市场活力充分迸发是政府的职责所在。面对发展的重任、竞争的态势、人民的重托，我们将牢固树立宗旨意识、责任意识，全面加强政府自身建设，努力打造勤政为民、务实高效的人民政府。

努力建设充满活力的政府。坚持解放思想、拓宽视野、提升境界，以发展理念的提升推动各项工作的顺利开展。坚持改革创新，遵循客观规律而不因循守旧，善于用创新的思维、改革的办法破解瓶颈制约，努力使各项工作出成效、成特色。建立长效机制，抓好行政管理人才、企业管理人才、专业技术人才和农村实用人才的引进与培养；注重在工作实践中发现、锻炼和使用人才，让想干事、能干事、干成事的人员有为有位，充分调动公务员和企业家队伍干事创业的积极性、主动性和创造性。

努力建设作风优良的政府。发展环境就是生产力。切实加强作风建设，牢固树立服务意识和大局意识，全力营造春天般的发展环境。加强对执法人员的教育培训和执法监管，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。进一步规范行政服务中心运作，所有行政审批、公共资源交易均在行政服务中心进行，坚决杜绝体外循环。认真办好市长公开电话，继续开展“行风热线”和行风评议，及时解决群众反映的问题。从治“慵”开始，下大力整治各类不作为、慢作为，严厉查处政令不畅、执行不力和有利则行、无利不通的单位与个人。每个部门、每位公职人员都要以冠县为荣，为冠县而干，自觉转变作风、提升效能、强化服务，真正成为营造优良发展环境的主体。

努力建设务实高效的政府。进一步健全工作制度，构建完善的政府工作规范体系，推动各项工作落实。建立健全部门责任制、岗位责任制和绩效评估指标体系，大力推行到人到时制、公开承诺制、现场办公制，坚持政府工作公示制，健全重点事项公开制、重大事项决策制、重要工作通报制，严格落实过错追究制。强化责任考核，细化目标任务，确保人人头上有目标、个个肩上有担子，定时限、定标准、定奖惩，最大限度地激发活力、催生动力、推动发展。探索“一票肯定”考核法，乡镇（街道）和部门只要有一项工作在省级以上处于领先位次、对全县经济社会发展做出重大贡献，就可以评先树优。

努力建设清正廉洁的政府。严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强政风行风建设，强化行政监察和审计监督。深入开展干部队伍理想信念和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从治“腐”入手，加大惩处力度，依法严肃查处“三乱”和各类违纪违法案件，坚决纠正各类不正之风。严格执行廉政准则，规范政府工作人员从政行为。每位政府工作人员都必须把清正廉洁作为牢牢坚持的操守和底线，讲原则、重品行，从自身做起，从婚丧嫁娶、衣食住行做起，从点滴细微做起，廉洁自律、克己奉公，树立敬业勤政、清正廉洁的政府形象。

努力建设人民满意的政府。坚持把群众的呼声、意愿和诉求作为施政理政的“定盘星”，决策依民而定，执行因民而为，绩效为民而求。坚持亲民作风，经常深入基层、深入群众，听民声、知民情、重民意。坚持为民执政，改进公共服务，千方百计改善民生、促进民和、帮助民富、确保民安。坚持勤俭办一切事业，把有限的财力用到职工工资、城乡医保等民生标准的提高上，用到教育事业、医疗卫生等民生工程的建设上，真正让发展的成果由全体人民共享。

3.乡政府换届工作报告 篇三

抢抓机遇乘势而上

为全面建设社会主义新农村而努力奋斗

——在中国共产党东塔寺乡第九次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党东塔寺乡第八届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党东塔寺乡第九次代表大会，[找文章到☆文秘114 fwsir.com(http://)一站在手，写作无忧!]是在“十一五”计划开局之年召开的一次承前启后，继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我乡第八次党代会以来的工作，全面部署今后五年经济和社会发展的任务，选举产生新一届乡党委和乡纪委班子，动员和组织全乡广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设富裕、文明、和谐的新东塔而努力奋斗。

一、三年工作回顾

三年来，在上级党委的正确领导下，乡党委团结带领广大党员干部和群众，始终坚持以经济建设为中心，认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，拓宽工作思路，强化工作措施，加大工作力度，较好地完成了第八次党代会所确定的奋斗目标，取得了令人鼓舞的成绩。全乡呈现出经济协调发展、社会安定团结、各项事业欣欣向荣的大好局面。文章版权归范文搜网作者所有!

综合经济实力显著增强，经济结构不断优化。“十五”期间，乡党委牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全乡经济保持了持续快速的增长。2005年，全乡完成社会总产值84668万元，年均增长13.7；农民人均纯收入达到4289元，年均增长7.7；乡财政收入达到499.2万元，年均增长15。全乡经济实力迈上了一个大台阶。经济结构更趋优化，二三产业发展迅速。2005年，二三产业完成产值74636万元，占全乡社会总产值的88.2。提供的农民人均纯收入3272元，占到了农民人均纯收入的71.4，成为农民增收的主渠道。三年来共完成了83个新建、扩建、续建项目，完成投资4.8亿元，上争资金700多万元，完成了人畜饮水工程、东郊市场信息系统工程的建设。培植壮大了大众公司、东星塑编厂、万兴公司、兴达粮油公司等一批骨干企业，这些项目的建成投产，为全面建设小康社会打下了坚实的基础。

农业结构不断优化，农民负担逐年减轻。全面取消了农业税，并实行了粮食、农机、化肥、良种等补贴，全乡农民负担大幅度减轻，调动了广大群众农业投入的积极性。新建了国家级农业科技园区，突出了科技含量，扩大了特色种植和蔬菜种植面积，建成了3个无公害蔬菜基地，增加了农民收入。加大了林木管护力度。加强了畜牧防疫力度和补栏工作。促进了畜牧业的健康发展，基础设施建设成效显著，乡村面貌不断改变。一是城乡一体化建设加快，农民居住环境得到改善。三年来，我们完成了四次大的拆迁，大拆迁启动了大建设，大建设促进了大发展。全乡先后建成了东方花园、东方二区，金塔小区、金塔二区、柴园新村等农民住宅小区，改善了城郊群众的居住环境。二是农业基础设施得到改善。全面清理整治了生产道路，全乡支斗渠基本得以砌护硬化，探索进行了水利产权改革，组建了农民用水协会，为全乡农业发展奠定了坚实的基础。三是乡村道路建设取得了历史性的进展。全乡的乡村道路和巷道基本实现了硬化目标。今年，我们又争取项目建设资金，对新隆路进行重建，并配备了10名专职乡村道路管护人员，加大了乡村道路及环境卫生管护。四是农民群众的生产生活环境得到了改善。通过争取项目资金，实施了降氟改水工程。全乡新建饮水工程3处，解决了大部分群众的饮水安全问题；实施了农村户用沼气建设工程。

4.政府五年换届工作报告 篇四

创先争优促和谐 为开创XX十二五规划新局面而努力奋斗

——2011年12月19日XX镇第十五届人民代表大会第一次会议上

王 彦

各位代表、同志们：

现在，我谨代表XX镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位提出宝贵意见和建议。

“十一五”期间工作回顾

——过去的五年，是XX经济社会全面发展、人民群众得到更多实惠的五年。

五年来，XX镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导和有关部门的大力支持下，团结带领全镇广大干部群众，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实县委、县政府的各项工作部署，坚持把发展作为第一要务，抢抓海南建设国际旅游岛的历史性重大机遇，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，努力克服各种困难，扎实开展工作，基本完成了“十一五”期间的各项主要工作任务。

——过去的五年，是XX经济实力跃上新台阶的五年。2010年，全镇实现国内生产总值14850万元，比2006年增加3250万元，年均增长6.5%。其中农业总产值13900万元，比2006年增加4800万元，年均增长11.5%；工业总

产值687.46万元，比2006年增加124.46万元，年均增长5.5%；地方财政收入165万元，比2006年增加63万元，年均增长13%；农民人均纯收入4361元，比2006年增加1895元，年均增长15%；城镇居民存款5775万元，比2006年增加3838万元，年均增长30%。

