都安县基层工商所信息化建设的现状与思考

都安县基层工商所信息化建设的现状与思考（共15篇）

1.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇一

基层工商所信息化建设 的现状与发展方向浅析

随着计算机及其网络技术的普及和社会主义市场经济的不断深入和发展，作为市场监督管理和行政执法部门的工商行政管理机关，建设“信息化、现代化、数字化”工商已成为今后工商部门发展的必然趋势。近几年，老河口工商局围绕信息化建设的总体目标，加强领导，精心组织，强力推进，在建立和健全系统信息化网络、业务系统应用等方面迈出了扎实的步伐，系统内形成了浓厚的信息化建设氛围，积累了宝贵的实践经验，系统的信息化建设年年有发展。为更好地推进工商系统信息化建设，在这里，就基层工商所信息化建设的现状与需求，我和大家一起做一粗浅探讨、分析。

一、基层工商所信息化建设的现状

近两年，我局按照统一规划、分工负责、层层落实、分类指导、务求实效的原则，根据基层工商所基础比较薄弱、建设步伐相对滞后的实际，克服资金紧张等困难，购置设备，添换硬件，升级软件，扎扎实实推进信息化建设工作，在网络建设、日常应用、数据维护等方面，较好地完成了信息化建设任务。表现在：

在硬件配置方面：克服经费紧张的困难，优先解决信息化硬件资金投入。在较短的时间内完成了11个工商所内部专网的光纤架设工作，为每个工商所配备电脑3台、打印机1台、扫描仪1台，并配备了数码设备、移动办公设备等必要的办公用品。

在软件应用方面：使用内部OA系统流转公文和材料，实现网上传 1

送、即时送达；使用湖北工商综合业务系统中注册登记和办案模块，实现各工商所辖区内个体工商户营业执照设立、变更、延续、注销等业务的网上办理；使用12315指挥调度模块，实现消费者申诉、举报、咨询等业务网上处理，管辖范围内流转；使用行政效能监察系统，实现注册登记各项业务的办理时间监管和办理数量分析；使用瑞星杀毒软件网络版，实现联入内网的每台电脑实时防护病毒等。

在数据维护方面：对数据重要性的认识逐步提高，利用个体工商户验照的工作契机，对原先由县工商局登记注册的个体工商户登记档案和电子数据进行了全面清查、整理工作，对存续经营的各类市场主体档案资料按照法律法规的规定，进行了全面的清查清理，同时按纸质档案对数据库内容进行补充和规范。

在队伍素质方面：通过专门培训、对口培训、手把手培训和岗位应用、实际操作，保证每个工商所至少有一名工作人员了解计算机的基本常识，能够独立运用电脑，完成文字处理软件、综合办公软件和相关业务软件的日常操作。

二、存在的问题

虽然经过几年的努力，我们的信息化建设取得了一些进展，但也要看到，我们的信息化工作水平，离时代发展的要求还有很大差距。目前仍然存在以下问题：

1、业务系统的功能有待进一步完善。一是针对各项监管职能的应用软件没有充分开发利用，信息网络资源相对闲置，“路多车少”，造成资源的浪费。二是已开发利用的软件存在一些不足。例如：内部OA系统中，无法向市局各科室发送正式公文，各种文件、材料可带的附 2

件类型偏少，且无法直接下载；注册登记模块中，重复的数据，操作人员无法自行删除；12315模块中，无法实现异地流转，无法实现上级机构对工商所处理信息质量的监督；行政效能监察系统中，监察的范围和力度还有待进一步加强。三是目前业务系统仅限于内部使用，还没有对外服务网络。

2、业务系统内人员的权限分配缺乏统一标准。系统的使用权限均由县局系统管理员分配。在没有统一标准可循的情况下，系统管理员多是根据自己对具体业务的理解，来分配权限，有时会出现与实际应用不太匹配的情况。

3、专业从事信息化工作的人员后续储备不足。各工商所均存在人员断层、知识结构老化等现象，后备力量严重缺乏。一是缺乏懂计算机知识的专业人才，“中间大，两头小”现象突出，年龄大的和年龄小的人员少，四十岁左右的人员居多，且大多数人员是复转军人，懂计算机知识的专业人员可以说是寥寥无几，有些人26个英文字母也认不清楚；二是应用水平参差不齐，大多数工作人员只对电脑有一些初步的认识；三是培训深度、广度不够。由于经费、设备、人员等问题，大多以内部培训为主，培训内容只涉及到计算机的一般应用和业务系统的日常操作，不能完全满足日常工作需要。且针对业务系统的培训，多由工商所的信息员参加，由于各工商所信息员多是兼职，有繁重的系统应用任务和其他工作任务，“以点带面”的效果不是十分明显，存在信息员不在时，无法运用业务系统正常开展工作的情况。

4、系统内部联系途径少。县局和工商所之间、工商所和工商所之间联系，通常用内部OA系统或是直接拨打个人手机。还未能充分发 3

挥信息化网络的强大互通互联作用。如：我们预留了内部电话接口，但现在还未能实现内部通话。

5、信息安全意识不强。个别工商所的信息员目前仍在使用系统初始密码，或者已经更改了密码，但更改后的密码过于简单，安全性不高。使用移动存储设备时，不能及时查杀病毒。

三、基层工商所信息化发展方向

1、进一步建立健全管理机制。制度是各项工作落实的保证，信息化建设也必须要强有力的制度做保证。所以，建立健全信息化建设的各种监督制约机制势在必行。建立规范的工作流程，按照有关规定，设定监管职能工作中每一个环节的职责权限、质量要求、责任追究，形成用制度管人的良好局面，提高监管质量和行政效能。

2、不断完善业务系统功能。整合现有业务系统，并根据实际业务需要，继续增加业务模块。在规范化的基础上，最大限度的简化具体操作步骤。用简便、易学、实用、强大的系统功能，提高基层人员学习计算机和网络知识的热情，变“要我学”为“我要学”。

3、提高应用系统的开放性。在完善内部综合业务网的同时，加强与社会、与其他部门的网上联系。一是建立外部服务网。作为“网上工商”的有效载体，为公众、社会和消费者提供快速高效服务。外部服务网络要具有“互联审批”、网上申报、企业信用查询、商品准入、12315消费者维权、政务公开等多项功能，以建立便捷高效的市场主体准入机制，市场主体动态监管机制和快速发现、快速反应、快速处理的市场监管机制。二是建立部门协作网，变单一的工商监管为政府主导，工商牵头，金融、税务、质检、环保、公安、司法等多部门配合 4 的监管体系，实现数据资源的融合共享和互动支持，建立联合惩戒机制，督促市场主体诚实守信、合法经营。

4、培养一支技术过硬的人才队伍。人才是第一生产力，信息化建设发展离不开专业性技术人才。基层工商所处于信息渠道的“源头”位置，更需要技术过硬的信息化专业人才队伍。一是要积极创造条件，为信息化人员提供宽松的工作环境，使他们能够专心地从事信息化工作。二是加强培训深度，拓宽培训广度，培养储备系统内信息化人才梯队。三是在条件许可的情况下，为基层工商所注入“新鲜血液”，通过统一招考，把技术精、责任心强和热爱工商事业的信息技术人才充实到工商队伍中来。

2.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇二

一、探索经验

(一) 与时俱进, 初步建成以育龄妇女管理服务为特色的计划生育信息系统

多年来, 社区计划生育管理和服务一直沿用手工档薄管理模式, 这种方式繁琐且不能为育龄群众提供针对性服务, 自2001年以来, 青岛市黄岛区将探索社区计划生育信息化建设工作摆到重要议事日程, 区政府高度重视人口和计划生育信息化建设工作, 将其纳入全区人口与计划生育综合改革的一项重要内容, 先后采取了一系列行之有效的措施。

一是加大投入。区政府要求全区203个社区居委会全部配备计算机, 区财政每台机器补贴2000元, 个别经济条件相对较差的社区剩余资金由所属街道办事处财政解决。截至目前, 全区203个社区居委会计算机全部到位。此项工作, 全区共计投入190万元, 为人口和计划生育信息化建设工作奠定了坚实的物质基础。二是基本建成广域资源网络, 实现了区、街、居信息互通。黄岛区投入125万元对原计生网络进行改造, 各街道办事处、区计划生育服务站与区人口计生委通过光纤联相联, 各社区居委会与街道办事处、区人口计生局通过ADSL互联互通。青岛市黄岛区人口计生局专门配置了WEB服务器, 建成了人口与计划生育信息网站, 区服务站、街道办事处、社区、各业务科室可以通过网络浏览新闻、查阅文件、资料;区人口计生局内部办公局域网已全部建成, 实现了育龄妇女数据、公文和工作信息的网上传递。三是开通公众信息网, 实现政务公开、信息收集和网上举报等功能。区人口计生局还开通了INTERNET公众信息网, 建成了区计划生育公众信息网站, 实现了计划生育政务公开, 自觉接受群众监督;实现了计划生育违法行为网上投诉、网上举报;建立计划生育优质服务新的工作运行机制, 实现了群众需求信息网上采集;积极开展以计划生育宣传教育为主的“三为主”方针, 开设了计划生育、生殖健康、避孕节育等知识栏目, 满足广大育龄群众对计划生育优生优育、避孕节育等相关知识的需求。区人口计生局建成了基于SQL-SERVER的育龄妇女管理、公安户籍人口信息、医院接生、出生医学证明办理、卫生免疫接种信息实名登记和民政结婚登记等部门的大型数据库, 实现了育龄妇女信息变更、部门信息时时比对、违法生育调查取证、统计信息上报等功能, 提高了工作效率, 有效地解决了人户分离人员的管理服务难点。

(二) 大胆创新, 积极探索社区计划生育管理与服务新模式实现了社区计划生育管理与服务质的飞跃

长期以来, 黄岛区的计划生育信息化工作的终端一直定位于街道办事处, 但随着人口和计划生育优质服务工作的开展和计划生育综合改革的深入, 特别是管理体制、工作机制的变化, 街级信息变更量大、社区上报信息多, 信息变更不及时 (按月变更) 、反馈滞后 (月末反馈上月信息) , 信息面窄、针对性差的矛盾越来越突出。由于黄岛区经济发展较快, 人员往来较多, 机械变动大, 每个月街道办事处计算机管理人员所要变更的信息量相当大, 根本没有时间提供个性化、有针对性的反馈信息;另外, 社区的手工档薄管理繁琐、复杂难以适应计划生育管理与服务工作的需要。黄岛区人口计生局经过深入调研, 广泛征求基层广大计生工作人员意见的基础上, 对社区计划生育工作进行了规范, 认真研究、分析了社区工作的特点, 研究开发了社区计划生育管理软件, 涵概了人口统计、流动人口管理、政策法规、技术服务、宣传教育、计生协会、药具管理等方面的内容, 市、区、街、社区统计人员经过反复试点、几十次修改、反馈、总结、再试点, 逐渐满足了社区计划生育管理与服务工作的需要, 2010年, 又改为B-S结构, 实现了社区计生管理的信息化, 逐步取代现在的手工管理模式, 把社区计生工作人员从繁杂的手工重复劳动中解脱出来。同时, 利用计算机引导社区及时采集群众需求信息、随时变更第一手资料, 通过计算机向各级计划生育服务机构反馈群众需求, 根据群众需求, 有针对性的向育龄群众提供个性化宣传、咨询和服务, 及时记录服务效果, 实现了基层工作思路和工作方法的根本转变。

近年来, 黄岛区多次通过租用电脑学校的教室、设备, 与计算机公司联手等多种形式, 由区人口计生局对全区各街道办事处计生办全体工作人员、203个社区居委会的计生主任、统计员 (微机员) 分期分批进行了培训, 人口计生软件在全区范围内逐步推广使用。

(三) 立足需求, 全面提升了人口与计划生育工作水平和服务质量

加快计划生育信息化建设, 促进了计划生育部门的职能转变, 从而使计划生育管理水平和服务质量得到了大幅度的提高。基层通过育龄妇女信息系统、部门信息交流平台的建立和应用, 较好地克服了过去手工管理方式存在的工作量大、准确率差、效率低、漏洞多等诸多弊端, 尤其是社区实行计算机管理, 能够更加真实地反映基层育龄人群的情况, 便于基层有针对性地开展管理与服务工作, 真正实现人口与计划生育管理工作重心下移的目的。同时, 社区计生工作人员随时对信息进行变更, 大大地提高了计算机信息的准确度, 更准确、及时地反映基层计划生育工作情况, 切实保障源头数据的质量, 为各级领导的决策提供了更为真实、可靠的依据。

