顾全大局记叙文

顾全大局记叙文（共9篇）

1.顾全大局记叙文 篇一

顾全大局 提升城管执法水平

在讲党性顾大局守纪律百日教育整顿活动中的专题教案二

市城管执法局作为城市管理的重要部门，必须围绕经济社会建设这一大局开展工作。如何顾全大局，也是摆在我们城管执法人面前的大问题。大局就是整体、全盘，是整体局面、长远走势以及由此带来的全局性要求，事关战略部署，事关整体合力，事关长远发展。大局意识，就是善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，力求了解大局，顾全大局，在大局下有效开展工作，努力提升城管执法水平。

一、大局意识的具体含义

大局意识是领导干部应有的基本素质，是做好各项工作尤其是领导工作的重要前提。首先，大局意识反映的是政治立场，就是要求我们城管执法队员高度自觉地站在党和人民的立场上，从群众根本利益出发，从党和国家前途命运高度来思考处理问题，贯彻落实上级决策指示，做到对党忠诚、对人民负责。大局意识体现的是高瞻眼光，就是高度自觉地跳出一时一事、一地一己的局限，正确把握和处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，以宽广眼界审时度势，权衡利弊得失，把握现在、透视未来。其次，大局意识表现的是系统思维，就是高度自觉地把握大系统与子系统之间的互动关系，善于因势利导。积极主动做好本单位工作，履行好所负职责，进而服务和推动全局发展。第三，大局意识展示的是党性素养和思想境界，就是在大局需要的时候，自觉 1

做到局部和个人利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。一支合格的城管执法队伍，只有具备了这样的大局意识，才能在复杂形势面前把握正确方向，在大是大非面前不犹豫动摇，在具体工作中把握全局意图和要求，经得起各种诱惑与考验。

二、顾全大局的重要意义

能不能把大局放在首位，是政治上是否成熟的重要标志。一个地方、一个行业、一部分人的局部利益、眼前利益同国家和人民的全局利益、长远利益总的说来是一致的,但有时也不一致,甚至有矛盾和对立。这就要求我们无论办什么事,一定要前思后虑、反复斟酌,把眼光放远去,使局部的、眼前的利益,服从全局的、长远的利益。只有在工作中顾全大局，我们的城管执法事业才会兴旺发达,国家才会稳定发展。那种“且不管它,干了再说”的论调和作法,只会给我们的事业带来极大的损害。

三、如何做到顾全大局

（一）正确处理好全局与局部的关系。

正确对待全局和局部，首先要处理好贯彻上级精神与创造性开展工作的关系。领导干部在关系全局的重大原则问题上，必须与上级保持一致，坚定不移地按照上级的路线方针政策办事。在这个前提下，要善于从实际出发，勇于创新，走出一条适合自身情况，能够充分发挥本地区、本部门优势的发展道路。其次，坚持对上负责与对下负责的统一，对上级负责与对所在地方和部门负责的统一，对党负责与对人民 2

负责的统一。领导干部必须加强学习，提高政策理论水平；加强调查研究，找准处理和兼顾各种利益的结合点；加强锻炼，提高领导艺术和工作能力，在实践中坚持“三个统一”，把党和国家的路线方针政策贯彻落实好。第三，做到有令必行，有禁必止。这是党和国家的政治纪律，也是每个领导干部的政治责任。领导干部一定要高度重视这个问题，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。

面对具体问题，我们可以从下几点着手解决全局与局部的矛盾：对局部有利,对全局也有利的事,坚决去办;对局部有利,对全局有害的事,坚决不办;对局部无利甚至暂时有害,但对全局大有利的事,放弃局部利益服从全局利益;对局部有利,对全局无害的事,可以办。领导干部要牢固确立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，正确处理全局和局部的关系。深刻领会并在实践中认真贯彻这一精神，对于顺利推进城管执法事业建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，具有重大意义。

（二）城管执法如何紧紧围绕市委市政府走新型城市化发展道路想问题、理思路、做决策。

新型城市化发展的重要标志之一，就是良好的城市秩序和优美的城市环境。城管执法要围绕走新型城市化发展道路想问题、理思路、做决策，就要做好以下几点：一要坚定理想信念，筑牢**新型城市化发展的思想基础。当前，要紧密联系**经济社会发展实际，把思想政治建设与推进新型城市化发展结合起来，深化对**走新型城市化发展道路的认识，3

自觉把崇高的理想信念转化为推进新型城市化发展的坚定信心。通过深入学习考察调研，准确把握新型城市化发展的新理论、新知识，深刻领会其核心理念和基本内涵，促进思想观念、思维模式、理论素养、知识结构和工作能力转型升级，争当新型城市化发展的倡导者、组织者、推动者和实践者。二要深入贯彻落实科学发展观，推进**新型城市化发展的创新实践。党员干部要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推进新型城市化发展的实践中体现先进性和纯洁性。广大党员干部要牢固树立创新发展、转型发展的新思想、新理念，勇于突破传统的思维定势和路径依赖，勇于破解影响和制约科学发展的难题，真正把先进性、纯洁性体现在新型城市化发展的理论创新和实践创新上，团结带领全市人民创新城市发展理念、创新城市发展定位、创新城市发展动力、创新城市空间形态、创新城市品牌特色、创新城市体制机制、创新党的建设工作，不断提高**的核心竞争力和文化软实力，在推进新型城市化发展的各个方面创先进、争优秀、当表率。三要坚持民生幸福最高追求，凝聚**新型城市化发展的强大动力。党员干部要深入实际、深入基层、深入群众，时时处处为群众排忧解难，扎扎实实办好民生实事。坚持群众路线，发动全体市民主动参与城市管理，主动充当城市主人，由此城管执法事业才能获得不竭的动力和源泉。

（三）新时期该如何顾全大局。

增强大局意识，必须做到了解大局、把握大局。如果连大局都不了解，不认识，怎么增强大局意识？怎么把握大 4

局？了解大局，既要加强学习，对有关政策措施要注重原原本本学习，力争吃深吃透；又要联系城管执法实际学习，通过深入实际，调查研究，及时发现执法过程中的苗头性、倾向性问题，及时了解广大人民群众的迫切需求，通过协调关系，解决突出矛盾，化解不和谐因素，在工作实际中进一步了解大局。事实上，只有全面了解大局，才能更好地把握大局，从而真正做到想问题、作决策、抓落实都能围绕大局，一切从大局出发。

增强大局意识，必须做到思考大局、融入大局。了解大局固然重要，但真正了解大局，是建立在深入思考基础上的；真正把握大局，是建立在融入大局基础上的。思考大局，就是要思考大局形成的背景，思考大局既定的宗旨，努力做到站高一步、看远一点、想深一些；融入大局，就是要合而为一，让本地本部门本单位及其个人成为大局的一部分、一分子，成为一个有机的协调的整体。

增强大局意识，必须做到心系大局、顾全大局。大局是生命线，心系大局就必须坚持以下原则：凡事都必须符合大局利益，一切都要在大局范围内转，不能以种种借口脱离大局。保障大局，更须强调顾全大局，即必须正确处理好局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系。全局固然要照顾局部，但局部必须无条件地服从全局。要知道，“不谋全局难以谋一域”，只有胸怀大局，才能摆正位臵，处理好局部和全局的关系，做好本地区本部门本单位的工作。

增强大局意识，必须做到立足大局、推动大局。发展是 5

党执政兴国的第一要务，发展是永恒的主题，发展一定是大局的主旋律。立足大局、推动大局，首先必须紧扣发展主题，做到有所为有所不为，要切实把思想和行动统一到上级对形势的分析判断和总体部署上来，落实好上级的方针政策。特别是领导干部必须切实转变作风，从实际出发，积极发挥主观能动性，带动本门更好地立足大局、推动大局。

（四）结合城管执法实际，顾全大局就要解决好三个问题。

第一、要解决“认识不清”的问题。思想是行动的先导，全体队员要站在大局的高度看问题、想问题、办事情，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态做好各项工作，切实解决“认识不清”的问题。首先，保持顾全大局的姿态。如何看待大局、面对大局、服从大局，没有起码的觉悟和姿态不行。有的同志在考虑问题时，不是站在全局的高度筹划开展工作，而是考虑能否实现单位和个人利益最大化。姿态决定行为，当个人利益与集体利益不协调时，要主动舍弃小我，成就大局。其次，坚定顾全大局的信心。大局效益有些时候并不能立竿见影。有些情况下，个人服从了集体，局部服从了整体，暂时并没有看到大局的利益，有人便质疑到底该不该做出牺牲。这时，我们必须坚定顾全大局的信心，要相信困难是暂时的，前途是光明的，只有人人顾大局，大局的利益才能生成，城市管理的光荣使命才能完成。最后，形成顾全大局的习惯。全体党员干部始终要把“顾大局”当作一种习惯来遵守。每当自己站在人生的十字路口要做出选择时，总是要把 6

城管执法使命和人民利益放在首位。要以广大人民群众的根本利益为重，用战略的眼光和思维谋划工作，用全局的观点和科学的方法推进单位建设，讲大局、顾大局。

第二、要解决“指挥不灵”的问题。做到令行禁止，政令畅通，这是执法工作的起码要求。现在，有些领导干部只顾自己不顾大局，只顾团体不顾整体，不适当地强调本地区、本部门工作的特殊性，希望全局利益服从他们的局部利益，因而给全局造成了损害。我们党的宗旨和党的先进性，要求党的每一个成员尤其是每一位领导同志，必须成为遵守党的纪律的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。同时，要善于把上级精神和部门实际结合起来，按照城市管理的工作特点创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现本地区、本部门的发展。近年来，我们城管执法队伍能够打赢迎亚运、创文、创卫等几场硬仗，正与“一盘棋”高度统一思想是密不可分的。