——过去的五年，是XX产业经济取得新成绩的五年。农业经济持续发展。我镇始终将“三农”工作当作一切工作的重中之重，以农业农村经济的稳定增长来推动全镇经济社会的健康发展。五年来，我镇立足本地特色产业优势，积极推进产业结构调整，通过政策上大力引导、项目上示范带动、技术上充分支持、资金上积极扶持，有力地调动了农民的生产积极性。五年来，我镇为发展现代农业提供人力支撑，共举办各类技术培训班68期，共培训农民群众2.8万人次；五年来，我镇积极推广水稻良种年种植13500亩，总产量达6470.7吨，年均增长9.6%；瓜菜种植规模和产量再上新台阶，2010年全镇种植瓜菜由2006年的8600亩增长到13500亩，增长57％。

畜牧业、水产养殖快速发展。我镇继续加大政策和资金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水养殖专业户。以旭日国家无公害养猪场为龙头，做大“XX黑猪”龙头产业，做强XX黑猪品牌；以专业合作社为抓手，扩大家禽及淡水养殖规模。全镇年均生猪出栏量4.5万头；“三鸟”类出栏量81万只，比2006年增长59%。

招商引资力度加强。五年来，我镇招商引资工作不断加 2

强，引进海博园、海南壹投公司等实力公司进驻南丽湖风景区进行旅游项目开发，带动我镇旅游业的发展。2009年招商引资200万元在红岸建红岸罗非鱼养殖基地；投资180万元建XX黑猪加工场；现在“海博园”、“大众高尔夫”等项目正在有序开展。

——过去的五年，是XX城乡面貌发生巨大改变的五年。墟镇面貌焕然一新。我们着力抓好墟镇建设，重新对XX墟镇进行规划修编，大力整治街道环境卫生，整顿墟镇交通秩序，进一步树立XX镇“环境优美、交通有序、群众文明”的新形象。几年来，在海口市人民政府的大力支持下，总共投入帮扶资金650万元，改造和建设市政设施，大大改善了XX墟的镇容镇貌。同时还完成了粮所的改革。

农田水利设施建设逐步完善。我们多方筹资完善各类基础设施。五年来共筹集1742万元，硬化了昌源渠道、南安村委会岭底至长埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建设南扶北二干防渗硬化渠道5公里及其他配套设施、南扶水库大坝、附坝及排洪道除险加固、流长水库东支渠防渗硬化渠道5公里及其他配套设施，修复水毁渠道55处。配合小农水项目渠道硬化31公里以及黄土坡埇、石锦埇、南曲埇农综项目建设。大力发动群众对全镇的主要支渠、毛渠全面清淤和维修，确保水利发挥出最好效益，为农村经济发展服务。

乡村道路建设得到加强。五年来，多方筹资共投入2162多万元修建南安、北斗等9个自然村的14条乡村道路，共 3

82.4公里。

文明生态村创建力度加大。我们以文明生态村创建为载体，充分发动、引导、依靠群众，大力推进社会主义新农村建设工作。五年来创建了上大坡、龙坡等20多个县级、镇级文明生态村，建设沼气池1600多个、户厕600多个、猪栏1200多间，建成标准文化室9间，有效改善了农村人居环境。

村级办公条件逐步改善。近五年来，我们高度重视村级组织活动场所建设，共投入70万元新建山地、昌源、龙梅、南安、同仁，南九等六个村委会办公室及完善硬件设施，大大改善了村部办公条件，为村组党员、干部和农民群众学习与培训科技知识创造了良好的条件，极大改善了村容村貌。

——过去的五年，是XX人民生活明显改善的五年。农村饮水难问题基本得到解决。2006年以来多方筹集资金80多万元，配合南丽湖饮水工程建设，解决XX、山地等村委会18个村庄6000多人的饮水困难；2008年多方筹集资金10多万元，建设南安卜曲饮水工程，解决南安村委会4个自然村1000多人的饮水困难；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黄龙坡、红花和黄蕊等9个自然村集中供水工程建设，受益人口4350人。

教育卫生事业发展迅速。镇政府贯彻落实县委、县政府“十一五”教育发展规划，始终把教育放在优先发展的地位，加大教育投入，改善办学环境。2006年利用帮扶资金65万元新建XX中心学校幼儿园，为儿童提供良好的教育环境； 4

2009年投入100多万元硬化XX中心学校校道并铺设人行道、绿化校道。2009-2010年投入120万元建设XX初级学校科学馆一座，更新教学设施，并投入450万元建设教师保障房32套，极大地改善了广大师生的教学生活环境，学生入学率、升学率名列全县前茅。中心学校连续五年荣获教育部关工委授予读书征文活动组织奖，后埇小学荣获省级安全文明生态学校一等奖。

优抚保障覆盖面继续扩大。贯彻落实党的各项优抚政策，认真履行各项优抚工作职责，切实为优抚对象办实事，解难题。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，农村低保惠及1227人，年保障金达123万元；城镇低保达到85人,年保障金达17.9万元，做到了应保尽保；积极筹资建设盲人院,投入资金维修五保户、特困户及优抚对象的房屋26间；免费为237 位老人进行了白内障切除手术。

医疗体系建设逐步完善。我们努力改善镇、村两级医疗卫生条件，不断提高医疗服务质量。全镇小儿麻痹症、麻疹等各种免疫接种率均在96%以上，没有发生重大医疗事故。5年来，海口市龙华区政府帮扶80万元建设龙梅、南九等八个村委会卫生室，镇政府投资20万元，建设昌源、南安村委会卫生室，解决了群众“看病难”问题。加大新型农村合作医疗宣传力度，巩固和扩大新农合覆盖面，我镇历年来的新农合参合率都达100%。全镇每年参合人数达27138人，全镇已补偿兑付金额达284万元，参合农民受益面达90%，人均 5

每年节省医药费90元。

社保工作得到提高。为打造就业工作平台，准确掌握劳务信息，推动再就业培训，我镇与科技、就业等部门举办了各式创业培训班，参加人数达27000人次；五年来，全镇共输出劳动力八千人，有效帮助解决了群众的就业问题，有效增加了农民的经济收入。为抓好新农保、城镇医保工作，我镇组织人员深入学校和农村宣传发动、征缴，新农保参保人数达到7800人，已有3504位60岁以上的老人受益；城镇医保参保人数达600多人，实现社保基本覆盖。

——过去的五年，是XX社会管理和公共服务全面提升的五年。

综治维稳工作协调并进。坚持稳定压倒一切，始终坚持“打防结合，预防为主”的指导思想，以创建平安XX为目标，逐步加大对综治工作经费的投入，加大排查调处矛盾纠纷力度，五年来，共妥善处臵各类矛盾纠纷826起，成功化解745起，调处成功率91%。充分发挥村民自治和村委会自我管理的作用，配合做好矛盾纠纷化解工作，构建平安稳定XX，确保重大活动、节日期间的社会稳定，没有发生影响社会稳定的重大政治、社会治安和群体性事件，维护了社会大局的稳定。同时，我镇继续加大打击吸毒、贩毒、打架斗殴等刑事犯罪的力度，加强社会治安联防，为加快我镇发展创造了安定的社会环境。

安全生产监管工作扎实有效。在安全生产方面，我镇紧紧围绕构建“平安XX”的总体目标，坚持“安全第一、预防 6

为主、综合治理”的方针，以标本兼治，重在治本为原则，多次在辖区范围内集中开展道路交通、消防、烟花爆竹等方面的安全生产专项整治工作，对炮竹厂和销售点、加油站、交通路口等进行“拉网式”排查，与炮竹厂、加油站等单位相关业主签订安全生产责任状，开办多次安全生产知识培训班，加大安全生产宣传力度，强化安全生产意识，把安全事故发生率降到最低值，实现了5年安全生产零事故。

——过去的五年，是中心工作不断夯实的五年。重点项目推进工作进展顺利。我们认真落实县委、县政府有关项目推进工作要求，认真做好丁湖路、环湖路扩建、海博园、大众高尔夫等项目的征地、补偿等工作，基本上按时间节点完成。

集体林权制度改革工作完成顺利。我镇完成了234个村民小组方案的制定工作，完成率达100%，已确权发证农户数2846户5164宗，发证总面积17552.23亩，发证率达97%。集体林权制度改革激发了群众造林、护林的积极性，我镇林地资源得以保护，林业得以发展，农民收入得以增加。

