在自治州残联工作会议上的报告

在自治州残联工作会议上的报告（精选8篇）

1.在自治州残联工作会议上的报告 篇一

党中央、国务院高度重视残疾人事业。习近平在会见第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会受表彰代表时强调 ，要不断健全残疾人权益保障制度，努力让残疾人共享我国经济社会发展成果。这就要求我们要不断丰富残疾人的基本公共服务内容，提升基本公共服务质量。

改革开放三十多年来，残疾人生活条件有了显著改善，残疾康复水平、受教育程度、就业状况、家庭收入水平都有不同程度的提高，残疾人基本公共服务作为国家基本公共服务体系的内容之一，使很多残疾人受益。但是我们还应当看到，目前我国有8500万残疾人，人数众多，需求也在不断扩大，而残疾人的公共服务仍主要由政府和残联组织提供，很少有市场参与，供需缺口很大;同时在公共服务资源的配置上，还存在很大的地区差别和城乡差别。这几年，我到农村调研，看到一些贫困地区残疾人的生活状况很困难。解决残疾人基本公共服务的供需差距和配置不平衡问题，要充分发挥政府的主导作用，更均衡地向残疾人配置公共服务资源;还要重视市场的作用，通过政府的优惠政策引导更多的市场主体参与残疾人服务，把更多的市场资源配置到残疾人需求上，延伸到农村和偏远地区。

关于如何充分发挥政府和市场配置资源的优势，提升残疾人基本公共服务质量，我有三点想法：

一、基本公共服务是政府资源配置的一个重要领域，基本公共服务要求公平，公平不等于绝对平均主义，不仅要兼顾地区差别、城乡差别，还要兼顾健全人与残疾人的差别等各因素。政府在设计和提供基本公共服务时尤其要充分考虑不同类别残疾人的需求，有区别、有针对性地提供基本公共服务，使有限的公共服务资源发挥最大的效益，使最困难、最迫切需要帮助的残疾人得到实惠。同时，要注重个性化服务，使残疾人得到适合其特殊需求的基本公共服务。

二、政府要引导、鼓励和支持社会服务资源进入残疾人服务领域。残疾人社会服务起步晚、市场化程度低，进入残疾人服务行业的社会资源相对较少，服务能力和水平亟待提高。比如，提供给残疾人的公共服务和设施，需要无障碍等条件。所以，社会能够提供给残疾人的基本公共服务，有一个开发、培养、普及、提高的长期过程。这里应当有两个引导，一个是政府引导，另一个是需求引导，也就是市场引导。政府引导就是政府根据残疾人的实际情况，通过扶助等优惠政策引导社会服务资源向残疾人服务领域倾斜。至于需求引导，实际上这个需求是很大的，涉及的范围十分广泛，包括残疾人辅助器具、康复设施和器械、职业技能培训、重度残疾人托养、护理等等。但是残疾人的公共服务市场现在还处在初级阶段，需要大力培育，残疾人需要从依靠残联提供服务，逐步适应由社会服务提供者提供服务，也就是有偿服务，而社会组织也要学习如何为残疾人提供服务。这个市场的培育将是一个长期的过程。

三、在推动残疾人公共服务市场化进程中，必须加强政府的监管和社会的监督作用，加快建立健全残疾人基本公共服务国家标准体系，保障残疾人公共服务的质量。需要指出的是，提供给残疾人的基本公共服务是低回报的，付出多，回报低。这就要求政府首先要制定相应的优惠政策，同时，在选择残疾人基本公共服务提供者时，要充分考虑其信誉、资质和能力，设置严格的准入和退出机制，杜绝无资质、无信誉的组织或缺乏实际服务能力的组织进入这一服务市场，因为很多残疾人由于表达上的障碍而得不到想要的帮助。

提升残疾人基本公共服务质量，要充分发挥市场在公共服务中起决定性作用，同时，政府要做好相关引导、鼓励、支持和市场监管等工作，能够开放的残疾人服务领域向社会组织开放，制定更多符合残疾人实际需要和市场化特点的优惠扶持政策和监管标准，使更多社会组织和市场主体进入残疾人服务领域，加快残疾人的融合发展，提升残疾人的生活质量。

【残联发言稿范文】

中国残联成立20多年来，残疾人事业在不断发展，从一个小家发展成一个大家，从几十个人的组织发展到几十万人，现在全国每一个地方都有残疾人工作者。但是家大了，我们怎么管好家?怎样管理好残疾人事务呢?这个问题越来越迫切地摆在我们面前。管理是基础，是一门科学。十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”; 2月17日，习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上发表了重要讲话，他指出，“尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转。”残疾人事业管理也是国家治理体系的一部分，我们把管理工作做好了，也是对国家治理能力现代化作的贡献。春节前，我和_向王勇国务委员汇报工作，王勇国务委员明确要求，要把加强管理作为各级残联组织的一项重要基础性工作常抓不懈，建立健全管理制度机制，通过管理推动工作上台阶。

怎么做好管理工作呢?这就要求同志们努力学习，不断更新知识，提高工作能力。我们要学习的知识很多，涉及医学、心理、经济、社会保障、科技信息等方方面面，特别是公共管理。王勇国务委员要求，“各级残联干部都要学习管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善经营。”管理水平决定效率的高低。没有管理的能力和力量，这么大的家业，怎么才能管好呢?今年中国残联决定开展残联系统“基础管理建设年”活动。各地残联都要把加强管理作为重要工作，要用现代化的信息技术手段对事业进行管理。要建章立制，该健全的健全，该改进的改进，没有的要建立，过时的要修订，切实完善人、财、物的监督与管理。

在各项管理工作中，信息化建设是最重要的内容。数据是管理的基础，是科学开展残疾人工作的依据。习近平总书记在今年中央经济工作会议上指出：“一些领域底数不清、数据不实情况仍然存在。”我们现在使用的一些数字是否准确，是否经得起时间的检验呢?我到有的地方调研发现，残疾人口有三个数据，一个是根据“二抽”推算的数，这个最大;二是当地工作需要调查的人数，这个位列第二;三是持证残疾人的数据，这个最小;这三个数据根据需要选择使用，但哪个是最准确的?谁也说不清。我们工作要报数字，要使用数字，我们一定要用极其负责和严肃的态度对待数字，一就是一，二就是二。反映的数字一定要准确，必须反映真实的情况，问题多了没关系，我们的工作就是为了解决问题，越有困难我们越要千方百计地解决困难。要善于发现问题、解决问题。我们一定要把摸清底数作为要务来做，一定要抽调最强力量把数据库做好，给国家提供更多、更精确的数据来源，让国家了解真实情况。现在已经进入大数据时代，我们要用准确可靠的残疾人数据管理残疾人事务，为政府宏观决策和向社会购买服务提供依据。各级残联对此都担负着重要责任。我们一定要本着实事求是的态度，把残疾人工作的各项底数摸清楚。

必须把信息化建设纳入非常重要的日程，摸清基本数据和基本情况，掌握基本材料，做好数据库。数据准确了，不但能争取财政投入，而且使每一分投入都能发挥应有的作用。只有这样才能做到精准管理、精准服务。管理和质量是紧密相关的。管理出了问题，质量就会出现偏差，残疾人事业管理也要讲质量，讲投入产出和效益。虽然我们的事业取得了很大的成绩，但是也存在一些不足。比如，在过去的五年中央财政为残疾人投入100多个亿，加上地方财政投入是一个很大的数字，大家有没有认真核算过，这些款项在本地区都为残疾人做了什么?产生了什么效益?我们干工作头脑一定要清楚，要把残疾人事业当作大家庭的事情来管理。每个人对自己家庭的账目都会很清楚，可是我们有多少人能把国家对残疾人事业的投入说清楚呢?这些年我们的一些工作不够透明，或是透明度不够，甚至还有遮掩的地方。有些事本来应该光明正大地说，但却要小声说，甚至不敢说。比如中央财政拨款，加上各地财政的投入，这些资金的投向、得到的效益怎么样?还有的地方用就业保障金盖楼建房或是做其他的事情并不鲜见。残疾人事业本身是充满阳光、慈善的事业，充满了爱和温暖，可有的地方有些事却不能明朗地对大家讲，甚至遮遮掩掩，不透明，这样就得不到很好的监督，而残疾人得到的帮助就打了折扣。我们一定要认真研究各级财政对残疾人事业的投入和效益，要完善残疾人就业保障金的使用监督和管理。管理是服务的基础，通过加强管理，不断提高服务质量，要把残疾人事业做成阳光下的事业，让它照亮每一个残疾人生活的角落，给他们带来温暖和光明。

除了内部建章立制，残联发挥管理职能主要体现在履行法律和章程赋予的职责。《残疾人保障法》规定：“中国残疾人联合会及其地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业”。《中国残疾人联合会章程》规定：“履行法律赋予的职责，承担政府委托的任务，管理和发展残疾人事业”。各级残联一定要积极向各级党委、政府充分反映残疾人的诉求、困难和问题，使政府把推进残疾人同步小康作为全面建成小康社会的一项紧迫任务纳入日程，纳入目标管理和领导班子、领导干部政绩考核评价指标。各地政府残工委是各地残疾人事业管理、决策、协调的核心机构，残工委办公室是具体办事机构，应充分利用这个平台，加强与各成员单位及各方面的联系，强化工作手段，加强统筹安排和督导检查，使各成员单位切实将残疾人工作纳入工作职责，形成各司其职、齐抓共管的合力。

我们也要用好社会化工作方式，争取社会组织、社会力量支持残疾人事业。未来几年，政府要加快职能转变，大力发展社会组织。9月30日，国务院办公厅下发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，这是增加公共服务供给、提高公共服务水平和效率的重要步骤。我们要认真研究政府向社会力量购买服务给残疾人事业创造的新的条件，推动形成“政府主导、社会参与、公办民办并举”的残疾人公共服务供给模式，积极推进政府购买社会组织的助残服务，大力发展残疾人慈善事业，发展壮大助残志愿者队伍。我们要积极培育和支持残疾人社会组织，加强对残疾人服务的行业管理。动员社会力量支持残疾人事业，是残联这个人民团体特有的工作方式，也是残疾人公共服务的一个发展方向。我国处在并将长期处在社会主义初级阶段，为残疾人服务的资源在长时期内还会相对短缺。为此，社会化的工作方式就十分必要。社会组织服务的丰富性和针对性比较强，各级残联应加强与社会组织的联系，提供培育和指导，动员各种社会力量为残疾人服务，为残疾人实现同步小康注入新的活力和动力。还有一点也很重要。我们要代表残疾人参与国际残疾人事务，健全联合国《残疾人权利公约》履约机制，加强国际合作。通过学习借鉴发达国家和地区管理残疾人事务的有益经验和做法，来完善我们的管理制度。

同志们，“代表、服务、管理”是残联的根本所在，也是残联推进残疾人事业科学发展的内在动力。让我们进一步弘扬人道主义思想，团结一心，充分发挥好“代表、服务、管理”职责，提高工作本领，改进工作作风，全心全意为残疾人服务，为加快推进残疾人同步小康进程，为残疾人兄弟姐妹创造幸福生活而奋斗!

【残联发言稿范文】

“六代会”后新一届主席团、执行理事会经过几个月的努力，工作呈现出一片新气象。这段时间不断有好消息传来，一些省份实施重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴政策，每个月有50元的，100元的，最多的350元，对我们来说这是好消息，对于残疾人更是好消息。我们向着更普惠的社会福利，向着更健全的社会保障制度又迈进了一步。

这次工作会上，_对的具体工作作了部署。在六届主席团一次会议上，我就今后的重点工作，讲了我们的目标和任务，我希望与同志们共同努力，完成既定目标和任务。今天我再谈点想法。最近我一直在思考一个问题，就是有了目标和任务，怎样才能把具体工作做得更好?中国残疾人事业已经走过了25年的历程，在邓朴方主席和几代残疾人工作者的努力下，我们探索出一条中国特色残疾人事业发展道路，并且坚定不移地沿着这条道路前进。当前我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，帮助8500万残疾人和全国人民同步小康，是时代赋予我们的使命。这就要求我们更深地思考残疾人事业的意义，思考残疾人联合会“代表、服务、管理”的职能。这些年残联的职能发挥得怎样?是否真正发挥了代表、服务、管理的作用?今后应该怎样推动残疾人事业科学发展?想清楚这些问题，才能更加明确今后努力的方向。怎样更好地发挥“代表、服务、管理”职能，我想讲三点认识，与大家一起探讨。

一、增强代表性，真正做到与残疾人心贴心

“代表、服务、管理”三者是有机联系的整体，代表是立场，服务是宗旨，管理是手段。残疾人组织要代表残疾人的根本利益，代表残疾人和残疾人亲友发出声音，提出并解决问题，维护残疾人的合法权益，让他们获得实在的帮助。要代表和帮助残疾人，首先还是要深刻认识生命的意义，无论健康还是残缺，都要有意义和幸福感，我们的工作就是要让残缺的生命也能感受到生活的温暖。我们更要帮助残疾人实现理想。人不仅仅要活着，有意义地活着才有精神的快乐，而无意义地活着则是痛苦的。我们要消除残疾人的痛苦，让他们感到生活的美好。做好残疾人康复托养工作也是为国家分忧。

我们要研究每一类残疾人不同的特点，真正了解残疾人的痛苦，了解他们的困难和需求。要向基层学习，向群众学习，总结基层的经验和做法。要不只一次去调研，科学的方法是要回访，不一定跑的地方多，一些地方去了要再去，今年去了明年再去，要看变化，看存在的问题。这就是我们常说的要实践、实践、再实践。要不断在实践中向前走，改进工作方法。当然每个残疾人个体的需求不一样，有康复需求、教育需求、就业需求、扶贫需求和托养需求等等，我们要了解残疾人的需求，并提出来，推动解决，这就是“代表”的具体体现。我们要重视和支持各专门协会的工作，专门协会代表本类别残疾人的共同利益，充分反映他们的特殊需求。专门协会贴近基层残疾人，具有很好的代表性，专门协会的工作做好了，我们的工作就有了坚实的根基。

做残疾人工作不能闭门造车，一定要注重基层调研，一定要多到残疾人工作的一线做调研，要有务实的精神，把调查研究当作工作中的常态，而不是只在逢年过节的时候看望一下，走走形式。要切实改进工作作风，密切与残疾人的血肉联系。第一批党的群众路线教育实践活动已结束，第二批已部署开始。在第一批活动中媒体曝光的老百姓到一些基层政府部门办事“门难进、脸难看、事难办”的现象，在残联系统存不存在?残疾人给我们打电话、来残联，我们有没有敷衍甚至推诿?这样的问题一定存在。我们一定要以教育实践活动为契机，紧抓作风建设，各级残联要真正成为“残疾人之家”，密切与残疾人的血肉联系，把每一件事做细做好，让残疾人得到真切具体的帮助，这样才称得上是代表残疾人的组织。

二、加强服务，扎实推进残疾人同步小康进程

对残疾人工作者来说，为残疾人服务就是为人民服务，为残疾人服务就要全心全意，要服务到位，服务到家，因为他们是最需要帮助的人，是承受痛苦的人。我们要坚持人道主义情怀，把全心全意为残疾人服务当作应尽的义务和责任。为残疾人服务是残疾人工作者存在的意义，当初为什么成立中国残联呢?她的功能就是要帮助残疾人，为残疾人服务就是我们的工作，康复、教育、就业、扶贫、维权等都是重要的内容，我们要做的就是联系政府、动员社会关心帮助残疾人和他们的家庭。当前最重要的服务就是加快推进残疾人同步小康进程。

同志们，大家想过什么是小康?小康是什么标准?全社会的小康是什么?残疾人小康又是什么?党的十八大提出到全面建成小康社会，而残疾人与健康人的生活水平差距还很大，还有1230万农村残疾人没有脱贫，260多万城镇残疾人生活还很困难。相信到农村，特别是贫困地区走访和调研的同志们一定很清楚这种差距。

我记得小时候看过一部电影叫《小康人家》，新媳妇出嫁时父亲送给她两把锄头当陪嫁，她的婆家只有公社分的八棵苹果树，这就是小康水平了。八十年代，家里有自行车、缝纫机和电视机就是小康了。小康之家的人找对象都好找。但是，今天我们还有很多残疾人达不到小康人家的水平，距离全国人民的小康水平也差得很远。所以推进残疾人与全国人民同步迈入小康是非常艰巨的任务。我们都知道，没有残疾人的小康就不是真正意义的小康，就是不全面的小康。我们必须加快残疾人同步小康的进程，这才是对国家负责任的态度。

我们要充分认识到面临的机遇，确立目标，坚定信心。社会主义从本质上说，就是共同富裕，没有共同富裕，就不叫社会主义。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“促进社会公平正义，增进人民福祉”、“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，特别是十八届三中全会要求“健全残疾人权益保障制度”，这将会有力促进残疾人保障体系的健全和完善;快速发展的经济和不断加快的城镇化建设，为我们提供了越来越好的物质基础，这些都为促进残疾人同步小康提供重要助力和保障。中办、国办最近印发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，要求建立精准扶贫工作机制、创新扶贫机制，将有助于我们解决残疾人的贫困问题。我们要认真学习领会中央相关政策文件精神，主动作为，落实好中央政策，促进残疾人事业发展。我们还要深刻学习理解中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，比如，中央提出推进城镇化建设，我们就要加强进入城镇的残疾人的工作，协助各级政府安排好他们的居住、康复、教育、就业等，让他们更好地融入城镇生活，这对改善残疾人的生存环境，促进同步小康具有积极作用。

20多年来，中国残疾人事业不断发展，相关政策法规不断完善。这次会议上征求同志们意见的《关于加快推进残疾人同步小康进程的意见》，是又一个重要文件，是今后几年加快残疾人同步小康进程的重要基础。近年来，各级党委、政府高度重视和支持残疾人事业，全社会也给予残疾人更多的关心帮助，各级残联逐步建立健全的工作体制机制，为残疾人服务的内容越来越多，残疾人的状况有了明显的改善和改变。比如，现在无论到哪个城市，无论在机场、车站还是码头，还有数不清的街道、商场、银行、电信、影剧院、宾馆，甚至有的农村残疾人家庭，都有无障碍设施。还有成千上万的残疾人得到了不同程度的康复，很多聋哑孩子能够说话了，并且能与健康孩子一起读书，有的残疾人安装假肢后，不仅能行走，有的还能骑自行车。这几年，肢体残疾人和聋人驾驶汽车已经不再是新闻话题。残疾人的生活比起20多年前已经发生了巨大的变化。这是残联的服务职能发挥的作用，几代残疾人工作者为了让残疾人曾经的梦想变成现实，付出了艰苦的努力，做出了无私的奉献，全心全意为残疾人服务已经成为我们的自觉行动。

当然，任何一项事业的进步都要经过长期奋斗，残疾人事业也是如此。残疾人小康是以省、市、县为单位，使残疾人的生活水平接近当地平均发展水平，而不是简单地与全国平均水平相比较，更不是与发达地区平均水平比较，能让本地残疾人实现小康就是对国家全面建成小康社会的贡献。中国特色残疾人事业发展的道路，不是一年两年就能走向成功的，为残疾人服务的工作要扎扎实实，一步一步地做好。现在到20全面建成小康的时间只有六年了，要实现既定的目标，时间已经很紧张了。我们要有实事求是的精神，科学的工作态度，饱满的工作热情，扎实的工作作风去为之奋斗。我们要提出明确目标，但不能提过高的、实现不了的目标，要抓住主要工作，把前进的道路铺平铺远。大家要沉下心来，任务越重越要坚定不移地向前走，要把队伍带好，少走弯路，把事业做强。

我们铺就的是中国特色残疾人事业的道路，一定要有前瞻性的目光，想得更远一点。作为残联的领导同志不能只为自己这一届出成绩，不能把残疾人工作当作自己的政绩，而是当作终生为之奋斗的伟大事业。社会主义从空想的萌芽，到马克思恩格斯提出科学社会主义的设想，到今天中国特色社会主义的探索和实践，历经几百年的摸索和追求，是一代又一代人艰苦奋斗的结果。再过5年或10年，我们这一代残疾人工作者终究要离开，残疾人事业需要一代一代的人奋斗。今天我们要为20年、30年、甚至50年后的残疾人事业打下坚实的基础，到那时候残疾人能够拥有法制健全、保障完善的生活，残疾人和家庭才能真正生活无忧。我们还要为残疾人全面融入社会而努力，我们的工作是社会福利的一部分，是民生事业和社会建设的一部分，是公共服务的重要内容。我们的理想是残疾人像健全人一样过上美好的生活，有完善的社会保障和医疗保障，肢残人有轮椅，聋人有助听器，盲人有盲道。到那时残疾孩子都能到学校读书，社会将不再有对残疾人的歧视。

为残疾人服务，还要掌握服务方法。要善于处理整体和具体的关系。要抓好8500万人的整体工作，也要把每个残疾人个体的工作做好，认真解决每一个残疾人的困难和问题。当前我们要研究怎样将国家有关残疾人的政策措施逐一落实到每位残疾人身上。比如，随着我国人口老龄化的发展，老年残疾人会不断增加，我们要做好残疾人托养工作，科学研究托养机构、康复机构建设问题。一方面要努力加强基础建设，同时建设康复机构、托养机构要注意与医疗机构、养老机构资源整合共享。机构建设要注重实效，避免重复建设。要勤俭办一切，把每一分钱都用在残疾人身上，要力戒形式主义，不能把康复托养机构建得像宾馆，要让残疾人住得起。康复与托养设施要讲求实效和质量，要与社区和周围环境相结合，设施的服务和运转要规范标准，这样才能让残疾人享有好的服务。

残疾人就业是服务残疾人的重要内容，要呼吁各地党委、政府对残疾人事业重视再重视，要以多种形式安排残疾人就业，在安排重度残疾人居家就业的同时，又要重视人的社会属性和人的归属感，要帮助残疾人融入社会，回归社会，而不是孤立地生活。发展残疾人事业要有更广阔的视野，一些好经验和做法往往来自基层，要支持地方积极探索和实践，好经验要及时发现总结和推广,比如：北京、上海等地制定了国家机关、事业单位、国有及国有控股企业对残疾人岗位预留和定向招录残疾人的规定;山东青岛实施重度残疾人提前5年享受养老保险金的政策;河南、湖北、安徽、河北等开展全省残疾人状况调查，建立全省残疾人口数据库，为打好数据基础进行探索;天津按高于当地人均收入增长比例，提高增发残疾人生活救助金增长比例;浙江起将国家规定纳入医保报销范围的9项康复项目扩大到25项;河北石家庄为重度残疾人发放护理补贴，并明确规定补贴可与已享有的低保、城乡医疗和养老保险个人缴费政府补贴、贫困重度残疾人生活补贴叠加享受;河南正在积极探索用耕地补贴方式增加农村残疾人收入，这些做法都很好。我在这里仅举了几个省市的例子。我们国家幅员辽阔，东西南北、内地沿海都有区别，残疾人工作要因地制宜，各地要有自己的方法和措施，大胆实践，稳中求进。总之，我们要把为各类残疾人的服务纳入国家公共服务体系中去，努力提高残疾人生活品质和幸福指数。

【残联发言稿范文】

这次会议是在中国残联第六次全国代表大会刚刚闭幕，中国残联领导班子顺利完成新老交替的重要时点，也是在稳步推进新一轮全国残疾人状况监测，适时启动第三次全国残疾人抽样调查，努力加快残疾人全面小康进程进入关键时期召开的一次重要会议。中国残联六代会召开期间，在京中央政治局常委和许多领导同志出席了会议，张高丽代表党中央、国务院致祝辞。王勇国务委员、邓朴方名誉主席都作了重要讲话，_作了工作报告。大会总结了过去五年的工作，对今后五年工作做了部署，大家要认真学习。我们这次监测工作会议的召开抓住了战机、紧跟了形势，对于扎实推进全国残疾人状况监测工作具有重要意义，希望大家高度重视、认真参训、深入研讨。我谨代表中国残联党组、理事会对各省残联分管领导同志、监测工作负责同志表示欢迎，对大家长期以来在残疾人监测工作中付出的辛勤劳动和不懈努力表示诚挚的慰问，对大力支持和组织承办此次会议的安徽省残联的领导和同志们表示衷心感谢!

