在政府系统办公室主任会议上的讲话

在政府系统办公室主任会议上的讲话（精选10篇）

1.在政府系统办公室主任会议上的讲话 篇一

同志们： 今天，召开全市政府系统办公室主任会议，总结近期工作和安排部署今后一段时期工作，这对推动全市政府系统办公室工作再上一个新台阶具有十分重要的作用。这次会议在区县政府办公室主任会议基础上，把参会单位扩大到市政府主要工作部门办公室，为政府系统办公室的同志们聚集在一起，共同为进一步搞好办公室工作交流经验，建言献策，提供了以个平台。这种形式非常好，希望形成制度长期坚持下去。办公室作为政府的直接办事机构，承担着连接上下、沟通内外、协调四方的作用，要传达贯彻上级的指示部署，要反映基层的情况和群众的反映，要承办具体的文、会、事工作任务十分繁重。同时，办公室工作因其特殊性，责任重大，而且十分清苦。但长期以来，政府系统办公室的同志们能任劳任怨、埋头苦干、扎实工作、无私奉献，为推进全市政务工作正常、有序开展，做了大量艰苦细致的工作，为推进全市“三个文明”建设作出了应有贡献。借此机会，我首先代表市委、市政府向大家并通过你们向全市政府系统办公室的全体工作人员表示亲切的慰问！今年7月21日，温家宝总理在接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议代表时强调指出：各级政府一要全面履行政府职能，建设廉洁、务实、高效的政府；二要大力推进依法行政，建设法治政府；三要坚持以人为本，执政为民，建设人民满意的政府。这就对我们做好办公室工作提出了新的更高的要求，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，抓好落实。下面，我讲三点要求：

一、加强学习办公室的职责决定了办公室的同志必须具有扎实的理论功底和较高的业务技能，才能为政府领导当好参谋和助手。特别是在当前国际国内形势复杂多变、经济社会生活日趋多样化的转型期，要协助政府认真履行好经济调节、社会管理和公共服务等职能，办公室工作的同志们必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，活到老、学到老、改造到老。当前，全市上下正掀起深入学习党的十六届四中全会精神的高潮，办公室作为政府工作的窗口，要起好带头作用，做学习的表率，要通过进一步加强学习，全面领会和准确把握党的十六届四中全会精神，把思想行动统一到中央关于加强党的执政能力建设的决定上来，在工作中认真加以贯彻落实。在日常工作中，要加强法律法规、社会主义市场经济理论、公共管理、行政管理和科技、金融、贸易以及社会学、历史学等各个方面知识的学习，不断更新知识结构、扩大知识面，提高认知深度。同时，还必须善于学习。要虚心向领导和身边的同志学习，要加强调查研究，虚心向群众学习，真正做到在实践中不断丰富知识，增长才干。

二、细致工作办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，工作中哪怕是一点点疏漏都可能对政府工作产生难以估量的影响。应该说，全市政府系统办公室的同志们在过去的工作中一直勤勤恳恳、兢兢业业，为全市经济建设和社会发展作出了重大贡献，对此，市委、市政府是满意的，在很多场合都给予了充分肯定。但是，办公室工作偶尔也出现过一些差错，究其原因，主要是在一些工作细节上疏忽了，没有按已有的规定、制度和程序办事。因此，办公室工作一定要严字当头，在细节上下功夫。要知道细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界。工作中注重细节的一个重要方面就是要严格按制度办事，努力做到大事不含糊，细节不马虎。比如在公文处理工作中，如果不经过办公室审核把关，出现体外循环和跳跃式审签，就容易出现纰漏。少数部门报送的文件之所以出现这样或那样的错误，究其原因，十之八九就是没有按制度和程序办理。办公室工作不可能一点毛病都没有，但实践证明，办公室工作只要在任何时候坚持了按制度办事，办公室工作就会尽量减少差错。

三、端正作风办公室是政府的窗口单位，风气如何直接关系到党和政府的形象，关系到办公室工作的质量和效率。因此，必须把加强作风建设作为办公室的一项重要任务，常抓不懈。一是要有强烈的宗旨意识。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要切实转变观念、转变职能、转变作风，为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务，确保政令畅通，全面提高执行力。二是要有强烈的责任意识。要树立勤奋、精细、严谨、保密的作风，勤勤恳恳，兢兢业业，精益求精，一丝不苟。无论从事哪项工作，都要埋头苦干、求真务实，使出自己最大的力气，干出自己最好的水平，提升办公室工作整体水平。三是要有良好的文风。办公室工作无论是公文处理，还是调研督查，大量工作都与文字有关。因此，坚持良好的文风，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要按照“短、实、新”的要求，多写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义；要深入基层，深入实际，注意用事实说话、用数据说话，搞好定量分析。四要树立良好的政风。要坚持反腐倡廉，防微杜渐，绝不允许把等价交换的原则带到政务活动中来。要严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风。要严格按照省委、省政府关于加强党风廉政建设和有关廉洁自律的规定，进一步提高认识，落实措施，加强整改，务求实效，树立各级政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。最近，国务院和省政府先后修订了《政府工作规则》，市政府也正在对《政府工作规则》进行修改和完善，正准备提交市政府常委会讨论通过。各级政府机关都要按照政府工作规则执行，真正做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。当前，我市正面临经济持续快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的大好形势。希望全体办公室系统的同志们振奋精神，迎难而上，再接再厉，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，团结一致，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创政府办公室工作的新局面，为推动政府职能转变，建设高效政府、服务政府、阳光政府和建设“活力宜宾、魅力宜宾”作出新的更大的贡献！

2.在政府系统办公室主任会议上的讲话 篇二

中国建筑金属结构协会与建设部系统其他协会相比,特点之一就是会长最多,有19位正副会长,其中17位是企业家会长,因此,我将从企业家会长的地位和作用、优势、职责三个方面,来讲一讲企业家会长应如何发挥优势、恪尽职责。

一、企业家会长的地位和作用

1. 行业的资源和财富

我多次强调,如果一个国家、一个民族不重视企业家,那么这个国家、民族是没有希望、没有前途的,因为社会的进步、经济的发展是靠企业创造财富,而企业要靠企业家来引领,可以说,企业家是创造社会财富的核心力量,是宝贵的资源和财富。在和政府多次交流过程中,我主张社会在重视解决人民群众就业问题时,要高度重视创业,要充分认识到企业家的重要性和稀缺性,发挥企业家作用,只有企业家的创业才能带来就业,像在座的副会长企业基本都解决了成千上万人的就业,为缓解社会就业压力做出了巨大贡献。

目前,中国经济学界研究国内企业家,特别是民营企业家,划分为三代:上世纪80年代,出现了一批胆商,像大邱庄禹作敏那样,是垮掉的一代;到改革开放中期,由于价格双轨制的客观存在,出现了“官倒”现象,同时也出现了一批情商,是正在挣扎的一代;到了上世纪末、本世纪初,出现了一大批智商,像海尔的张瑞敏、联想的柳传志,是正在崛起的一代。就协会的企业家会长而言,应该是儒商加智商,拥有儒商的诚信品德、智商的聪明才智,是社会最稀缺的资源,是社会最可爱的人。尽管当今企业家面临种种困难,市场经济仍不完善,存在种种不正当竞争现象,企业家面临着种种诱惑和挑战,存在着不断自我完善的问题,我们必须深刻地认识到,只有进一步发育和完善市场经济,只有充分发挥企业家的聪明才智,才能促进社会持续发展。

2. 协会的栋梁和代表

行业是由若干企业组成的,在中国不存在小行业,只有小企业,任何国际上认为的小行业,在中国13亿人口的基数下也算最大的,像擦皮鞋就是大行业。但企业有小企业,行业在不断发展过程中,企业数量不断增加,从小店铺,夫妻店,到现代化企业,任何一个城市企业数量都要接近上千,其中小企业数量所占比例较高。但一个行业的发展不是小企业所决定,是代表行业发展方向的、规模较大、对行业有影响的、敢于与国际同行相比较的重点企业所决定,所谓的“行业栋梁、行业脊梁”。协会选的企业家会长,是在行业中能够作为行业代表、行业栋梁的企业家。协会要抓行业的发展,既要考虑全面性,更要抓住代表性,能够代表行业发展方向,代表行业发展水平,毛主席常说“榜样的力量是无穷的”,总要有行业的领头羊、领军企业,而我们企业家会长的所在企业正是行业的领军企业,在行业发展上有重要的地位和作用。

3. 会员单位的核心和表率

协会的企业家会长在行业中享有较高声誉,既拥有较大比例的市场占有份额,也与同行们建立了深厚的友谊,行业发展比较和谐。我经常说,协会就是商会,企业家会长所在企业在行业中自然就成为了有号召力、有影响力的单位,企业家会长也就成为了在行业中有一定号召力和影响力的重要人物,同时相当多的企业家会长也是行业的专家,是学习的榜样,在行业发展上起到示范作用。企业家会长是会员单位的核心和表率,从某种意义上讲,抓住企业家会长就代表了行业的发展水平。

4. 产业文化的倡导者和执行者

在座企业家会长所在企业发展至今,都有一定的文化内涵,各有特色。回顾企业发展过程,正是因为企业家会长宣扬的企业文化,企业内部从发展战略、发展目标等方面达成共识,形成了较强的凝聚力,具有较强的市场竞争力。你们既是在倡导企业文化,也是在创造企业文化,在发展企业文化。我看过部分协会会员单位的标语口号,从市场、做人、产品质量等方面宣传企业文化,有些提法相当好,我建议各专业委员会收集行业内优秀标语口号,开展宣传学习,以提升行业文化水平。可以说,每一个成功的企业家都有文化特征,少数企业家还写个人成长的书。拿日本松下电器为例,松下电器总裁松下幸之助一开始是搞自行车铃铛的,之后转到电器行业,建立了电器王国,他对企业发展建立了一整套的企业文化理念和现代企业管理理念,现在各大书店都能买到,影响力甚广,对宣传企业文化、产业文化起到了重要作用。因此,企业家会长应是协会所主管行业的产业文化、企业文化的倡导者和执行者。