顺利完成农村宅基地确权登记发证工作。目前已完成XX等9个村委会99个自然村4415户，2010年的工作任务和目标已圆满完成。

人口与计划生育工作成绩显著。在计划生育工作方面，五年来，共完成四术1321例，其中女扎741例；普通环334例，吉妮环246例。农村低生育水平稳定，出生率为15.86‰，性别比115，法定生育率为93.95%，历年长效节育措施落实 7

率80.13%，流动人口管理工作步入规范化、制度化。社会抚养费每年超额完成县计生委下达的任务，计划生育工作基本实现常态化、制度化、规范化管理。

全面完成村级换届选举工作。在县委、县政府的正确领导下和县相关部门的精心指导下，2010年我镇村级换届工作进展顺利，11个村委会换届后共产生委员65名，高中以上文化程度31名，占48%。换届后村委会委员整体素质得到提升，为我镇经济社会发展提供坚强的组织保证。

财税工作进展顺利。一是紧紧围绕县委、县政府的工作思路，拓宽招商引资力度，加大财税征管力度，保持财政收入稳定增长，每年都能完成计划任务；二是认真执行各项惠农政策，夯实补贴发放工作，让各项惠农政策深入人心，五年来，镇委、镇政府严格按照程序，共兑现了粮食直补、良种补贴等各项惠农补贴950万元，极大地调动了农民科学种粮的积极性，保证了粮食生产的稳步发展。认真开展好家电下乡补贴申报工作，两年共计发放补贴资金37万元。

——过去的五年，是XX政府自身建设全面加强的五年。学习力度加大。我镇积极推进“服务型乡镇政府”建设，通过远程教育网络、举办各类培训班等途径和方式，加强学习培训，将干部岗位应知应会知识、化解农村矛盾纠纷所需的基本法律知识和XX主导产业发展所需技能列为必学科目，切实提高干部服务群众的本领。

作风有所改进。我镇坚持从领导班子自身做起，带头下村入户，深入群众，组织、指导、协助、督促开展各项工作，8

使得人人有责任、事事有着落，在全镇大力营造“包容干事者、鞭策旁观者、勇当战斗员、不当评论员”的浓厚氛围。

行为逐步规范。我镇始终坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和人民代表的工作监督，认真执行人民代表大会各项决定和决议，主动听取各方面的意见、建议，加大行政问责力度，大力整治工作中不作为或乱作为，严肃查处政令不畅、执行不力和有利则行、无利不通的单位和个人。

机制不断强化。我镇积极推行镇村干部联合“驻村、坐班”工作制度，让干部们办公在基层一线，当好人民的公仆，把问题、矛盾和隐患解决在基层第一线，把支农惠农的政策落实到农户的手中，形成了镇党委总揽全局、协调各方，镇政府积极转变职能、提高工作效率的良好工作局面。

同时，我们还完成了第六次人口普查，民兵预备役和双拥工作不断加强，信访、统计等各项工作都取得新的成绩。

十一五期间，这是一段极不平凡的五年，我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，这是县委、县政府正确领导，科学决策和社会各界大力支持的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇广大干部群众排难而进、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与XX经济发展和社会建设的各级领导、社会各界朋友代表表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在着一些困 9

难和不足：

（一）农村基础设施建设还较薄弱，产业化水平较低，抵御自然灾害能力较差；

（二）镇域经济薄弱，财政增长缓慢；

（三）土地纠纷和历史遗留问题尚未妥善解决，新的社会矛盾不断出现，维护社会安定的任务仍然艰巨；

（四）南丽湖项目开发推进迟缓，影响了全镇经济发展；

（五）干部群众旧的思想观念、旧的思维定式和旧的方法习惯有待于进一步转变；

（六）城镇规划、建设、管理还存在薄弱环节，群众素质较低，建设国际旅游岛的任务仍很艰巨。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

“十二五”时期的指导思想、目标和任务 2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我镇现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。未来五年，XX镇人民政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，抢抓海南国际旅游岛建设机遇，积极实施“以项目带动，做强中心镇，调优产业结构”的思路，以推进南丽湖开发建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展现代农业为手段，推动全镇经济社会又好又快发展。

XX镇“十二五”经济社会发展的主要目标是： 到2015 10

年，全镇国民生产总产值达到27360万元，年均增长13%以上，农业总产值达到26774万元，年均增长13%，工业总产值达到1324万元，年均增长14%，地方财政收入达到350万元，年均增长10%以上，农民人均纯收入达到8035元，年均增长13%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

一、突出产业建设，努力增强镇域经济实力

（一）调优结构，发展现代农业实现农民增收。一是发挥传统农业优势，打造特色农产品品牌。加快培育具有地方特色的黑猪、花生油等产业，积极完善标准化生产体系，加大招商引资力度，鼓励农产品加工企业进驻，积极寻求公司+农户的运作模式，发展订单农业；以高档次产品和过硬的质量为依托，加大宣传力度，逐步提高产品知名度，着力打造特色农产品品牌，形成新的经济增长点。二是以合作社为龙头，发展立体经济。培育、扶持、引进和发展一批种植大户、养殖大户、营销大户、龙头企业，走好规模化、专业化发展路子。积极引导农民搞立体生产，推广“猪-沼-果”、“鸭-鱼-猪“等模式，发展家庭小庄园经济，增加农民收入。三是深入开展农产品和农资质量安全专项整治行动，加强农产品质量安全检验检测体系建设，不断推进农业污染源普查工作，确保农业生产的生态化发展。四是充分发挥政府服务职能，协调相关部门，保障农民工的合法权益，加强操作技能培训，做到输得出、留得住、能致富。

（二）创新思路，推进南丽湖项目开发建设。XX镇总体 11

发展思路是着力打造“以项目带动、做强中心镇、调优产业结构”的格局，即：南部以南丽湖风景区为依托，突出旅游中心建设；东、西部以农业为基础，突出农业经济基础地位。要努力形成旅游项目开发为主导，带动镇域经济快速发展。镇政府要充分认识南丽湖风景区发展的重要性，把南丽湖风景区开发建设作为镇重中之重的工作去落实，大力发展南丽湖风景区，为镇区延伸产业链。举全镇之力，切实做好镇区文化区、新型农村旅游观光区和南丽湖度假区“三篇文章”，着力打造一批让人耳目一新、为之一振的城镇亮点，努力建设宜居XX，全力建设有浓郁特色的新标志区。

（三）科学规划，建设旅游度假城镇。一是要有序开展中心镇建设。以南丽湖开发为契机，按照XX镇新的规划为建设战略目标，完成中心镇土地利用总体规划、建设规划和景观风貌规划，大力打造建设镇区文化区和旅游度假城镇，积极建设绿色生态、宜居的现代化城镇，力争未来五年内新镇区建成初具规模，塑造XX新形象。不断创新建设模式，盘活中心镇的存量土地，制定吸引社会投资的优惠政策，积极引入项目来带动土地活性化、市场化和商品化，努力实现社会化投入、市场化经营和企业化管理。二是要不断完善镇基础设施建设。大力开展环境综合整治，绿化美化墟镇环境。加强信息网络设施建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率；实施改水改厕，大力推广使用沼气，有效利用农村丰富的废弃物，改善农村的生活环境，提高农民的生活质量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力构建和谐社会

（一）发展教科文卫社保事业。继续优化教育资源，改善教学环境，推进教育改革。结合实际合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖，继续做好新农合、城镇医疗工作，保证农民每年参合率均达到95%以上。大力建设村级文化场所，丰富农村文化生活。抓好城镇养老和新农保工作，让党的惠民政策真正惠及民生，抓好医疗救助、最低生活保障、临时救助等多项民生工作，切实解决好困难群众的后顾之忧。

（二）抓好人口与计生工作。深入开展计划生育综合改革，严格控制人口增长，争取人口性别比为116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，提高出生人口素质。

（三）维护社会稳定。继续深入开展“和谐稳定年”活动，加强维稳形势研判、风险评估、监测预警等工作机制建设，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。坚持打防结合的方针，建立健全镇、村、社三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安臵、环境污 13

染、山林纠纷、项目建设等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

（四）抓好财税工作。继续不断拓宽发展思路，放开眼界，立足长远制定发展规划，在抓好招商引资上项目上下功夫，在发挥地方优势，壮大主体财源上做文章，在推进产业化发展，提高发展水平上用气力，抓项目、培财源、增后劲，确保每年财政收入增长达10%以上；认真落实党在农村的各项政策，继续抓好粮食直补、良种补贴及家电补贴等政策的落实，减轻农民负担，维护农民利益，让各项惠农政策深入人心。