会议的主要任务是认真贯彻中国残联六代会精神，全面总结新一轮全国残疾人状况监测工作经验和做法，围绕加强对残疾人全面奔小康进程的监测评估，部署各项监测工作任务，对省级残疾人监测工作人员进行业务培训。

刚才，张纯和理事长代表安徽省残联做了热情洋溢的致辞，介绍了安徽省开展全省残疾人状况普查和近两年监测工作情况。安徽省监测工作组织有序、培训认真、数据质量较高，为全国监测工作提供了非常好的经验，希望你们再接再厉、保持先进。中国残联研究室陈新民主任就20监测工作进行的总结和对20工作的一些具体要求，我十分赞同。下面就做好20度残疾人状况监测工作讲几点意见：

一、监测工作是推动残疾人事业科学发展的一项重要基础性工作

中国残联第五次全国代表大会以来的五年，是残疾人事业快速发展、残疾人状况进一步改善的五年，也是全国残疾人状况监测工作持续开展，为推动残疾人事业科学、规范发展不断增添动力的五年。按照《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》提出“加强残疾人状况的调查、统计、监测”的要求和中国残联及相关部委的工作部署，全国残疾人状况监测每年度的工作计划周密、组织有序、不断深化，为及时、准确掌握残疾人状况的变化情况，制定相关政策、规划，科学评估政策措施执行效果提供了详实可靠的依据。中国残联党组和执行理事会的一系列重大正确决策的作出，都是与监测数据的应用分不开的，监测工作的一些重要指标先后被列入《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》等国家重点规划的执行评估指标体系，监测工作对推动残疾人事业健康可持续发展的作用日趋显著。六代会海迪主席的报告将完善残疾人工作基础数据，提升工作信息化水平，作为今后五年工作的一个重要方面加以部署，明确提出要定期开展残疾人调查统计监测工作，及时掌握动态基础信息，适时启动第三次全国残疾人抽样调查，要求通过科学评估与监测，为加快残疾人事业发展提供科学扎实的数据支撑。这些要求，我们要很好领会精神，加以贯彻。

党的十八大提出了经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的建设大格局，意义深远。特别指出到年国内生产总值、城乡居民收入翻一番，全面建成小康社会。十八大报告还特别提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”。习近平总书记指示，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群。总理强调，要下决心把残疾人等特困群体的问题解决好，把底兜住。六代会上张高丽副总理提出要实现残疾人与全国人民实现“同步小康”。王勇国务委员、邓朴方名誉主席、_对今后的残疾人工作都提出了明确要求，这些都为我们的工作指明了方向。残疾人事业是社会主义建设事业的重要组成部分。全面建成小康社会残疾人怎么办?这是摆在我们每个人面前的严峻的课题。我们必须始终保持清醒头脑，增强责任意识、忧患意识，加强研究、科学谋划，抓住机遇、有所作为，特别是在发展难题、解决实际问题上下功夫，拿出可行的解决问题的办法，切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效，使残疾人有尊严地生活。

现实的情况和研究资料表明，残疾人事业的发展还面临许多问题。由于多种因素的制约，残疾人总体生活水平与社会平均水平还存在较大的差距，残疾人同全社会一道实现小康的任务非常艰巨。20度监测数据显示：年度残疾人小康实现程度为68.4%，比提高5.3个百分点，残疾人家庭人均可支配收入相当于全国居民家庭人均可支配收入的56.2%。总体上看，残疾人仍然是最困难的社会群体，他们的生活状况仍然是直接影响全面小康的明显 “短板”。全国还有1500多万残疾人尚未脱贫、260多万城镇残疾人生活还十分困难，280多万农村残疾人无房或住在漏风漏雨的危房当中。残疾人登记失业率是社会平均水平的两倍多。此外，从社会保障政策方面看，已出台的政策与残疾人的需求之间还存在很大的差距，现有保障政策还有待不断发展和完善。

针对上述问题，当务之急就是要进一步加强残疾人问题的研究和探讨,特别是对如何提高城乡残疾人收入,跟上全面小康步伐的目标和措施问题加强研究、科学谋划，难题，切实在缩小残疾人总体状况与社会平均水平的差距上见到成效。我们目前要抓住2020年以前的这七年战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，多谋民生之利，多解民生之忧，切实解决好残疾人最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多更公平地惠及全体残疾人。

随着我国收入分配体制改革的不断深化，残疾人群体要实现收入倍增甚至增长的更快一点，就必须不断提高社会保障水平，千方百计促进就业，努力缩小收入差距，还要搭上国家完善基本公共服务体系建设的快车，加大残疾人公共服务供给、改善服务质量等。在努力实现残疾人和全国人民同步小康的进程中，这些工作有没有落实到位、残疾人各方面状况有没有得到改善，与我们承担的监测工作成效密切相关，这关系到对大局的整体判断和决策，关系到对重要政策措施执行效果的检验评估，责任重大，决不能马虎大意、自满懈怠。各地必须要深刻认识新形势下做好残疾人状况监测工作的重大意义，兢兢业业、踏踏实实的做好监测中的每一件小事，一丝不苟的核准小数据、消灭小差错，积小胜为大胜，做好年度的监测工作。

二、高质量完成2013年度监测工作

监测数据质量是监测的生命线，确保监测数据质量是贯穿整个监测工作的核心。总体上看，2013年度监测的工作量依然比较大，填写问卷的难度也有所增加。各地残联和监测办要加强组织领导，把握监测工作的各个环节，充分保证人员、经费、时间的要求。省残联理事长要重视、过问，分管理事长要出席监测人员省级培训会并作动员部署，主管部门(处)负责人要主持培训并总结，明确提出具体要求。需要特别强调的一点是，鉴于监测工作的技术性、延续性、复杂性，各地残联要尽量保证监测工作人员的稳定，以确保工作质量。

多年来，我们都体会到监测工作是一项科学性、技术性和程序性很强的工作，来不得半点马虎。有两点经验特别重要：一是狠抓培训。中国残联每年组织专门培训会，保障投入和师资，加强各地经验交流，在培训中反复重申重点问题和关键环节，只有一个目的，就是尽可能的降低数据的差错率，防止因人员更替、疏忽大意而产生的各类数据问题，小问题汇集成大问题，如果发生这种情况我们工作的科学性、严谨性将丧失殆尽!培训质量中国残联要抓，各省级残联也要紧抓不放。二是保证入户监测准确、高效地开展。“欲知残情冷暖事，监测到户进万家”，数据的质量取决于入户采集数据的监测员的工作，监测员的素质特别是调查询问技能，直接影响监测对象的配合程度和监测内容的准确性。说到底，一线监测员掌握的知识、技能和方法到位不到位的关键因素与各位培训专家和回去承担培训任务的在座诸位密切相关，一定要从思想上高度重视，提高使命感和责任感，以严肃认真的态度和饱满的热情参加业务培训，认真踏实地完成本次和今后每一次的培训学习任务，有时重复学习就是为了加强记忆、熟练业务。先当好学生，才能确保回去后能当好下级监测员的培训老师。参加过往年监测工作的老同志,要在总结经验的基础上，主动传、帮、带;刚参加监测工作的新同志要把疑难问题解决在培训班上，学懂弄通，不能马虎、松懈，要融会贯通，科学求实。希望大家认真学习，建议加强对培训效果的检验和考核，新加入进来的同志尤其要认真学习，尽快熟悉工作，提高水平。

三、做好2013年度残疾人监测工作的三点要求

对本年度监测工作，我提三点要求：

第一，要按时认真组织好本省的培训。各省残联要借落实中国残联六代会的契机，有力推动监测工作，省级残联领导要靠前指挥，切实保障本省培训工作所需人、财、物和监测点各项准备工作的落实。中国残联研究室、监测办要积极指导推动，委派专家赴部分地方监测现场进行指导和督促。各省残联承担监测工作的无论是办公室、组联部、维权部或信息中心，都要对口中国残联研究室业务指导下的监测办，上下联动，密切联系，各司其职，全国“一盘棋”，在统一协调和有序组织下，确保高质量完成省级培训和监测任务。

第二，要在监测入户的过程中，贯彻落实中央全面深化群众性路线教育实践活动的有关精神。切实发挥残联密切联系残疾人的组织优势，真正把入户监测当作贯彻落实党的十八大和中国残联六代会精神的过程，当成走群众路线，宣传残疾人事业和人道主义思想的过程，当作走乡村路、入残疾户、访残疾情的过程，当成培养锻炼干部、特别是年轻干部践行“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的重要机会，通过监测工作把党和政府对残疾人关怀及残联组织的服务送到残疾人身边，始终保持同残疾人的血肉联系，全心全意为他们解难题、办实事、谋福祉。

第三，要高度重视以残疾人收支状况为重点的各种残疾人工作数据的收集、管理和研究工作。随着国家民生保障政策的推进和残疾人事业的发展，各地残联通过开展全省普查、重点业务领域调查和监测等方式搜集了丰富的残疾人状况数据资源，通过统计分析、预测分析和监测预警，从不同角度支持了国家和地方惠残政策措施的制定出台，有利于残疾人工作逐步实现科学化、精细化和人性化管理与服务。从实践效果看，各级各领域的残疾人状况宏观和微观数据库不断建立完善，跨部门、跨地区的信息资源共享正逐步实现，各地残联要充分认识和准确把握以监测工作为先导的残疾人事业信息化发展趋势，统筹安排好数据的收集、管理和研究开发工作，今天在座的很多同志都是本省事业统计、残疾人人口数据库的业务骨干，希望你们在残疾人有关的数据收集、管理和开发利用方面作出更多成绩，为推动各省乃至全国残疾人事业科学发展贡献力量。

最后，向获得通报表扬的16个省市残联表示祝贺!向承担了中国残联与中国科学院合作项目的专项调查任务的7个省市残联表示感谢!祝大家在安徽的学习培训顺利!

【残联发言稿范文】

各位代表，亲爱的同志们、朋友们：

今天，我们在这里举行中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会第五次全国代表大会，首先，我代表中国残疾人联合会向大会的召开表示热烈的祝贺!

刚才大会推举我为新一届中国残奥委员会主席，推举_为中国特奥委员会主席，推举孙先德同志为中国聋人体育协会主席，能够得到大家的信任，我们非常荣幸,非常感动，我们将牢记使命，更好地履行职责。

党和国家一直重视和关心残疾人事业发展，过去的四年，在中国残联、国家体育总局的领导下，中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会团结带领残疾人和残疾人体育工作者，积极推进各项工作，残疾人体育事业取得了长足的进步。残疾人积极参与体育活动，残疾人运动员在国际赛场上取得一个又一个胜利，极大地鼓舞和振奋了民族精神。福建第五届全国特奥运动会、浙江第八届全国残运会成功举办，影响巨大。广州亚残运会更是精彩。第21届台北听障奥运会、雅典第13届特奥会、2013年第22届保加利亚听障奥运会我国代表团都取得优异成绩。特别是 2012年伦敦残奥会上，我国代表团再创佳绩，实现三连冠。

这些成绩的取得，饱含着党和政府的深切关怀，社会各界的热情支持，体现着残疾人和残疾人工作者的共同努力，也融入了体育工作者，特别是残奥、特奥和聋人体协第四届全国委员会各位委员的无私奉献。根据工作需要，新一届领导机构作了调整，有的同志不再担任领导职务、不再出任委员职务，但同志们所做的贡献将会铭记在中国残疾人体育事业的史册上。在此，我向同志们、朋友们，并向所有关心和支持残疾人体育事业的人们示最衷心的感谢!

亲爱的各位代表，同志们，随着我国进入全面建设小康社会的时期，作为全民体育的重要组成部分，残疾人体育也进入新的发展阶段。推动残疾人体育事业继续发展，鼓励帮助残疾人参与体育活动，促进身体康复，融入社会生活，是我们必须担当的责任和义务。我们要进一步加强残疾人群众体育工作，积极推动和倡导自强健身计划，利用一切社会资源为残疾人就地就近参加体育活动提供便利和条件。要同各级体育等部门密切合作，争取更多的指导和支持，办好各级各类残疾人比赛和健身活动。

残疾人体育工作是残疾人事业的重要组成部分。残疾人体育对残疾人的康复有着积极的作用，对残疾人参与社会有着重要的影响。我们要借助举办全国残疾人运动会暨全国特奥会，以及参加重大国际残疾人赛事的时机，进行残疾人事业的宣传，让更多的人关爱残疾人、支持残疾人事业发展。残疾人体育事业发展要以十八届三中全会精神为统领，实施好《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《中国残疾人事业发展纲要》，充分发挥政府主导作用，建立残疾人共享公共体育服务的制度性保障，动员和引导社会资源参与和支持残疾人体育事业更好地发展。

我们要认识发展残疾人体育运动的重要性，残疾人战胜困难，奋力拼搏的精神彰显着人类对生命的热爱和对自身困境的的挑战。残疾运动员取得的优异成绩不仅仅是荣誉，更体现了百折不挠的意志，有了这种品格，就没有战胜不了的困难，这是值得提倡的积极的生活态度。但是，我们做残疾人体育工作还要真正了解残疾人的痛苦，理解他们渴望超越自己的梦想，以及希望站在领奖台上的心情。我们更要清楚，残疾人的体育竞技与健康人的不同，残疾人要取得好成绩往往要付出更多的汗水，甚至血水。我们要以人为本，残疾人体育健康至上,重在参与,不把成绩建筑在残疾人身体的痛苦之上，而是要爱护生命，让体育成为多数残疾人锻炼身体，激发生命活力的方式。在这个前提下，希望残疾运动员发扬自强不息，奋勇争先的精神，刻苦训练，顽强拼搏，为祖国赢得荣誉，让生命在顽强拼搏中放射灿烂的光芒。

近年来，残疾人竞技体育越来越受到各个国家和地区的普遍重视，残奥会、听障奥运会参赛国家和地区更加广泛，政府对残疾人竞技体育的主导作用普遍增强，投入不断加大，残奥会、听障奥运会的竞争更加激烈。我们要继续巩固发展优势项目，努力提升弱势项目，同时要学习借鉴国外先进经验，引进先进技术和训练方法，加强做好残疾人体育教育和科研等基础性工作。我们要特别重视群众体育和竞技体育的均衡发展，以竞技体育带动群众体育，以群众体育支撑竞技体育。要提早规划，科学统筹，做好组团备战工作，争取在巴西残奥会等重大国际赛事上再创好成绩。我们还要努力扩大残疾人体育的国际影响力，争取更多的相关人员加入国际残疾人体育组织，掌握重要的话语权。

在这里，我还要强调一下残疾人体育作风建设。要坚决反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为，保证残疾人运动员健康和残疾人体育的公平性、纯洁性，维护我国良好的国际形象。要加强残疾人体育运动队管理和教育，建设一支奋发向上、作风过硬、纪律严明的队伍。残疾人体育工作者要发扬“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人运动员服务。

中国残奥委员会、中国特奥委员会、中国聋人体育协会是残疾人体育的群众组织，代表着不同类别的残疾人。多年来，这三个组织在国家体育总局以及有关部委的关心下，在社会各界的支持下，为活跃残疾人体育生活，组织和参加国内外赛事，做出了重要贡献。希望新的一届协会领导成员继续发扬这种传统，争取有关部门的支持，广泛联系社会各界，密切团结残疾人，不断开创残疾人体育工作的新局面。

残疾人体育事业是人道主义的事业，是充满希望和挑战的事业，是用拼搏和汗水浇铸的事业。我相信，在党中央和国务院的正确领导下，在各省市、各部门和社会各界的关心重视下，在所有残疾人和残疾人工作者的努力下，我们的残疾人体育工作一定会取得更大的发展。

谢谢大家!

2.在自治州残联工作会议上的报告 篇二

一年一度的《冶金财会》通讯工作会议, 今天在八钢召开。

首先, 我代表《冶金财会》杂志社及全体与会代表向为这次会议精心筹划、热情服务的八钢领导和全体会务工作人员、服务人员表示衷心的感谢!向前来参加会议的全体代表表示热烈欢迎和问候!

方才, 八钢领导致欢迎词, 热情欢迎大家到八钢来, 下午还要专题介绍八钢提高经济效益的经验。冶金工业经济发展研究中心主任、《冶金财会》总编辑、也是我们《冶金财会》主办单位领导石洪卫同志和名誉社长、中国钢铁工业协会原常务副秘书长戚向东同志专程赶来为大会做了很好的报告。为此, 让我们以热烈的掌声向以上各位领导表示衷心的感谢!

我主要讲三个问题。

一、上一年度《冶金财会》杂志社工作情况

(一) 按照钢铁工业协会的工作部署, 抓好重点工作的跟踪宣传

去年7月底, 中国钢铁工业协会常务理事 (扩大) 会议根据当时国际国内的新形势, 对钢铁工业形势进行了分析并提出了今后的重点工作。形势分析特别指出:下半年不确定不稳定因素不是减少, 而是增多, 社会对钢铁产品的需求增速下滑, 钢材出口难度加大, 原燃料价格提高, 成本上升, 钢材价格下跌, 钢材库存增加。要求钢铁企业减产, 钢铁工业经营难度加大。

在这种情况下, 去年10月份我们组织撰写了特稿“学会在限产减产条件下赚钱的本领”, 主要包括三方面的内容:一是限产减产对钢铁工业经济效益的影响;二是看在限产减产条件下提高经济效益的艰巨性;三是在限产减产条件下, 如何更新观念, 以变应变, 采取新的措施, 实现减产增收, 提高经济效益。鼓励大家在困难条件下鼓起勇气, 战胜困难。文章发表后, 对鼓舞士气, 树立信心起到一定作用。冶金大中型企业从去年8月开始, 经济效益逐月回升, 到年底全行业实现利润897亿元, 比上年增加307亿元, 提高52.02%。

从去年底到今年初国际国内经济形势又发生许多新变化。从国际上看, 虽然经济开始复苏, 但很不稳固。从国内看, 经济增速回落, 劳务费用、原燃料价格等上升, 冲高生产成本, 钢材价格回升乏力, 使我国钢铁工业面临许多新变化、新矛盾, 对提高钢铁工业经济效益增加了许多负面影响。在这种形势下, 本刊在今年第一期发表了中国钢铁工业协会原常务副秘书长、首席分析师戚向东同志的文章, 《正确思考和认识钢铁工业“十二五”形势》, 文中提出了为应对2011年诸多不确定因素, 应树立四个经营观念:资金是血液———做到资金流畅, 保证资金不断链;价格是生命———实现科学定价、保持合理盈利水平;库存是调节器———拥有自我调节能力, 保持合理库存水平;成本是竞争力———管好经营成本, 以低成本战略提高市场竞争力。同时发表了本刊编辑部文章《在新形势下开展对标挖潜、降本增效活动的思考与对策》。重点剖析澄清了当时人们在困难面前产生的一些模糊认识和悲观情绪。这两篇文章发表后, 对如何正确认识形势克服困难树立信心起到了一定的舆论指导作用。

今年六月份针对人们对钢铁工业经济效益长期低迷的担忧, 6月份我们发表了中国钢铁工业协会副秘书长、财务资产部主任屈秀丽同志对钢铁工业一季度经济运行情况分析的文章, 她一方面分析了一季度钢铁工业经济运行情况, 同时对后期走势进行了预测, 并提出了今后应该关注的几个主要问题。文章发表后, 大家反映很好, 对于指导钢铁工业经济健康发展起到了重要作用。

(二) 认真做好编审校, 努力提高稿件质量

我们《冶金财会》的办刊宗旨是双向服务, 两个满意。一方面为行业工作指导服务, 一方面是为广大读者服务。既让用户满意, 又让读者满意。为此, 我们做了以下工作。

1. 精心选择刊发稿件, 尽量刊用对工作指导性强、读者喜闻乐见的文章。

编辑部每天都要收到大量文章, 对这些文章精心选择, 择优编发, 这是事关稿件质量的首要一环。所以, 对稿件的选择要坚持精益求精, 有时尽管稿件数量不足, 我们再去组稿补充, 也不能滥竽充数, 降低稿件质量。

2. 精心编辑, 认真校核, 实行编校责任制。

目前报刊杂志存在一个共性问题是对稿件编辑粗糙, 校核大意, 造成有的词不达意, 有的错别字太多。为了解决这个问题, 近两年来, 我们特别重视提高编辑、校对工作质量, 在人员有限、工作量较大的情况下, 坚持在原来三校的基础上加点校。同时坚持每期杂志在全面修改校核后, 由责任编辑跟到印刷厂, 在正式印刷前进行最后一次审核把关。对每一篇稿件坚持从编辑、校对到最后定稿实行岗位责任制。同时, 为了集思广益充分集中大家的智慧, 还坚持了每篇稿件在个人编校的同时, 再互相交换校核一次, 把错漏之处降到最低。

3. 编者与作者互相沟通, 既要保持作者本意, 又要防止稿件内容失真。

为此, 我们坚持编者与作者及时沟通, 共同提高稿件质量。编辑在编稿过程中经常发现, 由于作者对全局了解不够, 有时会出现对本单位在全局中的排位不够准确, 在宣传本单位业绩时出现误差, 如位居全行业第一, 名列前茅, 效果最好等, 实际却是第二、第三甚至第四;还有的作者对保密知识、规定了解不够, 文中选用一些尚处于保密期的数据。遇到这类情况, 我们既不能以文责自负为借口轻易放过, 又不能自作主张, 简单地删改, 而是采取对作者与刊物双方负责的态度及时沟通后再作修改。这样既帮作者把关, 又保持了作者本意。

