城市建设考察报告

城市建设考察报告（共8篇）（共8篇）

1.城市建设考察报告 篇一

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告

------------------

发表日期：2007年12月12日【编辑录入：ws909】

根据区委统一安排，由建委、国土、市政、街镇等相关部门和单位领导组成的城市建设考察组在区政协主席吕进、人大副主任李文生的带领下，于11月2日至11日赴上海、杭州、宁波、无锡、苏州工业园区等地，对城市建设管理等方面情况进行了学习考察。现将考察情况报告如下：

一、五地的基本情况及城市建设管理的主要特点

（一）基本情况

1、上海市的情况

上海地处长江三角洲前缘，北界长江，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省。地处南北海岸线中心，长江三角洲东缘，长江由此入海，交通便利，腹地宽阔，地理位置优越，是我国最大的经济中心城市，也是国际著名的港口城市，在我国经济发展中具有极其重要的地位。市区面积2057平方公里。辖18个区、1个县。上海的旧中心城区以原来的南市区，即现在黄埔区大部分为中心，有丰富的人文景观和历史遗迹。杨浦区和闸北区是旧上海的工业中心。卢湾区，黄埔区，静安区，虹口区集中了旧上海法英日等租界的历史风貌，遗留下一大批的名人故居和西式建筑群。徐汇区，闵行区成为上海的又一个中心城区，其中徐汇区集中了大量的商业服务机构，而闵行正在成为上海一个高度集中的居民住宅区域。同时，上海加快了枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施建设。2001～2006年，全市用于城市基础设施建设的投资累计达到4382.75亿元，占同期全社会固定资产投资比重的25.5%。先后建成了一批跨黄浦江的大桥、隧道、高架路、高速公路、轨道交通、国际机场、洋山深水港等标志性重大城市建设工程。城市基础设施网络不断完善，为进一步改善上海投资环境、扩大对外开放、增强城市综合功能创造了有利条件。

2、杭州市的情况

杭州是浙江省省会、国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城，地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新（滨江）、萧山、余杭8个区,建德、富阳、临安3个县级市,桐庐、淳安2个县。市区面积3068平方公里，市区城市人口313万人，常住人口530万人。近年来，该市在城市建设方面从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江的网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放

式空间结构模式。特别是在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。该市能成为世界评定的最适宜人居城市，重要的一点就是高度重视了城市绿地建设，以创建国际风景旅游城市和生态城市为目标，积极实施沿江、沿河、沿路绿带，合理均衡配置各级公园绿地，建设好居住区、工厂、学校内附属绿地，大力发展垂直绿化和屋顶绿化，按照体现植物多样性原则，重视树木种植，注重植物生态效益和景观效益，努力提高城市绿化覆盖率，形成了融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合的城市绿地系统。

3、宁波市的情况

宁波市是浙江省的重要海口城市。其中心城范围，包括三江片、镇海片、北仑片。实际居住人口220万人左右，城市建设用地控制规模为265.8平方公里。该市在城市规划建设中以实施 “中提升”战略为中心，围绕完善和强化“六大功能”，确定了重点发展区域，其中新区6片，旧城更新区11片，重点加强了东部新城中央商务区、三江中央商务区、湾头地区、浙东生产性港口物流园区、宁波保税区、鄞州南部商务区、铁路南站客运枢纽地块、科技文化创业区、长丰滨江休闲居住区、都市文化旅游商贸区建设。同时在城市交通方面与之配套，计划建设“十三联”干道系统，建设12座跨江大桥，48条主次干路和轻轨1#线，加快支路建设，对有条件的卡口进行改造，并分两期建设44个公交场站、10条公交专用道，每年增加2000个公共停车位。为此，该市确定的近期重大建设项目，将投入资金2865.16亿元。

4、无锡市的情况

该市立足于规划建设湖滨城市、山水城市，从尽快拉开城市框架、扩大建成区面积人手，重点规划建设和发展新城区，同时有计划、有步骤地改造老城区，推动城市建设南进北伸，构筑由主城、副城、卫星城组成的多中心、开敞型、组团式城市布局结构。从2005年以来，该市实施了“打造山水名城、共建美好家园”的三年城建发展行动纲要。其主要内容有：一是城市建设始终坚持以人为本，坚持山水特色，坚持吴文化特点，坚持服务业兴城，坚持人与城市、人与自然的和谐共处，促进城市的繁荣和发展，促进人民生活水平和质量提高，促进经济社会的持续稳定快速发展。二是城市建设坚持集中力量打歼灭战，每一个时期都有重点。三年来，该市集中人力、财力、物力和优势兵力，采取突出重点、突破重点、落实重点的措施，有力地促进了城市建设大跨越。

5、苏州工业园区的情况

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目，始建于1994年5月。该园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口25万。其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。其建设目标是：成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。建园十年来，在中新合作双方的共同努力下，园区开发建设快速推进，发展效益不断提高，群众生活大幅改善，主要经济指标以年均45%左右的速度快速增长，累计新增就业岗位超过20万个。2006年，每年实现地区生产总值675亿元，完成地方一般预算收入52.6亿元，进出口总额达500亿美元，其中出口250亿美元，固定资产投资395亿元，是国内开发速度较快、协调发展较好、竞争力较强的开发区之一。

（二）主要特点

上述五个城市在建设管理中，均有自己的特点和优势，但总体而言，主要体现在以下六个方面：

1、科学制定和严格执行规划，形成了完整科学的规划体系。例如，苏州工业园区在建设之初根据区域发展总体目标，融合国际上城市发展的先进经验，联合编制了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，科学合理布局工业与城市各项功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。因此，苏州工业园区仅十多年的历史，其城市建设已具备相当大的规模，城市形象十分大气。

2、充分利用水资源，在城区建设河道水网，增添城市魅力。杭州、宁波、无锡、苏州都充分利用水资源丰富的优势，建设了纵横交错而又规范的城市河道水网，形成了内河景观，水因城而美，城因水而活，增添了城市的宜居价值。

3、城市主题明确，楼盘小区色调明快，现代城市气息浓烈。几个城市在加强旧城改造的同时，均根据发展要求和现代城市建设经营理念，大规模扩建城市。在城市建设上均根据历史定位和现代体现要求确定了自己的城市的主题，如宁波市强调名城保护，把反映名城发展轨迹的 “名城风貌展示线”和反映港口城市特色的 “海上丝绸之路”史迹线作为建设的重点。因此，各地在城市规划建设上根据主题确定了楼盘造型和城市的主题色调，显得大气。

4、强化绿地建设，重视绿化美化，营造雅致幽美的城市环境。几个城市地势平坦，城市建设具有得天独厚的优势。但更重要的在于城市的绿化建设，几个城市均到处建设有大片的绿地或公园，所有绿地都进行了美化，如杭州把城市绿化网带建设和美化作为城市发展的重要内容，不管是老城或是新区均掩映在绿树花丛中，所以成为了世界评选的最适宜人居的城市。

5、建立完善开发管理体制，实行建管同步，形成城市建设管理合力。如苏州工业园区为了抓好园区建设，成立了中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）作为园区的开发主体，由中新双方财团组成：中方财团由中粮、中远、中化、华能等14家国内大型企业集团出资组建；新方财团由新加坡政府控股公司、有实力的私人公司和一些著名跨国公司联合组成，同时成立管委会作为园区的管理主体，实行建管分离，管委会下设15个职能局（办），工作人员面向全国招聘，并通过树立“亲商亲民”理念、增强一站式服务功能、实行社会服务承诺制等途径，形成了“精简、统一、效能”的服务型政府，“全过程、全方位、全天候” 的服务体系、“公开、公正、公平”的市场秩序和“科学、规范、透明”的法制化环境。又如宁波在城市管理方面，采取激励机制，发动群众参与城市管理，消灭了城市顽疾“牛皮癣”，整个城市显得清爽整洁，任何角落都找不到乱涂乱抹的痕迹。

6、以人性化为基点，建设高水准的基础设施。基础设施是城市建设水平高低的重要体现。几个城市的基础设施建设具有较高水准，在公共服务设施上体现了人性化要求。如杭州在西湖苏堤出口处设置移动式红绿灯，在人流高峰期发挥红绿灯作用，在人流较少时移走，保证车辆运行畅通。宁波在天一购物广场设置大量的即干型座椅，不管天晴或是下雨，均可为游人提供休息场所。

二、关于万盛城市建设管理的建议

从城市发展历史、城市拥有的发展地积和人气空间以及经济实力等方面来看，万盛先天不足，与上述几个城市没有可比性。但是，这些城市的建设管理理念值得我们深思和学习。为此，根据上述几个城市的规划建设经验，结合万盛实际，我们认为可在以下几个方面提升城市的建设管理水平：

1、更新城市规划建设理念，确定城市主题。城市建设要有特色，关键要确定城市主题。我区提出了“两基地一城市”的发展战略，理请了经济社会发展思路，也为城市规划建设确定了基调，即城市是旅游和宜居的载体。因此，旅游宜居应该成为我区城市建设的主题，新区建设、旧城改造以及城市楼盘形象、基础设施、道路交通、绿地建设等都应该按照这个主题规划建设。

2、重视绿地建设，加强城市绿化美化。要改变我区城市建设中存在的最大化利用土地建房的观念，根据绿色宜居城市的指标要求，最大限度地规划建设好城市的绿地空间，要通过强化管理和园艺人才的引进培养，美化城市以及交通干道绿地，让城市绿地真正发挥绿化美化城市、提升城市环境形象的作用。

3、城市公益设施建设注重人性化。公益设施建设是城市建设的重要内容，体现城市建管水平。我区作为旅游区，应重视城市细节建设，体现人性化：一是在红绿灯的设置上，建议取消田家炳中学和万盛实验小学门口的固定式红绿灯，以移动式红绿灯代替，使用于上学和放学的高峰期。二是设置休闲座椅，在公园、滨江路、子如广场、文化广场等公共场所，要合理设置经久耐用的即干式座椅并加强管护。三是在人行道科学设置停车点，由于我区城市建设功能不完善，车辆停靠极不方便，特别是旅游高峰期，自驾车外地客人常常感到无所适从，建议根据我区城市街道状况，科学合理设置骑人行道的小轿车临时停车位和非机动车临时停车位。

5、制定奖励办法，利用社会力量消除“牛皮癣”。“牛皮癣”是我区城市顽症，严重影响城市形象。建议学习宁波市的管理模式：一是市政部门、电信部门加强配合，采取技术性措施坚决管好通讯工具；二是制定激励措施，发动社区群众参与“牛皮癣”的日常监管，形成社会合力；三是落实门点责任，形成齐抓共管的社会氛围；四是采取制造者自清理等措施，由“牛皮癣”制造者清除所制造的“牛皮癣”，提高“牛皮癣”制造者的成本支出。同时，市政、公安、工商等部门要全力协作，对发现的问题一追到底，坚决惩处。