第三、要解决“职责不清”的问题。目前，**在对镇街园区执法中队的管理上采取了条块结合、以块为主的管理模式，镇街园区执法中队接受属地部门和局的双重领导。然而我们在管理上仍出现了一些问题：首先是政令难以畅通。由于多头领导、多头管理，容易造成环节多的现象，难免出现政令不同，执法力度减弱，督办难、工作效率大打折扣等情况。其次是工作随意性加大。部分镇街将其他中心工作也交由执法队去处理或派员参加，执法队员被随意安排参加行政 7

执法以外的工作。最后是重使用轻管理。部分镇街对执法队的日常工作抓得不紧不实，存在重使用，轻管理的现象。对队员的日常管理、廉政教育缺乏应有的常态监督、检查，在执法过程中容易出现执法不严、不依法行政等消极问题。

要解决“职责不清”的问题，就要理清镇街园区执法中队接受属地部门和局双重管理的关系。树立行政执法相对独立的意识，坚持依法执法，严格执法，公平公正执法，对事不对人，对上负责和对下负责相一致。对于这些问题，执法局将争取市委市政府和相关职能部门的支持，实现明确分工，落实镇街园区执法队的行政关系和业务关系，避免因职权不清带来管理不顺畅的问题。切实解决执法工作中“职责不清”的现象。

当前，我们的城管执法事业所面临的环境异常复杂，不确定不稳定因素增多，管理难度加大。我们必须了解大局、思考大局、心系大局、立足大局，以更加宽阔的视野，以更加振奋的精神，以更加扎实的作风，认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实上级的各项方针政策，以城管执法事业发展的更大成绩，为维护大局、服务大局作出我们应有的贡献。

2.认清大局 服务大局 维护大局 篇二

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央逐步形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党（即“四个全面”）的总设计和总布局，这是全党全军全国人民今后相当长时期的行动纲领，是我国发展的大格局、大思路，我们必须深刻认识这个大局，自觉服务这个大局，坚决维护这个大局。

全面建成小康社会，是党的十八大提出来的奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，目的是让人民生活得更美好，比如要有更好的教育、更稳定的工作、更高的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更优美的环境等等，这是全国人民所期盼的，也是我们党所追求的；

全面深化改革，是党的十八届三中全会专题研究并部署的，这是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。总目标在于完善和发展中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力的现代化，为走向未来提供强大动力；

全面依法治国，是党的十八届四中全会所要求的，目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，立足点是坚持中国道路，完善中国制度，实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国有机结合；

全面从严治党，就是要从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使我们党始终保持同人民的血肉联系，始终成为中华民族的领航人和我国发展前进的火车头，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央，把握当代国内国际两个大局和发展大势，对今后我国发展作出的顶层设计，涵盖了新形势下党和国家全局工作的关键环节、重点领域和主攻方向，是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的“牛鼻子”和总抓手，也是新时期我们党发展马克思主义的最新成果。

“四个全面”是有机的整体，相互联系、相互贯通、相辅相成、同步同向。全面建成小康社会是总目标，实质是发展，发展是第一要务；全面深化改革和全面推进依法治国是实现总目标的两大战略举措，是鸟之两翼、车之两轮；全面从严治党则是坚强领导力量的问题，这是一切工作得以顺利推进的根本保证。只有这“四个全面”协调推进，才能防止决策失误、发展失衡、前进受挫。

“四个全面”顺应历史潮流，紧扣时代脉搏，是新形势下党执政为民的集中表达，充分反映了全国人民的热切期待，完全符合广大人民的根本利益，关乎民心，顺乎民意，受到人们的一致认同和高度支持。

奔小康，搞改革，行法治，抓党建，这已成为发展大潮。不谋全局者不可谋一域。在大局下行动才能有方向、有目标、有作为。认清大局、服务大局、维护大局，是我们搞新四军历史研究和宣传的使命所在、职责所在、宗旨所在。我们要通过党史、军史尤其是新四军历史的研究宣传，知古鉴今，资政育人，为“四个全面”的协调推进作贡献。

3.服务大局 篇三

务实创新

在推进“三个加快”进程中发挥支撑保障作用

——在全市人事编制工作会议上的发言

中共绵阳市委组织部副部长 市市人编

事委

局办

局主

长 任

胥跃东

（2010年3月10日）

同志们：

这次全市人事编制工作会议是经市政府批准召开的。主要任务是：回顾总结2009年全市人事编制工作，研究部署今年工作。市委、市政府对这次会议十分重视，市委常委、常务副市长李炜同志亲临会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、围绕大局抓发展，锐意创新，2009年人事人才和机构编制工作成效显著

一年来，全市各级人事编制部门以“保增长、促发展”为总体要求，积极应对金融危机，自觉融入经济，服务产业，切实履行人事编制部门的服务保障职能；以“人才为本，人才优先”为工作主线，加快职能转变，突出人才重心，强力推进人才强市战略，人才结构逐步改善，人才环境逐步优化，人才集聚能力逐步加强；以“保民生、促和谐”为重要职责，扎实稳妥做好企业军转干部解困维稳、解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员养老问题工作，维护了社会和谐稳定；以“创模范部门，建过硬队伍”为努力方向，践行科学发展观，提高落实执行力，服务发展，服务人才，思想观念进一步解放，精神面貌焕然一新，工作水平明显提升，为推动全市经济社会发展和灾后重建作出了积极贡献。

（一）推进民生工程，高校毕业生创业就业卓有成效。一是扎实促进高校毕业生创业。把高校毕业生创业放在人事人才工作的首位，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列关于稳定就业形势、促进高校毕业生创业就业的决策部署，努力完善政策措施、拓展就业渠道、强化就业服务、建立长效机制，举办了绵阳市首届高校毕业生创业大赛和创业公益培训活动，努力营造良好的创业环境，吸引和鼓励高校毕业生创新创业，高校毕业生创业就业促进工作取得积极成效。全市共接受高校毕业生创业资助申请717项，批准484项，开展创业培训和创业实训36场次，培训高校毕业生858人次，建成高校毕业生创业孵化基地1个，共投入资金385.67万元，实现创业人数453人，为省政府下达我市目标任务300名的151%。二是扎实促进高校毕业生就业。加大面向基层就业专门项目招募力度，积极实施就业服务专项行动。全年招募“三支一扶”大学生65名，特岗教师140名，选聘高校毕业生到村任职1000名，其他到城乡基层就业项目67人。建成高校毕业生就业见习基地42家，其中省级13家。成功举办首届高校毕业生就业见习双选会，提供就业见习岗位600余个。全年参加就业见习高校毕业生486人，为省下达我市480名目标任务的101%。我市被人力资源和社会保障部确定为全国高校毕业生就业见习重点联系城市。三是就业创业公共服务得到加强。进一步整合力量，组建了绵阳市高校毕业生就业服务联盟，开展民营企业招聘周、网络大型招聘、人才服务机构进校园等活动组织招聘57场次和各类高校毕业生招聘会118场次，提供岗位信息9975个，促进高校毕业生实现就业3940人。扎实开展高校毕业生就业援助活动，登记认定困难高校毕业生129人，纳入困难就业人员范围92人，优先安排就业30人。

（二）服务灾后重建，人才资源开发呈现良好局面。一是公务员队伍建设切实加强。认真做好招录公务员工作，加大从基层和生产一线考录公务员工作力度，全年面向社会公开考录公务员786名。深入开展“做人民满意公务员”活动。组织全市2万余名县处级及其以下公务员和行政类事业单位工作人员参加突发事件应对法培训。切实加强公务员初任培训，培训新录用公务员663人。其他专门业务培训、上级调训累计达2499人次。二是以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设进一步加强。大力实施“海外领军人才引进工程”，搜寻各类高级专业技术人才876名，成功引进具有博士学位的结构工程、土木工程等专业的7名领军人才。申报并获批国家引智项目10个、来绵服务外国专家122人次，争取国家、省引智专项经费资助63万元。推荐、申报2009年新世纪“百千万人才工程”后备人选5名，留学回国人员科技活动资助项目1项，海外高层次人才需求计划11人。推荐杰出专业技术人才人选1人、先进单位2个。大力强化专家服务基地建设，为企业发展提供人才智力支撑服务，新建绵阳市电子专家服务基地，组织专家到专家服务基地开展技术指导、技术咨询等服务170余人次。扎实推进专业技术人员继续教育网络培训，全年完成专业技术人员公需科目继续教育培训21448人，超目标11448人，完成率210%。首次选择绵阳市中小学教师继续教育基地（绵阳广播电视大学）开展了专业技术人员继续教育基地考核评估。三是农村人才开发取得新成效。梓潼县玛瑙镇大埝村、涪城区吴家镇兴顺村被省人才工作领导小组命名为“四川省人才开发示范村”，18名农村人才被授予“四川省优秀农村人才示范岗”荣誉称号。会同组织部门命名市级“农村优秀人才示范岗”48名，“农村人才开发示范村”30个。四是灾后恢复重建人才支持力度进一步加大。围绕灾后恢复重建和工业强市主导发展战略，编制发布涵盖医疗卫生等灾后恢复重建急需领域近百个相关专业的《绵阳市2009年灾后恢复重建人才需求目录》。针对灾后重建大量需要各类人才的实际，加大人事人才公共服务力度，大力开展人才交流，发挥市场配置人才的基础性作用。全年举办招聘会244场次，用人单位提供就业职位18300多个，吸引53000多名市内外高校毕业生与用人单位双选洽谈，21000多名求职者达成初步意向性协议。通过市场配置实现大中专毕业生就业7300余人，就业率达85%左右。