(四) 资源共享, 实现相关部门信息网上自动分离

新的《婚姻登记条例》出台以后, 基层对新婚登记情况的掌握难度加大, 已婚育龄妇女的基本情况难以及时掌握。对此, 区人口计生局积极协调民政、卫生、公安等部门, 探索实现部门信息共享的具体措施。目前, 区人口计生局与区民政局婚姻登记处、区妇幼保健所、各街道公共卫生工作站、各负责接生工作的医院通过ADSL的方式相联, 各相关部门随时将新婚登记人员、医院出生、出生婴儿办理医学出生证明、卫生防疫接种等信息通过网络传递到区人口计生局, 街道、社区计生人员通过登录网络, 部门信息网上自动分离、定时与育龄妇女信息 (WIS) 比对, 能够随时掌握婚、育的变动信息, 有针对性地开展服务。

加快基层人口和计划生育信息化建设, 有利于改进和完善人口与计划生育工作机制, 规范管理。随着信息化步伐的加快, 特别是国际互联网的开通, 青岛经济技术开发区人口与计划生育工作取得的巨大成就, 将伴随网络传向全社会各个领域, 传向世界各地。这不仅为我们开辟了新的宣传途径, 而且进一步改进和完善了人口与计划生育工作机制, 实现了依法行政, 规范管理, 更好地接受社会监督。与此同时, 随着网络的发展, 也时时刻刻提醒我们, 必须坚持依法行政, 不断提高管理服务水平, 树立计划生育工作的良好社会形象和国际形象。

二、存在的问题与思考

青岛市黄岛区在人口和计划生育信息化建设方面虽然做出了一些有益的探索, 积累了一定的经验, 同时也面临着一些突出的问题:

(一) 基层人口和计划生育信息化建设各方面面临实现规范化管理的问题

人口和计划生育信息化建设为解决新时期人口与计划生育工作面临的新情况、新问题带来了机遇, 但是在发展初期, 体制不够健全, 规范化管理相对滞后在基层表现最为突出。一是工作制度的规范化, 根据人口和计划生育信息化建设工作的需要, 结合各级计划生育工作的实际有必要出台《人口和计划生育计算机管理规范》、《人口和计划生育政务网络信息管理规程》、《人口和计划生育信息化建设实施意见》、《计算机管理条件下街、社区居委会人口和计划生育管理与服务规范》、《人口和计划生育计算机操作规程》等规范性文件和技术标准, 就信息化建设具体工作提出要求, 对街道、社区计算机管理工作进行规范。二是信息化建设工作是人口和计划生育工作机制、管理体制的改革。信息化建设工作最早一般由规划统计部门挑头, 但随着工作辐射面的扩大, 信息化建设工作已经遍及计划生育方方面面, 单纯依靠规划统计部门显得势单力薄, 需要人口和计划生育各部门共同参与, 分工协作才能适应新形势下人口与计划生育工作的需要。三是继续加大投入, 不断新增相关设备, 同时建立计算机管理系统的安全保障机制, 采取措施, 防止发生“安全灾难”和“数据灾难”, 确保系统持续、稳定、高效运行。

(二) 基层人口和计划生育信息化建设工作机构、人员问题

人口和计划生育信息化建设中机构和人员的问题是一个不可回避的关键性问题。由于信息化建设工作专业性强、工作量大, 与人口和计划生育结合涉及面广, 一个单位、一个部门长期靠几个兼职的人员来推行信息化建设显然是行不通的, 县级以上计生委内部有必要逐步设立计算机中心并配备能够满足工作需要的工作人员, 分工负责。街道、社区居委会两级要在现有基础上进一步充实加强信息、统计力量, 为信息化人才的发展创造必要的条件, 制定优惠政策。如何对现有人员进行培训、调整、分流, 吸纳计算机管理专业的新鲜血液充实到计划生育队伍中去, 建立一支适应信息化要求的高素质的工作队伍是摆在我们面前的一个关键问题。对现有人员要区别对待, 大部分素质尚可, 有一定培养前途、计生工作经验丰富的人员要采取“请进来、走出去”的方式加强培训, 增强其业务素质、计算机操作技能, 努力培养一支既熟悉计划生育业务, 又掌握计算机技术的复合型队伍;对少部分年龄偏大、基础较差的特别是对计算机知识严重缺乏的人员要采取调整、分流的方式, 妥善安置, 毕竟这部分人对计划生育事业做出过不小的贡献;对于以后新选拔的计生干部, 要把掌握计算机知识作为选拔任用的重要标准。

(三) 与相关部门资源共享, 互联互通问题

由于条件的限制, 在基层县级以下政府部门内部大多没有专门负责信息化建设的部门, 现阶段大多是各职能部门根据工作需要各自为政, 技术标准各不统一, 缺乏统一规划, 政府的投入相对分散, 重复建设现象突出, 资源浪费严重;另一方面, 人口与计划生育信息的采集单纯依靠计划生育部门自己, 势单力薄, 需要加强与公安、民政、统计、卫生等部门的联系, 有必要由政府牵头, 在计划生育广域资源网的基础上组建政府信息资源网, 统一规划, 统一标准, 统一分配网络资源, 让更多的部门加入进来, 建立综合性的人口信息大型数据库或政府资源信息大型数据库, 规范和完善各级各部门信息化建设的标准体系, 实现不同部门不同系统网络资源共享、人口信息、资源信息共享, 多渠道采集信息, 最终形成计划生育综合治理、齐抓共管的新局面。

3.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇三

遂溪县工商局岭北工商所林 倩

“信息工商”是今后工商行政管理机关发展的必然趋势，实现信息化也是服务监管方式的一次创新。在基层工商所在规范化建设中，信息化建设是其中重要一环，加强基层工商所信息化建设，能进一步提高工商所服务、监管、执法能力，提升基层工商形象。

一、基层工商所加强信息工商建设的意义

基层工商所作为工商行政管理部门前沿，处在市场监管执法第一线，是市场监管的主力军和执法办案的“哨兵”、“侦察兵”，是整个工商行政管理工作的基础。强化基层工商所的信息化建设，既是推进法治工商、信用工商、信息工商建设的需要，也是深化企业登记注册制度和监管方式改革，推进基层规范化建设的重要手段。

建设信息工商是实现现代化监管方式转变的必由之路，这既强调了加强监管执法，又强调了促进改革发展；既包括了业务工作，又包括了队伍建设；既突出了目标，又明确了手段，构成一个不可分割的整体。基本层工商所在建设信息工商进程中，要正确处理监管和服务的关系，正确处理规范市场主体行为与规范执法主体行为的关系，正确处理传统的工作方式与利用现代信息技术的关系。

二、基层工商所加强信息工商建设的内容

基层工商所加强信息工商建设主要涉及办公自动化、政务公开、监管执法、登记注册、消费者申诉举报等市场管理业务等内容。主要是依托县级局网站及当地政府公众网站，为社会公众提供办事指南、表格下载服务，提供在线办理、在线查询服务，及时公开相关的政务信息。通过互联网开展网上登记、网上年检及12315申诉举报服务。利用信息化开展“移动办案”、“移动巡查”，完善使用业务系统、电子网格系统、行政指导系统、工商“e通”系统。

三、基层工商所开展信息工商建设存在的问题

（一）思想认识不够

目前，有些基层工商所同志仍存在传统的思维方式和观念，对信息工商的作用认识不足,对信息化工作模式了解不多，认为配置了计算机、开通了网络、运行了软件，就是加强了信息化建设。未能完全基于信息化、网络化去思考工商行政管理问题；没有把信息化摆到提高监管服务水平的重要位置，没有积极应用信息化。对信息化知识的接受缺乏紧迫感和责任感，信息化业务水平离整个信息化建设的客观要求还有较大差距，使计算机及其网络的支撑作用未能得到有效发挥。

（二）硬件设备缺乏

基层工商所使用硬件设备如电脑、打印机等趋于老化，产品更新又相对较快，加之目前系统内应用软件较多，在一定程度上影响工作效率。在实际工作中，基层工商所处理的工作最多，登记注册、监管执法等工作繁重，但设备老化加之网络带宽限制，严重影响了工作效率。基层工商所硬件设备的现状跟工商行政管理信息化发展不相适应，造成工作效率提升速度慢。

（三）专业人才欠缺

目前，基层工商所人员综合素质不断提高，但能够熟练 掌握各类软件使用的人员数量有限，成为影响基层工商所信息化建设的一大因素。基层工商所懂得计算机维护的专业人才很少，一旦遇到计算机问题，维护、维修跟不上，造成信息时效差，传递不及时和数据不准确或过时现象。由于计算机培训没有达到预期的目的，使不少基层工商所人员的计算机应用水平，仍停留在简单的操作上，操作水平。

（四）应用不规范

由于基层工商所人员业务水平存在差异，在各业务系统的应用很不规范。主要是存在监管信息录入不及时、不全面等情况，使得经济户口管理信息得不到及时更新、信息资料过时而失去电子监管的作用，不仅浪费大量财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有作用。

四、基层工商所加强信息工商建设的途径

（一）提高思想认识

基层工商所要充分认清新形势的发展要求，充分认识新时期加强工商所信息化建设的重要性和必要性，及时转变观念，并从组织领导、硬件配置、经费保障、软件开发、人员培训和网络建设等方面明确职责、理顺关系，大力推进工商所信息化建设，向信息化要人、要效率。

（二）加大资金保障力度

积极争取上级主管部门的资金倾斜，为信息化建设寻求可靠的资金保障；坚持勤俭节约的原则，把有限的资金用在加快信息化建设上。购置设备，逐渐淘汰使用时间长、配置低、运行速度慢、已无法正常使用的旧式电脑，配套设施如手提电脑、数码摄像机、数码相机、微型扫描仪、录音笔和无线上网设施也要高标准地配备到位，满足监管执法需要，实现数字化、现代化移动办公，构建起强大高效的网上监管执法系统。

（三）提高人员素质

要培养一批既懂技术又精通业务的专业队伍，每个基层工商所均配备电脑管理员，系统或硬件出现问题，能及时解决。提高干部队伍素质，通过培训和强化激励机制，促使基层工商所干部在信息化建设中，实现由过去的“要我学”到现在的“我要学”的真正转变。针对工商行政管理设计的软件如业务系统、OA办公系统、12315消费者申诉举报、执法办案、商标、广告管理等系统培训，要对具体岗位人员进行

分类培训，详细的讲解，实行实操讲解，以达到熟练掌握，学以致用。

（四）规范应用信息化

通过夯实基层工商所信息化建设的基础，建立与基层工商所信息化相匹配的规范工作流程，形成岗、权、责统一的管理体系，将各项工作规范化、标准化、程序化，促使干部严格按照业务流程操作，保证数量清晰准确，保障数据信息畅通有序。建立和完善行政执法办案管理系统，增加规范自由裁量权、涉案财物管理等重点环节、薄弱环节的模块，实现依据、职权、过程、主体明晰化，达到执法行为规范化和程序化。

4.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇四

东安县农业局（2011年8月30日）

东安县位于湖南省西南端，总面积2219平方公里，现有耕地面积51.3万亩。全县辖一个省级经济开发区、16个乡镇、2个国营林场，总人口61.3万人，其中乡村人口53.3万。常年农作物播种面积160万亩左右，其中以水稻为主的粮食作物播面100万亩以上，粮食总产40万吨以上，年可供商品粮20万吨以上，是全国粮食生产大县、商品粮基地县、优质柑橘产业带基地县。在省厅的关心和支持下，2006年，我县开始了以制度建设为基础，效能评价为核心的基层农技推广体系运行机制创新研究工作； 2009年开始实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目。几年来，我县严格按照项目要求，精心组织实施，切实做到了“规定动作不走样，自选动作创特色”。根据项目实施方案的要求，我县里成立了项目领导小组、资金使用监管小组和农业科技推广专家组；筛选了水稻、玉米、柑橘、蔬菜四项主导产业，建立了10个示范基地；遴选了1000户农户作为科技示范户，按10：1比例及相关要求，通过考试考核竞选了100名农业科技指导员；建立健全了乡镇农技服务人员推广责任制度、合同管理制度、专家技术负责制度、技术指导员包村联户制度、示

范基地和示范户辐射带动制度、农技人员培训制度、绩效考评制度和资金管理办法。对该项目资金的使用管理，我局严格执行了资金拨付实行局长审批负责制，分管领导把关责任制，财会人员审核列支制，每年都按项目要求及时足额的拨付了农技人员下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户物化技术补助和农业科技试验示范基地建设补助等费用。2010年我局拨付农技人员下乡开展技术指导和培训费用314375元，人平近3144元。至于个别农技人员向省厅反映未足额领到下乡开展技术指导和培训费用，实属不实。我局分析，导致个别人员向省厅反映情况的原因有以下几个方面。