6、利用优势，开发建设奥运主题公园。杭州利用六和塔优势，建立了以塔为主题的文化公园，将全国所有的塔予以浓缩，形成独具特色和魅力的六和塔文化主题公园。建议我区结合羽毛球基地建设的要求，利用万盛公园的优势，建设以羽毛球为主题的奥运文化主题公园，将历届世界性大赛羽毛球冠军和我国历届全运会冠军的形象及简介等内容以雕塑形式展现，形成具有文化价值、旅游价值和教育价值的奥运精神文化主题公园。

7、统一建筑色调，建筑立坡式景区房顶。楼盘的色调体现城市的主题，提升城市的风格形象。宁波在海景房建设中采用与大海相近的淡灰色调和蓝色调分别作为楼房墙体和房顶主色，采用立坡式房顶结构，显得大气而壮观。我区作为旅游区，建议在景区房建设中，根据我区绿色旅游的主题要求确定楼房主色调，同时采取立坡式房顶结构，减少甚至杜绝平顶式

建筑，形成旅游城市的整体风格。、加强招商引资研究，对发展前景和效益较好的企业给予特别优惠。苏州工业园区在引进外资中，除了所有基础设施由政府投资建设，实行十三通一平外，注重了招商引资的针对性和选择性，同时给予特别的优惠。如在土地价格上，政府投入每亩大约在50多万元，而给企业时每亩价格仅7.5万元。因此吸引了诸如中材科技之类的科技含量高、发展前景看好、创造价值大的国内外大企业入驻。建议我区进一步加强招商引资研究，做到不盲目引进，同时对发展前景和效益较好的企业全方位给予特别优惠，以良好的信誉、周到的服务、特别优惠的土地价格和配套政策引进那些科技含量高、发展前景好、创造价值大、提供利润足、解决就业岗位多的企业，真正实现我区经济又好又快的发展目标。

2.城市建设考察报告 篇二

和资源衰减等原因, 在发展过程中积累了许多矛盾和问题, 主要

是经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。为了促进资源型城市可持续发展, 国务院出台了关于促进资源型城市可持续发展的若干意见, 并在2008、2009年审批了2批44座资源枯竭城市。在内蒙古兴安盟发改委的积极申报和努力争取下, 2009年3月5日, 阿尔山市被国家审批为第二批资源枯竭城市, 也是自治区唯一入选城市, 这是兴安盟在争取东北老工业基地优惠政策方面取得的一项重大突破。为了用好用足国家和自治区出台的优惠政策, 兴安盟发改委牵头由阿尔山市政府、阿尔山市发改委组成调研组前往黑龙江省伊春、吉林省白山等城市学习考察。通过座谈和实地考察等多种形式, 学到很多成功经验, 对促进阿尔山市培育壮大接续替代产业, 加快经济、社会、生态等全面转型有很多有益启示。

一、基本情况

根据阿尔山市现有资源优势及发展接续替代产业的发展方向, 我们考察组选择了可供借鉴的三座城市———黑龙江省伊春市、吉林省白山市、湖南省张家界市进行考察。黑龙江省伊春市、吉林省白山市是国务院审批的第一批资源枯竭城市 (森工类) , 这两座城市的资源优势和兴安盟的阿尔山市极其相似。伊春市位于黑龙江省东北部, 小兴安岭腹地, 行政区划面积3.3万平方公里, 人口132万。白山市位于吉林省东南部, 长白山腹地, 行政区划面积17485平方公里, 总人口133万。张家界市是享誉国内外的著名旅游城市, 在旅游景区建设、打造城市品牌等方面值得阿尔山市借鉴。

二、启示

(一) 生态为先是资源枯竭城市转型的第一要务

伊春市地处小兴安岭腹地, 森林覆盖率为83.4%, 是黑龙江、松花江的水源涵养地, 对黑龙江省及东北地区起着重要的生态屏障作用。白山市地处长白山腹地, 森林覆盖率为83%, 矿泉水源地森林覆盖率达95%以上, 是松花江、鸭绿江、图们江发源地, 生态地位极其重要。而且, 林业的发展由以木材生产为主转向了以生态建设为主, 生态需求已成为社会对林业的第一需求。因此, 伊春、白山两市政府对生态建设的认识高度一致, 都把生态建设和森林资源保护作为转型的第一要务, 确立了生态立市、工业强市的发展战略。伊春市、白山市这样说也这样做了, 在培育壮大接续替代产业项目的选择上, 首先从保护生态的角度出发, 再好的项目只要对生态不利, 就坚决不上, 在对森林进行保护的同时还不断加大营林力度。白山市从2004-2008年5年间森林覆盖率由78%提高到83%, 平均每年增长1个百分点。

兴安盟阿尔山市地处东北西部生

态屏障的最前沿, 是三河 (努木尔

根河、哈拉哈河、洮儿河) 发源地,

生态地位极其重要。因此, 阿尔山

市也确定了生态立市发展战略, 规

划到2017年森林覆盖率由2008

年的68%上升到73%, 有林地面

积由2008年的61万公顷扩大到75万公项, 9年间需营林200多万亩。而阿尔山市从1998-2008年, 10年间共营林45.79万亩, 森林覆盖率由66%上升到68%。以此来推, 9年间营林200多万亩, 可以说任重道远。阿尔山市应尽快拿出生态建设和植树造林整体规划, 把指标逐年逐项分解, 逐一落实, 才能保证73%的森林覆盖率在规划期内实现。

(二) 保护中开发是资源枯竭城市转型必须坚持的原则

长白山神奇秀丽, 矿泉水汩汩喷涌。目前已发现天然矿泉水水源地130处, 总流量23.15万立方米/日, 其中已勘查评价33处, 资源潜在经济价值每年可达400多亿元。白山市长期坚持“在保护中开发, 在开发中保护”的方针, 科学规划矿泉产业, 合理开发矿泉水资源, 形成了年产300万吨的生产能力, 实现了资源的保护性开发和产业的可持续发展, 先后被国际饮水保护组织命名为“中国白山市长白山矿泉水资源可持续发展示范区”和“中国·国际矿泉城”。白山市所辖靖宇县境内已发现矿泉水源地47处, 日涌量15.1万吨, 占白山市已发现矿泉水日流量的65.23%。靖宇县虽然有着丰富的矿泉水资源, 但靖宇人有句话“水贵如油。”就是说宝贵的资源必须在保护中开发, 在开发中保护, 只有这样, 矿泉才能喷涌不绝, 造福子孙。为了保护好矿泉水资源, 吉林省政府于2001年4月4日正式批准建立“中国长白山天然矿泉水靖宇水源保护区”, 这是全国第一个矿泉水水源保护区。为使全县矿泉水水源地得到有效保护, 从1998-2008年10年间, 靖宇县在保护区内共完成造林11335亩。同时, 靖宇县还不断加强政府监管和宏观调控, 自保护区建立之日起, 就对在区内从事生产经营以及住房等生活方面的建设活动一律停办证件;对已在保护区从事采矿、养殖等多种经营的业户不再办理年检手续;对在生产或生活中破坏性较大的业户全部予以取缔;对保护区内村屯企业制定了搬迁计划。此外, 靖宇县委、县政府还着眼于长远发展, 聘请东北师大、吉林省地质调查院等科研单位先后编制完成了《水源保护区总体规划》、《省级自然保护区总体规划》和《国家级自然保护区总体规划》, 并全部通过省级专家论证。国家地矿部投资800万元在靖宇县建立了保护区矿泉水资源信息管理系统, 对水源地进行实时监控。同时, 将天然矿泉水资源开发企业上缴地方财政税费的部分资金作为矿泉水资源保护经费, 设立了矿泉水开发管理办公室, 负责对矿泉水资源勘查、规划、保护、开发等方面的管理。目前, 白山市已有5个矿泉水源保护区。

兴安盟阿尔山市也有着丰富优质的矿泉水资源, 在矿泉水资源保护和开发等方面可以借鉴白山市的成功经验。

(三) 培育壮大接续替代产业是资源枯竭城市转型的关键

资源枯竭城市转型的目的就是摆脱对原有自然资源和以自然资源开采、加工为主导产业的依赖, 将现有资源、产业进行再选择、再配置, 对成长性好、竞争力强的产业进行培育, 以实现资源型城市的经济转型。白山市通过“引智”引资、建立产业园区等方式来培育壮大接续替代产业。

所谓“引智”就是在项目谋划储备上, 首先摸清家底, 然后去大专院校、科研院所聘请业内顶尖专家围绕特色资源、优势产业谋划一批带动能力强、科技含量高的大项目进行重推重抓。所谓“引资”就是对重点项目进行招商引资, 通过大项目落地带动产业转型。白山市通过引进国内知名企业修正药业集团, 打造独具长白山特色的中药产业;引进娃哈哈、农夫山泉、康师傅、吴太集团等国内知名品牌和企业, 打造百万吨矿泉水产业;引进大连万达、中国泛海、巨人、上海复星等国内著名民营企业, 投资200亿元建设长白山国际旅游度假区、长白山温泉度假休闲中心打造旅游产业。另外, 白山市还通过建立产业园区推进产业聚集, 2008年白山市长白山天然矿泉水产业集群被评为中国产业集群品牌500强。白山市规划到2013年, 矿泉饮品产能达到1000万吨以上, 产值达到百亿元。高端水产量占矿泉水产量的35%, 占产值的50%, 水源地利用率从现在的21%提高到40%-50%左右。白山市现已形成煤炭、森工、矿泉水、非金属等产业集群。达到千万吨煤炭、千万平方米复合地板、300万吨矿泉水等生产能力, 成为东北能源基地、中国地板城、中国矿泉水城。

阿尔山市依托现有资源、产业优势, 把旅游、绿色加工业、口岸经济确定为转型的接续替代产业。目标虽然明确了, 但产业发展需要项目支撑, 阿尔山市在项目谋划和储备上无论数量还是质量都远远不够, 由于项目储备不足、包装深度不够, 使得向上争取资金和招商引资力不从心。阿尔山市要借鉴白山市的成功经验, 首先要搞清楚阿尔山市旅游城市的定位是什么、这样的旅游城市需要怎样的项目来支撑、阿尔山市已发现矿泉的日涌量是多少、想打造什么样的矿泉城市、矿泉水饮品能做到多大、阿尔山市如何发展口岸经济等一系列问题。然后聘请行业顶级专家围绕旅游、绿色加工业、口岸经济策划一批项目并进行深度包装, 按近、中、远期做好排序。建设阿尔山资源枯竭城市项目库, 把前期可行性研究阶段的项目录入项目库, 做到审批一批、开工一批、储备一批。

(四) 林权改革是资源枯竭城市 (森工类) 转型的内在动力

资源枯竭城市转型的最终目标就是增加就业、消除贫困、改善人居条件、健全社会保障体系、维护社会稳定, 构建社会主义和谐社会。伊春市国有林区林权改革实践证明了林权改革是森工类资源枯竭城市解决就业、消除贫困最有效的途径。