（三）坚持稳妥推进，人事制度改革不断深化。一是事业单位参照公务员法管理工作扎实推进。安排布置了政府系统371个参照公务员法管理单位人员过渡考试、登记工作。完成国土资源、卫生执法、环境保护、安全生产、动物卫生监督等执法监督机构311名符合考试登记范围人员的资格审核和过渡考试工作。完成我市参照公务员法管理事业单位1323名工作人员过渡考试的报名工作。二是积极稳妥推进事业单位岗位设置管理实施工作。印发了《绵阳市事业单位岗位设置实施细则》，编印了《绵阳市事业单位人事管理工作文件汇编》，组织召开了全市事业单位岗位设置管理实施工作会议和举办了事业单位岗位设置管理实施工作专题培训会，研究制定相关配套政策。结合市属事业单位人员需求情况，认真做好2009年市属事业单位公开招聘工作的组织实施，加大专业科目考试监督管理，加强统筹协调，进一步规范完善县市区公开招聘工作。认真研究在全面实施聘用制和岗位设置管理条件下事业单位人员调（流）动的政策、办法，进一步规范了事业单位人员调（流）动工作。三是稳妥推进全市义务教育学校绩效工资实施工作。研究制定了《绵阳市义务教育学校绩效工资实施办法》和《绵阳市属义务教育学校绩效工资实施方案》并经市政府常务会议审议通过。召开了全市义务教育学校实施绩效工资工作会议，提前完成省政府、市政府下达的9月30日前全部兑现的目标任务，全市46503名义务教育学校工作人员绩效工资100%兑现，受到市委、市政府和原省人事厅领导的肯定。

（四）大力促进和谐，维护社会稳定成效显著。一是扎实做好企业军转干部解困维稳工作。不折不扣落实中央、省、市出台的企业军转干部解困政策，多次成功化解集访等突发情况。继续加大对企业军转干部的特困救助。针对我市企业军转干部存在的实际困难，继续开展企业军转干部住院医疗、子女上学和住房特困救助。二是解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题成效显著。根据市委、市政府解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员问题的有关决定，充分发挥牵头作用，在三台县成功召开解决被清退的乡镇机关事业单位临聘人员工作现场会。去年全市共申报被清退临聘人员51526 名，核准 45482名，占申报人数88.27%。其中：核准参保26826人，办理参保21488人。核准领取定额补助18602人，发放2009定额补助5745人、568.5万元。一次性经济补偿兑现479人、100.2万元。

（五）创新体制机制，机构编制管理更加科学。过去一年，机构编制工作为推进工业强市战略、加快灾后重建、开展城乡环境整治、推进机关行政效能建设、理顺科技城和园区管理体制提供了有力支持。市委书记、市长、市编委主任分别在市编办《二〇〇九年工作总结的报告》上批示：“机构编制工作抓得很好。要充分肯定”、“ 去年编办工作细致、严谨、扎实、科学，应予肯定。向同志们表示感谢！”一是围绕中心发挥服务保障作用。科学配置公共服务资源，加大了灾后恢复重建的服务力度，进一步完善了堰塞湖治理、社会救助、防震减灾、心理卫生服务、地质环境监测、救灾物资储备、医疗卫生等公共服务机构建设。指导、协调安县、北川两县人事编制部门完成两县区划调整后机构编制人员移交任务，共移交各类机构32个，各类编制524名，各类人员1338人。二是行政管理体制改革实现重点突破。完成了动物卫生监督执法机构和环境监察执法机构改革。健全了民生工作、人民防空和群众工作体系。完成电影行政管理体制改革，加强了基层电影公共服务职能。做好了市县政府机构改革相关准备工作，摸清了市县两级政府履行职责的情况。三是事业单位改革扎实推进。完成动物疫病预防控制体系建设，设置了市县两级动物疫病预防控制中心；推进教育办学模式改革，调整下达全市中小学教职工编制37567名；健全基层医疗卫生服务体系，完成了城市社区卫生服务机构设置和编制配备工作，充实了县市区新型农村合作医疗服务的机构编制；深化水利工程管理单位体制改革。四是机构编制管理更加科学化。出台了《绵阳市机关事业单位财政供养人员管理试行办法》。在严格控制总量的前提下，积极探索科学动态管理，机构编制管理工作正在向规范化、科学化扎实推进。截止去年底，全市市县乡三级行政编制12777名，实有11552人，空编1225名；政法系统编制7055名，实有5996人，空编663名；市属事业单位共核定事业编制12485名，实有9754人，空编2731名。

（六）坚持统筹兼顾，其他各项工作顺利推进。一是职称评审工作扎实开展。加强了非公有制企业专业技术职务评审工作，全市非公企业申报技术职称225人，为近年来之最；组建了由393名专家组成的绵阳市首届中级专业技术职称评委专家库，初定（确认）职称1900人，送评、送审中高级职称2500人。二是军转安置任务全面完成。接收安置军队转业干部128名，其中：计划分配106名，自主择业22名。接收随调家属5名。三是人事考试工作安全有序。全年共组织人事考试47次，50687人参考。人事考试“公开、公平、公正”的形象得到社会广泛认可。

去年的工作成绩来之不易，这是各级党委、政府正确领导的结果，是省人力资源和社会保障厅、省编办精心指导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，也是全市广大人事编制工作者共同努力、奋力拼搏的结果。在成绩面前，我们也清醒地看到，全市人事编制工作还存在很多困难和矛盾，与“三个加快”的要求和人民群众的期待还存在不小的差距。主要表现在：科技城人才政策措施对高层次人才还不够具有吸引力，直接服务经济社会的抓手仍显不足；人事人才公共服务平台建设的深层次研究与探索不够；深入调查研究、分类指导和督促检查相对薄弱；指导极重灾县市人事编制部门推进对口支援向对口合作转变不够，尚未建立起人才工作与对口援建省市的衔接、对接机制。公务员法及其配套法规的实施细则还没有完全建立起来。

二、突出重点，统筹兼顾，奋力完成2010年人事人才和机构编制工作任务

2010年是推进机构整合的改革之年，是大力实施“人才强市”战略的关键之年，是全面完成“十一五人才规划”目标的冲刺之年。全市人事编制工作主要面临三大挑战：一是工业强市战略和灾后重建提出的要求：产业集聚人才，人才引领产业使命重大，推动对口援建为对口合作，人才开发工作任务艰巨；二是科学发展观提出的要求：加强人事宏观调控，规范人事编制管理任务繁重；三是民生建设提出的要求：促进高校毕业生创业就业任务繁重，做好企业军转干部解困维稳工作压力巨大，服务民生、维护和谐稳定十分紧迫。又存在三大机遇：一是实施政府机构改革，推行大部门体制，机构整合，职能调整，人事人才工作的舞台更宽，服务领域更广，调控空间更大，为我们更好地开展工作提供了广阔的天地；二是人事人才公共服务等基础设施得到较大改善，使得人才人事公共服务平台进一步完善，为我们更好地服务发展、服务人才提供了良好的工作条件；三是人才优先发展成为今后时期人事部门的工作主线，重视人才、关心人才、支持人才的社会氛围更加浓厚，为我们更好地履行职责、发挥作用营造了良好的环境。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府对形势的科学分析和正确判断上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，既保持清醒头脑，充分认识面临的各种困难和挑战，进一步增强责任感、紧迫感和使命感；又要看到有利条件，坚定必胜信心，顺势而为、主动作为、奋发有为，坚决完成2010年全市人事编制工作任务，不断推动全市人事编制事业的新发展。

2010年全市人事编制工作的指导思想和总体要求是：在党的十七大和十七届三中、四中全会精神的指引下，认真落实中央、省委经济工作会议和市委五届十二次全会、全国、全省人力资源和社会保障工作会议、中央编办主任会议部署以及《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三个加快”战略部署，坚持以推动经济发展、促进社会和谐为大局，以坚持民生为本、坚持人才优先为主线，以促进高校毕业生就业、深化人事制度改革为重点，以实施人才强市战略、加强人才队伍建设为保证，在实施政府机构改革中实现职能转换，在加强管理实践中实现机构编制整体水平提升，统筹推进其他各项人事人才工作，奋力开创人事人才工作新局面。

