税务调研报告范文

税务调研报告范文（共9篇）

1.税务调研报告范文 篇一

税务局党委书记2019年抓基层党建工作述职报告

按照市直工委要求，现将本人2019年履行机关党委第一责任人职责、抓基层党建工作情况报告如下。

一、履职情况

一是夯实党建工作基础，不断加强党的基层组织建设

国地税机构改革后按照要求，市税务局于2019年3月20日顺利完成了机关党委成立暨选举工作，我有幸当选为新一届机关党委书记。机关党委成立前期做了大量的筹备工作，多次召开会议酝酿、推荐人选，机关党委班子选优配强，成员均是工作能力强、有着丰富党务工作经验的党员干部；

机关党委班子迅速进入角色，按照全局235名党员实际情况合理筹划、积极指导党支部成立及支部队伍建设工作，下属10个党支部成立暨选举工作顺利完成，班子年龄结构得到优化，确保了班子的活力和凝聚力，为打造坚强的领导集体提供了保证。

二是突出学习教育重点，不断提高党员队伍综合素质

坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓实意识形态工作，认真落实支部集中学习制度，积极推行支部集中学与个人自学相结合的模式，严肃学习纪律，务求实效；

编发党员知识问答、支部工作条例等学习手册，发放给每名党员干部，营造浓厚的学习氛围；

创新学习载体，利用智慧党建平台及时更新学习内容，发布党建活动信息，开展党建知识线上测试，构造“线上+线下”学习模式；

将党建知识列入业务培训重点，反复学深入学，提高全员思想认识，促进党建与业务工作相融合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

三是强化规章制度保障，不断分解落实党建工作责任

市税务局成立了党建工作领导小组及其办公室，并印发党建工作领导小组工作规则，确立了各项工作制度，统筹布局党建工作。我作为党建工作领导小组的一员，又身为机关党委书记，认真履行第一责任人职责，按照“条主责、块双重，纵合力、横联通、齐心抓、党建兴”的新纵合横通强党建机制体系工作要求，将制度建设贯穿党的各项工作始终。制定了党建联系点制度，党委班子深入联系点开展党建指导调研，牢牢抓住“党员活动日”，“三会一课制度”、“双重组织生活制度”等各项规章制度的完善，把任务和责任分解到各支部，通过书记负总责、委员抓监督的方式，落实好党建工作责任。

四是发挥党建引领作用，不断凝聚服务基层合力

通过抓党建，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，服务基层能力得到提高。各党支部主动深入到结对帮扶村,积极开展春节慰问，定期走访，解决贫困户实际困难和问题；

借民主生活会和组织生活会的契机，广泛开展谈心谈话，掌握基层思想动态；

积极组织群团活动，多次组织志愿者服务活动，在系统内积极选树典型模范，开展先进事迹宣讲活动，积极发挥党员干部的先锋模范作用。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）存在的主要问题

一是对基层党建工作指导力度不足。虽然建立了领导班子基层联系点制度，并定期开展调研，但调研深度不够，方式方法还存在不足，不能够切中要害、解决基层难题。

二是党建业务不精，组织生活落实的不到位。部分支部对党务工作一知半解，对一些程序性问题不清楚，如组织生活会程序、发展党员流程、民主评议党员等；

抓党内政治生活还不够严肃，缺乏有效的奖惩激励机制，党员参与组织生活的积极性不够高，不注重创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

三是参与组织生活时仍存在散漫现象，对自身要求不高。政治理论学习不深入，主动学、深入学、持久学较少，理论学习多，沟通交流少。只关注与自己切身利益有关的事情，把自己混同于一般群众，在遵守党的纪律、维护党员的形象方面信奉“既不出事，也不多事”，没有发挥好党员干部的先锋模范作用。

四是党建与税收结合不够紧密，创新力度不足。就党建抓党建的现象还存在。在税收改革任务繁重的情况下，积极主动结合业务谋划党建工作不够；

努力打造党建创新品牌，但影响力不足，树立典型宣传典型力度不够，未能发挥带动作用。

（二）主要原因

一是党性修养有所放松。能够坚定政治立场，在大是大非和原则性问题上，始终向党看齐。但随着工作任务增多，工作压力增大，经常学习服从于工作，放松了对主观世界持续性改造，忽略了自身党性修养的提高。对新时代党的路线、方针、政策理解不深，学习上也缺乏持之以恒的毅力，学思践悟的决心，理论指导实践能力还需在实际工作中不断提高。

二是工作机制还不够完善。一方面党建考核、激励约束等制度还不够健全；

另一方面，党建考核不到位，问责软弱无力，还没有真正起到警示作用，基层党建工作缺少压力和动力。党务培训还不够系统规范，缺乏针对性，导致党务工作者未能应会尽会，水平不高，一定程度上影响了工作质量。

三是党员教育管理不够严格。虽然制定了各项制度，但执行不到位，抓督促落实的力度不大，党员缺乏应有的党性锻炼，综合素质和能力水平还有待提高；

党建考核结果运用与奖惩机制不到位，党员参与热情不高。

四是调研方式方法不够灵活。对基层安排任务多、材料报送多，事后跟踪问效少、检查纠错少。面对事业新的发展形势，还没有及时转变思想，灵活运用各种方式方法投入调研工作中，调研工作缺少认真细致的规划与思索，基层走访浮于听报告、看资料，对基层问题没有提出有见地的解决思路和对策。

三、下一步工作打算

一是压实党建工作责任。进一步明确机关党建工作责任制，不断完善和规范党建工作考核办法。严格党的组织生活制度、严肃党内政治生活，不断改进党支部的工作。建立健全机关党委和党支部工作制度，形成机关党建工作有计划、有安排、有督促、有考核的一整套工作机制，不断提升机关党建工作的规范化水平，着力解决基层党建工作开展不实、个别支部活动落实不到位的问题。

二是加强党员干部思想建设。认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用马克思主义理论化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要强化理想信念教育、党规党纪教育，严格落实理论学习制度，积极组织各级学习培训9。坚持把理论武装工作放在重要位置，坚持学思践悟，把学习教育与业务工作有机结合起来，在税收实践中用好学习教育成果。

三是加强党务干部队伍建设。配足配强专、兼职党务干部，借此次新成立机关党委及党支部的契机，合理规划开展支部书记及党务工作者党建业务知识培训，做到培训“全覆盖”，提高支部班子成员综合能力，增强班子队伍整体合力。针对支部书记进行专题培训，强化主业主责意识。

四是激发基层党建活力。牢固树立“党建+”理念，将党建工作与税收中心工作牢牢结合起来，创新基层党建活动工作方式方法，发挥表率作用，鼓励党员干部带头参加各项群团活动、志愿服务活动，提高党员干部的创新意识、责任意识、参与意识。进一步落实和规范“三会一课”制度等组织制度，继续抓好“示范党支部”创建工作，以先进带动后进。完善党建考评机制，提高基层党建工作在绩效考核中的位置，通过树立重党建的用人导向，提高党建工作在党员干部心中的地位。

五是深化党建与税收工作融合。根据习近平新时代中国特色社会主义思想新要求，把抓党建工作与抓税收业务工作有机统一，做到既重党建又重业务，两促进，两不误。主动与“减税降费”政策实施、税制改革、金三并库等重点工作相对接，搭建党员干部发挥作用的转化平台，通过党员示范岗、先锋岗的引领带动，组建党员攻坚小组、党员志愿服务队，在改革的攻坚时期检验和磨砺党性，讲大局讲看齐，做表率树榜样，引导广大党员干部立足岗位建功立业，用实际行动交出无愧于鲜红党旗、无愧于闪亮税徽的满意答卷。

2.税务调研报告范文 篇二

《公告》适用的情形:一是居民企业发生规定的境外投资或取得境外所得;二是非居民企业在境内设立机构、场所取得发生在境外, 但与其所设机构、场所有实际联系的所得。按照我国会计制度确认境外股权投资或处置行为发生的时间和数量。

应填报《居民企业参股外国企业信息报告表》的情况: (一) 在《公告》施行之日, 居民企业直接或间接持有外国企业股份或有表决权股份达到10% (含) 以上; (二) 在《公告》施行之日后, 居民企业在被投资外国企业中直接或间接持有的股份或有表决权股份自不足10%的状态改变为达到或超过10%的状态; (三) 在《公告》施行之日后, 居民企业在被投资外国企业中直接或间接持有的股份或有表决权股份自达到或超过10%的状态改变为不足10%的状态。

需填报《受控外国企业信息报告表》的情况: (一) 居民企业将其控制的境外企业未分配利润中应归属于本企业的部分计入本企业当期收入; (二) 居民企业因属于设立在国家税务总局指定的非低税率国家 (地区) ;或者主要取得积极经营活动所得;或者年度利润总额低于500万元人民币, 而无需将其控制的境外企业未分配利润中应归属于本企业的部分计入本企业当期收入。

在抵免范围内的外国企业须按我国会计制度编制报表。《公告》规定, 纳入抵免范围的外国企业或符合规定的受控外国企业按照中国会计制度编报的年度独立财务报表。居民企业已按照国际财务报告体系 (IFRS) 或其他非中国会计制度编报财务报表的, 应按合理方法调整为符合中国会计制度要求后, 向税务机关提供。

税务机关对报告期限可酌情决定。税务机关按照税收风险类别和大小、所需信息来源和数量等实际情况酌情决定报告期限。居民企业能够提供合理理由, 证明确实不能按照本《公告》规定期限报告境外投资和所得信息的, 可依法向主管税务机关提出延期要求。

主管税务机关应当及时受理纳税人报告的各类信息, 除指明报告信息存在的问题外, 不应拒绝受理纳税人的报告。但主管税务机关接收纳税人报告的各类信息, 并不代表主管税务机关认可这些信息, 纳税人仍应就报告信息的真实性、完整性和准确性承担全部责任。

3.税务调研报告范文 篇三

把握“五个契机”提高“五个能力”加强税务分局工作建设—读温总理《政府报告》有感

2005年我国社会主义现代化事业取得显著成就。经济平稳较快发展、改革开放迈出重大步伐。社会事业取得新进步。人民生活进一步改善。我国在全面建设小康社会道路上迈出新的、坚实的步伐。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会生活中的困难和问题还不少。各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。

在这样的形势下，对我们的地税事业也同样提出了严格的要求：我们要进一步增强使命感和紧迫感，发扬成绩，改进工作，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力把各项工作做得更好。

作为地税机关的基本征收单位，基层分局的建设至关重要。我认为应该把握“五个契机”提高“五个能力”加强税务分局的建设，更好地发挥地税机关干部队伍为国聚财的的作用：

一、以“保持共产党员先进性教育成果，巩固共产党员先进性长效机制”的契机，结合庆祝中国共产党建党八十五周年，教育干部职工坚定理想信念，正确树立人生观、世界观、价值观，在工作生活中正确处理国家、集体、个人三者关系，在税收工作实践中，充分发挥党、团员的先锋模范作用，不断提高干部职工明辨是非、服务于大局的能力；好范文版权所有