1、实行岗位目标管理绩效考核所致。按照实施方案要求，2010年我局拿出了11万元资金用作指导员绩效考核奖（其中乡镇站指导员8.57万元、局机关指导员2.43万元）。县局考核到乡镇站，设一、二、三等奖，按站里指导员人数分别奖1500元/人、1200元/人、900元/人。各站考核到人，根据各指导员绩效考核得分，分不同档次发放到人。从2010年乡镇站绩效考核结果来看，指导员最高的绩效考核奖拿到了2300元，最低的只有600元。

2、推行按实补助和报销费用所致。按照实施方案要求，指导员深入示范基地作技术指导和开展农科培训的工作时间不少于150天。2010年我局拿出了204375元资金用作指导员下乡开展技术指导和培训费用。为奖勤罚懒，我局规定下乡交通费按实报，伙食补助4元/天。由于个别指导员工作责任性不强，下乡时间不多，所领的下乡开展技术指导和培

训费用自然就少。从2010年乡镇站指导员所领的下乡开展技术指导和培训费用来看，多的领到了2200元，少的只有1400元。

3、实行指导员末位淘汰所致。为提高服务质量，我局对指导员实行动态管理。每年对排在最后两位乡镇农技站的末位指导员实行淘汰，并从经营人员中通过考试考核的办法产生新的指导员补充。绩效考核靠后的指导员，所领的费用本身就不多，加之被淘汰，产生了对项目实施方案不满的情绪，致使其向省厅乱反映情况。

4、推行非指导员不享受补助所致。我县所有公益性农技推广人员的工资实行财政打卡统发。为此，少部分公益性农技员，经局里同意，被县委县政府抽调到乡镇挂职或借调到其他单位工作。因他们未从事指导员工作，所以他们没有享受指导员补助。他们很可能对此做法不满，向省厅乱反映情况。

5.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇五

女性参政是社会文明进步的重要标志，是社会主义民主政治建设的重要内容和有效途径。当前，培养选拔女干部工作既有新的历史机遇，又面临着严峻的挑战。当前我县女干部的思想、工作上存在哪些问题？笔者通过采取走访、座谈等方式，就我县基层女干部相关问题开展了专题调查。

一、基层女干部的现状

从整体情况看，全县女干部充分发挥女性优势，爱岗敬业，严谨务实、廉洁自律，树立了女干部的良好形象：一是善学习，勤思考，不断提高自身素质。作为女干部，面对竞争她们更有危机感和紧迫感，她们能更认真地审视自身素质，加强自身的学习，提高文化水平，优化知识结构。二是善服务，勤工作，务实高效。通过走访、座谈，各级领导、社会各界都普遍反映，我县女干部是一支干实事、求实效、有敬业精神的群体，她们都有积极主动做好本职工作的良好愿望和实际行动，有较强的服务意识，善于为领导排忧解难，工作认真负责，吃苦耐劳。三是重家庭，讲奉献，追求家庭事业双丰收。调查问卷显示，有90人认为女性应和男性一样同时承担社会和家庭双重角色；80%的基层女干部认为自己与丈夫是事业上志同道合、感情上情投意合。她们肩上肩负着事业与家庭双重担子，既为事业倾注全力，又甘于为家庭作出牺牲。

二、基层女干部队伍存在的问题及原因分析

我县基层女干部队伍虽然素质不断提高，能力不断增强，但仍存在着竞争意识不强、在编人数少、晋升机会少、正职人数少等问题，与女性参与经济和社会发展的程度不相适应。从调查中可以看到，目前基层女干部所处的社会环境、工作环境以及女干部的自身素质，都存在影响基层女干部成长的不利因素。

在现实生活中，传统的“男尊女卑、男强女弱”的思想观念仍然存在。许多人感叹“女干部难上，女领导难当”。一是反映在晋升速度上。调查中基层女干部认为同等条件下女同志比男同志晋升慢。二是反映在培养的力度上。在女干部的地位不高，女干部基本都是一身兼多职，如计生专干、妇联主席等，但大都没有编，没正式身份，政治地位上不去，经济待遇也上不去。由于单位给予女干部参与管理的机会少、给予学习的机会少，导致基层女干部的知识结构单一，懂经济、善管理的不多。三是反映在组织重视程度上。普遍认为女干部在基层当配角的多，任主职的少；虚职的多，实职的少；工作经历较为单一的多，独立开展工作的机会少，这直接影响到基层女干部各种能力的全面锻炼。四是反映在培养选拔和交流力度上。对女干部的培养、选拔工作视野不宽，造成女干部交流很难，流动少。有的女干部一干就是十几年原地不动，而男干部干3-5年就可解决身份或提拔，没有良好的工作环境，没有实现真正的男女平等，仍存在性别歧视现象，极大地影响了女干部工作积极性和创造性。

女干部群体真正实现双重角色的和谐统一存有一定难度。对基层女干部来说，双重角色造成的思想、心理上的压力和矛盾往往比一般女性更大。她们普遍对自身双重角色抱有较高的期望值，既想成就事业，又想当好妻子、母亲，但是，由于条件的限制，她们有的往往一周才能回家一次，对家庭，对孩子的照顾十分有限，心中往往充满愧疚感，普遍感到思想压力过重，心理负担超载。在县城工作的女性不愿下乡锻炼，而乡镇女干部90%都希望自己能进城，最起码也能调到一个离家近的乡镇工作。这就给组织出了难题，又要将女干部放到基层去锻炼，给重担挑，又担心其家庭正常生活受到影响。

三、加强基层女干部队伍建设的建议

1、健康心智，提升素质，树立基层，特别乡镇女干部良好社会形象。基层女干部一是要克服畏难心理，确立主体意识。女干部要改变自己的社会地位，首先应有紧迫感，要树立主体意识，提高从政的主动性，用良好的健康心理状态，去适应社会，迎接挑战。二是要加强理论学习，提高政治素养。在信息爆炸和知识加速的今天，女干部必须不断提高政治理论水平，认真学习和掌握社会主义市场经济理论、新农村建设的领导科学、现代科技和法律知识，不断提升政策水平、业务水平以及工作中的系统性、预见性和创造性能力。三是要注重实践锻炼，提高领导水平和工作能力。女干部应抓住实践中的各种机遇，正视前进中的种种困难，勇于承担重任。在实践中磨炼意志，陶冶情操，不断提高统揽全局的能力、宏观决策能力、组织协调能力，靠自己的真才实学，靠突出的工作实绩，改变社会对女干部的偏见，赢得社会的尊重和群众的信任。

2、加强学习，提升能力，为优秀基层女干部开辟快速成长的通道。要采取多种形式抓好科学发展观的教育学习和乡镇业务培训，采取岗前培训、岗上培训；集中学习、集中培训；送出去学习、送出去培训等办法拓宽女干部的视野，不断提高基层女干部的思想政治素质和增强执行党在新农村建设中各项方针、政策的能力和水平。

3、加强培养，保驾护航，让基层女干部在竞争中脱颖而出。各基层在非领导职务晋升、评优等活动中，要本着适当向基层女干部倾斜的原则进行。在工作中，要有意识、有重点地对她们进行培养锻炼，给她们参与决策的机会，提高组织协调管理能力。要加大对基层女干部的交流力度，要创造机会，积极组织轮岗交流，通过多岗位、多层次、多领域的锻炼，丰富基层女干部的工作经历和社会阅历。多为年轻女干部提供锻炼机会，推荐提拔年轻有能力的女干部走上基层领导岗位，使她们在工作中逐步走向成熟，让更多的基层女干部参与管理，在经济建设和社会主义新农村建设的实践中锻炼成长。

6.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇六

一、两税税源增势预测

西康高速公路的开通,对镇安县招商引资、加快城镇化建设和工业项目建设带来了千载难逢的发展机遇,同时也给两税增长创造了必然条件。按现行税收政策和标准计算,预计未来三年,两税收入每年的平均收入额约在500万元左右,将比2008年增长2倍多。具体收入项目:1、重点企业征(占)用耕地方面,中金公司金岭金矿需征用张家、米粮两乡镇的耕地预计达到1 000亩左右,应交耕地占用税约1 200万元。2、主要房地产开发企业商品房出售方面,龙鼎公司已建成和在建的商品房达500套,销售额预计在12 000万元,可实现契税180万元;天坤都市在建高层商品房200套,销售额预计达6 000多万元,可实现契税100万元;城乡建设开发集团建筑公司在大西沟外贸公司旧址开发的商品房约150套,以及县城中心广场地下商铺、君越福来物业有限公司开发的商品房等,预计商品房销售实现的契税总计将达到330万元;锦鸿房地产开发公司在县河三角地即将开工修建1 000套商品房,预计销售额近30 000万元,可实现契税收入450万元。3、国有土地使用权出让方面,预计今后三年,国有土地使用权出让可实现契税100万元左右。

如何将这些税款及时征收入库,是财政部门的一项光荣而又艰巨的工作任务。必须以科学发展观为指导,抢抓机遇,提前着手,树立信心,克服困难,采取得力措施,加强征收管理,做到应收尽收,同时也希望上级主管部门重视和加强对征管机构的领导与管理,切实解决好征收单位和征收人员的具体困难,创造良好环境,调动征管积极性,努力形成齐抓共管的工作局面,共同做好征收工作,确保应征税款及时足额收缴入库。

二、两税征管工作面临的问题和困难

(一)征管政策不配套,不完整

国务院于2007年12月已对《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》进行了修改,从2008年1月起调整了部分纳税项目,提高了税率,变更了征管机关,但陕西省至今没有出台实施细则和办法,一些具体项目和细节界限不明确,无法操作,基层征收人员只能按省上的通知精神开展预征。过去的政策已作废,现行政策不具体,严重地影响了征管工作顺利开展。契税政策设置本身有一些不够完善的地方,造成了税赋不公,如同是城镇职工,首次购买公有住房和单位职工统一集资建房的,其本身成本较低,但“条例”却给予免税待遇;相反,单位既没有公房出售,也不具备集资建房条件而到市场购买商品房的职工,承担了较高的价格负担之后,还要缴税,形成了不公平的待遇,造成了纳税人心理反差和抵抗情绪。另外,契税纳税时限确定不够清楚,具体工作中难以把握,亟需上级部门尽快修改完善。

(二)征管机制不顺,政策执行不严

镇安县按照县财政局的划分,县城区契税的征收由县农税局和永乐镇财政所共同负责,县农税局主要负责承受国有土地使用权应缴税款的征收,收入归县本级预算;永乐镇财政所负责购买商品房屋应缴税款的征收,收入归乡镇预算。在实际工作中,农税局能够严格按县财政局的文件要求和上级规定的政策标准执行,而永乐镇财政所在执行税源划分规定和政策规定标准上弹性较大,而且征收标准不统一,经常出现一宗税源,两个单位下发通知催要,造成了税源的流失以及纳税人的误解和不满。

(三)对两税的重视程度不高,部门配合不力

两税征管涉及多个部门,各有各的业务要求,土管部门批地划地,房管部门办理房屋产权证,致使征管机关“先缴税后划地、先缴税后办证”的措施无法真正落到实处,土地审批件,国有土地使用权出让、转让过户确认书等相关计税资料不能及时抄送征收机关,部分违法占地以罚代批了事,失去源头控制,增加了征收机关的工作难度;同时商品房开发企业不能及时给征收机关提供真实的房屋销售合同,使征收机关不能准确地计算纳税人应缴纳的税款,给征收工作造成了很大的不便。对两税征收重视程度不高,有少数乡镇财政所对“两税”征收不够重视,怕得罪人,以人员少、工作忙、顾不上为由,有税不收,造成了税款的流失。

(四)土地和房屋私下交易现象普遍

一些城镇居民利用自己的土地与他人联合开发出售商品房和“二手房”交易市场较为活跃,但大多数人使用的是“两份合同”,真实合同交易金额大,由买卖双方留存,虚假合同交易金额小,用于办理产权证的过户手续,其交易价格难以掌握和核实,同时也有双方签订“君子协定”,私下交易,根本就不到房管部门办理产权证,或者过户手续,有意偷逃税款和行政事业收费。征税人员上门催要税款叫不开门,纳税人拒绝在通知回单上签字,既不缴纳税款,甚至还对征收人员谩骂威胁,同时千方百计找人说情、打招呼,致使征收工作难以开展。

这些问题的存在,一是影响了“两税”收入的及时足额入库,损害了税收法规的严肃性和国家的利益。二是损害了税收执法机关的形象和公信度,干扰了征收机关的正常工作秩序。三是给房地产市场的开发管理、交易造成了混乱的局面,也影响了房产管理部门的业务收入。