综上所述,党和政府高度重视企业家,协会以企业为骄傲,更要高度重视企业家,特别是企业家会长,协会人员更要有深刻认识。协会要做大做强,前提是企业强、行业强。只有高度重视企业家,充分发挥企业家作用,协会才能真正做到“儒商智商行商之友、敬业兴业行业之柱”。应该说,各专业委员会主任是认识本系统、本行业企业家最多的、和企业家感情最深的、对企业家具有亲和能力的人,具备做好协会工作的能力。在某种意义上,协会正因为有企业家会长才能使协会具有较强的生命力,离开企业家会长,协会就会存在官僚作风,存在“懒会惰会”的情况,而企业家会长能够对这些不良现象起到弥补、纠正和监督的作用。总之,在创新协会工作上,企业家会长有着重要的地位和作用。

二、企业家会长的优势

1. 成功企业家的优势

成功企业家有三方面的优势:

一是精神方面。从小作坊、夫妻店、乡镇企业发展至今的成功企业家,敬业精神最强,你们视企业为自己儿子,含辛茹苦,没有这种精神做不到如此,相比而言,相当多的政府官员没有企业家这种敬业精神。

二是能力方面。企业家的成功没有固定模式,但都有独到的能力。这种能力不是靠拿到博士生学位去完成的,而是具有解决问题的实际能力。美国哈佛大学强调不培养知识分子,而培养能力分子,培养拼命地、疯狂地追求质量,追求利润的市场竞争的“职业杀手”。我们的教育要实行素质教育改革,要彻底改变高学历低能力、高文凭低水平的现状,提高解决企业发展实际问题的能力。企业家会长从企业发展过程中锻炼了能力,同时也就具有了对行业提出建议的资格。

三是需求方面。这也是协会的优势,人生需求有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求等五大需求,企业家自我实现的最高需求是做大做强企业。有人说老板要挣钱,但那不是最重要的,像外国成功企业家如比尔盖茨,他的人生需求已经不在生理需求层面,考虑更多的是为社会服务。可以说,企业家需求是协会存在的前提,协会所有的活动是围绕企业家需求开展。协会要让会长单位、会员单位有所得,为他们创造商机,不然是没有价值的,是不受会员单位欢迎的。

2. 领军企业的优势

相比较而言,我们选任的企业家会长是来自行业的领军企业,无论从市场份额,还是科技水平,都代表了行业发展方向。作为协会而言,最根本的两项任务是壮大行业,做强企业。这些工作协会不是具体来做,而是通过各种活动协助、指导企业去思考如何做大做强。无论从行业角度,还是企业角度,领军企业均具有这方面优势,因为只有实践才能出真知。领军企业在发展过程中,遇到的成功经验和失败教训是书本上所没有的,是需要亲身感受体会的,因此,领军企业在协会中是具有很强优势。协会正是靠这种优势,从领军企业来、到会员单位去,增强活动能力,创新活动的方式和效果。

3. 国际合作和交往的优势

在近几年企业发展过程中,企业家会长经常赴世界各国考察和经商活动,了解了一定的国际同行业发展状况,像中建钢构董事长王宏,在国外工作5年,具有国际合作和交往的优势;或者企业本身就是合资合作企业、外贸企业,像沈阳远大,50%业务在国外,通过业务积累了国际合作和交往的经验,具有一定的优势;同时外国企业家特别重视中国企业家,希望和中国企业家合作,寻求企业发展,为国际合作和交往打下基础。作为中国的协会,我们不能仅限于研究中国行业,要眼观全球,了解国际上同行业发展水平。相比而言,在国际交往方面,企业家会长较多地、较深地了解国外同行业发展现状,协会正是靠这种优势去创新实施走出去战略。

综上所述,企业家会长具有这三方面优势,这也是协会工作的优势,协会能否发挥企业家会长优势是协会工作能力的体现,协会工作人员的重要工作就是发挥企业家会长优势,从而起到壮大行业,有效指导企业发展的作用,这一点是非常关键的。

三、企业家会长的职责

在国外,大型协会像英国CIOB,是企业自愿组成的团体,会长是由大企业家轮流担任,但中国有自身的国情,现阶段会长往往是由退休的政府官员担任,未来将会改变。有人预测未来的世界将不是由大国总统来决定,而是由大企业决定世界发展。作为企业家会长,具有重要职责,尽管各位现在还是副会长,也必须认识到自己的双重身份,要认识自身的职责。

1. 做大做强领军企业的责任

企业家会长最基本的职责是要做大做强自身领军企业,这本身就是对协会贡献。如果企业搞的今不如昔,“老太太过年一年不如一年”,会长当了也没意思,因此,必须要做大做强自身企业。杜顾问跟我说过,高速公路旁边广告牌上宣传最多的是我们协会会员单位的产品,可以说,协会主管企业的产品是建筑工业化的重要标志,是体现人类可持续发展、节约能源、改善环境、低碳经济的重要方面,也是党和政府切实关注民生、关系群众利益的重要方面,作为企业家会长,在做大做强领军企业时必须认识到这一点。

此外,当今社会发展很快,领军企业、大而强的企业不是一成不变的,在美国也存在有的大企业一夜就破产,如雷曼兄弟,与此同时,一些中小企业在以扩张式发展的速度追赶领军企业。谈到这一点,我要求各专业委员会回去统计一下,包括协会会员单位已经上市的数量,近一两年准备上市的数量,打算召开协会会员单位中上市公司的交流研讨会,研究企业融资上市之后的发展战略。为什么研究上市企业?我认为企业上市后风险很大,企业的发展不是一成不变的,是处在动态变化过程中,如果不认清情况,不随机应变、与时创新,不做大做强领军企业,企业迟早会停滞不前,甚至严重到破产。

2. 社会责任

企业家要尽到社会责任,温家宝在法国巴黎会见世界企业家座谈时强调两点:一是企业要创新,不创新是没有出路的;二是企业家身上要流有道德的血液,要尽到社会责任,否则是社会不欢迎的企业。去年,中国对外承包工程商会评选了在国际工程承包中获得社会责任金银奖的中国企业,在颁奖时我注意到,获奖的基本都是国有企业,只有一家获得银奖的民营企业就是沈阳远大,可以说这是非常不容易的。现在,国际上越来越强调社会责任,包括低碳经济、建筑节能、劳资关系等方面。在这里我强调一下劳资关系的和谐问题,相当一部分的工厂环境还是不错,但仍有一些工厂环境实在不太令人满意,噪音大、灰尘多,企业赚的钱是靠牺牲工人生命价值取来的,这是不行的。所以,我们企业家会长在协会中要带头尽到社会责任,同时关注行业发展也是社会责任。在四川地震期间,我们的会员单位积极行动,为抗震救灾做出了巨大贡献,体现了企业家强烈的社会责任感,这是非常重要的,这样的企业才是受社会欢迎的企业。

同时,企业家会长要充分认识到协会和企业的关系,正因为有了协会,作为协会副会长,将会为自身企业增加更多的无形资产,为企业家会长提供更宽阔的活动空间;而协会正因为有企业家会长才能更有生命力,如果哪天协会成为企业累赘、负担,协会就没有存在价值。我还经常讲,企业家会长有双重身份,不能讲你们协会怎么样,要讲我们协会,要以协会主人翁身份关心协会发展,关爱协会网站、年鉴、杂志等,关注协会的各种活动和成效,这也是尽社会责任的体现。

3. 协会活动的智囊和带头承办的责任

我来协会工作一年多,深刻体会到任何工作都要创新,具体包括三大方面内容,一是协会工作的创新,协会工作特点是没有固定模式,没有上级部署,都是我们创新工作的结果;二是行业创新,我们要创新行业规划,行业科技、行业品牌,要有效地宣传行业,并为全社会所认识,不仅仅是房地产商,更重要的是广大社会民众;三是企业创新,在行业成千上万的企业中,协会的会员单位都是行业代表性企业,如何有效指导领军企业创新是非常关键的。企业只有创新才有生命力,不然是短命的。无论从协会、行业创新,还是企业创新,这些都需要我们动脑筋,在这方面,企业家会长有发言权,应该肩负协会活动的智囊和带头承办的责任。像这次会长会议由坚朗五金承办,是白总主动要求的,是企业家会长责任感的体现。因此,今后我们要多思考、多动脑筋,要调动企业家会长积极性,依靠企业家会长带头承办多种有价值的活动。

4. 协会领导者的权力和义务

企业家会长是协会的领导者,要尽到权力和义务,协会是你们的,你们在与刘秘书长沟通的前提下,可以代表协会参加国内外活动,我在协会机关内部会议多次提出,希望各委员会主任能成为国际协会成员或者在中国成立国际协会。像给水排水设备分会华明九会长,现任国际水协常务理事。

中国是个大国,有这个条件,我们希望和外国协会联系,各位副会长在出国时,除代表企业活动外,也可代表协会与国外协会合作,可以草签协议,回国后再商量。

企业家会长要带头执行协会民主办会的章程,带头履行协会副会长职责,恪尽职守,才能办好协会。对于企业持续发展,企业家要干,企业家的儿子孙子也要继承干下去,协会亦是如此,协会领导者都要在任职期内尽到自己的义务。既要在前届工作的基础上继承和发展,又要为后人接着干、为协会自身的可持续发展打下坚实的基础。