二、以学习和贯彻《公务员法》为契机，激发干部热爱地税事业，在本职工作岗位上建功立业的决心和信心，不断提高干部职工的综合素质能力；

三、以贯彻落实中央确定的“科学发展年”为契机，在去年取得的成果的基础上，理顺工作思路、明确指导思想、提升服务理念，提高科学发展的思维能力；

四、以巩固廉政成果为契机，教育工作职工自觉遵守国家的法律、法令和系统的各项规章制度，在工作和生活中，牢固树立立党为公、执政为民的思想，时刻保持廉洁自律的税务干部形象，不断提高拒腐防变、勤政为民的能力；

五、以创建“青年文明号”为契机，瞄准国家级青年文明号的标准，全力提升服务于纳税人、体现税收价值、纳税人价值的能力。

总之，两会的召开、温总理政府报告的出台为我们提出了更高的要求，也带来了前所未有的机会。准确把握中央思想的内涵，落实到地方税收工作实际中，把握契机提高能力，加强税务分局的建设，我们的地税事业将迎来新的更灿烂的辉煌。

4.税务调研报告范文 篇四

大家好，我是××科室的××，关于如何成为一名合格的税务干部，我想从以下几个方面谈一谈。简单而言，就是“九要”，即工作上要认真、业务上要钻研、行为上要约束、处事上要礼貌、组织上要服从、同志间要团结、为人上要诚信、生活上要节制、事业上要奉献。

接下来我结合自己几年来的工作实际经验与感悟，就如何做一名合格的中层干部，谈几点体会和看法。

一、增强队伍的团结意识，发挥队伍的整体效能

“火车跑的快，全靠车头带”，一个单位无论大小，工作做的好坏，关键在领导，因为领导是这个单位的核心。中层干部作为所在部门的负责人，不仅要有强烈的责任感、事业心和大胆负责的精神，更重要的是要在自己单位内部形成一种民主的气氛，有重大问题时，召开部门全体成员会议，让大家畅所欲言，把他们各自的潜能发挥出来，使大家的智慧凝聚在一起，形成整体的合力。同时，作为一名税务干部，不能妄自尊大，武断行事，把个人的意见强加于他人，个人的智慧毕竟是局限的，俗话说得好“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。只有这样，才能增强部门的团结意识，发挥队伍的整体效能，积极完成市局下达的税收任务。为此，作为一个税务干部，平时要把握好几个原则：一个是把完成税收任务作为首要工作来抓，全部的工作都要以税收工作为中心；另一个是正确处理好与领导的关系，端正态度，全力支持每一位领导的工作，并能够在工作中积极发挥自己的作用，有所建树。

二、抓好队伍建设，增强队伍的凝聚力、战斗力

“万丈高楼平地起，离不开扎实的根基”，队伍的素质决定了作为税务干部能不能干好工作，也决定了一个部门的整体水平。而要造就一支敢打硬仗的队伍，作为一个税务干部就必须狠抓队伍建设，从根本上增强队伍的凝聚力和战斗力。在抓队伍的建设方面，我认为应处理好以下几个问题：1.狠抓队伍的政治业务素质的提高。税务机关作为政府的一个职能部门，肩负着国家税法的执行权，而执法水平的高低又是由队伍的素质决定的，因此，从讲政治的高度上讲，税务干部必须抓好队伍的素质教育，要求队伍不断地加强对党的方针、政策和路线的研究，结合国家的形势加强对税收政策的研究，真正把队伍建设成为一支懂微机、会查帐、能收税、精财务的现代化的干部队伍；2.狠抓队伍的廉政建设。税务部门有一定的权力，又整和金钱打交道，税收工作的特点决定了税务部门加强廉政建设的重要性和必要性。这就需要我们税务干部狠抓队伍的廉政建设，从自身做起并加以正确的引导，经常对自己和队伍的思想进行“大扫除”，从小事上把好关，保证队伍少出问题乃至不出问题。3.抓好队伍的精神文明建设，要不断丰富队伍的文化生活，带领队伍把自己的单位建设成为一个

美丽的“家园”。做到以上几点，我想一支具有凝聚力和战斗力的队伍是自然会形成的。

三、认真学习，不断提高自身素质和决策水平

古来有句话“强将手下无弱兵”，可见，一个单位负责人自身整体素质的高低，对这个单位工作开展的好坏起着决定性的作用。因此，作为一个部门负责人，我们必须从以下几个方面提高自己的整体素质。首先，加强政治业务学习，提高自身的理论素质。在日常工作中，要经常看书学习，无论工作有多忙、多累，我们也要挤出时间多读几本书，以充实自己的大脑，掌握更多的市场经济理论知识和党 的路线、方针、政策，增强把握全局的能力。其次，要适应复杂多变的经济形势，提高自己的决策素质。税收工作就是与经济打交道，当前市场经济的迅猛发展，凭以前的老做法和老经验已远远不能适应形势的需要。我们在谋事布局上要站得高，看得远，跳出小圈子，站到全局的高度去看待周围的一切事物。针对上级的指示，要吃透精神实质，结合实际，深入调查研究，树立超前意识，精心谋化组织，对工作做出正确的决策。

四、妥善处理好系统内部上下级之间的关系

基层税务部门作为税务局的派出机构，在业务和行政上受市局机关的领导，但同时也离不开当地党委政府的支持，要当好一名合格的税务干部，必须妥善处理好两个关系：系统内部上下级之间的关系；与当地党委、政府及其部门之间的关系。针对业务上级布置的工作任务和提出的业务指导，作为一个中层要带领大家积极完成和认真执行；对于市局做出的人事调整，要服从安排；要带领大家主动与业务上级交流经验，传递信息，配合上级业务科室搞好调查研究。在与党委政府及其部门之间的关系处理上，作为中层我们一定要摆正自己的位置。虽然我们的工作是在为当地政府组织财政收入，但地方小税的零星分散性决定了我们必须积极取得当地党委、政府的支持，密切与各部门之间的协作关系，最大程度地把税收好。另外，税收工作与经济打交道，联系面广，涉及到社会的方方面面，税收工作的点点滴滴无不折 射出社会经济领域中的诸般现象，由此而提炼出的信息对党委、政府了解经济情况、制定决策有着重要的参与价值，因此，上升到讲政治的高度上，本着为人民负责的态度，我们要善于为党委、政府的领导提供信息、当好参谋，使党委、政府的工作更加富有成效。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，成为一名合格的税务干部的道路是漫长的，但是我的决心与努力将是无尽的。

5.税务上挂人员选拔考试试卷范文 篇五

（时间：120分钟）

一、单项选择题（每题只有一个正确答案，请将正确答案填在答题纸上。本题型共20题，每小题1分，共计20分）

1、从()日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围。

A．2012年1月1日B.2013年8月1日 C．2014年1月1日D.2014年6月1日

2、下列属于税收程序法的是（）。

A.个人所得税法B.税收征管法C.营业税暂行条例D.企业所得税法

3、法律、行政法规另有规定外，居民企业以（）为企业所得税的纳税地点。

A、企业登记注册地B、企业实际经营地C、企业会计核算地D、企业管理机构所在地

4、以下不符合2009年1月1日起新增企业所得税征管范围规定的是（）

A、缴纳增值税的企业，其企业所得税由国税局管理

B、按照税法规定免缴流转税的企业，其企业所得税由地税局管理 C、既不缴纳增值税也不缴纳营业税的企业，其企业所得税由地税局管理 D、外国企业常驻代表机构的企业所得税由国税局管理

5、从2011年9月开始，计算“工资、薪金所得”个人所得税时，以收入额直接扣除3500元为应纳税所得额，这里的扣除3500元，是属于减免税中的（）。

A、税额式减免B、税率式减免C、税基式减免D、特定减免

6、歌星某某应邀参加某大学2008年毕业典礼，对方支付出场费20000元，该歌星决定把其中10000元通过当地教育局捐赠给该大学用于贫困生的补助，则歌星某某应就出场费缴纳个人所得税（）元。A．1600B．1200C．2240D．20007、设在市区的某小学将空余教室提供给一培训企业作为培训场地，每年收取一定的费用，其土地使用税的处理办法是（）。A．免征土地使用税B．企业缴纳土地使用税

C．小学缴纳土地使用税D．双方各分担l／2的土地使用税

8、（）主管本行政区域内的地方税收保障工作，其所属的直属机构和派

出机构按照规定的职责具体承担地方税收保障工作。

A、省以下各级人民政府 B、市级人民政府 C、省地方税务机关

D、省、设区的市、县（市、区）地方税务机关

9、行政执法决定生效日期表述正确的是（）

A、行政执法决定自作出之日起生效B、行政执法决定自送达之日起生效C、行政执法决定自领导签署之日起生效 D、行政执法决定自邮寄之日起生效

10、《行政强制法》规定，查封、扣押的期限不得超过（）日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过（）日。（）

A、30日、30日B、20日、30日C、30日、45日D、30日、60日

11、自2014年1月1日至2016年12月31日，对年应纳税所得额低于10万元（含10万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按（）的税率缴纳企业所得税。

A．15%B．25%C．10%D．20%

12、某市地方税务局在2014年5月发现，因2008年启用的税收征管软件设计失误，导致某企业在2008年8月少缴了12万元税款。对此，税务部门正确的处理意见是（）。

A、已经超过规定的追缴期间，税务部门不可以要求纳税人补缴税款 B、可以要求纳税人补缴税款并计算滞纳金，但是不应该对纳税人实施处罚 C、可以要求纳税人补缴税款，但对纳税人不应该计算滞纳金和罚款 D、纳税人并没有错误或者失误，因此纳税人没有补缴税款的义务

13、下列情况中应缴纳城镇土地使用税的有（）。

A.某县城军事仓库用地B.某工矿基地工厂仓库用地

C.某村农产品收获物用地D.某镇标志性广场用地

14、按现行房产税的规定，下列各项不属于房产税纳税人的是（）。

A.产权所有人B.房产代管人C.出典人D.经营管理单位

15、我国税收法律关系中，权利主体一方是代表国家行使征税职责的国

家行政机关，另一方的确定，采用的是（）。A．属人原则B．属地原则

C．属地兼属人的原则D．属人属地并重的原则

16、网页中的SSL是指（）

A.加密认证协议B.安全套接层协议 C.授权认证协议D.安全通道协议

17、在word 2007中，要使文档的标题位于页面居中位臵，应使标题（）A.两端对齐B.居中对齐C.分散对齐D.右对齐

18、在Excel中，数据筛选是指（）。

A.将不感兴趣的记录暂时隐藏起来，只显示满足条件的记录B.将不满足条件的记录删除

C.将满足条件的记录保存到另一个文件D.将满足条件的记录保存到另一个工作表

19、在Excel 工作簿中既有工作表又有图表，当执行“文件”菜单的“保存”命令时，则（）。

A、只保存工作表文件B、只保存图表文件;

C、分成两个文件来保存;D、将工作表和图表作为一个文件来保存 20、德州地税业务沙龙采用的是（）论坛技术。A.Discuz!B.PHPC.SPBD.UH

二、多项选择题。（备选答案中有两个或两个以上的正确答案，请将正确答案填在答题纸上，多选、少选或错选均不得分。本题型共15题，每小题2分，共计30分。）

1、按照税收征收管理法的规定，下列表述正确的是（）。

A.各地国家税务局和地方税务局可以自行确定税收征收管理范围进行征收管理

B.地方各级人民政府应当根据本级政府的财政需要确定税务机关的税收收入任务

C.各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务D.税务机关依法执行职务，任何单位和个人不得阻挠

