数字城管 监督员 工作总结

数字城管 监督员 工作总结（共14篇）（共14篇）

1.数字城管 监督员 工作总结 篇一

平房区数字城管监督指挥中心

工作人员管理办法

岗位责任

一、负责人职责

掌握数字办系统整体运行情况以及各项规章制度；了解平台人员基本情况和思想状况；熟悉各岗位业务；掌握《案件立案标准》；具备对平台各类案件的判断和对突发事件准确及时处理的能力；对工作能有建设性意见及建议；具备管理人员的基本能力和素质。

二、平台助理职责

熟悉平台各岗位业务；掌握《案件立案标准》；能对各类案件有准确的判断和处理方法；协助平台主管做好日常管理工作，约束平台操作人员的纪律、行为；督察案件办理质量；办理领导临时交办的业务；能在平台管理中起到上传下达承上启下的纽带作用；具备管理人员的基本能力和素质。

三、受理员职责

1、接受巡查员上报的部件、事件问题信息，对信息数据进行图像编辑、汇总和电子地图查找；综合判别后对问题进行预立案；通过值班长将问题送达指挥中心进行处理；将指挥中心反馈的处理结果交网格巡查员核查；确认问题处理完毕后交值班长结案。

2、负责受理市民对城市建设和管理工作的投诉、咨询和建议，并报相关部门和有关人员进行处理，确保案卷及时得到处臵。

3、熟悉、掌握城市建设和管理系统相关行业的法律法规，严格执行信息、来电处理业务流程，确保信息、来电畅通。

4、及时向值班长报告信息、来电中的重大突发事件、重复投诉和重要建议，并进行妥善处理。

5、做好巡查员、市民投诉信息的保密工作。

6、完成值班长交办的其它工作。

四、大屏操作员职责

1、负责对各监控点进行适时监控，对发现的问题交由受理员进行分类、记录、立案，对发现的重大突发事件，及时上报值班长；通过值班长将立案的问题送达指挥中心进行处理。

2、熟练掌握大屏操作技术和监控点控制技术。

3、做好大屏日常的保养工作。

4、做好信息的保密工作。

5、完成监督指挥中心领导及值班长交办的其它工作。

五、值班长职责

1、配合监督指挥中心管理人员做好受理员的组织管理工作，指导受理员的业务工作，督促受理员提高工作能力和服务水平，确保工作质量和工作效率。

2、负责受理员分工、设备管理维护、安全工作，保证操作大厅正常有序地运行。

3、负责本班成员日常劳动纪律的管理，配合做好本班成员的考勤。

4、妥善处理本班突发事件和疑难复杂问题，及时向监督指挥中心领导报告。

5、做好案卷处理、数据统计、记载工作日志，及时向有关领导汇报班内有关工作和受理员的思想动态等。

6、组织好班前、班后会，向当班人员提出工作要求，及时做好上传下达。

7、完成领导交办的其它工作。

六、讲解员职责

熟悉数字办系统运行情况，熟练掌握讲解词以及各项系统数据；负责对参观来访的外单位人员介绍数字化城管系统运行的整体情况，具备声音洪亮、应对能力强、活跃现场气氛的能力；熟悉平台岗位业务，熟练案件办理程序，能准确查找系统自动生成的各项数据；对参观来访人员提出的问题能给予机智、准确回答。

平台案件办理流程

一、案件接收阶段

1、数字化城市管理巡查员巡查上报问题。

2、接受社会公众举报。

二、案件受理阶段

1、监督中心接到城管巡查员上报的案件，首先由受理员对此案件进行初步审核，根据《案件处理标准》(以下简称《标准》)对此案件进行受理、预立案、地图定位、表单存盘后，转发到值班长审核；

2、平台接到公众举报后，由受理员将问题及时记录，主要内容为事发详细位臵，事发具体情况，举报人电话等，受理员在系统“公众举报登记”一栏中将问题进行事部件选定、大小类筛选、位臵描述、表单存盘标示位臵、巡查员选定、记录定位，然后发给问题所属网格在岗城管巡查员进行现场核实，城管巡查员核实后将结果反馈平台受理员，如结果属实，受理员将此问题进行预立案后转发值班长；

三、案件立案阶段

值班长接到此案件后，根据《标准》对该案件进行审核判定是否立案，并判断问题大小类以及问题的级别归属，如果符合《标准》进行填写意见、表单存盘后“批转”到指挥中心；否则回退受理员，对此问题进行不立案处理。

对于一些暂时无能力解决以及暂时未设臵终端的但符合《标准》的案件，由监督中心受理员放入系统“缓受理”，待能解决时可调出立案处理。

四、信息核查阶段

案件经终端部门处理后，批转至指挥中心，指挥中心批转至监督平台受理员岗位的核查栏中，由受理员将“核查栏”内案件发送问题所在网格内的在岗城管巡查员，由城管巡查员对该问题进行现场核查，并将结果反馈监督平台。

五、案件结案阶段

1、正常结案：平台受理员接到巡查员反馈的核查信息后，将问题转发值班长，值班长根据城管巡查员核查结果对案件进行前后对比，确定案件是否处理完毕，符合结案标准的进行结案,不符合标准的回退给指挥中心进行二次派遣，直到该问题处理到符合结案标准，方可结案处理。

2、无核查结案：对于有审批手续的案件，在案件过程查阅中有终端部门操作人员的文字注明后“批转”至指挥中心，指挥中心审核后“批转”至监督中心平台受理员岗位，该问题会自动保存到的受理员核查栏中，此核查信息不再发送城管巡查员进行现场核查，应直接发送值班长，值班长经过审核无误后给予结案处理。

3、案件作废：案件通过预立案、立案一系列程序后，由指挥中心或终端部门给予有理由回退至值班长岗位，并在办案过程中提出“请作废”请求，监督平台值班长审核并请示平台主管同意后对该问题作废处理。

考勤制度

一、工作时间

实行两班制，工作日分上午班和下午班两个班次，其中上午班工作时间为7：00—1 3：00，下午班工作时间为13：00—19：00，法定节日按国家有关规定执行。

二、考勤登记

建立考勤制度，上下班进行考勤登记，每月25日前由部门管理人员对受理员考勤进行统计，作为考核依据。

三、请假手续

1、请假事先填写统一的请假条，办妥请假手续。如果因特殊情况事先来不及办理请假手续，也必须电话联系，并于事后补办请假手续。

2、受理员请假或调休须经监督指挥中心领导批准，并备案。

3、受理员因私事需调班，须先向值班长提出，待值班长协调落实后，并上报监督指挥中心管理人员批准方能执行。

4、其他人员参照以上规定调休。

四、各类假期

1、请假分为病假、事假、公假（包括婚假、产假、丧假、工伤假等）。

2、病假应凭医疗部门的病假证明，每病假一天扣一天基本工资。

3、每请事假一天扣一天基本工资，并按照考核规定扣发考核奖。

4、婚假、产假、丧假、工伤假等按国家和地方有关法律法规的规定执行，凭有效证明，由值班长和监督指挥中心管理人员提出调整方案，报监督指挥中心领导批准。

有下列情况可作公假处理：

1、按有关规定应享受的计划生育假期。

2、献血后按有关规定给予假期。

3、配偶、子女、父母因公出国，凭有关单位证明给予一天假期。

4、本人因住房动迁，凭动迁单位证明给予一天假期。

5、领导批准的其它可作公假的假期。

五、凡有下列情况者，视作旷工，每旷工一天扣当月基本工资的10％，并扣除当月考核奖，年旷工三天以上(含三天)的解除劳动合同。

1、未经批准擅自离岗的。

2、未办手续又无正当理由不上班的。

3、有弄虚作假骗取假期的。

4、被司法机关依法拘留的。

5、其他符合旷工条件的。

六、加班

因工作需要加班，由值班长通知有关人员，加班原则上作调休处理，加班一天调休一天。

七、本制度如与国家法律和地方法规有相悖之处，以国家法律和地方法规为准。

八、本制度将随着相关规定和监督指挥中心的实际及时进行变更。

工作制度

1、不迟到，不早退，不旷工，不提前就餐。

2、工作时间，受理员必须按规定统一着装，佩带工作标牌，迅速准确受理巡查员、市民信息和电话，不做与工作无关的事。

3、非当班受理员不得上机处理信息、电话等。

4、外来人员因公进入操作大厅，须经相关领导同意并由值班长或领导陪同。

5、坚守工作岗位，服从当班值班长的指挥调度，不擅离职守。

6、操作大厅保持整洁安静，严禁吸烟，不准大声说话、闲谈、用餐、吃零食等，不准将私人物品带进操作大厅，各种设备、资料应摆放整齐，工作秩序井然。

7、严禁推诿、刁难、拒绝受理市民电话，不准在来电市民尚未挂机前抢先挂机。

8、不准利用工作热线和设备接听私人电话。如果将手机带进操作大厅，必须把声音调到振动模式，严禁在操作大厅内接打手机电话。

9、严禁工作中与来电市民发生争执。一经发现并确认为受理员有主要责任者，立即解除劳动合同。

10、认真执行上级下达的各项任务，服从管理，如有意见可通过正常途径反映，但必须坚决执行，严禁消极怠工。

文明规范

一、工作时间保持仪容严整、精神振作、坐姿端正。

二、同事之间要团结协作，相互配合，交往谦逊有礼。

三、仪表着装整洁得体，保持受理员的良好形象。进入操作大厅应佩戴统一标识。

四、保持操作大厅环境卫生、整洁，实行卫生包干制。所有台帐资料必须放臵到资料夹(盒)中，保密材料妥善保存。操作大厅内严禁吸烟、随地吐痰和乱丢废纸。

五、接电话使用普通话，工作用语要规范，语气亲切和蔼，不得使用粗话、脏话及不文明、不规范的口语。

交接班制度

1、值班长交接。接班的值班长在接班前要与交班的值班长进行交接，交班的值班长必须将考勤表、案卷处理情况汇总、工作日记移交给接班的值班长。

2、受理员交接。受理员必须认真执行交接班制度，按要求进行交接班，切实履行好交接班手续。

3、接班者必须提前做好接班前的各项准备工作，换好工作服，佩戴好工作标识，准时进入操作大厅接班。

4、交班者必须等接班者按规定交接完毕后，方可离岗下班。

5、交接班必须严肃认真，手续清楚，并保证连续不间断。无人接班时未经值班长同意，交班者不得擅自离岗。

计算机管理制度

（一）计算机使用和管理

电脑使用的软件系统、操作系统安装和计算机配臵等由系统管理员负责统一规划管理。不得随意改变硬件配臵、拆装设备。不得随意添加和变更操作系统、软件及其参数设臵。未经许可，任何人不得更换电脑硬件和软件，不得使用来历不明的软件和光盘。建立个人工作的文件存档、管理目录，合理分享公共资源，及时、规范的保存个人工作文件。

（二）计算机维护

单位确立系统管理员负责计算机系统的维护。计算机发生故障时，使用者作简易处理仍不能排除的，应立即报告系统管理员。凡因个人使用不当所造成的电脑损坏以及数据资料的丢失，发生的维修费用和损失，酌情由使用者负责和赔偿。

（三）计算机保密

为保证计算机系统运行安全，计算机内的切割地图等都具备较大的保密性能，平台操作人员应认真了解数字办签署《员工保密协议》的内容，并认真贯彻执行，同时，计算机管理也要建立相应的保密制度。工作人员必须为自己设臵并牢记系统登录密码。未经主管负责人批准和同意，不得擅自拷贝工作电脑上所储存的任何文字、影音资料，不得在工作电脑上使用其他存储工具。未经允许，不得将系统密码告诉他人，更不得私自使用他人密码登陆系统。因个人原因，将密码泄露，造成工作损失的，按相关规定给予相应的处罚；情节严重予以辞退；工作人员离开计算机时，必须退出系统。工作人员下班前必须按操作程序退出工作系统，然后关闭计算机，以保证系统自动记录工作日志。