今天,在座企业家会长提出的问题和建议,非常重要,协会回去要认真研究,我们会尊重每个副会长,无论是口头还是书面的意见,秘书处都要有书面答复,这是民主办会的特征,是区别于政府的特点。对于协会,我经常在思考究竟怎么办,仅住房和城乡建设部就有40多个协会,业务有交叉,协会也在彼此竞争,我认为有为才能有位,没有作为就没有存在的必要,要让中国建筑金属结构协会及各委员会有所作为,就必须动脑筋,要研究在当今国情下协会如何有效开展工作,如何和兄弟协会开展竞争和合作,所谓“在商言商、在协会言协会”,只有这样才能体现我们人生价值。

尽管这次会议时间不长,但是各位副会长都发了言,会议效果不错,等过了春节,每年3、4月份是各委员会最繁忙的时期,我们接触机会更多,在这里我要强调,活动年年搞,年年都要有新的东西,要在前人基础上、在改革开放30年的基础上,按照这次会议精神认真研究,要促进协会发展,要提高活动的质量和水平,不能靠简单的课本知识,不能靠固守已有的模式。

就协会而言,我们有优势也有缺点,优势是熟悉行业、行业企业家,工作老练,有成效;缺点是或多或少有点惰性,不能全身心地时时刻刻在思考工作,尽管有时想到不一定都能做到,但首先要想到,如果在其位不思考、不创新,是耽误大事的,对此,后人是有评论的,因此,人在活着时,工作有所成就才是最大的安慰。

这次副会长没有参会的,副会长代表回去要反馈会议精神,协会尽管不是严密的党组织,也不是一盘散沙,尽管不是有组织有纪律的军队,但也是有一定凝聚力的团体,否则没有战斗力。我来协会研究协会工作,总结两句话:“干起来没完没了,不干也不多不少”。“不多不少”是不行的,是懒汉惰性,要“没完没了”地思考,“没完没了”有成效地开展各种活动,相信企业家会长也是如此。

3.在政府系统办公室主任会议上的讲话 篇三

1.加强饲料质量安全抽样检测工作。

2015年，我们对省内饲料企业的抽样检测工作基本实现全覆盖。完成农业部下达的706批次饲料质量安全监测任务，合格率为99.2%；完成省局下达的701批次饲料质量安全监测任务，合格率为98.4%。根据部、省抽样监测结果，我省已下达案件查处通知，市县饲料管理部门依法对辖区内不合格产品的饲料企业进行了严肃查处。

2.扎实开展饲料行政执法与专项整治行动。

2015年，我省各级饲料管理部门共出动执法人员3.4万人次，检查饲料生产企业1032个次，检查饲料经销门店6276个次，检查养殖场（户）13701个次，下达整改通知1483份，查处违法违规案件98起，查获违法违规饲料233吨，涉案金额78.2万元。

3.全面开展饲料企业安全生产大检查。

为深入贯彻落实省局《关于加强兽药饲料安全生产的通知》精神，我办开展了饲料和饲料添加剂生产企业安全生产大检查，重点检查了安全防护设施与警示标识、生产作业现场、粉尘控制、危险品管理等。

4.全面推行《饲料质量安全管理规范》实施。

为了全面推进《规范》实施工作，我们首先是强化组织领导、制定实施方案。成立了规范推进工作小组。制定《湖南省推进〈饲料质量安全管理规范〉实施方案》。其次是强化宣贯工作：①制作了一期以饲料质量安全宣传为专题的板报；②编制2000份宣传手册、2000份彩色挂图、宣传手册、宣传挂图和《制度规程记录材料》，分发给饲料生产企业和基层管理部门，受到广泛好评；③下基层进厂区宣传。第三是强化培训工作。采取培训、集训、轮训相结合，集中学习与现场教学相结合，企业自学与各地轮训相结合方式，为基层饲料管理人员和饲料企业负责人举办了三次全省范围集中培训，邀请农业部专家到培训班进行授课，参训人员近800多人。第四是抓好示范创建、发挥带动作用。我们对创建部、省两级示范企业做出详细的部署和安排，要求示范企业要经得了同行的检验、时间的检验、市场的检验。

5.严格规范饲料生产许可行政审批工作。

我们按照“网上政务”的统一要求，开展网上政务审批发证工作，进一步规范了饲料企业生产许可证与产品批准文号现场审核与检验项目的时间要求，年内对近百个饲料企业的生产许可证申请进行了材料审查与现场审核发证工作，办理了89个饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业的产品批准文号1883个。各个环节未出现超时亮红灯事故，办结率100%，群众满意率100%。

6.按照规定开展年度备案工作。

按照规定，我办对全省2014年持有生产许可证的企业进行了年度备案审查。全省2014年底生产许可证持证企业有507家。通过年检备案的企业441家，未备案企业44家，有24家企业未通过年度备案予以注销。

7.切实开展饲料职业技能培训与鉴定工作。

我办在省饲料工业特有工种职业技能鉴定站培训基地举办了“饲料检验化验员”、“饲料厂中央控制室操作工”、“饲料机械设备维修工”共3期职业技能培训与鉴定，共有194名从业人员通过了理论考试和实际操作考核并获得相应的资格证书。

8.开展单一饲料生产许可条件调研和制订。

近年来，我办先后承担了农业部下达的7个单一饲料生产许可条件的制订任务，为完成好这一任务，我们先后到相关单位进行实地调研，掌握生产企业及生产现场第一手材料，将许可条件确定为先进、适用的程度。年内开展了酒糟生产许可条件的调研，完成了单一动物油生产许可条件的评审。

9.其它工作出色完成。

一是和湖南农大联合举办湖南省首届“生猪安全生产与饲料高效利用技术高峰论坛”；二是与举办“2015中国饲用植物提取物发展及应用高峰论坛”；三是组团参加部畜牧业司举办的中国饲料工业展览会暨畜牧业科技成果推介会；四是搞好《湖南饲料》杂志编辑出版发行和湖南饲料工业信息网站的维护管理工作；五是审核饲料行业地方标准报批稿。

二、“十三五”饲料产业发展思路与目标任务

（一）牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。理念是行动的先导。“十三五”时期是我省加快饲料工业转型升级的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要深刻把握好中央和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断，始终把“五大发展理念”与“十三五”饲料工业发展任务紧密结合，并贯穿到产业转型升级的全过程，努力实现饲料业结构更优、质量更好、效益更高的发展，让饲料工业真正成为充满希望的朝阳产业。

（二）准确把握“供给侧结构性改革”内涵。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。就我省饲料业发展而言，当前存在的诸多矛盾和现实难题都表现在结构方面，有效供给没能适应需求变化，大而不强、多而不优的现象没有明显改观，导致产品供给出现结构性过剩。我们饲料行业从2012年开始遇到了一个非常大的挑战，就是整个饲料行业的产能已经是极度过剩了。因此，我们要适应市场需求，调整优化饲料产品结构，引导饲料企业发展现代养殖业，推广饲料加养殖的产业化经营模式。

（三）科学谋划“十三五”我省饲料业发展。

具体实施四大战略：一是实施科技兴饲战略，提高产品科技含量。加快饲料工业科研与开发，以研究开发蛋白质饲料和农副产品加工剩余物的高效利用为重点，开发非粮饲料，充分利用本地资源。加快研制推广安全、高效、无污染、优质环保型饲料和饲料添加剂，鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高企业的自主创新能力。二是实施质量安全战略，强化饲料安全监管。重点抓好饲料监管体系和监测体系建设，制订并完善应急处置预案，严厉打击违禁添加行为，对“瘦肉精”等目录外的违禁添加物，继续保持高压严打态势。三是实施“蹄形突破”战略，加快区域均衡发展。进一步优化饲料工业布局，促进中部、东部、南部、西部等不同地区饲料工业协调发展。四是实施持续发展战略，自觉履行环保责任。科学利用饲料资源，提高资源利用率。注重饲料产品生产过程中的环保治理，减少粉尘排放。积极回收利用余热、余能及各种可再生资源，科学使用设备设施，实现节能减排。

三、2016年工作重点

1.全面实施《饲料质量安全管理规范》，提升管理水平。认真组织在辖区内开展全覆盖的现场检查。同时，各地可根据本地实际情况，制定相应的监督检查工作计划。要通过创建规范示范企业，使其发挥带动辐射作用。

2、严格行政审批，杜绝无证生产。饲料生产企业申报生产许可证时，要提供符合《规范》要求的管理制度、操作规程、记录表样，凡是未实施《规范》或材料不符合要求的，不予核发饲料生产许可证。

3.强化日常监管，落实监管责任。对发现的问题，要及时处置，该整改的要下达整改通知，并及时回头检查，该行政处罚的要立案查处，决不姑息迁就。

4.加强质量监测，确保产品安全。以饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物，卫生指标、饲料添加剂安全限量为重点，继续组织实施农业部和省本级饲料产品质量安全监测计划，开展饲料生产经营和养殖环节的饲料质量安全监测，进行隐患排查和风险预警。

5.开展专项整治，严厉打击惩处。加大抽样检测力度，确保检测经费和现场抽查到位。强化“检打联动”，对在饲料生产经营和使用环节添加和使用“瘦肉精”的行为，发现一起，查处一起，饲料生产企业一律吊销生产许可证，同时将案件移交公安机关。

6.加大执法力度，严查违法案件。凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处，坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为。保证案件查处情况的信息畅通，对涉及面广、涉案货值大，影响恶劣的案件，要逐级报告。

