为实现铁路跨越式发展营造良好的舆论环境

2024-10-02

为实现铁路跨越式发展营造良好的舆论环境（2篇）

1.为实现铁路跨越式发展营造良好的舆论环境篇一

营造良好的投资环境促进跨越式发展

2007年4月26日至2007年5月12日期间，在市委的关心和支持下，我市第六期乡科班和第十六期中青班共80余人赴山东潍坊等地进行了考察和学习。通过近半个月的参观和学习，我们看到了山东在发展经济方面有很多优秀的做法。总的来看，这些城市的经济发展各具特色，其发展模式，在山东省，乃至在全国，都有比较强的代表性，给了我们很深的印象和启示。现就在潍坊看到的投资环境和如何发展乌苏经济软环境谈一点粗浅的认识和建议，虽然不是很成熟，但希望能对促进我市经济跨越式发展起到一点作用。

一、潍坊发展的客观依据与主观努力

潍坊市地处山东半岛中部，濒临渤海，东与海港名城青岛、烟台接壤，与威海相邻，西依泰山，南望圣人孔子故居。来到了潍坊，使我们不能不为其今天的发展和变化而惊叹。潍坊一个面积1.58万平方公里、860万人口的地级市，其国内生产总值达到了1720.9亿元，增长16.5％；财政总收入177.7亿元，在全国地级以上城市中位居第24名，建设成了以海洋化工、动力机械、纺织和高新技术产业为基础的现代制造业基地，以高级职业技术教育为特色的文化教育产业基地；具有国际影响的世界风筝文化传播交流中心，在全国领跑农业产业化发展的典范，半岛地区重要的商贸物流中心；联系山东半岛城市群的重要交通枢纽。潍坊的发展靠什么？可能仁者见仁，智者见智。他们搞经济研究的专家分析，潍坊的发展主要靠三条：一是得天独厚的区位优势。如寿光就利用交通便利（在北京和青岛的交通干道旁），发展成了全国最大的蔬菜种植基地和蔬菜批发市场。二是在乡镇企业发展打下工业经济的基础上，让民营经济当中坚、唱主角，挂主帅。到2005年底，全市民营经济注册业户已达到17.54万户，注册从业人员78.85万人，实交税金88.5万元，占全市税收总额69.4%。三是抓住了九十年代经济发展机遇，率先在全国提出闭幕式实施了农业产业化，形成了寿光、诸城等各具特色的产业化模式，实现了农民持续增收、农村社会和谐发展的良好局面。这三条经验，我们感到，比较实在，也很深刻。前一条，区位优势是他们发展的客观依据。后两条，发展民营经济，抢抓机遇，是他们发展的主观努力。对照潍坊，思考乌苏，乌苏具备一定的区位优势，作为天山北坡经济带尤其是奎、独、乌金三角经济带的城市之一，发展潜力是非常巨大的。在发展的客观依据上，其他优势有没有呢？我们觉得，乌苏最大的优势应该是农副产品资源和矿产资源优势，我们已经确立了工业强市的战略和招商引资的方略，加快工业发展，扩大招商引资，就应该以此为依据，打好资源牌，打响资源牌，就象潍坊在初期引进合资伙伴和发展民营经济一样。他们的第三条，抢抓机遇的干劲和魄力，是我们必须学的，对看准了、定下来了的发展思路，必须坚定不移，千方百计，一以贯之。而要实现这些目标，就要营造一个良好的投资环境，以此来推动经济快速发展。

二、潍坊营造良好投资环境的具体做法

从潍坊的经济发展来看，该市坚持把环境建设作为招商引资、加快发展的生命线来抓，以硬措施优化软环境，努力培植环境竞争优势。该市深入开展了优化经济发展环境月、集中治理投资环境和执法服务评议等活动，成立了行政效能投诉监察中心、经济发展软环境投诉中心和社会矛盾调处中心，推行了服务承诺制、首问负责制、限时办结制；深化审批制度改革，制定出行政审批效率提速、业务流程再造、申报材料瘦身的一系列规范，成立了行政审批中心，全面实行项目代办制，切实做到了“投资者只管投资建设，其他一切由我们来办”，营造了服务高效的政务环境。在大力治理软环境下，潍坊市招商引资的“洼地效应”日渐凸现。政府职能的转变，极大地改善了投资环境，推动了经济发展。如今，在潍坊人人都把投资环境、一切服务第一要务的理念逐步深入人心，先进模范事迹不断涌现，各职能部门服务意识不断提高，服务手段不断深化，经济发展软环境有了实质性的改善，形成了环境佳地、政策洼地、服务高地、生活福地、发展宝地，有力地吸引了企业入潍投资。同时，“治‘三乱’、办超市、搞双评、提效能，政府部门服务意识的大转变，极大促进了企业效益提高，推动了潍坊经济跨越式地发展。

三、对乌苏改善投资环境的几点建议

（一）遵循的原则

当前，我市正处在加快发展的重要战略机遇期，能否实现“工业强市”和“四区一线”的战略目标，关键在于营造一个宽松、透明、稳定、高效的发展软环境。软环境之“优”从何而来？

始于认同。在竞争激烈的今天，软环境已经成为生产要素流向的关键选择，好的软环境可以转化为现实生产力。因此，建设过程中，要把转变干部的思想观念作为一个重要方面来抓，通过各种方式，促进广大干部思想观念创新，要学习潍坊干部队伍牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力、不抓环境治理就是失职、抓不好环境治理就是不称职”的观念，把思想认识迅速统一到市委、市政府加快经济发展的重大决策上来，进而提高我市的发展速度和发展质量。