（四）电脑病毒的防治

信息操作平台所使用电脑，禁止使用移动硬盘。未经平台主管许可，任何人不得携带下载资料的软件，防止病毒传染；凡需引入工作使用的软件，首先应防止病毒传染。电脑出现病毒，操作人员不能杀除的，须及时报系统管理员处理。如因个人原因造成平台电脑中毒，导致系统工作无法正常开展和运行的、后果严重的，将严肃追究直接人责任。

（五）办公文档管理

信息操作平台操作人员需要按规定留存和共享相关工作文档（电子工作手册），包括相关标准、制度、规定、操作规范、特殊工作要求及其他文稿等，值班长交接记录本、每日统计分析、重大案件存根等要妥善保管、及时归档；作为工作、学习、审批、考核的基础资料和依据。

信息系统操作平台的讲解员、大屏切换员、幻灯片操作员均负有工作岗位责任。业余时间应多加练习，熟练掌握每一个环节和步骤。系统会不断的更新，内容也有不断的变化，各岗位工作人员在做好自身岗位工作的同时，要在最短的时间接受和认知新生事物。

着装制度

1、受理员必须身着统一服装、佩戴工作标识进入操作大厅。

2、着装标准根据季节变化按照中心规定适时变更。

3、受理员要爱护、保管好工作服装，及时清洗，保持服装清洁。

4、因保管不善、使用不当等个人原因造成工作服装遗失或损坏的，个人须先提出重新制装的申请，由中心统一定制，添臵新服装的费用由个人支付。

5、工作服装的使用年份由中心根据实际使用情况确定。

安全保密

1、不准将易燃易爆、剧毒、危险物品带入操作大厅，做好防火、防盗、防爆、防泄密等工作。爱护操作设备和办公设备，做好日常的基本维护。

2、严格遵守各项安全保密规定，贵重物品妥善保管，保证人身安全和公共财产不受损害。

3、严格执行保密规定，遵守保密纪律，不准擅自外泄操作大厅内有关通信、技术、信息、设备和保密资料，不准擅自外泄涉及到投诉人的信息资料。

4、受理员被投诉，当事人必须回避，由值班长受理；涉及到敏感投诉的，应由监督指挥中心管理人员受理。

卫生保洁

为保持干净、整洁的工作环境，实行以下卫生制度：

1、平台信息操作人员每天早、晚两次对工作场所的环境卫生进行打扫（早上班后，晚下班前）。

2、卫生标准：工作区域地面整洁，台席干净，电脑台席下均无积灰，垃圾筐每日更换垃圾袋，门窗干净明亮，室内门窗保持通风，座椅整齐无尘。

3、每天工作结束后，工作人员将桌面上所有个人办公及其它用品全部清理干净，保证环境整洁、工作有序。

4、保持办公场所环境整洁，每天早（早班上班以后）晚（晚班下班之前）两次打扫室内卫生，办公桌上物品摆放整齐有序，桌上禁止摆放与日常工作无关的物品，办公抽屉下班后禁止存放食物，每日下班前要将桌面物品整理放好，为次日工作提前做好准备。

2.数字城管 监督员 工作总结 篇二

关键词：数字城管；智慧城管；信息化

中图分类号：F299

现代化城市的迅速发展，导致一系列的城市规划和运行失调的问题，主要表现为经济发展、生态环境建设与社会管理之间的矛盾，这些问题严重阻碍了整个城市的有序发展。越来越多的专家和学者正在努力探究，试图寻求一种更为合理的、更加适应当今信息化与全球化发展趋势的现代化城市管理模式，近年来，我国主要城市也进行了一些城市管理模式的尝试，从前期数字城市管理模式，再到目前的智慧城市管理模式，人们对城市管理的思考逐渐完善与发展[1]。

1 数字城管

1.1 数字城管的含义。数字城管，即数字化城市管理，是指运用移动通信技术以及信息化手段，通过对整个城市的所有的城市管理数据和信息进行收集、分析和处理，以提高城市管理的信息化与现代化水平。其工作原理是将每个城市元素都纳入城市信息管理系统之中，这些元素包括；路灯、井盖、邮筒以及电话亭等等，例如某街道上的一个路灯不亮了，无须拨打投诉电话，只需要运用GPS定位系统进行追踪，城市管理部门就会及时发现问题并解决问题，这样的情况下，城市管理的效率大大提高。

1.2 数字城管的实施历程

（1）我国数字城管的首次尝试。2003年，网络化城管的课题首先在北京东城区开展研究，2004年10月正式上线运行，这是我国信息化城市管理模式的首次尝试。经过一年左右的运行，东城区信息化城管项目得到了广泛的高度评价，2005年7月，被国家建设部正式命名为“数字化城市管理新模式”。

（2）确定首批试点城市。随之，国家组织在全国主要城市进行推广，并且确定了杭州、扬州、上海长宁、上海卢湾、深圳、武汉江汉区、烟台、成都以及南京鼓楼等十个试点城市（城区）。2005年8月，国家建设部颁布了“城市市政综合监管信息系统”，该系统是由东城区政府和数字城管课题人员共同编制而成。2005年9月，南京鼓楼区数字城管系统率先投入运行，这也标志着数字城管的全面推广拉开了帷幕。

（3）数字城管的全面开展。2006年3月，国家建设部公布了第二批数字城管试点城市，包括郑州、诸暨以及台州等17个城市。随之，同年4月，杭州与扬州数字城管正式建成并投入运行。试点工作顺利开展，试点城市的良性发展在全国范围内发挥了很好的示范作用。同年建设部颁布了42号函，确定在全国地级以上城市全面推广数字城管，包括一些具备综合条件的县级市。

2 从数字城管到智慧城管

2.1 数字城管的存在问题。随着我国数字城管的模式不断推行，一些阻碍城市发展的问题也逐渐暴露出来。

（1）总体管理意识薄弱。由于传统的城市管理模式根深蒂固，主管数字城管项目的领导没有足够的重视。数字城管关键在于城市或者城区的政府行政机关的建设，并且最重要的是政府工作人员切实保证实施，在信息系统搜集到城市元素出现问题的时候，要立即采取对策解决问题，为城市居民排忧解难。但是，在实际运行的过程中，政府领导对数字城管认识不到位，一贯只有重视城市经济发展的思想，而忽视了城市管理的信息化，虽然在体制上确认了数字城管项目，但是实际操作没有落实，政府领导的不重视也直接导致了相关部门的执行力不够，阻碍了数字城管的发展[2]。

（2）数字城管建设水平有差距。虽然数字城管在多个城市或者城区进行了试点，但是各个城市的发展状况各不相同，特别是我国这样的发展中国家，对信息化管理的认识本身就比较缺乏，在实现过程中，必须考虑到城市的复杂性和特殊性以及我国的国情，而且还需要根据城市自身的特色，来进行数字城管模式的实践活动。特别是，各个城市的数字城管建设水平良莠不齐，而且同一城市或者城区的各个部门之间信息化发展程度也存在差距，不利于数字城管的全面推广。

（3）全面推广重效率、轻质量。我国数字城管的城市管理模式在全国范围内逐渐推广，但是许多城市在实行过程中，专注于信息化管理平台、硬件设施的建设，甚至是通过不断地新建与扩建显示数字城管的蓬勃发展，没有真正将其用于实际的城市管理活动中，信息化城市管理的使用效果不明显。

2.2 智慧城管的兴起。数字城管的局限性日益暴露，随着物联网以及云计算等新兴的信息化技术逐渐发展，智慧城管应运而生。

（1）智慧城管的含义。智慧城管是指通过新兴的信息化技术，包括物联网、信息融合、云计算等现代化信息手段，进行城市数据的收集与分析并且进行城市管理的新模式，智慧城管与数字城管相比，具有更大的优势。

（2）智慧城市的特点。智慧城市是智慧城管的前提条件，智慧城管是智慧城市的重要组成部分，智慧城市也是在数字城市的基础上发展而来的。总体看来，智慧城市具有全面物联、充分整合、协同运作与激励创新的主要特点，在这样的城市环境下，才有可能发展智慧城市管理模式。

3 智慧城管的意义

智慧城管能够自动获取信息，监督管理活动更加细致入微，城市管理职能更加多样化，最重要的是解决问题更加智能化，同时赋予人性化的执法手段，在城市资源整合方面更加全面具体，可以说，智慧城管在极大程度上对数字城管进行了改良与发展。

4 智慧城管的发展策略

4.1 全面物联，拓宽管理。将整个城市的公共管理设施纳入全面的物联网系统中，各个城市元素通过智能传感设备互相连接，形成一个智能化的“互联”的城市管理系统[3]。由此，智慧城管可以监管城市的公共建筑、环境管理和治安监控以及城市管理活动中涉及的各个方面，进一步拓宽了城市管理的领域和范围，丰富了城市管理的内容，能够充分利用视频识别与物联网等高新科技，进行能为智能化的全面感知和识别，能够实现城市管理服务和对象的高度整合，为城市管理提供更加完善的服务。

4.2 充分整合、深化协同。在全面物联网的系统之下，智慧城管可以收集城市管理数据，这些海量数据能够实现在不同的城市管理部门直接的交流与共享，城市数据经过不同部门的分析与处理，为城市管理提供更加全面的协调服务，政府部门和居民之间能够更好的配合城市管理的工作，逐渐形成城市协同治理、政府协同办公以及面向市民、面向区域的协同管理。

4.3 坚持民本、公众参与。智慧城管的最终目标是服务广大市民，促进城市的全面发展。因此，智慧城管需要设立各类在线服务平台，给与市民一个全方位的服务与交流的空间，在城市管理中，政府要大力倡导公众参与，坚持“以人为本”的民主观念，才能更好的服务于民，才能最大程度上提高城市管理的水平，最终推动城市的良性发展。

5 结束语

总而言之，最初尝试的数字城管，推动了城市管理模式的改革，使得城市管理模式变得主动、精细、综合而现代化、网络化，但是数字城管并没有深入解决传统城市管理模式中的存在问题。然而，智慧城管在整体上全面地体现了智慧城市整合、民主、创新与智能化等理念，更加适应现代化城市管理的发展趋势。

参考文献：

[1]宋刚，邬伦.创新2.0视野下的智慧城市[J].城市发展研究，2012（09）：53-60.

[2]吴坚.基于数字城管的智慧城管建设初探[J].工业和信息化教育，2014（01）：83-88.

[3]房立洲.“云时代”智慧城管的发展维度与理想模型[J].上海城市管理，2012（04）：12-16.