（一）全面加强人才队伍建设。一要加强公务员队伍建设。坚持把教育培训和实践锻炼作为提高公务员素质的重要抓手，大力组织实施公务员素质提升工程，切实抓好保密法和网络安全知识全员培训和初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训，完成灾后恢复重建专题培训、东西部对口培训以及人力资源社会保障系统专题培训等调训任务，其中保密法和网络安全知识全员培训参训率达到80%以上。贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，依法开展纪律惩戒工作。大力弘扬公务员精神，认真贯彻实施公务员职业道德规范，加强公务员队伍能力建设和作风建设。深入开展“做人民满意的公务员”活动，做好四川省第四届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的评选、推荐工作。进一步严格控制评比表彰活动，加强政府奖励综合管理，规范表彰奖励工作。切实加强基层公务员队伍建设工作。二要推进专业技术人才队伍建设。贯彻落实全省高层次人才工作会议精神，研究拟定《绵阳市专业技术人才中长期发展规划》，进一步完善专业技术人才培养、评价、使用、激励、保障政策措施，围绕产业发展导向、按产业布局和产业结构调整需求，实施工业高层次人才引进计划、海外高层次人才引进计划和人才素质提升工程，完善吸引科技人才来绵创新创业的政策措施，大力推进以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设，为实施工业强市主导战略服务。做好国务院特殊津贴专家、新世纪“百千万人才工程”国家级人选、第九批省学术和技术带头人及后备人选、2010年省有突出贡献优秀专家推荐、评选工作。积极支持符合条件的企事业单位申报博士后科研工作站。进一步加强专家服务基地建设，引导专家到基地开展技术服务，创新人才智力转化的渠道和方式。深入实施专业技术人才知识更新工程，继续深入开展专业技术人员继续教育网络培训，开展突发事件应对法等公需科目培训。加强对继续教育专业科目培训的指导，深化专业科目继续教育工作。三要加大引进海外人才和国（境）外智力工作力度。围绕急需、紧缺人才，大力实施“海外领军人才引进工程”和“工业高层次人才引进计划”，切实加强留学回国人员科技项目活动择优资助推荐工作。围绕灾后恢复重建和科技城建设重大项目引进外国专家和国外智力。完善引智成果示范、推广体系，提高引智工作公共服务水平。督促指导项目实施单位及时高效实施项目，重点加大对恢复重建项目和国家重点项目的督促指导力度。加强对县市区引智工作的指导和重点企业的联系，指导帮助县市区特别是极重灾区县和企业申报2011年国家级重点引智项目。四是抓好农村人才队伍建设。认真贯彻落实《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》和《绵阳市新农村建设人才规划》，以提高农村实用人才发展生产能力和就业创业能力为核心，以完善农村实用人才培养、流动、使用机制为重点，扎实推进农村实用人才培训、农村实用人才服务体系建设、农民技术职称评定、农村人才开发联系点建设等工作。完善政策措施，鼓励和引导城市各类人才服务新农村建设。会同组织部门评选2010年绵阳市“优秀农村人才开发示范村”、“优秀农村人才示范岗”、“优秀农村人才”。五是积极推进灾后恢复重建人才对口支援合作。落实市委五届十二次全体会议部署，积极推进对口支援向对口合作转变，构建人才工作长期合作的机制、平台，推进人才交流合作，深入开展干部挂职、支医支教以及人才委托培训。积极开展灾后恢复重建专题培训，为灾后恢复重建提供有力的人才支持和智力保证。

（二）深入推进人事制度改革。一要完善公务员管理制度。认真贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和《公务员法》及配套法规规章和省的实施细则，开展公务员管理“制度建设年”活动，健全公务员管理体系，依法加强公务员管理。推进公务员分类管理，按照省上部署，会同有关部门做好公安机关执法警务机构警员职务套改工作。加大从农村、社区优秀基层干部和有基层工作经历人员中考录乡镇、街道公务员的力度，加强考录工作规范化、科学化建设。进一步完善竞争上岗制度，探索建立上级机关面向下级机关和基层一线公开遴选优秀公务员的长效机制。做好公务员交流和退出工作。加强公务员日常登记管理，会同组织部门建立全市公务员管理信息平台。继续做好参照公务员法管理单位人员登记等工作。二要推进事业单位人事制度改革。认真组织实施《绵阳市事业单位岗位设置管理实施细则》，加快事业单位岗位设置管理推进步伐，研究拟定专业技术三级岗位管理办法、岗位竞聘办法、岗位考核及管理办法等配套政策，加强实施过程中的指导协调，除极重灾区外基本完成事业单位岗位设置管理工作。结合岗位竞聘，进一步规范完善事业单位聘用合同和聘用程序。深化完善事业单位公开招聘工作，组织实施市属事业单位工作人员公开招聘，加强对全市事业单位公开招聘工作的统筹协调和指导监督，进一步完善不同类型事业单位公开招聘用人的实施办法，增强公开招聘工作的科学性。加强事业单位人事争议仲裁工作，加大办案力度，切实维护人事争议双方当事人的合法权益。认真贯彻国家有关事业单位工作人员处分、奖励、考核、申诉等政策规定，不断完善事业单位人员管理工作制度。三要稳慎推进事业单位实施绩效工资工作。按照国家和省上部署，在全面清理和规范津贴补贴的基础上，结合我市实际，稳步推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；按照“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则，稳妥有序推进其他事业单位实施绩效工资工作。继续做好义务教育学校实施绩效工资的检查指导工作，及时进行总结评估。四要深化职称制度改革。按照国家和省的部署和要求，积极推进职称分类改革，做好中小学教师职称制度改革相关准备工作，完善非公有制企业专业技术职称评审的相关政策措施，积极构建以道德、能力、业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。继续推进中级职称评审委员会建设工作。加强专业技术职称评审规范化管理，加强非公企业高级职称评审答辩管理及指导。

（三）着力推进民生工程，加强公共服务。一是突出抓好抓好高校毕业生就业创业工作。启动2010年高校毕业生就业推进行动，实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划和高校毕业生就业见习制度，鼓励、引导高校毕业生到城乡基层、非公有制企业、中小企业就业和自主创业。牵头落实省、市政府下达的促进200名高校毕业生实现创业和建设15个就业见习基地民生工程目标任务。加强高校毕业生创业基地、创业园区和创业示范岗建设，深化、拓展高校毕业生创业培训，举办高校毕业生创业大赛。充分发掘机关事业单位的吸纳能力，大力开发基层公益性岗位，鼓励骨干企业、承担重大科研项目以及灾后恢复重建项目吸收、聘用高校毕业生，统筹推进实施“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目。积极构建高校毕业生就业交流合作机制，输送我市高校毕业生到对口援建省、市就业。发挥政府人事部门所属人才服务机构的作用，大力开展面向高校毕业生的“高校毕业生双选会”、“高校毕业生就业服务月”等系列就业专项活动。对困难家庭和零就业家庭的未就业高校毕业生实施重点帮扶，优先推荐就业。二是加强人事人才公共服务建设。积极探索，扩展和完善人事人才公共服务功能。优化整合人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人事信息发布等人事人才公共服务项目，提高服务效能。不断推进政府人事部门人才服务机构公共服务能力建设，加强公共信息网络建设。着力规范市场服务行为，清理整顿非法中介，加强监督检查，引导人力资源服务业健康发展。继续突出抓好考试安全，完善考试安全专项应急预案，做好各类人事考试考务组织工作，进一步严肃考风考纪。三是做好军转安置和部分企业军转干部解困维稳工作。认真落实军转干部安置政策，创新安置手段，拓宽安置渠道，确保安置任务完成。做好“全省军转安置工作先进集体和先进个人”的评选、推荐工作。加强自主择业军转干部管理服务机构建设，建立健全管理服务体系，进一步加强管理服务工作。落实四川省军转干部教育培训实施细则，认真做好军转干部教育培训工作。扎实做好部分企业军转干部解困维稳工作，确保企业军转干部总体稳定。

（四）平稳推进行政体制和事业单位改革。一是完成市政府机构改革工作。做好市政府机构改革方案的拟订及报批。重新制定完善市政府各部门“三定”规定并指导其组织实施，及时研究解决各部门在转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任等方面存在的问题。适时开展市政府机构改革方案执行情况的评估工作，进一步落实各项改革要求，巩固和深化改革成果。二是基本完成全市县市区政府机构改革工作。加强对县市区政府机构改革工作的指导，按程序做好县市区政府机构改革方案的审核报批（备案）工作，确保改革顺利进行。三是统筹推进事业单位改革。做好事业单位分类改革的前期准备工作，加强对各类事业单位基本情况和存在问题的调研。结合日常管理和行业体制改革，继续推进事业单位清理规范工作。全面推进清理长期不运行事业单位试点工作。

（五）统筹推进各项综合性基础性工作。一要高度重视重大政策问题研究。要围绕重点工作、重大政策和热点难点问题，大力开展专题调研和课题研究。切实提高调查研究的针对性和实效性，注重调研成果的转化应用，切实发挥研究成果对决策的支持作用。完善重大决策专家咨询机制，提高决策的科学性。二要进一步加强规划和统计工作。做好“十一五”人才规划实施情况的分析评估，认真编制 “十二五”人才发展规划，确保全面完成“十一五“规划目标任务。健全统一管理、分工负责的人事人才统计工作机制，构建多元化的统计调查体系。加强统计数据质量管理、统计信息发布和统计数据分析，强化统计服务。三要加强机关事业单位工资管理。进一步建立完善机关事业单位工资管理的各项工作制度，规范工作程序，改进审批方法，确保机关事业单位工资的准确、按时发放。严格执行各项工资政策规定，加强工资政策执行情况的监督检查，维护国家工资政策的严肃性。研究事业单位分类改革试点中有关待遇问题。做好机关事业单位工作人员的正常晋升工资工作。四要积极推进法制建设和依法行政。深化行政执法责任制建设，落实规范性文件审查备案，强化行政执法层级监督，严格规范各类行政执法行为。推进行政许可和行政审批制度改革与完善。按照创建法治城市的部署，继续深入推进法治机关建设工作。推进全市人事编制系统“五五“普法规划全面落实，搞好“五五”普法的总结验收。继续做好行政复议、行政应诉工作。五要加强信息宣传、政务公开和信息化建设工作。整合宣传资源，建立完善统一高效、协调联动的宣传工作体系，加强与新闻媒体的沟通和互动，构建多渠道、立体化的宣传网络，形成宣传合力。加强舆情监控，做好宣传策划，切实提高宣传工作质量。拓宽信息渠道，做好政务信息采编和报送工作。认真贯彻执行《政府信息公开条例》，落实政务公开办法和制度，完善政务公开目录，做好政府信息公开工作。积极推进信息化建设，加强门户网站日常维护，增强网上办事和在线交流功能。完善机关办公自动化系统应用，不断提高人事编制工作信息化水平。