4.在政府系统办公室主任会议上的讲话 篇四

这次会议，既是全市政府系统政务调研信息工作总结表彰会，又是一次办公室工作学习交流会。刚才，市府办副主任已对全市政府系统政务调研信息工作进行了较为全面的总结，并对今后工作提出了具体要求，市政府办

主任对我市调研信息工作作了重要指示，请大家认真抓好落实。

办公室作为各级党委、政府运作的中心，工作千头万绪、纷繁复杂。在座的办公室主任、调研信息员同志做了大量琐碎繁杂、卓有成效的工作，付出了艰苦的劳动和辛勤的汗水，取得了显著的成绩。在此，让我代表市政府向你们表示衷心的感谢！希望大家继续努力，再接再厉，共同把办公室工作做得更好、更实，提高到一个新的水平。

下面，我谈谈三点意见。

一、明确职责，主动工作

办公室作为党委、政府的办事机构，其职能是参与政务、管理事务、承上启下、联系左右、协调各方。一句话，就是充分发挥参谋助手作用，为领导决策服务，把党委、政府的决策贯彻落实好。为此，必须抓好四方面工作：抓重点，把好关，办精品，保畅通。什么是重点？调研信息、办文、办会、办事就是办公室工作的重点，调研信息是领导决策的基础，是办公室发挥参谋助手作用的主要体现，是决策民主化、科学化的重要环节，而领导的决策又是通过办文、办会、办事去落实的，是抓落实的关键。把好关，沟通上下，联络左右，都要通过办公室这道关口，必须严格按规定办事，把好关。办精品，就材料而言，要讲究质量，拿出的东西要像样，不能依葫芦画西瓜。保畅通，办公室要协调左右，沟通上下，上情下达，下情上报，必须确保这些环节有序畅通。而要抓好以上几点，作为办公室的工作人员必须主动工作，不能事事等领导叫做才去做。信息上报要及时，材料综合要按时，协调沟通要主动。办公室主任要做到“知”在领导前，搞好调查研究，尽可能多去掌握和提供第一手材料；“谋”在领导前，对工作有真知灼见，在重大决策或部署前拿出可行性预案，最好有多套方案，要有分析，有对策，有建议，便于操作实施；“干”在领导前，贴近中心，跟踪督查，靠前落实，不断提高为领导服务的水平和质量。

二、高度重视，抓好信息

可以讲，调研信息在各级政府领导工作中发挥着越来越重要的作用，各级领导的决策活动越来越依赖于信息工作。调研信息工作是办公室的一项重要内容，抓好调研信息工作就是最直接地为领导决策服务，为经济发展服务，否则就是疏于职责。近几年，市政府领导把调研信息工作作为重中之重，邢太安市长经常指导、过问调研信息工作，给调研信息工作献言献策，定题目、下任务，对《廉府信息》每期必看，经常阅批。市政府在财政十分困难的情况下，每年如数拨出专项经费用于编印《廉府信息》、召开信息会议、举办培训班、发放稿费、奖励先进等，从人、财、物上对调研信息工作给予悉心的关怀和大力支持。

在此，我希望各单位要高度重视调研信息工作，把调研信息工作摆上办公室工作的重要位置抓好、抓实。

一、要尽快选好配强信息员，健全信息队伍，做到有专人负责撰写和报送信息。

二、各单位的分管领导和办公室主任要切实加强对调研信息工作的领导，经常过问本单位的调研信息工作，多些出点子、交任务、压担子，指导信息员开展工作。

三、要积极为调研信息工作创造良好条件，给信息员参加重要会议、查阅文件资料、采编、报送信息提供方便，为信息调研提供经费、交通车辆保障，搞好后勤服务，保证信息工作顺利开展。

四、各单位要在建立调研信息工作责任制的同时，制订奖励措施，充分调动信息员的工作积极性，激励信息员更好地报送信息，使其付出的辛勤劳动有回报，做好工作有实惠。

五、要多关心调研信息工作人员的工作、生活和进步，积极帮助解决实际困难和问题，对表现突出的优秀信息人才，各单位要及时给予提拔使用，使其“有为有位”，既出成果，又出人才。

三、努力学习，做好本职

调研信息工作如此重要，各级领导又如此重视，作为从事调研信息工作的同志必须增强工作责任感，不断提高自身素质，努力做好本职工作。

一要加强学习，提高素质。时代在变化，社会在发展，对调研信息工作的标准和要求越来越高，信息工作人员要更好地履行职责，做好工作，就必须加强学习，不断提高自身素质。首先要自觉地学习政治理论及党的路线、方针、政策。当前，特别要深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，不断提高政治理论素质和政策水平。要坚持看新闻联播及报纸头版重要新闻等，增强政治敏锐性和政治鉴别力。其次，还要加强业务知识的学习，刻苦钻研业务，努力打好理论和业务知识功底。再次，要注意理论联系实际，学以致用，结合信息调研工作的特点，大胆探索、创新信息工作的新思路和新方法，提高工作水平。

二要克服困难，努力工作。在目前情况下，由于条件所限，面临的困难不少。一是大部分从事调研信息工作的同志还要担负着许多其他工作任务，“专职不专”，工作量大，任务繁重，往往会顾此失彼，难以应对。二是办公室工作经常要加班加点赶材料，工作相当艰苦而又默默无闻，甚至吃力不讨好。三是工作条件差，待遇低，生活清贫。有人讲过，办公室的工作无系人做的，能做好办公室工作的人亦无系一般的人。在这里，我衷心感谢大家所作出的努力、所付出的辛勤劳动，同时也希望同志们能够正确地对待困难，进一步振奋精神，增强责任感和使命感，知难而上，扎扎实实地做好本职工作。

同志们，新的形势对我们的办公室工作提出了新的任务和新的要求，我们面临的任务更加繁重。希望大家团结一致，齐心协力，不断创新，努力工作，力争使办公室工作迈上一个新的台阶。

5.在政府系统办公室主任会议上的讲话 篇五

ＸＸ县委常委 常务副县长ＸＸＸ

（2006年5月12日）

各位领导，同志们：

值全市政府法制办公室主任联席会议在ＸＸ召开之际，我谨代表中共ＸＸ县委、县政府及68万ＸＸ人民向会议的召开表示热烈的祝贺，向出席会议的省、市政府法制办公室的领导和兄弟县市区的同志们表示热烈的欢迎！

近年来，ＸＸ县政府法制办公室在县委、县政府的领导下，在省、市政府法制办公室的指导和兄弟县市区政府法制办公室的大力支持下，积极发挥县政府的参谋助手作用，深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，着力规范政府抽象行政行为，强化行政执法监督，加强行政执法队伍培训，有效地改善了我县行政执法现状，提高了政府制度建设质量，增强了行政机关工作人员依法行政的能力和水平，加快了法治政府建设的进程，各项工作取得了较好的业绩，为我县法制工作做出了重要的贡献。

ＸＸ县委、县政府一贯高度重视法制机构建设，及时充实法制机构队伍，培养法制工作人才，在人员编制相对紧张的情况下，补充了政府法制办本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看的工作人员，有针对性地组织学习培训，切实增强了法制机构工作人员的法律意识，提高了法律素养，提升了法制工作能力。同时，不断改善办公条件，为法制办公室购齐了法律工具用书，配齐了电脑、打印机、数码相机、刻录机等工作设备，充分保障了其必要的工作经费，为政府法制办的工作顺利开展提供了有力的后勤保障。

为充分体现县政府法制办公室权威，县政府从多方入手，按照法律、法规和规章规定，切实维护法制办的职权与职责。一是实行政府常务会议列席制度。法制办公室主任列席县政府常务会议，在讨论决策涉及法律、法规的重要问题时，法制办公室主任可从法律角度发表意见，提出建议，确保政府决策的合法性。二是实行审查和备案审查制度。凡由县政府及其办公室制发的规范本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看性文件，必须经法制办公室审查把关，确保规范性文件不与法律、法规和规章相抵触；政府相关部门制发的规范性文件，必须报送县政府法制办公室备案审查，法制办公室在审查中，如发现违法违规现象，有权责令改正或予以撤销。三是实行行政执法监督制度。发挥法制办公室的行政执法监督职能，由其代表县政府依法受理、审查行政复议案件，草拟行政复议决定，对行政执法行为进行监督检查，依法受理行政执法投诉。对于违法、违规的具体行政行为，坚决责令纠正或予以撤销。四是实行政府诉讼案件代理制度。以县政府为原告或被告的民事、行政诉讼案件，均委托法制办公室主任为代理人，全面负责案件的证据收集及起诉、应诉工作。去年，县政府法制办主任共代理县政府民事、行政诉讼案件3件，通过细致的工作，均获得了胜诉，有效维护了县政府的权威和全县人民的合法利益。五是实行执法人员培训及资格认证制度。由法制办公室负责组织行政执法人员法原创文秘网站:文秘知音律知识培训，增强行政执法人员秉公执法、依法办事的意识，提高其执法水平。加强行政执法资格认证管理，凡未经执法培训并取得执法资格证的，一律不予颁发行政执法证件，不得从事行政执法活动。通过不断强化职能，县政府法制办公室的参谋助手作用得以充分发挥，有效促进了政府工作规范化、法制化，有力地推进了法治政府的建设。

各位领导、同志们，ＸＸ县委、县政府在加强法制办公室工作方面虽然取得了一些成绩，但是与兄弟县市区相比，我们还有很大的差距。这次全市政府法制办公室主任联席会议在ＸＸ召开，是我们推进法制工作的又一良好契机，我们将抢抓机遇、创新举措，把省、市法制办公室领导和兄弟县市区的同志们提供的宝贵经验融入我们今后的工作之中，奋力推进我县法制工作再上新台阶。