4. 编者与读者、用户保持密切联系, 及时反映他们的需要和呼声。

报刊的服务对象是读者群, 读者是报刊的上帝, 为了及时反映读者的需要和呼声, 我们除了每年坚持召开一次通讯工作会议, 广泛征求读者意见外, 还经常深入到读者群中征求他们对刊物的意见, 看他们需要什么, 应该发表什么样的文章。比如, 今年5月份我们去河北钢铁集团矿业公司调查研究, 公司领导对国有矿山面临的难处有苦难言。为此, 我们将他们的感受和建议整理成文章, 在报刊公开发表, 深受国有矿山的认同和欢迎。再比如, 由于近年来钢铁产品效益低迷, 有些不知情的人简单地认为效益下滑是因为工作没搞好, 对标挖潜、降本增效工作退步了。对这个问题钢铁企业的管理人员特别是主管经济效益工作的总会计师及财务部门负责同志认为这种评价不公平。为了反映大家的这一要求和呼声, 我们查阅大量资料, 认真分析对比, 专门对近几年来由于客观条件的变化对经济效益产生的影响做了定量分析。用大量事实和数据说明, 近年来, 钢铁工业效益低迷, 不是因为管理工作没做好, 主要是客观环境变化造成的, 是正常现象。如果扣除客观环境的影响, 同口径比较近两年钢铁工业的经济效益, 不是下滑而是有较大提高, 不是退步, 而是有很大进步, 将这些分析和数据写成文章, 在《冶金财会》杂志和《冶金报》等报刊发表, 说出了大家想说的心里话, 受到钢铁企业管理人员的欢迎。

(三) 面对机构、人员频繁变化及时调整组建通讯队伍和刊物发行网络

近几年来, 由于联合重组和企业精减机构, 企业组织机构和人员变化较大, 理所当然引发财会人员变动亦较大, 再加上企业效益下降、资金紧张, 给《冶金财会》通讯队伍稳定和刊物征订带来很大困难。为了解决这个问题, 从去年开始, 我们对部分单位通讯队伍进行了摸底和调整, 特别是对机构变化较大、财会人员调整变化频繁的单位, 重新组织了通讯队伍, 基本上保证了每个单位都有人负责通讯工作。对变化较大的单位, 我们还亲自到企业与领导沟通, 重新明确通讯工作负责部门和负责人, 基本保证了原有的通讯网点、人员双落实, 使重组单位不仅没有因为机构调整影响通讯工作, 而且工作越做越好。这里应该特别提出表扬的是鞍钢集团、首钢总公司、唐钢、宣钢、济钢、莱钢等单位, 不管机构如何变化, 征订发行工作一直做得很好。特别是河北钢铁集团矿业公司, 董事长王洪仁同志亲自带头写文章, 财务部长王安同志不仅亲自写文章, 还积极做好组织工作, 将公司所属各矿山通讯人员组织起来写稿, 并积极组织各个矿山做好《冶金财会》征订发行工作, 征订数量逐年上升, 工作越做越好。中国五矿邯邢冶金矿山管理局, 在总会计师和财务部长支持下, 不仅做好总部的《冶金财会》征订工作, 还积极组织外地新建矿山积极写稿, 并做好组织发行工作。

(四) 急读者所急, 想读者所想, 千方百计为作者、读者和广大财会人员服务

我们通过每年一次的通讯工作会议、电话联系、深入基层调研座谈等形式及时了解财务人员的需要, 并根据需要有针对性地组织稿件, 以满足财会人员的急需。特别是对近期晋升高级职称的人员, 我们千方百计采取多种形式满足他们评职称需要发表的文章能如期发表。

按照职称晋升规定, 要晋升高会要求每人必须在省、部级以上期刊发表两篇以上论文。本刊为省部级以上期刊, 具有发表晋升职称论文的资质。所以如何为晋升职称的财会人员发表论文成为我们为财会人员服务的一项重要任务。据粗略统计, 近十年来, 由于各单位领导很关心本单位财务人员职称晋升, 每年都有近百名财会人员晋升职称。10年中我们共发表为评职称需要的论文1800篇, 为800余名晋升职称的财会人员发表了论文。鞍钢现有高会200余人, 其中70%以上的晋升职称文章都在本刊发表;唐钢、宣钢近几年来每年有10多名财会人员晋升职称, 所需要的论文基本上都是在本刊发表的。最值得提出表扬的是八钢领导, 近3年来对财会人员职称晋升十分关心, 每年都有10多位财会人员晋升高职。为此, 八钢领导一方面积极支持财会人员撰写文章, 另一方面又积极与我们沟通, 保证这些文章能及时发表。近三年来, 我们每年都要发表八钢30篇左右晋升职称需要的文章。三年中发表文章近百篇, 不仅为40多名财会人员解除了发表论文之忧, 而且从不同侧面宣传了八钢的企业形象。为此, 我们在工作中认真负责, 千方百计做到既要保证文章质量, 又能及时发表。比如, 有的文章太长, 不好发表, 我们就及时与作者联系, 帮助修改;有的文章字数太少, 不符合评职称的标准, 我们又及时与作者联系, 尽快补充内容, 使论文达标;有的单位要求两篇文章不能在同一刊物发表, 我们又帮助与其他刊物联系刊用;有的还需要在全国性核心期刊发表, 我们又帮助联系解决。还有的同志前几年发表的文章丢失了, 现在要用, 我们积极帮助查找, 找到后及时复印给作者。

总之, 一年来, 我们利用《冶金财会》这块平台尽心竭力地为财会人员搞好服务。当然, 由于我们的刊物平台较小, 发表文章有限, 还不能完全满足大家需要;另外, 由于编辑部人手有限, 不可能及时退稿, 并提出具体修改意见, 所以, 作者如果两个月内收不到编辑部录用信息可自行处理, 敬请大家谅解。

二、今后工作设想

对今后如何进一步办好《冶金财会》杂志, 更好地为钢铁工业健康发展服务, 提出以下设想。

(一) 编者、作者、读者三方共同努力, 进一步提高稿件质量

1. 根据当前形势和重要会议精神, 及时提出报道提纲

7月22日, 中共中央政治局召开会议, 决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议。主要是研究深化体制改革、推进社会主义文化发展繁荣问题。

7月29日中国钢铁工业协会在北京召开了四届二次常务理事 (扩大) 会议, 在总结分析上半年钢铁工业形势的基础上, 对今后的重点工作做了全面安排。

根据以上两会精神和钢铁工业面临的新形势, 我们研究确定今后的报道要点, 主要包括以下四个方面。

(1) 根据中共中央政治局会议精神和决定于10月召开的十七届六中全会的主要议程, 重点宣传以下内容:

宣传各单位坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务, 加强市场保障, 降低流通成本, 整治市场价格秩序, 对困难群众采取有力有效的救助措施。

宣传着力促进内需平稳较快增长, 完善促进消费政策, 改善消费环境, 促进民间投资持续较快发展;优化投资结构, 有效发挥财政金融政策作用, 优化信贷结构, 加强金融监管。

宣传下大力气加快推进结构调整, 毫不放松地抓好节能减排, 不断提高对外开放水平的认识、做法和经验。

宣传深化文化体制改革、加快发展文化、教育事业的做法和经验。

10月份十七届六中全会召开前后, 宣传会议精神和会议确定的各项方针政策以及落实情况。

(2) 关于贯彻落实中国钢铁工业协会四届二次常务理事 (扩大) 会议精神的宣传

1) 关于钢铁工业面临新形势的宣传

从总体上看, 下半年钢铁行业面临的困难将大于上半年。

——钢铁产量增速将进一步放缓。要有思想准备和应对措施。

——产品结构性矛盾更加突出。由于下半年保障性住房大规模开工建设, 建筑用钢材市场需求较旺, 中厚板、热轧板卷、造船、汽车、工程机械等增长缓慢, 产品结构性矛盾会更加突出, 板带材产能过剩和产品的同质化竞争将更加激烈。

——企业面临更大的资金压力。由于6月份居民消费价格指数、工业品出厂价格同比分别上涨6.4%和7.1%, 可能使货币政策进一步趋紧, 企业资金压力增大。要加大力度宣传节约资金, 充分利用资金, 以缓解资金供求矛盾, 保证供给, 提高效益。

——生产高成本仍将持续。据海关统计, 上半年进口铁矿石平均到岸价格为每吨160.89美元, 比去年同期上涨47.92美元, 涨幅为42.41%。上半年进口铁矿石33425万吨, 多支付外汇160.16亿美元, 相应地增加钢铁行业生产成本1041亿元人民币, 目前仍居高不下;同时, 煤炭、电力、天然气价格也准备上调, 钢铁企业生产高成本的趋势短期内难以改变。要宣传降成本的长期性、艰巨性、复杂性。

2) 关于下半年协会重点工作的宣传

——认真贯彻落实“十二五”规划纲要精神, 把实现“四个转变”真正落到实处。据国家统计局数据, 1～5月份全国规模以上工业企业实现利润, 在39个工业行业中37个同比增长, 有2个行业同比下降, 其中, 黑色金属冶炼及压延加工业下降1.1%, 远低于规模以上工业企业平均水平。要解决这个问题, 最根本的问题是搞好四个转变, 要抓住“十二五”产业调整重要机遇期, 加快结构调整步伐, 破解产业发展和企业发展“瓶颈”。

——深入开展学习宝钢活动。当前, 钢铁工业发展和生产经营面临的矛盾和问题, 互相交织, 指望市场转机, 使企业摆脱困境是不现实的, 唯有向先进企业学习, 寻找新的发展思路, 才能解决问题。宝钢是钢铁企业的榜样。宝钢之路, 代表了我国特大型钢铁企业的发展方向。学习宝钢是一项十分紧迫的任务, 也是实现“四个转变”的切入点, 《冶金财会》杂志一定要做好学习宝钢活动的宣传报道工作。

——认真推行进口铁矿石代理制, 务求实效。首先要宣传会员单位严格遵守进口铁矿石代理制的有关规定。第二, 要宣传对不符合规定和违反行业自律行为的处理情况, 对正反两方面的典型案例都要及时宣传, 推进铁矿石代理制的严格实施。

——积极为行业技术创新、管理创新搭建平台。第一, 积极宣传搭建企业开发新工艺、新技术、新产品, 和突破制约产业转型升级的关键技术平台;第二, 宣传搭建通过技术创新满足“十二五”制造业发展重点所需钢材, 满足下游行业扩大出口, 以及能够替代进口的高端产品研发平台;第三, 搭建交流提高生产效率, 降低生产成本, 提高管理水平的科学管理平台。

——宣传好创新协会工作内容, 不断满足会员单位需要的做法和典型经验。

——宣传下半年协会机关重点工作。其中包括:开展向宝钢学习的典型经验、深入开展节能减排工作、加强行业运行监测和协调, 促进行业平稳运行、深入开展品牌建设, 促进协会工作再上新台阶的措施和经验等项工作。

3) 关于深入开展“对标挖潜”活动的宣传

——首先要在钢铁企业中对开展“对标挖潜”活动的含义有正确认识。即“对标”就是将钢铁企业间可比的成本数据进行对比, 分析企业间产生成本高低差异的原因, 研究降低生产成本的途径, 即发现差距, 对比分析。挖潜就是在对标的基础上找出适合本企业自身特点, 确定相应的成本控制目标, 制定降低成本的措施并组织实施。二者既有联系, 又有区别, 是一个彼此不可或缺的整体。同时要宣传好开展对标挖潜活动的重要意义。

——注意对标挖潜整体向纵深发展的经验宣传, 不仅要做好加工制造环节的宣传, 要宣传从铁矿石、铁精矿、烧结、炼铁、炼钢、轧制、销售从源头到终端全过程对标挖潜的宣传;不仅要宣传在生产过程中的对标挖潜, 而且要从投资、融资、建设、管理全方位进行宣传;在指标对比上, 不仅要和国有企业比, 也要与民营企业比, 不仅要同国内比, 还要同国际先进水平比, 从而不断找到差距, 制定措施。

4) 做好财会相关业务管理的宣传

——要宣传在不确定、不稳定因素增多的复杂情况下财会人员如何从实际出发采取积极的应变措施, 防范财务风险, 保证企业财产安全的经验和做法。既要宣传先进经验, 又要宣传先进人物, 特别是对企业提高经济效益做出重大贡献的总会计师、财务部长等领军人物的宣传。

——针对钢铁工业经济效益下滑, 资金紧张的情况宣传财会人员如何通过加强管理提高经济运行质量和经济效益的经验。

——针对目前钢材成本居高不下, 价格反弹空间不大。利润水平回升乏力的情况, 要进一步开拓市场, 实施一业为主, 多元化经营的宣传。

——搞好资金管理、成本管理、充分提高资金利用率、节省财务费用的宣传。

——搞好实施企业内部控制, 防范各种风险的宣传。

——做好发展循环经济、节约资源, 创建节约型企业的宣传。

2. 集中办好几个主要栏目, 打造重点宣传平台

根据以上内容, 为突出宣传重点和本刊专业特点, 今后要重点办好几个常设栏目。

(1) 特稿:根据某一时期或某项重点工作邀请权威部门领导、专家学者撰写的重点文章或典型单位撰写的典型经验等。努力办好“卷首语”专栏。

(2) 学习新法规:随着改革开放和经济形势的不断发展, 国家有关部门每年都要陆续出台一系列的政策、法规、条例等, 为了深入贯彻落实国家出台的新政策、新法规, 开办“学习新法规”专栏, 发表大家的学习体会、心得、贯彻落实新法规的措施、办法、经验和实效。

(3) 工作研究:主要刊登行业和企业管理人员在实际工作中对某项工作、某项政策的新感受、新体会或某一方面的实践经验, 目前特别需要在落实“十二五”规划纲要, 加快推进“四个转变”转型升级、实施企业内部控制、税制改革、节能减排、淘汰落后、对标挖潜等方面具有针对性的新做法和新建议等。

(4) 改革创新:主要刊登企业改革、改组、改制、财务创新、管理创新、转型升级、调整结构、开发新兴产业、实施多元化经营等方面的新举措、新经验、新特点。

(5) 对标挖潜:主要宣传大家在对标挖潜活动中的认识体会, 具体办法, 主要经验和实际效果, 包括不同时期有不同特点、不同经验和坚持常办常新的不同经验。今后主要宣传在新形势下, 特别是成本上升、需求减弱、钢材价格回升乏力的不利条件下, 如何开展对标挖潜的新经验、新特点。

(6) 财会论坛:主要宣传财会管理人员特别是专家学者和实际工作者对财会工作在新形势下的作用、地位和特点的认识、理解和思考, 对某项财会管理工作的看法、做法和批评建议。文章不求长, 但求新, 主要宣传新形式、新理念、新观点。

(7) 企业现代化管理:重点宣传一些现代化管理方法在企业中的应用。从而促进企业升级的经验和做法。其中包括财务管理信息化ERP的实施情况和效果, 精细化管理的实施情况、效果和一些新的现代化管理办法在企业实际工作中的应用情况。

(8) 成本管理:主要刊载各方对成本管理的认识、做法、经验和体会。这是一个广义的概念, 不是单指制造成本, 而且包括建设成本、投融资成本、科研开发成本、采购成本、财务成本、销售成本、人力成本、资金成本和纳税成本等生产经营全过程、全方位的成本管理, 既宣传行之有效的传统管理办法, 更注重现代化管理办法, 并以后者为主。

(9) 税务园地:主要刊登企业在税制改革过程中的一些做法、经验和体会, 包括专家学者系统性节税设计。特别是不同时期新的税法、税制出台以后, 要及时宣传人们对新税制的认识体会和适应性的调整措施、经验等, 同时刊登大家的学习体会和建议, 推进新税法的贯彻落实。

(10) 会计监督:主要刊登新形势下对会计监督的认识、体会和做法。

(11) 审计园地:主要刊登审计方面的有关文章, 其中包括认识、体会、做法、经验等。

(12) 营销园地:开设这个专栏的目的, 是及时传播营销经验, 进一步调动营销人员搞好营销管理的积极性。一方面要把好进口关, 最大限度地降低采购成本, 节省开支;另一方面要搞好销售策略, 提高企业产品销售率和销售收入, 最大限度地提高企业经济效益。

3. 不断改进文风, 提高稿件质量

主要是针对最近来稿存在的一些问题谈几点探讨性意见, 与大家共勉。目的一方面是为了提高大家投稿的命中率, 最大限度地减少作者的无效劳动;另一方面是为了提高稿件质量, 为读者提供精品文章。

(1) 要开门见山, 直奔主题。来稿中最常见的问题是有些文章开篇离题太远, 铺垫太长, 多余的话太多。

报刊发表的文章不同于系统的课题研究或专题报告。它首先, 要求突出主题, 开门见山, 防止将其主要观点淹没在无关紧要的叙述之中。其次, 它严格受到版面和字数限制, 一般以不超过3000字为宜。所以, 为报刊写文章一定要言简意明, 文字精练, 不搞迂回战术, 简明扼要地阐明观点。

(2) 实话实说, 坚持用事实、数据说话。报刊发表的文章特别是论述性文章, 都要求论点正确、论据有力。论点即文章要论述的观点一定要正确鲜明。论据一般包括四方面的选择:一是以伟人名言或经典著作、权威部门文件为据;二是以现实案例、事实为据;三是用数字说话;四是实际效果。虽然一篇文章中不可能同时做到四者俱备, 但一般应俱备两点:事实与数据。这就要求我们在写论文时一定要坚持实话实说, 既不能夸张、更不能虚构, 只能有一说一, 有二说二, 不能像写小说那样推理拔高, 搞典型化、虚拟化。

(3) 既要沉下去, 又要跳出来。要写好一篇文章, 首先要深入实际, 沉到基层, 注重事实, 掌握第一手资料;同时还要能从中跳出来, 从全局出发根据时代特点进行提炼升华, 从而阐明其在新形势下在宏观上共性的指导作用。这就要求我们既要深入下去, 又能从中跳出来, 发现其闪光亮点, 只有二者结合起来, 才能写出好文章。

(4) 不要故弄玄虚, 要通俗化、大众化、形象化。从来稿中发现, 有些评职称用的文章, 为了追求专业化和所谓的国际化, 过分地谈古论今, 引经据典, 本来用现代语言一句话可以说清的问题, 而过多地引用许多古文和专业性很强的术语、外语, 令人看不懂, 实际上大可不必。为此, 我们要求:第一, 为《冶金财会》杂志写文章, 除必须的专业术语和必须注明的古文外文外, 尽量少用专业性太强的技术术语和公式, 尽量采用大众化的通俗语言。第二, 对现实生活中的普通道理, 不要故意引经据典, 把简单问题复杂化、神秘化, 令编辑和读者费解。第三, 能用中文表述的问题首先用中文不用外文, 因为我们的读者中很大一部分不懂外文。第四, 单纯用文字机械地论述比较枯燥复杂难以讲清楚的, 可采用比喻或形象化语言, 这样不仅可以节省文字, 容易看懂, 又可增加文章的趣味性和可读性。

(5) 既要选准主题, 又要投寄对口报刊。《冶金财会》作为冶金行业财会系统的专业性综合月刊, 对稿件质量要求除共性标准外又有些专业性特殊要求。一是在内容上主要是稿件内容应以财经类为主、实用性为主、以发表财会人员写的文章为主;二是在体裁上以言论、总结、调查、经验等体裁为主。对于过分深奥的研究探讨性、文学性、政论性、国际性等方面较强的文章一般不好采用。比如, 去年我们曾收到某作者的一篇文章是谈降低国际国内石油价格的建议, 这种文章如果提供给国家价格部门期刊很有意义, 但《冶金财会》则不好发表;也有的是写来两三万字的报告文学, 文章写得很好, 在相对应的报刊可能是上承佳品, 但在《冶金财会》则不宜刊用。所以, 在为《冶金财会》写文章以前一定要了解它的报道要点和读者对象, 以便量体裁衣, 对号入座。

(6) 既要紧跟形势, 又要紧密联系企业实际, 防止大话空话套话。在撰写稿件之前, 首先要选准主题。选主题时一定要兼顾两点:一是所写的文章要符合当前形势、观点正确;二是本人确实有深刻体会, 并有充实的论据说明这个问题, 并使二者有机结合, 做到观点与事例一致, 论理与论据统一。现在有些文章往往是只有其一, 没有其二, 或二者之间严重脱节。这样的文章写得再好, 公开发表也无意义。还有的文章, 既有观点, 也有事例, 但论理论据错位, 事例说明不了观点, 观点也统领不了事例, 这样的文章也不好用。所以, 要写出好的文章, 在选材问题上要注意两种倾向, 一是要防止落后形势、观点有误;二是要防止只讲原则道理, 官话、套话、空话、大话连篇。

(7) 发现新观点、总结新经验、防止炒冷饭。报刊发表的文章与教科书、辅导材料不同, 不能总是老面孔老一套, 而是要以新见长, 以变取胜。但从目前来稿看, 文章中有不少是重复各个报刊已经讲过多遍的老观点, 有些经验总结则是许多单位讲过多次的老经验。这样的文章写得再好, 也难脱模仿、炒冷饭甚至抄袭之嫌。所以提供给报刊杂志的文章, 一定要有自己的新观点, 有个人或本单位的新经验。做到选题新、挖掘深、数据准、升华高。其中, 选题新是文章立足之本;挖掘深是提高文章质量关键;数据、事例准确是文章的基石;升华高是文章的灵魂。如果选择老问题, 就必须进一步深挖, 挖掘出别人没有挖到的新层面, 虽然是同一个观点, 只要你能深入一层, 也就有了新意, 从这个意义上讲, 新能促深, 深能求新。所以在撰写有人已讲过的观点的文章时, 一定要在已经发表的观点基础上深入一层或提高一步, 赋予老观点老经验以新的内容、新的特点。

(8) 坚持一篇文章集中论述一个问题或一个观点, 不要贪大求全。从大量来稿中发现一个最令人头痛的问题, 就是一篇文章中讲若干个问题, 什么都讲, 却又一个问题也未讲透。这样, 多个主题等于没有主题。编辑要改也无从下手, 因为单写任何一个问题素材都不足, 不能立论成篇。所以希望大家今后写文章一定要注意一篇文章集中讲述一个问题, 要将事情的前因后果、主要观点、主要经验、突出事例、能说明问题的有关数据、实际效果和重要启示全过程讲清楚, 做到有头有尾, 有理有据, 有因有果, 给人以启示。