2006年4月, 全国唯一的国有林区林权改革制度建设试点在伊春正式启动。伊春把8万公顷林地的经营权、林木的所有权和处置权拍卖给6623户职工, 使林业职工真正成了大山的主人。营林工作也由原来的“要我造林”, 变成了现在的“我要造林”。林权改革扩大了林区职工的就业渠道, 实现了一人承包、全家就业。承包职工通过对森林资源的立体综合经营, 等于开办了一座“绿色银行”, 通过发展林下经济, 每户承包经营职工年均增收3500元以上。同时, 林权改革也促进了天保工程的实施, 实现了国家资金注入、内部体制改革的双向联动, 在天保工程“输血”支持的基础上, 激发了林区内部的“造血”功能, 既有效地解决了扩大就业的问题, 又补充了天保工程造林投入不够的问题。3年来, 伊春通过林权制度改革的实施, 推进了国有林区的经济、生态和社会效益的协调发展, 实现了国家得生态、企业得发展、职工得收益、社会得稳定的目标。

目前, 阿尔山市的接续替代产业尚处于培育阶段。产业发展由原来的林业“独木支撑”到目前旅游业的“一支独秀”, 就业岗位非常有限。而目前阿尔山市林业下岗职工占全部下岗职工的80%左右。如果能争取到国有林区林权改革试点, 将极大地解决阿尔山市林业下岗职工的再就业问题。

(五) 一张蓝图画到底是资源枯竭城市转型的根本

蓝图是指对一个地区的发展进行整体梳理和科学筹划, 实质就是一个地区 (行业) 发展的规划。区域发展, 规划先行已成妇孺皆知的道理, 但能否一画到底取决于两方面因素, 一是规划是否合理可行, 具有前瞻性;二是各届领导是否总是另起炉灶, 各起各的调, 各唱各的曲。白山市从上个世纪90年代开始, 就把培育矿泉水产业, 打造“中国·白山国际矿泉城”列入地区发展规划。10多年过去了, 白山市换了几届领导班子, 但不变的是对矿泉水产业的培育和矿泉城的打造。经过历届领导班子的艰辛努力, 2004年白山市终于被国际饮水组织授予“中国·白山国际矿泉城”称号, 成功打造百万吨矿泉水产业基地。张家界从建市之初就请上海同济大学做了高质量的旅游业发展规划。20年来, 经过一届又一届领导班子的不懈努力, 张家界在景区建设方面创下了多项世界之最:世界最高观光电梯、最长缆道、最高最险盘山公路。目前, 张家界市已成为国内外著名的游览胜地, 被联合国教科文组织列入《世界自然遗产目录》。白山市、张家界市的成功经验让我们认识到, 一个地区的发展不仅得益于高质量的规划, 更重要的是对规划十年如一日的严格执行。

(六) 打造魅力城市是资源枯竭城市转型的有效途径

大多数资源枯竭城市, 尤其是森工类资源枯竭城市都把旅游业作为接续替代产业的主导产业来发展壮大。打造特色、魅力城市, 是提高城市核心竞争力的重要内容。让自然山水附上文化的价值, 更能使一个城市具有感染力、吸引力。以文为媒、以节搭台, 是打造魅力城市最有效的途径。伊春打出了“中国红松的故乡”牌, 白山喊出了“中国·白山国际矿泉城市”、“中国人参的故乡”等口号。而身处大湘西的张家界市原来只是大庸县北部的一个林场, 很少有人知道。1979年秋天, 我国著名画家吴冠中发现了这片神奇的大山, 以一篇《养在深闺人未识》使张家界走到世人面前, 从此名声大震。也正因此, 1988年5月经国务院批准, 撤大庸县改为大庸市, 1994年更名为张家界市。张家界深深体会到以“文”为媒, 以“节”搭台对一个旅游城市进行对外宣传的重要意义, 从1991-2006年张家界市举办了10届国际森林保护节, 每届突出一个主题。此外, 张家界市还通过各类会展、赛事、特色活动进行宣传。1999年的张家界世界飞行大奖赛和2006年的俄罗斯空军在张家界天门山进行的精湛表演成为张家界旅游宣传促销的经典之作。白山市也成功地举办了“中国·白山国际矿泉节”、“长白山人参节”、“长白山松花江鸭绿江旅游节”等。

阿尔山资源枯竭城市转型的重点是大力发展旅游业, 而旅游业的发展离不开城市品牌的打造和宣传。阿尔山市在这方面也做了有益的尝试, 举办了4届圣水节, 承办了滑雪赛事, 起到了一定的宣传作用。但阿尔山市在对外宣传上还需进行深入、细致的策划, 拿出整体规划。阿尔山市还可以通过开展唱响一首歌, 画好一幅画, 写好一篇文章, 网上征集宣传词等活动提高城市知名度。但一定要邀请著名作家、作曲家、歌唱家、画家以保证活动的质量和效果。如:郑绪岚一曲《太阳岛上》, 让全国人民知道了哈尔滨有座美丽的太阳岛, 让人们有了向往的冲动!而一句“桂林山水甲天下”就让桂林闻名海内外。

(七) “盯”字精神是资源枯竭城市转型的重要因素

荀子曰:“锲而舍之, 朽木不折;锲而不舍, 金石可镂。”这句话告诉我们, 无论做什么事只要不半途而废, 有恒心, 就能成功。白山市在招商引资促使项目落地等方面的成功做法对这句话做了最好的诠释。常言道:“栽下梧桐树, 引得凤凰来。”但现在是家有梧桐树, 不见凤凰来。靖宇县委、县政府为了让矿泉水走出深山, 涌向世界, 遍访名企, 攀高结贵。其中有两件事让靖宇人念念不忘。一件是在2000年底, 靖宇县领导南下杭州, 有意与农夫山泉结亲, 但农夫山泉认为时机不成熟, 有意在2年后投资建厂。为了使农夫山泉早日落户靖宇, 2000年底到2001年初短短的3个月时间内, 县委书记、县长11次下杭州, 诚意感动了农夫山泉的决策者, 2001年5月双方正式签署投资协议, 8月正式破土动工。目前公司一期投资3.1亿元, 建成全亚洲单机生产能力最大的生产线。另一件事是在与顶新集团洽谈矿泉水开发过程中, 靖宇人先后46次到天津顶新集团总部, 县委书记就去了28次。诚意终于引来金凤凰, 自1997年靖宇县开始兴建第一家矿泉水厂至今, 经过10年的努力, 靖宇县已引来娃哈哈、农夫山泉、康师傅等全国知名饮品企业7家, 成功打造出中国第一个最大、最强的矿泉水产业基地。

在阿尔山资源枯竭城市转型的过程中, 阿尔山市委、政府只有发扬“盯”字精神, 按照规划逐项落实, 逐一推进, 才能使阿尔山这座资源枯竭城市浴火重生。

三、建议

(一) 阿尔山市委、政府要结合深入

学习实践科学发展观活动, 组织有关部门认真学习、深入研究国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见 (国发[2007]38号) 、内蒙古自治区人民政府关于促进资源型城市可持续发展的实施意见 (内政发[2008]110号) 。用足用好国家和自治区给予资源枯竭城市的各项优惠政策。

(二) 从2009-2011年, 自治区财政计

划安排18亿元专项建设资金用于资源型城市建设, 平均每年由财政安排矿权收益专项资金6亿元。其中, 3亿元用于地质环境整治保护项目, 由自治区国土资源厅负责。阿尔山市生态环境保护与治理任务艰巨, 应积极争取这部分资金。

(三) 阿尔山市政府要抓紧时间完成化解社会管理和公共服务等方面历史欠账规划。

(四) 阿尔山市应聘请国际或国内

饮水组织对阿尔山矿泉水做出权威鉴定。在摸清情况的前提下, 聘请业内专家对阿尔山矿泉水资源的保护和开发进行整体规划。做大做强矿泉水产业。

(五) 在城市品牌打造方面, 阿尔山

市可考虑将其打造成像法国“依云小镇”一样的矿泉小城, 并做出高起点规划, 然后按照规划严格执行。依云小镇坐落于日内瓦湖边的法国边境内, 它因矿泉水而闻名于世, 尤其是以生产、销售高端矿泉水闻名, 小镇70%以上的财政收入来源于矿泉水。如今, 依云小镇已成为举世闻名的旅游胜地。

(六) 要高度重视转型工作。国家对

资源型城市转型示范工作列出了时间表, 即在2010年前, 资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决。大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制, 经济社会可持续发展能力显著增强。2015年前, 在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制, 使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。从时间表上看, 阿尔山市的转型任务非常艰巨, 因国家要求的转型时间非常紧迫, 所以阿尔山市要高度重视转型工作, 快速行动起来, 实现经济、社会、生态等方面的全面转型。

3.副脾1例考察报告 篇三

【关键词】 副脾；脾动脉；胰尾部肿瘤；体质测量

【中图分类号】R322 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4949（2013）06-247-02

在实验室示教标本整理过程中发现一例成人副脾（如图）的标本。有副脾的报道较多[1]，但副脾的发现依然具有一定的临床意义，故现将观测分析报告如下。

1 材料与方法

材料来源于解剖实验室标本库，采用体质人类学非测量性观察与体质学测量（马丁仪）法，比对《中国人解剖学数值》进行考察。

2 考察结果

标本为一成年消化系统标本，已经用甲醛溶液充分防腐固定，结构保存完好。脾脏的数量异常，在脾门的后下方50.64mm处有一小球形副脾。大小：直径约为10.82mm；颜色：与脾脏相同，为淡红色；质地：较为柔软；副脾动脉：长49.28mm，外径3.86mm。脾动脉分支异常，脾动脉在距离腹腔干起始部80.13mm处发出一分支（外径3.98mm），向左上方走形90.06mm后于脾脏背面直接注入脾脏实质。脾脏大小形态未见明显异常，其附属结构亦未见明显异常。

3 分析讨论

副脾是指除正常位置、正常形态大小的脾脏外，还有一个或多个与脾脏结构相似，功能相同、形态大小不等内皮组织存在。副脾的发生位置大多数为脾门、脾血管、胰尾部腹膜后区域，其中较多在脾门附近[2]。副脾以单个为多见，也可以多达4～5个，但很少超过6个。副脾的发生率可达10% ～35%不等[3]。副脾一般无明显的临床表现，多在体检或其他病变检查时偶然发现，在以下情况下表现相应的临床症状，即当副脾较大时出现压迫症状及牵拉胃肠道症状，副脾脾蒂扭转、坏死、梗死或外伤出血可出血相应的临床症状[4]。但是，在副脾的诊断过程中，很容易造成误诊。所以临床医生在诊断过程中应该注意副脾与胰尾部肿瘤、肝脏肿瘤、卵巢肿瘤的鉴别诊断，对位于不典型部位的副脾、脾切除以后代偿增生的副脾、伴發梗死的副脾更容易发生误诊。鉴于副脾的研究将为胰尾部肿瘤、肝脏肿瘤、卵巢肿瘤等疾病的诊断与分析提供鉴别依据，故本考察项目能为CT检查、B超检验、临床治疗与护理的应用提供有效的参考[5]。

参考文献

[1]薛浩，严利.副脾1例.实用医学杂志.2000，16（7）：178.

[2]邓淑敏，杨丽娟，王莉.副脾的超声诊断及临床意义.中国实用医刊，2009，26（1）：92.