这里，我还要特别强调信访维稳工作。维护社会稳定是硬任务和第一责任。认识务必统一、任务务必明确、措施务必有效、责任务必落实。全市各级人事编制部门要站在讲政治的高度，深刻认识做好信访维稳工作的重要性和紧迫性，不断增强政治敏锐性，克服“就业务抓业务”的不良倾向，防止和避免在调整利益关系时因方法简单、工作粗糙而引发矛盾、激化矛盾，要同业务工作同安排、同落实、同检查，要从基层抓起，把基础打牢，坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线。要强化稳定风险评估，坚持依法行政，从源头上预防和减少矛盾纠纷，变“被动维稳”为“主动创稳”。要完善“大调解”工作体系，健全“大调解”工作机制，坚持先调解后仲裁，最大限度化解矛盾纠纷。要认真落实领导定期接访、干部下访制度，推动信访维稳工作关口前移、重心下移，确保重信重访问题“案结事了”，当事人息诉息访。要建立网上舆情分析研判机制，加强网络管理，维护网络安全。要紧紧抓住“情报、预案、稳控、联动”四个关键环节，细化稳控工作措施，完善应急处置机制。要看住重点群体，抓住敏感时点。当前，要密切关注部分企业军转干部等重点群体的思想动态和活动动向，加强信息研判，落实化解稳控责任，坚决防止进京到省集访和非正常上访。

三、夯实基础，强化保障，切实加强自身建设

今年是人事编制工作的改革之年、发展之年、攻坚之年。形势变化对人事编制工作提出了新要求，跨越发展对人事编制工作提出了新任务，深化改革对人事编制工作提出了新课题。我们处在这样一个特殊而关键的时期。特殊的形势、特定的任务、特别的责任，需要我们有良好的精神状态、能力素质和工作作风。我们要按照市委的要求，自觉践行“四个特别”、“三用心、三深入、五突破”，统筹抓好班子建设、队伍建设和基础建设，以机构改革为契机，切实加强人事编制部门自身建设，确保今年各项任务落到实处、见到实效，使人事编制工作在改革中强基础、添活力、上台阶。

（一）加强思想建设，增强责任意识。人事编制工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，政治性、政策性、综合性、群众性都很强，领导关心、社会关注、群众关切。要认真学习党的十七届四中全会精神，运用好学习实践科学发展观的成果，进一步树立政治意识、大局意识和责任意识，增强做好工作的责任感和使命感，紧密围绕全市中心工作和重点工作，履行人事人才和机构编制工作职能，切实把学习实践活动的成果转化为实际工作的成效。要牢牢树立群众利益无小事的意识，以对党和人民高度负责的精神完成好我们的每一项工作，决不能因为我们的政策失当和管理疏漏而损害群众利益或引发不稳定事件。

（二）加强基础建设，提升服务水平。加强基础建设是提高工作效能、顺利推进各项工作的重要保证，是推动人事事业可持续发展的根本性建设。各级人事编制部门要不失时机地抓好基础建设，着力夯实工作基础。要建立健全基础性、规范性、程序性工作等各项制度，对各项人事编制工作采取项目运作方式，量化细化指标，目标分解到位，责任考核到人，做到严肃纪律、严格要求、严明责任。要切实加强统计工作，不断提高统计信息的时效性、准确性和针对性，做到基本数据要准确，基本情况要清楚。要根据新形势、新任务的需要，切实加强干部队伍能力建设，适应建设学习型社会、学习型党组织的要求，加大学习培训力度，不断提高广大干部职工的战略思维、创新思维、辩证思维和调查研究、依法行政、应急处置能力，把人事编制干部培养成学习型团队、复合型团队和创新型团队。

（三）加强作风建设，树立良好形象。人事编制部门是党委政府的重要窗口，人事部门还是公务员管理部门，要以更高的标准来要求自己，发挥模范带头作用，维护人事编制部门公道正派、高效务实、清正廉洁的良好形象。要把加强效能建设、转变工作作风、强化主动服务摆在更加突出的位置来抓，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高行政效能，为优化政务环境、推动经济社会发展服好务。要发扬求真务实作风，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，大力整治文风会风，精简会议和文件。要加强调查研究抓落实，深入基层、深入实际，及时掌握形势的发展变化和工作落实中的新情况，研究解决新问题。要加强宣传工作，从群众最关心、与他们的利益最直接的问题入手，做好政策宣传解释工作，让广大人民群众了解、掌握人事人才和机构编制政策。要强化纪律约束，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，开展创建优质服务窗口活动，推进系统政风行风建设，用严明的纪律管理和关心干部，确保人事编制干部在关键时候顾全大局、严守纪律、树好形象，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，努力把人事编制部门建设成党委政府放心、人民群众满意的部门。

4.讲政治顾大局 篇四

亲爱的战友们：

当下“讲政治，顾大局，守纪律”教育活动正在全国各地如火如荼地进行着，而作为国防生的我们更应该深入地理解并严格地执行，做到真正的知行高度统一。

一、不同于普通大学生，国防生教育的第一要义就是讲政治。国防生作为后备军官，不管以后是在科研机构还是在战场上，首先必须树立坚定的政治信仰、正确的政治观，能经受得起社会上各种复杂多变情况的考验，切实做到政治合格。政治合格，也是衡量国防生综合素质的最高标准。国防生教育和普通的大学生教育既有共同的方面，又有其特殊性，这种特殊性在政治上表现为先进性。作为一名国防生，合格的准军官首先必须牢固树立“党指挥枪”的军魂理念，不论现在还是将来，党的创新理论，永远是我们成长成才的指路明灯，不断学习党的先进理论及指导政策方针来充实自己的大学生活，并为今后的军旅生涯养成良好的讲政治的习惯。军人的核心价值观“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”要求国防生始终要树立献身国防的伟大理想，感受信念融入血脉的力量，坚定携笔从戎，从军报国的决心和信心，并具有强烈的时代责任感、荣誉感、让优秀成为一种习惯！

二、国防生作为一个团体，我们必须强化大局意识。首先我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，开拓进取，掌握先进文化的前进方向才能认清自己的发展方向并把握准确的发展趋势，工作只有精心准备和认真部署，才能抓住重点和关键，把握大局方向。同时在学习过程中，不能死搬硬套理论知识，教条性地理解，甚至断章取义。要联系实际，敢于实践，并结合工作善于分析，在把握大方向的前提下，运用所学理论创造性地指导工作，才能事半功倍又能兼顾大局。当个人利益与集体利益相冲突的时候，必须要有舍小家顾大家的精神，有时必要的牺牲是为了赢取更伟大的的利益，退一步方能海阔天空。如今我们祖国的壮丽河山不也是一名名伟大的先驱烈士默默地一寸河山一寸血换来的吗？

三、对于军人来说纪律是保持战斗力的关键。我们不能认为现有的规章制度约束了自己的种种自由，在规则下一直保持被动。我们应强调“直觉的纪律”。自觉的纪律是一支优良军队的重要特点，它是我们必备的优良品质。一个人是能够并愿意做出多种选择的，艰苦奋斗胜于舒适生活，真理胜于错误;正确胜于荒谬。每一项都要求一个人认真考虑和选择，即便不是在别人监视和控制下也能懂得算命是正确的，什么是国家所希望的~~简而言之，着就叫自觉的纪律。作为未来的军官，我们只有正确认识纪律才能执行纪律。我们必须记住，我们自己只有自律才能将纪律有效得加诸于人。正如古罗马政治家塞尼加所说：“只有服从纪律的人，才能执行纪律。”

5.大局的造句 篇五

2、由于石油价格暴涨，在接下来的几个月里似乎通胀还会愈演愈烈，对此，银行要说服公众，他们仍可掌控大局，这样的任务似乎过于困难。

3、它还允许单位进行战斗中更快的速度和更好的大局意识的管理，以及单位活动规划和执行上各种控制和操作。

4、这个广义的理解帮助他们看到大局。

5、那么你真正的工作是从大局的角度出发，保护自己，保护公司，做出正确的决定。

6、但美国官员希望，此举能改变气候变化行动，甚至会有助于加强两国关系大局。

7、这不仅符合缅甸利益，也有利于本地区和平与稳定的大局。

8、医院“超级细菌”成了最大的头条，但这些如此致命的病原体不过是更广阔、更令人焦虑的大局中一个极端的表达。

9、他们并不能像成年人那样真正的明白大局。

10、在最黑暗的日子里，本?伯南克、汉克?保尔森、蒂姆?盖特纳和希拉·贝尔把握了大局，大胆快速地采取了行动。

11、关注大局、外向的人往往能当好产品经理。

12、另一条是坚持统筹国内国际两个大局，紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作。

13、但如今整个城市和全世界其他地方一样处于衰退，经济大局也自然黯淡。

14、他说他的忠告关系到福岛第一核电厂的安全发展大局，而不只是某一个反应堆单元。

15、我们主张双方通过对话协商，解决中日关系中的问题，维护两国关系大局。

16、双方同意各自任命特别代表，从两国关系大局的政治角度出发，探讨解决边界问题的框架。

17、并且也要从大局着想：一份丰厚的`福利套餐、灵活的工作制度或者学费退还机会等都可以作为低起薪的补偿。

18、当企业的市场人员把焦点放到单一的品牌上，例如轻怡可乐，消费者们看到的是整体大局。

19、首先，你必须将精力放在当前，其次还要胸怀大局，心无杂念。

20、当然，我们的对外方针还要统筹考虑国内和国际两个大局。

21、相信广大群众一定会把爱国热情转化为做好本职工作的实际行动，维护好改革、发展、稳定大局。

22、注意这种大局性意味着骄傲于你的成就并且认为你正在从事有意义的事情。

23、我认为这是国际关系中的正常现象，各方只有妥善处理相互分歧与矛盾，才能防止其干扰合作大局。

24、可悲的是，这种无知与整体上不关注大局投资者何其相似乃尔。

6.以大局为重随笔散文 篇六

有时候，人们往往因为部分的利益而不顾全大局，最终导致自己陷入了—个满盘皆输的局面。人生在世如与人博弈，如果只看到一时之利，那么你之前所做的一切也许将会付诸东流，也可能会被敌