三、突出政府自身建设，努力提高政府执政能力 建设国际旅游岛对政府的工作和自身建设提出了新的要求，我们一定按照落实科学发展观的整体要求，以打造“廉洁、勤政、务实、规范、高效”的政府形象为目标，坚持依法行政、廉洁从政，努力转变政府职能，进一步加强政风建设，改进工作方式和工作作风，提高行政效率和施政水平，进一步增强公仆意识，更好地为全镇人民群众服务，为改革开放和现代化建设服务，努力做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

（一）打造法治政府形象。在镇党委的领导下严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的依法监督，接受社会、媒体的监督，打造“阳光政务”；

（二）打造民本政府形象。牢固树立“为群众服务让群众满意就是最大政绩”的观念，急群众之所急，想群众之所想，主动为民排忧解难。

（三）打造高效政府形象。深入开展创先争优活动，加强干部培训力度，提高干部素质。全面推行公文网上审批运转，进一步提高行政审批效率。加强部门的协作与沟通，确保政令畅通、务实高效。

（四）打造廉洁政府形象。注重对重点项目建设、土地使用权转让等方面的监督。加大违法违纪案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，大力开展投资环境专项治理，对“吃拿卡要”行为实行“零容忍”，对行政不作为、乱作为的现象严加处理，以亲民为民、清正廉洁的作风服务于民、取信于民、回报于民。

四、创新思路，努力完成2012年工作设想

（一）多途径实现农民增收，农业增效；

（二）加大宣传工作力度，多举措打赢“文明大行动”这场硬仗；

（三）举全镇之力推进好项目建设；

（四）抓好农村基础设施建设，配合好长埇水库除险加固和蓬雷线建设工作；

（五）完成山鱼埇国有土地平整项目，改善村容村貌；

（六）抓好周转房和村委会阵地建设；

（七）抓好党建、财政、计生等中心工作。

5.乡镇人代会政府换届工作报告 篇五

现在，我代表镇人民政府向大会政府工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出宝贵的意见。

本届政府五年工作回顾

过去的五年，是全镇各项工作顺利推进的五年，是我镇经济社会健康协调发展的五年，是全镇大局安全稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年，是全面实施“十五”计划并取得显著成绩的五年。五年来，在什邡市委、市政府的正确领导及镇人大的监督下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“旅游文化强镇”的奋斗目标，带领全镇党员干部群众解放思想、抢抓机遇，开拓创新、顽强拼搏，全镇经济和各项社会事业得到持续、健康发展，农村基层组织建设取得显著成效，较好的完成并实现了镇十六届人大历次会议确定的各项目标任务。

一、全镇经济持续、健康发展

2028元。

（一）农业经济稳步发展，农民收入持续增加

农业生产方面，继续抓了农业新品种、新技术的试验、示范、推广应用，五年来共试验、示范洋芋品种4个，水稻品种3个。优良品种普及率100%。

畜牧业发展取得新进展。五年来，以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用，畜禽疫病防疫和疫情防控网络得到完善和加强，疫病预防措施得到切实落实，牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，科学喂养等先进技术得到了全面推广。以“元一”食品公司为依托，建立峰顶、爆竹园生猪饲养基地。到目前，全镇饲养生猪年出栏上百头的50户。全镇已培养发展各类养殖示范户95户。生猪定点屠宰管理和家畜家禽疾病防疫工作政策和措施得到全面落实，五年来，我镇无一例“禽流感”疫情发生，畜禽疾病防疫率达100%。

林业工作成效明显，五年来，一方面加强了林业法律法规、天然林保护和退耕还林政策的贯彻落实，林业工作队伍的建设得到充实和加强，完善护林防火设施设备，另一方面重点抓工程责任的落实、林地保护、采伐限额监督、造林管护和工程资金管理、钱粮食兑付工作。通过省市抽查，五年来年共完成成片造林2600亩。全镇5730亩的退耕还林工程面积保存率100%，苗木成活率在95%以上，钱粮及时足额兑付。

农田水利、乡村道路等基础设施明显改善，五年来，在市委、市政府的统一组织和协调下，积极争取上级投资，先后完成了16.1公里村道的硬化，共修复水毁工程38处，计8公里，完成人畜饮水工程9处；湔底河公路保坎、路面维护共投入50万元。积极配合市交通局对总投资150万元的小夫路群力桥、姜家桥、红灯桥进行排危改造，目前群力桥已建成通车。全镇农田水利基础设施建设和镇村组道路状况得到明显改观。

农经统计工作，我们坚持加强对村组财务的管理，认真落实村组财务公开工作，坚持“两审一办”制度，按时保质保量完成各类报表，按要求完成第二轮土地承包证新证的颁发工作。

（二）加大投入，中小企业发展势头良好

地建设的前期工作。全镇矿产资源保护工作、环境治理、生态建设工作得到加强，传统企业稳步发展，重点企业的支撑作用更加明显，全镇工业经济稳步增长。

打造旅游经济文化强镇，大力发展第三产业。我镇坚持把发展旅游业和第三产业作为全镇经济结构调整和发展的主线，努力引进外资，围绕旅游兴镇的目标，促进第三产业的蓬勃发展。五年来，全年实现第三产业总产值总额7.2亿元，社会消费品零售总额3000万元。

（三）以“十大工程”为载体，全面建设小康社会

（四）扎实工作，加强国土资源管理

加大了对国土资源法律法规的宣传，及时制止违章征占用土地的现象发生，按市主管部门的要求，积极完成了全镇集体土地认界、发证的前期工作和土地变更调查。在做好汛期防洪工作的同时继续对重点山地灾害进行严密的监控，建立健全防灾抢险预案，做到措施到位、责任到位、人员到位，确保全镇安全渡汛。配合上级国土部门对全镇28处地质灾害易发点进行了普查并制定了防灾减灾预案并向76户农户发放了明白卡。

（五）进一步解放思想，引进外资，加强招商引资力度

2004年以来，镇政府按照镇第十一次党代会提出的 “打造旅游文化强镇”的可持续发展目标，按照总体规划“以一个中心、两个片区”的旅游发展框架进行旅游开发，青龙湖、泰和寺旅游景区内的五马路改扩建工程和路面硬化已于2005年9月全部完成，全镇具有一定接待能力的农家乐全镇已达到9家。

同时积极参加市上组织的各种招商、推介活动。五年来共引进资金3200万元，项目16个。

（六）党和国家的惠农政策得到认真落实

范文网【】

二、精神文明建设成效显著

——教育工作成效明显。五年来，全镇的教学布局得到调整，撤并3个办学点；办学条件得到改善，经镇党委与市教育行政主管部门协调投资200余万元扩建的八角中学、八角楠木小学、新拱小学现已交付使用；学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，小学远程教育网络已初步形成，“两基”复查验收顺利通过。

——人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。计生率达97.1%，自然增长-0.08‰。

——农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗试点工作全面完成，群众参合率达到90%以上，5个新建村级医疗卫生室投入使用，基本解决了农民就医问题；镇村环境卫生问题得到重视，镇容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

——“科技兴镇”战略稳步实施。农民科技意识显著提高，“科普示范镇”活动深入开展，科技培训不断加强，农民文化科技素质进一步提高。五年来，共有农民3212人次参加了各种形式的培训班，有力地推动了科技知识在农村全面推广。

——文明创建活动深入开展。创建内容逐步完善，创建标准不断提高，创建要求全面落实，创建活动效果明显。五年来，全镇共评出“五好家庭户”2479个，“三新户”3099 户，“双文明户”155户。

——社会各项事业得到加强。严格程序，搞好救济和救助工作；扶贫帮困成绩显著，“双拥”、残联工作深入开展，通过多种渠道争取助残金42000元，进一步落实残疾人优惠政策。五年来，解决各种困难户、农村低保户450户，累计资金达160万元。帮扶贫困户160户，三期“宏达安身工程”共解决无房户、危房户、特困户、临时困难户60户。