三、解决问题的办法及建议

为了优化纳税环境,加强两税征管,堵塞收入漏洞,尽快扭转被动局面,确保应征税款足额入库,我们提出以下建议:

(一)完善政策和征管机制

建议省上要尽快制定和出台实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的具体规定和办法,明确税额,明确征管机关,明确违法处罚管理办法等,并做好业务培训工作,使基层征营部门有法可依,执法有据,责任明确,积极做好政策宣传和税款征收,促进财政收入增长。

(二)加强涉税部门的协作与配合

县财政局应牵头积极向县政府反映情况,由政府主管领导出面,召开国土、城建、房管、地税、审计、监察、财政等部门的主要领导和从事土地审批、使用权出让、转让、房屋产权发证的主办干事以及县城从事房地产开发企业领导参加的专题培训会议,重点学习两税征管文件精神,使土地管理和房产发证部门明确“先缴税后划地”、“先缴税后办证”的政策依据和重要性,以及应该承担的责任,使他们分头把关,履行职责,积极配合征收工作。同时,各房地产开发企业要及时主动地向征收机关提供真实的房产销售合同和相关资料,从源头上进行控制,共同促进征收工作,使两税征收真正走上正轨。

(三)改进征管方式方法

对城区契税征管,不应再分县级收入和乡镇级收入,组建契税征收大厅,统一负责城区的契税征收工作,或者与土管、城建部门协商,由财政部门派员分别在土管局的土地交易大厅和城建局房管所的房产交易大厅设置耕地占用税、契税征收窗口,实行联合办公,信息共享,做好契税、耕地占用税的日常征收工作,杜绝税款流失。财政部门可给被提供场地的单位支付一定数量的费用,所需人员从农税局和永乐镇财政所现有人员中调配。

(四)开展两税清理整顿

由地税部门牵头,财政农税部门、房管部门参加,对城区部分个人利用自己的地皮联合开发出售的商品房以及“二手房”的销售情况,进行一次清理,对逃避的营业税和契税进行如数补征入库;由土管部门牵头、各乡镇政府配合,财政所人员参与,对农村乱占滥建房屋、违法占地情况进行一次检查,对虽无批准手续但已形成占地事实又不能恢复耕地的,如数征收耕地占用税,并按《土管法》的规定进行处理。

(五)加大政策宣传和培训力度

加强对契税、耕地占用税政策的宣传,增强政策的知晓率,减少征收工作的阻力。加强对征管人员的业务培训工作,关心征收人员的政治、生活待遇,增强征管人员的工作信心和工作热情,提高他们做好征收工作的积极性,促进税款的足额征收入库。

(六)做好尾欠税款清缴和房产交易价格评估

要做好已取得土地使用证和房屋产权证但税款未缴清的纳税对象的欠税补征工作;组织好对“二手房”交易价格的调查核实和委托具有评估资质的机构人员,进行价格评估工作,确定应税价值和纳税额,堵塞漏洞,减少跑、冒、滴、漏现象的发生,促进契税负担的公平合理。

摘要：随着城市化进程的加快,镇安县耕地占用费和契税税源拓宽,税额不断增加,但“两税”税源征管工作中存在的问题也比较突出,如政策规定不配套,征管机制不顺,各部门配合不力,税收管理环境差,房屋私下交易较为普遍。必须通过完善政策和征管机制,改进征管办法,加强部门协调,做好房产交易价格的评估,促进税款的足额征收入库和征管工作步入正轨。

7.基层工商所执法现状分析 篇七

一、问题及原因分析

（一）工商所整体执法水平亟待提高

归纳起来，工商所整体执法仍存在三种现象：一是“重罚轻纠”现象。执法检查发现一些办案单位在执法办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，虽然在市场监管中推行了“预警警示”制度，但在实践中，这种制度没能被很好的贯彻，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。具体表现形式有：

1、只罚不纠。即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查；

2、只打不追。一些工商所只对查到的问题进行处理，而对表面现象背后的隐患问题不注意追查。

3、手段单一。我们在日常执法检查中发现部分执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则领会不深，处罚决定的处罚条款往往只有罚款一项，不会运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等措施，致使某些违法人员误认为执法机关只管罚款，不管纠正。二是“重实体、轻程序”现象。这类现象通常表现为：

1、随意简化程序。其一，将一般程序案件作简易程序案件处理。简易程序只适用于罚款和警告两类，而且罚款的幅度法律也有明确规定，但在基层执法实践中，有的执法人员将罚款几千元的案件也以简易程序处理，一味图简单省事。其二，任意简化某个程序中的某些环节。如在简易程序案件中，有的执法人员往往就只给当事人开一张罚款收据，填写当场处罚决定书、告知等现象。

2、有意规避法定程序。其一，对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序。一些被处罚的当事人为了自身利益和声誉，要求工商部门不要下处罚决定，自己以变通的方法交罚没款，如交赞助费或交管理费等。其二，执法人员主动与当事人协商来规避法律。少数工商所鉴于当地执法环境，来自社会各方面的压力很大，一些执法人员为了尽快结案、息事宁人，就主动和当事人协商行政处罚的种类和幅度，只要谈妥，就凭当事人的认识材料处罚。但这种行政处罚只要当事人提起复议或诉讼，工商部门将必败无疑。三是“重证据、轻规范”现象。

1这种现象集中体现在基层工商所的大量案卷文书中，一些工商所法律文书的制作在实践中不规范，归纳起来，主要有：

1、有的文书没有执法人员的签名；

2、有的案件当事人在文书上不签字，只按手印；

3、有的询问笔录修改过后不要求当事人签章认可；

4、收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；

5、现场检查笔录和询问笔录内容过于简单，不反映违法事实和违法现场涉案物品的数量、质量和状态等。

上述三种现象的发生和存在，极大地影响了工商所的执法工作，虽然基层工商所在执法办案的数量上有了很大的提高，但大案要案很少，万元以上的案件比率低。究其原由，主要有以下几点：一是工商所缺少综合执法人员。现有的不少执法人员没有系统学习过执法知识，这就导致他们不熟悉法律、法规，不懂得执法程序、执法技巧及有关查帐、取证等专业知识，因此，这一部分人在办案过程中往往问题不断。二是少数办案单位和执法人员思想偏差，存在一切向“钱”看的倾向，对已经流向市场、存在隐患的涉案物品的危害性认识不足，而且存在怕麻烦、怕费事、怕人情、怕出错的消极畏难情绪，认为差不多就可以了，没有必要深究不放。三是综合执法手段不强，工商执法依据不足。在众多工商执法法规中，有执法力度和强制措施的甚少，而且可操作性不强，这就导致行政执法依据不足，手段不硬，难以达到理想的执法效果。

（二）基层执法体制不尽完善。

1、两个认识不统一。一是对执法办案工作的观念认识不统一，难以形成合力。出于职责本位考虑，公平交易机构侧重于执法办案，法制股侧重于执法监督和案件质量，办公室或财务股侧重于收支和财务纪律，各业务科室则偏重于各自业务范围内的事。这本十分正常，但涉及执法办案工作时，往往出现各持各的态度，各出各的力，各支各的招，很难协调一致形成合力。二是机关股室对基层所具体执法办案的指导意见不统一，基层难以执行。由于职责不同，各有侧重，各股室站在不同角度考虑问题，发出指导意见。意见的不统一，甚至相左，让基层无所适从，直接影响到办事效率和执法效力。

2、二个方面不完善。一是机构设置方面，仍然存在着职责交叉问题，没能很好解决统分结合的矛盾。二是人员培训方面。上级对基层工商所系统培训少，没有很好解决执法指导的问题。基层所精通法律、懂业务、善执法的业务骨干非常少，能办案、有经验的经检人员不成比例，现行的培训工作明显存在不足：培训内容滞后，新的法律、法规或规章出台，上级机关不能及时进行培训，如何运用，只能由基层去摸索；培训方式落后，所举办的执法培训多是从规范角度讲述不能怎样做，禁止怎样做，至于可以怎样做，应对问题可以怎样变通适用，无这方面的培训指导。这就使得执法培训在指导性、实用性上大打折扣。

3、两个矛盾较为突出。一是高标准要求与低素质状况的矛盾。机关股室顺应依法行政和监管方式改革的需要，对于指导、规范基层单位执法办案工作，提出了较高要求，而基层执法队伍的整体素质不尽如人意，其实际执行能力与预期要求相距甚远，有了案源全部是办案人员一手包办，制作法律文书。这是一个长期性的根本矛盾。同时，具有执法资格人员严重不足也是制约基层工商执法的一个重要问题。二是实行刚性标准与谋求弹性空间的矛盾。不管是法律、法规的硬性规定，还是各种办法、规定、制度及考评标准等，均体现了对基层执法工作的刚性约束。而基层在执法办案过程中，希望在操作上给予尽可能大的弹性空间。就是说原则性与灵活性的度难以掌握执行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜。基层埋怨机关箍得过死，机关指责基层随心所欲。

三是指导不力与落实不够的矛盾。站在基层工商所的立场上，现实队伍素质状况，使得基层执法办案需要强有力的业务指导和工作支持，希望上级局各职能部门能很好地发挥指导、参谋、协助、支援等作用。

（三）基层执法环境亟待改善

一是多头执法的问题突出。如与质监、卫生等部门职能重叠，执法范围模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法。

二是孤立执法。具体表现：许可审批部门发放许可证、批准文件或者吊销、撤销许可证（或批准文件），并不主动通知工商部门，完全靠主体当事人自觉行

为来沟通。反过来，即使工商部门对主体当事人作出了吊销营业执照的行政处罚，也仅仅只公告而已，各行政许可部门仍然按照本部门的规定作出行政许可行为。孤立执法，缺乏有效的行政执法链接，必然影响工商部门的行政执法效力。

三是协作困难。当出现暴力抗法事件时，工商部门只能依靠公安部门来处理；当事人拒不履行处罚决定书规定的义务时，只能申请法院强制执行。但此时的工作主动权已不在工商部门手中，公安、法院的办事效率如何，提出怎样的要求或条件，工商部门只能看别人的脸色行事。高门槛、高成本的执法协作，使工商部门始终处于十分尴尬的境地。

四是执法“死角”较多。工商所管辖的区域一般在农村，随着农村购买力的旺盛，在城区监管较严的情况下，违法分子往往认为，广大农村是消费的“金矿”，也是有关管理部门不设防的空档、薄弱处，他们纷纷将大批假冒伪劣产品从城市向农村“进军”，发生在农村的违法案件逐渐增多。而根据目前工商所的职权，许多案件不能处理或处理的力度明显不足。相对于城区来讲，农村经营者的法律意识相对较差，各种违法行为相对较多，对抗检查的心理较强，过激行为也较多，查处难度较大。农民的法律意识不强，缺乏举报违法行为的主动性和责任性，自我保护意识薄弱，普遍存在“事不关己，高高挂起”或“为了那么点吃亏，何必去较真”的思想，既让违法者有机可乘，客观上纵容和助长了各种违法经营行为的产生和蔓延，又影响了工商机关对各种违法行为的查处。

五是执法（或处罚）难。现在，在工商行政执法过程中，说情太多、干预太重、执行太难等问题较为突出。现代通信联络的发达，使得案件的说情越来越多，原则在人情的攻势下往往会作出让步；行政干预过重的问题还一时得不到很好解决。处理好服务企业、优化环境与强化监管执法力度之间的矛盾很难把握。基层工商所执法更是两头为难。综合分析影响基层执法环境的问题，主要有以下原因：一是我县经济水平总体发展不平衡，就业形势不容乐观，下岗再就业人员不断增多；同时做生意难，无照经营者也不断增加，经营者素质良莠不齐等等，给基层执法带来很大阻力。二是消费者自我维权法律意识不强，客观上纵容和助长了各

种违法经营行为的产生和蔓延。消费者缺乏举报违法经营行为的主动性和责任性，影响了工商机关对各种违法经营行为的及时查处。

二、几点建议

（一）配强人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。目前的执法队伍现状，较难适应日益复杂的行政执法重任，应结合机构改革将人员力量合理地向执法岗位倾斜，配齐配强各类执法业务人员，逐步加大执法力度。可以通过考评考核，尽快把那些政治、业务素质过硬的人员充实到执法岗位，并通过循环考评淘汰制度，优化执法队伍。

（二）优化环境，为基层创造相对宽松的执法条件。特别是市、县局机关，要重点解决暴力抗法的应对、解决办案手段的不足、解决案件的有效执行、解决与相关职能部门的执法链接、解决地方行政干预等问题，为具体执法办案工作减轻阻力，排除干扰，提供强有力的保障。