6.在政府系统办公室主任会议上的讲话 篇六

ＸＸ省林业厅厅长ＸＸＸ

（2006年7月31日）

同志们：

办公室是一个单位运转的枢纽，作用非常重要。我们将这次全省林业系统办公室主任会议与林业工作座谈会一起召开，目的是让大家更直接地了解全省林业发展的基本思路和中心任务，以便进一步提高认识，围绕大局，做好工作。借此机会，我代表省林业厅向你们，并通过你们向全省林业系统办公室的同志们表示亲切的问候！下面，我讲三个问题。

一、正确把握形势，不断开拓进取

中央关于加快林业发展的《决定》和省委的《贯彻意见》下发后，这两个文件和全省林业工作会议精神正在变成全省各地的实际行动，以生态建设为主的林业发展战略得到全面贯彻落实，林业事业正在焕发出新的生机与活力，全省林业呈现出蓬勃发展的喜人局面。

一是中央《决定》深入人心，加快林业发展已成为社会共识。《决定》颁布和全国林业工作会议召开后，省上相继出台《贯彻意见》并召开全省林业工作会议，为今后林业发展指明了方向。社会各界对加快林业发展这个主题、推进林业历史性转变这个核心的理解正逐步加深，对赋予林业“三地位”的决定和“三生态”、“三步走”的决策认识明确；对加快林业发展的责任感比以住任何时候都更加强烈，对林业在改善生态状况、保障国土安全、促进农民增收、实现可持续发展中的重要作用寄予迫切希望。加快林业发展正在成为全省人民的共同行动。

二是各地高度重视、狠抓落实，加快林业发展的势头强劲。各级党委、政府主要领导带头学习中央《决定》和省委《贯彻意见》，深入调查研究林业工作，亲自审定林业文件，解决林业重大问题。林业正处于最好的时期，处于重要的战略机遇期。全省已有17个市、州召开了林业会议，并结合本地实际，出台了贯彻落实《决定》的文件和政策措施。未开会或未出台文件的，要积极推进，为加快林业发展创造更加有利的条件。

三是全社会参与林业建设的热情高涨，加快林业发展的活力增强。《决定》的颁布、《贯彻意见》的出台、全省林业工作会议的召开，有效地激发了林业的内在活力，各种生产要素向林业聚集。在投资主体上，既有公有制企业也有私营业主，既有林农大户也有干部职工；在经营形式上，既有单独造林也有合作造林，既有承包经营也有租赁、股份、买断等方式经营；在所有制结构上，非公有制主体投资越来越多，规模越来越大；在生产布局上，各地在加强公益林建设的同时，大力发展速生丰产林、经济林、竹林等效益好的商品林，已成为当前林业建设的一大特色。

四是全省林业建设取得好成绩。由于广大干部群众共同努力，生态建设稳步推进，产业发展势头良好。今年上半年，全省共完成成片造林450万亩，为年计划的87.5%，其中退耕还林128.6万亩，为年计划的83%；天保工程公益林建设350.2万亩，为年计划的73.5%。实现产业总产值92.2亿元,较上年同期增长19%；全省农民从林业上获得总收入54.2亿元，较上年同期增长5.3亿元；人均纯收入79元，同比增长7.8元，增长9%。

面对前所未有的好形势，我们从事办公室工作的同志，一定要增强信息，振奋精神，真抓实干，开拓进取，为巩固发展大好形势，开创四川林业建设和机关工作新局面作出更大努力。

二、坚持依法行政，发挥职能作用

依法行政是依法治国方略的具体体现，是建设法治政府的必然要求，也是我们加快林业发展，搞好生态建设的根本保障。为全面推进依法行政，要切实抓好以下几个环节，发挥办公室的职能作用。

一是健全依法行政的决策机制。办公室要充分发挥参谋助手作用，按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，建立健全公众参与、专家论证和林业主管部门决定相结合的林业行政决策机制，完善林业行政决策的程序。在决策过程中，办公室要加强信息调研，分析、掌握改革、发展、稳定中的新情况、新问题、新动向，广泛听取社会各方面的意见和建议，为领导决策提供重要的综合信息和参考意见。

二是强化林业公共服务职能。实现我省林业发展目标，要求林业部门建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林业行政管理体制，切实把林业主管部门的职能转移到主要搞好执法监督和公共服务上来。办公室作为承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽部门，在协调好内部运转的同时，要加强对外沟通联系，面向社会各界搞好公共服务，为广大群众办实事，为林业发展尽职守，树立良好的社会形象。特别要增强应对突发事件的能力，协助领导，配合有关部门，妥善解决各种急难险重问题，维护社会稳定。

三是依法规范和实施行政许可。按照《行政许可法》及有关法律法规规定，对涉及林业部门的行政许可项目，要严格按程序依法审批、报送，规范林业行政许可行为。根据合法与合理、效能与便民、监督与责任原则，建立健全林业行政许可的监督制约机制，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。这项工作的社会性、政策性、法律性很强，办公室要严格依法把关，急事急办，特事特办，耐心细致，提高效率。

四是积极推行林业政务信息公开。要以办公室为主渠道，切实抓好机关电子政务建设和运用，扩大网上办公的范围，尽快实现林业系统内部信息互通和资源共享，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。除了依法应当保守的秘密外，一切林业政务信息都实行公开；依法维护公众查阅公开信息的权利，创造条件为公众查阅林业政务信息提供平台。

五是建立健全责任制度。办公室很重要的职能是要充分发挥督促检查作用，按照“谁行政、谁负责”的原则，建立健全林业行政监督责任制度。凡是定下来的事情，就要加强督查。对不作为和违法违规行政行为进行追究，强化监督，不断增强执行力，提高整个林业系统依法行政的水平。

三、加强内部建设，严格执行制度

办公室承担的工作多，责任重，要忠实履行职责，搞好三项服务，第一靠队伍，第二靠制度。因此，要加强队伍教育，牢固树立宗旨意识、责任意识、服务意识，努力践行“三个代表”重要思想。同时，还必须以制度作保障，用制度规范我们每一个公务员的从政行为。国务院和省政府都已经按照依法行政的要求修订了工作规则，省厅将按规则来建立和完善有关制度。这里着重强调几点。

一是工作制度。工作好不好，体现一个单位的水平和作风。机关各部门要坚持8小时工作制，尽职尽责，埋头苦干，一丝不苟，精益求精，使出自己最大的力气，干出自己最好的水平。

二是值班制度。坚持节假日和晚上有人值班，特别是办公室这一条线，无论是横向还是纵向，都要保持通讯联络畅通，以便及处置突发事件。

三是报告制度。凡是重大问题，改革、发展、稳定以及工程建设中出现的新问题，都要以信息或文件形式，如实及时向上报告，让领导及早了解情况，把握工作主动权。

四是督办制度。贯彻党的方针政策，落实领导重要批示和上级重大工作部署，要坚持跟踪督办，确保政令畅通，增强工作执行力，扎扎实实推进事业发展。

五是办文制度。坚持按规定写公文，使我们出台的文件符合法律法规，符合党的政策，符合质量标准。按照“短、实、新”的要求，写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义和照搬照抄。

六是会议制度。提倡少开会，开短会，突出主题，务求实效。坚持节约办会，禁止侈奢浪费，不准任何单位以开会为名乱收费，或向基层摊派费用。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

七是保密制度。要进一步增强保密意识，强化保密措施，严守保密纪律，内部讨论而尚未公开的事情，不得随意向外传播，确保党和国家秘密安全，杜绝失、泄密事件发生。

八是廉政制度。要树立好的政风，不允许把等价交换原则带到政务活动中来，尤其是不准任何人收、送“红包”。办公室是机关的窗口，一言一行群众都看在眼里，因此要严于律己、廉洁奉公，树立政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

7.在政府系统办公室主任会议上的讲话 篇七

党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示, 对发展循环经济提出明确要求。2005年, 党的十六届五中全会提出“要把节约资源作为基本国策, 发展循环经济, 保护生态环境, 加快建设资源节约型、环境友好型社会”, 发展循环经济上升到国家发展战略。国务院发布了《关于加快发展循环经济的若干意见》, 这是我国发展循环经济的纲领性文件。“十一五”规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。

国务院有关部门和地方各级政府认真落实党中央、国务院的决策和部署, 把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排目标的重要措施, 放在更加突出的位置。短短几年时间, 循环经济从理念变为行动, 在全国范围内得到迅速发展。

———工作力度明显加大。国务院先后召开常务会议和电视电话会议, 对发展循环经济工作进行专题研究和部署。国家发展改革委组织召开了全国循环经济工作会议, 对发展循环经济作了全面部署, 会同国家环保总局等有关部门组织实施了国家循环经济试点、开展清洁生产审核等。有关部门和各地区通过加强规划指导、完善政策措施、组织示范试点、加大资金投入、加快技术开发、强化宣传培训等一系列措施, 加快推进循环经济发展。

———立法取得显著进展。在全国人大财经委、环资委的组织领导下, 新修订的《节约能源法》已正式颁布, 《循环经济法》立法工作进展顺利, 本届政府有望出台。与发展循环经济有关的配套法规正在抓紧制定, 《废弃电子电器回收处理管理条例》即将颁布。北京、上海、山东、重庆、深圳等17个省市制定了发展循环经济的地方性法规或政府决定。

———政策体系逐步完善。调整了部分矿产资源的资源税额标准, 提高了成品油、大排量汽车、木制一次性筷子、实木地板等产品消费税。修订调整了《资源综合利用目录》, 修订和实施了《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》。加大了国债和中央预算内投资对发展循环经济重点项目的支持力度。2007年中央财政新增70亿元节能奖励资金, 通过“以奖代补”方式支持企业节能技术改造。国务院发布了关于建立政府强制采购节能产品制度的通知, 有关部门发布了环境标志产品政府采购实施意见。相关政策的不断完善, 促进了循环经济发展。