2、下列关于税款优先原则，表述正确的有()。A.留臵权发生在欠税之前的，税收优先于留臵权 B.抵押权发生在欠税之前的，税收优先于抵押权

C.纳税人欠税，同时被税务机关决定处以罚款时，税收优先于罚款 D.纳税人欠税，同时被工商局处以罚款时，税款优先于罚款

3、个人所得税的纳税人有下列情形之一的，应当按照规定到主管税务机D．实体法从新，程序法从旧

关办理纳税申报的是（）。A.年所得12万元以上的B.从中国境内二处或者二处以上取得工资、薪金所得的 C.从中国境外取得所得的D.从中国境内二处或者二处以上取得劳务报酬所得的4、按照现行规定，下列各项属于契税征税范围的是（）。A.集体土地使用权出让B.国有土地使用权出让 C.土地使用权的转让D.房屋买卖

5、我国税法明确规定纳税人的权利有（）。A、依法提起税务行政复议和税务行政诉讼的权利B、对税务人员的违法行为进行检举和控告的权力C、要求税务机关为其保守商业秘密的权利D、依法进行账簿、凭证的管理的权利

6、在税收执法过程中，对法律效力的判断上，应按以下原则掌握（A．层次高的法律优于层次低的法律 B．国际法优于国内法

C．同一层次法律中特别法优于普通法

7、税务行政处罚简易程序适用的条件有（）。

A.案情简单、事实清楚、违法后果比较轻微且有法定依据应当给予处罚的违法行为

B.案情轻微、事实清楚、违法后果严重且有法定依据应该给予处罚的违法行为

C.给予的处罚较轻，仅适用于对公民除以50元以下和对法人或者其他组织除以1000元以下罚款的违法案件

D.给予处罚较轻，仅适用于对公民处以500元以下和对法人或者其他组织处以2000元以下罚款的违法案件

8、下列所得中，可以暂免征收个人所得税的有（）。A.外籍个人按照合理标准取得的境外出差补贴B.个人举报违法行为获得的奖金

C.外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得

。D.职工内部退养取得超过当地上年职工平均工资3倍以上部分的退养金

9、下列各项中，应缴纳城镇土地使用税的有（）。A.实行自收自支、自负盈亏的事业单位的公务用地 B.名胜古迹园区内附设的照相馆用地）

C.公园中管理单位的办公用地D.供电部门的输电线路用地 E.物业公司为小区居民供热的锅炉以及相关设施用地

10、符合下列情形之一的，纳税人应进行土地增值税的清算的有（）。

14、德州市地方税务局业务沙龙管理团队现在包括（）A．管理员B.超级版主C.板块版主D.审核员

15、以下哪些属于2014年市局确定的五个体系建设内容（）A.房地产开发项目全部竣工、完成销售的B.整体转让未竣工决算房地产开发项目的 C.直接转让土地使用权的D.取得销售（预售）许可证满三年仍未销售完毕的

11、地方税收保障工作坚持（）法制保障的原则。A、政府领导B 地税主管C 部门配合D 社会参与

12、行政执法不得滥用行政裁量权。细化、量化行政裁量权，应当考虑以

下情形：（）

A、所依据的法律、法规、规章规定的立法目的、法律原则

B、经济、社会、文化等客观情况的地域差异

C、行政管理事项的事实、性质、情节以及社会影响

D、可能影响行政裁量权合理性的其他情形。

13、截止目前，我市已有哪些行业进行营改增（）

A、交通运输业B、部分现代服务业

C、邮政服务业D、电信业

A．税收征管体系B.组织收入体系 C.规范管理体系D.地税文化体系

三、判断题。（请判断正误，并将答案以“√”或“×”的方式填写在答题纸上。每题1分，共10分）

1、税务机关发出限期缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过30日。（）

2、实行查账征税的合伙企业改为核定征税方式后，在查账征税方式下认定的未弥补完亏损，不得再继续弥补。（）

3、纳税人对原有房屋进行改扩建的，应相应增加房屋原值。（）

4、对应税凭证，凡由两方或两方以上当事人共同书立的，其当事人各方都

是印花税的纳税人，应各就其所持凭证的计税金额履行纳税义务。（）

5、税收规范性文件不得溯及既往，但为了更好地保护税务行政管理相对

人权益的特别规定除外。（）

6、小型微利企业认定条件中，“从业人数”按企业全年平均从业人员计

算，“资产总额”按企业年初和年末的资产总额平均计算。（）

7、汇报工作，反映情况，提出建议，供领导机关制定决策或指导工作参考，不要求批复，可用“报告”。（）

8、在Word中如果要选择一整段，则只要在该段内的任意位臵用鼠标左键三击即可。（）

9、在Excel中，插入批注有对现有单元格进行备注、提示、解释说明等作用。（）

10、我局地税业务沙龙不但我市系统干部职工参与，还可以有外市地税人员参与发帖。（）

四、综合题（共两题，每题20分，计40分。请将答案写在答题纸上）

1、地方税收保障工作是加强地方税收征收管理，规范税收执法行为，保护纳税人的合法权益的重要措施，请你联系实际工作，阐述采取哪些措施和办法可以更好完善和促进地方税收保障工作。

2、全市地税系统业务沙龙近期上线了。它将为我局干部职工提供一个

答疑解惑、集思广益、教学互助的工作学习的平台。假设赋予你管理员的职责，你怎样发挥你的能力让这个学习的平台更加具有活力、更

6.税务调研报告范文 篇六

税务稽查是税收征收管理工作的重要步骤和环节，是税务机关代表国家依法对纳税人的纳税情况进行监督检查的一种形式。随着信息化手段的广泛应用，税务稽查管理及查账软件应运而生，这标志着税务稽查工作走上了信息化管理时代。

一、会计信息化对税务稽查的影响

（一）稽查地点更加灵活，税务稽查效果更加显著。在手工会计中，稽查人员一般采取现场查询方式进行税务审计。在会计电算化环境下，稽查人员可以在企业现场通过电脑查询的方式进行税务审计，这样不仅可以现场答疑，也不易泄密，而且查询的效率和准确性较高；稽查人员也可将相关数据资料通过打印机输出到纸上，以便于税务稽查人员存档；稽查人员还可将数据输出到磁盘上或通过互联网方式取得资料，这样既能方便税务稽查人员快捷地取得数据，又不影响企业日常工作。

（二）会计信息化核算程序和方法对税务稽查的影响

1、会计电算化账务程序的电子化。税务稽查信息化的关键在于有效利用信息资源，通过建立信息应用平台，广泛采集和积累信息，迅速流通和加工信息，有效利用信息。税务稽查信息化同时也是强化管理的过程，通过税务稽查与信息技术运用的结合和相互促进，规范税务稽查业务流程，减少稽查执法的随意性，增强稽查工作的透明度，有利于降低税务稽查成本，提高工作效率，也可以促进稽查人员的综合业务素质和税收执法整体水平的提高。但会计信息化是一种先进的计算机管理系统，财务数据增加、修改、删除都是在计算机上操作，操作可以不留痕迹，给税务稽查带来诸多不便。

2、计算机做账可以使企业设置更多账套。手工会计操作过程中，都是纸介质上的会计内容，企业如果使用电算化管理软件可以建立999套账套，企业财务人员可以根据需要设置多个账套，可以有内部管理使用，也可以有对外报送使用，账套与账套之间可以根据不同需要填写不同的数据。企业可以根据需要对以前的账簿或修改、删除、添加财务数据后的账簿进行备份保存。

3、多台计算机建立账套，多人员操作不同账套。会计电算化软件强调的是人、财、物、产、供、销全面结合，会有相应的模板全面综合操作，也会有相应的权限人员进入不同的模块操作。比如，系统管理员对电算化管理软件进行系统操作，财务主管对总账模块操作，仓库主管对存货模块操作等，因为计算机操作，会导致一人身兼数职，人员分工不明确，违反财务规定，影响税务人员稽查工作。企业可能为财务账套设置密码、隐藏服务器或异地设置服务器等，逃避税务监管。

4、会计信息化对税务稽查技术的影响。当前是信息化社会，我国大中型企业基本实现了电算化，相当数量的小型企业也使用了财务软件，一些大型企业集团由于经济和财务的信息量和业务量相当大，传统的稽查方法已经不能适应或不能满足经济发展的需要。为此，税务部门的税务检查要适应高科技发展的要求，将传统的税务稽查方法与先进的计算机技术结合，开发出先进的税务稽查账务系统，以满足经济发展的需要，进一步提高税务稽查的工作质量和效率。

5、会计信息化对税务稽查人员的影响。电算化税务稽查是对会计、税务、稽查、信息技术与计算机应用相结合的综合，为了应对信息化下管理企业的税务稽查，税务人员的知识结构和能力需求必须做适当调整，税务稽查人员不但要具有丰富的会计、财务、税务稽查知识和技能，熟悉财务、税务法律、法规，而且应该熟练掌握财务会计软件的核算程序、核算方法和操作要点。

二、会计信息化在税务稽查应用中存在的问题

（一）会计核算软件易做假账，稽查环境更加复杂。与手工会计相比，在会计电算化环境中，安全问题是造成税务稽查环境恶化的主要原因。主要有两个环节面临安全威胁：一是纳税人会计信息提取数据的操作环节；二是税务机关对纳税人会计信息的保管环节。在操作环节中，操作失误或病毒破坏很有可能造成纳税人会计信息系统崩溃，导致纳税人会计信息的丢失或泄露；在保管环节中，稽查人员是否能够对其取得的会计信息进行有效的保密。纳税人处于安全问题的考虑很可能产生不信任和不配合的心理，使税务稽查的环境十分不利。

（二）会计核算软件版本繁多，稽查人员难掌握、难鉴别。会计软件种类繁多且软件开发的语言、开发工具不尽相同，没有经过专门培训的税务稽查人员，很难掌握软件的操作。电算化软件可以灵活地进行备份、恢复，再利用恢复后的账务数据进行数据的调整，很多软件都提供了业务处理过程的反结账、反审核功能，使得会计数据的删除、修改不留痕迹，使稽查人员难以应对。

（三）税务稽查软件的研发相对滞后。随着会计电算化的普及，利用计算机辅助税务稽查是未来发展的必然趋势。会计电算化工作经过多年的发展，在会计电算化软件的研究与开发方面已经取得了一定的成绩。但目前审计电算化即直接采用计算机程序对企业财务软件的数据进行合法性审查，在税务稽查这个专业领域中的运用还远远不够，可以说税务稽查应用软件的研发只是刚刚起步，还不能满足税收稽查工作的要求。

（四）税务稽查人员素质有待提高。目前，税务干部队伍素质与信息化建设的发展速度之间的矛盾仍然比较突出，缺乏既懂信息技术又熟悉税收业务的复合型人才，税收业务和信息技术的有机结合遭遇断层。税务稽查信息化是税务机关利用信息技术，实现稽查相关数据的采集、处理、应用，提高执法水平，强化管理的过程。税务稽查信息化的同时也是强化管理的过程，通过税务稽查与信息技术运用的相互结合和相互促进，规范稽查业务流程，减少稽查执法的随意性，增强稽查工作的透明度，有利于降低稽查成本，提高工作质量和效率，也可以促进稽查人员的综合业务素质和税收执法整体水平的提高。