同时，保质保量完成了兵役、预备役登记、民兵整组、征兵工作任务。

另外老龄、档案、保密、个协、民宗、劳保等各项工作也都取得了新的成绩。

三、民主法制建设进一步加强，社会保持稳定

（一）坚持依法行政，加强民主法制建设

自觉接受市委市政府、镇党委的正确领导和镇人大的法律监督、工作监督，五年来依法按时办理人大代表意见建议65条。加强了与广大民主人士、人民团体等社会各界的联系，对全镇经济、社会事业建设重大问题，主动征求各方面的不同意见建议，做到决策科学、依法行政。

在政府自身建设方面，进一步加强了机关内部管理，工作作风得到有效转变，政府工作效率明显提高。

（二）坚持“安全第一，预防为主”，切实抓好安全生产工作，全民安全生产意识不断提高，企业得到健康发展

安全防范工作紧抓不懈。全民的安全意识不断增强，交通安全、消防安全、护林防火安全教育和企业安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。我们坚持贯彻“防范重于救灾，安全生产责任重于泰山”的方针，强化监督管理，搞好协调服务，层层落实安全生产责任，狠抓安全工作。分别与村、企业签订了安全生产责任书，实行安全保证金制度，督促企业建立健全了安全生产的各项规章制度，有效遏制了生特大事故的发生。

过去的五年，是我镇经济建设取得新成绩的五年，是三个文明建设协调发展、群众生活有较大改善的五年，也是我们解放思想、真抓实干、群策群力、克难奋进的五年。总结本届政府的工作，我们之所以取得这么大的成绩，关键是以下几条基本经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使的结果；二是解放思想，与时俱进，开拓创新，积极进取，敢闯敢试的结果；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务的结果。

当然，这些成绩的取得，也是广大党员干部群众艰苦创业、共同努力的结果，和历届党委政府的工作基础以及社会各界的关心、支持是分不开的。在此，我谨代表镇政府向全镇党员干部和群众，向所有关心、支持八角发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，八角镇的发展正处于关键时期，还存在着一些需要高度重视并认真解决的问题，主要表现在：一是抓经济工作创新的力度还不够强，特别是结构调整和招商引资进展不够快；二是干部群众旧的思想观念、旧的思维定势和旧的方法习惯有待于进一步转变；三是镇村干部在驾驭全局能力和管理上还有待进一步提高，部分干部的责任心、事业心还有待加强；四是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。面对这些问题，我们要认真进行反思，并根据八角的实际情况，继续坚持观念上的创新，进一步做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好的发展环境。

今后五年的工作目标

各位代表，党的十六届六中全会确立了构建社会主义和谐社会的总目标，现代化建设迈入了新阶段；镇第十二次党代会的胜利召开，也为今后政府工作指明了方向。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中发掘机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现八角经济社会更新、更快、更大的发展。

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕“巩固旅游强镇，建设环境优美的‘中国矿泉水之乡’生产基地”为目标，以“实事求是，立足优势，强镇富民，加快发展构建和谐平安八角”为主题，努力建设社会主义新农村；更加注重精神文明协调发展，努力提高人民生活水平；更加注重政府自身建设，努力提高行政效能，增强政府执行力和公信力，促进八角经济社会各项事业快速、健康、协调、和谐发展。

要实现上述目标，政府在今后五年将着重做好以下四个方面的工作：

一、加大投入，稳步推进社会主义新农村建设

千方百计增加农民收入。认真落实退耕还林粮食直补等各项支农政策，严格执行涉农补贴“一折通”，保证农民的政策性收入；依托农业产业化龙头企业，不断加大农业结构调整力度，壮强黄连、三木药材、绿色生猪等特色产业，增加农民的生产性收入；加快实施现代农民工程，大力开展“技能型、职业型、创业型”培训，提高农民的科学文化素质和就业、创业的技能，每年培训农村劳动力不低于600人次，转移农村劳动力不低于500人次，力争到2011年，全镇从事非农业生产的劳力占全镇总劳力的80%以上，提高农民的转移性收入。确保农民人均纯收入年均增长15%以上。

进一步改善农民的生产生活条件。以社会主义新农村建设为中心目标，加大对农业和农村的投入。合理布局农村社区，突出中心村和居民点建设；继续实施农村道路、桥梁、通讯、燃气、改水、改厕等工程，至2011年，有线电视普及率要达95%以上，自来水普及率要达90%以上，农村燃气使用户达500户以上；镇村联动，加强对现有通村道路的管理；着力抓好农村环境综合整治工

作，实施清洁田园、清洁水源、清洁能源、清洁家园工程。

对照中共中央提出的建设社会主义新农村要达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求和什邡市全面小康村建设标准，用四年时间将我镇4个村建成全面小康村。

二、挖掘潜力，不断推进工业经济的发展

壮大现有企业规模。围绕“壮大规模、提升质量、提高总量”的发展策略，完善和落实镇领导联系企业制度，为企业提供一站式服务。落实鼓励工业企业发展的各项优惠政策，扶持工业企业拓展发展空间，扩大生产规模，促使企业进一步做大做强。加强与企业的沟通和联系，对企业发展过程中碰到的各方面困难和问题，想方设法务必尽快帮助解决。鼓励企业通过合资合作，扩大利用民资等途径，千方百计增加技改投入，培育新增长点，增强发展后劲。

以项目为中心，搞好招商引资工作。随着基础设施的改建，我们将紧紧抓住开发蓥华山的难得机遇，利用旅游优势、矿产资源优势强力推进招商引资工作。按照“抓教育、重基础、强监管”的工作思路，进一步加强和规范国土资源、矿产资源和安全生产管理，促进经济和谐协调发展。

三、立足长远，大力推进基础设施建设

围绕美化环境、提升品位、增强功能、促进发展的工作思路，积极稳妥地推进集镇基础设施建设和生态环境建设。加快实施道路维修改造工程，3—5年内完成龙天路、湔底河路的改造。建立健全集镇长效管理机制，着重围绕环境卫生、基础设施、行业规范等方面存在的问题，进一步发挥街道、居委会在集镇管理中的作用，深入开展专项整治活动，把镇容镇貌提高到新的水平，力争在“十一五”期间创建成市级卫生镇。不断加大生态开发和保护力度，进一步加强对生态林的管理；充分利用现有的生态资源，加快生态旅游发展，促进福龙湾森林公园建设的进程。

四、统筹协调，全面推进社会公共事业的发

合理安排地方财政投入。精心培植财源，大力发展创税型财政，实现全镇财政由“吃饭型”向“建设型”的根本转变。严格控制支出，优化支出结构，以加快农村社会事业发展为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，努力增加农村基础设施、教育、卫生、社会保障等方面财政投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。

大力发展科教文卫等事业。全面落实科教兴镇的战略，继续加大政府投入力度，优先发展教育事业，提高义务教育办学水平，进一步落实“两免一补”政策，确保每个适龄儿童不因贫困而辍学。继续做好计划生育基础工作，及时兑现计生奖扶政策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强公共卫生体系建设，强化重大传染性疾病预防和监控，提高处理突发公共卫生事件的应急能力。大力发展文化事业，加强文化设施建设，建立社区教育中心，提高全镇居民的文化素养。做好全民健身“八个一工程”创建工作，开展各种有益的体育活动，掀起全民健身热潮，满足和丰富人民群众文体生活。

不断完善社会保障体系。做好民政优抚工作，继续推进结对帮扶困难群众活动，解决弱势群体的基本生活，为孤老五保户、困难户、危房户排忧解难，五年内基本消灭危房户，逐步加大五保户集中供养力度，年供养五保老人不少于80人，对低保户实行应保尽保，确保每个贫困户有饭吃、有衣穿、有房住。做好新型农村合作医疗的结报工作，吸引更多的人主动参加新型农村合作医疗保险，至2011年，合医覆盖率要达95%以上。动员、组织群众参加社会保险，达到社会保险“广覆盖”。继续加强社会治安综合治理，深化平安八角创建，不断完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，尤其是要打击坑农害农的违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，为人民群众的安居乐业和全镇经济的跨越发展，构建稳定和谐的社会环境。

不断加强精神文明建设。紧扣富民强镇、建设社会主义新农村的主题，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，不断深化各类精神文明创建活动。加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。综合运用宣传、教育、建设、示范等手段，加大农村思想文化阵地、队伍建设和文明意识、科学生活方式的传播力度，引导群众树立文明科学意识，提高全镇的文明程度。