———技术支撑作用逐步增强。通过引进、消化、吸收和自主创新, 形成了一批具有自主知识产权的先进技术, 特别是开发、示范和推广了一批对行业有重大带动作用的共性和关键链接技术。纯低温余热发电、干法熄焦、高炉炉顶压差发电、钢渣水渣综合利用、电石渣干法制水泥、高炉回转炉消纳社会废物等一批适用技术得到广泛应用, 汽车零部件等机械装备再制造技术, 已处于国际领先水平。一批成熟的农业循环经济技术在广大农村也逐步推广。

———循环经济模式初步形成。在循环经济试点的基础上, 初步探索形成企业、企业间或园区、废物回收及社会四个层面的循环经济发展模式。在高耗能、高排放行业不同工艺流程的企业, 在不同类型的产业园区初步形成了各具特色的循环经济发展模式。会同行业协会组织召开全国钢铁、有色金属、化工、煤炭、建材等行业循环经济现场交流会, 推动这些行业形成循环经济发展的有效模式。

———基础工作得到加强。循环经济基础理论研究取得积极进展, 形成一批循环经济研究成果。国家发改委、统计局、环保总局制定发布了循环经济评价指标体系, 相关统计制度建设工作正在加快进行。到目前为止, 已发布火电、磷肥、铅、锌、轮胎、包装等24个行业清洁生产评价指标体系和25项行业清洁生产标准, 发布了3项生态工业园区标准和7项再生利用企业污染控制标准。会同有关部门编制了钢铁、有色金属、建材等10个行业循环经济支撑技术。

———工作机制基本建立。《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》明确要求发展改革委牵头, 会同环保总局等有关部门建立健全推进循环经济发展的协调工作机制。2006年1月, 国务院批复同意建立发展循环经济工作部际联席会议制度, 以加强全国发展循环经济工作的组织协调。全国大部分省市成立了循环经济领导机构, 建立了相应的工作机制, 把发展循环经济纳入议事日程。

———循环经济理念逐步深入人心。近几年围绕大力发展循环经济主题, 开展了形式多样的系列宣传教育活动, 各类媒体加大了循环经济理念、实践和先进典型经验的宣传力度。通过论坛、培训、技术交流会、展览会、科学知识普及等, 循环经济理念逐步深入人心, 社会氛围更加浓厚。

二、循环经济试点工作的成效和基本经验

发展循环经济是一项开拓性、综合性很强的工作。组织开展示范试点, 通过典型引路, 逐步推广, 为全面推进循环经济发展提供实践经验, 十分必要。

2005年10月, 经国务院同意, 国家发改委、环保总局等六部门印发了《关于组织开展循环经济试点 (第一批) 工作的通知》, 在重点行业、重点领域、产业园区和省市开展了第一批国家循环经济试点。选择确定了钢铁、有色、化工、建材等7个重点行业的42家企业, 再生资源回收利用等4个重点领域的17家单位, 国家和省级开发区、重化工业集中区和农业示范区等13个产业园区以及10个省市, 作为第一批国家循环经济试点单位, 探索建立不同行业、不同领域、不同区域循环经济发展的有效模式。

为推进试点方案的组织实施, 我们利用国债资金加大了对试点单位重点项目的支持;研究建立循环经济评价指标体系;编制循环经济支撑技术;指导试点省市和产业园区试点工作成效评估;开展重点问题调研、试点经验交流, 加强分类指导;循环经济试点取得了初步成效。

(一) 形成了一批典型企业。

在钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点行业, 涌现出一批由试点到示范的优秀企业。

(二) 再生资源循环利用体系逐步完善。

上海新格、河南豫光、江苏春兴等企业实现了再生金属加工利用企业规模化发展, 初步建成了一批再生铜铝铅锌加工利用示范工程。

(三) 产业园区循环经济发展模式初步形成。

试点园区根据自身特点, 按生态工业理念规划园区建设, 在发展循环经济方面进行了很好的实践。

(四) 全社会资源循环利用体系有了雏形。

10个试点省市在全社会层面, 把城市和农村、工业和农业、生产和消费有机结合起来, 根据产业结构特点, 探索构建社会循环经济体系, 提高全社会资源产出、循环利用和废物减排水平, 促进建立节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 取得了一定成效。

循环经济试点工作的开展为节能减排作出了积极贡献。2006年, 六省市GDP增长了14.41%, 但能源消费总量仅增长9.55%, 能源强度降低了4.25%;取水总量基本没有增加, 废水排放量基本持平, 固体废物综合利用率达到70%, 化学需氧量排放量下降2.08%;7个试点行业中42家试点企业工业增加值增长25.5%, 能源消费量仅增长9.7%, 万元工业增加值能耗降低12.1%, 化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降24.6%和8.1%, 固体废物综合利用率达到67.9%, 提高2.5个百分点。

三、充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性

党的十七大高度重视资源节约和环境保护工作, 把循环经济形成较大规模作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 明确提出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。这为今后一个时期循环经济发展指明了方向。各地区、各单位要进一步认识发展循环经济的重要性和紧迫性。

(一) 发展循环经济是实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的必然选择

党的十七大报告提出:到2020年, 要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上实现人均GDP比2000年翻两番。我国人口众多、资源相对不足、环境容量有限是我国的基本国情。我国正处于工业化、城市化加速发展阶段, 资源消耗总量大, 加之粗放型的增长方式, 资源环境约束日益突出, 已严重制约经济发展。基本实现工业化的过程中, 能源消耗总量还会增加。资源和环境问题是伴随实现全面建设小康社会目标全过程的硬约束, 我们必须坚持不懈地走新型工业化道路。大力节约能源资源, 保护生态环境, 建设资源节约型、环境友好型社会, 循环经济是必然选择。我们要按照十七大报告的要求, 不断实践、不断创新、不断完善, 促进循环经济形成较大规模。

(二) 发展循环经济是转变经济发展方式的有效途径

经济又好又快发展的重要标志是结构优化、资源节约、生态良好。实现经济又好又快发展必须加快转变经济发展方式。转变经济增长方式, 在“九五”时期就提出来了, 但由于种种原因, 以高投入、高消耗、高排放、低效率为特征的粗放型增长方式至今没有根本转变。2005年, 我国国内生产总值按当年平均汇率计算为2.26万亿美元, 约占世界生产总值的5%左右, 但为此投入的各类国内资源和进口资源, 却比产出所占比例高得多, 我国消费石油3亿吨、原煤21.4亿吨、粗钢3.5亿吨、水泥10.5亿吨和氧化铝1 561万吨, 分别约为世界消费量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考虑汇率因素, 我国经济增长付出的能源资源代价过大, 也是不争的事实。如果高消耗、高排放的经济发展方式得不到根本转变, 全面建设小康社会目标就难以实现。发展循环经济, 能够最有效利用资源和保护环境, 提高经济增长的质量和效益, 促进国民经济又好又快发展。

(三) 发展循环经济是建设生态文明的客观要求

党的十七大首次提出建设生态文明。生态文明的提出, 丰富了科学发展观和社会主义文明观的内涵。它是对传统工业文明进行深刻反思的成果, 是人类文明形态和文明发展观念、道路和模式的重大进步, 如果不计代价, 片面追求经济增长, 必然导致能源资源约束突出, 生态环境破坏严重, 人与自然关系紧张, 反过来影响人与人、人与社会的和谐。当前, 气候变化成为国际社会普遍关注的全球性重大问题。随着工业化的快速发展, 二氧化碳排放量还要持续增加, 这将使我国在国际上面临更大的减排压力。发展循环经济, 建立全社会的资源循环利用体系, 以最少的能源资源消耗、最小的环境代价实现经济社会的可持续发展, 是建设生态文明的必然选择。

(四) 发展循环经济是实现节能减排目标的必由之路

“十一五”规划纲要明确提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右, 主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。去年全国万元GDP能耗比上年下降1.33%, 是2003年以来首次下降;主要污染物增幅减缓。今年以来, 党中央、国务院把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手, 推动力度进一步加大, 政策措施进一步落实, 节能减排效果进一步显现。上半年, 万元GDP能耗降低了2.78%;前三季度, 全国两项主要污染物排放总量首次双双下降。但是, 节能减排面临的形势依然十分严峻。发展循环经济不仅开辟了资源综合利用的新途径, 物尽其用、变废为宝, 资源利用效率显著提高;而且从资源消耗的源头减少了污染物的产生, 实现“零”排放, 化害为利, 污染治理成本大大降低。循环经济把发展经济与节约资源、保护环境有机结合起来, 是实现节能减排目标的根本性措施。

总之, 发展循环经济有利于加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 有利于建设资源节约型、环境友好型社会, 有利于促进人与自然的和谐, 是贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会, 实现可持续发展的必然选择。我们必须从战略的高度去认识、用全局的视野去把握发展循环经济的重要性和紧迫性。

四、推进循环经济发展的主要措施和重点

加快推进循环经济发展, 必须深入贯彻党的十七大精神, 以科学发展观为指导, 以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源生产率为目标, 以技术创新和制度创新为动力, 加强法制建设, 完善政策机制, 强化宣传教育, 树立生态文明观念, 逐步建立促进循环经济发展的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制, 形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的工作机制。

