儿童保健制度

儿童保健制度（共15篇）

1.儿童保健制度 篇一

儿童保健工作制度

一、设专人负责辖区内新生儿、婴幼儿、托幼园所儿童保健工作以等工作。

二、掌握辖区内0-7岁儿童基本情况并建立台账，及时更新信息、完善报表，建立健康档案，并进行规范的体检、访视管理等工作

三、做好新生儿访视工作，指导家长做好新生儿喂养，护理和疾病预防等工作。

四、对不同月龄和年龄的儿童进行血红蛋白，智力，视力测查，听力筛查和口腔检查，对检查结果异常的儿童进行登记，转诊，追踪和治疗。

五、在儿童定期健康体检中发现的体弱儿，按照管理常规进行登记和管理。

六、掌握辖区内托幼园所的基本情况，开展新生入学体检工作。

七、负责辖区内5岁一下儿童生命监测工作，掌握辖区内出生活产数、5岁以下儿童死亡数及死亡原因。

八、及时准确完成儿童保健信息的登记、统计和上报工作。

2.儿童保健制度 篇二

一、我国关于儿童保护制度现状与问题

(一) 从法律层面上看, 现行儿童保护制度低、散、空、旧

1. 关于儿童保护的法律规定位阶低, 但适用条件高

其一, 尽管国家、政府较重视儿童权益的保护, 并制定了有关法律文件, 但现阶段国家对儿童权益保护的位阶明显偏低, 直接表现为由全国人大或国务院通过与制定的法律或法规少之又少;其二, 由于儿童权益的保护鲜有专门法律规范, 现行适用的保护儿童权益的法律相对于儿童而言适用条件偏高。

2. 关于儿童保护的法律分布散, 协调性差

在实体层面, 我国当前保护儿童的法律分散于《中华人民共和国刑法》《未成年人保护法》《收养法》《预防未成年人犯罪法》等, 相关法律法规在保护儿童权益过程中协调性差, 专门保护儿童权益的法律少之又少。在程序层面上, 我国没有一套系统保护儿童权益专门程序性法律规范, 在儿童权益受侵害后不能快速有效的应对。

3. 关于儿童保护的法律制度内容空, 实际操作性差

我国当前对儿童保护的法律制度内容规定过于宽泛空洞, 缺乏实际具体规定, 致使实践操作过程中效果较差。

4. 关于儿童保护所适用的有些法律规定旧, 不合时宜

从刑法方面而言, 对虐童事件加害人适用虐待罪予以处罚, 存在障碍。其一, 虐待案为典型的不告不理型案件, 但虐童案件中被害人的自诉能力却是极其低下的。绝大部分儿童权益受侵害事件只是在造成了严重后果后才引起社会的关注, 而前期的监督预防与协调问责机制缺失却无人问津。其二, 刑法关于虐待罪犯罪主体仅限于家庭成员, 这对幼儿园等虐童事件的遏止, 在法律层面上多有不利。从民法方面看, 依据《民法通则》对虐童父母剥夺监护权之后, 在无亲属作为监护人的情况下, 则应该由未成年人父、母所在单位, 或未成年人住所地居民委员会、村民委员会承担监护职责, 但由于缺乏相应配套机制措施, 如此规定毫无实际可操作性。

(二) 从机构设置层面上

1. 缺乏单独而专门的机构处理儿童权益保护问题

当前世界范围内, 大多数国家已经建立起了保护儿童的专门组织机构。而我国对儿童保护则主要是多部门协同工作, 缺乏一个专门保护儿童机构统领, 致使各机构职责模糊, 目标性与协调性差。在对儿童权益受侵害案件处理过程中, 由于缺乏专门部门负责处理, 公安局作为立案侦查部门只能对严重侵害儿童权益事件进行立案处理, 致使大部分一般侵权案件没有专门机构负责处理。

2.

剥夺习惯性长期性虐待等侵犯儿童权益的家庭的监护权后, 缺少专门的监护机构对儿童予以监护, 致使受虐等严重遭受人身侵犯的儿童权益极易遭受二次侵害。

(三) 从社会层面

在社会层面上, 针对儿童权益保护问题大致有两点。其一, 社会舆论监督预防救济尚待加强;其二, 社会组织及公益力量进入儿童权益保障领域的渠道偏窄, 效果不明显。

二、关于儿童保护机制之完善

(一) 法律制度层面, 健全完善有关儿童保护法规。具体包括:

1. 国家、政府应当充分重视儿童权益保护问题, 提高有关儿童权益保护法律文件位阶。

2. 从实体与程序层面上健全与完善儿童保护法制体系。制定保护儿童权益的专门法律, 并在程序上对儿童保护机制提供立法支持。

3. 剔除有关儿童保护法律法规中的空洞规定, 重新审视完善相应条款, 在实践层面切实提高可操作性。

4. 立法层面上修改有关儿童保护所适用的陈旧法律规定。具体包括:其一, 刑法方面, 一方面, 基于刑法的谦抑性不另设虐童罪。由于解释是探讨理性地发现法之可能性与途径的地方, [1]仅对虐童行为所适用的虐待罪犯罪主体范围做相应扩大解释, 即由当前的家庭成员扩大为对儿童负有监护、看管责任的人员。如此一来, 更多的教师、看护人员都能恪尽职守地完成本职工作, 社会弱势群体将会得到更好的关爱。[2]另一方面, 针对虐童行为所适用的虐待罪“不告不理”原则在实质正义方面的偏失, 建立强制报告制度, 即在法律上规定与儿童接触的相关人员 (如老师、邻居) 的强制报告义务及不报告的相应责任。其二, 民法方面, 基于保护儿童专门机构的设立, 相应修改《民法通则》对关于未成年人父、母所在单位, 或未成年人住所地居民委员会、村民委员会对未成年人的监护规定。

(二) 从机构设置层面上, 建立独立且专门的儿童保护机构

由国家政府建立专门保护儿童权益的机构, 整合资源为其配置相应人员与经费并赋予其相应职权, 统领儿童保护工作。发起行动的一种方法是建立中心和枢纽。[3]具体针对儿童保护预防与儿童保护救济展开工作。国家可采用项目运作方式, 优化选择矛盾比较突出、对儿童发展影响比较大的方面进行先期立项和投入, 采取迈小步、逐渐推进的方式。[4]

(三)

从社会层面上, 着力强化舆论监督的预防救济机制;要做好儿童权力的保护工作光靠国家的努力是不够的, 还要充分利用社会的力量。[5]加强公益教育充分挖掘社会公益潜力, 拓宽民间社团组织力量进入儿童保障领域的渠道, 探索合作机制, 打造全民公益参与平台。

参考文献

[1]张青波.理性实践法律[M].法律出版社, 2012:74.

[2]幼师虐童事件:虐待罪适用待反思[J].人民法院报, 2012-11-3.

[3]柳华文.儿童权利与法律保护[M].上海:上海人民出版社, 2009:217.

[4]王练.美国儿童保护工作体系及其运行特点和启示[J].中华女子学院学报, 2010, 4 (2) .

3.用制度保障流动儿童“上好学” 篇三

不仅要“有学上”，还要“上好学”

国家和各地政府为保障流动儿童公平受教育权利做出了大量努力。新修订的《义务教育法》实施以来，各地积极落实“以流入地政府负责解决为主、以进入当地全日制公办学校为主”的“两为主”的政策，流动儿童“有学上”的问题已基本得到解决，但“上好学”的迫切愿望依然没有得到满足。由于历史和制度原因，流动儿童在接受教育方面仍面临诸多问题。

教育机会不均等。在入学方面，流动儿童在进入城市公办学校尚存在一定障碍，部分公办学校入学“门槛”过高，使得流动儿童只能就读于办学条件比较简陋的民办学校或无正规办学资质的民工子女学校。即便是进入全日制公办学校的流动儿童也不能按照“就近入学”的原则，进入住所附近的学校，导致流动儿童基本无缘分享流入地的优质教育资源。因此，流动儿童入学难问题还未得到切实解决。在升学方面，现行的“两为主”政策主要针对义务教育阶段，并没有涉及中考以及以后的升学制度。由于中、高考政策的限制，很多流动儿童无法在当地接受高中阶段教育或参加高考。

教育资源不平等。城市教育资源普遍比较稀缺，流动儿童就读的民办学校、民工子女学校在师资、设备、校舍等办学条件上与公办学校存在很大差距，加上流动儿童教育经费不足，少数学校收取借读费，加重了流动儿童的经济负担。还有一些未获批准的民办民工子女学校普遍存在办学条件差、教师学历层次较低、师资队伍不稳定等问题。

教育效果不如意。由于知识基础、文化背景、学习能力与习惯和心理特征等方面与城市户籍学生有着较大的差异，导致流动儿童对城市学校生活“适应性困难”，学业不良问题较为普遍。家庭关爱的缺失，文化融合困难，以及教育分层问题明显，使流动儿童的思想状况、行为习惯、心理状态存在很多问题，严重影响孩子的健康成长。同时，流动儿童的流动性给学校正常的教学秋序和学籍管理带来困难，也影响其义务教育权利的实现。

若干影响流动儿童教育问题的因素分析

流动儿童教育问题的背后有着复杂的历史和现实原因，涉及到政府、家庭、学校和社会等各个方面。但探寻需要从制度的层面进行，从而找到影响流动儿童教育公平问题的关键性因素。

一是法制不完备。现有关于流动儿童平等受教育权保护的法律规定比较笼统，难以起到应有的保护作用。虽然《义务教育法》明确规定了“适龄儿童必须接受九年制义务教育”，党和政府也十分重视流动儿童的受教育权问题，并多次强调要保障流动儿童平等受教育权，但在具体保障举措和对应的惩罚措施上缺乏相关规定。在教育政策及制度安排上，“重点校”、“地方负责、分级管理”等政策使流动儿童受教育权的实现有很多障碍。另外，很多地方没有把解决流动儿童的教育问题纳入城市建设发展计划，使流动儿童的教育保障得不到相应的重视。

二是城乡二元社会结构的影响。现行户籍制度造成的城乡二元结构将城市儿童与农村儿童割裂开来，让城乡儿童在不同的制度架构中获取不均等的教育资源。流动儿童由于没有所在城市的户口而不能享有受教育的权利，一些城市公办学校也以种种理由拒收或少收流动儿童。有的地方政府还采取指定部分学校招收流动儿童，造成了“隔离”。

三是义务教育财政体制的过度分权。我国义务教育阶段的财政拨款是依据当地户籍适龄人口来计算的。一方面，不少地方财政困难，由于缺少教育经费的支持，难以接收更多的流动儿童入学；另一方面，现行的户籍管理制度下，当流动儿童在流入城市就学时，他们实际上占用了所流入城市的教育资源，给当地的教育带来一定压力，因而，流入地政府往往没有足够的动力为外来适龄教育人口提供相应的服务。

在制度的构建和引导中破解难题

十八大报告提出，要“积极推动农民工子女平等接受教育”。让流动儿童能就近享受更好更公平的教育是发展方向，也是提高城镇化质量的内在要求。破解这一难题，答案要到制度的构建和引导中去寻找。