2009年工作安排

明年要着重做好以下七个方面的工作：

一、以发展生产、增加农民收入为核心，推进社会主义新农村建设

坚持统一规划，统筹安排，制定和完善措施，努力推进新农村建设，农民人均纯收入增加200元以上。

大力发展农业产业化经营，为新农村建设提供产业支撑。继续加大鼓励扶持力度，积极探索土地适度集中规模经营，鼓励发展农村专业合作经济组织、专业协会和各种形式的集体经济，努力提高农业产业化水平和农民进入市场的组织化程度。进一步调整优化农业结构，规范林业产权制度改革，突出“一村一品一特色”，继续抓好典型示范，加快无公害蔬菜、中药材、食用菌等优势农产品产业带建设。积极推广农业实用技术，努力提高农产品优质率，大力发展规模化、标准化养殖小区，加强动物疫病防控工作。

加大力度，改善农村环境。因地制宜，科学编制新农村建设规划，认真组织实施长江上游生态治理日元贷款项目,加快农村基础设施建设和农房改造。搞好新农村试点示范，积极探索新农村建设模式。调动全社会力量关心、支持和参与新农村建设。

落实农村政策，拓展农民增收渠道。认真落实好中央各项惠农政策。以科技、信息服务为重点，大力加强农村社会化服务体系建设。继续抓好农民技术和职业技能培训，积极发展劳务经济，促进农村剩余劳动力转移。

二、以转变增长方式为目标，促进企业健康发展

围绕产业结构调整，突出抓好重点产业、重点企业的发展和技能改造，加大对蓝剑饮品公司矿泉水生产基地、八角水泥厂、利森集团双桥矿山、福龙湾森林公园等重点企业、重点项目的发展支持力度，着力实施自主创新、产业集群、循环经济三大工程，切实搞好综合协调和服务，确保全镇规模以上工业增加值、销售收入分别增长18%。

增强创新能力，激发企业发展活力。以企业为主体，按照国家产业政策，突出自身比较优势，支持重点企业自主创新，鼓励企业不断应用高新技术和先进适用技术改造、提升传统工艺，依法淘汰落后工艺，降低工业污染。

三、以旅游业为龙头，加快第三产业发展

大力发展特色旅游业。完善“政府主导、企业主体、市场化运作、多元化投资”的开发模式，继续加大以福龙湾森林公园为龙头的旅游项目招商引资力度，加快旅游基础设施和景区建设。积极推进青龙湖自然景观旅游资源开发。

四、以基础设施建设为重点，打造良好发展环境

按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加强集镇建设和管理，加快基础设施建设，创造良好发展环境。

加快通村公路及旅游公路网络建设，做好龙天公路改造的前期工作。以新农村建设为契机，大力发展农村通信，加速农村信息化进程，提高信息化建设覆盖面。

加强资源管理和环境保护。加强矿产资源保护，确保资源合理开发和可持续利用。加强企业技改，加大环境保护力度。

五、以提高人的素质为根本，实现社会事业协调进步

加快发展各项社会事业。深入实施“科教和人才兴镇”战略，大力推广应用新技术、新成果。进一步发展农村教育，认真落实 “两免一补”政策，继续多渠道发展各类农民职业教育培训。继续做好实施新型农村合作医疗工作，力争参合率达到95％以上。保持稳定人口低生育水平。切实作好第二次全国农业普查工作。

加强精神文明建设，不断提高文明程度。深入开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，不断提高社会文明程度。对现有文化设施的有效整合与充分利用，组织内容丰富、形式多样的群众性文化活动；切实满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。

加强统计、民兵、预备役和征兵工作，继续做好档案、民族宗教、保密、地震和妇女儿童工作。

六、以构建和谐社会为目标，提高人民生活水平

坚持以人为本，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与社会的全面进步、和谐发展。

健全服务体系，千方百计扩大农村剩余劳动力就业。着力促进无业农民、享受低保的城镇失业人员和残疾人就业。积极鼓励企业吸纳本地劳动力。强化职业技能培训和职业指导，全面提高劳动者的创业、就业能力。规范企业用工行为，增强用工稳定性，切实保障劳动者合法权益，逐步建立和谐的劳动关系。

加强公共安全管理，努力维护社会稳定。坚持“打防结合、预防为主”的原则，深入开展社会治安综合治理，努力营造良好的公共安全秩序。推进和谐村镇建设，积极预防和妥善处理群体性事件。坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入开展安全生产管理，严防重特大安全事故的发生。加大综合协调力度，加强基础工作，提高应对突发公共事件的能力和水平。

七、切实加强政府自身建设

当前，八角经济和社会发展进入了一个新的时期，面对新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须适应新形势、新发展的需要，认真贯彻实施《公务员法》和《依法行政实施纲要》，积极推进职能转变，强化效能建设，改进工作作风，提高政府的公信力和执行力，努力建设人民群众满意的政府。解放思想，更新观念，建设创新型政府。建设创新型政府是完成“十一五”规划的宏伟目标、推动全市经济社会发展的重要保障。我们要进一步解放思想，更新观念，改变传统的思维定式，克服封闭保守的落后意识，善于接纳新事物，勇于迎接新挑战，努力打破被动僵化的行政体制，增强政府工作的灵活性与适应性，实现思维创新、机制创新和管理创新、举措创新。要紧紧围绕市委、市政府和镇党委的决策部署，紧密结合八角镇的实际，主动地、创造性地开展工作，抓住重点，突破难点，形成亮点，推动各项工作迈上新台阶。深化改革，转变职能，建设公共服务型政府。要加大政府职能转变力度，建立权责明确、行为规范、监督有力、协调高效的行政管理体制。注重强化社会管理和公共服务职能，简化公共服务程序，降低公共服务成本。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和各种风险的能力。坚持民主科学决策，依法行使权力、履行职责，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力。改进作风，规范行政，建设效能政府。要在全体政府工作人员中大力倡导重实际、办实事、求实效的作风，要讲求工作质量和工作效率。要进一步强化行政许可和行政审批制度改革，建立健全服务承诺制、限时办结制、首办负责制、行政不作为和行政过错追究制等操作性强的制度。要强化行政效能监察工作，严格奖惩，奖优罚劣。靠严密的制度、严格的管理和严明的纪律保障政府行政效能和服务水平的提高。

执政为民，廉洁勤政，建设亲民政府。机关工作人员要把以民为根本、敬民如父母的施政理念贯穿始终，时刻把群众的安危冷暖放在心上，把维护人民的利益、实现群众的意愿抓在手上，高度关注民生，竭诚为民办事，力戒劳民伤财，力戒与民争利，坚决打击侵害群众利益的不法行为。要认真开展廉洁从政教育，严格执行各项廉政制度，严惩腐败堕落分子，严处违纪违法人员，树立人民公仆的良好形象。

围绕优化服务，加强机关作风建设。强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发向上，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新八角而努力奋斗！

6.县政府办公室换届述职报告 篇六

——2010年12月28日在向阳镇第十五届人民代表大会第五次会议上 李全才

各位代表：

现在，我代表向阳镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。

二○一○年和“十一五”工作回顾

2010年是我镇全面实施“十一五”规划、决战决胜全面小康目标的收官之年。一年来，我们在镇党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，经济社会继续保持平稳较快发展，镇村统筹力度不断加大，和谐社会建设步伐进一步加快，较好地完成了镇十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

一、综合经济稳步攀升。2010年，全年预计可实现地区生产总值5.9亿元，同比增长15%，其中：一产增加值2.32亿元，二产增加值1.45亿元，三产增加值2.13亿元，分别增长6%，32%，16%。可实现财政收入852万元，同比增长16%，农民人均纯收入11210元，同比增长11%。

二、招商引资强势推进。2010年，引进盐城客商 注册1500万元，租地62亩，兴办了扬州金汇源特种水产苗种繁育有限公司。引进了上海客商注册3000万元，征地35亩，兴办了申方热能机械制造有限公司。扬州博轩水产科技有限公司新增注册资本25万美元，实现了外资到帐零的突破。

三、农业生产渡过低谷。2010年，我镇农业以虾业为主体的特色产业遭遇苗源紧缺，数量不足，价格特高的严峻形势，通过加大同虾业经纪人的沟通，加大虾业行情的宣传，强劲引导虾农调整种养品种，养虾面积稳定在28000亩，调整了近5000亩虾池改养改种其它产品，把风险降到了最低限度，也稳定了罗氏沼虾这一致富农民的主导产业。