(一) 建立健全发展循环经济法律法规体系

配合全国人大有关专门委员会, 加快《循环经济法》立法工作, 并此以为契机, 全面推进循环经济配套法规体系建设。抓紧与国务院法制办协调, 尽早出台《废弃电子电器回收处理管理条例》;汽车零部件再制造管理暂行办法、废旧轮胎回收利用管理条例已有较好的基础, 要广泛征求各方面意见, 抓紧完善;抓紧制定包装物回收利用管理办法等。同时, 加快建立与废纸、废塑料等回收利用相配套的循环经济标准体系, 完善节能、节水和再生产品标准和标识等。

(二) 加快编制循环经济发展规划

会同有关部门、行业协会, 加快研究制定循环经济发展规划, 明年组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。会同有关部门认真实施节能中长期专项规划、节水型社会建设规划、矿井水利用和海水利用专项规划。没有编制规划的地区要抓紧部署启动本地区循环经济发展规划的编制;在组织编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划时要对资源环境状况进行分析, 充分体现循环经济发展的要求。

(三) 加强循环经济技术研发和推广应用

根据循环经济试点工作中遇到的技术瓶颈问题, 会同有关部门在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等专项科技计划中, 组织实施一批共性和关键技术攻关。在重大技术装备产业化和高技术产业化专项, 支持建设一批循环经济示范项目。已经编制发布了《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术目录》、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》、《重点行业循环经济支撑技术》和钢铁、铝、海洋化工等行业发展循环经济环境保护导则, 对这些技术要通过现场交流会、推广会等方式予以推广。积极支持技术服务体系建设, 提高我国循环经济技术支撑能力。

(四) 完善促进循环经济发展的政策机制

产业政策方面, 要结合《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》的修订调整, 对高耗能、高排放行业实行更加严格的市场准入。财政政策方面, 会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法, 加大对清洁生产项目的支持力度;按照即将出台的循环经济法的要求, 抓紧研究建立发展循环经济专项资金, 用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。投资政策方面, 继续加大国债和中央预算内投资对循环经济的支持力度;对一些节能效果明显的重点项目, 纳入中央财政节能技术改造奖励资金支持范围。税收政策方面, 落实好国家已有的资源综合利用税收优惠政策, 研究调整完善消费税, 对资源消耗小、循环利用率高、污染排放少的绿色产品、清洁产品和可再生能源等给予较低的消费税税率, 对消耗高的消费品征收较高的消费税, 抑制不合理消费。加快研究提出废水“零”排放企业免交排污费等政策;研究解决钢铁、建材等企业利用余热余压发电上网问题。调整进出口税收政策, 控制国内紧缺资源和高耗能、高排放、资源性产品出口。研究鼓励国内紧缺资源废料进口的政策。加快研究建立生产者责任延伸制度。

(五) 加强循环经济宣传教育和培训

发展循环经济需要全民参与, 全社会监督。会同有关部门和新闻媒体组织开展循环经济系列宣传活动。继续加强地方、行业、企业循环经济培训, 普及循环经济发展理念和相关知识。通过宣传教育培训, 使全社会充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性, 增强责任感和自觉性, 营造有利于发展循环经济的社会氛围。

根据国家循环经济试点工作经验和各地发展循环经济的实践, 今后一个时期, 循环经济发展工作要着力从以下四个方面推进:

一是着力推进企业实施清洁生产。通过各工艺之间的物料能量循环, 减少物料能量的使用, 达到少排放甚至“零排放”目标。要大力推进生态设计, 从源头减少资源能源投入;大力开展资源综合利用, 对生产过程中各种副产物和废物进行回收利用。当前要重点抓好钢铁、有色金属、电力、煤炭、化工、建材、轻工等重点行业和再生利用企业循环经济发展, 积极推进这些行业开展清洁生产审核, 支持建设一批清洁生产示范企业。对污染严重企业, 实施强制性清洁生产审核。对“三河三湖”、松花江、三峡库区、南水北调工程沿线等重点流域和区域内的工业企业, 要加快实施清洁生产技术改造。

二是着力推进产业园区循环经济体系建设。按照资源循环利用、规模经济效益、专业化分工的原则, 合理构建循环经济产业链, 形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络, 实现资源共享和副产品互换的产业共生组合。工业园区要抓好项目布局和产业链接, 集中建设污水处理、中水回用、固体废物处理、热电联供等项目, 形成集约利用的公用工程, 推动产业集聚发展、企业集中布局、污染集中处理和废弃物循环利用, 努力降低资源消耗和废物排放, 提高土地利用率和产出率。环保总局、商务部、科技部将重点抓好经济技术开发区和高新技术开发区建设生态工业园区工作, 为全国工业园区生态转型起到示范和带动作用。农业园区要结合新农村建设, 支持建设一批重点生态农业示范园区, 发展户用沼气和规模化畜禽养殖场沼气工程, 形成以沼气为纽带的种植、养殖、农副产品加工一体化的农业循环经济产业链, 建设一批秸杆综合利用工程。

三是着力推进重点领域资源循环利用体系建设。按照市场规范、竞争有序、合理布局、环境友好的原则, 积极推进废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环利用体系建设。在废旧物资回收方面, 通过规划布局, 建设一批区域性再生资源集散交易市场;支持沿海地区建设一批以再生原料为主的再生资源拆解加工基地。在再生资源利用方面, 按照“十一五”规划纲要要求, 抓紧建设若干具有一定规模和技术水平的再生铜铝铅锌示范企业, 重点支持一批规模化再生利用示范项目。在机电产品再制造方面, 选择一批有条件、有基础的重点企业开展汽车零部件再制造试点, 重点支持建设一批汽车零部件、工程机械、机床、铁道设备等再制造示范工程。在废弃电子电器回收拆解方面, 重点支持建设拆解处理示范企业, 探索建立回收拆解的相关政策机制。在包装物回收方面, 要切实解决月饼、茶叶、保健品、化妆品等消费品过度包装问题, 加快研究建立容器包装等回收利用体系。

四是着力构建社会循环经济体系。以建设生态文明为目标, 努力构建资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式和消费模式。资源开采环节, 要统筹规划矿产资源开发, 推进尾矿、废石综合利用, 提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率;资源消耗环节, 要加强重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理, 努力降低消耗, 提高资源利用率;废物产生环节, 要强化污染预防和全过程控制, 推动不同行业合理延长产业链, 加强对各类废物的循环利用, 推进企业废物“零”排放, 加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污泥减量化和资源化利用, 降低废物最终处置量;再生资源产生环节, 要大力回收和循环利用各种废旧资源, 建立垃圾分类收集和分选系统, 不断完善再生资源回收利用体系。消费环节, 要大力提倡有利于节约资源和保护环境的消费方式和生活方式, 鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品, 减少过度包装和一次性用品的使用, 积极推进政府节能和绿色采购。在此基础上, 各地要尽可能将区域内工业、农业, 城市、农村, 生产、消费等各环节产生的废物综合利用, 努力实现全社会废物最小化、资源化、无害化, 为建设生态文明奠定物质基础。

五、进一步做好循环经济示范试点工作的几点要求

第一批国家循环经济试点取得了阶段性成果, 还要继续深化。经国务院同意, 第二批国家循环经济示范试点今天正式启动。第二批试点, 不是第一批试点简单数量的增加, 而是对第一批试点的补充和深化。一方面, 将第一批试点中未包含的行业和领域, 如矿产资源、机械制造、皮革、食品、包装、纺织 (再生纤维) 等行业纳入试点范围;另一方面, 将节能减排任务比较重的重化工集聚区或园区及对建立全社会资源循环利用体系有典型示范意义的重点城市和地区纳入第二批试点范围。

对列入试点的单位来说, 这是全面提升发展水平的重要机遇, 要积极努力, 成为发展循环经济示范试点的典型单位, 为全面推进我国循环经济发展提供经验。各试点单位要进一步统一思想, 提高认识, 加强领导, 扎扎实实推进试点工作, 力争取得更大的成效。为进一步深化循环经济试点工作, 下面我提几点要求:

一是切实加强组织领导。第二批试点单位要抓紧成立循环经济试点工作领导小组, 确定专门机构, 切实加强试点工作的组织领导。各试点单位主要领导要亲自抓, 动员部署试点工作, 要将试点工作各项任务、措施, 逐一分解落实到有关单位和个人, 明确责任, 加强考核。

二是抓紧编制实施方案。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局等有关部门组织第二批试点单位编制循环经济试点工作实施方案, 并于明年4月底前完成上报工作。各单位在编制试点工作方案时, 要根据资源环境条件, 因地制宜提出发展循环经济的目标、任务、重点和措施。国家发展改革委会同环保总局等有关部门组织专家对试点方案进行论证。第一批试点单位中, 实施方案尚未通过评审的两个单位, 要按照评审意见抓紧修改完善, 年底前报国家发改委, 仍不能完成编制方案的, 将取消试点单位资格。

三是抓好方案组织实施。试点单位要按照实施方案, 制定分各阶段工作计划, 落实方案各项任务;要抓好技术攻关和先进适用技术推广应用, 协调解决试点工作需要的各项建设条件。地方政府及有关部门要加强对试点工作的跟踪和指导, 及时研究解决出现的新情况、新问题, 对一些带有普遍性的政策问题, 要在深入调研分析的基础上, 提出可操作的建议。

四是加强重点项目组织申报。对试点方案审查中确定的重点项目, 要按照我委投资管理相关要求, 抓紧编制项目可行性研究报告, 落实资金、搞好环评等相关工作。各地区发改委、经贸委, 要组织专家论证, 指导做好项目组织申报;同时, 要根据清洁生产专项资金、节能奖励资金的不同要求, 选好项目, 做好项目储备和前期工作, 加强对循环经济的支持。