完善立法保障机制。完善《义务教育法》，明确流动儿童义务教育条件的法律保障，规定义务教育的“无偿”范围，增加国家在流动儿童义务教育条件保障上的义务条款。适时制定有关平等受教育的专门法律，对流动儿童平等受教育权利给予全面、具体、详细的规定，是促进流动儿童平等地接受教育的基本法律保障。国外许多发达国家都制定了类似“反教育歧视”的法律，如瑞典、日本、美国等早在上个世纪70年代就实施了教育机会平等法，消除受教育者在经济地位、性别、种族等方面的歧视，并将教育平等权贯穿于就学、升学、教育机会、教育效果等多方面，对促进本国公民平等受教育发挥了重要作用。我们可以借鉴其立法经验，加快制定促进平等受教育法律的进程。

加快相关制度改革。流动儿童的教育公平，不仅是一项教育改革，还涉及就业、住房、社保、公共服务、人口管理等诸多方面的综合改革，是一项复杂的社会系统工程。地方政府应根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，完善就业、居住、社会保障、計划生育等相关政策，建立起流动儿童权利保障的常态化长效机制。同时，加快户籍制度改革，逐步消除城乡差别，打破维系多年的城乡“二元经济体制”，这是解决流动儿童教育公平问题的根本所在。

建立财政转移支付专项资金机制。进城务工人员为经济社会发展和城市繁荣作出了重要贡献，也为国家提供了税收，应同当地居民一样享受平等的“市民待遇”。流入地政府应切实根据国务院办公厅转发的教育部等六部委的《意见》精神，将流动儿童教育纳入城市发展规划，建立稳定的经费保障制度。中央和省级政府应充分发挥宏观调控作用，通过财政转移支付的方式设立流动儿童教育专项资金，分担流入地政府的财政压力，而不能将此负担转嫁到进城务工人员身上。

健全义务教育补偿机制。义务教育补偿是国家或社会为保障处境不利儿童接受完整的义务教育而采取的各种补偿措施或行动，比如投入倾斜和优惠措施，提供额外的学前教育和课外辅导。应正视流动儿童的弱势地位，大力改建、扩建公办学校，增强接收农民工流动儿童就学能力，加强对民办农民工子女学校的管理、规范和扶持。建立政府主导，民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作联动机制，关爱流动儿童的生活和学习。学校应以“一视同仁”的责任和爱心，对流动儿童进行特别辅导，根据语言习惯、学习方式等方面存在的差别，在教育活动中给予更多的关爱、照顾和补偿，让流动儿童尽快融入新的学习环境。

总之，教育公平是促进社会公平的“最伟大工具”，是社会和谐稳定的“平衡器”。让每个流动儿童能上得起学、上好学是党和国家的郑重承诺，更关系到千家万户的实际利益。政府和社会各界应共同努力，坚持并充分体现教育公平的原则，大力关爱和帮助流动儿童，让流动儿童能与城市孩子共享“中国梦”。

（作者单位分别为：河海大学法学院、江苏省委省级机关工委）

4.儿童保健门诊工作制度 篇四

一、认真贯彻妇幼卫生工作方针，负责做好本辖区儿童体格

检查、儿童生长发育监测与评价、新生儿访视、免疫规划、高危儿/体弱儿筛选、管理及转诊、喂养与营养指导、健康教育与健康指导工作。

二、承担本辖区0-6岁儿童健康管理项目工作。

三、广泛开展母乳喂养、科学育儿、防治小儿常见疾病等科

普知识和适宜技术的宣传教育，提高群众的儿童保健意识。

四、做好本辖区儿童保健信息资料的收集、整理、分析、评

价工作。

5.留守儿童帮扶制度 篇五

为促进留守儿童快乐、健康成长，经研究，我校决定开展“大手拉小手”爱心结缘活动，每一名教职工结队帮扶一两名留守儿童。为切实提高帮扶成效，特制定帮扶制度：

1、每名教职工要详细了解帮扶对象的家庭、学习、生活情况，深入家庭了解家庭经济、人口、留守儿童父母和第二监护人的详细资料。

2、每周至少要和留守儿童谈心一次，了解留守儿童在学习、生活上是否有困难，并要积极解决他们所面临的各种困难和问题。

3、帮扶人员要熟记自己帮扶的留守儿童家长、现监护人的联系电话，保证随时能联系帮扶对象的家人，每周要为留守儿童提供条件，和其父母通话一次。每月帮扶人员至少要和帮扶对象的父母通话一次，向其通报其子女在校学习、生活情况。

4、谈心、通话情况要有记录，每周上交学校备查。

5、帮扶人员有切实负起责任，要从学习、生活、情感上帮扶，确保自己所帮扶的留守学生生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰，学习安心，生活舒心，情感温馨。

留守儿童教育工作联系制度

1、在校内，做到三个“三”，即“三知、三多、三沟通”。“三知”指的是教师要对留守学生的基本情况、监护人的基本情况、父母外出务工的去向及联系电话等三个方面做到知情，并建立了留守生个人档案。班主任要做好“留守生”的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报“留守生”的成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。“三多”指的是教师要多与留守学生谈心交心、多开展一些充满人文关怀的集体活动（如组织同学为留守生过生日）、多家访。“三沟通”指的是定期与留守儿童的父母沟通、定期与监护人沟通、定期与编外家长沟通。

2在校外，建立“一组、一家长、一中心”。“一组”指的是学校在留守生中打破年级、班级界限，组建校外学习小组，由高年级各方面表现好的学生担任小组长。每个小组指定一名指导老师负责，每周组织一次集体活动，比如小组成员互相检查作业、开展校外表现评议等。“一家长”指的是从本地有较高威望的党员、教师、干部中聘请一批编外家长，其主要职责是做好留守生品行方面的教育引导工作，定期向学校反映孩子在校外的表现。“一中心”指的是鼓励有条件的退休教师或个人创办留守儿童托管中心。

3学校开设了“二线一室”。即：开通“亲情热线”，让外出务工家长定期与子女通电话；开通“师长热线”，让外出务工家长可随时与班主任取得联系；设立“心理健康咨询室”，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助“留守儿童”解决心理上的困惑。同时还以“师爱助你成长”为主题深入开展有助于“留守生”身心健康发展的各类活动，如主题班（队）会、“您在他乡还好吗”书信竞赛活动、集体生日、法制安全讲座以及“我为留守生献爱心”活动等，让“留守生”充分感受到来自学校大家庭的温暖。

留守儿童活动制度

1、每周举行一次集体升国旗、唱国歌活动，对留守儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。

2、充分运用少先队活动和班委会两大活动阵地，对留守儿童进行无碍教育及遵纪守法教育。

3、坚持不懈的开展文体活动，定期开展各种竞赛活动。

4、鼓励留守儿童积极参加社会实践活动，在实践中培养留守儿童孩子的实际操作能力及创新能力。

5、组织留守儿童参加社会服务、信息服务活动，以提高“留守儿童”实际生存意识。

6、积极组织各种形式文跃活动丰富留守儿童的多彩生活。

7、定期开展法制教育课，提高孩子的法律意识和自我保护意识。

8、聘请专业心理老师给学生定期上心理辅导课，每月一次恳谈会，了解学生的思想、学习和生活情况。

9、根据学校实际，每周利用课余时间定期开展以下活动：每天安排一定时间让学生看看电视，了解国内外大事，增长知识和见闻；周一开放图书阅览室，周二开放留守儿童工作站，周三开放电脑室，周四开展文体等活动，周五开展交流活动。时间均安排在每天的课外活动，由各项目负责人组织开展。

10、各班级充分利用节假日，有计划组织留守儿童开展快乐伙伴假日营活动，重点组织开展留守儿童兴趣小组、社会实践、文化体育、手拉手等活动通过一系列活动的开展，丰富留守儿童假日生活，引导他们参与健康有益的假日活动，磨炼他们的意志，培养他们的创新意识和吃苦精神，提高他们独立自主，自理及综合实践能力，激发他们热爱家乡，立志建设家乡的热情。

留守儿童组织领导制度

1、学校成立留守儿童关爱工作领导小组，校长任组长，教导处、总务处、少先队负责人及各班班主任为成员。

2、领导组成员分工明确，责任到人，充分发挥领导小组成员职能作用，加强对全校关爱留守儿童工作管理。

3、认真落实“两免一补”政策，对部分贫困留守儿童给与生活补助，确保他们不辍学。同时不断改善学校的条件，为留守儿童的学习生活提供良好的后勤保障。

留守儿童基础信息制度

1、各班每学期初要对留守儿童家庭情况进行一次调查摸底，全面调查掌握留守儿童的动态信息。

2、根据新学期学生变化情况，各年级、各班级的班主任、任课教师要分人头，通过上门调查、走访群众等形式，逐一做好留守儿童的个人信息统计，汇总后上报到学校。

3、建立和完善留守儿童档案，重点记录“留守儿童”的现居住地、现监护人（或托管人）的姓名、关系及联系方式、父母工作单位及通讯方式等情况。

留守儿童谈心交心制度

1、将德育工作放在首位，通过组织开展多种学生喜闻乐见又积极参与的少先队活动、心理健康教育活动、文体活动、法治安全教育活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

2、学校教师、代理家长每周至少与留守学生谈一次心，与他们进行零距离交心，了解他们一周的学习、生活、情绪、交友、身体等方面的情况，交流感情，培养学生良好的心态和健康的心理。

留守儿童家访制度

1、重视留守儿童家访工作，班主任要坚持对留守儿童进行家访。

2、每学期要走进每一个留守儿童家庭，了解他们在家生活情况，代理监护人的教育管理情况。

3、加强与代理监护人联系与沟通，共同关心留守儿童成长。

留守儿童亲情联系制度

1、每学期向留守儿童临时监护人通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。

2、班主任每学期要对全班每位留守儿童进行一次以上家访，了解指导监护人开展正确的家庭教育。

3、学校开通“帮扶热线”，畅通家校联系渠道。充分发挥亲情联系电话的作用，让留守学生在课间、休息时、双休日或节假日与家长联系、沟通提供方便，增进学生与家长的感情。

4、学校安排的管理人员要及时做好亲情联系情况记载。

留守儿童心理咨询制度

1、学校设立留守儿童心理咨询室。

2、配备心理辅导教师。

3、加强对留守学生的心理健康辅导和心理交流，扎实做好对留守儿童的心理健康疏导及教育工作。

留守儿童法制、安全、心理健康教育、免费体检

制 度

1、学校每月举办一次法制、安全、心理健康教育等讲座，教育留守儿童遵纪守法、了解安全常识，让他们身心都健康。

2、为保障留守儿童的健康成长，学校每年安排他们进行一次免费体检，对他们进行全面的身体检查，以及时了解孩子的身体发育情况和健康状况，做到有病早发现，及时治疗。

留守儿童领导小组工作职责

1、管理员负责每周“留守儿童之家”开放时间不得少于1天，负责儿童安全工作。

2、领导小组成员每月至少与儿童开展一次谈心活动。

3、领导小组成员每季度至少与儿童监护人见面一次，督促监护人加强对儿童的管理和教育。

4、领导小组办公室成员每月至少通过电话、书信等途径与家长联系一次，便于家长及时掌握孩子的成长情况，沟通儿童与家长之间的感情

5、每年为儿童体检一次。

6、通过多种形式的活动，向儿童普及法律法规、科学文化知识，宣传文明新风，传播自护技能，促进儿童身心健康发展。

留守儿童管理制度

留守儿童正处于人生关键时期，由于父母长期不在身边，这些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饥饿”，他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，思想道德教育上出现缺失。为此加强和改进未成年人思想道德教育决不能忽视农村留守少年儿童这一特殊群体。