（五）稽查审理缺乏统一标准。现行综合征管软件审理环节中，由于没有对具体违法行为进行分类归集，因此无法将法律法规与具体行为进行分类归集并自动结合形成定性处罚监控，造成了审理人员审理定性的随意性，无法对审理行为进行有效监控。

目前，税务综合征管软件及许多地方自行开发的税务应用软件中稽查文书未按照总局统一样式设计，致使各地区稽查文书样式不统一，内容也不能满足总局对稽查工作的要求。各地区自行开发的税务应用软件中，存在着大量自行设计的内部传递文书，用于满足内部业务流转，其作用相似、样式各异、项目参差不齐，并且相关文书没有相互校验功能。软件只提供word模板，必须依靠过去的手工劳动，依赖稽查人员将稽查结果、审理结论录入。

三、应对税务稽查信息化建设的对策

（一）建立管理机制，加强对会计核算软件的管理。要对会计软件的基本功能、数据输入输出和处理程序、整体运行环境等方面制定规范性要求，如规定会计电算化软件具有自动记录功能，严禁纳税人擅自修改或删除会计数据，必须保留会计数据的修改痕迹，以便于税务稽查人员根据上机日志开展稽查工作；制定统一的通用数据接口，主要是要求各种商品化会计软件之间能实现相互间的数据交换和共享，保证税务稽查工作的顺利进行。因此，税务稽查人员应参与会计软件的开发，尽早发现会计软件存在的问题并提出建议。

（二）对电算化税务稽查在法律上予以规范。整合现有税收政策和法规，并形成完善税务稽查政策法规信息库，明确法律依据。利用税务稽查政策信息库实行信息资源共享，对检查中遇到的具体问题统一把握尺度，避免出现对不同企业提出的相同问题适用不同税收政策的情况。

税务机关应与财政部门配合，成立专门的会计电算化推广普及部门，完善会计电算化软件选择的管理办法，制定切实可行的会计电算化软件使用流程，并积极推广税控装置的使用，以规范企业的会计电算化行为和纳税行为。同时，要以法律的形式，明确对实施会计电算化企业进行税务稽查是征纳双发的权利和义务。

（三）开发稽查专用软件，提高税务稽查信息化的应用深度。国家税务总局应统一组织人力、物力、财力，积极研发稽查软件，使该软件既科学又具有较强的实用性和可操作性，使之在税务稽查实践中逐步得到发展和完善。对目前已存在的税务稽查软件，必须加强税务稽查中计算机技术的应用，不但要将手工税务稽查的内容、程序和方法等编入计算机中，还要利用网络技术逐步建立一个多渠道、多层次的纵横交错、上下贯通的税务稽查信息港，实现对稽查信息的及时共享和有效利用。

开发税务稽查管理信息系统，实现对稽查工作全流程监控，提高税务稽查的管理水平。税务稽查管理信息系统以《税务稽查工作规程》为基础，覆盖税务稽查工作的下达检查计划、实施税务检查、审理和执

行四个环节，实现对税务稽查工作从开始到结束全流程的监控。通过税务稽查管理信息系统可也及时准确地掌握检查计划下达和分配情况、每个检查户的检查进度、各个检察环节的阶段性报告、检查处理结果和执行情况，以及每个稽查部门的补查收入和每个检查人员的工作量和工作成绩，以实现对税务稽查工作的有效监督和管理，提高税务稽查查补收入预测的准确度，保证税务稽查工作高效运转。

（四）加强专业理论学习，提高税务稽查人员整体业务素质。加大对专业技术人员的培训力度，大力组织计算机系统技术、网络技术、数据库技术、税控设备以及应用系统的培训。同时，学习西方国家税收信息化建设方面的经验，充分了解自己在信息化条件下的所需，以及怎样选用相适应的信息及网络技术，发挥信息及网络技术的应用。

强化信息管理制度，加强稽查人员职业道德建设和保护被稽查单位信息安全方面的教育，确保采集来的信息不被泄露，从而免除被稽查单位对其信息安全的担忧。要求税务机关要合理配置人员的知识结构和人员结构，即税务机关不但要有会计和税收专家，也要有信息技术专家、计算机辅助稽查技术的研究开发人员等。

加强单位间的协作，增进稽查软件的实用性。加强国税与地税部门在稽查方面的信息共享，及时掌握相关稽查部门的检查情况，以便于互通信息，提高稽查的工作效率。

7.税务调研报告范文 篇七

2011年第6号

现将〘陕西省国家税务局关联企业税务管理办法（试行）〙予以公告发布，自2011年7月1日起实施。

二〇一一年六月二十七日

—1— 陕西省国家税务局关联企业税务管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为了提高关联企业税务管理工作的质量和效率，根据〘中华人民共和国税收征收管理法〙第三十六条、〘中华人民共和国税收征收管理法实施细则〙第五十一条至第五十六条、〘中华人民共和国企业所得税法〙第四十一条至第四十八条、〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第一百零九条至第一百二十三条、〘国家税务总局关于印发〖特别纳税调整实施办法（试行）〗的通知〙（国税发〔2009〕2号）和〘国家税务总局关于印发〖中华人民共和国企业关联业务往来报告表〗的通知〙（国税发〔2008〕114号）的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 关联企业税务管理对象是实行查账征收的居民企业和在中国境内设立机构、场所并申报缴纳企业所得税的非居民企业（以下简称企业）。

第三条 本办法是我省各级国税机关开展关联企业税务管理的工作规范，主要适用于关联管理的各项基础工作。

第二章 关联企业税务管理模式

第四条 为积累特别纳税调整资料，准确掌握避税嫌疑企业，保证特别纳税调整和跟踪管理工作的质量和效率，关联企业税务管理实行省、市国家税务局专业化管理和县（区）国家税务—2 — 局基础管理的模式。

第五条 省国家税务局专业化管理是指导和检查市国家税务局专业化管理和县（区）国家税务局基础管理，建立和完善全省行业信息资料库、全省关联企业税务管理台帐。

第六条 市国家税务局专业化管理是落实省国家税务局专业化管理，指导和检查县（区）国家税务局基础管理，建立和完善市级关联企业税务管理台帐，落实避税嫌疑企业等基础工作。

第七条 县（区）国家税务局基础管理是辅导、督促纳税人依法履行〘中华人民共和国企业关联业务往来报告表〙的报送和提供相关资料的法定义务，自觉遵从税法的规定，全面申报关联企业和关联交易；收集整理关联企业基础信息资料，对企业相关生产经营活动实施监管；审核企业关联业务往来报告表，进行企业关联关系认定、关联交易类型判定、关联交易认定；开展同期资料管理；建立和完善关联企业税务管理台帐；进行企业关联交易分析和避税嫌疑企业筛选以及涉及跟踪管理的相关基础性工作。

第三章 基础管理

第八条 企业应在纳税终了后五个月内，在向主管税务机关报送企业所得税纳税申报表时,就其与关联方之间的业务往来，附送有企业法定代表人、经办人签章的〘中华人民共和国企业关联业务往来报告表〙。

第九条 〘中华人民共和国企业关联业务往来报告表〙

—3— 包括〘关联关系表〙、〘关联交易汇总表〙、〘购销表〙、〘劳务表〙、〘无形资产表〙、〘固定资产表〙、〘融通资金表〙、〘对外投资情况表〙和〘对外支付款项情况表〙等。企业按规定期限报送确有困难需要延期的，应按征管法及其实施细则的有关规定办理。

第十条 主管税务机关应明确关联企业信息采集人员和职责；对〘中华人民共和国企业关联业务往来报告表〙进行认真审核；审核通过后，填写受理税务人员姓名、联系电话、受理日期，并加盖主管税务机关受理专用章。

第十一条 关联企业信息采集职责应包括关联企业认定标准、关联交易类型、关联交易额的认定、对外投资情况、对外支付款项情况等企业基础信息资料的申报、审核认定、CTAIS系统录入、结果送达等内容的管理要求，统一分析处理方法，达到准确采集关联企业信息的工作目标。

第十二条 关联企业认定标准。企业与其他企业、组织或个人具有下列关系之一关系的，构成关联企业：

（一）一方直接或间接持有另一方的股份总和达到25%以上，或者双方直接或间接同为第三方所持有的股份达到25%以上。若一方通过中间方对另一方间接持有股份，只要一方对中间方持股比例达到25%以上，则一方对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。

（二）一方与另一方（独立金融机构除外）之间借贷资金占—4 — 一方实收资本50%以上，或者一方借贷资金总额的10%以上是由另一方（独立金融机构除外）担保。

（三）一方半数以上的高级管理人员（包括董事会成员和经理，下同）或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员是由另一方委派，或者双方半数以上的高级管理人员或至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同为第三方委派。

（四）一方半数以上的高级管理人员同时担任另一方的高级管理人员，或者一方至少一名可以控制董事会的董事会高级成员同时担任另一方的董事会高级成员。

（五）一方的生产经营活动必须由另一方提供的工业产权、专有技术等特许权才能正常进行。

（六）一方的购买或销售活动主要由另一方控制。

（七）一方接受或提供劳务主要由另一方控制。

（八）一方对另一方的生产经营、交易具有实质控制，或者双方在利益上具有相关联的其他关系，包括虽未达到本条第（一）项持股比例，但一方与另一方的主要持股方享受基本相同的经济利益，以及家族、亲属关系等。

达到关联企业标准的纳税人应向主管税务机关报送〘关联关系表〙；主管税务机关负责审核并对确实构成关联关系的纳税人填写〘企业关联关系认定表〙予以确认。

第十三条 关联交易类型。关联交易主要包括以下类型：

（一）有形资产的购销、转让和使用，包括房屋建筑物、交

—5— 通工具、机器设备、工具、商品、产品等有形资产的购销、转让和租赁业务；

（二）无形资产的转让和使用，包括土地使用权、版权(著作权)、专利、商标、客户名单、营销渠道、牌号、商业秘密和专有技术等特许权，以及工业品外观设计或实用新型等工业产权的所有权转让和使用权的提供业务；

（三）融通资金，包括各类长短期资金拆借和担保以及各类计息预付款和延期付款等业务；

（四）提供劳务，包括市场调查、行销、管理、行政事务、技术服务、维修、设计、咨询、代理、科研、法律、会计事务等服务的提供。

第十四条 关联交易额的认定。根据企业与认定的关联企业之间符合关联交易类型的业务往来，其所实际支付和收取的价款、费用金额，构成企业关联交易额。企业报送〘购销表〙、〘劳务表〙、〘无形资产表〙、〘固定资产表〙、〘融通资金表〙、〘关联交易汇总表〙，由主管税务机关依据关联企业信息采集职责审核后，填写〘企业关联交易认定表〙确认。

第十五条 主管税务机关应对照企业关联信息资料，审核企业报送的〘对外投资情况表〙、〘对外支付款项情况表〙，填写关联企业税务管理台帐内容，将〘企业关联关系认定表〙、〘企业关联交易认定表〙通知企业，并履行送达手续。