五是强化基础管理。各试点单位要建立资源消耗统计和核算制度, 健全资源节约管理制度, 加强资源环境核算, 从主要原材料、能源、水资源等方面开展全面的能源和物料平衡分析, 对资源产出、利用效率、废物产生排放水平与国内同行和国际先进水平进行全方位比较, 找出发展循环经济的差距。对循环经济试点取得的节能减排效果, 要准确统计, 及时上报。

六是加强监督检查和验收。各地区发展改革委、经贸委要会同环保局建立试点工作进展情况阶段性督查制度, 对试点工作组织阶段性评估和监督检查, 同时加强对环境影响评价、总量控制等环境管理制度执行情况的检查。对进展情况不理想、存在问题较多的试点单位, 要加强指导, 限期完成。加快制定循环经济试点验收办法, 及时进行系统总结、评估和验收。

七是加快示范试点经验总结和推广。各试点单位在循环经济发展中的典型经验和行之有效的做法, 要及时总结上报。我们将采取多种方式对试点经验进行推广。要根据试点情况, 继续组织召开电力、轻工行业, 农业和产业园区等循环经济现场交流会, 推广先进典型经验。

8.在政府系统办公室主任会议上的讲话 篇八

（2007年8月17日）

县委常委、常务副县长梁建

同志们：

办公室在党委、政府和部门运转中，担负着承上启下、协调各方的职责，既要参与政务、为领导当好参谋助手，又要搞好调研、为科学决策提供服务。起着参谋和后勤的作用，发挥着参谋、干事、助理员的三位一体效能。当好一个办公室主任是要有点本事的。

做好办公室工作，就要围绕县委、县政府提出的目标任务，着重在提高六个方面的能力上下功夫：一是加强学习调研，提高决策参谋能力；二是加强督办工作，提高督查落实的能力；三是加强上下左右联系，提高组织协调能力；四是进一步加强办文办会工作，提高办文办会能力；五是加强机关事务管理，提高后勤服务能力；六是为民务实清廉，提高廉洁自律和依法办事的能力。

作为办公室主任，大家要不断增强大局意识、责任意识、服务意识，充分发挥好四大作用。一是充分发挥指挥协调作用；二是充分发挥参谋助手作用；三是充分发挥把关定向作用，为领导把好文件、会议审批关，让领导把主要精力放在谋发展、办实事、解难题上；四是充分发挥督促检查作用，1确保党委、政府的决策不折不扣地落实。

因此，办公室岗位重要，责任重大。办公室就是党委、政府的大脑、神经、四肢和眼睛，敏感全身、洞察四周、呼应上下、指挥全盘、统揽全局。所以办公室的同志要具有较高的综合素质。在这里我对大家提三点要求。

一是要加强学习，提高自身素质。作为办公室工作人员，自身素质主要包括政治素质和业务素质两个方面。提高政治素质就是要加强理论学习，增强政治鉴别力、政治敏锐性。提高业务素质就是要加强业务学习，做到理论联系实际，开拓创新，增强服务本领。只有在认识上达到新高度，才能在行动上达到新境界，在工作上开创新局面。

二是要转变作风，增强工作实效。要牢固树立“办公室工作无小事”的思想意识，认真开展工作。以高度的责任感和强烈的事业心尽力做好领导交办的每一项工作，到位而不越位，帮忙而不添乱，让领导放心。办事情要舍得花心血、流汗水，不出成效不罢休。要说老实话，办老实事，做老实人，有喜报喜，有忧报忧。要增强效率意识和时间观念，做到手勤、嘴勤、脚勤、脑勤。要会写、会讲、会干、会协调。要做到拿得起、放得下。不怕困难、不怕吃苦、不怕吃亏、不怕批评；不讲价钱、不图虚名、不惧闲言、不谋私利。

三是要勤于思考，不断开拓创新。要善于抓住亮点，拓展亮点，升华亮点，推出一些创新之举，产生一定的影响力

和震撼力。要有超前意识，既想领导之所想，又想领导未曾想；既办领导要办之事，又办领导想办而不能亲自办之事，要勤于思考，不断开拓创新，牢牢掌握工作的主动权，变被动服务为主动服务，要力争做到“参事在点子上，谋事在关键中”。

在这里，我用五句话与大家共勉：品德是深孚众望的灵魂，才干是令人信服的资本，公道正派是赢得人心的关键，团结是同存共荣的法宝，学习是一个人的真正看家本领。

9.交通系统办公室主任会议上的讲话 篇九

办公室是各个机关、部门和单位的司令部、督导中心，办公室人员必须解放思想，踏实苦干，努力做到政治合格，业务精湛、纪律严明、作风过硬，才能完成交通面临的艰巨任务和适应迅速发展的交通形势。

第一，政治上要强。要把讲政治作为办公室的灵魂，办公室的同志一定要有坚定的政治立场，鲜明的政治观点，与党中央保持高度一致的自觉貹，做到大事大非面前思想不犹豫，立场不动摇，政治方向坚定不移。

第二，是观念上要新。每个同志都要有一种“知识恐慌”、“本领恐慌”的危机感，现在是信息社会，知识“爆炸”的年代，为了很好地适应自己的工作，大家要自觉学理论、学经济、学科技、学法律，通过学习使自己的思想观念始终紧跟时代潮流，始终保持超前思维的敏锐性，灵活应变的灵敏性。

第三，坚持工作上的创新。要以与时俱进、奋发有为的精神状态，积极探索新时期“三服务，”即“为领导服务、为机关各部门服务、为基层服务”工作的特点和规律。创造性地开展各项工作，要在思想观念上创新，用新的思维去研究问题，用新的观念去搞好服务。进一步提高全方位综合服务的能力和水平，具体来讲，就是要努力实现“五个转变”，即工作重点要从完成具体事务向善于抓大事、谋大局、当高参转变；工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；工作方式从被动应付向自觉思考、创造性工作转变；工作对象从注重为领导和机关内部服务向外向型服务、全方位服务转变；工作力量从主要依靠内部人员向协调各方力量、协同作战转变。只有这样才能更加及时、全面、周到地为党组搞好服务。要在工作方式上创新，在超前服务中力求主动，主动搞好调查研究和超前研究，善于开拓性思考问题，为领导提供前瞻性服务，尤其是办公室的同志要针对信访工作日益复杂的形势，要学会耐心接待、理性分析、化解矛盾等方面探索建立工作机制。另外，摸索规律，搞好协调服务，如：摸索办文、办会、处理各种迎来送往，协调督办的能力，更新服务手段，搞好信息化建设，用创新来提高办公室的整体工作。要在工作机制上创新，用好的机制充分调动办公室同志的积极性、主动性和创造性。特别要注重用人机制的创新，形成良性竞争的工作氛围。注重考核奖惩机制的创新，形成比工作、比贡献、比成绩而不是比待遇、比享受的良好氛围，从而推进办公室的整体工作。

第四，要保持工作上的先进性。要立足本质加强锻炼，注重提高个人的工作能力，努力做到办文办得严丝合缝，办会办得滴水不漏，办事办得无可挑剔。要牢固树立“办公室工作无小事”的思想和敬业、实干、诚信、奉献的“老黄牛”精神，做到“五不”，即不让领导交办的工作在我手中延误；不让办理的文件在我手中延误；不让办理的文件在我手中积压；不让各种差错在我身上发生；不让基层同志在我这里受到冷遇；不让办公室的形象在我这里受到损害。做到服务不越位、参谋不添乱、建功不诿过，使办公室的各项工作都走在机关各部门的前面。

第五，要保持作风上雷厉风行。一是要带头求真务实。切实抓好各项工作的落实，切实加强制度建设，真正做到求真务实。二是要带头维护团结，办公室的同志要有大局观念，树立团结的思想，在工作中不仅要自觉维护党组的团结，还要加强自身内部的团结。办公室主任们要做团结的表率，善于调动一切积极因素，增强凝聚力、向心力，营造团结和谐的工作氛围。三是要带头深入基层、深入实际、深入群众，了解下情、了解真情，掌握第一手资料，为领导当好参谋。四是要带头遵守纪律。严格遵守机关的各项制度，以经严谨的工作态度确保机关高效运转，需要特别强调的是要做到领导在和领导不在一个样，有人监督和没人监督一个样。五是要带头清正廉洁，始终牢记“两个务必”，自觉抵制各种诱惑，做到自重、自省、自警、自励。率先垂范，减少不必要的应酬，狠抓各项工作的落实，努力把办公室工作做得更好。

第六，宣传报道要主动，信息内容要提高。交通系统这些年发展非常快、对社会贡献大，但是当前交通发展压力还很大，各单位、各部门要把交通信息宣传工作当作行业的重要工作来抓，重视交通行业信息、新闻、宣传报道的重要性与必要性。宣传工作也是生产力，能够产生凝聚力、推动力、影响力，提升交通行业的公信度；宣传工作能反映行业文化、行业风采与行业形象。可以说，交通系统这些年来在交通信息宣传工作上做了大量工作，取得了明显成效，特别在村村通硬化路、重点公路建设中，对树立交通形象、提升交通行业在社会上的影响力起了非常重要的作用。今年局党组又提出建设“四个交通”的主旋律，他的内涵是全面、协调与可持续发展，这个主旋律不但要在交通系统内唱响，而且要在全社会加以弘扬。另外对突发事件和公众关注的焦点问题，我们都要主动阐明情况，让全社会了解交通行业是一个开放、负责任的行业。最后，交通信息宣传工作政策性强、涉及面广，各单位要进

一步加强领导、明确工作职责，健全组织管理机构、提高信息宣传队伍的整体素质和工作积极性。

谢谢大家！

10.在省委农村工作会议上的讲话 篇十

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。