1、建立留守儿童情况登记制度。各班级要对在校留守儿童进行全面登记，了解和掌握留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。

2、建立留守儿童监护人联系制度。每学期向留守儿童临时监护人通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。班主任每学期要对全班每位留守儿童进行一次以上家访，了解指导监护人开展正确的家庭教育。学校开通“帮扶热线”，畅通家校联系渠道。

3、建立留守儿童情况报告制度，对带有普遍性和典型性的问题及时报告上级教育主管部门。

4、建立留守儿童结对帮扶制度。通过师生之间一对

一、学生之间一对一等多种形式，与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

5、建立留守儿童沟通交流制度。将德育工作放在首位，通过组织开展多种学生喜闻乐见又积极参与的少先队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、法治安全教育活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

6、建立留守儿童管理教育责任制度，形成学校、社会、家庭三位一体，共同关心、教育、管理留守儿童的机制。

留守儿童规章制度

小学

目 录

1、留守儿童领导小组

2、留守儿童帮扶制度

3、留守儿童教育工作联系制度

4、留守儿童活动制度

5、留守儿童组织领导制度

6、留守儿童基础信息制度。

7、留守儿童谈心交心制度

8、留守儿童家访制度

9、留守儿童亲情联系制度、留守儿童心理咨询制度、留守儿童法制、安全、心理健康教育、免费体检制度、留守儿童领导小组工作职责、留守儿童管理制度 1011

13留守儿童领导小组

组 长：.副组长：

6.关爱留守儿童制度 篇六

为了保障农村留守儿童这个特殊群体能和正常的未成年人一样健康成长，促进学校关爱留守儿童工作的有效开展，结合我校实际，特制定如下工作制度:

1、建立留守儿童情况登记制度。各班级要对在校留守儿童进行全面登记，了解和掌握留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。

2、建立留守儿童监护人联系制度。学校（年级）每学期召开（联系）一次留守儿童临时监护人会议，通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。班主任每学期要对全班每位留守儿童进行一次以上家访，了解指导监护人开展正确的家庭教育。学校开通“帮扶热线”，畅通家校联系渠道。

3、建立留守儿童情况报告制度，对带有普遍性和典型性的问题及时报告政府和上级教育主管部门。

4、建立留守儿童结对帮扶制度。通过师生之间一对

一、学生之间一对一等多种形式，与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

5、建立留守儿童沟通交流制度。将德育工作放在首位，通过组织开展多种学生喜闻乐见又积极参与的实践活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、法治安全教育活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

6、建立留守儿童管理教育责任制度。学校、班级积极与政府、家庭联系，形成学校、社会、家庭三位一体，共同关心、教育、管理留守儿童的机制。

7、留守儿童管理领导小组 组

长：王普略

职

责：审定管理制度和工作计划。副 组 长：张民辉

李晓飞

职

责：拟订管理制度和工作计划，督促各个部门认真实施并考评。

成员：强建林

张清泉及各班班主任 主要职责：

（1）严格按照管理制度做好留守儿童的入学工作。（2）做好留守儿童的教育工作。（3）做好留守儿童的心理疏导工作。（4）教育留守儿童养成良好的行为习惯。

8、“留守学生”管理制度

针对留守孩子普遍存在的家教薄弱、亲情缺失、缺少精神关怀等突出问题，学校提出建立“代管家长”队伍、建立帮扶帮教机制、整合家校教育合力等一系列措施，全面加强留守孩子的教育管理工作。

（1）建立“代管家长”队伍：学校要求班主任、课任老师与留守学生“结对子”，当起学生的“代管家长”。承担留守学生的在校监护职责，做孩子生活的知情人，学习的引路人，成长的保护人。“代管家长”各显身手，因材施教，主要做好以下几方面工作：

①掌握留守学生的基本情况，做到“三个一”；每个月进行一次家访；每个月与家长通一次话，每学期给家长写一封信。

②关怀学生的精神成长：把学生的喜怒哀乐放在心上，注重留守孩子的心理生活，道德情操、审美情趣的教育，与学生沟通情感，弥补留守孩子亲情的缺失。

③提供必要的帮助：关心孩子的饮食起居，处理突发情况等。④开展“结对子”帮扶：安排班干部、团员、优秀学生以及留守孩子的邻居与其“结对子”，在生活、学习上给子帮助。

⑤矫正不良行为习惯，转化“问题孩子”。

（2）拓宽育人途径：学校在留守孩子的教育管理途径上，坚持以严格的要求规范行为，以丰富的活动发展能力，以文明的环境熏陶性情，以优质的服务保障成长。

（3）开展快乐“社会实践”活动，组织留守孩子参加课外活动。（4）建立“留守孩子”档案与成长记录袋：各班为每个留守孩子建立档案，全面了解掌握每个学生的家庭、学习、生活情况，关注学生成长中遇到的生理、心理问题，注重心理疏导，情感沟通，习惯养成。成长记录袋收集学生学习、活动、日常行为表现、情感表现等材料，记录学生发展过程中的有关评价，班主任及时将有关情况报告给家长。

9、“留守学生”家长联系制度（1）定期召开“留守学生”监护人会议，每学期一次，并向监护人汇报学校工作计划和工作情况，通报学生在校的学习、生活、思想道德、心理健康等方面的情况，共同探讨“留守学生”的教育管理措施；

（2）学校设立、开通“亲情热线”，建立留守学生父母与孩子、留守学生监护人与学校定期或不定期的电话联系、视频制度，及时与家长交换意见，同步教育好“留守学生”；

（3）在学期结束时，要求留守学生给在外的爸爸（妈妈）写一封信，汇报一学期的学习、生活情况。

7.儿童保健制度 篇七

法国电影《放牛班的春天》是另一部反映问题小孩的电影。在一所外号叫“水池底部”的学校里, 难缠的问题儿童经常被校长用残暴高压的方式体罚或关禁闭, 但是收效甚微。才华横溢的音乐家克莱门特来到这个寄宿学校当助理教师后, 他用音乐感化了这里的孩子, 让孩子们敞开了封闭的心灵。

这两部电影的共通之处在于都反映了教师在教育过程中奖励与惩罚对儿童所产生的影响。电影中奖励与惩罚并没有让孩子变得“听话”或上进, 相反他们会产生抵触情绪而变得更加偏激。因此, 本文从学习动机、课堂焦虑、自尊心等方面, 就教师的奖惩对儿童英语学习产生的负面影响加以分析, 旨在为教师在课堂上少用奖惩刺激学生学习提供依据。

一.教师的奖惩制度对儿童英语学习的影响

1. 儿童的定义

儿童指从出生到成熟这一时期所有的人类个体, 这一时期是整个人生的上升时期, 是个体生长发育最旺盛、变化最快、可塑性最大的时期。从总体上说, 一般认为个体的发育成熟大致在17-18岁左右。所以, 广义上说, 0-18岁的人类个体都可称为儿童;而狭义的儿童期是指童年期, 即介于幼儿与少年期之间的时期。

2. 教师的奖惩制度

2.1 定义

奖励和惩罚是一种规训方式, 在我国有关的教育工具书中, 对奖励的解释是:对学生表现的优良思想品德给予肯定的评价。其形式有三种:赞许、表扬和奖赏。而批评是对学生不良思想品行或错误, 提出意见或指责。而在实际课堂环境下, 奖励与惩罚不仅仅是对学生的思想品德给予评价, 而且广泛地在学生课堂上学习情况的表现上使用。

2.2 奖惩的方式

根据胡承东问卷调查方式的结果, 教师对学生采用的奖惩方式一般分为六大类。笔者用表格的形式把它们表现了出来 (只列了五类, 有一类是无奖惩, 这里就不列出了) , 如图:

除了胡的统计外, 还有更隐性的惩罚方式, 比如采取孤立策略。“随他去”, 老师对那些平时表现不好的学生不闻不问, 并让其他同学对这部分孩子不理不睬, 就是典型的孤立策略。还有口头表扬时, 对好学生和差学生的语调、用词不一样, 对学生同样也是一种变相的奖励与惩罚。

二.教师的奖惩制度对儿童英语学习的影响

1. 学习动机

在英语学习过程中, 老师对学生奖励或惩罚, 都会对他们的英语学习动机产生深远的影响。对于那些得到奖励的学生, 最初由于奖励的刺激, 学习动机受到极大推动而努力学习。但是如果学习动机一直都是由于受到奖励推动而并非是出于自身学习的渴望, 那么随着时间的推移, 这种动机就会逐渐减弱, 甚至由于某次没有得到老师的奖励而对学习产生消极的态度。而对于那些受到惩罚的学生, 或许因为不想再受惩罚而被动学习, 还有的会因为惩罚而自暴自弃, 对老师、课程感到厌恶, 对学习不再产生兴趣。

2. 课堂焦虑

H eron认为, 对课堂环境下的学生而言, 常见的焦虑原因有三方面:交流畏惧 (com m unication apprehension) 、负评价恐惧 (fear of negative evaluation) 、考试焦虑 (test anxiety) 。其中负评价恐惧是对他人的评价有畏惧感, 对负评价产生沮丧心理以及担心其他人会对自己做出负评价的预期心理。而老师对学生的惩罚是老师对学生负评价的一种暗示, 学生会因此而产生负评价恐惧。R ogers曾经指出:和谐的课堂氛围是学生创造性自由表现出来的重要心理环境。只有在轻松的环境下, 知识才会被更好的掌握和吸收。而负评价焦虑所带来的失败感和内疚感会使学生产生恐惧不安的情绪, 逐渐地学生会害怕老师, 害怕学习英语, 甚至会一上英语课就紧张不安, 这对于学生学习是很不利的。

3. 自尊心

儿童自尊心的强弱取决于他们过去的体验、周围重要人物对他们的评价以及他们对自己的评价。这里的重要人物指对儿童认为对他们有影响的人。其中首先是家长, 其次是教师, 然后是同学、朋友等。这些重要人物对儿童的评价就像一面镜子, 使得儿童能够认识和判断自我形象。如果这面镜子反映的是一个积极形象, 儿童就会感觉自身价值的存在。否则他们觉得自己被抛弃, 没有价值。他们的行为因此而受到影响。

在英语学习的课堂上, 如果教师经常惩罚一名学生, 他的自尊心会受到极大的伤害, 该学生会感到自己总是一个失败者, 长期的挫折感会泯灭他的自信心和自我价值感。相反, 经常得到教师表扬的学生会逐步成为一个依赖性十足的人, 因为老是生活在赞美声中将会失去“自我”, 一旦失去了表扬, 便会感到无所适从。

三.结语

8.儿童保健制度 篇八

党和国家高度关注医疗卫生事业，党的十七大对今后一个时期卫生事业改革发展的战略目标、主要任务和重大方针作了明确阐述，将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要目标之一，提出坚持公共医疗卫生的公益性质，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。人人享有基本医疗卫生服务是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标，是经济和社会可持续发展的重要保障。要实现这个目标，还有很多问题需要解决，其中最重要的当属医疗体制改革问题。