作者简介：张沈莘（1979.09-），本科，网络工程师，通信工程师，主要研究方向：数字城管、视频监控和信息化项目管理。

3.城管监督中心2009工作总结 篇三

2009年，在局党委的正确领导下，在市城管监督指挥中心的正确指导下,我中心较好地完成了全年工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、积极推进二级平台建设，城市精细化管理水平有了新的提高

我区在市中心的统一部署下，加快平台建设进度，充分利用系统资源，在城市管理新模式探索方面做出了一些努力。

（一）加快视频监控系统建设，实现重点部位实时监控。积极与市指挥中心、市城投公司、亿阳公司加强协调，加快二期视频点位建设工程进度，并多次与东安、哈飞、东轻等驻区企业协调解决点位供电问题，全年点位最多时开通了34个,新疆大街、友协大街、平房公园等重点部位实现实时监控。全年为公安、交警等部门提供有效视频资料31份，为“平安平房”创建工作做出贡献。

（二）利用地理信息系统，实施网格化管理。

按照万米单元网格管理法，对全区6个街道办事处、26个社区以两万米为单元，划分了418个网格，利用地理信息应用系统，对7大类、98小类的城市部件和事件进行了精确定位、长效管理，提高了城市管理精细化水平。

（三）利用综合应用系统，完善管理流程。

积极推进三级平台指挥系统建设工作，实施网上案件派遣和网上回复，使我区的案件处理工作取得了突破性进展，案件处理率明显提高，全年共立案24874件，结案24874件，城市管理问题的处理效率和处置质量逐期稳步提高。

（四）利用音频受理系统，及时受理群众诉求。

今年我们加强了12319和86520110服务热线受理工作，工作中我们坚持24小时值守，用语规范，并向投诉人进行了回访，未出现无故无人接听、被市民投诉及媒体曝光的现象，共受理举报115件，已处理115件。通过规范运作，树立了窗口形象，使城管服务热线成为市民与政府心连心的桥梁。

二、新模式和队伍建设情况

（一）进一步加强监督员队伍建设

我区现有监督员58名，根据监督员年龄偏大、文化素质低、业务水平低等客观实际，我们对监督员进行反复培训，针对“城管通”使用过程中发现的问题进行集中专题辅导4次、举行业务考试3次，在2009年年底市中心举行的业务考试中全部合格。对于这支特殊队伍，我们既严把“进口关”，又突破“人情网、关系网”畅通“出口关”，今年共辞退5名不合格监督员，破解了全市存在的监督员“能进不能出”的难题。另外，独立自主开发了《监督员综合考评系统软件》，并在全市推广使用，受到市城管理局领导好评。

（二）加强沟通协调，推进疑难案件的处理。数字城管系统运行后，由于一些井盖部件案件责任单位不明确、部门之间职 2 能交叉等问题，导致一些案件无法派遣，造成问题得不到及时处理。为尽快解决这些问题，我们开展了无主井盖井箅子情况调查、路灯破损情况专项调查、城市管理相关单位职能调查，摸清责任单位职能。同时，遇到难点问题，主要领导亲自出面协调，必要时提请区监察局介入，实施效能监察，促进了难点问题的解决。

（三）加强案件督办，严把结案关。对于紧急重大案件、老大难案件及责任单位不明确的案件，区中心实行首问负责制，责任追究制度，对井盖丢失等关乎公众安全的案件，除立即赶赴现场及时处理外，在责任单位落实之前经办人员不能下班离开。对疑难案件加大了督办力度，指派专人跟踪核实，无效案件指派监督员重新采集，群众不满意或者处理不到位的坚决不予结案。

（四）认真做好节假日和重大活动开展期间的监督管理，密切关注和防控突发应急事件。

城管监督中心提负着应急突发事件的发现和初步协同处理工作，由于节假日，特别是重大节日和活动开展期间容易发生因集会、上访、集中活动造成的偶然性突发事件，为防患于未然，中心加强了特殊阶段性的值班工作。坚持24小时有人值守，主任带头值班，遇到突发事件，中心更是重兵把守，增派人手，加强值班，一年来，监督中心在春节、端午节、“五一”、“十一”等特殊时期积极参与重大活动，预防突发性重大事件中均能做到正确履行职责，充分发挥了值守应急的职能作用。

（五）创新机制，实现“三员”合一

为节省开支，提高效率，将监督员、乱贴乱画清理员和 3 文明劝导员合为一体是我区数字化城管工作的一大特色，监督员只上报橱窗和玻璃门上的小广告，对其它乱贴乱画在发现后均自行进行清除，并未通过城管通上报，使监督员工作更趋灵活，更贴近实际而不流于形式。对行人乱吐乱扔、践踏绿化、占道经营等不文明行为及时进行劝导，既有利于市民素质的提高，又使优美的环境免遭破坏。全年共清除乱贴乱画50800余处，制止乱吐乱扔、践踏绿化等不文明现象1200余起。

三、存在的问题

经过两年的成长，监督中心仍是一个年轻的单位，总结成绩的同时，我们也应该看清自己存在的不足。

（一）部分案件上报、立案、结案等环节仍需理顺 在案件的上报、立案、结案等环节的衔接仍不够顺畅，部分案件上报、处置标准有待进一步同相关部门理顺。

（二）人员队伍建设仍需加强

人员队伍建设突显的问题主要有三个方面：一是管理人员经验不足，应对突发事件的处置能力不强；二是监督员业务水平不高，分辨案件类别，把握上报案件、立案、结案等环节存在不准确的现象；三是良性竞争的组织氛围仍没有建立，需依托继续完善绩效考核评价体系进一步加强。

（三）保障及考核评价职能的发挥仍存留较大的空间 相关责任单位联系仍不够紧密，监督考核评价职能仍需加强。

四、2010年工作打算

全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，围绕建设哈南新城总目标，立新标、谋新位，创造性地开展城管监督中心各项工作。

1、加强视频监控点位建设工作。

2、加强城管监督考评工作。

3、加强城管局信息编发工作。

4、加强监督员队伍的管理工作。

平房区城市管理监督指挥中心

4.数字城管工作报告 篇四

自2009年9月份数字城管试运行的几个月以来，我们不断学习、探索，现在对数字城管的工作也有了基本的认识，下面是我在前面几个月工作中的一些体会和总结：

一、对数字城管的认识

（一）数字城管基本概念

数字城管是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、电话亭等城市部件配上一个“身份证”。通过监督员在自己的责任区（将城市以万米为单元划分为单元网格）不断巡查，通过带有GPS定位的手机终端将问题拍照、录音、定位并上报给监督中心。创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式，适应我市城市现代化发展进程。

（二）数字城管工作流程

城市管理监督员在规定的若干单元网格内巡视，发现城市管理问题后通过城管通实现问题信息的采集，并通过无线网络实现位臵、图片、表单、录音等信息上报，还有一种方式是监督中心接收社会公众举报的城市管理问题，通知监督员核实，监督员上报核实结果。下面是案件的基本处理流程：

1、案卷建立阶段

监督中心信息员和值班长接收城市管理监督员或群众上报的问题，立案、审核后，批转到指挥中心派遣员。

2、任务派遣阶段

指挥中心派遣员接收监督中心批转的案卷，派遣至相关专业部门处理。

3、任务处理阶段

相关专业部门按照指挥中心的指令，处理问题；将处理结果信息反馈到指挥中心。

4、处理反馈阶段

指挥中心将相关专业部门反馈的问题处理结果信息批转到监督中心。

5、核查结案阶段

监督中心通知相应区域的城市管理监督员到现场对问题的处理情况进行核查，城市管理监督员通过城管通上报核查结果；如上报的处理核查信息与指挥中心批转的问题处理信息一致，监督中心进行结案处理。

二、工作总结

（一）网络知识的运用

来到数字城管中心工作以来，我学到很多网络方面的知

识，很多是过去在学校里接触不到的，通过在实际工作中边学边用是我自己的知识水平有了很大的提高。

（二）软件的应用与学习

工作中我学会了数字城管软件系统的应用，现在已可以熟练掌握数字城管工作流程中各个位臵的工作。数字化城管的工作流程分为5个部分，每个部分都有不同的要求，所以现在还需要我们不断的学习探索。不仅要掌握专职工作要求的软件，工作中遇到需要的我们就要学习。我还学习了一些基本的办公软件和平面设计软件。

（三）城管通的问题处理

通过前短时间的总结与学习，我已经对城管通的常见问题做了些总结，对软件的维护进行了学习。要做到可以处理所有问题我还有一定的差距，所以今后的学习还需要更加努力。

（四）监督员的巡查工作

通过前段时间在各段路段巡检，对各街道的门店有了更多熟悉，现在工作中碰到监督员描述不清楚的情况，可以更详细的对案件地点进行描述。我通过外出巡查体会也对城管通在室外经常出现的问题有个一些更深的了解，这对以后的工作有很大的帮助。

三、工作计划

（一）锻炼自己，促进自己的专业知识

1、努力学习计算机知识，争取拓宽自己的专业知识面，学以致用，将所学的知识与实际工作相联系，不断探索研究，增强解决实际问题的能力。

2、自我加压、调整心态

心态决定工作的好坏，所以在工作中要不断自我调适，把控积极乐观情绪的方向，时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。创新是一个民族的灵魂，只有不断在思维上求创新，工作才能出亮点。

（二）勤于思考、反思中求进步

由于数字城管正处于试运行阶段，在工作中会遇到很多问题，所以对问题的总结思考就成了更重要的部分，不断从问题中发现漏洞，有助于更好的完善数字城管工作。

（三）立足实践，将理论与实践结合努力把学到的专业知识运用到工作中，立足于解决问题的角度去运用专业知识，认真总结体会实践与理论的联系。

四、工作中的问题

（一）专业部门对数字城管得重视度不够，很多时候不能及

时回复延期原因，甚至有不处理不理睬的现象。

（二）与专业部门缺乏沟通。

五、几点建议

（一）制定奖惩措施，对处理案件及时的单位给予奖励，重

视度不够得部门给予处罚。

（二）加强与专业部门的沟通，协调好责任分工界线。让所

5.数字化城管工作进展汇报 篇五

今年4月底我县顺利通过数字化城管省级评审，结合评审专家组提出的意见和要求，通过进一步完善组织架构、健全平台系统、完成岗位设置等措施，加快数字平台运行，逐步建立城市管理工作制度化、长效化、精细化机制。下面将相关情况汇报如下：

一、工作开展情况

1.成立组织机构。今年5月份我县成立县城市管理委员会，并在城管委下设数字化城管监督指挥中心，代行城管办职能，负责数字化城管监督指挥的运行管理、监督指挥以及考核评价等工作，我局刘元海局长兼任中心主任。

2.加快队伍建设。一是在机关正式人员中抽调3名同志具体负责数字城管监督中心日常事务。二是建立监督员队伍。为保证每天都能及时发现城市管理问题，我局在执法大队年初招录的协管员中抽调8人专职负责县城区网格范围内城市管理信息采集工作，在发放正常工资的基础上，我局额外对每人每月拿出350元进行考核奖补。三是建立坐席员队伍。7月份我局招录受理员2名、派遣2名和值班长1名共5名同志负责平台案件的接收、登记、分派以及城管热线的接听和数字监控问题的发现和派遣等。四是建立终端操作员队伍。完成20个专业部门的一二级平台建设，配备好终端操作员，并组织2次业务培训。今年8月1日我县数字化城管正式投入运行。

3.落实

“确权”工作。结合我县城市管理工作实际，对原先的《城市管理事部件立结案标准》进行了完善与修订，并征求各成员单位的意见和建议，明确各职能部门的工作职责与管理范围，达到协调统一后录入平台系统。

4.保证运行成效。运行近1个月以来，通过监督员、城管热线和数字监控共发现各类城市管理问题6317件，立案6038件，应处置数6038件，专业部门处置5890件，按期处置5810件，结案5860件，按期结案5835件。有效上报率95.58%，处置率97.55%，按期处置率96.22%，结案率97.05%，按期结案率96.64%。