(9) 文章要短小精悍。根据本刊特点和评职称论文基本要求, 除重要言论、重要讲话、重大专题调研和典型经验外, 每篇文章一般不要超过4000字。

(10) 强化知识产权保护意识, 严禁抄袭行为。近几年来, 随着网络信息的发展, 我们发现从网上下载或一文多用的抄袭现象屡见不鲜。仅近两年来就发现抄袭或抄袭未遂事故十多起, 这是一个很危险的现象, 值得重视。对此, 我们重申:第一, 严禁下载或转抄稿件投寄, 一旦发现, 不仅原稿作废, 而且也会影响作者今后在本刊发表文章的信誉, 并对该单位来稿实行严格审核把关, 适当控制。第二, 按照文责自负原则, 一切后果由本人负责处理。第三, 为鼓励广大读者对抄袭问题实行群众监督, 如发现并告知本刊刊登下载或抄袭文章, 本刊将给予适当奖励。另外, 希望大家千万不要有侥幸心理, 认为抄袭一次也不一定被发现, 这里提醒大家现在有一些人专门写了文章发在网上“守株待兔”, 专等抄袭人上钩, 一旦下载他马上提出索赔和道歉要求。我们曾发现有些下载文章就出自同一人手笔, 希望大家不要上当。

以上是我针对《冶金财会》来稿中发现的一些问题, 谈了几点个人看法, 有些仅适用于《冶金财会》杂志, 有些可能也有一定共性, 仅供大家参考。

(二) 从提高期刊社会效应和自身发展需要出发, 做好新形势下的征订发行工作

我们所以花费人力物力创办《冶金财会》杂志, 决不是图红火热闹, 为发表文章而办刊物, 办好《冶金财会》杂志的根本目的是想通过这块园地和平台传播信息, 交流经验, 宣传群众, 教育群众, 为搞好冶金财会工作服务。所以仅仅写好文章、办好刊物还远远不够, 必须在办好刊物的基础上, 增加征订量、扩大受众面, 提高期刊的使用效率、扩大社会影响, 有效指导实际工作。为此, 我们应该在办好杂志的基础上进一步做好征订发行工作。

近十年来, 由于国家对期刊的多次整顿, 大部分期刊陆续与行政机关断奶脱钩, 失去行政权利的支持, 使征订量大幅度下滑, 造成期刊经营困难, 甚至因经费不足而自生自灭。在这种困难条件下, 《冶金财会》通过扎实细致的工作和企业的大力支持, 征订一直保持较高的数量, 稳居冶金行业社科类期刊征订量高位。但是与社会综合类期刊和其他行业先进期刊相比, 仍有很大差距。特别是近几年来, 实行自负盈亏以后, 由于征订数量下降, 已开始出现亏损。从发展趋势看, 又面临一些新的挑战。一是在当前国家深化体制改革和企业联合重组的新形势下, 企业合并, 单位减少, 企业更名, 打乱原来的征订渠道, 订阅难度加大, 使《冶金财会》的征订工作又面临新的困难。二是各企业上了ERP信息化手段后, 财会人员减少, 使征订份数下降, 不少企业减员在20%以上, 征订也相应下降。三是近两年来企业效益不好, 从增收节支出发, 都在压缩报刊征订费用。四是近两年来各钢铁企业晋升高级职称人数出现下滑趋势, 相应地要求发表评职称需要的论文数量减少, 从而影响了企业征订《冶金财会》杂志的积极性。五是近两年来, 由于纸张、邮资、印刷费用、稿酬等轮番上涨, 编辑部开支增加, 收入减少, 使办刊经费遇到一定困难。特别是从2006年开始《冶金财会》已改制成为自负盈亏的独立法人单位, 靠自己养自己、自求生存和发展。所以, 征订数量多少, 不仅影响期刊的社会效应, 而且直接关系到期刊的生存和发展。目前, 因刊物征订数量下降, 收入减少, 使《冶金财会》已经面临生存危机。所以, 征订发行工作应该引起高度重视, 希望大家从保证杂志的生存和发展出发, 为共同保护财会人员的这块学习交流园地并越办越好, 在征订工作上给予大力支持。可以说多征订一份杂志就是对我们多一分支持, 是对《冶金财会》的巩固发展多做一份贡献。为此, 提出以下措施, 希望大家积极配合。

(1) 各单位领导特别是总会计师、财务处 (部) 长应从关心爱护财会人员提高他们的综合素质做好工作出发, 为他们多多提供精神食粮, 其中包括多订阅一些《冶金财会》杂志, 尽量做到企业领导、财会人员、营销人员人手一册;管理人员每个部门都有征订, 以保证征订量有不同程度增加。为此, 我们针对不同情况, 提出不同的希望。一是对原来征订数量较大的单位, 尽量保持原数, 如鞍钢、宝钢、济钢、唐钢、莱钢、宣钢、邯邢矿山管理局、海南矿业等单位, 在保持原订数量的基础上, 可向采购营销人员辐射, 向基层各类各级小公司财务人员延伸, 并组织相关的经营管理部门和人员组织订阅, 力争征订量在现有基础上有所增加;二是原来征订数量较多近年来有一定下降的单位在经济条件好转的情况下尽量恢复原来的征订数量, 增加一些更好;三是原来征订比较少, 潜力比较大的民营单位, 要根据实际情况, 增加征订。

(2) 坚持以财会行业为主, 逐步向营销、采购、管理领域扩展, 并从钢铁企业向相关的科研院所、学校、事业单位、民营企业扩展, 扩大覆盖面, 壮大读者群, 力争明年在这些领域增加一部分。

(3) 调整建立新的征订发行网络, 根据联合重组、企业组织机构调整变动情况及时与新建单位财务部门联系, 建立起新的征订发行网络, 拾遗补漏, 减少空白点。特别是新成立的钢铁集团, 如广东、山东、河北等钢铁集团, 都逐步组建了新的办事机构, 对这些新机构应及时组织好征订。对由于企业改制新分离出去的单位, 也要积极组织征订。

(4) 继续实行鼓励政策, 对征订数量较多征订数在30册以上的单位实行征订鼓励政策, 特别是对新增订数, 加倍鼓励。

(5) 继续搞好评选优秀论文、优秀通讯员、优秀组织发行单位的工作, 充分发挥他们的骨干作用, 对在组织发行工作中做得好的单位予以重奖。

(三) 充分利用广告平台, 以图文并茂的形式宣传企业形象

《冶金财会》自2001年开辟广告园地以来, 在大家的支持下已运行10年, 不仅增加了期刊收入, 而且以图文并茂, 生动活泼的形式, 较好地宣传了企业形象, 深受读者好评。但是, 近两年来在广告征集中却遇到许多困难, 经常因征集不到广告出现空白。因为开始征集的企业都是效益比较好的大中型企业, 领导重视, 实力雄厚, 便于组织。但我们又不能鞭打快牛, 总让这些企业做贡献。现在效益较好的大中型企业基本轮流2～3遍, 剩下的大部分是经营比较困难的中小企业, 组织起来难度较大。为此, 今后的广告征集拟采用四管齐下的办法:一方面希望至今尚未上广告的中小企业、新建企业和民营企业, 从宣传企业形象, 支持《冶金财会》发展出发, 在本刊做一次宣传, 特别是一些规模较大, 工作做得好的民营企业应充分利用这块宣传阵地。二是希望已经上过广告的效益好、成绩突出的大型企业发扬能者多劳的精神继续给予支持。根据企业的新发展、新成就不断宣传企业新成绩、新经验和新发展, 进一步提高企业知名度。三是希望新兴企业或开发新产品, 提供新服务的企业, 从开拓新产品销路, 推广新服务等商业需要出发, 充分利用《冶金财会》这块在钢铁行业社科类刊物中发行量最大的园地发行广告, 我们将积极热情地搞好服务。四是准备与行业外的相关部门和用户组织联合发行。总之, 希望大家从关心爱护《冶金财会》杂志, 巩固财会人员学习园地促进行业发展出发尽力给予支持, 以保证我们的这块园地持续办下去, 并越办越好。

三、关于做好明年“三优”评选工作的设想

明年是我们每两年一次的“优秀论文、优秀通讯员、优秀组织发行单位 (以下简称三优) ”的评选年。为了提前做好准备工作, 有几点想法向大家通报, 希望得到大家的支持和配合。

(一) 关于“三优”评选的目的和意义

本次“三优”评选是本刊自2000年以来的第六次评选。为什么10多年来一直坚持两年一次评选, 主要是因为从过去的五次评选实践中感到有以下几点好处:

1.通过“三优”评选调动了财会人员多写文章, 写好文章的积极性, 巩固和培养了通讯队伍, 活跃了财会战线的通讯工作。10多年来由于我们坚持定期评选优秀通讯员, 并给予适当的名誉和物质奖励, 调动了大家写文章的积极性, 并保持了一支较稳定的通讯队伍, 尽管不少老通讯员工作调离或退休, 但新通讯员很快就补上来, 使《冶金财会》杂志一直保持一支稳定的通讯队伍。

2.通过撰写优秀论文, 提高了财会人员观察问题、分析问题的敏感性、判断力和写作能力, 为搞好财会工作创造了有利条件, 特别是对搞好财务创新、为领导决策提供新的经营方略, 当好参谋助手。不少财会人员写出了许多高质量的文章, 包括财会工作报告、重要经验、重要建议等, 对做好企业财会工作提高企业经济效益起到重要作用。

3.通过评选“三优”, 为钢铁行业积累和推广了经营管理方面一大批优秀成果和先进经验。前五次评选共评选出340余篇三等奖以上的优秀论文, 又通过优秀论文的出版发行, 在钢铁行业推广和应用了大量的管理成果和先进经验, 既扩大了杂志的社会影响, 又为提高行业经济运行质量起到一定作用。

4.通过对获奖论文的评选和汇集出版发行, 扩大了优秀论文的社会效应, 有的还成为晋职称定学位的学术成果和重要条件。

(二) “三优”评选的比例和数量

过去五次评选“三优”的比例一般控制在10%左右。两年中, 《冶金财会》共发表文章650～700篇, 每次评选优秀论文按10%考虑, 一般为65～70篇;《冶金财会》共有新老通讯员150人左右, 每次评选优秀通讯员15名左右, 占10%;《冶金财会》主要的征订单位100个左右, 每次评选优秀组织发行单位10个左右。这次评选比例和数量和前几次一样, 基本保持不变。

(三) 关于评选标准和原则

总的标准和原则是坚持质量第一, 高标准、严要求, 不够标准不能奏数。但考虑到实际情况和其他相关因素, 在保证质量的前提下适当有些变通:一是考虑到单位和地区间的平衡, 坚持既要突出重点又要兼顾单位平衡的原则, 防止过分集中到几个单位, 而使有些单位出现空白。对优秀论文, 一般大单位最多不超过4篇、小单位只要有较好的文章也要保证一篇;二是由于我们的评选主要是行业内评选, 对外系统的文章暂未考虑;三是在文章内容形式上, 以提出新观点, 新建议, 对行业财会工作具有指导性的言论、经验、调查报告、评论文章为重点, 又适当考虑其他文体形式;既坚持重点突出, 又兼顾形式多样;四是在重点考虑对行业工作具有宏观指导意义的共性经验、建议的同时, 又要关照一线财会人员撰写的结合实际的具体经验, 坚持宏观与微观相结合;五是既要重视老通讯员的大作, 又适当关照新通讯员写的短小精悍的文章。在同等质量条件下, 优先考虑新通讯员的文章。

(四) 评选办法

这次评选是采用内外结合、上下结合、群众推荐与专家评选相结合的办法, 既看重成文质量又参考原稿质量, 与编辑人员编改感受相结合的办法。首先, 实行广泛的海选, 在杂志上公开发表启示, 欢迎广大读者广泛推荐;其次, 向企业和有关单位发出评选推荐申请表, 请企业和读者推荐, 在这个基础上由《冶金财会》编辑人员结合自己对稿件的编改感受提出个人的推荐意见。最后《冶金财会》编辑部再组织专人把企业和读者推荐名单、《冶金财会》各编辑人员推荐的名单汇总, 综合平衡, 按照评比条件提出一个备选论文名单, 提供给由专家学者及有关领导组成的评委会评选。

(五) 准备工作及时间安排

这次会议后, 即从9月份开始到明年7月份的11个月为“三优”评选准备时间。其中, 从现在开始, 大家应有意识地为“三优”评选准备优秀论文。每次“三优”评选的时间段为两年, 即两年期间在《冶金财会》发表的文章均为候选论文, 但是以新发表的论文为主, 也就是说本次“三优”评选备选论文是以从现在开始到明年7月份发表的论文为主, 所以从现在开始大家要积极准备备选论文。从明年4月1日开始至明年7月底利用四个月时间为大家推荐候选论文时间, 具体推荐办法明年3月份还要专门发文通知。明年8月为汇总评选阶段, 明年9月公布评选结果。

以上仅是我们编辑部的初步设想, 希望大家集思广义, 多提宝贵建议, 共同搞好这次“三优”评选工作。

3.高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇三

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

4.在自治州残联工作会议上的报告 篇四

强化责任

明确目标

在推进新疆跨越式发展和长治久安中建功立业

吐逊江·艾力 2011年1月24日

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻落实党的十七届五中全会，中央新疆工作座谈会，自治区党委七届九次、十次全会（扩大）会议和共青团十六届四中全会精神，总结全区2010年工作，提出2011年工作的总体要求、目标任务和工作重点，动员全区各级团组织、团干部和广大团员青年，进一步振奋精神、强化责任、明确目标，为推动新疆跨越式发展和长治久安贡献力量。

自治区党委对这次会议非常重视。会前，专门听取了全区共青团工作情况汇报，对2010年团的工作给予充分肯定，对今年的工作提出了明确要求。下午，自治区党委常委尔肯江·吐拉洪同志还要代表自治区党委作重要讲话，对当前做好共青团工作提出具体的指导意见。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

下面，我代表十一届常委会，作工作报告：

一、2010年工作回顾

2010年，全区各级团组织在深刻把握党中央关于新疆跨越式发展和长治久安重大决策的基础上，深入学习贯彻中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，以强烈的事业心和责任感，围绕中心、服务大局，拓宽思维、创新载体，继续强势推进青少年民族团结教育、促进青年就业创业、加强基层组织建设三项重点工作，实现了事业新发展。

一是创新了工作理念。根据形势变化和工作重点，提出并开展了以“感恩·塑形·融情”为主要工作理念的具有时代特征、符合发展要求、紧扣形势大局的青少年民族团结教育工作。巡回报告宣讲、“手拉手结对子”、“融情实践营”、“青年塑形大讲堂”、“中华民族一家亲”集体婚礼、“你到我家吃馓子、我来你家吃月饼”等一系列“感恩·塑形·融情”实践活动广泛开展。各级团组织大力开展“永远跟党走”、“我与祖国共奋进”、大学生暑期社会实践、“党是阳光我是花，红领巾是党的好娃娃”主题教育实践活动吸引凝聚青少年，运用分类引导、分层教育的理念增强了思想教育引导工作的针对性和实效性。

二是开阔了工作视野。加强与内地援疆省市团组织和前方指挥部的对接联系，在项目援助、资金支持、培训交流等方面开展了务实有效的工作。圆满完成广州亚运会、跆拳道世界杯等大型赛事志愿者的培训、派遣和服务工作。学习借鉴外省市先进经验，争取团中央支持资金500万元，成立了新疆青年创业就业基金会。推行外出务工青年群体团建，开展了联络和服务工作。

三是增强了工作实效。通过开展创业典型示范带动、创业事迹巡回宣讲、创业导师带徒、创业项目孵化等活动，引导青年转变就业创业观念。围绕青年就业创业、增收致富，加强与人社、2 扶贫、农林牧等部门和培训机构的合作，大规模开展就业技能、实用技术培训。积极搭建金融服务平台，实现与农行、农信社、邮政储蓄银行的战略合作，服务青年依靠小额贷款创业发展。以推动新增岗位数和上岗率“双增长”为重点，加强就业见习基地建设，拓宽就业服务领域。完善青少年维权渠道，进一步健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动机制。

四是加强了基层力量。继续将资金、项目和人才资源向基层倾斜，实施了“六个一百示范点培育工程”，通过试点推动乡镇、街道团的组织格局创新，有效增强了基层组织活力。推广了乡（镇）团委编外副书记选配和村团支部书记进入“两委”班子制度，开展了非公经济组织百日攻坚建团活动，探索了“企业+厅局+高校”社区共建模式，加强了高校、中职、中学共青团工作规范化建设，促进了少先队工作全面活跃。以新疆团校为主阵地，以新疆农业职业技术学院为延伸、以地州市团校为依托开展针对性强、形式多样的团队干部培训，收到了很好的效果。广泛开展创先争优，“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，在各级团组织中营造了干事创业的良好氛围。

五是扩大了社会影响。新招募派遣893名大学生西部计划志愿者到基层服务，为新疆经济社会发展储备人才资源。积极组织全区各族团员青年参与抵御北疆地区雪灾、青海玉树抗震救灾、西南地区抗旱斗争等抗击自然灾害工作。广泛发挥了青、学联和少工委在不同领域、不同群体服务青少年的积极作用。团属各单位坚持文化育人、服务助人，实现了服务青少年发展和自身发展的“双赢”目标。

这些重点工作的生动实践，体现了自治区党委对共青团工作的重要要求，提高了各级团干部有效应对工作困难和挑战的能力，为全区共青团工作承前启后、跨越发展奠定了坚实基础，积累了丰富经验，形成了重要工作原则：

——共青团工作要从夯实党执政的青年群众基础的角度出发。坚持眼睛向下、重心下移，建设覆盖广泛、充满活力的基层团组织，保持与各族团员青年的密切联系。

——共青团工作要从落实新疆跨越式发展战略决策的角度突破。找准党政关心、社会关注、青年关切的结合点，满足青年生存和发展需求，服务青年“成才”、“立业”、“建功”。

——共青团工作要从实现新疆长治久安现实要求的角度把握。创新符合青少年特点的民族团结教育工作理念和推进方式，感恩与塑形并举，用“感恩理念”、“塑形理念”，推动实现“融情目标”。

这些工作原则，既是我们工作经验和体会的总结，也是在推动新疆跨越式发展和长治久安大背景下实现共青团事业科学发展的重要指针。我们必须牢牢把握，始终坚持。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们过去的工作与党的期望、青年的需求和新疆战略发展的要求相比，还存在一定差距，主要表现在：用中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神快速推进团的工作力度不够，缺少突破性工作举措；保持与普通青年的密切联系不够，一些工作的普遍性、针对性、适应性不强，还没有形成“面”上的工作态势；对青年喜欢的新的沟通、交流、聚集、联络方式和载体探索 4 不够，缺乏工作的时代感和实效性；个别领域团的基层组织建设还相对薄弱，吸引、凝聚、服务青年的能力还不够强。这些难题需要我们在今后的工作中高度重视，深入思考，认真拿出破解办法。

回顾过去的工作，全区各级团组织在服务大局、服务社会、服务基层、服务青年的有机结合中，实现了共青团事业的新发展，留下了各族团员青年厚重的青春印迹。一年来的工作成绩和共青团事业的进步，是自治区党委、团中央坚强领导的结果，是各级党政和社会各界大力支持的结果，更是各级团干部、各族团员青年凝心聚力、团结奋斗、辛勤付出的结果！借此机会，我谨代表十一届常委会，向各级团组织、广大团干部和团员青年致以亲切的问候和诚挚的感谢！

二、深入学习党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，进一步增强责任感和使命感

党的十七届五中全会，是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。中央新疆工作座谈会召开后，一系列促进新疆大发展的政策密集出台，新疆迎来了历史上最好的发展时期。前不久召开的自治区党委七届十次全委（扩大）会议，深刻分析了国内外经济发展大势和新疆跨越式发展的重大历史机遇，明确了2011年自治区经济工作的总体要求、目标任务和工作重点。会 5 议要求全区上下从发展大局出发，紧紧抓住并用好战略机遇期，以刻不容缓的紧迫感和使命感，奋发有为地推进新疆跨越式发展和长治久安。自治区十一届人大四次会议批准的国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，明确了“十二五”时期的发展思路和战略目标，确定了今年经济社会发展的目标任务和工作重点，吹响了在新时期新阶段新疆科学跨越、后发赶超的号角。同时，自治区稳定工作会议指出，新疆的稳定基础还很脆弱，国内外、区内外影响稳定的因素依然大量存在，稳定形势依然严峻。会议要求把“激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”作为新疆加强意识形态领域反分裂斗争的重要内容，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，在全疆上下努力形成爱国、感恩、开放、包容、创新、奋斗的精神，为新疆的稳定与发展打下坚实的群众基础。

学习贯彻中央、自治区一系列重要会议精神，要求我们必须全面把握基本要求，深刻领会精神实质，找准结合点和切入点，以现代文化为引领，紧跟党建步伐，体现“新疆效率”，努力把贯彻落实会议精神的过程具体化为加强青年思想引导、凝聚青年智慧力量的过程，具体化为深化和推动团的重要品牌和重点工作、团结动员青年为“十二五”目标任务作贡献的过程，具体化为履行团的四项职能、努力实现“两个全体青年”的重要政治目标的过程。

新的形势催人奋进。我们必须牢牢把握党团的特殊关系，充分认识做好新形势下党的青年群众工作的极端重要性，清醒认识到面临的挑战和工作中的薄弱环节，不断增强紧迫感和责任感，6 以对国家、对人民、对历史高度负责的态度，围绕青年群众工作的重大课题，深入实际调查研究，努力锻炼提高做好青年群众工作的本领，切实履行好组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的重要职能，努力为党探索政治行为和组织行为在青年中的实现路径，探索党的思想主张在青年中的传播路径和有效方式，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

新的时代呼唤新的精神。我们必须自觉把团组织定位在推进新疆跨越式发展和长治久安的时代突击队的位置上，在各族青年中广泛开展“青春在新疆激扬”系列主题活动，塑造各个领域、各条战线、各族团员青年在推进新疆科学跨越、后发赶超历史进程中的时代精神，彰显新疆青年以“时代胸怀、时代自信、时代责任、时代效率”等为内涵的时代风貌，团结带领各族团员青年肩负时代使命、勇担时代重任、彰显时代风采，在实现新疆跨越式发展的时代洪流中，留下无悔的时代足迹。

三、2011年工作的总体要求和目标任务

今年是“十二五”的开局年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的关键年，也是对口援疆工作全面组织实施的起始年，更是各级团组织、团干部和广大团员青年在新疆大建设、大开发、大发展的潮流中抢抓机遇、奋发有为的机遇年。做好今年的工作，对新疆共青团事业承上启下，实现更大发展具有十分重要的意义。

2011年工作的总体要求是：深入贯彻中央和自治区有关精神和要求，坚持党建带团建，坚持眼睛向下、重心下移，继续推进和深化青少年民族团结教育、促进青年就业创业、加强团的基 7 层组织建设三项重点工作，扎实推动组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的各项重点工作实现新发展，团结带领各族团员青年在推进新疆跨越式发展和长治久安中建功立业。