第十六条 关联交易企业税务管理电子台帐由〘企—6 — 业发生关联业务往来基本情况表〙、〘企业关联交易及跨境关联交易户数金额比重情况表〙、〘分行业企业关联交易及跨境关联交易户数金额比重情况表〙、〘企业关联交易重点监控表〙组成，包括统计、分析和监控等内容。主管税务机关应按照要求于每年7月15日前上报关联交易企业税务管理电子台帐，并将连续3年亏损或跳跃性盈利企业、存在进出口业务企业、发生跨境关联业务往来企业、销售额超过5千万元企业、应准备同期资料企业、据实申报缴纳企业所得税的非居民企业以及发现有其他避税嫌疑问题企业筛选出来，实施关联交易重点监控。

第十七条 主管税务机关要加强对企业关联交易申报的检查，及时发现、纠正企业隐瞒关联关系、少报关联交易额的行为，提高关联关系、关联交易申报的真实性和准确性。在关联交易审核的基础上，结合所得税汇算清缴、纳税评估、税源管理和税务检查等工作，重点关注关联交易数额较大或类型较多的企业；有长期固定的原材料供应商或产品销售对象的企业；长期亏损、微利或跳跃性盈利的企业；低于同行业利润水平的企业；利润水平与其所承担的功能风险明显不相匹配的企业；与避税港关联方发生业务往来的企业；未按规定进行关联申报或准备同期资料的企业；其他明显违背独立交易原则的企业，加大避税嫌疑企业的筛选力度，拓宽发现企业避税问题的工作面。

第十八条 对税收征管、纳税评估、日常检查、税务稽查等

—7— 环节发现的企业避税问题，主管税务机关应及时书面通知市局反避税部门，由反避税专业人员进一步落实避税嫌疑企业。

第四章 同期资料管理

第十九条 企业应根据所得税法实施条例第一百一十四条的规定，按纳税准备、保存、并按税务机关要求提供其关联交易的同期资料。

第二十条 同期资料主要包括以下内容：

（一）组织结构

1．企业所属的企业集团相关组织结构及股权结构；

2．企业关联关系的变化情况；

3．与企业发生交易的关联方信息，包括关联企业的名称、法定代表人、董事和经理等高级管理人员构成情况、注册地址及实际经营地址，以及关联个人的名称、国籍、居住地、家庭成员构成等情况，并注明对企业关联交易定价具有直接影响的关联方；

4．各关联方适用的具有所得税性质的税种、税率及相应可享受的税收优惠。

（二）生产经营情况

1．企业的业务概况，包括企业发展变化概况、所处的行业及发展概况、经营策略、产业政策、行业限制等影响企业和行业的主要经济和法律问题，集团产业链以及企业所处地位；

2．企业的主营业务构成，主营业务收入及其占收入总额的—8 — 比重，主营业务利润及其占利润总额的比重；

3．企业所处的行业地位及相关市场竞争环境的分析；

4．企业内部组织结构，企业及其关联方在关联交易中执行的功能、承担的风险以及使用的资产等相关信息，并参照填写〘企业功能风险分析表〙；

5．企业集团合并财务报表，可视企业集团会计情况延期准备，但最迟不得超过关联交易发生的次年12月31日。

（三）关联交易情况

1．关联交易类型、参与方、时间、金额、结算货币、交易条件等；

2．关联交易所采用的贸易方式、变化情况及其理由；

3．关联交易的业务流程，包括各个环节的信息流、物流和资金流，与非关联交易业务流程的异同； 

4．关联交易所涉及的无形资产及其对定价的影响；

5．与关联交易相关的合同或协议副本及其履行情况的说明；

6．对影响关联交易定价的主要经济和法律因素的分析；

7．关联交易和非关联交易的收入、成本、费用和利润的划分情况，不能直接划分的，按照合理比例划分，说明确定该划分比例的理由，并参照填写〘企业关联交易财务状况分析表〙。

（四）可比性分析

1．可比性分析所考虑的因素，包括交易资产或劳务特性、交易各方功能和风险、合同条款、经济环境、经营策略等； 

—9—

2．可比企业执行的功能、承担的风险以及使用的资产等相关信息；

3．可比交易的说明，如：有形资产的物理特性、质量及其效用；融资业务的正常利率水平、金额、币种、期限、担保、融资人的资信、还款方式、计息方法等；劳务的性质与程度；无形资产的类型及交易形式，通过交易获得的使用无形资产的权利，使用无形资产获得的收益；

4．可比信息来源、选择条件及理由；

5．可比数据的差异调整及理由。

（五）转让定价方法的选择和使用

1．转让定价方法的选用及理由，企业选择利润法时，须说明对企业集团整体利润或剩余利润水平所做的贡献；

2．可比信息如何支持所选用的转让定价方法；

3．确定可比非关联交易价格或利润的过程中所做的假设和判断；

4．运用合理的转让定价方法和可比性分析结果，确定可比非关联交易价格或利润，以及遵循独立交易原则的说明；

5．其他支持所选用转让定价方法的资料。

第二十一条 属于下列情形之一的企业，可免于准备同期资料：

（一）发生的关联购销金额（来料加工业务按进出口报关价格计算）在2亿元人民币以下且其他关联交易金额（关 — —10联融通资金按利息收付金额计算）在4000万元人民币以下，上述金额不包括企业在内执行成本分摊协议或预约定价安排所涉及的关联交易金额；

（二）关联交易属于执行预约定价安排所涉及的范围；

（三）外资股份低于50%且仅与境内关联方发生关联交易。

第二十二条 属于下列情形之一的企业，应准备同期资料：

（一）除本办法第二十一十七条规定免于准备同期资料以外的所有企业。

（二）税务机关实施特别纳税调整后处在跟踪管理期内的企业。

第二十三条 属于应准备同期资料的企业或处于跟踪管理期内的企业，应在次年5月31日之前准备完毕该同期资料，并于6月20日之前向主管税务机关提供。

企业因不可抗力无法按期提供同期资料的，应在不可抗力消除后20日内提供同期资料。

第二十四条 有关报送同期资料的要求：

（一）企业按照税务机关要求提供的同期资料，须加盖公章，并由法定代表人或法定代表人授权的代表签字或盖章。同期资料涉及引用的信息资料，应标明出处来源。

（二）企业因合并、分立等原因变更或注销税务登记的，应由合并、分立后的企业保存同期资料。

（三）同期资料应使用中文。如原始资料为外文的，应附送

—11— 中文副本。

（四）同期资料应自企业关联交易发生的次年6月1日起保存10年。

（五）各市局应于每年7月15日前及时将提供同期资料名单上报省局。

第五章 专业化管理

第二十五条 省、市国家税务局指导基础管理，定期对关联申报、认定、关联电子台帐维护等管理情况实施检查。

第二十六条 省国家税务局积极利用所得税汇算清缴、进出口退税数据、互联网信息以及外购数据库等信息，加强与海关、银行、工商、统计、证券、商务、外汇管理等部门的联系，并通过整合内部及外部收集的价格、利润率等信息，制定基础信息资料的采集标准和管理办法，建立适合全省特别纳税调整工作需要的信息资料库。

市国家税务局积极利用各类征税、退税、售付汇出具税务凭证等信息资料，按照省局制定的基础信息资料采集标准和管理办法，配合省局完善行业信息资料。

第二十七条 省、市国家税务局建立和完善关联企业税务管理台帐，将关联企业税务管理工作列入工作目标考核项目，并与其他日常税收征管工作相结合，建立起各部门信息共享、协调配合的工作机制。

市国家税务局重点审核涉外企业的关联交易信息，实现涉外 — —12企业关联申报采集率100%的工作目标。

第二十八条 省、市国家税务局加强对同期资料的管理，并根据工作需要进行抽查审核，重点审核定价体系的描述、功能风险分析、定价方法的选择、定价的数据支持以及其他企业相关信息。对不符合相关要求的，督促主管税务机关依据有关规定处理。

第二十九条 市国家税务局对反映的避税问题应及时开展企业避税嫌疑分析，回复评估意见；组织和实施特别纳税调整立案前的调查、分析、评估等工作，上报〘特别纳税调整立案审批表〙。

第六章 法律责任

第三十条 企业未按规定期限报送〘中华人民共和国企业关联业务往来报告表〙的，由主管税务机关责令其限期报送，并可按征管法第六十二条的规定处以二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。

第三十一条 企业未按规定保存同期资料或其他相关资料的，并可按征管法第六十条的规定由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。

第三十二条 企业拒绝提供同期资料等关联交易的相关资料，或者提供虚假、不完整资料，未能真实反映其关联业务往来情况的，依照征管法第七十条、征管法实施细则第九十六条、所得税法第四十四条及所得税法实施条例第一百一十五条的规定

—13— 处理。

第七章 附则

第三十三条 本办法涉及的表证单书参阅〘中华人民共和国企业关联业务往来报告表〙和〘〖特别纳税调整实施办法（试行）〗表证单书〙。

第三十四条 本办法由陕西省国家税务局负责解释。

第三十五条 本办法自2011年7月1日起实施。

信息公开选项：主动公开

分送：各市国家税务局、省局直属税务分局

陕西省国家税务局 2011年6月27日印发

打印：姜

越

校对：国际处 李砚海

8.税务调研报告范文 篇八

税务稽查的询问是指在日常稽查工作中，为进一步获取证据，固定证据，而向当事人、见证人或其他有关知情人问话了解落实案情的活动过程。《中华人民共和国税收征收管理法》第五十四条规定，税务机关在实施税务稽查时，有权“询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况”。询问是税务稽查实施过程中的重要活动，是法律赋予税务稽查人员的一种检查手段。通过询问稽查案件有关人员，税务稽查人员一方面可以发现调查取证的线索确定检查的重点或方向，另一方面可以审查核实印证其他证据，使稽查案件证据链条更加完整。做好稽查询问对于查明案件事实和准确定性有十分重要的作用。

一、日常稽查工作中询问存在的问题

目前，部分税务稽查人员由于对询问的认识不到位在工作实践中很少采用询问手段来获取案件的有关证据或由于较少的采用询问取证对询问取证了解不多造成在税务稽查询问中存在这样那样的问题，致使询问取得的证据不能作为稽查定案的有效证据或法律赋予的询问权未能发挥最大作用。

（一）主题不突出，内容拉杂，缺乏严谨。做询问1 笔录之前没有列提纲，心中无数，想到哪里问到哪里，需要查清的事实问了一半戛然而止，叫人“丈二和尚摸不着头脑”，后面想起来继续问，关键问题没有问到，即便做了几次询问笔录仍起不了作用。

（二）询问方法不当，缺乏询问技巧。有的稽查人员做询问笔录前先将问题讲得非常严重，想以此迫使被询问人尽快地如实讲明实情，这一做法有时会起相反的作用，且有恐吓、诱供的嫌疑，造成的后果，要么被询问人全部按照询问人的意思讲，留下了诱供痕迹，要么就是被询问人产生了心理抗拒，以沉默对之。有的稽查人员口气生硬引起被询问人逆反心里拒不配合；有的稽查人员担心被询问人事后报复态度不端正过分迁就被询问人或过早泄露自己真实意图让被询问人有了防备造成询问达不到预期效果；有的稽查人员在询问中过早对问题定性造成事后被动。