[3]吴在德.副脾和脾发育不全.黄家驷外科学（下册）[M].7版.北京：人民卫生出版社，2008：1863.

[4]石结武，周林玉，诸禹平等.副脾的临床诊断与误诊原因分析（附8例报道）.安徽医药.2011，15（2）：176-178.

4.关于城市建设问题的考察报告 篇四

一、明确的城市定位，使市的城市建设成为“有为之为”

早在“九五”中期，市委、市政府就从实际出发，认真分析形势，研究市情，总结经验，吸取教训，着眼于市的长远发展，提出了今后一个时期市经济和社会发展的基本思路，明确了“把建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的城市定位。围绕这一定位，按照建设现代化国际旅游城市的总体思路和目标要求，市集中力量加大投入加快新区建设和旧城改造，尽快改变城市建设落后面貌，把市区建设成为与美丽的自然风光相协调，具有完备的现代化城市功能、鲜明的山水特色和丰厚的文化内涵的现代化国际旅游城市。基于这样的战略考虑，市委、市政府按照保护山水城、建设园林城市、发展生态城的规划构想，以极大的决心、勇气和气魄，动员和组织全市广大干部群众，调动各方面的积极性，以启动一批重点项目为先导，全面推进城市建设工程，取得了令人瞩目的显著成绩。以城市中心广场、解放桥、象山广场和正阳路步行街建设项目，中山中路等几条城市街道的综合改造项目，以及更大规模的环城水系建设项目为重点的城市建设工程，展示了市城市建设空前的力度和发展态势。经过精心策划和组织，1999年市城市建设和环境保护在奋力开拓中取得了突破性进展，全面开工重点项目33个，当年竣工13个——新文昌桥首创市城市桥梁比路宽、桥底雕刻、融交通与旅游于一体的桥梁建设新风格；翊武路二期改造有效地改变了四会路口至广西师大附中路口的交通瓶颈和该路段长期存在的脏、乱、差状况；中心广场的建成结束了没有大型城市广场的历史，人民终于拥有了一个集商业、集会、休闲等多功能于一体的城市“客厅”；民主路、中山北路、滨江路、南环路、七星路等路面拓宽，管线下地，立面改造，交通状况和街容街貌得到明显改善；桂阳公路雁山镇段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的现象；城北防洪堤（11.92公里）建成，在当年防洪中发挥了重要作用；虞山公园建成使用，改善了城市公园布局；鸟语林公园当年投资、当年建成使用，开创了吸纳海内外发达地区资金建设旅游景点的先例。XX年完成续建重点工程项目24个，其中正阳路步行街，象山广场，中山中路快、慢车道等8项工程完工，继续建设项目16个，新开工重点项目18个。XX年1-6月份，已动工项目45个，新开工项目31个，续建项目14个，完成投资近30亿。

二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了“事半功倍”

㈠团结高效的组织领导是先导。在广泛征求意见的基础上，市委、市政府按照已经确定的规划、设计以及总体构思，进一步强化了领导体制，做到了整个城建程统一领导、统一指挥。市长是城市建设的总指挥长，各项工程都有相应的指挥长，建立了统一高效的指挥系统，强化了指挥长负责制。各部门、各单位在城建过程中，都服从指挥，听从安排，加强协调，密切配合，按照市政府的具体部署和要求，认真履行各自职责，方方面面形成合力，共同确保了各项工程顺利进行。

㈡确保工程质量是关键。在城市建设工作中，市委、市政府始终把“质量第一”放在首位，建立健全了工程建设质量责任制，切实建立工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。为使每一项工程都经得起历史的检验和群众的评说，各指挥部都极端重视工程质量，绝不为赶工期，为节省一点儿建设资金而降低质量要求，更不允许出现“豆腐渣”工程。在各施工单位之间开展了工程质量竞赛活动，使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。

㈢文明施工是支撑。在市政建设中，市委、市政府采取了一切必要措施，把大规模城建设施工造成对环境的污染和对市民工作、学习、生活的影响减到最低限度。要求各有关部门、各施工单位在思想上牢固树立全心全意为人民服务的观念，采取有效措施，切实加强施工管理。有关部门在整个大规模城市建设中，精心组织力量，打破常规，采用先进、实用技术手段，认真做好交通管制、疏导和城市环境卫生管理、维护等工作。在各项工程、各施工单位之间，组织开展了文明施工竞赛活动，绝不允许以重点工程为借口，以时间紧、任务重为借口，以经费紧缺、人力不足、条件有限为借口，污染环境、干扰市民。同时，严格遵守操作规程和工地安全规则，采取一切必要措施安全施工。

㈣坚持依法办事是保障。深入开展了整顿和规范建设市场工作，坚持和完善工程的招投标制度，严格按国家法律法规办事，绝不允许任何人、任何单位在这个问题上搞随意性，自作主张，另搞一套，更不允许以权谋私。特别是招投标严格按规定的原则、程序，公开、公正地进行，绝不允许暗箱作业，搞假招标、假投标。各级领导干部，尤其是市级领导干部和有关职能部门的领导干部带头坚持原则，带头遵守各项法律法规及工程建设的有关规定，不搞条子工程人情工程。纪检、监察、审计、建设等有关部门深入开展执法检查，一经发现工程项目中的违纪、违法行为，就及时认真地查处。

㈤全心全意依靠人民群众是前提。实施城市建设工程之所以进展顺利、成绩显著，是与广大人民群众理解、支持和参与是分不开的。发动群众、依靠群众，是搞好城市建设最基本的经验、最深切的体会。在施工过程中注意动员组织广大市民群众，特别是工地附近居民群众积极配合和参与工程建设。各部门、各单位在实施拆迁过程中，注意认真细致地做好思想教育工作，采取切实可行的政策措施，维护拆迁户的合法权益，妥善做好安置工作。

㈥加强协调、密切配合是重要条件。城市建设工程是市发展经济社会的重点工程，搞好这项工程，事关跨世纪发展的大局。城市建设工程政策性强、涉及面广、持续时间长，需要全市各级各部门的密切配合、协同作战。特别是有拆迁安置任务的单位，都以大局为重，做到个人利益、集体利益服从全局利益，“小家”服务“大家”，多做具体的艰苦的实际工作，教育群众，化解矛盾，多为重点工程着想，多为政府分忧，经受考验，交出一份合格的答卷。各部门、各单位都从实际出发，简化办事程序，提高办事效率，热心服务基层、服务群众、服务重点工程，为重点工程建设排忧解难。

三、关于城市建设经验的几点启发

㈠城市建设是一种经济行为。城建本身就有一个投入产出的问题，就是一个地地道道的经济行为。从经济方面考虑城市建设问题，也就是讲求城市建设的经济性（即在经济上是否可行，是否节约，是否有足够的回报与收益、从经济上分析是否是最优方案等等）。长期以来，许多城市包括北海市对城市功能、规模的界定和远景蓝图的描绘，面对城市建设的经济性考虑不多，导致了一些不良的建设后果。比如，城市《总体规划》与《国民经济发展计划》不相协调，目标脱节、措施各异，脱离经济能力贪大求洋，盲目铺摊子，出现了一些半拉子工程；有的不考虑长远发展，搞了一些低水平的重复建设，浪费了大量的建设资金；有的成本观念淡薄，一味地进行投入，致使城建投资效益严重流失等等。凡此种种，都与我们对城市建设的经济属性认识不足和经济论证不充分有直接关系。因此，有必要在城市建设中引入“经营”理念，并切实加强“经济论证”，包括城市建设在经济上的可行性论证、投入产出论证、投资来源与偿还能力论证、投资效益与回收期论证、建设成本论证等等。这不仅可以使城市建设的合理规模得以从经济上度量，也有助于提高城市规划的可操作性和城市建设的实际效果。

㈡城市建设需树立一种“经营理念”。市城市建设经验的核心之处，就在于他们建立了多元化的城市建设投融资机制，调动了方方面面的力量参与城市建设；同时建立和完善了城市设施的经营与市场运作机制，将城市资产纳入市场化经营轨道。目前我市城建工作要树立4个观念：一是树立产业观念。按照城市建设的经济属性和客观经济规律的要求，对城建经济进行科学的宏观调控，将城建经济纳入国民经济计划体系，并象搞工业经济、农业经济、商业经济那样精心地谋划项目、核算成本、计算盈亏，要特别注重运用经济政策和经济手段，引导和调动各方面的力量参与城建经济，真正将其发展成为一种实实在在的产业。二是树立市场观念。根据建立社会主义市场经济体制的总体要求，将所有可以推向市场的城建活动和城市设施推向市场，放开手脚让市场去优胜劣汰、调剂余缺。三是树立资产观念。将已经形成的城市资产（包括有型资产，如土地资产和各种城市设施等；无形资产，如历史文化遗产、城市特色文化以及路桥冠名权等）当作经营城市的资本，最大限度地发挥每一项城市资产在城建经济中的作用，同时要按照市场供求关系和城市发展需要不断地优化结构、增加总量，以求城市资产的滚动增值。四树立效益观念。彻底改变那种视公用设施为福利产品的旧观念，通过建立和完善城市建设的市场规则（包括市场准入规则、竞争规划、交易规则）和政策措施，让城建投入能够获得相当于社会平均利润的经济回报，从而赋予城建经济真正的经济内涵，并使其得以发展壮大。

㈢经营城市必须处理好“三个关系”。

一是经济效益与社会效益的关系。毋庸置疑，社会效益是城市建设必须考虑的问题，城市建设必须以满足人的需要为天职，创造更加适宜的人居环境。但问题在于，城市建设是一个经济活动，不能也不可能凌驾于经济规律之上，因此，城市建设也要讲求经济效益，包括宏观效益和微观效益、直接效益和间接效益、眼前效益和长远效益等等。尤其在市场经济日趋完善的今天，要更加明确地阐明城建经济的合法性与寻求城建效益的合理性，并通过相关政策的宏观调控，确保城建投入的合理收益。同时要更多地运用经济手段和经济方法推进城市建设，要把城市建设纳入“大经济”的范畴，统筹考虑其经济效益和社会效益，不能顾此失彼、失之偏颇。

二是城建投入与发展经济的关系。经济是城市建设的基础，城建是经济发展的条件，二者相辅相成、互相制约，既对立统一，又互为因果。这就要求我们在进行城建投入时，要投入的恰如其分（包括动机的把握与“度”的控制）、投入的合情合理、投入的积极有效。总的原则应该是：既满足需要、适度超前，又厉行节约、讲求效益。现实中有几种倾向需要克服：安于现状，止步不前，囿于原有的城建投资渠道，满足于修修补补、维持现状，城市设施的缺口越来越大，状况越来越差，成为影响投资环境和经济发展的制约因素；目光短浅，缺乏远见，将城市建设建立在较低的起点上，结果使城市走上“建设——改造——再建设——再改造”的恶性循环，造成建设资金的严重浪费；脱离实际，好高骛远。有的行政首长过于追求任职期间的政绩，热衷于城市面貌的迅速改观，在经济地理、客观需要、投资回收期和经济发展的可能性缺乏论证的情况下，不惜举债建设工业城、商贸城、科技城等“面子工程”，使城建资金造成一种极大的人为浪费。