（三）积极争取当地政府重视，谋求执法工作得到理解和支持。工商所的各项工作离不开当地党委、政府的大力支持，因此，基层工商所要积极主动向当地政府多请示多汇报，加强理解和沟通，正确处理好严格执法和优质服务的关系，使地方党委、政府作为我们行政执法的坚强后盾。

8.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇八

一、理清工作思路，把握工作重点，更好地体现发展、服务、维权、执法这一和

谐主题

“四个统一”为基层工商所职能转变指明了方向。“两费”取消后，基层工商所的工作思路要体现在这一和谐的主题上，并着力塑造“三情”的观点。

（一）以抓好“带着感情执法”为切入点，提高文明执法水平。

一是要动真情表实意，鼓实劲办实事。踏实做事，认真调查，让群众切实感受到执法过程中的人文关怀。二是严格公正执法办案。既要维护法规的强制性规定，又要最大限度地体现以人为本的精神，确保执法行为在法律规定的范围之内进行。三是要与维护执法相统一。大胆监管，严格执法，加大对市场违法行为的惩治力度，树立工商执法的权威。

（二）以抓好“带着温情监管”为切入点，建立和谐的市场经济秩序。一是督促市场主体建立健全并全面实施内部管理体制，规范市场主体的市场行为。针对不同的行业特点制定不同的自律制度，规范市场主体的市场行为，从源头上杜绝违法行为的发生。二是充分发挥间接管理手段的作用，增强市场主体守法经营，提高消费者的自我保护能力。三是正确处理“监管与查案”关系，做好适度监管不扰民。

（三）以抓好“带着热情服务”为切入点，支持地方经济社会健康发展。一是建立服务发展的长效机制，积极探索服务发展新模式。以建立、完善服务制度为基础，不断探索深层次的服务模式，努力做到服务“零距离”、“零间隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建设，提升基层工商所的社会形象。三是不断拓宽服务发展的领域，以此来增强基层工商所干部的服务水平。

从以上工作思路出发，基层工商所在今后一段时期的工作重点应当定位在认真履行三大职能上下功夫：一是市场准入。主要负责各类市场主体的登记注册以及企业的年检、广告备案、中介备案等工作。并及时准确录入市场主体基本信息资料，完善相关数据，提高数据准确率。二是消费维权。强化基层消费者权益保护职能，及时处理12315分流转办投诉，受理调解辖区消费纠纷。在基层工商所打造一支“群众信赖、反应快速”的12315维权队伍，在辖区营造安全满意的消费环境。三是监管服务。负责各类市场主体的监管巡查工作，如商标、广告、食品安全、高危行业等的日常监管，完善各类监管数据的录入，开展各类专项整治行动，宣传法律法规，进行行政提醒、行政告诫。

二、以行政执法建设为重点，提高基层工商所干部的监管适应能力

基层工商要“转型”，首先要转思想。思想是行动的先导，没有一个正确的转型思想，转型就会陷入误区。作为一个基层工商人，应重新审视工商行政管理的性质，重新领会工商行政管理的职能。其次，作为基层工商所还应该立足“四个抓”，促进职能转型。

（一）抓教育，强化执法意识。一是要强化政治学习，使基层干部深刻领会党的路线、方针、政策，清醒认识工商行政管理工作面临的新形势、新任务、新问题，进一步增强维护社会主义市场秩序的责任感。二是要端正执法思想，进而增加法律意识和法制观念。

（二）抓培训，提高执法水平。一是要强化法律法规培训。“两费”取消进一步把基层工商所推向了执法前沿，执法人员更需要深厚的法律功底。二是要及时更新业务知识。要学会不断掌握新法规、运用新技能、适应新形势。及时参加学习，不断拓宽案件查处工作的范围。三是要建立符合基层实际的培训体系。

（三）抓制度，规范执法行为。一是要落实行政执法责任、执行错案追究制度，明确违法失职、滥用权力等行为应当承担的行政责任、法律责任和道义责任，防止错案的发生。二是要完善办案奖惩制度，鼓励争先创优，发挥激励机制的作用调动执法人员办案的积极性。三是要健全巡查执法办案制度，规范办案程序、巡查执法纪律和执法管理监督。

（四）抓改革，提高执法效能。主要从加快信息化建设入手，提高综合监管效能。在实现三级联网的基础上，全面推行网上登记、网上年检、网上查询、网上举报、网上完成办案审批程序和网上制作办案文书等，以切实提高工商所的工作效率和综合监管效能。

三、有效整合人力资源，合理布局基层力量

（一）目前基层工商所的现状。

1、市场监管环节薄弱，巡查流于形式。巡查记录未反映市场主体真实情况，存在造假现象，从日常监管中发现的案源主要集中在无照经营案件上。

2、基层工商所人员能力素质偏低。后学历较多，业务能力不高，对工商法律法规不熟悉，在监管巡查中无法发现和识别违法经营行为，能独立办案干部比例偏低。

3、基层工商所办案成效较差。工

商所查办案件类型单一，案件主要集中在无照经营、假冒伪劣等常规案件上，办案领域未得到拓展，办案成效与人力投入不成正比。

（二）存在的问题。

1、基层所人员存有闲置。按照工商所现有工作模式分析，取消收费后，70%的工商所收费人员因不再从事收费工作，工作量将大幅降低。今后干什么和能干什么？这两个问题目前困扰着我们一些基层

干部，因而观望和等待成了这些干部的思想动态。

2、工商所人员无法胜任新的监管任务。取消收费后，基层所人员因素质、监管能力等原因，可能无法适应新的工作岗位，由此可能产生消极悲观情绪，影响工作正常开展。

3、基层所转型进入误区。取消收费后，由于地区差异，迫于部门生存的压力，可能会出现“不收费就办案”的现象，转入“罚款型”工商，执法目的出现偏差，出现全员办案抓罚款，遍地开花，重处重罚，导致工商部门执法形象受损，执法公信力下降。

4、监管服务工作不能得到真正的加强。取消收费后，工商所干部理应有更多精力从事监管服务工作，但是，由于个人素质、监管能力、思想观念、工作思路难以在短时间的得到彻底转变，监管服务工作又缺乏明确的考核指标和合理的考核方式，基层所干部的工作主动性、自觉性还很欠缺，监管服务工作短时间内未必能够得到加强。

（三）取消收费后如何定位职能的思考

近年来，工商所的职能在不断增加，权限不断扩大，尽管如此，工商所仍然将大量精力放在完成两费、罚没经济指标上，监管职能并未完全履行到位。取消收费后，不仅工商所职能转变需要一个过程，而且能力素质的提高也需要一个过程，不能一蹴而就。因此，取消收费后，建议将基层工商所的职能暂定位在负责工商行政管理的基础性、日常性的工作上，改变目前疲于应付、流于形式的监管现状，将监管工作真正落到实处，为工商部门切实履行职能、拓宽监管领域奠定坚实的基础。

1、有效整合人力资源，合理配备基层力量。打破基层人员结构现状，适度削减基层力量。目前工商正处于一个急速转型期，工商部门需要在市场监管、服务发展方面需要寻求新的突破点，需要进行大量新的尝试和探索。取消收费后，除了保障基层工商所登记、监管、维权工作顺利开展所需人员外，建议将基层工商所其余的人员暂轮流到局机关科室，通过以岗代训，可以帮助他们迅速提高业务能力，从而更好的服务于基层工商所。

9.对推进基层央行信息化建设的思考 篇九

一、基层央行信息化建设面临的问题

(一) 在用设备的配置良莠不齐, 更新换代周期较长

基层央行的硬件设备主要由上级行按需统一购置, 虽然近年来每年都有少数新设备分配到基层央行, 但由于硬件设备的技术发展迅速, 支行在用设备的配置和性能呈现较大差异。以海南省白沙县支行为例, 目前在用的计算机设备的处理器配置间于奔四2.0G与双核2.93G之间, 内存配置间于256M与2G之间。从使用时间来看, 目前支行在用计算机使用年限在4年以上的约占25%。随着办公软件系统与业务系统规模和复杂性的不断增大, 应用程序对硬件系统配置的要求也越来越高, 在相对低配的设备上运行应用程序时常会出现无法响应或发生错误等异常情况, 这对日常办公与业务处理带来了诸多不便。

(二) 科技人员知识结构更新缓慢, 创新能力不足

基层央行配备的科技岗工作人员通常仅有1名, 且大多为非信息技术相关专业毕业, 未曾接受过系统的信息技术专业知识培训和教育。随着中心支行与县市支行应用系统结构的不断调整, 越来越多应用系统的数据和处理集中到上级行进行统一管理和维护, 基层央行只是通过客户端与远程数据和处理中心进行连接和操作, 这势必造成基层央行科技人员对应用系统整体概念与结构认识的不足, 不利于科技人员专业素质的培养和提高。近年来, 基层央行逐渐呈现人员配置难于满足岗位设置需求的状况, 科技人员通常需要兼任其他的工作岗位, 较难集中精力和时间学习快速演进的科技知识和提高科技创新能力, 而仅仅满足于完成日常的运维和保障工作, 缺乏探索新问题和解决新问题的主动性、积极性。

(三) 业务人员运用现代信息技术的水平很有限

由于基层央行人员流动缓慢且年龄结构逐渐老化, 基层业务人员的信息技术水平普遍偏低, 除了日常简单的文字、表单处理或按照操作指令进行相关业务操作外, 缺乏思考、分析和解决日常遇到的信息技术问题的主动性和能力, 对科技岗工作人员的依赖性较大。从参加全国专业人员计算机应用能力考试的情况来看, 以白沙县支行为例, 目前达到基本要求即通过三个科目 (模块) 考试的业务人员人数仅占66.7%, 仍有很大的进步空间。此外, 缺少信息技术学习、交流的良好氛围和平台, 是基层央行业务人员信息技术水平提高缓慢的原因之一。

(四) 信息安全与保密意识较淡薄, 风险警惕性不高

办公计算机是目前存储和处理业务信息的重要载体, 计算机口令和各业务系统的密码是实现信息安全的重要保障, 但由于个人涉及的业务系统越来越多, 将口令或密码记载在纸上成为一种简单便捷的方式, 然而一旦记录口令或密码的纸张遗失或被他人获得, 将对信息安全造成极大威胁。由于工作需要暂将口令或密码告知相关人员, 但事后未及时进行更换也是安全与保密意识淡薄的体现。移动存储介质为我们在日常工作中方便快捷地进行信息转移发挥了重要作用。然而, 若对移动存储介质的使用和管理不当, 将可能造成个人过失泄密或为他人窃取机密提供了可乘之机。

二、推进基层央行信息化建设的思考与建议

(一) 优化硬件设备的配置并统筹使用

对未达“退休”年限的硬件设备进行优化配置, 不仅可以节省经济开支, 与资源节约和环境友好的科学发展理念也是不谋而合的。例如, 可为那些处理器性能较好但内存容量较小的设备进行适当的扩容, 或将配置与性能互补的设备重新组装来使用。此外, 根据硬件设备各自的配置和性能特点进行统筹规划、使用, 能够更好地提高设备资源的利用率。例如, 可将处理速度快、存储容量大的设备用来运行规模较大、对硬件资源要求较高的应用系统, 而处理速度较慢、存储容量较小的设备用来运行规模较小、对硬件资源要求较低的文本处理或网页浏览等应用程序。

(二) 加强对基层科技人员的培养, 创建良好的科技交流与学习平台

为了让基层科技人员能够有一定的学习新知识、新技术的精力和时间, 在不影响支行整体业务开展和运作的前提下, 应适当减少科技人员的兼岗工作。同时, 应积极鼓励并为基层科技人员参与上级行组织的应用系统设计和开发项目创造机会, 使得他们对新应用系统的原理和功能能够获得充分的认识与理解。基层央行科技人员的专业水平相对较低, 定期邀请行内外专家、上级行或同级行技术骨干开设具有针对性的讲座或举办技术研讨会, 有助于向同行取经和交流实践经验。另外, 基层央行的科技工作者具有接触一线科技问题的宝贵机会, 对实践中所遇到的问题不断进行提炼和总结, 有利于为未来央行信息化建设的改革与发展献力献策。