（三）询问纪录不规范，证据效力不高。有的被询问人怎么说就怎么记，一字不差，缺乏逻辑性；有的稽查人员忽略了被询问人文化、个性差异过多地用自己的语言组织记录，极大地削弱了笔录内容的真实性；有的检查员做询问笔录不认真，字迹潦草，旁人看了尤如天书，乱涂乱改，影响了询问笔录的效力。

（四）询问不及时，丧失案件查办有利时机。许多2 案件由于未及时做询问，不能及时发现疑点确定方向查出问题，给当事人有可乘之机，销毁证据，统一口径，增加办案难度和阻力，造成工作的被动，甚至整个案件的失败。

（五）询问程序不完善，询问笔录效力有待商榷。在询问被询问人时，税务机关应两人或两人以上共同进行，并出示税务检查证和《询问通知书》。在实际操作中，有些稽查人员忽视了出示送达《询问通知书》这一环节，或因觉与被询问人已熟悉而省略亮明身份环节，直接询问纳税人、扣缴义务人或有关单位（法人）、个人。询问结束后，《询问笔录》应当交当事人核对，当事人没有阅读能力的，应当向当事人宣读，核对无误后，由当事人签字（章）或押印；当事人拒绝的，应当注明；修改过的笔录，应当由当事人在改动处签章或押印。在实际操作中，有些税务稽查人员不够重视这个问题，有的询问笔录最后无询问人员、记录人、被询问人签字，或有的是他人代询问人员、被询问人签字，这些都会影响笔录的效力和合法性。

二、做好稽查询问应注意的几个方面的问题

（一）做好询问的组织工作。

1、做好询问的准备工作。询问前首先拟定好询问提纲，列明本次询问需要了解的问题，充分预见询问可3 能出现的情形，做好预案准备，做到有的放矢，使询问的针对性更强。

2、注意询问的程序规范。严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》《税务稽查工作规程》的有关规定实施。在询问前向被询问人送达《询问通知书》；询问时，稽查人员必须有两人以上参加，告知被询问人的权利和义务，比如如实作证的义务和作伪证、假证所应承担的法律责任，以提高其如实作证的自觉性。同时询问应当个别进行，不能同时对两人或集体询问；在询问过程中，稽查人员不得引供、诱供、暗示，更不能采用暴力、胁迫、欺骗等非法手段进行询问。

3、注意询问地点的选择。询问地点可在税务机关的办公场所也可在被询问人的生产经营场所但该地点应保持安静避免外界打扰。场所选择或布臵应使被询问人认识到询问是一件很严肃的事情应该认真对待。

4、注意询问时间的安排。询问时应根据询问计划合理预计询问用时，安排合理开始时间，保证询问在正常工作时段进行。就同一问题向多人询问应同时开始或在询问时间安排上使被询问人无法就询问事宜进行交流。

（二）注意询问内容的取舍

1、询问内容的关联性。询问内容要与案件事实具有4 关联性。询问是征管法赋予税务机关的权限，是为查明案件事实服务的，询问的内容应与案件相关。询问的内容要与被询问人工作职责相关或必要经历相关，不能询问与案件无关的内容或个人未亲身经历的内容。

2、询问内容的合法性。询问记录的内容要证明询问的程序完备，例如履行了表明身份亮证告知的程序；体现形式合法，如实记录的基础上如发生修改应由被被询问人在改动处押印，最后询问人和记录人签名不得代签。

（三）掌握询问的技巧

由于涉税违法案件的主体大都是企业法定代表人或经理，他们往往有着丰富的社会经验和阅历，或经过专业人员或机构精心谋划，具有一定的应对检查的能力，这就要求询问人员必须熟练掌握相关的法律法规政策，在询问时讲究方法和策略，在发问用语、发问方式、询问时机的等方面注意技巧和方法。

1、试探性发问

试探性发问一般用于初次询问，最好尽早安排进行。不要一开始就问关键重大问题，因为在这种情况下，询问人对询问是否成功没有把握，所以应先进行试探性发问，如：“你叫什么名字？”“年龄？”“家庭住址?”5 两、三句话是常规性的，具有查明身份的意图，被查人也不会有什么反感，可以起到缓和被查人紧张心理的作用。通过试探性发问，看对方能否交待税收违法与犯罪事实，了解被查人配合税务稽查的态度，同时可以观察了解他的个性、特点、智力水平、道德品质和他采取什么方法对付询问。经过试探性交流，询问人对被查人就有了基本的了解。如态度是坦白或比较坦白的，心理是狡辩或者抗拒的，个性是通情达理或粗暴恶劣的，为继续发问或下一次询问创造条件。如在调帐后马上进行的第一次询问一般采用发散式提问，询问回答的自由度较高，对法人的询问，询问企业的组织结构，人员构成，业务流程等基本情况，询问财务人员企业资金收支情况，银行帐户开户情况，询问生产经营人员材料采购、营销方面的问题，不显示询问的目的性，似乎只是一种简单了解，将所有的询问笔录内容汇总与账务分析比对看能否发现检查方向。

2、简单发问

为了使被查人听明对话的内涵和外延，以便定向反馈，防止似是而非，生硬难懂的字眼出现，以免被查人答非所问，或模棱两可，甚至造成误解，增加被查人陈述的心理障碍。根据询问情况和策略需要，采用6 简单用语。如被查人已进入交待税收违法与犯罪行为状态时，立即显现出较少顾虑和狡辩的可能性，为了明确肯定某种情节、某件证据，可以简单明确的提问，让被查人作出回答。因为此时，被查人税收违法与犯罪事实已基本明朗化，用不着多加修饰的去引导、暗示，只是注意言语不要过于刺激对方。这样会更显得询问人是实事求是、严肃认真的态度，以加深被查人对询问人敬畏心理和依赖的心情，积极配合，如实陈述。比如我们经过外调发现企业一笔帐外收入也获得了一定相关证据，我们可直接就该笔交易或事项进行询问，促使被询问人就特定问题作出解释，获取调查事件的具体信息。

3、委婉发问

在询问中，可根据时间、地点、对象和对案情的掌握程度及策略的需要，在不便、不愿、不宜直说的地方，故意用委婉的话，把本意暗示出来，使其意在言外，让被查人听出弦外之音来。这样就可以避免直接言词的刺激性，以免被查人产生反感。避免所设想的论据不真实、不完整，让被查人摸到虚实。避免因概念、含义、容量有限，使被查人回答受到限制。避免用语上的不文明，使被查人产生误解等。

委婉用语有两种：一种是不说本意，只说与案情有7 关的事情，达到烘托本意的目的。如为了让偷税分子明白偷税数额巨大，询问人不直接说被查人偷税数额巨大，而从被查人生活的变化、店铺的变化，商品数量的变化并与某件事某个人、某笔生意有关入手展开论述，使被查人知道询问人对被查人情况都很了解，烘托出询问人对被查人偷税情况是了解的，促使其如实陈述偷税事实。另一种方法是用含蓄、闪烁的话语或暗示，即使本意模糊起来，又使被查人隐隐约约地得到暗示，放弃侥幸心理防线，如实陈述税收违法与犯罪事实。

4、跳跃式发问

在询问人已经掌握了一定证据、材料，被查人不仅不如实陈述税收违法与犯罪行为，还早有防备，并对一般询问方法比较了解时采用的方法。这是为了打乱被查人事先准备的防御办法和编好的陈述及辩解腹稿的询问方法，适用于案情比较复杂的税收违法与犯罪案件。有些被查人反稽查能力较强，熟知询问方法，这时询问人适当挑出一件或几件事实情节发问，使被查人措手不及，往往被迫在陈述和辩解中出现矛盾、破绽，而无法自圆其说。有时根据询问进展也可以采取命题发问，使被查人防不胜防。

5、循序渐进发问 步步为营，逐步揭露被查人税收违法与犯罪行为的方法。适用这种方法询问，要视税收违法与犯罪案件作案成员多少，时间长短，涉及地域范围，作案次数以及案情复杂程度而定。可以按时间顺序，行为顺序，成员顺序，地域顺序，有计划、有步骤、有目的的进行询问。避免胡子眉毛一把抓，给被查人造成有意无意的东扯西拉，歪曲事实，颠倒是非，以假乱真，混淆黑白的机会和容易遗漏事实情节的机会。这种方法适用于税收违法与犯罪作案时间长，次数多，数额巨大涉及面广的案件。使用这种方法，询问人必须认真阅卷，熟悉了解案件情况，将问题按时间顺序或按不同性质列出详细的询问提纲和计划。

这种外延大于内涵的提问方法，允许被查人思考、回忆并作详细陈述。询问人要认真做好笔录，一次询问不完可以二次、三次询问，只要被查人不拒绝陈述又不有意东扯西拉拖延时间，就尽量让被查人详细讲。然后将被查人陈述与拟定的询问提纲对照，审查看哪些讲了，哪些没讲，有哪些新情况，哪些仍有疑点矛盾。对被查人承认又与询问人掌握情况相符的应认定，不要复重。对没有讲的，下次再问。对新情况和疑点、矛盾应采用其他方法核实，核实后根据情况确定询问方法和内容。询问时要有重点，提问要有针对性，不9 要泛泛地问。为使询问按顺利进行，也可就一个时期、一个地方、一种类型、一次或一笔税收违法与犯罪情况逐一发问，弄清一个再转入下一个，然后综合起来研究认定，去伪存真，决不能让税收违法与犯罪事实漏网。

9.税务报表的调研报告 篇九

一、改革前税收业务报表编报的概况

(一)税收业务报表体系的概述

在集中编报改革前，*地税系统填报的税收业务报表有79份，其中78份是国家税务总局要求上报的报表，1份是自治区地税局要求上报的《*重大投资项目税源监控表》。税收业务报表一直以来采取的都是至上而下分部门布置下达，按部门组织采集和使用。这种分部门统计、分析和使用模式,在技术手段较比落后、信息共享需求低的情况下,存在合理性，对反映税收工作成果及税收决策提供依据方面发挥了较大作用。但随着科学技术的发展，税收报表的编报工作也出现新的变化和需求。首先是报表指标更趋于细化，数据来源更趋向于征管一线。其次是网络的发展，计算机硬件的更新，数据库技术的发展，软件开发技术的日新月异，为报表编报提供了更多的方法和手段,也给税收业务报表编报提出了更高要求。

税收业务报表按管理的部门可以细分为7类，即税收会统核算类、税收政策法规类、财产行为税类、所得税类、流转税类、征管类和稽查类。

（二）各类税收业务报表产生的背景

当前填报的绝大多数的税收业务报表是由国家税务总局制定下发，各类税收业务报表都有着一定的产生背景。

6．征管类。

（1）征管情况报表:其主要目的是为适应税收征管改革不断深化的需要，力求综合反映税收征管基础工作情况。

（2）征管质量报表: 其主要目的是为有效检验税收管理工作质量与效率，规范税务行政执法，切实强化管理，促进执法意识、管理质量和干部素质的全面提高，确保税收征管行为依法、公正、廉洁、高效。主要考核指标登记率、申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率、申报准确率和处罚率。主要填报的报表有《征管质量考核得分汇总表》、征管质量考核分项统计表(1)-（3），共计4张表。