3、经济效益与环境效益的关系。城市建设要讲求经济效益，但不能为了经济效益而破坏生态环境，不能在环境上搞赤字。在防止污染的问题上，如果吝惜当前的一份投入，则日后将以20倍的代价偿还，而由此造成的污染损失更是无法估量。环境保护不仅是生态理智，而且也是经济理智的要求；城市发展必须考虑环境容量，并把资源的合理利用与保护视为城市经济持续增长的先决条件，真正做到经济、环境和城市建设同步规划、同步设施、同步实施。

5.新农村建设考察报告 篇五

魏家屯镇位于冀州市东北角十五公里处,这是本次新农村建设的考察对象，魏家屯镇镇政府驻魏家屯村。面积52.5平方千米，人口2.08万人。辖29个行政村。包括郝刘村、齐官屯、王家宜子、陆村、魏家宜子、东赵家庄、邢家庄、曹家村、东刘家庄、王家口、贺家村、东岳家庄、邢家宜子、东娄家疃、韩家庄、东明师庄、李家村、东杜家庄、小庄、李家口、赵祥屯、常家宜子、于家庄、西娄家疃、吕家庄、西明师庄、常家庄、邢家村、魏家屯村。

我以小组代表的身份和村支书就新农村建设产生的问题和这次改革对农民的影响做了深刻的探讨，归结问题如下：

一、县域经济实力还处于发展中阶段，工业化、城镇化水平低，不能很好的实现以工补农，以城带乡。冀州市近几年响应国家三年大变样政策，资金都用于美化城市，整理市容，很难拨出多余的资金用于新农村建设。

二、农民收入水平低，生产条件差，尚未摆脱靠天吃饭的局面，建设新农村的主体意识较弱。农民还是以农作物为主要经济来源，自然灾害直接影响农民生计，去年有小道消息称，政府可能收回农民用地，这个消息无疑是对农民致命的一击。是新农村建设前途更加迷茫。

三、农村社会事业发展滞后。农民没有基本医疗、养老保险。很多农民有这样的思想，将自己辛苦赚的钱都存起来，平时也很节俭，为的是怕出现意外，一时会因资金问题造成不可挽回的后果.四、大部分村没有建设规划，公共基础建设相对落后。有大约一半的农户认为当前农村环境脏乱差的原因是投入不足，几乎全部的农户认为建设资金应该由上级政府投入。一部分的农户认为当前农村生活环境最急需改善的是村级道路，还有农户认为应尽快解决农村人、畜混居，五保户问题。我认为农业基础薄弱是当前制约农业生产能力的主要因素，而且加强农田水利设施建设是当前农业基础设施建设最迫切需要解决的问题。

五、农村金融服务不到位。虽然在有几个村有几家企业，能够带动本村的经济发展，但是全镇的发展还是令人堪忧。

六、缺少先进适用生产技术是农民发展生产遇到的一大难题。农民都以种植为生，但对于农业方面的知识，却也很少人了解，他们只知道用蛮力种田，却不知道究竟这种种植方式是不是对，对农作物是不是有利，有没有其他可以增产的渠道，这些都极少人会去考虑。此外对于种植方面的先进的技术都不能掌握，而所谓的农村技术下乡就成为了空谈。在农业以外的其他领域，有待加强，个人认为应该让年轻的人员外出务工积累经验，然后回村发展，带动新农村技术建设。

针对农村发展的实际情况，我和村支书探讨后认为新农村建设目前最迫切需要解决的问题，分别是“加大对农村的投入，加强农田水利、乡村公路、农村电网和饮水等基础设施建设”、“积极发展农村卫生事业，建立健全新型农村合作医疗制度”、“建立健全有利于农民生活和农业生产发展的农村社会服务体系”、“大力促进农村经济发展，拓宽农民增收门路”、“加快发展农村义务教育”、“开展对农村劳动力技能的义务培训”、“繁荣农村文化事业，树立健康文明的新风尚”、“健

全村民自治制度”等。具体措施如下：

一、理清发展思路,实现生产发展。思路决定出路,正确的经济发展思路是实现经济快速健康发展的前提和保障。这几年来随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济不断搞活,以及城镇框架不断拉大和发展的需要,村里土地大多被征用,可利用土地岌岌可危。镇委决定开创新的道路，在这个不起眼的小镇刮起了医疗器械狂潮，据说不久小镇将成立医疗器械交易市场，为农民致富开辟了道路，同时使新农村建设加了一层保障。

二、健全保障体系、实现生活宽裕。在加快经济发展、增加村集体收入、提高群众生活 水平的同时,建立健全社会保障体系也迫在眉睫;让群众从经济发展中得到更多的实惠,促进群众生活水平的提高。

三、创新活动载体、实现乡风文明。齐官屯首先投资14万元，硬化了村街路面，之后，又投资2万余元维修了村委会的房子。在搞好文明生态村的创建过程中，最主要的是统一群众的思想，以便能得到群众的支持和理解。村支书贾群所和村主任一起，没日没夜地跑东跑西，逐户做群众思想工作。几天下来，两个人的嗓子都哑了，自家的医疗器械生意耽误了。但是，为搞好创建，他俩已经顾不上这些。村民感动地说，村干部实实在在地为我们老百姓办事，我们从心眼里服了，愿意配合村里搞好创建。在硬化路面时，需要拆除街上的许多墙头护台，村中竟无一人出面阻挠，全部主动拆除，保证了路面的大修工程。前任村支书齐保振不顾年老体衰，跑前跑后主动当起了参谋，齐官屯出现了新老村干部齐心协力搞创建的动人场面。村支书贾群所向镇党委表示：齐官屯是远近有名的医疗器械生产专业村，有能力、有信心把创建文明生态村的工作做好，坚决不能让其他搞创建的村庄比下去，要做魏屯镇第二批创建文明生态村的领头雁。目前要在搞好美化、绿化上下功夫，在村街两旁种植观赏的树木、花草，让村庄尽快美起来、靓起来。

四、加强基础建设、实现村容整洁。陆村多方筹资24万元修建了村街水泥路面2000多米，投资3万余元整修了村委会，投资1万余元建起了护水塘的墙头。在创建前，村中基础设施相对落后，搞好创建最主要的是资金问题。村支书刘占强看到齐官屯搞创建取得的成绩，心里有些着急了：我们搞创建不能比齐官屯差了。但是，没有资金怎么办？村两委班子通过召开会议研究决定：为搞好创建，每人先垫付1万元资金，坚决争创文明生态先进村。刘占强说：“我们的创建工作一定要胜过齐官屯，建好村中的娱乐广场，购置健身器材。除了搞好硬化外，还要在美化、绿化上创特色，目的是要给人们耳目一新的感觉。在村水塘中种上荷花，养上可供人们观赏的金鱼，一定要让村里的这片水美起来。在村街两旁种上垂柳和龙爪槐，并种上花草。尽快让陆村处于绿树掩映之中。”

五、强化村务公开、实现管理民主。

新农村建设不是一朝一夕的事情，不能急功近利，同时新农村建设也不是上级领导的事，它需要农民的理解和支持，做好农业农村工作，对于建设社会主义新农村意义重大。

6.桐庐县城市建设考察报告4 篇六

近年来，浙江桐庐城乡建设取得的辉煌成就闻名全国，12月11日至12日，我县组织四套班子领导、乡镇党委负责同志和有关部门负责同志慕名而去，学习先进经验，交流工作心得，促进弋阳建设“悠然雅致生态小城”。两天时间里，围绕城市建设和美丽乡村建设这两个主题认真进行了考察，听取了城市建设管理经验介绍。“潇洒桐庐郡，中国最美县”给大家留下了深刻的印象，“桐庐模式”让人深受启发。现将学习考察的有关情况报告如下：

一、桐庐县城乡建设的先进经验

桐庐县域总面积达1825平方公里，总人口达40.47万，全县共辖4个街道、6个镇、4个乡。县城面积16.73平方公里，城市人口15万左右。近年来，桐庐提出打造“中国最美山水型现代化中等城市”和建设“风景、低碳、人文、开放、幸福”五个桐庐的奋斗目标，重点打响“中国画城〃潇洒桐庐”的城市品牌。通过多年努力，桐庐相继获得国际花园城市、国家生态县、国家园林城市、国际人居环境示范奖等殊荣。

1.规划理念新颖，紧扣时代脉搏。桐庐县城市建设提出“全域景区化”理念，实现城区即景区。所谓“全域景区化”，即注重整体风貌控制，以景区的理念规划全县，以景点的要求建设城乡，按照打造县域大景区、实现全域景区化的思路，将“美丽”融入规划，让规划尽显“美丽”。作为浙江省唯

小，只以精致比高低”理念。绿化方面，目前，桐庐县城建成区绿化覆盖率达43.02%，人均公共绿地面积达到11.2平方米，市民出门500米以内就有一个主题公园。一是精心选草种。迎春南路两旁的生态公园所种草皮，与高尔夫球场草皮品质一致，四季常绿。二是细心搭树种。通过合理搭配杨梅、银杏、红枫树种，进行林相改造后，呈现出红、黄、绿等多种色彩。三是用心种花草。在高速公路出入口的这座生态公园中，有一片著名的薰衣草田吸引桐庐本地及外地大量游人游玩取景。亮化方面，考察了桐庐富春江夜景灯光秀。其中，“梦幻桐君山”以千年古刹桐君山和富春江水为背景，以激光灯、变色探照灯、光幕灯等现代灯光技术，利用“山、水、光、音、色”的组合，演绎了大气、动感、梦幻般的移步易景山光水色画卷。“印象富春江”，用灯光艺术的手法，勾勒了两岸建筑和公园明快、朦胧、华贵之夜景，在与流水的交融中，营造了桐君山和富春江的静谧与深邃。

4.总部经济推动，产城互促互动。借助毗邻杭州的区位优势，借助优美的城市生态环境，桐庐迎春商务区迎春商务区运行后，吸引了包括比利时海格林国际贸易中国总部、上海融高投资、浙江华睿投资等商务贸易、金融证券、文化创意和信息通讯企业入驻。打造出了五大产业集聚平台，形成了电子商务、中间服务、金融服务、文化创意四大特色产业园。以前散居于市区各地的企业也集聚起来，进驻商务楼宇，营业收入及缴纳税收增长迅速，“楼宇经济”、“ 总部经济”成效突显。据介绍，自商务区运行以来，给桐庐财税收入带

来3亿元左右的增长量。

5.统筹城乡发展，乡村宜居宜游。在美丽乡村荻浦村，参观了传统民居、古祠堂、古戏台等景观，详细考察了农村生态环境整治、环境卫生管理等工作细节，了解农家乐项目经营发展有关事项。所到之处村容村貌干净整洁，田园风光秀丽精致。一是规划先行。该县着眼富民美村，大力培育有利于美丽乡村可持续发展的“高效特色农业、乡村旅游产业、生态工业”三大特色产业。高起点、高标准编制完成秀美乡村建设总体规划和183个行政村整治规划，重点细化完善了32个中心村和30个美丽乡村精品村建设规划。二是产业支撑。按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则和“什么来钱种什么”的思路，推行“一乡一业”工程，优化农村产业结构，大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和休闲乡村旅游业，形成了农村经济新的增长点，为美丽乡村建设注入了活力，提供了有力的产业支撑。三是整治环境。大力实施“清洁桐庐”三年行动计划、农村生活污水处理工程、农村安全饮用水及其他民生工程。在全国率先实现农村生活污水处理行政村全覆盖，改变了以往“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的状况。