(三) 提高业务人员的信息技术应用水平, 从而提升个人综合履职能力

应用好现代信息技术, 增强业务人员的计算机操作技能, 对提高个人工作效率和业务能力均具有重要意义。基层央行的科技人员和青年干部职工应带好头, 加深对信息技术重要性的认识, 积极创建一个学习信息技术知识、提高个人综合履职能力的良好氛围。如可采用在支行网站上开设科技信息交流栏目, 定期发布信息技术知识文章, 分享个人操作经验或发布技术疑问等形式, 或通过组织专项知识、操作技能的培训和竞赛, 激发广大干部职工学习信息技术的自觉性和主动性。此外, 应重视发挥青年干部职工学习速度快、对新事物接受能力强的特点, 可尝试组织年轻和年长员工“一对一”的学习帮扶团队。

(四) 建立健全信息安全保密制度, 提高全员的风险防范意识

制定详细的、可操作性强的计算机和网络使用相关制度, 有助于对日常计算机和网络的使用活动进行规范和管理。对于办公计算机应要求使用人给计算机设置满足高安全系数要求的口令, 并定期更换。不在计算机旁时, 应将计算机置于提示用户登录并输入密码的界面或关闭计算机。此外, 应禁止办公计算机直接连接互联网。对于移动存储介质的使用应严格给予约束和管理, 通过制定详细的领用申请、审核、归还、销毁制度, 做到谁在使用、用于何事、何时归还等一清二楚。此外, 应加强对信息安全和保密工作重要性的宣传, 鼓励全体职员一同行动, 科学地运用人防、技防等方式来保障信息安全。

(五) 研究和建立切实可行的信息化故障应急方案和演练方案, 提高抵御信息化风险的能力

10.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇十

注册窗口工作是基层工商所维护市场经济秩序、监督市场经营主体及其行为的重要一步，是展开其他工作的基础。因此，如何提高注册窗口工作效率是非常值得思考的，只有这样才能更好地发挥监管职能。

现阶段，关于基层工商所注册窗口工作中遇到的问题，我认为主要由以下几个方面。

第一，申请登记时填写的表格过于繁琐。基层工商所受理的大多数是个体户，并且申请者的文化水平较低，有的甚至目不识丁。对于他们而言，填写内容复杂的申请表格完全是一件困难的事情。另外，我觉得申请表格的内容设置上并不十分合理和人性化，有些内容重复。例如，个体户开业申请表需要提交申请者的身份证复印件，但表格上仍然需要填写出生日期、住所、身份证号码等内容，这些信息在身份证复印件上完全是一览无疑的。如此重复的信息填写，不仅使申请者填写负担加重，也给窗口工作人员增加了无谓的工作量，劳民又伤财。

第二，各相关政府职能部门沟通交流不够。对于经营者来说，办理营业执照只是开业过程中的一步，另外还会涉及其他部门的审批，例如税务登记证、餐饮服务许可证等，那么如何让人民群众在办事过程中少走冤枉路是深思的。在我们工商部门办理完手续后，能够让办事者知道下一步该去干什么，而不是像无头苍蝇一样去乱撞，节约办事者的时间，这是我们需要我们努力的地方。加强与其他部门的交流，实实在在地为人民群众提供方便。

第三，咨询范围不够广泛，方式不够多样。在我们工作中，经常碰到这样的情况：有的群众为领取一张表格而千里迢迢跑一趟注册窗口，而有的是为了咨询一些手续上的问题。每每碰到这样的事情，我总是会反省自己的工作，为什么我们不好好利用现代科技手段服务群众，要让群众如此辛苦。咨询的方式应该多样化，渠道也应该更加宽阔。办事过程中涉及到的表格应在红盾网上都有下载，各个部门的电话要广阔地深入人心，疑难咨询的询问途径除直接口头以外，电话、网络也要加大力度。我们甚至可以建立一个关于营业执照办理的热线电话，像96315那样人人皆知。

第四，“闹钟”功能要加强。这里所谓的“闹钟”是指我们要做好提醒工作，避免不必要的麻烦。无论企业还是个体户，每年都需要年检，我们日常工作中，常常有经营户忘记年检而导致吊销执照的，其他还会出现到期忘记换照的，经营许可证有效期到期等情况。由于以上情况的不断出现，因此要求我们做好提醒工作，督促经营者规范行为。

第五，对突发情况的把握调度加强。一般而言，注册窗口人员都会觉得上半年的工作强度较大，特别是3月份到6月份，简直会忙到手脚朝天。那么如何调配工作就显得犹为重要，不但可以缩短办事者漫长的等待时间，还可以减轻工作强度。在类似情况出现的时候，做到细水长流。

11.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇十一

考

2011年08月04日作者：尹华民 杨婕编辑：肖锋

字号：T|T

零陵区劳动保障基层平台建设的现状调查及对策思考

尹华民 杨婕

基层劳动保障工作平台是推进劳动保障工作纵向发展的重要条件，是搭建最贴近群众的就业服务和劳动保障的载体，延伸了劳动和社会保障工作的触角，在改善民生方面发挥了重要的作用。目前，对我区基层劳动保障平台进行了一次较为系统的调研，对劳动保障工作平台建设的现状、问题有了一定的了解、认识，并据此提出了一些工作对策，以便更好的发挥基层平台的作用。

一、现状

(一)概况：零陵区自2003年起，相继在12个乡镇、4个街道办事处成立了劳动保障服务站，在28个社区成立了劳动保障服务中心。几年来，我区调整财政支出结构，建起高标准的服务用房，配备了电脑、电话、打印机等必需的办公设施。全区街道(乡镇)、社区共配备劳动保障服务专职工作人员92名，兼职工作人员40名，合计132名。专职工作人员有80%的取得了“劳动保障协理员”职业资格。街道劳动保障服务站，区财政每年按每站2万元标准安排工作经费；社区劳动保障服务中心和乡镇劳动保障站每年按每单位1万元的标准安排工作经费。工作人员工资和工作经费均纳入了财政预算。

(二)工作开展情况：一是充分发挥职能作用，广泛开展就业再就业服务。二是积极开展创建“最充分就业”社区和街道的工作，完善劳动保障平台建设。三是提高人员素质，建设质量平台。

二、存在的问题

(一)乡镇劳动保障机构不健全，队伍不稳定。

由于乡镇劳动保障工作机构的机构设置及编制问题没有进行明确，所以开展这项工作的人员都是由各乡镇综合办公室工作人员组成。他们除了兼职做劳动保障工作，还承担着其他大量的乡镇工作，精力容易分散，有些问题还要受到当地政府的影响和干涉，对劳动保障工作任务的完成必将带来一定影响。兼职人员中还存在经常变动的问题，好不容易刚刚熟悉劳动保障工作，就又离开了劳动保障工作岗位，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展。

(二)部分乡镇(街道)、社区对劳动保障工作不重视，工作人员素质偏低，管理有待加强。

街道、社区有的还没有很好地履行用工主体的职责，对劳动保障服务机构工作人员的管理还比较松散。工作人员素质参差不齐，队伍力量显得薄弱，劳动保障专业知识缺乏，对工作情况不熟，对工作内容、工作职责和工作流程还不十分清楚，对实际工作效果胸中无数，碰到问题心里没底，工作开展缺乏积极性和主动性。

(三)基层劳动保障平台网络建设滞后。

主要表现在一些必备的工作设备没有到位、信息化建设不到位，不利于劳动保障工作的信息化管理。

三、对策建议

一是完善机构，强化管理。街道、乡镇应建立机构独立的劳动保障服务站，社区应建立机构独立的劳动保障服务中心，村应建立劳动保障服务点，建立完善覆盖辖区的劳动保障组织网络。劳动保障服务站和中心应配备适当数量的专职劳动保障协理员，村劳动保障服务点应配备1名兼职劳动保障协理员。并坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘工劳动保障协理员，聘用热爱劳动保障工作、有吃苦耐劳精神、德才兼备的人从事劳动保障工作。明晰基层劳动保障服务机构的管理体系，明确劳动保障服务机构工作人员的劳动关系，依法签订《劳动合同》，并及时办理社会保险参保及续保手续，建立健全正常的人员进出机制。加强培训，提高素质。每年组织基层劳动保障服务机构工作人员进行业务培训，并严格考核，考核成绩纳入聘期综合考核。实行聘任制，两年或三年一聘，年度考核不合格或聘期内考核不合格人员，一定要解聘。

二是加强领导，确保基层劳动保障平台工作取得实效。为确保劳动保障平台建设工作有条不紊地进行，应成立由劳动保障、人事、民政、财政等部门负责人组成的领导小组，在人员编制、工作场所和经费上予以保证。同时，行政一把手还应经常过问本辖区劳动保障工作开展情况，定期听取汇报，定期检查工作。

12.都安县基层工商所信息化建设的现状与思考 篇十二

关键词：高职院校,体育教学,选项课,改革

1 体育选项课产生的背景

为深化普通高校体育教学改革,实施终身体育教育与全面推进素质教育,在“健康第一”思想的指导下充分发挥体育教学在普通高校教育中的地位和作用,国家教委于教育部于2002年8月12日颁发了《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》,规定各级高等学校应根据每个学生的兴趣、爱好和特长,让学生自主选择某一个项目进行专门训练,即开设体育选项课。选项课的开设在一定程度上满足了学生的不同体育需求,激发了其体育兴趣,有利于发掘学生的体育潜能,有利于提高学生的组织能力、人际交往能力以及心理承受能力。

2 我院体育选项课开设的现状

2.1 开设项目基本概况

遵循《全国普通高等院校体育课程教学指导纲要》的精神,针对高职院校体育教学的特点和高职学生素质层次的现状,我院从2010年3月开始实行体育选项课的教学,明确提出了“促进学生身心健康”的体育教学目的,并围绕这一体育教育的目的,构建与之相适应的体育教学模式。提供给学生选择的运动项目有篮球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、体育舞蹈、健美操、定向越野等,以课堂教学加课外辅导相结合的教学形式进行体育选项课教学。

2.2 近年来取得的成果

体育选项课的开设打破了传统的体育教学模式,为我院体育教学带来了勃勃生机,使体育课教学发生了较大的变化(见表1) 。

2.2.1 学生到课率明显提高

学生到课率的高低是课堂教学管理的重要指标之一,也是反映教师教学魅力的主要表现;是提高教学质量的重要保证,也是保障学生心身健康成长的重要措施。随着体育分项目教学模式的开展与实施,一年多来各项目体育教学的出勤率明显提高。通过对实施体育选项课的前后两个学期的学生出勤率的统计,我们可能发现新模式授课方式下,学生的出勤率具有显著性差异。

2.2.2 学生积极锻炼,身体素质全面提高

在实施新教学模式的同时,按照教育部和国家体育总局共同颁发的关于《学生体质健康标准(试行方案)实施办法》的通知文件作为理论指导和实践依据,通过对在校生的体质健康测试了解到学生身体素质达标率始终保持在92%以上,健康素质全面提高。

2.2.3 体育教师的综合素质大幅度提高

体育教学模式的改革对教师的总体水平提出了更高的要求,学生选课的机制更加使教师必须具备过硬的思想品德、良好的敬业精神、高水平的专业素质,以及不断学习提高和开拓创新的能力。针对这种情况,我部门多次专门组织教学心得交流会议,并定量化要求全体教师采用相互听课评课的方式来提高自身教学水平,目前全体教师都具备了上好二门以上不同选项课程的能力。

2.2.4 丰富校园文化生活,培养了学生的综合能力

体育艺术教学部针对我院在校生的实际情况,在确立以院系活动为主体的前提下,支持学生成立各体育单项协会或俱乐部,鼓励各专项教师担任相应单项协会的指导教师,配合院团委积极开展丰富多彩的校园文体活动,让学生在这些文体活动中充分发挥在课堂上所学到知识、技能,促进和带动其他体育项目的开展。这一举措不仅丰富了广大同学的校园文化生活,也为培养学生组织能力、人际交往能力的能力营造了良好氛围。

2.2.5 体育运动队代表学院外出参赛,成绩斐然

由于体育分项目的教学,学生参与课内外训练的积极性得到增强,专项运动技术水平不断提高。这为选拔专项运动人才、组建专项运动队参加省市各类专项锦标赛获得好成绩提供了条件。这也为学院争取了荣誉,扩大了学院的社会影响力。

3 影响我院学生体育选项的因素

为充分了解影响我院学生体育选课的根本因素,本研究选取了我院8个系430名2010级学生作为研究对象,对其进行问卷调查,共发放问卷430份,收回418份,其中有效问卷403份,有效率93.7%,具体统计结果见表2。

3.1 兴趣爱好是学生选项的主要因素

据问卷调查显示,大部分的学生都能从自己对体育项目的兴趣、爱好出发来选择学习内容。这种兴趣、爱好的形成多为本人长期喜欢参与某一运动项目的结果,与教师的培养引导有关,也与长辈、家长、同伴的影响有关。在教学过程中这些同学表现往往较认真和投入、积极性高、运动持久、富有激情。