一、我国现行医疗保健制度存在的主要问题

一是公平性差。按照目前城镇医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，对参保者均设定了一个费用门槛，医疗费报销时又规定最低起付线和报销比例，并实行“大病统筹、小病自费”的支付办法。政府对参保者的财政补贴，变成了一种典型的逆向转移支付，加剧了医疗卫生领域的不平等，违背了社会保障制度应当对贫困者进行转移支付、以缓解社会不平等的基本原则。二是覆盖率低。现行城镇医疗保险制度的目标人群只包括在职职工及符合条件的退休人员，绝大部分私营企业和外资企业職工、农民工、少年儿童、相当一部分老人以及其他无法就业的人员没有医疗保障。三是绩效低。中国的医疗卫生资源80%集中在城市和大医院，农村医疗卫生资源严重不足，条件差、设备少、水平低，农村缺医少药的局面还没有根本扭转。卫生资源分布不合理，浪费与不足并存。

二、对我国医疗保健制度改革的几点建议

（一）以建立全民医疗保障体系为目标

十七大报告提出的卫生发展目标是“人人享有基本医疗和卫生服务”，其内涵非常丰富：首先，覆盖城乡全体居民，如果到2020年，就要覆盖15亿人，将是一个非常巨大的工程和艰巨的任务。其次，“享有”，一是“享”，即让所有居民都得到服务；二是“有”，基本医疗和卫生服务成为民众的一项重要权益。再次，服务包括基本医疗和公共卫生，二者不可偏废，不可顾此失彼。

（二）以实现社会成员医疗公平为原则

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。”我国目前进行的医疗保健制度改革也必须遵循这一精神，把社会公正作为目标。

现实生活中人们已感受到，随着市场经济体制的建立，城镇居民的收入水平差距不断拉大。政府要促进医疗卫生领域的社会公平，只能在再分配中建立居民基本医疗保障体系，确保所有的社会成员平等享受基本医疗服务。建立具有强制性的全民健康保障制度，是卫生改革的远期目标。中期目标是建立全民基本卫生保健制度，比较公平地解决城乡居民的公共卫生和基本医疗问题。近期目标是完善城镇职工基本医疗保险，实行城市大病救助和新型农村合作医疗制度，试行并推广城镇非从业居民医疗保险制度，达到全民覆盖。在政府举办全民健康保障制度的同时，可鼓励社会举办商业医疗保险，以满足公民不同层次的医疗卫生保健需求，同时促进公立医疗保险机构服务水平的提高。

（三）坚持循序渐进、分段实施的方式

医疗保健制度改革关系到每一个社会成员的切身利益，尽快建立一套保证所有老百姓都能享受到基本医疗服务的医疗保障体制，可以促进社会公平和社会稳定，有利于提高人口素质，从而提高国家竞争力，带动宏观经济的增长。但我们也应看到，医疗卫生体制改革是个渐进的、连续的过程，其涉及领域的广泛和问题的繁杂使得改革必须按部就班、循序渐进。因此，医疗卫生体制改革须设计若干阶段，首先要确定好宏观的改革框架，明确改革的总目标和阶段性目标，从而分阶段实施改革，逐渐趋近目标。

（四）重视医疗保健的具体制度建设

当前，医疗保健基础制度方面还有很多不完善的地方，这涉及坚持公共医疗保健制度的公益性质、建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、健全医疗卫生服务体系、加强公共健康体系建设、强化公立医院的公共服务职能、提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力、建立国家基本药物制度等，必须加强这这些宏微观制度的建设，以具体的制度和政策建设来保证医疗保健制度改革的公正性是最基本、最有效的保障手段。

（五）强化各级政府的投入与职责

政府对人民健康的责任主要体现在两个方面：即建立保障居民健康的卫生政策和通过各种形式的经费投入提高居民对基本卫生服务的利用能力，其中第二个方面更为关键。因此，各级政府应该进一步加大对卫生方面的投入，通过供方补偿即对卫生机构的经费投入与需方补偿即保障制度建设相结合的方式，保障全体居民健康。

（作者单位：河南日报报业集团）

9.留守儿童制度 篇九

关爱留守儿童制度

为保证留守儿童快乐、健康成长，我校特制定关爱留守儿童制度，请各部门、村小及全体教师予以实施。

一、组织领导制度：

1、学校成立留守儿童关爱工作领导小组，校长任组长，分管副校长任副组长，教导处、安全办、政教处、后勤处、团队负责人及各班班主任为成员。

2、领导小组成员分工明确，责任到人，充分发挥领导小组成员职能作用，加强对全校关爱留守儿童工作管理。

3、认真落实“两免一补”政策，对部分贫困留守儿童给与生活补助，确保他们不辍学；同时不断改善学校的条件，为留守儿童的学习生活提供良好的后勤保障。

二、关爱帮扶制度：

1、全校氛围内开展“大手拉小手”爱心结对帮扶活动，每一名教师结对帮扶一名留守儿童。

2、每名教师要详细了解自己结对帮扶对象的家庭、学习、生活情况，深入家庭了解其家庭经济、人口、留守儿童父母和第二监护人的基本情况。

3、每名教师每周至少要和自己结对帮扶的留守儿童谈心一次，了解留守儿童在学习、生活上是否有困难，并积极解决他们所面临的各种困难和问题。

4、每名教师要熟记自己帮扶的留守儿童家长、现监护人的联系电话，保证随时能联系帮扶对象的家人，每周要为留守儿童提供条件，和其父母通话一次；每月每名教师至少要和帮扶对象的父母通话一次，向其通报其子女在校学习、生活情况。

5、每名教师与自己结对帮扶的留守儿童的谈心、通话情况要有记录，每周上交政教处备查。

6、每名教师要积极参与关爱留守儿童工作，切实负起责任，要从学习、生活、情感上帮扶，确保自己所关爱帮扶的留守儿童生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰；确保其学习安心，生活舒心，情感温馨。

三、教育工作联系制度：

1、在校内，做到三个“三”，即“三知、三多、三沟通”。“三知”指的是教师要对留守儿童的基本情况、监护人的基本情况、父母外出务工的去向及联系电话等三个方面做到知情，并建立了留守生个人档案。班主任要做好“留守生”的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报“留守生”的成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。“三多”指的是教师要多与留守儿童谈心交心（每半月不少于一次）、多开展一些充满人文关怀的集体活动（如组织同学为留守生过生日）、多家访。“三沟通”指的是定期与留守儿童的父母沟通、定期与监护人沟通、定期与编外家长沟通。

2、在校外，建立“一组、一家长、一中心”。“一组”指的是学校在留守生中打破年级、班级界限，组建校外学习小组，由高年级各方面表现好的学生担任小组长。每个小组指定一名指导老师负责，每周组织一次集体活动，比如小组成员互相检查作业、开展校外表现评议等。“一家长”指的是从本地有较高威望的党员、教师、干部中聘请一批编外家长，其主要职责是做好留守生品行方面的教育引导工作，定期向学校反映孩子在校外的表现。“一中心”指的是鼓励有条件的退休教师或个人创办留守儿童托管中心。

3、学校开设了“二线一室”。即：开通“亲情热线”，让外出务工家长定期与子女通电话；开通“师长热线”，让外出务工

家长可随时与班主任取得联系；设立“心理健康咨询室”，安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助“留守儿童”解决心理上的困惑。同时还以“师爱助你成长”为主题深入开展有助于“留守生”身心健康发展的各类活动，如主题班（队）会、“您在他乡还好吗”书信竞赛活动、集体生日、法制安全讲座以及“我为留守生献爱心”活动等，让“留守生”充分感受到来自学校大家庭的温暖。

四、留守儿童活动制度：

1、每周举行一次集体升国旗、唱国歌活动，对留守儿童进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。

2、充分运用团队活动和班委会两大活动阵地，对留守儿童进行常规教育及遵纪守法教育。

3、坚持不懈的开展文体活动，定期开展各中竞赛活动。

4、鼓励留守儿童积极参加社会实践活动，在实践中培养留守儿童孩子的实际操作能力及创新能力。

5、组织留守儿童参加社会服务、信息服务活动，以提高“留守儿童”实际生存意识。

6、积极组织各种形式文跃活动丰富留守儿童的多彩生活。

7、定期开展法制教育课，提高孩子的法律意识和自我保护意识。

8、聘请专业心理老师给留守儿童定期上心理辅导课，适时举行恳谈会，了解学生的思想、学习和生活情况。

9、根据学校实际，适时利用课余时间定期开展以下活动：安排一定时间让学生看看电视，了解国内外大事，增长知识和见闻；开放图书阅览室，开放留守儿童工作站，开放计算机室，组织开展文体等活动，组织开展交流活动。

10、各班级充分利用节假日，有计划组织留守儿童开展快乐伙伴假日营活动，重点组织开展留守儿童兴趣小组、社会实

践、文化体育、手拉手等活动通过一系列活动的开展，丰富留守儿童假日生活，引导他们参与健康有益的假日活动，磨炼他们的意志，培养他们的创新意识和吃苦精神，提高他们独立自主，自理及综合实践能力，激发他们热爱家乡，立志建设家乡的热情。

五、留守儿童基础信息制度：

1、各班每学期初要对留守儿童家庭情况进行一次调查摸底，全面调查掌握留守儿童的动态信息。

2、根据新学期学生变化情况，各年级、各班级的班主任、任课教师要分人头，通过上门调查、走访群众等形式，逐一做好留守儿童的个人信息统计，汇总后上报到学校。

3、建立和完善留守儿童档案，重点记录“留守儿童”的现居住地、现监护人（或托管人）的姓名、关系及联系方式、父母工作单位及通讯方式等情况。

六、谈心交心制度：

1、通过组织开展多种学生喜闻乐见又积极参与的少先队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、法治安全教育活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

2、学校关爱帮扶教师、代理家长每周至少与留守儿童谈一次心，与他们进行零距离交心，了解他们一周的学习、生活、情绪、交友、身体等方面的情况，交流感情，培养学生良好的心态和健康的心理。

七、心理咨询工作制度：

1、心理咨询工作的宗旨是辅导留守儿童的心理卫生，以各种方式方法帮助留守儿童提高心理健康水平。

2、心理咨询工作者应对留守儿童的有关资料、档案予以保密；如采用案例教学、科研或写作时，应适当隐去那些可能会

据以辨认出服务对象的有关信息。

3、在心理咨询过程中，如发现咨询的留守儿童有危害其自身生命和危及社会安全的情况，心理咨询工作者有责任立即采取必要的措施，防止意外事件的发生。

4、心理咨询工作者应注意保持情绪稳定，在自身处在极度的情绪波动状态时，应回避接待留守儿童。

5、心理咨询工作者的工作原则在于指导留守儿童自立自强，从正面促进其成长。

6、对留守儿童认真负责，咨询结束后，需及时整理、完善咨询记录卡。

7、保持和维护咨询室的干净、整洁。

10.留守儿童结对帮扶制度 篇十

为了切实关爱留守儿童、孤儿、残疾儿童等建档立卡贫困家庭学生。真正做到“服务儿童、服务家长、服务社会”，落实人本理念，为校区内帮扶学生健康、快乐、全面成长提供教育保障，有效解决帮扶学生的教育问题。坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥学校党员、教师的排头兵作用，促进各项教育扶贫政策全面落实、帮扶工作有序推进，确保没有建档立卡贫困家庭学生因家庭贫困而辍学，如期完成脱贫攻坚、控辍保学目标任务。现结合我校实际，特制定本制度。