源于标准。衡量软环境的标准是相对的。市委三届三次（全委）扩大会议以来，我市在软环境建设方面采取了积极的措施，取得了一定的成效，但可以提升的空间还很大。如我们的服务意识和水平、行政效能还有待提高等等。还需要进一步研究和完善软环境发展政策，制定和出台一系列规范性文件，通过机制创新和管理创新，保证我市投资环境的不断优化。

成于整治。整治软环境，要在保证公平公正行政的基础上，要加大对损害软环境案件的查处力度，在全市形成维护软环境光荣、破坏软环境可耻的良好氛围。

（二）具体做法

一是要明确工作职责，把治理经济发展软环境作为首要任务。要强化监督检查，确保加强经济发展软环境建设决策的贯彻落实。要加强对行政执法部门、职能部门、关键

环节的监督检查，健全完善协调统一的监督检查机制。形成对外公开与对内监督有机结合的机制。

二是要加大组织协调力度，各单位要结合各自实际，把软环境建设的各项任务细化分解，明确责任分工，切实做到认识到位、措施到位、责任到位、工作到位。严格落实软环境建设责任制，积极建立软环境建设工作长效机制，不断提高软环境建设工作的能力和水平。

三是要完善监督员监督机制。积极开展聘请经济发展软环境建设监督员活动，聘请人大代表、政协委员、规模以上企业、外来投资企业及个体私营业者，对政府部门是否履行职责、兑现承诺进行监督。

四是要切实组织好“双评”活动，建立企业评议职能部门和企业评议机关工作人员制度。结合评议，组织各单位与社会各界进行“对话交流”，搭建查找问题、抓整改落实的平台。年终对评议出的最差的单位和个人，给予严肃处理。

五是建议成立乌苏市经济发展软环境监督中心，负责经济发展软环境建设中政策、措施的制定落实，以及投诉受理、效能监察等工作。面向全社会，接受企业、群众监督，保证投诉举报渠道畅通，对投诉举报的问题要做到有诉必接，有案必查，有查必果，有错必纠，把加强经济发展软环境建设的各项决策真正落到实处。

六是要着力查处大力整治效率低、作风差等机关效能低下问题，定期分析群众投诉和举报，把监督检查的目标放在问题发生多、群众意见大的部门、单位和执纪执法人员身上，发现问题后，动作要快，措施要硬，动真来实，不护短、不遮丑，一查到底，要充分显示乌苏市委、政府治理经济发展软环境的力度和决心，用铁的纪律和铁的手腕治理经济发展软环境。

七是建立健全和规范工作制度，主要针对机关及其工作人员乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、“吃、拿、卡、要、报”、公共资源管理中弄虚作假、工作效能低下和纪律涣散等突出问题制定出一套规范的工作制度，约束这些行为，进一步减轻企业负担，转变机关作风，提高机关办事效率和服务质量。

八是实行行政审批工作“六公开”，把审批项目的服务内容、申报材料、办理程序、办事流程图、办理时限、收费标准、公开电话在各单位窗口部门和网站上向社会予以公布，并对每件审批项目的办理进行监督。

九是进一步方便企业和群众办事，要求各单位（部门）工作人员以企业方便、群众满意为标准，在服务态度上做到笑脸相迎、主动热情，举止文明、用语规范，百问不厌、耐心细致；在服务质量上做到咨询一口讲清，表格一次发清，材料一次收清，内容一次审清。进一步推行人性化管理，做到严中有情、严中有爱，营造和谐的工作氛围。

十是加大对破坏软环境行为的查处力度。对一些部门在思想认识不到位、工作措施不得力、政策落实不到底、执法行为不规范、服务意识不强、部门利益至上等方面的存

在的突出问题，采取不打招呼、电话暗访、现场咨询、现场抓拍、深入部门实地察看、外出调查、正面接触等形式，对县直部门、单位进行暗访，做到随查随纠。

十一是实行有奖举报制度，形成激励机制。鼓励社会各界对行政效能低下和各种摊派“三乱”等行为进行监督、举报、投诉，经查证属实的，对举报人一次性物质奖励。

十二是要加大宣传教育力度，要通过电视、广播、会议等多种方式宣传软环境建设的重要性，对损害软环境的行为进行曝光，努力营造软环境建设的良好氛围。

围绕我市在第三次党代会上提出的“用三年时间完成十一五目标(GDP达到5 8亿元)，2010年在实现十一五目标基础上再翻一番(GDP超过100亿元)，到十一五末把鸟苏建成富裕、文明、和谐，在全疆具有较强影响力的“工业强市”的奋斗目标。这一目标实现要求之高、力度之大、困难之多、任务之重前所未有的。但这些都是市委、市政府在反复论证和认真研究的基础上提出来的，是有科学依据和通过努力可以实现的。我们现在已经落后于其他县市，如果我们不自加压力，一心一意谋发展，那我们就无法实现乌苏经济的跨越式发展来赶超别人。我们应当看到，无论是乌苏乃至全国，要想通过政策调控和政策优惠来进行招商引资发展经济，其成功机率已经越来越小了，为了形成强大的人流、物流、资金流和信息流，除了发挥区位优势外，最重要的就是搞好服务，也就是营造良好的软环境。为此，我们每一位乌苏市民尤其是党员干部都要从事关我市经济社会发展大局的高度，充分认识到实现我市“十一五”期间经济发展目标的艰巨性和紧迫性，认识到“硬环境不能软，软环境一定要硬”的原则，排除万难，再接再厉，不断把软环境建设推向深入，努力在全市上下形成人人关心、人人支持、人人参与环境建设的良好局面，为实现我市经济社会又快又好发展做出新的更大贡献。