3.2 目的需要是次要因素

体质差的同学选项时,考虑的是增强体质、增进健康;对自己的形态和气质不满意的同学,考虑的是通过选择适宜的项目进行锻炼,如拉丁舞、形体课等,期望能塑造形体美和高雅的气质;有一定特长和基础的学生希望通过学习,进一步提高某一单项的运动技术水平;还有部分学生希望学习以前没有接触过的项目。

3.3 受同学的影响进行选项

一些学生没有自己的主见,盲目地跟随其同伴选项,目的是为了学习时可以有同学做伴。因此,有必要加强对体育选项的宣传工作,使学生充分了解开设体育选项课的目的所在,做到慎重地选择项目。

3.4 运动项目的特点

篮球、足球等项目对抗性强,运动量较大,身体接触频繁的项目,学生的选项人数多以男生为主。女生因为生理、心理原因,多数喜欢选择运动量适中,难度适宜,协调、柔韧可控性高一些,碰撞、危险少一些的运动项目,如健美操、体育舞蹈、羽毛球、乒乓球等。

3.5 教师的因素

主要因素包括:1)教师的敬业精神,关心、爱护学生的程度。教师在与学生接触中能否平易近人,在学生遇到困难时能否给予鼓励、帮助,并能在教学中不厌其烦地给予指导2)教师的业务能力。也即是教师的语言表达能力、讲解、示范能力,课堂的组织能力、发现问题、解决问题的能力,以及他的专业理论知识,个人的技术、战术功底及运动训练的水平。3)教师的语言导向。对一些学生从未接触过的项目,教师应给予必要的说明、引导,供学生选项时参考。

3.6 考核标准的不规范也是影响学生选项的因素之一

由于各专项课的不同特点,现阶段,我们难以制定统一的考核标准,因此造成各专项考试的标准在难度上存在着较大的差异。如此,一方面让小部分学生钻了空子,他们会选择那些考试难度相对较低的项目以便顺利通过考试,另一方面会造成各项目给分的不均衡。部分学生在欲获高分心理的驱动下,会放弃自己的兴趣爱好,选择易得高分的专项体育课来上。因此,尽快使体育选项课的考试标准化、难易程度统一化是当前急需解决的问题。

4 实施体育选项课教学中存在的问题

4.1 体育场地、器材的不足

既然是“体育选项课”,就应当实行“自助餐”式的选项方式,让学生根据自己的意愿自由选项。然而目前开设的体育项目较少,无法完全满足学生的自由选课意愿。

近年来,学校在很大程度上改善了体育场地与教学器材状况,但仍不能保证体育教学的需要。一些学生喜欢选择的项目,场地器材明显不足,如羽毛球、拉丁舞等,只能靠限制学生选择该项目的人数来缓解场地不足的压力,但由此也挫伤了部分学生的学习积极性,同时在安排任课教师等方面也遇到了一定的困难。

4.2 学生参差不齐的体育基础与单一的教学方式和考核评价之间的矛盾

学生的体育基础水平参差不齐,主要表现在学习基础、接受能力、对体育的认识和态度三方面的差异。造成这种现象的原因是由于城乡之间、经济发达地区和经济落后地区之间的中学体育教育质量不同。对于不同层次升入大学的学生,在教学中,对其进行统一进度的教学和统一考核标准,忽略了学生的个体差异,忽视了学生的主体性和个性化的发展,形成教学脱离学生实际的弊端。

4.3 重运动技术、轻保健等理论知识的传授和能力的培养

理论知识是实践的先导,体育理论教学是提高大学生体育文化素质的主渠道。现在普通高校的体育课,无论是球类,还是健美操,老师把重点放在动作技术的传授上,进行手把手地指导,对相关理论知识的传授只是停留在对项目发展概况、规则演变、简单的裁判法的介绍上,对发展身体素质的理论知识,如运动保健知识、身体锻炼的方法与作用、常见运动创伤的救护与处理等知识的传授不充分。

5 对策与建议

5.1 加强师资队伍建设,以竞争促学习,以奖励促进步

我院体育教师年轻化,教学能力及经验不足,急需要加强师资队伍建设,挖掘现有教师潜能,不断加强与外校教师的教学技术交流的同时选派教师外出进修学习。体育教师应该转变教学观念,与时俱进,不断改进教学方法,努力提高教学质量与科研水平。

教师个人能力的高低是课程实施好坏的关键。加强教师能力建设是加强师资队伍建设的重要手段之一。我们要建立健全教师考核制度,建立一种以能力为主的评价体系,使风险与效益并存,这样才能促进教师的自主学习。因此,相关领导干部可以考虑施行按教师教学绩效能力的“低职高聘”、“高职低聘”制度。

5.2 积极引导学生进行科学合理的选课

改革方案实施一年多来,学生在选择体育学习项目过程中还是存在着漏选、补选或调整学习项目的情况。因此,教学过程中我们应充分发挥教师的主导作用,在学生选择体育学习项目的学期初,从思想上、专业上更好的引导学生,认真负责地对各选项课程进行学习内容、学习要求、考核方法与手段进行介绍,让学生对各项目课程尽可能多的得到了解,减少盲从现象,以便让更多的学生能够选上自己真正感兴趣的课程。

5.3 改善运动场地及体育器材的条件

学院的体育场地设施虽已有规模,但还是不能完全满足学生的体育分项目教学的要求,特别是深受学生受欢迎的项目,需要与实际场地进行调整,及时解决与灵活处理特殊项目的场地使用问题,进一步加大体育场馆及器材的建设和综合利用。

5.4 建立综合评价体系

由于学生客观上存在着个体差异,而且每个项目之间也有不同和特点,所以对学生实行统一的评价标准是不公平的。考试评价是手段而不是目的,目的在于提高体育教学质量,使广大学生学有所获。要考虑学生的个体差别,侧重学习态度、学习过程,力求让每位学生通过自己一定程度的努力之后,轻松通过考核。只有解决了学生的考核之忧,才能有效的提高学生的选择体育学习项目的热情,真正体现学生选择体育学习项目的自由度。

参考文献

[1]邵锦梅,李雷.河北省高校公共体育选项课现状分析[J].天津体育学院学报,2004,(3).

[2]全国普通高等学校体育课程教学指导纲要[S].2002.

[3]谭小翠,李信就,赵晓勤.影响大学生体育选项课因素的调查与研究[J].北京体育大学学报,2004,(7).

[4]冯天恩.探讨大学生体育选项课的教学模式[J].吉林体育学院学报2001,(1).

13.浅谈如何加强基层工商所建设 篇十三

工商行政管理所是工商行政管理队伍的基础，是履行行政执法、市场监管职能的基本单位。近几年来，为加强工商所建设，促进工商所职能到位，市局坚持以人为本的精神，不断加大基层建设力度，从人力、物力、财力上向基层倾斜，有力地推动了基层的全面建设。那么我们在总结经验的同时，如何更好的加强和推进基层建设，增强工商所的活力，使工商行政管理的各项工作不断适应时代的要求，本文就粗浅的做些探讨。

（一）加强基层工商所建设的凝聚力离不开思想政治工作

工商行政管理队伍思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是工商行政管理工作的生命线。在市场经济不断向前推进的新形势下，加强和改进工商行政管理队伍思想政治工作就显得尤为迫切和重要。目前基层工商队伍思想政治工作主要问题大体有以下几个方面：一是基层部门在不同地有存在着一手硬一手软的情况，一把手的主要精力都集中在业务的开展和职能的履行上。同时，基层工商所人员少、工作量大，超负荷工作，给开展思想政治工作造成一定的难度。二是政工干部队伍建设上存在着“先天不足”。基层工商所基本上实行“一肩挑”的首长负责制，没有配备专职的政工干部。这就使得思想政治工作的分工不够明确，责任主体不够清晰。尽管党的干部都有做思想工作的任务，但一方面基层一把手对全盘的工作负总责，对日常需要集中大量精力去做且业务性比较强的思想政治工作分身乏术；另一方面，大多数同志过去未从事过党的工作，也很少接受专门的政工培训，缺乏思想政治工作经验和办法，而且都是兼职。负有一定的政治工作责任的副职在实践中难以针对行政执法工作中暴露出来的问题拿出有效的思想政治工作办法，只好顺其自然，“靠天吃饭”，加上一些干部本来就重管理而轻思想政治工作，这样就使得当前的工商行政管理队伍思想政治工作显得非常薄弱。个别单位执法工商干部行为出轨，触犯纪律受到处分就是一个很好的例证。

加强基层思想政治工作要结合基层工商所的特点，一要进一步完善工商行政管理队伍思想政治工作的组织机制，应该建设和保持一支政治强、业务精、作风正的专兼职政工队伍，同时充分调动行政人员、党员的积极性，实行专兼职结合、共同做好思想政治工作。二要确立并落实思想政治工作规章制度，使工商行政管理队伍思想政治工作机制的正常运行有章可循。如建立学习日制度、交流谈心制度、活动制度、分析总结制度等。三要进一步建立和完善工商行政管理队伍思想政治工作的运行机制，要选择适合工商行政管理队伍自身特点和符合形势发展需要的载体。如开展专题思想教育、倡导和培养队伍主体精神、反腐倡廉塑造执法队伍形象、广泛开展争创“先进党支部”“优秀党员”等活动，增强基层党组织的凝聚力，较好地发挥党员的先锋模范作用，为履行工商职能提供组织和思想保证。

（二）加强基层工商所建设的战斗力离不开提高工商所综合监管效能

随着社会主义市场经济的快速发展，工商所的监管内容不断扩充，监管任务日趋繁重。从目前来看，基层工商所的主要任务可分为受理登记、两费收缴、巡查监管、经济户口管理、经检办案及基层协会工作等六大类，从中可以看出工商所工作具有职责多、任务重，标准高、要求严，影响大、责任重的鲜明特点。

首先，完善基层管理职能，实行均衡调整原则。要按照监管对象数量、区域经济总量调整工商所设置，力求各工商所工作量基本均衡；实行人员结构优化原则。要充分考虑到工作人员的年龄层次、素质能力、个体性格等因素，按照人员优势互补、所所均衡的要求，对人员进行合理重组，形成科学人才梯队，以最大限度发挥工商所的团队效能。

其次，加强教育培训，提高干部职工行政执法能力。在全面加强党的执政能力建设的大背景下，工商行政管理队伍素质要与时俱进，要化大力、下功夫、动真格强化教育培训，用先进的思想、文化、知识武装人，用优良的传统、作风教育人，用新的形势、新的任务要求

人，努力造就一支专业化、高素质的干部职工队伍。一是要制定科学的教育培训规划。根据

形势需要、队伍现状，岗位职责对教育培训进行总体规划，并提出分阶段、分类别的培训目

标和要求，以求切合实际、突出重点、稳步推进。二是要明确严格有力的奖罚措施。把教育

培训与岗位轮换、干部选拔、任用和晋升等切身利益相挂钩，对不积极参加教育培训、不符

合岗位职责要求的要坚决予以不同程度的处罚，让大家对教育培训产生一种不能不学、不可

不学、不学不行的观念，防止教育培训流于形式。三是要注重教育培训内容的有用性和实效

性。要立足工作需要，注重培训实效，加大对干部职工业务技能、计算机操作和网络应用技

术，以及英语知识的培训力度，使教育培训真正起到提高队伍政治素质和工作能力的目的。第三，提高快速反应能力，实行监管方式改革。近年来，基层工商所的办案装备，网络运作，巡查车辆等硬件设施得到了很大的改观。已从提高监管效率入手，变静态管理为动态管理，变单项管理为综合管理，变被动管理为主动管理，大大提高了工商所综合监管效能，有力地

推动了市场监管工作。在此基础上我们还是须加强辖区和辖区市场巡查。在巡查中根据季节、行业特点，实施专项巡查、行业巡查、定期定时巡查、增强基层监管的机动性和时效性。

（三）加强基层工商所建设的创新力离不开提升工商所的思维理念

在新的形势下，创新工商行政管理理念，以新的理念指导当前的工作，显得尤为迫切，尤为重要。理念只有与时俱进，才能适应监管形势发展的需要，才能更好地履行工商行政管

理职责。面对日趋严峻的监管形势，每一位工商行政管理干部，特别是基层工商所的同志，对监管责任区有多少面积、范围、主体数量、工作重点、难点等基本数据要了如指掌，有直

面责任的勇气，有应答如流的思维，有应付自如的能力。

创新工商所文化也是一种力量,建设工商文化可以培养良好的工商行政管理精神。文化

又是一种手段,是一种潜力巨大的资源,建设工商文化可以有效地约束工商行政管理干部的行

为。重视文化建设，多开展以知识性、趣味性为一体的文化娱乐活动，活跃职工文化生活，占领文化娱乐阵地，既有利于职工的身心健康，增进团结，活跃单位的政治氛围，又有利于

14.基层地税局信息化建设的思考 篇十四

文章作者:市局信息中心 文章来源:本站原创 点击次数:1861 更新时

间:2006-11-1

5信息化的应用给税收工作带来了极大的方便，通过普遍开发软件和运用计算机，使税务干部从传统繁重的手工操作中解脱出来，不仅提高了工作效率，简化了办税程序，也在促进税务机关廉政建设、强化为纳税人服务职能等方面发挥了积极的作用。然而，计算机的应用并不是想象的信手拈来、说用便用那样简单，是需要一定的人力、财力投入的，尤其是在通辽市这个欠发达地区，在经费极其紧张的情况下，要实现信息化，让信息化建设更好地为地税工作服务，确实存在诸多的困难因素。