一、结对帮扶的对象

以建档立卡贫困家庭学生为帮扶对象，把留守儿童、孤儿、残疾儿童、单亲家庭、残疾人家庭等作为重点帮扶学生。

二、结对帮扶的目标和原则

建立层层实行包保责任制。实行学校领导班子及党员教师每人帮扶一名本校在读农村建档立卡贫困家庭学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作。结对帮扶要切实做到“四个一”。即：每一名教师至少有一名帮扶学生作为结对帮扶的对象；教师每月至少与帮扶的对象谈心一次；教师每学期至少上门看望帮扶学生一次；教师每年至少给帮扶学生送温暖一次。按照因人而异、注重实效的原则，形式多样地开展教职工与帮扶学生的结对帮扶活动，促进帮扶学生身心健康发展。

三、结对帮扶工作的内容

(一)宣传《义务教育法》等保护少年儿童权益的法律法规，增强帮扶学生 监护人的法律意识教育帮扶学生运用法律武器维护自身的合法权益。

（二）对帮扶学生中的学困生，责任教师要优先辅导，具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个帮扶学生由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查。

（三）对帮扶学生中的贫困生，学校优先照顾，对他们“多看一眼，多问一声，多帮一把”，使学生开心、家长放心。帮扶学生患病时，要及时诊治，悉心照料。责任教师要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

（四）学校定期召开帮扶教师、帮扶学生、监护人座谈会，各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

（五）教师要定期走访，与监护人交流后，要及时反馈儿童的情况，做好儿童的思想工作。让帮扶学生在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独。

（六）力所能及的进行物质帮扶，组织各种形式的募捐送温暖活动；可以购买文具、衣物等。让贫困生感受到学校的关爱，教师的关心。

四、结对帮扶的形式

根据帮扶对象的学习成绩、心理状况等具体情况，采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式：

（一）主要由各班语数教师对该班帮扶学生实施帮扶工作。

（二）结合学科教学。主要由各任课教师结合本学科教学的特点，对帮扶 学生进行思想教育。

五、结对帮扶的要求

（一）高度重视结对帮扶工作，明确自身责任，特别是党员要发挥先锋模范作用，切实关爱帮扶学生，使其健康、快乐地成长。

（二）坚持“以人为本”，做到以诚待人、以情感人、服务育人。针对帮扶学生的不同情况，采取不同方式方法，有的放矢，因人而异，使其改正不良的思想、行为习惯，养成良好、高尚的品质。

（三）认真执行帮扶制度，本着对儿童负责、对家长负责的态度开展活动。与帮扶学生谈心，要先根据帮扶学生的不同特点确定谈心主题，并做好谈心记录。

六、结对帮扶工作的督促与评价

结对帮扶工作的督促与评价由控辍保学工作领导小组负责实施，每学年进行一次全面考核，及时通报工作情况，完善制度，促使我校帮扶学生管理服务工作扎实、稳步推进。

中心小学校

11.秋季儿童保健常识 篇十一

夏走秋来，到了儿童进补的时刻。由于夏季胃口不好，活动多而损失营养，秋季就是宝宝“恢复元气”的好时机。如何把握好这个时机呢?

秋季儿童保健常识1:强化营养

秋季是儿童机体逐渐恢复到良好的运作状态，食欲与消化功能自动调节到最佳水平的时候，是补偿夏季损失的良机，所以应强化营养供给，为孩子的生长加“油”。肉、蛋、奶等固不可少，多补充玉米、全麦面包、小米、黑米等五谷杂粮，以防秋季便秘。富含纤维素的食品，如菠菜、萝卜、胡萝卜、芹菜、花菜等。做到主食与副食、荤与素、粗与细、干与稀的合理搭配。同时也可补充富含铁和钙的营养品，促进营养的吸收。

秋季儿童保健常识2:多喝白开水

宝宝应该多喝白开水，不宜喝饮料。如果宝宝排斥白开水，可以试着喝些菊花茶、乌梅汤、金银花露等。各种菜汤也是补充水分的重要手段，清汤可以稀释菜肴的盐分，并保持宝宝体内水分平衡。

秋季儿童保健常识3:及时驱虫

专家认为秋天打虫效果最佳。从蛔虫的生活史看，虽然孩子一年四季均可遭受虫卵感染，但夏天机会最多。如吮手指，致使虫卵进入体内，经过一段时间的演变，最后变为虫居于小肠。正值秋天，此时服用打虫药可将其一网打尽，不留后患。

秋季儿童保健常识4:防范腹泻

入秋后是轮状病毒性腹泻的发病高峰期，又称秋季腹泻，主要累及3岁以下宝宝。妈妈一定要把住“入口关”，注意饮食卫生，不吃生冷食品，定期给玩具和食具煮沸消毒。

如果在幼儿园发现宝宝有腹泻症状，应立即隔离治疗并处理好粪便。

秋季儿童保健常识5：冷水洗浴

冷水洗浴能耐寒锻炼，提高自身免疫力，秋季对夏和冬来说是一个承上启下的过渡季节，是一个耐寒锻炼的时候。为了提高孩子组织器官的免疫功能，增加机体的耐寒力，进而减少冬季易发的疾病如感冒、支气管炎、肺炎等。冷水擦洗包括冷水洗手、洗脸、擦身、冲淋和游泳。冷水锻炼要循序渐进，先用与体温接近的水，然后逐渐降低水的温度。洗完后用干毛巾擦干。冷水冲淋适合3岁以上的儿童，动作要迅速，浴后用干毛巾擦至皮肤轻度发红为止。

秋季儿童保健常识6：及时打预防针

秋天要打好预防针，以防范冬春季节的传染病，如流脑等。因为疫苗注射后至少也要一个月，体内才能产生抵抗传染病的抗体，故秋季不可忘了预防接种，漏掉者应及时补上。

【专家提醒】要根据气候特点随时为孩子增减衣服，并注意孩子的日常饮食，不能暴饮暴食。保持室内空气的流通，不要因为天气变凉，而不开窗。少带小孩到繁华的、人多的地方去。如果幼儿园或家里有人得病了，应该把小孩与病人隔离开，减少他感染的机会。

饮食篇

俗话说：“一场秋雨一场凉，十场秋雨添衣裳。”所以，秋季是一年中气候变化最大的季节，随着秋天的来临，缺乏自我保护能力或体质弱的儿童，容易引发伤风感冒、支气管炎、哮喘、腹泻等多种疾病。秋天又是收获的季节，各种动物肉肥味美，蔬菜瓜果种类齐全，营养丰富；同时气候凉爽，人的食欲逐渐增强，消化能力提高，正是弥补由于夏天气温炎热造成营养不足的最佳季节。因此，家长可以抓住良好时机，注意饮食调理，增强儿童的抗病能力。

1.防止秋燥：“春夏养阳，秋冬养阴。”秋季由热转寒，湿度逐渐减小，空气干燥，因此要注重饮食调理，多吃滋阴润肺的食物，如萝卜、莲藕、南瓜、莲子、银耳、桂圆、黑芝麻、红枣、核桃、蜂蜜、柿子、梨、苹果、菱角等，而辣椒、大葱、生姜、胡椒、大蒜等刺激性食物则应少吃。

2.多饮汤水：补水是秋季养肺的重要措施之一。儿童白天活动量大，容易出汗，更应增加饮水量。家长可用胖大海加冰糖或白菊花加蜂蜜自制饮料，既可补充体内水分，又可起保健滋养作用。此外，也可选择新鲜的白菜、萝卜、莲藕等加入鱼、肉等做成汤，如花生鸡爪汤、莲藕牛肉汤、菠菜猪肝汤、萝卜排骨汤等，对健康大有裨益。

3.慎食瓜果：秋季是许多果品成熟的季节，各种水果相继上市，不仅使人大饱口福，而且水果中所含丰富的水分、维生素、矿物质和膳食纤维，对人体有良好的保健作用。

秋季气候干燥，这时如果能吃些生津止渴、润喉去燥的水果，如梨、甘蔗、葡萄、柿子、苹果等会使人顿觉清爽舒适，但也并非多多益善。俗话说“秋瓜坏肚”，就是指立秋以后继续生食大量瓜果，容易引发胃肠道疾患，尤其是脾胃虚寒的孩子更应注意吃水果要适量。

4.适时进补：常言道，“秋季进补，冬令打虎”。但儿童生长发育尚未成熟，进补要以食疗为主。中小学生功课繁重，家长可让孩子多吃花生、腰果、杏仁、核桃等食物，因为它们含有丰富的维生素B、维生素E，有助于恢复精神和体力，还有健脑补脑的功效。另外，孩子看书时间过久，眼睛容易疲劳，可多吃一些胡萝卜、动物肝肾、牡蛎、红枣、枸杞等富含维生素A的食物，以减少视网膜上的感光物质视紫红质的消耗，防止视力减退。

5.少辣多酸：所谓少辛，就是要少吃一些辛味的食物，是以防肺气太盛。中医认为，肺气太盛，会损伤肝的功能，因此在秋天要“增酸”，以增加肝脏的功能，抵御过盛肺气之侵入。根据中医营养学的这一原则，在秋天一定要少吃一些辛味的葱、姜、蒜、韭、椒等辛味之品，而要多吃一些酸味的水果和蔬菜。

6.注意平衡膳食，调整营养食谱：儿童的饮食要保证足够的蛋白质、脂肪和碳水化合物。蛋白质要保证量足、质优，其中一半以上的食物主要来源于动物蛋白或豆制品。以满足儿童加速生长和智力发展的需要，提高抗病能力。学龄期儿童多吃一些补脑的食物，如鱼类、豆制品、瘦肉、鸡蛋、牛奶以及新鲜蔬菜、瓜果等。要纠正儿童偏食挑食的不良饮食习惯，尽量少吃肥肉、油炸食品、腌制食品等，做到粗粮细粮交替搭配，注意食物的多样化选择。

疾病预防篇

在季节交替的时候，气候变化很大，稍一疏忽，一些体弱的孩子就很容易感染感冒发烧等上呼吸道疾病。每到这个季节，小儿呼吸系统感染的病例就会比平时大幅度增加。

尽管感冒是一种自限性疾病(一般5天左右就会自行痊愈)，但很多孩子却常常由于体质差，容易在普通感冒的基础上合并细菌感染而导致高烧，甚至引发肺炎。因此，对孩子呼吸道疾病的预防可不能掉以轻心。

预防措施1：及时添减衣服

初夏时节，气候多变。家长应该注意为孩子做好护理工作，比如及时添减衣服，孩子出汗后一定要及时给他擦干，并避免让他吹风受凉。这里教家长一个小秘诀：你可以在孩子的背后垫块小毛巾，等孩子出汗弄湿后再拿出来，这样可以避免重复调换衣服。

预防措施2：进行“冷”锻炼

用冷水洗脸，可以刺激皮肤血管，增强人体抗寒防病的能力。如果孩子身体条件许可，家长不妨尝试让孩子从夏季开始进行冷水浴锻炼，这对增强体质非常有好处。

另外，家长在晚上可以让孩子开窗睡觉，这样既可以保持室内空气新鲜，还可以让晚间寒冷空气徐徐进入孩子房间，以增强人体对冷环境的适应能力，这对预防感冒也很有好处。

预防措施3：营养要均衡

人体内免疫球蛋白含量充足与否，是机体免疫功能好坏的因素之一。免疫球蛋白缺乏，机体抵挡细菌或病毒的能力就会下降。鱼、肉、蛋、奶及豆制品等，营养价值较高，应注意给孩子摄食，以加强蛋白质的合成利用。此外，服用维生素C及富含维生素C的食物对预防感冒也有一定的作用。