（3）其主要目的是为及时掌握重点集贸市场和个体大户的生产经营及纳税情况，分析研究解决问题的措施，积极稳妥推进大户建账工作，逐步提高查账征收的比例。主要填报的报表有《个体工商大户税收征管情况报告表》、《重点集贸市场税收征管情况报告表》。

7．稽查类。稽查类税收报表15张，主要反映稽查部门人、财、物的配备，稽查部门查处案件的情况。例如：税收专项检查报表主要是对国家税务总局统一部署和组织开展税收专项检查工作进行统计及情况汇报；税收违法举报案件分析统计表主要是为加强税务违法案件举报工作的规范化管理，反映各地税务违法案件受理和查处情况；税务稽查机构查补收入统计表主要是为全面了解和掌握税务稽查工作及税务稽查案件查处的总体情况。

（三）税收业务报表的编报软件系统

随着税收业务报表填报要求的不断发展，以及网络、编程软件、数据库技术等不断发展，税收业务报表填报使用的软件系统也在不断发展和完善。当前税收业务报表软件呈现以下特点：软件形式多样，功能相对单一，网络化程度及信息共享程度低。以下是各类税收业务报表软件发展状况。

1．税收会统报表软件。从*年税务机构分设后，全区地税系统市局以下单位采取手工填报报表，自治区、各市局统一使用《KT-pC》会统核算软件。*年1月1日起在全区地税系统推广应用《*地税基层管理信息系统》(税收会统模块)(以下简称新税收会统软件)，原税收会计核算软件《KT-pC》停止使用。*年，市级用《*地税信息管理系统》(税收会统模块)，自治区用《税收计会统管理系统（TRS）》。

2．法规类税收报表，主要采取EXCEL电子表格填报，通过FTp上报。

3．所得税类报表软件，从*年开始采用《企业所得税汇算清缴汇总表》简称“汇总表”软件系统采集，汇总上报。

4．征管类税收报表软件，从*年开始推广使用征管报表系统（1.03版）。

5．稽查类税收报表软件，*年推广应用新版的《税务稽查管理信息系统》（TAMIS）。从*年推广应用《税收违法检举案件管理信息系统》（以下简称《系统》）。从*年起推广应用《税务稽查统计系统》。

(四)税收业务报表发展趋势及特点

1．报表数量呈现逐步增长态势。随着税收征收管工作的不断深入，各个税收业务部门不断深入开展精细化管理，体现在税收业务报表方面即报表数量及统计指标的增加。从报表的分类情况看，报表数量增加较快的报表类型为税收会统类，主要以税收统计报表增加为主。其次是稽查类报表，主要是加强了专项检查及税务违法案件情况的统计。再次是征管类报表，主要是加强了征管情况及征管质量的考核。

2．报表统计、使用部门化。随着各税收业务部门管理力度不断加强，在管理中自然而然地细化了本部门业务报表管理。当前主要体现在各部门都形成了从上到下的一套报表收集管理方法，形成了本部门的一套报表指标，开发了本部门的报表管理软件，上下级间有相对固定的报表管理人员。报表的指标设计主要满足本部门管理使用需要，报表数据在实际使用过程中很难被其他部门利用。

3．报表统计指标明细化、数据来源多样化。从前面的分类型报表发展状况不难看出，税收业务报表数量在不断增加，税收业务报表从大的方面来说，涉及的统计指标在不断增加。从细的方面来说，同一指标的分类更加明细化。例如税收会统报表中的《营业税分行业分企业类型统计月报表》，原来只统计到涉及营业税的行业大类“交通运输、仓储及邮政业--水上运输”，而现在已经统计到“交通运输、仓储及邮政业--水上运输--内河货物运输”。在报表指标细化的同时，税收业务报表的数据来源也趋于多样化，主要体现在从原来注重税务机关内部工作情况的统计，逐步扩展到外部对纳税人经营情况、税收政策的影响等方面的统计。比如*年开展的重点税源管理，就是加强对纳税人的经营状况的管理，重点税源报表中的数据主要来源于企业的财务报表。

4．报表统计方式、软件多样化。从税收业务报表发展看，税收业务报表统计主要经历了手工编报、手工与电子表格结合编报、单机版软件编报、网络版软件编报等几种方式。当前税收业务报表的编报方式是几种方式并存，同时由于各税收业务部门不断设计报表软件，现有的税收业务报表软件已有6种。

二、税收业务报表编报使用存在的问题及原因

（一）当前税收业务报表编报使用存在的问题

1．报表重复报送。受大而全、小而全传统统计观念影响，少数部门统计工作只考虑自身便利，缺乏统计成本意识和全局整体观念，报表随意增加，简单重复统计，表现在上级多个部门同时要求下级报送内容基本相同的报表，或上级职能部门可在本级取数编制的报表仍由下级单位逐级上报。造成基层单位忙于报表的统计，减弱了基层单位的征收管理力度。具体表现在：

（1）税收会统报表中有《纳税登记户数统计年报表》，主要按纳税人登记类型统计“登记户数”，“纳税户数”“一般纳税人”“小规模纳税人”的数量，而征管部门统计上报《税务登记户数报告表》，其中也包括了按纳税人登记类型统计的“登记户数”，“纳税户数”“一般纳税人”“小规模纳税人”指标。

（2）稽查报表中《税务稽查机构查补收入情况统计表(季报)》，主要是按季统计查补和实际入库的“税款”、“滞纳金”“没收非法所得”“罚款”数量，而在税收会统报表中的《查补税金及税款滞纳金、罚款收入明细年报表》也对稽查机构查补和实际入库的“税款”、“滞纳金”、“没收非法所得”、“罚款”按月进行统计。

（3）所得税报表中《企业所得税管户情况统计表》，该表内统计指标已经可以在《企业所得税汇算清缴汇总表》中反映，这只是一种简单重复，其中的新办、老转新、内转外、消亡等指标，在现实中缺乏统计基础，没有太大的现实意义。

上述各表统计内容基本一致或是其中一张已经包括了另外一张需要统计的内容，由于部门间缺乏必要联系，所以造成内容相同的报表向下级布置了两次，增加了基层工作量。

2．指标设置标准不一，同一指标数出多门，数据严肃性受到质疑。表现在各部门均按照本部门业务管理需要设计统计指标体系、指标涵义、计算方法、计算口径、分类目录、统计编码和上报要求等，难以在全局形成统一标准, 其结果是指标多头采集、统计口径各异、数出多门、相互矛盾, 例如对税收查补收入的统计，除了在税收会计报表中有反映，同时在稽查查补报表、征管报表中都有统计，而这些报表要求的取数来源、计算口径都不尽相同，所以最终得到的结果也不尽相同。

3．业务系统平台不统一、信息共享难以实现、投入大效率低。首先每个业务部门都开发了本部门的报表编报软件，这些税收业务报表系统技术平台各异、互不兼容、信息共享度低，使信息在业务部门之间无法横向流动。其次是多个部门的报表软件最终都要在基层税务机关使用，给基层税务人员在使用上带来较大困难，特别是基层人员岗位轮换时，对不同的报表软件应用需要较长的时间去熟悉和掌握。同时多种报表软件开发，消耗了税务机关大量的人力、物力和财力，给各级税务机关的维护、推广应用带来了诸多资金困难，投入大而利用效率低。

4．管理体制不健全，岗位责任不明，造成报表编报不够顺畅。税收业务报表的编报涉及的层级和岗位多，其中总局要统计的报表就可能涉及总局、省级、市级、县级、分局、征收一线的管理员共6个层级，具体岗位就因报表统计指标而异。这种多层级多岗位的工作，必须有一个健全的管理体制，明确数据的采集标准、数据来源，以及平时数据的准备和积累。由于当前我们在税收业务报表管理制度和岗位考核上的缺失，所以造成我们在编制报表时容易出现分工不清，报送不及时，数据质量无法得到保证。

5．不断增加的报表编报工作量给工作人员带来压力。税收业务报表数量从*年的27张发展到*年79张，其间报表数量还有增有减，总量已经增长了近两倍。而税务干部从*年的8421人发展到*年12140人，增加了44%。而税务机关管理的纳税户从*年42.47万户发展到*年的56.56万户，增长了33.17%。这样数量相对固定的税务人员就要承担日益增长的税收业务量，用手工编制或应用不同软件来采集各类数据，给各级税务机关的税收报表工作人员带来很大的压力。

（二）存在问题的主要原因

1．税务部门在加强专业化管理的同时，缺乏有效的部门联系机制。各个部门只注重本部门的工作需要，把税收业务报表的编报仅作为本部门内部工作考虑，缺乏大局意识和统筹安排。从内因来分析，就是我们上级管理人员缺乏团队精神，做事情没有从团体工作去思考，只顾本部门想要的数据能够统计上来，与其他业务部门缺乏沟通。从机构职能分工来说，当前缺少负责税收业务报表管理的职能部门，负责税收报表的管理和报表信息发布，各部门在处理税收业务报表方面，更多采取的是各自为政，造成报表信息资源浪费。

2．税收业务报表基础数据的完整性、准确性亟需进一步提高。税收业务报表的数据绝大多数来源于征管数据的汇总，征管工作质量直接影响到税收业务报表的质量。多年来，我们在税收征管方面做了大量工作，但基层数据质量仍有待提高。一是受人员数量、素质、岗位操作流程等因素的影响，岗责制度落实不到位，造成征管工作不够规范。二是征管数据只注重录入，缺乏数据质量的监管，征管数据的完整性、准确性急需加大管理力度。三是征收管理工作过于重视过程，忽略工作成果的归档管理，结果填报数据一大堆，但是要用的却取不到。因此，只有加强征管基础工作才能确保税收业务报表数据来源准确。

3．缺乏统一的报表管理平台。从报表表现形式来看，税收业务报表有着相对固定的模式，一般都具备表头、报表统计指标、填报单位、数量单位、制表、审核、制表日期等组成因素。统计方式上主要采取相同指标的累加或是同类记录的汇集。基于税收业务报表的相同特性，应采取统一的管理软件实现对税收业务报表进行统一管理。

三、集中编报税收业务报表、提高报表编报效率的总体思路

*地税系统税收业务报表集中编报改革的总体思路是：实现全区地税系统税收业务报表集中编报，切实减轻基层税务机关负担，避免重复编报各类报表, 提高工作效率,实现报表编报 “统一规范、分岗采集、集中汇总、统一上报、平级传输、分类研究、信息共享”。

(一)加大报表整合力度,进一步压缩报表总量。一是建立报表定期清理整合制度。定期调查,规范管理,对报表设计过时、数据分析现实指导意义较弱的报表进行清理,对内容基本雷同重复编制的报表予以整合；二是严格控制新增报表,能与上级报表合并采集的就不要单独列表,能从同级相关部门取得的就不要基层单位重复报送,能一次采集的就不要分次布置,能自动取数的就不要手工填报。对确需新增的报表,必须事先向管理信息部门提出申请,按规范标准设计报表格式,编写编报说明,经审核同意后方可增加执行。对非常规报表,要求凡临时报送超过规定次数的必须到信息管理部门备案,并规定具体截止时限,以防止非常规报表向常规报表转变。