二、给我县城乡建设工作的启示

弋阳和桐庐人口面积相当，山水环境相近，桐庐在美丽城乡建设中的许多好经验、好做法，值得我县学习和借鉴。

1.要坚持尊重规划，遵守规划。在城市展示中心，我们观看了桐庐城市规划宣传片和城市规划布局模型，了解桐庐

城市发展的历史、理念、定位和布局。桐庐的“全域景区化理念”，对城市整体风貌的控制，功能分区进行牢牢把握，最终让城市定位更加明确、城市建设更加科学。学习桐庐经验，我们应更加明确弋阳“悠然雅致”的城市定位，要高度重视规划、严格遵守规划，把规划当作城市建设的“法律”、“红线”，不得违背。要发挥规划的指导、控制作用，在城市建设推进过程中，凡是与规划有冲突的，首先要向规划让路，凡是与规划不符的，要根据规划调整。具体建设上，要充分利用山水资源，注重合理分区，不断完善城南新区的城市功能。要加快推进信江河“一江两岸”、高铁火车站新区等城市节点建设。进一步完善城南居住功能，建设引进一批大型超市、银行、集贸市场等生活配套设施，实现人口逐步由城北向城南转移，缓解城北交通压力。

2.要坚持以人为本，生态优先。桐庐县提出“三个宁可”的发展理念（即坚持生态第一优势，宁可速度慢一点，也要保护好山水；坚持发展第一要务，宁可各线荣誉少一点，也要合力抓经济；坚持民生第一追求，宁可政府支出紧一点，也要挤钱惠民生），充分体现了以人为本，生态优先的思路，该县城市管理者在这点上达成了共识。学习桐庐，要坚持“生态立县”的理念。在城区建设上，要加大绿化投入，增加人均绿地面积；在招商引资上，严把环保准入关，把县工业园区建设成为省级一流生态园区；在建美乡村上，要坚持提升农民生活品质这一应有之义和最终目标，结合乡镇具体情况，鼓励培育适合发展的特色产业，在大禾谷种植、雷竹种

植和农业养殖方面，重点加强指导。

3.要坚持精致建设，精细管理。桐庐县坚持“不求大而求精，不求快而求优，不求全而求美”的理念，走出了一条具有桐庐特色的科学发展之路。学习桐庐城市建设和管理经验，就要坚持精细建设、精细管理。目前，我县城市框架已经拉开，城市格局基本奠定。志敏大道、龟峰大道和弋阳大道三条主干道，将把城区、景区和园区紧密串联，形成品字联动之势。下一步，要把工作重点转移到加强细节管理，提升城市品位上来。对公园、标志性建筑、道路交叉口及桥梁等城市重要节点，要花大力气、用心经营好。对园林绿化、公园设施、标识设计等一些细节处，要体现城市内涵、文化。通过提升城市品位，提高城市美誉度、群众幸福感。

4.要坚持城乡互动，产城互动。桐庐美丽乡村荻浦村做到把人口向中心村中心镇集聚与环境综合治理有机结合起来，使规划符合乡村实际，体现地方特色和地域特征，真正起到对美丽乡村建设的规范引领作用。建设秀美乡村，我县可以借鉴“荻浦经验”，突出旅游规划，加强农村环境整治，鼓励农家乐发展，把江廖肖村等地打造成为我县旅游重点村。必须以城乡统筹发展的理念为统领，让城市基础设施、公共服务向农村延伸、辐射与覆盖，促进农村人口集聚、产业和资源集约，提高农业生产效益和农民生活质量水平，加速城乡融合，实现城乡经济社会一体化新格局。

5.要坚持解放思想、拓宽思维。桐庐为建美高速出口景观公园这一城市“窗口”，拆迁了两个村，投入6000多万元，经过两年多建设，最终形成了今天看到的这片美景。桐庐敢为天下先，建设国内首个县级商务区。但在兴建商务区之初，很多人不看好，有近90%的官员和老百姓存在反对声音，怕高楼建成后成为“空壳”楼宇。事实证明，桐庐已经具备建现代化商务区的基础和条件，最终成为了省政府命名的省级现代服务业集聚示范区、浙江县域楼宇经济发展示范区和中国最具活力的楼宇经济样板区。反观弋阳，仍然有些领导干部群众认为近年来城市建设投入过多，摊子铺得过大，认为农村只能发展生产和维护稳定，没有创新可言。这些短视的观点，都是思想不解放、思路不开阔造成的。学习桐庐经验，就要学习桐庐人“大投入、大建设、大发展”的气魄，认清差距，振奋精神，不能只看眼前、害怕投入，要放眼长远、大胆推进。

6.要坚持狠抓落实，增强定力。建设悠然雅致生态的弋阳，必须认真学习桐庐雷厉风行狠抓落实的工作方法，求真务实，与时俱进、永不满足的进取精神。一要狠抓落实。习总书记说过，再好的规划和蓝图如果没有落实来保障，都将成为水中花、镜中月。坚持“说了就算、定了就干、干就干好”的作风，在落实上动脑筋、下功夫、花力气，对年初确定的各项经济指标、工作任务，要振奋精神抓落实，突出重点抓落实，创新思维抓落实，转变作风抓落实。二要增强定力。目前，部分干部害怕“自己栽树、后人乘凉”，对这种需要长期坚持才出成效的项目热情不高。但是，城市建设跟旅游、工业一样，都有一定的内在规律，是一时半会儿看不

7.赴巴西大豆科技考察报告 篇七

1 巴西扶持农业发展的做法和经验

1.1 政府对农业采取的扶持政策和办法

农产品国际市场的激烈竞争和发达国家对本国农业所采取的保护措施给巴西农产品贸易带来了极为不利的影响。为提高农产品的竞争能力, 维护农民的利益, 巴西政府采取了一系列行之有效的农业扶持措施。

1.1.1 以法律形式保障农业投入

巴西政府于2001年12月19日颁布了第10.332号法令, 明确规定国家每年将当年税收总额的17.5%用于支持农贸科技项目。

1.1.2 落实农业信贷政策

根据上一年度农民的产值及其种植面积, 巴西政府分别向小、中、大型农场主发放相当于其生产资金100%、70%和55%的贷款, 并以法律形式规定, 商业银行必须将一定比例的农业信贷直接发放到中小农户手中。巴西银行2002～2003生产年度农业信贷金额为217亿雷亚尔, 较上年度增长了26%。农业信贷的重点是鼓励扩大农业生产, 帮助中小企业增加农产品出口。此外, 政府还建立了“出口保障基金” (FGE) 和“提高竞争力基金” (FPC) , 专门为从undefined事农产品出口的企业开拓国际市场提供融资。

1.1.3 实施“家庭农业”补贴办法

巴西在反对发达国家对生产者实施高额补贴的同时, 根据世界贸易组织农业协议“特殊及区别对待”的条款内容, 对本国的“家庭农业”也实行补贴。其中, 最近一次发放的“家庭农业”补贴是在1998年, 总额为4亿美元。

1.1.4 实行农业保险制度

巴西对农业予以金融扶持, 建立了农业保险制度, 开设了农业保险。农业保险由中央银行独家经营, 分备耕、种植、管理、销售4个阶段的投保和“全额保险”、“分段保险”两个险种, 保险范围以生产成本为上限。农民可依据不同年份、生产条件和农作物选择相应的保险项目。根据规定, 农民在签订保险合同的同时, 必须与巴西农牧业技术推广公司签订技术服务合同, 接受技术指导, 以确保农业收成, 减少风险。同时, 为预防自然灾害, 政府还设立专项农业基金, 对受灾农户予以一定的损失补偿。

1.1.5 制定并执行农产品最低保护价格

农产品最低保护价格由巴西生产资助委员会制定, 农业部和国家货币委员会审议, 经总统批准后, 在农民播种2个月前以政令形式颁布实施。目的在于消除农民对农产品销售的后顾之忧。农民可根据政府对不同农产品确定的最低保护价, 因地制宜地自由选择可种植的农作物。农产品上市时, 市场价格一旦低于最低保护价格, 政府将按最低保护价格向农民收购所有农产品, 以保障农民的基本收入。

1.1.6 加大农业基础设施建设力度

自20世纪80年代以来, 巴西政府加大了对仓储、灌溉网络等基础设施的资金投入, 对修建仓储和农村灌溉设施的企业提供政府低息优惠贷款。政府还斥资50亿美元实施“东北部百万公顷灌溉计划”, 使全国新建灌区增加近百个, 灌溉面积逾10万hm2。同时, 优先发展农村交通, 以降低农业生产和运输成本。此外, 联邦政府与地方政府和私营企业联合在东北部半沙漠地区建立了10个综合开发基地, 重点研发热带经济作物, 为落后地区的农业开发奠定了坚实的基础。

1.1.7 大胆引进外资、技术和人才

为大规模开发稀树草原和解决干旱、半干旱地区的农业灌溉问题, 从日本引进了大量农业技术、人才和资金, 在稀树草原地区实现了大面积农业用地开发和集约化与规模化生产。还积极引进以色列的农业灌溉技术, 扩大东北干旱地区的水浇地面积, 有效改善了当地的农业生产条件, 并在该地区建起一大批大型农产品深加工企业和出口基地, 促进了当地农业产业结构的调整, 改善了当地农民的生活条件。

1.1.8 确立农业科研主攻方向, 增加资金投入比例

巴西政府对科技兴农予以高度重视, 尤其在动植物品种改良、农业生物技术研究和应用方面加大投入, 并提倡和推动精细农业、洁净农业和农机现代化。近年来, 巴西更将生物技术确立为农业科研的主攻方向, 每年对生物技术投入研究经费6000万美元, 而且计划在今后3年内扩大到3亿美元, 达到目前投资额的5倍。

1.1.9 建立农业科技推广服务体系, 研发推广农业新技术

不断创新农业技术是巴西振兴农业的重要途径之一。巴西农业部下属的巴西农牧业研究公司是目前发展中国家最大的农业科研机构之一, 它与巴西农牧技术推广公司具体负责农业科研和技术推广工作。巴西农牧业研究公司在全国设有约3000多个技术推广站, 拥有职工2.3万人, 其中基层科技人员1.3万人。多年来, 该公司向社会推出科研成果10000余项。经过多年的探索和实践, 巴西成功研发出了一系列开发稀树草原和半干旱土壤的新技术, 增加了农业用地面积, 增强了农业发展潜力。

1.1.10 推动农业生产结构不断升级

随着农业新技术的不断发展, 巴西政府加大了对精细和高附加值农产品研究和生产的投入力度, 逐步改变了以初级产品出口为主的结构, 极大地提高了其农产品的国际竞争力和市场占有率。