2011年的主要工作目标是：扎实开展好创先争优，“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育；以现代文化为引领，全面深化以“感恩·塑形·融情”教育为工作理念的青少年民族团结教育，结成疆内各民族青少年手拉手融情对子10万对以上，结成疆外青少年手拉手融情对子2万对以上，实现各族青少年之间联络的经常化；服务青年就业创业工作机制进一步完善，深入开展“挑战杯”科技竞赛、创新论坛等活动，实施青春建功新农村创业就业、职业技能、农牧业实用技术和少数民族青年就业实用汉语培训20万人，实施“村村有能人”创业行动，新培育农村青年致富带头人8000人；累计建成切实发挥作用的见习基地1000家，提供对青年有吸引力的见习岗位1.5万个，岗位对接率达到65%以上；青年创业小额贷款突破1.5亿元；党建带团建工作机制进一步巩固，基层组织格局创新达到80%以上，新建非公有制经济组织、农业专业合作组织和外出务工青年群体团组织2000个；进一步扩大大学生西部计划志愿者招募规模，在全社会弘扬志愿服务精神；青少年合法权益维护工作进一步具体化，维护好广大青少年的普遍性利益诉求。

确定重要工作的预期目标，主要是增强工作导向性，充分体现新疆团的事业科学发展的内涵，充分体现自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和共青团十六届四中全会精神，充分体现全区各级团组织、团干部和广大团员青年科学跨越、后发赶 8 超的信心和决心。

四、当前和今后一个时期的重点工作

今年，我们仍然要以三项重点工作为主线，重基础，重覆盖，重实效，着力做好以下几方面工作：

（一）加强青少年民族团结教育，深化青少年思想政治引导工作。教育和引导青年是共青团组织的根本任务。我们要以庆祝建党90周年、辛亥革命100周年为契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”活动，不断深化“我与祖国共奋进”，创先争优，“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育实践活动，引导各族青少年大力弘扬爱国精神，提振发展信心，更加刻苦学习，更加发奋工作，敢于担当、敢于突破，以只争朝夕的“新疆效率”投入到新疆大建设、大开放、大发展的伟大实践中。特别要教育引导各族青少年牢固树立“三个离不开”的思想，增强“四个认同”，进一步坚定“求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐”的信心。

一是要夯实民族团结教育工作基础，推进青少年感恩教育。开展青少年感恩教育要通过“六认知、六反思、六作为、六促进”，形成“感恩与大爱同行、感恩与成长同行、感恩与家乡同行”的工作体系。要认知父母恩、认知老师恩、认知同学恩、认知同事恩、认知党恩、认知祖国恩；要反思对父母的言行、反思对老师的言行、反思对同学的言行、反思对同事的言行、反思对党的言行、反思对祖国的言行；在认知和反思的基础上，为父母做件事、为老师做件事、为同学做件事、为同事做件事、为党做件事、为祖国做件事；最终要达到以下目标：促进各族青少年心智健康快乐成长、促进各族青少年理想远大奋发求知、促进各族青少年心手 9 相连茁壮成长、促进各族青少年携手并进共创伟业、促进各族青少年同心同德共建和谐、促进各族青少年激扬青春报效祖国。通过形式多样的“感恩教育”，不断增强爱党、爱祖国、爱社会主义的真情实感，把热爱祖国、振兴中华同热爱新疆、建设新疆统一起来，不断激发自己的爱国之心和报国之志。

二是要构筑民族团结教育工作保障，推进塑形教育。开展青少年塑形教育要坚持“一个中心”，落实“四项任务”，提供“五个支撑”，形成“塑形与文明养成携手、塑形与青春历程携手、塑形与和谐社会携手”的工作体系。具体而言，要紧紧围绕“融情”这个中心进行塑形教育，重点开展祖国意识教育、公民意识教育、平等意识教育、法律意识教育。同时，要寻求历史支撑、理论支撑、政策支撑、法律支撑、规范支撑等工作的实效保障。让“了解新疆历史、热爱伟大祖国的意识”在各族青少年头脑中深深扎根，牢固树立国家利益高于一切、中华民族利益高于一切的思想，进一步提高维护新疆稳定、维护祖国统一和民族团结的思想政治觉悟；让“中华人民共和国公民意识”在各族青少年头脑中深深扎根，自觉地树立主人翁意识，增强国家观念，勇担维护民族团结、社会稳定的重任；让“各民族平等意识”在各族青少年头脑中深深扎根，自觉尊重不同民族的宗教信仰、风俗习惯和生活方式，用实际行动巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；让“社会主义法律意识”在各族青少年头脑中深深扎根，自觉以宪法和法律规定的基本权利和义务来要求自己，时刻心怀对法律的敬畏之情，自觉做知法守法的合格公民。

三是要实现民族团结教育根本目标，推进青少年融情教育。10 开展青少年融情教育要通过“两抓、三促、四推进”，实现“思想融情与理想塑造相伴、实践融情与成长发展相伴、事业融情与和谐社会相伴”的工作体系。要深刻理解通过“感恩理念”和“塑形理念”抓融情的内在逻辑和客观需要，通过历史教育促进融情、通过成就教育促进融情、通过案例教育促进融情；具体工作中，要思想认识上引导推进、生活学习上结对推进、工作载体上活动推进、成才建功上事业推进。融情教育的核心和关键是各族青少年之间的交流互动，必须充分发挥团组织和少先队组织实践育人的工作优势，牢牢把握寓教于学、寓教于乐的工作方法，广泛开展各族青少年之间的交流活动，从小培养各民族之间的感情，从小增进各民族之间的友谊，从小夯实各民族之间的团结基石，让各族青少年在共同生活、共同学习过程中，牢固树立“三个离不开”的思想。

“感恩·塑形·融情”教育是一项系统工程，具体工作中，我们要注重抓理论、抓启动、抓分类、抓典型、抓提炼、抓宣传，共同营造良好的舆论氛围。目前，自治区团委正在制定《新疆青少年民族团结建设规划纲要（2011—2015）》《纲要》。坚持用“感恩·塑形·融情”的工作理念推进新形势下的青少年民族团结教育工作。各级团组织必须全力贯彻落实《纲要》，把青少年民族团结教育工作作为核心任务来抓，不能有丝毫松动、丝毫含混、丝毫懈怠。

同时，要全面推进分类引导青年工作。农村青年、企业青年、进城务工青年和大学生《思想引导大纲》配以电教片即将印发，各级团组织和团干部要用好《思想引导大纲》，并研究制定适合本地区、本单位使用的具体版本，积极探索和运用好面对面交流、11 典型示范、传统媒体宣传、新媒体传播等具有普遍意义的引导路径。要做好以塑形教育为主要抓手的维护青少年合法权益工作。

（二）着力统筹资源服务青年，切实促进青年就业创业。就业是民生之本，创业是民富之源。就业创业始终是各族青年最关心、最直接、最现实的问题。自治区党委坚持把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，要求各有关部门多渠道、多方式稳定和扩大就业。去年年底，自治区党委、政府出台了《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见（试行）》，明确提出今年年底前，基本解决2009年底以前毕业的未就业大中专毕业生就业问题，到2014年底，力争促进2010—2012年毕业的高校毕业生基本实现就业，总计28万人。自治区团委正在着手制定《新疆共青团促进青年就业创业工作规划纲要（2011—2015）》。我们要从党政关心、社会关注、青年关切的就业创业等民生问题入手，把排忧解难、服务青年工作做深做细做实。

一是强化青年就业创业培训。紧密围绕自治区推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化的发展战略和安居富民、定居兴牧工程建设市场需求，狠抓青年就业创业培训，促进青年就业创业。要通过开展创业典型事迹宣传、大学生社会实践、面对面引导交流、针对性参观考察等形式灵活多样、青年喜闻乐见的方式，引导各族青年转变就业观念、增强自主创业意识。要针对大企业、大集团用工需求实际，大力开展“订单式”就业技能培训、就业见习和少数民族青年就业实用汉语培训，为大企业大集团输送人力资源。要继续以青年创新创效活动为载体，深化青工技能振兴计划，大力开展青工技能大赛、技术比武活动，提高青年职业技能 12 水平，为企业平稳健康发展提供青年人才支撑。要联合相关部门共同开展农村青年科技特派员创业行动和农牧业实用技术培训，帮扶农村青年就地就近创业致富。

二是深化青年创业小额贷款工作。两年来，共青团以金融服务促进青年就业创业的实践积累了一定的经验，青年创业小额贷款受到了各族青年的欢迎。但要进一步扩大覆盖面，让更多的青年享受到团组织的政策服务，还有两个难题需要克服：一是贷款程序繁复、申领贷款时限长；二是申领贷款享受不了贴息政策。这就要求我们一方面要认真总结金融机构小额贷款项目经验，进一步加强与金融机构的合作，积极探索小额贷款担保方式创新。联合保险、银行等金融机构开展农村青年创业小额贷款保证保险试点工作，探索以市场化方式破解小额贷款担保难的工作路径。联合金融机构制定符合本地实际的青年信用示范户评价标准，共同对青年开展信用评定，促进小额信用贷款的发放。另一方面，地州团组织要发挥协调推动作用，积极与县（市、区）主要领导沟通，争取贷款财政贴息资金，同时积极争取人社、扶贫等部门支持，结合各地实际，落实贷款贴息、创业奖励等优惠政策，为更多有创业意愿和创业能力的青年提供力所能及的服务。

三是提高青年就业创业服务水平。县以上团组织都要建立青年服务站，广泛收集、发布就业信息，做好中介服务，帮助青年实现稳定就业；积极收集投资小、见效快、适合于青年创业的项目信息，为青年创业提供服务。要继续大力推进青年就业创业见习基地建设，积极拓展见习领域，挖掘有效见习岗位，提升见习知晓率，提高岗位对接率，促进见习录用率，努力形成见习促就 13 业常态化工作机制。要广泛宣传自治区促进大中专毕业生就业的优惠政策，帮扶就业困难大中专毕业生实现就业。要切实发挥各类青年创业导师的指导性和带动性，广泛开展创业指导、政策对接、项目扶持等工作，帮扶一批有志创业青年成功实现创业。

（三）狠抓团的基层组织建设，切实打牢组织化动员青年的坚实基础。基层团组织是共青团履行根本职责的主要载体。各级团组织负责人要切实承担起加强基层组织建设的第一责任，坚持狠抓基层不放松、不动摇、不懈怠，尽最大努力加强基层组织建设和基层工作。

一是推进形成党团建设一体化新格局。中组部和团中央即将出台加强基层党建带团建工作的意见，自治区党委组织部和团委也将进一步细化党建带团建工作的实施办法。各级团组织要紧紧抓住这一契机，争取党建支持，全面加强团的基层组织建设。同时，要积极发挥创造性，统筹党建资源，直接促进团的思想建设、组织建设、作风建设、班子建设和队伍建设。各级团组织要结合实际，在总结以往党建带团建工作经验的基础上，争取出台推进党建带团建工作的具体办法，使党建带团建的实践成果固化为制度成果，转化为长效机制，形成党团建设一体化的新格局。

二是不断提高团的组织化程度。十一次团代会以来，全区紧紧围绕加强团的基层组织建设、增强团的基层组织活力，进行了大量研究和探索，特别是通过大规模选派干部驻点、开展各领域团建示范点建设、开展乡镇（街道）组织格局创新试点、加强团干部教育培训、整合资源支持基层，形成了一定的共识，总结了一些经验。加强团的基层组织建设的认识逐步深化、路径逐步清 14 晰、措施不断丰富。今年团的基层组织建设的主要任务是：把认知成果转化为实践成果，巩固传统领域团的组织，增强基层组织活力、深化工作内容；加速扩大共青团对非公有制经济组织、新社会组织、农业专业合作组织、外出务工青年群体的组织覆盖；努力实现共青团在青年自组织中和互联网上的组织存在。全区80%以上的乡镇要通过组织格局创新，拓展团的组织力量，把绝大多数乡镇团委真正建成延伸团的工作力量、有战斗力的桥头堡。要积极总结经验，抓紧出台一批激励编制外团干部工作积极性的政策、制度，使乡镇组织格局创新的效果长期化、机制化。要加快在外出务工青年群体中建立团组织，根据外出务工青年流动特点确立有效的联系和组织方式。要进一步巩固“百日集中组建”成果，对符合单独建团条件的规模以上非公有制企业，建团率力争超过80%。继续加大在新社会组织、农业专业合作组织中建团工作力度。要探索机关、企事业单位团建帮扶机制，更好地统筹机关、企事业团组织资源，在人、财、物等方面积极支持社区团建工作，及时把基层工作的成效转化为组织建设的成果。要把青年自组织纳入共青团工作体系，力争把有重要影响的自组织逐步纳入组织体系；积极探索共青团在互联网上的组织存在，形成有一定影响力的载体。要进一步巩固学校团组织的战略基础地位，推动所有未建立团组织的民办学校和中等职业学校建立团组织；在巩固以班级为单位设置团支部这一传统方式的同时，积极探索依托学生宿舍、学生社团、学生创业实体建立团组织的途径和方法。要全力推动地、县两级召开少代会，健全各级少工委组织，并切实加强辅导员队伍建设。要做好青、学联换届工作，更 15 好地发挥青、学联的作用。

三是加大团队干部教育培训力度。要以建设“学习型组织”为总体要求，在团干部中大兴学习之风，同时积极运用新颖的素质拓展训练方式促进团干部不断成长和发展，努力提高团干部的实践经验、能力素质和工作水平。在发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教育关、管理关，不断增强团组织的凝聚力和吸引力，让广大团员青年在各种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组织的先进性。要进一步加强教育培训工作，各地州市团组织加强村级团组织负责人培训，自治区团委加强乡镇、街道和社区团组织负责人培训。要尝试运用专职团干部和志愿者相结合的方式完善团干部配备，在大学生西部计划志愿者、大学生村官、“特岗教师”等优秀青年中推行专职团委书记聘任制，并积极吸纳当地优秀青年在团委注册担任志愿者，不断完善团组织的干部配备模式。

四是进一步加强团干部作风建设。各级团的领导机关和领导干部要切实改进工作作风和工作方式，经常深入到乡村、厂矿、社区等基层单位，认真开展调查研究，广泛听取基层团干部和团员青年的意见，掌握第一手材料，加强对基层团建工作的督促、检查和指导。要进一步加大服务基层力度，通过在政策、人员、经费、阵地等方面的大力支持，切实为基层做实事、办好事、解难事。要加强团干部党性锻炼，提高党性修养，自觉贯彻中央、自治区各项路线方针政策，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持清醒的政治头脑，在大是大非面前始终做到旗帜鲜明、立场坚定。要坚持求真务实，锤炼扎实作风，珍惜在团的岗位上锻炼成长的 16 机会，脚踏实地、兢兢业业、自觉奉献，克服浮躁情绪和短期行为，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实地推动工作取得新发展。要进一步强化创新意识，善于把各项工作部署同本地、本单位的实际结合起来，有针对性地提出解决问题和推动工作发展的新举措、新办法，打造一支高举旗帜、坚定信念、践行宗旨、心系青年、吃苦耐劳、勇挑重担的团干部队伍。

各级团组织要在认真调研的基础上，提出全面可行的对口援助项目建议，主动加强与对口援疆省市团组织、前方指挥部的联系，争取各方面援疆资源支持，在希望援建、志愿服务、经济技术合作、团干部培训、驻外团建、青少年交流等方面挖掘一批合作项目，积极开展交流合作。要注重工作的可持续性，保持工作的常态化，提高合作的实效性，促进互利共赢，推动共同发展。

团属各单位要从推进共青团事业长远发展的大局出发，进一步贴近市场、开拓创新、谋划发展。新疆青少年出版社、青年杂志社、少年报社、青年网络影视中心要策划、编印、翻译、拍摄一批引导青少年健康成长的优秀图书、报刊、动漫作品，推荐一批影视音像、革命歌曲等文化精品供青少年阅读、观看和传唱，探索运用网络、手机报、微博等青少年喜爱的新媒体有效引导青少年的方式方法，注意发现和培养网络意见领袖，努力营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。新疆团校要在创新抓好团队干部教育培训的同时，积极拓宽培训领域，提升办学水平。新疆青少年发展基金会要进一步争取社会资源支持，不断扩大“希望工程”社会影响力。新疆青年就业服务中心要突出服务青年就业举措的实效性，加大服务青年工作力度。青年创业就业基金会要 17 发挥融资平台和项目整合的作用，加大资金募集力度和社会化运作能力，集中力量支持基层团组织开展青年就业创业服务工作。中青旅新疆分公司要不断创新发展思路，积极开拓市场，进一步发展壮大各项事业。

各级团组织要主动加强与兵团团组织的交流与合作，学习和推广兵团团组织在维护民族团结、推广先进农业生产技术、推动青年劳动力创收致富等方面的好经验，进一步促进兵地协同合作、融合发展。驻疆人民解放军、武警部队青年官兵要始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚持人民军队的性质和宗旨，在新形势下为推动改革发展、促进社会进步、增进民族团结、维护社会稳定做出新的贡献。

5.在自治州残联工作会议上的报告 篇五

【残联发言稿范文】

刚才，自成同志就2010年在人事制度改革、人才规划制订、事业单位改革、教育培训、劳动工资、老干部等方面工作作了总结，简要明了，重点突出。2010年干部人事工作围绕中心，服务大局，全面贯彻人才发展规划，继续推进干部人事制度改革，不断完善选人用人机制，加强干部培训工作，取得了新的成绩。同时，还对今年的组织人事工作作了具体安排。会议时间不长，但很重要。下面，我有几点想法与同志们交流。

首先是感谢各单位做干部人事工作的同志。回过头看，2010年，中国残联干部人事工作成绩比较突出，具体落实工作要靠干部人事处的每位同志。从事干部人事工作的同志如果没有认真严谨、开拓进取、服务大局的精神是做不好干部人事工作的。在工作总结时，其他业务工作可以做到该表扬的表扬，该肯定的肯定，但是干部人事部门的工作是常态化工作，不显山，不露水，许多工作还不能到处宣传。大家都是无名英雄，不为名，不为利，在努力做好本职工作。

二是感谢各直属单位的负责同志。你们带着一支队伍，能够把人管好，把队伍带好，就要付出很多心血。一个单位人越多、部门越多，里面的层级就越多，差距就越大，管理的难度也就越大。比如，岗位设置要平衡的环节就很多。人事部门把具体情况反映上来，要靠单位领导把握好、科学合理处理好这些问题。我理解各单位的负责同志，在一年中既要把业务推向前，又要处理好分配关系，把激励机制发挥出来，单位里有些条件还不具备，受到制约，有难处，但是大家还是解决得比较好。比如，2010年华夏出版社实现了由事业单位转为企业，实际上早就按照市场来运作了。但是，事业单位性质对老同志来说，仍然有一种依恋，最后要把它舍弃，真正走上市场，由事业转企业，有思想工作要做，要鼓励大家有信心迈开前进的步子。

三要感谢机关人事部门的同志。人事部主要工作是当好党组的助手，为直属单位服务，进行相关工作指导，总的来说是合格的。去年的工作又有了新的进步，有些工作还得到了中组部、人社部的充分肯定。

为什么要先讲三个感谢呢?我希望直属单位的负责同志对做干部人事工作的同志有更多的了解。了解的前提是知道，知道才能理解，理解才能支持，就这么个逻辑关系。有些同志说，做工作不希望领导表扬，但希望领导知道，知道自己有什么难处。人就是这样，希望别人了解和理解。就像家庭代沟，孩子和父母话说不到一起，孩子自己的难处和苦处没有办法向父母说。不说不等于不想，小孩子想不通了就容易走偏差。人事部门是超稳定的部门，岗位都是固化的岗位，同财务等部门有相似的地方，需要有积累的过程。希望大家对人事部门多了解、多理解、多支持。

干部人事工作主要是三条：一是管人，二是用人，三是服务人。

一是管人。说到底，是按照干部人事工作的要求进行规范化管理、制度化管理、精细化管理。2011年的工作计划提到的几条：要推进人事管理制度建设;要全面完成事业单位聘用制工作;加强聘后管理，完成岗位设置管理工作;逐步健全以合同管理为基础的企事业单位用人机制，等等。每年直属单位负责同志在干部人事工作方面主要做什么呢?在管理方面要让人事处详细汇报本单位人事管理最大的漏洞和缺陷是什么，最突出的问题和不理想的地方是什么。领导班子要认真研究人事部门提出的意见，把不完善的制度完善了，把有漏洞的地方补好了。据反映，有的单位管理太粗放，光是工资的发放就五花八门，到底为什么这么发，依据什么也说不清楚。再者，存在不合理的地方，应该调整的就要及时调整。制度是“双刃剑”，设置得恰当，人才有积极性、有奔头;设置得不恰当，让大家感到都是定好了的，再努力也没有用。我觉得事业单位在制度建设方面还是有很大空间的，大家要很好地去研究这个空间，根据本单位的实际情况和上级要求，把本单位的干部人事管理制度构建好。作为支柱性的东西，“骨头”是国家的规定，“血肉”是单位自己的实际。这样才能把“干巴巴”的人事制度变得有血有肉，才能有生机、有活力。

二是用人。用人说到底是要做到科学、合理、公平。做到科学、合理就要充分考虑人的知识结构和潜能。比如，一个大学毕业生学习的是技术专业，工作一段时间后觉得这个人有活力和组织能力，他可能更乐于做开拓性的工作，例如市场营销方面工作，对他的工作也可以作调整;而有的人执着于自己的专业，这就要充分发挥他知识结构、发展潜能、个性特点、心理素质等方面的优势。用人还应当做到公平。为什么不说公正呢?公平和公正是有区别的。公平相对容易做到，公正是更高层面的目标。公平不是平均，不是在收入上干好干坏一个样，而是一定要按照人的表现、贡献、群众认可的要求去使用干部，去分配收入，这才叫做“公平”。2011年的计划里提到，要完善竞争性地选拔干部，完善推进党政领导班子、领导干部的考核机制，整治不正之风。这些要求就是解决第二个问题——用人的问题。只有靠制度才能有保障把人用好。

三是服务人。服务人要用“心”服务。人事部门是掌握政策的部门，如果说，领导是在非常规的情况下进行决策，组织人事部门则在常规的情况下提出如何决策。比如，招聘人或者选拔人，或把人调配到新的岗位上，这里面的矛盾在于，既可以沿用原有的管理标准，也可以使用新的标准，这怎么取舍呢?人事部门就要向领导提供好的方案。这是三条里最难、最见功夫和水平的。组织人事部门的同志要把两个情况给领导都说清楚，不要把话说满，不要肯定一个人就说他什么都好，否定一个人就说他什么都不好。人事部门的同志要切忌将自己的好恶作为导向，对每一个干部和职工都要做到以人为本。每一个干部职工都是个体，他们提出的事情对我们来说可能是一件小事，对他本人来说可能就是最大的事情。人事部门不能像流水线一样工作，简简单单把事情给打发了，甚至对群众反映的事情熟视无睹，一听就烦。人事部门要用心为干部职工服务。