二、存在问题

在运行过程中还存在很多亟待解决的问题：一是“大城管”格局有待进一步构建，虽然县级层面城管委已经成立，但还处于运行初期，运行状态还不够成熟。二是人员经费难保障。目前招录的5名坐席员和8名网格监督员工资和考核均由我局自行承担，县财政未安排该项预算。三是绩效考评体系未建立，对各成员单位的案件处理考核办法、案件处理率、按期处理率等没有一个相应的考评机制，目前也未组建联合督查考核部门。

三、下一步工作打算

1.提高运行质态。一是提高部门覆盖率。督促未接入数字化城管系统的5个专业部门尽快接入，对发现的城市管理问题及时交办，限时办结。二是做好系统操作人员业务水平提升工作。计划9月份组织一期专业部门操作人员业务培训，邀请数字政通软件平台专业人员授课，保证操作人员平台业务操作娴熟。三是提高案件质量。在运行初期，数字平台案件仍以城管系统案件为主，下一步我们将加大对其他专业部门的案件派发量，进一步丰富案件的类型，全方位的督查城市管理中存在的问题。

2.强化绩效考评。一是积极向县政府争取，把城市长效综合管理纳入相关部门目标考核，建立城市管理效率评价、数据分析制度，进一步协调解决相关矛盾和问题。二是组织相关部门组成城市管理工作考核小组进行联合考核，及时通报城市管理中存在的问题，及时发现问题、及时解决处理问题。三是加大对平台坐席员、网格监督员的考评考核，充分保证案件的数量和质量。

6.数字城管 监督员 工作总结 篇六

当前,城市管理普遍面临一个怪现象:通过问卷调查等方式“问计于民”,90%以上的市民希望整顿城市“脏、乱、差”,但整治措施付诸行动时,“90%以上的市民”变成了“沉默的大多数”。而被整治对象,都不同程度地抵制,似乎“不整治群众不满意,整治起来还是群众不满意”。

长沙市城管局局长袁志恒说,今年年初,长沙开始推动城市管理理念由“自上而下、领导主导”向“自下而上、市民导向”转变,在全国率先探索通过高科技手段,鼓励市民“双向参与城管”,“短信举报平台”、“城管通”等随之出现并在很短时间内就发挥出了威力。

前期,长沙开通城市管理短信投诉受理平台“106291000”,市民只要将城市管理有关违章问题编发短信给城管部门,即可得到5～50元不等的手机充值奖励。市民陈先生6月初发短信举报长沙大椿桥市场附近有人搭建違章建筑,城管执法人员闻讯立即赶往现场,对当事人下达限期改正通知书。6月18日,在多次教育无果的情况下,这一违法建筑被强拆。长沙市城管局官员杨人说,他们通过市民短信举报发现了近百处违章建筑,目前已有80多处被拆除。截至6月底,长沙城管短信平台共接到市民短信投诉4500件,有九成以上是城管有效案件,有约七成已经处理结案。

袁志恒说,投资8400余万元的长沙“数字化城管系统”,将213平方公里城区面积划分成了280个“工作网格”。在每个“工作网格”里,都有一名手持“城管通”的市容监督员行走街市,用智能手机“城管通”将违法行为的图文资讯即时发送至长沙数字化城管监督指挥中心,指挥中心有20名信息受理员就此调度城管人员“精准执法”。9月21日上午8时49分,指挥中心获悉“湘雅路一小卖部店外经营……”9时14分,两名城管人员就出现在执法现场。“我刚摆出来呢……”店主一边尴尬地将货物搬进店内,一边嘀咕长沙城管“简直神了”。

7.数字城管派遣员工作思想汇报 篇七

当我刚参加数字化城管工作，坐在宽敞明亮的办公室里，我觉得这是一份轻松惬意的工作，不就是接几个电话，处理下案件，再简单不过了。但真正工作起来，却不是这样，每天要处理很多个案件，并且不单单是工作量大的问题，而是工作中我实实在在地觉得一份沉甸甸的责任压在肩上。

一、工作态度

一是以认真的态度对待每一条案件。我认为每一条案件都关系到数字化城管工作人员的形象，每一条案件都关系到数字化城管工作的进展，每一条案件都关系到市民的切身利益。所以我在派遣每条案件的时候都会很认真。首先观察案件是否应该立案，如有些案件本不应立案我会写明原因给监督中心驳回，以免派到相关单位后处理不了不说，更是影响我们数字城管的形象和权威性；然后我会查看案件的地址是否明确，并与地图做对比，如果描述不够详细，我会在地图中查明之后写入派遣说明一栏，这样不但方便了处理单位的工作，且弥补了个别监督员在工作中的大意疏忽，维护了数字城管的形象；最后我才会分辨属于哪个处理部门，并且详细地填写好处理期限和派遣说明再进行派遣。

二是以更深入的眼光对待每一条案件。有一次，我像往常一样处理各个采集员上报的案件，忽然，一宗乱张贴小广告照片使

我惊出一身冷汗，小广告分明写着“天灭中共，退党保命”。此广告赫然张贴在人流车辆十分繁忙的街头。我很快联想到西方一些国家的反华宣传，还有震惊全国的西藏3.14事件，顿时感到事态严重。我想，这样的一句标语如果不加以重视，作为一般的乱涂写案件处理了，就有可能错过对一群反动分子的线索，于是我在把此案件派给相应的处理部门后，又加派给市公安局。

三是以虚心的态度对待每一条驳回案件。每一条驳回案件都是提高自己工作能力的机会，我会看清楚驳回说明，通过互联网查询或向有经验的同事请教弄清问题，避免下次派遣错误。

四是以负责的态度对待其他的各项工作。重视每一次迎检，无论自己有多么重要的事情都先抛到一边。有一次我回学校办事，本来是请假，但傍晚的时候收到了值班长的信息，说明天有一个很重要的检查，所有人员都要到，于是我晚上抓紧处理了下学校的事情，赶火车回到已是凌晨两点。打扫卫生我会把卫生死角认真地清扫，而不是敷衍了事。

五是以不断学习的态度对待日常的闲暇时间。城管业务包含很广，所属部门也很多，都需要有所了解，所以我利用闲暇时间学习法律法规知识，特别是对于一些地方性的法规，和城管执法息息相关的，更是重点学习。对于一些涉及到更改执法主体、更改执法范围等的文件，第一时间学习、牢记。

六是以居安思危的态度对待城管中心的安全维稳工作。近年来，全国各地相继发生了很多重特大安全事故，都给我们敲响了

警钟，而且春季正处于火灾多发季节，对此我不断地提高警惕。在日常工作中电脑的操作使用严格按照规定执行，特别是火和电我倍加重视，火灾的逃生、灭火设备的使用更是熟记于心。

二、发现的问题

现象一是采集员上报案件越来越多，但多是量大于质，都想着去报更多的案件却不关心每一案件的质量。比如路边有一片树叶，绿地有一根树枝等等。我个人认为这样各单位会认为我们数字城管太草木皆兵，轻视我们，从而加重对案件的推委扯皮现象。

现象二是案件处置率较低，处置单位对案件推委扯皮，直接导致数字城管工作人员工作积极性下降，出现纪律涣散现象。

三、工作方向

我深知，我的一言一行、一举一动，代表着数字城管的形象，因此要成为一名优秀的操作员并不是一件容易的的事。我要在市民的投诉电话中保持面带微笑、语气平和，用词规范得当，让来电人被我们愉悦的心情所感染，尽量让市民得到满意的答复；在和采集员沟通中保持公平公正、坚持中心基本原则和兼顾实际情况，让工作更好的开展；在和专业部门协调的过程中提高工作效率、兼顾实际困难和协调有效地解决方案。为能更好完成今后的工作，我将更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，为数字化城管平台做出自己微薄的贡献。

8.城管监督员考核细则 篇八

（征求意见稿）

根据哈尔滨市城市管理监督员管理（暂行）办法，为加强监督员队伍管理，做好日常监督考核评价工作，现制定《哈尔滨市城市管理监督员考核实施细则》。

一、业务工作

1、监督员在本人管辖的单元网格内对城市部(事)件进行全面巡视检查，并及时上报有关信息。对应发现的问题未发现，经市、区中心工作人员检查发现或经群众举报后核实无误的，扣1分，被媒体曝光的扣2分；

2、监督员对巡查中发现的城市部（事）件问题，通过“城管通”进行准确采集，填写相关的要素信息，并在第一时间发送到市中心。发现有错别字、描述不清晰、一单多报等情况扣1分。如缺少要素信息任意一项为不准确，每次每缺少一项扣1分；

3、监督员对有可能造成人员伤亡或重大财产损失的突发事件进行先期处置，在上报市、区中心的同时，原地待命，跟踪处理。对未进行先期处置的，每发现一次扣2分，造成严重后果的予以辞退；

4、市中心依据区中心反馈结果向监督员下达核实指令，监督员接到核实指令后在30分钟内赶到现场对部（事）件

处理情况进行核实确认，并发回确认信息，未在规定时间内进行核实确认的，扣1分；

5、监督员在岗时应保证“城管通”正常使用，未能及时接听造成工作延误，一次扣1分；因“城管通”出现故障，监督员未及时报修，造成工作延误的扣2分；

6、监督员在岗时应保证自行车车况良好，因车况不好影响正常工作的，每次扣1分；

7、城管监督员主动采集信息的立案数占其责任区域总立案数的比例在70%以下为不合格，扣2分,70%—85%为合格，85%—95%为良好加1分,95%以上为优秀加3分；

8、监督员报送信息后，不及时填写工作日志，未写明巡查时间、巡查路线及部（事）件发现的时间、地点、现场情况、处理过程、处理结果的，缺少上述任意一项为不准确。每次每缺少一项扣1分；

9、监督员巡查中所采集的部（事）件信息，不得擅自向外传播，擅自向外传播的每发现一次扣1分。

二、岗位培训

1、保证按时出勤,提前5分钟进入教室，关闭通讯设备。迟到一次扣1分，迟到30分钟以上扣2分，未关闭通讯设备，每发现一次扣1分；

2、自觉遵守课堂纪律,认真听讲，尊重老师，不准交头接耳，不准随意出入课堂,有事需经批准。违反上述任意一

项，每发现一次扣1分；

3、培训结束后，抽查课堂笔记并组织考试。课堂笔记不完整、不清晰扣2分，考试成绩不及格,扣5分（需参加再培训，再培训不及格者解除劳动合同），成绩达到95分以上奖励3分。

三、考勤考纪

1、监督员上下班以“城管通”登陆时间为准，迟到、早退在10分钟以内扣1分，10分钟以上30分钟以内扣2.5分，30分钟以上或上下班时未按规定打卡按旷工处理；

2、上岗期间不得无故脱岗，不得擅自代岗、调岗、越界巡查，如发现未在自己网格内巡查（如到餐馆、剧院、歌厅、网吧、美容院及其他公共娱乐场所从事与工作无关的活动等）按辞退处理；

3、上岗时未佩带统一标志、未穿工装扣1分，未带工包、未骑专用自行车扣1分，上岗期间城管通和GPS未开扣3分，上岗期间未携带“城管通”和GPS 按旷工处理；

4、上岗期间不得蹲坐、聊天、看书、看报、收听广播、吃零食、玩棋牌类游戏等与工作无关行为，每发现一次扣1分；

5、当班期间不准扎堆聊天,不准违规聚集 ,一经发现，本辖区监督员每次扣1分,其他区域监督员每次扣2分；

6、正确处理与他人之间的关系，因监督员自身处理问

题不当与他人发生纠纷的,视情节扣1―3分,监督员内部事务未能妥善处理发生纠纷,监督员双方各扣3分；

7、无故不参加市、区两级中心组织的学习、会议等活动的,按旷工处理；

8、在接到上级领导查岗电话后，监督员应在15分钟内赶到指定地点，迟到扣1分，如5次以上不接听电话的扣3分；

9、监督员不得利用职务之便接受有关单位和个人吃请、馈赠、休闲、娱乐等违规的行为，一经核实，视情节轻重扣1-3分，情节严重者予以辞退；

10、监督员不准敞胸露怀、蓄长发、留长胡须化浓装、穿拖鞋、戴口罩上岗，上岗期间不准嬉笑打骂或做其它有损单位形象的行为，因以上情形对工作造成不良影响的，一经核实每次扣2分；