1.2 强化政府的服务意识及功能, 注重发挥政府有关部门的作用

1.2.1 注重发挥农业部门的作用, 以实际行动维护农民利益

巴西政府要求各有关政府部门要不断强化服务意识及功能, 以实际行动维护农民利益。因此, 巴西农业部一直把维护农民利益作为开展农产品对外贸易的出发点, 在就农产品贸易事宜做出重大决策之前, 均通过中介组织——全国农业联合会充分征求农民的意见。此外, 农业部还不定期地深入基层, 直接听取农户对农产品贸易的反映和呼声, 并就某些单项农业政策向农民进行解释和说明, 争取农民对政府农业政策的理解和支持, 必要时还采取某种补偿措施。巴西政府的这种做法加大了政策的透明度, 有效地调动了农民参与决策的积极性, 确保了国家农业政策的顺利贯彻和实施。

1.2.2 注重发挥多部门在消除对本国农产品贸易壁垒和促进农产品出口方面的作用

巴西政府十分注重发挥政府有关部门在消除对本国农产品贸易壁垒和促进农产品出口方面的作用, 许多政府机构都在为促进农产品贸易提供积极的服务。特别是外交部和发展工业外贸部等政府相关部门都设有专门机构研究世界贸易组织运行规则, 充分利用有关规则中对本国有利的条文内容来对付对手, 重要的贸易谈判均由上述两部的高官直接出面。直接涉及农产品外贸工作的政府部门有外交部、农业部、发展工业外贸部、巴西银行和总统府民政办公室等。为使重大决策更具权威性和科学性, 1995年成立了外贸委员会 (CAMEX) , 其成员有外交部长、发展工业外贸部长、总统府民政办公室主任、农业部长、计划部长和巴西银行行长, 凡涉及农产品对外贸易的重要事务均由该委员会讨论决定。

1.2.3 注重发挥政府主管部门在解决农产品贸易争端中的作用

一方面, 巴西政府主管部门始终以国家的根本利益为出发点, 坚决维护企业和农民的切身利益。另一方面, 巴西政府主管部门把解决农产品贸易争端的重点放在双边磋商上, 在磋商的具体安排和步骤上都具有一定的灵活性。在双边谈判前, 政府要求主管部门吃透规则, 精研案情, 摸清症结所在, 打有准备之仗。若首轮谈判未果, 则注意掌握节奏, 不急于求成, 认真做好下轮磋商的准备工作。巴西政府主管部门将原则性和灵活性相结合, 采取双边磋商为主的做法有利于当事方充分交换意见, 加强沟通, 缩小分歧, 避免矛盾扩大化和复杂化, 为今后更好地开展合作预留了更大的回旋余地。

1.3 调动农业合作社的积极性

巴西全国农业合作总社成立于1969 年。目前, 全国约有 4000 个合作社, 其中农业合作社约 2000 个, 全国各州均有农业合作社。合作社一般拥有机耕队、运输队和农机厂等服务机构, 但不以营利为目的, 而是向社员提供产、供销及市场信息一条龙服务, 对社员服务只收成本费, 基本上能做到服务到家, 随叫随到。其主要职能是:为农户提供生产技术、市场信息、经营管理咨询、人才技术培训、包装运输和销售出口服务, 协助农户调整生产结构, 降低农产品和生产资料的流通成本, 提高农民应对市场风险的能力。这对扩大农产品出口起到了积极的作用。此外, 合作社一般都有自己的小商品市场, 商品有的属社员自产, 有的直接从厂家购进, 社员购物一般低于市价 30% 左右。社员的农产品既可自由出售, 也可委托合作社出售。

1.4 借助行业协会和企业的力量

巴西设有农业生产者全国农业联合会, 是农民自行组织的民间机构, 总部设在巴西利亚, 联合会下设专业委员会, 如:大豆及大豆制成品委员会及玉米、棉花、土豆、烟草、咖啡、柑橘等专项农产品委员会。各州、市设有农业生产者协会, 隶属于巴西全国农业联合会。该联合会的主要职能, 一是收集全国农民对农产品贸易的意见和建议, 供政府有关部门参考;二是在农产品贸易出现问题时, 负责向政府有关部门提出解决措施及建议, 并协调农民与政府部门之间的立场;三是向农户传达政府关于农产品贸易的最新政策。该联合会已成为政府与农民之间进行有效沟通的纽带和桥梁, 也是向政府转达农民意愿的忠实代表。

20世纪90年代初, 随着世界贸易组织的正式建立和巴西经济国际化进程的加快, 企业界在巴西农业贸易中的地位发生了深刻变化, 无论是在对外贸易政策的制定方面, 还是在国际农产品贸易的谈判中都发挥着越来越重要的作用。1999年, 巴西农业企业协会 (ABAG) 、全国农业联合会 (CNA) 和巴西农业合作社 (OCB) 共同创立了“国际贸易谈判永久论坛”。该论坛定期召开会议, 制定农业贸易规划、收集农业部门的意见和建议, 为国家制定农产品贸易谈判战略提供参考意见。巴西政府在世界贸易组织各类磋商、美洲自由贸易区谈判及南共市与欧盟自由贸易协议谈判的方案中, 均吸收了企业界的一些建设性意见。

2 巴西大豆生产与科研情况

2.1 巴西大豆生产情况

巴西于1882年开始从美国引进大豆种质进行改良, 首次将大豆作为商品是在1941年, 大豆进行大宗商品生产开始于20世纪50年代中期。2001年, 巴西大豆单产为2710kg/hm2, 居世界大豆主产国首位。2003年, 巴西中、西部大豆主产州单产达到3000kg/hm2。巴西大豆主要分布在南部和中部广大地区, 尤其是巴西的中西部、东南部和南部地区, 大豆生产突飞猛进。巴西大豆种植面积近年来快速增长, 1994年种植面积1168万hm2, 2003年达到1839万hm2, 总产量由1994年的2591万t和占世界的14.8%, 增加到2003年的5260万t和占世界的27.8%。2003年以前, 巴西法律始终禁止种植和经营销售转基因大豆, 但由于政府监控不力, 2002年, 在南里奥格兰德州发生大面积转基因大豆种植。2003年南里奥格兰德州转基因大豆种植面积为278万hm2, 占全国大豆种植面积的15.1%;其它常规大豆种植区转基因大豆种植面积总和为19.29万hm2, 占全国大豆种植面积的1% 。

巴西大豆生产快速发展的原因, 一是引进国外品种。巴西南部地区的气候条件与美国北部地区类似, 因此巴西南部地区的农民可以直接引进美国的大豆品种及栽培技术。二是政策给予扶持。一方面政府每年公布大豆最低保护价, 鼓励农民种植大豆的信心;另一方面制定了有利于大豆出口的税收政策, 巴西政府规定, 农场生产的大豆用于出口可免交税率为20%的所得税;再者为大豆生产者提供低息贷款, 支持大豆生产;此外, 部分州政府如巴拿拉州还设立了预防自然灾害的专项基金, 扶持受灾农户。三是蛋白需求量大。养殖业对大豆蛋白的需求及市场对大豆油需要量增加, 促进了大豆的生产。四是大豆价格上涨。20世纪70年代初期, 大豆的市场价格上涨。五是物资供应充足。一些重要工业部门的建立, 包括大豆加工工业、农业机械及其他相关产业, 农业生产资料供应充足。六是改善设施条件。1960年4月, 巴西首都从里约热内卢迁到位于稀树草原区中部的新首都巴西利亚, 改善了当地的交通和通讯等基础设施条件。七是吸引农民生产。与巴西南部相比, 稀树草原地区土地价格比较低, 吸引了大批具有一定经济能力及较高技术水平的农民到该地区。巴西农业科研部门为稀树草原地区提供了适于该地区种植的大豆品种及适用的栽培技术。八是生产条件良好。稀树草原地区土地平坦, 土壤具有良好的物理结构以及符合农作物生长的降雨规律。

2.2 巴西大豆科研情况

巴西大豆面积扩大, 单产快速提高。其单产提高速度超过其面积扩张的速度, 主要是重视大豆品种的选育和生产实用技术的研究与推广所致。根据热带和亚热带气候特点和巴西自然资源状况, 有针对性地开展大豆科研工作, 每年都能培育出2～3个大豆新品种, 使大豆新品种每年更新一次, 共培育出120多个适应性强的大豆高产新品种, 解决了长期种植美国品种的状况。在培育新品种的同时, 还研究和推广了一整套简单、实用、有效的大豆高产栽培技术。

1973年巴西成立了农业方面最高的研究机构——国家农牧业研究公司 Embrapa (Brazilian ACHltural Research Corporation) , 隶属于巴西农业部, 其经费来源主要靠国家拨款。Embrapa大豆研究中心于1975年4月成立, 位于巴拉那州的洛德利那 (Londrina) , 职能是培育大豆新品种 (包括引进) 、研究先进适用的大豆栽培技术、为农民提供技术服务、进行技术推广。Embrapa大豆研究中心通过各种育种手段及引进方式推广了200多个高产、抗病大豆新品种, 所培育的生育期130d以上适于稀树草原地区种植的大豆品种IAC-6号单产明显超过原来南部大豆产区。

3 几点启示与建议

3.1 进一步加强与巴西的农业科技合作与交流

我国自1974年8月15日与巴西建交以来, 两国在政治、经贸、科技、文化和军事等领域的合作关系发展顺利, 但是两国间的农业科技合作与交流却起步较晚。巴西地处热带和亚热带, 热量资源和农业资源十分丰富。我国也有部分领土地处热带和亚热带。因此, 两国间的农业科技合作与交流前景十分看好。从现在起, 应着手进行积极准备, 内容应包括农业科研信息交换、育种材料交换、农作物种子互相引进与试验示范等, 以拓宽农业信息、育种材料的来源, 解决农作物品种远源杂交、基因优选等方面的育种材料渠道问题。

3.2 采取“走出去”的战略, 参与巴西的农业开发

巴西可谓南美洲的农产品物流配送中心, 而且土地资源极为丰富, 但大多数国民不愿意务农, 这就为中国的农业走出去提供了可能。参照与俄罗斯远东地区农业合作的模式, 鼓励更多的农业企业走出去, 组织更多的农村剩余劳动力向巴西输出, 充分利用巴西丰富的土地资源和农业资源, 参与巴西的农业开发、生产及农产品加工, 既可以解决我国农村剩余劳动力就业问题, 又可以弥补我国农产品总量不足的问题。只要有目的地做好培训和引导工作, 就能实现农业劳动力的良性互动, 做到既合作, 又互利, 达到双羸的目的。

3.3 借鉴巴西经验, 促进我国大豆生产

巴西农业持续稳定发展, 在世界农业市场占有重要地位, 同时, 巴西的农业科研、开发与推广应用体系以国家资助的国家农业科研机构为核心, 向下建立区域性的研究开发中心或农业技术推广服务站的体系配置, 实现科研机构与农业企业的紧密结合, 促进科研开发成果转化的做法, 这些对中国农业可持续发展具有很强的启示和借鉴意义。