(二)理顺部门统计关系,确立统一的税收报表编制管理部门。结合当前各部门在职能分工上的特点，税收业务报表的管理工作交由计统部门来负责比较合理。首先是计统部门原来就负责了税收会统报表的统计，在数据的统计分析方面基础较好。其次把税收业务报表统一由计统部门管理，有利于今后税收业务报表数据发布及共享利用。

(三)做好税收业务报表的基础管理，完善税收业务报表体系。首先优化指标设计,建立报表统一数据标准是建立统一报表体系的关键,建立覆盖所有税收征收管理业务的指标库,详尽解释指标内涵,统一指标口径,形成全系统标准化指标体系。其次要加大税收业务报表指标的采集力度，税收业务报表指标的采集要以日常采集为主，周期性分类汇总。再次采集来的报表指标尽量采取数据库技术进行存储，以便实现从数据库自动提取指标生成报表,避免重复采集指标数据,解决不同出处的数据相互矛盾的问题，保持报表设计适度灵活,增强报表的针对性与适用性。

(四)加大科技投入，构建税收业务报表平台。首先要加大科技投入,建立起全系统税收业务报表管理平台，连通各业务部门的报表信息,开辟不同业务系统间的报表数据传输通道，从根本上解决不同部门不同报表系统间数据不一致、信息不共享的问题。其次要强化业务部门与计算机中心的沟通,促进《*地税信息系统》信息资源充分为税收业务报表编报服务。

(五)不断完善考核制度，细化岗位工作流程，为税收业务报表提供准确的数据源。税收业务报表数据主要来源于税收征收管理一线，我们的征管一线工作是否到位，流程规范与否，这都直接影响到报表的质量。随着税收征管改革的深入，我们税收征管业务流程不断得到规范，但是我们要更加注重流程的细化。只有细化的工作流程，在我们的实际工作中才会有可操作性。

四、*地税系统开展税收报表集中编报的实践及取得的成效

（一）税收业务报表集中编报的具体实践

1．成立领导小组，确保工作有序发展。为了确保全区地税系统税收报表集中编报工作的顺利开展，自治区地税局成立了税收报表集中编报试点工作领导小组，同时要求各市、县（市、区）地税机关成立相应的领导组织机构。

2．清理简并税收报表，切实减轻基层负担。今年年初，自治区地税局下发了《自治区地方税务局关于清理简并税收报表的通知》，把原来国家税务总局和自治区地税局要求各地编报的税收报表123张进行简并,保留了78张税收报表(其中77张是国家税务总局要求上报的税收报表，1张是我局要求上报的税收报表)。并明确要求从*年1月1起,各级地税机关只向自治区地税局编报保留的税收报表,其他税收报表不再编报。若有增加、变化的税收报表，一律以正式文件明确，未经自治区地税局批准，各市、县（市、区）地税机关不得擅自向基层税务机关要求定期增编、增报税收报表。

3．自主研发税收报表编报管理软件。我局在全区范围内抽调业务和计算机技术骨干，在充分论证业务需求的基础上，由技术人员进行攻关，用一个月的时间成功开发了《*地税税收报表管理系统》（以下简称：税收报表系统）。我局在研发过程中充分考虑当前数据信息大集中的发展趋势，确定了税收报表数据的存储采取省级集中的模式，采用数据库实现税收报表数据存储管理，充分利用了通用制表软件EXCEL的强大表格处理功能。税收报表系统的功能界面既简洁又通俗易懂，同时方便操作。

4．采用“点面结合”,开展多层次培训，确保各级操作人员熟练掌握税收报表系统。为了税收报表系统推广的顺利开展，我局举办了两期税收报表系统应用师资培训班，共培训市、县（市、区）师资人员170多人。同时各市、县（市、区）地税机关也按自治区地税局的要求开展基层操作人员的培训。为了让各级地税机关的领导对税收报表系统有深入了解，我局在举办领导干部信息技术基础应用培训班上安排了税收报表系统专题介绍，确保各级领导对税收报表系统有较全面的了解。

5．实行倒计时工作日程安排，使各级税收业务报表集中编报工作统一有序进行。推广税收报表系统是一项时间紧、任务重、涉及面广、技术性强的工作，为确保该项工作在*年7月1日开始上线使用，自治区地税局下发了《关于集中编报税收业务报表有关问题的通知》，制定了《*地税税收报表管理系统推广应用日程表》，对推广准备工作进行逐项明确，实行倒计时督查，确保全区推广应用工作做到步调一致，有条不紊。

6．明确岗位工作职责，强化部门协作，实现优势互补。自治区地税局下发了《关于明确税收报表集中编报审核分析工作职责的通知》和《税收业务税收报表分岗填报说明表》，对税收业务报表集中编报各岗位的填报、汇总、审核、分析工作职责进行了明确，确保了整项工作的有序开展。同时各业务部门充分利用税收报表系统收集的数据进行深入分析，形成高质量的分析材料，为领导决策及有关部门提供了很好的参考信息。

7．及时总结经验，加强宣传推广。自治区地税局于*年8月13日举行了全区地税系统税收报表系统应用视频演示会，对税收业务报表集中编报取得的阶段工作成果进行了总结，并与地市编报人员对税收报表软件的功能实现互动演示，让全区地税系统干部对税收报表系统有了更加直观和深入的了解。会议得到国家税务总局计统司的支持，舒启明司长亲临会场指导，并对税收数据应用提出具体要求，对完善税收报表集中编报工作具有重要指导意义。

（二）税收业务税收报表集中编报的具体成效

1．统一了税收报表编报软件。现在所有税收业务报表都统一通过税收报表系统来进行采集上报，避免了多种软件互不兼容给采集人员带来的工作困难。基层税务机关的人员只要应用税收报表系统，就能取得税收报表的统一表样，并进行填报、审核、分析、上报，操作简单，口径统一，减少工作量。

2．明确了岗位职责，强化了编报人员的责任感。由于在税收报表系统中对每一个填报人的工作职责进行了逐一明确，填报人只要登录到税收报表系统就能清楚地了解自己要填报的税收报表，上级管理汇总人也能通过税收报表管理系统了解每一张税收报表的具体填报单位及填报人，及时了解掌握填报的数据质量，这样有利于监督考核，也有利提高填报人员的工作责任心。

3．实现了税收报表数据全区集中，数据资源充分共享，提高了税收报表数据的利用率。使用税收报表系统后,全区地税系统所有编制的税收报表数据统一存放在自治区地税局的服务器中,由自治区地税局进行统一维护管理,确保了税收报表数据的安全。各级税务人员可以通过登录税收报表管理系统，查询到权限范围内所有的税收报表数据，有利于税收报表数据的充分利用。

4．强化了部门协作，加强了税收报表的分析和审核。使用税收报表系统后，原来由各税收业务部门管理的税收报表改由计统部门进行统一管理，使税收报表的编报由分散式向集约式转变,部门间的协作关系更为紧密，税收业务报表的指标体系更加规范, 数据处理效率进一步提高。税收业务报表统一由计统部门管理，大大节约了人力资源，有利于其他业务部门集中精力进行深入审核、分析，充分发挥各业务部门的各自业务特长，提高工作效率，促进税收分析工作质量的提高。

5．减少了中间环节的重复劳动，切实为基层减负。一是统一使用一套税收报表编报软件，减少基层税务人员使用多套管理软件填报税收报表数据的工作量；二是直接由税收报表系统直接上报数据和文字分析材料，提高了工作效率。税收报表管理系统有强大的数据汇总功能，能实现税收报表的自动汇总、报送或抽取，并实现各级税务机关业务部门撰写的文字分析材料与税收报表一起上报的功能，大大减少了中间管理环节的工作量，切实减轻了基层负担。据统计，我区共有14个地市和120个县（市、区），原来每个市（县）的税政、征管、法规、稽查、所得税、计统部门都有一个负责税收报表汇总的人员，现在统一由计统部门负责，汇总人员从原来的*多人减为现在的900多人。

五、进一步改进税收报表集中编报的建议

（一）加强税收业务报表集中编报的调研和质量考核。建议定期组织人员到各地市进行调查，了解各地税收业务报表集中编报开展情况，改进工作中遇到的问题。加强税收业务报表编报工作质量考核，促进税收报表集中编报工作质量提高。

(二)改善税收业务报表指标体系。建议总局在修改完善报表指标体系时要统筹考虑，充分考虑各职能部门间的需求，避免报表指标重复统计，提高税收业务报表的编报效率，切实减轻基层工作负担。在制定报表统计指标前要进行必要的实际调研，听取基层税务机关对统计指标的看法，了解指标的实际来源状况及可操作性，确保统计指标能够统计上来、数据准确。如有可能，从更高的层次要求出发，总局可以与有关部委联系，就有关的经济运行中的数据采集进行协商，分部门明确职责，加快经济运行中的数据收集处理及共享使用的效率，减轻基层有关单位人员的负担。

（三）进一步完善税收报表管理系统软件。《*地税税收报表管理系统》的开发应用已取得初步成效，但是由于研发工作时间紧、任务重，税收报表系统难免存在一些设计上的不足。比如存在TRAS重点税源系统软件、通用税收报表系统TAXBLE、企业所得税调查软件、稽查软件等多种税收报表应用软件共存的情况，税收报表系统还未能实现与以上多种软件进行数据接口对接，仍需进一步完善。其次是加紧完善税收报表系统与现有的《*地税信息系统》数据接口，实现税收报表系统与征管系统之间数据资源的共享。为了统一报表管理，建议总局改变现在多种报表软件共存的现状，统一开发报表管理软件，自治区地税局也要加大信息化工作力度，进一步整合各种软件接口，这样多种软件造成的数据接口问题就迎刃而解。

（四）提高税收业务报表质量。影响税收业务报表质量有多方面的因素，其中主要包括报表指标的合理性、统计方法、报表的数据来源，其中报表指标的合理性可以由总局在指标体系设计时给予解决，统计方法可以通过构建统一的报表管理平台得以实现。对于报表的数据来源，这涉及到报表指标的具体采集，与我们的征收管理工作密切相关，只有提高税收征收管理工作质量，才会给我们税收业务报表提供高质量的数据源。

（五）逐步提高税收报表集中编报人员素质。首先作为区局要组织人员编好和规范税收报表管理软件的操作教程，增加统一的操作手册及视频教材，为各地市做好师资培训。其次各地市要做好基层人员的培训工作，特别是税收报表工作岗位的岗前培训，确保基层人员能够在需要时得到统一规范的培训，大大降低培训成本。

（六）进一步细化税收业务报表集中编报的岗位考核。为了确保税收业务报表编报各岗位的工作步调一致，要不断细化岗位职责分工。同时制定配套的岗位考核管理办法。建议自治区地税局在岗位职责中明确税收业务报表编报职能，调查制定税收业务税收报表集中编报管理办法和考核制度。

（七）充分发挥税收报表管理系统的共享平台作用。税收报表管理系统现已具备了表格和文档的收集、存储、共享的功能，但是实际工作中还受传统习惯的影响，偏爱于为了某项具体工作而收集数据和材料，工作过后材料数据未能及时归档，造成资源浪费。我们应充分利用税收报表软件所具有的功能服务于我们的日常工作，制定统一的数据资料采集规范，提高我们收集数据的效率和利用率，促进我们上下级、平级地税机关之间的业务处理，确保我们的税收工作有序高效地完成。