预防措施4：多运动

体育锻炼和营养均衡同样重要，所以，家长平时要多陪孩子运动，如跑步、做操等。早晚多在户外散步，呼吸新鲜空气，可增强血液循环，改善体质，提高免疫功能。

预防措施5：提高免疫力

现代医学研究表明，儿童自身免疫力低下，免疫系统发育不健全是孩子反复生病的根本原因。因此，必须采用高效、安全的手段从根本上增强儿童免疫力，才能让孩子彻底摆脱反复生病所带来的危害。

12.儿童保健制度 篇十二

关键词：妇幼保健机构,经济缺口,政府补贴

对于妇幼保健机构现存的财政问题,政府有一定的责任,资金投入不足,将会制约妇幼保健机构的发展,甚至影响妇幼卫生补贴金。而对于实施补偿机制,也存在相应的难点问题,即:责任制。如何做到专款专用、分项支出,成为了考验政府行政能力的一大难题。

1现存机制背景

1.1妇幼保健机制背景

妇幼保健机构大多数实行全额或差额拨款,而这种拨款并不能根据妇幼保健的实际情况做出相应的对策。而在政府部门投入不足的情况下,防保等相关的基础功能性的设施,便会产生问题,仪器的添置困难,防保设备不完善,这些都直接影响机构的硬件发展,而对于低薪资没有办法聘请拥有更多技术的专业人员,这种人力资源的影响,从内部干扰者妇幼保健的发展。而对于某些,全额拨款单位的工作人员则是学习能力不强,并无危机感,造成业务水平也无法提高。这就要求政府一定要关注拨款,并落实到实处。

1.2现有机制的缺陷

妇幼保健机构对于医院来说,在人员上,妇幼保健机构与医务人员相比,编制人员少,在一定程度上来说,获得再教育的机会也少,因此专业人员空缺。而国家对于专科全职的知识人才的资源配置也有限制,因此区级保健机构的人员大多素质达不到工作要求。其中大多数是转岗而来,从事各类工作,社会经验复杂、学历偏低。而真正起到关键作用的专科人才又严重缺乏。对于现有的工作人员,由于基金匮乏,也没有办法聘请专业技术人员对员工进行岗前培训、知识培养,信息量少就对妇幼保健机构整体的业务造成了影响[1]。

2全额拨款的落实

2.1全额拨款的必要性

地方的妇幼保健机构应承担这相应的社会责任,其中包括:保健、临床、教学、科研等等,甚至包括宣传教育的作用。妇幼保健机构在社会基础医疗中,具有重要的特殊性社会功能。儿童是国家和民族未来的主力军,儿章的健康与营养问题关系到国家和民族的兴旺,而保护好母亲,并培育她们对儿童健康知识的了解能力是至关重要。妇幼保健机构在区域卫生规划中要保持稳定只有加大政府对妇幼保健机构的投入,确保妇幼保健机构资金的正常运转,才能培养人才、改善就医环境、只有这样才能使妇幼保健机构能够正常合理的运转。

2.2全额拨款落实方式

(一)完善补偿机制

政府应随着经济的发展,不断增加相匹配的财政投入,以保证防保工作的基本支出。

(二)规范收费

在进行财政投入的同时,要制定符合社会经济的合理的妇幼保健服务的收费标准,细则和范围,对家庭经济来源困难的家庭,要进行额外的政府补助。

(三)转变观念

在市场经济的大背景下,一定要对妇幼保健机构进行市场化运作。因为妇幼保健服务的市场是巨大的,人民生活水平不断的提高,如果能发掘潜在的卫生保健市场,将会为妇幼保健机构带来更多的利益,服务需求市场开拓具有必要性,但是一定要坚持“以保健为中心,与临床相结合”的原则,扩大业务。根本还是要服务于民。

(四)对于妇幼保健机构人员进行培训

提高人员素质在对人员的教育上,要求打破常规,开拓创新,提倡“以人根据单位实际情况,逐步引入高学历专科和全科为本”的服务理念。

(五)建立财政对妇幼保健机构良好的补偿机制

全额预算拨款是目前比较提倡的妇幼保健机构的补贴形式,而补贴的经济来源于政府部下拨的卫生事业费。但是在目前财政经费紧张的情况下,满足妇幼卫生工作需要依靠更多的资源。因为下拨的妇幼保健机构经费,无法做到与社会经济、卫生事业完全同步。这就要求在对妇幼保健机构进行财政支持的时候,需要注重手段,对于人员经费、公用经费的部分按照预防保健的标准进行全额补助。而如果有属于医疗保健相对应的临床部分,应该按照财政收支两条线进行区分管理。政府的财政拨款是保障妇幼保健机构服务质量的重要监管部门。政府作为行政主体,应该承担起具备对妇幼保健机构的投入责任。并不断的对公共卫生服务进行完善。力争实现财政经费的合理投入,使妇幼保健机构的公共卫生地位得到真正地确立。政府要在财政条件允许可能的情况下,争取最大限度地加大对妇幼保健机构经费的投入力度,务必保证妇幼保健机构的财政经费的增长,与国家的卫生事业经费的增长成正比态势。

3结语

在妇幼保健机构财政经费投入不足的情况下,对财政分配体制进行改革是必要的,只有改革了,才能确保妇幼保健机构作为公共的卫生服务体系,更好的发挥其职能,满足广大妇女儿童的保健需求。妇幼保健机构经费一定要进行合理投入,政府要起到把控的作用。依据地区实情,最大限度地解决经费不足的问题,明确妇幼保健机构的服务职能,并保证其在公共卫生服务体系中的定位,同时也提高妇幼保健服务质量,更好的服务于民。

参考文献

[1]胡志.日本的卫生管理对我国农村卫生发展的借鉴[J].中国农村卫生事业管理,2002,22(8)60-63.

13.残疾儿童入学保障制度 篇十三

2014-9

长宁中学中学残疾少年儿童入学保障制度

为了认真贯彻《全国特殊教育工作会议》精神、国务院办公厅转发《关于发展特殊教育的若干意见》和《残疾人保障法》，切实保障少年儿童平等受教育权，为残疾儿童创造良好的教育教学条件，结合我校实际，特制定本制度：

一、重视残疾儿童入学教育工作，加强领导。

学校要把发展残疾少年儿童教育切实纳入实施义务教育的轨道，实行统一规划，统一部署，统一领导。学校成立残疾少年儿童入学保障工作领导小组，学校教务处负责此工作的日常管理，切实加强对残疾少年儿童入学保障工作的组织和领导，确保此项工作认真落实并顺利开展。

二、加强宣传动员，切实保障适龄残疾少年儿童入学。

学校要在全体师生、社会中广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，促进全体师生和全社会都来关心残疾少年儿童，切实保障残疾少年儿童的合法权益。同时学校要调查摸清底数，制订规划，认真统计本学区适龄残疾少年儿童，对他们的家长做好宣传动员，保障他们及时入学。

三、建立残疾少年儿童受教育的必备师资。

从学校接收的残疾少年儿童实际情况出发，盲、聋、弱智教育一起抓，以随班就读为主体，同时争取社会各界的支持和帮助，积极选派优秀教师、骨干教师担任残疾少年儿童的教育教学任务，加强师资、教材和办学条件三项基础建设

四、加强对残疾少年儿童任课教师的业务培训，提高他们对残疾少年儿童的教育教学水平。

学校要定期开展对残疾少年儿童任课教师的培训，督促他们认真学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，加强对特殊教育专业理论和实践知识的培训，提高他们对特殊教育的认识和业务水平，切实保障残疾儿童接受良好的教育。

五、建立残疾少年儿童师生结对制度，促进残疾少年儿童全面发展。

14.留守儿童帮扶制度小学 篇十四

王朝中心小学

2017.3

备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。各班主任教师及随时了解留守儿童的学习、生活状况、思想动态等，有针对地对他们进行帮助和引导。

二、学校要充分利用假期、或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。

三、重视留守儿童的身心健康，开通家长（监护人）热线，学校老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生；

四、经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰藉他们残缺的感情。

五、课程教学中加强留守儿童的生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们了解知法、守法的知识技能；

六、办好家长学校，对家长开展家庭教育培训，教给他们正确的教育儿童的方法，不要溺爱孩子，当孩子做错了事要及时管教，一般情况下，不要满足孩子正常需要之外的要求，以养成孩子自我克制的习惯。注意与学校和老师保持经常性联系，及时了解孩子的发展状况。使留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱，减少留守儿童受教育的断层与真空。

八、每学期组织留守儿童给在外打工的父母写封信，汇报自己在学校及家中的学习生活情况，及自己要想向父母倾诉自己的情感。

九、留守儿童是社会普遍的问题，学校全体教职工要多关注了解留守儿童，对其进行调查研究，为他们营造健康成长的和谐氛围。

学困生帮扶计划

2014.9

一、指导思想

本着“没有教不好的学生，确保教好每一个学生”“没有差生，只有差异”的原则，从学困生抓起，课内与课外相结合，实行成功教育，并长期坚持下去，真正让学生树立起学习的信心和勇气，克服自卑的心理。在学生中形成“赶、帮、超” 浓厚的学习氛围，使我校每个学生学有所长，学有所用，全面提高学习成绩，全面提高教学质量。

素质教育是面向全体学生,而不是面向少数学生的。教师就要根据不同的学生的实际情况,采取相应的方法,特别是要关心那些学习困难的学生。

二、学生基本情况分析

平时作业不认真，不能及时做好课前预习课后复习工作，并且上课不专心听讲，不能认真学习。通过与班主任的沟通和任课教师的联系，了解到该生学习习惯差，接受能力弱，因此成绩不够理想。

三、具体帮抚措施

针对上述原因，为了使他在学习上有所进步，特制定如下帮扶措施。

1．加强思想教育

许多学困生在与同学的相处之中，往往有自卑心理，所以要帮助他们克服自卑心理，树立自信心。经常找帮扶对象谈心，平均每周谈话一次，每次测试结束谈话一次，帮助学生树立自己能学好、能进步的信心。

2．加强关注程度

在平时的教学中，多关注这名学生，做到勤观察、勤发现、勤表扬、勤纠正，对他进行正面引导和必要的辅导，鼓励该生的进步。经常与班主任和任课教师联系，密切关注学生的进步情况，并加以记录。

3．培养学习习惯（1）课前准备

上课之前要求该生把教材读一遍，把问题找出来，把教师预留知识点、重点、难点找出来，并通过自己的归纳把它总结出来。起初可以放宽要求，只要完成其中的部分内容，循序渐进逐步完成。

（2）上课环节

首先要告诉该生应该精神饱满进课堂，把所有与课堂内容无关的事情都抛在一边，认真听讲，做到边听边想边记，养成手脑并用的好习惯。对于该生起初会很困难，但要鼓励学生坚持，哪怕一堂课只记住一两点，那也是学习成果。

（3）练习环节

课堂练习要认真对待，如果不会可以请小组成员帮助解决，不懂就问而不是不懂装懂，但绝不能不会就算了，当然难一点的题可以放过。课后练习也就是作业要认认真真地完成，按时完成，时间观念强，不拖拉、最好要独立完成，绝不能抄作业。

4．鼓励学生帮助

通过鼓励组内优秀生的方法，来帮助学困生。教师与学生的接触时间总是比学生们在一起的时间短，所以应该利用可以利用的一切条件来帮助学困生，让优秀生在平时的学习中多帮助这些学生。同时可以从这些同学中间了解学困生的各种情况。