11、禁止着监督员服装或佩带标志牌在巡查责任区域购物、消费或出入娱乐场所，一经发现予以开除；

12、病假一天扣1分，事假一天扣2分，旷工一天扣5分；

13、工作中不服从管理、态度恶劣、寻衅滋事等情况扣5-10分；

14、上述岗位纪律以外的行为,如给工作造成不良影响,视情节轻重扣10-20分,取消评优资格，月分值累计30

分或全年累计50分予以辞退；

15、本《细则》分值将直接与工资挂钩，1分相当于10元人民币，扣得钱款用于奖励加分人员与小队长，每年年底统计扣分加分情况后，按照标准确定等级核发年终奖金。

四、表彰奖励

有下列情形之一的，由监督指挥中心予以表彰奖励

1、对中心工作提出合理化意见、建议，被采纳的，每次加1分；

2、在市级（含市级）以上新闻媒体、刊物上发表与城市管理有关的新闻稿件、调研报告、学术论文等，每次加5分；

3、上报的工作信息被市级（含市级）以上机构采用的，每次加2分；

4、助人为乐、拾金不昧等被当事人、新闻单位或有关部门提出表扬的，或者本人反映,监督指挥中心调查属实的，每次加3分；

5、被市监督员支队、市城管监督指挥中心或市级部门表彰奖励的，每次加4分；

9.数字城管 监督员 工作总结 篇九

一、创新2.0与城市形态的演变

信息通信技术的融合与发展，推动了信息共享与知识扩散，带动了创新民主化进程和知识社会的形成。以生产者为中心的创新模式正在向以用户为中心的创新模式转变，城市也正在成为一个开放的创新空间。如果说创新1.0是工业时代沿袭的面向生产、以生产者为中心、以技术为出发点的相对封闭的创新形态，创新2.0则是与信息时代、知识社会相适应的面向服务、以用户为中心、以人为本的开放创新形态。

知识社会环境下的科学2.0、技术2.0、管理2.0共同塑造了面向知识社会的创新2.0，重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。创新形态的演进也影响了互联网形态的演化。蒂姆·奥莱利（TimO·Reilly）充分认识到了这个趋势并将这种新的强调开放互动、以用户为中心的互联网形态命名为Web2.0。创新形态演变进一步推动了企业形态、政府形态的演变。当创新2.0在商业领域重新定义了生产和消费的关系，创新2.0在公共领域则重新定义了管理和服务的关系，创新2.0视野下的企业2.0（Enterprise2.0）、政府2.0（Government2.0）被相继提出。如果说企业1.0、政府1.0是以企业、政府为核心为用户生产市场产品以及公共产品，创新2.0视野下的企业2.0、政府2.0则强调以用户为中心，用户参与共同创造独特价值、塑造公共价值。

总之，从技术发展的视角，我们早已跨入信息时代，但我们的产业形态、城市形态、政府形态、企业运行模式、城市管理模式等等仍然是继承和沿袭了工业时代的形态，直到工业时代以生产为中心的创新1.0模式演变到知识时代以服务为导向的创新2.0模式，我们才逐步做好了心理、社会、文化上的准备，社会形态才完成从工业文明向信息文明的嬗变，从工业社会迈入知识社会。正是在这种背景下，互联网形态、企业形态、政府形态等也才从工业时代延续的web1.0、企业1.0、政府1.0等真正迈入信息时代的web2.0、企业2.0、政府2.0等形态，服务导向、以人为本的城市2.0，即智慧城市形态才成为现实。

二、从数字城市到智慧城市

数字城市是数字地球的重要组成部分，是传统城市的数字化形态。数字城市是应用计算机、互联网、3S、多媒体等技术将城市地理信息和城市其他信息相结合，数字化并存储于计算机网络上所形成的城市虚拟空间，因此可以认为数字城市是在第二代信息技术发展的背景下产生的。数字城市的发展积累了大量的基础和运行数据，也面临诸多挑战，包括城市级海量信息的采集、分析、存储、利用等处理问题，多系统融合中的各种复杂问题，以及技术发展带来的城市发展异化问题。

新一代信息技术的发展使得城市形态在数字化基础上进一步实现智能化成为现实。依托物联网可实现智能化感知、识别、定位、跟踪和监管；借助云计算及智能分析技术可实现海量信息的处理和决策支持。同时，伴随知识社会环境下创新2.0形态的逐步展现，现代信息技术在对工业时代各类产业完成面向效率提升的数字化改造之后，逐步衍生出一些新的产业形态、组织形态，使人们对信息技术引领的创新形态演变、社会变革有了更真切的体会，对科技创新“以人为本”有了更深入的理解，对现代科技发展下的城市形态演化也有了新的认识，智慧城市的建设热潮正在世界范围内兴起。

各国在智慧城市方面的探索与实践，都注重通过新一代信息技术的应用，从市民需求出发，以各种基础网络为支撑建设感知设施，通过信息的融合分析提供智能服务。我们关注到，国际上智慧城市的先行者还特别强调以市民为中心，强调用户参与、社会参与的开放创新空间构建。欧盟启动了面向知识社会创新2.0的LivingLab计划，致力于将城市打造成为开放创新空间，营造有利于创新涌现的城市生态。在欧盟对中小城市开展的智慧城市评价中，梳理了智慧经济、智慧公众、智慧管理、智慧移动性、智慧环境、智慧生活6大维度31个方面74项指标，体现了智慧城市建设中以人为本、强化服务、强化价值创造的创新2.0理念。

三、从数字城管到智慧城管

智慧城市管理与公共服务、智慧政府是智慧城市的重要方面。智慧城管是以新一代信息通信技术为支撑、基于知识社会创新2.0的城市管理新模式。从数字城管到智慧城管，将不仅仅是技术手段的变化，更重要的是管理理念、管理对象、参与主体、管理方式的变化。智慧城管与数字城管存在以下八方面的差异：

第一，数字城管通过城市地理空间信息与城市管理各方面信息的数字化在虚拟空间再现传统城市，智慧城管则注重在此基础上进一步利用传感技术、智能技术实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面透彻的感知。

第二，数字城管通过城市管理各行业领域的信息化及初步整合提高各行业管理效率、服务质量，并实现了初步协同，智慧城管则更强调通过云计算等新一代信息技术应用，进一步实现城市管理信息化的集约化和智能化，发挥城市管理信息化的整体效能。

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第三，数字城管基于互联网形成初步的业务协同，智慧城管则更注重通过泛在网络、移动技术，依托执法城管通、市民城管通等载体实现无所不在的互联和随时随地随身的智能融合服务。

第四，数字城管的管理对象聚焦在基于地理信息系统的“部件”和“事件”管理，即围绕“物”（城市公共设施及环境）及与“物”相关的“事”的管理，智慧城管则更加重视人的主体地位及社会服务管理，将管理对象拓展到“人、地、物、事、组织”的全方位管理。

第五，数字城管通过专业队伍参与网格划分、数据普查等方式关注数据资源的生产、积累和应用，智慧城管则更加关注社会各方参与的开放数据建设与共享应用。

第六，数字城管通过建立监督指挥中心、聘用监督员等方式实现指挥和监督的协同互动，智慧城管则更注重通过社会资源的广泛发动，通过市民城管通、城管政务维基的方式汇聚大众的力量和群众的智慧解决城市管理难题。

第七，数字城管更多注重利用信息技术实现城市各领域的信息化以提升社会生产和管理效率，智慧城管则更强调人的主体地位，更关注用户视角的服务设计和提供，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验，即“以人为本”实现可持续创新。

第八，数字城管致力于通过信息化手段实现城市运行与发展各方面功能，提高城市管理效率，服务城市建设与发展，智慧城管则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与和协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。

总之，智慧城管基于数字城管建设，是创新2.0时代面向“以人为本”可持续创新的城市管理再创新。

四、智慧城管的特征与内涵

（一）智慧城管的特征

智慧城管的四大特征体现为：全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新。

第一，全面透彻的感知。通过传感技术，实现对城市管理各方面监测和全面感知。智慧城管利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，并能与业务流程智能化集成，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的管理。

第二，宽带泛在的互联。各类宽带有线、无线网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动，为城市各类随时、随地、随需、随意应用提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城管的“神经网络”，极大的增强了智慧城管作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。

第三，智能融合的应用。现代城市及其管理是一类开放的复杂巨系统，新一代全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。集大成，成智慧。基于云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力。基于云计算平台的大成智慧工程将构成智慧城管的“大脑”。技术的融合与发展还将进一步推动“云”与“端”的结合，推动从个人通讯、个人计算到个人制造的发展，推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用，进一步彰显个人的参与和群众的力量。

第四，“以人为本”的可持续创新。面向知识社会的下一代创新重塑了现代科技“以人为本”的内涵，也重新定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的内涵和大众的力量。智慧城管的建设尤其注重“以人为本”、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发，并通过维基、微博、FabLab、LivingLab等工具和方法强化用户的参与，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，“以人为本”实现经济、社会、环境的可持续发展。

（二）智慧城管的内涵

智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的“以人为本”的可持续创新。

智慧城管在理念上强调以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为特征的知识社会环境下以人为本的可持续创新；在制度上注重营造全社会参与塑造城市公共价值的开放创新生态；在技术上注重通过移动技术、物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交媒体、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用、以人为本的可持续创新。智慧城管突出城市管理的智能化、人本化服务转型，强调通过协同共治、公共价值与独特价值塑造，“以人为本”实现创新2.0时代的城市管理再创新。

五、基于“五位一体”物联网平台的智慧城管实践

北京市城管执法部门借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”城管物联网平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，积极探索维基、社交媒体等社会工具以及综合集成研讨厅、LivingLab等方法论应用，大力推进城市管理精细化、智能化、社会化，全力打造面向知识社会的创新2.0模式，推动从数字城管向智慧城管的跨越。

感知、分析、服务、指挥、监察五大功能“五位一体”的物联网平台是北京城管对于构建智慧城管的基本要求。其中，感知，即通过各类智能感知设备、舆情分析、部门联动、专业执法巡查等及时了解城市管理问题、舆论社情和百姓需求；分析，则是对各类感知数据和业务信息进行实时智能的分析和处理，建立基于常量体系、预案体系的三色态势分析和预警，提供决策研判；服务，通过搭建基于创新2.0的城管地图公共服务平台，充分发挥市场机制和社会参与的作用，为市民提供人性化、便利化的服务，同时推进社区自治、自我管理、自我服务，形成“人民城市人民管”的多方参与社会管理服务体系；指挥则基于对感知数据的智能分析，通过执法部门协同联动和执法力量勤务调度指挥体系建设，实行科学的高峰勤务调度和部署，实现科学部署、智能指挥、敏捷调度，提升快速回应单众诉求的能力，强化对违法行为及城市突发事件的应急处理能力；监察即通过与社会管理服务网格对接，基于执法巡查强化问题反馈与监察，协调相关部门共同解决城市管理中产生的各类痼疾顽症，形成城市综合管理合力。基于五位一体，将有利于推动城管执法的公共服务、指挥决策、巡查监察三大职能，最终实现城市管理精细化、智能化、社会化的总体目标。