四、建安三产稳步发展。2010年，全年可实现建安产值4.5亿元，施工面积42万平方米，竣工面积26万平方米。从业人员达6000人，新增服务业投入1.3亿元，农民创业培训660人，农村劳动力转移培训612人。五、三大合作层次提升。2010年，全年新组建土地股份合作社4个，农民专业合作社3个，社区股份合作社1个，注册登记率100%，注册资本金4906万元。全镇合作社总数达38个，其中土地股份合作社16个，入股面积3600亩，入股农户2520户，入股人数达5039人；农民专业合作社16个，入社农户4305户，入社人员达8610人；社区股份合作社6个。

六、镇村环境明显改变。2010年，围绕“天蓝，水清，路畅，家净，镇美”的整治目标，积极开展以公路管养，河道清洁，村庄保洁，垃圾转运，治安联防“五位一体”的环境综合整治活动，配备了75名专职保洁员，添置了垃圾接收房25个，垃圾桶60只，垃圾箱120个，投入近100万元，建成了压缩式垃圾中转站一座。镇村环境明显改变，12月份顺利通过扬州市农村环境综合整治达标镇考核验收，向阳村成功创建成扬州市新农村建设示范村。

七、重要事项进展顺利。2010年，牢固树立重要事项重点安排的理念，集中财力，保证重要事项的完成。严格实施村庄布局定点规划，引导群众进镇入户，实施城乡挂钩项目，加大土地复垦力度，规范用地行为。完成河塘疏浚，外大圩加固20多万方，新建排涝站1座，圩口闸2座，农桥3座。新造林地1767亩，其中成片林312亩。投入200多万元的客运站已投入营运，首个城乡公营公交车在我镇率先运行。投入200余万元的日处理1000吨的污水处理厂已进入正常运转。投资1200 万元的自来水厂已经供水。年内可望创成全面小康镇和国家级生态镇。

八、社会事业全面进步。2010年，我镇坚持以人为本，关注民生，推进社会事业全方位发展。积极发展教育、文化、卫生和体育事业，村村建起了“农家书屋”，配备了体育器材，广场健身、合唱歌舞等一些群众文化活动有声有色。“新农合”参保人数达20100人，参保率99.8%以上，改建卫生厕所450座，较好地完成了改厕任务。强化生产安全和食品安全监管，没有发生生产和食品安全事故。计划生育率达100%，人口自然增长率-2.63‰，建设了早期教育中心，打造了人口计生广场。低保户做到应保尽保，新型农民养老保险工作及时到位，投保人数远远超过市政府下达的任务数。高质量完成了人口普查工作。平安建设富有成效，社会保持稳定。广电、邮政、电信、质监、劳保、民族宗教、工会、团委、妇联、统计、粮食等方面工作也取得了新的成绩。

各位代表，2010年各项工作任务的圆满完成，标志着我镇“十一五”期间经济社会发展取得了重大突破。五年来，我们坚持发展第一要务，从向阳实际出发，主动适应宏观发展环境的各种变化，在经济运行压力加大的困难面前，全镇上下矢志跨越，和衷共济，创新克难，埋头苦干，全力做好改革发展和稳定工作，创造了历史上又一个快速发展的黄金期，呈现出经济发展，社会进步，政通人和的新气象。

这五年，是向阳经济发展较快，综合实力跃上新台阶的五年。地区生产总值五年累计23.27亿元，是“十五”的两倍，年均增长15%，财政总收入3330万元，是“十五”的2.5倍，年均增长21%。

这五年，是向阳建设取得重大突破，镇村面貌显著变化的五年。全社会固定资产投资五年累计12亿元，是“十五”的5.3倍。新建了一批桥梁闸站，实施了交通、改水、改厕以及治污工程，改善了学校、卫生、计生、派出所等办公条件。

这五年，是向阳经济社会协调发展，群众得实惠最多的五年。“十一五”期间，共发放粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、家电下乡补贴1066万元，农民人均纯收入是“十五”末的两倍，以农民养老和医疗保险为主的社会保障体系不断完善。

这五年，是向阳干部能力明显提升，民心民力空前凝聚的五年。面对国际金融危机的冲击，面对农业土地流转这一发展中的难题，我们积极应对变化，以辩证的思维抢抓发展机遇，用个性的办法破解共性难题，在被 动中争取主动，在应变中谋求突破。争先进位，创新发展，已成为全镇上下的自觉追求。

各位代表，“十一五”时期，宏观形势严峻，困难挑战明显增多，取得这些成绩实属不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持向阳建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：全镇经济和社会发展中还存在不少问题，主要是：产业结构不合理，二三产业发展较慢，缺少后劲。第一产业极其单一，抗击风险的能力较弱。招商引资工作政绩不显著，还局限于小打小闹，守株待兔的招商方式。高效设施种植业一直没有大的进展。村级财务没有统管到位，机关管理效率还有待进一步提升。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

“十二五”发展思路和奋斗目标

“十二五”是我镇建设更高水平全面小康社会，加快实现基本现代化的重要时期，也是推进“争先进位，创新发展”的关键时期，做好今后五年的工作责任十分重大。我镇“十二五”时期经济社会发展的总体要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为统领，以转型升级为主线，着力转变经济发展方式；以改善民生为宗旨，着力构建和谐社会；以环境整治为重点，着力推进生态文明建设，全力打造创新、绿色、文明、幸福的新向阳。

按照这一总体目标，我镇今后五年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长20%，2015年达到15亿元，其中一产达3亿元，占20%；二产达6亿元，占40%；三产服务业达6亿元，占39%。全社会固定资产投资年均增长45%，2015年达到26亿元；财政一般预算收入年均增长30%，2015年达到1500万元以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，到2015年超过1.8万元。

实现“十二五”预期目标，我们必须坚持又好又快的发展方针，着力调整产业结构，转变增长方式，增强自主创新能力，建设资源节约型、环境友好型社会，推动经济社会持续、快速、协调发展。为此，我们要切实做好以下几方面工作：

一、提升一个能力。“十二五”期间，要努力提升抗洪排涝的能力。针对我镇地势低洼的现状，抗洪排涝是执政为民的第一要务，我们要不惜一切代价，顶住一 切社会压力，以压倒一切的工作态度，加大防洪设施的投入，确保安全渡汛，保障人民生命财产的安全。

二、完成两大任务。“十二五”期间，要努力实现两大工作任务。一是实现集镇扩容，完成南进西扩的集镇发展任务；二是实现债务化解，完成11个行政村村级运行状况的调研，有针对性地制订化解方案，确保行政村良性运转。

三、实施三大改革。“十二五”期间，要增强与时俱进的信心，革新成旧的观念。一是实施行政技术服务、行政管理职能与企业自主经营职能的分开。强化为民服务的意识，增强为民服务的指导性和及时性；极大地调动企业的创新激情，做大做强做优公益性企业；二是实施职能相近功能相似站所的整合。充分发挥人力资源优势，学会打组合拳，形成优势互补效应；三是实施村组资源发包工作的统管。在不改变发包收入所有权的基础上，加大村级资金合同的管理力度，规范村组资源发包行为，真正做到资金合同、发包程序统筹管理，监督到位。

四、壮大四支队伍。“十二五”期间，要尽力倾斜资金投入政策，巩固和壮大四支惠民队伍。一是增加教育投入，巩固和提高师资队伍。加大在职教师的进修力 度，控制优秀教师外调，适度引进优秀教育人才；二是关注卫生事业，巩固和优化医务队伍。引进资深人才，培植专科名医，彰显特色优势；三是提升服务能力，巩固和增强计生服务队伍。加大计生现职人员的培训力度，适时引进计生资质人员，完善世代服务功能，增强计划生育和人口质量的服务能力；四是强化社保职能，巩固和配强社保队伍。组建农民社会保障的服务机构，配齐人员，健全机制，为群众享受保障福利工作搭建社会化服务性平台。

五、做好“五地”文章。“十二五”期间，我们要认真总结“十一五”的经验和教训，从向阳的实际出发，努力做好五篇文章。一是保护湿地。控制湿地开发，发展生态经济；二是创新绿地。培植高效设施种植业，发展现代农业经济；三是增加耕地。继续抓好土地整理和城乡挂钩工作，增加耕地面积，发展资源经济；四是填满空地。加大招商引资的力度，招引项目，落户工业区，发挥已征土地的经济效应，发展工业经济；五是开拓飞地。抽调精兵强将，组建专职招商队伍，收集挖掘项目信息源，引进项目，落户市开发区，实现财税分成，发展财源经济。