5、实行“低、小、多、快”的教法改革

摸清学生相关准备知识，基础，能力和心理准备的实际，把起点放在学生努力一下就可以达到的水平上，使新旧知识产生联结，形成网络。根据学生实际、确定能达到的实际进度，把教学的步子放小，把教学内容按由易到难，由简到繁的原则分解成合理的层次、分层推进。

8、通过内化教育，调动学生的学习积极性，使学困生都能明确自己的学习目的，不是为别人，而是为自己；从而形成良好的学习风气，从 “要我学”变为 “我要学”。通过不断的加强训练，老师帮助学生获取一个个小成功，使学生的自信心、意志力得到较大的提高。

9．学困生考评奖励措施

顺序进行排列，然后与上学期成绩进行比较，提高位次的按比例在期末进行表彰，颁发“进步奖”，以示鼓励。

帮助学困生是一件有着重要意义的工作，我们每位教师应该亲自走下讲台、走到身边、弯下腰来，亲切地关心他们、帮助他们，给他们力量与自信，让这些掉队的学生尽快追上队伍，在集体中一同健康快乐的成长.总之，希望通过上述帮抚措施，经过全校师生的共同努力，能够使该生日有进步，学有所获

贫困生帮扶活动计划

王朝中心小学

2014.9

一、指导思想

为弘扬中华民族扶危济困的美德，现决定在全体学校干部中开展对学困生“结对子、送温暖”活动，为学困生提供物质上、精神上援助，使他们不因家庭困难而失去求学机会，而成为未来孤立无援的社会弱势者。通过全体教师和学生的大力支持和学困生自己的努力，促进学困生健康成长，从而全面提高我校的教育教学质量，从而提高我校的教育教学质量。

二、扶助对象

1、遵纪守法，品行优良

2、诚实谦逊，好学上进

3、经济困难，并迫切需要资助的三、扶助方式

1、具体活动由校长室组织进行，学校干部自愿扶助，扶助名单学校统一安排；

2、扶助包括思想上解惑、生活上资助、学习上帮助提高。

四、扶助内容

1、思想上解惑

鉴于贫困生的家庭特殊，有的是父母长年患病，无经济来源；有的是单亲家庭，有的甚至是孤儿。他们往往缺少完整家庭的关爱，因而资助方要从情感上贴近他们，学习上关心他们，生活上帮助他们，经常与他们交流，掌握他们的思想状况，有的放矢地化解他们心中的困惑，给予他们精神上的动力，使他们保持积极向上的健康心理。

许多贫困生在与同学的相处之中，往往有自卑心理，要帮助他们克服自卑心理，树立自信心，自立自强；要让他们认识到每个人都是平等的，贫困是暂时的，是可以改变的，进而激发他们的进取心，真正体会到多一份努力，就会多一份收获的道理；帮扶者平时要把学生当成是自己的孩子或弟妹一样看待，平时多与班主任、任课老师联系，经常找帮扶对象谈心。

2、生活上资助

贫困生平时的生活费用都很低，往往不能满足他们最低的生活需要，因而扶助方要适当的资助，帮助他们渡过难关，使他们安心地投入学习。

3、学习上帮助提高

一部分贫困生由于客观条件的影响，往往成绩不如人意。而贫困生要在真正改变现状，提高成绩，为未来人生打好底色，就必须培养他们自己刻苦努力、持之以恒的学习态度，养成良好的学习习惯。因此扶助方要从学习上去帮助，帮助他们学好功课，帮助他们掌握学习方法，使他们学会学习。

五、扶助要求

1、扶助工作自愿进行。热忱欢迎并提倡广大教职工积极参与此项活动，并落实到具体行动上；

2、扶助工作应保持持续性、稳定性；

15.儿童保健制度 篇十五

一、农村留守儿童面临如下生活困境

农村留守儿童群体不同于农村留守老人和留守妇女,无婚姻生活和生产压力,遇到的生活困难集中在心理、身体、精神等领域。

(一)面临心理生活困境

农村留守儿童面临的心理困境集中在心智发展和感情生活量方面。 前者具体表现,其一,是长期留守生活使留守儿童感知到“生活贫困——外出务工——生活改善”的家庭生活变化图式,改善家庭生活面貌不仅使留守儿童承担巨大的留守成本, 而且使留守儿童过早产生穷则思变的生活期盼心理。 其二,农村留守儿童生活在一个缺乏心理支持和心理引导的环境,致使其自信心不强,自卑心严重。 其三,农村留守儿童在淡漠的亲子关系和心绪虚飘、心无所依的生活环境里长大,生活在无助的世界里,易产生孤僻、自负的心理、排斥他人和社会的心理。 其四,孤单和无助的生活使留守儿童意识到凡事只能靠自己处理,产生强大自我和以自我为中心的生存意识,形成狭隘的自私心理。 其五,每当看到自己的玩伴无忧无豫地、快乐地生活在父母身边,农村留守儿童怨恨自己的出生,怨恨分离的家庭,怨恨外出打工的父母,形成怨恨父母的心理。 据在H省X州做的调查,71%的留守儿童有拒斥心理、60%的留守儿童有自卑心理、62%的留守儿童有拒斥心理、67%的留守儿童有长大后学父母出去打工挣钱的想法。后者具体表现,其一,家庭情感生活缺失。 留守儿童的家庭是“情感空巢”家庭。 在情感生活方面,留守儿童没有机会向父母表达自己的感受, 父母也没有机会传达自己对子女的爱,缺乏父慈母爱,只有隔阂和思念,情感无处寄托,没有深厚的感情。 其二,社会情感生活贫乏。 农村留守儿童胆小、迟钝、呆板、固执、孤僻、内心封闭、不合群、敏感多疑的怪戾性格养成其独来独往、孤僻自闭的习惯,对友情很淡漠、对群体活动不感兴趣,不同外界交往,没有知心朋友,缺乏社会情感。 据H省X州农村社区做的抽样调查, 有53%的留守儿童认为自己不爱父母;75%的留守儿童没有知心朋友。

(二)面临身体发育困境

身体发育困境指人类在人生发展过程中遇到的不利于身体正常发育和健康的境况。 农村留守儿童面临如下身体发育困境:

一是父母抚爱与照料的缺失造成体内生长激素分泌减少,影响其身体长高;营养供给不足、饮食结构欠合理,影响其身体和智能发育; 睡眠不足造成脑垂体分泌生长激素受阻,易患精神性侏儒症;性格孤僻与缺少户外锻炼,造成体质下降,发育减缓,患病率上升。 据彭喜春等(2013)对H省4县市695名7岁农村留守儿童和592名对照儿童进行的测量显示:双亲留守儿童与对照儿童的生长迟缓率分别为18.7%、16.4%;超重率为1.0%、0.5%;肥胖率为3.7%、2.9%; 双亲留守儿童贫血检出率(33.4%)高于对照儿童(26.0%);母亲外出务工时间较长,则其留守儿童身高别体重Z评分(WHZ)较低,父亲外出务工时间较长, 其留守儿童年龄别身高Z评分(HAZ)较高。 其结论是H省学龄前双亲留守儿童生长发育存在迟缓现象,母亲年龄较大、母亲外出务工而造成的母亲照顾缺失对儿童的生长发育有延缓作用。

二是监管者或代管者对孩子身体健康的关注度较低、缺乏对疾病的预防、家庭卫生条件和公共卫生服务条件以及饮食质量较差,造成农村留守儿童身体不佳。 我们用一月患病情况、 一年生病住院情况等评价维度对H省Z市的S村农村留守儿童的身体健康状况进行调研,发现留守儿童月内患病率比非留守儿童高11.2%,但是,一年内生病需住院而能住上医院的只占留守儿童群体的58%, 留守儿童的门诊和住院治疗率比非留守儿童低73%。

三是年幼无知、安全防范意识差、认知和预判能力弱,加上农村社区是典型的“安全空巢”社区等因素,易造成人身伤亡。 如农村留守儿童在无监护人监督的情况下,易酿成溺水身亡或因火灾致死致伤的悲剧。 H省Z市S村两个组沿澧水支流河畔而建,留守儿童常在六月天下河洗澡游玩,年年都发生留守儿童溺亡事故。 H省H县L村曾有四个留守儿童在一个堆满杂草的空屋里玩耍,不小心火星进入草堆,引发大火,四个孩子全烧死。

(三)面临文化生活困境

文化生活是人类从事学习、阅读、欣赏、娱乐、上网、创作、体育、艺术活动等生活内容的总称。 农村留守儿童遇到的文化生活困境:

一是学习困境。 具体表现,其一,家里无钱支持留守儿童买学习辅导资料、学习用品、请家教、参加课外辅导班等,直接影响留守儿童学业进步;其二,无人为其答疑解惑,学习难题和困惑越积越多,难以完成课外作业,难以通过考试,学业成绩越来越差;其三,因学习有困难,没有在学习过程获得满足感、快乐感,造成留守儿童学习动机不足,无强烈的进取心和旺盛的求知欲;其四,读书无用、学习无出路的不良风气影响留守儿童。 多数农村留守儿童看到父母挣钱回来很风光,而一些大学毕业生却在家待业,便产生不如早点结束学业外出打工的想法,在学习中“人在教室心在外”、“三日打鱼四日晒网”,对学习产生厌恶心理,看不起老师和读书。 其五,学习上缺乏主动性和上进心,经常迟到、缺席、厌学、逃课。 结果随年龄增长,能留在学校读书的留守儿童越来越少。 据我们在H省X州一个村的调查,只有36%的留守儿童升入高中,19%的留守孩子考入大学,绝大多数读完初中就随父母外出打工了。

二是文娱困境。 就H省的情况看,广大农村社区既无图书馆、网络中心、体育设施,也无文化活动室,缺少相应场所供留守儿童从事文化娱乐活动。 但由个体户经营的电子游戏室、录像播放厅、网吧倒是不少。 玩网络游戏和看低俗录像成为农村留守儿童的主要文娱活动形式。 就农村中小学而言,很少开展文娱活动;就社区而言,因年轻力壮的父母亲和初高中毕业生都外出打工,留守在社区的都是老人、儿童、年龄较大的妇女、残疾人,严重缺乏开展社区文娱活动的人脉资源和组织者;就留守儿童而言,每天放学后,要帮爷爷奶奶干家务活,无空闲时间参与社区文娱活动。

三是文化欣赏困境。 不仅表现在农村社区可供留守儿童欣赏的文化种类少、文化表现形式单调、文化内容贫乏且不合口味,还表现在农村留守儿童缺乏文化欣赏品购买力。 如他们买不起自己喜欢的杂志、画刊、电影票;交不起网费甚至电视费。 H省多数农村社区无图书室,即便是农村中小学也无课外读物和阅读场所。 少数农村社区建有农家书屋,但农家书屋在采购图书时,忽略了农村儿童的阅读需求,少儿图书资源稀缺,更新慢,难以激发儿童的阅读兴趣。 农家书屋缺工作人员、缺电脑等硬件设施,其数字文化资源难发挥作用,留守儿童很难获得阅读信息。 据我们进行的专题抽样调查,H省农村留守儿童一年读过一本课外读物的只占调查样本的23%;一年读过二本课外读物的只占调查样本的16%;一年读过三本课外读物的只占调查样本的7%。