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基于物联网的智慧城管总体架构（见图1）自底向上分为“感、传、知、用”四个层，即感知层、传输层、支撑层、应用层，同时建设安全保障体系、标准规范体系作为支撑。

感知层通过无线射频、卫星定位、视频监控、噪音监测、状态监测、执法城管通、市民城管通等多元传感设备，实现身份识别、位置感知、图像感知、状态感知等多方面感知，全面增强城市管理感知能力。传输层依托全市共建的有线、无线宽带等网络，实现城市管理对象与机构、人员及广大市民之间的泛在互联。支撑层将保障城管物联网平台所需要的IT基础设施，构建北京城管云，提供各类数据和业务的存储、运算、分析与服务功能。应用层以城管地图公共服务系统建设为牵引，通过物联网、云计算等新一代信息技术工具及政务维基、政务微博等社会工具应用构筑基于创新2.0的公共服务新模式，打造感知数据驱动的高峰助务模式，形成“巡查即录入”，“巡查即监察”的工作模式，并以从定性到定量的综合集成方法为指导，在巡查监察、指挥调度、公共服务等系统基础上构建基于大成智慧工程的综合集成研讨厅，形成智能融合的应用，强化科学化决策、智能化指挥和人性化服务能力。

北京在城管信息化建设中重视用户体验和参与，重视市民及社会的参与，借鉴LivingLab、FabLab等面向知识社会的创新2.0方法论，致力于将基于物联网的智慧城管构建作为开放创新空间建设的载体，汇聚群众智慧和社会力量，形成为城市及生活其间的市民塑造公共价值、创造独特价值。依托标准规范体系及标准化等制度建设，智慧城市将强化开放数据标准、开放平台接口规范、用户参与及用户体验设计规范等标准规范的建设，推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，做到智慧城市的共建、共享、共治。

伴随信息通信技术的演进、知识社会的发展以及创新的民主化进程，新一代信息技术及其催生的创新2.0正重塑着当代社会，为城市发展与社会管理带来崭新的机遇。当创新2.0与新公共服务的浪潮汇聚推动了政府2.0，创新2.0与信息化城市建设的浪潮汇聚则推动了智慧城市。政府2.0与智慧城市的潮流进一步汇聚，共同塑造了智慧城管。智慧城管是新一代信息技术、知识社会创新2.0环境下的城市管理再创新，它以物联网、云计算为代表的新一代信息技术为支撑，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将“以人为本”的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理从生产范式向服务范式的转变。北京城管正积极借鉴国内外智慧城市建设的先进经验，以“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体的物联网平台建设为载体，大力推进新一代信息技术应用，基于面向知识社会的创新2.0全面推动从数字城管向智慧城管的跨越。

参考文献

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（本文其他执笔：北京市城管信息装备服务中心张帅功、李毅、闫晟炜、黄玉冰、赵文漾）

（责任编辑：黄荔）

10.冷水江市城管局2010民主监督 篇十

工作总结

2010年，我局自觉接受市政协民主监督，认真听取政协委员的可行性建议与意见，对局系统的工作作风、依法行政、清正廉洁等工作开展切实有效的民主监督，寓监督于支持之中，以监督促发展，更好地促进依法执法、文明执法，提升我市城市管理水平。现就民主监督工作总结如下：

一、加强领导、健全制度，着力推进城市管理工作

为切实开展好行风监督工作，我局成立了以局长为组长的行风监督工作领导小组，领导小组下设办公室，负责政协民主监督工作，并建立循环督查制度，及时发现问题和整改，责任到人。局党组全年专题研究行风监督工作2次，不定时对局属各单位、机关各股室行风建设进行督查，城市管理明显改善。

二、同心合力、共谋发展，着力提高民主监督实效

受政协委派，今年由石幸福、陈建安、林平和胡胜业担任我局的民主监督员，他们以协商有序、监督有方、参政有度的工作方法，履行民主监督和友好协商的职责。

民主监督员们在督查中，对我局认真务实的工作作风进-1-

行了高度评价，并就如何更好地开展好城管工作提出了宝贵的意见与建议。我局对民主监督员提出的意见、建议和批评，认真研究，积极采纳，对工作中存在的问题及时整改，各项工作明显改善。如对于城市墙体上、电线杆上乱写乱涂，乱张贴广告的现象，我局开展整治城区“牛皮癣”行动，将主次街道“牛皮癣”清理工作整体承包给专业清洁公司，基本实现即产即清。

三、务实高效、增进共识，着力加大民主监督力度

切实做好建议提案答复工作，今年，我局共收到政协委员、人大代表提出有关城市管理方面的建议提案件共32件，其中建议11件，提案21件。其中，就四件重点建议的办理情况召开了建议提案办理见面会，其余建议提案均通过电话或走访的方式办理，在七月中旬已完成建议提案的办理工作，从办理结果看，已解决和基本解决问题达100%。

对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议和提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保工作顺利进行，提高了办理建议和提案工作的效率和质量。

11.数字城管文章 篇十一

“数字城管”自“诞生”以来，经历了从试点到逐步推广的过程，因城市规模的不同，建设动因的区别，对“数字城管”理念的理解差异，各市建设的模式、实施的方式也不尽相同，取得的效果也千差万别，有的通过实施“数字城管”实现了城市管理水平的大飞跃，有的实施“数字城管，引又成了一种形式。从全国51个试点城市（区）的情况来看，“数宇城管”的实施主要取得了文中八个方面的成效（主要以杭州市、常州市为例）。一理顺了城市管理体制

城市管理体制是指城市的管理组织设计、管理法规制度和管理运行机制的总称。其核心是对城市管理主体之间的权利、义务和责任的配置和互动方式的制度化、程序化的规定。理顺城市管理体制是“数字城管”能否有效运行的前提条件。从部分试点城市来看，在实施“数字城管”之前，已着手开始理顺管理体制。主要体现在以下四个方面：

（一）建立了大城管的格局

“数字城管”的内涵和范围要大很多，是属于大城管的范畴。它的体现和载体——城市管理委员会的成立，将涉及城市管理内容的部门全部纳入了其中。

（二）设立了高位监督机构

在实施“数字城管”之前，各个城市都根据本地实际，成立了城市管理监督中心、指挥中心，或者监督指挥中心，作为监督、指挥、协调城市管理问题的机构，但因各地情况不同，在监督机构的行政职级上有一定的区别。

（三）实现了“两级政府、三级管理”

“数字城管”的实施，促进了“两级政府、三级管理”的真正实施，市一级主要是监督，而区、街道主要是落实，真正实现了重心下移、属地管理、以区为主，突出街道一级的城市管理职能，发挥了街道在城市管理中的基础性作用。

（四）明确了各部门的职责

“数字城管”的实施，理清了市和区、市相关部门的职能，也理清了区和街道、区相关部门的职能。各个城市都根据本市实际制定了《城市管理指挥手册》，规定了每个具体城市管理问题由谁来处置，具体的处置时限和处置标准，为城市管理问题的快速派遣和处置莫定了基础。二创新了绩效评价机制 “数字城管”绩效评价包涵了内部评价和外部评价，内部评价是内部的工作绩效考核，相对来讲比较容易控制，而“数字城管”运行效能的体现关键在外部绩效评价，在体制理顺、问题责任单位明确、处置力量配备到位的情况下，还需要建立高位评价机制、科学评价办法和强有力的奖惩措施等，才能确保“数字城管”的高效运行。

（一）建立了高位考评机制

在我国的行政体制下，市级主要领导是否关注“数字城管”，是否关注绩效评价结果，直接关系“数字城管”运行的效果。目前部分城市已经建立了高位评价机制，书记、市长亲自过问、参与“数字城管”工作，将绩效评价结果作为衡量各个部门领导工作能力的指标，这大大促使了各部门真抓、狠抓城市管理工作。如常州市成立了由市政府秘书长为主任的考评委员会，市长每月定期进行暗查、暗访。杭州市建立了数字城管运行情况直报制度，市委、市政府主要领导每期必批，对部门无法协调的问题，由市政府分管秘书长亲临协调。

（二）制定了科学评价办法

绩效评价办法是否科学合理，直接关系到评价结果的权威性，各地都根据本地实际，建立了自己的绩效评价体系，并在实践中不断完善提高。如常州市根据其管理特点，采取了多样化的考评方式，确保了“数字城管”的评价结果的权威性。

（三）实施了可行的奖惩机制

通过落实一系列的奖惩措施，将绩效评价结果落到实处，从而调动各部门参与“数字城管”的积极性。如常州市，各区政府年初需缴纳200万元单位保证金，区党政主要领导和分管领导缴纳2万元个人保证金，根据评价结果，分别给予双倍奖励、返还保证金和没收保证金。各区年终“数字城管”绩效评价成绩列入市委、市政府对各辖区全年工作目标考核体系，权重占到6%。常州市天宁区实行末位淘汰制，绩效评价成续连续两个月最后名次的街道，其分管主任予以免职，三次主任免职；定期召开由市长、分管市长及各区区长、分管区长以及市各职能部门主要负责人参加的城市长效综合管理考评点评会，考评成级及存在问题在电视合、常州日报、晚报等媒体上公布；鄂尔多斯市东胜区区委、采取每年年初预算安排“数字城管”专项奖励资金100万元，向各职能部门收取一定管理基金的办法进行激励；烟台市政府将数字城管的绩效评价结果纳入对各区的《城市经济工作考核办法》的指标体系，为数字城管健康运行提供了强有力的制度保证。（来源：城市发展报告）

三提升了问题发现能力

“数字城管”的首要环节是发现问题。因城市管理的职能分散于各个部门，以往没有一个专门的部门来统一发现和受理城市管理问题。“数字城管”的实施，构建了这样一个统一的平台，组建了一支专门的巡查队伍，使城市管理问题发现的能力大大提高，时间大大缩短。在实践中，不同的城市所采取的方法有所不同，有直接招聘监督员，有采取市场化运行，也有分级发现问题等。

（一）市场化问题发现模式

杭州市以信息采集市场化为主渠道，大胆创新，建立一整套全面发现问题的机制，率先在全国走出了一条实施市场化采集的新路子。政府“花钱买信息”、“养事不养人”，按区域设定五个标段，向社会公开招聘具有良好社会信誉和人力资源管理资质的公司从事信息采集。引入了竞争机制，加强了对采集公司的管理，按月对采集公司采集情况进行排名。建立了“周例会、月考核、季兑现”制度，加大对漏报、错报、失报的校核力度，设定了“两条高压线”，杜绝虚假信息和吃拿卡要行为的发生。信息采集走市场化之路，确保了街面事、部件问题的及时、全面发现；同时也确保了发现问题的公正与中立，大大阵低了运作成本。

（二）分级化问题发现模式

常州市在问题发现上采取分级负责的办法，市、区、街道各自巡查，发现问题。市一级由三个方面的问题来源，一是由12319电话24小时被动受理城市管理方面的问题，二是通过自建的100个视频探头，全方位监控城市管理重点区域的问题，三是由市级监督考评员抽查、专项检查发现问题，除部件外，被市发现的问题将直接扣分。所有问题都将及时通过市一级平台下派到区二级平台；区一级也都有专业监督考评员队伍对所辖区域进行巡查，及时发现城市管理问题，并通过视频及时发现重点区域的问题，区巡查的目的就是提前发现、解决问题，不让市一级发现本区的问题；街道一级则管理力量都在自己的网格内不断巡查，及时发现和处里问题，不让市、区发现其管辖区域的问题，如涉及市级职能部门的问题及时报到市平台。目前全市每天有近1200个监督巡查人员在发现城市管理问题，问题发现的数量和及时性都大大提高，其管理水平也有了质的飞跃。四确定了城市管理标准