人反过来利用，成为压死你的最后一棵稻草。因此，无论何时我们应以大局为重。

“竭泽而渔”这个故事我们并不陌生，这个故事讲的是晋文公问狐偃如何战胜强大的楚军，狐偃献计用抽干河水的办法来欺骗楚军，使楚军上当。雍季却反对这样的计谋，他告诉晋文公，“这样抽干河水的.方法固然是好，可到第二年我们就无鱼可捉了。我们怎能认为一时之利比百年大计更重要呢？”狐偃的计谋确实不错，可却忽略了大局，因为一时的胜利而去破坏河岸两边的生态平衡，心里无论怎样盘算都是划不来的。即便是战争最后胜利了，而生活在河岸两边的人们却要被迫离开故乡，河岸两边就此荒芜一片。试问，这样的胜利又有何用呢？因为小的利益而失去长远的利益，这无论怎么看都是不值得的，我们应以大局为重。

项羽，我们都熟知的—位乱世英雄，而这样的一位英雄最终却落得个乌江自刎的悲惨结局，因为他不以大局为重，为了一时的傲气，为了虚无的面子这种小利益。我们可以试想一下，如果当初项羽以大局为重，放下一时的傲气，放下那虚无的面子，忍辱负重，就不会落得个如此悲惨的下场，也许又是另一番美好的局面，也许又会创下历史上的伟大功绩，而不是被历史的长河埋没。

凡事应以大局为重，这句话不仅在古代得到了验证，在我们现代也同样得到了验证。就如在抗日战争时期，毛主席正是因为以大局为重，不与国民*计较过失，反而是与国民*积极谋合作，建立起抗日统一战线，最终打败了日本，保护了国家和民族。如果毛主席当初不以大局为重，计较与国民*之间的得失，那么，就不会打败日本，国家也会陷入一个动荡的局面之中，最终泱泱华夏大国也只会因被帝国主义国家瓜分而成为历史长河的一个历史。正是因为毛主席的以大局为重，才有了打败日本这一辉煌战绩，才有了如今的中国。

7.讲政治顾大局守纪律 篇七

去年以来，胡主席在党的十七届六中全会、中央经济工作会议、中纪委七次全会上，反复强调党员干部要讲政治、顾大局、守纪律。在十一届全国人大五次会议解放军代表团全体会议上，胡主席指出，要扎实开展“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育活动，严肃政治纪律和组织纪律，确保政令军令畅通。胡主席的重要指示，体现了对事关党、国家和军队建设全局重大问题的深邃思考，体现了对迎接党的十八大召开、学习贯彻党的十八大精神的特殊政治要求，具有重大现实意义和长远指导意义。各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，以强烈的政治责任感抓好落实。

一、讲政治、顾大局、守纪律的重要性和必要性

讲政治、顾大局、守纪律，是我党我军在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统和特有优势，是保持党的先进性和纯洁性、维护党的高度集中统一的内在要求，是增强军队凝聚力战斗力、有效履行职能使命的重要保证。无论从历史还是从现实看，讲政治、顾大局、守纪律都具有极端重要性。

这是我党我军性质宗旨的本质体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队；中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的人民军队，是执行党的政治任务的武装集团，全心全意为人民服务是党和军队的唯一宗旨。这样的性质和宗旨，决定了讲政治、顾大局、守纪律是我党我军的本质要求。我党自诞生之日起，就高度重视从思想上政治上组织上建党建军，通过强有力的政治工作把讲政治、顾大局、守纪律的要求贯注于党和军队建设之中，引导党员干部树立马克思主义的坚定信仰，树立为人民利益牺牲奉献的大局观念，树立始终听党的话、跟党走的纪律意识。正因为如此，我们党才能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，成为带领亿万人民阔步前进的坚强领导核心；我军才能够由小到大、由弱到强，不断从胜利走向胜利，成为一支忠诚于党、战无不胜的伟大军队。实践证明，一个永葆马克思主义先进性的政党，必然是思想上政治上组织上高度集中统一、始终代表最广大人民根本利益的党；一支有强大战斗力的人民军队，必然是政治上忠诚可靠、组织上纯洁巩固、纪律上十分严明的军队。不管时代如何发展、形势如何变化，我们都要始终把讲政治、顾大局、守纪律作为我军思想政治建设的重要任务来抓，确保我军始终是党绝对领导下的、具有高度的组织纪律性、忠实履行职能使命的人民军队。

这是新形势新任务的紧迫要求。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，“四个考验”“四个危险”更加尖锐地摆在全党面前；我国正处在深化改革开放的攻坚期和社会矛盾凸显期，维护国家发展利益和社会大局稳定的任务十分艰巨。我军建设站在新的起点上，贯彻国防和军队建设主题主线，加快推进军队现代化建设，拓展和深化军事斗争准备，任务非常繁重。特别是今年，我们党将召开第十八次全国代表大会，这是全党全军全国各族人民政治生活中的大事。历史经验表明，每逢我们党的代表大会召开，社会噪音杂音会明显增多，各种敌对势力对我国思想文化渗透会进一步加剧，意识形态领域的斗争也会更加尖锐复杂。新的形势任务，要求我们进一步强化政治意识、政权意识、忧患意识和责任意识，更加坚定自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定自觉地服从服务于党和国家工作大局，更加坚定自觉地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保部队任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。

这是党员干部必备的政治品格。党章规定，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切；党的干部是党的事业的骨干，必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，有强烈的革命事业心和政治责任感，正确行使人民赋予的权力；党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。讲政治、顾大局、守纪律，体现了党章对党员的基本要求，是党员必须具备的政治品格和道德品质。每个党员只有真正具备了强烈的政治意识，才能增强辨别是非的能力，时时处处从政治上观察分析和处理问题；只有真正具备了强烈的大局意识，才能以党的事业和人民利益为重，正确处理当前与长远、局部与全局、个人与组织的关系；只有真正具备了强烈的纪律意识，才能高度自觉地贯彻执行党的路线方针政策，严格遵守党和军队的各项制度规定，坚决执行上级的决议和命令指示，成为名副其实的合格党员。

二、讲政治、顾大局、守纪律是辩证统一的有机整体

讲政治、顾大局、守纪律，内涵极为丰富，涉及党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个方面，抓住了党员干部思想作风建设的关键和要害。三者相互联系、相辅相成，是一个有机整体，统一于坚持我党我军的性质、宗旨和本色，统一于推动中国特色社会主义伟大事业，统一于贯彻国防和军队建设主题主线的伟大实践，我们要深刻领会、准确把握、全面落实。

讲政治是根本，是顾大局、守纪律的基础和前提。讲政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。这是我们党保持纯洁巩固和推进各项事业的根本保证，是我军优良传统的精髓和军队建设的灵魂。我们强调讲政治，讲的是马克思主义的政治，是中国特色社会主义的政治，是实现、维护和发展人民群众利益的政治。有了这样的高度政治自觉，部队各项建设和一切工作才会有正确方向，各级党组织和广大党员才会始终从党和人民的利益出发思考问题、才会有维护党的团结统一的严格组织纪律性。如果不紧绷讲政治这根弦，就可能在错综复杂的政治斗争面前迷失方向，就可能在个人进退去留面前患得患失，就可能在各种利益诱惑下漠视党纪军纪。可以说，讲政治是“纲”是“魂”，对顾大局、守纪律起着决定性作用。

顾大局是关键，是讲政治、守纪律的具体体现。顾大局，从一般意义上讲，是指个体服从整体、局部服从全局。我们共产党人顾大局，主要强调党和人民的利益高于一切。对军队党员干部来讲，顾大局就是自觉服从服务于党和国家的工作大局，服从服务于军队建设全局。这个大局，本身就涵盖着政治和纪律的要求。大局里面有政治、有组织原则和组织纪律。保持一致是大局，国家战略是大局，履行使命是大局，安全稳定是大局，团结和谐是大局，牺牲奉献也是大局。邱少云在执行战斗潜伏任务中，为了整个战斗的胜利，在烈火烧身时忍受剧痛纹丝不动，直至光荣牺牲；我军历史上几次进行体制编制重大调整改革，不少部队被撤编，党员干部听从党的召唤、服从组织安排，不计较个人得失。这些都是党性观念、大局观念和组织纪律观念的具体体现。可见，顾大局是共产党人的政治觉悟，是革命军人的优良品质，我们必须始终坚守，永远做党和人民利益的忠实捍卫者。

守纪律是保证，是讲政治、顾大局必守的底线。纪律是执行路线的保证，是军队的命脉。加强纪律性，革命无不胜。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。严守党的纪律是对每个党员的政治要求，最重要的是严守政治纪律；严守党的纪律关乎党的集中统一，关乎党的事业全局。严肃认真、不折不扣地遵守党的纪律，是讲政治、顾大局的内在要求，是对党员干部政治品行、道德操守的规范和约束。对军队来讲，严明的纪律始终是政令军令畅通、巩固和提高部队战斗力的重要保证。如果没有铁的纪律，军队就会一盘散沙，就不可能成为听党指挥、服务人民、英勇善战的人民军队。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强纪律建设的极端重要性，不断强化号令意识和服从意识，确保部队令行禁止、步调一致，保持高度稳定和集中统一。