再说说老干部工作。去年组织机关老干部到上海参观世博会，当时气温很高，世博会人山人海。老同志们年龄大了，如果出现了身体不适或如心脏病突发等情况怎么办?这就要看我们的工作把“心”放在哪个位置了。如果认为多一事不如少一事，就不要组织老干部去参观了。但是，大家想一想，世博会在中国举办，这一辈子可能就遇到这一次机会，特别是老干部，不去会终身遗憾的。所以，我们还是下决心组织老干部去参观世博会，通过周密的组织和周到的服务，保证了参观活动安全、顺利、圆满。广州亚残运会的开、闭幕式，也组织了一些老同志参加。大家知道，中国残联虽然条件不是最好的，但对人是有感情的，是以人为本的，是能够记住历史的。我们这样做了，无形中又增强了中国残疾人事业的凝聚力。我们要留住人才，有钱的单位可以靠条件，我们只能靠逐步改善，在这个过程中，要靠大家用真情托起明天的希望。

虽然这些都是每年的老话题，但希望大家每年思想都能有新认识、新提高，这就达到我们今天开会的目的了。

【残联发言稿范文】

第四次全国残疾人事业工作会议今天就要结束了。这次会议时间虽短，但内容丰富,鼓舞人心。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残工委主任回良玉同志作了重要讲话，就贯彻国务院批转的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，加快残疾人事业发展作出了重要指示。新宪同志代表国务院残工委就残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况和“十二五”发展纲要部署作了报告。长星同志宣读了国务院残工委关于表彰全国残疾人工作先进单位和先进个人的决定，受表彰代表介绍了工作开展情况和先进事迹，给我们很大启发和深刻教益。北京市、河北省、广西壮族自治区政府残工委和教育部、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部、国家发改委、财政部、中国残联的负责同志，介绍了“十一五”时期残疾人工作的进展和经验，对做好今后五年的工作提出了意见，充分体现了各地区、各部门对残疾人事业的重视，这些宝贵的经验做法也有很好的学习借鉴意义。与会同志们一致认为，这次会议非常重要，对“十二五”时期残疾人事业发展将起到极大的推动作用，对2020年我国实现全面建成小康社会目标，使8300万残疾人和全国人民一道共享社会发展成果也具有深远意义。下面，我代表国务院残工委作会议总结，主要讲五个方面。

一、“十一五”时期残疾人事业的巨大成就鼓舞人心

与会代表一致认为，“十一五”时期我国经济社会发展成就令人瞩目，党和国家贯彻落实科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，残疾人事业融入国家发展大局，迈出历史性新步伐，取得了巨大成就。这五年，残疾人生活状况又有了非常明显的改善，在教育、康复、就业等方面实现了很多梦想，得到了许多保障，城乡残疾人家庭人均收入得到了较大的增长，残疾人自身素质进一步提高，社会参与能力大大增强。总之，“十一五”时期是我国残疾人事业发展最快，也是残疾人生活发生巨大变化的五年。

大家认为，残疾人事业的发展和进步，得益于党和国家高度重视，制定实施了一系列发展残疾人事业、保障残疾人权益的政策法规，提供了更好的保障和服务;社会各界更加关心支持残疾人事业，为他们参与社会生活创造了更好的环境;地方各级党委、政府和有关部门认真贯彻党中央、国务院促进残疾人事业发展的重大部署，进一步加强领导，加大工作力度;广大残疾人发扬不怕困难，艰苦奋斗的精神，为社会作出自己的贡献，展现了积极的生命意义;残疾人工作者队伍在推动事业发展中，也起到了重要作用，成为爱的使者。

大家一致认为，经过“十一五”的发展，我们的事业有了更加坚实的基础，站到了一个新的发展起点上。党中央、国务院的亲切关怀和高度重视给大家极大的激励和鼓舞。参加会议的地方政府负责同志表示，将在加强组织领导、制定规划、出台政策、资金投入等方面进一步发挥政府主导作用，同时积极引导社会力量支持和参与残疾人事业。有关部委负责同志表示，将进一步发挥职能部门作用，做好残疾人工作。同志们一致表示，在党和政府的领导下，经过大家共同努力，残疾人事业一定会取得更大的成就。

二、“十二五”发展纲要指明了残疾人事业新的方向

同志们认真学习了国务院批转的残疾人事业 “十二五”发展纲要、回良玉副总理的重要讲话和大会工作报告。回副总理的讲话，代表党中央、国务院充分肯定了“十一五”时期残疾人事业取得的巨大成就，全面总结了近年来残疾人事业发展的新政策、新经验，深刻分析了我们面临的新形势，着重强调了残疾人事业对于全面建设小康社会、实现社会公平正义、发挥残疾人重要作用的重大意义，对加快发展残疾人事业、加快改善残疾人状况提出了明确要求。大家表示，回副总理的讲话对今后一个时期的残疾人工作具有十分重要的指导意义，一定要认真学习领会、贯彻落实。大家同时表示，在回副总理和朴方副主席的领导下，五年来，国务院残疾人工作委员会很好地履行了职责，出台并实施了大量行之有效的政策和举措，发挥了重要作用。

大家认为，国家“十二五”规划纲要明确提出“加快残疾人事业发展”，残疾人事业“十二五”发展纲要进一步把目标确定为“健全残疾人社会保障体系和服务体系，到2015年使我国残疾人生活总体达到小康水平，参与和发展状况显著改善”，这是8300万残疾人和他们两亿多亲属的殷切期盼。纲要和大会工作报告提出的“十二五”时期应坚持的六项指导原则，是科学和有效的。特别是纲要明确提出实现“十九”个方面的目标、“十大”助残服务项目、“十大”能力建设项目，以及加强纲要实施的监测和绩效评估，抓住了纲要实施的关键，经过努力是完全可以做到的。纲要的实施必将进一步促进残疾人事业与经济社会协调发展，为实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标做出贡献。大家表示，一定紧抓“十二五”国家经济平稳较快发展、社会建设明显加强带来的难得历史机遇，按照残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，全面推进各项工作，开创新局面。

三、拓展和延伸符合中国残疾人事业发展的道路

回副总理在讲话中深刻分析了残疾人事业发展面临的新情况、新问题、新挑战，指出“十二五”残疾人工作压力明显加大，任务极为繁重，要求切实增强做好新形势下残疾人工作的责任感和紧迫感。大家表示，我们要清醒地认识到，当前我国残疾人事业基础依然比较薄弱，残疾人和残疾人事业还面临许多困难和需要解决的问题，我们所做的工作同他们的需求和期待相比，还有较大差距。这让我们感到沉重和忧心，也深感责任重大。要解决八千多万残疾人的困难是一项艰巨而长远的工程，关键问题是怎样把各项工作做好，从根本上打好基础。

通过这次会议，我们应该更深刻地认识残疾人问题和残疾人事业的走向。我们的奋斗目标是什么?残疾人工作者的理想又是什么?我们也要知道残疾人兄弟姐妹的理想是什么?他们对生活有怎样的期盼?我们怎样才能帮助他们过上更好的生活?这需要我们坚持不懈的努力。我们要怀着一颗赤诚的心，全心全意为他们服务。

回副总理在多次讲话中都强调，要带着深厚的感情做残疾人工作。我们要把残疾人兄弟姐妹当亲人。残疾不仅是生命个体的健康问题，更是一个有关人的尊严的社会问题。我们要真正坚持以残疾人为本，比如，当生命有残缺的时候，我们怎样赋予它社会意义上的完整，并给予生命以尊严。因此，我们要研究他们的需求，解决他们的各种问题。残疾人的需求不仅是吃饱穿暖，还要让他们充分享受全面的社会保障和优质的公共服务，让他们幸福地生活，这是我们共同的理想。

残疾人事业“十二五”发展纲要描绘了未来五年事业发展的蓝图，这次会议使我们进一步明确了目标，坚定了信心。我们一定要认识到，我们从事的工作是光荣的，我们担负的责任是艰巨的。我们的事业需要无私的奉献者，让我们用爱的精神温暖每一个残疾人，照亮他们生活的角落。各地区、各部门要尽快将这次会议的精神，特别是《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和回副总理重要讲话，向当地党委、政府和本部门的主要领导同志汇报，要加强会议精神的宣传，确保传达到基层。同时，要从全局和战略的高度深入思考残疾人事业的现实问题和长远发展问题，坚持和完善二十多年来残疾人工作业已形成的有效的工作机制和经验，创造性地做好各项工作，拓展和延伸一条符合中国残疾人事业发展的道路。

四、加快制定地方残疾人事业“十二五”发展纲要和实施方案

残疾人事业是国民经济和社会发展的重要组成部分。各地在制定残疾人事业“十二五”发展纲要过程中，要紧紧围绕使残疾人生存与发展状况显著改善的总目标，解决他们最迫切的困难和问题，要特别加强农村和基层残疾人工作，兼顾各类别残疾人的特点。地方的纲要既要符合国家发展大局，又要有所创新和突破，有条件的地方可以提出更高的目标和要求。国务院残工委及秘书处将加强综合研究，信息通报，经验总结和检查督导。只有各地 “十二五”发展纲要制定得好，执行得好，中央的部署才能得到落实。各有关部委也要根据职责分工，抓紧制定会签残疾人事业各业务领域配套实施方案，各司其职，密切配合，确保残疾人事业“十二五”发展纲要各项任务落到实处。

五、加强组织领导促进残疾人状况改善和全面发展

“十二五”任务已十分明确，关键在落实。各级政府和相关部门要认真按照回副总理重要讲话精神和残疾人事业“十二五”发展纲要、大会工作报告的部署，进一步将残疾人事业融入经济社会发展大局，加强领导，加大投入，落实责任，加强监督。要强化残疾人作为权利主体的意识，完善政策法律体系，依法推进残疾人事业健康持续发展。要关注残疾人的新期待，要维护好他们权益，发挥他们追求幸福美好生活的积极性和创造性，努力提高他们及其家庭成员的幸福指数，同时激发他们蕴藏的丰富潜能，增强参与和发展能力，促进残疾人状况改善和全面发展。

做好残疾人工作也需要企事业单位、民间组织和全社会的参与，要进一步宣传动员社会公众，充分认识残疾人作为社会平等的一员享有的尊严和权利，创造“平等、参与、共享”的良好社会环境。

各级残联作为残疾人的代表组织和残疾人工作的重要管理部门，作为残工委秘书处职责部门，我希望同志们肩负起历史的责任，弘扬崇高的人道主义精神，与有关部门、有关方面共同写好“十二五”残疾人工作的新篇章。

同志们，我们的责任光荣艰巨，我们的事业任重道远。让我们全面贯彻落实科学发展观，认真实施《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，为残疾人创造更加幸福美好的新生活!

【残联发言稿范文】

今天，国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议，认真总结残疾人事业“十一五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，部署“十二五”期间残疾人工作，对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。

下面，我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。

一、“十一五”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，也是残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和国家亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，各地区、各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，全面完成了《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》规定的各项任务，残疾人事业取得显著成绩。

(一)政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。

康复工作扎实推进。实施重点康复工程，大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研，推动行业发展，为残疾人供应辅助器具514.7万件。全国2500多个县(市、区)开展了社区康复，配备32万多名社区康复协调员。积极开展残疾预防，减少了残疾发生。一批重点康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、业务格局、人才队伍建设得到全面加强。

残疾人教育加快发展。中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所，义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育。

就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日趋完善。各地高度重视残疾人就业工作，加强就业服务，残疾人就业方式更加多样，就业规模不断扩大。残疾人就业服务机构发展到3094个。对376.5万残疾人实施了职业教育与培训，培训后就业率稳步提高。

扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，《农村残疾人扶贫开发计划(2001-2010年)》全面完成。积极采取多种方式帮扶农村贫困残疾人，安排扶贫贷款40亿元，建立残疾人扶贫基地4575个，对414万残疾人进行实用技术培训。

社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步提高，城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%，农村残疾人参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，新农保试点地区持证残疾人参保率达72%。建立残疾人托养服务机构4000余个，集中托养残疾人14万人;实施“阳光家园计划”，资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。

社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利机构，优先发展护理型福利服务机构，为老年残疾人提供急需的护理服务。建立孤儿社会福利制度，将残疾孤儿的安置、生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。

残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物，通过书屋管理员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场，特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次，积极开展残疾人群众性体育健身活动，参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。残疾人运动员在重大国际体育比赛夺得1100多枚金牌，为祖国赢得了荣誉。

残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展，残疾人专门协会工作活跃，55.9万名残疾人专职委员活跃在基层，积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方投入46.6亿元，加强残疾人综合服务设施建设，共建成残疾人综合服务设施2544个，服务能力进一步增强。

(二)残疾人生存和发展状况明显改善。

各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域，着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来，有1037.9万残疾人得到不同程度的康复，是“十五”期间的1.6倍。其中白内障复明手术423.6万例，对9.8万名聋儿进行听力语言康复训练，对41.6万名肢体残疾人和13.2万名智力残疾儿童进行康复训练与服务，对495.2万名重性精神病患者开展综合防治康复，对6.6万名残疾孤儿进行手术康复，对近4万名贫困残疾儿童实施抢救性康复;新安排179.7万城镇残疾人就业，城镇残疾人就业人数达到441.2万人，农村残疾人参加生产劳动达到1749.7万人;扶持618.4万农村贫困残疾人解决温饱，为49.4万户贫困残疾人家庭新建或改造了住房，受益残疾人68万人;城乡贫困残疾人基本生活得到保障，5861.3万人次获得各种形式的救济救助，一千多万人享受最低生活保障或经常性生活救助;残疾少年儿童义务教育入学水平明显提高，3.5万多残疾人被高等院校录取，17万人次残疾学生得到资助。广大残疾人弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神，为改革开放和经济社会发展作出了积极贡献。

(三)残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。

大力弘扬人道主义思想，不断加大残疾人事业宣传力度，残疾人事业社会影响力全面提升。隆重召开第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。志愿助残活动深入推进，助残志愿者发展到530万人。对残疾人提供法律服务和法律援助，打击侵害残疾人权益的违法犯罪活动。100个城市开展创建无障碍城市工作，家庭无障碍改造工作成效显著。开设省、市(地)级电视手语新闻栏目190个，积极推动影视和文艺作品配加字幕。制定无障碍技术标准，加强质量监督管理。残疾人慈善事业迈出新步伐。残疾人事业理论与实践研究取得新进展。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚，为残疾人平等参与创造了更好的条件。

(四)残疾人事业的国际影响力持续提升。

积极发展与国际残疾人组织和有关机构合作关系，不断拓展国际交流与合作。我国政府积极推动《残疾人权利公约》的制定，认真做好履约工作。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会及上海世博会首次设立残疾人展馆，向全世界宣传我国残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神，展示我国重视人权保障的良好形象，增进了与各国人民的了解和友谊，赢得了国际社会的广泛赞誉。

同志们,“十一五”期间的残疾人事业在取得显著成效的同时，呈现出以下鲜明的特点：

一是党和国家高度重视，政策措施有力。党和国家十分关心残疾人民生和福祉，高度重视残疾人事业发展。胡锦涛总书记主持中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出重大部署。党中央、国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》。全国人大常委会修订《中华人民共和国残疾人保障法》。国务院常务会专题研究残疾人工作。党和国家领导同志走访慰问基层残疾人群众，对残疾人工作作出重要指示。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查，为科学决策提供了可靠依据。中央财政五年投入残疾人事业经费58.97亿元，是“十五”时期的2.84倍。各地党委、政府着力保障和改善残疾人民生，积极出台政策措施，增加经费投入，加大工作力度，切实解决残疾人生存和发展面临的困难，积极推动本地残疾人事业发展。

二是各级政府残工委充分发挥作用，领导工作到位。2006年，经国务院批准，国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会。在回良玉副总理和邓朴方副主席坚定有力的领导下，国务院残工委统筹残疾人事业发展全局，及时总结部署工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，组织开展“十一五”纲要执行情况中期检查和完成情况的总结检查。国务院残工委各成员单位认真履行职责，在政策制定、工作布置、经费安排、督促检查中主动将残疾人工作纳入，统一部署和落实。各成员单位密切配合，共同做好残疾人工作。地方政府残工委全面统筹推进当地残疾人工作，出台政策措施，加强督促检查，狠抓贯彻落实，工作成效显著。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，密切联系广大残疾人，积极协助政府和有关部门，开拓进取，辛勤工作，发挥了不可替代的作用。

三是大力构建残疾人社会保障体系和服务体系，逐步完善长效机制。各级政府把残疾人“两个体系”建设作为加强民生和社会建设的重要内容，纳入社会保障制度建设和公共服务体系建设，围绕残疾人生产生活、康复、教育、医疗、就业、住房、托养等方面，加大制度建设力度，提高保障能力和水平。各地认真落实国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，普遍建立领导小组和工作机构,明确职责分工，制定实施计划，纳入督办考核内容，在建立健全保障和服务体系、制定服务标准、提升服务质量方面取得新进展。

6.在自治州教育工作会议上的讲话 篇六

李建国(2011年8月29日)同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻全国和自治区教育工作会议精神，总结交流我州教育工作经验，研究部署当前和今后一个时期教育工作，加快教育改革与发展，充分发挥教育在推进跨越式发展和长治久安中的重要作用。

去年7月，中央召开全国教育工作会议，明确了我国教育事业发展的指导思想、战略目标和战略主题，为未来1 0年教育改革发展指明了方向，标志着我国教育事业步入科学发展的新阶段。今年5月，自治区党委、人民政府高规格召开教育工作会议，国家教育部部长袁 贵仁同志亲临会议，张春贤书记、努尔．白克力主席作了重要话，进一步明确了未来1 0年新疆教育改革发展的目标任务，确定了推进教育改革发展的11项新措施，全面吹响了自治区“教育强区”的号角。

为贯彻落实好全国和自治区教育工怍会议精神，州党委专门召开常委(扩大)会议，传达学习会议精神，研究部署我州教育工作的一系列重大问题。州党委、人大、政府、政协几套班子领导会同教育、人事、编制等部门对全州教育工作进行广泛调研，召开了多个层面的座谈会，形成了专题调研报告，制定了《自治州教育事业发展“十二五”规划》，(以下简称《规划》)和《关于加快推进自治州教育事业跨越式发展的意见》(以下简称《意见》)等，州党委、政府专题研究审议并在这次会议上印发这些重要文件，为开好这次会议作了充分的 准备。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识推进教育事业跨越式发展的重大意 义，切实把教育事业摆在优先发展的战略地位

教育是国家强盛、民族振兴和社会进步的基石是提高国名素质、促进人的全面发展的根本途径。贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，推进自治州跨越式发展和长治久安，必须将教育事业放在优先发展的战略位置，深刻把握教育事业发展的现状和形势，统一思想、形成 共识，把握方向、明确目标，加快推进自治州教育事业跨越式发展。

第一，要充分肯定近年来教育事业发展取得的成绩。州党委、政府历来高度重视教育工作，始终把教育摆到优先发展的战略地位，突出教育在经济社会发展中的全局性、基础性和先导性作用，大力实施“科教兴州”、“人才强州”战略，在各级各部门的共同努力下，在社 会各界的大力支持和广大教育工作者的辛勤耕耘下，全州教育事业改革与发展成效显著。

一是教育投入大幅增长。五年来累计投入70多亿元，比“十五”期间增长1.5倍，重点完成了一批校舍建设，改善了办学条件。逐年提高教育发展专项资金安排额度，从2 00 6年的34 00万元，增加到今年的2．8亿元，确保了教育经费“三个增长”。

二是教育全面协调发展。学前1---3年入园率分别达到90％、7 7％、66.5％，义务教育阶段小学适龄儿童入学率99．98％，初中入学率101.3％，均高于自治区平均水平。高中入学率9 0．1％，比自治区高出2 3个百分点。中小学“双语”学生总数达到3.4万人，占少数民族学生总数的84％，高出自治区4 5.1个百分点。

三是教育公平保障有力。全面实施城乡免费义务教育，率先在全疆实现“两基”目标，地方“两基”人口覆盖率达到100％，全州人均受教育年限9.5年，新增劳动力人均受教育年限超过11年。率先在全疆实行城乡家庭困难学生享受“两免一补”政策，累计补助116.7万人1.8亿元。解决了5万多名进城务工人员子女的就学问题。

四是人才培养质量提高。2010年全州普通高考录取率8 7．5％，比自治区平均录取率高出13个百分点。职业教育保持较快发展，教育规模和质量显著提升，建成国家级示范性高职院校1所，国家级重点中等职业学校2所，自治区级重点职业学校3所。“订单式”培养的学生占总数的8 0％以上，中职毕业生就业率达到87％以上，高职达到9 7％以上。

五是教育改革不断创新。加快办学体制改革，教育布局更加优化高效，管理体制逐步完善。全面推进学校布局调整，撤并中小学校395所，实施民汉合校59所，基本实现了每县市一所高中、初中基本集中在县城、乡镇只设一所中心校、保留偏远村级校点的基础教育布局目标。“双语”教师培训资金纳入财政预算，从2006年的1400万元提高到今年的3200万元。五年累计投入8.2亿元，加快推进民办学校建设，民办教育规模质量、管理水平和办学效益显著提升。

六是队伍建设不断加强。教师培训率达100％，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到9 9．8％、9 8．5％、9 0％。全州小学教师大专化和初中教师本科化程度达7 6％和5 6％，农村中小学教师和“双语”教师队伍建设得到进一步加强。

第二，要清醒地看到当前教育工作面临的挑战和压力。在教育事业快速发展的同时，当前也面临着一系列新问题、新情况和新挑战。

一是教育发展水平还不能适应形势需要，优质教育资源不足与结构性矛盾问题仍然存在，尤其是在经费保障、办学规模、师资力量和大班额等方面问题还比较突出。比如，落实教育经费“三个增长”仍不到位，对照“财政对教育拨款的增长高于财政一般预算收入增长” 的要求，有四个县市未能达标，共欠拨教育经费5600多万元。公办幼儿园数量较少，布局不合理，全州78乡镇，还有4 9个乡镇没有公办幼儿园。城镇中小学大班额问题突出，小学最大班额6 8人，初中8 0人，高中72人，远远超出规定人数。