什么才是城市管理问题？这与各个职能部门管理的标准相关，不同的管理标准，产生问题的数量就有很大区别，如窖井盖的下陷，有的城市作为问题上报，有的城市则不作为问题上报。“数字城管”是精细化的城市管理模式，因此对城市管理标准提出提高了更高的要求。城市管理标准化。常州市在“数字城管”取得成效的基础上，市长提出了“五个化”，其中就有一个标准化，就是说城市管理要有自己的标准。由市各相关主管部门根据本行业的实际悄况，结合工作重点、难点及政府导向等实际，并围绕民生，制定出具体的管理标准，由市监督指挥中心进行归纳汇编，出台了《常州市城市长效管理规范标准及实施细则》，如护栏管理，原来可能一年才进行一次清洗，现在规定城市中心区域每周一次；如外墙粉刷，原来需要几年才进行一次，现在重点区域规定每年一次；如报刊亭的管理，原来只要求不占道经营就行，现在要求定期更新，不能超范围经营；如夜排档原来都是临时点，现全部进入室内疏导点等。因此“数字城管”的实施，大大提高了城市管理标准，而标准的提高，必然促使管理水平的提高。

五提高了问题处置效率

城市管理问题处置情况怎样、是否及时，在实施“数字城管”前，没有哪个部门来监督，各个职能部门（单位）既是运动员又是裁判员。“数字城管”实施后，各个城市都制定了《城市管理指挥手册》，由监督指挥中心按照部颁标准“立案、处置、结案”中的要求，明确了本市城市管理的问题具体处置要求和时限。“数字城管”的实施，使原来许多城市管理问题处置标准得到了提高，处置时间也大大缩短。

（一）结案的标准明晰

杭州市实施“数字城管”后，将问题处置的要求和结案的标准定位在“眼睛能看到”，也就是说问题需得到解决后，才能结案，改变以往“已派人去处理”、“将要去处理”等敷衍做法，常州市对市民举报的问题，处置完毕后，需要由平台回访市民，得到“满意”的答复后才能结案。这都对处置的标准提出了更高的要求。

（二）处置的时限缩短

在处置时限上，杭州市的问题及时解决率从原来的26.7%提升至95.11%；数字城管事、部件单件问题的平均处置时间由去年的5.78和16.38小时缩短到现在的3.17和14.67小时，改变了过去“发现问题靠举报，处置问题靠突击，解决问题靠批示”的做法，每天通过专业的信息采集员队伍的不间断巡查，促进了街面管理问题的及时发现、处置和解决。

六建立了市民诉求平合

一个城市的管理离不开公众的参与，如果说原来的城市管理模式对公众参与的渴求还是一种形式的话，“数字城管”的实施，真正实现了市民参与城市管理的目标。“数字城管”的信息系统平台，实现城市管理问题的快速受理、快速派遣、快速处置，使市民对城市管理的诉求得到了及时的回应。

常州市设立的12319监督指挥平台，将受理子系统与呼叫中心相结合，将所有部件、事件以及与民生有关的城市管理问题全部纳入受理范围，24小时接受市民来电，并重点突出咨询和事件类的管理，所有问题都进行回访，真正实现了“替政府分忧，为百姓解难”的宗旨。开展了城市管理“百人找差”活动，邀请市民、网民、人大代表、政协委员等，对城市管理工作找不足、提意见。所有问题由专门人员进行梳理、派遣，处置结果一一在常州本地论坛、监督指挥中心网站上予以公布，做到了事事有回音。七整合了社会管理资源

“数字城管”作为城市公共管理的重要信息平台，涉及范围广、数据种类多、网络覆盖全，它依托城市原有信息化进行提升，整合了社会公共资源，节省了政府投资同时也为各地“数字城市”的建没提供了数据、网络支持。

如常州市，整合了市规划、国土部门的电子地图，与部件普查相结合，形成了全市的基础设施数据库，不仅满足了自身需要，也为公交、电力、通信等部门的设施管理提供了翔实数据。该市利用公共无线信号，建成了无线视频监控系统，避免了因租用运营商网络而产生的高昂费用。杭州市借助数字城管GIS、GPS等关键技术，建立了环卫车载GPS、自来水远程抄表、权力阳光许可审批等系统，实现了信息资源的互通共享，为强化行业监管提供了技术支撑。八实现了长效管理目标

因城市管理问题的动态性、随机性、复杂性，传统的管理模式属于粗放型和突击型，城市管理人长期都在孜孜不倦地寻找一种模式，来解决城市管理“抓反复、反复抓”的困境。“数字城管”的出现，为城市提供了一种真正的长效管理城市的模式，不再需要突击、不再需要运动战，城市管理问题随时发现、随时派遣、随时处置。如常州市，以绩效评价为基础，建立了一套符合自身实际并切实有效的“数字城管”长效管理机制，突出事件类管理和考评，各区、各部门都努力做好本部门的基础性工作，随时接受市监督指挥中心的考评，从而真正实现了检查与不检查一个样，节假日与平时一个样，在中央领导来常期间，城市管理工作仍然和平时一样，坚持不搞突击。2008、2009连续两年征询市人大代表、政协委员、新闻媒体、行政主管部门的意见建议，并通过入户调查、现场问卷等形式，征求市民群众对“数字城管”运行成效的评价，两年的群众满意度都在92%以上。城市长效管理的目标真正得以实现。

12.数字城管 监督员 工作总结 篇十二

一、持续开展系统建设

2008年，在许昌市政府第27次常务会议上决定：建设数字化城市管理系统，市财政安排资金1580万元，实施数字城管一期工程。一期工程严格按照住建部部颁标准，陆续建成8个核心应用子系统，高效整合了公安、规划、国土、园林绿化、邮政、电力、移动、联通等部门资源，同时建成7个数据库。2015年5月，数字化城市管理系统通过试运行，同年6月1日正式投入运行。此后，2011年投资145.8万元，实施一期拓展工程，开发了私搭乱建管理子系统、城市事部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等应用子系统，实现了私搭乱建专项管理、移动视频采集等功能，有效遏制了私搭乱建势头。

2012年，许昌市投资319.7万元，开始实施二期工程，开发了全民城管服务系统、实景三维影像系统、视频资源整合应用平台、采集员动态监控子系统、语音通信集成工程等应用系统，覆盖范围拓展至环城公路以内和许昌新区范围内共计170平方公里，增加了示范区、市商务局、市场发展中心、市旅游局等四家责任单位，同时纳入建筑工地和农贸市场管理。

2013年投资193万元，实施二期扩展工程，对机房内的重要服务器实行双机备份，确保系统安全运行；建设视频监控配套设备系统，实现对重点部位城市管理实时监控；开放移动领导督办系统和平台督办功能，确保按要求、高标准完成案件督办任务。

2014年投资169万元，将系统软硬件纳入专业公司维保，并依托数字化城市管理系统，利用信息通信技术，建成智慧城管便民服务平台，为市民提供高效、便捷的各类便民服务，有效拓宽了公众参与城市管理的途径和方式。许昌市数字城管向智慧城管转变迈出了实质性步伐。

今年，许昌市再次投资3500万元，开展数字城管异地迁建暨智慧城管建设项目，并列入许昌市政府城建重点项目。项目将于2017年9月底前完成，实现数字城管的智慧化升级，成为全国领先的智慧城管中心。

二、全面提升运行效能

数字化城市管理系统运行以来，按照“全覆盖、高效率、拓功能、重实效”的总体要求，紧紧围绕及时发现问题、快速指挥派遣、监督问题落实等方面开展工作，在2014年全国文明城市创建工作中，数字化城市管理系统被市委、市政府授予“重要贡献奖”。

（一）抓信息采集，提高发现问题能力

一是科学采集信息，将全市的主次干道、十字路口、桥头、广场游园，以及商场、医院、学校周边作为重点部位；将市民群众关注的占道经营、夜市摊点、交通秩序混乱、私搭乱建、道路污染、市政设施破损等作为重点问题；将上下班高峰期、节假日作为重点时段，进行重点采集。同时，细化事部件分类，强化采集员业务培训，开展无缝隙、精细化采集，确保所有问题都能及时发现和解决。二是加强应急管理。完善采集督导应急管理机制，根据季节性特点，开展私搭乱建、绿化缺株断档、路灯缺亮、建筑工地、广场游园设施、道路坑槽、夜市摊点等专项采集，开展大风雨雪恶劣天气和市容环境突发事件应急采集，第一时间采集立案，第一时间派遣督办。三是建立长效机制，不断拓宽信息采集渠道，以专业信息采集为主，以12319热线和便民服务平台市民投诉、视频监控、媒体曝光、领导批办等为辅，建立多渠道、全覆盖、无遗漏、有重点，科学发现问题的信息采集长效机制，信息采集有效率达97%以上。

（二）抓立案派遣，提高指挥协调能力

一是明确管理职责，建立健全规章制度。许昌市政府出台了《许昌市数字化城市管理中心运行工作方案》、《许昌市数字化城市管理实施办法》等配套文件，中心印发了《责任单位交叉区域管辖职责分工的通知》，明确了39个责任单位的职责。二是加强沟通协调。按照一级监督、二级指挥、三级处理的运行模式，建立起高位指挥协调机制；加强对39个责任单位系统平台的业务指导，帮助解决指挥派遣中的问题。对管理交叉区域、职责不清、复杂疑难案件，及时组织有关部门现场界定，理顺管理责任。三是强化接线员管理。科学设置指挥大厅接线员岗位，建立定期培训机制，完善接线员考评办法，每月考核排名，严格兑现奖惩；实行二、三级平台操作员到指挥大厅跟班学习作业制度，同步提高工作标准。目前，案件派遣准确率达99.9%，及时率达100%。

（三）抓督导考评，提高解决问题能力

一是健全问题督导机制。制定督导工作方案，加强对市民投诉、媒体曝光、领导批办等重点问题的督导，建立工作台账，定期现场办公；强化重大活动督查，在中原花博会、三国文化周期间，提前对沿线排查，及时派遣督导，确保市容环境整洁有序；在全市创文迎检、国家卫生城市复检等创建活动中，牵头开展市容环境专项治理、“城中村”城乡结合部专项治理等活动，狠抓薄弱环节督导，补齐创建工作短板。二是实施市容环卫专项考核，以长效管理、精细化考核、清洁指数监测评价为手段，将暴露垃圾、道路不洁、绿地脏乱、道路遗撒等作为考评内容，开展市容环卫专项考核；每周下发专项通报，定期在媒体发布考评结果，提升市容环卫精细化管理水平。三是科学开展绩效考评，不断修订完善《许昌市数字化城市管理绩效考评办法》，将结案率、按期结案率、公众投诉案件、超期未处置案件等六项指标作为绩效评价的重要内容；每月对责任单位评价排名、媒体曝光，将考评结果纳入文明城市创建和全市经济社会发展目标考核体系，确保绩效考评科学、公正、有力、有效。按照《许昌市城市管理综合考核办法》要求，从今年3月起，每周对四区一县的市容环境卫生、渣土管理、夜景亮化、农村生活垃圾处理进行一次明查和暗访，每周、每月编发考核通报，每季度进行综合排名，将案件处置情况与财政经费挂钩。目前，按期结案率由2013年的80%提高到了88%，整体结案率达到100%。