三、切实把讲政治、顾大局、守纪律要求落到实处

讲政治、顾大局、守纪律，关键是要付诸实践、见诸行动，必须贯彻到部队全面建设和完成各项工作任务中。

不断深化党的创新理论武装。理论上的成熟是政治上坚定的基础，思想上的统一是步调一致的重要保证。党员干部讲政治、顾大局、守纪律，必须抓好理论武装这个根本，不断提高理论素养，加强思想改造，提升精神境界，坚定理想信念。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，重点学习胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，掌握蕴含其中的马克思主义世界观方法论，增强高举中国特色社会主义旗帜，坚持中国特色社会主义道路、理论体系、制度的自觉性和坚定性，增强抵制各种错误政治观点和腐朽思想文化侵蚀影响的能力，切实打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。

紧密联系实际解决问题。讲政治、顾大局、守纪律是具体的，必须触及思想、解决问题。要结合正在开展的“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育活动，紧密联系党委班子、党员干部的思想和工作实际，联系党性党风党纪建设的实际，联系军队深化改革的实际，联系部队存在的矛盾问题和发生的事故案件，有针对性地搞好教育引导，统一思想认识，反思存在问题，切实改进工作。要严格党的组织生活，通过落实党委民主生活会、支部组织生活会、党员汇报、民主评议党员等制度，组织党员干部围绕讲政治、顾大局、守纪律的要求进行分析检查，开展批评和自我批评，自觉改造思想、加强党性锻炼。要把巩固思想作风教育整顿活动成果作为重要内容，对尚未解决的问题要一抓到底，跟踪搞好整改落实；对容易出现反复的问题要始终盯住不放，防止“反弹”。

突出抓好党委班子和领导干部这个重点。各级党委是部队统一领导和团结的核心，领导干部是部队建设的中坚和骨干，一言一行对部队具有重要的示范和导向作用，必须在讲政治、顾大局、守纪律上坚持更高的标准和要求。各级党委班子和领导干部要认真贯彻胡主席“三个作好表率”的要求，坚持从我做起，以身作则，率先垂范。带头坚定政治信念，树立正确的世界观人生观价值观；带头践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持个人利益服从党和人民的利益；带头严守政治纪律、组织纪律和廉洁自律各项规定，坚决听招呼、守规矩，巩固团结统一；带头端正工作指导思想，坚持求真务实、真抓实干，以过硬作风和良好形象影响带动部队。要进一步从严教育、管理和监督高中级干部，特别是党委书记、副书记既要自觉接受党组织的教育、管理和监督，又要履行好抓班子、带队伍的职责。

8.围绕中心 服务大局(视频稿) 篇八

真抓实干优环境，精管巧干提品位。

2016年，岳塘区城市管理工作在区委、区政府的坚强领导下，在市城管执法局的有力指导下，以创建全国文明城市为总缆，以解决民生问题为抓手，全力推进“精美湘潭”建设，重点抓好城乡环境同治、管理执法同步、环卫作业同标、控违拆违并举，全区城乡环境明显改善，市容秩序持续改观，在全市城管季度考核评比中获得。

（字幕）高度重视，“大城管”格局形成合力 区委、区政府切实担负起城市管理和执法主体责任，领导亲自谋划、亲自调度、亲自督导，狠抓各项工作落实。年初审定通过了《岳塘区2016城管创卫考核办法调整方案》，理顺和完善了城管创卫运行和考核机制。主要领导多次深入现场，调度商务、城管、公安、工商、食药监、交警、环卫等部门，形成合力、重拳出击，有效解决了电工北路马路市场长期占道问题；规范了大阳新村马路市场和工业品市场；现场指挥月华路空坪陈年垃圾清理；多次督导爱劳渠沿线乱倒垃圾问题。创文迎检前期，政府主要领导牵头，现场督查了河东大道中地凯旋城、桔园路、爱劳渠口的脏乱差和

团竹路破损严重、扬尘满天等问题。目前，该些问题均已整改到位。

（字幕）加大投入，基础设施不断提质

2016年全区累计投资800余万对8条背街小巷、8个老旧小区进行提质改造，对28处控违拆违后场地进行硬化。争取市级平台投资约1.2亿元，配合做好市级负责的23个老旧小区提质改造、12个社区小游园项目。4个文化站建设已完成90%，安装路灯806盏。在公共绿地、社区绿化带补植桂花树、红继木小苗等12000余棵，种植面积约600㎡。加大对市政基础设施的巡查维护力度，坚持一日一巡查，处理日常维护事项1000余件，更换井盖700套；砍伐危树350棵，修剪行树道1000余株；整修道路26000平方米；硬化路面近6万平方米，投入资金400余万元。

（字幕）精细管理，市容环境持续改善

2016年，我区以“精美湘潭两年行动计划”为契机，致力于打造“六个岳塘”。（干净卫生岳塘、整洁有序岳塘、畅通便利岳塘、品质品位岳塘、精到精致岳塘、心齐气顺岳塘）

开展了为期90天的“求精细、治脏乱”和“做敬业城管，为精美湘潭”市容和环境卫生专项整治行动120余次。建设南路沿线、建设中路地下通道等市容秩序明显好转，次干道临街店铺跨门经营行为得到有效控制。

多措并举治理“牛皮癣”。处理违法小广告相对人147

人，罚款14700元。三家通信营运公司停机处理违法小广告手机号748个。现场处臵乱贴、乱画行为105起，其中行政拘留7例，罚款5000余元，均对当事人进行了批评教育并要求其现场清除“牛皮癣”。

推广垃圾分类试点。采购08国标垃圾分类收集桶970组，在16处物管小区及单位开展垃圾分类工作；对全区12个街道发放500组垃圾分类桶，在各试点单位及小区通过引进“绿动”公司、逐步形成了全民参与生活垃圾分类的良好氛围。

渣土办联合相关职能部门累计开展整治行动46次，立案30起，查处违章车辆37台，罚款6.6万元。“六乱”治理持续开展。240名市容志愿者为市容环境的整洁积极贡献力量，共制止“六乱”行为7000余起。

环卫严格执行行业作业标准，落实了辖区355.56万平方米道路的日常清扫保洁、洒水降尘及垃圾清运等工作。截至目前，共清扫、收集、清运垃圾10万余吨；完成洒水降尘2万余车，耗水32万余吨；清洗道路467条/次，出动人员8350人/次。各街道在“两扫一保”作业模式基础上，创新方法，如下摄司街道推出“环型分段倒班制”，将辖区内相环接的半边街、电工南路、南国路作为整体，分三段四班运转作业。

多措并举，提升服务品质。完成了23个老旧小区提质改造和物业全覆盖项目，合计12739户，项目面积1581285.65㎡。大力推行无物业小区环境卫生居民自治，目前全区已有

100余个住宅小区成立了业主委员会。开展住宅小区星级评定工作，共有6个小区被评为星级小区，完成小区物业资质初审工作41家。

积极协调处理建鑫二期、鸿景山庄、东方名苑等物管纠纷60余起，组织相关部门召开建鑫二期突出问题专题会议，目前，建鑫二期小区环境和秩序稳定。

（字幕）依法依规，拆违控违助推精美湘潭建设 按照住建部五年清零行动以及全市拆违控违工作要求，积极参与“精准拆违”和“两拆”工作，集中力量开展立面整治。城管局以板塘十六号路、芙蓉大道复线、滨江路荷塘片区、东坪路、桥头商贸区等项目为主，立案207起，所涉违建面积38000㎡。截至目前，全区累计拆除违法建设面积199350.14平方米，拆除户外广告9112平方米，强力拆违获得了市民的交口称赞。

（字幕）部门联动，大气污染治理有序推进

全年对违规经营的露天夜宵摊点开展集中整治行动20余次，出动执法人员1000余人次。区环保局对新建的餐饮单位均落实了使用清洁能源和安装油烟净化设施要求，并对板塘铺湘恋回家餐饮店督促落实了在线监控试点。区城管执法局定期组织夜查，督促业主安装油烟净化设施，集中调查整治建鑫二期、东方名苑等小区及周边餐饮门店油烟排放问题。目前，累计处理各类环保案57起，已有37家门店办理环保部门相关手续。

全区处理城区燃烧垃圾行为80余起，多次开展以“杜

绝焚烧垃圾”为主题的宣传活动，发动辖区内单位签订保护环境承诺书。

（字幕）动态监管，“六小”门店治理持续开展 工商分局重点对湖湘林语、湘纺社区等六个居民聚集区域的“六小”行业进行整治，与当地街道、公安、食药、城管等部门一起组织了4次联合行动。7-10月，对红旗商贸城和周边区域开展了为期一个季度的专项整治，取缔无照经营户56户，新登记工商营业执照23户。食药监分局重点对建设南路和建设中路的小餐饮单位进行提质改造，食品安全监督量化分级管理覆盖率达90%以上。

（字幕）注重协作，交通秩序进一步优化

交警部门以营造良好的道路交通环境为重点，不断加强与城管部门的联动，有针对性地落实创文创卫任务。对主次干道违停现象严格执法，发现一台，查处一台。同时，积极配合城管部门开展“五项整治”和“僵尸车”整治。“五项整治”行动共检查货车渣土车60余台，查获货车超载3起、暂扣货车3台；共清理辖区内各类“僵尸车”200余台。全区交通安全环境持续好转。