二是县域之间、城乡之间、校际之间教育发展还不平衡，诸多方面存在差距。特别是农牧区中小学校教育资源分散、教育水平编低、基础设施条件相对较差。

三是“双语”教育发展规模与整体水平不高，中心城区和农牧区之间、各学段之间“双语”教学工作发展不够均衡。全州目前仅有24所“双语”，幼儿园，按照每个乡镇独立设置一所“双语”中心幼儿园、距离较远或人口较多的行政村可设分园的要求，我州还应新建79所农牧区“双语”幼儿园。另外，“双语”教师短缺304人。，四是现有职业教育的办学规模、质量、层次及专业建设还不能满足新型工业化对技能型人才的旺盛需求。职业教育双师型教师和专任教师数量不足，双师教师只占28％，距国家6 0％的要求差距很大。职业教育师生结构比例为1：28，与国家l：1 2的比例还有很大的差距。

五是教师紧缺和结构性失衡矛盾依然突出。由于民汉合校，我州教职工结构起编1667人，但又结构性缺编542人，给正常教学造成一定困难。师资数量不足和素质不高并存、超编和缺编现象并存、地区分布和学科分布不平衡并存、民族分布和城乡分布不平衡并存的局面仍然存在。

六是学校德育和思想政治工作的针对性和实效性还需要进一步强化，依然存在重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践、重知识传授轻行为养成、重校内教育轻校外教育的现象。

第三，要准确把握新形势下教育事业发展的基本要求。会议印发的《规划》和《意见》已经确定了今后我州教育事业发展的指导思想、总体目标和工作重点，明确提出到2015年，自治州教育发展综合指数达到西部领先水平，基本实现教育现代化和全面实现教育强州的 目标。贯彻落实好既定部署要求，实现教育现代化和教育强州的宏伟目标，既要有坚定的决心和信心，也要注重坚持好几条重要的指导原则，提高我州教育工作科学化水平。一要始终坚持以科学发展观为指导，遵循教育发展规律，全面贯彻落实党的教育方针；二要始终坚持 教育优先发展，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；三要始终坚持以现代文化为引领，解放思想、变化变革，破除影响教育发展的体制机制障碍和陈旧观念，增强教育发展的生机与活力；

四要始终坚持以人为本的教育理念，合理配置公共教育资源，保障公民受教育权利，促进教育公平；五要始终坚持紧密依靠广大教育工作者，激发和保护他们的积极性，提高他们的政治和业务素质，造就一支优秀的教师队伍；六要始终坚持发挥各方面作用，动员全社会积极参与和支持教育事业发展。

同志们，教育是富民强州的根基和先导。培育德智体美全面发展的接班人，造就更多的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才，是推进自治州跨越式发展和长治久安的战略任务。站在新的历走起点上，全州各级各部门特别是各级领导干部一定要统一思想，充分认识推进教育事业发展的重大意义，清醒地看到教肓改革发展面临的挑战和压力，牢牢把握当前和今后一个时期推进教育跨越式发展的基本要求，牢固树立教育兴昌、人才强州的理念，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，突出教育的基础作用和民生效应，全面适应实现跨越式发展和长治久安两大历史任务的需要，努力办好人民群众满意的教育，为全面建设教育强州、实现“三个率先”提供强大的智力撑和人才保证。

二、突出重点，把握关键，深入推进自治州教育事业跨越式发展

今后五年，是实现全面建设小康社会目标的攻坚期，是加快实现“三个率先”、推动跨越式发展和长治久安的关键期，也是教育事业大有作为的重要战略机遇期。要紧紧围绕推进教育事业跨越式发展的总体目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，从适应自治州经济社会发展需求出发，以重点突破带动各类教育协调发展，真正把加快教育跨越式发展的各项工作任务落到实处、取得实效。

7.在自治州残联工作会议上的报告 篇七

2010年《冶金财会》通讯工作暨优秀论文、优秀通讯员、优秀组织发行单位 (以下简称“三优”) 表彰会议, 今天在上海召开。按照惯例, 《冶金财会》通讯工作会议每年召开一次, 一般在9月上中旬, “三优”表彰会议每两年一次, 一般是与通讯工作会议同时召开。今年是两会合一, 内容丰富, 会议规模也比较大。

首先, 我代表《冶金财会》杂志社向百忙中抽时间参加我们会议的各位领导表示真诚的感谢和崇高的敬意!向全体与会代表表示欢迎和问候!

下面我就一年来《冶金财会》的工作情况、今后打算和2010年《冶金财会》“三优”评选情况做一简要汇报。

主要讲三个问题。

一、关于上一年度《冶金财会》工作情况

(一) 紧跟形势、贴近实际, 有重点、有针对性地搞好宣传报导

去年9月上旬, 我们在桂林召开了2009年《冶金财会》工作会议, 会上分析了形势, 确定了今年的工作思路和重点, 近一年来, 我们就是按照会议安排进行工作的。

当时钢铁工业面临的形势, 在去年7月29～30日召开的中国钢铁工业协会三届六次会议上做出了明确分析:第一, 从全球情况看, 国际金融危机仍在蔓延深化, 世界经济陷入衰退, 全球经济复苏仍将经历一个曲折缓慢过程, 我国经济发展的外部环境仍然十分严峻;第二, 虽然我国经济正处于企稳回升的关键时刻, 国家提出要坚定不移地实施积极的财政政策和宽松的货币政策。我国经济运行中出现一些积极变化, 有利条件和积极因素不断增多, 但国家经济回升的基础还不牢固, 不确定因素增多。在这种形势下必然加大结构调整和转变发展方式的力度, 特别是钢铁工业中产能过剩严重, 淘汰落后难度很大, 产品出口大幅度下降。因此我们必须保持清醒认识, 做好应对各种因素和复杂局面的思想准备。

在这种形势下, 我们《冶金财会》紧密跟踪钢铁工业发展步伐, 针对不同阶段出现的倾向性问题因势利导, 在宣传导向和组稿方面坚持了以下几个重点:一是重点做了应对经济危机, 促进钢铁工业稳步回升的宣传, 大力宣传国家应对金融危机的宏观政策, 特别是国家制定的宏观政策对钢铁工业的影响和我们应该采取的应对措施;二是在促进钢铁工业回暖过程中应该注意的问题。一方面通过发表言论文章讲清道理, 解析政策;另一方面又组织企业用生动事例说明这个问题。在言论方面, 我们通过“卷首语”专栏, 在头版头条连续发表了几篇重头文章。首先, 针对去年上半年有些单位片面追求回暖而忽视结构调整和提高经济运行质量等问题在第7期“卷首语”专栏发表了“警惕过快回暖可能埋下的后遗症”专稿。明确提出了在钢铁工业加快复苏、强劲反弹的同时, 还要看到经济过快复苏可能带来的隐性矛盾和危机, 学会应对复杂局面保持全面协调发展的本领。根据当时形势提出要正确处理五个关系:第一、正确处理保增长与控制总量的关系, 防止无效增长滥竽充数, 特别是落后产能的膨胀和增长;第二、正确处理促发展与调整结构的关系, 防止过剩产能在促发展的掩盖下混水摸鱼, 造成供求关系错位;第三、正确处理外向导入型经济与内向自主型经济关系, 扩大内需, 在实现经济转型上下功夫, 以应对钢材产品出口大幅度下滑的不利形势;四是正确处理临时性应对措施与长远发展战略的关系, 坚持眼前利益和长远利益相结合, 立足当前, 着眼长远, 力争实现最佳综合效益;五是正确处理积累与消费的关系, 提高发展质量, 实现协调发展。这样在引导企业在加快经济回升的同时, 注意调整结构、转变发展方式方面起到一定的导向作用。接着在去年9月针对当时产能过剩矛盾加剧又缺乏有力治理措施问题, 在“卷首语”栏目发表了“如何防治产能过剩?”专稿, 详细分析了产能过剩形成的历史原因和现实矛盾, 并提出了相应的措施建议。去年10月又针对钢材“频繁出现”暴涨暴跌怪圈, 影响钢铁工业协调稳定发展问题, 又在第10期“卷首语”栏目发表了“如何破解钢价暴涨暴跌频繁反复的怪圈?”专稿, 对钢价暴涨暴跌的历史原因和国际国内等外部环境做了详细分析, 并有针对性地提出了应对措施。今年1月, 根据中央经济工作会议精神和钢铁工业在后危机时期潜伏的一些问题, 在今年第1期“卷首语”栏目发表了“后危机时期钢铁工业面临的几大挑战”, 文章主要讲了五个问题:第一, 应对金融危机的政策措施如何调整或退出?第二, 钢铁工业调整结构和转变发展方式的主要目标是什么?第三, 总量调控的难点和症结在哪里?第四, 振兴钢铁产业的原动力是什么?第五, 后危机时期, 企业管理的龙头在哪里?今年5月份针对近几年来钢铁工业产量增长利润下降增产减收问题, 在第5期“卷首语”栏目发表了“增产减收何时休?”的专稿, 对近几年来增产减收情况做了较详尽的定性分析和数据比较;找出深层次问题和差距, 提出今后应采取的措施建议, 明确指出在钢铁工业原燃料大幅度涨价、下游行业承受能力有限、钢材涨价已无多大空间的双向挤压条件下, 要提高钢铁工业经济效益, 重点应通过转方式、调结构、促联合从而挖掘企业内部潜力上下功夫。

在发表言论文章解剖政策、讲清道理、正确引导的同时, 还有重点、有针对性地组织企业撰写理论联系实际的典型经验, 树立样板, 用事实和数据说话, 近一年来, 我们根据钢铁行业的工作重点, 先后组织了上百篇的典型文章。看得见、摸得着, 起到了一把钥匙开一把锁的指导作用。对贯彻落实中央经济工作会议精神, 及时解决不同时期存在的问题, 推进钢铁工业健康发展起到了应有作用。

(二) 实行群众办刊, 坚持加强通讯队伍建设和搞好组织发行工作相结合, 充分发挥刊物的社会效应

近几年来, 由于联合重组和企业精减机构, 企业组织机构和人员变化较大, 不少企业合并, 数量减少, 财会人员变动较大, 再加上企业效益下降、资金紧张, 给《冶金财会》通讯队伍稳定和刊物征订带来很大困难。为了解决这个问题, 从去年开始, 我们对部分单位通讯队伍进行了摸底和调整, 特别是对机构变化较大、财会人员调整变化频繁的单位, 重新组织了通讯队伍, 基本上保证了新单位变化后都有人负责通讯工作。对新通讯员我们尽量做到通过修改稿件、电话交流, 进行具体的业务指导。对变化较大的单位, 我们还亲自到企业与领导沟通, 重新明确通讯工作负责部门和人选, 基本保证了原有的通讯网点、人员双到位, 使部分单位不仅没有因为机构调整影响通讯工作, 而且工作越做越好。比如鞍钢集团多年来一直是《冶金财会》的主要支柱, 不仅积极组织稿件, 而且积极组织征订, 通讯队伍稳定, 稿件量多质高, 征订发行工作一直名列前矛。鞍钢领导、计财部领导和主抓通讯工作的处长傅恩博同志和邹兰同志, 十多年如一日不仅自己亲自动笔, 还积极组织财会人员写稿, 认真组织各单位搞好征订, 为《冶金财会》出版发行做出了重要贡献。首钢总公司计财部综合处王志坤科长也是一样, 尽管机构不断变化, 他仍然做好工作, 组织征订发行, 长期为《冶金财会》默默地奉献。河北钢铁集团唐钢股份公司财务处综合科科长孙学同志虽然负责《冶金财会》通讯工作的时间不长, 但在总会计师王俊杰的重视支持下后来居上, 工作做得很出色, 征订数量一直保持在300册左右, 基本做到了主要财会人员人手一册。河北钢铁集团宣钢领导也很重视通讯工作, 尽管机构人员多次调整, 但通讯队伍保持不变, 征订数量也保持在150册左右。还有山东钢铁集团济钢、莱钢, 以及河南安钢、广西柳钢、湖南涟钢、湘钢、衡管、包钢、石钢、承钢、西宁特钢等单位工作做得也很好。这些单位与我们编辑部一直保持经常联系, 及时组织通讯人员写文章, 做好征订发行。这里应该特别提出表扬的是河北钢铁集团矿业公司, 领导重视, 一把手和财务部长带头写文章, 财务部长王安同志还积极做好组织发行工作, 将公司所属各矿山通讯人员组织起来写稿件, 并组织各个矿山做好《冶金财会》征订发行工作, 第一年征订80册, 第二年100册, 今年预计还要超过去年, 工作越做越好。中国五矿邯邢冶金矿山管理局, 在总会计师田山河的重视支持下, 不仅做好总部的征订工作, 还积极组织外地新建矿山财会人员写稿, 并做好组织发行工作。宝钢集团八钢总会计师高玉萍同志十分关心财务人员职称晋升提高业务素质, 近两年来, 每年有8位财会人员晋升职称, 今年又有30人准备晋升, 所以积极组织财会人员写文章, 每年在《冶金财会》发表文章20-30篇, 这次有4人获优秀论文奖, 对征订工作也很重视, 由原来的30份上升到60多份, 今年征订还准备再增加一些, 年年有发展。

(三) 改变作风, 做好工作, 千方百计为作者、读者和广大财会人员服好务

首先坚持急财会人员所急, 想财会人员所想, 使刊物发表的文章符合大家要求。我们通过每年一次的通讯工作会议、电话联系和深入基层调研座谈等形式及时了解财务人员的需要, 并根据需要有针对性地组织稿件, 以满足财会人员的急需。特别是近期晋升高级职称的人员较多, 我们采取多种形式尽量满足他们评职称需要发表文章的要求。

其次, 尽可能帮助作者解除燃眉之急。有些同志遗失了过去发表的文章, 我们尽量通过查找历史资料帮助查找, 并付印好寄去。比如有的同志三、五年前甚至更长时间以前在《冶金财会》发表的文章, 现在评职称或晋升学位需要找不到了, 电话打到我们这里, 我们每次都尽其所能帮助查找, 找到后再复印出来传给作者。这样的事每年都有十次八次。据一些重点单位的粗略统计, 近几年来在晋升的高会职称中约有70%以上我们都帮过忙。比如鞍钢、唐钢、宝钢、三钢、包钢、石钢、安钢、承钢等单位高会职称晋升论文绝大部分都是通过《冶金财会》发表的;有的晋升正高会的文章, 除了在《冶金财会》发表外, 还要求其他刊物发表, 我们也尽自己所能, 帮助联系到其他刊物发表。

总之, 一年来, 我们利用《冶金财会》这块平台坚持尽心竭力地为财会人员服好务。当然, 由于我们的平台较小, 发表文章有限, 还不能完全满足大家需要, 今后还需要不断改进, 力争服务得更好。

二、今后的工作设想和奋斗目标

(一) 今后的宣传报道要点

7月29日至30日, 中国钢铁工业协会三届八次常务理事 (扩大) 会议在北京召开。对今后钢铁工业的指导思想和重点工作做出了安排。多年来, 我们一直坚持钢铁工业协会的工作重点就是我们《冶金财会》的宣传重点, 钢铁协会要做什么, 我们就千方百计结合工作实际宣传什么。最近, 我们根据钢铁工业协会安排的工作重点, 相应地确定了当前和今后的宣传报道要点。

1. 对今后钢铁工业面临形势的宣传

(1) 要做好宏观经济形势的宣传, 要处理好保持经济平稳发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系, 保持宏观经济政策连续性和稳定性;强调要把握好政策实施的力度、节奏和重点, 进一步巩固和发展好的经济形势。对钢铁工业而言, 下半年不确定、不稳定的因素不是减少而是增多, 社会对钢铁需求增长已出现趋缓之势, 对这一点我们要通过加强宣传, 引起企业领导和职工的高度重视。

(2) 对钢铁行业内部宣传:一是要宣传钢铁生产在严重供大于求的情况下必须主动减产, 以降低企业和社会库存, 进行第二次“去库存化”。因此, 下半年钢的日产水平回落是必然趋势。二是由于原燃料价格提高, 钢材价格下跌, 使一大批企业将陷入亏损。三是钢材出口难度加大, 将对国内市场形成更大压力。

2. 对钢铁行业运行中主要问题的研究分析与建议

(1) 对最近产能释放较快、钢价持续回落情况的调研分析与建议。

(2) 对国内钢材出口政策的调整, 加大国内市场压力的调研分析与应对措施。

(3) 对下半年及今后一段时间市场需求减弱的分析研究与建议。

(4) 对主要原燃料价格上涨, 企业采购成本大幅度上升的情况分析和对策。

(5) 对钢材价格由升转降, 企业效益明显下降的情况分析与对策。

(6) 对市场需求下降, 钢材库存增加, 供大于求矛盾加剧的情况分析与对策。

通过对以上问题的分析研究, 提出有针对性的应对措施, 把问题消灭在萌芽状态, 保持钢铁工业稳定健康和可持续发展。对这方面的调研报告本刊将重点宣传。

3. 对下半年重点工作的宣传

(1) 要宣传如何把加快钢铁工业结构调整, 促进发展方式转变当作首要任务, 并身体力行, 抓好落实, 对这方面的体会、思考、经验等要集中宣传。

(2) 要宣传如何采取有效措施, 保持市场稳定。要充分认识下半年市场的严酷性, 企业要采取必要措施减少产能释放, 要加强企业自律和行业自律, 坚持没有合同不生产, 不给钱不发货的原则;要根据新情况改进营销工作, 延伸营销渠道, 要提升钢铁企业在营销中的主导地位;要培育稳定的钢材用户群体和营销群体, 与客户共同努力恢复市场信心;加强对市场供需形势和价格走势的分析研究工作。

(3) 对加强行业运行形势分析, 深入开展降本增效工作的宣传。密切关注行业运行中出现的新情况和新问题, 要跟踪国家财政、税收、信贷、物资等宏观政策调整对行业的影响, 及时向企业通报行业运行情况, 向有关部门反映企业的意见;分析企业间的效益差距和潜力, 研究降本增效的新措施。降本增效工作既是目前的当务之急, 又是今年以后较长时间内的宣传重点。

(4) 研究建立我国铁矿石供应体系, 确保钢铁行业健康发展。针对我国短期内钢铁原料需要依靠进口的情况, 要研究确立我国钢铁原料保障体系。一是要完善废钢回收体系;二是加快国内矿开发;三是积极推进“走出去”战略;四是既要加强对进口铁矿石管理, 规范统一进口矿管理办法, 又要研究对国外三大铁矿石供应商的反制裁措施, 争取公平贸易的权益。

(5) 加大对出口钢材市场监测方面的宣传。

(6) 认真做好企业兼并联合重组的宣传, 要宣传把联合重组与淘汰落后、防止重复建设、提高产业集中度和低成本扩张有效结合起来的经验和做法。既要搞好横向联合, 又要搞好纵向合作, 构建利益共同体, 合理组合产业链, 互惠互利等方面的经验。

(7) 加强科技进步和节能减排、发展低碳经济、建设绿色清洁工厂的宣传, 要宣传发展循环经济和淘汰落后相结合的经验;要宣传大力推广节能先进技术和科研成果的经验。

(8) 做好人力资源合理组合的宣传, 挖掘人力资源潜力。

(9) 抓好“武钢杯”第五届钢铁行业职业技能竞赛、“全国重点大型耗能钢铁生产设备节能降耗对标竞赛”活动的宣传。

(10) 做好今年落实淘汰落后企业名单的宣传。8月8日, 工业和信息化部颁布了18个行业的淘汰落后产能企业名单, 其中淘汰落后炼铁能力3524.6万吨;淘汰落后炼钢能力876.4万吨, 淘汰铁合金企业143家, 总产能171.9万吨, 焦炭企业192家, 产能2586.5万吨, 对淘汰落后产能的进展情况要及时宣传。

(11) 关于制定“十二五”钢铁行业发展规划的宣传。

4. 关于促进钢铁工业结构调整, 改变发展方式方面的宣传

(1) 要继续宣传钢铁工业坚持调整结构、改变发展方式的重要性和必要性。

(2) 要宣传企业如何把结构调整、促进发展方式转变与技术进步紧密结合的经验和做法。

(3) 要宣传通过结构调整和发展方式转变, 促进企业健康发展的先进典型。

(4) 宣传企业强化自律观念, 遵守行规行约, 促进全局协调发展的经验。

5. 做好财务管理、降本增效的宣传

(1) 要宣传在不确定、不稳定因素增多的复杂情况下财会人员如何从实际出发采取积极的应变措施, 防范财务风险, 保证企业财产安全的经验和做法。既要宣传先进经验, 又要宣传先进人物, 特别是对企业提高经济效益做出重大贡献的总会计师、财务部长等领军人物的宣传。

(2) 针对钢铁工业经济效益下滑、资金紧张的情况, 宣传财会人员如何通过加强管理提高经济运行质量和经济效益的经验。

(3) 针对目前钢材成本居高不下, 钢材价格反弹空间不大、利润水平回升乏力的情况, 要进一步加强对标挖潜降本增效新做法、新经验的宣传。

1) 要宣传打破传统观念, 运用现代化成本管理方法实现降本增效上台阶的做法和经验。

2) 要宣传不断细化对标指标、延伸对标流程、细化挖潜措施、实现精细化管理, 促进对标挖潜活动深入发展的经验。

3) 要宣传依靠科技创新, 运用技术手段, 挖掘企业深层次潜力, 使对标挖潜打开新局面的经验。

4) 要宣传对标挖潜、降本增效与其他中心工作紧密结合常抓常新, 永不间断的经验。

5) 做好发展循环经济搞好节约资源创建节约型企业的宣传。

6. 搞好财经法规的学习落实和宣传

为了应对金融危机和后危机时期出现的新问题, 近一年来国家先后出台了一系列新的财经政策和法规, 这些政策和法规对财经工作具有重要的指导意义。为了充分发挥政策威力, 减少不必要的违规损失, 应该加强对新政策新法规的学习、宣传和执行情况的宣传报导。特别要针对钢材出口大幅度下降国家连续出台的钢材出口退税政策, 对今后加强钢材出口, 提高国际市场开拓能力具有积极作用, 一定要认真学习和运用。当前要宣传国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 但要增强相关政策的针对性和灵活性。为此, 本刊增开了“信息台”和《财经法规》专栏, 一方面及时传递国家的相关政策, 另一方面要反映企业的呼声和建议, 希望大家积极投稿。

7. 关于搞好钢铁工业技术进步自主创新的宣传

(1) 要宣传依靠技术进步自主创新, 搞好新产品开发, 提升产品档次增加高附加值产品, 在不增加或少增加产量的情况下大幅度提高企业经济效益的经验和典型。缓解或改变增产减收现象。

(2) 既要宣传自主创新的重点工程, 又要宣传实用性、广泛性、适应性较强的群众性的技术革新;既要宣传重大技术攻关, 又要宣传管理创新和体制创新, 全面推进企业现代化建设的经验, 特别是对于一些代表钢铁工业发展方向符合科学发展观的重大项目要做重点宣传。