8.赴法国学习考察情况的报告 篇八

本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，刘丰艳副主任特将赴法国学习考察期间的情况进行了总结，并阐述了法国在各方面工作中的一些有益做法和经验，以期能够对我省农业工作起到一定的参考作用。

1.主要认识和收获体会

回顾这次培训考察，可以简单概括为三句话：一是感到了进步。在国外从世界的角度审视我国的发展现状，所取得的发展成就和巨大进步确实令世人瞩目。事实充分证明，发展才是硬道理！我们过去的进步源于发展，我们今后的强大还必须依靠发展；二是找到了差距。与国外发达国家相比，我们在某些领域特别是在公共服务、社会保障等方面还存在着一定的差距。这些差距更多地表现在法制、体制、意识、观念、素质等方面。清醒地认识差距，有利于我们激发强烈的忧患意识和责任意识，不断树立加快科学发展的自觉性；三是坚定了信心。我国通过几十年的发展已经成为一个综合实力较强、有一定国际影响的大国。身处他国，一种强烈的民族自豪感油然而生。我们坚信，外国人能做到的，中国人也一定能够做到。所以，我们对祖国未来的发展充满了希望和信心。本次考察有以下几个方面的收获和体会：

一是比较具体地了解了法国的行政管理体制和区域化、多层级的行政组织架构。对其国家行政管理层面和各大区、省、市镇几个层级的行政组织体系，以及以法律形式确定各自职能，明确划分中央和地方的事权财权，充分发挥政府机构依法行政的职能，注重调动地方参与建设与管理，发挥各部门积极性等管理理念和方法有了新的认识。如，法国十分注重地方自治，代表国家的大区、省，在贯彻国家政策时，更多的是与代表地方的市镇进行协调、沟通、磋商，这与法国社会一直主张与认可的社会契约密切相关。国家层面的绝大数的政策或决定，基本上为地方政府所遵循。

二是比较深入地探讨了法国关于应对金融危机、加强财政预算、强化经济调控的战略举措和相关政策。通过了解其在应对危机中所采取的短期目标与长期战略相结合的策略，以及欧盟国家整体协调行动，共同应对金融财政危机，加强经济运行监控，提高经济发展质量的一些宏观思路和办法，包括对金融体系监管的法律、制度、可操作性强的一些措施，都对我们应对在经济全球化背景下发展面临的新挑战具有积极的借鉴作用。如，法国在财政预算分配上具有前瞻性，并以法律的形式规范中央财政对地方的转移支付，使其在法制的约束下运行，较好地防止了公共支出的随意性。

三是比较系统地了解了法国法制建设的基本体系和运行过程，对其相对独立的行政司法体系为依法行政提供保障和行政法院设置司法和咨询的双重职能有了新的认识。法国的行政法院与普通司法相分离，它不仅承担行政审判职能，而且还要为政府行政提供咨询，各级行政法院均对来自相应政府的行政咨询提供建议，为政府依法行政及时提供决策参考。对地方行政法院在行政纠纷立案及审理的依据和具体程序、对一些民众信访案件的处理以及申请人在行政诉讼中可以同时启用申请程序和应急程序的规定等，这些问题也值得我们研究和探讨。如，法国近期因政府延长退休年龄而引发的罢工问题。据考察得知，这次罢工虽然给经济社会造成一定的影响，但并没有我们想象得那么严重。这说明法国的社会基础比较稳固、法律体系比较完善、治理结构运行比较正常，社会矛盾化解和民意表达疏通的渠道比较畅通，这些对我们加强社会管控、推进矛盾化解、注重社情民意等有不少有益的启示。同时，这次罢工事件未能在短期内得到平息，进而在个别城市引发骚乱，也反映出其在社会制度、国家治理和处置公共危机事件方面的局限性，也引发了我们一些深层的思考。

四是比较全面地掌握了法国公务员与人力资源管理的制度设计、运作模式和管理办法。对法国在加强公务员队伍管理方面实行的分类管理模式和在公务员选拔录用、职级晋升、岗位流动、绩效考核、纪律约束、鼓励个人发展选择等具体措施和可操作性较强的办法有了更加深刻的认识。以法律形式对公务员行为规范做出明确规定，同时对公务员队伍实行动态管理，促使其充满活力，提高工作效能。特别是对公务员的纪律约束和监督管理，重视廉政文化建设，在全社会营造一种廉洁从政的舆论氛围和社会环境，防止和预防公务员腐败行为的发生，促进公务员队伍的纯洁性的一些做法很受启发。

五是比较深刻地认识到法国在城市发展战略、建设规划定位、区域合作、构建城市共同体与城市综合管理方面的体制机制，尤其是在区域经济一体化的形势下，注重加强各个大区、省和市镇之间协调合作的体制设置，成立多个市镇共同体，合力进行大型基础设施建设、统一配置重要公共资源、统筹解决城乡发展问题，保证其正常运行和磋商协调的一些具体规定、内容和方法，对我们来讲具有一定的启发作用。此外，在解决城市流动、公共交通、文化遗产保护和加强规划立法方面的一些做法也很有借鉴意义。通过在斯特拉斯堡市的学习考察，我们对二线城市建设的总体规划、发展模式、功能定位有了新的认识，尤其是对该市在实施城市规划优先策略，促进可持续发展，加强国际化地位，拓展城市发展空间，增强影响力和吸引力等方面所采取的举措理解得较为透彻。

六是比较客观地分析了法国高新技术产业园区和产业竞争力集群建设的空间布局、政策模式和运行机制，进一步增强了对我国建设创新型国家，通过创新驱动转变经济发展方式重要性的认识。法国鼓励大学、研究机构与企业合作进行高科技研发，规定凡是申请国家资助的高科技研发项目必须是合作性项目，而且注重营造优化发展环境，吸引民众进行社会参与，使科技产业和园区的可持续发展与居民的生活结合得比较紧密，较好地促进了社会融合。大力推行竞争力集群政策，政府通过提供公共补贴的方式，鼓励在不同地区形成具有一定技术和基础设施规模的产业群，以此推动高科技研发创新，促进就业和经济增长。联系我国高新技术和产业集群发展的实际，使我们在优势和劣势的比较中，深切感受到抢占人才、技术、产业高地，对于促进产业升级，推动经济发展方式轉变的重大意义。

通过学习比较，我们深切地体会到作为厅局级领导干部，要履行好岗位职责，推动事业的发展，需要强化“三种意识”：

一是要强化科学发展的意识。法国是发达的资本主义国家，通过30年的发展就实现了现代化。其社会建设、可持续发展等方面有一些值得我们学习借鉴的地方。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，明确提出在发展的理念上要坚持以人为本，增强全局意识，以改善人民生活水平和生活质量为根本目的。这就要求我们以扬弃的态度，取人之长，补己之短，从差距中挖掘潜力，从压力中汲取动力，把党和国家的决策部署真正落到实处，走科学发展之路。

二是强化抢抓机遇的意识。从历史上看，善于抢抓机遇是法国发展的一大法宝。当前，我国正处于一个经济快速增长的重要战略期，发展的时机非常宝贵，我们应始终贯彻“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓创新而不可因循守旧”的思想，大胆借鉴包括法国在内的一些发达国家的成功经验，特别在促进公共服务、社会建设和民生保障方面的做法，尽快促进发展方式转变，着力保障和改善民生，大力发展循环经济，加快城镇化步伐，不断增强与时俱进的发展意识，完成建设小康社会的目标，努力使我国经济社会较快地实现跨越式发展。

三是强化开放包容的意识。法国是一个开放的国度，多种文化在这里交汇，呈现出了一种多元化、多样化的社会模式，呈现出外向型经济格局。当前，保持好我国经济社会发展的大好势头，要在充分发挥和挖掘现有人才的基础上，继续坚持扩大对外开放的政策，增强开放意识，本着不为所有，但为所用的原则，广泛地吸引、聚集国内外优秀人才为国家的经济建设和社会发展做出贡献。同时，不断深化改革，在经济、政治、文化方面，加强国际交流，借鉴国外先进的科技、文化、经济策略，在复杂多变的国际大潮中推进自身的体制机制创新，为加快建设社会主义现代化国家创造良好条件。

2.引发思考的几个问题

通过培训考察和总结分析，我感到法国在经济社会发展和国家治理方面存在不少问题。本着学习和借鉴的态度，结合我国的国情和实际，就以下几个方面的问题进行了一些思考：

一是加快推进政府法制建设。首先，适应经济社会快速发展的需要，加大立法力度，不断完善我国的法律体系。特别是要加快行政立法步伐，使政府公共权力在法律的范围内运行、在阳光下运行，真正做到公开透明。其次，进一步增强领导干部和公民的法制意识，采取多种措施加强对法律实施的监督，特别是强化对公共权力运行的监督，使其在法律允许的范围内正确行使职权。再次，加快建设法制社会步伐，坚持在法律面前人人平等，对违反法律规定的行为，要依法进行查处，切实做到违法必究，努力建设社会主义法治国家。

二是完善公共服务和社会保障体系。基本公共服务和社会保障工作是一项系统工程，涉及经济社会发展的各个方面和社会各个阶层及每个公民，对于促进经济发展、保持民众的基本生活、维护社会的基本稳定，具有十分重要的作用。近年来，我国在基本公共服务和社会保障体系建设方面取得了显著成效，但其完善程度和保障的水平与法国等发达国家相比还有差距。应进一步加大力度，在完善基本公共服务和社会保障体系方面邁出新的步伐，提高城乡居民的幸福指数，真正解除广大群众的后顾之忧。

三是适时调整收入分配政策。随着经济社会的发展，用政府公共政策、税收调节、财政转移支付等手段，在国民收入初次分配和再分配中，提高个人收入水平和政府为促进人的全面发展所提供的教育、文化、卫生等公共服务和医疗、养老保险等社会保障的公共财政支出水平。将中央财政对地区的转移支付纳入法制化轨道，科学界定转移支付的项目、标准对象，扩大一般性转移支付范围，中央直接转移支付到县，以防止随意性支出现象的发生。逐步缩小地区、行业收入差距，让全体人民共享发展成果，以体现以人为本，执政为民的理念。

四是完善城市规划和加强城市管理。法国的城镇建设和管理工作有一套比较完整的理念和做法，值得我们在城市化进程中加以学习。如，重视城市发展战略规划，不搞“一任领导，一任规划”，使城市建设具有前瞻性、长期性、可持续性等。特别是我国在推进城市化和实现城乡发展一体化的进程中，要注重加强都市圈、城市群和市镇共同体的建设，这有利于统筹进行基础设施建设、协调配置公共资源，提高区域内市镇建设水平，同时要实施城市规划优先战略和公交优先发展的政策，有效地解决城市化进程中交通拥堵和城市流动不畅的问题。

五是大力加强环境保护工作。法国各级政府规划重大项目均把环境保护作为重要环节，保证了自然生态与经济发展的和谐，此举值得发展中国家和经济后发展地区借鉴。我们也应该学习其经验，切实转变经济发展方式，加大环保立法和执行力度，提高公民的环保意识，增加环保投入，真正建设资源节约型和环境友好型社会，努力实现生态文明。