二、农村留守儿童群体生活困境的存因

农村留守儿童生活困境长期存在与缺乏儿童生活保障制度有关。

(一)民工流出地政府尚未建立留守儿童生活保障体系

城乡社会保障制度,在保障形式、保障对象、保障项目、保障水平上有很大差别。 农村社会保障制度,保障对象主要是老年群体、五保户家庭;保障项目主要是养老保障和合作医疗保障,以及临时性生活困难救助和农村扶贫政策。 针对儿童的生活保障项目只有儿童免费接种疫苗制度和农村中小学生营养餐制度,以及具有教育保障性质的农村九年义务教育制度。 这些农村生活保护政策没有考虑到在市场经济环境里农村劳动力大量转移引发的农村留守儿童生活困难。 各级政府没有从保障其健康成长的角度出发,制定消除农村留守儿童心理生活、身体发育、文化生活等困境的生活保障制度,使农村社区缺少防止留守儿童承受巨大生活困难和生活风险的第一道防线。

(二)民工流出地社区尚未建立留守儿童生活保障体系

农村社区本是村民自治单元,应将避免留守儿童滑入生活困境作为社区治理的任务。 但H省很多县尚未进行农村社区建设,绝大多数行政村没有形成社区治理机制,且农民工较多的行政村多为贫困社区,无经济实力建立农村社区留守儿童生活保障体系。 一是缺建立相应的社区组织领导社区居民开展留守儿童生活援助的志愿工作;二是无建立社区留守儿童生活保障制度,没将防止和消除留守儿童生活困境纳入行政村的党务和行政工作范畴; 三是难筹措相应的资金,更无建立农村留守儿童生活援助基金, 提供必要的生活救助;四是没建立类似关爱留守儿童的服务机构,开展无偿或有偿的社区服务。

(三)民工流出地学校尚未建立留守儿童生活保障体系

有学者撰文指出农村中小学对留守儿童关爱的缺失是农村留守儿童滑入生活困境的重要因素,农村中小学应承担预防、干预和解除农村留守儿童生活困境的责任。 但农村中小学缺乏资源,难以为在校农村留守儿童提供相应服务。 如缺乏心理咨询教师, 难以对留守儿童开展心理健康辅导业务;缺乏资金,难以提高在校留守儿童的营养餐标准;在校教师无空闲时间对在校留守儿童进行家访。 故当下的农村学校对留守儿童的心理关爱难以顾及,难以成为农村留守儿童解除生活困境的关爱主体。

(四) 民工流出社区的宗族尚未建立留守儿童生活保障体系

自解放以来,农村的宗族组织和宗族文化被解构,现在的农村社区或行政村根本无宗族组织、无族产,自然缺宗族生活保障体系。 社区同姓居民既无伸出援助之手的能力,也无伸出援助之手的观念, 对一些留守儿童面临的生活困难,视而不见,听之任之。 故H省与其他省份一样,农村社区的留守儿童只能依靠监护人渡过艰难的留守生活,天天祈望在外打工的父母早日回家。

三、农村留守儿童生活保障制度设计

针对如上原因,建立农村留守儿童生活保障制度,是解除农村留守儿童生活困境的必然选择。

(一)确定农村留守儿童生活保障制度的主旨

农民工流出地可在省级统筹社会保障体系框架下,建构农村留守儿童生活保障制度。 不管是农村留守儿童生活保障条例或是生活保障法规,都应明确保障留守儿童生活的立制主旨。 在大批年轻力壮的农村父母背井离乡地外出打工,造成农村社区“十村九空”的情况下,农村留守儿童面临的、对其发育成长其关键作用的营养不良、心智发育困难、孤独、受人欺负、人身不安全、精神生活贫乏等问题,不是权利问题,也不是教育问题,而是生活问题,颁布的各种维权和教育法规,难以解决农村留守儿童的生活困境。 故他们需要的是一部生活保障法规。 故有关部门应从改善留守儿童生活状况的角度出发建构农村留守儿童生活保障制度。

(二)用多元福利原则设计农村留守儿童生活保障制度

福利多元主义是西方国家为了为解决福利国家危机,于20世纪80年代新兴的社会保障理论,认为社会福利是社会的产物,发展福利事业不能完全依赖政府。 主张社会福利应由政府、社会组织、家庭和社区共同负担。 因农村留守儿童具有多种角色,既是父母的孩子、社区的居民、学校的学生、国家的公民和祖国的未来;农村留守儿童面临的生活困难需要政府、社区、学校和家庭等多种主体共同施法,才能解决,故应用福利多元主义原则设计农村留守儿童生活保障制度。 其要求是明确政府、社区、学校、家庭在保障农村留守儿童的基本生活上的基本义务和承担的主要责任。 应明确各级政府承担筹措生活援助资金的责任;农村社区建立农村留守儿童关爱机构并督促其开展各种业务、承担为留守儿童发放生活援助资金和面向留守儿童开展社区服务保障的责任;农村中小学承担为留守儿童提供在校三顿营养餐和课外辅导留守儿童学业的责任;农村家庭及其监护人保障留守儿童衣食住行用等基本生活需要的责任。

(三)立足实情建构农村留守儿童生活保障制度

消除农村留守儿童生活困境,建构农村留守儿童生活保障体系,须明确生活保障对象、保障手段、保障项目、保障主体。

1. 建构农村留守儿童生活保障制度的框架。 建构 “明确一个保障对象、采用两个保障手段、实施三个保障项目、由四个保障主体承担保障责任” 的农村留守儿童生活保障框架。第一,农村留守儿童生活保障制度的保障对象是农村的留守儿童,不是所有的农村儿童。 因为父母在身边的农村儿童,能获得比较好的生活待遇和成长条件。 第二,农村留守儿童生活保障制度明确用生活援助资金和直接服务手段,满足留守儿童的生活需要。 第三,开展经济保障、服务保障和教育保障项目。 经济保障通过提供生活援助资金来解决;服务保障通过提供社区服务来解决;教育保障通过发放义务教育券和提供营养餐来解决。 第四,农村留守儿童生活保障制度需明确政府、社区、学校和家庭的责任与权利。

2. 明确政府保障农村留守儿童生活的义务和权利。 地方政府要根据财力承担支付农村留守儿童生活保障的资金开支。 提供农村留守儿童社区生活保障资金、学校生活保障资金、家庭生活保障资金;后安排民政部门或社会保障部门通过社区的留守儿童关爱机构、 学校的儿童营养餐管理机构、家庭的留守儿童监护人等三类中介定期向农村留守儿童发放生活援助资金。 政府民政部门开展农村社区建设,将行政村改成农村社区,推动国家村民自治法建设。 政府在农村社区批准建立各种预防、治理农村留守儿童生活困难的民间组织,尤其在每个社区建立农村留守儿童关爱中心,有序持续地开展农村留守儿童生活保障事业。

3. 明确社区保障农村留守儿童生活的义务和权利。 第一,每个农村社区应该建立社区志愿组织,为留守儿童提供精神慰藉、心理健康辅导、消除情感困惑的社区福利服务。 第二,每个农村社区建立社区公益组织,为留守儿童提供卫生医疗服务、公共安全服务、文化教育与体育服务。 第三,每个农村社区建立社区留守儿童关爱中心,为留守儿童提供各种廉价的、商业性的、衣食住行用等方面的生活服务。 第四,针对留守儿童渴望亲情,社区留守儿童关爱中心建构认干亲互动机制,弥补亲子关系缺失对留守儿童人格健全发展形成的消极影响。 第五,建立农村社区留守儿童关爱中心。 设立心理咨询室,开展心理辅导和心理咨询服务;设立亲情沟通室,开展留守儿童与家长、监护人、任课教师的交流活动;设立生活管理室、宿舍管理室、食堂、澡堂,负责留守儿童衣食住行用的开支。

4. 明确农村学校保障农村留守儿童生活的义务和权利。就履行校内学习生活保障义务而言, 农村学校的主要工作,第一,要培养孩子特别是留守儿童进入有约束性的社会环境的能力、保证孩子特别是留守儿童系统地掌握文化知识并开发孩子特别是留守儿童的智能、培育孩子特别是留守儿童的正确的价值观念、政治信仰与道德操守。 第二,为孩子特别是留守儿童提供三顿合格的营养餐,以保证留守儿童身体正常发育。 就履行校外或课外学业生活保障义务而言,农村学校的主要工作,加强校园文化建设,切实开展好课外教育活动,丰富学生课余生活,要通过举行文艺、体育、科技和社会实践活动, 让留守儿童在欢乐和睦、 积极向上的环境中学习、成长。 与社区留守儿童关爱中心合作,开展好留守儿童心理健康辅导工作,消除留守儿童心理问题。 开展留守儿童校外和课外学业辅导工作,尤其对学习成绩不理想和不能完成课外作业的留守进行定位辅导,以便提高他们的学习能力和学业成绩。

5. 明确农村家庭保障农村留守儿童生活的义务和权利。设计的农村留守儿童生活保障制度应确定家庭如下义务:第一,设法使自己的留守孩子感受到家庭关爱,承担防止留守孩子产生心理问题和情感问题的责任。 第二,要求定时邮寄生活费、生活物品;定时拨打亲情电话、进行QQ视频交流;定期回家与留守子女生活一段时间, 与留守孩子保持亲情互动。 第三,与留守孩子的监护人、任课老师、社区服务工作人员保持经常性联系,发现留守孩子出现心理问题、情感问题、健康问题、人身安全问题,必须及时回家解决。 按照国家的相关法规,尤其按照婚姻家庭法,保证家庭成员尤其父母亲履行未成年生活保障上的权利。

6.营造农村留守儿童生活保障主体的合作机制。 由于政府、社区、学校和家庭是具有不同性质的生活保障主体,在农村社会领域承担不同功能, 加上农村社会结构化程度不强,须成立农村留守儿童生活保障机构负责协调其参与主体的业务活动。

第一,建立 “三知、三多、三沟通”的农村留守儿童生活保障工作协调机制。 要求所有参与主体互通留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系电话等方面的情况。 各参与主体组成联合工作小组,多与留守儿童谈心交心,多开展充满人文关怀的集体活动,多到留守儿童家庭进行家访。 并建立定期沟通的工作制度。

第二,建立留守儿童生活保障信息共享平台。 政府有关部门、社区、学校、家庭都安装联网电脑,各个参与主体都将自己掌握的相关信息及时登录到农村留守儿童生活保障信息共享平台,让对方及时制定相关应对办法,以便及时解决留守儿童遇到的各种困难。

第三,建立从参与主体中聘请代理家长的工作机制。 这个机构从政府相关部门聘请公务员、退休人员;从学校聘请在职或退休老师;从社区聘请志愿者,组成农村留守儿童代理家长队伍,负责管留守儿童的思想、学习、生活、身体,扮演留守儿童思想品德辅导员、情感交流沟通员、日常行为监护员、生活起居管理员、健康成长指导员的角色,全方位弥补留守儿童亲情的“缺角”。

第四,建立通用的儿童留守生活档案。 如留守儿童基本信息档案,如儿童姓名、性别、出生年月、 父母姓名、外出时间、外出地点、工作方式、临时监护人姓名、与儿童关系、 联系方式等。 建立留守儿童成长记录卡、心理辅导档案、留守儿童监护人、托管人信息档案。 建立留守生活保障志愿服务档案等。

参考文献

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