(3) 要宣传注重学习引进国内外先进技术在本企业落地开花的做法和经验。

8. 要搞好各种先进典型、评优创新活动的宣传。

(二) 如何写好文章

上面讲的宣传报道要点, 主要是和大家共同研究今后为《冶金财会》写文章重点写什么的问题。下面想和大家一起研究探讨怎么写的问题。这个问题几乎每年的通讯工作会议上都要讲, 但由于形势的变化有些老问题遇到了新情况, 有些问题仍然没有解决或是暂时好了些以后又反复, 使不少文章想用不能用, 勉强用了又影响刊物质量, 不用又容易误事, 使编辑左右为难。因为为《冶金财会》写文章的作者绝大部分是业余通讯员, 大部分人是在百忙中抽时间写文章, 不少人是为晋升职称或工作急需写文章, 时间性很强, 约定期内发表不了就会误了大事。不少人跟我反映, 去年晋升职称时其他条件都已具备, 只差一篇文章因质量问题未发表, 影响了职称晋升。所以, 如何保证写出的文章高质量如期发表确实是一个值得研究重视的问题。所以, 今天还是要老生常谈, 老经常念, 就如何保证文章质量, 提高文章命中率问题, 根据我在审稿过程中发现的几个倾向性问题谈一点个人意见, 供大家参考。

1. 既要选准文章主题, 又要投寄对口报刊, 防止认错门或对错了号

一般来讲, 稿件质量高低具有一些共性的评判标准, 但不同的期刊由于办刊宗旨和服务对象不同, 对稿件质量的要求也不一样。《冶金财会》作为冶金行业财会系统的专业性综合月刊, 对稿件质量要求除共性标准外又有些专业性特殊要求。一是在内容上主要是稿件内容应以财经类为主、实用性为主、以发表财会人员写的文章为主;二是在体裁上以言论、总结、调查报告、经验等体裁为主。对于研究探讨性、文学性、政论性、国际性等方面的文章一般不拟采用。过去有些文章未被采用, 有的是文不对题, 有的题不对路, 有的是走对了路却对错了号。这样的文章质量再高也不好采用。比如, 去年我们曾收到某作者的一篇文章是谈降低国内石油价格的建议, 这种文章如果提供给国家价格部门期刊很有意义, 但投给冶金财会期刊则不好发表;也有的是写来两三万字的报告文学, 文章写得很好, 但由于文学性较强指导性不足也不好用;还有的是写词曲、诗歌等等, 这些文章有的确实质量很高, 在相对应的报刊可能是上承佳品, 但在冶金财会则不宜刊用。所以, 在为《冶金财会》写文章以前一定要了解它的报道要点和期刊服务对象, 选准内容和对口期刊, 以便量体裁衣, 对号入座。

2. 既要紧跟形势, 又要紧密联系企业实际, 防止论理论据脱节

在撰写稿件之前, 首先要选准主题。主题选不准, 观点不正确, 或与当前形势相悖, 以后的构思、写作工作都将成为无效劳动。所以, 选主题时一定要考虑两个方面:一是所写的文章要符合当前形势、观点正确;二是本人确实有充实的论据、数据和事例说明这个问题, 并使二者有机结合。做到观点与事例一致, 论理与论据统一。现在有些文章只有其一, 没有其二, 或二者之间严重脱节。有的文章主题虽然符合行业工作中心, 观点也正确。但没有本企业具有说服力的事例和相关数据。只讲原则道理, 没有事实作依据。这样的文章写得再好充其量也只能作为宣传资料, 不能作为论文发表。也有的文章正好相反, 罗列了许多事例和数据, 但象一本豆腐账, 主题不明、观点不清。不知罗列这些事例和数据想说明什么问题。这样的文章写得再好, 充其量也只能作为大事记或原始记录保存, 公开发表也无意义。还有的文章, 既有观点, 也有事例, 但论理论据错位, 事例说明不了观点, 观点也统领不了事例, 这样的文章也不能用。所以, 要写出好的文章, 在选材问题上要注意两种倾向, 一是要防止落后形势、观点有误;二是要防止只讲原则道理, 官话、套话、空话、大话连篇, 缺乏具体事实和数据, 没有说服力。同时还要做到观点与事例的统一。必须把工作中心、正确观点与本单位实际事例结合起来, 才能写出有骨头有肉、理论与实际相结合的好文章。

3. 发现新观点、总结新经验, 防止炒冷饭

报刊发表的文章与教科书、辅导材料不同, 既不能总是老面孔老一套, 也不能重复老观点、介绍老经验, 而是要以新见长, 以变取胜。但从目前来稿看, 文章中有不少是重复各个报刊已经讲过多遍的老观点, 有些经验总结则是许多单位讲过多次的老经验。这样的文章写得再好, 也难脱模仿、炒冷饭甚至抄袭之嫌。所以提供给报刊杂志的文章, 一定要有自己的新观点, 有本单位的新经验。做到选题新、挖掘深、数据准、内容实。其中, 选题新是文章成功的灵魂;挖掘深是文章成功的关键;数据、事例准确是文章的立题之本;内容实与不实是一篇文章的否决条件。如果选择老问题, 就必须进一步深挖, 挖掘出别人没有挖到的新层面, 这样, 虽然是同一个观点, 只要你能深入一层, 也就有了新意, 从这个意义上讲, 新能促深, 深能求新。所以在撰写有人已讲过的观点的文章时, 一定要在别人已经发表的观点基础上深入一层或提高一步, 赋于老观点老经验以新的内容、新的特点。

4. 坚持主题突出, 一篇文章集中论述一个问题或一个观点, 不要贪大求全, 面面俱到

从大量来稿中发现一个最令人头痛的问题, 就是一篇文章中讲若干个问题, 什么都讲, 却又一个问题也未讲透。这样, 多个主题等于没有主题。编辑要改也无从下手, 因为任何一个问题的素材都不足, 不能立论成篇。所以希望大家今后写文章一定要注意一篇文章集中讲述一个问题, 要将事情的前因后果、主要观点、主要经验、突出事例、能说明问题的有关数据、实际效果和重要启示等全过程讲清楚, 有头有尾, 有理有据, 有因有果。

5. 注意写稿的节奏性与均衡性, 不要几篇稿子同时集中投用

在来稿中我们还遇到一个棘手问题, 就是有的单位或个人有时几个月不来一篇稿件, 有时候却一下子寄来三五篇。特别是有的人要评职称了, 一下子寄来三、四篇文章还要求一两个月内发表。对这个问题编辑也是有其心无其力, 难以处理。因为《冶金财会》是定期出刊, 每期稿件有限, 按月出版, 每月一期。每期发稿还要适当注意到单位、地区、个人之间的平衡, 不可能在一期上同时发某一单位或某一作者过多的文章。一般一期一个单位最多刊发1～3篇, 作为个人一期只能发一篇。所以, 希望大家在写文章时注意均衡性, 一个月为一个周期, 如果同时写的文章较多, 可以分投几个刊物或分月投给一个期刊。有的人评职称需要多篇文章时, 一定要提前做好准备, 即使每月发一篇, 还要有一个月以上的提前期。尤其是每年6～8月份在专业职称评定前夕投稿太集中, 要求发表的时间又很急, 因为刊物受周期和版面的限制, 不可能都照顾到, 只能急中选急, 择急择优录用。因为过多的照顾, 容易带来两个方面的问题:一个是一旦照顾性的急稿过多, 稿件质量参差不齐, 影响刊物质量, 读者有意见;二是要保证稿件质量, 有些稿件可能照顾不过来, 不可能都按作者的要求如期发表, 满足不了大家的要求。所以希望大家今后对评职称需要的稿件提前动手, 早作安排, 以免过分集中, 难以兼顾。

6. 强化知识产权保护意识, 严禁从网上原文下载和抄袭行为

近几年来, 随着网络信息的发展, 我们发现从网上下载或一文多用的抄袭现象屡见不鲜。仅近两年来就有抄袭未遂事故十多起, 这是一个很危险的现象。因为如果作为学习资料, 不公开发表, 从网上原文下载资料是完全可以的, 但作为个人论文或作品则是不允许的。因为抄袭是自古以来文人大忌, 这在知识产权保护法中已做出明确规定, 一旦发现除按稿酬的5～10倍实施经济赔偿以外, 还要在同一期刊刊登致歉声明, 处罚相当严厉。据我们了解近年来在我们的作者中所以出现下载抄袭事件, 主要是因为对这方面的知识了解不够, 加之评职称用稿急需饥不择食不得已而为之。有的人评职称急需稿件, 自己动手已来不及, 就想法从网上下载或从其他刊物上转抄给我们寄来, 心情可以理解, 但此举必须杜绝。对此, 我们再次重申:第一, 严禁下载或转抄稿件投寄, 一旦发现, 不仅原稿作废, 而且作者今后发表文章也会受到影响, 并对该单位来稿实行严格审核把关。第二, 按照文责自负原则, 一切后果由本人负责。第三, 为鼓励广大读者实行群众监督, 如发现并揭发本刊刊登下载或抄袭文章, 本刊将给予适当的名誉和物质鼓励。另外, 希望大家千万不要有侥幸心理, 认为抄袭一次也不一定被发现, 这里提醒大家现在有一些人专门写了文章发在网上“守株待兔”, 专等抄袭人上钩, 一旦下载他马上提出索赔和道歉要求。我们曾发现有些下载文章就出自同一人手笔, 希望大家不要上当。

以上是我针对来稿中出现的一些问题, 谈了几点个人意见, 目的是想提高稿件采用率, 最大限度降低作者的无效劳动, 讲的不一定全面, 也不一定恰当, 只是抛砖引玉, 仅供参考。

(三) 搞好征订发行, 充分发挥杂志的社会效应

我们所以花费人力物力创办《冶金财会》, 决不是图红火热闹, 为发表文章而办刊物, 办好《冶金财会》杂志的根本目的是想通过这块园地和平台传播信息, 宣传行业工作重点和发展战略, 交流经验, 宣传群众、教育群众、办刊育人、为搞好冶金财会工作服务。所以仅仅写好文章、办好刊物还远远不够, 还要进一步发挥刊物的作用。因为一个刊物办得再好, 如果无人订阅或征订发行太少, 都达不到办刊育人目的。必须在办好刊物的基础上, 增加征订量, 扩大受众面, 提高期刊的使用效率, 增强社会影响, 有效指导实际工作。为此, 我们应该在办好杂志的基础上还要进一步做好以下工作。

1. 搞好征订发行, 不断增加发行量和受众面, 充分发挥期刊的指导作用

近十年来, 由于国家有关部门对期刊的多次整顿, 按照政、刊分离原则, 有些期刊陆续与行政机关断奶脱钩, 失去行政手段, 使征订量大幅度下滑, 造成期刊经营困难, 甚至因经费不足而自生自灭。在这种困难条件下, 《冶金财会》通过扎实细致的工作和企业的大力支持, 征订数量一直保持在6000至一万册, 稳居冶金行业社科类期刊征订量最高位。但是与社会综合类期刊和其他行业先进期刊相比, 仍有很大差距。从期刊改革发展趋势看, 又面临一些新的挑战, 首先要求期刊要独立经营, 失去行政资助;其次, 在当前国家深化体制改革和企业联合重组的新形势下, 企业合并, 单位减少, 企业更名, 打乱原来的征订渠道, 订阅难度加大, 使《冶金财会》的征订工作面临许多困难, 近两年来征订量逐渐减少。另外, 由于纸张、邮资、印刷费用、稿酬等轮番上涨, 订阅量下滑, 收入减少, 使办刊经费遇到一定困难。《冶金财会》从2006年开始已提前改制成为自负盈亏的独立法人单位, 靠自己养自己、自求生存和发展。所以, 征订数量多少, 不仅影响期刊的社会效应, 而且直接关系到期刊的生存和发展。目前, 因征订数量减少, 收入降低, 已经面临生存危机。所以, 征订发行工作应该引起高度重视, 希望大家从保证杂志的生存和发展出发, 在征订工作上给予大力支持。可以说多征订一份杂志就是对我们多一分支持, 是对《冶金财会》的巩固发展多做一份贡献。为此, 提出以下措施, 需要大家积极配合。

(1) 各单位领导特别是总会计师、财务处长从关心爱护财会人员出发, 为他们多多提供精神食粮, 尽量做到财会人员、营销人员人手一册, 以保证征订量有不同程度增加。这既是对财务人员的关心, 也是对《冶金财会》的支持。为此, 我们针对不同情况, 提出不同的希望。一是对原来征订数量较大的单位, 尽量保持原数, 如鞍钢、宝钢、济钢、唐钢、莱钢、宣钢等单位, 在保持原订数量的基础上, 可向采购营销人员辐射, 向基层各类各级小公司财会部门延伸, 并组织相关的经营管理部门和人员宣传订阅, 力争征订量在现有基础上有所增加;二是原来征订数量较多近年来有一定下滑的单位如马钢、本钢、邯钢、武钢、太钢、安钢等单位, 力争多增加一些;三是原来征订比较少, 潜力比较大的民营单位, 征订数量要有较大增加。

(2) 坚持以财会行业为主, 逐步向营销、采购、管理领域扩展, 并从钢铁企业向相关的学校、事业单位、民营企业扩展, 扩大覆盖面, 壮大读者群, 力争明年在这些领域增加一部分。

(3) 调整建立新的征订发行网络, 根据联合重组、企业组织机构调整变动情况及时与新建单位财务部门联系, 建立起新的征订发行网络。拾遗补漏, 减少空白点。特别是新联合组建的钢铁集团, 如广东、山东、河北等钢铁集团, 及时组织好征订。

(4) 继续实行鼓励政策, 对征订数量较多征订数在30册以上的单位实行征订鼓励政策, 特别是对新增订数, 加倍鼓励。

(5) 继续执行评选优秀论文、优秀通讯员、优秀组织发行单位办法, 并充分发挥他们的骨干作用, 对做得好的, 在精神鼓励的同时, 并根据杂志社经济实力适当给予物质奖励。

2. 引导财会人员读刊用刊, 提高期刊使用效率

要真正发挥期刊的使用效果, 达到办刊育人指导工作的目的, 要在扩大发行的基础上, 进一步组织财会人员充分利用刊物, 多读多用, 多获收益。过去首钢计财部、涟钢、鞍钢、安钢财务处等单位在这方面做得很好, 有的单位不仅重视征订工作, 而且在这个基础上积极组织财会人员多读多用, 有的还针对《冶金财会》杂志发表的文章与本单位相关工作对照, 开展座谈讨论, 对认为对口适用的经验, 还通过电话、书信和走出去对口学习等方式进一步了解学习具体经验。济钢、莱钢、鞍钢、韶钢、武钢等单位也非常重视利用《冶金财会》指导工作, 宝钢、莱钢等单位还办了内部刊物, 对《冶金财会》发表的重要文章进行转载, 充分发挥《冶金财会》的使用效率。为了调动财会人员读刊用刊的积极性, 《冶金财会》杂志从2008年10月起开辟“读刊用刊”专栏, 专门发表各单位, 财会人员阅读报刊杂志的心得体会和收获。过去《冶金财会》也曾发表过一些单位利用《冶金财会》推进本单位工作的经验, 今后还要继续发表这方面的信息, 欢迎大家积极投稿。

3. 充分利用广告平台, 宣传企业形象、扩大企业知名度

《冶金财会》自2001年开辟广告园地以来, 在大家的支持下已运行10年, 不仅增加了期刊收入, 而且以图文并茂, 生动活泼的形式, 较好地宣传了企业形象, 深受读者好评。但是, 近两年来在广告征集中却遇到一些困难。因为开始征集的企业都是效益比较好的大中型企业, 领导重视, 实力雄厚, 便于组织。但我们又不能鞭打快牛, 总让这些企业做贡献。现在效益较好的大中型企业基本轮流2～3遍, 剩下的大部分是经营比较困难的中小企业, 组织起来难度较大。为此, 今后的广告征集拟采用双管齐下的办法:一方面希望至今尚未上广告的单位能千方百计地宣传一次, 特别是一些规模较大, 工作做得好的民营企业, 都应参与进来。二是希望已经上过广告的效益好、成绩突出的大型企业发扬能者多劳的精神继续给予支持。通过广告栏目宣传企业新成绩、新经验和新发展, 进一步提高企业知名度, 以保证我们的广告版长流水、不断线。在这方面做得比较好的如福建三钢、山东济钢、莱钢、南钢、鲁中矿山、河北矿业、宣钢、涟钢、邯邢矿山局、包钢、承钢、西宁特钢等单位已经上了两三次, 值得表扬。这几年我们的广告版所以能坚持下来, 主要是这些单位大力支持的结果。有时我们原来安排的广告单位, 因临时变化不能如期刊出, 当我们和这些单位联系后, 临时救场, 保证了广告如期发行, 支持了《冶金财会》的生存和发展。在这里我代表《冶金财会》杂志向这些单位领导和主办人员表示衷心感谢。希望这些单位今后继续发挥这种精神, 同时, 希望其他单位向以上单位学习, 从关心爱护《冶金财会》、巩固财会人员学习园地出发尽力给予支持, 以保证我们的这块园地持续办下去, 并越办越好。

三、关于2010年“三优”评选工作

首先, 向荣获优秀组织发行单位, 优秀通讯员、优秀论文作者表示祝贺!下面将“三优”评选情况向大家简要作一汇报。今年的“三优”评选工作, 是我们《冶金财会》近十多年来的第五次, 每两年一次。五次共累积评选优秀论文348篇。这些优秀论文是冶金财会人员近十年来在财务创新、财经管理工作中的优秀成果, 集中代表了《冶金财会》杂志近十年中发表的3000多篇文章的精华, 也得到了领导和读者好评。其中不少文章都在网上和实际工作中广泛传播和利用。不仅鼓舞了“优秀”论文作者, 也对实际工作起到了应有的导向作用。2010年的“三优”评选得到了有关部门领导和企业的大力支持, 于8月8日圆满结束。通过大家推荐和评委会评选共评选出优秀论文67篇, 其中特等奖6篇, 一等奖12篇, 二等奖24篇, 三等奖25篇。优秀通讯员18名, 优秀组织发行单位13个。

今天借此机会我向大家简要介绍一下2010年“三优”评选工作的有关情况, 主要讲5个问题。

(一) “三优”评选的目的和意义

主要目的有两方面:一方面是为了提高财会人员观察问题、分析问题能力和写作水平, 进一步提高财会管理水平, 为企业发展服务;另一方面通过财会人员写作水平的提高写出高质量的文章, 提高《冶金财会》杂志的办刊水平。概括起来讲就是通过“双提高” (提高财会人员写作水平, 提高办刊质量) 实现双服务 (为企业发展服务, 为办好刊物服务) , 通过十多年来的五次评选实践证明我们已经达到了这个目的。

(二) “三优”评选数量是如何确定的

这些数量是按比例确定的, 基本上都是按总量的十分之一左右确定的。

一是优秀论文, 为什么要评67篇而不是60篇或80篇。因为这次评选周期是两年, 两年中共出版发行24期, 每期发表文章30篇左右, 共发表文章700余篇, 扣除外系统文章50篇, 实际参评文章约670篇, 按十比一的比率, 评选67篇。

二是优秀通讯员, 《冶金财会》在册新老通讯员总计约180名, 按十比一的比率评选18名。

三是优秀组织发行单位, 目前, 我们《冶金财会》共有订户200多家, 但大宗订户130家左右, 按十比一的比率评选13家。

(三) 评选标准和原则

总的标准和原则是坚持质量第一, 高标准、严要求, 不够标准不能奏数。但考虑到实际情况和其他相关因素, 在保证质量的前提下适当有所变通:一是考虑到单位和地区间的平衡, 坚持既要突出重点又要兼顾单位平衡的原则, 防止过分集中, 而使有些单位出现空白的问题。对优秀论文, 一般大单位最多不超过4篇、小单位最少一篇;二是由于我们的评选主要是行业内评选, 对外系统的文章未予考虑;三是在文章内容形式上, 以提出新观点, 新建议, 对行业发展和财会工作具有指导性的言论、经验、调查报告、评论文章为重点, 又适当考虑其他文体形式, 坚持重点突出, 又形式多样;四是在重点考虑行业宏观工作具有指导意义的共性经验、建议的同时, 又要关照一线财会人员撰写的结合实际的具体经验, 坚持宏观与微观相结合;五是既要重视老通讯员的大作, 又适当关照新通讯员写的短小精焊的小文章。在同等质量条件下, 优先考虑新通讯员的文章。

(四) 评选办法

这次评选是采用内外结合、上下结合、群众推荐与专家评选相结合的办法, 既看重成文质量, 又参考原稿质量与编辑人员编改情况相结合的办法。首先, 实行广泛的海选, 在杂志上公开发表启示, 欢迎广大读者广泛推荐;其次, 向企业和有关单位发出评选推荐申请表, 请企业广大财会人员推荐, 在这个基础上由《冶金财会》编辑人员结合自己对稿件的编改情况提出个人的推荐意见。最后《冶金财会》编辑部再组织专人把企业和读者推荐名单、《冶金财会》各编辑人员推荐的名单汇总, 综合平衡, 按照评比条件提出一个备选论文名单, 提供给由专家学者及有关领导组成的评委会, 每个评委委员再根据文章质量及评比条件对论文逐篇打分, 最后由工作人员将各评委对各篇论文打分采用加权平均的办法计算出各篇论文平均得分, 即为该论文最终得分。各奖项的确定是按论文得分由高到低的顺序, 确定论文等级, 取平均得分95分以上的前6篇为特等奖, 取平均得分90～95分之间的12篇为一等奖, 取平均得分在85～90分之间24篇为二等奖, 取平均得分80分左右的25篇为三等奖。对优秀通讯员和优秀组织发行单位的评选, 主要是依靠企业和财会人员推荐和编辑平时掌握的情况相结合, 按比例确定的。

(五) 关于表彰、鼓励形式与办法

在表彰鼓励方面坚持以精神鼓励为主, 适当给予物质奖励。

1.对优秀论文除了颁发表彰决定、在大会表彰、刊物发表以外, 要按论文奖项颁发证书, 并适当给予不同的物质奖励。最后还准备将所有获奖论文汇集成册出版发行优秀论文集。

2. 对优秀通讯员除发表彰决定、大会表彰、刊物发表外, 拟发证书并给予适当的物质奖励。

3. 对优秀组织发行单位, 除颁发表彰决定、大会表彰、刊物公布外, 颁发证书, 以资鼓励。

由于近两年来《冶金财会》征订数量和广告发行减少, 而纸张和印刷费用逐年涨价, 支出加大, 收入减少, 编辑部资金比较紧张。受到经济实力所限, 主要是精神鼓励、物质鼓励较低, 只是象征性的。另外, 这次出版优秀论文集希望大家给予支持, 拟按论文获奖等级及数量适当资助部分费用 (具体数额会后商定) , 以保证第五本《冶金财会》优秀论文集如期出版发行。

最后, 予祝会议圆满成功!

祝大家身体健康、万事如意!

8.在自治州残联工作会议上的报告 篇八

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。