扬帆为价值，起航正当时。

2017年，我区城管工作将继续围绕全市创文工作、“精美湘潭”建设深入推进，坚持以问题为导向，创新思路，重点抓好城管执法体制改革、城管执法队伍建设；逐步取缔辖

9.胸怀发展大局,拥护支持改革 篇九

全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。推进国防和军队建设现代化离不开改革，其动力和出路也在改革。习主席指出：深化国防和军队改革，必须紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系”。这无疑为推进国防和军队改革指明了方向，提供了强大动力。

一、充分认识深化国防和军队改革的重要性紧迫性 深化国防和军队改革，是实现党在新形势下的强军目标的必由之路。习主席着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，鲜明提出党在新形势下的强军目标，确立了军队建设新的起点和标准。改革是我军发展的不竭动力，强军兴军根本出路在改革。我军从建军那天起，就在党的坚强领导下，适应形势任务发展变化，不断创新具有我军特色的军事制度和组织体制，不失时机进行改革，推动我军由小到大、由弱到强，从胜利走向胜利。可以说，一部人民军队建设发展的历史，就是一部不断改革发展的历史。新的历史条件下，走中国特色强军之路，实现强军目标，是一项开拓性的伟大事业。只有抓住深化改革这关键一招，着力破解国防和军队建设深层 1 次矛盾和问题，才能有效应对前进道路上面临的新情况新挑战，为实现强军目标提供强大动力和体制机制保障。

深化国防和军队改革，是适应世界新军事革命加速发展、战争形态和作战样式深刻演变的迫切需要。随着科技革命、产业革命、军事革命蓬勃发展，现代战争呈现出技术形态信息化、组织形态体系化等鲜明特征，陆海空天网电多维战场融为一体，制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，一体化联合作战成为基本作战形式，打击方式更加注重立体、远程、快速、精确和非线性。世界主要国家竞相调整军事战略，加紧推进军事转型，改革组织体制，重塑军事体系，竭力抢占军事竞争制高点。军事技术和战争形态的革命性变化，给我军提出了严峻挑战，也提供了难得机遇。千帆竞渡，时不我待。我们必须乘势而上，紧跟世界军事发展潮流，始终站在时代前沿、军事前沿、技术前沿加紧推进改革，努力缩小同世界强国在军事实力上的差距，掌握战略主动权。

深化国防和军队改革，是提高信息化条件下作战能力、有效履行我军职能使命的战略举措。军队是为打仗而存在的，必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，一切建设和工作向能打胜仗聚焦。经过一代代人不懈奋斗，国防和军队建设取得巨大成就，我军履行使命任务能力显著增强。同时要清醒看到，我军正处于机械化建设尚未完成、信息化建设加速发展阶段，军队现代化水平与国家安全需求和世界先进军事水平相比还有较 2 大差距。解放和发展生产力靠改革，解放和发展战斗力同样靠改革。加快建设信息化军队，实现我军现代化建设跨越式发展，必须深入推进改革，下大力气突破制约战斗力建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，不断提高我军打赢信息化条件下局部战争能力，坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。

二、准确把握深化国防和军队改革的目标任务

深化国防和军队改革，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标推进改革。深化国防和军队改革，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想为指导，坚决贯彻习主席一系列决策指示，着眼实现强军目标，坚持有利于加强党对军队绝对领导，有利于提高能打仗、打胜仗能力，有利于保持和弘扬我军优良作风，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，贯彻积极防御军事战略，始终不渝奉行防御性国防政策，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强安全保证，为维护地区稳定安宁和世界和平发挥积极作用。

推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革。领导管理体制和联合作战指挥体制，在军队组织体制中处于主导地位，是军队管理和作战的“中枢神经”。领导管理体制决定军队组织功 3 能，联合作战指挥体制决定军队作战效能。这两方面改革密切相关，是深化军队体制编制调整改革的着力点和突破口。推进领导管理体制改革，要按照调整职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制，健全新型作战力量领导体制，加强信息化建设集中统管。现代战争是信息主导、体系对抗、联合制胜，建立联合作战指挥体制是信息化战争的必然要求。20世纪90年代以来，我军在这方面进行了积极探索。从实践情况看，进一步健全联合作战指挥体制，对于拓展深化军事斗争准备，提高我军一体化联合作战能力，至关重要和紧迫。联合作战指挥体制改革，上位是领导管理体制改革，下位是制度机制完善。要遵循信息化条件下联合作战内在规律，从我军实际出发，按照权威、精干、灵便、高效的要求，健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，相应推进联合作战训练和后勤、装备保障体制改革。同时，着眼履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的使命任务，优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。

优化军队规模结构和力量编成。军队规模结构和力量编成，是由国家安全需求和军队使命任务决定的，是人与武器装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键要素。积极推进我军信息化主导的机械化信息化复合发展，进一步实现由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变，提高基于信息 4 系统的体系作战能力，必须对现有规模结构和力量编成进行调整优化。着眼有效应对国家安全面临的威胁和挑战，调整改善军兵种比例，优化军兵种内部结构，重点加强海军、空军、第二炮兵部队建设，促进各军兵种力量协调发展。突出新型作战力量建设这个战略重点，着力增强新质作战能力，减少老旧落后装备，为加快发展新型作战力量“腾笼换鸟”。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，进一步把作战部队编强，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。调整改善官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。现在军事知识、军事技术和武器装备更新加快，对军事人才培养提出更高要求。要继续深化军队院校改革，整合院校教育资源，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。特别要运用远程网络教育等多种渠道，搭建全员全时全域军事职业教育平台，创建学习型军营，推进教育培训向素质教育、终身教育创新发展。

推动形成军民融合深度发展格局。军民融合发展，是我军根植人民、服务人民，军民共建巩固国防和强大军队的内在要求，是实现富国和强军相统一的重要途径。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国综合国力大幅跃升，为军民融合发展奠定了雄厚物质基础，打开了更大发展空间。要进一步做好这篇大文章，在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，促进基础设施和重 5 要领域深度融合。要合理利用资源，控制军费规模，不仅要“民拥军”，还要“军拥民”，推动经济建设和国防建设协调发展。围绕提高国防科研和武器装备自主创新能力，健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业、优质社会资源进入军品科研生产和维修领域，推动军工产业升级，为铸造强军“利器”提供物质技术支撑。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度，合理确定培养目标和规模，提高人才培养效益。拓展军队保障社会化范围和领域，减轻军队“办社会”负担，同时发挥社会化保障拉动内需、促进经济发展的作用。国防动员是军民融合的重要组织形式和桥梁，要深化国防教育改革，健全国防动员体制机制，深化民兵预备役体制改革，优化后备力量规模、结构和布局，完善平时征用和战时动员等法规制度，增强打赢未来战争的国防潜力。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制，提高边海空防建设水平和综合管控能力。

三、深化国防和军队改革需要全体官兵拥护支持 但凡改革，必然要牵涉利益调整，必然伴有矛盾阵痛。面对利益得失的态度，体现着革命军人的思想觉悟、精神境界。每名官兵都要深刻认识这次改革的任务特点，胸怀大局意识、提升认识层次、形成共识共为，自觉站在实现强军目标的高度，以实际行动支持改革、拥护改革、投身改革。

一是亮出态度与行动自觉相统一。在变革成为大势所趋、人心所向的今天，绝大多数党员领导干部能够讲政治、守纪律，鲜明地亮出自己的政治态度，与党中央、中央军委保持高度一致。然而，政治表态易，行动自觉难。与十一届三中全会“破冰式”的改革相比，今天的改革，面临的矛盾问题更为复杂、风险挑战更多，既有各种困难和风险的考验，也必然经受利益调整甚至局部利益受损的“阵痛”。改革的本质就是一次利益调整，“实际上就是拿刀割自己的肉”，在这个问题面前，既有触及灵魂的问题，更有触动利益的问题。国防和军队体制编制、政策制度、军民融合三个方面的调整改革，既瞄准了薄弱环节，抓住了要害部位，也难免触及部门利益、个人利益。《决定》强调要“正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整”，就剑指这个问题。服从比表态重要，行动比计划有效。能否坚持言行一致，是对每名党员干部的重大考验。党员领导干部作为改革的领导者、执行者，不能仅有空洞的政治表态，更要有扎实的自觉行动，坚持与党一条心，自觉服从服务大局，既立足本职勇于挑起改革的重担，又勇于担当改革要付出的代价，主动克服本位主义和部门利益羁绊，不当看客，不添障碍，不成阻力。

二是提升素质本领和精神境界是当务之急。体制编制调整，是对军队组织形态和资源配置的优化和提升。能否适应体制编制调整的要求，关键在于我们是否具有与部队发展需求相适应 7 的能力素质。当前，空军部队正在开展“双学”活动，我们要把学习新知识、明确新任务、熟悉新职能，作为一项非常紧迫的任务抓紧抓好。要正确对待成长进步和组织安排，不向组织提不合理要求。坚持靠实绩进步，凭能力立身，把个人成长进步交给组织，把全部精力投身改革实践。

三是转变思想观念和工作作风要一以贯之。调整改革将会使部分官兵进入新的工作岗位和工作环境，完全适应可能还需要一个过程。面对这种情况，我们要自觉增强政治意识和大局意识，摆正心态和姿态，坚决做到个人服从组织、局部服从全局，叫响“我是部队建设一块砖，哪里需要哪里搬”、“到祖国最需要的地方去建功”、“到部队最需要的岗位去立业”。与此同时，我们还要自觉放下思想包袱，振奋精神，做到进退去留服从部队需要和党组织安排，积极适应新单位、新环境带来的工作理念、管理方式和环境氛围变化，自觉转变作风，努力做到合力、合心、合编。