二○一一年工作主要目标和任务 2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年，开好头，起好步事关重大。2011年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值6.94亿元，增长18%；财政收入1065万元，增长25%，其中地方一般预算收入534万元，增长30%；全社会固定资产投资6.7亿元，增长43%；全部工业产值16.3亿元，增长35%，其中规模以上工业产值7.56亿元，增长40%；新增民营注册资本3.4亿元，增长20%；农民人均纯收入12440元，增长11%，计划生育率保持在98%以上。

围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作：

一、主攻工业经济，加快产业转型升级。根据市政府关于全市工业集中区设置的总体规划，我们不能有半点错误理解，不能有丝毫松懈，要继续强化招商引资，鼓励发展民营经济，培植和扶持本土企业的发展，狠抓重大项目建设，注重在建项目竣工、投产，在谈项目的跟踪、服务、落户、开工。

突出项目建设，抓好飞地招商。始终把招商引资作为推进重大项目建设的主要抓手，进一步完善招商引资激励机制,调整招商引资策略,创新招商引资方式，突出以情招商、以企招商和以商引商，充分发挥向阳籍在外成功人士对家乡的深厚感情和投资热情；充分挖掘我镇 现有企业对外业务交往的信息资源；充分利用外来客商帮助推介向阳的“葡萄串”效应，以更大的力度，更灵活的办法，更务实的措施，强势推进招商引资。把招引特大项目、高新技术项目、外资项目、产业链龙头项目，以及与我镇产业配套型、延伸型、关联型项目作为主攻方向，抓好“飞地”招商，全力突破亿元项目。各部门、各村要动用一切可用的关系跑市跑省、跑部跑京，千方百计、一着不让做好向上争取项目工作。同时镇政府成立项目办公室，专门负责各类项目的设计和包装，确保项目资料必报必成。

突出结构调整，增强企业后劲。着力做大做强重点产业，实现工业经济“扩量、提质、增效”。围绕服装、饲料、水产品加工、建材、钢结构、纸箱纸板、生物肥料等主导产业，在领导力量、政策扶持、要素协调上重点倾斜，努力扩大主导产业对工业经济的贡献份额，形成“分类指导、梯次推进、滚动晋级”的发展格局，不断推动工业经济跨越发展。

突出科技投入，推动产业创新。大力实施“科技强企”工程，推动支柱产业转型升级，加快发展热能锅炉、钢结构、防护器材、生物肥等一批重点项目，力争每年重点企业新增先进装备投入在1000万元以上，着力引 导优势企业争创市级以上高新技术企业、申报高新技术产品，不断提升产业档次，增强企业的核心竞争力。

二、发展现代农业，深入推进富民强镇。全力推进农业生产规模化、标准化、集约化、产业化，进一步优化农产品产业结构，按照“镇抓板块，村抓一品”的思路，大力发展高效农业。主要是抓好“31111”工程建设，即：2011年重点抓好3万亩罗氏沼虾、1万亩四大家鱼的规模养殖、1万亩良种繁育、1千亩成片林和1千亩大棚高效农业的培植。新的一年农业农村工作的重点是抓好以虾业为重点的农产品投入品的管理，逐步建立镇、村、组、户联动的监管机制。加大培训力度，引导专业合作社做好产前、产中和产后服务工作，主动积极向上争取项目扶持，努力化解资金、用电等方面矛盾，确保我镇虾业经济做大、做强、做优、做久。继续强化科技对农业的贡献份额，适时引进、应用、推广高产高效的新品种和新的栽培模式，落实插秧机30台，机插面积达85%。

三、强化政府主导，加速重大项目建设。兴办实施重大项目是政府工作的一项主导职能，2011年要把集镇建设作为重要经济工作事项来抓好抓实。在做好康苑小区建设的基础上，继续实施集镇扩容发展战略，抓住 新农村建设有利契机，引导、鼓励农民进镇建房买房，就业经商，以此来增加集镇厚度，繁荣集镇经济，提升集镇品位。同时，以集镇建设为载体，推进建安、三产的发展。内强队伍，外拓市场，不断提升建安产业内在质量，重塑建安企业的外在形象。切实推进城乡挂钩项目的实施，扎实做好土地复垦工作。继续抓好危桥病闸的改建和圩堤加固。加大电气化镇创建力度，推进农村电网设施建设。

四、强抓环境整治，极力提升对外形象。坚持科学发展，把搞好环境整治作为实践科学发展观的出发点和落脚点。按照“清洁河道、清洁道路、清洁村庄、清洁家园”和“无杂物堆放、无违章搭建、无露天粪坑、无杂草丛生、无暴露性垃圾、无臭水沟塘、无烟尘飞扬、无环境污染”的要求，进一步健全“五位一体”长效管护机制，全面推行“户保洁、组收集、村集中、镇转运、市处理”的农村垃圾集中处理模式，大力推广农业循环经济、生态种养模式技术，切实做好秸秆禁烧、还田和综合利用工作，控制和减少农业污染源。积极推进“一池三改”，新建无害化厕所400座，新建农村户用沼气池200座。实施国营养殖场塘口改造，巩固国家级生态镇创建成果。

五、关注民生幸福，推进社会事业发展。重视教育工作，加强教师队伍建设，强化学校精致管理，共建和谐校园。重视计生工作，坚持依法治育，加大计生宣传力度，加强对人口计生工作的领导。重视卫生事业，加强对镇、村医疗机构的管理，进一步提高卫生防疫、初级卫生保健、传染病防治和疑难杂症诊治等方面的工作水平。重视安全生产，落实经常性的安全生产检查和监督，深化安全生产专项整治，加大食品安全整治力度。重视社会稳定，以平安创建为抓手，以大调解为主线，以维护稳定为目的，进一步加强基层维稳网络队伍建设；继续抓好 “法治向阳”建设，强化普法工作，打造平安向阳、诚信向阳、魅力向阳。关爱弱势群体，做好农村居民最低生活保障和五保供养工作，提高幸福指数，进一步做好新农合和新农保的扩面工作；进一步做好工会、共青团、妇联、财政、统计、质监、民政、民宗、劳保、信访、扶贫、关心下一代等各项工作；深入开展国防教育，加强新兵征集和退役军人安置工作，扎实开展“双拥”活动。

加强政府自身建设

新一轮五年的宏伟目标，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“为民、务实、法治、廉洁”的施 政理念，坚持服务发展、服务群众，勤勉尽责、敬业奉献，开拓创新、奋发有为，不断开创政府工作新局面。

一、以民本的理念服务于民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，使制定的发展思路、作出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的意愿。坚持重大事项集体讨论决定，完善社会公示、听证制度和专家咨询制度，不断提高政府决策水平。加大为民办实事的力度，建立民生保障正常增长的政策投入机制，不断增强保障和改善民生的能力，让广大群众共享经济社会发展的成果。坚持寓管理于服务之中，健全并运行好便民服务中心，着力提高为民服务质量。畅通民意沟通渠道，积极帮助群众排忧解难。

二、以务实的态度狠抓落实。保持奋发有为的精神状态，真抓实干，一抓到底，确保各项政策措施不折不扣落实到位。对年度各项目标任务进行细化分解，落实责任主体，明确目标进度，保证有序推进。完善督查通报机制，强化绩效评估制度，加强对重大决策部署、重要工作、重点项目进展情况的跟踪督查，做到一件一件抓落实。

三、以更高的要求依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，自觉服从镇党委领导，主动接受镇人大的监督，认真办理人大代表建议、议案。积极推进政府管理创新，严格按照《政府工作规则》办事，规范工作程序，优化工作流程，不越位、不缺位、不错位。进一步落实信息公开制度，完善电子政务系统，提高政府工作透明度，保障社会公众的知情权。广泛开展法制宣传教育，提升全民法制观念。

四、以良好的作风提升形象。认真落实党风廉政建设责任制，深化教育、制度、监管并重的惩治与预防腐败体系建设。强化审计监督和行政监察，加强对工程招投标、政府采购、拆迁安置、土地出让等重点领域的监管。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严控行政开支，降低公务成本，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。加强镇村干部队伍建设，提高镇村干部队伍整体素质，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。