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（四）抓为民服务，提高群众参与程度

一是实行12319热线免费服务。在全省率先推行12319城市管理服务热线免费拨打，引导、鼓励市民积极参与城市管理。二是规范12319热线受理，先后制定了《12319热线举报案件受理督办的若干规定》、《12319受理员文明用语礼仪规定》，提高服务质量。对于市民投诉的问题，通过建立专门台账，优先受理、优先派遣、优先督办，及时反馈，热线投诉解决率达95%以上。三是开展数字城管开放日活动。每两个月邀请社会各界到中心实地参观，让市民群众了解案件受理流程、12319热线受理内容，解答市民疑问，及时解决市民群众关心的热点问题，持续提升数字城管服务品牌。

（五）抓扩容维护，提高系统服务效能

一是持续投入建设资金，将数字城管扩容提升纳入城建重点项目，逐年推进。在住建部规定的八大核心应用子系统基础上，投资1000多万元，开发了私搭乱建管理、城市事部件动态管理、视频案件管理等多个应用子系统，形成了动态可视、实时更新、精细量化的城市管理综合系统。二是加强系统监管维护，将系统软硬件纳入维保，由专业技术单位定期巡检；严格落实系统安全运行各项制度，加强对各责任单位系统的监督检查，定期进行考核，确保平台间的互联互通、高效运转。三是建设智慧城管便民服务平台。2014年投资100万元，整合全市直各部门政务信息资源、公共服务信息资源、业务应用事项和30多项便民服务内容，建立具有许昌特色的智慧城管便民服务平台，促进管理与服务融合，构建了市民群众参与城市管理的快速通道，在享用多样化服务的同时，通过便民服务平台参与城市管理，投诉身边问题，人人都成为城市管理的参与者、监督者和受益者，实现了真正意义上的全民城管。四是督导县（市）建设数字城管系统。许昌市所辖四个县（市）均已制定数字城管建设规划。其中，禹州已于2014年建成并投入运行；长葛正在进行项目收尾工作，预计将于近期建成；襄城计划2017年2月完成项目建设并投入试运行；鄢陵建设方案已通过省住建厅评审，正在开展项目建设工作，拟于今年底建成，2017年初投入试运行，实现与许昌市、县数字城管平台的联网运行。

许昌市数字城管系统投入运行以来，每年处理城市管理问题30万件，实现了城市管理由被动管理向主动管理转变，由粗放型管理向精细化管理转变，由单个部门管理向协同管理转变，形成了“大城管”格局，成为市委、市政府开展城市创建工作的有力抓手。

近年来，国家、省、市各级领导多次莅临视察指导工作，其他地市同行多次前来考察学习。2010年11月，许昌市被省住建厅授予“河南省数字化城市管理示范城市”荣誉称号；2012年9月，全省数字城管建设运行现场会在许昌市召开，推广了许昌市数字化城市管理的先进经验；2015年1月，许昌市数字化城市管理项目获得“2014年度中国人居环境范例奖”。

三、加快推进智慧化升级

按照中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》精神，许昌市将进一步加快推进城市管理现代化、信息化、智能化建设，构建新型城市管理体系，提升城市管理效能和便民服务水平，实现由数字城管向智慧城管的新跨越。

（一）加快智慧城管建设

按照“实用高效、技术领先、统一规划、分步实施”的原则，从今年开始，许昌市投资3500万元，开展数字城管异地迁建暨智慧城管建设项目，并被列入许昌市政府城建重点项目，计划分两步推进数字城管系统平台智慧化升级。今年底前完成数字城管中心向市创业服务中心的整体迁建，项目已于6月开工建设；2017年9月底前，完成市级数字城管系统智慧化升级，达到“构建一套体系、体现四项职能、实现六个转变”的目标，建成信息更全面、管理更高效、服务更便捷、全国一流、行业领先的智慧城管系统，成为智慧城市的重要组成部分。

一是构建一套新型的城市管理体系，以整合现有资源、提升综合效能为核心，以创新体制机制、提高管理水平为重点，构建优化、完善的许昌新型城市管理体系，丰富城市管理内涵，完善便民服务体系功能。二是具备智慧城管平台四项职能：城市高位监督管理指挥中心职能、城市公共服务信息中心职能、城市管理应急指挥中心职能、城市运营管理中心职能。三是实现城市管理的六个转变。

在管理范围上，由市区向市域转变，率先在全省实现市、县互联互通；在发现问题上，由网格化人工信息采集向多元化、智能化信息采集的转变；在管理内容上，由城市管理逐步向社会管理转变；在管理手段上，由行政管理向行政管理与智能化手段并用转变，最终实现由数字化向智慧化转变；在管理理念上，由执法管理向服务管理转变；在职能定位上，由城市管理向管理、运营、服务并重转变。

（二）推进市县互联互通

指导禹州市、长葛市做好数字城管系统的规范运行，全面提升运行效能；鄢陵县、襄城县加快数字城管系统建设，力争在今年底前建成并投入试运行；升级和完善县（市、区）级平台功能应用，确保市级平台与县（市、区）平台信息资源共享和互视互通，力争在全省率先实现市、县数字城管全覆盖和全市数字城管系统的并网运行；建设智慧城管与智慧城市的对接接口，实现兼容对接、互联互通，构建统一的城市管理综合指挥平台，对全市城市管理工作进行统一调度指挥。

（三）提升便民服务水平

进一步规范和优化12319城市管理服务热线受理工作流程，做到文明用语、热情服务、高效办理、及时反馈，提升市民群众的满意度。针对市民群众关心关注的重点问题和举报案件，建立“民生台账”，优先受理，跟踪督办，提高案件整改质量。针对市民群众的日常生活需求，不断增添便民服务平台应用服务项目；广泛征求市民群众意见建议，持续完善平台功能；扩大平台对外宣传推广，让更多市民享受到更优、更全的便民服务；继续坚持数字城管开放日活动，让市民群众更好地了解和参与数字城管工作；充分发挥数字化城市管理工作服务监督热线0374-2990009作用，主动接受市民群众的监督投诉，对工作中存在的不足积极进行整改解决，对服务态度差的工作人员严肃批评教育，进一步提升数字城管工作的管理水平。

（责任编辑：李静敏）

13.数字城管考核评价办法 篇十三

2011-11-29

肃宁县全民数字化城管管理考核评价

第一条建立健全全民数字化城市管理的综合监督考核评价体系，除采用系统自动生成的考评结果外，还要从部门评价、社会评价等方面，实现对部门、单位工作绩效的综合考核评价，提高城市管理的科学化和规范化水平。

第二条县委、县政府将全民数字城管考核结果纳入对有关部门和单位的责任制考核体系，作为评优的重要依据，也作为核拨城市管理部件养护经费、监察部门进行行政效能监察的重要依据。

第三条考评坚持以下原则：公平、公开、公正的原则；量化数据考评为主的原则；阶段通报和考核相结合的原则。

第四条目标考核要充分体现城市问题解决的实效性，重点突出城管问题按期结案率，按照“第一时间到场，第一时间处置，第一时间解决”的要求，切实提高数字化城管运行实效。

第五条考评计分办法。实行百分制计分，以按期结案率、结案率、完好率、其他评价4项指标为依据计算综合得分，并按综合得分进行排名。综合得分=按期结案率×60+结案率×20+完好率×10+其他评价10。

1、按期结案率。系统终端收到数字城管派遣的任务后，按照《指挥手册》规定的处置时限进行处置，并将处理结果及时反馈到数字城管，要求结案。按期结案率=按期结案数÷应结案数×100%。其中按期结案数是指结案案件中在规定期限内处置完毕的案件数。

2、结案率。系统终端收到城管中心派遣的任务后，按照《指挥手册》规定的标准进行处置，并在阶段通报期内（一般为1个月）处理完毕，将处理结果反馈到城管中心，要求结案。结案率=阶段通报期内结案总数÷应结案数×100%。其中结案数指阶段通报期内实际办结案件数。

3、完好率。系统终端收到城管中心派遣的任务后，按照《指挥手册》规定，一次性处置完成，保证处置质量。完好率是对返工率进行逆反映，返工率指各系统终端在案卷处理完成后，经核查不合格返回重新派遣处理的案卷比例。完好率=（1－返工案卷数÷应结案数）×100%。

4、其他评价：主要是通过“肃宁城市网”征求社会意见，另外将综合考虑部门意见和领导意见。

第六条延期和缓办。城市问题因客观原因确实无法按时办结的，承办单位可提出延期申请，经批准延期的，在延期时限内办结的，视为按期办结。申请延期的数量一般不能超过同期立案数的10%，延长时间不能超过原规定时间1倍。因客观原因确实无法办结的，承办单位可提出缓办申请，经主管县长同意并签字后予以缓办，缓办案件不再计入考核范围。

14.数字城管 监督员 工作总结 篇十四

2010年我道德街巡查小组的巡查工作在槐荫区建委、区12345指挥中心、数字城管指挥中心各级领导的的正确领导下。在道德街办事处各级领导和职员的大力支持和积极配合下，认真落实领导交给的各项任务要求，按照关注民生的统筹思想认真开展片区的巡查工作，为确保居民有一个和谐的生活坏境尽可能的为人民服务。一年来我们主要做了以下几方面工作。

以实施城市网格化管理为重点，加强城市管理体系建设，城市管理水平明显提高。2010年，本数字城管巡查小组以全面提升城市综合管理能力，打造和谐、有序的社区环境和社会治安秩序为目标，以整合街道管理资源，建立街道办事处与辖区单位、各专业管理部门统一协调的高效工作运行机制为核心，全面实施并不断完善城市网格化管理工作，努力为广大市民营造了和谐的生活环境。强化网格化管理基础工作。使城市管理工作运行机制更加顺畅、高效；实现了区域网格化管理全覆盖。注重网格化管理实际效果。按照一般信息当日处理，疑难信息调查协调处理，突发信息即时处理的原则，围绕提高实效，优化工作流程，采取点面结合、专群结合、日常巡查和专项巡查结合、街面巡查与12345热线中心相互配合等形式，扎实推进网格化管理工作。

加强对巡查员工作的监督检查，制定了巡查员绩效考评

办法、巡查员奖惩制度和巡查员纪律规定，并采取多种方式对巡查员进行培训。并在领导的统一安排下，定期学习职业技能领会领导的指导精神。

一年来，道德街巡查小组共上报社区管理、治安管理、街道环境、公共设施、私搭乱建、园林绿化、交通管理、施工管理、突发事件等各类信息2693个，简单案件 706个。取得了发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的效果切实做到了对辖区主要街道、重点地区进行工作期间的不间断全覆盖巡查。

在2010年数管中心为巡查员配备了各种巡查所需设备使软、硬件条件得到很大改善，确保了网格化管理体系的有序运行。体现了领导对一线巡查员的关心。

对明年的计划：加强班子团结形成社区工作的领导核心。发挥自治组织作用，积极配合区机关部门，街道，办事处做好社区工作。服务应赢得单位信任共同开展社区工作。以维护居民利益为出发点，协调物业管理部门共同做好社区管理和服务工作。始终代表城市形象利益，为城市形象的健康快速发展做贡献。

最重要的是要注重实效，促发展。不能仅仅将数字城管

系统作为提高城管工作能力效率的手段，而应该切实提高队伍自身素质，加强自身建设。充分利用数字城管这个平台，更新执法理念，改进执法方式，全面提高数字城管城市管理水平，提高城市管理应变水准和快速反应能力，进一步打造数字城管形象。

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