一、我局信息化建设开展情况

自94年税制改革后，信息化建设从无到有，经历了翻天覆地的变化。

（一）基础设施建设扎实。1994年以来，全市地税系统共投资近千万元，用于税收信息化的基础设施建设。一是网络建设进展迅速。建立了市级与县级、县级与税务所的广域网连接。截至目前为止，已经有52个税务所与基层局完成了广域网连接，占税务所总数的89.7％。二是硬件建设成果显著。

1、全市机器设备数量比1994年增长了20多倍，档次明显提高。

2、建立了电教室大型教学培训系统。

3、建立了远程视频会议系统。三是信息服务逐步被广大纳税人接受。

（二）应用系统建设取得突破性进展。一是简化了纳税申报手续，实现了税银批扣。在03版征管软件上，实现了税银批扣的功能,消除了申报纳税的时空限制，免除了纳税人因客观原因超过期限纳税而受到的不必要处罚。二是政务软件建设取得突破性进展。办公自动化系统的进一步完善，逐步实现真正意义上的无纸化办公。三是内网网站得以充分利用。从2005年7月开始，我局充分利用网络资源，建立了自己的网站——通辽市地税局内网网站。网站的建立，为全市税干提供了交流和学习的平台，丰富了税干的业余生活。四是全面推进大集中软件的应用。从2005年4月1日起，我市地税系统作为全区数据大集中试点单位，基层局分两批先后上线并分别取得成功。五是网上报税系统得以成功应用。今年2月底，市局指派专门人员到区局学习网报系统，回来后该系统便被积极投入使用。五月份，有37户纳税户率先使用上了网报系统。网报系统的推广和使用，得到了纳税人的一致认可和好评。六是推广使用了盈佳定税软件。去年年底，霍林河作为试点单位率先成功使用了盈佳定税软件。今年，我们扩大了该软件的使用范围，所有基层局都安装并使用上了该软件，实现了阳光定税，税赋公正。七是积极探索，制作了“‘户籍式’管理税收电子档案”。为了便于税源管理、避免执法随意性、提高工作效率、简化工作程序，各个基层局根据该单位需求，分别开发研制了“‘户籍式’管理税收电子档案”。这一突破性创举得到了区局的认可与好评。

（三）建立了一支稳定的信息技术队伍，信息技术得到全面普及。几年来，各个基层局都注重培养经验丰富、知识扎实的技术人员，扩大信息技术队伍，为推进信息化建设储备力量。

二、存在的一些问题

通过通辽市地税系统几年的摸索实践，税收信息化已经成为税收工作的重要生产力，但在实际中还存在着一些问题，需要认真思考和解决。主要表现在以下几个方面：

（一）存在一些重工程、轻应用的现象

我市在信息化工程方面已经投入了不少人力、物力，信息化的发展取得了质的飞跃。但是有些税干操作能力的提高跟不上信息化发展的速度，导致在操作各种软件时出现不熟练等现象，信息化建设的效果并没有及时体现出来。由于他们对征管软件和网络信息熟知度不高，往往只能由其他人员代替进入进行数据操作，久而久之，就出现了越权、职责不分的问题。

(二)对信息化建设的硬件、软件维护重视程度不够

按照国家税务总局的部署，我们实现了市级与县级之间、县级与税务所之间的专线联网，并推广使用了应

用软件。由于税务部门的工作过去是手工操作，对信息化手段的运用缺乏经验。因此在实际使用过程中，对设备的维护缺乏重视。在硬件方面，一是操作使用随意，认为小的错误操作不能损坏计算机；还有人认为即使有问题会专人负责修理，这种思想上的不重视，造成计算机及其相关设备损坏的问题频频出现。二是忽略环境卫生，随便在计算机前喝水、抽烟、放杂物，严重影响了计算机使用的安全性，在这种环境下，将直接影响设备的使用寿命。在软件方面，由于应用软件是与某种业务模式相适应的，随着税收政策、征管方式、报表格式等等的变化，已开发的应用软件随时可能变得滞后，必须实时对软件内容进行更新维护。

三、基层地税局信息化建设的建议和措施

信息化建设是一项融现代科技、税收业务、组织管理于一体的系统工程，只有尊重规律，学会用科学的方法改造我们的税收工作手段，尽可能地避免走入误区，才能提高税收信息化建设的效能。本人认为，加快推进基层地税部门的信息化建设应从以下几方面着手：

（一）加强教育培训，解决基层单位操作水平不高、职责不分的问题。

一是加大培训面和力度。在培训对象上，不能只是大厅征收员，而是面向全体税干。就征管软件而言，每个税干都与它的各项功能有着间接的联系，这就要求每位税干懂得、知晓这套软件操作流程及规范。在培训力度上，各级都要制定针对不同层次的培训计划，以适应不同层次的需要。二是注重培训效果。按照逢训必考的原则强化对培训效果的验收，并实行奖惩结合，这样推动全体税干学用征管软件的积极性，使教育培训真正发挥作用。

（二）确保网络安全，为计算机软、硬件创造一个良好的工作环境。

随着信息化建设的进一步发展，计算机软、硬件对所需环境的要求也在进一步提高，确保网络安全，为计算机软、硬件创造一个良好的工作环境，是信息化得以健康发展的重要保障。因此做好计算机的安全工作，是每一个税干必须履行的职责。

一是做好病毒入侵的防范工作。

1、定期从通辽地税内网网站上下载VRV软件升级包，对杀毒软件进行及时升级并定期对计算机进行杀毒。

2、不用来历不明的软盘，不打开来历不明的电子邮件。

15.基层班组建设的实践与思考 篇十五

一是建立完善的班组管理规章制度。建立班组制度是班组建设的重要组成部分, 健全完善的班组制度是做好班组工作的基础, 是加强班组工作的条件, 是促进班组建设的有力保证。通过建立健全制度, 把工作标准具体化, 使各项制度更加清晰、明确, 管理工作有章可循, 逐步实现标准化和规范化管理, 更适于作业区的发展。我区将岗位职责、基础管理制度、风险识别知识和技术资料等6部分62项内容按油田公司标准汇编成《基层管理手册》《员工操作手册》《应急处置手册》, 使广大员工工作期间有制度, 学习时候有标准, 指导规范了员工的操作行为, 今后三本手册将成为作业区干部员工解决班站管理的准则。

二是要抓好各项管理制度的落实。落实的表现是执行, 执行的前提是知晓, 抓实这几个环节才可实现以制度要求, 以制度约束, 以制度激励, 以制度管理的目标。要在工作中认真思考, 及时总结分析提出意见和建议, 针对环境的改变及时调整不适宜的方面, 坚持持续改进。为确保标准规定的落实, 作业区每季度组织进行检查评比, 对检查出的问题进行多媒体曝光, 进一步强化对管理标准、规章制度的执行力度, 促使各级人员提高履职能力, 实现班组管理的“四个凡事” (凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督) 。通过贯彻落实管理标准, 班组的规章制度、设备台帐、技术资料及技能培训等基础工作得到全面规范和提高, 违章行为明显减少, 基础管理工作取得了长足进步。

二、内强外塑, 培养提高班组员工素质

一支坚强的员工队伍是班组建设成败的关键。班组建设的成就最终由员工的整体素质来体现, 员工队伍建设是班组建设的重要环节。

一是要提高班组长素质, 充分发挥他们的作用。首先选配好业务素质高、协调组织能力强的班组长, 俗话讲, 班长是兵头将尾, 是管理层联系基层员工的桥梁, 起着承上启下的作用, 班组长所处的地位和担负的责任, 客观上要求他们必须具备相应的业务素质。实践证明, 班组建设工作好坏, 与班组长素质的高低有着密切联系。其次有针对性制定培训计划和有方向性的培养让班组长在实践中锻炼提高, 增长才干, 在复杂的实际工作中, 帮助他们总结经验教训, 提高自己的管理水平和工作能力。作业区推行班组长轮岗培训, 培养班组长的大局意识, 扩大视野。定期组织召开班组长座谈会, 以多种方式交流班组管理经验, 探讨班组建设方向, 宣传经验心得, 相互启发和激励, 充分发挥班组长在班组建设中的作用。

二是要培养一支高素质的员工队伍。培训工作应具有长期性与持久性开展, 由于培训工作不是一件一朝一夕就能完成的事情, 因此一定要脚踏实地扎扎实实地做好每个培训环节, 使得整个培训工作有条不紊循序渐进, 让班组员工从技术培训中, 真正掌握所学知识。

作业区努力引导职工“以德立身、以技立业”。

1. 强化员工思想道德教育。

对职工进行包括形势任务、思想道德、法制宣传、健康安全和企业精神在内的多项教育, 使职业道德建设更加深入。

2. 加强班组员工岗位培训。

作业区结合实际, 创新培训形式通过开展“导师带徒, 典型引路”, “互助教学、以赛促培”、“赠图书促学习”, “推行换岗锻炼”等方式有力的推动员工培训工作, 促使班组员工文化技能双提升。一分耕耘, 一分收获。辛苦忙种后, 必将是丰收。

3.

作业区积极开展群众性的技术改造、合理化建议和主题劳动竞赛活动, 增强班组员工的创新意识和解决生产难题的能力, 作业区还出台了奖励政策, 奖励在创新成果中做出贡献的班组, 进一步推动了员工人才队伍的建设。

三、坚持以人为本, 强化班组安全管理

班组是企业最基本的生产单位, 也是企业安全管理的最终落脚点, 班组安全建设的好坏直接影响着企业各项经济指标的实现。特别是近年来随着企业改制工作的不断深入和企业经营机制的转换, 将企业推向市场的新形势下, 搞好班组安全管理工作尤为重要。我们只有在日常工作中切实加强班组安全建设, 才能为职工创造一个良好的工作环境。

1. 建立健全安全生产责任制

通过建立健全安全生产责任制, 明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利, 做到一岗一责制, 以便使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查, 职责明确、功过分明, 从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员连结、协调起来, 形成一个严密高效的安全管理责任系统。建立健全安全生产责任制是把企业安全工作任务, 落实到每个工作岗位的基本途径。而岗位安全生产责任-制是班组安全之魂, 执行班组岗位安全责任制是班组安全的基本保证。

2. 发挥好亲情感染作用。

从理论上讲, 促使全员树立正确的安全意识, 最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工群众对安全生产知识的内在需求, 从主观上讲职工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“我说你听, 我打你通”, 不是大道理满堂灌, 就是家长式的训斥。要解决安全教育入心入脑的问题, 还应注重情感投入, 可采用亲情教育法, 如在会议室设立“全家福”样板, 把每个家庭对自己亲人的安全企盼写在照片的下面, 时时提醒职工牢记亲人的嘱托;如为职工过生日、送警句, 恳谈会、兄弟交心等方法, 不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想。

3. 班组全员参与, 抓好安全现场管理。

企业的一切生产任务都要在班组完成, 各项规章制度都要靠班组落实, 把班组安全工作的重点放在现场, 是企业把整个安全生产目标转化为实施运作的有效途径。搞好现场安全管理, 必须把影响安全生产的主要因素 (即人、机、料、法、环) 有机地结合起来, 只有通过高标准、严要求、勤检查等手段搞好班组的现场安全管理, 才能确保安全生产。

摘要：班组是企业的组成细胞, 班组是企业管理中最基础的一级管理组织, 企业的各项运营生产工作最终都要通过班组去落实, 各项任务都要依靠班组去完成, 所以班组是企业各项工作的落脚点;如果我们将企业决策层比喻为人的头部, 中层比喻为人的躯干, 那么班组一级就好似人的手和脚。因此班组建设是我们一切工作的着力点, 是实现和谐稳定的源头, 同时更对企业的生存于长足发展有着深远的意义。